Situación de Las Aguas Residuales Urbanas en El Perú y Sus Métodos de Tratamiento

March 28, 2018 | Author: ingenioso2013 | Category: Wastewater, Water Pollution, Sanitation, Organic Compounds, Water


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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLOESCUELA DE POSTGRADO MAESTRIA EN CIENCIAS MENCION GESTION AMBIENTAL SITUACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERÚ Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO ASIGNATURA : CONTAMINACION AMBIENTAL DOCENTE : Dr. Cesar Villarroel Avalos Grupo : 4 Integrantes : Jessica K. Espinoza Ramírez Carlos G. Merino Salirrosas José N. Vega Díaz Wilson Lecca La Torre TRUJILLO – PERU 2014 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página i INDICE PRESENTACION ........................................................................................... ii 1. INTRODUCCION ................................................................................. 1 1.1. Definición................................................................................. 2 1.2. Características de las aguas residuales urbanas ................ 3 1.3. Principales contaminantes y parámetros ............................. 6 1.4. Objetivo ................................................................................... 9 2. Situación de las aguas residuales en el Perú ................................. 9 3. Experiencias y avances en gestión de aguas residuales ............ 15 4. Marco legal de las aguas residuales en el Perú y roles de las entidades competentes ................................................................... 19 5. Funcionamiento de una PTAR y métodos de tratamiento ........... 32 6. Referencias bibliográficas .............................................................. 43 Anexos .............................................................................................. 44 A-1. Empresas prestadoras de servicio en el ámbito de supervisión de SUNASS ...................................................................................... 45 A-2. Ubicación de las Empresas Prestadoras de Servicios y su desarrollo 2013-SUNASS ................................................................ 46 A-3. Clasificación según la categoría de aguas ............................ 47 A-4. Flujograma de la PTAR COVICORTI ....................................... 51 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página ii PRESENTACIÓN El presente trabajo ha sido elaborado a través de la recopilación de información con el fin de otorgar una perspectiva sobre la realidad de la disposición de aguas residuales urbanas en el Perú, y los procesos de tratamiento de las mismas. Este trabajo ha sido dividido en 5 capítulos. El capítulo introductorio que presenta una breve descripción general sobre la generación, clasificación y tratamiento de aguas residuales urbanas, definiciones de aguas residuales y objetivo. El segundo capítulo brinda una visión global de la situación de las aguas residuales urbanas en el Perú. El tercer capítulo muestra los trabajos de investigación en torno al tratamiento de aguas residuales. En el cuarto capítulo se muestra el funcionamiento de una PTRA y métodos de tratamiento. El quinto capítulo brinda el marco legal de las aguas residuales urbanas en el Perú, así como el rol de las entidades competentes. El presente trabajo es una descripción sobre la situación de las aguas residuales urbanas y sus métodos de tratamiento, la cual se espera sirvan como instrumento para el debate e intercambio de ideas SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 1 1. INTRODUCCIÓN La generación de aguas residuales es una consecuencia inevitable de las actividades humanas. Estas actividades modifican las características de las aguas de partida, contaminándola e invalidando su posterior aplicación para otros usos 1 . Las aguas residuales urbanas son aguas residuales domésticas, o la mezcla de éstas con aguas residuales industriales o con aguas de escorrentía pluvial. Es un hecho que el vertido de aguas residuales urbanas sin depurar ocasiona daños, en ocasiones irreversibles, al medio ambiente, afectando tanto a ecosistemas acuáticos como riparios. Por otro lado, el vertido de aguas residuales no tratadas supone riesgos para la salud pública, como podemos comprobar a diario a través de los medios de comunicación. Es por esto por lo que es preciso el tratamiento de estas aguas antes de su vertido. 1 En el tratamiento de las aguas residuales éstas se someten a una serie de procesos físicos, químicos y biológicos que tienen por objeto reducir la concentración de los contaminantes y permitir el vertido de los efluentes depurados, minimizando los riesgos tanto para el medio ambiente, como para las poblaciones. 1 En las grandes y medianas aglomeraciones urbanas el procedimiento más habitual para el tratamiento de los vertidos líquidos se conoce como «lodos activos», en sus distintas modalidades, que desde sus primeras aplicaciones a principios del siglo XX se ha convertido en el tratamiento mundialmente más extendido. 1 El crecimiento acelerado de las ciudades, sumado a los altos requerimientos de agua por parte de la industria y la agricultura próxima o intra-urbana, resulta en una mayor demanda de agua potable. Esta situación viene acompañada por la falta de infraestructura adecuada que permita el tratamiento del agua residual proveniente tanto de labores domésticas como industriales. Como resultado, SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 2 aumentan las cargas ambientales, las cuales pueden originar severos daños ecológicos. 2 1.1 Definiciones 1.1.1 Aguas residuales urbanas: las aguas residuales domésticas, o la mezcla de éstas con aguas residuales industriales o con aguas de escorrentía pluvial. 1.1.2 Aguas residuales domésticas: las aguas residuales procedentes de zonas de vivienda y de servicios, generadas principalmente por el metabolismo humano y las actividades domésticas. 1.1.3 Aguas residuales industriales: todas las aguas residuales vertidas desde locales utilizados para cualquier actividad comercial o industrial, que no sean aguas residuales domésticas ni aguas de escorrentía pluvial. De los tres posibles componentes de las aguas residuales urbanas: • Las aguas residuales domésticas siempre estarán presentes. • La incidencia de las aguas residuales industriales dependerá del grado de industrialización de la aglomeración urbana y de la cantidad y características de los vertidos que las industrias realicen a la red de colectores municipales. • Las aguas de escorrentía pluvial tendrán su influencia en las aglomeraciones con redes de saneamiento unitarias (lo más frecuente) y en los momentos en que se registren lluvias. 1 1.1.4 SUNASS : La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) es un organismo público descentralizado, creado por Decreto Ley N° 25965, adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personería de derecho público y con autonomía administrativa, funcional, técnica, económica y financiera, cuya función es normar, regular, supervisar y fiscalizar la prestación de los servicios de saneamiento, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de los inversionistas y del usuario. En términos de la experiencia regulatoria a nivel internacional, SUNASS viene a ser la agencia reguladora del sector saneamiento en el Perú. 7 1.1.5 Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS): Las EPS son operadores constituidos con el propósito exclusivo de brindar los servicios SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 3 de agua potable, el alcantarillado sanitario y disposición sanitaria de excretas en el Perú. Las EPS pueden ser públicas, privadas o mixtas. En términos de la experiencia regulatoria a nivel internacional, las EPS constituyen en conjunto de empresas reguladas del sector saneamiento en el Perú. Actualmente, SUNASS regula a 50 EPS, 49 de las cuales son operadores públicos (sólo una EPS es una concesión a cargo de un operador privado). Cabe resaltar que de las 49 EPS públicas, 48 son propiedad de las Municipalidades Provinciales y Distritales, mientras que una (SEDAPAL) es propiedad del Gobierno Central a través del FONAFE. 7 1.2 CARACTERÍSTICAS DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS Las aguas residuales urbanas se caracterizan por su composición física, química y biológica, apareciendo una interrelación entre muchos de los parámetros que integran dicha composición. A la hora de realizar una adecuada gestión de dichas aguas, se hace imprescindible el disponer de una información lo más detallada posible sobre su naturaleza y características. A continuación se muestran las principales características físicas, químicas y biológicas de las aguas residuales urbanas. 15  Las características físicas más importantes de las aguas residuales urbanas son: • Color: la coloración de las aguas residuales urbanas determina cualitativamente el tiempo de las mismas. Generalmente varía del beige claro al negro. Si el agua es reciente, suele presentar coloración beige clara; oscureciéndose a medida que pasa el tiempo, pasando a ser de color gris o negro, debido a la implantación de condiciones de anaerobiosis, por descomposición bacteriana de la materia orgánica. • Olor: se debe principalmente a la presencia de determinadas sustancias producidas por la descomposición anaerobia de la materia orgánica: ácido sulfhídrico, indol, escatoles, mercaptanos y otras sustancias volátiles. Si las aguas residuales son recientes, no presentan olores desagradables ni intensos. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 4 A medida que pasa el tiempo, aumenta el olor por desprendimiento de gases como el sulfhídrico o compuestos amoniacales por descomposición anaerobia. • Temperatura: en los efluentes urbanos oscila entre 15º y 20ºC, lo que facilita el desarrollo de los microorganismos existentes. • Sólidos: de forma genérica, los sólidos son todos aquellos elementos o compuestos presentes en el agua residual urbana que no son agua. Entre los efectos negativos sobre los medios hídricos, caben destacar entre otros, disminución en la fotosíntesis por el aumento de la turbidez del agua, deposiciones sobre los vegetales y branquias de los peces, pudiendo provocar asfixia por colmatación de las mismas; formación de depósitos por sedimentación en el fondo de los medios receptores, favoreciendo la aparición de condiciones anaerobias o aumentos de la salinidad e incrementos de la presión osmótica. Las características químicas de las aguas residuales urbanas vienen definidas por sus componentes orgánicos, inorgánicos y gaseosos. Los componentes orgánicos pueden ser de origen vegetal o animal, aunque cada vez, y con mayor frecuencia, las aguas residuales urbanas también contienen compuestos orgánicos sintéticos. Las proteínas, hidratos de carbono y lípidos, así como sus derivados, son los compuestos orgánicos que principalmente aparecen en este tipo de aguas. Son biodegradables y su eliminación por oxidación es relativamente sencilla. • Las proteínas suponen entre el 40 y el 60% de la materia orgánica de un agua residual, y junto con la urea, son los principales responsables de la presencia de nitrógeno en las aguas residuales. La existencia de grandes cantidades de proteínas en el agua residual puede ser origen de olores desagradables debido a los procesos de descomposición. • Los hidratos de carbono representan entre un 25 y 50% de la materia orgánica. Desde el punto de vista del volumen y la resistencia a la descomposición, la celulosa es el hidrato de carbono cuya presencia en el agua residual es la más importante. • En las aguas residuales urbanas, sin componente industrial, la presencia de grasas y aceites suele ser baja, no más de un 10%, lo que no evita que puedan provocar problemas tanto en la red de alcantarillado como en las plantas de SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 5 tratamiento. Si no se elimina el contenido en grasa antes del vertido del agua residual, puede interferir con los organismos existentes en las aguas superficiales y crear películas y acumulaciones de materia flotante desagradables, impidiendo en determinadas ocasiones la realización de actividades como la fotosíntesis, respiración y transpiración. 15 • Junto con las proteínas, los hidratos de carbono, las grasas y los aceites, en el agua residual urbana aparecen pequeñas cantidades de moléculas orgánicas sintéticas, cuya estructura puede ser desde muy simple a extremadamente compleja. Entre estas moléculas orgánicas sintéticas, destacan los agentes tensoactivos. 8 Los agentes están formados por moléculas de gran tamaño, ligeramente solubles en agua. Son responsables de la aparición de espumas en las plantas de tratamiento y en la superficie de los cuerpos de agua receptores de los vertidos. Estas sustancias son los principales componentes de los detergentes, por lo que su presencia en las aguas residuales urbanas, se detecta por la aparición de espumas en la superficie. La formación de estas espumas producen un incremento de contaminación por materia orgánica disuelta al emulsionar y/o solubilizar las grasas y los aceites presentes en el agua. Por otro lado, en las plantas de depuración causa graves problemas al interferir en los procesos biológicos y en los sistemas de coagulación-floculación y decantación. 15 Dentro de los compuestos inorgánicos se incluyen a todos los sólidos de origen generalmente mineral, como las sales minerales, arcillas, lodos, arenas y gravas, y ciertos compuestos como sulfatos, carbonatos, etc., que pueden sufrir algunas transformaciones (fenómenos de óxido-reducción y otros). 6 La componente gaseosa de las aguas residuales urbanas contiene diversos gases en diferente concentración, entre los que destacan: • Oxígeno disuelto: es fundamental para la respiración de los organismos aerobios presentes en al agua residual. El control de este gas a lo largo del tiempo, suministra una serie de datos fundamentales para el conocimiento del estado del agua residual. La cantidad presente en el agua depende de muchos factores, principalmente relacionados con la temperatura y actividades químicas y biológicas, entre otros. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 6 • Ácido sulfhídrico: es un gas que se forma en un medio anaerobio por la descomposición de ciertas sustancias orgánicas e inorgánicas que contienen azufre. Su presencia se manifiesta fundamentalmente por el olor repulsivo característico que produce. • Anhídrido carbónico: se produce en las fermentaciones de los compuestos orgánicos de las aguas residuales. • Metano: se forma en la descomposición anaerobia de la materia orgánica, apareciendo sobre todo en cierto tipo de estaciones depuradoras, donde se llevan a cabo procesos de estabilización de fangos vía anaerobia, ofreciendo algunas posibilidades de aprovechamiento como combustible. • Otros gases: Se trata principalmente de gases malolientes, como ácidos grasos volátiles, indol, escatol y otros derivados del nitrógeno. 7 Las características biológicas de las aguas residuales urbanas vienen dadas por una gran variedad de organismos vivos de alta capacidad metabólica, y gran potencial de descomposición y degradación de la materia orgánica e inorgánica. El componente orgánico de las aguas residuales es un medio de cultivo que permite el desarrollo de los microorganismos que cierran los ciclos biogeoquímicos de elementos como el carbono, el nitrógeno, el fósforo o el azufre. Los organismos que principalmente se encuentran en las aguas residuales urbanas son: algas, mohos, bacterias, virus, flagelados, ciliados, rotíferos, nemátodos, anélidos, larvas, etc. 6 1.3 PRINCIPALES CONTAMINANTES Y PARÁMETROS DE CARACTERIZACIÓN Los principales compuestos a controlar y eliminar de las aguas residuales urbanas pueden resumirse en los siguientes: Objetos gruesos: trozos de madera, trapos, plásticos, etc., que son arrojados a la red de alcantarillado. 12 Arenas: bajo esta denominación se engloban las arenas propiamente dichas, gravas y partículas más o menos grandes de origen mineral u orgánico. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 7 Grasas y aceites: sustancias que al no mezclarse con el agua permanecen en su superficie dando lugar a natas. Su procedencia es tanto doméstica como industrial. Sustancias con requerimientos de oxígeno: materia orgánica y compuestos inorgánicos que se oxidan fácilmente, lo que provoca un consumo del oxígeno del medio al que se vierten. Nutrientes (Nitrógeno y Fósforo): su presencia en las aguas es debida principalmente a los detergentes y a los fertilizantes. Igualmente, las excretas humanas aportan nitrógeno orgánico. El nitrógeno, fósforo y carbono son nutrientes esenciales para el crecimiento de los organismos. Cuando se vierten al medio acuático, pueden favorecer el crecimiento de una vida acuática no deseada. Si se vierten al terreno en cantidades excesivas pueden provocar la contaminación del agua subterránea. Agentes patógenos: organismos presentes en mayor o menor cantidad en las aguas residuales y que pueden producir o transmitir enfermedades (virus, bacterias, protozoos, hongos, etc.). Contaminantes emergentes o prioritarios: los hábitos de consumo de la sociedad actual generan una serie de contaminantes que no existían anteriormente. Estas sustancias aparecen principalmente añadidas a productos de cuidado personal, de limpieza doméstica, farmacéuticos (residuos de antibióticos, hormonas, etc.). A estos productos se les conoce bajo la denominación genérica de contaminantes emergentes, no eliminándose la mayoría de ellos en las plantas convencionales de tratamiento de aguas residuales urbanas. Para caracterizar las aguas residuales se emplean un conjunto de parámetros que permiten cuantificar los contaminantes anteriormente definidos. Los parámetros de uso más habitual son los siguientes: Sólidos en Suspensión: sólidos que no pasan a través de una membrana filtrante de un tamaño determinado (0,45 micras). Dentro de los sólidos en suspensión se encuentran los sólidos sedimentables, que decantan por su propio peso y los no sedimentables. Aceites y Grasas: el contenido en aceites y grasas presentes en un agua residual se determina mediante su extracción previa con un disolvente SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 8 apropiado, la posterior evaporación del disolvente y el pesaje del residuo obtenido. Demanda Bioquímica de Oxígeno a los 5 días (DBO5): cantidad de oxígeno disuelto (mg O2/l) necesario para oxidar biológicamente la materia orgánica de las aguas residuales. En el transcurso de los cinco días de duración del ensayo se consume aproximadamente el 70 % de las sustancias biodegradables. Demanda Química de Oxígeno (DQO): cantidad de oxígeno (mg O2/l) necesaria para oxidar los componentes del agua recurriendo a reacciones químicas. 13 Tabla N° 1: Biodegradabilidad del agua residual urbana según la relación DBO 5 /DQO Nitrógeno: se presenta en las aguas residuales en forma de amoniaco fundamentalmente y, en menor medida, como nitratos y nitritos. Para su determinación se recurre a métodos espectrofotométricos. 15 Fósforo: en las aguas residuales aparece principalmente como fosfatos orgánicos y polifosfatos. Para su determinación se emplean métodos espectrofotométricos. Organismos patógenos: como organismos indicadores de contaminación fecal se utilizan normalmente los Coliformes (Totales y Fecales). Los valores habituales de estos parámetros en las aguas residuales urbanas de origen principalmente doméstico se recogen en la tabla siguiente. 14 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 9 Tabla N° 2: Valores t picos de los principales contaminantes del agua residual urbana (doméstica bruta) 1.4 Objetivo Informar sobre sobre la realidad y la disposición de aguas residuales urbanas en el Perú asi como los métodos empleados para su tratamiento. 2 SITUACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES EN EL PERÚ Se estima que a fines del año 2007 el Perú tenía una población total de 28,3 millones de habitantes, de los cuales 21,1 millones vivían en zonas urbanas; y los restantes 7,2 millones, en zonas rurales. Políticamente, el país está dividido en 24 departamentos que, a su vez, se subdividen en 196 provincias y 1833 distritos. Por otro lado, de los 1833 distritos del Perú, 1520 son atendidas por las municipalidades, juntas administradoras de servicios de saneamiento u otras; mientras que 312 se encuentran bajo el ámbito de EPS Supervisadas por la SUNASS. 6 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 10 En el ámbito de supervisión de SUNASS se tienen 50 EPS, de las cuales 48 son empresas municipales; una, SEDAPAL, se encuentra bajo la responsabilidad del Gobierno Central; y una, Aguas de Tumbes (ATUSA), se encuentra en Concesión. (VER ANEXO 1) Cada cual en su ámbito, estas EPS brindan los servicios de agua potable y alcantarillado a un total 314 distritos a nivel nacional, encontrándose bajo su ámbito de administración un total de 18,1 millones de habitantes, es decir un 85% de la población urbana y un 62 % de la población total a nivel nacional, de los cuales cuentan con los servicios de agua potable y alcantarillado un total de 15,2 y 13,7 millones de habitantes respectivamente. 6 De todas las EPS, SEDAPAL, que atiende a la capital de la República y a la provincia constitucional del Callao, es la mayor de todas; en el área geográfica de su jurisdicción están concentrados 8,4 millones de habitantes, siendo la mayor parte (48,8%) de la población urbana del ámbito de todo el conjunto de las EPS supervisadas por la SUNASS. 6 Según el número de conexiones cubiertas de agua potable, las EPS se han clasificado en 4. (VER ANEXO 2) Tabla 3: Clasificación de EPS por su tamaño 7 Fuente: Las EPS y su desarrollo 2013 – SUNASS. La información actual sobre la producción municipal de aguas servidas a nivel nacional corresponde a la producción de aguas residuales domésticas o municipales (urbanas), y son reportadas por las Entidades Prestadoras de SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 11 Servicios de Saneamiento (EPS). El volumen anual a nivel nacional promedio (2009-2011) de aguas residuales domésticas es de 798 539 655 m 3 de las cuales la sólo 260 916 866 m 3 son tratadas. 3 Se estima que durante el año 2009, los sistemas de alcantarillado administrados por las empresas de saneamiento en el Perú, recolectaron aproximadamente 786,4 Mm 3 de aguas residuales provenientes de conexiones domiciliarias, de los cuales 401,9 Mm3 fueron generados en las ciudades de Lima y Callao (SEDAPAL). Sin embargo, debido a la inexistencia de una adecuada infraestructura a nivel nacional, solamente el 32,7 % de este volumen recibe algún tipo de tratamiento previo a su descarga en un cuerpo receptor; es decir, 275,0 Mm 3 de aguas residuales descargan directamente a un cuerpo receptor sin tratamiento previo. 3 Tabla 4: Porcentaje (%) de Tratamiento de aguas residuales en las EPS en los últimos 12 años. Fuente: Edgar Betalleluz López, Situación actual del tratamiento de aguas residuales-SUNASS. Octubre 2012 Asimismo, según los datos presentados por la SUNASS, en la Conferencia Peruana de Saneamiento-PERUSAN 2008, el inventario tecnológico del sector SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 12 saneamiento indica que existen actualmente en Perú las siguientes tecnologías, aplicadas a las 143 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) operativas las cuales están compuestas por:  132 Lagunas  5 Filtros Percoladores  3 Lodos Activados  2 Tanques Imhoff  1 RAFA (UASB) Gráfico 1. Inventario Tecnológico de las plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Fuente: PERUSAN, 2008. En el país se han registrado 143 plantas de tratamiento, de las cuales, existen 9 con tecnología diferente a las lagunas de estabilización. En la tabla 5, se detallan las plantas mencionadas. 6 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 13 Tabla 5. PTAR con tecnología distinta a lagunas de estabilización Nota: La única planta de lodos activados de tipo secuencial (SBR) es la de Puente Piedra, bajo administración de SEDAPAL. Fuente: Información de las EPS en Agosto 2007 para PTAR operativas con lagunaje. Elaboración: SUNASS De la relación de 143 PTAR presentadas por la SUNASS, las diez que son de mayor capacidad de tratamiento se muestran en el tabla 6. 3 Tabla 6: Caudal máximo de diseño de las diez mayores PTAR SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 14 Fuente: Información de las EPS en Agosto 2007 para PTAR. Elaboración: SUNASS Cabe suponer que de estas plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR), pocos son los proyectos que puedan llamarse exitosos. Ello se debe, por un lado, a la visión sesgada de las EPS que no llega a descubrir el potencial socio económico de las aguas residuales tratadas, la cual se manifiesta al calificar como castigo para el trabajador la designación para efectuar actividades de operación y mantenimiento de las PTAR y, por otro lado, a la ausencia de una cultura de protección del ambiente como parte de la misión de las EPS. El resultado es la contaminación de los cuerpos de agua que reciben tanto los efluentes de insuficiente calidad de las PTAR como los vertimientos de aguas residuales crudas provenientes de los sistemas de alcantarillado. Otro problema que afecta directamente la eficacia de las PTAR, lo constituye el ingreso de efluentes industriales a los sistemas de alcantarillado, cuya carga orgánica y otros elementos como metales pesados, ácidos y bases que generan sobrecarga en las unidades de tratamiento y afectan negativamente los procesos biológicos de depuración de las PTAR destinadas solo para el tratamiento de aguas residuales domésticas. 6 Asimismo, el tratamiento de aguas residuales del año 2009 es de 33,6 %, valor que se ha incrementado con respecto al año 2008, en el cual alcanzó un valor de 32,9 %, lo cual ha sido consecuencia principalmente de la entrada en funcionamiento de las nuevas PTAR de SEDAPAL. Esto demuestra la ausencia de inversiones para incrementar el volumen de tratamiento de aguas residuales. Cabe mencionar, que el índice de tratamiento de aguas residuales es bajo. 3 SEDAPAL, solo trataba el 21 % del total de aguas recolectadas por el sistema de alcantarillado, el restante 79 % era vertido directamente al mar, pero a partir de abril del 2013 en que entró en operación la planta de tratamiento de aguas residuales de Taboada (SEDAPAL) incrementó el tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Lima de 21% actualmente a cerca del 60%. 7 Las inversiones en construcción de PTAR en las EPS del Perú se estiman en US$ 369 millones de dólares estadounidenses, monto que fue colocado por SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 15 diversos gobiernos para evitar o aliviar los efectos de los contaminantes de las aguas residuales crudas y preservar el ambiente humano y natural. La inadecuada operación y mantenimiento de tales inversiones, e incluso fallas de diseño, impide lograr estos objetivos en 67 ecosistemas de igual número de cuerpos receptores, lo que además pone en riesgo la salud pública por el riego sin control de 61 áreas de cultivo y 12 áreas verdes recreativas. Las aguas residuales, están compuestas por materias orgánicas e inorgánicas que sin tratamiento apropiado constituyen un elevado riesgo para la salud pública por su y para el ambiente. 5 La ingesta directa de agua por fuentes contaminadas o indirecta a través de alimentos de consumo crudo de tallo bajo regados por aguas residuales o de tallo alto sin tratar o insuficientemente tratadas, así como el contacto con campos regados con aguas residuales insuficientemente tratadas y sin tomar las debidas restricciones, representan un elevado riesgo de infección parasítica (giardiasis, amebiasis, teniasis, ascariasis), vírica(hepatitis, diarreas por rotavirus) y bacteriana (cólera, tifoidea, EDAS en general). Del mismo modo, cuando las aguas residuales sin tratar son vertidas a los cuerpos de agua, el hábitat de la vida acuática y marina se verá afectada por la acumulación de sólidos, el oxígeno disminuirá por la descomposición aerobia de la materia orgánica, y los organismos acuáticos pueden perjudicarse aun más por la presencia de sustancias tóxicas, lo que puede extenderse hasta los organismos superiores por la bioacumulación en la cadena alimentaria. Si la descarga entra en aguas confinadas, como un lago o una bahía, su contenido de nutrientes puede ocasionar la eutrofización, con molesta vegetación que puede afectar la pesca y las áreas recreativas. Los desechos sólidos generados en el tratamiento de las aguas servidas (arenas y lodos) pueden contaminar el suelo y las aguas si no se manejan correctamente. 5 3 EXPERIENCIAS Y AVANCES EN GESTIÓN DE AGUAS RESIDUALES En el presente resumen se destacan las principales publicaciones hechas en el país en el tema de aguas residuales. Se han recopilado diferentes estudios realizados por instituciones públicas y privadas, de esta manera se ha generado una importante lista bibliográfica, que se muestra a continuación: SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 16 “Informe Técnico de Indicadores de Gestión de las EPS - 2009” SUNASS. Lima, 2010. El informe contiene el cálculo de ciertos Indicadores de Gestión de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS), empleados por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) para determinar el desempeño de cada una de estas empresas reguladas; así como para hacer deducir el desempeño sectorial a nivel nacional. La medición se realiza con información reportada por las propias empresas prestadoras, al 31 de diciembre de 2009, la misma que ha sido validada en su razonabilidad y los indicadores han sido calculados conforme a lo establecido en la Resolución de Consejo Directivo N° 003-2007-SUNASS-CD. 6 • Presentación: “Realidad de las EPS y posibilidades de desarrollo” Ing. Guillermo Leon Suematsu. Presidente de ANEPSSA, 2009. La presentación contiene: propuestas y participación para el mejoramiento de la normatividad, situación de Empresas de Prestadoras de Servicios de Agua y Saneamiento, proyectos. 6 • Diagnostico Situacional de los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales en las EPS del Perú y Propuesta de Solución, 2008. Identifica la problemática de las EPS en la gestión de las aguas residuales y propone soluciones integrales, sistémicas y viables para mitigar las causas de la problemática identificada. • Avances latinoamericanos en la gestión de los servicios de agua y saneamiento”, WSP, 2008. Memoria del Simposio Latinoamericano “Nuevos modelos de gestión para los servicios de agua y saneamiento en pequeñas ciudades de América Latina”. • “Experiencias de tratamiento y uso de aguas residuales en la Ciudad de Lima.” IPES–Promoción del Desarrollo Sostenible y Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Proyecto SWITCH Lima, Julio SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 17 2007. El objetivo del estudio fue identificar y caracterizar las principales experiencias de tratamiento y uso de aguas residuales para agricultura urbana y el enverdecimiento urbano en la Ciudad de Lima. • “Tratamiento anaerobio de aguas residuales” Jenny Alexandra Rodríguez V. Ing. Sanitaria Msc. Profesora Asociada de la Universidad el Valle. Cali – Colombia, 2007. Fundamentos, limitaciones, tratamientos. • “Sistema de Aprovechamiento de las Aguas Residuales en el Fundo San Agustín, Callao – Perú”. CEPIS. Lima 2002. El estudio fue elaborado dentro del marco del Proyecto Regional “Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en América Latina: Realidad y Potencial”, financiado por El Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo del Canadá (IDRC) y la OPS/OMS. • "Sistema Integrado de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales Domésticas de Sullana, Perú - Modelo Referencial.” CEPIS. Lima 2002. Estudio utilizado como referencia para facilitar la Elaboración de los estudios generales del Proyecto de Investigación “Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en América Latina: Realidad y Potencial”, financiado por El Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo del Canadá (IDRC) y la OPS/OMS. • Inventario de la Situación Actual de las Aguas Residuales Domésticas en Perú. Convenio IDRC – OPS/HEP/CEPIS (2000 – 2002). Documento que muestra el inventario de la situación actual para el año 2002 de las aguas residuales domésticas. • “Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en América Latina: Realidad y Potencial - Estudio General del Caso Tacna, Perú.” CEPIS. Lima, Julio 2001. El estudio fue elaborado dentro del marco del Proyecto Regional “Sistemas Integrados de Tratamiento y Uso de Aguas Residuales en América Latina: Realidad y Potencial”, financiado por El Centro SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 18 Internacional de Investigaciones para el Desarrollo del Canadá (IDRC) y la OPS/OMS. • “Reuso en Acuicultura de las Aguas Residuales Tratadas en las Lagunas de Estabilización de San Juan.” CEPIS. Lima, 1991. Este documento describe las experiencias realizadas en 1983-1998 sobre acuicultura con las aguas residuales tratadas en las Lagunas de estabilización de San Juan, localizadas al sur de Lima, Perú. La reutilización el agua residual doméstica tratada en el regadío de parques y jardines, reforestación, piscicultura, agricultura e industria. 3 De los usos que se dan en la agricultura están: cultivos de hortalizas, forrajes, árboles frutales, hierbas aromáticas, etc. (ver figura 1) Figura 1: Flujo de aguas residuales, desde la producción al uso. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 19 4 MARCO LEGAL DE LAS AGUAS RESIDUALES EN EL PERÚ Y ROLES DE LAS ENTIDADES COMPETENTES En el apartado siguiente se recogen los aspectos más destacados de la legislación del agua en nuestro país, relacionados con el tratamiento y mitigación de los contaminantes contenidos en las aguas residuales urbanas. 12 AGUAS RESIDUALES DOMESTICAS D.S. 003-2010-MINAM, “Aprueban Límites Máximos Permisibles de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas o Municipales” Con la finalidad de controlar excesos en los niveles de concentración de sustancias físicas, químicas y biológicas presentes en efluentes o emisiones, para evitar daños a la salud y al ambiente, el Ministerio del Ambiente publicó el presente Decreto Supremo. 11 Con este Decreto se establece que los LMP’s de Efluentes de PTAR entran en vigencia y son de cumplimiento obligatorio a partir del 18 de Marzo del 2010. Los LMP aprobados mediante el presente D.S. no serán de aplicación a las PTAR con tratamiento preliminar avanzado o tratamiento primario que cuenten con disposición final mediante un emisor submarino. 11 Programa de Monitoreo a. Los titulares de las PTAR están obligados a realizar el monitoreo de sus efluentes, de conformidad con el Programa de Monitoreo aprobado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. El Programa de Monitoreo especificará la ubicación de los puntos de control, métodos y técnicas adecuadas; así como los parámetros y frecuencia de muestreo para cada uno de ellos. b. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento podrá disponer el monitoreo de otros parámetros que no estén regulados en el presente Decreto Supremo, cuando existan indicios razonables de riesgo a la salud humana o al ambiente. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 20 c. Sólo será considerado válido el monitoreo conforme al Protocolo de Monitoreo establecido por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, realizado por Laboratorios acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual - INDECOPI. Resultados de monitoreo a. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable de la administración de la base de datos del monitoreo de los efluentes de las PTAR, por lo que los titulares de las actividades están obligados a reportar periódicamente los resultados del monitoreo de los parámetros regulados en el Anexo de la presente norma, de conformidad con los procedimientos establecidos en el Protocolo de Monitoreo aprobado por dicho Sector. b. El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento deberá elaborar y remitir al Ministerio del Ambiente dentro de los primeros noventa (90) días de cada año, un informe estadístico a partir de los datos de monitoreo presentados por los Titulares de las PTAR, durante el año anterior, lo cual será de acceso público a través del portal institucional de ambas entidades. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 21 AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES O NO DOMESTICOS D.S. 021-2009-VIVIENDA, La presente norma regula mediante Valores Máximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales. Los Valores Máximos Admisibles (VMA) son aplicables en el ámbito nacional y son de obligatorio cumplimiento para todos los usuarios que efectúen descargas de aguas residuales no domésticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigible por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que hagan sus veces. 12 Definición de Valor Máximo Admisible Entiéndase por Valores Máximos Admisibles (VMA), como aquel valor de la concentración de elementos, sustancias o parámetros físicos y/o químicos, que caracterizan a un efluente no doméstico que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido en sus parámetros aprobados (Anexo N° 1, y Anexo N° 2) causa daño inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, tratamiento de aguas residuales y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento de aguas residuales. 12 USUARIO NO DOMESTICO Hospitales, Postas médicas, Consultorios médicos, Laboratorios clínicos, Grifos, Lavanderías, Lubricentros, Mercados, Camales, Centros comerciales, Granjas, Pollerías, Restaurantes, Tipografías, Curtiembres, Editoras, Hoteles, Industrias, Autoservicios y usuarios que deterioren el desagüe, existe una nueva normativa que regula el sistema de alcantarillado de tu negocio, no eches desperdicios sólidos al sistema de alcantarillado e instala sistemas de pre tratamiento en tu desagüe, los desperdicios que arrojas al alcantarillado dañan terriblemente las tuberías y el mantenimiento lo pagamos todos. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 22 Comercios e industrias deben adecuarse a la normativa en cumplimiento del D.S. 021-2009-VIVIENDA que aprueba los Valores Máximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado y dar tratamiento previo a sus desagües, el incumplimiento a la adecuación de la normativa citada, derivará en el pago por exceso de los Valores Máximos Admisibles de hasta 20 veces el importe facturado por el servicio de alcantarillado del mes. PROHIBICIONES Queda totalmente prohibido descargar directa o indirectamente a los sistemas de alcantarillado aguas residuales o cualquier otro tipo de residuos sólidos SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 23 líquidos o gaseosos que en razón de su naturaleza, propiedades y cantidad causen por si solos o por interacción con otras descargas algún tipo de daño, peligro e inconvenientes en las instalaciones de los sistemas de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales METODOLOGÍA PARA DETERMINAR EL PAGO ADICIONAL POR EXCESO DE CONCENTRACIÓN DE LOS PARÁMETROS FIJADOS EN EL ANEXO N° 1 DEL D.S. N° 021-2009-VIVIENDA SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 24 Con esto se busca:  Cuidar, evitar y disminuir los Atoros y Aniegos por el mal uso de los sistemas de alcantarillado sanitario  Prolongar la vida útil de las redes de alcantarillado sanitario, disminuir los problemas operacionales y cuidar el medio ambiente.  Que los contaminantes generados por los usuarios no domésticos no provoquen sobrecargas orgánicas o puedan impedir el proceso de tratamiento biológico de las Plantas de Tratamiento, así como disminuir la eficiencia del tratamiento. 13 LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, así también, un organismo especializado adscrito al Ministerio de Agricultura. La ANA fue creada el 13 de marzo del 2008 por el decreto legislativo N° 997, con el fin de administrar conservar, proteger y aprovechar los recursos hídricos de las diferentes cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua. 13 AUTORIZACION DE VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS LEYNº29338,LEY DE RECURSOS HÍDRICOS Artículo79º.-Vertimiento de agua residual SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 25 La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa opinión técnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud sobre el cumplimiento de los Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Límites Máximos Permisibles (LMP). D.S.Nº001-2010-AG,REGLAMENTO DE LA LRH TÍTULOV; CAPÍTULOVI: VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS Artículo133º.-Condiciones para autorizar el vertimiento de aguas residuales tratadas 133.1 La Autoridad Nacional del Agua podrá autorizar el vertimiento d eaguas residuales únicamente cuando: a. Las aguas residuales sean sometidas a un tratamiento previo, que permitan el cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles–LMP b. No se transgredan los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, ECA-Agua en el cuerpo receptor, según las disposiciones que dicte el Ministerio del Ambiente para su implementación. c. Las condiciones del cuerpo receptor permitan los procesos naturales de purificación. d. No se cause perjuicio a otro uso en cantidad o calidad del agua. e.No se afecte la conservación del ambiente acuático. f. Se cuente con el instrumento ambiental aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente. g. Su lanzamiento submarino o subacuático, contratamiento previo, no cause perjuicio al ecosistema y otras actividades lacustre, fluviales o marinocosteras, según corresponda. 133.2 La Autoridad Nacional del Agua, dictará las disposiciones complementarias sobre características de los tratamientos y otras necesarias para el cumplimiento de la presente disposición. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 26 AUTORIZACIÓN DE REUSO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS TÍTULOV; CAPÍTULO VII: REUSO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS Artículo82º.-Reutilización de agua residual La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca, autoriza el reuso del agua residual tratada, según el fin para el que se destine la misma,…. El titular de una licencia de uso de agua está facultado para reutilizar el agua residual que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades distintas, se requiere autorización. La distribución de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hídrica de la cuenca Artículo 147º.-Reuso de agua residual Para efectos del Reglamento se entiende por reuso de agua residual a la utilización de aguas residuales tratadas resultantes de las actividades antropogénicas. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 27 Artículo148º.-Autorizaciones de reuso de aguas residuales tratadas Podrá autorizarse el reuso de aguas residuales únicamente cuando se cumplan con todas las condiciones que se detallan a continuación: a. Sean sometidos a los tratamientos previos y que cumplan con los parámetros de calidad establecidos para los usos sectoriales, cuando corresponda. b. Cuente con la certificación ambiental otorgada por la autoridad ambiental sectorial competente, que considere específicamente la evaluación ambiental de reuso de las aguas. c. En ningún caso se autorizará cuando ponga en peligro la salud humana y el normal desarrollo de la flora y fauna o afecte otros usos. ESTANDARES DE CALIDAD PARA AGUA SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 28 D.S. N° 002-2008-MINAM “Aprueban Estandares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua” Aprobada el 31 de julio de 2008, esta norma establece los niveles de concentración de elementos físicos, químicos y biológicos, presentes en el agua, que no representan riesgo significativo para la salud de las personas ni para el ambiente El cumplimiento de esta ley se considerará para el muestreo y análisis de parámetros en cuerpos naturales de agua involucrados en el presente proyecto eléctrico, así como en la evaluación de la calidad de los mismos, reemplazando así los valores establecidos en el D.S. Nº 007-83-SA de la ley general de aguas. Los niveles de concentración de los elementos físicos, químicos y biológicos varía de acuerdo a cada categoría de agua. Los ECA para cada categoría se presentan en los anexos del presente capítulo. 12 • Categoría 1: Poblacional y recreacional. • Categoría 2: Actividades marino-costeras. • Categoría 3: Riego de vegetales y bebida de animales. • Categoría 4: Conservación del medio acuático. En el Perú, el sector saneamiento, pertenece al sector público. La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, SUNASS, es la encargada de regular, supervisar y fiscalizar el mercado de servicios de agua potable. El Estado promueve la participación del sector privado mediante procesos de concesión a nivel nacional, enmarcado en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N° 26338 y su Reglamento. El tabla 7 muestra el resumen del marco legal en el Perú, para el sector saneamiento. 6 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 29 Tabla 7. Marco Legal y Normativo SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 30 Fuente: Elaborado por FONAM, 2010. En cuanto a los principales roles de cada sector involucrado, las funciones de cada uno son las que se describen brevemente a continuación: - Ministerio del Ambiente (MINAM): fue creado el 14 de mayo de 2008, mediante Decreto Legislativo Nro. 1013, como ente rector del sector ambiental nacional, que coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Se encarga de asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazonía. Asegura la prevención de la degradación del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan. - Autoridad Nacional del Agua (ANA): La Autoridad Nacional del Agua es el organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada de los recursos naturales y de la SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 31 gestión de la calidad ambiental nacional estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos involucrados. Tiene como principales funciones formular la política y estrategia nacional de recursos hídricos, administrar y formalizar los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar la solución conflictos. Esta nueva entidad regula la actuación de las entidades del Poder Ejecutivo y de los actores privados en la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos, estableciendo como unidad de gestión a las cuencas hidrográficas y acuíferos del país. - Ministerio de Agricultura (MINAG): Otorga licencias para uso de aguas Superficiales, Subterráneas y otorga licencias para el uso de aguas residuales. - Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): Aprueba presupuestos de EPS y SUNASS. Aprueba y canaliza los fondos para inversión. - Ministerio de la Producción: Regula la calidad de las descargas industriales en los sistemas de desagüe. - Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento: Responsable del sector saneamiento, determina políticas y promueve el desarrollo, regula los estándares de diseño y las especificaciones técnicas de los sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales (Reglamento Nacional de Edificaciones – Títulos II y III). - Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS): Organismo regulador y fiscalizador de la prestación de los servicios de saneamiento en el Perú. Garantiza al usuario que los servicios de saneamiento se den en las mejores condiciones de calidad. Establece las condiciones generales de la prestación del servicio. Fiscaliza el cumplimiento de las normas de prestación del servicio y de fijación tarifaria. Supervisa las EPS urbanas debidamente registradas, sin embargo no supervisa las JASS (Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento). SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 32 - Ministerio de Salud (MINSA): Es la autoridad Sanitaria. Regula la calidad del agua para consumo humano, autoriza vertimientos, aprueba proyectos de plantas de tratamiento de agua potable y de aguas residuales, formula políticas y dicta las normas de calidad sanitaria y protección ambiental, a través de DIGESA, ejerce la vigilancia de la calidad del agua. 5 FUNCIONAMIENTO DE UNA PTAR Y METODOS DE TRATAMIENTO a) Pre Tratamiento Esta etapa no afecta a la materia orgánica contenida en el agua residual. Se pretende con el pre-tratamiento la eliminación de materias gruesas, cuerpos gruesos y arenosos cuya presencia en el efluente perturbaría el tratamiento total y el funcionamiento eficiente de las maquinas, equipos e instalaciones de La estación depuradora. En el pre-tratamiento se efectúa un desbaste (rejas) para la eliminación de las sustancias de tamaño excesivo y un tamizado para eliminar las partículas en suspensión. Un desarenado, para eliminar las arenas y sustancias sólidas densas en suspensión y un desengrasado para eliminar los aceites presentes en el agua residual así como elementos flotantes.  Desbaste Esta operación consiste en hacer pasar el agua residual a través de una reja. De esta forma, el desbaste se clasifica según la separación entre los barrotes de la reja en: • Desbaste fino: con separación libre entre barrotes de 10-25 mm. • Desbaste grueso: con separación libre entre barrotes de 50-100 mm. En cuanto a los barrotes, estos han de tener unos espesores mínimos según sea: • Reja de gruesos: entre 12-25 mm. • Reja de finos: entre 6-12 mm. También tenemos que distinguir entre los tipos de limpieza de rejas igual para finos que para gruesos: • Rejas de limpieza manual • Rejas de limpieza automática SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 33  Tamizado Consiste en una filtración sobre soporte delgado, y sus objetivos son los mismos que se pretenden con el desbaste, es decir, la eliminación de materia que por su tamaño pueda interferir en los tratamientos posteriores. Según las dimensiones de los orificios de paso del tamiz, se distingue entre: • Macrotamizado: Se hace sobre chapa perforada o enrejado metálico con paso superior a 0,2 mm.. Se utilizan para retener materias en suspensión, flotantes o semiflotantes, residuos vegetales o animales, ramas,... de tamaño entre 0,2 y varios milímetros. • Microtamizado: Hecho sobre tela metálica o plástica de malla inferior a 100 micras. Se usa para eliminar materias en suspensión muy pequeñas contenidas en el agua de abastecimiento (Plancton) o en aguas residuales pretratadas. Los tamices se incluirán en el pretratamiento de una estación depuradora en casos especiales: • Cuando las aguas residuales brutas llevan cantidades excepcionales de sólidos en suspensión, flotantes o residuos.  Desarenador El objetivo de esta operación es eliminar todas aquellas partículas de granulometría superior a 200 micras, con el fin de evitar que se produzcan sedimentos en los canales y conducciones, para proteger las bombas y otros aparatos contra la abrasión, y para evitar sobrecargas en las fases de tratamiento siguiente. Los desarenadores se diseñan para eliminar partículas de arenas de tamaño superior a 0,200 mm y peso específico medio 2,65, obteniéndose un porcentaje de eliminación del 90%. Si el peso específico de la arena es bastante menor de 2,65, deben usarse velocidades de sedimentación inferiores a las anteriores. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 34  Desaceitado y desengrasador El objetivo en este paso es eliminar grasas, aceites, espumas y demás materiales flotantes más ligeros que el agua, que podrían distorsionar los procesos de tratamiento posteriores. El desaceitado consiste en una separación líquido-líquido, mientras que el desengrase es una separación sólido-líquido. En ambos casos se eliminan mediante insuflación de aire, para desemulsionar las grasas y mejorar la flotabilidad. Se podría hacer esta separación en los decantadores primarios al ir provistos éstos de unas rasquetas superficiales de barrido, pero cuando el volumen de grasa es importante, estas rasquetas son insuficientes y la recogida es deficitaria. Si se hacen desengrasado y desarenado junto en un mismo recinto, es necesario crear una zona de tranguilización donde las grasas flotan y se acumulan en la superficie, evacuándose por vertedero o por barrido superficial, y las arenas sedimentan en el fondo y son eliminadas por uno de los métodos que desarrollamos en el apartado anterior. b) Tratamiento Primario El tratamiento primario que recibe las aguas residuales consiste principalmente en la remoción de sólidos suspendidos floculentos bien mediante sedimentación o floculación, en la neutralización de la acidez o alcalidad excesivas y en la remoción de compuestos inorgánicos mediante precipitación química. En algunos casos se puede utilizar la coagulación como auxiliar del proceso de sedimentación. Entre los principales procesos y operaciones de tratamiento primario están:  Sedimentación La separación de los sólidos por gravedad se basa en la diferencia que existe entre los pesos específicos del líquido que es la fase continua y el de las partículas, las cuales constituyen la fase discreta. Para que se produzca la separación entre el líquido y los sólidos pueden seguirse dos caminos: aquellas partículas que tienen un peso específico mayor que el del agua sedimentada, y SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 35 que aquellas otras con un peso específico menor que el del agua flotante. Se puede pues utilizar la sedimentación o la flotación para separar del agua residual los sólidos en suspensión presentes en ella. Existe la sedimentación floculenta o llamada también sedimentación de partículas aglomerables. Se presentan cuando la velocidad de asentamiento de las partículas aumenta a medida que descienden hacia el fondo del tanque. Los aumentos en la velocidad de sedimentación se deben a que las partículas incrementan su tamaño por acción de la floculación que ocurre en el tanque. Esta floculación puede deberse a la acción de barrido que ejercen algunas partículas, o a corrientes de densidad o turbulencia. Asimismo, se tiene la sedimentación primaria, que es uno de los procesos más utilizados en los sistemas de tratamiento de aguas residuales, bien sea como tratamiento único, o bien como proceso de tratamiento anterior o previo al tratamiento biológico propiamente dicho. El objetivo fundamental de la sedimentación primaria es remover de las aguas residuales aquella fracción de los sólidos que es sedimentable, además de la carga orgánica asociada con dichos sólidos. La base o criterio práctico de diseño es la carga superficial, la cual usualmente se expresa en términos de m3/día/m2 o m3/hr/m2, o sea el resultado de dividir el caudal en m3/día o m3/hr por la superficie total del tanque de sedimentación en metros cuadrados. Se recomienda que la carga superficial de un sedimentador primario para aguas residuales domésticas no exceda el valor de 24 m3/día/m2, cuando el caudal de tratamiento es inferior a 4000 m3/día. Si el caudal de aguas residuales a tratar es mucho mayor que 4000 m3/día, entonces es posible utilizar cargas superficiales del orden de los 30-32 m3/día/m2 y aun mayores. Para el diseño se debe considerar las zonas de entrada y de salida del tanque de sedimentación, la profundidad mínima que debe tener el tanque y sobre la forma y tamaño que este debe tener. Además es preciso recordar que las variaciones bruscas en la temperatura del agua, así como las características de cada agua residual pueden afectar considerablemente la eficiencia del tanque en la remoción de sólidos sedimentables. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 36  Coagulación y Floculación Los procesos de coagulación-floculación facilitan el retiro de los SS y de las partículas coloidales. Algunas veces existe la confusión entre estas dos por el hecho que frecuentemente ambas operaciones se realizan de forma simultánea. En ese sentido, se define a la coagulación como la desestabilización de la suspensión coloidal, mientras que la Floculación se limita a los fenómenos de transporte de las partículas coaguladas para provocar colisiones entre ellas promoviendo su aglomeración. Por tanto, la Coagulación es la desestabilización de las partículas coloidales causadas por la adición de un reactivo químico llamado coagulante. Históricamente, los coagulantes metálicos, sales de Hierro y Aluminio, han sido los más utilizados en la clarificación de aguas y eliminación de DBO y fosfatos de aguas residuales. Tienen la ventaja de actuar como coagulantes-floculantes al mismo tiempo. Sin embargo tienen el inconveniente de ser muy sensibles a un cambio de pH. Si éste no está dentro del intervalo adecuado la clarificación es pobre y pueden solubilizar Fe ó Al y generar problemas. Entre los coagulantes más utilizados son: sulfato de alúmina, sulfato férrico, cloruro férrico, La floculación es un proceso de separación de líquido-sólido utilizado para la remoción de partículas o sólidos suspendidos en las aguas residuales. Se usa principalmente para la separación de grasas, aceites, material fibroso y otros sólidos de densidad baja. Los principales componentes de un proceso de flotación son el comprensor de aire, un tanque de retención donde se almacenan las aguas residuales presurizadas, una válvula reductora de presión y el tanque de flotación. El proceso puede realizarse bien inyectando el aire directamente a las aguas residuales crudas, o bien al efluente recirculado del tanque de flotación, el cual se mezcla con las aguas residuales crudas. Los floculantes más usados son los siguientes: oxidantes, adsorbentes, sílice activa, Los factores, que pueden promover la coagulación-floculación, son el gradiente de la velocidad, el tiempo, y el pH. El tiempo y el gradiente de velocidad son importantes al aumentar la probabilidad de que las partículas se unan. Por otra parte el pH es un factor prominente en el retiro de coloides. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 37  Tanques Imhoff El tanque Imhoff es una unidad de tratamiento primario cuya finalidad es la remoción de sólidos suspendidos. Los tanques Imhoff ofrecen ventajas para el tratamiento de aguas residuales domésticas, ya que integran la sedimentación del agua y la digestión de los lodos sedimentados en la misma unidad, por ese motivo también se llama tanques de doble cámara. Los tanques Imhoff tienen una operación muy simple y no requiere de partes mecánicas, sin embargo, para su uso concreto es necesario que las aguas residuales pasen por los procesos de tratamiento preliminar de cribado y de remoción de arenas. El tanque Imhoff típico es de forma rectangular y se divide en tres compartimientos: - Cámara de sedimentación. - Cámara de digestión de lodos. - Área de ventilación y acumulación de natas. Durante la operación, las aguas residuales fluyen a través de la cámara de sedimentación, donde se remueven gran parte de los sólidos sedimentables, estos resbalan por las paredes inclinadas del fondo de la cámara de sedimentación pasando a la cámara de digestión a través de la ranura con traslape existente en el fondo del sedimentador. El traslape tiene la función de impedir que los gases o partículas suspendidas de sólidos, producto de la digestión, que inevitablemente se producen en el proceso de digestión, son desviados hacia la cámara de natas o área de ventilación. Estas unidades no cuentan con unidades mecánicas que requieran mantenimiento y la operación consiste en la remoción diaria de espuma, en su evacuación por el orificio más cercano y en la inversión del flujo dos veces al mes para distribuir los sólidos de manera uniforme en los dos extremos del digestor de acuerdo con el diseño y retirarlos periódicamente al lecho de secado. Los lodos acumulados en el digestor se extraen periódicamente y se conduce a lechos de secado, en donde el contenido de humedad se reduce por SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 38 infiltración, después de lo cual se retiran y se disponen de ellos enterrándolos o pueden ser utilizados para mejoramiento de los suelos.  Digestión Primaria de Lodos En la decantación primaria y secundaria se producen lodos primarios o secundarios. Estos lodos están compuestos por agua y partículas sólidas. El agua se encuentra agregada o como agua capilar. Las proteínas hidrófilas absorben, por otra parte, moléculas de agua. La proporción del líquido es del 95-99%. El volumen de lodos que se produce depende del tipo de tratamiento de las aguas residuales y de factores externos, como la climatología o el volumen residual tratado. Estos lodos pueden entrar rápidamente en putrefacción y producir, además, malos olores. En tal sentido, la digestión de los lodos primarios requiere de sistemas que garanticen tiempos de detención de sólidos superiores a los 25 días cuando se tienen aguas residuales con temperaturas promedio entre los 20-25°C. c) Tratamiento Secundario Su finalidad es la reducción de la materia orgánica presente en las aguas residuales una vez superadas las fases de pre-tratamiento y tratamiento primario. El tratamiento secundario o biológico ha sido diseñado, tomando como ejemplo el proceso biológico de autodepuración, anteriormente mencionado, que ocurre naturalmente. La aplicación de éste en aguas servidas, previene la contaminación de los cuerpos de agua antes de ser descargadas. En estos procesos, la materia orgánica biodegradable de las aguas residuales domésticas actúa como nutriente de una población bacteriana a la cual se le proporciona oxígeno y condiciones controladas, en resumen, el tratamiento biológico es por tanto una oxidación de la materia orgánica biodegradable con participación de bacterias que se ejecuta para acelerar un proceso natural y evitar posteriormente la presencia de contaminantes y la ausencia de oxígeno en los cuerpos de agua. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 39 Para que la transformación biológica se haga efectiva y de manera eficiente, deben existir condiciones adecuadas para el crecimiento bacteriano, considerando temperatura (30-40°C), oxígeno disuelto, pH adecuado (6,5-8,0), salinidad (menor a 3.000 ppm). En estos procesos, actúan como sustancias inhibidoras las sustancias tóxicas, como metales pesados Cd, Cu, Cr, Hg, Ni, Pb y otros, así como cianuros, fenoles y aceites, por este motivo es necesario evitar la presencia de estos. La biomasa bacteriana puede estar soportada en un lecho fijo, como superficies inertes (rocas, escoria, material cerámico o plástico) o puede estar suspendida en el agua a tratar, siendo estos de lecho móvil o lecho fluidizado. En cada una de estas situaciones la concentración de oxígeno en el agua determina la existencia de bacterias aeróbicas, facultativas o aerobias. Los procesos aerobios con biomasa suspendida que más se aplican son los de lagunas aireadas y los de lodos activados que se describen a continuación:  Lagunas aireadas Son embalses de agua servida que ocupan una gran superficie de terreno, por lo que se emplean cuando éste es un bien barato. El agua servida así dispuesta se oxigena mediante aireadores superficiales o difusores sumergidos para generar oxidación bacteriana. Estos dispositivos crean una turbulencia que mantiene la materia en suspensión. El tiempo de residencia normal de este proceso es de 3 a 6 días, tiempo en que las bacterias poseen un crecimiento acelerado, dependiendo de las condiciones climáticas y suponiendo una aireación suficiente. La separación de sólidos de este tratamiento se logra por decantación que demora de 6 a 12 horas. La calidad del efluente de este proceso es inferior al de lodos activados, cuya diferencia fundamental es que en el primero no hay recirculación de lodos.  Proceso de lodos activados El agua servida aireada se mezcla con bacterias aeróbicas que se han desarrollado con anterioridad. A diferencia del anterior, la mezcla del agua servida, previamente decantada, se agita por medio de bombas para que la materia esté en suspensión y en constante contacto con oxígeno en el interior SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 40 de piscinas de concreto armado. La materia orgánica degradada del agua servida flocula, por lo que luego se puede decantar. Una parte de la biomasa sedimentada se devuelve al tratamiento biológico, para mantener una población bacteriana adecuada, y el resto se separa como lodo. La siguiente imagen muestra un esquema de un proceso de lodos activados: Figura 2. Esquema de proceso de lodos activados Fuente: www.aguamarket.com. 2009. Las ventajas principales de este proceso son el corto tiempo de residencia de la biomasa en las piscinas (6 horas), permitiendo tratar grandes volúmenes en espacios reducidos y la eficiencia en la extracción de las materias suspendidas. Sin embargo, la eficiencia en la eliminación de bacterias patógenas es baja: El agua tratada en un proceso de lodos activados o en lagunas aireadas puede servir para regadío si previamente se somete a cloración para desinfectarla.  Procesos Anaerobios También podemos considerar en los procesos anaerobios que consiste en una serie de procesos microbiológicos que ocurren dentro de un recipiente hermético, que realizan la digestión de la materia orgánica con producción de metano. Pueden intervenir diferentes tipos de microorganismos, pero es desarrollado principalmente por bacterias. Ejemplos de tratamientos SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 41 anaeróbicos son los tanques sépticos y los reactores anaerobios que tratan el agua en un sistema sin luz, oxígeno ni movimiento. Las ventajas principales seria que generalmente requiere de instalaciones menos costosas, y no hay necesidad de suministrar oxígeno, por lo que el proceso es más barato y el requerimiento energético es menor. Produce una menor cantidad de lodos (el 20% en comparación con un sistema de lodos activos). Por otro lado, sus desventajas seria que es más lento que el tratamiento aeróbico, es decir, requiere un mayor tiempo de contacto o retención hidráulica, así como más tiempo de aclimatación, lo que impide el tratamiento de grandes volúmenes de aguas servidas. d) Tratamiento Terciario Los objetivos del tratamiento terciario son eliminar la carga orgánica remanente de un tratamiento secundario, eliminar microorganismos patógenos, eliminar color y olor indeseables, remover detergentes, fosfatos y nitratos residuales, que ocasionan espuma y eutrofización respectivamente. La cloración es parte del tratamiento terciario o avanzado que se emplea para lograr un agua más pura, incluso hasta llegar a potabilizarla si se desea. En el tratamiento de aguas servidas, es importante tener en cuenta el manejo de los lodos provenientes de los tratamientos primario y secundario. Estos lodos, no tienen valor económico, pero si ocasionan daños al medio ambiente. Para estabilizar estos lodos, es decir, destruir las bacterias patógenas y volverlos inocuos al medio ambiente, el lodo se concentra por sedimentación y coagulación-floculación durante el tratamiento secundario. Este lodo, así concentrado, se puede tratar con cal como bactericida y eliminar el agua mediante exposición al sol, filtros de arena, filtros al vacío o centrifuga. Sin embargo, éstas técnicas poseen costos elevados y problemas técnicos. El lodo deshidratado puede disponerse en vertederos, incinerarlo, o lo más deseable, usarlo como fertilizante y acondicionador del suelo, aunque su composición limita este empleo. Entre estos métodos se incluyen los siguientes:  Osmosis inversa SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 42  Electrodiálisis  Destilación  Coagulación  Adsorción  Remoción por espuma  Filtración  Extracción por solvente  Intercambio iónico  Oxidación química  Precipitación  Nitrificación – desnitrificación Un resumen de la secuencia completa de tratamientos que pueden aplicarse a aguas residuales domésticas, y también aguas residuales industriales, se representa en este esquema. Figura 3. Secuencia completa de tratamientos de aguas residuales domésticas Elaborado por FONAM (2010) SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 43 6. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS¨ 1. 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SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 46 Figura Nº 2: Ubicación de las EPS en el Perú, las EPS y su desarrollo 2013 – SUNASS. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 47 Anexo N° 03: clasificación según la categoría de aguas. SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 48 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 49 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 50 SITUACION ACTUAL DE LAS AGUAS RESIDUALES URBANAS EN EL PERU Y SUS METODOS DE TRATAMIENTO Página 51 Anexo N° 04: Flujograma de la PTAR Covicorti
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