FreeBalance®“Presupuesto 2.0” de Gobierno Estructura de Presupuesto 2.0 de Gobierno: Una estructura para evaluar la tecnología para la transparencia del gobierno y la reforma a la administración financiera pública Doug Hadden, VP Productos, FreeBalance Introducción Este artículo propone una estructura centrada en presupuestos y tecnología para evaluar la transparencia gubernamental y la madurez de las finanzas publicas. Los gobiernos hacen uso de la tecnología para administrar las finanzas publicas y a la vez mostrar transparencia. La mayoría de las evaluaciones sobre la Administración Pública Financiera (PFM*) tienden a ser neutrales en cuanto a la tecnología, proporcionando poca o ninguna guía acerca del uso de Sistemas de Información de Administración Financiera Gubernamental Integradai (IFMIS*), conocido también como Planeación de Recursos del Gobierno (GRP*) [Figura 2]. Estas evaluaciones se concentran principalmente en procedimientos y prácticas ya que ningún GRP puede mejorar la calidad del PFM si los procedimientos y practicas son ineficaces. La tecnología de Gobierno en Línea (E-government) y gobierno abierto está siendo cada vez más utilizado por los gobiernos para permitir transparencia, responsabilización, servicios al ciudadano y compromiso ciudadano. “El beneficio real del Gobierno el Línea no recae en el uso de tecnología en sí, sino en su aplicación en procesos de transformación ii.” Las estructuras de Gobierno en Línea y gobierno abierto tienden a combinar métodos de tecnología con procedimientos y prácticas pero tienen poca directriz de PFM, con excepción del manejo de transacciones [Figura 2]. Enfoque Centrado en Transparencia Gubernamental La administración presupuestaria es fundamental para la administración financiera pública. A menudo llamado la “ley orgánica de presupuestos” o el “voto”, es en realidad la representación legal iii de la política del gobierno. La formulación presupuestal y la ejecución se “enfocan tradicionalmente en la asignación de recursos y control de ingresos iii ” la cual está evolucionando “hacia el enfoque de resultados iii” o desempeño gubernamental. Las nuevas herramientas, además de la demanda ciudadana han creado una demanda de presupuestación más abierta y transparencia participativa para “ampliar y profundizar iii" los procesos democráticos. Esta tendencia de gobierno abierto, datos abiertos y Gobierno 2.0 afectan lo más fundamental de la administración gubernamental: el presupuesto. Figura 1: Visión centrada en presupuestos de Gobierno Abierto Administración de Desempeño de Gobierno Datos de Operaciones de Gobierno Gastos Ingresos Formulación de Presupuestos Ejecución Presupuestal Recursos Tesorería Humanos Datos de Operaciones de Gobierno Administración de Desempeño de Gobierno El gobierno abierto a menudo incluye información presupuestaria y transaccional, tales como planes presupuestales, oportunidades de adquisiciones electrónicas e informes financieros. El gobierno abierto también puede incluir lo que parecería como información no presupuestaria tal como estadísticas de censo, datos económicos o consejos de salud. La recolección y publicación de esta información requiere de financiación a través de los presupuestos. La administración del presupuesto es fundamental para el gobierno abierto [Figura 1]. Además los presupuestos están vinculados a las ingresos y gastos del gobierno. Por lo tanto la administración del presupuesto es fundamental para la administración del desempeño del gobierno, diferente al sector privado. “En los negocios particulares, el presupuesto es solo un documento interno. En el gobierno y las organizaciones sin ánimo de lucro, el presupuesto es un documento fiscal clave.iii” De Gobierno 1.0 a Gobierno 2.0 Tim O’Reilly de O’Reilly media acuñó el término “Web 2.0”iv en 2005 para describir la evolución tecnológica donde la Web se había convertido en una plataforma de software. Este se diferencia del “Web 1.0” donde los datos generados por el software de cliente/servidor era implementada a través de Internet. Otras características de Web 2.0 incluían la utilización de inteligencia colectiva, el enfoque en los datos, proporcionar apoyo a múltiples plataformas tecnológicas e implementando experiencias de usuario valerosas. El profesor de la Escuela de Administración M.I.T. Sloan y la Universidad de Harvard, Andrew McAfee extendió estos conceptos al dominio de los negocios al describir Enterprise 2.0v en el año 2006. Esta transición de tecnología permitió a los observadores describir Gobierno 2.0, Ayuda 2.0, Sociedad Civil 2.0, etc. El concepto de Gobierno 2.0 incluye lo que Tim O’Reilly denomina el gobierno como una plataforma vi”. De acuerdo con O’Reilly los gobiernos crean la infraestructura física como autopistas y satélites de comunicaciones que generan crecimiento económico. El crecimiento económico también se puede generar a través de tecnología haciendo al gobierno abierto. O’Reilly ve una intersección entre los estándares abiertos de tecnología y el gobierno abierto: “los estándares abiertos suscitan la innovación y el crecimiento vii.” Esta intersección de “apertura” es crítica para entender cómo la tecnología abierta le permite apertura del gobierno en un mundo de Gobierno 2.0. Para propósitos de este artículo, se utilizan las siguientes definiciones: 1 FreeBalance® Presupuesto 1.0: Mecanismos tradicionales de administración presupuestaria que se enfoca principalmente hacia lo interno (a menudo llamado “back-office”), donde el control y el cumplimiento son grandes preocupaciones Transición: Aumento de administración financiera externamente enfocada o “front-office”, donde la transparencia, las transacciones vía web y el reporte gubernamental son características importantes pero no logran características de “Web 2.0”. Presupuesto 2.0: Los mecanismos Social y Web 2.0 que pretenden utilizar el efecto red para mejorar el desempeño del gobierno y la entrega de servicios y a la vez utilizar la integración de los sistemas de front office y back office Implicación presupuestal Si Tecnología de Tecnología de Front-Office Back-Office No existe guía tecnológica a través de evaluaciones PEFA* atribuyen algunos logros al uso tecnológico A3: Uso de IFMIS* B2: Uso de software de administración de deuda No existe guía tecnológica para la O7: Sistema de publicación de información Información de Administración Financiera Figura 2: Sondeo del Métodos de Evaluación de PFM* y Gobierno en linea comunes Método de Evaluación Gasto Público y Responsabilización Financiera (PEFA*) Kit de Herramientas de AutoEvaluación de Administración Pública Financiera de la Mancomunidad Británica (CPFMSAT*) Enfoque de Sistemas como un Todo del Instituto Colegiado de Finanzas Públicas y Contabilidad (CIPFA*) Índice del Instituto de Observación de Ingresos Declaración de Paris y la Agenda de Acción de Accra Índice de Presupuesto Abierto (OBI*) de la Sociedad de Presupuestos Internacionales Modelo de Madurez de Gobierno Abierto del Grupo Gartner Instituto para Modelo de Gobierno y Democracia Electrónica Madurez de Gobierno Electrónico de Andersen & Henriksen Estructura de Gobierno Electrónico de Layne y Lee Indicadores de Gobernabilidad del Banco Mundial Informe de Integridad global Alcance Evaluación de PFM* Integral Evaluación de PFM Integral Si Evaluación de PFM Integral Transparencia de industria extractivas Efectividad de la Ayuda Preparación presupuestaria y transparencia de reporte Gobierno abierto Democracia electrónica Gobierno electrónico Gobierno electrónico Recolección Meta de indicadores de 3ros Gobernabilidad y anticorrupción Si Si Si Uso de sistemas de país para PFM y adquisiciones no especifica el uso de tecnología Publicación en Internet de documentos de presupuestos logra una calificación superior para muchas categorías Proporciona perspectiva de la tecnología de gobierno abierto Uso de sistemas de correo electrónico Uso de tecnología web Integración horiz. y vert. dentro del gobierno No hay guía de tecnología No Si No No No No No Transparencia tecnología-habilitada Internet acepta las iniciativas de transparencia gubernamental como datos abiertos, adquisiciones, reclutamiento y portales de ayudas. Los mecanismos de transparencia han evolucionado desde los procesos de “libertad de información” a la publicación proactiva de sitios de información legible por máquinas. La información que alguna vez estuvo empaquetada por los gobiernos para generar ingresos se están ofreciendo de forma gratuita para mejorar las oportunidades de negocio. La prontitud de la información se ha vuelto más crítica, con los gobiernos proporcionando información sin procesos extensos de publicación. Y además, muchos gobiernos reconocen que el gobierno abierto y los datos abiertos pueden proporcionar interacción ciudadana directa , tal como se demuestra en la reciente iniciativa de Asociación de Gobierno Abierto viii. 2 FreeBalance® Figura 3: Transición de tecnología-habilitada a Gobierno Abierto Clasificación Transparencia Disponibilidad de información Modo Objetivo Cerrado: “1.0” Acceso a información Información para la venta Publicar, auditar y comprobar Comunidad de negocios Transición Documentos Publicar como excepción Mezclado Organizaciones de la sociedad civil, prensa Abierto: “2.0” Legibles por máquina Publicar como norma Cerca publicación casi tiempo real Ciudadanos Transición de tecnología a Sistemas Abiertos La tecnología de la información está haciendo la transición de sistemas cerrados a abiertos. El software de Solución Comercial Genérica (COTS*) utilizado para la administración de presupuestos del gobierno en el pasado era predominantemente desarrollado a la medida o de propiedad exclusiva. En esta era de sistemas cerrados, la integración con un programa de producto se consideraba como primordial. La economías de escala significaban que los proveedores más grandes proporcionaban la mejor extensibilidad y soporte para múltiples industrias. Eran necesarias las metodologías de arquitecturas de propiedad exclusiva y “middleware” para desarrollar software transaccional robusto. La integración con otros subsistemas PFM-relacionados era difícil hasta la adopción de estándares de la industria más amplios. El código abierto y los estándares abiertos permiten una integración a escala atómica e interoperabilidad entre sistemas. Esto se ha visto aun más realzado a través de software de código abierto que permite la reutilización y readaptación de software por integradores de sistemas y organizaciones gubernamentales. Figura 4: Transición de tecnología a Sistemas Abiertos Clasificación Integración Cerrado: “1.0” De propiedad del proveedor: Integración intra-paquete ofimático De propiedad del proveedor: fidelización del cliente De propiedad del proveedor Transición Soporte de los estándares de la industria con puntos de integración generalizados Soporte táctico para estándares abiertos Eco-sistema del proveedor aumenta valor Abierto: “2.0” Arquitectura orientada al servicio proporciona facilidad de integración Soporte completo a estándares abiertos, adopción amplia de código abierto, disponibilidad de servicios de implementación en la nube de bajo costo Todos los proveedores y clientes agregan valor Middleware Extensibilidad Los sistemas abiertos proporcionan a los gobiernos una elección más amplia de tecnología de la información (TI). Los gobiernos están menos susceptibles a ser “atrapados” con una solución de propiedad del proveedor. Y los gobiernos pueden escoger los componentes de TI más económicos en cualquier momento así sea de código abierto o de propiedad exclusiva. Esto permite agilidad del gobierno a adaptarse a las demandas emergentes de los ciudadanos. Perspectiva Histórica La funcionalidad de la tecnología de la información para los mercados del consumidor, los negocios y el gobierno han mejorado dramáticamente en las décadas pasadas. Entre los noventas y comienzos del 2000 se vio un crecimiento de software de Planeación de Recursos Empresariales (ERP*)xiii que reemplazó los anteriores sistemas de negocios rígidos. Estas aplicaciones cubrieron múltiples mercados horizontales y verticales (según definición de ERP II por parte del Grupo Gartner viii). Muchas funciones fundamentales de back-office fueron automatizadas. La integración ix dentro de los paquetes ofimáticos se convirtió en un diferenciador competitivo. La era del “punto com” vio un auge y caída de aplicaciones de comercio electrónico. El problema clave de los proveedores de punto com fue la necesidad de crear una infraestructura de transacción completa. Esto dejó algunos ganadores como eBay y Amazon quienes pudieron lograr economías de escala. Las significativas ventajas técnicas se disfrutaron a través de la implementación en Internet de TI del consumidor. El compartir la infraestructura de centro de datos optimizó los costos al igual que la administración central redujo los costos de las administración de sistemas. Y la interfaz de navegadores de Internet fue considerada más intuitiva. Los proveedores de COTS* “habilitaron su software en la webx”. La consumerización de TI (CoIT*)xvii ha continuado mientras la tecnología del gobierno sigue las tendencias de la interactividad en Web 2.0, la implementación en nubes públicas o privadas y el uso de dispositivos móviles. El futuro de Gobierno 2.0 podría estar caracterizado por interactividad con redes sociales y CoIT emergentes tales como la “juegocaciónxvii”. 3 FreeBalance® Figura 5: Madurez de los sistemas abiertos: Entornos y tecnología Abierta Era ERP Webificada Era ERP 2 Era ERP 1 Era Cliente / Servidor Cerrada Era Sistema Central cerrada Tecnología centrada en backoffice Era punto.com Era Web 2.0 Computación de la nube Computación Móvil computing Entornos tecnología Back-office tradicional híbrida con front-end de web Era Gob. 2.0 Era CoIT abierta Tecnología de front-office centrada en la web Hacia “Presupuesto 2.0” Es desafiante desarrollar una estructura holística que comprenda la funcionalidad de front y back-office dada la innovación en la tecnología de la información y transparencia del gobierno. Hay numerosas clasificaciones que se solapan. La estructura de Presupuesto 2.0 propone ocho clasificaciones de evaluación: Figura 6: Estructura de evaluación de Presupuesto 2.0 Mecanismos de transparencia utilizados por los gobiernos [Figura 7] Supervisión incluyendo grupos de interés tanto internos com externos, tales como compromiso ciudadano [Figura 8] Manejo de políticas incluyendo el proceso de creación de políticas y la alineación de políticas con los presupuestos [Figura 9] Formulación de Presupuestos incluyendo el proceso de creación y aprobación de presupuestos [Figura 10] Apoyo a estándares internacionales para el sector público y los estándares de transparencia [Figura 11] Prontitud de la información proporcionada a las legislaturas, sociedad civil y ciudadanos [Figura 12] Completitud de los presupuestos incluyendo todos los niveles de gobierno, las organizaciones paraestatales y cubrimiento de todos los ingresos y gastos [Figura 13] Ejecución presupuestaria que incluya los métodos de contabilidad y como la ejecución es controlada para cumplir con los objetivos presupuestales [Figura 14] Figura 7: Mecanismos de Transparencia Ciclo de maduración: mayor madurez técnica de mecanismos de transparencia desde documentos a datos abiertos Budget 1.0 Documentos publicados Documentos formales como “libro de presupuestos” Transición Publicación en la web Información publicada en la web tal como paginas web y documentos Presupuesto 2.0 Datos abiertos Divulgación proactiva de información, casi en tiempo real 4 FreeBalance® impreso a través de una Divulgación cada vez más proactiva Información legible por máquina entidad de impresión del que soporte Interfases de gobierno Programación de Aplicaciones Centrado en narrativa Centrado en visualización (APIs*) para apoyar información de mashups Documentos centrados Diagramas, gráficas, primordialmente en la narrativa multimedia e infografías como Cada vez más información no donde los cuadros y fotos se utilizan mecanismos de comunicación financiera incluyendo información para realzar los puntos narrados primaria de desempeño Centrado en los ciudadanos Gran esfuerzo para proporcionar información para que sea fácilmente entendida por los ciudadanos Datos interactivos Búsqueda, información desglosada y seleccionada Figura 8: Supervisión Ciclo de maduración: mejor uso de la tecnología para mejorar la supervisión de g. de interés y permitir el compromiso ciudadano Presupuesto 1.0 Transición Supervisión parlamentaria Agencias de presupuesto parlamentarias como contraparte a organización del presupuesto gubernamental Audiovisual Audiencias, debates, conferencias de prensa transmitidas por televisión y la web Auditoria de desempeño Las auditoría madura de cumplimiento del presupuesto a desempeño y administración del riesgo Presupuesto 2.0 Auditoría El interés principal es el cumplimiento del presupuesto A menudo: Organizaciones de auditoria departamental internas A menudo: Agencias de auditoria independientes dentro del gobierno Supervisión de la prensa o ONGs Libertad de prensa y libertad de reunirse Acceso a información Leyes de libertad de información que permiten solicitar información al gobierno Proceso formal para administrar, redactar y publicar Planeación Cooperativa Redes de expertos Difusión a comercio, la academia, Uso de redes de colaboración, redes sociales para llegar a ONGs en planeación comunidades de expertos Supervisión ciudadana Hecho posible a través de divulgación proactiva, acceso a información, datos abiertos, información legible por maquinas y mashups Auge del llamado “periodismo de información” Mecanismos para fomentar participación incluyendo presupuestación participativa y participación colectiva (crowdsourcing) Figura 9: Manejo de Políticas Ciclo de maduración: mejor alineación de políticas y desempeño a través de tecnología y mayor participación Presupuesto 1.0 Estructuras macro-fiscales Métodos para recopilar información macroeconómica y Transición Administración de desempeño Análisis de eficacia de políticas Presupuesto 2.0 Política participativa Mecanismos de medios sociales para desarrollar 5 FreeBalance® análisis para usar en desarrollo de Resultados compartidos políticas externamente Vínculos entre política y presupuesto Ajuste de programas para mejorar el logro de los Vincular objetivos de políticas y entradas al presupuesto objetivos de las políticas Difusión de políticas Uso de grupos de interés externos, ONGs, grupos comerciales etc. para desarrollar políticas A menudo: métodos formales o audiencias públicas posiciones de políticas durante las elecciones Mecanismos de medios sociales para desarrollar posiciones de políticas como parte del proceso de formulación del presupuesto Figura 10: Modernización de Formulación de Presupuestos Ciclo de maduración: mejor alineación de presupuestos y desempeño a través de tecnología y mayor participación Presupuesto 1.0 Transición Presupuesto como Libros de presupuesto ceremonia Administración de Publicación de planes de Proceso formales e Desempeño del presupuesto, intenciones de informales de arriba Gobierno gobierno, ley orgánica de abajo, de abajo arriba Centrado en presupuestos que resultan en ley medidas no presupuestal A menudo: declaración prefinancieras, presupuesto Compromiso de grupos resultados ingresos de interés limitados A menudo: propuesta de y salidas fuera del gobierno y presupuesto ejecutivo A menudo: uso de parlamento marcadores y Controles al presupuesto y compromisos sistemas de Métodos formalizados de manejo del presupuesto y calificación contabilidad de compromisos A menudo: Madura a controles agregados, apoyo para la toma de información de decisiones descentralizadas durante ejecución del desempeño presupuesto publicado en la web Presupuestación por programas A menudo: incluye Alinea presupuesto con política estructura de A menudo: planeación de escenarios y suposiciones responsabilización de presupuesto que permite A menudo: primeros presupuestos con estructuras discreción macro-fiscales administrativa con A menudo: soporta estructura de gastos a mediano reglas, para plazo optimizar el A menudo: planeación de adquisiciones parte del desempeño proceso A menudo: Administración de proyectos parte de planeación Presupuesto 2.0 Presupuestación participativa Extiende la preparación del presupuesto a los ciudadanos, ONGs y negocios Presupuestación de Devengo Identifica el verdadero valor de las inversiones y deudas del gobierno 6 FreeBalance® Figura 11: Estándares Internacionales Técnicas y del Sector Publico Ciclo de maduración: mejor uso de estándares técnicos y del sector publico para facilitar equivalencias Presupuesto 1.0 Estándares nacionales Estandardización nacional abre puerta a apoyo de estándares internacionales Algunos estándares nacionales pueden ser consistentes con características importantes de estándares internacionales Transición Presupuesto 2.0 Base de Caja de IPSAS* Método estandardizado permite Base de devengo IPSAS* comparaciones entre países Herramienta de comparación gubernamental Generalmente de alguna manera más efectiva soportado en países desarrollados Aun no soportada por gobiernos Consistente con reporte IFRS* del sector privado EFG FMI Estándares de transparencia legibles Estadísticas financieras del gobierno por máquina basados en XML* apoyadas por muchos países en desarrollo Iniciativa Internacional de que pueden requerir financiación del FMI Transparencia de la Ayuda - IATI* Estructuras de Gastos a Mediano Plazo Iniciativa de Transparencia de las Metodología para preparar presupuestos creíbles a menudo Industrias Extractivas -VITI* para tres años Lenguaje ampliado para informes Generalmente utiliza información macro-fiscal para comerciales - XBRL* formulación del presupuesto Figura 12: Prontitud Ciclo de maduración: publicación más rápida de información para que la información sea más relevante Presupuesto 1.0 Transición Informes anuales Informes no Publicación de libro de presupuesto anual auditados (presupuesto promulgado) Informes Publicación de cuentas auditadas anuales periódicos Ejecución durante el año publicados Publicación de cuentas antes de auditadas trimestralmente auditoria o a medio año Informes auditados Publicación de hallazgos de auditoría Declaración pre-presupuesto Intenciones de formulación de presupuestos publicados con tiempo para el debate parlamentario y compromiso ciudadano Información interactiva Búsqueda, información desglosada y seleccionada A menudo: habilidades de visualización Presupuesto 2.0 Datos abiertos Divulgación proactiva de información, casi en tiempo Información legible por maquinas que soporten Programación de Aplicaciones (APIs*) para apoyar información de mashups Cada vez más información no financiera incluyendo información de desempeño 7 FreeBalance® Figura 13: Completitud del Presupuesto Ciclo de maduración: mejor contabilidad para todas las funciones a través de todas las entidades del gobierno Presupuesto 1.0 Transición Presupuesto 2.0 Sub-Nacional Gobierno Nacional Integra toda la información de gobierno sub-nacional a la Cubre todos los información de presupuesto departamentos y Paraestatal agencias directas Integra todos los negocios de propiedad del gobierno en el del gobierno presupuesto nacional Ampliado para apoyar las Asociaciones Público Privadas Cubre toda la información de Extensiones de devengo : gastos e ingresos Activos, propiedades, deuda contingente en el presupuesto A menudo: incluye agencias Completitud de la información independientes y La información se amplia para apoyar: preparación y ejecución de presupuesto, cuentas del autónomas gobierno, recursos humanos, adquisiciones, deuda e información de inversión Figura 14: Ejecución presupuestaria y Métodos de Contabilidad Ciclo de maduración: mejor disciplina fiscal, ajuste de desempeño y determinación del valor real de las actividades del gobierno Presupuesto 1.0 Contabilidad basada en caja Uso de contabilidad basada en caja Caja modificada Devengos de final de año para ingresos y gastos Transición Devengo modific. Devengo de gastos e ingresos Presupuesto 2.0 Contabilidad de devengo Contabilidad de devengo completa muestra el valor total del gobierno Controles de presupuesto y compromisos Métodos formalizados de manejo del presupuesto y contabilidad de compromisos Disciplina de desempeño e A menudo: uso de marcadores y libretas de Controles internos incluye separación de calificaciones obligaciones Decisiones de ejecución presupuestal Madura para agregar controles, apoyo a incluyendo transferencias de presupuesto y toma de decisiones descentralizadas excedentes reportados por información de durante ejecución presupuestaria desempeño Caja, administración de liquidez Aproximaciones basadas en riesgos usada para Ajuste de controles basados en pronósticos tomar decisiones de ejecución de caja incluyendo garantías A menudo: Apoyo a Cuenta de Tesorería Única A menudo: planeación de inversión y deuda Pronosticación de presupuestos Excedentes de pronósticos, situaciones de déficit Uso de herramientas de escenarios para predecir mejor los efectos económicos para ajustar presupuestos durante la ejecución 8 FreeBalance® Conclusión: La estructura de Presupuesto 2.0 como una herramienta de evaluación Los observadores pueden pensar que las clasificaciones y descripciones de los elementos de la estructura de Presupuesto 2.0 son de alguna forma arbitrarios. Es claro que existe una interacción significativa entre las ocho clasificaciones propuestas [Figura 15]. Los efectos positivos de una excelente evaluación en una clasificación, tal como los mecanismos de transparencia, podrían verse comprometidos por una completitud de presupuesto baja o por controles pobres en la ejecución presupuestaria. Figure 15: Interacción de tecnología para Presupuesto 2.0 Mecanismos de Transparencia datos abiertos, publicación en la web mejora la supervisión y permite el compromiso ciudadano sobre políticas y formulación de presupuestos interno (p.ej., auditorías) y análisis externos mejoran la política y el ajuste del presupuesto al desempeño Manejo de Políticas ajusta política con presupuesto Formulación del presupuesto Estándares mejora la capacidad de reaccionar rápidamente a oportunidades y amenazas completitud en información del presupuesto publicada en la web mejora la supervisión Mejora la credibilidad de políticas y presupuestos Supervisión permite comparaciones entre países permite la integración de funciones de back y front office lleva credibilidad de presupuesto hasta la ejecución permite la comparación entre países Prontitud mejora la capacidad de reaccionar mejora la Completitud disciplina fiscal del para “el presupuesto gobierno integro” Ejecución presupuestaria Este artículo es la primera manifestación de la estructura de Presupuesto 2.0. A partir de esta estructura se está desarrollando una herramienta de evaluación abierta. La herramienta podrá: Beneficiarse de la retroalimentación para mejorar la categorización Ajustar las características de país y de gobierno para ponderar las ocho clasificaciones de la estructura para ayudar a identificar prioridades Integrar elementos de las herramientas actuales de evaluación [Figura 2], no tiene la intención de reemplazar ninguna de estas herramientas Proporcionar una metodología de libreta de calificaciones para ayudar a reformar la toma de decisiones [similar a la Figura 6] Identificar impactos positivos y negativos de un puntaje de clasificación a través de otras clasificaciones de Presupuesto 2.0 Proporcionar a los gobiernos una hoja de ruta para la reforma de PFM alternativa i Rodin-Brown, Edwin Integrated Financial Management Information Systems: A Practical Guide United States Agency for International Development, January 2008. http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADK595.pdf 9 FreeBalance® ii UN E-Government Survey 2008, From E-Government to Connected Governance, United Nations, 2008. http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan028607.pdf iii th Granof, Michael, Government and Not-for-Profit Accounting: Concepts and Practices, 4 Edition Wiley, January 2007 http://media.wiley.com/product_data/excerpt/01/EHEP0015/EHEP001501-1.pdf iv O’Reilly, Tim What is Web 2.0: Design Patterns and Business Models for the Next Generation of Software, O’Reilly Media, September 2005 http://oreilly.com/web2/archive/what-is-web-20.html v McAfee, Andrew “Enterprise 2.0: The Dawn of Emergent Collaboration” MIT Sloan Management Review, April 2006 http://sloanreview.mit.edu/the-magazine/2006-spring/47306/enterprise-the-dawn-of-emergent-collaboration/ vi O’Reilly, Tim Government as a Platform, O’Reilly Media, 2010 http://ofps.oreilly.com/titles/9780596804350/ vii IBID viii Comport, Jeff. ERP II Technology and Architecture Trends for 2006, Gartner Group, December 2001 http://www.gartner.com/DisplayDocument?doc_cd=103297&ref=g_SiteLink ix Gupta, Shashikant What is ERP (Enterprise Resource Planning)? http://www.indiastudychannel.com/attachments/communities/152374__What%20is%20ERP.pdf x ERP vs. ERP II, Cyframe http://www.cyframe.com/site_download_files/ERP_vs_ERP_II.pdf 10 FreeBalance® Acerca de FreeBalance FreeBalance es una compañía social con ánimo de lucro (FOPSE*) fabricante de software que asiste a gobiernos del mundo a utilizar la tecnología de Planeación de Recursos Gubernamentales (GRP*) para acelerar el crecimiento de un país. Los productos comprobados GRP y metodología enfocada de FreeBalance apoyan la reforma financiera y la modernización con el fin de mejorar la gobernabilidad, la transparencia y la responsabilización. Se requiere buena gobernabilidad para mejorar los resultados de desarrollo. FreeBalance garantiza altas tasas de éxito desde gobiernos de alto estrés hasta aquellos del G8 y permite a los gobiernos mejorar su desempeño y cumplir los objetivos de gobierno. Diferente a otros proveedores de soluciones genéricas comerciales (COTS*), FreeBalance es socialmente responsable, se centra en el cliente y está 100% enfocado hacia el gobierno. El FreeBalance Accountability Suite es un paquete de software de Planeación de Recursos Gubernamentales integral, completamente basado en la web que trabaja el ciclo presupuestario completo y fortalece la gobernabilidad mejorando la transparencia presupuestaria, el control fiscal y la predicibilidad. El paquete integra transacciones con contenido y colaboración a través de la tecnología innovadora de Gobierno 2.0 vinculando controles de presupuesto con objetivos para permitir a los gobiernos mejorar su desempeño, transparencia y cumplir con los objetivos de gobierno. Distinto a otros software COTS*, el FreeBalance Accountability Suite está probado en implementaciones gubernamentales de alrededor del mundo, se programa para gobiernos y se activa de forma progresiva para adaptarse al contexto actual y cambiante del gobierno. FreeBalance i3+qM es una metodología de servicio, de desarrollo de producto, de implementación y sostenibilidad diseñada para la Planeación de Recursos Gubernamentales para garantizar un éxito de implementación a largo plazo. Contacte a FreeBalance T: +1 613 236-5150 (outside North America)
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[email protected]. 11 FreeBalance® www.freebalance.com 2 FreeBalance®