REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD PILARES FUNDAMENTALES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE UNA POLICIA REALIZADO POR: EMIRES CARVAJAL C.I.: VSALVADOR MONTIEL PROF.: HECTOR OTALORA De las condiciones para el desempeño de la Función Policial - CONCLUSIÓN BIBLIOGRAFIA ANEXOS .ESQUEMA - DEDICATORIA INTRODUCCIÓN CONTENIDO PILARES FUNDAMENTALES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE UNA POLICIA LA DISCIPLINA COMO FACTOR FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO DEL HOMBRE Y MUJER POLICÍA OBJETIVO Disciplina Algunas manifestaciones a tener en cuenta para recuperar la disciplina en la Policía Nacional Deber de obediencia El Orden Público De la Función Policial Del mandato de policía Artículo 5. DEDICATORIA . A mis Padres por brindarme la oportunidad de cursar mis estudios. Este y todos los logros que estén por venir se los dedico. A toda mi familia y seres queridos. por creer en mí y por ser en mi vida un gran ejemplo a seguir.DEDICATORIA A Dios por darme la fortaleza y la sabiduría necesaria para lograr culminar mi carrera. por sus buenos deseos y su apoyo durante toda mi carrera. a mis dos preciosos hijos. lo que el esfuerzo y dedicación pueden lograr en la vida. para poder brindarles unas bases sólidas que les permitan distinguir a través de los ejemplos brindados por su mamá. INTRODUCCIÓN . pero sobre todo su interés por que crezca y logre cuanto me propongo. teniendo siempre claro que mis logros son los de él. que aun teniendo poca paciencia con su apoyo me ha demostrado su amor. las cuales fortalecerán los conocimientos y ayudaran a lograr cambios importantes en nuestro ambiente familiar y laboral.Dedico muy especialmente este trabajo. También dedico este trabajo a mi esposo. manteniendo siempre firme los objetivos y metas previamente trazadas. por quien me he esforzado durante toda mi vida . La disciplina en la Policía Nacional Bolivariana debe ser implacable. que se deben observar en el ejercicio de la función pública. la eficacia y la eficiencia. incompatibilidades. de coadyuvar a nuestros policías en la observancia de su deber funcional. la celeridad. estar sometidos al régimen de inhabilidades. respetar las prohibiciones. la lealtad. la neutralidad. se promulgó la “Por medio de la cual se expide el Régimen Disciplinario para la Policía Nacional”. CONTENIDO . por su especial labor encomendada constitucionalmente. las faltas y sanciones disciplinarias como también las consecuencias de una decisión de responsabilidad disciplinaria frente al proyecto de vida institucional y sus afectaciones en el ámbito personal. la cual consagra unos principios rectores. cargos o funciones. publica como una herramienta didáctica que conlleve al mantenimiento de la disciplina. impedimentos. considerada como una de las condiciones esenciales para el funcionamiento de la Institución Policial. establecidos en la Constitución Política y en la ley. la igualdad. tal y como la norma lo establece. con el único propósito de salvaguardar la moralidad pública. la transparencia. tanto en actos del servicio como en diversas situaciones administrativas. para la Policía Nacional. y conflictos de intereses. Bajo este fin. lo cual implica cumplir los deberes. la ley y los tratados internacionales. un catálogo de faltas disciplinarias y unas sanciones en las que pueden incurrir y hacerse acreedores nuestros hombres y mujeres policías durante el cumplimiento de su deber. la imparcialidad. para formar un funcionario honesto. la honradez. entonces. como principios rectores que se deben observar en el desempeño de los empleos. familiar y social. la legalidad. Se trata. El derecho disciplinario busca garantizar la efectividad de los principios y fines previstos en la Constitución. consciente de la necesidad de brindar herramientas que motiven al hombre y mujer policía a conocer su régimen disciplinario. En consecuencia la Policía Nacional. capacitado y sobre todo que defienda al pueblo venezolano de cualquier amenaza con todo el profesionalismo posible. LA DISCIPLINA COMO FACTOR FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO DEL HOMBRE Y MUJER POLICÍA El policía como ser social que infunde respeto y gana credibilidad en la comunidad. por su recto proceder con transparencia y altruismo en cada acción . La disciplina en la Policía Nacional Bolivariana debe ser implacable. La Policía Nacional Bolivariana. funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misión. con un régimen de seguridad social integral propio. capacitado y sobre todo que defienda al pueblo venezolano de cualquier amenaza con todo el profesionalismo posible. pasado. los cuerpos policiales siempre fuimos vistos como unos ciudadanos de tercera y eso con el nacimiento de la revolución es sin duda alguna. letra muerta. resaltó. "¿Qué es ser policía? En la IV República ser policía era ser lo que nadie quería ser (…). según lo establezca su respectiva ley orgánica. Hoy tenemos una policía dignificada”. para formar un funcionario honesto. En el acto resaltó que el nuevo modelo policial que se ha formado en la "revolución” se caracteriza por ser un servidor público que "está formado y capacitado para ser un protector del pueblo. la obediencia y la subordinación.PILARES FUNDAMENTALES PARA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE UNA POLICIA Sus pilares fundamentales son la disciplina. Eso no implica sólo el uso de las armas para protegerlos”. de esta forma la invitación a participar del desarrollo de nuevos aprendizajes internos y externos. que apropien al ser humano de actitudes de cambio frente a los retos que nos impone las circunstancias del servicio y de la vida. disciplīna). OBJETIVO Aprender a aprender. como el camino para contribuir a mantener el orden y el respeto por los demás. siendo consecuentes con la realidad y en la búsqueda de la ascendencia para lograr la “Disciplina Policial: la cual es considerada como la manifestación de la precisión y la marcialidad para el logro de profesionales de policía educados. instrucción de una persona. f. en donde en la Policía Nacional reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones sociales e institucionales”1 . “Moral. especialmente en lo moral”2. morālis). Doctrina. máxime en su condición de servidor público como garante de la convivencia. Perteneciente o relativo a las acciones o caracteres de las personas. (Del lat. enriquecemos día a día nuestro actuar. provistos de buenas actitudes y hábitos. . significa mirar la realidad que rodea a todos los policías. por cual debe fomentar el cumplimiento al “principio de excelencia considerando el valor de disciplina. aprender a desaprender. De acuerdo con lo dispuesto en los anteriores preceptos. obedece a lo consagrado en el “Código de Ética Policial”. desde estos preceptos se hace necesario repensar en nuestra conducta y actitud disciplinar concebida desde la escuela de policía.del servicio cotidiano. adj. Disciplina “Disciplina (Del lat. para que contribuyan al cumplimiento de la misión institucional” 4. desde el punto de vista de la bondad o malicia” 3. Todos por el cambio y el cambio a través del nuevo aprendizaje y experiencia. esto facilita la disciplina y la subordinación. La cortesía es en esencia el premio al reconocimiento de la educación y de quien es educado para que con su ejemplo sea digno de imitar. Si todos apuntamos al cumplimiento de la misión institucional. ganaremos mayor credibilidad ante la comunidad. se produce y conduce la cohesión. lograremos proscribir los desmanes. Solo a través de la educación. La capacitación hace crecer al hombre y lo perpetua en sabiduría. Los hombres y mujeres disciplinados. la amabilidad y el altruismo por el otro ser. A través del orden cerrado. que no premian sino que castigan al ser humano. Exigir en la disciplina. significa mantener e imprimir autoridad. todos para el mismo lado. las actitudes irresponsables. las inexactitudes. solo el hombre atiende a lo lógico y coherente de acuerdo a su conducta. El respeto es la primera condición para actuar frente a los demás. es un precepto que demos tener todos presentes a la hora de actuar. logrando el respeto desde y hacia los demás. para conducir las conductas de quienes nos rodean. es aumentar el cumplimiento y la subordinación de nuestra institución que es jerarquizada. respeto y confianza en los demás. solo se respeta cuando se ama a sí mismo. "La verdadera educación de un hombre comienza varias generaciones atrás” Manero . Solo la confianza ganada ante la comunidad puede generar credibilidad. blindan el devenir institucional. confianza de trabajo en equipo. se evidencia el buen trato. Buscar fortalecer la disciplina. Adoptar comportamientos ejemplares. si con mis acciones en cumplimiento del deber. lo significativo es mejorar y continuar bajo la senda del éxito. esta acción se irradia a los demás en todo momento y ocasión. irradian confianza y alegría.Algunas manifestaciones a tener en cuenta para recuperar la disciplina en la Policía Nacional Generar confianza en los subalternos y superiores. Emitir órdenes claras. precisas y concisas. aprender y de desaprender. Debemos fomentar la moral y de esta manera el espíritu de cohesión. instrucciones o circulares del superior. 71). instrucciones y circulares (LGAP Articulo 105). como dice Fernández Vásquez. impartir órdenes. . a cuya a autoridad estarán sujetos en todo lo concerniente al trabajo. El Artículo 71 del Código de Trabajo dispone lo siguiente: Fuera de las contenidas en otros artículos de este Código. sin perjuicio de impugnarlas si las cree lesivas o abusivas. vigilancia. porque otra cosa sería convenir al trabajador en definidor de sus obligaciones (p-321). 'la obediencia es el deber obligación en que se encuentra el funcionario público subalterno de acatar y cumplir órdenes a él impartidas por su legitimo superior jerárquico dadas con motivo del servicio y en forma legal” (1981 p. son obligaciones de los trabajadores: a) Desempeñar el servicio contratado bajo la dirección del patrono o de su representante. Asimismo. inciso 1. Articulo lOl) y las respectivas atribuciones de mando. dirimir conflictos de competencia de sus subalternos. disciplina.Deber de obediencia El autor Marienhoff [1985. Como señala Alonso Olea [1987): …existe una presunción general iuris tantum [que significa "en el tanto no se pruebe lo contrario"] de que todas las órdenes sobre el trabajo son legítimas. El deber de obediencia se encuentra contemplado en los numerales 107 a 110 de la Ley General de Administración Pública cuyo Artículo 107. p l50j lo define como "la obligación del agente público de cumplir con las ordenes de sus superiores" o. delegación. de lo que se deriva un correlativo deber del trabajador de obedecerlas. en sus Reglamentos y en sus leyes supletorias o conexas. con las limitaciones que establece este capítulo". dispone que "Todo servidor público estará obligado a obedecer las órdenes particulares. podemos encontrarlo en la legislación laboral. El deber de obediencia implica un concepto de jerarquía (cfr. IGAP. el aspecto central y más sólido y perdurable. manifestados en principios y reglas de Derecho.[8] · “Es la situación de paz. Es el conjunto de aquellas características y valores de la convivencia que una sociedad considera como "no negociables".El Orden Público · Es una situación de tranquilidad. En el Derecho Constitucional se lo considera como el límite para el ejercicio de los derechos individuales y sociales.[12] · Orden Público simplemente quiere decir tranquilidad y confianza social en el seguro desenvolvimiento pacifico de la vida civil. para asegurar el normal desarrollo de las actividades de la población en todo el territorio nacional.[11] · Es el elemento primordial para la conservación de la paz. como fundamento de la convivencia entre las personas y grupos que integran la sociedad”. el Orden Público está representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurídico. Finaliza estableciendo: “la prevención del orden público. como el bienestar social. contextual. que permite el desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en sociedad. cooperen ampliamente en mantener y conservar este orden. Se lo considera sinónimo de convivencia ordenada. Es objeto de una fuerte reglamentación legal. La manutención de este Orden Público habilita a la Administración.[9] · El Orden público es. así como su restablecimiento en caso de alteración. a través de la ley. para imponer órdenes. prohibiciones y sanciones. sucesiva o represiva. en la cual se da plena observancia del orden jurídico. y necesita que todos los miembros de la colectividad. pacífica y equilibrada. . del orden social. segura. tranquilidad y disciplina social. El orden público es aspecto integrante del orden interno”. constituye responsabilidad permanente del gobierno. · En Derecho Público. regulado por el derecho y garantizado por el Estado a través de la Policía Nacional. para su tutela preventiva. en Derecho Privado. un límite a la autonomía de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido resulte contrario a los intereses colectivos de una comunidad.[10] · Es el núcleo. sin excepción alguna. en el cual el Alcalde y el Concejo Municipal sean promotores de soluciones a los problemas del pueblo. en su artículo 4° el Desarrollo del Estado Federal y Descentralizado. la cual impone. como principal figura ejecutiva local. Por lo antes expuesto. Una buena gestión ejecutiva y legislativa es el soporte de la institucionalidad democrática local. los hombres y mujeres. El Municipio representa el autogobierno y la soberanía popular de los vecinos. candidatos a Alcaldes y Concejales de la Unidad Democrática. a través de la organización para el desarrollo social. que enfrente los problemas de la gente. y la relevancia y majestad de la figura ejecutiva y legislativa municipal. autonomía y con un gobierno democrático. En su jurisdicción. con personalidad jurídica. Ello demanda Alcaldes y Concejales que ejecuten con propiedad las competencias que la Constitución le asigna al Municipio. para así planificar y gestionar con certeza las soluciones que los habitantes de sus localidades esperan. Venezuela requiere un cambio radical en esta materia que asuma la autonomía del Municipio. Para ello. es quien da la cara a la población que espera respuestas efectivas a sus demandas. indispensables para abordar con propiedad los asuntos de la vida en comunidad. Por ello. a la vez que sean conocedores de la dinámica social y económica de su Municipio.El Municipio venezolano es la unidad política primaria de la organización nacional. Pero también los Concejales poseen un rol transcendental en los destinos del municipio. puesto que ellos están llamados a contribuir con la construcción de una base jurídica que regule y promueva la convivencia vecinal y el desarrollo integral del Municipio. Su fortalecimiento es un mandato de la Constitución. cultural y económico de las comunidades. el Alcalde. se comprometen ante el país a rescatar y defender un Municipio democrático. El Municipio debe ser un espacio para el progreso. será necesaria una gestión guiada por los siguientes principios: . sobre todo de los más necesitados. mar territorial. 4. de las libertades públicas y la garantía de la paz social. Proteger a las personas con énfasis fundamental en la vida e integridad personal. ríos. tracción de sangre. 2. consejos comunales y demás organizaciones sociales del Municipio para la solución de los problemas. La Función Policial comprende: 1. Facilitar la resolución de conflictos mediante el diálogo. Garantizar el buen funcionamiento de los servicios públicos y de los programas sociales dirigidos a la población más pobre y vulnerable del Municipio. Del mandato de policía Artículo 5. vehículos. así como también el tránsito de peatones. inclusive en situaciones de emergencia. canales. cercanía e inclusión de los vecinos. reglamentarias y ordenanzas municipales. 5. puertos y aeropuertos. El mandato de policía comprende: 1. Prevenir la comisión de los delitos e infracciones de disposiciones legales. Apoyar a las autoridades competentes para la ejecución de las decisiones legítimamente adoptadas. 2. Proteger el libre ejercicio de los derechos de personas. Promover el desarrollo económico local como vía para el emprendimiento. Controlar y vigilar las vías de circulación. pilares fundamentales para generar ingresos para el Municipio e impulsar el progreso de la gente. la mediación y la conciliación. Proteger a la persona más débil en cualquier situación específica de vulnerabilidad. . naves y aeronaves de cualquier naturaleza. lagos. 3. Ejercer un gobierno y una legislación basados en la participación. De la Función Policial Artículo 4. la creación de empleos de calidad y la economía social. sin perjuicio y con la obligación de ejecutar cualquier resolución o disposición que adoptare un organismo con competencia para dirimir el litigio.3. CONCLUSIÓN . aprendizaje y corrección. además de los requisitos contemplados en el artículo 57 de la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana. Salvaguardar de forma inmediata los derechos legítimos de cualquier persona que se viere amenazada o atacada. De las condiciones para el desempeño de la Función Policial Artículo 6. aplicando la coacción que fuere estrictamente necesaria para evitar su escalada y propagación. Controlar y desestimular la violencia como forma de resolver disputas o agravios. poseer aptitudes de control personal. condiciones todas que serán evaluadas conforme a escalas y baremos uniformes al momento de diseñarse los protocolos de concurso correspondiente. equilibrio emocional. 4. disposición vocacional de servicio y rendimiento. Son condiciones para el desempeño de la Función Policial. disputa o conflicto que se hubiere presentado. Tanto las reglas informales de funcionamiento interno. BIBLIOGRAFIA . La práctica policial se explica y se comprende bajo estos parámetros. y los que se pueden observar en otros colectivos profesionales. bajo esta visión propia de la realidad. Estos aspectos influyen en el desarrollo y resultado de los contactos entre ciudadanos y policías. especialmente por la contingencia de las situaciones. toma de decisiones o uso de la fuerza—.La cultura profesional tiene una trascendencia considerable en las reglas de conducta que definen la práctica policial y el funcionamiento interno de la Policía. Con este punto de partida se entiende la relativa importancia de las normas formales y la elevada trascendencia del sistema de valores y normas (informales) circunscrito al grupo inmediato de pertenencia. A pesar de la diversidad sistémica y estructural del conjunto de organizaciones de Policía. valores. y la imposibilidad de control sobre todos los elementos que intervienen. y las actitudes de los miembros del colectivo. se puede afirmar que éstas tienen en común un sistema de valores compartidos por todos sus miembros. El objetivo final de la Policía en este proceso es contar con la confianza y la legitimidad de sus ciudadanos. como las reglas básicas de la práctica policial —poder discrecional. están influenciadas y vinculadas a la cultura profesional. No existen diferencias abismales entre las prácticas internas y los mecanismos de solidaridad y pertenencia que se reproducen en la Policía. Generalmente está basada en un compendio de experiencias personales y profesionales anteriores. la diversidad de intereses de los actores implicados. No se debe perder de vista que los ciudadanos son los destinatarios últimos del trabajo de la Policía. —el secretismo o el corporativismo—. convicciones morales. RICO. Je- . Madrid: Alianza Editorial. Madrid: EDAI. BITTNER. MORENO. Víctimas de torturas y malos tratos sin reparación. Madrid: CIS y Siglo XXI. 1984 «Consequences of compliance and deterrence models of law enforcement for the exercise of police discretion». Fernando 1994 «La toma de decisiones». 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