TEORÍA BUROCRÁTICA DE LAADMINISTRACIÓN ORÍGEN DE LA BUROCRACIA (principios del siglo XV) Los orígenes de la burocracia se remontan a la Antigüedad. Como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos después del Renacimiento. Surgió como consecuencia de la necesidad de orden y precisión sentida de las organizaciones y de los trabajadores por un trato justo e imparcial. El modelo burocrático de la organización surgió como reacción contra el despotismo, crueldad y juicios tendenciosos e imparciales de la administración. La teoría de la burocracia se puso en práctica en la administración hacia la década de 1940 debido a las circunstancias siguientes: Como oposición y contradicción, de la teoría clásica y de la teoría de relaciones humanas, para presentar un enfoque global integrador y totalizador de los problemas organizacionales; además, por la necesidad de encontrar un modelo de organización racional capaz de caracterizar todas las variables involucradas, así como también el comportamiento de sus integrantes y porque el creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos organizacionales mejor definidos. A partir de allí surge la teoría de la burocracia en la administración. de la administración y de las personas con diferentes habilidades. Ambas revelaban 2 puntos de vista extremistas e incompletos sobre la organización. 4. y el comportamiento de los miembros. La teoría clásica y la teoría de las relaciones humanas mostraron ser insuficientes. 3. Hombres y mujeres deben situarse en diferentes sectores de producción y en diferentes niveles jerárquicos: deben ejecutar tareas específicas. La "industria en gran escala depende de la organización. . creando la necesidad de un enfoque. que sus emociones interfieran con su desempeño. El creciente tamaño y la complejidad de las empresas pasó a exigir modelos organizacionales mejor definidos. y ser dirigidos y controlados". 2. de la estructura y de los participantes de la organización. se puede pagar a un hombre para que actúe y se comporte de cierta manera predeterminada. La fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y de la teoría de las relaciones humanas. aplicable a la fábrica y a todas las formas de organización humana. impidiéndole. capaz de caracterizar todas las variables involucradas. Más amplio y completo. El resurgimiento de la sociología de la burocracia. en función de los siguientes aspectos: 1. opuestas y contradictorias entre sí.ORÍGEN DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA (1940) La teoría de la burocrática se desarrolló dentro de la administración. La sociología de la burocracia propuso un modelo de organización y los administradores no tardaron en intentar aplicarlo a sus empresas. Según esta teoría. Se hizo necesario un modelo de organización racional. la cual debe aplicársele exacta y minuciosamente. teniendo como punto débil el trato con el cliente. lo que significa que se preocupó fundamentalmente por crear un modelo de organización basado en la racionalidad en donde se cuida la relación entre los medios. poniendo de manifiesto las consecuencias negativas del ritualismo. Estableció que dentro de la organización debían establecerse normas impersonales que permitieran implantar una disciplina ideal. los recursos utilizados y los objetivos pretendidos. pero pasó por alto la administración informal y los factores humanos y sociales del comportamiento. con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la búsqueda de esos objetivos. Además desarrolló su idea de lo que debe ser una organización tomando como base la variable autoridad. además.REPRESENTANTES MAX WEBER Weber concibió la teoría de la burocracia desde una óptica racional. PHILIP SELZNICK Y ALVIN W GOULDNER Sostuvieron que Weber solo se preocupo por las relaciones formales entre los elementos de la burocracia. Para Weber la racionalidad lograría adecuar los medios a los objetivos (fines) pretendidos. . profundamente la teoría de la burocracia de Weber. ROBERT MERTON Merton revisó. -Entidades reguladoras RENATE MAYNTZ Dice que los aspectos más importantes de las estructuras de las organizaciones son la comunicación y la autoridad.-Legales 3. Este autor parte del concepto de que las organizaciones juegan un papel muy importante en nuestras vidas.-Proveedores de entradas 2. que incluye a todos los factores y organizaciones por lo que decide dividirlo en dos: Ambiente general: Macro ambiente Ambiente de tarea: Específico FACTORES O CONDICIONES DEL AMBIENTE GENERAL 1.“No existe un único tipo o modelo de burocracia.-Demográficas 6.-Ecológicas 7.-Políticas 4.-Clientes ó usuarios 3. Otro importante análisis de Mayntz se refiere a las comunicaciones y a la forma en que se estructuran en las organizaciones. sino una gran variedad de grados de burocratización” ALVIN W GOULDNER RICHARD HALL Habla del ambiente. dice que el ambiente es amplio y complejo.-Económicas 5. . Considera que la empresa puede ser estructurada en base a las necesidades específicas de cada organización.-Tecnologías 2. AMITAI ETZIONI Sociólogo estadounidense que escribió las obras : "Organizaciones modernas" y " Tratados sobre organización".-Culturales ELEMENTOS DEL AMBIENTE DE TAREA 1. donde más interviene el elemento humano. Dentro de sus principales aportaciones están : La tipología de las organizaciones y la tipología del comportamiento en las organizaciones.-Competidores 4. porque esta última es la manera de interactuar. Los aspectos más importantes de una organización radican en la estructura de autoridad y de comunicación. su obra: "Sociología de la industria y la empresa". RALPH DAHRENDORF Sociólogo Alemán.CHESTER BARNARD Su obra: "Funciones del ejecutivo y naturaleza del mando". depende en gran parte de que cuando se den las órdenes éstas cumplan los siguientes requisitos: a) Comprensión: La orden debe de ser comprendida por los subordinados. Desviadas: Situaciones que se reflejan en la organización sin ser ocasionadas por la misma. Manifiestos provocados por los sindicatos. demostrando que el logro de los objetivos se basa principalmente en el desempeño del jefe. Subyacentes: Pueden ser por la lucha del poder disimulado. considera que hay diferentes tipos de conflictos: Industriales: Obrero-empresa Informales: No se acepta con agrado la personalidad del jefe o la manera en que da las órdenes. . Presta especial atención a los conflictos y a las fuentes que los generan. Este autor afirma que la autoridad o mando tiene dos elementos básicos: El origen del mando (Quien ordena) y la Aceptación del mando (Quien obedece). Sus aportaciones: Funciones del ejecutivo y las teorías de la autoridad. b) Congruente: Debe estar acorde con los objetivos de la empresa c) Compatible: Debe de estar equilibrada con los intereses personales y con los de la empresa d) Factible: Que sea una orden posible de cumplir. La aceptación de la autoridad o mando. Demuestra la importancia que tiene la actitud del ejecutivo en el logro de los objetivos. Aportaciones: Análisis estructural y del comportamiento. La obra de este autor relaciona dos aspectos importantes: La actitud del jefe y la reacción del subordinado y la importancia que tiene en una empresa que una orden sea comprendida y aceptada. Sus aportaciones fueron muchas. ya que el éxito de las burocracias en nuestra sociedad se debe a innumerables causas. Les dio el nombre de burocracias y pasó a considerar el siglo XX como el siglo de las burocracias. dentro de ellas encontramos: . democracia. estudió aspectos de la burocracia.PRINCIPALES APORTACIONES DE MAX WEBER Maximilian Carl Emil Weber (1864. pues creía que estas eran las organizaciones características de una nueva época. constituyen problemas que este tipo de organización no consigue resolver de modo adecuado. señalados por Weber. el desconocimiento de las personas que participan de la organización y los propios dilemas de la burocracia. Con todo. Ofrecía varias ventajas. la racionalidad burocrática. autoridad y comportamiento. pero reconocidas 20 años después.1920) Sociólogo Alemán que analizo profundamente a las organizaciones desde puntos de vista diferentes. Sus obras: “Economía y Sociedad” y “Ética protestante”. APORTACIONES A LA ADMINISTRACIÓN: El modelo burocrático de Max Weber fue profundamente estudiado y analizado en todas sus características. A comienzos del siglo pasado publicó una extensa bibliografía acerca de las grandes organizaciones de su época. y por ello confiaba en que la burocratización se extendiera por todo el mundo moderno. Max Weber. Las entidades empresariales. Por otro lado. 4) El nombramiento responde a méritos probados. 2) Los funcionarios son remunerados mediante un sueldo y no reciben gratificaciones por servicios. docentes y oficiales exigen unos abundantes recursos humanos. el más importante estudioso de la estructura y principios de la burocracia. no a recomendaciones. ordenados según un esquema jerárquico para desempeñar unas tareas especializadas basadas en reglamentos internos. 3) La autoridad de los funcionarios proviene de su cargo y determinada por éste. parece ser que las burocracias dan lugar a mentalidades rígidas. laborales. 5) Las decisiones se toman de acuerdo con unas reglas estrictas preestablecidas. . religiosas.BUROCRACIA Estructura administrativa y de personal de una organización. Weber consideraba que las burocracias constituidas de esta manera eran especialmente eficaces para cumplir con sus funciones. Podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior -a la que pretende controlar el poder centrala fin de conocerla y llamarla de forma estandarizada o uniforme. identificó las siguientes normas básicas fundamentales: 1) El funcionariado está organizado como una jerarquía de mandos. 6) Las burocracias actúan mediante la aptitud técnica y mantienen un registro de sus actuaciones. Se usa peyorativamente para denotar pérdida de tiempo. Sin embargo los obstáculos para el desarrollo de algunos países ha sido la carencia de estas técnicas de organización en gran escala. ineficacia y papeleo. El término se utiliza principalmente al referirse a la Administración pública. a una preocupación mayor por el reglamento que por los resultados y a otros vicios que ponen en entredicho su eficacia en contraste con otros tipos de organización menos sujetos a estructuras fijas y que dependen más del buen funcionamiento para su supervivencia. impidiendo soluciones rápidas o eficientes. la burocracia necesita describir anticipadamente y con detalles la manera que deberán hacerse las cosas.Las críticas posteriores a las ideas de Weber señalaron que pocas burocracias encarnan todos estos ideales y que a menudo pueden ser menos eficaces que otros tipos de organización. esos seis puntos siguen siendo una guía útil sobre las características y el sentido de la burocracia. El concepto de burocracia: es la organización eficiente por excelencia. El término se emplea para la designación de los funcionarios los reglamentos y rutinas. quintaesencia de la burocracia estatal. . se produce ineficiencia en la organización. Para lograr esa eficiencia. La China imperial. No obstante. CARACTERÍSTICAS DE LA DEMOCRACIA SEGÚN WEBER La burocracia se presenta como una empresa u organización en donde el papeleo se multiplica y crece. estaba especialmente agobiada por el cohecho y el favoritismo. 9. 2. -Facilitar la igualdad de tratamiento. 6. Impersonalidad en las relaciones. -Las funciones empiezan a estandarizar para lograr su desempeño. 10. Rutinas y procedimientos estandarizados. Competencia técnica y meritocrática. de lo contrario Su opuesto la descentralización. -Profesionalización de la función administrativa independientemente de las actividades de los Accionistas. 8. Completa previsión del funcionamiento. -Cumpliendo en forma eficaz y eficiente su misión y objetivos. 5. Profesionalización de los participantes. 3. -Alcanzar la estandarización. Especialización de la administración. 7. 4. independientemente de los propietarios. es decir realizar las actividades como se deben y no como se quieren. -La centralización en la toma de decisiones según el caso lo permita.La burocracia tiene las siguientes características: 1. Carácter legal de las normas y reglamentos. Jerarquía de autoridad. Carácter racional y división del trabajo. APLICACIONES DEL MODELO BUROCRÁTICO EN LA EMPRESA MODERNA -Los procesos y rutinas de trabajo se especializan aumentando la eficiencia. Carácter formal de las comunicaciones. APORTES . pues los mismos tipos de decisión deben tomarse en las mismas circunstancias. el trabajo es dividido entre las personas. rapidez en las decisiones. precisión en la definición del cargo y en la operación. consistencia. uniformidad de rutinas y procedimientos que favorece la estandarización y la reducción de costos y errores. porque están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se deriva el poder de mando. Las decisiones son previsibles y el proceso decisorio. éstas son entrenadas para volverse especialistas. el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. Autoridad carismática: Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas. pudiendo hacer carrera dentro de la organización. continuidad de la organización a través de la sustitución del personal que se retira. Autoridad legal. Autoridad tradicional: Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son justificadas porque esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. racional o burocrática: Cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas. a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican. ni recibido en herencia. reducción de la fricción entre las personas. 2. la jerarquía es formalizada.WEBER DISTINGUE TRES TIPOS DE AUTORIDAD LEGÍTIMA 1. cada funcionario conoce aquello que se exige de él y cuáles son sus límites entre sus responsabilidades y las de los demás. univocidad de interpretación garantizada por la reglamentación específica y escrita. 3. No puede ser delegado. es inestable y adquiere características revolucionarias. Elimina la discriminación personal. CRÍTICA Y LIMITACIONES DE LA TEORÍA BUROCRÁTICA . pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quién debe hacerlo. El poder carismático es sin base racional. puede transmitirse por herencia. VENTAJAS Racionalidad en relación con el logro de objetivos de la organización. en virtud de estatus de heredero o sucesor. en función de su mérito personal y su competencia técnica. El poder tradicional no es racional. existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organización. subordinación de los más nuevos con respecto a los más antiguos confiabilidad. Toma en cuenta sólo a la organización formal y concibe a la organización como un sistema social de funciones oficiales.Según Weber. Interiorización de las normas y exagerado apego a los reglamentos Exceso de formalismo y papeleo Resistencia al cambio Despersonalización de las relaciones Jerarquización como base del proceso de decisión Súper conformidad con rutinas y procedimientos Exhibición de señales de autoridad Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público. 2. LIMITACIONES 1. Las burocracias no han sido juzgadas adecuadamente. representan una alternativa superior a todas las otras alternativas de organización. Perrow dijo que. con el fin de alcanzar objetivos. "humanización" y descentralización de las burocracias. CONCLUSIONES La teoría de la burocracia administrativa nos ayuda a organizar los procesos. funciones dentro de la empresa. 5. los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo o consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. 8. aumentando la eficiencia de la misma y . La preocupación por la reforma. ha servido para oscurecer la naturaleza de la burocracia de los teóricos organizacionales y nos ha desviado de su impacto sobre la sociedad. la burocracia proporciona una manera consciente de organizar personas y actividades. La burocracia enfatiza la organización racional y eficiente en función de determinados objetivos. 4. actividades. 3. 7. 6. fing.net/juanjavierlg/teora-de-la-burocracia-y-teora-del-estructuralismo http://www. donde las labores se siguen tal cual se hayan estipulado Se respeta la jerarquía que existe dentro de la organización.slideshare. ❖ ❖ Es una forma rígida de administración.html http://es. aplicarlo de manera óptima no cayendo en el estricto apego burocrático que distorsiona el proceso de eficiencia. BIBLIOGRAFÍA http://teoriasldj. la organización se considera como un sistema abierto y no un sistema cerrado que debe estar preparada para los cambios modernos.slideshare.visionadministrativa.pdf https://erilara.shtml http://es.info/Fundamentosadmon/burocracia.com/2012/05/teoria-burocratica.uy/catedras/disi/DISI/pdf/Analisisdelateoriaburocratica.net/irissolano01/teoria-de-la-burocracia-12970755 .wikipedia.blogspot.wikispaces.pdf http://www.com/file/view/Generalidades+Teoria+de+la+Burocracia.blogspot.blogspot.buenastareas.blogspot.com/2009/04/15/escuela-burocratica-de-la-administracion/ http://teoriaburocraticayestructuralista.html https://introadministracion.com/2012/10/blog-post.com/materias/resumen-de-la-teoria-burocratica-de-max-weber/0 http://desarrrolloadministrativo.html http://es.com/file/view/Generalidades+Teoria+de+la+Burocracia.org/wiki/Burocracia http://es.wordpress.com/trabajos7/mobu/mobu2.slideshare. Las empresas deben estudiar el concepto.com/p/teoria-burocratica_18.html http://teoriasadministrativass.com/ http://teoriasadministrativass.slideshare.html https://introadministracion.net/WilliamSuarez/teoria-de-la-burocracia-administrativa-3208350 http://teoriaburocracia.net/WilliamSuarez/teoria-de-la-burocracia-administrativa-3208350 http://www.html http://www.edu.evitando la falta de control en las diferentes áreas laborales.pdf http://es.com/2012/05/teoria-burocratica-de-la-administracion.blogspot.com/p/teoria-burocratica_18.wikispaces. A través de este concepto se puede preparar la organización para riesgos futuros.blogspot.monografias.