SEÑORAS Y SEÑORESEl qué El tema planteado en el presente trabajo es el desarrollo de un nuevo fenómeno en materia de radiodifusión. Desde hace algo más de una década los radioescuchas uruguayos, y particularmente los montevideanos, se han visto sorprendidos al encontrar en su dial alguna radio que desconocían. Las distintas emisoras que integran esta realidad suelen presentar ciertas características comunes, aunque en ocasiones pueden prescindir de alguna de ellas. Todas estas radios coinciden en un par de puntos centrales: la falta de una autorización de parte del Estado y la potencia con que emiten. Agregadas a estas dos características iniciales aparecen otras más, vinculadas directamente con quiénes son los responsables de las mismas. La casi totalidad son emprendimientos juveniles, pero no de todas las zonas de Montevideo, sino de aquellas que se suelen asociar a los sectores de menor nivel económico, entiéndase por tales clase baja, media baja y media, es decir los barrios ubicados en las zonas Oeste y Norte de la ciudad. Desde el punto de vista técnico todas estas emisoras, con una sola excepción, han funcionado en Frecuencia Modulada. Esto se debe a que disponer de equipos para transmitir allí y no en Amplitud Modulada resulta más económico. Pero el factor económico no es el único determinante en este punto. En general todos los emprendimientos tienen como objetivo no más que cubrir algunas cuadras o kilómetros a la redonda, lo que se logra de manera menos costosa y con mejor sonido en Frecuencia Modulada. El hecho de que no exista la intención de cubrir grandes áreas conduce a que todas estas emisoras transmitan con potencias muy pequeñas. Como después se verá, sus potencias de emisión -salvo dos excepciones no utilizan más de 30 vatiosson enormemente inferiores a las potencias utilizadas por cualquier radiodifusora legalmente establecida. A diferencia de las radios comerciales ninguna de estas radios se plantea el lucro como su objetivo. Ni siquiera como una posibilidad. Ser sin fines de lucro es una condición básica para todas las emisoras aquí estudiadas. Sus objetivos son meramente comunicacionales, servir como canal de expresión a una persona o un grupo, más allá de la forma de organización que se elija. Dado que ninguna radio persigue ganar dinero, es fácil concluir que nadie vive del trabajo que realiza en ellas, por lo cual sus horas de emisión suelen coincidir con el tiempo libre de sus participantes. Para resumir, el estudio realizado se refiere a todas aquellas radios de corto alcance que hoy día emiten sin autorización del Poder Ejecutivo, no presentan fines de lucro y son realizadas ciertamente de forma artesanal, por gente que no suele estar vinculada con anterioridad a los medios de comunicación. Casi todos sus integrantes se van formando en la práctica con medios y recursos escasos, pero como contrapeso, con una decidida voluntad de tropezar y levantarse. 1 El porqué La aparición de este nuevo fenómeno radial se ubica a mediados de los años ‘80. Desde entonces, tímidamente, la cantidad de estas emisoras ha ido en gradual aumento; bien gradual, bien en aumento. Hoy, fines de 1998, existen una quincena de radios que ocupan un lugar en el dial, unas todos los días y otras cada tanto, y éste es, sin ninguna duda, el momento de mayor efervescencia. Aunque es posible suponer que pueda aumentar el número de radios y por lo tanto el conocimiento del público en general y la difusión de esta problemática, el actual es un momento fundamental. Por un lado, porque como se ha dicho es el tiempo de mayor desarrollo y por otra parte porque a nivel legislativo la cuestión está siendo discutida y se podría avecinar alguna decisión parlamentaria que influya en el desarrollo de estas radios. Es importante tener claro que más allá del número actual de involucrados lo que está en discusión no solo les afecta a ellos sino a cualquiera que en el futuro comparta sus inquietudes. Lo que está planteado por estos días en las comisiones de Defensa Nacional de Senadores y Diputados es ni más ni menos que el alcance de cuestiones como la libertad de expresión, la libertad de información -tanto de darla como de recibirla-, la ecuanimidad o no en la forma en que el gobierno otorga los permisos para radiodifusión, la posibilidad de que existan medios de alcance barrial, sin fines de lucro y a cargo de organizaciones sociales. Es decir que la discusión no es mínima, así como tampoco es mínimo el interés que debería despertar en aquellas personas que están relacionadas a los medios de comunicación. Sin embargo la organización que reúne a los periodistas uruguayos (A.P.U.) no solo no tiene ninguna posición tomada al respecto, sino que tampoco nunca se planteo el tema1. Esto se fundamenta en que la presencia de estas radios no afecta a APU en términos laborales, ya que es nula la participación de sus asociados en este nuevo fenómeno. La realidad que viven los medios de comunicación en Uruguay sin duda que está vinculada a la aparición de estas nuevas radios. Dichos medios no están exentos de responsabilidad. Tal como se expresa en un boletín de la Iglesia Metodista de Chile referido a la “radio popular”, “Lo nuevo es hijo de lo viejo. La existencia de las actuales radios populares o comunitarias se debe, en rigor, a que las radios comerciales no supieron a tiempo abrir canales de participación y expresión popular en sus programaciones. Su responsabilidad ante el surgimiento y desarrollo de la radio popular reside allí. Es preciso que históricamente asuman esa responsabilidad. Probablemente hoy no lo aprecien obnubilados por la contingencia, pero más adelante tendrán que admitir su cuota de participación y, de algún modo, paternidad de este hijo no deseado. La omisión, restricción o la ceguera de los empresarios radiofónicos ante la necesidad histórica de que el pueblo acceda real y plenamente al medio radial, crearon la posibilidad de que éste se tomara por sí mismo el rol protagónico y generara sus propios medios radiales. No se puede, entonces, rasgarse las vestiduras ante las consecuencias de las propias conductas”2. En sentido similar apunta una reciente declaración de la Suprema Corte Constitucional de Alemania, que en una serie de fallos judiciales afirmó que la explotación privada de los medios de comunicación no garantiza la libertad de expresión a través de los mismos3; y concluye que para que ello realmente ocurra deben haber medios públicos, no estatales sino independientes del gobierno de turno. En el sistema alemán los medios públicos tienen el Consulta telefónica realizada a Juan Carlos Otormín, presidente de APU (noviembre de 1998). Gallegos, Luis. “Radio Popular: un aporte educativo y democrático inédito”. Boletín del Programa Metodista de Salud Integral (Promesa). Santiago de Chile, noviembre de 1990. Página 5. 3 Opinión de la Suprema Corte Constitucional de Alemania, sostenida en diferentes fallos judiciales en los años 1986, 1987, 1991 y 1994. Sacada de prensa alemana y una entrevista a Jürgen Moritz, 11 de diciembre de 1998. 1 2 2 cometido de aportar a la sociedad una cierta información básica necesaria, que no está garantizada por los medios privados, ya que sus contenidos los define el mercado y no un objetivo altruista de diversificar las voces. Según explicó Jürgen Moritz, alemán, periodista y licenciado en ciencias políticas radicado en Montevideo, “el texto dice que no se puede permitir que el mercado regule los medios de comunicación, ya que solamente radiodifusión y televisión privada no garantiza una pluralidad de la información”4. En Uruguay la situación actual de lo que ofrecen los medios no es muy distinta. Conocido es que las presiones en los medios existen, así como también se puede ver que hay una tendencia a la concentración en algunas manos. Es claro el caso de los tres canales de televisión abierta de Montevideo, que están estrechamente vinculados con medios de prensa, de televisión (abierta, codificada y satelital) y de radiodifusión. Otro problema aún no resuelto es la propiedad extranjera de algunas radios, lo que por ley está expresamente prohibido. Si bien las personas que figuran como dueños en los papeles son uruguayos, la realidad parece mostrar que se trata de testaferros. Aquí van algunos ejemplos extraídos de una nota publicada por el semanario Brecha5. En primer lugar está el caso de Frecuencia Latina, una radio coloniense que pertenece al Exxel Group de Argentina. Cualquier oyente que quiera comunicarse con la emisora debe marcar un teléfono de Buenos Aires ya que allí se encuentran los estudios. En Colonia solo tiene un empleado en la planta emisora. Incluso la radio se identifica diciendo “Aquí Argentina”. FM Mágica de Conchillas (Colonia) transmite una programación grabada en Argentina sin ningún problema. Sin embargo a CX 44 Panamericana la clausuraron porque que una empresa uruguaya arrendara a otra 18 horas diarias significaba para el Poder Ejecutivo “un negocio distinto, que es la transferencia o cesión en la explotación de la frecuencia” 6. Algo muy parecido ocurre con algunas radios comerciales de Montevideo que arriendan espacios de su emisión a grupos religiosos, pero eso no ha sido tocado para nada. Con esto no es la intención referirse a programas de una o dos horas que contrata una determinada iglesia, sino a algunos casos más graves, notoriamente asimilables a la situación de CX 44. Una muestra de ello es lo que sucede con CX 32 Radiomundo. Allí el 100 % de la programación son espacios contratados; es decir gente que paga por hacer radio. Salvo dos horas en que hay un programa deportivo, el resto de la transmisión de Radiomundo está alquilado por una sola iglesia que transmite durante dieciséis horas diarias. En el caso de Panamericana también se puede agregar que el Poder Ejecutivo recién se dio cuenta que esto sucedía ocho años después del contrato, y por otra parte, si bien fue ese poder estatal el que clausuró a CX 44 esa debería haber sido una decisión del Poder Judicial. El Ejecutivo puede tener potestades para revocar un permiso, pero no para clausurar una emisora. Sumado a lo ya dicho, se pueden agregar otros ejemplos de radioemisoras uruguayas propiedad de conocidos vecinos argentinos: “Todo el mundo comenta (en Argentina las revistas y los diarios lo descartan) que Tinelli (argentino) es dueño de Radio Uno, cuando ningún extranjero, por ley, puede hacerlo. Que Spadone (argentino) es en realidad el dueño de CX 30. Que Aspen es una radio argentina en territorio uruguayo, y que incluso retransmite sus programas nocturnos directamente desde Buenos Aires. Varias radios transmiten con más potencia de la autorizada, y por lo tanto estarían también fuera de la ley”7. Con respecto a la posibilidad de acceder a los micrófonos de las radios con autorización estatal, aquí van un par de ejemplos que muestran cómo esto en los hechos no resulta tan fácil. El primero viene desde Santa Lucía, por medio de una carta publicada en el matutino La República: Entrevista a Jürgen Moritz, 11 de diciembre de 1998. Roldós, Enrique. “Las radios argentinas del Uruguay”. Semanario Brecha. Montevideo, 12 de junio de 1998. 6 “Los Funtamentos Jurídicos”. Semanario Brecha. Montevideo, 2 de setiembre de 1994. 7 Extraído de “Las Otras Radios”, de Bouissa, Alfredo; Curuchet, Eduardo y Orcajo, Oscar. Montevideo, 1998. Página 109. 4 5 3 sino que hablamos de una diversidad que coexiste en un mismo territorio. tanto geográficas como culturales entre las distintas zonas. paraguayos y brasileños vinculados a la radiodifusión. reducido a un espacio. Tal parece que el espacio urbano se ha convertido en eso: lugar de tránsito y de pasaje entre un lugar y otro(.).Colombia. ya que aceptaban contarnos dentro de su empresa. “La persecución a los medios comunitarios”. y lisa y llanamente nos prohibían tratan temas políticos o religiosos”8. argentinos. El segundo ejemplo está vinculado precisamente a las radios comunitarias.. el 73% de los uruguayos opinan que los periodistas deforman las noticias. Hace ya años que me acerqué a la FM local y luego a un programa de AM que se emite en Radio Canelones con una propuesta de comunicación. 10 Medina. (.“No es cierto que las radios legales siempre garantizan la libertad de expresión. son historias y relatos que la gente hace. aumenta las distancias. es claro que son muestras de censura. (. colombiano licenciado en Filosofía y Letras. al que concurrieron uruguayos. Vicente.. recortes a la libertad de expresión de algunas personas y a la libertad de información de muchos más. Como aporte a todo lo anterior. Diario El País. Se originó en un curso dictado por la Deutsche Welle y el Instituto Goethe en la Universidad Católica.se reduce día a día. la sorpresa no fue la de que no estaban interesados en lo que con un grupo de trabajo les proponíamos. Cada barrio de una gran ciudad presenta ciertas características específicas que lo diferencian del resto de la urbe que integra.. 1995. para la mayoría de la población. por lo general conocidas de oídas o por la televisión”11. “cuando hablamos de ciudad no hablamos de un todo homogéneo. 23 de marzo de 1997. siempre y cuando los programas fueran grabados y aprobados por la dirección del medio.. según una encuesta publicada por el diario El País. la colonia donde se radica y algunos escasos lugares públicos de esparcimiento. 9 “60%: los periodistas reciben presiones”. Tal como lo expresó Federico Medina. Páginas 6 y 7. mientras que el 60% cree que estos reciben presiones. Sumando todo lo anterior podemos ver que la situación de nuestros medios de comunicación no es tan idílica como para que quienes están cercanos a ellos se desentiendan de lo que significan estas nuevas estaciones de radiodifusión9. 1 de abril de 1998. de la Universidad Pontificia Bolivariana. dentro de los cuales está viva la ciudad”10. La mejicana Mabel Piccini escribe pensando en Ciudad de Méjico algo que de cierta forma puede ser traspolado al caso montevideano: “la ciudad se fragmenta en innumerables puntos apenas sostenidos por trazados viables que dan al paisaje una idea de continuidad. La ciudad es memoria. Estas especificidades son las que le otorgan un latir propio. Federico. se mide por el intervalo existente entre los espacios de trabajo. el resto son prolongaciones o extensiones. Ella venía en representación de una radio comunitaria de Buenos Aires.) Cuando hablamos de ciudad no sólo nos referimos al espacio físico sino a la memoria.). Yo soy comunicador social (.. y a eso que se intentan vincular las llamadas “radios comunitarias”.. también los cambios en la propia sociedad están ligados al surgimiento de estas nuevas emisoras.) La ciudad realmente habitada. Montevideo.. Nº 18. “Comunicación”. Diario La República. La expansión de una ciudad produce diferenciaciones muy claras. pero al llegar allí una joven argentina fue avisada de que no iba a participar de la entrevista. Pero dejando atrás la problemática de los medios en sí. “Relación entre medios y ciudad”. Montevideo. Medellín . Si bien ninguna de estas dos situaciones van contra la ley. Página 135.. Pero la posibilidad de contacto con la ciudad y con los otros está a tal punto restringida a rutinas fijas de “libertad de movilizarse” y “el derecho a la ciudad” y hasta el simple hecho de conocerla -y habitarla. 8 4 . Hoy en día las grandes ciudades presentan una diversidad muy notoria. Lo anterior no significa que la gente que habita una gran ciudad Quereillac. Los participantes extranjeros fueron invitados a una entrevista en CX 14 El Espectador. pasando por una serie de acuerdos internacionales firmados por nuestro país. y poco es lo que llega desde el extranjero. Revsita Dia Logos de la comunicación. declaraciones e informes de la Universidad de la República. Andrés Lerena (asesor de la asociación de radios comerciales.Helios Sarthou y Brum Canet -ambos del Frente Amplio). proyectos de ley. Néstor Ganduglia (docente de Lenguaje y Estética del Sonido de la Licenciatura de Ciencias de la Comunicación. Principios de la Coordinadora de Radios Piccini. Es decir que además del material obtenido mediante la palabra de los entrevistados también está presente la fundamental visita a las radios en horarios de funcionamiento. pero sí señala la inmensa diversidad que muestra una población como la montevideana. ANDEBU) y dos técnicos en electrónica relacionados con las radios analizadas. 11 5 . Para rastrear a las distintas emisoras que ya no funcionan se realizaron decenas de entrevistas telefónicas. Un espacio donde coexistan medios de alcance barrial. Nº 38. Páginas 7 y 8. incluido por supuesto el Uruguay. “La ciudad interior: comunicación a distancia y nuevos destinos culturales”. Estas entrevistas comprenden en primer lugar a realizadores de las propias radios. siempre en el local de emisión salvo tres excepciones. Jaime Trobo -Partido Nacional. desde la Constitución vigente hasta distintos decretos. declaraciones ante la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Representantes.no tenga ninguna característica común. Entre estas se pueden nombrar a legisladores (Gabriel Barandiarán -Nuevo Espacio-. Esto permite afirmar que el relevamiento bibliográfico realizado para el presente trabajo se basa en textos que no son especializados. Juan Carlos Otormín (presidente de la agremiación de los periodistas uruguayos). La elaboración de esta investigación se basa. también vinculado a algunas de las experiencias estudiadas). El aceptar que lo anterior es real lleva a que se pueda afirmar que hay un espacio real para la existencia de medios de alcance local que atiendan la realidad específica. ciudadano y nacional. principalmente. lo que no significa que pierdan valor los medios masivos. ni tampoco una superposición de las atribuciones de cada medio en particular. se hicieron entrevistas a integrantes de todas ellas. Además de entrevistas y bibliografía también se dispuso de un número importante de legislaciones extranjeras sobre radiodifusión y medios de comunicación. como ser discusiones parlamentarias. representantes de la DNC (Ernesto Dehl -director-. en la realización de una larga serie de entrevistas con personas vinculadas de distinta manera a la temática elegida. En el caso de las emisoras que funcionan en la actualidad. Gustavo Gómez (representante de AMARC en Uruguay). El cómo Sobre el tema elegido solo existe un libro en concreto en el Uruguay (“Las Otras Radios”). Mabel. El material reunido con todas las entrevistas nombradas es la materia prima fundamental en la elaboración final de este trabajo. enero de 1994. Lima . o que en caso de serlo se trata generalmente de notas publicadas en algunos medios de prensa de distintos países. como también una larga lista de leyes uruguayas referidas a radiodifusión. Pero no lo es todo.Perú. resoluciones de la FEUU. Además de las entrevistas realizadas a quienes llevan adelante cada una de estas estaciones también se entrevistó o consultó a otras personas próximas al tema.y José Luis Abascal -técnico-). complementadas por algunas más hechas cara a cara. de nuevo exceptuando tres ocasiones. Diego Souto -abogado asesor. A esto hay que sumarle otro tipo de documentos. El mismo fue elaborado con una intención expresa de separar lo que es información de opinión. Esta vez los nombres de quien dice las cosas no son fundamentales. Además por momentos la consecución de nombres también se volvería incómoda para la lectura. Tan importante como aportar información. encuentre una respuesta en estas páginas. Con este trabajo la única intención perseguida es que no ocurra lo mismo esta vez. resoluciones de la DNC. Ese podría ser otro aporte. Declaración de Montevideo (realizada luego del Encuentro “Con los pies en la tierra y la voz en el aire”). obtenida gracias a la investigación realizada. sean estas a favor o en contra. Que quien desee enterarse de cómo surgieron estas radios. como sin duda sería la posición particular planteada. cuándo. el principal aporte que se puede hacer no sería justamente el de una opinión sino el de un exhaustivo trabajo por reunir datos. ya que ese fue el principal objetivo planteado. hechos e incluso opiniones. Con todo el material antedicho se realizó el presente trabajo. En el Uruguay casi siempre suele convertirse en un gran problema encontrar material que registre historia y características de cualquier hecho y más si ya está alejado en el tiempo. dónde. Una aclaración importante es explicar de forma anticipada que las personas entrevistadas vinculadas a todas estas distintas radios no van a ser nombradas. y algunas otras preguntas más. la idea de esta investigación es aportar datos y conocimientos a toda aquella persona que se interese por el tema. Esta división se debe a que más allá de un parecer más. pero lo fundamental es la información. salgo algunas excepciones en que se utiliza un nombre de pila. es compartir las conclusiones personales de quien realiza la investigación. pero opiniones trascendentes de personas directamente vinculadas al tema. Al considerar el gran desconocimiento que hay sobre estas emisoras. porqué. ya que no todos están interesados en ser identificados. Esto fue un criterio adoptado para presentar este trabajo final. Aunque todo esto no debe significar que hay que menoscabar la opinión. ya que entre otras consideraciones en general las declaraciones aquí citadas no son a título personal sino como miembro de una emisora determinada. El grueso del trabajo constituye información minuciosa. etc. son las reflexiones generadas al respecto.Comunitarias. 6 . La parte de opinión está casi exclusivamente comprendida en el último capítulo en el que se presentan las conclusiones. La opinión es solo un aporte personal. Barcelona . educativa. En el extranjero se utilizan otras más. apuntando a los jóvenes con una nutrida programación de música pop. los disk-jockeys y las radios piratas”. hacen referencia a lo mismo. Muchas de estas palabras suelen estar cargadas de connotaciones subjetivas sobre la opinión del fenómeno estudiado por parte de quienes las utilizan. ilegal. al igual que las que emitían desde barcos. ilegal. Por eso. Editor: Lluís Bassets. trucha. Radio Carolina. a lo largo de todas las entrevistas realizadas. Estas son las denominaciones que se suelen escuchar en Uruguay. En sus inicios estas radios transmitían música pop a cargo de hábiles disk-jockeys solventados por ingresos publicitarios. Sacado de “De las ondar rojas a las radios libres”. Hay sitios donde algunas de estas denominaciones no son utilizadas. el apelativo de radio “pirata” es usado tanto por quienes cuestionan estas emisoras como por algunos de sus propios integrantes. lo mejor será considerar uno a uno los distintos términos usados para nombrar a este nuevo fenómeno radiofónico. Marco. asemejarlas a los barcos piratas y relacionarlas así con lo delictivo y lo ilegal. alternativa. Página 172. Luego este mismo calificativo de “pirata” se usó en distintos países europeos para nombrar a las radios que transmitían desde tierra firme. la primera de este tipo. comunitaria. Pero en nuestro país. Desde barcos anclados en altamar. potentes emisoras enviaban sus ondas hacia el continente. trucha. pero sin autorización. participativa y popular. algunas de las propias radios se nombran como Gaido. Pero no todas estas palabras. regional. Es preciso aclarar que el título de “pirata” tiene su origen en que eran radios que transmitían desde barcos con banderas negras. Radio Merkur FM. Radio Verónica. alternativa.¿QUÉ PALABRA UTILIZAR? Pirata. católica. En contrapartida. e incluso hay sitios donde algunos de estos términos carecen de uso. de baja potencia. Pirata Esta denominación se originó por la forma en que nacieron este tipo de emisoras sin permiso en el continente europeo. A mediados de los ‘80. Por ejemplo. Aunque no siempre el motivo por el que algunas personas usan un término. En nuestro país el término “pirata” suele ser usado por quienes se oponen a la existencia de estas radios. barrial. sindical. Radio Nord. Radio Mi Amigo. 1981. “Los orígenes: la FM. clandestina. para finalmente optar por el más adecuado para referirse a las distintas radios incluidas en el fenómeno que se pretende estudiar en este trabajo. Editorial Gustavo Gili S. alcanzaron los 150 mil dólares12. En otros países también se hace uso de términos como: local. libre.España. fuera de aguas territoriales. al igual que las ya dichas. coincide. fueron algunos ejemplos de emisoras piratas que comenzaron a aparecer a fines de los años ‘50. para nada parecidas a lo que actualmente se podría entender por radio pirata. Radio Mar del Norte. que en el caso de Radio Merkur FM. y sumando todo el material leído. 12 7 . comunitaria. aunque no todas con la misma asiduidad. intentando con este apelativo. no hay ninguna referencia a cualquier otra denominación que no sea: pirata. clandestina. aunque todo varía según dónde se esté.1 . para denominar a esta nueva modalidad de radiodifusión.A. libre. esta misma expresión también llegó a Uruguay. barrial o de baja potencia. ). Libre Este es el nombre que se le dio en Italia a la ocupación ipso facto de las ondas radiales por parte de quienes se oponían a la situación reinante en el dial italiano hasta 1975: el monopolio de la RAI (organismo estatal de radio y televisión). ni por la frecuencia. a través de la Coordinadora de Radios Comunitarias (Ecos). Comunitaria Según la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC). creando así la Coordinadora de Radios Libres (Co. Son sus objetivos. Incluso en 1994. zonales. y atravesó el Océano Atlántico para llegar a nuestras costas. se creó en Uruguay una organización que nucleaba a los pocas radios existentes (dentro del fenómeno que se está analizando) y a algunas proyectadas que eligieron autocalificarse como radios libres. 13 Folleto explicativo publicado por AMARC (Asociación Mundial de Radios Comunitarias). pertenecientes a organizaciones sociales. se definen como radios sin fines de lucro.L. gremiales. s/d. el carácter social de la emisora. tanto las propuestas comerciales. “una radio comunitaria no se identifica por la potencia de su señal. la licencia o la propiedad del medio. haciendo gala de la falta de autorización e incluso reconociéndose a través de ello. lo que la define” 13. en dónde se utilizó este término de forma bastante genérica. Después la expresión de “radio libre” se expandió a otros países europeos como Francia. juveniles o culturales. instituciones religiosas e instituciones estatales. Entre sus principios incluyen ser de gestión colectiva e independientes de partidos políticos. Alemania y España. existente ese año cuando comenzaron a aparecer las nuevas radios. En Uruguay las radios comunitarias. 8 . ya que radios libres fueron todas las que desafiaron el poder de la RAI y ocuparon un lugar en el éter. En el caso del país de la bota el término de “radio libre” es asimilable al de “radio privada”.“piratas” sin ningún remordimiento. como las alternativas a la radiodifusión italiana de entonces.Ra. Tampoco se contrapone a la producción de calidad o a la condición de empresa rentable. solo La Esquina FM admitió en ocasiones usar ese título. Oscar. es solo de forma ocasional. la comida. Ilegal Estos son términos utilizados en Uruguay solo por quienes no ven con buenos ojos el desarrollo de estos nuevos medios de comunicación. Entre los que hacen uso de estas dos palabras se encuentran la asociación de las radios comerciales (ANDEBU). 14 9 . organizada por individuos o grupos marginados del sistema político imperante en su país al cual dirigen emisiones de carácter subversivo”14. Dentro del grupo de radios clandestinas podemos citar algunas como: Radio Venceremos (emisora de la guerrilla salvadoreña). en Argentina y Chile. Hoy en día este título no es muy utilizado. Sucede también que es difícil delimitar con precisión qué comprende y qué excluye la denominación de “radio alternativa”. Una emisora alternativa podría ser aquella que presenta un contenido alternativo. Núñez Mayo. los políticos que están en contra y algunos medios de prensa. El uso de esta denominación solo fue rastreado. hasta los deportes. Ediciones Universidad de Navarra S. El argumento dominante para utilizar estos términos suele ser que todo lo que está fuera de la ley es ilegal. A nivel internacional.España.Alternativa De esta forma se identificaron algunas emisoras uruguayas hace algunos años atrás. Barrial Es uno de los términos más claros y con menos connotaciones. diferente al propuesto por los medios masivos comerciales. En Uruguay casi no se usa. Comprende a las radios que tienen un pequeño radio de cobertura y alcanzan a ser sintonizados tan solo en su propio barrio. Página 262. Clandestina. Radio España Independiente -más conocida como “La Pirenaica” (radio antifranquista). sin duda una división que difícilmente se pueda realizar con la aceptación de los distintos actores involucrados. por radiodifusión clandestina se suele reconocer a “la actividad radiofónica que se lleva a cabo exclusivamente por motivaciones de carácter político y que carece de una autorización oficial expresa. Pero incluso allí. 1980. “La Radio Sin Fronteras”. y por tanto esa sería la única denominación correcta para estas radios. Pamplona . Radio Rusia Libre (emitida desde Alemania Federal hacia la URSS). a través de publicaciones.A. la medicina. tal vez un poco desgastado por el uso excesivo que se hizo de él en distintos ámbitos como ser desde la música. En el vecino país esta denominación no es utilizada de forma peyorativa. adjudicadas en su mayoría durante 1994. por medio de un convenio internacional suscrito con los gobiernos de Argentina y Brasil en 1980. En cierta forma. En comparación con las demás emisoras. algo similar a lo que ocurre en Uruguay con el término “radio pirata”. de las radios montevideanas con autorización de la DNC. Regional Similar a la denominación de “radio barrial”. En dicho convenio se reserva para las emisoras de baja potencia un fragmento del dial de Frecuencia Modulada. de poco valor. que va desde los 88 hasta los 92 Mhz. Incluso por la definición podemos inferir que se trata de emisoras de carácter más rural. allí hay decenas de radios entre 100 y mil vatios. y con este nombre se conoció las nuevas radios surgidas en Argentina desde mediados de la década de los ‘80. Aunque si bien en Uruguay suele ser una palabra utilizada por los detractores de estas emisoras. un perfil no netamente urbano como el que tiene la mayoría de las radios estudiadas aquí y que han surgido en Uruguay. Todas las radios investigadas en este trabajo utilizan menos de 30 vatios. salvo dos que usan 80 y 300 vatios. La mayoría de estas radios funcionan con 10 . más allá de posicionarse a favor o en contra de la permanencia de estas radios en el éter. se establece que radio de baja potencia es aquella que tiene una Potencia Radiada Efectiva (PRE) de 1 Kv o menos. Gardel FM y Sarandí Satelital son. Allí lo “trucho” es asimilable a algo falso. De Baja Potencia Es una denominación totalmente descriptiva. se puede decir que todas estas son de baja potencia. la que emiten con menos potencia: 1 Kilovatio. por “regional” debemos entender una radio de mayor cobertura. Con esa apreciación coincide la aparición de emisoras católicas que se propusieron reforzar la tarea evangelizadora que realizaban los representantes de la Iglesia en el continente americano. Por ejemplo. la radio católica fue evolucionando hasta acercarse a los conceptos prácticos de radio educativa. El concepto de radio de baja potencia.“Trucha” Esta forma de nombrar a las radios estudiadas proviene de la Argentina. Aunque en nuestra legislación. radio participativa y radio popular. sino que su uso se debe a su arraigo en el léxico popular. Católica En los años ‘50 la Iglesia percibió que estaba perdiendo terreno en América Latina. está determinado comparativamente por la potencia de las emisoras ya establecidas. en Argentina no ocurre lo mismo. ante el crecimiento de otras religiones y del ateísmo. Aunque en la capital uruguaya no existen radios de baja potencia eso sí ocurre en el resto del país. o sea mil vatios. Con un comienzo netamente como medio evangelizador. La primera emisora de este tipo fue La voz del minero. pero no vinculada al movimiento referido aquí. aunque a mayor distancia en años y en kilómetros. En Bolivia llegaron a coexistir a fines de la misma década de su nacimiento. sin contar las radios de los trabajadores fabriles y campesinos. que un año más tarde contaba con 68 emisoras en el aire. tal vez sea uno de los más apropiados. permitiendo la aparición de emisoras locales -no más de una por localidad. Orcajo. Han sido legales y comparten con las radios comunitarias un encare de la comunicación que enfoque y ayude a los sectores menos escuchados. Página 76.entre 1 y 10 Kilovatios.y de pequeña potencia -no más de 200 vatios. El Decreto de diciembre de 1932 produjo una revitalización de la radio española. 26 emisoras de los sindicatos mineros. Aunque en Uruguay no es un término al que se recurra. e incluso se lo planteó al Gobierno en las reuniones multipartitas del “diálogo social”15. Bouissa. durante los años ‘20 surgieron radios sindicales y obreras en Alemania. 15 11 . Austria y Estados Unidos. siempre que no se crea que local se corresponde tan solo con una localidad y sí se pueda también considerar un barrio o una zona. El mismo tenía por objetivo fomentar la radiodifusión española. Montevideo. Las emisoras locales tienen como área de cobertura una localidad. Local El sentido de esta denominación es claro. Alfredo. Oscar. En Uruguay no existe ninguna emisora sindical. Con anterioridad. de manera casi contemporánea a las radios católicas. fechado el 8 de diciembre de 1932. Eduardo. Esta denominación tiene su origen en un decreto español. 1998. aquellos que menos pueden opinar por los medios. aunque el PIT-CNT ha considerado esta posibilidad. Curuchet. En Uruguay desde hace algunos años existe una emisora católica en el departamento de San José. que comenzó a funcionar en 1952. Sindical La radiodifusión sindical creció particularmente en Bolivia. Editorial Nordan-Comunidad. y esa es su especificidad. “Las Otras Radios”. 16 12 . noformales”16. Venezuela y Guatemala incorporaron en la década de los ‘80.. que alcanza a recibir tantas menciones al aire como el “Prender para aprender. integran Ecos. Rosario. la participación de los propios oyentes. de neto corte educativo. Desde Acá. Por una parte están las profundamente consustanciadas con su ser comunitario. radios de Méjico. Desde entonces las radios se convierten en participativas.las emisoras que se autocalifican como comunitarias. participativas. En Uruguay esta denominación no es utilizada. Página 12. campesinos.Ecuador.Ecuador. lo que no quiere decir que abandonasen su definición por la educación. “La Emisora Popular”. Quito . Radio FEUU. octubre de 1993. que fue la primera del subcontinente en realizar un uso sistemático de la radio en el campo de la educación. Con el objetivo de ser verdaderamente una manifestación del pueblo. la radio educativa vio la luz con el surgimiento de Radio Sutatenza (Colombia. Ciudad Dormitorio. Pedro. existen 15 radios de este tipo en el Uruguay. principalmente andinos y centroamericanos. abril de 1982.) para que den la versión de su vida” 17. Uso de la radio en la educación” . Luego la experiencia se repitió en muchos otros países latinoamericanos. El término “popular” es de uso exclusivo en América Latina. salvo La Arveja. Desde 1972. por compartir los objetivos y formas de trabajo que caracterizan a este tipo de radios (Alternativa FM. Compilación y edición: ALER. Contreras. Por tanto. Participativa Algunas radios educativas derivaron en modelos de comunicación donde el oyente ocupa un lugar dentro de la propia estructura de la radio. en aquellos lugares donde también se dan experiencias radiales de tipo educativas. son 12 -en principio. sindicales y cristianas. Incluso estas emisoras. indígenas. Página 35. muchas veces no son nombradas como radios educativas sino como escuelas radiofónicas. La preocupación por el rótulo es variada. Editora Andina. ¿Cómo se nombran actualmente las radios uruguayas? En el presente -diciembre de 1998-. “la radio sigue siendo educativa pero ahora también con sistemas abiertos. Sembrando FM. 17 Cabezas. González Llorente. Antonio. Yacaré FM y 1811). Eduardo. existe una organización que nuclea a todas estas experiencias. Popular Una emisora popular es la que “favorece el acceso de las clases populares (obreros. José. La Canuta y La Voz. Ros. La Esquina FM. la Coordinadora de Radios Comunitarias. Todas ellas.Educativa En América Latina. y que responde a la sigla de ALER (Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica). 1947). De La Villa. Amable. etc. Emisora de la Villa. Germinal FM. Quito .. El Puente FM. Dominicana. Dentro de este término se establecerá una sola división. ya que comparativamente y legalmente entra dentro de esta categoría. para comenzar. Comunitarios creemos que tampoco. también acostumbran presentarse como “La Arveja clandestina”. se hacen llamar “pirata” y “alternativa”.y otra que no -La Voz. de mucho mayor cobertura que las demás radios de este grupo. Entrevista colectiva realizada a integrantes de “La Arveja”. luego pasaron a denominarse “comunitarias”. La terminología a aplicar en este trabajo De la gran variedad de términos referidos en los renglones precedentes. Pero por el contrario. octubre de 1998. La elección de dichos términos se basa en lo siguiente. Esta es pirata pirata. aunque a veces por los contenidos podría ser”19. A esta regla solo se podría exceptuar Radio FEUU. solo tenemos gancho”.. La Voz. según ellos mismos porque esa es una palabra “llamativa”. Por su parte dos de las radios que no forman parte de Ecos. diferencias de contenidos y objetivos que 18 19 Entrevista colectiva realizada a integrantes de “La Canuta”. Por otra parte al llamarlas por sus cualidades técnicas se dejan de lado. y fue la discusión que esa posición generó lo que dio origen a que actualmente en Colón convivan dos radios comunitarias que emiten el mismo día y a la misma hora.nombre de la emisora.. entre radios comunitarias y radios libres. que se define como una radio que no es “ni comunitaria. Pero si bien prefieren denominarse como “radio alternativa”. En primer lugar todas las emisoras estudiadas difieren en varias características pero coinciden en una: la baja potencia con que transmiten y el corto alcance que tienen.. La mayoría reniega de esa palabra... no está totalmente de acuerdo con el agrupamiento que existe. una que forma parte de Ecos -Germinal FM. El texto de la misma dice: “no somos una radio pirata. Es un grupo de gente que quiere hacer comunicación”18. que a las radios comunitarias les digan piratas no les gusta mucho. si bien no integra Ecos se define como “radio comunitaria”. Muestra de ello es una cuña que emite El Puente FM durante su programación. Pese a compartir los objetivos comunitarios de las demás radios que aquí se autocalifican de esa manera. Pero por otra parte.. Incluso ocurre que radios que comenzaron llamándose “piratas” -Alternativa FM y Yacaré FM-.-. también algunas de las radios integrantes de la Coordinadora de Radios Comunitarias sienten cierta simpatía o proximidad con el término pirata -Alternativa FM-. Cualquier otro vocablo que sea utilizado será teniendo en cuenta las definiciones antedichas y las propias definiciones de las personas consultadas para este trabajo. 13 .. La Voz. pero que igualmente con sus 300 vatios de potencia debe ser considerada una radio de baja potencia. Con el rótulo de emisoras o radios de baja potencia se incluirá a las distintas manifestaciones que ha tenido este fenómeno radiofónico en el dial uruguayo. porque tenemos autocensura. porque no representa a la comunidad. El primero es el caso de La Canuta.. tres son los que se van a utilizar en este trabajo con más asiduidad para referirse a estas nuevas radios que han existido y existen en el Uruguay. tal como ocurre con Germinal FM. ni alternativa. con el de emisora barrial -La Esquina FM-. y en un caso. Mientras tanto los integrantes de La Arveja se sienten más próximos al término “radio alternativa”: “es un medio alternativo. o agregar nuevos términos al ya vasto vocabulario que ha adquirido este fenómeno en Uruguay.. Utilizar cualquier otra denominación sería cargar al fenómeno de consideraciones subjetivas innecesarias. octubre de 1998. Libre no. y a La Voz. partiendo de la base de que son llevadas adelante por organizaciones sociales o similares. con objetivos de servir a una comunidad. no entrando dentro de esta categoría algunas transmisiones que se pueden escuchar en muchos lugares de nuestra campaña. Además de lo ya dicho. sino con el uso extensivo que se hizo del término en muchos otros países. El hecho de no integrar la Coordinadora no significa que un contenido y una propuesta no sean comunitarios. que no pretenden ser tan representativos como los integrantes de las propuestas comunitarias.pudieran existir entre las distintas radios. sin fines de lucro. Si bien en ambos casos sostienen su propio derecho a la comunicación y a estar reconocidos legalmente. y que son utilizadas entre vecinos para pasarse mensajes y no para realizar productos de formato radiofónico. mientras que para las radios comunitarias este punto es fundamental y para ello están trabajando denodadamente. entre ellos el Uruguay. las radios libres están bastante desinteresadas en lograr un acuerdo que les garantice su permanencia en el éter. Algunas de estas diferencias sí están presentes en la subdivisión posterior aplicada al fenómeno de las emisoras de baja potencia en nuestro país. que si bien no ofende a las radios que entran dentro de la clasificación de “radio libre”. es mejor dejar de lado por sus connotaciones subjetivas.. Hoy en día esta denominación comprende a todas las radios que integran la Coordinadora de Radios Comunitarias (Ecos). años ‘70-. incluye a las emisoras que no persiguen ningún objetivo comunitario.. No está de más recordar que en nuestro país existió una Coordinadora de Radios Libres en el año 1994. una de las principales diferencias entre radios comunitarias y radios libres es la opinión sobre cómo solucionar la cuestión legal de su salida al aire. Igual uso al de “radio libre” podría darse a “radio pirata”. actualmente.. Dentro de este grupo predominan los emprendimientos individuales o de grupos reducidos. así como tampoco la pertenencia es una garantía del desarrollo de verdaderos productos comunitarios. 14 . considerando sus contenidos y la forma en que son realizadas estas emisoras-. que como ya vimos se define comunitaria sin necesidad de pertenecer a Ecos. se alude a todas las radios que se definen como tales. En cuanto al término “radio libre”. Hay que agregar que el uso de “radio libre” no guarda ninguna relación con el origen de dicha denominación -Italia. No está de más agregar que por emisora o radio de baja potencia se entiende toda transmisión radiofónica realizada con la intención de ser escuchada por un público. Por radios comunitarias -más allá del análisis exhaustivo que podría determinar si realmente son comunitarias. Este caso permite ejemplificar que es posible y que puedan existir radios comunitarias que no integren Ecos. Las radios libres se iniciaron de esa forma en Uruguay. e incluso algún otro día por la noche.G. 15 .M. por ejemplo en el Cerro y en Jardines de Hipódromo.G. Se trataba de una “radio en experimentación” -así se identificaba al aire-.M. con la democracia. es posible que alguna vez hayan sintonizado N. se presentaba como “radio experimental”. que no había dispuesto de espacios donde expresarse durante su juventud.2 . Corazón. en setiembre de 1998.G. sus emisoras contemporáneas fueron experiencias casi exclusivamente individuales. resurgió con grandes bríos luego de marzo de 1985. De esta misma forma.. Vecina a N. y de golpe. las dos radios de la Costa de Oro transmitían en cadena. el deporte preferido de los uruguayos. Corazón emitió hasta el año 1989.M. donde el objetivo era pasar música y que la gente oyera”20. Con el paso del tiempo.M. Mientras ésta última era un emprendimiento de un grupo de jóvenes. juntos. Pero en este caso las primeras pruebas de salir al aire habían sido con un micrófono inalámbrico. departamento de Canelones. buscando algo para escuchar los domingos en sus ratos libres. algunas decenas de metros. empezó a crear espacios y a experimentar. esta radio no fue la primera aunque sí tal vez la más conocida. Se trataba de un amigo del hacedor de la radio de las tres letras. fue que se debieron presentar sus dos responsables ante la Dirección Nacional de Comunicaciones (DNC) en 1989. en el mejor de los casos. Mediante un telegrama se enteraron 20 entrevista realizada al fundador de la radio Corazón. era el conjunto de las iniciales de su creador. Si bien se suele nombrar a Radio Luna al tiempo de hablar del comienzo de este movimiento -no movimiento como experiencias radiales con cierta cohesión sino más bien con una misma aparición temporal y algunas características en común-.. el grafiti y todo lo que fuera manifestación cultural y artística. N. un recurso bastante sencillo que permite cubrir. la radio llegó a tener ocho programas entre los que no podía faltar uno sobre fútbol. si bien luego la radio se identificó con otros nombres. fue Corazón. Luego Corazón se equipó de su primer transmisor. que ahora anda por los cuarenta años. Los domingos. Muy lentamente el dial uruguayo fue ocupado en algunos de sus espacios libres por nuevas radios y nuevas voces. Utilizaba eslóganes tales como: “los latidos de la música” y “la radio que te hace vivir la música”. Todo dependía del ánimo de su realizador. La programación era casi exclusivamente música. en 1986. a través de impulsos aislados e individuales. algunas personas ya estaban saliendo al aire sin autorización. particularmente el rock. Entre la diversidad de estas expresiones surgió algo nuevo en el éter. de 1 vatio de potencia. Gente que sabía algo de electrónica o comunicación y que de alguna forma conseguía un pequeño transmisor para hacerse oír en su zona. La denominación. Había toda una generación. junto al teatro. La música nacional. Canelones. Al mismo tiempo que Radio Luna e incluso un poco antes. que comenzó a transmitir desde El Pinar.LA HISTORIA ANDADA De cuando aparecen las primeras cositas en el dial El Uruguay posdictadura fue tierra de cultivo para la explosión de múltiples expresiones que estaban latentes bajo las botas militares. al igual que N.G. Aunque hay una notoria diferencia entre estas y Radio Luna. que pasaba música todo el domingo. Por 1985 quienes vivían en Colinas de Solymar. Era concebida por su creador “como un hobby. desde la mañana a la noche. no creemos en nadie. Aunque Néstor Ganduglia. y así hasta que la quinta vez emitimos ¡42 minutos! ¡Fue muy emocionante! No sé si nos escucharon. Pasando rocanrol. Allí. que ellos dos eran las primeras personas que la DNC había pescado transmitiendo sin la autorización correspondiente. pero ¡fue increíble! (.. El rastro de Radio Luna se perdió sin mayores precisiones. -¡Está clarísimo! No pagamos nada. Creemos en la revolución del pensamiento que llevará al cambio social y después político” 21. Lo que sigue es un fragmento de una entrevista concedida en 1987 por uno de los integrantes de esta nueva emisora: “-¿Qué es Radio Luna? -Radio Luna es tu corazón clandestino. año 1987.. -Iban a comenzar a transmitir en julio del año pasado. Queremos transformar esta sociedad y creo que si vos y otros nos apoyan lo vamos a lograr. Como resultado de este encuentro. se enteraron por propias palabras de un funcionario.. docente en Ciencias de la Comunicación de la Universidad de la República se hizo cierta idea de dicha emisora a través de testimonios de esa época: “la imagen que yo tengo a partir de las pocas cosas que me llegaron. del diario El Día. ¿entendés? -¿Qué es una radio pirata? -Es una radio libre. -¿Es una propuesta política? ¿Tienen algún partido con ustedes? -¡Ni ahí! No tenemos nada que ver con los políticos. ambas radios abandonaron el sitio que ocupaban en el dial de Frecuencia Modulada. La radio emitía desde un móvil. por favor... No creemos en ellos.que habían sido denunciados por un vecino policía y que estaban citados por la DNC. que transmitió en el barrio de Malvín en 1986 y 1987. -Explicame eso de “radio libre” y cómo se meten en la FM. Es la luna dálmata loca que te ladra. no quiero crear expectativas como la otra vez pero vamos a hacer todo lo posible. Es la lunadrenalina confesión de tu cuerpo confeti traductor o solenoide carozo que me pronuncia y. ¡al ataque! ¡Esa es la palabra! ATAQUE. posiblemente una camioneta combi. La primera sólo cinco minutos. punk. no tenemos publicidad. un conglomerado de bandas roqueras malvinenses que compartían los equipos cuando tocaban. -¿Cualquier cosa? -Sí. -Al grano. y que se reunían en los alrededores del Molino de Pérez. Pasamos lo que queremos y decimos lo que se nos antoja. Si todo va bien en octubre. no tenemos permiso ni lo queremos y nos fabricamos nosotros mismos un emisor para colarnos en FM. Nadie nos limita. No tenemos dioses ni ninguna guía espiritual o algo por el estilo. Casi simultánea a estas radios canarias apareció la capitalina Radio Luna. -Es la primera radio pirata del país. Radio Luna fue un emprendimiento de un grupo de amigos nucleados en la autodenominada Coordinadora del Rock. Ahora estamos esperando un emisor profesional para sonar mejor y con más potencia. que fue capaz de armar un pequeño equipamiento técnico y montarlo arriba de una camioneta... la segunda diez. 16 . era la de una banda de esquina muy zarpada. cuando se presentaron. ¿qué pasó? -Emitimos cinco veces..) -¿Piensan volver al ataque este año? -Sí. música que 21 suplemento Día Pop. Melodía incantable. dando vueltas a la manzana durante semanas seguidas y haciendo zarpaderas. estos invitaron a los cuestionados miembros del teatro barrial montevideano para contar lo acontecido en torno a las razzias. la capital argentina. produjeron un gran revuelo entre los estudiantes liceales. pero sí probando transmisiones. Como consecuencia del asombro de los vecinos rioplatenses. Entonces resurgió el bichito de la curiosidad. Fue tal el debate que generó. 22 entrevista a Nestor Ganduglia. el dial uruguayo comenzara tímidamente a ser ocupado por estas nuevas propuestas radiales desautorizadas. llevó adelante junto a la ya desaparecida Coordinadora Anti Razzias una serie de obras de teatro en los liceos tratando de informar a través de un juego teatral cómo había que actuar ante una razzia -detenciones masivas de jóvenes por parte de efectivos policiales que se daban en el Montevideo de posdictadura-. ocurrida en el Liceo Nº 18. Pero hubo que esperar hasta 1988 para que de forma muy lenta. radios y canales de televisión. 17 . Por 1988 Ganduglia integraba un grupo de teatro barrial que. Una radio hecha por gente que también decían cosas terribles” 22. Por ese entonces. latente hacía un par de años cuando llevaban adelante las primeras pruebas trepados a un árbol del barrio Aires Puros. Se trataba de una parodia de razzia en la que simulaban detener a algunos liceales. Ganduglia también estaba mezclado en estas primeras experiencias libres en la radiofonía uruguaya.no está en las emisoras porque dice cosas terribles para la legalidad vigente. entre los que se encontraban disimulados integrantes del grupo de teatro. entre otras realizaciones. que se enteraron hasta en Buenos Aires. 19 de junio de 1997. Dado el impacto de la representación. colocando una antena arriba de un árbol y viendo hasta dónde escuchaban y qué se podía hacer con aquel instrumento. el hecho apareció los días posteriores en los diarios. Una de esas representaciones teatrales. Y precisamente algunos de los bonaerenses que sintieron hablar del tema de las razzias montevideanas eran quienes estaban dando origen a las radios libres en el vecino país. La idea de que podían existir nuevas formas radiales en nuestro dial estaba comenzando su lenta marcha. No de forma regular. Así fue como se dio un primer acercamiento importante entre algunos jóvenes uruguayos y las radios libres. todos los campamentistas pudieron escuchar las distintas actividades que se estaban realizando en el campamento. fueron experiencias duraderas para lo que suele ser el tiempo de vida de las radios libres. desde allí mismo emitió Agítese antes de usar. un grupo de amigos creó su propio transmisor siguiendo las instrucciones de una publicación española que tenía las indicaciones para hacer un transmisor de un vatio. Una radio propia que no le vendiera cosas. además de otro tipo de programación. De la misma manera en que ocurrió en Argentina. y Corazón.De cuando se empieza a agitar la cuestión En mayo de 1990 la Coordinadora Anti Razzias organizó un campamento juvenil convocando al mismo a todos los jóvenes. al igual que como los casos de N. en el departamento de San José. en particular en aquella época” 23. Allí la red de teatro barrial hizo un aporte sustantivo: montó una radio. Tanto FM Del Libertador como FM Del Sur. cubriendo actividades realizadas por la Coordinadora Anti Razzias y difundiendo el tema de las radios libres. FM Del Libertador. algunos se las ingeniaron a solas para salir al aire. Se realizó cerca de Libertad. si bien las mismas personas sacaron al aire una nueva emisora: Agítese antes de usar. Luego cuando quien la llevaba adelante se mudó al Cerro. “la radio tenía dos objetivos muy concretos: proponer la sexualidad como medio de comunicación y proponer alternativas como la marihuana al consumo de alcohol (. una radio creada fundamentalmente con “la idea de agitar el tema de las radios libres y probarle a la gente cómo su barrio también podía tener una radio. dejando de salir un par de años más tarde. Esta radio no salía en ningún punto de la banda de Frecuencia Modulada. también desapareció la radio como tal. Pero en 1990. bajo el nombre de Libertad. fuerte. Más adelante la radio volvió a ocupar un lugar en el aire para hacer alguna otra transmisión. fue Radio DeMente. a los transmisores de un vatio de potencia se los conoce como “galleguitos”. el creador 23 24 Idem.M. sino que sirviera para aportarse cosas entre vecinos”24. Además era la primera vez que se podía empezar a pensar en un medio propio. Ejemplo de esto fueron:. Según Ganduglia. otras radios habían nacido al influjo de intentos individuales. También fue con “galleguitos” que empezaron muchas radios uruguayas. sino que era una radio propaladora. Con el nombre de CX 21 Radio Tirando a Rebelde. y según los organizadores concurrieron cerca de 6 mil personas. 18 . la otra historia..) ya que un faso no embrutece y el alcohol sí. la primera experiencia radial de este tipo se llamó El bulo de Merlín. con un lenguaje distinto al de los medios particulares. Pero con anterioridad a esta fecha. que se realizó en 1991 en la Asociación Cristiana de La Teja. la emisora se pasó a denominar De la Villa. que se oía a través de parlantes. es decir. En Argentina. sin saberlo. En el primer caso. Duró tres días. siempre con el mismo objetivo. Cuando promediaba la década de los ‘80. Es por eso que en Argentina. recorriendo. Una vez culminado el campamento en tierras maragatas la radio Tirando a Rebelde volvió a salir varias veces en Montevideo. al desaparecer la Coordinadora..G. con ese nombre se llamó una radio que operó en Colón a fines de los años ‘80. aunque transmitían de forma irregular. A diferencia de los dos emprendimientos anteriores. FM Del Sur y Radio DeMente. Otra de las radios que aparecieron cuando terminaban los años ‘80 a meros impulsos individuales. por el año 1992. el mismo camino que hicieron quienes parieron El bulo de Merlín en el bonaerense barrio de Avellaneda. Idem. firme. Mientras duró el Tercer Encuentro de Teatro Barrial. desde barrios como el Cerro y Villa Española. sin más ayuda que algún conocimiento en electrónica y una revista. cuando se fusionó con otra radio -Uy uy uy-. hasta llegar a ser cerca de 20 de los 86 residentes los que participaban en la emisora. Por la época en que dejó de existir FM Del Sur. Fue en 1990 cuando se cambió de potencia (10 vatios) y de ubicación en el dial que comenzó a llamarse Radio Fantasma. Esta última tenía la especial característica de ser una emisora de Amplitud Modulada (AM). Hasta 1997 estuvo en los 103. Incluso en 1993. Tiempo después que se disgregó. Esto incluso se reflejó en el cambio de lugar. la única confirmada en esta investigación. Nació en 1990 y salía al aire desde el propio dormitorio de Willy. que tenía su origen en uno de los cuatro grupos en que se dividía la Coordinadora. surgió Del Oeste. 1997. donde el tiempo y la gente disponible escaseaban. el proyecto fue perdiendo fuerza hasta que se terminó diluyendo. apareció esta radio. DeMente fue la decana de las radios libres. Mientras duró. que comenzó a transmitir años antes fuera de la banda destinada para radiodifusión. Por ese entonces no tenía ningún nombre. ya que allí existen distintas autoridades (presidente. en 1610 Mhz. Sin embargo daba su teléfono al aire y la gente llamaba a pedir música o alguna ayuda. Se ubicó en el límite entre los barrios Sur y Centro. Solo tenía un integrante. algunas de pruebas y unas pocas más. El apoyo de los religiosos también se hizo sentir tiempo después. claro que con la anuencia de los Padres Franciscanos. Sus transmisiones no fueron muchas. Pero cuando los dos creadores de la radio -y conocedores de la parte técnica. más exactamente en la Residencia Estudiantil de los Padres Franciscanos (Conventuales). Fue entonces que el contenido llegó a tener mucho que ver con la vida interna del Hogar. FM Del Sur. Esta otra radio irradió sus ondas en el barrio La Teja durante el año 1993.) por lo cual los micrófonos servían para difundir diversas opiniones sobre la problemática de puertas adentro. la radio fue ubicada por la policía y fueron avisados de que no lo podían hacer. Del Barrio (La Blanqueada). Coincidencias cardinales.de DeMente -Willy. el del oeste de Montevideo. La radio la iniciaron dos estudiantes residentes con un transmisor que armaron ellos mismos. 19 . La Celda FM Hit (Villa García) y Radio Fantasma (Cerrito de la Victoria). luego de un allanamiento. Las emisiones se sucedían casi a diario. de una actividad que allí realizó el Canal 10 25 26 Entrevista realizada al creador de Radio Fantasma. salvo en época de exámenes y vacaciones. La radio la comenzaron para divertirse pero luego vieron que era un medio muy útil para difundir sus temas. Ídem. fue la emisora más céntrica de la ciudad de Montevideo. El resultado fue que redujeron la potencia hasta llegar a cubrir casi exclusivamente la Residencia.tuvo que ver con la difusión de estas radios que se animaban a hacerse escuchar pese a no tener una autorización. Estuvo en los 1500 Mhz entre el 22 de diciembre de 1990 y el 4 de setiembre de 1997. aunque permaneció clausurada entre setiembre del ‘93 y diciembre del ‘94. El nombre venía de la extinguida Coordinadora Anti Razzias.5 Mhz de Frecuencia Modulada. delegados. Esta se organizaba en cuatro regiones: Sur. juntó 1500 firmas de apoyo en dos días y luego las presentó ante la DNC. la radio pasó a disponer de un local propio dentro del edificio. Norte. con su transmisor portátil debajo de la cama”25. cuando ya estaba saliendo con 5 vatios. a veces decía cosas como “radio palangana.abandonaron la Residencia. en el Parque Batlle. etc. Su única motivación era pasar música para poder escucharla mientras trabajaba. “la prendía para mí. De los primeros años de la década de los noventa también son otras radios libres como Oeste (Cerro). A los dos iniciadores luego se le unieron otros alojados. para dar vida a La Canuta. De uno de los cuartos. y el que podía escuchar que escuchara”26. por 1991/92 hasta 1993. La más importante fue una cobertura que se hizo desde el club Progreso. Este y Oeste. que se identificaba con el nombre de CoRaL. marzo de 1995 en Sayago. en agosto y setiembre de 1994. No se trataba de una emisora móvil. Durante tres días seguidos. Eran los primeros esbozos de posiciones distintas con respecto a la búsqueda de una autorización oficial. continuaba con su emisora y con su prédica en favor de las radios de baja potencia y corto alcance. actividades en una cooperativa de vivienda o eventos por el estilo. y Molotov. en 1991. Si bien los siete años de permanencia de DeMente en el éter tuvieron algunos cortes. los habitantes de Rincón de la Bolsa pudieron sintonizar este emprendimiento de CoRaL. por dos veces en Aires Puros. Hacia allí iba Willy con los equipos de DeMente para mostrar cómo se podía hacer una radio propia. Siempre había algún pretexto para estar determinado día en determinado lugar de Montevideo: elecciones de concejos vecinales. una peña. El 27 de abril de 1994 el diario La República se hizo eco de un pronunciamiento de esta coordinadora en el cual se protestaba contra la adjudicación de la TV Cable para Montevideo y se exigía la inmediata suspensión de los trabajos de instalación del nuevo servicio televisivo. pero dejando plantada una semilla que un año después iba a dar vida a una de las radios más importante en esta historia: El Puente FM. Producto de esta inquietud fueron: El Trencito. El resultado de esto fueron una serie de experiencias en distintos barrios para difundir el tema. se adjudicó una 20 . Fue así como se creó la Coordinadora de Radios Libres. en la Cruz de Carrasco. un poco por falta de personas y radios. que emitió en febrero de 1994 en el Rincón de la Bolsa (San José). de DeMente. Willy. etc. y otro poco por diferentes visiones sobre cómo encarar el tema. Pero más allá de la repercusión de esta emisora del Parque Batlle. Era el mismo objetivo por el que había salido al aire Agítese antes de usar. Paraná Guazú. Todas estas experiencias no las realizaba solo Willy. Se transmitió fútbol vecinal en vivo -con pelea incluida-. Willy fue un verdadero militante en todo lo que se refería a hacer que la gente supiera que existían estas radios y que eran accesibles. Esta organización incluso llegó a estar presente en un medio de comunicación masiva. De las distintas radios de corta duración que ocuparon el dial en 1993 y 1994. noviembre de 1994 en Villa Teresa. desde tempranas horas hasta llegada la medianoche. Al poco tiempo Del Oeste desapareció. si bien él solía ser el impulsor y quien ponía transmisor y antena. De cuando tiene lugar el primer intento de unión Mientras tanto. La Carpa (2). Paranoia. Con su transmisor a cuestas Willy realizó radios por un día o un fin de semana. se entrevistó a vecinos. Por ese entonces. la más destacada fue Paraná Guazú que tuvo lugar en el departamento de San José. En cada una de estas efímeras radios participaban vecinos del lugar desde donde se emitía e incluso algunas organizaciones barriales. un programa de un cura evangelista que se acercó a la radio. Esta radio funcionó porque uno de los integrantes de la CoRaL era de allí y tenía pensado establecer la radio. y con el tiempo se extinguió.bajo el nombre de “El Despegue”. ninguno de estos se debió a allanamientos por parte de la DNC sino a cuestiones de funcionamiento de la propia radio. Pero luego la Coordinadora se desarmó. Pero esta Coordinadora no logró echar raíces. también se intentó crear una organización que nucleara a todas las radios existentes y fomentar a quienes tenían proyectos de ese tipo. La Carpa (1). barrio Peñarol en noviembre de 1993. sino de distintas radios montadas fugazmente con equipos prestados por DeMente. un producto bien a tono con el Polonio: una radio libre. otro sobre arte y plástica hecho por un pintor local. que suele ser algo urgente para un niño o un mayor. Era FM 89. también la gente fue desapareciendo gradualmente. FM Brillante incluía en su programación un espacio llamado “FM Ayuda” al cual los oyentes se comunicaban para solicitar algo que estuvieran necesitando: medicamentos. La radio salía al aire todos los días. La radio incluía una cartelera gratuita con las distintas actividades que se realizaban. que fue con quien conversamos este tema de hacer FM Ayuda.frecuencia en la cercana localidad de Santiago Vázquez y el interesado en cuestión obtuvo una frecuencia en un pueblo del Interior del país. etc. Fue sin duda la primera en obtener el claro reconocimiento de sus oyentes. por iniciativa propia de los vecinos y oyentes. aunque luego surgió un canje con un restaurante para poder costear la energía utilizada. En un comienzo era música y algunos comentarios. pero luego se empezó a armar una programación..5 Cabo Polonio. ellos vienen. El tono de la radio estaba marcado por el afán de divertirse. nos apoya mucho”28.. y en ese lapso recibió tres allanamientos de parte de la DNC. comestibles. (. hasta que en marzo la radio dejó de transmitir. se reunieron más de 1800 firmas en menos de una semana. Cerca de 15 personas participaron de FM 89. una cama o incluso. 21 . También tenemos números telefónicos de algunos doctores que podemos llamar y pedirle algún medicamento. Junto a DeMente. En el verano 93/94 a la tradicional mística de Cabo Polonio se le agregó algo aún muy desconocido para la mayoría de los uruguayos. Tratar de unir a la gente de la zona informándole cosas de la zona. Ídem. ya que se han ofrecido a colaborar con FM Ayuda: Incluso el cura de la Parroquia San Rafael. el primero de enero de 1993 comenzó a emitir desde detrás del Cerro. Duró más de un año. o alguna farmacia. ya desde la casa de uno de los pintores de allí. un programa de cuentos y radioteatro. Como el calor del verano. donantes de sangre. que está sin trabajo. FM Brillante. Su objetivo era “estar al servicio de la gente y de la zona. “FM Ayuda trata de ayudar a la gente que está un poco más marginada. en una ocasión.)Cuando necesitan medicamentos.. Otros veraneantes se fueron incorporando a la radio y fue allí como surgieron algunos programas: uno de y para mujeres. diciembre de 1993.. Además de los programas musicales que ocupaban una buena parte de las transmisiones. desde el mediodía hasta las cero horas. que se pudo escuchar también en Valizas y Aguas Dulces entre diciembre de 1993 y marzo de 1994. porque a la gente le interesa saber dónde está viviendo y las cosas que pasan donde vive”27 . Por eso es que es tan escuchada. El inicio estuvo marcado por la llegada de un joven turista argentino que como se ve que tenía lugar de sobra en su equipaje decidió traerse un transmisor. Todo comenzó desde el altillo de un boliche. Un tiempo antes de Paraná Guazú.5 Cabo Polonio. (. ropa. Luego del primero de ellos.) Tratamos de destacar lo que interesa de la zona. eran las dos únicas radios en funcionamiento que integraban CoRaL. lo solicitan y la audiencia responde. La emisora también fue apoyada por algunos de los Centros Comunales de la región y por la parroquia de la zona. uno de historias y anécdotas de otro pintor-habitante de Cabo Polonio. ya que al no llegar la energía eléctrica debían hacer todo con pilas y batería de automóvil. De cuando se comienza a gestar un movimiento 27 28 Entrevista a uno de los realizadores de FM Brillante. mientras algunos periodistas deportivos recordaban el triunfo celeste en Maracaná. Samuel. Ambas radios vieron la luz a partir de una organización previa involucrada en la comunicación interbarrial. Montevideo. Los dos ejemplos vienen de otros esfuerzos por comunicarse con los vecinos de la mejor manera posible. Es en este punto que presenta ciertas similitudes con El Puente FM. que salió por primera vez al aire el 4 de febrero de 1995. La aparición de esta radio tuvo gran repercusión. 22 . “la bronca por el hecho de que había pila de cosas que no me gustaban.5 del dial de FM. En el presente la radio se define como comunitaria. Según justificó uno de sus participantes.recibió una amplia difusión a raíz de la aparición de una nueva radio de baja potencia: Radio FEUU. más accesible y fluida. el año siguiente del nacimiento de la radio de La Teja. “ya no sabíamos cómo disfrazarnos para que los medios masivos cubrieran nuestras marchas y difundieran nuestros puntos de vista”30.”. un periódico barrial -El Tejano.para el nacimiento de la radio. policlínica. para difundir sus puntos de vista sobre el conflicto que se estaba viviendo en la Universidad de la República. parroquia. los vecinos de La Teja se encontraron con algo nuevo en el 103. El objetivo planteado fue lograr una mejor comunicación con el barrio. y tiene su origen en El Tejano. “Qué culpa tiene el tomate. Semanario Brecha. etc. Desde que comenzó. integrante de Alternativa FM. Alternativa FM. un sábado. Entre estas la más vieja es Alternativa FM. 22 de diciembre de 1995. Por 29 30 Entrevista a Adrián. Otra motivación también fue la bronca. un periódico de la Teja.. junio de 1995. La bronca por no tener espacios y porque los programas de radio que escuchaba los fueron suprimiendo”29. El Puente FM. Radio FEUU marcó un antes y un después. Por su parte. los integrantes de El Puente FM eligieron especialmente ese día -16 de julio. En 1995. Desde entonces entre las principales preocupaciones de El Puente FM estuvo lograr que surgiera un verdadero movimiento de radios comunitarias. Pero el pequeño crecimiento del movimiento de radios de baja potencia con que parecía que iba a culminar 1995 -estaban funcionado Sembrando FM. Los primeros impulsos en ese sentido se convirtieron en el germen de la actual Coordinadora. aparecieron otras dos de las que darían origen a la Coordinadora: Alternativa FM y Sembrando FM. Para ello se preocuparon por estrechar vínculos con algunas organizaciones de la zona. aunque en sus inicios no lo hacía.y en el caso de Jardines de Hipódromo. en Belvedere. el origen estuvo vinculado con los gustos musicales de sus creadores. Si hasta entonces poco lugar habían tenido las distintas radios en los medios masivos..Cuatro meses después que se bajó la antena de la emisora del Polonio. que incluye solo a las radios comunitarias dejando fuera de sí a las demás radios que no se consideran como tales. Sembrando FM es de la zona de Jardines de Hipódromo. En el caso de la radio de la Teja. Dentro de esta búsqueda ocupó un lugar importante el obtener un aval oficial para transmitir sin esperar siempre un allanamiento. Esta emisora forma parte de un proyecto de comunicación zonal y barrial. Sembrando. La fecha no fue casualidad. Sembrando FM se definió como radio comunitaria. Blixen. DeMente. una Comisión con un boletín propio. señalando de esa forma el tipo de radio que querían llevar adelante. Fue por ese entonces que la radio tejana comenzó a realizar talleres de capacitación para personas interesadas de distintos barrios de Montevideo e incluso de alguna localidad cercana a la capital. Al no poder escuchar en ninguna emisora la música que a ellos les agradaba. Para ellos optaron por denominarse radio comunitaria. decidieron ponerla ellos mismos. El 4 de diciembre desde la Facultad de Arquitectura los estudiantes universitarios pusieron en el aire su propia estación radial. Comenzó a emitir el 17 de junio de 1995 por obra de la Comisión Pro Fomento de allí. como ser: comisiones fomento. centro comunal zonal. Si bien la radio ha tenido bastantes cambios en estos casi cuatro años. Un día antes del cierre. Se hicieron notas de prensa y algunos políticos salieron a opinar. Hasta entonces el aislamiento de su población era muy grande. para dejar paso a uno de los años fundamentales en el desarrollo posterior de las radios de baja potencia. Por eso fue que cuando comenzó a transmitir Oxígeno FM logró el amplio reconocimiento de sus oyentes.esos días muchas personas se enteraron de que en algunos barrios había radios que transmitían sin permiso oficial y que decían otras cosas distintas a las que se solían escuchar por el receptor. nacía otra radio de singulares características. Finalmente Radio FEUU fue obligada a cerrar el 18 de diciembre. aunque volvería al éter al año siguiente. A cargo de la Comisión de Salud de La Paloma (Durazno). Pero no duró mucho tiempo. Por un par de semanas el tema tuvo difusión. Con Radio FEUU y Oxígeno FM terminaba 1995. incluso las radios de Durazno y Sarandí casi no llegaban. 23 . al año siguiente -1996.la radio fue clausurada por la DNC. Con buenos equipos solo se podía sintonizar alguna radio AM de Montevideo. en el centro del país. este pueblo de 1200 personas tuvo por primera vez una radio local. año de grandes cambios y nuevas realidades. El evento fue auspiciado. Aunque hay que precisar que Sembrando FM no estuvo entre las emisoras convocantes. “en la noche del jueves 25 de abril dos funcionarios municipales irrumpieron en el viejo mercado del abasto de La Teja donde transmitía la radio local El Puente. FEUU. UNESCO. Cotidiano Mujer y ACA). página 17. ya que con la firma de este se autorizó a que una radio de baja potencia (30 vatios) transmitiera el evento desde los propios balcones del edificio municipal. a las que pronto se les sumaría una nueva. Sembrando FM) . de la Iglesia Católica . La Esquina FM. conformada por tres radios: El Puente FM. 31 32 Entrevista a integrante de Emisora de la Villa. octubre de 1998. destrozando -entre otras cosas. lo que de hecho ya representaría una cierta aceptación. 24 . que tenía como objetivo planteado el desarrollo de las radios comunitarias en Uruguay. y se exige la separación de la DNC del Ministerio de Defensa Nacional y la elaboración de una nueva ley de comunicaciones precedida mientras sea necesario del otorgamiento de permisos para todas las radios comunitarias. Pero en contrapartida. la DNC allanó y clausuró Oxígeno FM. Como derivación del Encuentro y del vínculo que se generó entre las radios que participaron del mismo. recién en abril apareció otra radio. junto a invitados de otras radios comunitarias latinoamericanas. por la Intendencia de Montevideo. AMARC . Martes 30 de abril de 1996.América latina. Emisora de la Villa. Radio FEUU. Oxígeno FM. ya que en aquella ocasión se entiende que el gobierno consideró válida la difusión de la temática de las radios comunitarias. Como resultado del Encuentro se realizó la “Declaración de Montevideo”. Rector Jorge Brovetto y Decano Roque Faraone). CIPFE. Con la meta de “nuclear las distintas actividades de la zona”31 . la Universidad de la República. mientras el presidente Sanguinetti aceptaba la transmisión de Radio AMARC Uruguay y el intendente Mariano Arana permitía que el Encuentro se desarrollara en la propia Intendencia. Alternativa FM. entre otros muchos. Iglesia Católica (Uruguay). Diario La República. de la Universidad de la República (los entonces. Alternativa FM y Sembrando FM. Emisora de la Villa. poco después nació la Coordinadora de Radios Comunitarias. A este hecho represivo también se le sumó otro a cargo de funcionarios de la Intendencia. apenas unos días antes de que en el Salón Azul de la Intendencia Municipal de Montevideo se realizara el Encuentro “Con los pies en la tierra y la voz en el aire”.la antena del equipo de transmisión”32. El Encuentro además de ser realizado en la Intendencia contó en cierta forma con el aval del Poder Ejecutivo y el presidente Julio Sanguinetti. que nació con el apoyo de la propia Coordinadora. no solo en radiodifusión. Este permiso se convirtió en uno de los argumentos luego usados por los integrantes de la aún no creada Coordinadora de Radios Comunitarias. Según publicó el diario La República. representantes de cada una de las radios que por ese entonces se denominaban comunitarias (El Puente FM. Del 25 al 28 de abril de 1996 se reunieron allí. Esto ocurrió el 21 de abril. la radio comunitaria de La Paloma (Durazno). SERPAJ y PIT-CNT. un representante de la Universidad Católica (UCUDAL) y un miembro del Encuentro Progresista (José Korseniak). ACJ. Grupo Aportes. en la que se plantea la necesidad de un reconocimiento a los medios comunitarios.De cuando se llega a un año fundamental El año ‘96 comenzó tranquilo. Emisora de la Villa comenzó a irradiar su programación para la populosa barriada del Cerro. los organizadores fueron las propias radios comunitarias uruguayas junto a algunas instituciones vinculadas a la comunicación (COMCOSUR. Iglesia Metodista del Uruguay. mil radios”34 en directa alusión a una frase de Ernesto Guevara que llamaba a “crear dos. que era Yacaré. dos radios. el 27 de junio una nueva radio tejana dijo presente en el dial. se identificaban como una radio de una población cercana que desde hace algunos años había cambiado su viejo nombre por el de Bernabé Rivera. “Obras Completas”. pese a identificarse como de otra localidad.A más de 600 kilómetros de Montevideo y desconociendo todo lo que ocurría en la capital. Pero Yacaré FM no fue la única radio de corto alcance del Interior del país que ocupó el éter ese año. La Podadora (Liceo Miranda). 1811 radio de Las Piedras que se inició por setiembre con el nombre de Subrreta y Anzuelo FM que funcionó en El Pinar entre Navidad de 1996 y turismo de 1997 con un allanamiento en el medio. Ernesto. al día siguiente de la “Marcha por los Mártires Estudiantiles” los estudiantes liceales ocuparon algunos de sus centros de enseñanza para oponerse a la Reforma Educativa implementada por el gobierno y en protesta por un mejor Presupuesto para la Educación. IDAL FM (del Liceo Nº 3 “Dámaso Antonio Larrañaga”) y Abarajando la croqueta (del Instituto de Profesores Artigas. Desde el 105.. para no usar el actual. Pero el año 96 aún tenía cuerda para rato. que los acercó a la Coordinadora. Pero ellos prefirieron rescatar el antiguo nombre del pueblo. Otros casos fueron Al Sur FM. Para dar difusión a la opinión de los estudiantes. Finalmente la radio dejó de existir luego de un año y medio de vida. Sin embargo Teja Libre nunca integró la Coordinadora por no estar de acuerdo con ella. En sus comienzos. Mátalos Turú (de IEC-UTU). ese mismo día comenzó a transmitir desde el Liceo Nº 35 IAVA. por miedo a la represión. tanto las Entrevista telefónica a integrante de Teja Libre. la voz de la Coordinadora Intergremial de Estudiantes de Secundaria. La experiencia de esta radio luego se extendió a otras similares en otros liceos por lo cual dejó de ser la emisora de todos los ocupantes para pasar a ser sólo la de los de un centro de enseñanza: Radio IAVA. El 15 de agosto. 29 de octubre de 1998. Radio CIES. Otras emisoras liceales de 1996 fueron: La Percha (liceo de El Pinar). 35 Guevara. Todas estas radios utilizaron equipos prestados por las distintas radios existentes. Editorial Macla. la cual integran desde entonces.3 de FM.. al igual que el propietario de una FM local que los salió a denunciar en la prensa. que comenzó a transmitir en la ciudad de Florida en octubre. muchos Vietnam es la consigna”35. Página 360. La modalidad de funcionamiento de Teja Libre tenía que ver con un objetivo puntual: la difusión de conflictos y movilizaciones sociales. Buenos Aires . plebiscito. un grupo de amigos de la ciudad de Artigas pone en el aire Yacaré FM. sus amigos y vecinos de Artigas los fueron reconociendo. actos recordatorios del Golpe Militar del 27 de junio de 1973). Luego al agregarse a esta Coordinadora los estudiantes de UTU (Universidad del Trabajo del Uruguay) pasó a llamarse Radio CIESU. De regreso al Montevideo de 1996. Sin embargo. ocupación) o en apoyo a otros acontecimientos (asentamientos. Idem. tres. sino que estaba donde había algún conflicto (huelga. Si bien los miembros de Yacaré FM tuvieron algunos problemas e incluso los localizó la DNC no recibieron ningún allanamiento.Argentina. 1997. que corresponde a uno de los responsables del exterminio de los charrúas. IPA). Para cumplir con este cometido no tenía un lugar fijo de emisión. 33 34 25 .. Teja Libre comenzó a emitir “en respuesta y desagravio a la represión llevada adelante por la Intendencia”33 dos meses antes contra El Puente FM. Sus objetivos principales eran “decir la verdad que no sale por los grandes medios de comunicación” y crear “una radio. Recién un año y medio después de que crearon la radio se vincularon con un colega de una emisora montevideana. radio que actualmente integra Ecos. cooperativas. venía entrenando detalladamente a quienes la captaban sobre la fabricación de explosivos y el manejo de armas para acciones a corto plazo”37. su objetivo era crear un medio de comunicación barrial para “difundir material que no salía en otros medios”36. posibilitando un mayor conocimiento del fenómeno a la gran cantidad de personas que nunca habían sintonizado una de estas radios. Como resultado de la aparición de todas estas radios estudiantiles (liceales y universitaria) el tema de las radios de baja potencia volvió a ocupar lugar en la prensa montevideana. El punto de quiebre fue la integración de Alternativa FM a la Coordinadora. 5 de noviembre de 1998. resultaron ser canciones de los Mejía Godoy. los liceales volvieron a transmitir durante el “Tercer Encuentro Nacional de Estudiantes de Secundaria” en Tacuarembó y unos días después en Salto. Página 71. Eso sí. Las ocupaciones culminaron el 5 de setiembre y con ellas se apagaron las radios que allí se habían gestado. También se dijo que en el lugar se habían encontrado bombas molotov y grampas miguelitos. 5 de noviembre de 1998. 1998. Por otra parte. también en la segunda mitad de 1996. 38 Entrevista a miembro de Intrusa FM. La intención fue transmitir en directo el acto en recordación de lo ocurrido el año anterior en el Hospital Filtro durante la extradición de tres integrantes de ETA. “las radios que se definen como comunitarias implican un proyecto político previo. una nueva y difundida radio encendió sus equipos: Intrusa FM. ya que algunos de sus miembros no estuvieron de acuerdo en participar en el Encuentro realizado en la Intendencia y en que allí hubiera representantes de la Iglesia. Esta nació de una escisión de Alternativa FM. Con respecto a las instrucciones para armar bombas. En su opinión. mediante una radio clandestina. ningunos de los elementos probatorios apareció posteriormente. como complemento van algunas otras radios que nacieron y murieron sin cambiar de almanaque: Burzako (Barros Blancos. 22 de setiembre de 1996. Decir que uno representa a la comunidad es muy grosso. lo que causó que algunos abandonaran la radio para crear otra que sería Intrusa FM. La primera transmisión fue el 24 de agosto de 1996. “Las Otras Radios”. Ediciones Tierra Amiga. dos hermanos nicaragüenses simpatizantes del sandinismo que en algunas de sus letras daban indicaciones de cómo usar un arma o hacer una bomba. Eduardo.que integraban la Coordinadora de Radios Comunitarias como las que no. Para terminar de mostrar lo que fue este año. Como técnicamente no lo pudieron realizar. “Los servicios de inteligencia militar desarticularon en las últimas horas una suerte de célula con conexiones internacionales que. setiembre de 1998. finalmente hicieron un programa especial sobre Sacco y Vanzetti. pero no duró mucho. En setiembre la radio fue allanada. Canelones). Montevideo. Pese a las acusaciones oficiales. Pero en todos los casos el contenido de las programaciones eran creación y responsabilidad de los estudiantes. eso es más de diputado”39. Mientras duraban las ocupaciones. Bouissa. no más de un mes. con los nombres de Encuentro FM y Radio Carcacha. Orcajo. Oscar. hasta que fue allanada y perdió los equipos de transmisión cuando estaban saliendo desde el local sindical de los empleados de FUNSA. nació Uy uy uy. Pero según relató uno de los miembros de la radio38 lo que había eran botellas con alcohol para una cocina y maderas con clavos ya que el padre de uno de ellos que allí vivía era carpintero. Alfredo. Curuchet. 39 Entrevista a integrante de Uy uy uy. 36 37 26 . Tomado del diario El País. Según una crónica del diario El País. la única ayuda que recibieron fue para el manejo técnico de los equipos. a partir de un grupo de personas que no compartían el accionar de la recién creada Coordinadora de Radios Comunitarias. Pero a esto hay que agregarle que desde antes. Del Entrevista a miembro de Intrusa FM. La radio tenía un claro perfil anarquista. fines de junio y hasta el 7 u 8 de setiembre volvió a funcionar Radio FEUU. el medio creado para las transmisiones colectivas de la Coordinadora de Radios Comunitarias. Dentro de la Coordinadora. Triangulada FM (El Pinar. El Sótano FM (Colón. En enero apareció una nueva radio comunitaria. Canelones). antenas. luego de unos meses bastante movidos. 5 de diciembre de 1997). Emisora de Emergencia (Prado). Con la incorporación de esta radio la Coordinadora pasó a estar integrada por ocho emisoras. 5 de setiembre de 1998) y Germinal FM (Colón.Prado (Parque Posadas). Vale decir que ninguna de estas radios integró la Coordinadora. Desde el IPA emitió Abarajando la croqueta II con los equipos de la ya inexistente radio DeMente. pese a que incluso Emisora de la Villa estaba transmitiendo en ese momento. Top Radio (Unión). A mitad de año la DNC realizó sus últimos allanamientos hasta el presente (noviembre de 1998). el balance indicaba que. Las radios perjudicadas fueron Emisora de la Villa (Cerro). por un lado había habido un notorio aumento del número de radios y por el otro. No ocurrió lo mismo con las demás radios establecidas y con los canales de televisión. esta vez en la localidad canaria de Barros Blancos. pero en número menor que el año anterior pues Ecos decidió no prestar sus equipos. tanto en número como en conocimiento popular sobre la cuestión. preferían darle la espalda. 22 de agosto de 1997). En los tres allanamientos los funcionarios del Ministerio de Defensa Nacional solo pudieron incautar cables.dejaron de emitir por haber recibido un procedimiento de la DNC. que se identificaba con el nombre de Ciudad Dormitorio. 27 . El Parlamento comenzó a tratar distintas propuestas para legislar al respecto y los medios de prensa comenzaron a hablar con más asiduidad de estas emisoras de baja potencia. Fue entonces que se volvieron a dar algunas nuevas emisoras estudiantiles. La Arveja (Santa Lucía. y la DNC hizo bastante poco en cuanto a confiscación de equipos. La Cima FM (Cerro). 10 de octubre de 1998). El ‘96 terminó con un allanamiento a Anzuelo FM (El Pinar) el 30 de diciembre. 1997) y La Voz. En la gran mayoría de estos medios el tema en cuestión parecía no existir. Desde Acá (El Monarca. Por su parte el Primero de Mayo de 1997 realizó su primer transmisión Ecos FM. Entre las radios que surgieron desde entonces estaban: La Canuta -unión de DeMente y Uy uy uy. Desde el segundo semestre de 1997 las cosas vienen siendo más apacibles. Finalmente. Muchos allanamientos ocurrieron durante este período. De cuando se inicia una estabilidad Para 1997 la Coordinadora de Radios Comunitarias ya había afianzado su actividad. mal o bien ya pocas personas podían afirmar que nunca habían oído hablar de estas nuevas y pequeñas radios. Muestra de ello fue lo ocurrido el domingo 16 de junio en tres barrios montevideanos en donde la DNC realizó procedimientos. que desde 1997 toma el nombre de Ecos. pero también ese fue el año de mayor represión. En el año ‘97 algunos locales de enseñanza volvieron a ser ocupados. aparecen: De la Villa (Villa García.. Alternativa FM (Belvedere) y El Puente FM (La Teja).(Villa Española y Sayago.. Ningún transmisor pudo ser requisado. (Colón. 25 de setiembre de 1997). 10 de octubre de 1998) todas por fuera de la Coordinadora. un micrófono y un grabador. Ninguna se identificaba como radio comunitaria y solo dos de ellas -La Cima FM y Top Radio. Sin dudas 1996 fue el año en que más crecieron las radios de baja potencia. si bien estas tres últimas se identificaron como radios comunitarias. Han aparecido unas radios y desaparecido otras. Desde ese día Ecos FM a estado presente en algunas otras movilizaciones y eventos de forma esporádica. 15 kilómetros-. puesto que la potencia autorizada era de 100 vatios. Pero el regreso fue con una autorización de la DNC después de un llamado a interesados para explotar una emisora a su medida. aunque con participación reducida. siendo Oxígeno FM una de las cuantas emisoras autorizadas a funcionar con potencias tan chicas. aunque algunos meses antes. ningún allanamiento. 28 . al igual que en todos los anteriores desde su origen. Por otra parte la potencia estipulada pertenece a la categoría de baja potencia. Por último. en La Paloma (Durazno) regresó al éter Oxígeno FM. Este año volvió a salir Radio FEUU. fue una continuidad del status quo reinante: nuevas radios.El ‘98. además de algunos nacimientos ya reseñados. dado que por la pequeña área de cobertura -10. valor -este último. que van de 100 vatios a 1 kilovatio. pocos se podían interesar para explotarla comercialmente. la radio que había sido clausurada mientras en Montevideo se realizaba el Encuentro que luego dio origen a la Coordinadora. algo que solo le podía interesar a la radio clausurada.en que dejan de ser consideradas como estaciones de baja potencia. por lo cual haciendo una fácil división se puede ver que cada emisora tiene un promedio de algo más de 20 integrantes. Tal vez algunos no coincidan con la foto. no todas. solo es una imagen fugaz que se pudo haber tomado un poco antes o un poco después. pero que coexistan 15 radios es una cifra muy importante. conductores. Como toda fotografía. No están incluidos en esta suma los ocasionales colaboradores. por un fotógrafo.3 . contenidos o su visión sobre la publicidad y la comunicación con la audiencia. Mientras que en Sembrando FM participan cerca de 100 personas. productores. Las mismas entrevistas se realizaron. Teniendo en cuenta a todos los casos. pero al final del trabajo aparece un apéndice en donde se mencionan todas las radios inventariadas durante la investigación.LAS ENTRAÑAS DE ESTAS EXTRAÑAS RADIOS Hasta aquí ya se han vistos diferentes cuestiones sobre esta nueva realidad del dial de FM. Lo que viene está basado en el momento actual. Primero. la inmensa mayoría de quienes participan son adolescentes y jóvenes. radios de baja potencia que ocupan un sitio en el espectro radioeléctrico haciendo realidad el supuesto de que existe la Libertad de Expresión. octubre-noviembre de 1998. esta también es fugaz. mayoritariamente. Si bien existen programas hechos por niños y también por personas adultas. existen otras cámaras y otros ojos40. Es el momento de conocer estas radios. que nunca hubo tantas radios juntas como en este momento. en las propias radios. De hecho cuando el lector lea estas páginas algunas cosas habrán cambiado. triplique o sextuplique. las declaraciones presentadas en este capítulo fueron extraídas de entrevistas realizadas a integrantes de cada una de las radios referidas. Desde quiénes las hacen hasta cómo se financian. aunque hay un clarísimo predominio de jóvenes. tal vez sea bueno aclarar que presenta un par de características a tener en cuenta. por suerte. operadores. durante los meses de setiembre y octubre de 1998. pero para eso. Puede ser que el número de emisoras de baja potencia siga en aumento y se duplique. en La Arveja solo son tres muchachos. se nuclean alrededor de esa organización y de sus fines de alcanzar una comunicación comunitaria produciendo un quiebre muy grande entre el antes y el durante de la Coordinadora de Radios Comunitarias. ¿Quiénes las hacen? Vinculadas directamente a las radios de pequeña cobertura hay más de 350 personas. Con respecto a las edades la variedad es amplia. Lo segundo a tener en cuenta es que desde la aparición de la Coordinadora estas pequeñas radios. El capítulo que acá empieza es una fotografía. 40 29 . pasando por sus objetivos. una imagen que permitirá conocer algunas de las características de las radios comunitarias y libres del Uruguay. sino las actuales. contando a los que participan de la salida al aire: técnicos. Los picos reales en cuanto al número de gente que integra las radios es muy variado. Los distintos promedios de edad de las radios van desde 16-17 años hasta 30. Permanente porque queda registrada. pero en sí. con una sola excepción. sus zonas de influencia y demás datos relevantes de cada una de ellas. con detalles sobre sus principales características. las radios de baja Salvo en caso que se especifique. Pero el disparador de esta cámara fue apretado en un preciso instante. Pero sobre el momento actual. potencia tienen una edad promedio de entre 22 y 25 años. si bien todas las radios reconocen o dejan traslucir una notoria inclinación hacia la izquierda. políticos contrarios a estas radios pero también miembros de las mismas -tanto libres como comunitariasreconocen que en algunos casos existen móviles político-partidarios. dejando de lado el caso de Radio FEUU que aunque es una experiencia un tanto distinta pues proviene del ámbito universitario en la que participan estudiantes de comunicación. movimientos juveniles. tanto a nivel laboral como de estudios. En cuanto al posicionamiento político-partidario. si bien son muchas menos personas. Hay quienes integran comisiones barriales. ese mismo interés por la temática social -antes. Además. resultó imposible demostrarlo fehacientemente.lleva a que quienes estén cercanos a ellas también lo estén a otros tipos de agrupaciones sociales. la casi totalidad de ellos son del barrio en que está ubicada la emisora. Sin embargo en las radios libres. que en muchos casos aún puede perdurar. se puede decir que muchos de los integrantes provienen de una militancia social anterior. Los ejemplos de radios de baja potencia en las zonas más céntricas y de mejor nivel de vida son simples anécdotas efímeras. Aunque la mayoría de las radios cuenta con algunos integrantes extra-zona. Sin embargo. Otra de las características de quienes llevan adelante estas radios es que rara vez son personas vinculadas a los medios de comunicación. en más de 300 personas no hay más de una docena que de alguna forma estuvieran vinculadas a los medios. los integrantes de tales emisoras son habitantes de estos barrios. También es importante ubicar las distintas experiencias radiales de este tipo dentro de un mapa de la ciudad de Montevideo para darse cuenta a qué barrios y estratos sociales pertenecen las mismas. Si nos remitimos a los números. políticas o barriales. tampoco surgió justamente de Ciencias de la Comunicación. durante y después de las radios. hay un mayor promedio de gente de los medios: estudiantes e incluso trabajadores de la comunicación. desocupados o estudiantes de otras áreas que poco tienen que ver con los medios de comunicación. En el caso de las radios comunitarias es muy difícil encontrar gente de la comunicación. En el resto. media baja y baja (oeste y norte de la ciudad). organizaciones sociales y grupos políticos. en la mayoría de los casos son trabajadores. 30 . Es necesario admitir que ANDEBU. Aunque sobre este punto se puede establecer una pequeña diferencia. Todas las radios de cierta trayectoria y permanencia tienen lugar en los barrios más populares donde residen trabajadores de clase media. Vinculado a lo anterior. esto no significa la adhesión a ningún partido político ni ideología en particular. lo que deja ver claramente el carácter juvenil de este fenómeno. Esto es bastante lógico si entendemos que así como existe un interés en formar parte de un medio de comunicación que se propone alternativo a los que ya hay. las dos radios de Frecuencia Modulada que conviven en Artigas no presentan mucha variación en cuanto a sus dos programaciones. necesidad de cada uno de sus realizadores. En una localidad con distintos públicos a los que se pueden dirigir propuestas de comunicación diferentes. La Arveja. La Voz. la radio llena un vacío que dejan los medios comerciales.. además de que “nos enteramos muy rápido de lo que pasa en otros países pero nada de lo que ocurre en el barrio”.) Hoy en nuestro país los medios de comunicación (salvo contadas excepciones). Una respuesta recibida en La Esquina FM fue que “existe una necesidad real de comunicación dentro del barrio.. originada en una necesidad propia de comunicarse o de hacer radio a manera “Proyecto Radio FEUU”.. están bajo la posesión de unas pocas familias (.. Ante esta situación es que surge la necesidad de oponer al mencionado sistema hegemónico un sistema de medios alternativos diferente que permita una verdadera comunicación. en una cuestión particular. “se inicia por la necesidad que se da en el barrio de unificar el tejido social que existe”. La Canuta se explica por una necesidad propia de hacer radio. deriva de un interés particular que no se origina en una interpretación política de que existe una comunidad. (. que necesita comunicarse y no encuentra los canales apropiados. En Colón.. según lo reconocen en estos dos casos. por eso decidimos hacer nuestra propia experiencia”. Lo mismo ocurre en la otra radio libre que hay en la actualidad. al referirse a los medios masivos de comunicación explicó que. (. Este sentir también se escucha en gente de otras radios. Por su parte. páginas 7. En tanto que en Sembrando FM anotaron que “los medios de comunicación masiva no daban lugar a lo que ocurría en el barrio.. En Emisora de la Villa las palabras fueron: “creemos en la necesidad de comunicación en un barrio como el Cerro”. sea barrio o ciudad. 41 31 . “nosotros no nos vemos representados en los diferentes medios. que es el de la sociedad civil dueña y gestionaria de un medio”. Una opinión recogida de integrantes de Yacaré FM es que en su caso. parecería que las dos efemes tienen programaciones demasiado similares. 8 y 9. dando espacio a quienes no los tienen o sólo los consiguen en forma parcial y controlada”41. De repente podía salir si había un asesinato. La respuesta que se escucha en esta radio libre es sencilla: “tenemos ganas de hacer radio”. El inicio está. En un documento de los estudiantes universitarios estos explican la aparición de su radio con el siguiente análisis: “El poder que ejercen hoy en día los Medios de Comunicación Masiva constituyen un factor de suma importancia en la generación y reproducción de la cultura apoyando o contrarrestando la difusión de algunos modelos sociales y formas de ver el mundo.¿Por qué un medio de comunicación y por qué una radio? La justificación que dan los integrantes de las distintas radios de baja potencia sobre por qué crear un medio de comunicación propio suelen coincidir.. Documento de la FEUU (Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay)..) El control de los medios de comunicación implica también en buena medida el control del debate público ya que son los propios medios de comunicación los que determinan la agenda de discusión. Por un lado nombran la dificultad de acceder a los medios masivos de comunicación. También hacen referencia a dos hechos puntuales muy importantes: el bajo costo económico que significa montar una radio de baja potencia y cómo mejora la comunicación deseada que antes se intentaba lograr por medio de boletines barriales. Según un integrante de Alternativa FM.). cuestionan qué es lo que aparece sobre su barrio en esos medios y explican que la zona necesita un medio propio por el cual hacerse oír y escucharse mutuamente. y demás está decir que en muchos otros jóvenes que a diario mueven el dial buscando una propuesta que los atrape y con la cual se identifiquen. pero nada más”. El Puente FM es parte de un conjunto que no solo incluye la radio sino también al periódico barrial El Tejano y una página web en Internet. en detrimento del boletín. que si bien no pertenece a la radio tiene un mismo origen común en la Comisión Pro Fomento de allí. y ambos medios se complementan para llegar a distintos públicos. En dicha zona de Montevideo además de la emisora existe un periódico. Para esta emisora del barrio Las Acacias. en la emisora comunitaria cerrense explicaron que “no tenía sentido dejarle los mejores medios de comunicación al poder económico” y por eso se decidieron a crear una radio con la cual buscan cubrir todas las áreas etarias y así tener un público más amplio. en Jardines del Hipódromo existe un boletín barrial con el mismo nombre que la radio de la zona. que “tienen más pereza para leer”. 42 Reglamento interno de funcionamiento de Ciudad Dormitorio. El caso de Sembrando FM es un ejemplo de darle cierta preferencia al medio radial antes que al escrito. cosa que no ocurre con la radio. Por último. que año a año incluía en sus balances un debe en el área de la comunicación con los vecinos. la radio tiene una gran ventaja: se puede escuchar sin dejar de realizar otras actividades. “sin lugar a dudas” la radio da mejores resultados. Sobre por qué una radio y no otro medio de comunicación. Aunque ellos ven que “lo escrito no es sustituible ni por la radio ni por la televisión”. Una vez que vieron las posibilidades de la radio volcaron sus esfuerzos a esta. Pero la radio da más posibilidades pues el vínculo es más directo. Esto se vincula con la intención expresa de esta radio de llegar a los jóvenes. ya que Sembrando se llamaba también el boletín de la Comisión Pro Fomento Barrio Jardines del Hipódromo. Sembrando. pero eso ya es otro cantar.de entretenimiento. Ciudad Dormitorio “apunta a afianzarse en la empresa de la comunicación social” 42 y para ello tiene una publicación propia llamada El Mono de la Tinta . lo que significaba un alcance limitado y una comunicación menos directa. 32 . por lo cual es más fácil recibir su mensaje. que además suele ser más espontáneo y creativo.pasquín. que luego puede derivar en un producto comunitario o no. ya que la lectura absorbe un tiempo especialmente dedicado a eso. Pero hay que agregar que para algunas radios el proyecto es más amplio que utilizar el éter. Eso lo han comprobado a través de las cartas y llamadas telefónicas recibidas. El razonamiento seguido en el caso de La Esquina FM fue que “la comunicación de las organizaciones sociales siempre se dio con boletines impresos. artículo primero. que si bien siguió saliendo perdió su periodicidad. y eso dinamiza las distintas actividades que se nuclean en la radio”. . Por último. la finalidad es “unir al barrio intentando desarrollar la solidaridad”. un participante de Alternativa FM decía: “es una necesidad de nosotros como personas. Para unir y juntar a toda la gente que está haciendo cosas en la zona”. no vinculados a una tarea social arraigada a una determinada zona. radio comunitaria que no integra Ecos. Emisora de la Villa tiene como objetivo “servir de nexo a las experiencias sociales y culturales en el barrio”. Precisamente en Desde Acá se pretende “darle un espacio a la gurisada para que se exprese”. Aunque también aparece la radio como una necesidad de expresarse. Algunas radios comunitarias también afirmaron que buscan crear una mentalidad crítica con respecto a la sociedad actual.. además de apuntar a la democratización de los Medios Masivos de Comunicación44. por lo cual prefirieron crear su propia 43 44 Ibídem. ya que los medios que hacen los ricos son para conseguir plata”. Somos un grupo de gente que sentimos la radio como una forma de comunicación libre. En La Canuta lo que se propusieron es “hacer radio. Pese a que han hecho algunas pintadas en su área de cobertura. En el caso de La Arveja. 33 . Para la radio Sembrando FM. quienes pertenecen a las radios libres prefieren reconocer. Por su parte. Mientras que las comunitarias describen objetivos y motivaciones vinculadas a lo social. “Proyecto Radio FEUU”. por el gusto de hacer radio. en Germinal FM agregaron un objetivo muy vinculado a lo anterior.los objetivos que se plantean son otros.b Objetivos. la radio “no representa a la comunidad. que actualmente son dos -La Canuta y La Arveja. El discurso de las radios comunitarias se vincula constantemente con lo local. sus objetivos están pautados por su historia. página 10. busca “nuclear las organizaciones sociales de la zona para hacer actividades en común y legitimar la radio a través de la gente”. es un grupo de gente que quiere hacer comunicación”. ser una radio joven de cabeza. La Voz. cuyo nombre viene de que intentan ser un puente de comunicación con los vecinos. Tal como ellos mismos lo explican. su mira no está puesta en el barrio. la radio comunitaria de Artigas. una necesidad de comunicarse y el gusto por el medio radial. la pertenencia al barrio o la solidaridad entre vecinos. antes que nada. quieren “una identidad contestataria y crítica. En Alternativa FM. Esta radio de la canaria ciudad de Santa Lucía nació por la imposibilidad de sus creadores de hacer un programa en la FM de su localidad. sin ataduras y para usar el aire libre”. no de edad”. Por ejemplo. más allá de objetivos posteriores. Ciudad Dormitorio se presenta como una radio “de un grupo de gente y para toda la gente de Barros Blancos”43. En el caso de Radio FEUU la emisora está destinada a entablar una comunicación más fluida con la comunidad universitaria.¿Cuáles son los objetivos? Los objetivos manifiestos por los integrantes de las radios de baja potencia suelen ser una clara línea de separación entre las radios comunitarias y las radios libres. “la idea es hacer un medio de comunicación para la gente común. En cuanto a Yacaré FM. Junto a esto. mientras que La Esquina FM surgió para “combatir la desintegración entre las actividades barriales.. Los contenidos de la propuesta que realizaron a dicha FM debían pasar a diario por una cierta serie de filtros antes de salir al aire. 2. enfocado hacia la gente. de comunicarnos”. un miembro de Desde Acá explicó que un objetivo era “incorformar a la sociedad y crearle nuevas posiciones alternativas”. “democratizar los medios de comunicación”. Otro ejemplo es El Puente FM. En cuanto a las radios libres. los sábados. Lo segundo es destacar que en los casos que emiten desde la mañana hay un objetivo manifiesto: llegar a públicos que no están con el receptor encendido durante la noche. Durante el verano. sino que obedece a la voluntad de cada radio. Los probables allanamientos solo se pueden realizar durante el día. en tal período el hogar es inviolable. Esta singular característica es justificada por la llegada de las vacaciones de muchas personas. 1811. De la Villa los miércoles y viernes. los domingos. y el corte que se produce a esta altura del año también en la vida de las organizaciones sociales y barriales. que es el motivo principal de los horarios. hay que agregarle un par de consideraciones. Al hecho de que la mayoría de las radios salen luego de la puesta del sol para evitar los allanamientos. Sembrando FM tiene libre solo los lunes. la gran mayoría de las radios comunitarias no transmiten. también sale los domingos de mañana. la radio pedrense. De todas ellas. Por esto es que casi todas las radios comienzan a transmitir luego que se oculta el sol. Ciudad Dormitorio y La Arveja. 1811 se puede oír lunes. Pero las salidas de esta última radio no acostumbran tener mucha periodicidad..radio. El Puente FM es la única que lo hace durante todo el día. cuando los integrantes de la radio suelen estar más libres de tareas fijas.. Aunque esto no es general. la política y el acontecer barrial. solo cuatro emiten en horarios diurnos: El Puente FM. sea trabajo o estudio. La Canuta está en el éter viernes y sábado. períodos de exámenes para los estudiantes. Primero que como no son radios que generan ningún tipo de retribución económica. se puede sintonizar los sábados desde las 9 de la mañana hasta que empieza el día domingo. en el programa que no pudieron hacer en una radio ya establecida. ¿Cuándo transmiten? La salida al aire de las radios de baja potencia está directamente relacionada con la persecución que tienen de parte de la DNC. La gente participa de las emisoras cuando tienen disponibilidad de tiempo según su ocupación principal. igual se puede sintonizar en las calurosas noches veraniegas. De las 15 radios existentes en la actualidad. Por último. De las emisoras que salen semana a semana. casi de manera exclusiva. Mientras que La Esquina FM. además de los viernes en horario nocturno. ¿Desde dónde salen? 34 . Desde Acá. El resto de las radios emite de noche con una frecuencia variable. Por ejemplo. Emisora de la Villa transmite tres días de noche y uno de 9:30 a 14 horas. No es solo por el peligro a los allanamientos que las radios salen de noche. Alternativa FM es la única que sale al aire todos los días. miércoles y viernes. Existe un corte entre diciembre y marzo-abril del año siguiente. y que los domingos por la mañana deja lugar al canto popular. Germinal FM y La Voz. están no constituyen la ocupación principal de quienes las realizan. martes. Incluso las que transmiten de día lo hacen durante el fin de semana. hacer radio. Emisora de la Villa. La Esquina FM y Yacaré FM. consistente básicamente. Es así como se explica que La Esquina FM tenga una programación más juvenil los viernes por la noche. transmiten los domingos. Así que su objetivo es. llevando su transmisión hasta la medianoche o alguna hora más. ya que nuestra legislación los prohibe durante la noche. pero la Intendencia de Montevideo los hizo cambiarse de sitio. y Radio FEUU que tiene un transmisor de 300 vatios. dependiendo de las construcciones. si bien algunas tienen la intención de llegar a hacerlo desde algún tipo de organización social de la zona. que comprende a los barrios que están en sus alrededores. En general el alcance está entre 2 y 5 kilómetros a la redonda. trabajan con una potencia de entre 10 y 30 vatios. Ellas son: Radio FEUU -utiliza locales universitarios o sindicales-. bastante menos de los 1000 vatios. Página 78. Ellas son Alternativa FM que emite desde Belvedere con 80 vatios. además de salir desde hogares. solo lo mínimo indispensable. 1811 -usa el local de una ONG (Organización No Gubernamental). Las dos radios nombradas justifican su potencia por el público a que se propuso llegar cada una de estas emisoras. Alternativa FM intenta ser una propuesta para todos los jóvenes.tienen un estudio para los conductores de los 45 46 Resoluciones de la VIII Convención de la FEUU. esta acostumbra ser muy escasa. cosa que varía transmisión a transmisión dado que para evitar perder los equipos en allanamientos estos se sacan al terminar cada jornada de emisión. lo que les permite un alcance más limitado. y en Jardines del Hipódromo. El resto de las radios emiten desde casas particulares. Potencia y Alcance Solo dos radios transmiten con más de 30 vatios de potencia. no tienen ningún interés en trasladar sus equipos a otros lugares “más representativos”. página 79. a lo que habría que agregar la intención manifiesta de los propios estudiantes universitarios por “extender el proyecto Radio FEUU a la Regional Norte de la Universidad de la República y a todas las demás sedes que la Universidad tenga en el resto del país”46. Emisora de la Villa -desde el Comedor y Ateneo del Cerro-. de la geografía. Es por esta razón que la radio de los estudiantes universitarios cubre todo Montevideo. Dos radios -El Puente FM y Sembrando FM.y La Esquina FM -funciona en un local cedido por una cooperativa de vivienda-. en concordancia con los propios objetivos planteados. 35 . del clima y de cómo estén hechas las conexiones y colocada la antena. realizada en noviembre de 1997. Muestra de ello es que solo tres radios -Alternativa FM. principalmente del Oeste y el Norte de Montevideo. Infraestructura En cuanto a la infraestructura de las radios comunitarias y libres. Las demás radios.Cuatro son las radios que no salen desde domicilios particulares. límite para las emisoras de baja potencia. Con respecto a Radio FEUU su público objetivo son “todos y cada uno de los uruguayos”45.durante un tiempo transmitieron de edificios y predios municipales. Las dos radios libres. En el caso de la radio tejana mediante un allanamiento. Emisora de la Villa y Ciudad Dormitorio. Idem. bajo la amenaza de dejar sin efecto los convenios que la Intendencia tenía con la Comisión Pro Fomento que dio origen a la emisora si no cesaban las transmisiones desde el predio municipal cedido a la propia Comisión. Por eso es que tiene una potencia mayor a la necesaria para ser sintonizada en su barrio de origen. y Desde Acá y Germinal FM que salen con los de otras radios integrantes de la Coordinadora. por un lado económica y por otro coyuntural. Técnicamente todas las radios tienen una serie de materiales básicos e indispensables: antena. Por supuesto que estos tres casos no son estudios similares a los que tienen las radios comerciales montevideanas. Sembrando FM y De la Villa. con 13 transmisores trabajan 15 radios. 36 . como ser radiograbadores. material discográfico. consola y micrófono. En general cada radio tiene los propios. sus objetivos no lucrativos y la pertenencia social de quienes las realizan conlleva a que no se pueda disponer de una mejor inversión para equipamiento. y con ello todo el esfuerzo realizado. Pero esto varía según la radio e incluso según el día. walkman. producto de una financiación mayor que las demás radios. Además de los materiales básicos con que cuentan las estaciones de baja potencia. La radio de los estudiantes universitarios cuenta con equipo técnico evaluado en 5 mil dólares. A la infraestructura bastante pareja de las distintas radios se le puede hacer una doble lectura. En primer lugar. a esto se le agregan otras cosas. compacteras. más micrófonos. Alternativa FM ya ha recibido en sus más de tres años de vida cinco allanamientos. los colaboradores o cualquiera que esté en el local de la radio. una mampara y algún vidrio. que utilizan transmisores prestados por Ecos. exceptuando a 1811. Como ya se ha notado en muchos puntos Radio FEUU presenta características singulares. que puede traer como consecuencia que invertir dinero signifique un esfuerzo inútil por mejorar la calidad de la radio ante un allanamiento en el que se pierde para siempre todo lo requisado por la DNC. Es por eso que los integrantes de La Arveja manifestaron que en caso de perder los equipos de transmisión en un allanamiento. Si se habla de infraestructura otra vez ocurre lo mismo. con una pérdida total evaluada en 3 mil dólares. tocadiscos. cable coaxil. la forma de financiación de las radios. No todas las radios pueden soportar tales gastos.programas separado de donde se encuentra el operador. ya que en algunos casos se depende de lo que cada uno pueda y quiera llevar desde su propia casa. Pero también influye la inseguridad actual ante los allanamientos. sino algo mucho más económico e inefectivo: un par de paredes. etc. transmisor. En resumen. la radio no iba a volver a salir al aire. Sucede también que las finanzas suelen ser muy escuetas. bailes. Exceptuando Alternativa FM que cuenta con una buena infraestructura evaluada en 2 ó 3 mil dólares. En esta ocasión la plata vino de dos ONG vinculadas al trabajo en comunicación. conciertos. Luego del allanamiento recibido volvieron a juntar una cantidad de dinero similar para comprar equipamiento igual al perdido. las distintas formas de financiación realizadas solo dejan algún peso para costear insumos muy básicos. Más plata debe recaudar Emisora de la Villa. En el caso de festivales. De más está decir que ninguna de las personas que integran las distintas radios cobra un peso por su trabajo. FANCAP y AUTE) y la recaudación de algún baile. al igual que los ingresos. AFUR. Por otra parte la venta circunstancial de algún adhesivo. En muy contadas excepciones han recibido ayuda económica del extranjero. cuotas fijas de programas o socios y algún evento especial como rifas. A esto se le debe agregar lo que cada una de las personas que concurren a las reuniones aporta en esa ocasión: 2 pesos. remeras o buzos. Odontología y Ciencias). Sin duda un paso adelante en la obtención de dinero podría ser la incorporación de publicidad. casete o remera. o peñas. Así como tampoco debería crear tanta desconfianza. En Desde Acá. En suma. cifra muy pequeña si se piensa la cantidad de gente que participa en la mayoría de estas radios.¿Cómo se financian? El común denominador en la financiación de las distintas radios es que el dinero sale de aportes individuales puntuales. es importante aclarar que el resto de las inversiones de cada una de las radios no acostumbra sobrepasar los 500 dólares. También se da la venta de pequeños productos. a razón de 30 pesos por cada uno de los siete programas. dependiendo de la organización y el tamaño de cada emisora. La emisora de los estudiantes universitarios adquirió sus primeros equipos con cinco mil dólares provenientes con aportes de distintos gremios (AEBU. Si se piensa que con 500 dólares alcanza para montar una emisora es fácil darse cuenta que no debería ser tan enigmático saber de dónde proviene una cantidad de dinero tan chica. ya que cualquier grupo de personas con un sencillo ahorro mensual puede reunir dicha cifra. Como ya se ha dicho bajo el subtítulo anterior. peñas o bailes. y se completó con algunos aportes de algunos centros de estudiantes (Economía. prensa. como ser fotocopias. Todo es dedicación voluntaria. que tiene 12 programas. Es más. casetes. en algunos casos ha arrojado pérdidas. en La Canuta se recaudan 210 pesos mensuales -unos 20 dólares-. tampoco el dinero que queda en caja suele ser mucho. aún la inversión inicial que es la principal. Por ejemplo. 37 . que con cerca de 100 socios que abonan 10 pesos mensuales llega a reunir mil pesos si todos pagan en tiempo y forma. cada uno de ellos paga 5 pesos semanales. Esto está directamente vinculado con la cantidad de pequeñas radios que han surgido. Entre estas excepciones se destaca Radio FEUU. En general cada radio utiliza más de una de estas formas de recaudación. Los costos son muy bajos. básicamente para la infraestructura inicial que es lo más costoso. pero eso forma parte de otra cuestión que es mejor tratar separada y con mayor profundidad. tampoco agrega demasiado dinero a las arcas de las radios. casetes o el pago de alguna locomoción. los equipos que actualmente posee Radio FEUU tienen un valor de cerca de 5 mil dólares. como ser adhesivos. En la actualidad los gastos suelen ser ínfimos. compactos. lo que suma 240 pesos mensuales. una de Suiza y otra de Holanda. ADUR. Asambleas o Plenarios en los que participan los integrantes de la radios y que son la única instancia colectiva existente. otras están en contra. Pero como Coordinadora. las radios comunitarias no niegan la publicidad sino que la condicionan. y a una cuestión de principios en las radios libres. De la Villa. e incluso hay las que aún no tienen una posición tomada. la opinión está fijada en la lista de Principios elaborada en octubre de 1996. La Esquina se maneja con Comisiones que son abiertas y no resolutivas (Programación. Propaganda. más allá de algún caso remotamente aislado. Unas están a favor de hacer publicidad y la harían en el futuro. Estas últimas no consideran positivo ni acorde con su propuesta la incorporación de publicidad en sus programaciones. octubre de 1996. todas las cuestiones que hacen al trabajo diario y a las posiciones que toma la radio hacia lo externo. la Dirección. lo que no significa una negación a ingresos económicos para solventar los costos de funcionamiento de la emisora. En uno de ellos están incluidas las emisoras que tienen Reuniones. Respecto a la publicidad. Montevideo. La Voz. No hacer publicidad es parte de la estrategia actual que se centra en el reconocimento legal de su derecho a los medios de comunicación. pensamos que ella es parte integrante del contenido del mensaje de un medio. Yacaré FM. el texto aclara que: “Los ingresos se reinvierten en la propuesta de comunicación. En el presente esta ausencia de avisos comerciales se debe a una cuestión estratégica en el caso de las radios comunitarias. y difícilmente se pueda decir que desde que se originó este fenómeno a mediados de la década de los ‘80 ha existido publicidad. previa discusión del tema a nivel interno de cada radio y externo con los demás medios y los organismos reguladores competentes. 1811. y con un Plenario que se reúne de forma quincenal y allí se decide todo. Por su parte en El Puente FM existe un Director. Organización Interna Las modalidades que adquiere la organización interna de cada una de las radios bien puede dividirse en dos grandes grupos. Relaciones Externas. Como se puede ver. La Arveja y Sembrando FM.. exceptuando a La Canuta. y procuramos que todo mensaje se adecue a ese objetivo”47. Producción. Esto sucede porque lo ven como un punto negativo en el momento de plantear la legalización de las radios de corto alcance. Emisora de la Villa tiene un Equipo de Programación (Dirección). El objetivo de nuestras Radios es netamente de servicio. Entre estas radios podemos ubicar a Desde Acá.Publicidad En la actualidad ninguna radio de baja potencia realiza publicidad. La Canuta. Producción y 47 “Principios de la Ccoordinadora de Radios Comunitarias”. La Esquina FM. Una organización más estructurada es la que presentan las radios Alternativa FM. Finanzas). La posición de las radios unidas en la Coordinadora es variada. En todos estos casos las reuniones se hacen semana a semana.. Allí se expresa que las radios comunitarias son sin fines de lucro. 38 . mediante votación. pero igualmente no realizan en el presente. integrada por 5 ó 6 personas. Germinal FM. Técnica.. En concordancia con esto. En Alternativa FM hacen una reunión semanal entre el Grupo de Gestión (como una Dirección) y cada 15 días una Asamblea a la que concurren los distintos integrantes de la radio. luego están la Producción de cada programa y el Plenario. y es allí donde se resuelven. Emisora de la Villa y El Puente FM. Ciudad Dormitorio. y encargados de Programación. Luego sí podrían llegar los avisos comerciales a las radios comunitarias. Este Consejo Asesor estaría conformado por Jorge Brovetto (ingeniero químico y el entonces Rector de la Universidad de la República). páginas 14 y 15. Pese a que la radio ha emitido durante el actual mes de noviembre de 1998. su estructura interna no funciona.y una de las más antiguas -3 años y medio. sean o no realizadores de la radio. José D’Elía (presidente Honorario del PIT-CNT). Radio FEUU como medio de comunicación de una organización tan grande y numerosa como lo es la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay también tuvo como radio una estructura muy definida y dividida. El verbo va en pasado pues las distintas instancias prefijadas ya no se cumplen. con la facultad de tomar las decisiones relativas al funcionamiento del medio. Estructura de funcionamiento. creen cargos o distribuyan responsabilidades. No tiene sentido que en La Arveja. sino también de la organización consciente que se proponga dar cada grupo. En este Consejo podían participar todos los estudiantes que quisieran aunque solo tenían voto los delegados. Sin embargo. “acá la idea es mucho más artesanal y loca”. La estructura interna estaba completada por un Equipo de Programación. Alberto Pérez Pérez (abogado y director del Departamento de Derecho Constitucional y Derechos Humanos de la Facultad de Derecho).se podría suponer que tiene una organización más compleja que otras radios menos numerosas en personas y años. la organización interna no parece solo depender de una sencilla ecuación resultante de la cantidad de integrantes de la radio. 48 “Proyecto Radio FEUU”. Luis Pérez Aguirre (sacerdote católico e integrante de SERPAJ -Servicio de Paz y Justicia . Allí todo se conversa y se decide con una votación. 39 . siendo el órgano máximo en la toma de decisiones. En general las radios que se manejan con una sola instancia de discusión (Reunión. integrado por un delegado por cada Centro de Estudiantes. Por ser la radio con más número de participantes -100 personas. que son tres personas. Según uno de sus integrantes. Luego estaba el Consejo de Radio. Asamblea o Plenario) son las más pequeñas y las de número más reducido de participantes.y asesor en la ONU en materia de Derechos Humanos). sin embargo en la radio de Jardines del Hipódromo todo se decide mediante Asambleas en las que participan todas las personas que quieran. Pero en las Asambleas es donde se deciden los diferentes temas. e incluso las reuniones de la Dirección son abiertas para todos los que deseen.Amnesty International. Por una cuestión de tamaño y practicidad no se organizan con otro tipo de estructuras internas más reglamentadas. Una muestra de ello es el caso de Sembrando FM. En un principio Radio FEUU tenía al Consejo Federal de la FEUU como el encargado de definir los grandes lineamientos de la radio. decano de la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación de la Universidad de la República). Eduardo Galeano (escritor y poeta) y Roque Faraone (por esos tiempos.Economía. al comparar con otras formas más elaboradas de organización. un Equipo Responsable y el Consejo Asesor definido a ser “el nexo entre el resto de la sociedad y la radio”48. los oyentes acuden a la radio. metal. cada radio completa su propuesta en base a distintos programas realizados de forma muy independiente por sus conductores. La intención es alcanzar un producto diversificado y por eso es que su programación incluye tres espacios dedicados a distintos estilos musicales (comercial. en mayor o menor medida. Tal programa acostumbra ser una especie de revista en la que se incluye una gran variedad de temas y en donde se vinculan hechos de la actualidad local con otros más lejanos. La Canuta y Germinal FM. salud y radios comunitarias. En las emisoras en que no se dice en concreto desde qué dirección se está transmitiendo. La Esquina FM. discapacitados. Es decir.la programación es el resultado de lo que están interesados en hacer cada uno de sus integrantes. deportivos. Aquí también el objetivo es lograr la mayor diversidad posible. También vía telefónica. humor. en el caso de las dos radios libres -La Canuta y La Arveja. Por un lado están aquellas radios que dan al aire el número telefónico del local de donde emiten. En primer lugar todas estas radios tienen espacios para difundir lo local. y es así como aparecen programas musicales (rock. un periodístico. que se complementa con música y humor grabado. tropical. En dicho programa también se suele encontrar la línea editorial de cada radio. El contacto con el público El vínculo que cada radio ha generado en su zona de cobertura es diferente en cada caso. ecológicos. informativos. De la Villa. Las visitas del público al lugar de emisión de la misma suelen depender de qué tan oculta desee permanecer la radio. Alternativa FM. comercial. Ciudad Dormitorio. pero por intermedio de un Correo de voz uno se puede comunicar con El Puente FM. tango. En aquellos casos en los que la ubicación es de público conocimiento para el barrio. género. de poesía. Desde Acá. jazz. Esto lleva a que cada radio haya instrumentado determinados canales de comunicación. La Arveja. Después de este programa central. un programa de investigación. Radio FEUU. que son: Emisora de la Villa. alternativa. Depende de manera especial de dos elementos: el miedo a los allanamientos y la particular idea que cada radio tenga sobre cuál debe ser la participación de la audiencia. periodísticos. canto popular. En resumen todas las radios tienen por lo menos una forma de comunicación con su audiencia. entretenimiento. que pueden ser del ámbito nacional como internacional. otro de hierbas medicinales y un último de radioteatro. En cuanto a las radios comunitarias los contenidos están impregnados de la propuesta general que significa la creación de un medio de gestión social y de cara a una determinada comunidad. Es sencillo encontrar en cada una de estas emisoras un programa nítidamente encarado a cumplir tal objetivo. unitarios). culturales. es allí donde se expresan muchas posiciones entorno a temas muy variados.Contenido de las programaciones El contenido y la programación de las radios de baja potencia están directamente vinculados con los objetivos de las mismas. indigenista. también suele suceder que se 40 . sobre asentamientos. Sembrando FM y 1811. música latinoamericana. El recurso de comunicación escrita por medio de cartas y correspondencia es utilizado por Yacaré FM. La Arveja tiene un solo programa que se puede definir como magazine o revista. murga. cumbia. en el que se le da lugar a organizaciones barriales y a vecinos. metal y nacional). medicina alternativa. Aunque en La Canuta hay un cuidado porque el conjunto de la propuesta radial no incluya programas muy similares. infantiles. 24 de octubre de 1997. Si bien todo esto sumado suele ser una cantidad importante. Contribución Inmobiliaria. seguros). “este no es un problema que queremos que se solucione por miedo a perder clientes o por competencia.tiene reserva para dar el número telefónico. ni durante su utilización ni con la adjudicación. Para completar la anterior afirmación puede ser útil referirse a cuáles son las distintas cargas impositivas que enfrentan las radios privadas de nuestro país.50 pesos (0. es lo que realmente gasta cada radio en cada uno de estos rubros. OSE. Secretario Letrado de ANDEBU. por lo cual esto lleva a que en esta situación estén comprendidas casi exclusivamente las radios que manejan su comunicación con los radioescuchas a través de correo de voz o correspondencia por escrito. con el agregado de tener algunas tarifas especiales que les benefician. impuesto municipal. significa el desembolso de 0. A ninguna radio la afecta comercialmente el hecho de que haya dos. DGI. Secretario Letrado de ANDEBU. En principio tienen los insumos básicos de cualquier empresa (UTE. una estación radial legalmente establecida solo paga a AGADU por la difusión de música algo más de 6 mil pesos mensuales (unos 600 dólares). Sin embargo. Competencia desleal y cuestiones impositivas En ocasiones se puede ver como punto contrario a las radios de baja potencia que al actuar fuera de la ley están evadiendo impuestos y se transforman en competencia desleal para las radios privadas que sí están bajo una regulación y pagan sus impuestos. según palabras de Andrés Lerena. Fuera de ello. tres o siete emisoras ilegales. ANDEBU lo ve como un problema institucional del país”49. 41 . Tampoco se paga ningún tipo de cargo por la explotación de un canal radioeléctrico. 49 Entrevista a Andrés Lerena.05 dólar) por cada hora de emisión entre las 0:00 y las 6:00 horas. En Montevideo hay 47 emisoras legalmente establecidas. o sea que están acostumbradas a una durísima competencia comercial. Nunca hemos hablado de competencia desleal ya que para nosotros no es un problema comercial. ANTEL. BPS. En caso de que la radio también transmita durante la madrugada tiene que abonar una tarifa adicional que en la actualidad y por no haber sido reajustada. En vano es que para controlar el acceso a transmisores el gobierno obligue a los importadores a informar sobre cada venta de este 42 . o tener idea de dónde comprarlo. igual era muy difícil acceder a un transmisor. A la casi totalidad de los transmisores utilizados por las radios de baja potencia de nuestro país bien se les podría poner el sello de “Hecho en Uruguay”. Aunque existía la capacidad potencial de tener una radio de baja potencia dentro del dormitorio. Muy aisladamente se hacía referencia a ellas en cualquier medio de comunicación. En los hechos las primeras radios de unos pocos vatios de potencia que hubo en Uruguay fueron de intrépidos y muy aislados técnicos que las armaban y salían al aire por su cuenta. antena y cable) se llega a la cuenta de que con 250 dólares se dispone del equipamiento necesario. el caso particular de nuestro país tenía algunas trabas más que por ese entonces ya no estaban tan presentes en otros sitios. Sin ir más lejos. En los comercios no se conseguía. cosa que solo podían hacer técnicos de electrónica o similares. Había que estar capacitado para armar uno.4 . Recién por 1994 se pudo escuchar algo en otros medios y desde 1996 con mayor asiduidad. este tipo de radios comenzaron a surgir en Uruguay hace más de diez años y no hubo en ese momento una explosión en el dial por el reconocimiento de un medio de comunicación de fácil acceso y del cual en teoría cualquiera se podía apropiar. Es decir. actualmente en Uruguay se pueden conseguir transmisores con diez vatios de potencia irradiada por 150 dólares. Si bien los costos han bajado un poco. ya existe una radio.LOS CAMBIOS TECNOLÓGICOS Uno de los factores que ha influido en el surgimiento de las emisoras de baja potencia ha sido el abaratamiento de los costos y el acceso a la posibilidad de conseguir equipos para emitir. Si a esto se le suman los otros tres elementos básicos (fuente. Con el agregado de un micrófono y algo de música. En nuestro país las distintas experiencias de radiodifusión de pequeño alcance nunca tuvieron mayor difusión que sus propias emisiones. Claro que esto no es el motivo fundamental. pero la importancia de estos avances debe ser tenida en cuenta. En primer lugar para tener algo hay que saber que existe. También es justo decir que los precios que algunos materiales fundamentales alcanzaban en plaza eran bastante superiores a los que había. tanto por costos como por el acceso a los medios técnicos y también porque hay un mayor conocimiento del tema. por lo cual era imposible querer disponer de ella. Por eso solía ser más conveniente conseguir algunas pequeñas partes desde el otro lado del Plata. Al tener en cuenta lo manejado hasta aquí: desconocimiento del fenómeno y difícil acceso al material imprescindible para transmitir. ya que si bien antes uno podía tener la plata también se dependía de encontrar a alguien dispuesto a hacer los equipos. Obviamente influyeron otros elementos más allá de lo tecnológico. Pero esto no es algo nuevo. se puede tener una idea de algunos de los factores que influyeron en el tardío despegue de las pequeñas emisoras en Uruguay. por ejemplo. Fuera de ellos no eran muchas las personas preparadas para hacerlo y eran menos los que tenían la intención de meterse en algo tan “peligroso”. en Argentina. Si bien ya había tecnología casi se desconocía su existencia. Pero si alguien se enteraba e interesaba por la cuestión. en el presente las personas tienen más facilidad para poner su propia radio. Sin contar que en muchas ocasiones también escaseaban. El desconocimiento no era un factor que ayudara su expansión. desde hace un par de décadas se puede realizar un transmisor de FM sin necesitar una gran inversión. En lo que tiene que ver con los costos económicos que significan los equipos necesarios para salir al aire. ambulancias. si bien son posibles “esa es una posibilidad en varios millones.9 MegaHertz. Ibídem. Paso Carrasco. muy remota. “ese llamado resultó altamente beneficioso porque las emisoras que estaban operando en forma ilegal esa frecuencia. policía. Si hay algo cierto es que ninguna emisora de pequeña cobertura tiene la intención de interferir a nadie.3 FM estaba muy próxima al límite entre la parte del espectro radioeléctrico destinado a radiodifusión en Frecuencia Modulada y la banda de aeronavegación del Aeropuerto de Carrasco (108 a 137 MHz).tipo y que solo se entregue dicho equipo cuando el comprador presente la licencia de uso otorgada por la DNC. Es muy. barcos) saben que la forma más sencilla es con un equipo de radioaficionado o con un simple handy que se compra en la calle Rondeau por 200 ó 300 dólares. y si bien aún no se presentaron las conclusiones finales ya existe un borrador que reúne los datos principales. 52 “Frecuencias Radio Eléctricas”. La probabilidad existe. y en caso de que eso suceda casi siempre se puede solucionar. sería inimaginable que el transmisor de una radio libre o comunitaria se corra más allá de 108 Mhz sin que sus responsables no se dieran cuenta. Según Dehl relató en el Palacio Legislativo ante la Comisión de Defensa Nacional de Diputados. Las conclusiones a las que llega la investigación son que en caso de que se mantenga la separación mínima (800 KiloHertz) que existe actualmente entre las emisoras de FM en Montevideo. pero en el caso de los aeropuertos. No se realizó ninguna evaluación sobre posibles cambios a cómo está distribuida la banda de FM reservada para radiodifusión. Declaraciones de Ernesto Dehl. Otras radios. Este estudio se hizo siguiendo los criterios técnicos que fija la ley 15. La Paz y Las Piedras. Carpeta Nº 2597 de 1998. el resto de los transmisores siempre son obra de algún oculto entendido en electrónica. En cuanto a otro tipo de interferencias. Página 5. 20 de mayo de 1998. Es como que me caiga un meteorito en la cabeza cuando voy caminando por la calle. por algo no ando con un casco de protección contra meteoritos”51. La investigación fue realizada por la Facultad de Ingeniería. barcos.3. Las radios libres y comunitarias han sido vinculadas con la palabra “interferencia” desde sus inicios. salió en televisión diciendo que la emisora que funcionaba en 107. Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Representantes. Quienes realmente puedan estar interesados en meterse en ciertos servicios de telecomunicaciones (aviones. pero no se tiene en cuenta. solo sería posible habilitar la explotación de una frecuencia entre 107. Si se piensa en estaciones con ciertas restricciones en cuanto a potencia y altura de la antena. director de la DNC. 50 51 43 . televisores. por ejemplo.3. por Entrevista realizada el 28 de octubre de 1998. Los primeros días de agosto de 1998 Ecos realizó un convenio con la Universidad de la República para estudiar la posibilidad de alojar radios de pequeña potencia en zonas urbanas. ¿Pero qué hay de cierto en todas estas acusaciones? Según explicó un técnico en electrónica que realiza equipos de baja potencia. Durante el año 1997 Ernesto Dehl. ambulancias.093 para la adjudicación de permisos de explotación y teniendo en cuenta la situación actual del dial.5 y 107. cesaron inmediatamente”52. parecen haber sufrido interferencias por parte de estas radios. Efectivamente El Sótano FM dejó de transmitir en 107. sumado a las localidades cercanas de Solymar. titular de la DNC. las radios de FM solo pueden interferir la televisión “más fácil de lo que quisiéramos”50. aunque tiempo después reapareció con nuevo transmisor en el 105. aeropuertos. Exceptuando los de mayor potencia. por las frecuencias en que emiten. Para solucionar esto al transmisor en cuestión se le coloca un filtro y el asunto queda resuelto casi con total seguridad. Funcionando muy mal cualquier equipo transmisor podría interferir otros servicios radioeléctricos. aviones. Sin embargo entre Montevideo y Atlántida hay sólo 45 km. Entre lo estudiando por Ingeniería también surge otro dato importante: la ilegalidad de la autorización otorgada en febrero de 1998 para la explotación en Montevideo de la frecuencia 104. lo que les posibilitaría tener una cobertura de 12 km a la redonda. 107. ya que además esta es la que permite el mayor número posible de frecuencias disponibles. Borrador del “Informe sobre disponibilidad de frecuencias para emisoras locales”. Según la ley nombrada en este caso de dos radios que comparten la frecuencia. Estas serían 88.7.9.9.5. 107. la investigación plantea como posible la explotación de siete frecuencias que hoy no son utilizadas. El borrador del Informe concluye que “no es posible ubicar una emisora a 104. de distancia. 89. Primero que compartiendo la frecuencia según días y/o horarios de emisión es posible que coexistan más de siete radios de pequeño alcance.7. Montevideo. por ejemplo 100 vatios y 30 metros de antena. De las tres soluciones planteadas por la Facultad de Ingeniería la tercera podría ser la más conveniente si se toma en cuenta la superficie que se podría llegar a cubrir -5 km.093”53. debido a sus potencias.7. en caso de emisoras que cubran 5 km a la redonda (4 vatios y 30 metros de antena). diciembre de 1998. Esto no significa que ya con este informe esté dada la última palabra.5 y 107. podrían haber dos frecuencias disponibles: 88.7 MHz. Facultad de Ingeniería (Universidad de la República). Por último.ejemplo 100 vatios y 30 metros de antena. y por otra parte al ser realizado el estudio teniendo en cuenta la ley vigente en materia técnica y la situación actual del dial. se deja de lado cualquier posible cambio en la manera en que se adjudican las ondas y en las referencias técnicas que se consideran en cada ocasión.7 en el oeste de la capital y 107.3. como mínimo por 209 km. Página 3.5 y 107. 90. en torno a la antena-. podrían ser de una potencia mayor. Las dos últimas frecuencias. 53 44 .5.3 MHz en Montevideo respetando los criterios de la ley 15. 89. deben estar separadas. similares a las más pequeñas autorizadas por la DNC. dado que existe en la misma frecuencia una emisora en Atlántida. 88. Ley 14. Llegan al lugar de emisión un poco antes de comenzar y en cuanto se apagan. sólo de orden expresa de Juez competente.a quienes “transmitieren o intentaren transmitir sin autorización (.. entre los que se destaca la elaboración de un proyecto de ley penalizador. el cable coaxil. Sin contar el “Registro Nacional de Leyes. procedimiento realizado por funcionarios de la DNC que consiste en presentarse en una radio que carezca de la autorización del Poder Ejecutivo con una orden dada por un juez para proceder a la incautación de los materiales de la radio en cuestión. A lo largo de todos estos años se han cumplido cerca de 30 procedimientos de este tipo. sin indemnización”54. y por último Sembrando FM y Radio FEUU con un solo allanamiento. Una de las características de los allanamientos es que estos solo se pueden realizar de día. Artículo 11.G. hace ya más de un año. por escrito y en los casos determinados por la ley”56. luego de un allanamiento los funcionarios a cargo se van con la antena. En contadas veces han marchado con el transmisor a cuestas. Para muestra basta un botón. solo cuatro han visto requisados sus equipos y materiales de transmisión. Como ya se ha dicho esto trae como consecuencia que la mayoría de las radios salgan al aire por la noche. octubre de 1998.) se dispondrá la clausura definitiva. Leticia. algún grabador y poca cosa más. Según contó uno de los citados. Entrevista telefónica realizada al responsable de Corazón. cuando concurrieron al local de la DNC..670. El manejar datos del presente no significa que antes no se haya realizado este procedimiento. “Radios ilegales allanadas”. con incautación de la emisora. Páginas 1344 y 1345. los allanamientos se vienen sucediendo. 54 55 45 . 56 “Constitución de la República Oriental del Unuguay”. los últimos a mediados de 1997. Desde entonces.ALLANAMIENTOS Y OTRAS YERBAS Según la ley de Radiodifusión -la 14. En promedio cada una recibió un allanamiento a lo largo de su existencia.670. Revista Tres. De noche nadie podrá entrar en él sin consentimiento de su jefe. ha denominado “el juego del gato y el ratón”57. Alternativa FM y El Puente FM son las que se llevan el primer premio. De hecho ha ocurrido desde apenas surgidas las radios sin permiso en el Uruguay. Las pérdidas sumadas alcanzan los 3 mil dólares. “El hogar es un sagrado inviolable. director de Comunicaciones. vinculado a esta nueva realidad. ocurrió en 1989 cuando esta citó a los encargados de dos radios piratas que estaban transmitiendo en El Pinar y en Colinas de Solymar -Corazón y N. En general. Decretos. con cinco preseas cada una. Montevideo. ya que según expresa la Constitución. Incluso los integrantes de las radios suelen movilizar los equipos de transmisión. respectivamente-. 57 Linn. El primer procedimiento hecho por la DNC. Montevideo. etc. Montevideo. Alternativa FM ha recibido cinco procedimientos de este tipo. Luego viene Emisora de la Villa con tres. allí les dijeron que eran “los primeros que agarraban haciendo eso”55. Página 14. Las 15 radios de baja potencia que funcionan en la actualidad han recibido 15 allanamientos. en horas en que no pueden ser allanadas. El mal resultado obtenido con esta modalidad llevó a buscar otros caminos para encontrar una solución final. 21 de junio de 1996. Editorial Elite. cambian los equipos de sitio. De esta manera se produce lo que Ernesto Dehl. 1967. sumando todos los procedimientos recibidos por todas estas radios desde que empezaron a emitir. y de día.5 . Página 5. no estén durante el día los equipos de transmisión.”. Son pocas las veces que la DNC logra llevarse el transmisor y demás equipos fundamentales para una emisión. con variada intensidad. pero no les ha tocado precisamente uno a cada emisora. junio de 1977. el lugar donde funciona la radio. La aplicación de esta norma implica un allanamiento. Así logran que en el único lugar donde pueden recibir un allanamiento.M. Oscar. Además de allanamientos también han existido sanciones de diversa índole. algunas de las radios que forman parte de la Coordinadora también han presentado recursos ante la DNC y el TCA (Tribunal de lo Contencioso Administrativo) por la clausura de cada radio. así también como que se elijan los jueces ante los que se presentan las solicitudes de ordenes de allanamiento. Allí el periodista cuenta que recibieron “presiones múltiples. De los cinco allanamientos solo en dos ocasiones se quedaron sin transmisor. Incluso en uno de los procedimientos no perdieron nada y en otro solo un equipo de audio y una bandera de la radio. En lo que tiene que ver con la forma en que reaccionan las radios ante estos procedimientos. Jueces que lo pasaron a Fiscalía -si no me equivoco.para pedir asesoramiento a otra instancia. La radio presentó una demanda de nulidad ante el TCA que aún sigue su curso. Hubo jueces que archivaron esa comunicación y siguen dando órdenes de allanamiento. 58 59 46 . Extraído de. Alfredo. Esto no pudo ser comprobado ya que los jueces prefieren mantener reserva. Editorial Nordan Comunidad. Para ello se sirven de los equipos de reserva que tiene Ecos. en los cuatro restantes volvieron al aire ese mismo día. Al Sur FM. lo que en total se aproxima a unos 5 mil dólares. llamados telefónicos anónimos amenazantes.) y que por lo tanto no era competencia de ellos otorgar allanamientos. Ante esto hubo tres posiciones. razzias. robos de elementos que hacen posible la Entrevista a integrante de Emisora de la Villa. Montevideo. o de equipos prestados por otras emisoras. Bouissa. octubre de 1998. 1998.primero cuando perdieron transmisor. “Luego de varios allanamientos la Coordinadora de Radios Comunitarias entregó una comunicación a los 21 jueces penales de Montevideo. Un ejemplo fue lo que ocurrió en el último allanamiento a Alternativa FM. lo mismo que Intrusa FM que se hizo acreedora a una multa de cerca de 3 mil dólares. El Puente FM. Eduardo. antena y equipo de audio. también fue multada. intentando así frenar el crecimiento de estos nuevos medios. Páginas 108 y 109. más un impuesto. Es por eso que el proyecto de ley que propuso incluye la pena de prisión y penitenciaría. El balance de Emisora de la Villa luego de tres allanamientos tampoco es muy negativo. como pintadas en paredes con agravios hacia la función desempeñada. Orcajo. radio comunitaria de la ciudad de Florida. Distinto fue lo que les sucedió a los miembros de La Esquina FM. Pero además de esto. de cinco allanamientos solo en uno perdió todo el material.. que en la actualidad están siendo utilizados por algunas radios. “Las Otras Radios”. Se les llevaron “muy poquito”58: las tres antenas y algunos grabadores. aconteció a las 10 de la mañana y a media tarde ya tenían en sus manos tres transmisores distintos para regresar al aire. por lo que todavía no se ha decidido si la multa debe ser pagada. El mal resultado de la gran cantidad de procedimientos hechos por la DNC explican porqué este organismo estatal puja por una nueva ley que penalice más fuerte a quienes participan en estas experiencias radiofónicas. Curuchet. si bien esta luego fue saldada con la entrega del transmisor a la DNC. Por otro lado el abogado Diego Souto (asesor de la DNC) desmintió rotundamente que alguna vez un juez haya negado una orden. Pero a las dificultades de la DNC para ser realmente efectiva parece haberse sumado otro asunto. porque cada allanamiento requiere un expediente que culmina con la clausura definitiva de la emisora. tal como estos denunciaron al diario La República en octubre de 1997.. Alternativa FM recibió una multa de la DNC equivalente a una valoración que el organismo hizo de los equipos que intentó requisar en una ocasión y no encontró. Según lo expresado por Gustavo Gómez (representante de AMARC en Uruguay y miembro de El Puente FM). ya se vio que en la práctica intentan salir al aire lo más rápido posible. informándoles de lo que estábamos haciendo e informándoles que no era un delito (. Y hubo jueces que ya han negado allanamientos por entender que no es procedente en la órbita penal cuando no se trata de un delito”59. “forzaron el candado que tenía la puerta con una uña. para que la acción de la DNC y la intimidación que puede producir una pena de prisión. ni tampoco con el desconocimiento de su ubicación. pero esto no se corresponde precisamente con un debilitamiento del movimiento de radios de baja potencia. que estaban visiblemente otros objetos de valor como un equipo de radio y ropa que no se llevaron”61. Hace más de un año que no hay ningún allanamiento. Esto ocurrió con Uy uy uy. en el que se informaba sobre los estudiantes que estaban ocupando los centros de enseñanza”62.. 60 61 47 .) Nos llama la atención y es lo que nos hace confirmar que no es un robo común. Luego venía un programa de entretenimientos donde se podía participar denunciando a alguien o sugiriendo preguntas para su interrogatorio. por lo menos de forma expresa. 63 Entrevista telefónica a integrante de Radio FEUU.5 y al recibir este “silbido” de interferencia se cambiaba al 107. algo que pasa casi desapercibido en los receptores de perilla y que aleja la interferencia. el precio que las autoridades pagan por perseguir a simples vecinos puede que signifique una inversión no rentable en estos tiempos. actúen de forma mucho más efectiva que los allanamientos del presente. En la ficción. 7 de octubre de 1997. Sin embargo la razón parece ser otra. tanto en materiales como en impedir el regreso al dial. “Persecución en el Aire”. en muchos casos admitieron haber sufrido tal interferencia.transmisión y seguimientos por parte de desconocidos”60. con el cual se emite una señal en la misma frecuencia en que transmite la radio. Diario La República. una radio libre que irradió su sonido durante el año 1996.7. Comenzó emitiendo en 107. En realidad este es el momento en que la realidad se presenta más efervescente y esto coincide con que las radios comunitarias. Montevideo. dicen quiénes son y dónde están. noviembre de 1998. Según ellos ese “pitido” no era una interferencia intencional de la DNC sino un intento de este organismo por crear su propia radio. Pero para las propias radios esto no es una sorpresa. Para realizarlo se necesita un transmisor. Resulta poco creíble que se diga que no se puede ubicar a personas que dicen sus nombres. Con cada procedimiento de incautación de equipos en el que poco se logra. sino que lo nombran como parte de una campaña para “intimidar” a las radios comunitarias. De esta forma se logra reducir grandemente el área de cobertura de las emisoras. luego al 107. Según ellos mismos dijeron. Ante este hecho tan común del que se suele acusar a la DNC los creadores de Uy uy uy dieron su explicación en uno de sus programas. entraron y robaron todo lo de la radio que se encontraba allí. La solución suele ser correrse un poco de frecuencia. Ibídem. un integrante de Radio FEUU afirmó: “el conocido pitido para los que hacen radio comunitaria es un amigo más”63. Tal vez el motivo real sea que el gobierno está jugado a la sanción de un proyecto de ley que penalice definitivamente a las nuevas radios de baja potencia. De ser responsables de estos hechos.9 y así siempre que fuera necesario. que se han entrevistado con autoridades de la DNC y que incluso han dejado sus datos en la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Representantes. abogado de la DNC sencillamente no hay allanamientos porque no logran encontrar a las radios. decían disponer de la programación de dicha emisora que respondería al nombre de FM FM (Formación Militar FM): “La radio comenzaba a las 0 600 con un toque de diana y enseguida el programa “Arriba Inútil”. Este tipo de interferencias no está permitido ni siquiera a la DNC. (.. Finalmente otra forma de persecución que suelen tener las radios de baja potencia es la aparición de otra señal en su frecuencia de emisión. Página 17. ¿Por qué sucede entonces este raro paréntesis? Según Diego Souto. Con respecto a este tipo de interferencias. 62 Entrevista a miembro de Uy uy uy. Después había un informativo llamado “El mundo es así”. los tres integrantes que hablaron con La República no acusan a nadie en particular. la gran mayoría. qué días se reúnen y dónde. mientras estaban realizando un curso de capacitación radial desconocidos ingresaron a la vivienda en que estaban los materiales de la radio. setiembre de 1998. Por eso se ha fijado una diferenciación entre lo que son radios libres y radios comunitarias. pues una radio de baja potencia no siempre es comunitaria y una radio comunitaria no tiene por qué ser exclusivamente de baja potencia. ni siquiera por la propiedad estatal. la licencia o la propiedad del medio. sus cómo y sus búsquedas. 48 . Aunque en algunos lugares el nombre de radio libre puede ser cercano o similar. aunque así ocurra en el presente. Son sus objetivos. cuando no se tolera ninguna dictadura. que cobró fuerza una vez creada la Coordinadora de Radios Comunitarias en 1996. Como se puede ver la descripción de lo que se considera radio comunitaria es bastante amplia.LAS RADIOS COMUNITARIAS Como ya se sabe este trabajo abarca al fenómeno de las radios de baja potencia. en el que no todas las emisoras son iguales. presenta cierto corte en el tiempo. cuando informa verazmente. el carácter social de la emisora. ésa es una radio comunitaria”64. Radios comunitarias existen en muchos países. ni siquiera la musical impuesta por las disqueras. de una persona o varias. educativa y asociativa. por una frecuencia específica. Incluso la denominación de “radio comunitaria” no era muy utilizada en Uruguay antes de esa fecha. el Coordinador de 64 Folleto de la Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC). por tener autorización o no. Hasta 1996 las pocas radios de baja potencia que se podían sintonizar tendían a ser más similares a lo que acá se ha llamado radios libres. además de ser conceptual. que no tenían como objetivo principal lo que pregonan actualmente la mayoría de las radios que se definen como comunitarias: eso de ser “de y para una comunidad”. ni por la frecuencia. Se trataba de iniciativas particulares. s/d. están: participativa. en el caso de Uruguay (y particularmente en esta investigación) esa denominación responde a otro tipo de emisoras. Recién entre 1993 y 1996 surgió el uso de este término. Cuando una radio promueve la participación de los ciudadanos y defiende sus intereses. De alguna manera dicha división. Entre las denominaciones que aquí se dieron y que se pueden asimilar. tampoco por la calidad del producto o por hacer publicidad. en una cita que le realiza José Ignacio López Vigil. Desde entonces las distintas radios de baja potencia comenzaron a ser asociadas al concepto de radio comunitaria. La diferencia estaría en la rentabilidad deseada. Considerando que hoy día las radios comunitarias son la mayoría dentro de este fenómeno y que no tienen un marco legal como sí ocurre en diversos países.6 . popular. Esto sucede por las distintas variedades que se juntan bajo esta denominación. pero sí compartiendo objetivos y formas de trabajo. teniendo en cuenta las características nombradas. cuando en sus programas se debaten todas las ideas y se respetan todas las opiniones. cuando la palabra de todos vuela sin discriminaciones ni censuras. cosa que no es correcta. particular o social. Como ya está dicho no se define por una determinada potencia. no siempre con el mismo nombre. sus por qué. la intención de este capítulo es aproximar el ojo a esta nueva realidad. cuando ayuda a resolver los mil y un problemas de la vida cotidiana. cuando la mujer protagoniza la comunicación y no es una simple voz decorativa o un reclamo publicitario. Según Rafael Roncagliolo. cuando se estimula la diversidad cultural y no la homogenización mercantil. Según la propia Asociación Mundial de Radios Comunitarias (AMARC): “Una radio comunitaria no se identifica por la potencia de su señal. lo que la define. Tampoco se contrapone a la producción de calidad o a la condición de empresa rentable. cuando responde a los gustos de la mayoría y hace del buen humor y la esperanza su primera propuesta. López Vigil. los medios comunitarios persiguen la rentabilidad sociocultural. Y el desempleado baja la cabeza y apenas susurra. y los comunitarios buscan servir a la comunidad65. la radio”66. José Ignacio. (. Sin crear una división asimilable a “comunitarios = buenos” y “comerciales = malos”. Rocagliolo y López Vigil señalan de esta forma las prioridades que suele tener cada tipo de medio al optar por sus contenidos. Deben ser independientes de partidos políticos. En esos Principios se pueden divisar algunas de las características que debe tener toda radio comunitaria. página 521.. ¿Quién hará resonar las voces de los pobres. de 4 de cada 5 latinoamericanos. que esté informada de las cosas que pasan en la zona. “Manual urgente para radialistas apasionados”. incluido el Uruguay. una radio comercial tenga un espacio que le haga perder dinero. Desde entonces la gran parte de las emisoras de baja potencia que se han desarrollado la integran y comparten sus objetivos. Es que dentro de esta variedad están incluidas todas las diversidades manifestadas anteriormente. pero esto debe ser así para captar todas las diferentes experiencias existentes a nivel mundial. Pero FM Brillante desapareció del éter a comienzos del año siguiente luego de haber recibido tres allanamientos y el apoyo del barrio que se movilizó juntando firmas para respaldar la emisora. de 4 de cada 5 caribeños? No queremos ser la voz de los sin voz. suplica. Quito . es decir. Las decisiones tienen que ser tomadas en forma colectiva. Unos buscan billetes. En octubre de 1996 la Coordinadora enunció una lista de Principios. Esto se hizo más patente con el desarrollo del Encuentro “Con los Pies en la Tierra y la Voz en el Aire” y posteriormente con la creación de la Coordinadora de Radios Comunitarias. Cada país tiene características más concretas. En primer lugar deben ser de propiedad social. Página 538. pero no delante del patrón. En Uruguay una de las primeras radios que se presentaba como comunitaria fue FM Brillante que comenzó a transmitir el primero de enero de 1993 cerca del barrio Casabó. instituciones religiosas o instituciones estatales.. por ejemplo. Pero tal vez la característica más definitoria de las radios comunitarias no sea ninguna de las anteriores sino que esta sea la intención de apropiación del micrófono por parte de quienes se supone deben ser el público. No pueden tener fines de lucro. porque el pueblo no es mudo. Sería impensable aunque puede ocurrir que. otros buscan votos. el nombre con que ahora se identifica. 65 49 .)Nosotros tratamos de unir a la gente. 1997. 66 Ídem. Sólo les falta el canal de expresión. La gente se siente más contenta porque tiene su radio propia en el barrio. siempre luego de discusiones y asambleas. y eso se verá enseguida. El marco que incluye a estas radios puede seguir pareciendo amplio. y eso los define. Según uno de los iniciadores de esta emisora. A ellos se deben ceñir todas las emisoras que deseen formar parte de Ecos. año 1993. En concordancia con esa intención manifiesta de darle la oportunidad a quienes poco acceso tiene a los medios de comunicación. con las vecinas. no pertenecer a ninguna persona ni familia. la nueva caracola tecnológica. en la cocina y en el traspatio. para no generar ningún tipo de divisiones entre los vecinos ya que la intención es ser vehículo de comunicación de una comunidad. Lo medular del planteamiento está en que el que escucha también López Vigil. una chance de trabajo. en caso de ingreso de dinero éste debe ser destinado al funcionamiento interno. De alguna manera. detrás del Cerro. explica con sus propias letras: “la mujer habla mucho. mientras un medio comercial busca rentabilidad económica y un medio estatal rentabilidad política.AMARC para América Latina y el Caribe.Ecuador. Y el campesino es locuaz. Recién por 1996 comenzó a tomar fuerza la idea de que en Uruguay podía existir una radiodifusión comunitaria. Artes Gráficas Silva. “una radio comunitaria está al servicio de la gente y de la zona. donde puede ir y pedir alguna cosa que necesite”67. Ellos saben mucho mejor que nosotros lo que quieren y necesitan. pero en privado. 67 Entrevista a integrante de FM Brillante. hable. En coincidencia con las opiniones ya mostradas de AMARC y de López Vigil, el segundo Principio de la Coordinadora uruguaya expresa: “Queremos la expresión directa de la gente, sin necesidades de representaciones, intermediaciones o periodistas iluminados. La Radio hecha por el vecino del barrio, el compañero de trabajo o de estudio. Que acceder a los locutores o a los micrófonos sea algo natural y cotidiano, no la excepción o el privilegio” 68. Los métodos utilizados para ello y sus resultados no son muy claros, aunque esto será considerado en el capítulo de conclusiones. En su origen la Coordinadora nació por dos motivaciones comunes a las radios que le dieron vida: el tipo de comunicación que proponían y la búsqueda de lograr un reconocimiento legal. El objetivo planteado en el inicio fue desarrollar la propuesta de una radiodifusión comunitaria, tanto en las radios ya existentes como en la estimulación y el apoyo a proyectos similares que se pudieran ir gestando69. Acerca del reconocimiento que se debía lograr y cuál era el camino a seguir, eso se convirtió en un tema polémico. La idea dominante dentro de las radios libres es que están ejerciendo un legítimo derecho y que no necesitan que nadie los autorice. En las radios comunitarias que se nuclean en Ecos la posición es lograr una autorización del gobierno. Pese a que opinan que no debería pedirse un permiso, están abocados a obtener una autorización oficial de cualquier tipo para trabajar sin riesgos a perder todo en un allanamiento. La Voz..., emisora comunitaria de Colón, no integra Ecos pues en este punto coincide con quienes no creen necesario andar pidiendo permiso para ocupar un lugar en el dial. Su intención es “legitimar la radio a través de la gente”70, privilegiando a este reconocimiento antes que el de las autoridades. Esta cuestión siempre fue un punto de quiebre en las posiciones. En el momento en que surgió la Coordinadora, y aún años antes, el tema resultaba bastante conflictivo. ¿Había que buscar que se legalice? ¿En qué momento?. Desde que nació, la Coordinadora tuvo vocación legalista, pero por fuera de ella había también otras ideas. Néstor Ganduglia, docente en la Licenciatura de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de la República sostiene que “el derecho a usar el aire para comunicarse mejor se recupera de hecho. No es cierto que uno pueda a priori pelear una legalización de algo que todavía no existe. Las cosas no funcionan así. Las legalizaciones ceden ante las realidades. Primero se tiene que gestar el fenómeno, a pesar de saber que es ilegal, porque a pesar de eso creo que es justo y que vale la pena”71. Coincidiendo con las diferencias anteriores, al Encuentro que se realizó en la Intendencia de Montevideo y en el cual se comenzó a gestar la Coordinadora participaron solo algunas de las radios que estaban funcionando en ese entonces. A partir de allí, y siguiendo los objetivos de ser radios “de y para una comunidad”, hubo emisoras que quedaron de lado en este proceso. Otro cuestionamiento importante hacia las radios comunitarias era si éstas podían considerarse como tales desde un inicio. Para Ganduglia, hay que “priorizar una radio capaz de emerger de las posibilidades de quien la hace, el derecho a decir. Todo lo demás es el descubrimiento posterior propio del aprendizaje que se gesta en el propio proceso de comunicación. No es entonces ya solamente un instrumento de un proyecto político previo, ni tampoco una estrategia educativa. Incluyo en la cuestión de las radios al que quiera gritar o decir mierda, o escuchar rocanrol del que no pasan en las radios porque no se vende. (...) Creo que todas las radios necesariamente derivan en un proyecto comunitario. De última todas las radios libres, algún día, aprenden a ser comunitarias. Pero ese carácter de comunitarias es el “Principios de la Coordinadora de Radios Comunitarias”. Montevideo - Uruguay, octubre de 1996. Entrevista colectuva a miembros de la Coordinadora de Radios Comunitarias. 14 de octubre de 1997. 70 Entrevista a integrante de La Voz..., noviembre de 1998. 71 Entrevista a Néstor Ganduglia, 19 de junio de 1997. 68 69 50 resultado de un proceso colectivo de aprendizaje y no un proyecto previamente concebido”72. En la realidad, esto suele ser bastante cierto, con la aclaración de que el punto después será evaluado en las conclusiones, se puede afirmar que apuntar a ser comunitario, no es ser comunitario. Ahora, si una radio comunitaria no se define por su potencia y nada prohibe que una emisora privada sea manejada con objetivos comunitarios, tanto en el contenido, la realización como en sus finanzas, ¿por qué no ser una radio comunitaria dentro de la ley actual? De hecho en La Paloma, Departamento de Durazno, existía una radio de este estilo que fue allanada, luego se presentó a un llamado, obtuvo la frecuencia y actualmente funciona con autorización del Poder Ejecutivo. Al respecto los integrantes de Ecos cuestionan algunos puntos específicos. Primero que en muchos países se reconoce la existencia de una tercera forma de propiedad de los medios. A la estatal y a la privada comercial, se le agrega la comunitaria. Esta es sin fines de lucro y con objetivos distintos a las dos restantes. Incluso en algunos países se las subvenciona para que puedan mantenerse en el aire. Pero en Uruguay no llegan a pedir eso, tan solo desean un reconocimiento, de cualquier tipo. En cuanto al planteamiento anterior, los dardos de la Coordinadora apuntan como el principal enemigo a la discrecionalidad que goza el Poder Ejecutivo para otorgar las frecuencias. Es cierto que de presentarse un proyecto comunitario a un llamado puede llegar a constituirse en una radio legal, pero nada lo garantiza. “Con la actual ley si no hay voluntad política es imposible. La única forma que haya una radio comunitaria es que al Presidente de la República se le antoje dar una radio comunitaria”73. Este es el punto central de su planteamiento, mientras corresponda al Ejecutivo elegir quién tiene una radio nadie asegura que puedan existir medios comunitarios. También hay una gran diferencia en cuanto a los costos. Las actuales radios han tenido inversiones ínfimas si se comparan con las radios comerciales privadas. Por un lado unos centenares de dólares, por el otro, algunas decenas de miles. Las emisoras comunitarias se han presentado a llamados para explotar determinadas frecuencias para radiodifusión pero sin comprar los pliegos, que cuestan algunos miles de dólares. Pese a que solicitaron que no se les sea exigida la compra de los pliegos por su forma de funcionamiento, en todos los casos fueron desechadas sus propuestas. Además, estos medios nacieron como expresiones barriales, con una notoria identificación hacia una zona. Solo en un par de casos tienen la intención de llegar a algún sector de la sociedad que no está ubicado expresamente en el barrio -Alternativa FM apunta a los jóvenes de toda la ciudad, y Radio FEUU a los estudiantes universitarios. Los objetivos comunicacionales atienden a una pequeña parcela de ciudad, específica, singular, con características propias. Por eso si bien pueden existir medios comunitarios de alcance departamental o nacional, este debate aún casi no se ha planteado. El asunto es la comunicación interbarrial. Pero no está demás tener en cuenta algo que escribió López Vigil: “Hablamos de emisoritas. No lo hacemos por amor a los diminutivos, sino por realismo, por estar al alcance de la mano popular. (...) Sacar al aire un transmisor de un vatio o de diez representa una primera etapa. Es una semilla de metal y cables, destinada a crecer”74. Ecos se define como una organización sin identificación político-partidaria, lo que no quiere decir que no se haya implicado con algún tipo de corrientes de opinión. En este plano se puede señalar algunos hechos apoyados por la Coordinadora. En primer lugar se colaboró con las Ídem. Entrevista a integrantes de Ecos (Coordinadora de Radios Comunitarias). 3 de noviembre de 1998. 74 López Vigil, José Ignacio. Op cit, página 529. 72 73 51 ocupaciones estudiantiles de los centros de enseñanza a mediados de 1996. Equipos de transmisión de algunas radios y de la propia Coordinadora sirvieron para amplificar la voz de los estudiantes en conflicto para que la gente escuchara sus pareceres. También se han transmitido en directo los dos últimos actos centrales del Día de los Trabajadores (1997/98), una marcha por los incidentes del Hospital Filtro (1997), la Carpa de la Dignidad de los Maestros (1997), colocada frente al Palacio Legislativo al igual que la Carpa de HIJOS, una organización de hijos de detenidos-desaparecidos durante la última dictadura uruguaya (27 de junio de 1998), y el “Segundo Encuentro del Campo y la Ciudad” (Sauce, Canelones). Sin ser en los casos de las radios estudiantiles, donde la Coordinadora prestó los equipos pero no se vinculó con la programación emitida, en el resto de las transmisiones se realizaron coberturas en conjunto bajo el nombre de Ecos FM. Para disponer de equipos propios como los que tiene la Coordinadora hacen falta algunos pesos. Esta ha sido una de las principales preocupaciones de autoridades de la DNC y de ANDEBU: saber de dónde sale la plata. Las finanzas de Ecos vienen de dos vertientes distintas. En primer lugar las propias radios aportan una cuota mensual de 30 pesos, lo que hace 360 pesos mensuales (unos 35 dólares). Con esta plata solo se lograr cubrir ciertos gastos básicos como fotocopias. Es claro que no es con ese dinero que se consiguen transmisores propios. La segunda vertiente de efectivos, que es la que posibilita la compra de material técnico y la organización de eventos, viene desde Europa a través de ONG’s que desean colaborar con el desarrollo de las radios comunitarias en el Uruguay. Entre estas se encuentran la Fundación Friedrich Ebert Uruguay (FESUR), vinculada a la socialdemocracia alemana, la Iglesia Evangélica Alemana y cuatro o cinco organizaciones más. Desde su creación Ecos ya ha recibido varios miles de dólares de esta manera. Sobre la importancia de las radios comunitarias a nivel internacional, Gustavo Gómez, representante de AMARC en Uruguay, sostuvo que “cada vez más, AMARC es reconocida por organismos de Naciones Unidas como un espacio creíble y confiable con el cual se puede trabajar. Ahí están UNESCO, UNIFEM, el PNUD (...). Ahora además ha tenido reconocimiento con estatus consultivo ante el ECOSOC, que es el Comité de Derechos Económicos y Sociales de NU, lo cual le permite tener voz directamente, por ejemplo, en la Comisión de Derechos Humanos de Ginebra”75. Por otra parte también AMARC está dándole particular importancia al caso uruguayo. Según Gómez, “no porque en otros países no pasen situaciones difíciles para las radios. Por lo que somos y con las posibilidades que hay, la represión que existe acá es considerada desproporcionada. Produce asombro frente a la imagen que hay del Uruguay y del valor de la democracia en nuestro país, (...) lo que pasa a nivel de comunicación. (...) Mirado desde esa perspectiva la situación en Uruguay es cada vez más ridícula. Por otro lado, AMARC está recibiendo un fuerte cuestionamiento y enfrentamiento de parte de AIR (Asociación Internacional de Radiodifusión) en todos los planos. AIR siente cuestionados sus privilegios y su poder por el crecimiento de las radios comunitarias y en particular por el crecimiento de AMARC como referente de esas radios. Y el hecho de que AIR tenga su sede en Uruguay ha convertido nuestro caso en un ejemplo de laboratorio”76. Si en Uruguay se llega a penalizar la existencia de las radios comunitarias, AMARC maneja la posibilidad de presentar el caso ante organismos internacionales de Derechos Humanos, tanto a nivel interamericano como a nivel mundial, como la Comisión de Derechos 75 76 Entrevista a Gustavo Gómez, representante de AMARC en Uruguay. 20 de octubre de 1998. Ídem. 52 no obstante su ejemplar trayectoria y su gran diversidad de medios de comunicación que aseguran un amplio pluralismo de ideas y opiniones para todos los sectores de la sociedad..Humanos de Ginebra.. 77 78 53 .) en algunos casos intentando irrumpir con mensajes que incitan a la violencia y a socavar la democracia. Pero estamos seguros que este flagelo de la ilegalidad no va a prosperar en el Uruguay. se están registrando fenómenos de radios ilegales. “se está considerando tomar a Uruguay como uno de los casos internacionales más graves y denunciarlo a nivel internacional”77. Página 16. (. 14 de octubre de 1996. Montevideo. el doctor Luis Tarsitano. Para su presidente. Extractado del diario El País. Ídem. “lamentablemente en el Uruguay. Por la vereda opuesta va el posicionamiento de AIR. “Denuncian a las radios piratas como un peligro a la libertad”. pues somos conocedores de las firmes convicciones democrático-republicanas que inspiran a su presidente. a todos los Poderes del Estado y a su ciudadanía”78. Tal como expresó Gómez. 7 - MARCO LEGAL EN EL URUGUAY “No podrá instalarse ni funcionar ningún tipo de estación radiodifusora, para cualquier clase de servicio, aunque sea con carácter experimental o provisorio, sin la previa autorización del Poder Ejecutivo”79. Esto es lo que dice el decreto ley que regula a la actual ley en vigencia en materia de radiodifusión, la 14.670, y esto es también, la base en que se posicionan quienes están en contra de las radios de corto alcance. Tal como dijo Ernesto Dehl, director de la DNC, “Existe un marco normativo y nosotros tenemos la obligación, no de interpretar porque no es nuestra función, sino de aplicarla y hacerla cumplir; y en eso estamos”80. ANDEBU, por intermedio de su Secretario Letrado Andrés Lerena, opinó que al ser el espectro radioeléctrico un bien finito con una cantidad limitada de frecuencias disponibles, su utilización debe estar administrada. Su posición se fundamenta en que actualmente existe una reglamentación que señala que para hacer radiodifusión hay que estar autorizado y mientras eso no cambie, cosa que no se cuestionan, lo primordial es hacer cumplir la ley. Según Lerena, “El problema es el principio. Para explotar una frecuencia radioeléctrica hay que tener la licencia del Estado, y no es posible ni legal la ocupación de hecho del espacio radioeléctrico. Todas las empresas de radiodifusión que hoy funcionan, asociadas o no a ANDEBU, explotan la frecuencia porque se presentaron a un llamado o hicieron una propuesta y les dieron una licencia, y en el ejercicio de esa licencia instalaron una empresa, incluso con inversiones muy importantes. Eso es le principio de la legalidad y eso es lo que nosotros defendemos y por eso somos contrarios a lo que consideramos que en nuestro país, no sólo son radios comunitarias, son primer y fundamentalmente, radios ilegales”81. Lo anterior resume la postura de aquellos que se oponen a las radios de baja potencia, teniendo a la ley y al decreto referidos como el punto medular de su posicionamiento. Sin embargo, los que están a favor de la existencia de estas radios también recurren a los textos legislativos para defender su postura. En principio se hace referencia a la jerarquía que tienen las distintas normas jurídicas. Es decir: en primer lugar siempre está el Derecho Internacional aceptado a nivel nacional, luego cada país tiene en su escalafón superior a la Constitución, por debajo de ésta se ubican los códigos, las leyes ordinarias y los decretos de las juntas departamentales (ordenanzas). Más abajo se ubican los decretos y reglamentos dictados por el Poder Ejecutivo, a la par que las resoluciones de los concejos departamentales. En el último escalón se encuentran los actos individualizados (sentencias, actos administrativos y contratos)82. Teniendo en cuenta esto, los defensores de las radios sostienen que el decreto ley 734/978, al que pertenece el texto citado en un comienzo, y la ley 14.670, contradicen a normas de mayor jerarquía como ser la Constitución y los Acuerdos, Convenios y Tratados Internacionales suscritos por nuestro país. Esta posición es sostenida, entre otros, por el constitucionalista Horacio Cassinelli Muñoz, quien junto a otros miembros del ámbito universitario presentó en julio de 1996 el “Informe sobre las Radios Alternativas y la Libertad de Comunicación” ante la Asamblea General del Claustro de la Universidad de la República. En este Informe se dice que “las emisiones radiales (como la edición de diarios o periódicos y la publicación de libros) son una forma de comunicación de pensamientos, informaciones y “Registro Nacional de Leyes, Decretos, etc.”. Decreto 734/978, Capítulo I, Artículo 2º. Montevideo, diciembre de 1978. Página 1476. 80 Entrevista a Ernesto Dehl Sosa, director de la Dirección Nacional de Comunicaciones. 10 de noviembre de 1997. 81 Entrevista a Andrés Lerena, secretario letrado de ANDEBU. 24 d e octubre de 1997. 82 Véscovi, Enrique. “Introducción al Derecho”. Ediciones Idea SRL. Montevideo, 1986. Páginas 85 a 87. 79 54 expresiones artísticas. Por lo tanto, implican el ejercicio de uno de los derechos fundamentales de la persona humana reconocidos y consagrados con total amplitud por las normas más altas del ordenamiento jurídico uruguayo: la Constitución y los pactos internacionales sobre derechos humanos. En cambio, las normas que establecieron la necesidad de permiso o autorización del Poder Ejecutivo son de rango legislativo interno, de modo que sólo podrán valer en la medida en que no contradigan a las normas de grado superior mencionadas en primer término”83. Esto va en el sentido de que solo es atendible una regulación mediante un permiso si realmente existe un límite en la cantidad de emisoras disponibles, lo que ya se vio que con los avances tecnológicos ha quedado un tanto desvirtuado. En dicho Informe se expresa que la libertad de expresión es “uno de los derechos humanos de carácter fundamental dentro de una democracia”84. También se afirma que “las limitaciones que puedan establecerse en relación con ese derecho están sujetas, con arreglo a la Constitución y a los pactos internacionales, a condicionamientos muy severos para que no impliquen su negación; (...) en particular, no es admisible un régimen que someta el ejercicio de ese derecho a la previa obtención de un permiso o autorización cuyo otorgamiento dependa de la voluntad discrecional o arbitraria del estado. (Incluso) el análisis de las distintas normas vigentes en la materia en nuestro país revela que han perdido vigencia las disposiciones internas contenidas en un decreto ley del período de dictadura militar que establecieron tal sistema de autorización previa”85. En Uruguay, el principio básico que regula a la radiodifusión y a todas las demás formas de comunicación es el Artículo 29 de la Constitución, que dice que “es enteramente libre en toda materia la comunicación de pensamiento por palabras, escritos privados o publicados en la prensa o por cualquier otra forma de divulgación sin necesidad de previa censura” 86. Según el Informe, la libertad de comunicación que ampara a las radios de baja potencia también está expresada en algunos acuerdos internacionales como ser la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales. El Pacto de San José de Costa Rica, jurídicamente superior a la ley 14.670 y al decreto ley 734/978 sostiene que el ejercicio de la Libertad de Expresión “no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores”, coincidentemente con el Artículo 29 de la Constitución uruguaya. La posición de la DNC y del Poder Ejecutivo plantea que es necesaria una autorización previa porque se está hablando de un bien finito como lo es el espectro radioeléctrico, y particularmente el fragmento destinado a la radiodifusión. Aquí se entra en consideraciones sobre qué capacidad tiene el dial realmente. La gran pregunta es cuántas radios pueden caber y si existe alguna chance de dar cabida a más radios aún inexistentes sin que interfieran entre sí. Con respecto a esto el Informe presentado ante el Claustro dice que solo el hecho de que las frecuencias sean limitadas podría dar lugar a la intervención estatal por medio de una autorización previa. La conclusión que plantea el Informe es que dicho control no tiene cabida si en los hechos aún hay espacio disponible, cosa que efectivamente demuestran a diarios Cassinelli Muñoz, Horacio. Osta, Damián. Olano, Ana. Pérez Pérez, Alberto. “Informe sobre las Radios Alternativas y la Libertad de Comunicación”. Presentado el 5 de julio de 1996 ante la Asamblea General del Claustro de la Universidad de la República. Montevideo, 1996. Página 1. 84 Ibídem. 85 Ibídem. 86 Constitución de la República Oriental del Uruguay (año 1967). Editorial Elite. Montevideo, 1967. Artículo 29. Página 7. 83 55 las radios de baja potencia que ocupan un espacio del dial sin interferir ninguna otra emisora ya establecida. Por otro lado también el Informe cuestiona la discrecionalidad que goza el Poder Ejecutivo para disponer de los permisos según su propia voluntad. Sobre esto hay que decir que para adjudicarse una frecuencia en el presente se realiza un llamado a interesados de parte del Poder Ejecutivo. Entre los que se presentan, la DNC le señala al Poder Ejecutivo quiénes cumplen con los requisitos solicitados. La selección posterior de a quién se le otorga la concesión es a libre criterio del gobierno de turno, pudiendo ocurrir, como planteó Justino Jiménez de Aréchaga hace medio siglo, que “el Poder Ejecutivo, sin apartarse de la legislación vigente en materia de radiodifusión, podría distribuir entre sus partidarios, como verdaderos ducados fructíferos, las frecuencias de que dispone la República”87. El Informe también concluye que, de cualquier manera, legislación posterior a la ley 14.670 derogó la exigencia de una autorización previa. Por último expresa que considerando que el fenómeno de las radios de baja potencia no está abarcado puntualmente en la legislación vigente, por lo tanto no está prohibido pues regiría el principio general de la libertad, que se expresa en el Artículo 10 de la Constitución: “Ningún habitante de la República será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohibe”88. En lo que sí coinciden las distintas posiciones es en la necesidad de legislar para contemplar esta nueva realidad, ya sea mediante su penalización o su inserción dentro de la legalidad. Resultado de ello son las distintas proposiciones legislativas elevadas para ser consideradas por los diputados y senadores uruguayos. Casinelli Muñoz, Horacio. Osta, Damián. Olano, Ana. Pérez Pérez, Alberto. Ídem, página 4. Constitución de la República Oriental del Uruguay (año 1967). Artículo 10. Editorial Élite. Montevideo, 1967. Página 5. 87 88 56 Holanda. con algunas consideraciones especiales para las radios comunitarias. Irlanda. Dinamarca.LEGISLACIÓN COMPARADA Fuera de nuestros límites nacionales las situaciones legales en las que se encuentran las emisoras de baja potencia son disímiles. Página 52. tanto comercial como sin fines de lucro. son aceptadas en la mayoría de los países. 1996. ya que Loreti considera que la radiodifusión es un medio de comunicación específico pero con el mismo derecho que cualquier otro a ser utilizado por las personas89. Tanto en España como en Francia estas radios no son consideradas ilegales sino algo así como a-legales. A continuación. 57 . “El derecho a radiodifundir”. Damián.Ecuador. locales. y como no interfieren a nadie tampoco son perseguidas. También otros países como Suiza. que como ya se dijo no se deben relacionar explícitamente con emisoras de baja potencia. En general los países integrantes de la Comunidad Europea han legalizado a las emisoras de corto alcance y eso es también lo que la Comunidad intenta que se uniformice en sus países miembros. lo que incluso justifica ciertos costos económicos para el propio Estado. Italia y Alemania permiten la existencia de radios locales. reservándose para la no lucrativa el 25% de las frecuencias disponibles en cada ciudad. como España. Incluso son subsidiadas por el Estado francés a través de un impuesto que les saca el uno por ciento de su ingreso publicitario a los grandes medios audiovisuales con el objetivo de financiar a estas radios. Nº 56. En Francia se legalizaron en 1981 y actualmente hay unas 500 emisoras de este tipo. En Italia desde 1974 se liberalizó la radio privada a nivel local. libres. dando a entender que son medios de comunicación necesarios. el propio gobierno las subvenciona. e incluso las apoyan. Aunque de hecho en España al igual que en Francia tiene cierta vigencia el concepto de “libertad de antena”. este término es manejado por el jurista argentino Damián Loreti para categorizar al equivalente de la “libertad de imprenta” en el éter. asociativas-. Por ejemplo en Alemania. 89 Loreti. Pero hay algún caso. Su reconocimiento no deriva de una ley sino que se fundamenta en que están. un pequeño recorrido sobre las legislaciones de otros países para saber qué soluciones se le ha dado al tema de las radiodifusoras de corto alcance.8 . en donde todas estas radios fueron dejadas en la ilegalidad mediante una nueva ley de radiodifusión. Suecia. Revista Chasqui. Quito . si bien no se les permite hacer publicidad. En Europa En Europa las radios de baja potencia -llámese comunitarias. que están autorizadas a utilizar como máximo 500 vatios tanto en AM como en FM. han promulgado leyes por las que se reservan para sí la facultad de regular el funcionamiento y la adjudicación de licencias para las radios de FM. en la República Argentina aún no existe una ley que regule las emisoras de baja potencia. Allí un decreto presidencial fechado en agosto de 1994 define y promueve el “Servicio Comunitario de Radiodifusión Sonora”. mientras que los de las radios comerciales son por 60 años. Los permisos son por tres años. Neuquén y Corrientes. Para finalizar el panorama latinoamericano. su sola existencia son una muestra de cómo puede haber regulación interna dentro de los diferentes Estados siempre y cuando esta no interfiera con las comunicaciones vecinas. No están autorizadas a hacer publicidad y las concesiones son por 10 años. En grandes líneas se puede decir que la mayoría de los países han legislado creando un marco que regula a las radios de baja potencia. pese a reconocerse integrantes de un sistema federal al que someten la regulación de las emisoras de gran alcance (amplitud modulada) a las autoridades nacionales. En Ecuador una ley prevé el “Servicio Comunitario de Radiodifusión”. Hoy día ya se han autorizado 650 radios. pero debido a las limitaciones creadas se produjo un nuevo surgimiento de radios fuera de las normas. educativos y culturales a cargo de organizaciones legalmente constituidas. pero de las 3. Los permisos son por 10 años y solo puede haber dos frecuencias por municipio. Actualmente pasan publicidad y pagan impuestos. sin que esto signifique una demostración de su aceptación. pudiendo ocurrir que en las grandes ciudades coexistan muchas más radios comerciales que comunitarias.200 semilegalizadas con un Permiso Precario y Provisorio.000 existentes en Buenos Aires y sus alrededores. que aún no ha sido reglamentada. más conocido como “PPP”. comerciales y libres. Las emisoras pueden tener una potencia de un vatio en ciudad y 20 en zona rural. Si bien el Comité Federal de Radiodifusión (Comfer) intenta anular dichas legislaciones provinciales por intermedio de la Corte Suprema de la Nación. las provincias de Río Negro. hay 1. No pueden hacer publicidad. como sería el caso de las radios de pequeño alcance. A comienzos de 1997 había 31 radios enmarcadas en esta ley. y se proyecta alcanzar las 2 mil. En Paraguay la legislación reconoce la existencia de “radiodifusión de pequeña y mediana cobertura o radios comunitarias”. Muestra de las dificultades de la nueva ley fue que de esas 31 que había a comienzos de 1997 solo 12 eran anteriores a la ley. en Brasil -donde hay cerca de 2500 emisorasse aprobó recientemente una ley que regula a la radiodifusión de pequeño alcance. Cruzando el Río de la Plata. Estas emisoras pueden hacer publicidad.En América Latina En el subcontinente latinoamericano las legislaciones nacionales muestran distintas características. En setiembre de 1994 se legalizaron las primeras siete. Entre estas radios se cuentan experiencias comunitarias. que pueden llegar a cuatro en algunos casos determinados. Más lejos. “Ley de radios de mínima cobertura” se llama el texto aprobado en Chile a comienzos de esta década. Las potencias máximas estipuladas son 50 vatios en FM y 300 en AM. realizado por radios con fines sociales. Colombia es sin duda el país en que mejor le ha ido a las radios de corto alcance. que desde ahora dispone de una sola frecuencia en todo el país para ser compartida por todas las radios con 58 . Este comprende a emisoras sin ánimo de lucro y de ámbito local. algo que en América Latina solo se ocurre en Colombia. aunque algunas emisoras han obtenido recursos de amparo favorables a su permanencia en el éter. En contraste con esto se puede instalar una radio comercial por cada 100 mil habitantes. que utiliza una potencia de 50 vatios (en Uruguay solo dos radios comunitarias tienen mayor potencia. puesto que una licencia legal en Estados Unidos tiene un costo de 100 mil dólares mientras que una radio de baja potencia allí mismo se realiza con mil o dos mil dólares. Nepal. La radiodifusión comunitaria está reconocida en Canadá como el tercer sector. Quien desee acceder a una frecuencia debe presentarse ante el organismo correspondiente y proponerlo. Dentro de esta realidad. No solo las legislaciones no han regulado al respecto.el tema avanzó un poco. por lo menos por ahora. Además se le permite realizar publicidad para su financiamiento. la FCC (Federal Comunication Comision) multó con 20 mil dólares e intentó impedir a Free Radio Berkeley que continuara saliendo al aire. En gran parte de África recién en esta década están surgiendo las primeras radios privadas luego del dominio absoluto del Estado en materia de comunicaciones. el tema se llega a discutir en algunos países. de las demás ninguna supera los 30 vatios). Los permisos caducan a los 5 años. En 1995. La propuesta de Free Radio Berkeley consiste en que no debería haber trabas para autorizar radios como esta. En América del Norte En Canadá no solo se reconoce y promueven a las radios sino que incluso algunas de ellas son subsidiadas. el pensar en radios libres o comunitarias es casi nulo. Ante la propuesta se hace un llamado y si nadie se opone se otorga un permiso por cinco años. De hecho ya existen radios comunitarias en Sri Lanka. Entre todas estas radios que emiten con menos de esa potencia. Pero la sorpresa fue grande. África y Oceanía Las perspectivas de la radiodifusión de baja potencia en dos de estos tres continentes no es muy alentadora. Culminado ese plazo se hace una evaluación para ver si se mantiene la licencia teniendo como principal punto de vista la opinión de los oyentes de la radio. La Jueza Claudia Wilken no solo se negó al pedido de la FCC sino que expresó serias dudas sobre la constitucionalidad de los reglamentos que restringen la difusión de baja potencia. pero 59 . Vietnam y Laos. La última palabra aún no fue dicha. Los casos de radios de este tipo son verdaderamente pocos y aislados. este sería un gran precedente para todas las radios similares que hay en los Estados Unidos. Filipinas y Taiwan. En Estados Unidos desde hace unos pocos años centenares de estaciones transmiten sin licencia.un máximo de 25 vatios de potencia. el caso de Free Radio Berkeley ha tomado fundamental transcendencia. En algunos otros países del sudeste asiático -India. pero en caso de ser favorable a la radio libre. La propuesta puntual es que estas radios solo deban realizar un sencillo y económico tramite de inscripción. pese a que en 1978 fueron proscritas de allí en más todas las nuevas emisoras que difundan con menos de 100 vatios. En Asia la situación general es un poco mejor. sino que a nivel de las sociedades africanas este tema casi no se plantea. No se permite hacer publicidad pero sí puede haber “auspicio cultural”. junto a la comercial y la estatal. En Asia. La libertad que exige la citada radio estadounidense está estrechamente vinculada al concepto de “antena libre” que ya fue expresado al referirse al continente europeo. fueron precisamente estas radios comunitarias. 60 . que nacieron en 1975. Por último en Oceanía las cosas son muy distintas. Incluso el origen de estas radios fue una idea del organismo encargado de la vigilancia del sector audiovisual (Australian Broadcasting Control Board) que vio con buenos ojos la existencia de estos medios. además de 80 radios indígenas. Es más. Australia tiene radios comunitarias desde hace 25 años.en el resto del continente el control de los medios de comunicación sigue estando exclusivamente en manos del gobierno y eso está muy lejos de modificarse. como un tercer sector de la radiodifusión separado de la pública y la comercial. de las que en la actualidad hay unas 130 instaladas y otras 150 en camino. las primeras efemes australianas. 90 61 . Repartido Nº 1036 (Abril de 1998). 91 Ibídem. Esta misma interferencia también será posible instrumentarla hacia radios extranjeras que no se circunscriban a los acuerdos internacionales suscritos entre el gobierno uruguayo y otros gobiernos.LAS DISTINTAS PROPUESTAS Actualmente existen cinco propuestas o proyectos legislativos sobre cómo modificar la legislación existente en materia de radiodifusión y telecomunicaciones. En algunos casos las propuestas son para incluir este nuevo fenómeno en el marco normativo. teniendo en cuenta la nueva realidad radiofónica que plantea la presencia de las radios libres y comunitarias en el éter. al no existir un número indeterminado de frecuencias. Pero en resumen. Así. lo que produce. Más adelante el Ejecutivo plantea los problemas que pueden acarrear las posibles interferencias. Por otra parte hay que tener en cuenta que si bien las radios libres y las comunitarias presentan coincidencias. es necesaria “una correcta administración (.. y de Educación y Cultura -Samuel Lichtensztejn.. que las mismas adquieran un carácter económico ante su finitud. y de los entonces ministros de Defensa Nacional -Raúl Iturria-. En la defensa de dicho texto el Ejecutivo sostiene que dada la importancia que han adquirido las telecomunicaciones en la actualidad y tomando en cuenta el mayor acceso que tiene la gente a los medios de comunicación. de la Comisión de Defensa Nacional. Con fecha 10 de marzo de 1998 el Legislativo recibió un “proyecto de ley por el cual se tipifican como figuras penales la utilización de frecuencias radioeléctricas.) para garantizar y proteger los derechos de todos los usuarios y destinatarios de los medios”91.9 . también tienen sus diferencias. Por último. Página 1. de la Cámara de Representantes. página 3. Valorando todos estos puntos el Poder Ejecutivo propone tipificar como delito la utilización de un canal radioeléctrico sin la debida autorización suya. mientras que en otros se busca reglamentar la penalización a estas radios. el uso del dial que actualmente hacen las distintas radios de baja potencia sería penado de la misma forma que un robo. en cualquiera de las bandas. También hace referencia a que las frecuencias radioeléctricas son un bien público limitado. Julio María Sanguinetti. “Frecuencias Radioeléctricas”. 92 Ídem. De tres meses de prisión a cuatro años de penitenciaría sería el castigo para quienes transmitan en cualquier canal del espectro electromagnético sin previa autorización. Diferencias que las vuelven dos fenómenos distintos que no todas las propuestas consideran de igual forma. a lo que le correspondería “la misma pena del hurto”92. este es el contenido de cada una de las propuestas de los distintos actores involucrados: Poder Ejecutivo Con la firma del Presidente de la República. el Poder Ejecutivo envió su propuesta al Parlamento. sin la correspondiente autorización”90. A esto se le agrega que el propietario del lugar de donde se realice dicha transmisión tendría entre tres y doce meses de prisión. se autoriza expresamente a la DNC a realizar una práctica que hasta ahora no estaba precisada en ninguna norma y de la que ya fue acusada la DNC por parte de las radios comunitarias y libres: el emitir una señal de interferencia en una frecuencia utilizada por algunas de estas radios para impedir la recepción de dicha emisora. Carpeta Nº 2597 de 1998. el 9 de julio de 1997. “Casos de Violación de las Normas Vigentes en Materia de Transmisiones de Radio o Televisión”. Para ellos. En este caso tampoco se trata de una nueva ley que regule la radiodifusión o las telecomunicaciones. el proyecto de ley del Poder Ejecutivo no plantea ningún cambio sustancial en materia de radiodifusión. de la Comisión de Defensa Nacional. Carpeta Nº 1956 de 1997. Este proyecto se refiere a las sanciones que tendrá “el que realizase transmisiones de radio o televisión difundidas desde cualquier punto del territorio de la República Oriental del Uruguay y se dirigiese al público en general en violación de los reglamentos internos e internacionales”93.En conclusión. 94 Ibídem. este proyecto también prevé agravantes que aumentan la pena. y que tiene por objetivo la penalización de las radios de baja potencia. la intención es solo alcanzar a los casos de emisoras que transmitieren por radio o televisión sin poseer una autorización de la DNC. el herrerismo propone un castigo que va de “veinticuatro meses de prisión a seis años de penitenciaria y de dos a cuatro años de inhabilitación absoluta”94. porque si no hay sanción las normas no se cumplen”95. 95 Entrevista realizada al diputado herrerista Jaime Trobo. que puede llegar a ser de diez años de penitenciaría y dieciocho de inhabilitación absoluta. dando así por terminada cualquier discusión sobre la viabilidad o la legitimidad de la existencia de radios de baja potencia en el Uruguay con un “no” rotundo. 93 62 . Artículo 1º. sino tan solo de un proyecto que complementaría a la ley vigente -la 14. según palabras del diputado Trobo. Partido Nacional Dentro del Partido Nacional. según el diputado Trobo. Lo único que propone es la penalización para quienes ocupen el éter sin su consentimiento. el Ministerio de Defensa Nacional remitirá dichos equipos al Ministerio de Educación y Cultura para que éste los redistribuya para su uso. Repartido Nº 826 (Julio de 1997).670-. de la Cámara de Representantes. La intención que tiene este proyecto legislativo es. 24 de octubre de 1998. Otro de los contenidos del proyecto de ley herrerista propone que luego de la confiscación de los equipos emisores de quienes se encuentren comprendidos por el artículo primero. “darle realmente al Estado la posibilidad de que pueda castigar al que no cumple. el Herrerismo es el único sector que ha presentado un proyecto para regular este nuevo fenómeno radiofónico. Si bien el texto no especifica a qué tipo de violaciones a los reglamentos se refiere -si a todas o a algunas en especial-. En sus cinco artículos. Dicho texto fue elaborado por el diputado Jaime Trobo y presentado con la firma de los ocho representantes herreristas. siempre que la participación de éstos sea igualitaria. Tiempo dedicado a producciones nacionales o departamentales según la zona de servicio del medio de que se trate. Para la selección entre los oferentes que se presenten al llamado. Por su parte que la DNC pasaría a depender del Ministerio de Educación y Cultura. página 1. 97 Ídem. entre ellos Roque Faraone. que incluyen a la radiodifusión. Esta Comisión actuaría bajo la órbita de la Asamblea General. Preferencia de las personas jurídicas en proporción directa al número de accionistas. Es decir que el articulado no responde solo a la problemática de las radios de baja potencia sino que es más abarcativo e incluye a todos los medios. Capítulo III. quien elige a sus miembros y aprueba su presupuesto quinquenal y su gestión anual. pero fue también el producto final de un proceso conjunto entre distintas personas vinculadas a los medios y el Senador Helios Sarthou. UTE. Presentado por la Bancada de Senadores del Frente Amplio en junio de 1998. además de una persona por cada uno de los siguientes sectores: medios estatales. Universidad de la República y sindicato de los trabajadores de los medios de comunicación. Este proyecto fue presentado por toda la bancada de Senadores del Frente Amplio. previo llamado público. varias personas más colaboraron de fuera con sus aportes. ACA-COMCOSUR (una ONG vinculada a la comunicación). La Comisión Nacional de Medios Audiovisuales de Telecomunicación tendría la facultad de otorgar las concesiones y licencias a los distintos medios. Artículo 1. lo que no significa que compartieran una militancia política.. ex-Decano de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de la República. Artículo 10ª. Personas que si bien se desempeñan en diferentes ámbitos -SODRE. cosa que de hecho no ocurría. página 4. En su primer artículo.Frente Amplio En junio de 1998 el Frente Amplio presentó su propuesta más reciente para modificar la legislación sobre los “Medios Audiovisuales de Telecomunicación”. Prioridad en el acceso a aquellos que no sean poseedores de otras concesiones o licencias. 96 63 . Si bien ese fue el grupo que elaboró el proyecto. proponiendo un nuevo marco legislativo que los regule. además de Sarthou. medios comunitarios. Este grupo estuvo conformado. por otras cinco personas idóneas en el tema radiodifusión. Estaría integrada por representantes de cada uno de los lemas que tengan representación parlamentaria.no integraban el grupo en calidad de representantes de estos lugares sino como gente entendida del tema en cuestión y con una postura similar al respecto. el proyecto frenteamplista afirma que “el espectro radioeléctrico es patrimonio de la Humanidad por lo que el derecho de uso de sus frecuencias radioeléctricas es un bien comunitario y su utilización equitativa en beneficio de toda la sociedad uruguaya constituye la base que debe orientar su administración y regulación”96.. del Movimiento de Participación Popular (MPP). Mayor proporción de tiempo “Proyecto de Ley de Medios Audiovisuales de Telecomunicación.) ya sea por empresas comerciales o por organizaciones sociales”. ANTEL. Antes de que finalice su primer año deberá elaborar un plan quinquenal sobre el uso de las frecuencias. la ley establece que la Comisión deberá considerar los siguientes puntos: “Preponderancia de la programación propia. medios comerciales. Este proyecto de ley crea la Comisión Nacional de Medios Audiovisuales de Telecomunicación con el objetivo de “asegurar el cumplimiento de la presente ley y en especial velar por el respeto de los principios en ella contenidos”97. Más adelante se explica que los Medios Audiovisuales de Telecomunicación serán explotados “por entidades públicas estatales” y “por entidades privadas (. considerando que entre los medios de comunicación estarían la radio y televisión “comunitaria”. En lo que tiene que ver con los medios comunitarios. este proyecto tiene un capítulo dedicado a ellos en forma exclusiva. La limitación de que el Espacio Radioeléctrico Comunitario esté formado por tres frecuencias no sería inmodificable para el Nuevo Espacio. También se enuncia que estos pueden retransmitir programas ajenos -siempre que haya autorización previa-. y debemos atender esa demanda”101. patrocinios. página 5. cosa que en la actualidad es a libre albedrío del Poder Ejecutivo de turno. Sin embargo de esta manera se crea e impone un camino también arbitrario para otorgar las ondas.al igual que todos los medios. que en un principio estaría conformado por tres frecuencias en la banda de FM. auspicios.. y del Ministerio de Educación y Cultura. y deben ser emprendimientos de organizaciones sociales o educativas sin fines de lucro. como ser: no pueden pasar publicidad. Los concesionarios (. incluyendo aquí no solo a las radios comunitarias sino también a las radios libres. pese a que esté explicitado y pueda ser compartido por muchos. Según dicho texto. Capítulo III. 101 Ibídem. De ser necesario se podría aumentar el número de frecuencias...2. Nuevo Espacio Partiendo de una “concepción liberal de la sociedad”100. 13 de octubre de 1998. Este Espacio estaría administrado por una Comisión Asesora integrada por miembros de las radios comunitarias. Ídem. Ídem. 98 99 64 . Dicha Comisión Asesora sería la encargada de asignar frecuencia. Capítulo IV.) deberán invertir en su integridad los recursos que obtenga su emisora por concepto de comercialización de espacios. apoyos financieros.099. 100 Entrevista realizada a Gabriel Barandiarán. del Consejo de Universidades.. En el proyecto nuevoespacista. En ellas tendrían ubicación todas las emisoras que se pleguen a esta modalidad de hacer radio.dedicado a la programación”98. “los medios comunitarios (. potencia y tiempo de emisión (días y horario). y establecer cadenas de transmisión tanto a nivel nacional como internacional.. diputado del Nuevo Espacio. Todas estas consideraciones están contenidas en un proyecto de ley que dicho partido político presentará próximamente ante la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Representantes. página 6. de las Intendencias.) tendrán por finalidad satisfacer necesidades de interés social y cultural de la comunidad. entre las radios que conformen el Espacio Radioeléctrico Comunitario. Artículo 18. Para ello planifica la creación del Espacio Radioeléctrico Comunitario. deben estar sujetos a la Ley de Prensa -la 16. Artículo 10. aunque esto no excluye a las personas que quieran hacer una radio libre. (. el Nuevo Espacio propone que en defensa de la libertad de expresión no todo el dial esté ocupado por propuestas comerciales. aún a costa de las radios comerciales: “de repente la sociedad está pidiendo más este tipo de radios que las comerciales. los medios comunitarios pueden ser tanto radiales (AM y FM) como televisivos (canales abiertos y por cable). venta de publicidad.. Según se indica.h.) en inversiones que garanticen la adecuada continuidad en la prestación del servicio y el desarrollo de los objetivos comunitarios”99. De esta forma se pone cierta luz sobre los elementos que se consideran al elegir los permisarios de los medios audiovisuales. las radios de baja potencia tienen algunas restricciones. diferenciándose así de las radios privadas comerciales. asociativas y ciudadanas como ser: organizaciones sociales. Esta tercer modalidad sería: privada. Gestoras de emisoras de radiodifusión comunitaria podrán ser “organizaciones e instituciones comunitarias. étnicas y de género”102. barrial o regional”104. en el funcionamiento y mejoramiento de la propia radio. hoy nucleadas en ANDEBU (Asociación Nacional de Broadcasters Uruguayos). se indica que en caso de comprobarse la utilización del dinero logrado con otros fines a los especificados o el distanciamiento de los objetivos con que se concibe una radio comunitaria. año 1998. Este proyecto también permite el uso de publicidad. Ibídem. Por último. 104 Ibídem. Su propuesta incluye la concepción de una tercera forma de radiodifusión que se agregaría a las dos ya existentes: la pública y la privada. para así seguir saliendo al aire tal como lo están haciendo pero con el agregado de un consentimiento oficial que les aleje el temor a los allanamientos realizados por la DNC. En principio plantean que mientras no exista una nueva Ley de Telecomunicaciones se les otorguen permisos como emisoras experimentales. “un porcentaje del dial para la adjudicación exclusiva a este sector de la radiodifusión”103. gremiales y vecinales. estando las emisoras comunitarias obligadas a reinvertir el dinero obtenido de esa forma. habrá sanciones que pueden llegar a la pérdida de la concesión. “Propuesta de bases legales para reglamentar la radiodifusión comunitaria” elaborada por Ecos. colectividades culturales. Es decir que no tendrían finalidad de lucro. No se trata de un proyecto de ley sino de una serie de bases sobre las cuales se podría comenzar a discutir el tema. dentro de un futuro Plan Nacional de Frecuencias. educativas. 102 103 65 . sin aclararse en la propuesta a qué superficie corresponde cada término. comunitaria y con fines sociales.Ecos La Coordinadora de Radios Comunitarias (Ecos). Para ello se comprometen a realizar auditorías que demuestren el manejo de los fondos recaudados. El área de cobertura de una emisora sin fines de lucro podrá ser “local. organizaciones no gubernamentales. Las radios comunitarias deberán tener reservado. realizó una propuesta para que los medios comunitarios ocupen un lugar dentro de la legislación uruguaya. cuenta con el aval de las radios privadas comerciales nucleadas tanto en ANDEBU como en RAMI (Asociación de Radios del Interior). ningún proyecto haya sido aprobado. parecen contar con mejores perspectivas dado que provienen de los partidos blanco y colorado. pero no hace referencia ni a la potencia ni al área de cobertura. Carlos Garat y Walter Santoro (Partido Nacional). En cuanto a cuáles son las reales posibilidades que tiene cada proyecto de ser aceptado.Sumatoria En resumen. Lo que tal vez no esté de más señalar son algunas diferencias entre los proyectos que las aceptan. los tres restantes se encuentran en su similar de la Cámara de Diputados. el frenteamplista. La Comisión de Diputados está conformada por: Gustavo Penadés (Presidente) y Gonzalo Piana Effinger. Para llegar a cualquiera de las Cámaras. La idea de prohibir las radios comunitarias y libres. uno a favor y otro en contra. las diferencias sustanciales no son mucho más que las que llevan a dividir los cuatro proyectos en dos pares. puntualmente en cuanto al tema de la conveniencia o no de emisoras de baja potencia. Raúl Iturria. Mientras tanto. además de ser apoyada por colorados y blancos. ya se pueden avizorar algunas suertes. el Nuevo Espacio guarda un lugar del dial para el Espacio Radioeléctrico Comunitario. Laura Albertini y Walter Vener (Partido Colorado) y Brum Canet (Frente Amplio). Tanto el proyecto del Frente Amplio como el del Nuevo Espacio por ahora parecen ser solo para figurar e influir. De los cuatro proyectos. en la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara en que fueron presentados. en el que podrían haber tanto radios libres como comunitarias. aunque todos ellos recién están siendo tratados -o ni siquiera eso-.y una propuesta elaborada por la Coordinadora de Radios Comunitarias. Pablo Millor y Wilson Sanabria (Partido Colorado). si bien aún distan mucho de ser aceptados. Albérico Segovia y José Korzeniak (Frente Amplio). En la del Senado están: Luis Brezzo (Presidente). los textos que proponen la penalización de las radios de pequeño alcance.proponen mayores cambios y amparan la existencia de radios de baja potencia y/o comunitarias. También es importante conocer la integración de la Comisión de Defensa Nacional de cada una de las Cámaras. un proyecto debe ser aprobado por mayoría simple dentro de la Comisión que lo está tratando. (ambos del Partido Nacional). mientras que los dos restantes -Frente Amplio y Nuevo Espacio. que estarían dispuestos a unir sus propuestas para votar juntos un proyecto definitivo penalizador. Pero aún esto es incierto. existen cuatro proyectos legislativos -cada uno proveniente de uno de los partidos con representación parlamentaria. Mientras que quienes han propuesto aceptar a las nuevas emisoras tienen el respaldo de la Universidad de la República y la Iglesia Católica. Por su parte. El ritmo de trabajo lento que suele haber en las Comisiones parlamentarias también podría llevar a que culminada la presente legislatura el año próximo. En el caso de los cuatro proyectos aquí referidos solo uno de ellos. dos son penalizadores -Poder Ejecutivo y Partido Nacional-. fue presentado en la Comisión de Defensa Nacional del Senado. pero con poca chance de ser aprobados. 66 . Con respecto al contenido de los mismos. Por ejemplo: la propuesta frenteamplista habla de medios comunitarios. que se conforma por negociaciones entre los distintos lemas dentro del Palacio Legislativo. . Registro Nacional de Leyes y Decretos. En contraposición a todo esto. establece que “toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y expresión. noviembre de 1989. El artículo 29 de la Constitución dice que “es enteramente libre en toda materia la comunicación de pensamiento por palabras. Mi posición personal al respecto es de un profundo apoyo a la existencia de radios libres y comunitarias. Este derecho comprende la libertad de buscar. dentro de los límites consagrados por la Constitución de la República y la ley. Esta libertad comprende. En lo que tiene que ver con la generación de la información el ejemplo más claro son las agencias noticiosas extranjeras.) Los titulares de los medios de comunicación ejercerán la facultad referida por el artículo anterior sin la necesidad de previa autorización. la de fundar medios de comunicación.099 indica que “es enteramente libre en toda materia. Por todo esto resulta tan importante diversificar las voces que se pueden sintonizar en nuestro dial. 1967. el escrito y la imagen. Los mismos están vinculados con medios impresos.. La Convención Americana Sobre Derechos Humanos. Los medios de comunicación deben tener siempre como objetivo la democratización de sus mensajes. por cualquier medio de comunicación. como individuos con derecho a generarla y difundirla. recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole. sin necesidad de previa censura.LAS CONCLUSIONES Como se ha planteado en este trabajo. en Uruguay se puede avizorar una concentración de la propiedad de los medios. La libertad de expresión y el derecho a comunicarse están presenten en la legislación. La ley 16.. Ley 16. A través de unas pocas agencias de televisión y prensa escrita los uruguayos se enteran de todo lo que sucede en el mundo. escritos privados o publicados en la prensa. sin consideración de fronteras ya sea oralmente. censura. si es preciso que existan medios comunitarios (no solo estaciones de radio). El comienzo de la aceptación planteada a estas nuevas emisoras tiene su origen en el reconocimiento del derecho a comunicarse y a informarse de todas las personas. o por cualquier otro procedimiento a su elección (. Para ver esto basta recordar los tres canales privados de televisión abierta en Montevideo. o solo de una parte. Montevideo. la aparición de las radios de pequeño alcance supone dos discusiones igualmente trascendentes: por un lado hasta dónde llega la libertad de expresión (apoyo tanto para las radios libres como comunitarias) y por otro. no necesariamente en cada medio particular sino viendo el conjunto de medios como una suma. De igual forma se debe tender a lograr que la información se genere en la mayor cantidad de lugares posibles.) No se puede restringir el derecho de expresión por vías o Constitución de la República de 1967. aprobada en Nueva York en diciembre de 1966 y aceptada por Uruguay en marzo de 1985 (conocida como Pacto de San José de Costa Rica). sino y fundamentalmente. También hay convenios internacionales suscritos por Uruguay. radiales y controlan la televisión por cable y la satelital. Editorial Elite.099 “Comunicacioes e Informaciones”. (. Página 611. o por cualquier otra forma de divulgación. No pensando a los individuos solo como sujetos capaces de recibir la información. pero eso es todo lo que se puede ver. por escrito o en forma impresa o artística. Esta posición no obedece a ningún capricho sino a una justificada reflexión a partir de todo lo considerado en la presente investigación.10 . la expresión y comunicación de pensamientos u opiniones y la difusión de informaciones mediante la palabra.. artículo 29. artículos 1 y 2. dando cumplimiento a los requisitos resultantes de las normas respectivas. garantía o depósito pecuniario”106. Página 7. 105 106 67 . quedando responsable el autor”105. medios indirectos. 108 Extraído de Bouissa. Mientras exista sitio real para la expresión de más voces en el éter estas no deben ser jamás cercenadas ya que se estaría violando la libertad de quienes emprenden estos proyectos. En muchas ocasiones este organismo ha mostrado su satisfacción por la existencia de radios comunitarias. Registro Nacional de Leyes y Decretos. o de enseres y aparatos usados en la difusión de información y por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicación y la circulación de ideas y opiniones”107. Alfredo. pero la legitimidad de las radios libres se basa en la legitimidad de todas las personas a poder expresarse y en la diversificación de lo que se puede sintonizar. escaso trabajo de producción y contenidos similares. Estas no se invalidan entre sí. suscitando por tanto. tratando de que no existan limitaciones innecesarias e injustificadas. Pero el apoyo de Naciones Unidas a estos medios no es solo de palabra. Además. página 252. 107 68 . Oscar. En este sentido va el caso de Free Radio Berkeley que se está discutiendo en los Estados Unidos. En Montevideo hay cerca de 15 emisoras de FM. zonas de cobertura. Tal vez no esté mal considerar dejar algunas frecuencias vacías para aquellos que deseen ocuparlas por simple placer. Esto no es una idea resultante de pensamientos asociados como se ha dicho de parte de ANDEBU con “ideologías perimidas” sino que está presente en la importante legislación nacional e internacional recién citada. algunas palabras. Página 251. días y horarios emisión. “Convención Americana Sobre Derechos Humanos”. artículo 13. de la creación de un discurso multilateral en el que todos tienen espacio y al mismo tiempo constituyen un soporte técnico ideal para hacer llegar las opiniones de los sectores más diversos”108. un interés y una participación que en la práctica constituyen la base indispensable del diálogo social y por lo tanto de una cultura de paz”109. cit. En los hechos ya han concretado convenios con AMARC para difundir por su intermedio algunas campañas de difusión. Curuchet. 109 Ídem. aún está latente la posibilidad de reconsiderar los objetivos de un supuesto Plan Nacional de Frecuencias y el real provecho que están obteniendo los ciudadanos de la situación actual de la radiodifusión uruguaya. tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para periódicos. de frecuencias radioeléctricas. Con una buena adecuación de frecuencias. A esto se le puede sumar la opinión vertida para la misma oportunidad por el director general de la UNESCO. La diversidad de voces El amplio reconocimiento internacional logrado por las radios comunitarias no significa una contra para las radios libres. marzo de 1985. todas ellas con formatos bastante parecidos: mucha música. Páginas 909 y 910. En cualquier sociedad que pretenda ser realmente democrática las libertades deben ir lo más allá posible. escribió a un congreso que estas radios estaban llevando a cabo en Caracas (Venezuela): “Los medios comunitarios son la base de una participación democrática. son medios que realizan un uso distinto de la banda de radiodifusión. El 15 de noviembre de 1996 el presidente de la Conferencia General de la UNESCO. ob. forma parte de la ONU a través de lo expresado por UNESCO. Federico Mayor: “La característica principal de las radios y los medios comunitarios radica precisamente en su carácter local primando por excelencia en su programación temas que están muy cercanos a la población. en caso de que no existan más frecuencias disponibles. Además. Hacia el mismo lugar apunta el concepto de “antena libre” o “libertad de antena”. Eduardo y Orcajo. Toborm Krogh. Se hacen cargo de decir el mensaje prohibido de la sociedad. 69 . se debe concluir en la necesidad de una reglamentación sobre quiénes pueden tener su lugar en el dial y quiénes no. sinónimo de democracia. Es aquí. “las radios libres. tienen un sentido parecido al grafiti. sino solo algunas. las que no surgen de un proyecto político barrial. Como ya se vio el derecho existe y es lo fundamental. Tal como narró Ganduglia. Las interferencias de unas emisoras sobre otras también existen y se pueden solucionar. el que todos piensan. donde este tipo de emisoras crecieron como hongos hasta ser miles y se generó un gran caos. como realmente ocurre. en lo que es radiodifusión. donde está el meollo de esta discusión. La única forma de ir contra el derecho de las personas a comunicarse. sitial que en Uruguay bien puede ocupar el SODRE. objetivamente cada emisora. pero sí es la constatación de que a través de estos no tienen lugar todas las distintas opiniones ni temáticas existentes.) Y eso me parece fundamental. Pero si consideramos. las que nacen de alguna manera encerradas en sí mismas. en el caso de la radiodifusión. La acción del Estado al respecto debería estar dirigida a corregir este tipo de problemas. El que nadie dice. siempre propendiendo a defender la libertad de todo ciudadano a comunicarse. es una perla singular más en el collar que adorna la diversidad. Es cierto que tampoco las radios libres y comunitarias deben completar esa falta de espacios para ciertos grupos y temas. Dejando las consideraciones subjetivas. 19 de junio de 1997.. El valor de cada mensaje. porque no vamos a poder construir una sociedad realmente justa y abierta si no empezamos a hacernos cargo de nuestros mensajes prohibidos”110. Para fundamentar lo anterior tal vez no esté de más recordar lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia de Alemania: que la profusión de medios comerciales no implica la existencia real de la libertad de expresión. pero no en el resto del país donde el dial de FM da lugar a muchísimas voces diferentes. pero sin duda aumenta la diversidad. que la capacidad del dial es finita (aunque aún en la práctica no se ha agotado). Es finalmente la conjunción de todas las opiniones lo que crea una verdadera democratización de los medios y no la sobrevaloración de un tipo de medios en detrimento de los otros. tal como comentó Néstor Ganduglia.podría darse lugar a un importante número (aún inexistente) de voces que deseen hacerse escuchar a través de las ondas hertzianas. Jamás debería ser usado esto como un argumento que coarte la libertad de las personas mientras no se llegue a ocupar totalmente el dial. que requiere alguna forma de selección para ver quienes pueden ocupar una frecuencia. Es por esto que toda nueva voz es muy válida. aún no solucionado definitivamente. En todo caso podría ser un elemento a considerar en Montevideo. y más si el producto resultante no presenta ninguna línea de dependencia externa más allá del propio interés y parecer de aquellos que la llevan adelante. el rocanrol de garaje o el teatro callejero. sino como objeto que se suma a muchos otros y que dan por resultado una oferta comunicacional lo más amplia posible. y solo aquí. no solo lo tiene como objeto particular. Esto no significa una negación de los medios comerciales. Eso hizo que en determinado momento 110 Entrevista realizada a Néstor Ganduglia. sería si resulta imposible que todos quienes quieran ocupar una frecuencia lo hagan.. más allá de lo relativo que a cada uno le parezca en función del contenido y de su presentación. De hecho eso es lo que ocurrió en Argentina. En Alemania la solución encontrada para dar la posibilidad de hablar a toda la sociedad pasa por el adecuado funcionamiento de los medios públicos. El contenido de estos medios comerciales suele estar estrechamente vinculado a la publicidad y a los intereses de propietarios y realizadores de los mismos. Por otra parte. (. “allí existían casi 3 mil radios. . Puede ser que sea más positivo que exista una radio de potencia media (como las radios comerciales montevideanas) antes que una o varias radios de pequeño alcance. lo que ya sería una mejora en la situación. Pero hoy día. El criterio utilizado fue que debían seguir funcionado las radios que pudieran cumplir mejor con su servicio a los oyentes. Las emisora que han permanecido. porque cerraban una. Pero descubrieron que es bastante estúpido. igual que acá.P. tan solo una buena utilización compartida de las pocas frecuencias disponibles permitiría la instalación de unas cuantas radios de baja potencia. lo cual era cierto” 111.. pero lo que es indiscutible es que los distintos tipos de radios pueden cohabitar el dial. primero cerrar radios. (. En principio. 70 .sería el camino ideal para decidir al respecto. Cuando quisieron acordar ya era demasiado tarde para pararlo. Habría que discutir los pro y los contra de cada una de las distintas modalidades de radiodifusión. 111 Ídem.empezaran a interferirse no solo con las radios comerciales. dentro de la gran variedad. no solo para las personas como escuchas sino también como potenciales creadores de productos radiofónicos. pero teniendo en cuenta algo muy importante. sino también entre sí. Pero. y que por sobre todo eso es sumamente positivo y enriquecedor. Con esto se podría lograr una verdadera democratización de los medios de comunicación. e incluso son revocables. ONG’s-. ¿por qué deben estas radios y no las comerciales compartir una frecuencia? En tren de proponernos una discusión profunda sobre radiodifusión no se debe descartar ninguna pregunta antes de comenzar. Los permisos para explotar frecuencias tienen un vencimiento. un buen Plan Nacional de Frecuencias derivado de una Política Nacional de Telecomunicaciones -inexistente en el Uruguay actual. De esta forma se eligió. gracias a un permiso precario provisorio (P. ya que eran las que disponían de mejor equipamiento. a las radios de baja potencia comerciales. La estrategia del Estado fue. Entonces se puede concluir que aún no está dicha la última palabra. al otro día salía en los diarios y a la semana siguiente había diez radios más. Entonces se llegó a la conclusión de que había que tener algún criterio de selectividad. volviendo a quedar de lado las que aquí se han llamado radios libres. pues en realidad no había lugar para todos en el éter.P) fueron las comerciales y las que tenían un importante apoyo institucional -de iglesias.) Cambiaron de estrategia a una más civilizada que consistía en dejar crecer efectivamente el movimiento y cuando se empezó a crear este fenómeno tenían el argumento de que las radios se estaban interfiriendo entre sí. Los contenidos de ambos medios son complementarios. sino que tienen públicos distintos a los que se les puede llegar con contenidos también distintos. En este caso no se trata para nada de medios que compiten entre sí. una emisora de AM cubre lo que varias de FM. 71 . De hecho lo mismo sucede hace tiempo con las publicaciones nacionales y las que tienen un alcance de unos pocos barrios. Es imposible pensar que una radio de baja potencia complique la existencia de otro tipo de emisoras. tienen el total derecho a vivir en casa propia y no prestada. ¿pero por qué si Uruguay es uno de los países con mayor promedio de radios por oyentes estas voces no ocupan un lugar dentro de las radios ya establecidas? Hacia este punto iba una propuesta hecha por el diputado nacionalista Gustavo Penadés. sino más bien. ¿Qué sentido tiene que en Florida escuchen información zonal de interés sólo para quienes residen en determinado barrio de Montevideo? Lo más lógico es que medios de alcance nacional o regional atiendan a todo su público potencial y no solo a una pequeña zona. Eso no significa que las efemes sobren. En nuestra radiodifusión. Lo correcto es decir que son medios distintos. esta situación plantea una mayor riqueza en la oferta de la que se beneficia quien escucha. En primer lugar. y por bien del oyente.Un alcance particular El alcance que tiene una estación de radio también es un diferencial que da lugar a medios de diferente cobertura. Una forma de comunicación -comunitaria o libre. en un medio de mayor alcance. pese a que un medio pueda incluir en su área de cobertura de uno o varios medios más chicos. Por ejemplo. pero no fue una propuesta muy atendida. ya que es distinto el público al que pueden llegar. Es un error pensar que como un vecino lee el periódico nacional no puede leer otra publicación que le habla de cosas mucho más cercanas que no pueden aparecer. Aunque es cierto que su zona de influencia puede estar cubierta por una o varias radios de más alcance esto no invalida que exista un medio para la comunicación interbarrial. dentro de lo que aquí se ha llamado radios de baja potencia existen diferencias entre las radios comunitarias y las radios libres. Por su forma de propagarse en el aire estas clases tienen coberturas disímiles. y eso produce que también los contenidos se diferencien.no tiene por qué andar mendigando espacios a medios que son tan válidos como ellos. El mismo razonamiento es el que se puede utilizar al considerar la posibilidad de que haya emisoras de baja potencia en FM. por una cuestión de espacio e interés. pero no de superior jerarquía. Con una adecuada política de telecomunicaciones es posible repartir el dial entre las distintas propuestas y hacia ello habría que dirigir los esfuerzos. El planteo era que consiguieran horas de transmisión en otras radios. También es equivocado sostener que estos medios de corto alcance pueden constituirse en competencia para el diario de alcance nacional. Otra cosa ya dicha es lo positivo de que estas voces distintas permanezcan en el dial. existe una diferencia de potencia y alcance que repercute en el contenido. Como se planteó desde el comienzo de este capítulo -e incluso del trabajo-. existen emisoras de Amplitud Modulada y de Frecuencia Modulada. Estas radios de alcance barrial son perfectamente compatibles con las demás radiodifusoras de potencias mayores. El reconocimiento legal del derecho de todos los radiodifusores libres y comunitarios no debe ser una concesión lograda por “tire y afloje”. Pueden haber distintas lecturas de una legislación vigente que no contempla específicamente a determinado fenómeno. En Italia el 25 % de las frecuencias deben estar reservadas para emisoras sin fines de lucro. por eso es nulo el argumento de quienes las acusan de ilegales y clandestinas. ni tampoco como se la conocía unos años después. Por lo menos no en este caso. Así ocurrió en todo el mundo.El reconocimiento a esta novedad Para ir puntualmente a un análisis de las características del fenómeno en Uruguay. Características uruguayas En nuestro país. en América Latina las leyes que las regulan acostumbran ser muy restrictivas. Esto va por las grandes diferencias que se pueden percibir entre algunas legislaciones europeas y sus pares latinoamericanas. pero no nacen las leyes antes que las conductas a las que se refieren. Mientras que en Europa se les reconoce el amplio derecho a comunicarse y a hacerlo de la mejor manera posible. No es verdad que se legisle correctamente de antemano sobre algo que todavía no existe y que parte de quienes legislan no tienen interés de que se desarrolle. Desde entonces las comunitarias son mayoritarias. En aquella ocasión al igual que en esta. y para ello se crean leyes que las fomenten. no de trabajadores ni estudiantes de comunicación.está relacionado con la existencia de Ecos. en Brasil solo se dio una frecuencia nacional para compartir entre todas las radios. la Coordinadora de Radios Comunitarias. Mientras que en Europa las distintas situaciones dejan ver una evaluación favorable a la existencia de las radios libres y comunitarias. Algo que de alguna manera también sucede en el presente con estas radios que nacen casi exclusivamente. se puede diferenciar entre emisoras libres y comunitarias. Esto último también es una realidad a nivel mundial: primero las radios surgen y luego viene una ley que las ampara. Es impensable que un Parlamento se ponga a considerar si es positiva la existencia de radios de baja potencia sin que estas estén presentes en el dial. Este cambio -de más radios libres a más comunitarias. No como un ente coartador de las distintas posibilidades de 72 . en 1996. Desde su creación Ecos ha marcado el desarrollo de las nuevas radios. en América Latina las legislaciones parecen ser pequeñas migajas otorgadas por el poder político hacia un fenómeno que creció hasta ser innegable e indestructible. sino de simples vecinos interesados por expresarse a través de una estación de radio propia. Las primeras fueron amplia mayoría hasta poco tiempo antes de la formación de la Coordinadora de Radios Comunitarias. se puede decir que este recién está en una etapa inicial de crecimiento. Hay que recordar que tampoco las primeras radios uruguayas nacidas durante la tercer década de este siglo -los años ‘20-. Hablar de reconocimiento no significa hablar de cuánto es lo mínimo que se le puede otorgar para que apenas puedan existir. En Alemania y Francia las radios reciben aportes del Estado y de las radios comerciales para poder atender sus gastos. y en cierta medida de la tranquilidad que consigan para trabajar de puertas abiertas sin ningún tipo de persecución incómoda. como ya está dicho. lo primero fue un descubrimiento de las posibilidades que brindaba el medio radial. en nuestro subcontinente ninguna ley da subsidios y muy pocas permiten hacer publicidad. nació tal cual se la conoce ahora. Es cierto que los productos no son de muy buena calidad pero eso va a depender de cómo se desarrolle cada proyecto en particular. a veces se acerca hasta la propia radio. Por ejemplo en El Puente FM afirmaron: “nos escuchan más de los que pensamos. que puede no tener teléfono. Es decir que la participación de los vecinos continúa siendo casi un planteamiento utópico. La mayor participación suele darse en programas musicales. el profesor efectuó un relevamiento entre sus alumnos para ver qué radio escuchaban. y un 25 % dijo que escuchaba a esta radio y a otra efeme más. Son contados los casos en que los vecinos se acercan a la radio a opinar. Cuantitativamente no hay mediciones serias hechas. Radio Fantasma. Solo se pueden citar algunos ejemplos. 73 . En general ninguna emisora ha medido su audiencia. La diferenciación entre radios libres y comunitarias lleva a preguntarse si en realidad son tan grandes las distancias entre ambas clasificaciones. El famoso “feed back” entre el medio y el oyente no es mayor que en el caso de cualquier radio comercial de mayor potencia. Según contó un integrante de la radio. sino sólo aquellas que se definen comunitarias y comulgan una forma de hacer radio. La audiencia y el contenido Otra duda importante es saber qué es lo que va a decir un radioescucha a la emisora que está a pocas cuadras de su casa. juntó 1500 firmas en dos días. El 30% respondió que sintonizaban solo Yacaré FM. ciudad donde transmite Yacaré FM. Pero la participación de quien está del otro lado del receptor es difícil de precisar. y no barrios. Al igual que en estas últimas. Se preocupan por difundir las actividades barriales. Estas dos radios ya 112 Entrevista a integrantes de El Puente FM. Pero lo que resulta innegable es que estas radios las crean individuos -solos o agrupados-. emisora que funcionó en Amplitud Modulada. Puede que sea más acertado pensar que cualquiera de estas radios -libres y comunitarias-. Respuestas de este tipo se pueden encontrar muchas. pero sí como ejemplo de un tipo de comunicación que no es el único. En otras ocasiones también se han juntado firmas en apoyo al barrio. Esta Coordinadora no apoya todas las voces distintas que surgen en el dial. Hace ya cinco años. o por lo menos ubicado en otro plano. Sólo que como es dentro de un barrio el vecino. octubre de 1998. FM Brillante recibió el apoyo nunca pedido de 1800 firmas reunidas espontáneamente por los vecinos. lo que si bien no habla de oyentes reales por lo menos sí puede aproximar una medida de la aceptación que tienen algunas de estas radios en sus respectivas zonas de cobertura. Si bien las radios comunitarias están de cara a su zona de influencia. el político. luego de un allanamiento. ve la luz por el interés de comunicarse que sienten quienes las inician. Tal vez lo principal sea que la mayor parte de las radios comunitarias están claramente enfocadas hacia el barrio. Interés que puede estar relacionado desde el comienzo con un objetivo de comunicación barrial anterior al medio. pero de poco valor real. pero menos de los que deberían”112. donde piden sus canciones preferidas -ya sea por carta o por teléfono-. la mayoría de las comunitarias son realizadas por un grupo de personas de la zona que dieron origen a la emisora. las organizaciones de la zona y también las manifestaciones culturales de su lugar de procedencia. e incluso la gente de las propias radios no sabe a ciencia cierta cuánto los escuchan.hacer radio. Lo más parecido a una encuesta fue lo que hizo un profesor de matemáticas en Artigas. Las opiniones al respecto suelen ser imprecisas y subjetivas. en la forma de funcionar internamente las diferencias con las radios libres no son tantas. también luego de un allanamiento. Además la situación de inseguridad que se vive ante la constante amenaza de los allanamientos lleva a que técnicamente no se pueda mejorar mucho ante el temor de perder en minutos todo el material conseguido en un tiempo largo. clubes. Por su parte Sembrando FM reunió 600 firmas a su favor. pero sí es fácil constatar que es algo que está presente. y equivocándose. Incluso la música extranjera en ocasiones son temas que poco se pueden escuchar en otras estaciones radiofónicas. musical. El Puente FM. Una última forma de medir la aceptación de estas radios de baja potencia podría ser los vínculos que mantienen con las organizaciones de la zona. Es de suponer entonces que los resultados no sean los mejores. etc. pero de hecho. Siempre hay un lugar para la crítica política. cosa que no se ve en las radios privadas de mucha mayor potencia. policlínicas. quien distribuye las frecuencias. distintos a los de las radios privadas uruguayas. y que probando lo que se puede hacer. comedores. De todas formas querer vincularse no significa que tenga que existir ese contacto en la realidad. Se trata de radios nacidas de un interés. Pero cualquiera que haya estudiado o hecho radio sabe que la práctica es lo principal. cooperativas. 74 . gremios. acostumbran ser elementos casi no difundidos en otras radios. Algo de esto ya se ha dicho. cosa que no ocurre en otros medios de comunicación de nuestro país. concejos vecinales. que son las que se preocupan por este punto. es la mejor forma de aprender. Por un lado está el tiempo que se dedica a lo más cercano. aunque no hay que olvidar que estrechar estos lazos interbarriales es parte fundamental del objetivo de las radios comunitarias. comisiones fomento. pero una de las actuales. cuando ya la dictadura militar se estaba retirando. pero sin conocimientos previos del medio radial. Tampoco hay que olvidar que la dedicación que reciben estas radios es la que permiten los tiempos libres luego del trabajo o el estudio. centros comunales zonales.671 del 8 de novimebre de 1984. No significa esto que sea lo único que se escucha ni nada que se le parezca. igualmente esta 113 Reglamentado por el decreto ley 15. Que hablar ante el micrófono es lo que más enseña. publicaciones. Esto es así desde noviembre de 1984113. Aunque es real que no es la DNC -órgano dependiente de este ministerio que atiende las funciones antedichas-. también reunió firmas en su apoyo luego de un allanamiento en 1996. Dentro de este grupo se incluye un sinfín de instituciones: parroquias. También se puede hacer una reflexión sobre la calidad del producto final que envían al aire estas emisoras. Los contenidos de las radios sí son. tanto la música como la palabra. Porcentualmente esto debe ocupar una parte pequeña. Se prohibe la censura Precisamente el tema de los allanamientos sirve de nexo para referirse a otro de los puntos que resultan conflictivos en este tema: que la radiodifusión esté administrada y controlada por el Ministerio de Defensa Nacional. En esta ocasión la gente de la emisora logró conseguir más de 2000 firmas en menos de una semana y luego las presentó a la DNC. liceos.desaparecieron. cosa que también habían hecho las otras dos emisoras nombradas. grupos de teatro y música. La temática de las palabras también suele ser notoriamente distinta. social. Todas las radios comunitarias. Pero además de esto. no en su totalidad pero sí en parte. El porcentaje de música nacional que transmiten es muy superior a la media de las emisoras privadas. sí sucede. en el presente. están conectadas con las organizaciones de la zona. situación de contralor de la órbita militar no parecería ser la más acorde. No tiene sentido taparle los oídos a alguien para que no escuche algo que de ninguna forma le interesa oír. Más allá que en el presente estas emisoras solo tienen objetivos de comunicación barriales. Poco tiene que ver la radio con la seguridad nacional de cualquier país. y tampoco tiene sentido. ya que en cualquier caso la censura es un error. Ese riesgo es demasiado contraproducente como para justificar una conducta de control basada en la censura. Sí se puede por medio de una buena Política de Comunicaciones tratar de permitir -e incluso apoyar-. Pero dejemos esto a un costado y regresemos a las radios comunitarias. En primer lugar porque si el oyente no gusta de lo que podría ser censurado tiene el poder más importante y definitivo. y no solo de baja potencia. Para terminar es importante señalar que no le corresponde ni a un gobierno ni a nadie decir qué es lo que puede escuchar la gente. ¿por qué es necesario un marco legal para estas radios? En primer lugar las frecuencias se otorgan a criterio del Poder Ejecutivo. Nada impide que estas se desarrollen de acuerdo a las leyes vigentes sobre radiodifusión. Entonces. no hay barreras legales para que pueda existir una radio comunitaria siempre que se sigan los pasos previstos (presentarse a un llamado de adjudicación de frecuencia y ganarlo). se corre el riesgo de coartar algo que realmente le interesa al público. el de mover la perilla de su dial y sintonizar otra emisora. lo que vuelve innecesaria cualquier prohibición previa. quitarle a la gente la posibilidad de sintonizar en su radio algo que realmente le interesa. En caso contrario. Toda censura de este tipo debe ser rechazada. No hay que olvidar que en última instancia es cada oyente quien decide qué es bueno escuchar y qué no. pero nunca prohibir algunas previamente. Es decir. 75 . el máximo de voces diversas posibles. pudiendo este dar lugar o no a una propuesta comunitaria. más bien es un error imperdonable. es necesario que mediante su inclusión en una nueva ley de telecomunicaciones o mediante la elaboración de una Política Nacional de Telecomunicaciones se deje en claro la posibilidad de que existan radios comunitarias. Transmitieron con equipos prestados de la ex Radio DeMente. Estuvieron en el aire por dos meses. y ampliaron su propuesta bajo el rótulo de radio comunitaria. De cada una de ellas se explicitan algunos de sus datos y características más salientes. Comenzaron nombrandose como radio alternativa pero luego cambiaron a comunitaria. exceptuando el primero. Salían al aire de lunes a sábado. lo que posibilita cualquier profundización puntual en el futuro en caso de ser necesario. ya con equipos propios. por más de 36 horas ininterrumpidas. Abarajando la Croqueta II (Aguada): Segunda experiencia radial de los estudiantes del IPA. Permaneció en el aire desde la última semana de 1996 hasta el 30 de diciembre.3 de FM. esta vez durante las ocupaciones de 1997. con un corte durante los primeros 15 días de enero debido a un allanamiento recibido el penúltimo día de 1996. Pero esta enumeración de 72 emisoras distintas ya de por sí es un amplio muestreo que permite tener un fiel reflejo de la realidad. Tuvieron 2 allanamientos. Eran nueve liceales con el objetivo compartido de realizar una radio comunitaria. Por lo anónimo. teniendo como barrera implacable la brevedad propuesta para plantear cada caso particular. Los equipos utilizados eran de una radio integrante de Ecos. sino tan solo aquellas que pudieron ser rastreadas. sino a un público juvenil lo más numeroso posible. es lógico suponer que algunas experiencias no han sido ubicadas en esta búsqueda. Alcance FM (Artigas): Radio unipersonal de la ciudad de Artigas. Anzuelo FM (El Pinar. Burzako (Barros Blancos. pocas deben ser las radios que escaparon a estas páginas. Es básicamente musical con algunos comentarios. Mayormente eran jóvenes y hacia sus coetáneos se dirigían. por citar algunas características.11 . Tiene un alcance bastante limitado. siempre con el mismo objetivo. indocumentado y desconectado de las distintas radios. Al Sur FM (Florida): Emisora comunitaria de la ciudad de Florida que funcionó entre octubre de 1996 y el mismo mes del año siguiente. Canelones): Fue la continuación de La Percha. Emprendimiento individual al que luego se sumaron unos pocos amigos. Comenzó a emitir el 4 de febrero de 1995. Agítese antes de usar (La Teja): Fue una radio “creada fundamentalmente para difundir el tema de las radios libres” y el Tercer Encuentro de Teatro Barrial que tuvo lugar en mayo de 1990 en la Asociación Cristiana de Jóvenes de La Teja. En el presente transmiten todos los días. Como es de suponer aquí no están todas las radios de pequeña cobertura que existen y han existido. Transmitió durante los tres días que duró el Encuentro. unas pocas cuadras. Abarajando la Croqueta (Aguada): Radio que sacaron los estudiantes del IPA (Instituto de Profesores Artigas) en la ocupación de su centro de estudios en 1996. hasta minutos antes de ser desalojados del local de enseñanza. Lo importante de este apéndice no son solo la información recabada sino también el nexo establecido con quienes se encargaron de estas experiencias. Alternativa FM (Belvedere): Su antena está en Belvedere pero no tiene como intención llegar a la gente de la zona. Tiempo después regresó al aire de forma esporádica en algunos otros barrios. volvieron a emitir a las pocas horas.APÉNDICE La siguiente es una recopilación de todas las emisoras libres y comunitarias registradas durante la realización de la investigación. con la única justificación de difundir la música que escuchaban sus tres impulsores. efímero. en el 106. Transmitía según el 76 . Duró hasta la Semana de Turismo de 1997. Su historial ya cuenta cinco allanamientos en los que. Está en el éter desde 1994 o 1995. en horario nocturno. Canelones): Estuvo en el aire desde el 31 de setiembre de 1996 hasta diciembre del mismo año. desde la tarde hasta pasada la medianoche. Desde Acá (El Monarca): Inició sus transmiciones el 5 de setiembre de 1998 en el asentamiento El Monarca. Las mismas personas que llevan adelante el proyecto radial realizan un boletín local. dejo de existir al unirse con Uy uy uy para crear una nueva radio. Algunos de sus integrantes provenían de la extinguida Coordinadora Anti Razzias. La Canuta. durante el año 1992. esta radio fue el germen para otra radio tejana de mayor trascendencia: El Puente FM. Sus primeras transmiciones fueron en enero de 1997. Comenzaron saliendo en el 103. Tenía una potencia de 3 vatios. denominado “Primer Encuentro del Cono Sur por los Derechos Humanos y Contra la Represión”. Tiene como objetivo llegar a ser la voz de los vecinos de Villa García. denominado El mono de la tinta . Antes de ser Contacto también se identificaron como “104 FM”.5 de FM. Transmiten con equipos prestados por la Coordinadora de Radios Comunitarias (Ecos) desde una casa particular. Contacto (Reducto): Radio de dos personas que estuvo en el éter por el año 1991. Alternativa FM y FEUU. aunque con algunos cortes. No había días ni horario fijo. organizado por la Coordinadora Anti Razzias. Salía al aire todos los días entre las 22 y las 24 horas. Canelones): Esta radio estuvo encarada con fines comerciales mediante la realización de publicidad zonal. El contenido era netamente musical. con el nombre de “FM Del Libertador”. Fuera de temporada funcionó sin publicidad. ruta 8 km 21. y por poco tiempo más. un evento organizado por el Canal 10. San José): Radio propaladora que se pudo escuchar durante el campamento “Libertad. Canelones): Es una radio “de un grupo de gente y para toda la gente de Barros Blancos”. Su objetivo es “incorformar a la sociedad. Del Barrio (La Blanqueada): Radio libre que salía los viernes de noche desde La Blanqueda. Permanecieron en el aire durante cerca de 10 meses. creándole nuevas posiciones alternativas”.500. cuando utilizaban el 104. durante la realización de “El Despegue”. Se define como radio comunitaria.3 de Frecuencia Modulada. La frecuencia usada fue la 98. Ciudad Dormitorio (Barros Blancos. Su principal transmisión fue desde el club Progreso. con excepción de los viernes. DeMente (Parque Batlle): Radio libre que se mantuvo en el aire entre 1990 y 1997. Del Espacio (Parque del Plata. Solo una persona participaba de la radio. Participó gente de El Puente FM. Eran un grupo de amigos que lo hacían para divertirse y conversar con algunos amigos y oyentes. De la Villa (Cerro): Comenzó a funcionar por 1992. La emisión consistía en música y unos pocos programas. Luego volvió a transmitir alguna vez más en Montevideo. Utilizó los 92. El nombre fue elegido “porque sonaba bien”. Ha sido la radio de más larga vida.5 FM se pudo sintonizar por la zona de El Pinar entre 1986 y 1989. aunque su creador hacía transmiciones en Colón desde el año 1984. la otra historia”. En la frecuencia 107. que básimcamente era musical con algunos comentarios. Contrapalo (El Minuano. y si bien en la actualidad no sale como tal. en el 103. 77 . CX 21 Radio Tirando a Rebelde (Libertad. Del Oeste (La Teja): Salió al aire en contadas ocasiones durante el año 1993. Colonia): Esta radio funcionó durante un campamento realizado en tierras colonienses en abril de 1996.1 de FM. Aunque duró poco tiempo. aunque tiempo después se enteraron que Burzako también se llama un barrio de Buenos Aires. en el límite entre Montevideo y Canelones. la emisora se padó a denominar “Cósmica”. Corazón (El Pinar.3 MHz de la banda de FM durante el verano 90/91. La radio fue el aporte del teatro barrial montevideano al mencionado campamento. cuando la emisión se prolongaba de 9 a 21 horas.9.ánimo de su creador.5 y luego se pasaron al 103. además de unir al barrio y crear un espacio para que la juventud se exprese. De la Villa (Villa García): Su primer día en el aire fue el 25 de setiembre de 1997. Canelones): Una de las primeras emisoras sin autorización del Uruguay. Esto ocurrió en el año 1989.pasquín. Desde marzo de 1994. (Coordinadora de Radios Libres). aunque antes salía por el 104.5. Se podía sintonizar en los 1500 Khz. sus salidas nocturnas y algunas noticias. Fue una de las primeras experiencias uruguayas de radio comunitaria.2. pasó a llamarse De la Villa. Comenzó en el 103. En los inicios salían solo los sábados hablando de sus vidas. mientras duró en Tacuarembó el “Tercer Encuentro Nacional de Estudiantes de Secundaria”.Ra. del 22 de diciembre de 1990 al 4 de setiembre de 1997. Junto a otra gente creó El Sótano FM que funcionó hasta mediados de 1998. Luego alcanzaron a salir todos los días. que la Coordinadora repitió en este 1998. Nuclea a más de 20 personas en diversas actividades y ha recibido tres allanamientos. Su propuesta era hacer una radio comunitaria “abierta al vecindario y a las personas que tienen ideales sociales y que en otros medios no tienen acceso”. El objetivo era divertirse. y tiempo después Cósmica. Cuando la persona que la llevaba adelante se mudó al Cerro. aunque uno de sus creadores salía desde años antes como “Emisora La Catedral” y “Emisora Colón”.Ecos FM: Bajo esta denominación se realizan las transmiciones colectivas de Ecos.1 también comenzó a salir en el 103. Sin ningún allanamiento. El Puente FM (La Teja): Está en el 103.9 debido a que una efeme local que ocupaba en 101. con la intención de difundir las actividades de la zona. Duró bastante tiempo. aunque volvieron esporádicamente al aire a comienzos de 1997. La primera de ellas fue el Primero de Mayo de 1997. y para ello cuenta con una variada programación. el primer intento de construir una organización que nucleara a las radios sin permiso. su hacedor reunió 1500 firmas de apoyo. Existió por algunos meses durante el año 1996. Desde entonces no regresó al éter. Integró Ecos hasta que fue allanada el 11 de octubre de 1996. FM del Libertador (Colón): Fue una de las primeras experiencias uruguayas de radiodifusión pirata. Encuentro FM (Tacuarembó): Funcionó del 2 al 4 de noviembre de 1996. La radio es una derivación del periódico barrial El Tejano.1 del dial de FM. la Coordinadora de Radios Comunitarias.9 de FM. Otras emisiones se han hecho desde la Carpa de la Diginidad. Emisora del Prado (Prado): Estaba ubicada en el complejo habitacional de Parque Posadas. La intención de sus integrantes era cubrir todo el complejo. 78 . El motivo era realizar una cobertura de las elecciones de los Concejos Vecinales. para lo cual la radio se instaló en la explanada del mercadito de Peñarol. Emisora de la Villa (Cerro): Es la radio comunitaria del Cerro. dejaron de transmitir a fines del mismo año. Funciona desde el 21 de abril de 1996. Fantasma (Cerrito de la Victoria): Única experiencia registrada en Amplitud Modulada. en noviembre de 1993. Muestra de ello fue que cuando fue allanada por la DNC. y la Carpa de HIJOS. Comenzó cuando finalizaba la década de los ‘80.L. con la intención de estrechar el vínculo con los vecinos y ampliar el número de destinatarios. y se definían como una radio libre. La emisora fue obra y creación individual. pero no comunitaria. pirata. bucanera. una organización de hijos de desaparecidos durante la dictadura militar. FM Brillante (Villa Esperanza): Emitió desde el primer día de 1993 hasta los primeros meses del año siguiente. Es una de las radios más importantes. aunque también contaba con audiencia. El Sótano FM (Colón): Sus primeras transmisiones fueron en 1997. que en ocasión del primer allanamiento juntó cerca de 1800 firmas en apoyo a la radio. de los maestros.1. Su área de cobertura incluía buena parte del Cerro y Casabó. Emisora de Emergencia (Prado): Sus realizadores eran un grupo de jóvenes que rondaban los 20 años. siempre desde la caída del sol hasta la hora cero. fundamental en el surguimiento de Ecos. Se instalaron en el 101.5 de FM desde el 16 de julio de 1994. para lo cual debían utilizar tres antenas. ocupando la frecuencia 92. una cobertura del acto del Día de los Trabajadores. cubriendo un área muy pequeña. Espacio FM (Jardines del Hipódromo): Fue una creación de tres jóvenes estudiantes de electrónica de UTU. Contó con la aceptación y el respaldo del vecindario. Utiliza el 104. el 18 de julio de 1996. con el único objetivo de complacer los propios gustos musicales. aunque tuvo un corte de más de un año debido a un allanamiento.5 FM y luego se corrió hasta el 105. El Trencito (Peñarol): Fur una sola emisión. Los participantes fueron vecinos del barrio e integrantes de Co. en el barrio Villa Esperanza. También difundían obras de beneficencia. Son un grupo de jóvenes “militantes sociales unidos por este proyecto”. Sin más datos. Como tenían algunas temáticas censuradas y pocas posibilidades de hacer lo que deseaban. Comenzó a emitir el 22 de agosto de 1997. parece haber sido la más céntrica. Salía al aire desde la residencia estudiantil de los Padres Conventuales. 79 . Germinal FM (Colón): Radio comunitaria que comenzó a emitir el 10 de octubre de 1998. el 5 de diciembre de diciembre surgió “La Arveja”. especialmente un hogar de monjas al cuál iban a almorzar niños de la zona. una organización social de jóvenes de la zona que derivó en este proyecto de comunicación. FM 89. y otra que tuvo lugar en Sayago. Actualmente emite un solo programa. una realizada el 12 y 13 de noviembre de 1994 en Villa Teresa. Nació el 5 de julio de 1996 al influjo de “Alternativo Juvenil”. pero luego se separaron ante la discusión de formar parte de Ecos. La Cima FM (Cerro): Pasaban “música con altura” intentando asimilarse al formato de las radios comerciales. pero en enero de 1998 se pasó a Sayago. Básicamente era música con algún comentario.5 de FM. Rocha): Tuvo vida mientras duró el verano 93/94 en la costa rochense. La radio era de orientación anarquista. Intrusa FM (Belvedere): Tiene su origen en el seno de la discusión en Alternativa FM de la conveniencia de integrar la recién creada Coordinadora. difundiendo música. Se define como radio pirata “porque no representa a la comunidad.3 de FM desde fines de 1995 o comienzos de 1996 hasta el 6 de setiembre de 1996 cuando sus equipos fueron incautados por la DNC. en Maldonado y Zelmar Michelini. La Canuta (Sayago): Es la unión de dos radios anteriores: Uyuyuy y DeMente. Quienes no estuvieron de acuerdo con la integración sacaron al aire el 24 de agosto de 1996 a Intrusa FM. al mes fue allanada por la DNC. Rivera): Permaneció en el aire desde noviembre de 1994 hasta el año 1996. Sale al aire jueves y viernes por la noche. actividades locales. Se largó a salir al aire desde Villa Española. que finalmente nunca se llegaron a ver. La Arveja (Santa Lucía) : Cuando en Santa Lucía se instaló la FM local (Ideal FM). salía todos los días por la tarde. Era creación de estudiantes allí alojados. Funcionó aproximadamente desde 1991/92 hasta 1993. La intención era difundir el tema de las emisoras de baja potencia de alcance local.5 FM los sábados por la noche. Esa es la única bandera que tenemos”. Salió en el 107. Está en el 104. los integrantes de La Arveja tuvieron la intención de hacer un programa allí. IDAL FM (La Blanqueada): Nombre de la emisora que transmitió desde el Instituto Dámaso Antonio Larrañaga durante las ocupaciones liceales de 1996.3 de FM. La Celda FM Hit (Villa García): Esta radio la inició un joven al que luego se le sumaron otros dos amigos. Luego de dicho operativo se dijo que habían encontrado bombas molotov y miguelitos. que difundían principalmente temas de la residencia. gracias a un porteño que llegó al balneario con los equipos necesarios para transmitir. La Carpa (1 y 2) (Villa Teresa y Sayago): Fueron dos experiencias radiales diferentes. El comienzo fue por 1991/92 con un micrófono inalámbrico conectado a una antena. los domingos por la noche en el 107.5 Cabo Polonio (Cabo Polonio. con el que buscan “fomentar la solidaridad entre la gente de abajo. Sin energía eléctrica. es un grupo de gente que quiere hacer comunicación”.FM del Sur (Centro): De todas las radios no autorizadas. También utilizaron dos nombres más: “Cosmos FM” y “Hit and Hit”. con equipos prestados por otra radio integrante de Ecos. Utilizó el 89. Pero la radio duró poco. Sin programación fija. En la etapa previa a la radio formaba un solo grupo con la gente de “La Voz”. Sus realizadores fueron vecinos de cada uno de los barrios e integrantes de Radio DeMente. anécdotas y radioteatros.1 los viernes por la noche y domingos en la mañana. Funcionó hasta el 24 de agosto de 1996. Funcionó con equipos prestados por la Coordinadora de Radios Comunitarias. La Esquina (Las Acacias): Es una de las radios que dio origen a la Coordinadora de Radios Comunitarias. el 4 y 5 de marzo de 1995. Se sintoniza en el 104. funcionó a pila y batería de auto desde diciembre a marzo. Galaxia (Tranqueras. Estuvo en el aire entre julio de 1996 y fines del mismo año. sin más datos. Fue clausurada por la DNC el 25 de abril de 1996. Su objetivo era estar “al servicio de la comunidad” y “entre la comunidad”. la radio que montaron los liceales para cubrir el Tercer Encuentro Nacional de Estudiantes de Secundaria. Dejó de transmitir en 1989. Emite solo los sábados por la noche en el 106. La Podadora (Cordón Norte): Con este nombre salió una radio desde el Liceo Nº 2 Héctor Miranda durante las ocupaciones estudiantiles de 1996 y 1997. La Percha (El Pinar. Su intención es nuclear las organizaciones sociales del barrio y “legitimar la radio a través de la gente”. Emitió en el 103. Canelones): Emitió entre el 25 de noviembre y el 20 de diciembre de ese mismo año con un transmisor prestado de un vatio.La Fragata (Tacuarembó): Cuando funcionó entre el 2 y el 4 de noviembre de 1996. Lejano Oeste (Paso de la Arena): Radio Comunitaria que emitió para la zona más Oeste de Montevideo. Se autoidentificaba como una “radio en experimentación”. Canelones): Una de las primeras radios libres del Uruguay. La radio fue montada por los estudiantes del Liceo de El Pinar tiempo después de las ocupaciones de 1996. Los equipos usados pertenecían a Uy uy uy. Oeste (Cerro): Nació el 27 de octubre de 1991 en la frecuencia 103. N.3 de FM. teniendo como tema central la oposición a la Reforma Educativa. Pese a no integrar Ecos igualmente se define como una radio comunitaria. Encuentro FM. En su labor de rastrear emisoras ilegales. en el año 1994. pero la radio era una realización de los jóvenes liceales.9. Molotov (La Cruz de Carrasco): Experiencia de un día realizada con equipos de Radio DeMente en una cooperativa de viviendas de La Cruz de Carrasco. luego que su creador fue citado por la DNC. departamento de San José. La Piojosa (Cerro): Durante el año 1996 ó 1997. Salían de lunes a jueves desde media tarde hasta pasada la hora cero. El primero de esos años transmitió las 24 horas del día durante dos semanas. Era “como una charla de boliche al aire. descubrieron casualmente a una radio tacuaremboense a la que allanaron: La Fragata. La Luz FM (Jardines de Hipódromo): Transmitió brevemente por el año 1997 ó 1998. Durazno): Radio comunitaria que comenzó a emitir el 17 de diciembre de 1995.G. entre Nuevo París y el río Santa Lucía. Estuvo a cargo de CoRaL (Coordinadora de Radios Libres). A esta radio la continuaron dos más: Anzuelo FM y Triangulada FM. En la radio participaban cinco personas. Sus realizadores fueron un grupo de jóvenes de dicha cooperativa habitacional.9 en agosto de 1996 con equipos de Radio DeMente. En un comienzo pasaban música pero luego agregaron programas hasta llegar a transmitir las 24 horas del día durante dos semanas de corrido. Hace publicidad y tiene a 7 personas rentadas. Salía al aire los domingos durante todo el día y de manera ocasional algún otro día por la noche. Oxígeno FM (La Paloma. El nombre viene de una vieja historieta de la televisión uruguaya de los años ‘80. sigla por la cual 80 . San José): Fue una experiencia realizada durante tres días en Rincón de la Bolsa. Pertenece a la Comisión de Salud de La Paloma y es manejada sin fines de lucro. Con cortes. Paraná Guazú (Rincón de la Bolsa. Al año siguiente solo emitió un día. (Colinas de Solymar. Como radio comunitaria formó parte de Ecos. La Voz (Colón): Al igual que Germinal FM. Sin más datos. La idea de hacer radio partió de dos amigos liceales a los que luego se les agregaron otros más. pero reabrió con onda legal en mayo de 1998 luego de presentarse a un llamado de adjudicación para una radio de 100 vatios. Comenzó a transmitir en 1985 en el 91.M. solo que la gente iba cambiando”.5 del dial de FM. estuvieron emitiendo aproximadamente hasta 1995. tras sus pasos también llegaron a Tacuarembó funcionarios de la DNC. ubicado en Arenal Grande y Mercedes. su primer día en el éter fue el 10 de octubre de 1998. Mátalos Turú (Cordón): Operó por dos días desde el local ocupado de la IEC (Instituto de Enseñanza de la Construcción) de la UTU. ambient. Estuvo en el aire entre junio y octubre de 1997. Subrreta (Las Piedras.se identificó el primer intento de crear un nucleamiento de este tipo de emisoras. pero en distintos días. para lo cual iban variando su lugar de emisión. realizada por gente de esta radio y vecinos de la zona. por lo que emitió un tiempo más. Canelones): Con este nombre comenzó a emitir la radio 1811.1 del dial de FM desde el invierno de 1994 hasta casi un año después. También tenía como finalidad incentivar la aparición de nuevas radios. y por eso transmitía música no comercial. Desde entonces ha salido de forma esporádica durante algunos conflictos estudiantiles con el objetivo de difundir el punto de vista de los estudiantes universitarios. acid house. a mediados de 1996. el 28 de abril de 1996. Era creación de un grupo de jóvenes malvinenses que se nuclearon en torno a una cooperativa de músicos de rock. dar a conocer la opinión de los estudiantes sobre la Reforma Educativa cuestionada por ellos. de la que luego se desprendió. Radio 10 (Malvín): Emisora que funcionó durante la ocupación estudiantil del Liceo nº 10. Sembrando FM (Jardines del Hipódromo): Una de las radios comunitarias que dio origen a Ecos. Radio AMARC Uruguay FM (Centro): Fue la radio que transmitió por 24 horas desde el Palacio Municipal durante el Encuentro “Con los Pies en la Tierra y la Voz en el Aire”.19 y 20 de febrero de 1994-. Se autodefinía como radio pirata. que una semana más tarde adoptó su actual denominación. Su primer transmisión tuvo lugar el 4 de diciembre de 1995 desde la Facultad de Arquitectura. Canelones): Radio continuadora de las experiencias de La Percha y Anzuelo FM. dado que mucha gente se acercó a participar de la radio. Salto): En noviembre de 1996.1 Mhz de FM. Emitió de manera discontinua en 1986 y 1987. como ser: electrónica. en 1994. una de las primeras incursiones desautorizadas en el éter nacional. los equipos de la radio siguieron viaje a la ciudad de Salto. usando el transmisor que había pertenecido a Corazón. La única motivación era demostrar que “no todo pasaba por lo comercial”. usando el mismo transmisor que 1811. Es. Top Radio (Unión): Emprendimiento individual que ocupó el 105. Los equipos usados pertenecían a Radio FEUU. la de mayor potencia: 300 vatios. rubricada con la firma del Presidente Julio María Sanguinetti. al igual que en casos similares. El objetivo de la radio era. En la actualidad sale 6 días a la semana con 29 programas y cerca de 100 personas colaborando. Teja Libre (La Teja): El 27 de junio de 1996 fue su primer día de emisión. Fue una creación de la Comisión Pro Fomento Barrio Jardines del Hipódromo. Radio Carcacha. en los 105. Sus participantes eran jóvenes liceales interesados en tener un medio de comunicación propio. y en él participaron uruguayos y extranjeros vinculados a dicha temática. Su primer día de emisión fue el 17 de junio de 1995. Su objetivo es “unir al barrio intentando desarrollar la solidaridad”. acid. y se mantuvo en el aire por dos semanas casi 24 horas al día. durante 4 horas. El tema convocante del Encuentro fue la Radiodifusión Comunitaria. 81 . Radio Carcacha (Salto. Transmitió tres días de corrido -18. Radio Luna (Malvín): Fue una de las primeras radios sin permiso del Uruguay. Radio FEUU (Montevideo): Es la radio de la Federación de Estudiantes Universitarios del Uruguay. tecno y estilos afines. Allí tuvo vida. Fueron transmisiones experimentales con equipos de Radio DeMente. Estuvo en el aire cerca de un año y ocho meses. La radio surgió en “respuesta y desagravio” al allanamiento de El Puente FM por parte de la IMM. Contó con expresa autorización del Poder Ejecutivo. luego de la realización en Tacuarembó del “Tercer Encuentro Nacional de Estudiantes de Secundaria”. Triangulada FM (El Pinar. Pero el creador de Subrreta decidió mantenerla igualmente en el aire. desde una camioneta en la zona de Malvín. Tenía como objetivo difundir conflictos y movilizaciones sociales. dos fines de semana agosto y setiembre. Se define como radio comunitaria con la intención de alcanzar a todos sus representados. Paranoia (Aires Puros): Emisora que funcionó por dos veces. entre estas radios. Se podía oír dos veces por semana. que irradió su onda por el año 1994. Yacaré (Artigas. Son la única radio sin autorización que tiene un programa en portugués. por lo cual no se autocalificaban como radio comunitaria.5 de FM. Hoy trabajan menos.5 de FM. Emiten desde una cocina del local de una ONG. Uy uy uy (Goes y Villa Española): Se instaló en Goes a mediados de 1996. utilizando el 90. en el 98. donde funcionó hasta diciembre. 1811 (Las Piedras. 82 . Sus emisiones son irregulares ya que los integrantes de la radio están mayoritariamente trabajando y estudiando en Montevideo. De allí salió tres meses hasta que se mudó a Villa Española. Cubren toda la ciudad de Artigas con un transmisor de 20 vatios.Universo (Parque Rodó): Música comercial con algunos flashes informativos intercalados fue la programación de esta radio. nucleando a muchos pedrenses interesados en tener una radio “que fuera de la gente”. Por este motivo solo se puede sintonizar algunos fines de semana o durante las vacaciones. Tenía un solo objetivo: “satisfacer la necesidad de comunicar de la gente que participó”. Sus integrantes eran tres personas que salían al aire durante los fines de semana. pero “la motivación es la misma”. Artigas): Comenzó a transmitir el 26 de abril de 1996. Canelones): Nació en setiembre de 1996. 83 . A todos. A los que apoyaron y a los que ayudaron. A los que brindaron su material. muchas gracias.Agradecimientos: A todos los que brindaron su tiempo y sus conocimientos. A los que atendieron todas las consultas y respondieron todas las preguntas. Frente Amplio). . Ernesto (director de la DNC) . Psicólogo Social y Docente de Lenguaje y Estética del Sonido en la Licenciatura de Ciencias de la Comunicación en la Universidad de la República) . Gustavo (representante de AMARC en Uruguay) .ENTREVISTAS REALIZADAS -BARANDIARÁN.SOUTO. Gabriel (diputado del Nuevo Espacio) . Helios (senador del Movimiento de Participación Popular. Diego (abogado de la DNC) -TROBO.LERENA. Partido Nacional). Jaime (diputado herrerista. BIBLIOGRAFÍA 84 .ECOS (dos entrevistas colectivas a integrantes de ECOS) .GÓMEZ. Aparte de esto se consultó a integrantes de distintas experiencias radiales anteriores. Jürgen (periodista y licenciado en ciencias políticas alemán radicado en Uruguay) -SARTHOU. lo que totalizó varias decenas de entrevistas cara a cara y telefónicas.GANDUGLIA.DEHL. . Estas consultas fueron realizadas casi todas telefónicamente con alguna persona vinculada a cada una de las radios de baja potencia nombradas. Néstor (Psicólogo.MORITZ. Andrés (asesor letrado de ANDEBU) .además se le realizaron entrevistas individuales o colectivas a cada una de las 15 radios que están funcionando en la actualidad. COLECTIVO DE LA TRIBU. . Raúl. “Aproximación semiótica al discurso de la comunicación alternativa”. “Capacitación para la Radio Popular”. “Las Otras Radios”. 1995. 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Propuesta. ........................... ............................................................................................... ........................................................................................................................... ............................................................................................................................. ..................................................................... ................................................................. ............................................................................................................................................................................................. -”Trucha” -De -Regional ......................... Baja Potencia ................................................................................................................... -Clandestina......................... ................................................................................................................................... ................ .. ............................................. ................................................................................. -Católica -Sindical -Local .......................................... ............................................................................................................................................................................................................................................... ............. ................................................................................................ -El 1 qué .................................................................................................................................................................................................. -El -El 1- porqué cómo 2 5 8 8 9 9 1 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 2 1 3 1 3 1 3 .................... .................................................................................. -Pirata -Libre ................................................ -Educativa ................................................................................................................. -Barrial Ilegal ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... .................................. -Comunitaria -Alternativa ............................................................................................................... .............................................................................................................. ............. ¿QUÉ PALABRA UTILIZAR? ........ ................................INDICE SEÑORAS Y SEÑORES 1 ........... 88 ........................................ ..... -Participativa -Popular ................................................................................................. ................................................................................................... ................... ........................................................................................................................................................ -De cuando se empieza a agitar la cuestión ...................................................................................................................................................... -La 2- terminología LA a aplicar en este trabajo ANDADA ........................................................................................................................ -De cuando tiene lugar el primer intento de unión ....................................... HISTORIA ............................................................................ ........................................... de contacto desleal las con y programaciones el público impositivas ................................................... -De cuando aparecen las primeras cositas en el dial .......................... ............................................................................................................................................. -¿Quiénes ............................................................................................................................................................................................. -¿Cuándo -¿Desde -Potencia -Infraestructura dónde y transmiten? salen? Alcance .................................................................. .................. ENTRAÑAS EXTRAÑAS .......................................................... 1 3 1 4 1 6 1 6 1 9 2 1 2 3 2 5 2 8 3 0 3 0 3 2 3 4 3 5 3 6 3 6 3 7 3 8 3 9 3 9 4 1 4 1 4 2 -Organización -Contenido -El Interna ....................................................................................-¿Cómo se nombran actualmente las radios uruguayas? ............ -¿Cómo -Publicidad se financian? ......................................................................................................................................... -¿Cuáles son los objetivos? ................... 89 ... -De cuando se ............................................................... -¿Por qué un medio de comunicación y por qué una radio? ........................ .......................................................................................................................................................................................................................................... .................................................................. -Competencia cuestiones .............. .................................................................................................................................................... ............................................................................ comienza a gestar un movimiento se llega se DE a inicia ESTAS las un año una fundamental estabilidad RADIOS hacen? -De -De 3- cuando cuando LAS .......................... ........................................ Oceanía PROPUESTAS Ejecutivo Nacional Amplio Espacio ................................................................................................................................................................................................... ..................................................... ....................................................................... -Poder -Partido -Frente -Nuevo ...................................................................................................................... ..................................................... -Sumatoria 10-La -Un -El ............................ ......................................................................................................................................................................... -En Europa ............ ................................................................................... diversidad alcance reconocimiento a de ................................................................................................................................................................................................................................................................ ..........................................4567- LOS CAMBIOS Y RADIOS MARCO TECNOLÓGICOS OTRAS YERBAS ........... 8LEGISLACIÓN COMPARADA .................................................................................. esta novedad ........................................................................................................... LAS África DISTINTAS del y .............................................................................. -La audiencia y contenido ............................................. ALLANAMIENTOS LAS ........................................................................................................ 4 3 4 6 5 0 5 6 5 9 5 9 6 0 6 1 6 1 6 3 6 3 6 4 6 5 6 6 6 7 6 8 6 9 7 0 7 3 7 4 7 4 7 5 7 -En -En -En 9- América Latina Norte ...................................................................................................................................................................... ................................................................................................................................................. ............................. -Se prohibe 90 el la ................. LAS CONCLUSIONES voces particular ..................................................................................................................................................................... .................................................................................................................. América Asia............................................................... Ecos...................................................................................................................... -Características uruguayas ..................................................................................................................................................................................................................... COMUNITARIAS LEGAL ................... .......................... 11APÉNDICE ...... 7 7 8 91 ...............................................................censura .........................................................................................................................................................................