CARRERA TRABAJO SOCIAL ASIGNATURA POLITICA SOCIAL 2013SOBRE TEORÍAS DEL ESTADO del BIENESTAR • Esping Andersen, Gosta. Sociólogo Danés. Actualmente en Barcelona. Sus trabajos surgen en la Cumbre Mundial de Desarrollo Social (Copenhagen,1995) por su vinculación con el UNSRID ( Instituto de Investigación para el Desarrollo Social). Sus obras se basan en investigación con demostraciones empíricas en diversos países de Europa. • Herrera Gómez, Manuel;. Dr. En Sociología. Profesor de la Universidad de Granada y Castón Boyer; Pedro; Dr. En Sociología de l´Ecole des Hautes Études de Sciencies Social de París. Profesor de Universidad de Granada. • Teresa Montagut; Dra. en Sociología de la Universidad de Barcelona. Profesora de Sociología y Economía en dicha universidad. Investigadora de los Estados de Bienestar y las políticas sociales de Europa. • Richard Titmuss ( 1907-1973) Creó la disciplina Administración del Seguro Social conocida como política social, y se desempeño en la London School of Economics . Intelectual de la década del `50, describió la Gran Bretaña después de la Segunda Guerra Mundial, analiza los tipos de bienestar y defiende una sociedad del bienestar universal semejante a la escuela de Gunnar Myrdal (1898-1987) de Suecia, respecto de reconocer la interdependencia de los fenómenos económicos, sociales e institucionales. • Jonhson, Norman Docente de la Universidad de Keele.(Inglaterra). Sus estudios sobre política social giran en torno a un modelo sistémico que posibite la relación entre diferentes iniciativas en la implementación de las PS. • Clauss Offe Alemán. Nacido el 16 de marzo en 1940 en Berlín. Su orientaciones se centran en las contradicciones del welfare state, en base a la metodología marxista del Capital y la teoría funcionalista de la integración social. OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA PROPICIAR el conocimiento de diferentes estrategias teóricopolíticas en las que se desenvuelve la política en tanto criterios de universalidad, des-centralización y participación ciudadana. OFRECER herramientas y conceptos tales como: métodos para identificar necesidades básicas y medición de la pobreza, análisis del presupuesto y financiamiento de políticas y programas sociales, para su mejor equidad, eficacia, eficiencia y sostenibilidad. INCORPORAR elementos conceptuales y prácticos, a fin de comprender la secuencia lógica y operativa que sigue una Política Social desde su diseño hasta su implementación. INTRODUCIR aportes teórico-prácticos de la PS en la Argentina y la conformación de políticas sectoriales y programas aplicados “Una acción sobre unos medios para obtener determinados fines y por lo tanto el cambio. una modificación ya sea de situaciones. la transformación. de sistemas. de prácticas o de conductas” .SOBRE LA DEFINICIÓN DE POLÍTICA La habilidad y el conocimiento de los hechos precisos para la conducción y administración de la polis. DEFINICIÓN DE POLITICA CENTRADA EN LA POLÍTICA SOCIAL “Política de los gobiernos encaminada a tener un impacto directo en el bienestar de los ciudadanos a base de ofrecer servicios e ingresos … La política en consecuencia está vinculada a los derechos de la ciudadanía” Thomas Marshall “La política debe preocuparse por la igualdad… Una política aunque suponga redistribución . sin embargo puede reforzar posición de los más privilegiados o puede trasladar recursos de un grupo a otro…” T.Titmuss . Se inspiran en la división gubernamental y suponen una separación arbitraria en políticas económicas y sociales. Funcionales: se basan en la función que ejercen las políticas Operacionales: enfatizan en los instrumentos utilizados para organizar la acción dirigida a determinados fines Relacionales: diferentes actores se interpelan y redefinen sus identidades y estrategias.OTRAS FORMAS DE CONNOTAR EL CONCEPTO (con base a Sonia Fleury) Finalístico: el énfasis se pone en el deber ser Sectorial: es descriptivo y no muestran instrumentos analíticos. . LOS DISTINTOS MODELOS EN LA CONCEPCIÓN DE LAS POLÍTICAS SOCIALES TIPOLOGÍAS A) Richard Titmuss ( 1950) MODELO RESIDUAL DE LOGRO PERSONAL / RESULTADO LABORAL MODELO INSTITUCIONAL REDISTRIBUTIVO . Thomas Marshall Welfare State y ciudadanía La plena pertenencia de los individuos a una comunidad política por medio de un estatus que garantiza a los mismos derechos y deberes. • Sociales: el derecho al mínimo bienestar económico. libertades y restricciones. poderes y responsabilidades… Los derechos de la ciudadanía son: • Civiles: necesarios a la libertad individual • Políticos: basados en la libertad de participar. Las instituciones más vinculadas son la educación y los servicios sociales. . La estratificación y La desmercantilización .La perspectiva Gosta Esping Andersen El enfoque de los regímenes del bienestar Esta tipología se basa en tres áreas: Las relaciones entre Estado mercado. AMPLIANDO LA PERSPECTIVA • Desde la liberal –residual. Cultiva la solidaridad por encima de las diferentes escalas sociales. identificado con el modelo Bismarckiano de la Alemania del siglo XIX. Tiene raigambre en el modelo universalista de W. • Desde la institucional/desmercantilizadora Se identifica al WS por su capacidad desmercantilizadora. • Desde la corporativista De tipo conservador. Beveridge. Los derechos están vinculados a la clase. al status social en el cual los individuos dependen casi totalmente de las aportaciones y del tipo de empleo . estimulando al resto de la sociedad a adquirir seguros sociales privados. Basado en subsidios sociales modestos y escasos restringidos los estratos sociales más bajos. independientemente de su situación en el mercado y en la estratificación social. Se proveen subsidios sociales para todas las personas. cuyas raíces están en “ley de los pobres del siglo XIX”. No existe SS para quien no trabaja. CORPORATIVO Predomina la conservación de las diferencias de status. En consecuencia quita relevancia los efectos de la desmercantilización. pero el subsidio familiar estimula la maternidad. El estado estimula al Mercado. ( Bismark-1880-.LOS REGIMENES DE BIENESTAR LIBERAL Predomina la ayuda a los que se comprueba que no tienen medios. introduce el concepto de Seguro Social). . Este corporativismo se incrusta en una estructura estatal que desplaza al mercado como proveedor del bienestar. con transferencias universales modestos o planes modestos de seguros sociales. Los derechos están vinculados a la clase y al status social . . Se promueve la igualdad a los niveles más elevados.SOCIAL DEMOCRATA Universal/Desmercantilizado Su característica más sobresaliente es la fusión bienestar social-trabajo. Ello significa que servicios y prestaciones se eleven a la nueva clase media y se garanticen a obreros a la participación en los derechos de los que más poseen. DESMERCANTILIZACION vs DESFAMILIARIZACION . Cuando esto ocurre. (Esping Andersen. los estados de bienestar han logrado la desmercantilización avanzada o plena de la vida social. 2000) . La esencia es lograr que la fuerza de trabajo no sea una mercancía de venta forzosa en el mercado de trabajo para la subsistencia del individuo. G. .La Desmercantilización Se refiere a los servicios prestados como un derecho pero también a la capacidad de sustentarse sin depender del mercado. ( Beck. sino que éstos han de construirse por sí mismos su propio futuro sin contar con más apoyo familiar que el puramente material. U: 2003). . las familias ya no pueden inducir ni orientar la emancipación de sus hijos (postfamiliarismo).Desfamiliarización La privación del apoyo familiar es a lo que se puede llamar desfamiliarización (Esping Andersen 2000) o individualización. Se alude a la pérdida de la estrategia familiar sucesoria. Del welfare state al Pluralismo del Bienestar. Se responsabiliza del crecimiento económico. servicios y las prestaciones “se cobran”. Norman Jonhson • Iniciativa privada (Mercado): Comprende las entidades que desarrollan actividad con ánimo de lucro. sino para obtener beneficios. asegurando el crecimiento y procurando corregir los efectos perversos del Mercado. de voluntariedad. Movimientos ciudadanos): traducir sus características a positivo podemos hablar en vez de no gubernamental y sin ánimo de lucro. Financiada con fondos públicos a través de las distintas Administraciones en favor de todos los ciudadanos. los organismos autónomos y las empresas publicas. sociedad civil y mejora de la calidad de vida . • Iniciativa social (Asociaciones. no para cubrir los costes. • Iniciativa pública (Estado): Esta formada por las Administraciones públicas. Se responsabiliza de una distribución más adecuada de recursos. ONG. Se mueve por la dinámica empresarial del mercado. no para cubrir costos. Se responsabiliza de la distribución más adecuada a favor de todos los ciudadanos VOLUNTARIADO MERCADO Se mueve por la iniciativa Privada. sino para obtener beneficios Incluye asociaciones sin fines de lucro y carácter no Gubernamental. . Las prestaciones se cobran.ESTADO Conformado por las administraciones públicas. • Marxista ( perspectiva OFFE) Garantiza intereses colectivos de todos los miembros de una sociedad de clase dominada por el capital. .Las teorías del Bienestar. políticos. Concibe al estado como instituciones políticamente neutrales y ajenas sociales. no solo para legitimarse sino para armonizar los intereses y salvar las contradicciones que puedan llevar a la crisis del sistema. El estado queda excluido de la dominación pero depende del proceso de acumulación por los ingresos que necesita para cumplir con los fines políticos. El Estado necesita y recurre a diferentes grupos económicos. Se lo observa como un instrumento del capital para reforzar la legitimación de aquél. • Corporativa. Encubre la dependencia de la acumulación mediante el proceso democrático que da legitimación al estado. Recuperación de conceptos • Liberal Demócrata. El Estado es necesario como marco regulador en el que operan las distintas fuerzas y actores sociales. Siguiendo con el planteo y otras consideraciones. Offe y las contradicciones del Bienestar En el intento de superar las crisis de la economía capitalista el estado se enfrenta a estas contradicciones: • Aumento del capital y el intervencionismo que adopta sobre el intercambio. • El fomento del trabajo productivo y la protección del trabajo improductivo. que es cada mayor con los ciudadanos y los valores anclados en el individualismo. • La dependencia respecto del Estado. Sin embargo el estado se convierte así en el principal agente del proceso acumulador y por tanto en el protagonista de la crisis management . de la competitividad. cuyo objetivo era asegurar prestaciones en caso de enfermedad. • BEVERIDGE. en la competencia que libraba con el movimiento obrero y la Iglesia. Propicia el modelo conservador mediante sus programas sociales de privilegios buscaba la lealtad de los individuos hacía el Estado. • JOHN M.EL WELFARE STATE COMO OBJETO DE ESTUDIO. Focalizó el análisis de las causas y consecuencias de las variaciones de la oferta y demanda y sus relaciones con el nivel de empleo e ingreso. El interés fue asegurar el control de la economía en momentos de recesión mediante el control de gasto presupuestario o política fiscal.KEYNES( 1883-1936). Autor del Report Beveridge en el cual defiende que todo ciudadano en edad laboral debe pagar una tasas social semanales. Referentes principales • OTTO VON BISMARK (1815-1898). y como consecuencia. . De ese modo asegurará un nivel de vida mínimo por debajo del cual nadie debe caer. La asunción por parte del estado de los gastos de enfermedad y de las pensiones de jubilación permitirá a la industria nacional beneficiarse de aumento de la productividad. desempleo y jubilaciones. LA HISTORIA DEL WS Principales hitos • BISMARK con la creación del conjunto de seguros sociales dando lugar a la expresión WOHLFAHRTSTAAT. . • M .KEYNES. y las crisis cíclicas de la actividad económica. Propone el uso de políticas fiscales y monetarias activas para contrarrestar la demanda privada. y antisocialistas en contra de la socialdemocracia. las fluctuaciones. Políticas que derivan en posturas conservadoras. Su aporte consolida el intervencionismo estatal. y el enfoque de los fallos del mercado. a través de la cual el estado atenuaría los efectos de los periodos recesionarios. en tanto éstos no aseguraban la distribución de los recursos. Los cambios tras la crisis que enfrentan los países. .EL REPORT BEVERIDGE 1942Tras la Segunda Guerra Mundial quien utilizó Social Service State. 1949. Su plena consagración 1970 el final del consenso y su crisis Las últimas décadas y fin de siglo. por cuanto es un Derecho . reemplazándose el concepto de caridad y beneficencia y por lo tanto el carácter residual de la política. Garantiza Servicios Sociales Universales. Como DERECHO SOCIAL (Marshall) El WS es para todos los ciudadanos por lo tanto: El Estado interviene para garantizar pleno empleo. Se hace responsable de sostener un mínimo de vida. seguridad social. educación. vivienda.EL WS ES POLÍTICA SOCIAL Y BIENESTAR SOCIAL O ¿ALGO MÁS? Como POLITICA SOCIAL IGUALDAD (Titmuss). EL WS ES PROVISIÓN DE SERVICIOS SOCIALES: salud. . sociales y políticas. 5.Estado y sociedad estructuradas mutuamente.. 2. La sociedad no tiene capacidad autoreguladora.-La regulación de la Economía por parte del Estado y la PBS transformaron la dicotomía Estado-Sociedad Civil.SU CONSOLIDACIÓN REAFIRMA 1.-Implica un nuevo PACTO entre capital y trabajo en el contexto de un sistema democrático . 3.Fracaso del sistema liberal.-El Estado debe responsabilizarse de las funciones económicas. 4. SUS PRINCIPALES SINTOMAS DE LA CRISIS Gosta Esping Andersen.2000 1950 Crea inflación Perjudica al crecimiento 1960 No produce igualdad Demasiado burocrático 1970-80 Estanflación Desempleo Post materialismo Carga gasto público 1990 Globalización Desempleo Rigideces Desigualdades exclusión social Inestabilidad familiar .CRISIS DEL PARADIGMA. DEL WELFARE AL WORK FARE . a una obligación de trabajar de dar a la comunidad como contrapartida de la ayuda social que se recibe. 2006) . El trabajo deja de ser un derecho para convertirse en un deber del ciudadano que empuja a los pobres hacia un mercado laboral precario e inestable.“La diferencia entre la marginalidad actual y de la de otras épocas es porque vivimos en una transición del welfare como un derecho a un workfare. Se confunden los barrios obreros estables con la economía callejera informal…” (Loic Wacquant. EL SIGLO XXI y OTRA TRANSICIÓN. El camino a la post-modernidad Características: Individualización Mercantilización Desfamiliriazación Consumo Eclecticismo Caos Simbolismo y juegos de lenguaje Complejización social REESTRUCTURACIÓN DEL ESTADO DE BIENESTAR . Necesita poco personal pero muy capacitado. Esto último es altamente cuestionable.SU DESARROLLO En países con capitalismo avanzado. la Cultura Light. En la cultura. Por el capitalismo internacional se extendió por todo el mundo y se hizo internacional. por lo que las actividades terciarias aglutinan a la mayor parte de la población. donde se encuentran diferentes sectores con gran automatización y cibernética: En la industria: producción de artículos de poca duración ya que rápidamente serán reemplazados por modelos más avanzados. En agronomía se han hecho innovaciones. En la comercialización son estrategias de marketing las que diseñan políticas de ventas. ya que si bien continúa la tecnificación se intenta una producción más natural. . es la dominante. libre de agentes contaminantes. LA REESTRUCTURACIÓN DEL WS EL WELFARE MIX El Bienestar es producto de cuatro actores y cuatro códigos culturales correspondientes en relaciones complejas entre sí. . LOS MÚLTIPLES PAPELES DE LAS PS MERCADOS PODERES PUBLICOS POLITICAS SOCIALES FAMILIAS ASOCIACIONES . • EMERGENTE: producto de elementos que al fundirse originan una composición cuyas propiedades no derivan de singularidades.Características • RETICULAR: produce bienestar mediante relaciones internas y entre estos sectores y sus sujetos y sus códigos.El WELFARE MIX O EL MODELO AGIL 1.. • COMBINATORIA: reúne los sujetos de cuatro sectores sus elementos y sus códigos. . EL SIGNIFICADO DE CADA ELEMENTO A G I L A .Representa al MERCADO.COMO TIPOLOGÍA Y COMO SISTEMA. Allí trabajan las organizaciones sindicales y empresariales G . Se encuentran los actores referenciados al ESTADO.Representa a la COMUNIDAD PRIMARIA. . L.Es la ECONOMÍA SOCIAL a la cual se suman los aportes del TERCER SECTOR. I .Es la representación POLÍTICA. LA Seguridad social condiciona al ESTADO. LAS RELACIONES DE LOS ELEMENTOS Y SUS RESULTADOS DIFERENCIACION que se expresa en (A) NUEVOS PARADIGMAS (G) DIVERSIFICACIÓN POR LA COMPLEJIDAD DE LOS APARATOS DE LA CIUDADANIA ESTATAL (I) EL TERCER SECTOR SE CONVIERTE EN PROTAGONISTAS DE DIFERENCIAS INTERNAS( NO ES LO MISMO UN TIPO DE OSC/ONG QUE OTRA) (L) LAS FAMILIASY REDES INFORMALES REDEFINEN EL BIENESTAR A LOS LARGO DE LÍNEAS DE FAMILIARIDAD QUE TIENEN SUS PROPIOS MEDIOS. FINALIDADESY REGLAS . REINTEGRACIÓN la cual busca entre los subsistemas/elementos: (AG) NUEVOS ACUERDOS CORPORATIVOS (GL) DELEGACION DE SS A INSTITUCIONES PRIVADAS ( PRIVADO SOCIAL) (IL) SUJETOS DEL 3er SECTOR DESDE LOS MAS ORGANIZADOS A LOS MÁS INFORMALES CON LA ACCION DE LAS FAMILIAS (GI) TRANSFERENCIA DIRECTA DEL ESTADO A LA FAMILIA . . ESTADO Y TERCER SECTOR. (AGI) PROTECCION SOCIAL GESTIONADA POR MERCADO. GAI AIL AGIL PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD COMO MODELO DE PS PARA UN REAGRUPAMIENTO SOCIAL O TERRITORIAL EN CUYO INTERIOR SE UBICAN LA ASISTENCIA A LA COMUNIDAD (COMMUNITY CARE).(AI) ACUERDO ENTRE MERCADO Y FAMILIA. EL BIENESTAR SE REDEFINE “SIEMPRE” . MIXTOS. PUBLICOS. DESDE LA EMERGENCIA. NUEVOS BIENES Y SERVICIOS PRIVADOS. DESDE LA INTEGRACION: COMBINACION ENTRE SI Y RETICULARIDAD DE LAS FORMAS DE ACTUAR Y COOPERAR.EMERGENCIAS (que aparecen desde las DIFERENCIACIONES Y RE INTEGRACIONES) DESDE LA DIFERENCIACION EL WM ES PLURALIDAD DE ACTORES Y CODIGOS. El tercer sector apoya el mercado y estado.LA POLITICA SOCIAL EN ESTE MARCO Puede gestionarse desde la lógica de la complejidad o mediante combinaciones y relaciones y aparecen dos formas: A) EL LIB/LAB El binomio principal es el mercado y el estado. . Las familias y las redes informales son sujetos débiles que están asistidos y garantizados por terceras partes. LAS FAMILIAS Y REDES (L) Son vistas como sujetos sociales activos y producen.B) EL MODELO SOCIETARIO (O EL CAMBIO DE PARADIGMA) EL BINOMIO E/M (AG) Se lo entiende desde un sentido vertical y horizontal de las instituciones de bienestar que adquieren vigor en derechos civiles. sociales y humanos. políticos. distribuyen y redistribuyen un bienestar autónomo del sistema político administrativo . EL 3er SECTOR (I) Asume un rol institucional autónomo respecto de estado y mercado. Como realización de los derechos sociales de ciudadanía. combinatorio y emergente. . por cuanto ven a estas desde distintas perspectivas. Es el denominado Welfare Mix que se orienta a la relación de cuatro actores que están involucrados con las políticas sociales. Y también se la asume como una realización de la igualdad de las oportunidades de vida. Estamos ante un sistema reestructurado?. Como conjunto de instrumentos que ayuda a los más débiles y ejerce control social pero. El sistema es reticular. Se da lugar a una teoría según la cual la política social es visto como un sistema reflexivo de acción (de la sociedad sobre sí misma a través del Estado) de carácter selectivo. Se representa a la política como expresión y realización de todas las fuerzas de la sociedad. para quien la materializa es un ofrecimiento de igualdad. en este caso la reproducción de las condiciones de trabajo.LAS POLÍTICAS SOCIALES EN SU DEVENIR HISTÓRICO En su concepción asistencial: las políticas entendidas como intervenciones como expresión de una visión caritativa. Como nuevo modelo de relación. es decir encaminada a regular las relaciones sociales y las condiciones de vida de la población Como forma de reproducción social alargada de la fuerza de trabajo. Como forma de control social. Subirats. Ricar Gomá. ES DECIR. CONSTRUYEN O ERRADICAN FRACTURAS ECONOMICAS. ETNICA Y DE GENERO. SU IMPACTO ES MAS COMPLEJO DE LO QUE PARECE. INTENSIFICAN. ALTERAN. MEDIANTE PROGRAMAS Y PROYECTOS ARTICULAN Y DESARTICULAN.HACIA UNA NUEVA DEFINICION LAS POLITICAS SOCIALES. GENERACIONALES. EROSIONAN. (J. 2000) . Los tres grandes retos del EB siglo XXI • La revolución del papel de la mujer • Igualdad de oportunidades de los niños • Prevalecer el principio de igualdad en el campo de las jubilaciones/pensiones Gosta Esping.Andersen Bruno Palier . Qué aporta cada uno de ellos? 2.Tomando el punto anterior. Opine sobre las características enunciadas y aporte otras particularidades si lo cree necesario. Enuncie sus componentes. y qué incidencia tiene en la PS.PREGUNTAS ORIENTADORAS 1..Diferencie tales conceptos 10....Desmercantilización. Qué es el welfare mix.Se ha reseñado una secuencia histórica de las políticas sociales.Qué significa la crisis del consenso? 8.La política social se orienta a la solución de los problemas sociales.Aluda a los precursores del WS 6. 5. Desfamiliarización. . 12.-Repare en los autores citados.Que significa cuestión social..Cuál es el desafio del EB del Siglo XXI. 11..? Si es así puede diferenciar distintos modelos y el alcance de los mismos?..Por qué se alude al pasaje del welfare al work fare? 9. Estamos ante una nueva tipología.. problema social? 3...Cuáles son los principales aspectos del mismo? 7. cuáles son las tipologías que se han señalado en la clase: De cada una reseñe hasta tres rasgos. 4. Cuáles son los grupos centrales sobre los que se establecen los retos.
Report "Uba-politica Socialpresentacion y Clase I-2013"