Teoria Neoclássica da Administração – (Peter Druker) A teoria Neoclássica é a redenção da teoria clássica devidamente atualizada e redimensionada aos problemasadministrativos atuais e ao tamanho das organizações de hoje. Este movimento recebe também denominações como Escola Operacional, Escola do Processo Administrativo ou ainda Abordagem Universalista da Administração. Características da Teoria Neoclássica Ênfase na prática da administração: A Teoria Neoclássica caracteriza-se por uma forte ênfase nos aspectos práticos da Administração. A teoria somente tem valor quando operacionalizada na prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a essa prática da Administração ou a essa ação administrativa, enfatizando aspectos instrumentais da Administração. Reafirmação relativa dos postulados clássicos: A Teoria Neoclássica é uma reação à influência das ciências do comportamento no campo da Administração em detrimento dos aspectos econômicos e concretos que envolvem o comportamento das organizações. A estrutura de organização do tipo linear, funcional e linha staff, as relações de linha e assessoria, o problema da autoridade e responsabilidade, a departamentalização e toda uma avalanche de conceitos clássicos são realinhados dentro da nova abordagem neoclássica. Ênfase nos princípios gerais de Administração: Os administradores são essenciais a toda organização dinâmica e bemsucedida, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as operações do negócio. Os neoclássicos se preocupam em estabelecer princípios gerais da Administração, são eles: Planejar, organizar, dirigir e controlar o trabalho dos subordinados, buscando soluções para todos os problemas. Alvin Brown chegou a coletar 96 princípios gerais. Ênfase nos objetivos e nos resultados: Toda organização existe, não para si mesma, mas para alcançar objetivos e produzir resultados. Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica é a chamada Administração por Objetivos (APO). Ecletismo da Teoria Neoclássica: Devido a esse ecletismo, a Teoria Neoclássica se afigura como uma Teoria Clássica atualizada e dentro do figurino eclético que define a formação do administrador na metade final do século XX, com aproveitamento e ênfase nos seguintes aspectos das teorias a seguir: Teoria das Relações Humanas: Aceitação dos conceitos de organização informal. a ―Administração consiste em orientar. O ideal seria uma empresa igualmente eficiente e eficaz. o estudo comparativo das organizações através da sua estrutura. Teoria Behaviorista: Conceitos sobre motivação humana. seja na empresa industrial ou de serviços. no exército. estilos de administração. ao qual se poderia dar o nome de excelência. o relacionamento entre a organização e o ambiente externo. A Administração é uma atividade essencial a todo esforço humano coletivo. o comportamento humano nas organizações. Aspectos Administrativos comuns às Organizações Cada organização deve ser considerada sob o ponto de vista da eficácia e da eficiência. adoção paralela e simultânea de conceitos relativos à organização formal e os conceitos relativos à organização informal. mensuração dos resultados. conflitos organizacionais. bem como a abertura democrática iniciada por esta teoria administrativa. Teoria dos Sistemas: Abordagem da organização como sistema composto de múltiplos subsistemas. Teoria Estruturalista: perspectiva da organização dentro de uma sociedade de organizações. enquanto a eficiência é uma relação técnica entre entradas e saídas. . a organização hierárquica e os aspectos relativos a autoridade e responsabilidade. teoria das decisões. na igreja etc. ciclo de eventos. a eficácia da empresa refere-se à sua capacidade de satisfazer uma necessidade da sociedade por meio do suprimento de produtos (bens ou serviços). Eficácia é a medida do alcance de resultados. Teoria Matemática: Como tentativa de aplicação da Pesquisa Operacional e seus métodos de quantificação. equilíbrio organizacional. enquanto eficiência é a medida da utilização dos recursos nesse processo. de liderança. simultaneamente. O ser humano necessita cooperar com outras pessoas para atingir seus objetivos. sistemas de recompensas. A Administração é basicamente uma técnica social de lidar com pessoas. hospitais. Teoria Burocrática: ênfase nos princípios e normas formais da organização. O administrador é aquele que possibilita ao grupo alcançar seus objetivos com o mínimo dispêndio de recursos e de esforço e com menos atritos com outras atividades úteis‖. Administração como Técnica Social Para os neoclássicos. de dinâmica de grupos. Em termos econômicos. de comunicações. dirigir e controlar os esforços de um grupo de pessoas para um objetivo comum. de comandar outros. 2. a produção deve basear-se na divisão do trabalho. para que executem ou deixem de executar algo. Os administradores têm autoridade devido às posições que ocupam. . o direito de dar ordens. Especialização: Como consequência do princípio da divisão do trabalho surge à especialização: cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas e especializadas. da maneira considerada. A autoridade se distingue por três características: 1. aumenta o volume de autoridade do administrador. Outros administradores nas mesmas posições têm a mesma autoridade. A autoridade para os clássicos é conceituada como um poder formal. conceituando-a como poder formal e poder legitimado. Os princípios fundamentais da organização formal são: 1.EFICÁCIA Ênfase nos resultados Fazer as coisas corretas Atingir objetivos Obter resultados Garantir eficácia aos subordinados Máquina disponível EFICIÊNCIA Ênfase nos meios Faz corretamente as coisas Resolver os problemas Cumprir tarefas Treinar subordinados Manter as máquinas Princípios Básicos da Organização Formal Os neoclássicos dão algumas pinceladas adicionais no conceito de organização formal. Hierarquia: Na medida em que se sobe na escala hierárquica. Divisão do trabalho: O objetivo imediato e fundamental de toda organização é a produção de bens ou de serviços. como adequada para a realização dos objetivos da empresa ou do órgão. Fayol dizia ― que a autoridade é o direito de dar ordens e o poder de exigir obediência‖. A hierarquia traz dois novos conceitos: a autoridade e a responsabilidade. 3. Para ser eficiente. Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas. pelo possuidor dessa autoridade. ou seja. A autoridade flui do topo até a base da organização. enquanto a responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado para que este realize tais deveres. Manter retroação. em vez de subdividi-la entre várias pessoas. A estrutura formal é uma cadeia de níveis hierárquicos sobrepostos — a cadeia escalar descrita por Fayol — formando uma pirâmide. Os subordinados aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles têm o direito legítimo. Quando alcançam ou ultrapassam as expectativas. O subordinado deve compreender a tarefa e os resultados esperados. Muitas organizações encorajam seus gerentes a delegar autoridade aos níveis mais baixos a fim de proporcionar o máximo de flexibilidade para satisfazer as necessidades do cliente e se adaptar ao ambiente. quando. enquanto proporciona ao gerente melhor controle sobre os resultados. A responsabilidade: A autoridade emana do superior para o subordinado. e as posições do topo têm mais autoridade do que as posições da base. de dar ordens e esperar o seu cumprimento. os executores na base (nível operacional) e. por que. transmitido pela organização. Delegar à pessoa certa. tendo a direção (nível institucional) no topo. Retroação significa linhas abertas de comunicação com o subordinado para responder questões e proporcionar orientação. As técnicas de delegação de autoridade são as seguintes: Delegar a tarefa inteira. Autoridade é aceita pelos subordinados. Designar apenas as tarefas não constitui uma delegação completa. Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições inferiores na hierarquia.2. o gerente deve recompensar o trabalho bem feito com orgulho. A retroação dá ao subordinado a pista certa. no nível . a responsabilidade é delegada a subordinados. onde. Proporcionar informação adequada. Avaliar e recompensar o desempenho. A pessoa deve ter responsabilidade para realizar a tarefa e autoridade para desempenhar a tarefa da maneira que julgar melhor. O gerente deve delegar uma tarefa inteira a uma pessoa. A delegação deve incluir informação sobre o quê. 3. Isso dá a cada indivíduo a responsabilidade completa e aumenta sua iniciativa. mas sem exercer controle. recompensas financeiras e delegação de novas atividades. O administrador deve conciliar o talento da pessoa com a tarefa para que a delegação seja eficaz e avaliar os subordinados que são independentes nas decisões e que desejam assumir responsabilidades. embora o que se delega é a autoridade e não somente a responsabilidade. Delegar responsabilidade e autoridade. quem e como. e as linhas abertas de comunicação aumentam a autoconfiança. Como se diz. A autoridade flui para baixo através da hierarquia verticalizada. as camadas do meio do campo. A organização é desenhada dentro da premissa de que o indivíduo no topo possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais indivíduos é escalada para baixo. como: As decisões tomadas na cúpula estão distanciadas dos fatos locais e das circunstâncias.intermediário. . A centralização e a descentralização referem-se ao nível hierárquico no qual as decisões devem ser tomadas. Atualmente. Centralização A centralização enfatiza as relações escalares. A centralização elimina esforços duplicados de vários tomadores de decisão e reduz custos operacionais. Centralização significa dizer que a autoridade para tomar decisões está centrada no topo da organização. a centralização tem suas desvantagens. Determinadas funções. As decisões são mais consistentes com os objetivos empresariais globais. de acordo com sua posição relativa no organograma. a cadeia de comando. A cadeia escalar — ou cadeia de comando — está intimamente relacionada à unidade de comando. como compras e tesouraria. a autoridade de tomar decisões é delegada aos níveis inferiores da organização. Os tomadores de decisão no topo são mais bem treinados e preparados do que os dos níveis mais baixos. Os tomadores de decisão no topo têm pouco contato com as pessoas e situações envolvidas. As linhas de comunicação ao longo da cadeia escalar provocam demoras e maior custo operacional. permitem maior especialização e vantagens com a centralização. Com a descentralização. Vantagens da centralização: A centralização foi valorizada no passado devido às seguintes vantagens: As decisões são tomadas por pessoas que têm visão global da empresa. Centralização versus Descentralização O problema da centralização versus descentralização é um assunto amplamente discutido pela Teoria Neoclássica. Desvantagens da centralização Todavia. isto é. as organizações estão reduzindo seus níveis hierárquicos para enxugar a organização e aproximar a base do topo e fazê-la mais ágil em um mundo repleto de mudanças. As decisões passam pela cadeia escalar através de pessoas intermediárias e possibilitam distorções no processo de comunicação das decisões. aproveita melhor o tempo e a aptidão dos funcionários. crise ou dificuldade. Em tempos de estabilidade. a autoridade é centralizada no topo. enquanto durar a emergência. O crescimento é um sinal de vitalidade e garantia de sobrevivência. proporcionando um considerável aumento de eficiência. 4. A descentralização utiliza todos os cérebros e músculos da organização. Em situações de risco. 3. Aí. Aumenta a eficiência e a motivação. evitando que fujam à responsabilidade.Descentralização A descentralização faz com que as decisões sejam pulverizadas para os níveis mais baixos da organização. O avanço tecnológico. as inovações. A descentralização significa relativa autonomia e independência para tomar decisões. rapidez e precisão nas decisões. Ela depende das circunstâncias. Vantagens da descentralização A descentralização permite que as decisões sejam tomadas pelas unidades situadas nos níveis mais baixos da organização. a diversificação das linhas de produtos e mercados em desenvolvimento requerem versatilidade. A organização. As pessoas que vivem os problemas são as indicadas para resolvê-los no local. As vantagens que a descentralização pode proporcionar são: Os gerentes ficam próximos do ponto no qual devem toma r as decisões. Delegação de autoridade. A descentralização é hoje enfatizada em tempos de mudança e de emergências. tanto maior será a necessidade de descentralização. a intensificação das comunicações. e a descentralização somente voltará quando o perigo for ultrapassado. A tendência moderna é descentralizar para dar melhor utilização dos recursos humanos. . Mudança e incerteza. Essa visão é criticada. como um organismo vivo. 2. Quanto maior a necessidade de mudança e de inovação. enquanto a totalidade das pessoas trabalha dependendo de suas decisões. A descentralização corta os atrasos nas decisões causadas pelas consultas à matriz ou a supervisores distantes. A descentralização é tanto maior quanto: As decisões importantes são tomadas nos níveis mais baixos da hierarquia Menor a supervisão sobre as decisões tomadas. Para não atrofiar essa vitalidade com sobrecarga de trabalho. economizando tempo e dinheiro. Complexidade dos problemas organizacionais. um só pensa. Há quatro elementos que concorrem para aumentar a descentralização: 1. A descentralização em si não é boa nem má. o que é impossível quando a autoridade é concentrada em um só executivo no topo da organização. A descentralização é preferível em épocas de certeza e previsibilidade. deve estar apta a ajustar-se e expandir-se continuamente para sobreviver e crescer. Ocorre quando não há nenhum controle direto sobre a tomada de decisão. a delegação de autoridade é a resposta correta para aumentar o esforço da organização. .Melhora a qualidade das decisões à medida que seu volume e sua complexidade se reduzem. Isso requer uma estrutura organizacional definida. com políticas que definam até onde as unidades podem tomar suas decisões. Insuficiente aproveitamento dos especialistas. Reduz a quantidade de papelório e os gastos respectivos. A estrutura descentralizada produz gerentes gerais em vez de simples especialistas. A descentralização requer treinamento e designação paulatina de funções. Ganha-se tempo: toma –se na hora uma decisão que levaria vários dias para ser comunicada. aliviando os chefes do trabalho decisório. As reuniões de coordenação entre o pessoal central e o regional podem reduzir esse problema. a saber: Falta de uniformidade nas decisões. Permite a formação de executivos locais ou regionais motivados e mais conscientes dos seus resultados operacionais. Os gastos de coordenação são reduzidos em face da autonomia para tomar decisões. Os especialistas de staff se concentram na matriz e são mais utilizados. A descentralização provoca perda de uniformidade nas decisões. desde que a direção defina as relações entre a matriz e o campo de atividades para assegurar o equilíbrio. Os altos funcionários concentram-se nas decisões importantes. Desvantagens da descentralização A descentralização tem suas limitações e traz certas desvantagens. A padronização e a uniformidade reduzem custos operacionais. Falta de equipe apropriada no campo de atividades. São Paulo: Makron Books. Barcelona: Ed. Theo Haiman. Michelon. Ernest Dale e L. São Paulo: Ed. Chiavenato. 2. Alberto. As Técnicas de Organização e Gerência. Dirección y Gerencia. Atlas. 1972. V. 4. 1976. Jucius e William F. Ação Administrativa. ed. São Paulo: Editora Pioneira. Rio de Janeiro: Edições Bloch. Introdução à Administração — Elementos de Ação Administrativa. MichaelJ. São Paulo: Ed. 1969. 1993 4. "Introdução à teoria geral da administração". C. Hispano Europea. 1972.Referências Bibliográficas 1. . Também: William H. Schlender. Princípios de Administração — Uma Análise das Funções Administrativas. 1965. Gerência Empresarial — Métodos Modernos. Atlas. Newman. 3. Harold Koontz e Cyril O’Donnell. .:4:4.5769.145:.1 . 4 76: : 1.691. 4.691..0.. 0646 7619 694. 6 5 6 4 7::6.9.1.169: .5.4.9.145:.0..691.1 116 : 76: : 8 607.: ": .: .16 .169:5.691.360. 69..4 ".3 7619 3.4:4. 4 .9.1 .96: .9 :0.:76: :.1 : 1:.9 :. . 9:765:./31.. . .9.1: 6.16 7.6:..9.. 6 8 : 13./31.5.1 7.9 .: 19: 646 : 1 . :1.9. : . 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Report "Resumo da Teoria Neoclássica da Administração - aluno"