1CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1. Descripción de la Situación Problemática En ocasiones, cuando tratamos temas sobre seguridad ciudadana, confundimos o empleamos indistintamente algunos términos sobre orden y seguridad, orden interno, orden público y seguridad pública, sin saber, por supuesto, que cada uno de estos conceptos tiene un significado diferente en el marco de las responsabilidades que le compete al Estado y a la sociedad. La seguridad es una necesidad básica del hombre. Lo fue desde tiempos remotos en su afán de protegerse de las inclemencias de la naturaleza, de los animales y del mismo hombre. Actualmente, la seguridad, constituye una de las principales prioridades de los gobiernos y sociedades para lograr su desarrollo y consolidación. Tener calles y ciudades más seguras constituye hoy en día una aspiración ciudadana que se debe traducir en mayor tranquilidad y bienestar. La seguridad se ha convertido en uno de los principales factores que tienen mayor incidencia sobre la calidad de vida de las personas. Cada cultura ha generado mecanismos institucionalizados para salvaguardarla porque constituye un derecho universal así como la salud, la educación, la vivienda y el trabajo. En este marco, muchos tratadistas consideran que el Estado es la organización jurídico política de la sociedad asentada sobre un territorio determinado con el fin de 2 buscar el bien común de los ciudadanos. A su vez, el fin supremo de la sociedad y del Estado es la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad (Art.1 de la Constitución Política del Perú), y una de las formas de garantizarla es a través de la seguridad. La seguridad es, pues, un conjunto de acciones y previsiones adoptadas y garantizadas por el Estado con el fin de asegurar una situación de confianza y garantía, que no exista ningún peligro ni riesgo en el territorio de un país, sea en sus estructuras, en sus organismos públicos y privados, ni en la población en general, frente a amenazas o agresiones que se presenten o puedan presentarse. Para mantener y garantizar la seguridad de un país, el Estado tiene inherente a su naturaleza el poder político que se define como la potestad o facultad que dispone el Estado para ejercer su autoridad y organizar la vida social del país, dentro de la Constitución y de los derechos humanos. En este contexto, el poder político o poder del Estado cumple determinadas funciones esenciales. Una función de dirección, con el propósito de orientar y dirigir la marcha de la actividad social evitando el desorden y la anarquía. Otra función de especialización, para otorgarle dinámica a la acción de gobierno a través de campos autónomos e independientes como el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo y el Poder Judicial; y finalmente, una función de coacción o de fuerza, a través de la cual el Estado tiene la potestad de coerción y de punición inherente al ejercicio del poder, y subsecuentemente, a la observancia del ordenamiento jurídico vigente. De la función de coacción emerge el poder de policía del Estado, que viene a ser la facultad que posee para establecer límites a la libertad individual, dentro del marco de la Constitución y el respeto a los derechos humanos, con el objeto de garantizar la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad públicas, a través de sus instituciones, principalmente por intermedio de la Policía Nacional, cuya finalidad y funciones constitucionales son las de garantizar, 3 mantener y restablecer el orden interno, el orden público y la seguridad ciudadana. Gráfico 01 A manera de resumen y como se muestra en el gráfico, diremos que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado y para garantizar sus derechos el Estado hace uso de su poder político ejerciendo autoridad mediante las funciones de dirección, especialización y coacción. Esta última, la función de coacción, se efectiviza mediante el poder de policía que tiene el Estado, por intermedio de sus instituciones como la Policía Nacional, con la finalidad de imponer por medio de la ley limitaciones a los derechos individuales, de conformidad con los preceptos constitucionales. Por tanto, la función de policía del Estado, es el conjunto de actos administrativos que tiene como fin el orden y como objeto la garantía de los derechos y libertades, asegurados por la organización policial del Estado y con el ejercicio responsable del poder de policía. La seguridad interna en nuestro país está garantizada por la Constitución Política en el capítulo XII "De la Seguridad y de la Defensa Nacional", cuando en su artículo 163 señala que el Estado 4 garantiza la seguridad de la nación mediante el Sistema de Defensa Nacional. "La defensa nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitos externo e interno. Toda persona natural y jurídica está obligada a participar en la defensa nacional de conformidad con la ley". Para garantizar la seguridad interna contra riesgos y amenazas que genera la convivencia social, económica y política, la Constitución del Perú en su artículo 166 prevé la figura jurídica del orden interno, el orden público (Arts. 2-3 y 2-12) y la seguridad ciudadana (Art.197). Respecto a estas categorías constitucionales, existen varias interpretaciones y diversos criterios sobre su amplitud, importancia y relaciones. Para muchos especialistas el orden interno es el concepto de mayor jerarquía en relación con el orden público y con la seguridad ciudadana. Para otros, el orden público es el fundamento que da origen a las otras dos categorías; y finalmente, para algunos, la seguridad ciudadana es el continente y los otros dos conceptos son el contenido. Considerando que las interpretaciones de estas categorías conceptuales no están agotadas, coincidimos que nos parecen los más adecuados en el marco de la prevalencia que le otorga la Constitución Política a estos conceptos. (Alvarez Caballero, 1980-1989). Situación de la Seguridad Ciudadana en el Perú (CONASEC, 2011) De acuerdo a los resultados de un reciente sondeo de opinión efectuado a nivel nacional, tanto la corrupción, el desempleo/falta de trabajo, la delincuencia/falta de seguridad, como la pobreza/hambre, son los cuatro más importantes problemas que preponderan, a lo largo de estos últimos tres años en nuestro país. 5 Cuadro 01 ¿Cuál de los siguientes son los tres principales problemas del país, en su opinión en la actualidad? estrategias La percepción que tiene la población respecto al grado de seguridad ciudadana en los distintos ámbitos jurisdiccionales del país, según regiones político-administrativas y distritos de la ciudad de Lima Metropolitana y Callao, es bastante heterogénea. Así tenemos que, hacia el año 2010, de acuerdo a resultados recientes de una encuesta nacional, las regiones Amazonas, San Martín y Loreto son percibidas como las más seguras a nivel del país, al mismo tiempo que, las regiones de Ica, Lambayeque y Piura como las más inseguras; análogamente, los distritos de La Punta, Miraflores y San Isidro son calificadas por la población como los más seguros de la ciudad metropolitana de Lima, muy por el contrario a lo que se percibe en distritos como el Rímac, Callao y La Victoria. Por su parte, existiría una apreciación diferente de la seguridad ciudadana en el país de parte de los funcionarios de las municipalidades distritales de Lima Metropolitana respecto de aquella que tienen los funcionarios municipales del resto de regiones del país; así tenemos que, hacia fines del año 2008, los funcionarios limeños, en promedio, habrían percibido que tanto el robo de viviendas, la drogadicción y el robo en las calles son los tres principales problemas de inseguridad ciudadana 6 en la capital, en tanto que, para el resto de funcionarios municipales del país, tanto el robo en viviendas, el alcoholismo como el abigeato habrían sido los problemas prioritarios. En lo que respecta a Lima Metropolitana, actualmente, a diferencia de lo que se percibe a nivel de todo el país, la población de la ciudad capital considera que el problema más importante es la delincuencia/la falta de seguridad ciudadana (Lovatón Palacios & Arias Aróstegui, 2010). Cuadro 02 Percepción de las causas principales que explicarían la inseguridad ciudadana en la ciudad capital (año 2010) De otro lado, la población de la capital percibe que la incidencia de robos en las calles, de agresiones por parte de pandillas, de secuestros, de robos a vehículos, la venta y/o consumo de drogas, la violencia familiar, los robos a viviendas, bancos o empresas se ha mantenido o incrementado en este año respecto a lo ocurrido en el año anterior. Asimismo, la percepción del trabajo que vienen realizando las instituciones de Estado, es decir, la credibilidad que se les tienen estas instituciones es un referente básico de la gobernabilidad. No obstante ello, el común de la ciudadanía peruana mantienen una débil percepción de confianza en su labor, siendo una situación preocupantemente que la Policía Nacional del Perú, la Fiscalía de la Nación, el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo las que menos incitan confianza entre los ciudadanos. 7 Cuadro 03 Percepción del trabajo que vienen realizando las instituciones de Estado Desafortunadamente, uno de los problemas que aún no se ha resuelto en la mayoría de nuestras instituciones gubernamentales es el tema de la corrupción. La percepción que se tiene en relación a ello, en el conjunto de nuestras principales entidades, es que si bien se muestran matices distintos, se presenta un común denominador, la sensación de corrupción no estaría siendo reducida de forma sostenida en el transcurso de los últimos años. Victimización: El grado de victimización de la población de Lima Metropolitana, no ha mostrado variación significativa, por el contrario se mantiene relativamente estable (en un nivel de entre 27% y 30%) desde los últimos cuatro años. Se observa así que la respuesta del ciudadano de Lima a la pregunta ¿Ha sido víctima de un hecho delincuencial? –según encuesta del Instituto de Opinión Pública de la Universidad Católica– el 28% de encuestados dice haber sido víctima de un delito, cifra similar a la del 2009. 8 Cuadro 04 Respuesta a la pregunta ¿podría decirme si ha sido víctima usted de algún delito en el último año? Por otra parte, en el transcurso del primer semestre de este año 2010, la incidencia de denuncias por comisión de delitos, que fueron registradas por la PNP a nivel nacional, se incrementó respecto del periodo anterior; no obstante, en algunos departamentos del país dicha incidencia aumentó en mayor medida, tales son los casos de Huancavelica, Piura, Tumbes, Loreto, Huánuco, entre otros. Cuadro 05 Denuncias por la comisión de delitos registradas por la PNP, según departamentos Según la PNP, hacia el año 2010, se registraron un total de 5,318 delitos generados por integrantes de pandillas a nivel de Lima 9 Metropolitana, siendo la mayoría de estos perpetrados contra el patrimonio, en forma de agresiones varias y contra la propiedad. Cuadro 06 Número de delitos cometidos por integrantes de pandillas juveniles y “barras bravas” en la ciudad de Lima Metropolitana y Región Callao. (2007 / ENE-SET- 2010) Fuente: ―Estudio Situacional de la Violencia Juvenil en Lima y Callao- EMG-PNP-2010 Respecto a los Comités de Seguridad Ciudadana a nivel nacional, en la actualidad, los Comités de Seguridad Ciudadana no vienen cumpliendo con sus responsabilidades, ello debido a una falta de compromiso de las autoridades regionales y locales en la implementación de los Comités y la remisión de sus respectivos Planes de Seguridad Ciudadana. Asimismo, no se viene cumpliendo con las disposiciones y lineamientos de política establecidas por el CONASEC a través de sus directivas en lo referente a la formalización de los secretarios técnicos, periodicidad de las reuniones, información mínima de los planes, plazos de remisión, etc. Se ha constatado también el desconocimiento por parte de dichas autoridades de la Ley Nº 29733 y demás normativa referida a la materia, lo cual dificulta su aplicación total y la reducción de los niveles de inseguridad. En adición, la ausencia de penalidades en la normatividad vigente, para aquellas autoridades que incumplan sus responsabilidades y compromisos, representa una de las principales debilidades del Sistema. 10 Cumplimiento de juramentación de los Comités de Seguridad Ciudadana: Al mes de noviembre del 2010, de los 1,858 comités de SS.CC. a ser constituidos sólo el 29% se hallan ya juramentados. Al respecto, 4 de los 26 Comités Regionales de SS.CC. por constituirse 22 aún no han juramentado; asimismo, el 47% de Comités Provinciales y el 75% de Comités Distritales por constituirse aún no se han juramentado. 1.2 Formulación del Problema de Investigación Problema General ¿Qué relación existe entre las Estrategias Policiales y la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010? Problemas Específicos 1. ¿Qué relación existe entre las Operaciones Policiales Preventivas con la Seguridad Ciudadana? 2. ¿Qué relación existe entre las Operaciones Policiales Represivas con la Seguridad Ciudadana? 1.3 Objetivos Objetivo General Determinar la relación que existe entre las Estrategias Policiales y la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010. Objetivos específicos 1. Establecer la relación que existe entre las Operaciones Policiales Preventivas con la Seguridad Ciudadana? 2. Establecer la relación que existe entre las Operaciones Policiales Represivas con la Seguridad Ciudadana? 1.4 Delimitación de la Investigación La presente investigación se realizó en la jurisdicción de Lima Metropolitana, en todo el periodo del año 2010, específicamente a 39 Comisarías tipo ―A‖, en donde sus Comisarios en el grado de Comandante, resolverán una Encuesta anónima debidamente validada de 35 ítems, cuyos sus resultados podrán generalizarse a todos los 11 distritos considerados dentro de las referidas comisarías, es decir a todo Lima Metropolitana. 1.5 Justificación e importancia 1.5.1 Justificación Social El presente estudio es conveniente porque pretende proporcionar una alternativa de solución a la problemática planteada para así lograr el tan ansiado equilibrio social dentro de un estado de derecho. La aplicación de estrategias policiales efectivas, es una práctica que se viene dando en otras policías mundiales con resultados exitosos. Los líderes estratégicos con preparación para el cambio, vienen aplicando herramientas eficaces para mejorar los procesos policiales en la desarticulación de bandas criminales que constantemente atentan contra la seguridad ciudadana, logrando de esta forma elevar los niveles de seguridad ciudadana en la población. La Policía Nacional del Perú no debe mantenerse al margen de esta realidad, requiere del cambio urgente, la filosofía de todos y cada uno de sus integrantes debe ser la del cambio para mejorar y mantener los niveles de prestigio y de imagen, para así recuperar la confianza y seguridad de la población que deben la constante inspiración de sus integrantes; pero ello no será factible ni se hará realidad sino cambian y se repotencian las estrategias policiales enfocadas a la Seguridad Ciudadana. 1.5.2 Justificación práctica Los resultados del presente estudio tendrán implicación práctica en cada una de las unidades y subunidades operativas de la PNP, ya que permitirá principalmente la intervención y captura de delincuentes integrantes y/o líderes de organizaciones criminales que diariamente vienen atentando contra la paz y tranquilidad pública; elevando significativamente los niveles de rendimiento operativo, producción y prevención policial; consecuentemente la seguridad ciudadana también se elevará 12 significativamente conforme a la confianza que se vaya logrando en el público usuario, quien evidenciará su beneplácito y dará muestras positivas de credibilidad, confiabilidad y aceptación de la Policía ante la sociedad. 1.5.3 Justificación teórica El valor teórico del presente estudio, por ser original, se reflejará en la contribución a la doctrina policial, ya que la aplicación efectiva de las estrategias policiales que se proponen de manera científica necesariamente conllevará a una mejora de la seguridad ciudadana en la ciudad de Lima. Los resultados o conclusiones del presente estudio, servirán como una base teórica más que se deberá tener en cuenta para ampliar y mejorar los estudios sobre las estrategias policiales para la seguridad ciudadana. Las recomendaciones del estudio conllevarán a que los integrantes de la Policía Nacional del Perú, estudien las estrategias policiales orientadas a la seguridad ciudadana, en las escuelas de formación, ya que la teoría que proporcionará el presente estudio será la piedra angular para introducir en la malla curricular para la formación, capacitación, especialización y perfeccionamiento de las futuras promociones de policías. 1.5.4 Justificación Metodológica Considerando que los antecedentes sobre el tema son muy dispersos, la presente investigación de nivel correlacional, pretende establecer nuevos instrumentos que servirán para que sean analizados por los interesados en el tema, quienes podrán profundizar el estudio de las variables de las estrategias policiales y su relación con la seguridad ciudadana, que podrá ser aplicado a toda la Policía Nacional del Perú en base a planes estratégicos diseñados metodológicamente y que obedezcan a un sistema cuyo origen esté en el Sector Interior, pase por la Dirección General de la PNP, regiones policiales y 13 sub-unidades, para su aplicación por todo integrante de la PNP, por más lejano que sea el puesto de trabajo. 1.6 Limitaciones de la Investigación Las limitaciones más importantes fueron la dificultad para movilizarse hasta cada una de las Comisarías tipo ―A‖ de Todo Lima; sumado al tiempo para disponer por lo menos de un día libre a la semana (de Lunes a Viernes) para realizar el trabajo de campo, ya que en el horario de tarde (a partir de las 14.00 horas) la mayor parte de las oficinas argumentan dedicarse a otras actividades (operativos, notificaciones y otras diligencias); sin embargo, la información más importante para el presente estudio fue obtenida de la Dirección de Participación y Seguridad Ciudadana- PNP, ONGs que realizan encuestas y estudios sobre Seguridad Ciudadana y de cada una de las Comisarías elegidas en la muestra. 1.7 Viabilidad y Factibilidad La investigación es Viable por lo siguiente: De acuerdo con el planteamiento del problema, la definición del mismo y los objetivos, apreciamos que la investigación es viable siguiendo un adecuado rigor metodológico establecido recientemente por la ESUPOL, siguiendo un patrón de instrucciones que deberán ser cumplidas por el investigador. El trabajo científico se centra en la aplicación de la encuesta anónima, cuyos resultados permitirán establecer las falencias que existen en las Estrategias Policiales, pero al mismo tiempo proponer las soluciones adecuadas y viables a ser alcanzadas de manera progresiva y sostenible en el tiempo, con la finalidad de mejorar y elevar los niveles de Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana. La presente investigación fue factible por lo siguiente: Se contó con la población y la muestra adecuada para la investigación. 14 En cuanto a la disponibilidad de los recursos materiales y económicos, el investigador de manera muy particular tuvo que preverlos, ya que las tesis que se desarrollan en la ESUPOL no se encuentran presupuestadas con recursos del Estado. En cuanto a los recursos bibliográficos, en forma parcial, ya que fue abundante para la Variable seguridad Ciudadana; pero para la variable Estrategias Policiales, hubo limitaciones en cuanto a los aspectos teóricos. Contamos con especialistas en Estrategias Policiales, los cuales se nombran en el anexo 05 (relación de expertos). En cuanto a la Seguridad Ciudadana, existen estudios y encuestas realizadas por instituciones civiles que han medido el nivel en que se encontraba. A pesar de las limitaciones expuestas, el tiempo estimado para realizar el trabajo ha sido el adecuado ya que se ha tenido que utilizar los sábados, domingos y feriados para realizar la búsqueda de información teórica, así como para aplicar los instrumentos de medición, obtener sus resultados, analizar y contrastar las hipótesis planteadas. 15 CAPÍTULO II: MARCO TEÓRICO 2.1 Antecedentes del estudio de Investigación A continuación se presentan como antecedentes de la investigación temas científicos vinculantes a las variables de estudio: 2.1.1 Tesis aprobada para la obtención de grado académico de magíster en Administración y Ciencias Policiales realizada por el Comandante PNP Modesto Enrique SANTAMARÍA OBANDO, sustentada en el año 2010 en la ESUPOL, cuyo título fue: ―Estudio de la estrategia de la Distritalización y su influencia en la Calidad del Servicio Policial, en la jurisdicción de la Jefatura Distrital de San Martín de Porres, periodo Marzo 2007 Diciembre 2008‖ (Santamaría Obando, 2010). Resumen: La investigación tuvo por finalidad analizar y evaluar la Estrategia de la Distritalización Policial en el Distrito de San Martín de Porres y su influencia en la Calidad del Servicio Policial. La investigación utilizó el modelo de las competencias gerenciales que constituyen una combinación de los conocimientos, destrezas, comportamientos y actitudes que 16 necesita un gerente (Comisario) para ser eficaz en una amplia gama de labores y en diversos entornos organizacionales. Las seis competencias gerenciales que se consideraron en la investigación fueron: Globalización, Planeamiento Estratégico, Planeamiento Operativo, Manejo de Recursos Humanos y Logísticos, Comunicación y, Trabajo en Equipo. La Metodología empleada correspondió a un diseño descriptivo correlacional; en donde se obtuvo las correlaciones entre las dos variables de estudio, así como de las dos dimensiones (Gestión de Recursos Humanos y gestión de Recursos Logísticos) con la Variable Calidad del Servicio. Conclusiones Del Planeamiento Estratégico: El Planeamiento Estratégico considera como uno de sus objetivos principales, la Seguridad Ciudadana. Estos objetivos o estrategias deberían estar plasmados en los respectivos Planeamientos Operativos (Anuales), los cuales necesariamente deben ser de conocimiento pleno de toda la Comunidad de la PNP para su implementación, ejecución y posterior evaluación. El Planeamiento Operativo contiene las estrategias que la PNP debe desarrollar en el corto plazo (Un Año); implementada la estrategia de la Distritalización, se observó en su evaluación, la que ha sido efectuada por los Comisarios, que la estrategia no ha influido significativamente en la calidad del servicio policial, por la carencia de conocimiento y comunicación de dicha estrategia, en la jurisdicción de San Martirn de Porres, durante el periodo Marzo 2007- Diciembre 2008. De la Hipótesis General: Con una probabilidad del 95%, se afirmó que la estrategia de la Distritalización, influyó significativamente en la calidad del servicio policial, en la jurisdicción de la Jefatura Distrital 17 de San Martin de Porres, periodo Marzo 2007- Diciembre 2008. De las Hipótesis Específicas: Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtuvo un valor p = 0.000 < 0.05, por lo que se afirmó que la estrategia de la Distritalización, en lo referido a la Gestión de Recursos Humanos, influyó significativamente en la calidad del servicio policial, en la jurisdicción de la Jefatura Distrital de San Martin de Porres, periodo Marzo 2007- Diciembre 2008. Mediante la Prueba t, se obtiene un Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa, es decir, la estrategia de la Distritalización, en lo referido a la Gestión de los Recursos Logísticos, no influyó significativamente en la calidad del servicio policial, en la jurisdicción de la Jefatura Distrital de San Martin de Porres, periodo Marzo 2007- Diciembre 2008. 2.1.2 Tesis aprobada para la obtención del grado académico de Magíster en Administración y Ciencias Policiales realizada por el Comandante PNP Julio DIAZ ZULUETA, sustentada en el año 2008 en la ESUPOL, cuyo título: ―Participación vecinal y desempeño de la Policía Nacional del Perú en la Seguridad Ciudadana en los distritos de Santa María y Hualmay- Huacho, durante el periodo enero a junio 2007‖ (Diaz Zulueta, 2008). Resumen: Frente a la grave y extendida situación de inseguridad ciudadana en los distritos de Santa María y Hualmay de la ciudad de Huacho, destaca un eficaz sistema de vigilancia policial comunitaria, basado en el concepto de seguridad preventiva e interactiva, mediante una estrecha cooperación entre las fuerzas del orden y la población. En la referida tesis se midió el grado de influencia de la acción conjunta de la ciudadanía y policías en la búsqueda de la seguridad ciudadana 18 iniciado hace cinco años, con la finalidad de determinar la eficacia de una acción conjunta en el logro de la seguridad de los habitantes, permitiendo establecer como modelo de vigilancia a otras poblaciones del país y/o reforzar con acciones necesarias para así optimizar la seguridad ciudadana. Conclusiones Las variables Participación Vecinal (X1) y el desempeño de la Policía nacional del Perú (X2), influyen en forma altamente significativa sobre la Seguridad Ciudadana (Y) en los distritos de Santa María y Hualmay- Huacho durante el periodo Enero a Junio 2007; encontrándose una correlación positiva de 0.725 para el Desempeño de la Policía nacional, y una correlación de 0.680 para la Participación Vecinal. Las acciones de Prevención de la Participación Vecinal tienen una influencia estadísticamente significativa sobre la Seguridad Ciudadana en los distritos de Santa María y Hualmay- Huacho. Su Coeficiente de correlación es cuantificado en r= 0.617. Las Acciones de Información de la Participación Vecinal influyen significativamente sobre la Seguridad Ciudadana en los distritos de Santa maría y Hualmay- Huacho. Teniendo un coeficiente de asociación entre ellas de r= 0.564. Las Acciones de Proyección Social de la Participación Vecinal influyen significativamente sobre la Seguridad Ciudadana en los distritos de Santa María y Hualmay- Huacho. La fuerza de asociación directa entre ellas es de r= 0.573. Las Acciones de Patrullaje Móvil realizadas por la Policía Nacional durante su desempeño cotidiano presentan una influencia directa y significativa sobre la Seguridad Ciudadana en los distritos de Santa maría y Hualmay- Huacho. El grado de asociación entre ellas es cuantificado en r= 0.657. 19 La Capacitación de las Juntas Vecinales realizadas por la Policía Nacional durante su desempeño cotidiano presentan una influencia directa y significativa sobre la Seguridad Ciudadana en los distritos de santa maría y Hualmay- Huacho. El grado de asociación entre ellas es de r=0.693. Las Acciones de respuesta rápida de auxilio que realiza la Policía Nacional influye directa y significativamente sobre la Seguridad Ciudadana en los distritos de Santa ,maría y Hualmay- Huacho. El grado de asociación entre ellas es de r=0.702. Este componente se perfila como el más importante en la dimensión del desempeño policial. 2.1.3 Tesis aprobada para la obtención del grado académico de Licenciada en Derecho realizada por Miriam CUELLAR CHOQUEHUANCA., sustentada en el año 2007 en la Universidad Mayor de San Andrés- La Paz- Bolivia cuyo título es: ―Seguridad Ciudadana y Neoliberalismo‖ (Cuellar Choquehuanca, 2007). Conclusiones: La tasa delincuencial en la ciudad de El Alto (Bolivia) subió sensiblemente en los últimos 15 años de aplicación de la política Neoliberal, y particularmente en el último quinquenio, llegando a presentarse un aumento del 27.9% en el periodo 1995-1999. Estos datos son generales. Los análisis por delito y por gestión arrojan cifras variables, incluso decrecimientos parciales, pero la línea general es la tendencia al incremento. Los delitos contra las personas, contra el menor y familia, contra la propiedad y los económicos financieros son los que tuvieron un aumento más dramático en este periodo, pese a los declives detectados. Los sectores más vulnerables, es decir, niñez, adolescencia, minusválidos, mujer y tercera 20 edad, continúan siendo víctimas de una falta de protección por parte del estado y7 la sociedad civil. La diferenciación de estos grupos, lamentablemente, no aparece en las estadísticas proporcionadas por la División correspondiente de la Policía Técnica Judicial, pero ello no impide formular estas conjeturas que son verificables ante la observación atenta en los centros altamente poblados como es el caso de la ciudad de El Alto. Los verdaderos alcances de la Seguridad Ciudadana no pasan de la simple propaganda oficial que intenta encubrir las profundas brechas inequidades y falta de garantía para las mayorías marginadas de la población boliviana. El discurso en ocasión de las efemérides locales, típico de nuestros gobernantes de turno, no es sino un maquillaje para disfrazar la dramática situación en que se debaten amplios sectores de la población boliviana. 2.1.4 Tesis aprobada para la obtención del Grado Académico de Doctor en Sociología, realizada por HENRIQUE INACIO THOMÉ, sustentada en el año 2004 en la Universidad de Barcelona, España, cuyo título: ―Victimización y Cultura de la Seguridad Ciudadana en Europa‖ (Inácio Thomé, 2004). Resumen: Analizó los problemas de seguridad de siete países europeos, Portugal, Cataluña (España), Francia, Inglaterra (y Gales), Suecia, Suiza y Polonia. Su objetivo fue explicar, a partir de diferencias estructurales y sociológicas, las pautas de variación en la cultura de seguridad de los países europeos. Se estudiaron la victimización objetiva, la inseguridad subjetiva, las actitudes ante las instituciones y las demandas de seguridad. La encuesta de opinión "International Crime and Victimization Survey" (ICVS) fue la fuente principal de datos. Se empleó la 21 investigación comparativa "cross-national "para entender las diferentes realidades sociales. Conclusiones: Existen diferentes pautas de delincuencia asociadas a actitudes y conductas que conforman culturas de seguridad en Europa. Las similitudes y diferencias entre países permiten identificar cuatro modelos de la misma: el mediterráneo, el del este, el anglosajón y el escandinavo. Éstos se explican por las distintas estructuras socioeconómicas y características individuales y culturales. También explican, en parte, la distinta confianza, actitudes y demandas hacia las instituciones vinculadas con la seguridad. Tanto el modelo mediterráneo como el del este se caracterizan por una incidencia importante del sentimiento de inseguridad, bastante por encima de los niveles reales de delincuencia. En ambos se cree que la Policía es poco eficaz y se confía menos en el sistema de Justicia. Se tienen hábitos de seguridad poco establecidos y el uso de las instituciones de seguridad y los niveles de denuncia son bajos, aunque se demanda más seguridad. A diferencia del mediterráneo, en el del este se tiene una opinión más dura y penalista, y las tasas de delitos son más elevadas. El anglosajón se caracteriza por sus niveles altos de victimización, aunque la percepción de seguridad es relativamente elevada. Se cree que la Policía es eficaz, aunque se confía menos en el sistema de Justicia. Es donde existen más hábitos de seguridad. El nivel de denuncias y el uso de las instituciones de seguridad son más altos que en el modelo mediterráneo y del este, aunque no tan elevados como en el escandinavo. Se demanda seguridad, pero se tiene una opinión dura y penalista. 22 El modelo escandinavo se caracteriza tanto por niveles de victimización como de seguridad altos. Se cree que la Policía es eficaz y se confía más en el sistema de Justicia. Existen hábitos de seguridad establecidos y el nivel de denuncias y el uso de las instituciones de seguridad es elevado. Se demanda seguridad, pero existe una opinión menos dura que entre los anglosajones. Tanto en los países anglosajones como en los escandinavos, existe un cierto trasfondo de insatisfacción con la Policía debido a su nivel de expectativas y de exigencias en cuanto a seguridad. La población europea demanda más calidad de vida y entiende la seguridad como un aspecto de ella. La sensación de inseguridad es un gran problema en el continente. Ésta crece con la incertidumbre de la vida moderna, acarrea la intolerancia y refuerza a aquellos que piden más represión. La delincuencia, el miedo, la inseguridad, el desempleo, la inmigración, la desprotección social o la desigualdad, entre otras cuestiones, no deben ser entendidas como problemas sociales separados, sino como piezas del mismo rompecabezas que es la sociedad compleja actual. Es necesario incluirlas dentro de un marco amplio de políticas sociales que promuevan la cohesión social y la solidaridad, y que, consecuentemente, aporten más seguridad. 2.2 Antecedentes Históricos Historia de las Estrategias El término estrategia es de origen griego. Estrategeia, estrategos o el arte del general en la guerra, procede de la fusión de dos palabras: stratos (ejército) y agein (conducir, guiar). El concepto ―estrategia‖ se tiene como referencia primaria al año 300 antes de nuestra era, con el libro de Tzun Tzu ―El Arte de la Guerra‖, en el cual, basándose en las experiencias de las antiguas campañas, establece recomendaciones sobre cómo hacer la guerra, la organización para los ejércitos, el 23 empleo de las armas, así como explicar la influencia de la geografía y la política en la guerra (Ronda Pupo, 2008). El mundo helénico, se caracterizó por las observaciones y escritos de Jenofontes y de Tucidides quienes marcaron el inicio de la estrategia como ciencia militar; en Roma Polibio, Plutarco y Tito Livio relataron sus experiencias estratégicas. Se considera al Emperador Julio César el máximo representante de esta era. Con el Renacimiento aparece la figura de Nicolás de Maquiavelo (Machiavelli, 1998), que escribe su libro "El Principe" donde hace recomendaciones importantes sobre la composición de los ejércitos para poder asegurar la existencia del Estado. Con la Revolución francesa y todo el gran ciclo revolucionario burgués del siglo XIX surge uno de los modernos artífices de la estrategia, Karl Von Clausewitz (Clausewitz, 1977), el que en su obra "De la Guerra", sistematiza el conocimiento acumulado hasta entonces sobre la guerra y su técnica; el pensamiento de este autor tuvo influencia hasta poco después de las Guerras Mundiales. Los creadores y modernizadores de la estrategia llamada la estrategia total son Liddell Hart, Fuller, Collins y sobre todo el Francés Beaufre. Dentro de esta concepción estratégica han surgido hombres como August Von der Heydte con su excelente obra "La Guerra Irregular Moderna" que describe cómo se ha pasado a una concepción totalizadora de la estrategia, en la que el objetivo de ésta es "básicamente, provocar cierta reacción psicológica de parte del adversario". El concepto ―estrategia‖ se introduce en el campo académico desde 1944 con la teoría de los juegos por Von Newman y Morgerstern (Newman & Morgenstern, 1964), y en el campo de la teoría de la dirección, se anuncia en Estados Unidos de América en el año 1962 y expuesto en el libro de Igor Ansoff (1991), ―Estrategias Corporativas‖. 24 En 1987 aparece el concepto en el campo de la pedagogía, adornado con diferentes matices (estrategia educativa, estrategia metacognitiva, estrategia de aprendizaje). Es importante resaltar que a pesar que no existe una definición universalmente aceptada sobre el concepto estrategia, existe consenso en que la estrategia permite tomar las decisiones para determinar los recursos que la organización destinará a sus principales acciones y la efectividad del funcionamiento, que es un proceso de pensamiento que establece trayectorias, posiciones y perspectivas para la organización, que tiene un razonamiento singular, que es un fenómeno objetivo en el cual las condiciones surgen y que presenta una complejidad dinámica (Ronda Pupo, 2008). Seguridad Ciudadana (Administrador, 2009) El Termino ―Seguridad Ciudadana‖, ha sido muy extraño en la doctrina cristiana y legislación política, hasta la última Constitución Política del año 1999. Esta expresión de Seguridad Ciudadana es originaria de España, donde existen normas y leyes como la Ley Orgánica de Protección de la Seguridad Ciudadana que tiene por objetivo la protección, prevención, garantía que se tenga que dar a los ciudadanos para que puedan intervenir libremente, y con las garantías correspondientes a fin de tener una tranquilidad, paz y seguridad tanto de los bienes, como de las personas que representa la vida en la comunidad. En el Perú la Seguridad del país está a cargo de las diferentes Fuerzas Armadas y policiales. En la Capital del Perú, debido al enorme crecimiento poblacional, así como de la delincuencia, prostitución, accidentes de tránsito, secuestros, violaciones, etc.; se crearon los llamados cuerpos de serenazgo en casi todos los distritos limeños, los cuales vienen apoyando a la Seguridad Ciudadana. En la actualidad, de conformidad con la ley 27933 el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su artículo 9° ―Facultades Especiales‖ el 25 CONASEC tiene la facultad de formar grupos de trabajo o invitar a sus sesiones al Director General de la Policía Nacional, a representantes de otras entidades públicas, privadas y medios de comunicación, especialistas en seguridad ciudadana y participación ciudadana así como a coordinadores generales de juntas vecinales otras personas de la comunidad organizada que estime pertinente. Reseña Histórica de la Seguridad Ciudadana (CONASEC, 2011) El 22 de julio del año 2002, se institucionalizó el Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promoción del cumplimiento y del seguimiento del Acuerdo Nacional, en el cual las organizaciones políticas, sociales y religiosas del país, suscribieron dicho documento que contenía 29 políticas de Estado. El fin de todo este esfuerzo era el de fortalecer la democracia, afirmar la identidad nacional, diseñar una visión compartida del país a futuro e institucionalizar el estado de derecho. En su sétima política de estado, el Acuerdo Nacional señalaba explícitamente: ―Mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y salvaguarda de los intereses nacionales‖. Es por ello que, el 11 de febrero del año 2003, se promulga la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, la misma que señala como objeto de todo el Sistema el coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social. En ese mismo contexto, se dieron siete leyes sobre seguridad ciudadana (referidas a intervenciones policiales; ejecución de penas de prestación de servicios a la comunidad; procedimientos en caso de faltas; entre otros), las mismas que fueron promulgadas a fin de fortalecer la estrategia nacional para combatir la delincuencia, proteger a las personas y promover la convivencia pacífica de los peruanos. De esta manera, en el año 2003 nació el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el cual está constituido por el conjunto de instituciones del Estado –de nivel nacional, regional y local– y las organizaciones de la sociedad civil que busca articular sus esfuerzos a fin de prevenir y combatir las acciones de violencia en sus diversas manifestaciones. 26 2.3 Bases Teóricas 2.2.1 Bases teóricas de la Variable Independiente: Estrategias Policiales Definiciones del concepto Estrategia Guillermo Armando Ronda Pupo, en su artículo denominado “Empleo del Análisis de Redes Sociales para el estudio de la estructura de la relación entre definiciones del concepto estrategia elaboradas entre los años 1962 y 2003‖ (Ronda Pupo, 2008), realizó una revisión amplia de la literatura relacionada con su tema, seleccionando 38 definiciones del concepto estrategia, los cuales se detallan a continuación en la siguiente Tabla. Tabla 01 Relación de autores y definiciones del concepto Estrategia Autor(es) Año Definición Alfred Chandler y Kenneth Andrews 1962 La determinación conjunta de objetivos de la empresa y de las líneas de acción para alcanzarlas. Andrews (Andrews, 1962) 1962 Patrón de los principales objetivos, propósitos o metas y las políticas y planes esenciales para lograrlos, establecidos de tal manera que definan en qué clase de negocio la empresa está o quiere estar y qué clase de empresa es o quiere ser. Alfred Chandler (Chandler, 1962) 1962 Determinación de las metas y objetivos de una empresa a largo plazo, las acciones a emprender y la asignación de recursos necesarios para lograr dichas metas. Drucker (Drucker, 1954) 1962 Proceso continuo de hacer presente las decisiones empresariales sistemáticamente con el mayor conocimiento de su futuro; la organización sistemática de los esfuerzos por llevar adelante estas decisiones; y la medición de los resultados de éstas contra las expectativas a través de una retroalimentación organizada. Leontiev (Leontiev, 1970) 1970 Lograr una visión más amplia y lejana en el horizonte temporal, destinado a prever y organizar el crecimiento y la diversificación de las actividades de la empresa y su conjunto. Tabatorny y Jarniou (Tabatorny & Jarniou, 1975) 1975 Conjunto de decisiones que determinan la coherencia de las iniciativas y reacciones de la empresa frente a su entorno. Igor Ansoff (IGOR ANSOFF, 1991) 1976 Dialéctica de la empresa con su entorno. 27 Autor(es) Año Definición Humble (Humble, 1977) 1977 Sistema dinámico que busca integrar la necesidad que tiene la compañía de esclarecer u obtener sus metas de utilidades u crecimiento, con la necesidad que siente el gerente de contribuir y de auto desarrollarse. Hoffer y Schendel (Schendel & Hofer, 1979) 1979 Características básicas del match que una organización realiza con su entorno. Michael Porter (PORTER, 1991) 1982 Desarrollar una amplia fórmula de cómo la empresa va a competir, cuáles deben ser sus objetivos y qué políticas serán necesarias para alcanzar tales objetivos. Ohmae (Ohmae, 1982) 1982 Comportamiento por el que una corporación se diferencia positivamente de sus competidores, usando los puntos fuertes relativos de la corporación para satisfacer mejor las necesidades del consumidor. Menguzzato y Renau (Menguzzatto & Renau, 1994) 1984 Explicita los objetivos generales de la empresa y los cursos de acción fundamentales, de acuerdo con los medios actuales y potenciales de la empresa, a fin de lograr la inserción de ésta en el medio socioeconómico. Quinn (Quinn, 1985) 1985 De una organización, las políticas y acciones secuenciales hacia un todo cohesionado. Una estrategia bien formulada ayuda al "mariscal" a coordinar los recursos de la organización hacia una posición "única, viable", basadas en sus competencias relativas internas, anticipando los cambios en el entorno y los movimientos contingentes de los "oponentes inteligentes". Chiavenato (Chiavenato, 1986) 1986 Manera como una empresa intenta aplicar una determinada estrategia para alcanzar los objetivos propuestos. Es generalmente la planeación global y a largo plazo. Halten citado en (Ronda Pupo, 2003) 1987 Proceso a través del cual una organización formula objetivos, y está dirigido a la obtención de los mismos. Estrategia es el medio, la vía, es el cómo para la obtención de los objetivos de la organización. Es el arte (maña) de entremezclar el análisis interno y la sabiduría utilizada por los dirigentes para crear valores de los recursos y habilidades que ellos controlan. Para diseñar una estrategia exitosa hay dos claves; hacer lo que hago bien y escoger los competidores que puedo derrotar. Weirich (Weirich, 1993) 1990 Sistema de administración complejo que integra muchas actividades administrativas claves, de manera sistemática, dirigida hacia el logro eficaz y eficiente de los objetivos organizacionales e individuales. Reyes Ponce (Reyes Ponce, 1990) 1990 Técnica que busca obtener resultados de máxima eficiencia, por medio de la coordinación de las personas, las cosas y sistemas que conforman una empresa. Harold Koontz (Weirich, 1993) 1990 Programas generales de acción que llevan consigo compromisos de énfasis y recursos para poner en práctica una misión básica. Son patrones de objetivos, los cuales se han concebido e iniciado de tal manera, con el propósito de darle a la organización una dirección unificada. Fred David (David, 1991 Llevar a cabo estrategias que obtengan beneficios de sus fortalezas internas, aprovechar las oportunidades 28 Autor(es) Año Definición 1991) externas, mitigar las debilidades internas y evitar o aminorar el impacto de las amenazas externas. En este proceso radica la esencia de la dirección estratégica. Robert Cope (Cope, 1991) 1991 Exploración en busca de dirección para toda la empresa. Enrique Ogliastri (Ogliastri, 1992) 1992 Conjunto de contribuciones encaminadas a la orientación general de una empresa y cuyo propósito esencial radica en lograr una ventaja competitiva sostenible en el largo plazo. Harper y Linch (Harper & Linch, 1992) 1992 Sistema dinámico de anticipación en el que se destacan y agrupan los aspectos estratégicos diferenciadores empresariales en el marco de un entorno abierto procurando desarrollar una cultura empresarial que apoye las ventajas competitivas que la empresa tiene. George Morrisey (Morrisey, 1993) 1993 Define la estrategia como la dirección en la que una empresa necesita avanzar para cumplir con su misión. Robbins (CHAMBERLAIN, BLACKWELL, FINEBERG, ROBBINS, & SAHAKIAN, 2006) 1993 La forma en que la empresa habrá de alcanzar sus objetivos, dado que es la función de una serie de programas de soporte primario y secundario; pero, sí definen la estructura de trabajo que ha de servir de guía a pensamientos y actividades. Su utilidad práctica y su importancia como guía del direccionamiento, justifican de todas maneras, la separación de las estrategias como un tipo de plan con propósitos de análisis. Serna (Serna, 1994) 1994 Proceso mediante el cual quienes toman decisiones en una organización obtienen, procesan y analizan información pertinente interna y externa, con el fin de evaluar la situación presente de la empresa, así como su nivel de competitividad con el propósito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento de la institución hacia el futuro. Samuel Certo y Paul Peters (Certo, 1994) 1994 Proceso continuado, reiterativo y transfuncional dirigido a mantener a una organización en su conjunto, acoplada de manera apropiada con el ambiente en el que se desenvuelve. Greg Bounds (Bounds, Yorks, Adams, & Ranney, 1994) 1994 Sustentación y coordinación de esfuerzos para lograr objetivos a largo plazo. Lambin citado en (Ronda Pupo, 2003) 1994 Orientar la empresa hacia oportunidades económicas atractivas para ella (y para la sociedad), es decir, adaptadas a sus recursos y su saber hacer, y que ofrezcan un potencial atrayente de crecimiento y rentabilidad. Odiorne (Odiorne, 1995) 1995 Proceso en el cual los gerentes superiores y subordinados de una organización identifican conjuntamente sus metas comunes, definen las principales áreas de responsabilidad de cada persona en términos de los resultados que se esperan de él, o de ella, y usan estas mediciones como pautas para operar la unidad y evaluar la contribución de cada uno de sus miembros. Londoño citado en 1995 Programa general de acción y un despliegue implícito de 29 Autor(es) Año Definición (Ronda Pupo, 2003) empeños y recursos para obtener objetivos trascendentes. La estrategia define el qué, cuándo, cómo, dónde y para qué de los recursos, lógicamente promoviendo su plena contribución al desarrollo del potencial de la empresa. Bervejillo citado en (López, 2005) 1996 Método complejo capaz de sustentar el diseño de estrategias en un entorno incierto y complejo, apoyado en la prospectiva, y en la concertación público privada, característica del planeamiento territorial reciente. Blackerby citado en (López, 2005) 1996 Proceso continuo y sistemático donde las personas toman decisiones acerca de los resultados futuros que pretenden, como se logran los resultados y cómo se mide y evalúa el éxito. George Steiner (STEINER, 1965) 1996 Proceso de determinar cuáles son principales objetivos de una organización y los criterios que presidirán la adquisición, uso y disposición de recursos en cuanto a la consecución de los referidos objetivos; éstos, en el proceso de la planificación estratégica, engloban misiones o propósitos, determinados previamente, así como los objetivos específicos buscados por una empresa. Henry Mintzberg (Mintzberg & Queen, 1997) 1997 Curso de acción definido conscientemente, una guía para enfrentar una situación. Ploy (Maniobra en español) dirigida a derrotar un oponente o competidor. Patrón, de comportamiento en el curso de las acciones de una organización, consistencia en el comportamiento, aunque no sea intencional. Posición, identifica la localización de la organización en el entorno en que se mueve (tipo de negocio, segmento de mercado, etc.) Perspectiva: relaciona a la organización con su entorno, que la lleva a adoptar determinados cursos de acción. Hax y Najluf (Hax & Majluf, 1997) 1997 Actividades críticas de la empresa, proporcionándola un sentido de unidad, dirección y propósito, así como facilitando los cambios necesarios inducidos por su entorno. Del Mazo Pérez (1998) 1998 Proceso de aprendizaje en el que permanentemente se hacen supuestos y se toman decisiones tentativas, hasta que el resultado final, en que se obtiene una solución, se considera satisfactorio. Es por consiguiente una manera de organizar y ejercitar el talento y la voluntad de u grupo humano en el examen autocrítica y multifacético e una organización que enfrenta el problema complejo y deficientemente difuso e incierto por las constantes alteraciones que se introducen las interacciones de conglomerados humanos. Robert Grosse (Grosse, 2000) 2000 Establecimiento de metas y objetivos, así como la traducción de los planes en programas y el monitoreo para asegurar el cumplimiento de los objetivos, además, implica la tarea de comunicar y de mostrar una línea para el empleo general de los recursos. Bartoli y Hernel citado en (Foleiro, 2005) 2003 Intento de mejorar la dirección y la gestión de una organización utilizando la estrategia para guiar sus acciones pero integrando las nociones de preparación de la puesta en marcha y de asignación de recursos. 30 Desde un enfoque Participativo-Estratégico en la gestión de la formación en las empresas modernas (Casimiro Lubalo, 2007), se afirmó lo siguiente: La Estrategia permite orientar las decisiones para lograr la meta propuesta, asignando los recursos y estableciendo las principales acciones para su logro. La Estrategia es un fenómeno objetivo. Las condiciones del entorno surgen quieran o no, sus participantes sean advertidas o no; y pueden afectar o no a la empresa. La Estrategia tiene un carácter dinámico por la inestabilidad del entorno. La Estrategia no solo responde al ambiente, sino que también trata de conformar este a favor de la empresa. Los términos ―participación‖ y ―estrategia‖ han experimentado una metamorfosis en cuanto a su concepción desde su introducción en terreno de las empresas, demandando cada vez una mayor fusión entre ambos en los procesos de gestión en general y en particular de la formación de Recursos Humanos en las empresas modernas. El enfoque participativo-estratégico en la gestión en las empresas modernas constituye una nueva filosofía de gestión proactiva, con la amplia implicación y compromiso de los todos los actores sociales de dichas empresas, sobre la base del conocimiento y aprovechamiento de las ventajas internas y externas para contrarrestar las desventajas, propiciando el establecimiento de objetivos retadores y realistas, apoyándose en herramientas que faciliten la adaptabilidad frente a los cambios constantes. Desde el enfoque del Planeamiento Estratégico (Toso, 2000), la estrategia debe entenderse como un cuerpo de fenómenos objetivos recurrentes que surgen del conflicto humano. La mayoría de definiciones de estrategia son 31 exclusivamente normativas, como si se asumiera que ese fenómeno objetivo no existiera o que es tan obvio que no vale la pena definirlo. La estrategia tiende a ser prescriptiva, normativa, a convertirse en algo administrativo, predecible, cuantificable y controlable. La estrategia tiene una lógica paradójica, es un fenómeno objetivo en el cual las condiciones surgen, las quieran o no sus participantes, se den cuenta o no de sus alcances. En la estrategia las circunstancias se juntan, se pueden volver en contra, hoy pueden ser favorables pero mañana pueden haberse convertido en amenazas. Lo que maneja la estrategia son discontinuidades potenciales que podrían plantear amenazas o presentar oportunidades para las empresas. La estrategia es en la empresa de hoy en día, el tema gerencial más importante y lo seguirá siendo. La estrategia empresarial ha cambiado de la lucha clásica por lograr la mayor participación del mercado, a la configuración de escenarios dinámicos de oportunidades de negocios que generen riqueza, a proponer enfoques estratégicos audaces para mantenerse en un nuevo mundo de ecosistemas empresariales que constantemente tenemos que explorar y analizar. El gerente de hoy debe salir de su torre de marfil, sumergirse en las realidades del mercado, interactuar con sus clientes internos y externos y crear una intención estratégica que no es cosa distinta que crear un punto de vista con respecto al futuro. Karl Von Klausewitz, general prusiano, teórico de la guerra (1780-1831), definió a la estrategia mediante su diferenciación de la táctica: ―La estrategia es el uso del encuentro (combate) para alcanzar el objetivo de la guerra y la táctica es el uso de las fuerzas militares en el combate‖. ―En la estrategia no vemos con nuestros propios ojos ni siquiera la mitad de las cosas que vemos en la táctica, ya que todo debe ser conjeturado y supuesto‖. Otro término muy relacionado sería strategemata 32 que se refiere al uso de la strategema (estratagema) o trampas de guerra y que Clausewitz referencia así: ―No significa engaño pues no constituye una directa violación de la promesa sino que deja que la persona a la que se desea engañar cometa por sí misma los errores de inteligencia que, al fin, uniéndose en un efecto cambian súbitamente la naturaleza de las cosas delante de sus ojos‖ (Clausewitz, 2006). Carlos Alfredo Ferrari, Contador Público Nacional de la Universidad de La Plata- Argentina (Ferrari, 2008), define a la estrategia como un método especulativo en razón de la impredecibilidad que caracteriza a toda interacción humana, que se rediseña constantemente en base a la experiencia (feedback). Como en el caso de muchos términos científicos, la palabra estrategia (del francés stratégie y del italiano strategia) se deriva indirectamente de la palabra griega strategos (General del Ejército), que no tiene la connotación de la palabra moderna. La palabra griega equivalente a nuestra estrategia probablemente se derive mejor de Strategike episteme (la visión del general) o de Strategon sophia (la sabiduría del General). Por ello, el vocablo ―estrategia‖ está directamente relacionado con el arte en la conducción de los ejércitos. En sus orígenes, el ejército era una de las organizaciones sociales más importantes, y de su conducción surgió la experiencia sobre la importancia de tomar decisiones destinadas a obtener ventajas sobre el circunstancial enemigo. Posteriormente dicha acepción ha sufrido las modificaciones propias del cambio de los tiempos. Durante la etapa de la concepción clásica del racionalismo el vocablo implicó ‗arribar a una decisión óptima en el caso de enfrentamientos de intereses‘ (no solo militares); luego se agrega la acepción de ser ‗una decisión heurística para la búsqueda de la preeminencia de los propios intereses‘, para ir derivando actualmente a una acepción donde se incorpora ‗la colaboración con el competidor para el 33 logro de fines comunes, así como el reconocimiento de la limitación de la racionalidad humana‘. Estos hechos le dan un matiz singularmente diferente a la concepción inicial del término. Es de utilidad mencionar que en las últimas acepciones no se liga el concepto de estrategia exclusivamente con lo militar. Sin embargo, el actual diccionario de Terminología Militar del EMC de los EE.UU. define "‗estrategia‘ como al arte y la ciencia de utilizar las fuerzas armadas de una nación para lograr los objetivos de la política nacional mediante la aplicación de la fuerza o la amenaza de utilizarla". Por otro lado, la Escuela Superior de Guerra del Brasil define a la ―estrategia‖ en un sentido mucho más amplio como el ―arte de imposición de una voluntad para la consecución de determinados propósitos‖. El Diccionario de la Lengua española (Real Academia Española, 2009), define a la estrategia como: ―El arte de dirigir las operaciones militares‖. ―Es un arte que sirve para trazar y dirigir un asunto‖. ―Es un proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento‖. Estrategia militar (Roberts, 2010): La estrategia militar se ocupa del planeamiento y dirección de las campañas bélicas, así como del movimiento y disposición estratégica de las fuerzas armadas. El padre de la estrategia militar moderna, Carl von Clausewitz, la definía como "el empleo de las batallas para conseguir el fin de la guerra". De esta manera, daba prioridad a los objetivos políticos sobre los objetivos militares, apoyando el control civil sobre los asuntos militares. En las guerras convencionales tiene por objeto dirigir las tropas en el teatro de operaciones hasta llevarlas al campo de batalla. Es una de las tres facetas del arte de la guerra, las otras dos serían la táctica militar, consiste en la correcta ejecución de los planes militares y las maniobras de las fuerzas de combate en la 34 batalla. El tercer componente sería la logística militar, destinada a mantener el ejército y asegurar su disponibilidad y capacidad combativa. No obstante a esto, la estrategia militar existió en todas las edades de la historia y aun cuando sus principios no fueron establecidos hasta el siglo XIX, no puede negarse que la estrategia militar se aplicó: Allí donde hubo operaciones de guerra de alguna extensión. Caudillos de selecto entendimiento que supieron mover con habilidad las tropas que dirigían para adquirir primacía sobre el enemigo. Se la encuentra por todas partes desde la primera guerra entre los hombres, unas veces enmascarada bajo diferentes nombres como "disposiciones generales" o Teórica y práctica de la guerra. Por tanto, desde que existió en el mundo el primer general que tuvo pericia y habilidad para conducir las tropas y para que sus principios fueran observados y cumplidos. Algunas claves de la estrategia militar se encuentran en refranes populares como: Quien da primero da dos veces Cinco contra uno Al enemigo que huye, puente de plata No poner toda la carne en el asador La unión hace la fuerza Divide y vencerás La Labor Policial en la Sociedad (MININTER, 2006) La labor policial, propiamente dicha, es cumplida por la Policía Nacional. En ese sentido la actividad que realizan sus miembros se denomina servicio policial, el que comprende la labor policial de servir a los ciudadanos y proteger a la sociedad. La labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley constituye un servicio social de gran importancia. En consecuencia, es 35 preciso mantener y, siempre que sea necesario, mejorar las condiciones de trabajo y la situación de estos funcionarios. La amenaza a la vida y la seguridad de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la estabilidad de toda la sociedad (Asamblea General de la ONU, 7 de septiembre de 1990). Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley desempeñan un papel fundamental en la protección del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas. Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos constitucionalmente, la Policía debe mantener el orden social, además de garantizar el libre ejercicio de éstos. Para que la Policía Nacional del Perú cumpla sus funciones, se le ha conferido a los policías determinadas facultades, siendo las más importantes, entre otras, el arresto, la detención y el uso de la fuerza. El uso de la fuerza es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo que significa ―fuerza‖. Suele entenderse como vigor, energía, acción de contacto físico, entre otros, inclusive la consideramos como un acto de violencia. Sin embargo, una definición de fuerza en el accionar policial, debe entenderse como: ―El medio compulsivo a través del cual el efectivo policial logra el control de una situación que atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad y la vida de las personas dentro del marco de la ley‖, aplicándose mediante un acto discrecional, legal, legítimo y profesional; La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias cuando otros medios resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad de velar para que ésta se ejerza lícita y eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los derechos humanos. Es esencial, por consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo o indebido. 36 El uso de la fuerza posee los siguientes principios: Legalidad: Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su función, deben estar amparados en las normas legales (ley, reglamentos, directivas, entre otras); de igual forma los procedimientos que adopte el efectivo policial deben ceñirse a todas las disposiciones legales nacionales e internacionales. "El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal". Necesidad: La intervención policial debe ser la respuesta a una situación que represente una amenaza y que requiera de una acción inmediata para evitar su agravamiento. "El uso de la fuerza es necesario cuando no existe otra forma de lograr dicho objetivo legal". Proporcionalidad: Es la equivalencia o correspondencia entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza empleada. En otros términos, es la respuesta del efectivo policial en relación a la conducta del sujeto, clase, magnitud u oposición que éste presente. Los niveles del uso de la fuerza responden al nivel de resistencia del intervenido, variando de acuerdo a las características de cada intervención, siendo necesario mantener dinamismo en su acción. Preventivo: Posee los aspectos de Presencia Policial, Contacto visual, y Verbalización. Reactivo: Posee los aspectos de Control Físico, Tácticas defensivas no letales y Fuerza potencialmente letal. Por tanto, el policía debe estar concentrado en observar los cambios de los niveles de resistencia de la persona intervenida, para decidir qué nivel de uso de la fuerza debe emplear, el mismo que debe ser progresivo y diferenciado. Esta decisión se basa en el grado de confianza alcanzado por una buena formación, permanente capacitación, entrenamiento, evaluación, experiencia y el equipo adecuado para cumplir la misión. 37 Estrategias de la Policía Nacional para garantizar la Seguridad Ciudadana (Yépez Dávalos, 2004) La estrategia de la Policía Nacional para garantizar la seguridad ciudadana, se viene dando en dos ámbitos claramente definidos: Para combatir la delincuencia organizada y, para disminuir la delincuencia común. El primer conjunto de acciones están orientadas a combatir el crimen organizado, la delincuencia mayor, mediante el accionar de las direcciones especializadas; y el segundo tipo de medidas están centradas a luchar contra la delincuencia común, a través de la actuación de las unidades territoriales a nivel nacional. En la práctica, es difícil establecer una línea divisoria que señale con claridad cuándo un hecho es un delito mayor y cuándo es un delito común. Por lo general, las unidades operativas de la Policía, sean estas especializadas o unidades territoriales, en el momento que se presenta un hecho policial actúan de inmediato. Luego si el hecho amerita, por su gravedad, la intervención de una unidad especializada, entonces las unidades territoriales comunican de inmediato para que se hagan cargo de ellas. Mientras tanto, se encargan de resguardar el lugar para evitar la alteración de la escena del delito. En la lucha contra el Crimen organizado, la Dirección contra el Terrorismo, Dirección Anti drogas y la Dirección de Investigación Criminal son las principales grandes unidades que tiene la Policía Nacional para luchar contra la delincuencia organizada en todo el territorio nacional. Merece resaltar igualmente el accionar de la División Antisecuestros, División de Personas Desaparecidas y la División contra robo de vehículos. Estas unidades han sido especialmente entrenadas y preparadas para combatir el terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia mayor. Son órganos técnico normativos y 38 ejecutivos a nivel nacional, cuentan con sub sistemas para el desarrollo de sus actividades y su efectividad constituye una de sus principales características, pese a los limitados recursos económicos y equipamiento con que cuentan. Su eficiencia y eficacia ha sido una constante a través del tiempo en comparación con otras organizaciones policiales de este tipo y en relación con otras realidades latinoamericanas. La comunidad nacional e internacional conoce, por ejemplo, la productividad de la dirección contra el terrorismo que tuvo su máximo logro con la captura de los principales cabecillas de las organizaciones terroristas sendero luminoso (SL) y el MRTA, hecho gravitante para el proceso de pacificación y para el progresivo descenso de las acciones subversivas. En el período de 1998 al 2004 se produjeron 902 acciones terroristas, siendo 1998 el año de mayor incidencia y el 2004 como el de menor frecuencia. En este marco, durante el año 2004 se han registrado 106 acciones, correspondiendo la mayor parte de estas al rubro de agitación y propaganda con 81 casos y 23 acciones armadas, correspondiente a la región de Junín la mayor parte de estos hechos con 13 acciones. El segundo tipo de acciones policiales están dirigidas a disminuir la delincuencia común. Sus efectos los padece toda la comunidad sin distinción de estratos sociales y se traduce en robos a domicilios, robos de vehículos, robos de autopartes, arrebatos, asaltos, sustracciones, pandillaje, micro comercialización y consumo de drogas, prostitución y proxenetismo, violencia familiar, etcétera, acciones que se efectúan mediante la actuación policial de las unidades territoriales en especial de las comisarías, así como mediante el patrullaje motorizado. Es importante señalar que la mayor parte de este texto, como podrán ustedes apreciar, es para conocer el desarrollo y 39 crecimiento de la delincuencia común y las estrategias que viene empleando el Estado para disminuir su desarrollo. Muchos especialistas en el tema, consideran indispensable conocer y combatir la delincuencia desde sus inicios para evitar su desarrollo y el ingreso del delincuente ocasional al submundo del crimen organizado. Este texto ha sido también formulado con la intención de dar a conocer las actividades preventivas multisectoriales que se están ejecutando y las que podrían afianzarse con apoyo de la sociedad civil, en el marco de las funciones y responsabilidades de los comités provinciales y distritales de seguridad ciudadana. La delincuencia menor por sus connotaciones socio-económicas tiende a incrementar sus efectos en Lima y en las principales ciudades del país, sobre todo en las calles y al interior de los domicilios. En este sentido el trabajo policial para neutralizar su incidencia, si bien es permanente y efectiva, resulta limitada por lo que requiere el apoyo natural de sus aliados estratégicos que son las autoridades locales y la comunidad organizada. Las Direcciones Territoriales, de enero a junio del 2004, han realizado 30.543 operativos contra la delincuencia común a nivel nacional. Han detenido a 30.089 delincuentes, 1.617 por tráfico ilícito de drogas y 1.258 requisitoriados; han desarticulado 21 bandas delincuenciales y recuperado 1.214 vehículos e incautado 210 armas de diferente tipo, entre otras acciones. Estos logros demuestran la preocupación de los comandos policiales para luchar contra la delincuencia; sin embargo, resulta insuficiente en comparación con la gran cantidad de delitos comunes que se comenten diariamente. El personal policial de las comisarías y de las unidades de patrullaje es reducido frente al incremento de la delincuencia común y pese a los esfuerzos de los comandos por racionalizar los efectivos policiales, la cantidad de personal de las comisarías es insuficiente para prestar protección a más de 27 millones de 40 personas en todo el país. En este contexto, otra de las prioridades que tiene el sector Interior y la Policía Nacional en las actuales circunstancias es el mantenimiento del orden público, que requiere cada vez mayor número de policías para evitar alteraciones del orden durante las continuas movilizaciones sociales que se realizan en calles, plazas, recintos abiertos al público y en las carreteras del país. Por lo general es el personal de las comisarías quienes tienen que afrontar en sus inicios esta problemática, descuidando consecuentemente la seguridad contra la delincuencia, situación que hace más crítica la natural demanda ciudadana por mayor protección y seguridad. Al definir el concepto de Seguridad Ciudadana (Alonso Pérez, 1994), en sentido estricto, ésta viene entendiéndose como el conjunto de dispositivos, personal y medios que los Cuerpos de Seguridad destinan para conseguir el desarrollo de los derechos y libertades de los ciudadanos en un clima de convivencia y paz pública y esto se consigue, sobre todo, a través dos tipos de actuaciones: Actuaciones de carácter preventivo. Estas actuaciones se concretizan a través de la presencia y vigilancia en actos públicos, manifestaciones, espectáculos, patrullas, servicios de protección o verificaciones de identidad de sospechosos, e incluso con el conocimiento previo de actividades delictivas por medio de informaciones para evitar su comisión. Actuaciones de carácter represivo. Son subsidiaria de las anteriores, por lo cual, solamente cuando las anteriores actuaciones no resulten insuficientes para mantener la seguridad ciudadana, los funcionarios policiales deberán reprimir las agresiones contra los derechos y libertades de los ciudadanos. 41 2.2.2 bases teóricas de la variable dependiente Seguridad Ciudadana (Yépez Dávalos, 2004) La Comisión Andina de Juristas, en la I Reunión Técnica sobre Seguridad Ciudadana y Democracia, agosto de 1998, precisa la existencia de algunos elementos centrales en la noción de seguridad ciudadana: En primer lugar, la protección de los ciudadanos debe darse dentro de un marco de respeto de la Constitución y de las leyes. En este sentido la seguridad ciudadana se constituye en un marco central para el desarrollo de los derechos humanos. En segundo lugar, la seguridad ciudadana no se limita exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino que busca crear un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas. En tercer lugar, los aspectos señalados permiten ver que la seguridad ciudadana sobrepasa la esfera de la acción policial para demandar la participación coordinada de otros organismos e instituciones tanto del Estado como de la sociedad civil. En cuarto lugar, la seguridad ciudadana define un nuevo perfil de la Policía, entendiéndola como un servicio de naturaleza civil orientado a la comunidad antes que hacia el Estado. Finalmente, la seguridad ciudadana pone mayor énfasis en el desarrollo de labores de prevención y control de los factores que generan violencia e inseguridad, antes que en tareas meramente represivas o reactivas ante hechos ya consumados. Estos elementos centrales de la seguridad ciudadana se refieren a una noción genérica del concepto y a un razonamiento amplio del tema, mas no a una realidad específica. Por ejemplo, en el 42 caso peruano, alguno de estos elementos centrales no concuerdan con el devenir histórico de las instituciones policiales, por las siguientes consideraciones: La Policía Nacional del Perú y mucho antes la Guardia Civil, la Policía de Investigaciones y la Guardia Republicana, nacieron como instituciones preventivas y de investigación para servir tanto a la sociedad como al Estado y no como organizaciones represivas. La lucha contra la delincuencia ha sido y es uno de sus principales objetivos de la Policía Nacional, pero también lo son las acciones preventivas multisectoriales y de proyección social, con el propósito de buscar un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacífica de las personas. La Guardia Civil, ha sido una institución de naturaleza civil, de contacto permanente con su comunidad. Fue una policía comunitaria por excelencia y para el cumplimiento de sus funciones coordinaba con otras instituciones afines, y en este marco, muchas de las actividades que desarrollaba fueron de seguridad ciudadana, sin que este concepto haya estado en esos tiempos formalizada en la Constitución. Es cierto que en la época del terrorismo la Policía Nacional derivó sus mejores recursos y medios para enfrentar la subversión, descuidando la seguridad de las calles y de los vecinos contra la delincuencia común y organizada. Sin embargo, pese a estas circunstancias, la Policía no dejó su razón de ser inherente a la sociedad, por el contrario ante la escasez de efectivos policiales, buscó reencontrarse con su comunidad para trabajar juntos en seguridad ciudadana. Lo que ocurre es que algunos gobiernos intentaron, con fines políticos, convertir a estas nobles instituciones en organizaciones represivas, sin conseguirlo, pues siempre primó en el personal policial su natural vinculación con la comunidad. 43 La seguridad ciudadana es pues un concepto jurídico que implica tanto el deber del Estado para preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, así como garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. Por tanto debemos entender que la responsabilidad de la seguridad ciudadana recae fundamentalmente en el Estado. El Estado a nombre de la nación tiene la responsabilidad de garantizar la seguridad de la comunidad y debe hacerlo por intermedio de las instancias correspondientes. En ese sentido, la Policía Nacional juega un rol importante, pero no el único, por cuanto existen de igual manera otras instituciones y organismos estatales que tienen injerencia en la seguridad local, como los municipios, el poder judicial y otros organismos públicos, dentro de sus linderos de competencia. Algunos conceptos sobre Seguridad Ciudadana (Yépez Dávalos, 2004) Para el Departamento Nacional de Planeación de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes, garantizándose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales". La Policía Nacional de Bolivia la concibe como acciones encaminadas a "crear las condiciones de paz y tranquilidad, para que las personas puedan desarrollar sus actividades sin sobresaltos y seguros de que su familia y sus bienes no corran riesgo frente a las acciones delictivas". Para Carabineros de Chile la seguridad ciudadana está inmersa dentro de la seguridad pública y constituye "una particular condición social caracterizada por la certidumbre que cada persona siente acerca del respeto a sus derechos, de tal modo 44 que se genera un sentir de tranquilidad individual y colectivo, a la vez que colabora eficazmente al desarrollo armónico de la sociedad". Para la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es "la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas". Como se puede apreciar, los conceptos enunciados tienen como común denominador las siguientes ideas fuerza: Son acciones promovidas por el Estado con participación de la sociedad destinadas a neutralizar la criminalidad y la delincuencia. Son actividades integrales y multisectoriales particularmente preventivas, de investigación y de reinserción social destinadas a reducir la violencia. Se desarrollan a partir del ámbito local o distrital, en el marco de la Constitución y el respeto a los derechos humanos. La seguridad ciudadana se refiere pues a la protección de las personas en las vías, en las calles y en los lugares abiertos al público, así como la seguridad de las viviendas y otros sitios, tanto públicos como privados, contra las amenazas, peligros o ataques de la criminalidad y la delincuencia. En otros países no existe el concepto de orden interno. La seguridad ciudadana y el orden público están considerados dentro de la seguridad pública como una sola categoría conceptual. Para México, por ejemplo, la seguridad pública es una función del Estado en el marco de una coordinación entre entidades de gobierno, municipios y población, mediante un Sistema Nacional de Seguridad Pública. 45 Para Chile, la seguridad pública debe estar orientada a garantizar el adecuado y normal funcionamiento de la comunidad y la convivencia ciudadana, frente a las amenazas a su desarrollo, a su integridad y a sus bienes. Si bien las tres categorías constitucionales: –orden interno, orden público y seguridad ciudadana– tienen significados diferentes, éstas se encuentran vinculadas entre sí porque persiguen como finalidad primordial el orden y la paz social. En este sentido, para evitar confusiones conceptuales y lograr claridad en la ejecución de las actividades relacionadas con el tema, sería conveniente, en el caso nuestro, que los legisladores puedan considerar la posibilidad de reducirlas a dos: • El orden interno como una garantía del Estado y de la sociedad ante amenazas que pudieran afectarla, involucrando en este ámbito al orden público, porque gran parte de las acciones que perturban al orden interno se presentan, en sus inicios, como alteraciones del orden público. • la seguridad pública, entendida como el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado y la sociedad contra la criminalidad y delincuencia. Evidentemente es sólo un punto de vista, respetando por supuesto, la larga trayectoria jurídica conceptual que tiene el orden público no sólo en el país sino en otras latitudes, en cuyas legislaciones mantiene vigencia. Diferencias y similitudes entre el Orden Interno, Orden Público y Seguridad Ciudadana El orden interno es el conjunto de acciones que desarrolla la Policía Nacional para garantizar la seguridad del Estado, del sistema de gobierno y de sus instituciones. El orden público 46 y la seguridad ciudadana están orientados a otorgar seguridad a la sociedad. El orden interno es responsabilidad del Estado, a cargo de la Policía Nacional en tiempos de normalidad y de las Fuerzas Armadas en el estado de emergencia, sólo cuando lo disponga el Presidente de la República. El orden público es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado a través de la Policía Nacional para evitar alteraciones y garantizar la tranquilidad de las personas en las calles y recintos públicos. El orden público es responsabilidad de la Policía Nacional. La seguridad ciudadana es de responsabilidad multisectorial. El orden interno y el orden público tienen ámbito nacional. La seguridad ciudadana debe combatirse desde el ámbito local para evitar el desarrollo de la delincuencia organizada. El orden público tiene que ver con alteraciones en las calles y recintos públicos. Cuando las acciones contra el orden público se tornan difíciles y afectan al Estado, estas ingresan al campo de responsabilidad del orden interno. La seguridad ciudadana está orientada a la lucha contra la criminalidad y la violencia con apoyo de la comunidad y de las autoridades locales. Los tres conceptos tienden a eliminar riesgos y amenazas. Están reguladas por el Derecho, la Constitución y las leyes; y son responsabilidad del Estado. Los tres conceptos deben actuar bajo el irrestricto respeto a los derechos humanos. Los tres conceptos velan por la tranquilidad, la paz social, y buscan mantener el equilibrio social. El objetivo principal de la seguridad ciudadana es luchar contra la violencia delictiva, sobre todo a nivel local para reducir el crimen mayor. Mientras que las acciones de orden público se 47 orientan a garantizar la tranquilidad, la seguridad, la moralidad y la salubridad de una colectividad a nivel nacional. Las alteraciones del orden interno son eventuales y su resquebrajamiento afecta a la integridad del Estado. Las alteraciones del orden público y de la seguridad ciudadana son permanentes y se producen diariamente y en forma continua en cada demarcación territorial y afectan a la comunidad en general. El orden interno es la finalidad fundamental de la Policía Nacional señalada en el artículo 166 de la Constitución Política. El orden público y la seguridad ciudadana son sus objetivos principales. Conceptualizando la Seguridad Ciudadana (Alonso Pérez, 1994), obviamente, la seguridad es un concepto que se ha ido construyendo socialmente, cada época ha tenido una concepción diferente de este sentimiento. En la sociedad en que nos encontramos, el significado que damos a la palabra seguridad es nuevo y diferente como en ninguna otra época. Esto supone que estamos inmersos en una nueva sociedad donde, al hablar de seguridad, nos referimos a un concepto nuevo, distinto del concepto del Antiguo Régimen, con matices en muchos aspectos inéditos que inauguran no solo el concepto del bienestar social, a que nos referimos en la actualidad, sino también al modo de producirlo y de satisfacerlo contemporáneamente. Seguridad ciudadana es, pues, aquel estado en el cual los ciudadanos gozan de una situación de tranquilidad y estabilidad tal que les permite ejercitar de forma libre y responsable los derechos y libertades reconocidos constitucionalmente. 48 2.4 Bases Legales Constitución Política del Perú.- El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta Magna, que establece en su Art. 44º que: “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general‖. Asimismo, en el Art. 166º se señala: ―La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras‖. Y el Art. 200º, literal 6, señala: ―La acción del cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionamiento renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley‖. Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.- En materia de Seguridad Ciudadana, esta Ley en su Art. 85º establece que: ―Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un Sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil; y normar el establecimiento de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la jurisdicción provincial, de acuerdo a Ley‖. En su Art. 157º establece como Competencia del Concejo Metropolitano ―Dictar las normas necesarias para brindar el servicio de seguridad ciudadana, con la cooperación de la Policía Nacional del Perú‖. Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú – PNP.- Esta Ley, en su Art. 2º, establece que: ―La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las 49 actividades de la ciudadanía‖. Asimismo, en su Art. 7º, establece como funciones de la Policía Nacional del Perú – PNP: ―Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas consagradas en la Constitución Política del Perú‖. Asimismo, ―Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas‖. Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- El 11 de febrero del 2003, se promulga la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, que en su Art. 3º señala: ―Crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) que tiene por objetivo coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social‖. Ley N° 28863.- Ley que modifica los Art. 7º, 9º y 16º de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Ley N° 29611 que modifica la Ley N° 29010 que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.- Mediante esta Ley ―los gobiernos regionales y gobiernos locales están facultados para realizar gastos de inversión en materia de seguridad ciudadana, infraestructura y equipamiento en el ámbito de su jurisdicción y con cargo a los recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto de la fuente de operaciones oficiales de crédito, y de donaciones y transferencias sólo en los casos en que estas últimas tengan un destino específico predeterminado. Para tal efecto, se suscriben convenios con el Ministerio del Interior conjuntamente con la Policía Nacional del Perú, así como entre gobiernos regionales y gobiernos locales, que especifiquen la infraestructura y equipamiento de que se trate y el acuerdo de donación o cesión en uso. No está 50 comprendida dentro de la presente autorización la adquisición de armas de fuego, municiones y armas químicas o eléctricas." Asimismo, la Ley N° 29611 modifica los artículos 10° y 61° de la Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. En lo que respecta a la modificación del artículo 10° se incorpora como una Competencia Compartida de los Gobiernos Regionales de acuerdo al artículo 36° de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización, la Seguridad Ciudadana. En el artículo 61° se establece como funciones de los Gobiernos Regionales en materia de seguridad ciudadana formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar las políticas regionales en materia de defensa civil y seguridad ciudadana, dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comité Regional de Seguridad Ciudadana, promover y apoyar la educación en seguridad vial y ciudadana, así como planear, programar, ejecutar y formular directivas, supervisar y evaluar las actividades de seguridad ciudadana regional, en concordancia con la política nacional formulada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo N° 012-2003-IN, del 07OCT2003, que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- Mediante este dispositivo legal se norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, con arreglo a las disposiciones establecidas en la Ley Nº 27933 y sus modificatorias. En este dispositivo se establecen los mecanismos de funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya cédula básica son los Comités de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo N° 008-2000-IN, Reglamento de la Ley de la Policía Nacional de Perú.- En su Art. N° 9, numeral 1, establece como función de la PNP ―Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona, consagrados en la Constitución Política del Perú y las leyes‖. 51 Asimismo, el numeral 4, referido a otra importante función relacionada es ―Garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevención, investigación, apoyo, orientación y protección a la comunidad. Para tal fin organiza y capacita a las entidades vecinales con el propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo estrecha coordinación con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles‖ Decreto Supremo N° 003-IN, del 30JUN03.- Determina que la Secretaría Técnica del CONASEC es un órgano técnico, ejecutivo y de coordinación, depende de la Alta Dirección del MININTER, para cuyo efecto contará con personal altamente calificado que por la naturaleza de la función realiza labores de asesoramiento y ejecución. 2.5 Definición de términos básicos Acciones de prevención: Labor que realiza la población a través de las Juntas Vecinales en Seguridad Ciudadana, pueden efectuar una vigilancia básica por casas de una determinada cuadra, calle, avenida, informando de inmediato ante la presencia de personas, vehículos sospechosos o cualquier amenaza que puedan detectar en el lugar, realizando toques de seguridad con el silbato para alertar a los vecinos y salir de sus domicilios en forma masiva, actitud que disuade toda tentativa de los delincuentes y los obligo a desistir en sus acciones y retirarse del lugar debido al mutuo apoyo con la comisaria, inmediatamente tendrán respuesta efectiva cuando los vecinos reporten telefónicamente sus novedades. Acciones de información: Es todo conocimiento que se origina en un rumor, indicio, dato, evidencia, hecho policial etc., que da la comunidad organizada a la policía en lo que respecta a seguridad ciudadana para su evaluación, para tal fin se tendrá que determinar la ubicación de los teléfonos públicos y particulares que le puedan ser útiles en una emergencia conocer en qué lugares de su sector han ocurrido robos, asaltos u otros delitos parecidos, informándose de los procedimientos 52 que siguieron los delincuentes, debiendo conocer la comunicación entre los edificios y azoteas, observando interiores y paredes que puedan ser escaladas fácilmente. Acciones de proyección social: Acciones cívicas desarrolladas por los coordinadores de Juntas Vecinales en sus Barrios, Manzanas, Avenidas, Calles, Jirones, etc., a favor de los integrantes de las mismas, teniendo por finalidad, el acercamiento de la población e integración de los vecinos, la participación de otras instituciones de proyección a la población, así como el apoyo de empresas y fabrica locales, mejorando la convivencia pacífica y la seguridad ciudadana. Constituyen acciones de prevención social en razón que refuerza la solidaridad de los vecinos organizados y da oportunidad a aquellos que eluden este deber cívico (jóvenes y adolescentes) Armonía entre las personas: Equilibrio o proporción de las conductas que permite una relación buena o de paz entre personas o grupos. Autoridad del Estado: Es el poder, potestad, legitimidad o facultad del Estado representado por la Policía con la finalidad de hacer cumplir las leyes de un país. Capacidad de respuesta: Es la capacidad de reacción que tiene la policía de una determinada área territorial, al llamado de auxilio de un ciudadano, llegando inmediatamente al lugar de los hechos, acción que contribuiría a la confianza de la población de solicitar ayuda a la policía de su jurisdicción. Capacitación: Procedimiento que efectúa la Policía Nacional del Perú orientando a la formación de una cultura de Paz y Seguridad en la Comunidad Peruana, en aspectos relacionados a las medidas de seguridad que deben asumir en su diario quehacer tanto a nivel personal como a nivel de comunidad propiciando como base fundamental al desarrollo de sentimientos de solidaridad y compañerismo entre los integrantes de una misma zona urbana. Crimen Organizado: Es la denominación que se le da a las estructuras sociales compuestas por individuos que se organizan para cometer acciones delictivas, así como al tipo de delito imputado por dicha conducta. Entre dichas acciones suelen encontrarse el tráfico de 53 drogas, armas, réplicas de obras artísticas o tesoros arqueológicos, robo de vehículos, terrorismo, secuestro, tráfico de indocumentados, genocidio, etc. Confianza Ciudadana: Es la esperanza, la expectativa del público usuario, en que la Policía se desempeñe en una forma determinada en bien de la colectividad. Contacto visual: Es el dominio visual sobre una persona, vehículo, área y/o instalación, que permite ejercer un control con la finalidad de impedir la realización de un acto ilícito. Convivencia Pacífica: Vida en común que llevan los seres humanos gobernados por la paz y tranquilidad Delito: Es la Violación a las normas contempladas en el Código Penal y cuya sanción acarrea penas graves de privación de libertad, su conocimiento es competencia de los Jueces y Tribunales de la república. Delincuencia Común: Es una conducta por parte de una o varias personas que no coinciden con las requeridas en una sociedad determinada, atentando contra sus leyes establecidas. Delincuentes: Personas que han cometido uno o varios delitos. Desempeño Policial: Es la participación activa de la policía de una determinada demarcación territorial, en lo referente a Prevención, Investigación de delitos y faltas y acercamiento a la comunidad. Estabilidad Emocional: Persona con equilibrio psicoafectivo, es decir, persona que se da un arte especial para practicar sobre sí misma un sano control emotivo. Equilibrio Social: Situación de normalidad e igualdad entre las personas que conviven dentro de una sociedad gobernada por el imperio de la Ley. Estrategias Policiales: Son el conjunto de operaciones preventivas y represivas que realiza la Policía con la finalidad de garantizar el orden y la paz social, con procedimientos y técnicas innovadoras que buscan prevenir todo tipo de violencia y la comisión de delitos y faltas, así como desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus jefes o lideres de manera eficaz y eficiente. 54 Garantía de Derechos: Seguridad de toda persona de hacer prevalecer sus derechos en cualquier momento y circunstancia. Garantía de Libertades: Seguridad de toda persona de hacer prevalecer sus libertades en cualquier momento y circunstancia. Gobiernos Regionales: Son las instituciones autónomas encargadas de la gestión pública de las regiones y departamentos del país. Son consideradas personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Gobiernos Locales: Son las instituciones autónomas encargadas de la gestión pública de las provincias y distritos del país. Son consideradas personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Inteligencia: Conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa en general, obtenido con un rigor científico y que tiene un grado óptimo de verdad o de predicción, y que es determinado para una finalidad específica, como un elemento de juicio para adoptar decisiones. Inteligencia Nacional: Conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa referido a un enemigo o adversario y al ambiente cuyas implicancias afectan o pueden afectar favorable o desfavorablemente los intereses u objetivos nacionales. Inteligencia Policial: Conocimiento de un hecho, fenómeno, persona o cosa relacionado a las organizaciones criminales para desarticularlas o neutralizarlas a través de la captura de sus jefes, cabecillas o dirigentes. Jurisdicción: Demarcación territorial regida por una autoridad que puede ser distrital, provincial o regional. Junta Vecinal: Agrupación de vecinos que participan voluntariamente en tareas de seguridad ciudadana, en forma preventiva y en coordinación con autoridades locales, Policía Nacional y otras organizaciones sociales de la comunidad. Mejora Constante: El método de mejoramiento continuo permite que la Policía analice los procesos utilizados, de manera tal que si existen inconvenientes pueda corregirse y conseguirse progresos en un corto plazo y resultados visibles. 55 Operaciones Policiales Preventivas: Conjunto ordenado y planificado de acciones provisorias y anticipadas que realiza la Policía, comprometiendo en algunos casos a la población civil así como estableciendo coordinaciones con los gobiernos regionales y locales; todo, con la finalidad de evitar la violencia y la comisión de delitos y faltas. Operaciones Policiales Represivas Conjunto ordenado y planificado de acciones especiales que realiza la Policía con la finalidad de luchar contra crimen organizado, la delincuencia común y eliminar la violencia; capturando a los delincuentes, infractores, jefes, cabecillas e integrantes de organizaciones delincuenciales. Participación Vecinal: Participación activa de la vecindad organizada a través de su Juntas Vecinales, por cuadras, sectores, barrios, conjuntos cerrados, edificios, localidades, AA.HH. y PP.JJ., en Seguridad Ciudadana, para prevenir y/o contrarrestar actos delictivos y problemas de inseguridad, lo que implica colaborara con la Policía a fin de crear un ambiente de seguridad en la colectividad. Patrullaje: Es el conjunto de labores que realiza la PNP con el objeto de lograr la prevención de delitos y faltas en el área de vigilancia que corresponde a las unidades que prestan servicios en las ciudades. Por esta razón suele decirse que su mejor ejecución constituye la primera y más importante acción contra el crimen y la delincuencia. Patrullaje a pie: Es la permanente vigilancia de las calles de una demarcación policial en las zonas que la planificación del servicio hayan establecido como más importantes. Se realiza a pié y recibe también el nombre de servicio de calle. Es la forma tradicional y más común de efectuar la vigilancia urbana. En la ciudad esta función está encomendada a las Comisarías PNP, las que se ejecutan durante las 24 horas del día, en sus respectivas jurisdicciones: Patrullaje Motorizado: Esta es la forma más efectiva de realizar la vigilancia con fines de prevención, en la PNP está encomendado a las unidades motorizadas de Radio Patrulla, de Tránsito y de las Comisarías. 56 Patrullaje Mixto con Serenazgo: Es la combinación del patrullaje a pié y motorizado que realiza la Policía conjuntamente con personal perteneciente al Serenazgo de los municipios, con la finalidad de Repotenciar los procesos de patrullaje y elevar los niveles de Seguridad Ciudadana. Presencia policial: Es entendida como demostración de autoridad, por ello el efectivo policial correctamente uniformado, equipado, en actitud diligente y alerta, será suficiente para disuadir y prevenir la comisión de una infracción o un delito. Protección: Acción y efecto de proteger. Amparo a favor con que un poderoso patrocina a los desvalidos, librándolos de sus perseguidores o cuidando de sus intereses y conveniencias. Respeto entre personas: El respeto es un valor que permite que las personas reconozcan, acepten, aprecien y las cualidades de sus prójimos. Es cuando las personas que viven dentro de una sociedad reconocen sus propios valores, los derechos de los individuos y de la sociedad. Tranquilidad Pública: Estado de serenidad, sosiego, calma y quietud que sienten las personas dentro de una sociedad, generando confianza y seguridad entre todas ellas. Táctica: Arte que enseña a poner en orden las cosas. Método o sistema para ejecutar o conseguir algo. En el campo militar es la disposición del uso de las armas y los medios. Es el uso apropiado de la disposición de las fuerzas físicas y los medios para efectuar una maniobra militar. Utilización pacífica de las vías: Uso regular de todas las rutas, veredas y accesos ubicados en las calles, por parte de los ciudadanos en donde gobierne la paz y la tranquilidad. Utilización pacífica de los espacios públicos: Uso regular de todos los lugares públicos (áreas, zonas, sitios, plazas, mercados, etc.) por parte de los ciudadanos en donde gobierne la paz y la tranquilidad. 57 CAPÍTULO III: SISTEMA DE HIPÓTESIS 3.1 Hipótesis Las hipótesis son aseveraciones realizadas por los investigadores sobre la relación entre las variables, de la cual se desprende su importancia mediata de convertirse en un instrumento de trabajo para la construcción posterior del marco teórico, las dimensiones e indicadores (Kerlinger & Lee, Métodos de Investigación en Ciencias Sociales, 2002). 3.1.1 Hipótesis General Ho: Las Estrategias Policiales no se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Estrategias Policiales se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana, año 2010. 3.1.2 Hipótesis Específicas 1. Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana. Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana. 2. Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana. Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana. 58 3.2 Variables Las variables son elementos de la hipótesis que tienen la propiedad de adquirir diversos valores y cuya variación es susceptible de ser medida. Deben plantearse en términos claros y precisos que permitan la operacionalización de la hipótesis (Sánchez Sotomayor, 2010). Variable Independiente (X) Estrategias Policiales. Dimensiones: Operaciones policiales preventivas Operaciones policiales represivas Variable Dependiente (Y) Seguridad Ciudadana. Dimensiones: Convivencia Pacífica Erradicación de la violencia Libre tránsito de los ciudadanos 3.2.1 Definición Conceptual de las Variables Estrategias Policiales (VI) Conjunto de operaciones preventivas y represivas que realiza la Policía con la finalidad de garantizar el orden y la paz social, con procedimientos y técnicas innovadoras que buscan prevenir todo tipo de violencia y la comisión de delitos y faltas, así como desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus jefes o lideres de manera eficaz y eficiente. Seguridad Ciudadana (VD) Es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, con la finalidad de lograr confianza y tranquilidad social; incluyendo la prevención de delitos y faltas. 59 CAPÍTULO IV: METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 4.1 Tipo y Nivel de Investigación La investigación social es un proceso de aplicación del método y técnicas científicas, en la cual, según el criterio del investigador, se pueden adoptar los tipos de Investigación Básica (o teórica) y la Aplicada. La investigación básica permite explicar el funcionamiento y conocimiento de la infraestructura de los fenómenos sociales. La presente investigación es de tipo básico o fundamental (Sierra Bravo, 2001), pues los métodos a ejecutar están orientados a la creación de conocimientos para la toma de decisiones en lo referido a las Estrategias Policiales, determinando la relación existente entre las estrategias policiales con la Seguridad Ciudadana, permitiendo encontrar nuevos conocimientos para enriquecer la doctrina policial relacionada a las variables de estudio. El nivel es de tipo descriptivo- correlacional, porque usó instrumentos adecuados para la recolección de datos y en la realización de la prueba de hipótesis se utilizó la correlación de Pearson (Sánchez Sotomayor, 2010); además se apoya en un contexto teórico para conocer, describir o explicar la realidad; y, porque busca especificar propiedades, características y rasgos importantes del fenómeno, asociando las variables mediante un patrón previsto para la población compuesta por 60 todos los Comisarios policiales de Lima Metropolitana. 4.2 Diseño de Investigación Un diseño está referido al plan o estrategias concebidos por el investigador para obtener la información que se desea (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010). El estudio pertenece al diseño de investigación no experimental de carácter transversal con una muestra, pues describe las variables y analiza su grado de incidencia y de interrelación de las variables en un momento determinado. Con el estudio No Experimental, se observaron y analizaron situaciones ya existentes, no provocadas intencionalmente por las personas sujetas a estudio sin la manipulación deliberada de variables y en las que sólo se observaron los fenómenos en su ambiente natural. Los datos recolectados y medidos convenientemente, servirán para determinar el grado de asociación de las variables. Esto se grafica a continuación: Donde: n : Muestra de los Comisarios de Lima metropolitana (Comisarias tipo ―A‖) XO1 : Encuesta aplicada a la Variable Independiente (Estrategias Policiales) YO2 : Encuesta aplicada a la Variable Dependiente (Seguridad Ciudadana) r : Relación entre las variables 4.3 Enfoque de Investigación El enfoque cuantitativo parte del supuesto que ―en potencia todos los datos son cuantificables‖. Para ello se apoya en los fundamentos del positivismo y de la ciencia nomotética (establecimiento de leyes universales), cuya tendencia es hacia la concentración del análisis en XO1 n r YO2 61 las manifestaciones externas de la realidad (Kerlinger, Investigación del comportamiento, 2002). La presente investigación posee un enfoque cuantitativo por las siguientes razones: Busca la predicción y el control de la realidad. Reduce sus ámbitos de estudio a fenómenos observables y susceptibles de medición. Busca la formulación de generalizaciones. Prioriza los análisis de correlación estadística. Utiliza técnicas estadísticas para definir la muestra, analizar datos y generalizar resultados. Utiliza instrumentos muy estructurados y estandarizados como la encuesta. Enfatiza la observación de resultados 4.4 Población y Muestra Población 107 Comisarías de la Policía Nacional del Perú de Lima metropolitana, representados por cada uno de sus Comisarios, los cuales se encuentran distribuidos en las Divisiones Territoriales de Policía, que a continuación se indican (EMG-PNP, 2010): DIVISIÓN TERRITORIAL NORTE 01 JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP LOS OLIVOS-PRO ―A‖ COMISARÍA PNP LOS OLIVOS-LAURA CALLER ―B‖ COMISARÍA PNP SOL DE ORO-LAURA CALLER ―A‖ COMISARÍA PNP PUENTE PIEDRA ―A‖---015481746 COMISARÍA PNP PUENTE PIEDRA-ZAPALLAL ―B‖ COMISARÍA PNP LA ENSENADA ―B‖ COMISARÍA PNP CARABAYLLO ―A‖ COMISARÍA PNP CARABAYLLO-SANTA ISABEL ―B‖ COMISARÍA PNP CARABAYLLO-PROGRESO ―B‖ COMISARÍA PNP SANTA ROSA ―C‖ COMISARÍA PNP ANCÓN ―B‖ DIVISIÓN TERRITORIAL NORTE 02 JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO 62 OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP INDEPENDENCIA ―A‖ COMISARÍA PNP INDEPENDENCIA-PAYET ―B‖ COMISARÍA PNP INDEPENDENCIA-TAHUANTISUYO ―B‖ COMISARÍA PNP COMAS-TÚPAC AMARU ―A‖ COMISARÍA PNP COMAS-COLLIQUE ―B‖ COMISARÍA PNP COMAS-LA PASCANA ―B‖ COMISARÍA PNP COMAS-SANTA LUZMILA ―B‖ COMISARÍA PNP COMAS-UNIVERSITARIA ―B‖ COMISARÍA PNP CANTA ―B‖ COMISARÍA PNP YANGAS ―C‖ DIVISIÓN TERRITORIAL NORTE 03 JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP RÍMAC ―A‖ COMISARÍA PNP RÍMAC-CIUDAD Y CAMPO ―B‖ COMISARÍA PNP RÍMAC-PIEDRA LIZA ―B‖ COMISARÍA PNP SAN MARTÍN DE PORRAS ―A‖ COMISARÍA PNP SAN MARTÍN DE PORRAS-CONDEVILLA ―B‖ COMISARÍA PNP SAN MARTÍN DE PORRAS-BARBONCITOS ―B‖ DIVISIÓN TERRITORIAL OESTE JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP BREÑA ―A‖ COMISARÍA PNP JESÚS MARÍA ―A‖ COMISARÍA PNP PUEBLO LIBRE ―A‖ COMISARÍA PNP SAN MIGUEL ―A‖ COMISARÍA PNP SAN MIGUEL-MARANGA ―B‖ COMISARÍA PNP MAGDALENA ―A‖ DIVISIÓN TERRITORIAL CENTRO JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP MONSERRATE ―A‖ COMISARÍA PNP SAN ÁNDRES ―A‖ COMISARÍA PNP COTABAMBAS ―A‖ COMISARÍA PNP ALFONSO UGARTE ―A‖ COMISARÍA PNP PETIT THOUARS ―A‖ COMISARÍA PNP CONDE DE LA VEGA ―A‖ COMISARÍA PNP UNIDAD VECINAL N° 3 ―A‖ COMISARÍA PNP UNIDAD VECINAL MIRONES BAJO ―B‖ COMISARÍA PNP MIRONES ALTO ―B‖ 63 COMISARÍA PNP PALOMINO ―B‖ COMISARÍA PNP LA VICTORIA ―A‖ COMISARÍA PNP LA VICTORIA-APOLO ―A‖---013238906 COMISARÍA PNP LA VICTORIA-SAN COSME ―B‖ COMISARÍA PNP EL AGUSTINO ―A‖---013270017 COMISARÍA PNP EL AGUSTINO-SANTOYO ―B‖ COMISARÍA PNP EL AGUSTINO-SAN CAYETANO ―B‖ COMISARÍA PNP EL AGUSTINO-SAN PEDRO ―B‖ COMISARÍA PNP VILLA HERMOSA ―B‖ DIVISIÓN TERRITORIAL ESTE 1 JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-ZÁRATE ―A‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-CAJA DE AGUA ―B‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-LA HUAYRONA ―B‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-SANTA ELISABETH ―B‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-CANTO REY ―B‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-10 DE OCTUBRE ―B‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-MARISCAL CÁCERES ―B‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE LURIGANCHO-BAYOVAR ―B‖ DIVISIÓN TERRITORIAL ESTE 2 JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP SAN LUIS ―A‖ COMISARÍA PNP YERBATEROS ―B‖ COMISARÍA PNP SANTA ANITA ―A‖ COMISARÍA PNP ATE-VITARTE ―A‖--013518499 COMISARÍA PNP ATE-SANTA CLARA ―B‖ COMISARÍA PNP ATE-HUAYCÁN ―B‖ COMISARÍA PNP ATE-SALAMANCA ―B‖---014355241--- COMISARÍA PNP LA MOLINA ―A‖ COMISARÍA PNP LA MOLINA-SANTA FELICIA ―B‖ COMISARÍA PNP CIENEGUILLA ―B‖ COMISARÍA PNP LURIGANCHO-JICAMARCA ―B‖ COMISARÍA PNP LURIGANCHO-HUACHIPA ―B‖ DIVISIÓN TERRITORIAL SUR 1 JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP LINCE ―A‖---012651088 COMISARÍA PNP SAN ISIDRO ―A‖---014410729 COMISARÍA PNP SAN ISIDRO-ORRANTIA ―B‖ 64 COMISARÍA PNP SURQUILLO ―A‖ COMISARÍA PNP SAN BORJA ―A‖--012259734 COMISARÍA PNP SAN BORJA-CHACARILLA ―B‖ COMISARÍA PNP SURCO ―A‖ COMISARÍA PNP SURCO-MONTERRICO ―B‖ COMISARÍA PNP MIRAFLORES ―A‖ COMISARÍA PNP MIRAFLORES-SAN ANTONIO ―B‖ COMISARÍA PNP BARRANCO ―A‖---012477536 DIVISIÓN TERRITORIAL SUR 2 JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP CHORRILLOS ―A‖ COMISARÍA PNP CHORRILLOS-VILLA ―B‖ COMISARÍA PNP CHORRILLOS-MATEO PUMACAHUA ―B‖ COMISARÍA PNP CHORRILLOS-LADERAS DE VILLA ―B‖ COMISARÍA PNP SAN GENARO ―B‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE MIRAFLORES ―A‖-012761242 COMISARÍA PNP SAN JUAN DE MIRAFLORES-PAMPLONA I ―B‖ COMISARÍA PNP SAN JUAN DE MIRAFLORES-PAMPLONA II ―B‖ COMISARÍA PNP VILLA EL SALVADOR ―A‖---012873804 DIVISIÓN TERRITORIAL SUR 3 JEFATURA OFICINA DE PLANEAMIENTO ADMINISTRATIVO OFICINA DE PLANEAMIENTO OPERATIVO SECRETARÍA CENTRAL DE OPERACIONES SECCIÓN DE OPERACIONES ESPECIALES COMISARÍA PNP VILLA MARÍA DEL TRIUNFO ―A‖ COMISARÍA PNP VILLA MARÍA DEL TRIUNFO-JC MARIÁTEGUI ―B‖ COMISARÍA PNP VILLA MARÍA DEL TRIUNFO-JOSÉ GALVEZ ―B‖ COMISARÍA PNP VILLA MARÍA DEL TRIUNFO-NUEVA ESPERANZA ―B‖ COMISARÍA PNP PACHACAMAC ―B‖ COMISARÍA PNP URBANIZACIÓN PACHACAMAC ―B‖ COMISARÍA PNP MANCHAY ―B‖ COMISARÍA PNP LURÍN ―B‖ COMISARÍA PNP S. F. TABLADA DE LURÍN ―B‖ COMISARÍA PNP LURIN-VILLA ALEJANDRO ―B‖ COMISARÍA PNP PUNTA HERMOSA ―B‖ COMISARÍA PNP PUNTA NEGRA ―B‖ COMISARÍA PNP SAN BARTOLO ―B‖ COMISARÍA PNP SANTA MARÍA DEL MAR ―B‖ COMISARÍA PNP PUCUSANA ―B‖ Muestra Para determinar el tamaño de la muestra se empleó el método de muestreo probabilístico por Conveniencia, bajo el criterio de inclusión, siendo elegidas todas las Comisarías tipo ―A‖ de Lima metropolitana que 65 hacen un total de 39, cuyos encuestados serán sus Comisarios en el grado de Comandante, considerando que sus respuestas a la encuesta que se aplicará, serán objetivas de acuerdo a sus años de experiencia que en promedio es de 25 años de Tiempo de servicios y porque son los que permanentemente se relacionan y tratan asuntos relacionados con las variables de la presente tesis: Estrategias policiales y la Seguridad Ciudadana. Así mismo, se aplicó el criterio de exclusión porque se ha excluido al resto de las Comisarías que no pertenecen al tipo ―A‖. Operaciones matemáticas para hallar los resultados: Fórmula: 26.75 = 84 0.32 9.75 = 35 0.27 Proporción K = n = 35 = 0.8974 N 39 Muestra estratificada Número de Comisarías General Muestra Estratificada por el número de Comisarías tipo "A" 66 RELACIÓN DE COMISARIAS PERTENECIENTES A LA MUESTRA ELEGIDA Ate-Vitarte (Comisaria) #421677 Comisaria PNP Ate-Vitarte— Dirección: Av. Haya de La Torre Km. 7.5, Ate-Vitarte, Lima Teléfono: (+511) 351-8499 Barranco (Comisaria) Comisaria PNP Barranco Dirección: Av. Federico Fernandini, Cdr. 4, Barranco, Lima Teléfono: (+511) 247-7536 Breña (Comisaria) Comisaria PNP Breña Dirección: Av. General Varela 1978, Breña, Lima Teléfono: (+511) 424-4263 Cercado (Comisaria) Comisaria PNP San Andrés Dirección: Jr. Huallaga 876, Cercado, Lima Teléfono: (+511) 428-1963 Cercado (Comisaria) Comisaria PNP Conde de la Vega Dirección: Jr. Condesuyo 659, Cercado, Lima Teléfono: (+511) 424-6009 Cercado (Comisaria) #421685 Ciapnpau1903@gmai l.com Comisaria PNP Alfonso Ugarte Dirección: Av Alfonso Ugarte, Cdr. 13, Cercado, Lima Teléfono: (+511) 332-0048 Cercado (Comisaria) Comisaria PNP Unidad Vecinal 3 Dirección: Av. Colonial, Cdr. 30, Cercado, Lima Teléfono: (+511) 562-1100 Cercado (Comisaria) Comisaria PNP Monserrat Dirección: Jr. Callao 891, Cercado, Lima Teléfono: (+511) 423-2482 Cercado (Comisaria) Comisaria PNP Petit Thouars Dirección: Av. Petit Thouars 455, Santa Beatríz, Cercado, Lima Teléfono: (+511) 431-7553 Cercado (Comisaria) Comisaria PNP Cotabambas Dirección: Pasaje Buenaventura con Manuel Cuadros, Cercado, Lima Teléfono: (+511) 428-8433 Chorrillos (Comisaria) Comisaria PNP Chorrillos Dirección: Av. Huaylas 650, Chorrillos, Lima Teléfono: (+511) 467-0184 Cieneguilla (Comisaria) Comisaria PNP Cieneguilla (Comisaria, PNP) Dirección: Av. Nueva Nueva Toledo 104, Cieneguilla, Lima Teléfono: (+511) 479-8611 67 Comas (Comisaria) Comisaria PNP Tupac Amaru-. (Comisaria, PNP) Dirección: Av. 28 de Julio 1121, km. 11, Av. Túpac Amarú, Comas, Lima Teléfono: (+511) 536-1636 El Agustino (Comisaria) Comisaria PNP El Agustino (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. Hoyle Palacios 440, El Agustino, Lima Teléfono: (+511) 327-0017 Independencia (Comisaria) 997355636 Gatogerardo1@hotm ail.com Comis. PNP Independencia (Comisaria, PNP) Dirección: Av. Túpac Amarú km. 4.5, Independencia, Lima Teléfono: (+511) 521-6162 Jesús María (Comisaria) Comisaria PNP Jesús María (Comisaria, PNP) Dirección: Av. Arnaldo Márquez 1044, Jesús María, Lima Teléfono: (+511) 431-9786 La Molina (Comisaria) #421682 Comisaria PNP La Molina (Comisaria, PNP) Dirección: Av. Aparicio con Lindero, La Molina, Lima Teléfono: (+511) 368-1871 La Victoria (Comisaria) Comis. PNP Apolo, La Victoria (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. 3 de Febrero 1050, La Victoria, Lima Teléfono: (+511) 324-8362 La Victoria (Comisaria) Comisaria PNP La Victoria (Comisaria, PNP) Dirección: Av. 28 de Julio 1620, La Victoria, Lima Teléfono: (+511) 423-3407 Lince (Comisaria) Comisaria PNP Lince (Comisaria, PNP) Dirección: Av. Bernardo Alcedo 865, Lince, Lima Teléfono: (+511) 265-1088 Los Olivos (Comisaria) 993541292 comisariasoldeoro@y ahoo.es Comis.PNP Sol de Oro, Laura Caller (Comisaria, PNP) Dirección: Av. Sol de Oro con Jr. Buen Pastor, Los Olivos, Lima Teléfono: (+511) 533-3388 Los Olivos (Comisaria) Comis. PNP Pro, Los Olivos- (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. Confraternidad, Cdr. 7, Urb. Pro, Los Olivos, Lima Teléfono: (+511) 540-0656 Magdalena del Mar (Comisaria) Comisaria PNP Magdalena (Comisaria, PNP) 68 Dirección: Jr. Cusco 756, Magdalena del Mar, Lima Teléfono: (+511) 263-1111 Miraflores (Comisaria) Comis. PNP Miraflores (Comisaria, PNP) Dirección: Calle General Vidal 230, Miraflores, Lima Teléfono: (+511) 446-2811 Pueblo Libre (Comisaria) Comisaria PNP Pueblo Libre (Comisaria, PNP) Dirección: Pasaje Vivanco 101, Pueblo Libre, Lima Teléfono: (+511) 261-8744 Puente Piedra (Comisaria) 989245150
[email protected] om Comis. PNP Puente Piedra (Comisaria, PNP) Dirección: Panamericana Norte Km. 30, Puente Piedra, Lima Teléfono: (+511) 548-4216 Rimac (Comisaria) Comisaria PNP Rimac (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. Chiclayo 450, Rimac, Lima Teléfono: (+511) 481-6612 San Borja (Comisaria) Comis.PNP San Borja (Comisaria, PNP) Dirección: Calle Estravisky, San Borja, Lima Teléfono: (+511) 225-5181 San Isidro (Comisaria) Comisaria PNP San Isidro (Comisaria, PNP) Dirección: Calle Antequera 116, San Isidro, Lima Teléfono: (+511) 441-0222 San Juan de Lurigancho (Comisaria) #421726 Comisaria PNP Zarate-SJL (Comisaria, PNP) Dirección: Av. Pirámide del Sol 200, San Juan de Lurigancho, Lima Teléfono: (+511) 459-5378 San Juan de Miraflores (Comisaria) Comisaria PNP SJM (Comisaria, PNP) Dirección: Pasaje San Juan, San Juan de Miraflores, Lima Teléfono: (+511) 276-3079 San Luis (Comisaria) Comisaria PNP San Luis (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. Orengo, Cdr. 9, San Luis, Lima Teléfono: (+511) 324-8355 San Martin de Porres (Comisaria) Comisaria PNP SMP (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. Manuel Villar s/n Urb. Ingenieria, San Martin de Porres, Lima Teléfono: (+511) 382-3820 69 San Miguel (Comisaria) Comisaria PNP San Miguel. (Comisaria, PNP) Dirección: Av. La Paz 418, San Miguel, Lima Teléfono: (+511) 566-1190 Santa Anita (Comisaria) Comisaria PNP Santa Anita (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. Ciro Alegrìa 555, Santa Anita, Lima Teléfono: (+511) 478-2232 Santiago de Surco (Comisaria) Comis.PNP Santiago de Surco (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. Arica 388, Santiago de Surco, Lima Teléfono: (+511) 247-1512 Surquillo (Comisaria) Comisaria PNP Surquillo (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. San Diego 401, Surquillo, Lima Teléfono: (+511) 445-9083 Villa El Salvador (Comisaria) Comis. PNP Villa El Salvador (Comisaria, PNP) Dirección: Av. Cesar Vallejo con Av. Revolucion s/n , Villa El Salvador, Lima Teléfono: (+511) 287-3804 Villa Maria del Triunfo (Comisaria) Comisaria PNP VMT (Comisaria, PNP)--- Dirección: Av. El Triunfo s/n, Villa María del Triunfo, Lima Teléfono: (+511) 281-1074 Carabayllo (Comisaria) Comisaria PNP Carabayllo (Comisaria, PNP) Dirección: Jr. Miguel Grau 285, Carabayllo, Lima Teléfono: (+511) 301-7543 4.5 Operacionalización de las Variables Variable Independiente: Estrategias Policiales 4.5.1 Definición conceptual de la variable Independiente: Conjunto de operaciones preventivas y represivas que realiza la Policía con la finalidad de garantizar el orden y la paz social, con procedimientos y técnicas innovadoras que buscan prevenir todo tipo de violencia y la comisión de delitos y faltas, así como desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus jefes o lideres de manera eficaz y eficiente. 70 4.5.2 Definición Operativa de la variable Independiente La Operacionalización de la Variable Independiente, se ha efectuado a través de las Dimensiones: Operaciones Policiales Preventivas y Operaciones Policiales Represivas; y, estas a su vez, mediante sus indicadores. DIMENSIONES DEFINICION OPERACIONAL DE CADA DIMENSION INDICADORES OPERACIONES POLICIALES PREVENTIVAS Conjunto ordenado y planificado de acciones provisorias y anticipadas que realiza la Policía, comprometiendo en algunos casos a la población civil así como estableciendo coordinaciones con los gobiernos regionales y locales; todo, con la finalidad de evitar la violencia y la comisión de delitos y faltas. Patrullaje a pié Patrullaje Motorizado. Patrullaje mixto con Serenazgo Acciones de Inteligencia. Organización de Juntas vecinales. Coordinación con gobiernos regionales. Coordinación con gobiernos locales. OPERACIONES POLICIALES REPRESIVAS Conjunto ordenado y planificado de acciones especiales que realiza la Policía con la finalidad de luchar contra crimen organizado, la delincuencia común y eliminar la violencia; capturando a los delincuentes, infractores, jefes, cabecillas e integrantes de organizaciones delincuenciales. Lucha contra el crimen organizado. Lucha contra la delincuencia común Captura de delincuentes. Capacidad de respuesta ante los delitos flagrantes. Mejora constante Variable Dependiente: Seguridad Ciudadana 4.5.3 Definición conceptual de la variable Dependiente: Es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos, con la finalidad de lograr confianza y tranquilidad social; incluyendo la prevención de delitos y faltas. 71 4.5.4 Definición Operativa de la variable Dependiente La Operacionalización de la Variable Independiente, se ha efectuado a través de las Dimensiones: Convivencia pacífica, Erradicación de la Violencia y Libre Tránsito de los Ciudadanos; éstas a su vez, mediante sus indicadores. DIMENSIONES DEFINICION OPERACIONAL DE CADA DIMENSION INDICADORES CONVIVENCIA PACÍFICA Situación equilibrada de acciones y comportamientos ciudadanos, gobernados por la paz, tranquilidad, respeto, armonía y estabilidad emocional de las personas dentro de su medio social. Tranquilidad pública Respeto entre las personas Estabilidad emocional Equilibrio social Armonía entre las personas ERRADICA- CIÓN DE LA VIOLENCIA Conjunto de acciones desarrolladas por la Policía, con la finalidad de eliminar la violencia en la sociedad mediante la represión de los delitos y faltas imponiendo la autoridad del estado, para lograr una situación de normalidad donde impere la confianza ciudadana y se garanticen los derechos y libertades de las personas. Autoridad del estado. Represión de delitos y faltas Confianza ciudadana Garantía de derechos. Garantía de libertades LIBRE TRÁNSITO DE LOS CIUDADANOS Conjunto de acciones desarrolladas por la Policía, garantizando el libre tránsito de las personas, con la finalidad de que utilicen pacíficamente las vías y los espacios públicos, con la certeza de encontrarse protegidos de cualquier amenaza o atentado contra sus vidas. Protección contra delitos y faltas. Utilización pacífica de las vías Utilización pacífica de los espacios públicos. 72 4.6 Técnicas e instrumentos de recolección de datos 4.6.1 Tipos de Técnicas e Instrumentos Encuesta Anónima Se empleará la técnica de encuesta para la aplicación de un instrumento, el mismo que será elaborado de acuerdo a los objetivos e indicadores indicados en la investigación y previamente validados por juicios de expertos. El cuestionario consta de las siguientes partes: - Primera Parte: Conformada por dos preguntas relacionados al Grado y al Tiempo de Servicios. - Segunda Parte: Está conformada por 35 ítems con respuestas de tipo cerrada de selección múltiple (5 opciones); 16 ítems están relacionadas a las estrategias policiales, y 19 se refieren a la Seguridad Ciudadana. Análisis documental En el Planteamiento de la situación problemática del presente estudio, se ha efectuado la revisión y análisis de los resultados de opinión pública sobre la Seguridad Ciudadana tanto a nivel nacional como en Lima Metropolitana, efectuados por IPSOS Apoyo Opinión y Mercado S.A., así como los resultados de percepciones sobre la PNP, elaborada por el Instituto de Opinión Pública (IOP) de la Pontificia Universidad Católica del Perú, los cuales se detallan en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2011, formulado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana- CONASEC. Todo ello, permitió establecer que la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana durante el año 2010, no fue muy buena, habiéndose corroborado con los resultados de la Encuesta que se describen en la presente investigación. 73 4.6.2 Criterios de Validez, Calidad y Confiabilidad de los instrumentos Validez Se validó mediante la técnica de validación de contenido a través del juicio de expertos, solicitando la apreciación especializada de (10) Diez expertos. Los resultados se obtuvieron aplicando el siguiente procedimiento para cada reactivo: Se tomó como base el Plan Maestro que fuera presentado a cada experto para que opinaran sobre la coherencia entre el reactivo, el indicador, la dimensión y la variable. Se aplicó la fórmula del Chi cuadrado X², es decir X²= Sumatoria (fo-ft)/ ft. La Hipótesis para determinar su validez nos dice: Ha: El número de respuestas a favor del criterio es significativo con un riesgo de error de 0.05. Ho: El número de respuestas a favor del criterio no es significativo con un riesgo de error de 0.05. Se calcularon los grados de libertad que es igual a 1. Nivel de confianza 0.05. X² obtenida = 9.89 (promedio de los 35 items)= 98% X² de la tabla = 3.841 Los resultados para cada reactivo se muestran en la tabla siguiente: 74 Tabla 01 Validez del Instrumento Reactivo fo-ft (fo-ft)² (fo-ft)²/ft ∑(fo-ft)²/ft=Xo² G.L. P X2t Toma de Decisión Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 9 - 5 = 4 Si = 4² = 16 Si = 16 / 5 = 3.2 Si + No No = 1 - 5 = -4 No = -4² = 16 No = 16 / 5 = 3.2 3.2 + 3.2 = 6.4 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 Si = 10 - 5 = 5 Si = 5² = 25 Si = 25 / 5 = 5 Si + No No = 0 - 5 = -5 No = -5² = 25 No = 25 / 5 = 5 5 + 5 = 10 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida Válida 1 0.05 3.841 Válida 35 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 Válida 1 0.05 3.841 30 31 32 33 34 25 26 27 28 29 20 21 22 23 24 15 16 17 18 19 1 0.05 3.841 1 0.05 3.841 1 0.05 3.841 0.05 3.841 1 0.05 3.841 13 14 1 0.05 3.841 1 0.05 3.841 1 0.05 3.841 0.05 3.841 1 0.05 3.841 1 0.05 3.841 1 0.05 3.841 Válida Válida Válida Válida 1 0.05 3.841 1 11 12 01 02 03 04 05 06 Válida Válida Válida Válida Válida Válida 07 08 09 10 Válida Válida Válida Válida 1 0.05 3.841 1 75 En base a los resultados obtenidos, aceptamos la Hipótesis de Investigación (Ha) y rechazamos la Hipótesis Nula (Ho). Por tanto la prueba del Instrumento es válida (Encuesta Anónima). Confiabilidad Habiendo ingresado al programa SPSS V15.0, todos los datos de la encuesta, se ha obtenido los siguientes resultados. Por lo tanto deducimos que el instrumento de recolección de datos, osea la Encuesta aplicada a los comisarios de las Comisarías tipo ―A‖, es confiable a un 91.8%. 4.6.3 Procedimientos para la recolección de datos Se considero las siguientes fases: - Recopilación de los datos.- Se procederá a reunir la encuesta aplicada, a fin de poder efectuar la correlación correspondiente en el momento del análisis de los datos. - Revisión de los datos.- Se examinará en forma crítica el instrumento aplicado a fin de comprobar la integridad de sus respuestas. Resumen del procesamiento de los casos 39 100.0 0 .0 39 100.0 Válidos Excluidos a Total Casos N % Eliminación por lista basada en todas las variables del procedimiento. a. Estadísticos de fiabilidad .918 .928 35 Alf a de Cronbach Alf a de Cronbach basada en los elementos tipif icados N de elementos 76 - Codificación de los instrumentos.- Se enumerará en orden correlativa las encuestas; así mismo, las cinco alternativas de respuesta de cada reactivo, serán codificadas numéricamente para su fácil lectura en el Programa SPSS V15.0. 4.7 Técnicas para el procesamiento y análisis de la información - Procesamiento de los datos.- Se registrarán los datos de los instrumentos en la base de datos diseñada en el programa estadístico SPSS v12 y EXCEL - Organización y presentación de los datos.- Mediante el programa SPSS V15.0 y Microsoft Excel 2003 se procederá a elaborar los cuadros uni y bi dimensionales con sus respectivos gráficos, según lo establecido en los objetivos de la investigación. 4.8 Aspectos Éticos El ejercicio de la investigación científica y el uso del conocimiento producido por la ciencia demandan conductas éticas en el investigador y el maestro. La conducta no ética no tiene lugar en la práctica científica de ningún tipo. Debe ser señalada y erradicada. Aquél que con intereses particulares desprecia la ética en una investigación corrompe a la ciencia y sus productos, y se corrompe a sí mismo. Existe un acuerdo general en que se debe evitar conductas no éticas en la práctica de la ciencia. Los aspectos éticos a considerarse son: 1. Valor social o científico: Para ser ética una investigación debe tener valor, lo que representa un juicio sobre la importancia social, científica o clínica de la investigación. La investigación debe plantear una intervención que conduzca a mejoras en las condiciones de vida o el bienestar de la población o que produzca conocimiento que pueda abrir oportunidades de superación o solución a problemas, aunque no sea en forma inmediata. El valor social o científico debe ser un requisito ético, entre otras razones, por el uso responsable de recursos limitados (esfuerzo, dinero, espacio, tiempo) y el evitar la explotación. 77 2. Validez científica: Una investigación valiosa puede ser mal diseñada o realizada, por lo cual los resultados son poco confiables o inválidos. La mala ciencia no es ética. En esencia, la validez científica de un estudio en seres humanos es en sí un principio ético. La investigación que usa muestras injustificadas, métodos de bajo poder, que descuida los extremos y la información crítica, no es ética porque no puede generar conocimiento válido. La búsqueda de la validez científica establece el deber de plantear: Un método de investigación coherente con el problema y la necesidad social, con la selección de los sujetos, los instrumentos y las relaciones que establece el investigador con las personas. Un marco teórico suficiente basado en fuentes documentales y de información. Un lenguaje cuidadoso empleado para comunicar el informe; éste debe ser capaz de reflejar el proceso de la investigación y debe cultivar los valores científicos en su estilo y estructura Un alto grado de correspondencia entre la realidad psicológica, cultural o social de los sujetos investigados con respecto al método empleado y los resultados. 3. Selección equitativa de los sujetos: La selección de los sujetos del estudio debe asegurar que estos son escogidos por razones relacionadas con las interrogantes científicas. Una selección equitativa de sujetos requiere que sea la ciencia y no la vulnerabilidad (o sea, el estigma social, la impotencia o factores no relacionados con la finalidad de la investigación), la que dicte a quién incluir como probable sujeto. La selección de sujetos debe considerar la inclusión de aquellos que pueden beneficiarse de un resultado positivo. 4. Evaluación independiente. Los investigadores tienen potencial de conflicto de intereses. Estos intereses pueden distorsionar y minar sus juicios en lo referente al diseño y la realización de la investigación, al análisis de la información recabada en el trabajo de 78 campo, así como su adherencia a los requisitos éticos. Una manera común de reducir al mínimo el impacto potencial de ese tipo de prejuicios es la evaluación independiente, es decir, la revisión de la investigación por personas conocedoras apropiadas que no estén afiliadas al estudio y que tengan autoridad para aprobar, corregir o, dado el caso, suspender la investigación. Una segunda razón para la evaluación independiente es la responsabilidad social. La evaluación independiente del cumplimiento con los requisitos éticos da a la sociedad un grado mayor de seguridad que las personas- sujetos serán tratadas éticamente y no como medios u objetos. 5. Consentimiento informado. La finalidad del consentimiento informado es asegurar que los individuos participan en la investigación propuesta sólo cuando ésta es compatible con sus valores, intereses y preferencias; y lo hacen voluntariamente con el conocimiento necesario y suficiente para decidir con responsabilidad sobre sí mismos. Los requisitos específicos del consentimiento informado incluyen la provisión de información sobre la finalidad, los riesgos, los beneficios y las alternativas a la investigación; y, en cuanto a la investigación propiamente dicha, una debida comprensión del sujeto de esta información y de su propia situación, y la toma de una decisión libre, no forzada sobre si participar o no. El consentimiento informado se justifica por la necesidad del respeto a las personas y a sus decisiones autónomas. Cada persona tiene un valor intrínseco debido a su capacidad de elegir, modificar y proseguir su propio plan de vida. 6. Respeto a los sujetos inscritos. Los requisitos éticos para la investigación no concluyen cuando los individuos hacen constar que aceptan participar en ella. El respeto a los sujetos implica varias cosas: El respeto incluye permitir que el sujeto cambie de opinión, a decidir que la investigación no concuerda con sus intereses o conveniencias, y a retirarse sin sanción de ningún tipo. 79 La reserva en el manejo de la información debe ser respetada con reglas explícitas de confidencialidad. La información nueva y pertinente producida en el curso de la investigación debe darse a conocer a los sujetos inscritos. En reconocimiento a la contribución de los sujetos debe haber un mecanismo para informarlos sobre los resultados y lo que se aprendió de la investigación. El bienestar del sujeto debe vigilarse cuidadosamente a lo largo de su participación y, si es necesario, debe recibir las atenciones necesarias incluyendo un posible retiro de la investigación. 80 CAPÍTULO V: ANÁLISIS Y RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 5.1 Resultados de la Investigación 81 Tabla 02 Resultados Generales de la Encuesta E N C U E S T A D O S G R A D O T I E M P O S E R V . p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 p11 p12 p13 p14 p15 p16 p17 p18 p19 p20 p21 p22 p23 p24 p25 p26 p27 p28 p29 p30 p31 p32 p33 p34 p35 P R O M E D I O T O T A L 1 Cmdte. 27 3 3 3 3 3 1 2 2 3 3 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 2 2 2 2.3 2 Cmdte. 27 4 4 4 3 3 5 5 5 4 5 5 4 4 4 4 5 5 5 5 5 3 4 4 4 5 5 1 4 5 5 4 4 4 4 4 4.2 3 Cmdte. 26 4 3 3 2 2 5 4 4 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 2 3 3 3 3 4 2 2 4 4 4 4 4 4 4 3.4 4 Cmdte. 24 5 4 4 1 1 5 1 1 5 4 4 3 3 3 3 1 4 4 4 2 1 3 4 4 4 4 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3.1 5 Cmdte. 25 4 4 3 2 2 5 2 1 5 4 4 3 3 3 3 2 3 3 3 2 2 3 4 3 3 3 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3.0 6 Cmdte. 26 5 3 3 2 2 2 2 2 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 4 3 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.1 7 Cmdte. 27 5 5 5 4 1 1 1 1 1 3 4 3 3 3 3 5 5 4 5 3 5 5 5 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.4 8 Cmdte. 26 4 3 3 2 2 2 2 2 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 4 3 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.1 9 Cmdte. 26 4 4 4 1 4 1 5 4 1 3 1 3 5 5 5 5 1 5 5 1 5 3 2 3 4 4 5 4 4 4 4 4 4 5 4 3.6 10 Cmdte. 27 3 3 3 2 3 2 4 4 1 3 1 3 3 4 4 5 2 3 4 1 5 4 3 3 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.1 11 Cmdte. 26 4 4 2 1 1 5 5 5 2 3 3 4 4 4 5 5 5 5 5 5 1 3 3 3 4 4 1 4 4 4 4 4 4 4 4 3.7 12 Cmdte. 25 3 3 3 2 2 5 4 4 3 3 4 4 4 4 4 4 5 4 4 5 1 3 3 3 4 4 1 3 3 4 4 5 4 4 4 3.5 13 Cmdte. 24 4 4 4 4 1 4 1 2 3 3 2 2 2 3 3 2 1 3 1 1 1 3 1 1 1 2 1 2 2 2 2 1 2 2 2 2.1 14 Cmdte. 23 3 3 4 4 1 5 2 2 3 2 2 2 1 3 3 1 2 2 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2.2 15 Cmdte. 25 4 5 4 1 1 5 1 1 1 4 5 5 4 2 2 2 3 3 4 1 1 3 5 5 2 5 5 1 2 3 3 3 3 3 3 3.0 16 Cmdte. 22 4 4 3 2 2 5 2 2 5 4 5 4 3 3 3 1 3 3 4 1 1 3 5 4 3 3 4 1 3 3 3 3 3 3 3 3.1 17 Cmdte. 25 4 4 5 4 4 5 5 1 5 4 5 5 4 4 4 5 5 4 4 5 4 4 4 4 5 5 5 4 3 4 3 4 4 5 5 4.3 18 Cmdte. 24 4 4 4 3 3 4 4 2 4 4 4 4 3 3 3 4 4 3 3 4 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.3 19 Cmdte. 23 4 4 2 1 1 5 1 4 5 4 1 3 3 2 2 1 1 2 1 1 1 3 4 4 1 1 1 1 1 1 2 1 1 2 2 2.1 20 Cmdte. 22 4 4 3 2 1 2 2 3 5 4 2 2 3 3 3 2 2 3 2 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2.5 21 Cmdte. 21 4 4 4 5 3 3 4 4 5 5 4 4 3 3 3 4 5 4 4 4 3 3 4 4 4 4 5 4 3 3 3 4 4 4 4 3.9 22 Cmdte. 26 4 3 3 5 4 4 3 3 4 4 4 4 3 3 3 2 3 3 3 2 2 2 3 3 3 3 4 3 3 3 3 2 2 2 2 3.1 23 Cmdte. 23 4 4 4 3 3 4 4 2 4 4 4 4 3 3 3 4 4 3 3 4 3 3 3 3 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.4 24 Cmdte. 25 4 4 3 2 2 5 2 2 5 4 4 4 3 3 3 2 3 3 3 2 2 3 4 3 3 3 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3.1 25 Cmdte. 26 4 4 3 3 2 5 2 2 5 4 3 4 4 3 3 2 3 3 3 2 2 3 4 3 3 2 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3.1 26 Cmdte. 22 3 3 3 2 1 4 4 4 3 4 4 4 4 3 3 4 4 4 4 4 1 3 3 3 3 3 1 4 4 4 3 4 4 4 4 3.3 27 Cmdte. 27 3 3 4 1 1 5 4 5 4 5 4 5 4 2 2 4 4 4 4 5 1 4 1 3 3 3 1 4 4 4 3 4 1 1 1 3.2 28 Cmdte. 27 3 3 3 3 2 5 2 2 3 3 1 1 1 3 3 2 2 3 1 1 1 3 2 2 2 1 1 1 1 2 3 1 1 1 1 2.0 29 Cmdte. 23 4 4 4 5 1 5 1 2 3 3 2 1 2 3 3 1 2 2 2 2 2 3 1 2 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2.4 30 Cmdte. 25 3 3 3 2 3 2 5 3 2 4 1 3 3 3 3 4 2 2 4 2 4 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3.0 31 Cmdte. 22 4 4 5 2 2 4 4 4 4 5 2 3 3 3 3 4 2 2 5 2 4 4 3 3 3 3 5 4 4 4 3 4 4 4 4 3.5 32 Cmdte. 26 4 4 4 2 2 2 2 2 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 4 4 4 3.6 33 Cmdte. 25 4 4 4 2 2 2 2 2 3 3 4 4 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 4 4 4 4 5 4 4 3 3 4 4 4 4 3.6 34 Cmdte. 27 4 4 4 3 3 5 4 2 4 5 4 4 4 4 4 4 5 4 3 5 4 4 4 4 5 4 5 4 3 3 3 3 3 3 3 3.8 35 Cmdte. 25 4 4 5 4 4 5 5 1 5 5 4 4 4 4 4 5 5 2 2 5 2 3 2 4 5 4 5 4 2 2 3 3 3 3 3 3.7 36 Cmdte. 24 4 4 5 2 2 5 1 1 5 5 4 4 4 2 2 1 2 2 3 2 1 3 5 4 2 3 4 3 3 3 3 4 3 3 5 3.1 37 Cmdte. 26 4 4 2 1 1 5 1 1 5 5 4 4 4 2 2 1 3 3 2 1 1 3 5 5 2 3 5 3 3 3 3 4 4 4 4 3.1 38 Cmdte. 23 4 3 3 2 2 4 4 4 3 4 4 4 5 3 3 4 4 4 4 5 2 3 3 3 3 3 1 4 4 4 4 4 4 4 4 3.5 39 Cmdte. 25 5 2 2 1 1 5 5 5 2 5 4 5 4 2 2 5 5 4 5 5 2 4 2 3 3 3 1 4 5 4 4 4 4 4 4 3.6 25 3.9 3.7 3.5 2.5 2.1 3.9 2.9 2.6 3.5 3.8 3.3 3.5 3.3 3.1 3.1 3.2 3.4 3.3 3.4 2.9 2.5 3.3 3.2 3.3 3.2 3.2 3.2 2.9 3.1 3.1 3.1 3.2 3.1 3.1 3.2 3.2 156 147 141 98 83 157 117 106 141 153 133 138 132 124 125 128 134 133 135 117 98 130 129 130 126 129 128 116 122 124 123 127 122 125 126 127.3 B B B R R B R R B B B B B B B B B B B R R B B B B B B B B B B B B B B RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LOS SEÑORES COMANDANTES PNP COMISARIOS TIPO "A" DE LIMA METROPOLITANA (DEL 22FEB AL 01 MARZO-2011) ESTRATEGIAS POLICIALES SEGURIDAD CIUDADANA PROMEDIO PUNTAJE TOTAL CALIFICACIÓN DATOS GENER. 82 Tabla 03 Fuente: Elaboración propia para calificar de forma General, por Variable y por dimensiones. Gráfico 01 Tabla 04 Resultados Generales (1) Tabla 05 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 Fuente: Elaboración propia para ubicar el calificativo de Bueno, de forma General, por Variable y por dimensiones. 3.1--4 2.1--3 1.1--2 0--1 ESCALA DE VALORACIÓN 79--117 REGULAR 40--78 MALO 1--39 MUY MALO 118--156 BUENO PUNTAJE CALIFICACIÓN 157--195 MUY BUENO PROMEDIO 1-5 4.1--5 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 4.5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 P R O M E D I O PREGUNTAS RESULTADOS POR CADA PREGUNTA (promedio) 127 BUENO 3.2 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 3.1--4 2.1--3 1.1--2 0--1 ESCALA DE VALORACIÓN 79--117 REGULAR 40--78 MALO 1--39 MUY MALO 118--156 BUENO PUNTAJE CALIFICACIÓN 157--195 MUY BUENO PROMEDIO 1-5 4.1--5 RESULTADOS GENERALES 83 Interpretación: En términos generales, las estrategias policiales empleadas para garantizar la Seguridad Ciudadana, son buenas, conforme a la Escala de Valoración que se detalla en la Tabla 02; sin embargo, resulta importante poder establecer en qué nivel se encuentran dentro de esa calificación. Por ello se ha elaborado la tabla 06, cuyos resultados se detallan a continuación: Tabla 06 Resultados Generales RESULTADOS POR VARIABLES Tabla 07 Resultados de las Estrategias Policiales Tabla 08 Resultados de las Estrategias Policiales 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 127 BUENO-BAJO 3.2 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) RESULTADOS GENERALES PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 1--39 MUY MALO 0--1 40--78 MALO 1.1--2 79--117 REGULAR 2.1--3 118--156 BUENO 3.1--4 130 BUENO 3.2 157--195 MUY BUENO 4.1--5 ESCALA DE VALORACIÓN RESULTADOS ESTRAT. POL. PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 130 BUENO-BAJO 3.2 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) RESULT. ESTRATEGIAS POLICIALES PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 84 Gráfico 02 En lo que se refiere a las Estrategias Policiales, las preguntas 4, 5, 7, 8, 14 y 15, han obtenido puntajes bajos, las cuales se refieren a las acciones de Inteligencia, Organización de Juntas Vecinales y Capacidad de respuesta ante la ocurrencia de Delitos. Tabla 09 Resultados de la Seguridad Ciudadana Tabla 10 Resultados de la Seguridad Ciudadana 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 p11 p12 p13 p14 p15 p16 E s c a l a d e V a l o r a c i ó n Preguntas Variable 1: Estrategias Policiales 1--39 MUY MALO 0--1 40--78 MALO 1.1--2 79--117 REGULAR 2.1--3 118--156 BUENO 3.1--4 125 BUENO 3.1 157--195 MUY BUENO 4.1--5 ESCALA DE VALORACIÓN RESULTADOS SEG. CIUDADANA PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 125 BUENO-BAJO 3.1 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) RESULTADOS SEGURIDAD CIUDADANA PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 85 Gráfico 03 En lo que se refiere a la Seguridad Ciudadana, las preguntas 20, 21, 28, 29, 31,y 33, han obtenido puntajes bajos, las cuales se refieren a la estabilidad emocional, equilibrio social, represión de delitos y faltas, confianza ciudadana, garantía de derechos y protección contra delitos y faltas. RESULTADOS POR DIMENSIONES 1. OPERACIONES POLICIALES PREVENTIVAS Tabla 11 Resultados de las Operaciones Policiales Preventivas Tabla 12 Resultados de las Operaciones Policiales Preventivas 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 p17 p18 p19 p20 p21 p22 p23 p24 p25 p26 p27 p28 p29 p30 p31 p32 p33 p34 p35 E s c a l a d e V a l o r a c i ó n Preguntas Variable 2: Seguridad Ciudadana ESCALA DE VALORACIÓN OPERACIONES PREVENTIVAS PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 1--39 MUY MALO 0--1 40--78 MALO 1.1--2 79--117 REGULAR 2.1--3 118--156 BUENO 3.1--4 130 BUENO 3.2 157--195 MUY BUENO 4.1--5 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 130 BUENO-BAJO 3.2 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) OPERACIONES PREVENTIVAS PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 86 Gráfico 04 Interpretación: Para la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas, los resultados de las preguntas 4, 5, 7 y 8 son los más débiles (debajo del promedio de 3), cuyos indicadores son: Acciones de Inteligencia y Organización de Juntas Vecinales; en cambio, las preguntas 1, 2, 3, 6, 9 y 10, han obtenido promedios elevados, destacándose la pregunta 6 la cual se relaciona a la Inteligencia Operativa que deberá repotenciarse e implementarse en cada Comisaría. 2. OPERACIONES POLICIALES REPRESIVAS Tabla 13 Resultados de las Operaciones Policiales Represivas Tabla 14 Resultados de las Operaciones Policiales Represivas 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 p1 p2 p3 p4 p5 p6 p7 p8 p9 p10 E s c a l a d e V a l o r a c i ó n Preguntas Dimensión V1: Operaciones Policiales Preventivas 1--39 MUY MALO 0--1 40--78 MALO 1.1--2 3.3 79--117 REGULAR 2.1--3 118--156 BUENO 3.1--4 130 BUENO ESCALA DE VALORACIÓN OPERACIONES REPRESIVAS PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 157--195 MUY BUENO 4.1--5 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 130 BUENO-BAJO 3.3 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) OPERACIONES REPRESIVAS PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 87 Gráfico 05 Interpretación: Para la Dimensión Operaciones Policiales Represivas, los resultados de todas las preguntas han obtenido puntajes elevados (encima del promedio de 3); aunque los resultados de las preguntas 14, 15 y 16 se encuentran casi en el límite del promedio 3 (Indicadores: Capacidad de respuesta ante la ocurrencia de delitos y Mejora Constante). 3. CONVIVENCIA PACÍFICA Tabla 15 Resultados de la Dimensión Convivencia Pacífica Tabla 16 Resultados de la Dimensión Convivencia Pacífica 2.9 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 p11 p12 p13 p14 p15 p16 E s c a l a d e V a l o r a c i ó n Preguntas Dimensión V1: Operaciones Policiales Represivas 1--39 MUY MALO 0--1 40--78 MALO 1.1--2 79--117 REGULAR 2.1--3 118--156 BUENO 3.1--4 125 BUENO 3.1 157--195 MUY BUENO 4.1--5 ESCALA DE VALORACIÓN CONVIVENCIA PACÍFICA PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 125 BUENO-BAJO 3.1 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) CONVIVENCIA PACÍFICA PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 88 Gráfico 06 Interpretación: Para la Dimensión Convivencia Pacífica, los resultados de las preguntas 20 y 21 (Indicadores: Estabilidad Emocional y Equilibrio Social) han obtenido puntajes bajos (debajo del promedio de 3); aunque los resultados del resto de las preguntas sobrepasan ligeramente el referido promedio. 4. ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA Tabla 17 Resultados de la Dimensión Erradicación de la Violencia Tabla 18 Resultados de la Dimensión Erradicación de la Violencia 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 p17 p18 p19 p20 p21 p22 p23 E s c a l a d e V a l o r a c i ó n Preguntas Dimensión V2: Convivencia Pacífica 1--39 MUY MALO 0--1 40--78 MALO 1.1--2 79--117 REGULAR 2.1--3 BUENO 3.1--4 125 BUENO 3.1 ESCALA DE VALORACIÓN ERRADICACIÓN VIOLENCIA PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 157--195 MUY BUENO 4.1--5 118--156 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 125 BUENO-BAJO 3.1 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) ERRADICACIÓN VIOLENCIA PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 89 Gráfico 07 Interpretación: Para la Dimensión Erradicación de la Violencia, el resultado de la pregunta 28 (Indicador: Represión de Delitos y Faltas) es quien ha obtenido el puntaje bajo, siguiéndole en ese orden las preguntas 25, 29 y 31 (Indicadores: Autoridad del Estado, Confianza Ciudadana y Garantía de Derechos). 5. LIBRE TRÁNSITO DE LOS CIUDADANOS Tabla 19 Resultados de la Dimensión Erradicación de la Violencia Tabla 20 Resultados de la Dimensión Erradicación de la Violencia 2.7 2.8 2.9 3.0 3.1 3.2 3.3 p24 p25 p26 p27 p28 p29 p30 p31 p32 E s c a l a d e V a l o r a c i ó n Preguntas Dimenión V2: Erradicación de la Violencia 1--39 MUY MALO 0--1 40--78 MALO 1.1--2 79--117 REGULAR 2.1--3 118--156 BUENO 3.1--4 124 BUENO 3.1 157--195 MUY BUENO 4.1--5 ESCALA DE VALORACIÓN LIBRE TRÁNSITO CIUDADANOS PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 132--144 BUENO- MEDIO 3.4--3.7 118--131 BUENO- BAJO 3.1--3.3 124 BUENO-BAJO 3.1 ESCALA DE VALORACIÓN (BUENO) LIBRE TRÁNSITO CIUDADANOS PUNTAJE CALIFICACIÓN PROMEDIO 1-5 PUNTAJE CALIFIC. PROMEDIO 145--156 BUENO- ÓPTIMO 3.8-- 4 90 Gráfico 08 Interpretación: Para la Dimensión Libre Tránsito de los ciudadanos, apreciamos que las tres preguntas apenas sobrepasan el promedio de 3, lo que nos permite establecer que no se encuentran en el nivel de Bueno-Óptimo, sin embargo se ubican en la Escala de Bueno. Interpretación general: Si bien es cierto, las operaciones policiales preventivas, operaciones policiales represivas, la convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y el libre tránsito de los ciudadanos, en Lima metropolitana, son buenos, ya que todos los puntajes y promedios se han ubicado en la calificación ―BUENO‖, dentro de la escala de Valoración correspondiente; mediante la Tabla Nro. 05, observamos que todas no son las óptimas dentro de la referida calificación, considerando los extremos que se ubican en los puntajes mínimos. Por ello, al ubicar los resultados dentro de la escala detallada en la tabla 05, apreciamos que los resultados se ubican en el nivel Bueno- bajo, dentro de los 3 niveles establecidos: Bueno-bajo, Bueno-Regular y Bueno-Óptimo. 3.0 3.0 3.0 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.2 3.2 p33 p34 p35 E s c a l a d e V a l o r a c i ó n Preguntas Dimensión V2: Libre Tránsito de los Ciudadanos 91 RESULTADOS POR CADA PREGUNTA Para fines de la presente investigación, se seleccionaron 16 preguntas de las 35 existentes, cuyas restantes se anexan a la presente investigación. Tabla 21 Gráfico 09 Interpretación: El 41.03% de los encuestados manifiestan que casi nunca la labor que realizan los agentes de Inteligencia permite obtener datos reales sobre la forma de actuar de los delincuentes y de su identificación. Pregunta 4: ¿La búsqueda de informaciones que realizan los agentes de inteligencia de la Policía permite obtener datos reales sobre la forma de actuar de los delincuentes así como de su identificación? 8 20.5 20.5 20.5 16 41.0 41.0 61.5 7 17.9 17.9 79.5 5 12.8 12.8 92.3 3 7.7 7.7 100.0 39 100.0 100.0 Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 7.69% 12.82% 17.95% 20.51% 41.03% Pregunta 4: ¿La búsqueda de informaciones que realizan los agentes de inteligencia de la Policía permite obtener datos reales sobre la forma de actuar de los delincuentes así como de su identificación? 92 Tabla 22 Gráfico 10 Interpretación: El 35.9% y 33.33% de los encuestados manifiestan que casi nunca y nunca, respectivamente, los datos e informaciones que obtienen los agentes de inteligencia sobre la delincuencia, son difundidos oportunamente a los escalones correspondientes para las inmediatas intervenciones del caso. Pregunta 5:¿Las informaciones obtenidas por los agentes de inteligencia, relacionadas a la forma de actuar de los delincuentes así como de su identificación, son difundidas opor tunamente a los niveles y/o departamentos policiales correspondientes para las 13 33.3 33.3 33.3 14 35.9 35.9 69.2 8 20.5 20.5 89.7 4 10.3 10.3 100.0 39 100.0 100.0 Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Casi siempre A veces Casi nunca Nunca R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 10.26% 20.51% 33.33% 35.90% Pregunta 5:¿Las informaciones obtenidas por los agentes de inteligencia, relacionadas a la forma de actuar de los delincuentes así como de su identificación, son difundidas oportunamente a los niveles y/o departamentos policiales correspondientes para las 93 Tabla 23 Gráfico 11 Interpretación: El 53.85% de los encuestados se muestran totalmente de acuerdo para que un agente de Inteligencia, cuando tenga conocimiento o constate la comisión de un hecho delictivo, deberá intervenir inmediatamente, para así no dejar impune los ilícitos que se vienen cometiendo actualmente. Pregunta 6: ¿Considera Ud. que un agente de inteligencia debe de estar dispuesto a intervenir cuando tenga conocimiento o constate que se está cometiendo un hecho delictivo? 3 7.7 7.7 7.7 7 17.9 17.9 25.6 1 2.6 2.6 28.2 7 17.9 17.9 46.2 21 53.8 53.8 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 60 50 40 30 20 10 0 17.95% 2.56% 17.95% 7.69% 53.85% Pregunta 6: ¿Considera Ud. que un agente de inteligencia debe de estar dispuesto a intervenir cuando tenga conocimiento o constate que se está cometiendo un hecho delictivo? 94 Tabla 24 Gráfico 12 Interpretación: Más del 50% de los encuestados consideran que las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana aún no se encuentran organizadas debidamente por la Policía; sin embargo existe un 46.16% que consideran que sí están organizadas. Estos resultados son casi compartidos por ambos lados, por lo que se estima que las Juntas Vecinales aún no se encuentran completamente organizadas. Pregunta 7: ¿Considera Ud. que las Juntas vecinales se encuentr an debidamente organizadas por la Policía, para que en forma unida realicen acciones para prevenir los delitos y faltas? 8 20.5 20.5 20.5 12 30.8 30.8 51.3 1 2.6 2.6 53.8 11 28.2 28.2 82.1 7 17.9 17.9 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 17.95% 2.56% 28.21% 20.51% 30.77% Pregunta 7: ¿Considera Ud. que las Juntas vecinales se encuentran debidamente organizadas por la Policía, para que en forma unida realicen acciones para prevenir los delitos y faltas? 95 Tabla 25 Gráfico 13 Interpretación: Más del 50% de los encuestados señalan que el Programa ―Vecino Vigilante‖ no viene dando resultados positivos para la Seguridad Ciudadana; aunque existe un 33% que señala lo contrario. Lo que nos permite establecer que el referido programa necesita ser repotenciado para que así muestre su aprobación por parte de todos los Comisarios de Lima Metropolitana. Pregunta 8: ¿El Programa "Vecino Vigilante" viene siendo practicado por las personas comprometidas con resultados positivos para la seguridad ciudadana? 8 20.5 20.5 20.5 15 38.5 38.5 59.0 3 7.7 7.7 66.7 9 23.1 23.1 89.7 4 10.3 10.3 100.0 39 100.0 100.0 Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 10.26% 7.69% 20.51% 23.08% 38.46% Pregunta 8: ¿El Programa "Vecino Vigilante" viene siendo practicado por las personas comprometidas con resultados positivos para la seguridad ciudadana? 96 Tabla 26 Gráfico 14 Interpretación: El 61.54 % de los encuestados consideran que a veces la Policía efectúa capturas y detenciones inmediatamente después de cometerse algún hecho delictivo, reforzando este porcentaje un 20.51% que señalan que los hacen casi siempre. Los resultados nos permiten entender que las Capacidad de respuesta de la Policía no viene operando en un 100%. Pregunta 14: ¿Las capturas y detenciones de delincuentes por par te de la Policía son efectuadas inmediatamente después de haber se r ealizado un hecho delictivo? 6 15.4 15.4 15.4 24 61.5 61.5 76.9 8 20.5 20.5 97.4 1 2.6 2.6 100.0 39 100.0 100.0 Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca R e s u l t a d o % 60 40 20 0 2.56% 15.38% 20.51% 61.54% Pregunta 14: ¿Las capturas y detenciones de delincuentes por parte de la Policía son efectuadas inmediatamente después de haberse realizado un hecho delictivo? 97 Tabla 27 Gráfico 15 Interpretación: El 61.54 % de los encuestados consideran que a veces la Policía reacciona inmediatamente después de haberse cometido cualquier ilícito en agravio de los ciudadanos. Este porcentaje se refuerza con un 17.95 % que señalan que lo hacen casi siempre. Los resultados nos permiten entender que las Capacidad de respuesta de la Policía no viene operando en un 100%. Pregunta 15: ¿Consider a Ud. Que la Policía reacciona inmediatamente después de haberse cometido cualquier delito en agravio de las personas o del patrimonio público o privado? 6 15.4 15.4 15.4 24 61.5 61.5 76.9 7 17.9 17.9 94.9 2 5.1 5.1 100.0 39 100.0 100.0 Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca R e s u l t a d o % 60 40 20 0 5.13% 15.38% 17.95% 61.54% Pregunta 15: ¿Considera Ud. Que la Policía reacciona inmediatamente después de haberse cometido cualquier delito en agravio de las personas o del patrimonio público o privado? 98 Tabla 28 Gráfico 16 Interpretación: Los resultados muestran que el 58% de los encuestados se muestran de acuerdo con que el personal policial encargado de luchar contra la delincuencia viene siendo capacitado y especializado constantemente para lograr en ellos el mejoramiento continuo en sus operaciones. Pero existe otro 42% que señalan lo contrario; ello nos permite establecer que no todo el personal es capacitado y especializado constantemente. Pregunta 16: ¿Considera Ud. que el per sonal Policial encargado de luchar contra la delincuencia, es capacitado y especializado constantemente para logr ar en ellos el mejor amiento continuo en sus operaciones? 7 17.9 17.9 17.9 9 23.1 23.1 41.0 15 38.5 38.5 79.5 8 20.5 20.5 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 20.51% 17.95% 23.08% 38.46% Pregunta 16: ¿Considera Ud. que el personal Policial encargado de luchar contra la delincuencia, es capacitado y especializado constantemente para lograr en ellos el mejoramiento continuo en sus operaciones? 99 Tabla 29 Gráfico 17 Interpretación: El 51 % de los encuestados señalan su disconformidad (falsedad) de que actualmente los ciudadanos se sientan equilibrados emocionalmente al encontrarse libres de amenazas contra sus vidas o su propiedad. Mientras que un 41 % señalan que es verdad dicha condición. El Equilibrio Emocional de los ciudadanos no es malo, pero tampoco es bueno, pudiendo ser mejorado para que sea aprobado por la mayoría. Pregunta 20: ¿Es verdad que actualmente todas los ciudadanos se sienten equilibrados emocionalmente al encontrarse libre de cualquier amenaza contr a su vida o su propiedad? 9 23.1 23.1 23.1 11 28.2 28.2 51.3 3 7.7 7.7 59.0 6 15.4 15.4 74.4 10 25.6 25.6 100.0 39 100.0 100.0 Completamente f also Falso Ni f also ni verdadero Verdadero Completamente verdadero Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Completamente verdadero Verdadero Ni falso ni verdadero Falso Completamente falso R e s u l t a d o % 30 20 10 0 15.38% 7.69% 23.08% 25.64% 28.21% Pregunta 20: ¿Es verdad que actualmente todos los ciudadanos se sienten equilibrados emocionalmente al encontrarse libre de cualquier amenaza contra su vida o su propiedad? 100 Tabla 30 Gráfico 18 Interpretación: El 61 % de los encuestados no perciben que los ciudadanos desarrollen sus actividades con toda normalidad libres de amenazas. Ello ya es una mayoría, pero un 28 % señalan que sí perciben dicha condición. Los resultados nos permiten entender que el indicador del reactivo es el equilibrio social de los ciudadanos no es bueno, pero tampoco es muy malo, por lo que requiere ser revertido el porcentaje más elevado. Pregunta 21: ¿Actualmente Ud. Percibe que los ciudadanos desarrollan sus actividades con toda nor malidad, libres de amenazas contra sus vidas o sus propiedades? 13 33.3 33.3 33.3 11 28.2 28.2 61.5 4 10.3 10.3 71.8 6 15.4 15.4 87.2 5 12.8 12.8 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 12.82% 15.38% 10.26% 28.21% 33.33% Pregunta 21: ¿Actualmente Ud. Percibe que los ciudadanos desarrollan sus actividades con toda normalidad, libres de amenazas contra sus vidas o sus propiedades? 101 Tabla 31 Gráfico 19 Interpretación: El 36 % de los encuestados señalan que la Autoridad del Estado se encuentra garantizada mediante las actuaciones policiales que certifican la Seguridad Ciudadana; existiendo una oposición del 25% que manifiestan lo contrario. Si bien es cierto existe una mayoría parcial de la situación, apreciamos también que un 38.46% se muestra indiferente, ello es sinónimo de incertidumbre o duda sobre la Autoridad del Estado garantizada por la Policía. Este aspecto debe ser mejorado para disminuir el porcentaje que resulta ser el más elevado de todas las alternativas de respuesta. Pregunta 25: ¿Actualmente la autoridad del Estado se encuentra garantizada mediante las actuaciones policiales que certifican la seguridad ciudadana? 2 5.1 5.1 5.1 8 20.5 20.5 25.6 15 38.5 38.5 64.1 10 25.6 25.6 89.7 4 10.3 10.3 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 10.26% 20.51% 5.13% 25.64% 38.46% Pregunta 25: ¿Actualmente la autoridad del Estado se encuentra garantizada mediante las actuaciones policiales que certifican la seguridad ciudadana? 102 Tabla 32 Gráfico 20 Interpretación: El 53 % de los encuestados consideran que las acciones policiales no neutralizan completamente los conflictos sociales, pandillas y barras bravas; pero existe el 35 % que señala lo contrario en el sentido de que las acciones policiales tienen bueno resultados aunque no al 100%. Pregunta 28: ¿Es verdad que las acciones policiales permiten neutralizar completamente los conflictos sociales, pandillajes y barras bravas? 4 10.3 10.3 10.3 10 25.6 25.6 35.9 11 28.2 28.2 64.1 14 35.9 35.9 100.0 39 100.0 100.0 Completamente f also Falso Ni f also ni verdadero Verdadero Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Verdadero Ni falso ni verdadero Falso Completamente falso R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 10.26% 25.64% 28.21% 35.90% Pregunta 28: ¿Es verdad que las acciones policiales permiten neutralizar completamente los conflictos sociales, pandillajes y barras bravas? 103 Tabla 33 Gráfico 21 Interpretación: Los resultados muestran una mayoría del 48.72% de los encuestados que se muestran dudosos sobre la Confianza Ciudadana generada por las acciones de la Policía. Los resultados continúan con un 23% que aprueban la labor de la Policía para generar confianza, pero existe un 17.95% que señala lo contrario. Resultará importante disminuir el porcentaje de la incertidumbre para generar mayor confianza ciudadana. Pregunta 29: ¿Es verdad que las acciones que r ealiza la Policía permiten que la ciudadanía se encuentre confiada en su seguridad? 2 5.1 5.1 5.1 7 17.9 17.9 23.1 19 48.7 48.7 71.8 9 23.1 23.1 94.9 2 5.1 5.1 100.0 39 100.0 100.0 Completamente f also Falso Ni f also ni verdadero Verdadero Completamente verdadero Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Completamente verdadero Verdadero Ni falso ni verdadero Falso Completamente falso R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 5.13% 17.95% 5.13% 23.08% 48.72% Pregunta 29: ¿Es verdad que las acciones que realiza la Policía permiten que la ciudadanía se encuentre confiada en su seguridad? 104 Tabla 34 Gráfico 22 Interpretación: Los resultados muestran que el 71.79% (mayoría) de los encuestados señalan que a veces (ocasionalmente o esporádicamente) las acciones de la Policía garantizan el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos. Para no desanimar la labor de la Policía, existe un 17.95% que aprueban tal condición. El resultado de la mayoría no significa duda o incertidumbre, pero será necesario disminuir dicho porcentaje para ser trasladado a resultados positivos de la labor policial. Pregunta 31: ¿Las acciones desarr olladas por la policía garantizan el ejercicio pleno de los der echos de los ciudadanos? 4 10.3 10.3 10.3 28 71.8 71.8 82.1 7 17.9 17.9 100.0 39 100.0 100.0 Casi nunca A veces Casi siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Casi siempre A veces Casi nunca R e s u l t a d o % 80 60 40 20 0 17.95% 10.26% 71.79% Pregunta 31: ¿Las acciones desarrolladas por la policía garantizan el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos? 105 Tabla 35 Gráfico 23 Interpretación: El gráfico muestra que el 41% (que representan a 16 encuestados) se muestra indiferente a responder que las acciones de la Policía permiten que los ciudadanos se encuentren protegidos de toda amenaza contra sus vidas, sus familiares o sus propiedades. Pero existe un 35% (14 encuestados) que se muestran de acuerdo con la situación que se pregunta. Será importante disminuir los resultados de indiferencia que generan dudas sobre la protección de los ciudadanos por parte de la Policía. Pregunta 33: ¿Las acciones desarr olladas por la Policía permiten que los ciudadanos se encuentren pr otegidos contra cualquier amenaza contra su vida, sus familiares o su propiedad? 3 7.7 7.7 7.7 6 15.4 15.4 23.1 16 41.0 41.0 64.1 14 35.9 35.9 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 15.38% 7.69% 35.90% 41.03% Pregunta 33: ¿Las acciones desarrolladas por la Policía permiten que los ciudadanos se encuentren protegidos contra cualquier amenaza contra su vida, sus familiares o su propiedad? 106 Tabla 36 Gráfico 24 Interpretación: Los resultados muestran que el 41% de los encuestados señalan que a veces (ocasionalmente o esporádicamente) las vías públicas vienen siendo utilizadas por los ciudadanos con toda normalidad porque saben que la Policía los protege. Sin embargo, apreciamos que 30.77% respaldan la labor positiva de la Policía para que los ciudadanos utilicen las vías con toda normalidad. El resultado de la mayoría no significa duda o incertidumbre, pero será necesario disminuir dicho porcentaje para ser trasladado a resultados positivos de la labor policial. Pregunta 34: ¿Ud. Percibe que las vías públicas vienen siendo utilizadas por los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Policía los protege contra cualquier amenaza en su contra? 2 5.1 5.1 5.1 7 17.9 17.9 23.1 16 41.0 41.0 64.1 12 30.8 30.8 94.9 2 5.1 5.1 100.0 39 100.0 100.0 Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 5.13% 17.95% 5.13% 30.77% 41.03% Pregunta 34: ¿Ud. Percibe que las vías públicas vienen siendo utilizadas por los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Policía los protege contra cualquier amenaza en su contra? 107 5.1.1 Contraste de Hipótesis (Ver Anexo 04- Resultados de las correlaciones generales) Hipótesis General a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Estrategias Policiales no se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Estrategias Policiales se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la correlación conjunta de las variables Estrategias Policiales y la Seguridad Ciudadana; así mismo se utilizará la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 25. Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.821. Se halló una relación significativa de las variables, con un valor P= 0.000 Resumen del modelo .821 a .624 .614 .624 61.403 1 37 .000 Modelo 1 R R cuadrado R cuadrado corregida Cambio en R cuadrado Cambio en F gl1 gl2 Valor p Estadísticos de cambio Variables predictoras: (Constante), ESTRATEGIASPOLICIALES a. ANOVA b 18.489 1 18.489 61.403 .000 a 11.141 37 .301 29.630 38 Regresión Residual Total Modelo 1 Suma de cuadrados gl Media cuadrática F Valor p Variables predictoras: (Constante), ESTRATEGIASPOLICIALES a. Variable dependiente: SEGURIDADCIUDADANA b. 108 Tabla 35 Gráfico 25 Ha Ha SEGURIDAD CIUDADANA Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.821 Relación de la Variable 1 Estrategias Policiales, con la Variable 2 Seguridad Ciudadana Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 8.747 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación, se obtiene un Valor p= 0.000 < 0.05. Se acepta la Hipótesis General, es decir, las Estrategias Policiales se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana en Lima metropolitana, año 2010. Por tanto podemos inferir o predecir que al Repotenciar las estrategias policiales, se conseguirán mayores niveles de seguridad ciudadana en Lima Metropolitana. Cor relaciones 1 .821** .000 39 39 .821** 1 .000 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N ESTRATEGIASPOLICIAL ES SEGURIDADCIUDADANA ESTRATEGIA SPOLICIALES SEGURIDAD CIUDADANA La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. 109 Hipótesis Específicas Hipótesis Específica 1 a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la Correlación de la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas (V1) con la Seguridad Ciudadana (V2), utilizando también la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 26. Tabla 36 Correlaciones SEGURIDAD CIUDADANA OPERACIONES PREVENTIVAS SEGURIDAD CIUDADANA Correlación de Pearson 1 .529(**) Sig. (bilateral) .001 N 39 39 OPERACIONES PREVENTIVAS Correlación de Pearson .529(**) 1 Sig. (bilateral) .001 N 39 39 ** La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral). Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.529. Se halló una relación significativa de las Dimensiones, con un valor P= 0.001 110 Gráfico 26 Ha Ha SEGURIDAD CIUDADANA Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.529 Relación de la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas con la Seguridad Ciudadana (d1V1-----V2) Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 3.792 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtiene un Valor p = 0.001 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa 1; osea que las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010. Mejorando las Operaciones Policiales Preventivas, se lograrán mayores niveles de Seguridad Ciudadana en Lima metropolitana. 111 Hipótesis Específica 2 a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la Correlación de la Dimensión Operaciones Policiales Represivas (V1) con la Seguridad Ciudadana (V2), utilizando también la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 27. Tabla 36 Correlaciones SEGURIDAD CIUDADANA OPERACIONES REPRESIVAS SEGURIDAD CIUDADANA Correlación de Pearson 1 .865(**) Sig. (bilateral) .000 N 39 39 OPERACIONES REPRESIVAS Correlación de Pearson .865(**) 1 Sig. (bilateral) .000 N 39 39 ** La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral). Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.865. Se halló una relación significativa de las Dimensiones, con un valor P= 0.000 112 Gráfico 27 Ha Ha SEGURIDAD CIUDADANA Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.865 Relación de la Dimensión Operaciones Policiales Represivas con la Seguridad Ciudadana (d1V1-----V2) Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 10.486 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtiene un Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa 1; osea que las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010. Repotenciando las Operaciones Policiales Preventivas, se lograrán mayores niveles de Seguridad Ciudadana en Lima metropolitana. 113 Otros Contrastes entre dimensiones Dimensiones de la Variable Estrategias Policiales Dimensiones de la Variable Seguridad Ciudadana Operaciones Policiales Preventivas Convivencia Pacífica Operaciones Policiales Represivas Erradicación de la Violencia Libre Tránsito de los ciudadanos Operaciones Policiales Preventivas y Convivencia Pacífica a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se relacionan directamente con la Convivencia Pacífica de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Convivencia Pacífica de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la Correlación de la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas (V1) con la Dimensión Convivencia Pacífica de los ciudadanos (V2), utilizando también la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 28 114 Tabla 36 Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.433. Se halló una relación significativa de las Dimensiones, con un valor P= 0.006 Gráfico 28 Ha Ha CONVIVENCIA PACÍFICA Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.433 Relación de la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas con la Dimensión Convivencia Pacífica (d1V1-----d1V2) Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 2.922 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtiene un Valor p = 0.006 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa 1; osea que las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Convivencia Pacífica de los ciudadanos en Lima Metropolitana, año 2010. Mejorando las Operaciones Policiales Preventivas, se lograrán mayores niveles de Convivencia Pacífica de los ciudadanos en Lima metropolitana. Cor relaciones 1 .433** .006 39 39 .433** 1 .006 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N OPERACIONES PREVENTIVAS CONVIVENCIA PACÍFICA OPERACIONES PREVENTIVAS CONVIVENCIA PACÍFICA La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. 115 Operaciones Policiales Preventivas y Erradicación de la Violencia a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se relacionan directamente con la Erradicación de la Violencia, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Erradicación de la Violencia, en Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la Correlación de la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas (V1) con la Dimensión Erradicación de la Violencia (V2), utilizando también la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 29. Tabla 37 Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.542. Se halló una relación significativa de las Dimensiones, con un valor P= 0.000 Cor relaciones 1 .542** .000 39 39 .542** 1 .000 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N OPERACIONES PREVENTIVAS ERRADICACIÓN VIOLENCIA OPERACIONES PREVENTIVAS ERRADICACIÓN VIOLENCIA La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. 116 Gráfico 29 Ha Ha ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.542 Relación de la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas con la Dimensión Erradicación de la Violencia (d1V1-----d2V2) Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 3.923 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtiene un Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa 1; osea que las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Erradicación de la Violencia en Lima Metropolitana, año 2010. Realizando mayores y mejores Operaciones Policiales Preventivas, se lograran mayores resultados positivos para erradicar la Violencia en Lima Metropolitana. 117 Operaciones Policiales Preventivas y Libre Tránsito de los Ciudadanos a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se relacionan directamente con el Libre Tránsito de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con el Libre Tránsito de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la Correlación de la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas (V1) con la Dimensión Libre Tránsito de los Ciudadanos (V2), utilizando también la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 30. Tabla 38 Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.488. Se halló una relación significativa de las Dimensiones, con un valor P= 0.002 Cor relaciones 1 .488** .002 39 39 .488** 1 .002 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N OPERACIONES PREVENTIVAS LIBRE TRANSITO CIUDADANOS OPERACIONES PREVENTIVAS LIBRE TRANSITO CIUDADANOS La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. 118 Gráfico 30 Ha Ha LIBRE TRÁNSITO CIUDADANO Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.488 Relación de la Dimensión Operaciones Policiales Preventivas con la Dimensión Libre Tránsito de los ciudadanos (d1V1-----d3V2) Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 3.401 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtiene un Valor p = 0.002 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa 1; osea que las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con el Libre Tránsito de los ciudadanos en Lima Metropolitana, año 2010. Optimizando las Operaciones Policiales Preventivas, se lograran mayores niveles de seguridad en el Libre Tránsito de los ciudadanos en Lima Metropolitana. 119 Operaciones Policiales Represivas y Convivencia Pacífica a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan directamente con la Convivencia Pacífica de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Convivencia Pacífica de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la Correlación de la Dimensión Operaciones Policiales Represivas (V1) con la Dimensión Convivencia Pacífica (V2), utilizando también la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 31. Tabla 39 Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.824. Se halló una relación significativa de las Dimensiones, con un valor P= 0.000 Cor relaciones 1 .824** .000 39 39 .824** 1 .000 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N OPERACIONESREPRE SIVAS CONVIVENCIAPACÍFICA OPERACIONES REPRESIVAS CONVIVENCIA PACÍFICA La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. 120 Gráfico 31 Ha Ha CONVIVENCIA PACÍFICA Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.824 Relación de la Dimensión Operaciones Policiales Represivas con la Dimensión Convivencia Pacífica (d1V1-----d1V2) Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 8.846 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtiene un Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa 1; osea que las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Convivencia Pacífica de los ciudadanos en Lima Metropolitana, año 2010. 121 Operaciones Policiales Represivas y Erradicación de la Violencia a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan directamente con la Erradicación de la Violencia, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Erradicación de la Violencia, en Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la Correlación de la Dimensión Operaciones Policiales Represivas (V1) con la Dimensión Erradicación de la Violencia (V2), utilizando también la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 32. Tabla 40 Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.855. Se halló una relación significativa de las Dimensiones, con un valor P= 0.000 Cor relaciones 1 .855** .000 39 39 .855** 1 .000 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N OPERACIONES REPRESIVAS ERRADICACIÓ NVIOLENCIA OPERACIONES REPRESIVAS ERRADICACIÓN VIOLENCIA La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. 122 Gráfico 32 Ha Ha ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.855 Relación de la Dimensión Operaciones Policiales Represivas con la Dimensión Convivencia Pacífica (d1V1-----d1V2) Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 10.028 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtiene un Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa 1; osea que las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Erradicación de la Violencia en Lima Metropolitana, año 2010. 123 Operaciones Policiales Represivas y Libre Tránsito de los ciudadanos a. Planteo de Hipótesis Ho: Las Operaciones Policiales Represivas no se relacionan directamente con el Libre Tránsito de los Ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con el Libre Tránsito de los Ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010. b. Regla de Decisión Aceptaremos la Hipótesis Nula (Ho) si el valor P > 0.05 Aceptaremos la Hipótesis Alternativa (Ha) si el valor P < 0.05 c. Estadístico de Prueba de Hipótesis La contrastación de hipótesis utilizó el Modelo de Correlación de Pearson para determinar la Correlación de la Dimensión Operaciones Policiales Represivas (V1) con la Dimensión Libre Tránsito de los Ciudadanos (V2), utilizando también la T- Student, cuya fórmula, datos y resultado, se detalla en el Gráfico 33. Tabla 41 Se halló una correlación conjunta, positiva de 0.746. Se halló una relación significativa de las Dimensiones, con un valor P= 0.000 Cor relaciones 1 .746** .000 39 39 .746** 1 .000 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N OPERACIONES REPRESIVAS LIBRETRANSIT OCIUDADANO OPERACIONES REPRESIVAS LIBRETRANSITO CIUDADANO La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. 124 Gráfico 33 Ha Ha LIBRE TRÁNSITO CIUDADANO Zona de aceptación de la Ho -0.358 0.358 0.746 Relación de la Dimensión Operaciones Policiales Represivas con la Dimensión Convivencia Pacífica (d1V1-----d1V2) Correlación de Pearson Nivel de Significación: 0.01 -2.715 2.715 6.814 T- Student Zona de rechazo de Ho Zona de rechazo de Ho Estadístico de Prueba: T- Student Interpretación Mediante la Prueba de Correlación de Pearson, se obtiene un Valor p = 0.000 < 0.05. Se acepta la Hipótesis Alternativa 1; es decir, las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con el Libre Tránsito de los ciudadanos en Lima Metropolitana, año 2010. 125 5.2 Discusión y Análisis de Resultados a. Las Estrategias Policiales empleadas en Lima Metropolitana el año 2010, según la presente investigación, muestran que la Dimensión Operaciones Policiales Represivas fueron las que más influyeron en su desarrollo (r = 0.932; Valor p = 0.000 < 0.01); siguiéndole en ese orden las Operaciones Policiales Preventivas (r = 769; valor p = 0.000 < 0.01). Osea que éstas últimas han influido mínimamente en las Estrategias Policiales, debido a que los siguientes indicadores no vienen funcionando de manera óptima: Patrullaje Mixto con Serenazgo, acciones de Inteligencia y Organización con Juntas vecinales. Correlaciones ESTRATEGIAS POLICIALES ESTRATEGIAS POLICIALES Correlación de Pearson 1 Sig. (bilateral) N 39 OPERACIONES PREVENTIVAS Correlación de Pearson .769** Sig. (bilateral) .000 N 39 OPERACIONES REPRESIVAS Correlación de Pearson .932** Sig. (bilateral) .000 N 39 ** La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral). b. La Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana, según la presente investigación, muestra que la Dimensión Erradicación de la Violencia fue la que más influyó en su desarrollo (r = 0.961; p = 0.000 < 0.01); aunque las tres dimensiones presentan resultados elevados, diferenciándose con puntajes mínimos conforme se detalla en el siguiente cuadro. Sin embargo, resulta importante detallar los indicadores que no sobresalen de manera óptima, y son: Estabilidad Emocional, Equilibrio Social, Autoridad del Estado, Represión de Delitos y Faltas, Confianza Ciudadana, Garantía de 126 Derechos, Protección Contra Delitos y Faltas, Utilización pacífica de las vías y los espacios públicos. Correlaciones SEGURIDAD CIUDADANA SEGURIDAD CIUDADANA Correlación de Pearson 1 Sig. (bilateral) N 39 CONVIVENCIA PACÍFICA Correlación de Pearson .868** Sig. (bilateral) .000 N 39 ERRADICACIÓN VIOLENCIA Correlación de Pearson .961** Sig. (bilateral) .000 N 39 LIBRETRANSITO CIUDADANO Correlación de Pearson .941** Sig. (bilateral) .000 N 39 ** La correlación es significativa al nivel 0,01 (bilateral). c. En cuanto a la Tesis sustentada por el Comandante PNP Modesto Enrique SANTAMARÍA OBANDO, se afirmó que la Estrategia de la Distritalización, influyó significativamente en la calidad del servicio policial, en la jurisdicción de la Jefatura Distrital de San Martin de Porres, periodo Marzo 2007- Diciembre 2008, por las siguientes razones principales (páginas 151-159): La Estrategia de Distritalización para la disminución del índice delincuencial no fue el adecuado. La Atención oportuna al requerimiento ciudadano por parte del personal de las Comisarías de la Jefatura Distrital de SMP, no fue el adecuado. La Calidad del Servicio para recuperar la Confianza Ciudadana, no fue el adecuado. El nivel de recuperación de la Confianza Ciudadana en el Distrito de SMP no fue el adecuado. El nivel de Satisfacción Ciudadana, no fue el adecuado. 127 En la referida Tesis sustentada por el Comandante PNP Modesto Enrique SANTAMARÍA OBANDO, se analizó como Estrategia Policial al proceso de Distritalización dispuesta por el Comando Institucional a partir del año 2007, la cual, según la investigación, influyó de manera negativa en la Calidad del Servicio Policial. En cambio, en la presente tesis, se ha establecido que las Estrategias Policiales se relacionan significativamente con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, entendiéndose que éstas han influido de manera positiva sobre la Seguridad Ciudadana, aunque los resultados estadísticos muestran que dicha relación no se encuentra en un nivel óptimo, pero ello se logrará mediante las propuestas técnicas que se detallarán más adelante. d. En su tesis, el Comandante PNP Julio DIAZ ZULUETA, concluyó que Las variables Participación Vecinal (X1) y el desempeño de la Policía nacional del Perú (X2), influyen en forma altamente significativa sobre la Seguridad Ciudadana (Y) en los distritos de Santa María y Hualmay- Huacho durante el periodo Enero a Junio 2007; habiendo utilizado los siguientes indicadores para las primeras dos variables: Acciones de Prevención de la Participación Vecinal. Acciones de Información de la Participación Vecinal. Acciones de Proyección Social de la Participación Vecinal Acciones de Patrullaje Móvil realizadas por la Policía Nacional durante su desempeño cotidiano. Capacitación de las Juntas Vecinales realizadas por la Policía Nacional durante su desempeño cotidiano. Acciones de respuesta rápida de auxilio que realiza la Policía Nacional. La referida Tesis, no ha considerado el aspecto represivo que cumple la Policía, así como, la variable Seguridad Ciudadana 128 posee tres indicadores: Disminución de Delitos, Disminución de Faltas y Accionar Policial. En la presente tesis, las Variables de Estudio se han operacionalizado en dimensiones e indicadores. La variable Estrategias Policiales posee dos dimensiones: Operaciones Policiales Preventivas (7 indicadores) y Operaciones Policiales Represivas (5 indicadores). La variable Seguridad Ciudadana posee tres dimensiones: Convivencia Pacífica (5 indicadores), Erradicación de la Violencia (5 indicadores) y Libre Tránsito Ciudadano (3 indicadores). Finalmente, se destaca que ambas tesis coinciden en que las Estrategias Policiales, la Participación Vecinal y el desempeño de la Policía, influyen de manera directa y significativamente sobre la Seguridad Ciudadana. e. La Tesis formulada por Miriam CUELLAR CHOQUEHUANCA de Bolivia, concluyó que los delitos contra las personas, contra el menor y familia, la propiedad y los relacionados a la economía fueron los que tuvieron un aumento preocupante en el periodo analizado. Señaló también que los sectores más vulnerables, es decir, niñez, adolescencia, minusválidos, mujer y tercera edad, continúan siendo víctimas de una falta de protección por parte del estado y la sociedad civil. Finalmente concluyó que los verdaderos alcances de la Seguridad Ciudadana no pasan de la simple propaganda oficial que intenta encubrir las profundas brechas y la falta de garantía para las mayorías marginadas de la población boliviana. El discurso en ocasión de las efemérides locales, típico de nuestros gobernantes de turno, no es sino un maquillaje para disfrazar la dramática situación en que se debaten amplios sectores de la población boliviana. En la presente Tesis, no se realizaron apreciaciones analíticas relacionadas a temas coyunturales, que si bien es cierto, la 129 Seguridad Ciudadana compromete a la sociedad civil y otros estamentos del gobierno, en la presente investigación se da a conocer de manera objetiva una propuesta viable para mejorar las estrategias policiales, lo que permitirá elevar los niveles de Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana. f La Tesis sustentada por HENRIQUE INACIO THOMÉ, de Barcelona, España, concluyó que la delincuencia, el miedo, la inseguridad, el desempleo, la inmigración, la desprotección social o la desigualdad, entre otras cuestiones, no deben ser entendidas como problemas sociales separados, sino como piezas del mismo rompecabezas que es la sociedad compleja actual. Es necesario incluirlas dentro de un marco amplio de políticas sociales que promuevan la cohesión social y la solidaridad, y que, consecuentemente, aporten más seguridad. En la presente tesis se estudió a la variable Seguridad Ciudadana conforme se encuentra definida en la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, considerando a sus tres dimensiones: Convivencia Pacífica, Erradicación de la violencia y libre tránsito de los ciudadanos; cada una de dichas dimensiones posee sus respectivos indicadores los cuales serán sometidos a la medición correspondiente mediante el instrumento de recolección de datos (encuesta anónima). Entonces, la propuesta que se plantea en el presente estudio permitirá mejorar las estrategias policiales con la finalidad de disminuir los niveles de delincuencia, el miedo, desconfianza e inseguridad ciudadana en Lima Metropolitana. 130 CONCLUSIONES A. Las estrategias desarrolladas por la Policía Nacional del Perú en Lima Metropolitana durante el año 2010, se relacionan significativamente con la Seguridad Ciudadana, ya que su Coeficiente de correlación fue de r = 0.921, considerado como “correlación positiva muy fuerte” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010); ello nos permite establecer que elevando el nivel de mejoramiento, repotenciación e implementación de las estrategias policiales, se logrará elevar los niveles de Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana. B. Las Operaciones Policiales Preventivas llevadas a cabo en Lima Metropolitana durante el año 2010, se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana, por cuanto su coeficiente de correlación fue de r = 0.529, el cual es considerado como “Correlación positiva media” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010); por ello establecemos que mejorando dichas operaciones policiales, también se mejorarán los niveles de Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana. C. Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan significativamente con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana año 2010; cuyo coeficiente de correlación fue de r = 0.865, el cual se encuentra calificado como “Correlación Positiva Considerable” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010); en ese entender, podemos también concluir que elevando los procesos de implementación de las Operaciones represivas, se conseguirán aumentar los niveles de Seguridad en Lima Metropolitana. D. Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Convivencia Pacífica de los ciudadanos, en Lima Metropolitana, año 2010, habiendo obtenido un coeficiente de correlación de r = 0.433, el cual se califica como “Correlación positiva media” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010). También establecemos que mejorando las operaciones policiales preventivas, se mejorará la Convivencia Pacífica en Lima Metropolitana. E. Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Erradicación de la Violencia en Lima Metropolitana, año 2010, habiendo obtenido un coeficiente de correlación de r = 0.542, el cual se 131 considera como “Correlación positiva media” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010). Entonces si elevamos el nivel de las operaciones policiales preventivas, se lograrán mayores resultados positivos para erradicar la violencia en Lima Metropolitana. F. Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con el Libre tránsito de los ciudadanos en Lima Metropolitana, año 2010, ya que el resultado del Coeficiente de Correlación fue de r = 0.488, considerado como “Correlación positiva media” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010). G. Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan significativamente con la Convivencia Pacífica en Lima Metropolitana, año 2010; habiendo resultado el coeficiente de correlación de r = 0.824, considerado como “Correlación positiva considerable” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010). H. Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan significativamente con la Erradicación de la violencia en Lima Metropolitana año 2010, cuyo coeficiente de correlación fue de r = 0.855, ubicado como “Correlación positiva considerable” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010). I. Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan significativamente con el libre tránsito de los ciudadanos en Lima Metropolitana año 2010, siendo su coeficiente de correlación de r = 0.746, ubicado en la escala como “Correlación positiva considerable” (Hernández S., Fernández C., & Baptista L., 2010). 132 RECOMENDACIONES A. Repotenciar las Estrategias Policiales mediante la creación e implementación en las Comisarías PNP tipo ―A‖ de Lima Metropolitana, de los Departamentos de Inteligencia Operativa, en apoyo directo a las operaciones policiales de prevención y represión; con la finalidad de elevar los niveles de seguridad ciudadana; lo que permitirá fortalecer los siguientes indicadores: Para las Operaciones Policiales Preventivas: Patrullaje a pié: Mediante acciones de observación y vigilancia, con actitud perseverante, firme y decidida. Patrullaje Motorizado: Incidiendo en los estacionamientos tácticos focalizados con capacidad de respuesta inmediata. Patrullaje Mixto con Serenazgo: Diseñando nuevos planes operativos conjuntos que permitan obtener resultados efectivos. Para las Operaciones Policiales Represivas: Lucha contra la Delincuencia y captura de Delincuentes: Cuya intervención se realizará inmediatamente después de obtener la información, previo flujo de informaciones con el Comisario. Capacidad de respuesta: Inmediata luego de ocurrido un hecho delictivo, ya sea por denuncia directa o por informaciones por los medios de comunicación. Mejora constante: Mediante la constante capacitación del personal y actualización del personal especialmente en Inteligencia Operativa, debiendo obrar en la Comisaría, un archivo de hechos delictivos acontecidos en la jurisdicción de marcada trascendencia, que permitan servir como modelos y experiencias a ser superadas. B. Aprobar el Informe de Estudio de Estado Mayor relacionado a la necesidad de crear e implementar en las Comisarías PNP tipo ―A‖ de Lima Metropolitana, los Departamentos de Inteligencia Operativa, en apoyo a las operaciones policiales de prevención y represión; con la finalidad de elevar los niveles de seguridad ciudadana; cuyo documento se anexa a la presente Tesis. 133 BIBLIOGRAFIA (s.f.). Administrador. (07 de Enero de 2009). municaj.gob.pe. (M. P. Cajamarca, Ed.) 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VARIABLE 01 : ESTRATEGIAS POLICIALES DIMENSIONES : OPERACIONES POLICIALES PREVENTIVAS OPERACIONES POLICIALES REPRESIVAS B. VARIABLE 02 : SEGURIDAD CIUDADANA DIMENSIONES : CONVIVENCIA PACÍFICA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA LIBRE TRÁNSITO DE LOS CIUDADANOS PROBLEMA OBJETIVO HIPOTESIS GENERAL PROBLEMAS ESPECIFICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS HIPOTESIS ESPECIFICAS PROBLEMA GENERAL ¿Qué relación existe entre las Estrategias Policiales y la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010? OBJ ETIVO GENERAL Determinar la relación que existe entre las Estrategias Policiales y la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010 Ha: Las Estrategias Policiales se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana, año 2010 Ho: Las Estrategias Policiales no se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana, en Lima Metropolitana, año 2010. ¿Qué relación existe entre las Operaciones Policiales Preventivas y la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010? Determinar la relación que existe entre las Operaciones Policiales Preventivas y la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Preventivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010. Ho: Las Operaciones Policiales Preventivas no se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010. ¿Qué relación existe entre las Operaciones Policiales Represivas y la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010? Determinar la relación que existe entre las Operaciones Policiales Represivas y la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010. Ha: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010. Ho: Las Operaciones Policiales Represivas se relacionan directamente con la Seguridad Ciudadana en Lima Metropolitana, año 2010. 137 ANEXO 02 Matriz de reactivos Nro. INDICADORES PESO RELATIVO % Nro. REACTIVOS AJUSTE A ENTEROS 1 Patrullaje a pie 4% 1.4 1 2 Patrullaje Motorizado 2% 0.7 1 1 = 8 % 3 Patrullaje mixto con Serenazgo 2% 0.7 1 2 = 6 % 4 Acciones de Inteligencia 8% 2.8 3 3 = 4 % 5 Organización de Juntas Vecinales 8% 2.8 2 4 = 2 % 6 Coordinación con gobiernos regionales 2% 0.7 1 7 Coordinación con gobiernos locales 2% 0.7 1 Peso X Nro. React. 100 8 Lucha contra el crimen organizado 4% 1.4 1 9 Lucha contra la delincuencia común 4% 1.4 1 10 Captura de Delincuentes 4% 1.4 1 11 Capacidad de respuesta ante la ocurrencia de delitos 6% 2.1 2 12 Mejora constante 2% 0.7 1 13 Tranquilidad pública 6% 2.1 2 14 Respeto entre las personas 4% 1.4 1 15 Estabilidad emocional 2% 0.7 1 16 Equilibrio social 2% 0.7 1 17 Armonía entre las personas 6% 2.1 2 18 Autoridad del Estado 6% 2.1 2 19 Represión de delitos y faltas 8% 2.8 3 20 Confianza ciudadana 6% 2.1 2 21 Garantía de derechos 2% 0.7 1 22 Garantía de libertades 2% 0.7 1 23 Protección contra delitos y faltas 4% 1.4 1 24 Utilización pacífica de las vías 2% 0.7 1 25 Utilización pacífica de los espacios públicos 2% 0.7 1 TOTAL 100.00% 35 35 Para saber cuántas preguntas tendrá cada indicador, aplicamos la siguiente fórmula: 138 ANEXO 03 Plan Maestro TÍTULO: “ESTRATEGIAS POLICIALES Y SU RELACIÓN CON LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA METROPOLITANA AÑO 2010” VARIABLE DIMENSION INDICADOR REACTIVO ALTERNATIVA DE RESPÙESTA JUICIO DEL EXPERTO ESTRATEGIAS POLICIALES OPERACIO- NES POLICIALES PREVENTIVAS PATRULLAJE A PIE ¿El patrullaje a pié que realiza la Policía permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) PATRULLAJE MOTORIZA- DO ¿El patrullaje en vehículos que realiza la Policía permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) PATRULLAJE MIXTO CON SERENAZGO ¿El patrullaje a pié y en vehículos, que realiza la Policía con el Serenazgo municipal permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) ACCIONES DE INTELIGEN- CIA ¿La búsqueda de informaciones que realizan los agentes de inteligencia de la Policía permite obtener datos reales sobre la forma de actuar de los delincuentes así como de su identificación? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) ¿Las informaciones obtenidas por los agentes de inteligencia, relacionadas a la forma de actuar de los delincuentes así como de su identificación, son difundidas íntegra y oportunamente a los niveles y/o departamentos policiales correspondientes para las inmediatas intervenciones de Ley? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) 139 ¿Considera Ud. que un agente de inteligencia debe de estar dispuesto a intervenir cuando tenga conocimiento o constate que se está cometiendo un hecho delictivo? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) ORGANIZA- CION DE JUNTAS VECINALES ¿Considera Ud. que las Juntas vecinales se encuentran debidamente organizadas por la Policía, para que en forma unida realicen acciones para prevenir los delitos y faltas? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) ¿El Programa ―Vecino Vigilante‖ viene siendo practicado por las personas comprometidas con resultados positivos para la seguridad ciudadana? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) COORDINA- CION CON GOBIERNOS REGIONALES ¿Considera Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad Ciudadana la Policía debe coordinar sus estrategias con el gobierno regional de su jurisdicción? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) COORDINA- CION CON GOBIERNOS LOCALES ¿Considera Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad Ciudadana la Policía debe coordinar sus estrategias con el gobierno local de su jurisdicción? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) OPERACIO- NES POLICIALES REPRESIVAS LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO ¿Las acciones represivas que realiza la Policía permiten enfrentar firmemente el crimen organizado en sus diversas modalidades (narcotráfico, terrorismo, delitos mayores como secuestros, robo de vehículos, homicidios selectivos, etc.) que atentan contra la seguridad ciudadana? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) 140 LUCHA CONTRA LA DELINCUEN- CIA COMÚN ¿Las acciones represivas que realiza la Policía permiten enfrentar firmemente a la delincuencia común en sus diversas modalidades (asaltos, robos, violaciones, violencia familiar, etc.) que atentan contra la seguridad ciudadana? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) CAPTURA DE DELINCUEN- TES ¿Considera Ud. que la Policía ha logrado capturar un considerable número de delincuentes que han atentado contra la seguridad ciudadana durante el año 2010? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE LA OCURRENCIA DE DELITOS ¿Las capturas y detenciones de delincuentes por parte de la Policía son efectuadas inmediatamente después de haberse realizado un hecho delictivo? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) ¿Considera Ud. Que la Policía reacciona inmediatamente después de haberse cometido cualquier delito en agravio de las personas o del patrimonio público o privado? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) MEJORA CONSTANTE ¿Considera Ud. que el personal Policial encargado de luchar contra la delincuencia, es capacitado y especializado constantemente para lograr en ellos el mejoramiento continuo en sus operaciones? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) SEGURIDAD CIUDADANA CONVIVENCIA PACÍFICA TRANQUILI- DAD PÚBLICA ¿Las actuaciones policiales actuales generan paz en el medio social donde habitan las personas? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) 141 ¿Las acciones que realiza la Policía permiten que las personas desarrollen sus actividades cotidianas públicas con toda normalidad? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) RESPETO ENTRE LAS PERSONAS ¿Las acciones desarrolladas por la Policía permiten que los ciudadanos se respeten unos a otros dentro del marco de la Ley? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) ESTABILIDAD EMOCIONAL ¿Es verdad que actualmente todas los ciudadanos se sienten equilibrados emocionalmente al encontrarse libre de cualquier amenaza contra su vida o su propiedad? a) Completamente verdadero b) Verdadero c) Ni falso, ni verdadero d) Falso e) Completamente falso SI ( ) NO ( ) EQUILIBRIO SOCIAL ¿Actualmente Ud. Percibe que los ciudadanos desarrollan sus actividades con toda normalidad, libres de amenazas contra sus vidas o sus propiedades? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) ARMONIA ENTRE LAS PERSONAS ¿Las actuaciones policiales actuales permiten que los ciudadanos puedan convivir ordenadamente con las personas de su alrededor? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) ¿Las acciones policiales de prevención motivan a que las personas se ayuden mutuamente ante cualquier peligro que pueda presentarse? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) 142 ERRADICA- CIÓN DE LA VIOLENCIA AUTORIDAD DEL ESTADO ¿Es verdad que las operaciones policiales efectivas representan la presencia del Estado dentro de un país Democrático? a) Completamente verdadero b) Verdadero c) Ni falso, ni verdadero d) Falso e) Completamente falso SI ( ) NO ( ) ¿Actualmente la autoridad del Estado se encuentra garantizada mediante las actuaciones policiales para garantizar la seguridad ciudadana? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) REPRESIÓN DE DELITOS Y FALTAS ¿Las acciones policiales permiten combatir los delitos y faltas que actualmente amenazan la Seguridad Ciudadana? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) ¿Las acciones policiales permiten capturar a los delincuentes y cabecillas de organizaciones delincuenciales? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) ¿Es verdad que las acciones policiales permiten neutralizar completamente los conflictos sociales, pandillajes y barras bravas? a) Completamente verdadero b) Verdadero c) Ni falso, ni verdadero d) Falso e) Completamente falso SI ( ) NO ( ) CONFIANZA CIUDADANA ¿Es verdad que las acciones que realiza la Policía permiten que la ciudadanía se encuentre confiada en su seguridad? a) Completamente verdadero b) Verdadero c) Ni falso, ni verdadero d) Falso e) Completamente falso SI ( ) NO ( ) 143 ¿La credibilidad de la Policía Nacional genera convencimiento pleno de la ciudadanía para que desarrolle sus actividades con absoluta confianza? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) GARANTÍA DE DERECHOS ¿Las acciones desarrolladas por la policía garantizan el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) GARANTÍA DE LIBERTADES ¿Las acciones desarrolladas por la policía garantizan el ejercicio pleno de las libertades que poseen los ciudadanos de acuerdo a las leyes? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) LIBRE TRÁNSITO DE LOS CIUDADANOS PROTECCIÓN CONTRA DELITOS Y FALTAS ¿Las acciones desarrolladas por la Policía permiten que los ciudadanos se encuentren protegidos contra cualquier amenaza contra su vida, sus familiares o su propiedad? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo SI ( ) NO ( ) UTILIZACIÓN PACÍFICA DE LAS VIAS ¿Ud. Percibe que las vías públicas vienen siendo utilizadas por los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Policía los protege contra cualquier amenaza en su contra? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) UTILIZACIÓN PACÍFICA DE LOS ESPACIOS PÚBLICOS ¿Ud. Percibe que los lugares públicos (parques, plazas, centros de diversión, de deporte, etc.) vienen siendo utilizados por los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Policía los protege contra cualquier amenaza en su contra? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca SI ( ) NO ( ) 144 ANEXO 04 Instrumento de Recolección de Datos POLICIA NACIONAL DEL PERU DIRECCIÓN DE INSTRUCCIÓN ESUPOL Y DOCTRINA PNP VIII-MAESTRIA ENCUESTA ANÓNIMA FINALIDAD La presente encuesta es de carácter ―anónimo‖. Tiene por finalidad obtener datos objetivos para poder establecer la relación entre las Estrategias Policiales (V1) y la Seguridad Ciudadana (V2), en Lima Metropolitana; con la finalidad de realizar propuestas viables para mejorar y/o elevar los niveles de la segunda variable, a nivel policial. GRADO :………………………… AÑOS DE SERVICIOS……………… INSTRUCCIONES Sr. Comisario Policial, a continuación se le presenta 35 preguntas, las cuales deberán ser contestadas colocando un círculo sólo en una alternativa de respuesta que Ud. considere que es la adecuada. PREGUNTAS DE LA ENCUESTA ALTERNATIVAS DE RESPÙESTA (marcar solo una) 1. ¿El patrullaje a pié que realiza la Policía permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 2. ¿El patrullaje en vehículos que realiza la Policía permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 3. ¿El patrullaje a pié y en vehículos, que realiza la Policía con el Serenazgo municipal permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 4. ¿La búsqueda de informaciones que realizan los agentes de inteligencia de la Policía permite obtener datos reales sobre la forma de actuar de los delincuentes así como de su identificación? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 5. ¿Las informaciones obtenidas por los agentes de inteligencia, relacionadas a la forma de actuar de los delincuentes así como de su identificación, son difundidas íntegra y oportunamente a los niveles y/o departamentos policiales correspondientes para las inmediatas intervenciones de Ley? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 145 6. ¿Considera Ud. que un agente de inteligencia debe de estar dispuesto a intervenir cuando tenga conocimiento o constate que se está cometiendo un hecho delictivo? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 7. ¿Considera Ud. que las Juntas vecinales se encuentran debidamente organizadas por la Policía, para que en forma unida realicen acciones para prevenir los delitos y faltas? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 8. ¿El Programa ―Vecino Vigilante‖ viene siendo practicado por las personas comprometidas con resultados positivos para la seguridad ciudadana? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 9. ¿Considera Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad Ciudadana la Policía debe coordinar sus estrategias con el gobierno regional de su jurisdicción? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 10. ¿Considera Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad Ciudadana la Policía debe coordinar sus estrategias con el gobierno local de su jurisdicción? f) Siempre g) Casi siempre h) A veces i) Casi nunca j) Nunca 11. ¿Las acciones represivas que realiza la Policía permiten enfrentar firmemente el crimen organizado en sus diversas modalidades (narcotráfico, terrorismo, delitos mayores como secuestros, robo de vehículos, homicidios selectivos, etc.) que atentan contra la seguridad ciudadana? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 12. ¿Las acciones represivas que realiza la Policía permiten enfrentar firmemente a la delincuencia común en sus diversas modalidades (asaltos, robos, violaciones, violencia familiar, etc.) que atentan contra la seguridad ciudadana? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 13. ¿Considera Ud. que la Policía ha logrado capturar un considerable número de delincuentes que han atentado contra la seguridad ciudadana durante el año 2010? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 14. ¿Las capturas y detenciones de delincuentes por parte de la Policía son efectuadas inmediatamente después de haberse realizado un hecho delictivo? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 146 15. ¿Considera Ud. Que la Policía reacciona inmediatamente después de haberse cometido cualquier delito en agravio de las personas o del patrimonio público o privado? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 16. ¿Considera Ud. que el personal Policial encargado de luchar contra la delincuencia, es capacitado y especializado constantemente para lograr en ellos el mejoramiento continuo en sus operaciones? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 17. ¿Las actuaciones policiales actuales generan paz en el medio social donde habitan las personas? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 18. ¿Las acciones que realiza la Policía permiten que las personas desarrollen sus actividades cotidianas públicas con toda normalidad? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 19. ¿Las acciones desarrolladas por la Policía permiten que los ciudadanos se respeten unos a otros dentro del marco de la Ley? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 20. ¿Es verdad que actualmente todas los ciudadanos se sienten equilibrados emocionalmente al encontrarse libre de cualquier amenaza contra su vida o su propiedad? a) Completamente verdadero b) Verdadero c) Ni falso, ni verdadero d) Falso e) Completamente falso 21. ¿Actualmente Ud. Percibe que los ciudadanos desarrollan sus actividades con toda normalidad, libres de amenazas contra sus vidas o sus propiedades? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 22. ¿Las actuaciones policiales actuales permiten que los ciudadanos puedan convivir ordenadamente con las personas de su alrededor? f) Siempre a) Casi siempre b) A veces c) Casi nunca d) Nunca 23. ¿Las acciones policiales de prevención motivan a que las personas se ayuden mutuamente ante cualquier peligro que pueda presentarse? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 147 24. ¿Es verdad que las operaciones policiales efectivas representan la presencia del Estado dentro de un país Democrático? a) Completamente verdadero b) Verdadero c) Ni falso, ni verdadero d) Falso e) Completamente falso 25. ¿Actualmente la autoridad del Estado se encuentra garantizada mediante las actuaciones policiales que certifican la seguridad ciudadana? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 26. ¿Las acciones policiales permiten combatir firmemente los delitos y faltas que actualmente amenazan la Seguridad Ciudadana? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 27. ¿Las acciones policiales permiten capturar a los delincuentes y cabecillas de organizaciones delincuenciales? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 28. ¿Es verdad que las acciones policiales permiten neutralizar completamente los conflictos sociales, pandillajes y barras bravas? a) Completamente verdadero b) Verdadero c) Ni falso, ni verdadero d) Falso e) Completamente falso 29. ¿Es verdad que las acciones que realiza la Policía permiten que la ciudadanía se encuentre confiada en su seguridad? a) Completamente verdadero b) Verdadero c) Ni falso, ni verdadero d) Falso e) Completamente falso 30. ¿La credibilidad de la Policía Nacional genera convencimiento pleno de la ciudadanía para que desarrolle sus actividades con absoluta confianza? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 31. ¿Las acciones desarrolladas por la policía garantizan el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca 148 e) Nunca 32. ¿Las acciones desarrolladas por la policía garantizan el ejercicio pleno de las libertades que poseen los ciudadanos de acuerdo a las leyes? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 33. ¿Las acciones desarrolladas por la Policía permiten que los ciudadanos se encuentren protegidos contra cualquier amenaza contra su vida, sus familiares o su propiedad? a) Totalmente de acuerdo b) De acuerdo c) Neutral d) En desacuerdo e) Totalmente en desacuerdo 34. ¿Ud. Percibe que las vías públicas vienen siendo utilizadas por los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Policía los protege contra cualquier amenaza en su contra? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca 35. ¿Ud. Percibe que los lugares públicos (parques, plazas, centros de diversión, de deporte, etc.) vienen siendo utilizados por los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Policía los protege contra cualquier amenaza en su contra? a) Siempre b) Casi siempre c) A veces d) Casi nunca e) Nunca GRACIAS POR SU COLABORACION 149 ANEXO 05 RELACIÓN DE LOS EXPERTOS N° EXPERTO UNIDAD DONDE PRESTA SERVICIOS N° DE REACTIVOS VALIDADOS OBSERVACIONES 01 CRNL. PNP (r) RAMOS BUENO, Eduardo EX DIRECTOR DE PARTICIPACIÓN Y SEGURIDAD CIUDANA PNP 34 Considera que la pregunta 11 debe ser suprimida ya que el crimen organizado no tiene relación directa con la Seguridad Ciudadana. Se debe tener presente que la problemática de la Seguridad Ciudadana es de responsabilidad exclusiva de la PNP, por cuanto comprende aspectos de carácter netamente policial. La PNP se caracteriza por tener la unidad de la función policial (Prevención e Investigación), y la Seguridad Ciudadana es una función más de las establecidas en su Ley. 02 CRNL.PNP (r) VILLANUEVA GARAY, José Catedrático de la ESUPOL, INAEP y filósofo Policial. 35 Todos los reactivos son suficientes y se encuentran bien planteados. Aplicar un modelo de Servicio Policial en una demarcación específica de Lima. 03 CRNL. PNP ECHEVARRIA CABREJOS, César DIRIN-PNP 35 NINGUNA 04 CRNL. PNP PORTILLA MÁLAGA, Fredy DIRINCRI-PNP 35 NINGUNA 05 CRNL. PNP CHAVEZ GIL, Jorge Martin FRENTE POLICIAL- HUALLAGA 35 NINGUNA 06 CMDTE. PNP LARA VERGARA, Marco DIRCOTE-PNP 35 NINGUNA 07 CMDTE. PNP DIAZ VALENCIA, César A. CEPREPOL- PUENTE PIEDRA 35 NINGUNA 08 CMDTE. PNP LADRON DE GUEVARA, Luis VII-DIRTEPOL- PLANEAMIENTO OPERATIVO 35 NINGUNA 09 CMDTE. PNP MALASPINA DEL CASTILLO, Ghino COMISARIO PNP- SAN ISIDRO 35 NINGUNA 10 CMDTE. PNP CERVANTES CARDENAS, César COMISARIO PNP- SAN BORJA 35 NINGUNA 150 ANEXO 06 Resultados de correlaciones Generales Cor relaciones 1 .821** .829** .955** .756** .819** .720** .000 .000 .000 .000 .000 .000 39 39 39 39 39 39 39 .821** 1 .529** .865** .868** .961** .941** .000 .001 .000 .000 .000 .000 39 39 39 39 39 39 39 .829** .529** 1 .626** .433** .542** .488** .000 .001 .000 .006 .000 .002 39 39 39 39 39 39 39 .955** .865** .626** 1 .824** .855** .746** .000 .000 .000 .000 .000 .000 39 39 39 39 39 39 39 .756** .868** .433** .824** 1 .793** .683** .000 .000 .006 .000 .000 .000 39 39 39 39 39 39 39 .819** .961** .542** .855** .793** 1 .872** .000 .000 .000 .000 .000 .000 39 39 39 39 39 39 39 .720** .941** .488** .746** .683** .872** 1 .000 .000 .002 .000 .000 .000 39 39 39 39 39 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N ESTRATEGIASPOLICIAL ES SEGURIDADCIUDADANA OPERACIONESPREVEN TIVAS OPERACIONESREPRESI VAS CONVIVENCIAPACÍFICA ERRADICACIONVIOLEN CIA LIBRETRÁNSITOCIUDAD ANO ESTRATEGIA SPOLICIALES SEGURIDAD CIUDADANA OPERACI ONESPRE VENTIVAS OPERACI ONESREP RESIVAS CONVIVENC IAPACÍFICA ERRADIC ACIONVI OLENCIA LIBRETRÁ NSITOCIU DADANO La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. 151 Correlaciones de la Seguridad Ciudadana con los indicadores de las Operaciones Policiales Preventivas Cor relaciones 1 .456** .234 .220 -.094 .338* -.108 .346* .004 .152 .179 .567 .036 .514 .031 39 39 39 39 39 39 39 39 .456** 1 .674** .234 -.140 -.020 .271 .296 .004 .000 .151 .394 .904 .096 .068 39 39 39 39 39 39 39 39 .234 .674** 1 .370* -.133 -.463** .291 .118 .152 .000 .020 .418 .003 .073 .475 39 39 39 39 39 39 39 39 .220 .234 .370* 1 .328* -.175 .065 -.072 .179 .151 .020 .041 .286 .693 .663 39 39 39 39 39 39 39 39 -.094 -.140 -.133 .328* 1 .068 .435** .192 .567 .394 .418 .041 .681 .006 .241 39 39 39 39 39 39 39 39 .338* -.020 -.463** -.175 .068 1 -.229 .350* .036 .904 .003 .286 .681 .161 .029 39 39 39 39 39 39 39 39 -.108 .271 .291 .065 .435** -.229 1 .367* .514 .096 .073 .693 .006 .161 .022 39 39 39 39 39 39 39 39 .346* .296 .118 -.072 .192 .350* .367* 1 .031 .068 .475 .663 .241 .029 .022 39 39 39 39 39 39 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N SEGURIDADCIUDADANA PatrullajePie PatrullajeMotorizado PatrullajeMixto AccionesInteligencia OrganizaciónJJVV CoordinaciónGGRR CoordinaciónGGLL SEGURIDAD CIUDADANA PatrullajePie Patrullaje Motorizado PatrullajeMixto Acciones Inteligencia Organización JJVV Coordinaci ónGGRR Coordinaci ónGGLL La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. La correlación es signif icante al nivel 0,05 (bilateral). *. 152 Correlaciones de la Seguridad Ciudadana con los indicadores de las Operaciones Policiales Represivas Cor relaciones 1 .584** .706** .657** .345* .671** .000 .000 .000 .031 .000 39 39 39 39 39 39 .584** 1 .462** .472** -.116 .164 .000 .003 .002 .482 .320 39 39 39 39 39 39 .706** .462** 1 .846** .116 .420** .000 .003 .000 .480 .008 39 39 39 39 39 39 .657** .472** .846** 1 .050 .413** .000 .002 .000 .763 .009 39 39 39 39 39 39 .345* -.116 .116 .050 1 .715** .031 .482 .480 .763 .000 39 39 39 39 39 39 .671** .164 .420** .413** .715** 1 .000 .320 .008 .009 .000 39 39 39 39 39 39 Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N Correlación de Pearson Sig. (bilateral) N SEGURIDADCIUDADANA LuchaCrimenOrganizado LuchaCDelincuencia CapturaDelincuentes CapacidadRespuesta MejoraConstante SEGURIDAD CIUDADANA Lucha Crimen Organizado Lucha CDelincu encia Captura Delincuentes Capacidad Respuesta Mejora Constante La correlación es signif icativa al nivel 0,01 (bilateral). **. La correlación es signif icante al nivel 0,05 (bilateral). *. 153 ANEXO 07 APORTE AL INSTITUTO E S U P O L VIII-MAESTRIA 0CTUBRE-2011 L I M A INFORME DE ESTUDIO DE ESTADO MAYOR N° -DG-PNP/EMG- ESUPOL ASUNTO: Creación e implementación de los Departamentos de Inteligencia Operativa en las Comisarías PNP tipo ―A‖ de Lima Metropolitana. I. PROBLEMA Actualmente apreciamos en Lima metropolitana que las organizaciones criminales de manera frecuente atentan contra los ciudadanos, generando un clima de inseguridad ciudadana, sumándose a ello emergentes fuerzas sociales que se manifiestan con paros, marchas, huelgas, mítines, etc. en donde agitadores profesionales atentan en muchos casos contra la seguridad del estado y la estabilidad social, y, por ende la seguridad ciudadana. Por lo que deviene en imprescindible que algunas unidades y Sub Unidades replanteen su accionar con la inclusión de los procedimientos de la Inteligencia Operativa Policial que constituye una nueva y superior forma de combatir a las organizaciones criminales que atentan contra la seguridad del estado y la seguridad ciudadana, como lo sucedido en los siguientes acontecimientos trascendentales y negativos para la nación peruana: Asalto y robo en la vía expresa a la altura del Puente Domingo Orué, el 08AGO10, por parte de un grupo de ―marcas‖ conformado por seis delincuentes armados quienes a bordo de un automóvil Toyota y una camioneta asaltaron a otro vehículo, disparando contra los ocupantes del mismo, siendo impactada por dos proyectiles la niña Romina CORNEJO RAMOS de 3 años de edad 154 quien viajaba dentro del vehículo juntamente que con sus abuelos, quedando gravemente herida (cuadrapléjica). 10SET10: Asesinato del taxista Bernardino Vilca Tizurco (52), quien recibió un tiro en el pecho por parte de varios desconocidos, cuando transitaba por la cuadra 9 de la avenida Tomás Valle, distrito de San Martín de Porres. 13SET10: Unas supuestas clientas del restaurante de Patty Wong aprovecharon un descuido de la cantante de música vernacular Sonia Morales para despojarla de su cartera que contenía 30 mil soles. Fue en los precisos instantes en que la intérprete disfrutaba de una sabrosa comida en compañía de su familia que las amigas de lo ajeno encontraron el momento ideal para sustraer la cartera que, además del dinero, tenía documentos y celulares. El hecho sucedió en el local ubicado en la cuadra 5 de la Av. Carlos Izaguirre (Los Olivos. 13SET10: Asesinato de Lissete Gallo García (28), quien al ver que un grupo de delincuentes iba a matar a su pareja Pedro Martínez Zapata (25), se interpuso, impactándole tres proyectiles en el pecho. Propalación de video del Noticiero ―90 Segundos‖- Canal 2 – Frecuencia Latina, de presunta conducta funcional indebida (inoperancia policial) que habría incurrido el SOS PNP Hildegardo ASENCIOS OLIVOS y el SOT2 PNP Pedro Antonio AGUILAR PÉREZ, pertenecientes a la Seguridad del Banco Continental, durante el asalto y secuestro de 37 personas en el interior de la mencionada entidad bancaria, registrado el pasado 03DIC2010 en la jurisdicción del Complejo Policial Gamarra- La Victoria- LIMA. Por las consideraciones expuestas, el Problema del presente IEEM queda redactado de la siguiente manera: “Necesidad de crear e implementar los departamentos de Inteligencia Operativa en las Comisarías PNP tipo “A” de Lima Metropolitana, en apoyo a las operaciones policiales de 155 prevención y represión; con la finalidad de elevar los niveles de Seguridad Ciudadana” II. SUPOSICIONES: A. Las operaciones policiales preventivas se relacionan directamente con la seguridad Ciudadana en Lima metropolitana; osea mejorando y repotenciando dichas operaciones policiales, entonces se logrará elevar los niveles de Seguridad Ciudadana, caso contrario, éstos tendrán la tendencia de disminuir. B. Las operaciones policiales represivas se relacionan directamente con la seguridad Ciudadana en Lima metropolitana; osea mejorando y repotenciando dichas operaciones policiales, entonces se logrará elevar los niveles de Seguridad Ciudadana, caso contrario, éstos tendrán la tendencia de disminuir. III. HECHOS Y FACTORES QUE INFLUYEN EN EL PROBLEMA A. CULTURA DE VIOLENCIA. B. EL NUEVO ENTORNO GLOBAL. C. SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE DESARROLLO DE LOS INDIVIDUOS, COMUNIDAD, SOCIEDAD Y DEL ESTADO. D. LA CRISIS ECONÓMICA Y SOCIAL QUE INCREMENTA EL ACCIONAR DELICTIVO. E. INCONGRUENCIA NUMÉRICA ENTRE EL PERSONAL POLICIAL CON LA POBLACIÓN CIVIL. F. DISGREGACIÓN DE LAS UNIDADES DE INTELIGENCIA Y LAS DE OPERACIONES POLICIALES. G. NECESIDAD DE MOTIVACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS. H. LA INTELIGENCIA OPERATIVA COMO ESTRATEGIA POLICIAL PARA SER EJECUTADA EN LAS COMISARÍAS DE LIMA METROPOLITANA. 156 IV. ANÁLISIS A. Los cambios producidos en los diferentes estratos y su movimiento en la sociedad peruana producto de la cultura de violencia de la década de los setenta hasta la actualidad, ha generado pérdida de principios y valores éticos. Asimismo, existe una deficiente interpretación de una auténtica cultura democrática donde prime el respeto a los derechos humanos y la majestad de las instituciones que respaldan al Estado moderno. Entre los meses de enero y marzo del 2011, la ONG ―Ciudad Nuestra‖ desarrolló una Encuesta Metropolitana de Victimización donde nos muestra la percepción de seguridad, la evaluación ciudadana de la Policía y la victimización en cada distrito de Lima Metropolitana. De esta manera, la novedad de este estudio radica en que nos permite observar la particularidad de un distrito determinado y evaluar la complejidad de nuestra ciudad. Los resultados se muestran en los cuadros anexos al presente IEEM. B. El nuevo entorno global genera expectativas en las personas e instituciones, pero a la vez obliga superación personal, especialización y profesionalización en los diferentes campos de la actividad humana; mediante el cambio mental basado en la autodeterminación del ser humano y no en la coacción, toda vez que requiere de libertad y respeto a su dignidad dentro el marco de los derechos humanos. C. La nueva sociedad peruana exige cambios urgentes para la satisfacción de sus necesidades y expectativas de desarrollo, en especial las que les brinden la tranquilidad y seguridad. Conceptos en las que se encuentra inmerso la existencia como institución, para lo cual sugiere en sus diferentes niveles una reestructuración de la misión, los objetivos generales, objetivos específicos y metas claras dirigidas al cumplimiento de la finalidad primordial. D. La crisis económica y social, genera una sociedad individual y materialista, de lo cual no escapa el personal de la PNP, quienes tienen mayores obligaciones personales que atender en el 157 aspecto laboral y familiar; observándose que se ven obligados a realizar otras actividades ajenas a la función policial para cubrir la canasta familiar en perjuicio de la misión para el cual fue preparado por el Estado, descuidando el servicio a la sociedad. E. La Policía Nacional del Perú cuenta actualmente con 104,000 efectivos aproximadamente para cubrir una demanda aproximada de 30 millones de habitantes, es decir, una proporción de 1 a 288; pero en la realidad la administración de la distribución de éste recurso no cubre las necesidades de la sociedad y del Estado, por la falta de preparación y conocimientos de técnicas, métodos y procedimientos modernos que no llega a la población desde la célula principal de la PNP que es la Comisaría, limitándose la especialización sola en algunas unidades especializadas en determinada función. F. Los Órganos de Inteligencia trabajan aisladamente de los Órganos Ejecutivos, motivo por el cual la información policial llega a destiempo o simplemente se encarpeta limitando la eficacia y la capacidad de respuesta ante los hechos delictivos en agravio de la población civil, aumentando los niveles de inseguridad ciudadana. G. Un factor que contribuirá a revertir ésta situación, es de humanizarnos en el trato de persona a persona, motivando al recurso humano de la organización policial. Actualmente en la concepción organizacional moderna, los recursos humanos son lo más importante, porque es el generador de posibilidades sobre la base de un sentimiento de elevar la autoestima y un autocontrol, por eso el auge del de las estructuras organizaciones chatas, caso contrario la competitividad eliminará al elemento que no esté a la altura de las circunstancias. Pero ésta se logra en la medida que los individuos de la organización se preparen mediante el conocimiento teórico y el entrenamiento práctico y continuo de procedimientos, métodos y técnicas debidamente fundamentadas en un Manual que guíe en forma uniforme y real para el cumplimiento de las funciones policiales. 158 H. La doctrina de inteligencia policial y sus manuales, son el resultado de la deducida adecuación de las acciones ejecutadas por la doctrina de inteligencia de las fuerzas militares del país y del extranjero, aspecto así también utilizado por corporaciones y empresas privadas. Los fundamentos de la clásica doctrina de inteligencia militar, han servido de base para el desarrollo de actividades de inteligencia aplicados al campo criminal, donde las Direcciones Especializadas (de Terrorismo, de Investigación Criminal, de Antidrogas, entre otras) han desarrollado el modelo denominado: ―Inteligencia Operativa Policial‖ para obtener las pruebas del delito, procurar la investigación y subsiguiente denuncia oficial. La Dirección de Instrucción y Doctrina de la PNP, en el año 2000, publicó el ―Manual de Inteligencia Operativa Policial‖ constituyendo el primer documento normativo de inteligencia de carácter policial, sustentada en las normas y principios constitucionales, con una metodología propia, con procedimientos y técnicas distintas, donde el personal de búsqueda de información es el mismo que interviene en las diligencias policiales de investigación. En tal sentido ―Inteligencia Operativa Policial‖ debe ser tan creativa como objetiva y exacta, que impongan una flexibilidad e iniciativa para desafiar una situación súbita o cambio repentino de los acontecimientos. Al mismo tiempo debe ser hermética y anónima, porque se requiere proteger al agente y a la organización de inteligencia, aspecto que se logra con la disciplina del secreto, la conciencia y reflejos de seguridad. V. CONCLUSIONES: A. La Cultura de Violencia en Lima Metropolitana tiende a elevarse, ya que de acuerdo a los resultados de las encuestas, podemos establecer que registran un alto grado de victimización en Lima, superando a otras ciudades latinoamericanas. Además, se observa la diferencia entre distritos con alto grado de 159 victimización y bajo grado del mismo, alrededor de 30 puntos porcentuales. Asimismo, los distritos que cuentan con victimización por hogares más baja son los mismos que cuentan con las tasas más bajas de victimización personal. El uso del arma también es un indicador considerado en esta encuesta. Una tercera parte de los delitos (32%) fueron cometidos con armas, lo que ubica a Lima dos puntos porcentuales por debajo del promedio nacional. La más utilizada fue el arma blanca/cuchillo, presente en el 16% de los delitos, seguida del arma de fuego (12%). Esta encuesta refleja cierta diferencia entre los distritos donde se manipula arma blanca/cuchillo frente a los distritos donde se utiliza armas de fuego. Por otro lado, la evaluación ciudadana de la Policía y los serenazgos es claramente desfavorable en la capital, al igual que en el resto del país. Y al mismo tiempo la inseguridad ciudadana es percibida por cada tres de cuatro limeños. La encuesta de Ciudad Nuestra fue aplicada por el Instituto de Opinión Pública de la Pontificia Universidad Católica del Perú entre los meses de enero y marzo del 2011 en 35 de los 43 distritos de Lima Metropolitana, excluyéndose únicamente a los balnearios. En total, fueron encuestadas 13,832 personas. B. Si el nuevo entorno global genera expectativas en las personas e instituciones, también generará expectativas en la delincuencia que dia dia se esfuerza por perpetrar sus ilícitos en desmedro de la Seguridad Ciudadana en Lima metropolitana. C. Los cambios que exige nuestra sociedad son urgentes para así lograr elevar los niveles de tranquilidad y Seguridad Ciudadana. D. La crisis económica y social viene incrementando el accionar delictivo en Lima Metropolitana. E. El número de personal policial asignado al servicio, no cubre al 100% las necesidades de la sociedad en cuanto a Seguridad. F. Los Órganos de Inteligencia ejecutan su labor de manera aislada de los Órganos Ejecutivos. 160 G. La Motivación es una herramienta eficaz para generar una actitud positiva del personal policial en beneficio de la Seguridad Ciudadana. H. La puesta en práctica de la Inteligencia Operativa en cada una de las Comisarías de Lima Metropolitana, resulta ser de vital importancia para los intereses de la Policía, ya que elevará la eficacia de las estrategias policiales para así elevar también los niveles de Seguridad Ciudadana. VI. ACCIÓN RECOMENDADA: Crear e implementar en las Comisarías PNP Tipo ―A‖ de Lima Metropolitana, los Departamentos de Inteligencia Operativa para el apoyo a los Departamentos de Prevención e Investigación, cuya función principal será la de observar, vigilar, buscar y obtener información sobre hechos delictivos y sus modalidades ocurridas en la jurisdicción, así como la identificación plena de los delincuentes. De ser el caso, deberán intervenir inmediatamente después de ocurrido un hecho delictivo, capturando a los autores y dando cuenta a la Comisaría del sector. ANEXOS (10) Diez Cuadros estadísticos relacionados a la percepción de seguridad, la evaluación ciudadana de la Policía y la victimización en cada distrito de Lima Metropolitana. 161 ANEXOS Cuadro 01 162 Cuadro 02 163 Cuadro 03 Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011. Lima, Perú. 164 Cuadro 04 Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011. Lima, Perú. 165 Cuadro 05 Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011. Lima, Perú. 166 Cuadro 06 Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011. Lima, Perú. 167 Cuadro 07 Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011. Lima, Perú. 168 Cuadro 08 Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011. Lima, Perú. 169 Cuadro 09 Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011. Lima, Perú. 170 Cuadro 10 Fuente: Ciudad Nuestra. Primera Encuesta Metropolitana de Victimización 2011. Lima, Perú. 171 ANEXO 08 EVIDENCIAS DEL TRABAJO REALIZADO Validación del Instrumento: (10) Planes maestros debidamente firmados y validados por los expertos. 39 encuestas anónimas. Resultados restantes de la encuesta aplicada. 172 RESULTADOS RESTANTES DE LA ENCUESTA APLICADA Pregunta 1: ¿El Patrullaje a pié que r ealiza la Policía permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infr acciones a la Ley? 8 20.5 20.5 20.5 27 69.2 69.2 89.7 4 10.3 10.3 100.0 39 100.0 100.0 A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces R e s u l t a d o % 60 40 20 0 69.23% 10.26% 20.51% Pregunta 1: ¿El Patrullaje a pié que realiza la Policía permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infraccion es a la Ley? 173 Pregunta 2: ¿El Patrullaje en vehículos que realiza la Policía per mite evitar que se produzcan hechos delictivos o infr acciones a la Ley? 1 2.6 2.6 2.6 13 33.3 33.3 35.9 23 59.0 59.0 94.9 2 5.1 5.1 100.0 39 100.0 100.0 Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca R e s u l t a d o % 60 50 40 30 20 10 0 58.97% 33.33% 5.13% 2.56% Pregunta 2: ¿El Patrullaje en vehículos que realiza la Policía permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? 174 Pregunta 3: ¿El patrullaje a pié y en vehículos, que realiza la Policía con el Serenazgo municipal permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? 4 10.3 10.3 10.3 16 41.0 41.0 51.3 14 35.9 35.9 87.2 5 12.8 12.8 100.0 39 100.0 100.0 Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 12.82% 10.26% 35.90% 41.03% Pregunta 3: ¿El patrullaje a pié y en vehículos, que realiza la Policía con el Serenazgo municipal permite evitar que se produzcan hechos delictivos o infracciones a la Ley? 175 Pregunta 9: ¿Considera Ud. que para logr ar mejores niveles de Seguridad Ciudadana la Policía debe coordinar sus estrategias con el gobierno regional de su jurisdicción? 4 10.3 10.3 10.3 3 7.7 7.7 17.9 13 33.3 33.3 51.3 7 17.9 17.9 69.2 12 30.8 30.8 100.0 39 100.0 100.0 Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 17.95% 7.69% 10.26% 30.77% 33.33% Pregunta 9: ¿Considera Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad Ciudadana la Policía debe coordinar sus estrategias con el gobierno regional de su jurisdicción? 176 Pregunta 10: ¿Consider a Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad Ciudadana la Policía debe coordinar sus estrategias con el gobierno local de su jurisdicción? 1 2.6 2.6 2.6 14 35.9 35.9 38.5 15 38.5 38.5 76.9 9 23.1 23.1 100.0 39 100.0 100.0 Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 23.08% 2.56% 38.46% 35.90% Pregunta 10: ¿Considera Ud. que para lograr mejores niveles de Seguridad Ciudadana la Policía debe coordinar sus estrategias con el gobierno local de su jurisdicción? 177 Pregunta 11: ¿Las acciones r epresivas que realiza la Policía per miten enfrentar firmemente el cr imen or ganizado en sus diver sas modalidades (narcotráfico, terrorismo, delitos mayores como secuestros, robo de vehículos, homicidios selectivos, etc.) que atentan contra la Seguridad Ciudadana? 5 12.8 12.8 12.8 6 15.4 15.4 28.2 3 7.7 7.7 35.9 21 53.8 53.8 89.7 4 10.3 10.3 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 60 50 40 30 20 10 0 10.26% 7.69% 15.38% 12.82% 53.85% Pregunta 11: ¿Las acciones represivas que realiza la Policía permiten enfrentar firmemente el crimen organizado en sus diversas modalidades (Narcotráfico, terrorismo, delitos mayores como secuestros, robo de vehículos, Homicidios selectivos, etc.) que atentan contra la Seguridad Ciudadana? 178 Pregunta 12: ¿Las acciones r epresivas que realiza la Policía per miten enfrentar firmemente a la delincuencia común en sus diversas modalidades (asaltos, robos, violaciones, violencia familiar, etc.) que atentan contr a la seguridad ciudadana? 2 5.1 5.1 5.1 4 10.3 10.3 15.4 11 28.2 28.2 43.6 18 46.2 46.2 89.7 4 10.3 10.3 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 10.26% 10.26% 5.13% 28.21% 46.15% Pregunta 12: ¿Las acciones represivas que realiza la Policía permiten enfrentar firmemente a la delincuencia común en sus diversas modalidades (asaltos, robos, violaciones, violencia familiar, etc.) que atentan contra la seguridad ciudadana? 179 Pregunta 13: ¿Considera Ud. que la Policía ha logrado capturar un considerable número de delincuentes que han atentado contra la seguridad ciudadana durante el año 2010? 2 5.1 5.1 5.1 2 5.1 5.1 10.3 19 48.7 48.7 59.0 14 35.9 35.9 94.9 2 5.1 5.1 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 5.13% 5.13% 5.13% 35.90% 48.72% Pregunta 13: ¿Considera Ud. que la Policía ha logrado capturar un considerable número de delincuentes que han atentado contra la seguridad ciudadana durante el año 2010? 180 Pregunta 17: ¿Las actuaciones policiales actuales generan paz en el medio social donde habitan las personas? 3 7.7 7.7 7.7 9 23.1 23.1 30.8 7 17.9 17.9 48.7 11 28.2 28.2 76.9 9 23.1 23.1 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 30 20 10 0 23.08% 17.95% 7.69% 23.08% 28.21% Pregunta 17: ¿Las actuaciones policiales actuales generan paz en el medio social donde habitan las personas? 181 Pregunta 18: ¿Las acciones que realiza la Policía permiten que las personas desarrollen sus actividades cotidianas públicas con toda normalidad? 8 20.5 20.5 20.5 13 33.3 33.3 53.8 15 38.5 38.5 92.3 3 7.7 7.7 100.0 39 100.0 100.0 Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 7.69% 20.51% 38.46% 33.33% Pregunta 18: ¿Las acciones que realiza la Policía permiten que las personas desarrollen sus actividades cotidianas públicas con toda normalidad? 182 Pregunta 19: ¿Las acciones desarrolladas por la Policía permiten que los ciudadanos se respeten unos a otros dentro del marco de la Ley? 4 10.3 10.3 10.3 5 12.8 12.8 23.1 8 20.5 20.5 43.6 16 41.0 41.0 84.6 6 15.4 15.4 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 15.38% 12.82% 10.26% 20.51% 41.03% Pregunta 19: ¿Las acciones desarrolladas por la Policía permiten que los ciudadanos se respeten unos a otros dentro del marco de la Ley? 183 Pregunta 22: ¿Las actuaciones policiales actuales permiten que los ciudadanos puedan convivir ordenadamente con las personas de su alr ededor? 2 5.1 5.1 5.1 27 69.2 69.2 74.4 8 20.5 20.5 94.9 2 5.1 5.1 100.0 39 100.0 100.0 Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca R e s u l t a d o % 60 40 20 0 5.13% 20.51% 5.13% 69.23% Pregunta 22: ¿Las actuaciones policiales actuales permiten que los ciudadanos puedan convivir ordenadamente con las personas de su alrededor? 184 Pregunta 23: ¿Las acciones policiales de prevención motivan a que las personas se ayuden mutuamente ante cualquier peligr o que pueda pr esentarse? 3 7.7 7.7 7.7 6 15.4 15.4 23.1 14 35.9 35.9 59.0 11 28.2 28.2 87.2 5 12.8 12.8 100.0 39 100.0 100.0 Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 12.82% 15.38% 7.69% 28.21% 35.90% Pregunta 23: ¿Las acciones policiales de prevención motivan a que las personas se ayuden mutuamente ante cualquier peligro que pueda presentarse? 185 Pregunta 24: ¿Es verdad que las operaciones policiales efectivas r epresentan la presencia del Estado dentro de un país Democrático? 1 2.6 2.6 2.6 4 10.3 10.3 12.8 20 51.3 51.3 64.1 12 30.8 30.8 94.9 2 5.1 5.1 100.0 39 100.0 100.0 Completamente f also Falso Ni f also ni verdadero Verdadero Completamente verdadero Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Completamente verdadero Verdadero Ni falso ni verdadero Falso Completamente falso R e s u l t a d o % 60 50 40 30 20 10 0 5.13% 10.26% 2.56% 30.77% 51.28% Pregunta 24: ¿Es verdad que las operaciones policiales efectivas representan la presencia del Estado dentro de un país Democrático? 186 Pregunta 26: ¿Las acciones policiales per miten combatir firmemente los delitos y faltas que actualmente amenazan la Seguridad Ciudadana? 2 5.1 5.1 5.1 6 15.4 15.4 20.5 15 38.5 38.5 59.0 13 33.3 33.3 92.3 3 7.7 7.7 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 7.69% 15.38% 5.13% 33.33% 38.46% Pregunta 26: ¿Las acciones policiales permiten combatir firmemente los delitos y faltas que actualmente amenazan la Seguridad Ciudadana? 187 Pregunta 27: ¿Las acciones policiales per miten capturar a los delincuentes y cabecillas de organizaciones delincuenciales? 10 25.6 25.6 25.6 5 12.8 12.8 38.5 15 38.5 38.5 76.9 9 23.1 23.1 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 23.08% 12.82% 25.64% 38.46% Pregunta 27: ¿Las acciones policiales permiten capturar a los delincuentes y cabecillas de organizaciones delincuenciales? 188 Pregunta 30: ¿La credibilidad de la Policía Nacional gener a convencimiento pleno de la ciudadanía para que desarrolle sus actividades con absoluta confianza? 1 2.6 2.6 2.6 6 15.4 15.4 17.9 21 53.8 53.8 71.8 10 25.6 25.6 97.4 1 2.6 2.6 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 60 50 40 30 20 10 0 2.56% 15.38% 2.56% 25.64% 53.85% Pregunta 30: ¿La credibilidad de la Policía Nacional genera convencimiento pleno de la ciudadanía para que desarrolle sus actividades con absoluta confianza? 189 Pregunta 32: ¿Las acciones desarrolladas por la policía gar antizan el ejercicio pleno de las libertades que poseen los ciudadanos de acuer do a las leyes? 3 7.7 7.7 7.7 4 10.3 10.3 17.9 16 41.0 41.0 59.0 15 38.5 38.5 97.4 1 2.6 2.6 100.0 39 100.0 100.0 Totalmente en desacuerdo En desacuerdo Indif erente De acuerdo Totalmente de acuerdo Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Totalmente de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Totalmente en desacuerdo R e s u l t a d o % 50 40 30 20 10 0 2.56% 10.26% 7.69% 38.46% 41.03% Pregunta 32: ¿Las acciones desarrolladas por la policía garantizan el ejercicio pleno de las libertades que poseen los ciudadanos de acuerdo a las leyes? 190 Pregunta 35: ¿Ud. Percibe que los lugares públicos (par ques, plazas, centros de diversión, de deporte, etc.) vienen siendo utilizados por los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Policía los pr otege contra cualquier amenaza en su contr a? 2 5.1 5.1 5.1 7 17.9 17.9 23.1 15 38.5 38.5 61.5 13 33.3 33.3 94.9 2 5.1 5.1 100.0 39 100.0 100.0 Nunca Casi nunca A veces Casi siempre Siempre Total Válidos Frecuencia Porcentaje Porcentaje válido Porcentaje acumulado Siempre Casi siempre A veces Casi nunca Nunca R e s u l t a d o % 40 30 20 10 0 5.13% 17.95% 5.13% 33.33% 38.46% Pregunta 35: ¿Ud. Percibe que los lugares públicos (parques, plazas, centros de diversión, de deporte, etc.) vienen siendo utilizados por los ciudadanos con toda normalidad sabiendo que la Policía los protege contra cualquier amenaza en su contra?