Tema 15 : El franquismo: desarrollismo e inmovilismo (1959-1975) 1. El viraje de la economía española 1.1. Los gobiernos del desarrollismo El gobierno formado por Franco en 1957 y los que le sucedieron en la década de 1960 supusieron un profundo giro en la orientación del franquismo y marcaron la transición de una primera etapa dominada por los principios del falangismo a una segunda con un claro predominio de los llamados tecnócratas. Su perfil era más técnico que ideológico y su principal objetivo era incorporar unos criterios de racionalidad y eficacia a la gestión del Estado que asegurasen la continuidad del régimen. Apostaban por un reformismo técnico. Además, Europa vivía una etapa de recuperación económica tras la guerra mundial y la economía española estaba dispuesta a aprovechar las condiciones del mercado internacional. 1.2. El Plan de Estabilización La primera acción correctora de la política económica vino de la mano del llamado Plan de Estabilización (1959). Su objetivo era poner fin al fuerte intervencionismo estatal de los años precedentes y suprimir los obstáculos a la liberalización comercial y financiera. SU actuación comprendía tres grandes ejes: -Estabilización de la economía. Para reducir la inflación existente y limitar el déficit público. -Liberalización interior de la economía. -Liberalización exterior de la economía. El objetivo era eliminar los obstáculos a la entrada de mercancías extranjeras. A cambio de estos compromisos, diversos organismos internacionales concedieron préstamos a España. A más largo plazo, todas estas medidas pretendían incorporar la economía española a los mercados internacionales. 1.3. Los Planes de Desarrollo Al programa de estabilización se añadió la puesta en marcha de los Planes de Desarrollo Económico y Social. Se creó una Comisaría del Plan de Desarrollo y se nombró comisario a Laureano López Rodó. Se trataba de una planificación económica indicativa con la finalidad de impulsar desde el Estado el crecimiento económico español. Los planes emprendieron dos grandes líneas de actuación: las acciones estructurales y los polos de desarrollo. En general, la planificación franquista fue un fracaso, en buena medida porque la ejecución de los planes estuvo siempre más condicionada por los rendimientos inmediatos. 2. El desarrollismo económico La dependencia del exterior . Por otro lado. También se generaron nuevos enclaves industriales en Valencia. Las nuevas oportunidades de trabajo que ofrecía la industria estimularon el éxodo rural. un amplio minifundismo subsistía con grandes dificultades al lado de grandes latifundios en manos de propietarios absentistas que regentaban unas explotaciones insuficientemente trabajadas y con una escasa productividad.4. Vigo. El bienestar europeo y la generalización de las vacaciones pagadas para la mayoría de sus trabajadores resultaron decisivos en el “boom” turístico de la década de 1960. Sevilla. Alicante. El avance del sector terciario En la terciarización de la economía influyeron notablemente un intenso proceso de urbanización. Una industrialización acelerada El incremento de la producción industrial se debió a la mejora de la productividad. Desde el gobierno se estimuló la concentración parcelaria y se promovió la construcción de nuevos regadíos. las necesidades de financiación promovieron el crecimiento del sector bancario. con un peso muy específico. Cádiz. el turismo. La reconversión de la agricultura tradicional Las transformaciones económicas de España en la década de 1960 provocaron la crisis de la llamada agricultura tradicional. Esta mejora permitió el descenso de los precios y ello favoreció las exportaciones y condujeron a un gran aumento de la demanda de bienes de consumo duraderos Los sectores industriales que lideraron el proceso de avance y cambio tecnológico fueron la industria química. 2. la mejora de la renta de la población conllevó una diversificación de la demanda de comestibles. 2. a la importación de tecnología y a la inversión de capitales extranjeros. Valladolid. Aumentó su volumen en cifras absolutas tanto de importaciones como de exportaciones y modificó su composición. Huelva y Burgos. El comercio internacional también conoció cambios significativos. el aumento de las redes de distribución y. la energética y la siderúrgica.2.3. Sin embargo. Este tradicional déficit comercial se vio compensado por los ingresos procedentes del exterior. 2. gracias a los bajos salarios. Los empresarios agrícolas iniciaron un proceso de mecanización. la balanza comercial resultante seguía siendo negativa.1.2. El Ferrol. Además. Igualmente. La contribución de las economías más desarrolladas de Europa fue crucial para lograr el rápido crecimiento económico. . En primer lugar. a un intenso éxodo rural para huir de unas condiciones de vida miserables. la décima parte de los activos. 2. En segundo lugar. durante la década de 1960. Suiza y Bélgica fueron los principales destinos.2. El aumento de la población En la década de 1960. las acciones emprendidas se polarizaron en el sector industrial y de servicios. La migraciones interiores resultaron aún más espectaculares. 3. Asimismo. sobre todo infantil. y de una elevada natalidad. País Vasco y Valencia.1. Los movimientos migratorios El crecimiento demográfico dio lugar. Las mejores expectativas económicas proponían una política claramente fatalista. 3. Alemania. Las limitaciones de la economía española La prolongada etapa de crecimiento económico de tasas anuales de aumento del PIB superiores a la media del resto de países europeos. de la escasez de empleo y de la falta de perspectivas de futuro. que pasó de 67 a 70 años para los hombres y de 72 a 76 para las mujeres. se produjo un crecimiento de la población mayor de 65 años como resultado del aumento de la esperanza de vida. dada la congénita debilidad y la poca competitividad del sistema financiero español. Lo mismo sucedía con los recursos financieros. resultado de unas mejores condiciones de vida. Así pues. mientras que el sector agrario era relativamente abandonado.5. la población española experimentó la tasa de crecimiento anual más importante de todo el siglo. La favorable coyuntura internacional permitió abrir amplios mercados donde vender la producción. más de un millón trescientos mil españoles. una serie de países europeos absorbieron la mano de obra excedentaria procedente del sector agrario. Este aumento demográfico fue consecuencia de un descenso de la mortalidad. Cataluña. Paralelamente. Crecimiento demográfico y cambio social 3. emigraron a otros países de Europa en busca de trabajo: Francia. Hubo un gran aumento de población en las zonas de mayor dinamismo económico como Madrid. la gran dependencia de la tecnología y de las inversiones extranjeras. Estos movimientos de población agudizaron los acusados desequilibrios demográficos y económicos entre los distintos territorios de España. Los cambios en la estructura social El desarrollo de la economía industrial y la expansión del sector servicios dieron lugar a una transformación muy importante.1. que alcanzaría su mayor desarrollo en las décadas siguientes. el cambio social estimuló el fortalecimiento de un nuevo tipo de oposición. La distribución sectorial de la población muestra este cambio social: los activos agrícolas y los ocupados en servicios. El enorme cambio social en la España de la década de 1960 conllevó un incremento del volumen de las clases medias y la consolidación de la burguesía urbana. De este modo. 3. la Ley General de Educación remodeló todo el sistema educativo y supuso un aumento de la población escolarizada. 3. La mujer empezó a abandonar su papel tradicional de madre y esposa para incorporarse al mundo de los estudios y al trabajo remunerado. En 1970. Las nuevas pautas sociales y culturales La expansión de la economía comportó una profunda transformación de la sociedad española. sobre todo de actividades administrativas y de servicios. que reclamaba la democratización del régimen. La condición femenina también cambió sustancialmente. se extendió notablemente la demanda de educación. La familia amplia de tradición rural se fue sustituyendo por la familia nuclear típica del mundo urbano e industrial.El chabolismo y la proliferación de barrios mal equipados y con viviendas precarias caracterizaron el urbanismo de aquellos años. Esta nueva estructura fue acompañada de un crecimiento significativo del número de obreros industriales. la reivindicación de los derechos de las mujeres dio lugar al surgimiento de un nuevo movimiento feminista. En primer lugar. Los hogares españoles empezaron a equiparse con un nuevo menaje más moderno y práctico. La renovación de la Iglesia que siguió al Concilio Vaticano II tuvo un gran impacto en España e influyó decisivamente en un sector de la Iglesia española.4. Estos cambios supusieron la definitiva consolidación en España de una sociedad capitalista industrializada. En segundo lugar.3. libertades políticas y sindicales. 4. De este modo. El gobierno de los tecnócratas . el aumento del poder adquisitivo hizo posible la entrada de España en la denominada sociedad de consumo. considerada la llave para alcanzar mayor remuneración y estatus en una sociedad en la que el conocimiento se hacía cada vez más imprescindible. y una sociedad más abierta en consonancia con los nuevos movimientos culturales europeos. 4. Los sucesivos gobiernos incorporaron a nuevos ministros de carácter tecnocrático y a jóvenes falangistas de carácter reformista. Las relaciones internacionales En 1962. que suprimía la censura previa y permitía el derecho a la libre expresión de la prensa. como Manuel Fraga de Iribarne. Fraga Iribarne promovió una Ley de Prensa. En 1967 se promulgó la Ley Orgánica del Estado. Más . con el título de Príncipe de España.La ascensión política del almirante Carrero Blanco significó el reforzamiento en el seno del gobierno de los tecnócratas vinculados al Opus Dei en detrimento de las familias tradicionales del régimen. aunque siempre se intentó mantener un cierto equilibrio entre ellos. como sucesor. la Ley de Libertad Religiosa reconoció la igualdad de todas las religiones y la libertad de práctica. En 1969. hijo de Juan de Borbón. En 1967. una nueva Ley Fundamental que pretendía coronar el edifico institucional del franquismo. En 1970 se consiguió la firma de un Acuerdo Preferencial que permitió reducir considerablemente los aranceles y favoreció las exportaciones industriales españolas. España solicitó el ingreso en la Comunidad Económica Europea. que remitía los delitos políticos a esta jurisdicción civil aunque ello no significó una disminución de la represión. el “desarrollismo” esperaba consolidar el franquismo a través de reformas legislativas y de una mejora del bienestar social.4. De este modo.3. España se vio forzada a retirarse de Marruecos. El objetivo de estos gobiernos se orientó hacia una renovación política que implicase la modernización de la administración. pero le fue denegado debido a que sus estatutos precisaban que sólo podían ser admitidos los regímenes democráticos. en las que las candidaturas no identificadas con el franquismo e impulsadas por los sindicatos clandestinos obtuvieron un notable éxito. El nombramiento del príncipe puso fin a las aspiraciones de Juan de Borbón. la legislación y las instituciones del país. A pesar de las protestas de muchos militares. En 1967 se aprobó la Ley de la Seguridad Social amplió los mecanismos de cobertura social con cargo al Estado. en 1966. y de acuerdo con lo estipulado en la Ley de Sucesión. En el Sindicato Vertical se realizaron unas elecciones sindicales. España participó en el proceso de descolonización africano. Franco designó a Juan Carlos de Borbón. 4. En 1966. Las reformas legislativas Para suavizar esta situación. Por otro lado. en 1963 se creó el Tribunal de Orden Público (TOP). y la Ley de Representación Familiar permitió la elección de los 108 procuradores que componían el “tercio familiar”. se decantaron a favor de las posiciones inmovilistas avaladas por Carrero Blanco y el propio dictador. Guipúzcoa y Vizcaya.2. En este contexto. Pamplona. Estas protestas universitarias impulsaron la creación de sindicatos democráticos de estudiantes. Conflictividad social y oposición política 5. un sindicato independiente y democrático que impulsaba la lucha laboral y política. El Ferrol.4. fundaron la Unión Sindical Obrera (USO) La protesta estudiantil se consolidó. Además. El Consejo de guerra de Burgos provocó multitud de protestas populares e internacionales con la petición fiscal de seis penas de muerte contra militantes de ETA.adelante se concedió la independencia a Guinea Ecuatorial y en 1969 se cedió a Marruecos el territorio de Ifni. El caso Matesa tuvo repercusiones políticas importantes. con importantes ramificaciones en el País Vasco y Barcelona (1962). a partir de la década de 1960. a la vez que aumentaban las detenciones y la violencia policial. Sevilla. 5. como un segundo frente de conflictividad social. el número de conflictos laborales aumentó considerablemente. Vigo. produjeron el nacimiento de un nuevo sindicalismo. ya que provocó la expulsión de los sectores más tecnócratas del gobierno a los que se responsabiliza también del aumento de la contestación social. dentro de la Iglesia católica.1. entre los que adquirieron una notable resonancia los movimientos vecinales. En la década de 1960 . De este modo. En 1964 nació Comisiones Obreras (CCOO). Un grupo de oficiales creó la Unión Militar Democrática (UMD). El triunfo del inmovilismo Las disensiones entre aperturistas e inmovilistas en el seno del gobierno estallaron públicamente en 1969 a raíz del denominado escándalo Matesa. centradas en la continuidad del régimen después de Franco. Los movimientos sociales de oposición Entre 1960 y 1975. de actitudes críticas con la dictadura. 4. 5. las tensiones internas. Valencia y Valladolid. algunos delitos volvieron a considerarse rebelión militar y el Estado de excepción se convirtió en un recurso frecuente. Barcelona. y se localizó en las zonas con arraigada tradición sindical y reivindicativa como Asturias. las huelgas de los mineros asturianos. La difusión de los postulados reformistas del Concilio Vaticano II y la preocupación por la injusticia social propiciaron la aparición. pero se extendió también por Madrid. También surgieron otros movimientos sociales. La oposición política . era el de mayor implantación social como resultado de una línea política que propugnaba la penetración en las organizaciones de masas. En 1975. El Partido Socialista Obrero Español (PSOE). El auge del antifranquismo La protesta obrera y estudiantil aumentó considerablemente y los grupos de oposición promovieron la creación de organismos unitarios para reivindicar la democratización del país e impedir la continuidad del franquismo. En 1974. que englobaba toda la oposición catalana. en el Congreso de Suresnes celebrado en 1974. dirigido por Santiago Carrillo. El Partido Comunista de España (PCE). Carrero Blanco fue asesinado por ETA en un atentado perpetrado en Madrid. Los partidos nacionalistas históricos. que tenían un programa similar. renovó su actuación y eligió una nueva dirección compuesta por líderes como Felipe González. y grupos terroristas como el FRAP. que pretendía unir a aperturistas e inmovilistas. La crisis política del régimen En junio de 1973. 6.1. Uno de los grupos de oposición moderada fue la Democracia Cristiana. En diciembre de ese mismo año. . como Ezquerra Republicana de Cataluña (ERC) se revitalizaron.La extensión de una conflictividad social desconocida hasta el momento propició el crecimiento y la recomposición de la oposición política al franquismo. la UGT y el PNV. En enero de 1974 se formó un nuevo gobierno presidido por Carlos Arias Navarro. Los sectores ultraderechistas denunciaron el inminente peligro de destrucción del régimen y forzaron una nueva dinámica en la que el gobierno de Arias Navarro se decantó claramente hacia el inmovilismo. que integraba a Comisiones Obreras.2. fecha en la que el presidente pronunció en las Cortes un discurso que presentaba un proyecto de apertura hacia un mayor pluralismo político. ambos organismos. El programa del gobierno quedó resumido en el llamado “espíritu del 12 de febrero”. PCI. por iniciativa del PCE. numerosos partidos de izquierda e incluso personalidades de la derecha democrática. En 1971 se creó la Asamblea de Cataluña. En la extrema izquierda surgieron partidos como el PCE-ML. 6. La crisis de la dictadura 6. Luis Carrero Blanco fue nombrado presidente del gobierno. se constituyó en París la Junta Democrática de España. En 1976. se fundirían en Coordinación Democrática. el PSOE impulsó la Plataforma de Convergencia Democrática junto con la Democracia Cristiana. convirtiéndose en la persona clave para mantener la unión de todas las familias franquistas y asegurar la continuidad del régimen después de la muerte del dictador. Para frenar una posible expansión de la Argelia socialista. ETA incrementó sus atentados. Por una parte.En los últimos años de la dictadura se produjo también un recrudecimiento de la violencia política.3. Con el dictador sin poder ejercer sus funciones. El franquismo respondió con una intensificación de la represión. que suponía la entrega del Sahara a Marruecos y a Mauritania. 6. el gobierno tuvo que hacer frente a un nuevo foco desestabilizador. el conflicto del Sahara. . La muerte del dictador La enfermedad de Franco se agravó a lo largo de 1974 y 1975. El 14 de noviembre se firmó el Acuerdo de Madrid. y apareció el terrorismo de ultraizquierda. organizó la Marcha Verde.
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