INSTITUCIONES PARTICIPANTESMUNICIPALIDAD DE COMAS ALCALDE: MIGUEL SALDAÑA REATEGUI Dirección: Plaza de Armas S/N – Comas Teléfono: 5425274 - Fax: 5426388 DEFENSORIA DEL PUEBLO OFICINA DEL CONO NORTE JEFE: Dr. FIDEL PINTADO PASAPERA UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Instituto de Investigación de la Facultad de Ing. Geológica, Minera, Metalúrgica y Geográfica. Dir. Ing. DANIEL LOVERA DAVILA MSc. Av. Venezuela S/N Breña- Lima UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO Facultad de Ciencias Económicas Dec. Econ. CARLOS CHOQUEHUANCA AV. Juan Pablo S/N Bellavista Callao alternativa CENTRO DE INVESTIGACIÓN SOCIAL Y EDUCACIÓN POPULAR Dir. JOSEFINA HUAMAN Jr. Emeterio Pérez Nº 348 Urbanización Ingeniería San Martín de Porres CENTRO DE REHABILITACIÓN Y PUESTA EN VALOR DEL TERRITORIO Dir. Ejec. Arq. ELBA VARGAS BECERRA Av. Juan Peset 1681 - Of. 301, San Isidro Telefax: 264-3460 Municipalidad Distrital de Comas Boletín Informativo Junio 2003 Participan: Municipalidad Distrital de Comas Universidad Nacional Mayor de San Marcos Universidad Nacional del Callao Defensoría del Pueblo Centro de Investigación Social y Educación Popular Centro de Rehabilitación y puesta en valor del Territorio 1 . iigeo@unmsm. Minera. Diseño de la Red de Información General para la Gestión Urbana y Edición Cartográfica del PDUP. Propuesta vial y de transporte B. ∗ Instituto de investigación de la Facultad de Ingeniería Geológica.edu. Rigoberto Ramírez Olaya (Fac. Ing. Geog. UNICACHI Se autoriza la reproducción a condición de citar la fuente. Seguridad Física. Metalúrgica y Geográfica de la Universidad Nacional mayor de San Marcos 2 . B. Hilda Hernández Reategui Manuel Chamorro Valverde Daniel Núñez Ato (Municipalidad de Comas) (Municipalidad de Comas) (IIGEO – UNMSM) Procesos Urbanos de Comas Ing. Aurora Rodríguez Valdivia (Municipalidad de Comas) coordinadora del PDUP Ec. Geog. Equipamiento Recreativo y Servicios Públicos Arq. Apoyo Técnico Jeny Ricalde Victoria Santos Mera Terrones Arte Gráfico y Edición del boletín: Daniel Núñez A. Ing. Programa de Inversiones y Gestión Local. Economía – UNAC) Diagnóstico y Propuesta Económica. 2003 Municipalidad Distrital de Comas Reservados todos los derechos Municipalidad de Comas: Alcalde: Miguel Ángel Saldaña Reategui Comité Técnico de la Consulta Ciudadana Arq. Helga Valdivia Fernández (IIGEO∗ – UNMSM) Estudio y Propuesta de Medio Ambiente.pe (Municipalidad de Comas) (IIGEO – UNMSM) Publicación Realizada con el Apoyo de: Junta de regantes de Chacra Cerro Inversiones Centenario. ÍNDICE DEL BOLETÍN 4 5 6 8 ¿Que es el PDUP? Datos Generales de la Ciudad. Actividades Económicas (síntesis y propuesta) Salud y Medio Ambiente (síntesis y propuesta) 10 Seguridad Cultura e Identidad (síntesis y propuesta) 12 Propuesta de Gestión Local 13 Escenario de Desarrollo de Comas al 2010 14 Conflictos Urbanos Ambientales 16 Propuesta de Zonificación urbana al 2010 18 Plan Vial de comas al 2010 20 Instituciones participantes en el proceso del PDUP 3 . contiene la expresión de las necesidades y aspiraciones de los comeños. por tanto su vigencia y la gestión de las propuestas contenidas en él van más allá de las actuales gestiones de los gobiernos central y local. cuyo fin es concretar las aspiraciones que en el Plan se proponen. Prospectiva. 4 . Además de ser un instrumento de gestión de desarrollo. al conjugar sus diferentes intereses con la voluntad política. la participación de la población instrumenta un conjunto de conocimientos para que de sustentabilidad y sostenibilidad a la propuesta urbana. De participación ciudadana y Técnico.¿QUÉ ES EL PLAN DE DESARROLLO URBANO PARTICIPATIVO DE COMAS AL 2010? El Plan de Desarrollo Urbano Participativo de Comas al 2010 (PDUP). partiendo para ello de tomar conocimiento de la realidad de Comas. que tiene por finalidad el acondicionamiento progresivo del espacio físico del distrito para que sobre ello se consoliden las funciones definidas en el Plan Integral de Desarrollo. El proceso técnico está orientado a desarrollar los instrumentos de gestión local. La metodología tiene cuatro procesos técnicos: Preparación y Organización. Análisis Estratégico. es un instrumento de gestión del territorio. El PDUP Comas. además de mejorar sus capacidades. es instrumento de promoción de la inversión privada en Comas que ayudará a consolidar la gestión del sistema de Gobierno Local y el control concertado del desarrollo del territorio. y el Desarrollo de los Instrumentos. reconocimiento del espacio físico del distrito y el contexto de influencia de las actividades que se realizan en el territorio. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PDUPC El proceso procesos: • • • metodológico para la elaboración del PDUPC se caracteriza por un conjunto de Político. El Uso de suelo actual predominantemente es residencial. en Ladera Alta: Población de estrato económico Bajo. Existe déficit en las areas de reserva destinadas para recreación.4%. Av.5% Precipitación atmosférica: promedio anual 20 mm Vientos: velocidad promedio 14.1% Altitud: 140 a 811 m.3% del área ocupada.TIPO DE INFORMACIÓN UBICACIÓN POBLACIÓN ORGANIZACIÓN SOCIOECONÓMICA SUPERFICIE CARACTERÍSTICAS IMPORTANTES Departamento y Provincia de Lima y en el lado este del cono norte de Lima Metropolitana. Nubosidad: 75% del cielo 1 de 5 habitantes no dispone de agua potable. no dispone de alumbrado eléctrico.1 has son urbanas que equivale al 88. con 73% para vivienda taller. no accede a educación pública en Comas El Distrito de Comas esta dividido en 14 unidades administrativas o Consejos de Gobierno Zonal. Belaunde. no dispone de desagüe. 5 . 49 Km2 . para comercio 2. entre otras. La mayor concentración e intensidad del comercio se encuentra en la Av. de las cuales 2860. Luminosidad: promedio 7h/día.m. 4 de 5 hab.696 y E:277093.605 habitantes. para uso agrícola 11.7% de Lima Metropolitana Por el Norte con los distritos de Carabayllo y Puente Piedra.536 457. con una densidad poblacional de 159 Hab/ Ha En Ladera Baja: Población de estrato económico Medio y Medio Bajo. Humedad relativa promedio anual 80.7% y 2. 1 de 8 hab.s. LIMITES DIVISIÓN ADMINISTRATIVA CREACIÓN POLÍTICA CLIMA ACCESO A SERVICIOS BASICOS El área ocupada actual del distrito (año 2001) 32. 1 de 10 hab.1 de 4 hab.6Km/h dirección predominante sur a norte. no tienen acceso a los servicios de salud. 11 de diciembre de 1961 mediante Ley N° 13757 Temperatura promedio anual de 22. en las coordenadas UTM: N:8678811. el crecimiento mayor del área urbana ha sido sobre el terreno agrícola. en Ladera Media: Población de estrato económico Medio Bajo y Bajo.1% para uso industrial. Tupac Amaru. Por el Sur con el distrito de Independencia Por el Este con el distrito de San Juan de Lurigancho Por el Oeste con el distrito de los Olivos Políticamente Comas es una unidad jurisdiccional.n. dividida en 13 zonas administrativas y una de tratamiento especial. Universitaria y Av.388 has. Representa el 5% del territorio del cono norte y 1. las Bodegas son el giro de negocio más frecuente representando el 44% del total de microempresas. >> Síntesis Es conocido que las actividades económicas en Comas se realizan principalmente a través de pequeñas y microempresas PYMES1 las mismas que a nivel mundial constituyen un fenómeno económico social. 1 PYMES. en la zona 11 se emplaza producción de madera y metalmecánica.5% y solo el 0. Alfredo Mendiola productos madereros. Av. las principales actividades económicas son PYMES equivalente al 99. Luego siguen los Restaurantes. de la Torre Ugarte servicios de esparcimiento. Belaunde (Comercio y Servicios). en el Perú se refiere a Pequeñas y Microempresas en tanto que a nivel mundial se refiere a Pequeñas y Medianas empresas. en las zonales 10 y 13 tienen producción económica. como porque regulan el precio de libre mercado. por lo que se ha considerado en la propuesta urbana de zonificación 02 ejes de desarrollo: Los Centros de Promoción Empresarial y el cambio de uso de R4 a I1-R4 en las áreas de mayor concentración de Pymes. El mayor número de negocios dedicados a la producción se localizan en las zonas altas del distrito. Trapiche colegios secundarios y J. tanto porque posibilitan la generación de empleo mejorando los ingresos de las personas. forman cadenas de negocios y tienden a agruparse en la Av Tupac Amaru (Comercio y Servicios). En el distrito de Comas. estas últimas se encuentran en el giro de metal mecánica y otros establecimientos. en este contexto los gobiernos de los diferentes países se han preocupado por dictar medidas que ayuden a su desarrollo. Av.5% son medianas y grandes empresas. se emplazan en todo el distrito Las empresas de acumulación se emplazan en viviendas ligadas a vías importantes del distrito y con la relación entre producción y los comercio. Dentro de las PYMES. Las pequeñas empresas están mejor constituidas. En tercer lugar se encuentran las peluquerías. se incluyen los centros de estética. constituyen muchas veces aglomeraciones: en la zona 6 se ubican más actividades productivas. Av.ACTIVIDADES ECONOMICAS. que representan el 8% del total de microempresas. Respecto al espacio que ocupan las actividades productivas: Empresas de sobrevivencia: el 48% están en las viviendas. que representan el 4% del total de microempresas. 6 . Centro de servicios empresariales (Maquicentro) Fortalecer los conglomerados y circuitos pymes comerciales y de servicios Dotar de Infraestructura y Servicios Básicos para el desarrollo de las Pymes Centro de Exposición y Comercialización de Productos Manufacturados Centro de expendio de artesanías y comidas típicas Ferias periódicas Articulación Vial: Intercambios viales Ordenamiento Urbano que facilite el desarrollo de las PYMES. mejor infraestructura de servicios básicos y del adecuado equipamiento urbano. CPE: Centros de promoción Empresarial Se requiere de la promoción de la actividad empresarial en centros de articulación. El uso estratégico de espacios con actividades estructuradoras en las Zonales 7 y 9 con la reconversión del espacio del aeroclub Collique para el uso de un centro de producción y/o comercio con instituciones educativas orientadas al negocio. industrial. manteniendo su hábitat saludable. ECONOMICA Fortalecimiento de los conglomerados y circuitos de pymes. actividades productivas de modo que se concentren y articulen estas actividades con las especializaciones que se asignen en las Zonales cercanas.>>> Propuesta El desarrollo de las empresas comeñas será posible en el marco de una organización fuerte y sólida. L. Ordenamiento de la publicidad externa Proyecto Especial Chacra Cerro Puquio Alto Reordenamiento y formalización del comercio ambulatorio. en estos espacios. Como alternativa. el uso estratégico de espacios en las arterias donde existen circuitos económicos para que se realicen también. y Com. la consolidación y reglamentación de ejes empresariales con mayor intensidad del uso del suelo. la formalización de la PYMES en viviendas-taller. un eficiente control de transito y gestión del transporte público LINEA OBJETIVO ESTRATEGICO OBJETIVO URBANO ESPECIFICO PROYECTO Centros de Promoción Empresarial (CEPROEM). Canta-Callao involucrando el Boulevar El Retablo y todo Comas. Es fundamental para el desarrollo económico de las empresas una buena interconexión vial dentro y fuera del distrito. Programa Especial de Manejo y control de los Residuos Sólidos de tipo comercial. pues en el año 2010 Comas es un distrito de desarrollo empresarial y de servicios recreativos del Cono Norte. peligroso . Micro Parques Industriales Fortalecer los Conglomerados y Circuitos PYMES Productivas Parque Industrial y de Comercialización: Aero Club de Collique. mayores servicios financieros.P. mejorando sus niveles de articulación 7 . la promoción de los servicios recreativos en la Av. Produc. un ordenamiento en el uso del suelo para el desarrollo de actividades productivas y de servicios recreativos. el reordenamiento del comercio informal. • La crianza informal de animales para consumo humano (porcinos.2 T/Km2/mes. • Existe un riesgo latente de las viviendas asentadas en la zona de ladera alta ante la ocurrencia de movimientos sísmicos dada la escasez de vías de escape y zonas de refugio. • El ecosistema de lomas existente en el distrito se encuentra amenazado y se ha casi extinguido. • Existe un riesgo evidente en toda la zona de ladera debido a la posible activación de torrenteras que ocasionaría derrumbes y deslizamientos de lodos. • Se han identificado 17 vestigios históricos en el distrito los cuales carecen de un tratamiento especial. siendo las zonas 02. • Existe una falla Geológica principal (Tupac Amaru) ubicada entre la avenidas Universitaria y Tupac Amaru la cual amerita ser estudiada mas profundamente para determinar su comportamiento ante situaciones de sismo resistencia. >> Síntesis Comas es el distrito que concentra la mayor cantidad de sólidos Sedimentables de Lima Metropolitana debido principalmente factores orográficos y de desplazamiento de vientos que hacen que los volúmenes de material particulado generado en la capital se acumulen en el distrito. 03. Boulevard el Retablo y en algunos mercados mayormente informales. Comas llega a registrar un volumen de 46. 09 y 14. orden y de equipamiento mínimo. • Los problemas del orden social como la delincuencia. debido principalmente a las bajas condiciones de alimentación e higiene en la crianza y el sacrificio de los animales en camales clandestinos.SALUD Y MEDIO AMBIENTE. • Existen evidencias de problemas por contaminación sónica (ruidos) la que excede los limites máximos permisibles para áreas residenciales. se estima que existen al menos 12 torrenteras susceptibles a activarse ante el incremento de las precipitaciones. no son ajenos a la realidad urbana del distrito. existen otros procesos ambientales que se detallan en el estudio Ambiental desarrollado para el PDUP – Comas. 8 . habiendo aflorado en áreas urbanas y agrícolas principalmente en la zonas 08. esta situación ha generado hacinamiento y tugurización de los nichos además de un impacto visual estético muy negativo dentro y fuera de los mismos. las vías sin asfaltar la ausencia de áreas verdes son las principales causas del problema. de este estudio podemos mencionar algunas conclusiones: • La geodinamica del suelo de comas evidencia la existencia de un sistema de fallas ubicadas principalmente en la ladera alta. solo quedan algunas pequeñas áreas ubicadas en la margen izquierda de la zonal 12. la drogadicción. • Los altos niveles de partículas en suspensión generadas principalmente en las zonas de ladera alta trae consigo problemas del orden respiratorio y pulmonar. según la OMS. la prostitución y el pandillaje. Comas antes de su poblamiento era en su mayoría una zonas de lomas y de bosques secos. en febrero del 2002 se registraron eventos en las zonas de año Aposento Alto y Año Nuevo. Las zonas más afectadas se encuentran a los largo de las avenidas Tupac Amaru. caprinos y aves) es un problema que puede tener graves consecuencias del punto de vista sanitario. • Existen 03 cementerios en distrito los cuales carecen de distribución. Los principales fuentes contaminantes que se acumulan en el distrito de Comas son las emisiones gaseosas del parque automotor y las actividades industriales. 13 y 07 las que son mayormente impactadas por este fenómeno social. • Se viene produciendo un proceso de regresión del humedal de la cuenca baja de río Chillón. cifra equivalente a nueve veces el valor aceptable para actividades humanas que es de 5 T/Km2/mes. • Las constantes variaciones del caudal del río Chillón hace evidente tomar las precauciones del caso en la protección de las riberas ya que en la actualidad se viene desarrollando un proceso de habilitación de la zonas cercanas al río para uso urbano de vivienda. Además del problema de la alta concentración de sólidos sedimentables. Callao) Propiciar la gestión participativa sobre los recursos naturales y problemas ambientales para el mejoramiento del hábitat. Franja ecológica Promover proyectos de impacto urbano Sistema de Drenaje de agua de afloramiento zonales Proyecto Especial Parque Sinchi Roca Mejoramiento de viviendas en zonales (Damero de Comas) impulso de la actividad recreativa (Eje Canta. Proteger y poner en valor el patrimonio arqueológico Creación e implementación de la Oficina de Control Ambiental Programa de Segregación y Reciclaje con Planta de transferencia Habilitación. Riego urbano. El uso estratégico de espacios con actividades “pulmones” del distrito. la protección física ambiental de las áreas residenciales especialmente aquellas en zonas de muy alto y alto riesgo ambiental de tipo físico natural (ladera alta y ribera del rió Chillón). LINEA OBJETIVO ESTRATEGICO Fortalecimiento de la concertación entre organizaciones sociales. Recuperación de recursos naturales y ecosistemas naturales . PROYECTO Programa Concertado de Mejoramiento de los Servicios Básicos Proyecto Piloto “Barrio Ecológico” (En ejecución) Proyecto Especial Chacra Cerro Puquio Alto Renovación urbana en área de laderas. Inventario. Centro Cultural Parque Sinchi Roca Desarrollar una oferta cultural Red de Espacios Públicos para la Cultura.>>> Propuesta Se propone un ordenamiento y acondicionamiento ambiental a nivel Distrital para amortiguar de la contaminación producida en el distrito y de aquellas emisiones de transporte e industriales producidas en Lima y Callao. gobierno local. La ladera media y alta (área de los Cerros ). mejoramiento y sostenimiento de las áreas verdes. Incrementar y mejorar las áreas verdes Promoción y aprovechamiento de los recursos naturales de manera sostenible. Esto conlleva a desarrollar una eficiente gestión urbana ambiental con participación ciudadana de manera que ayude a fortalecer el sistema de Gobierno Local. Promoción y difusión de las manifestaciones artísticas culturales e históricas mediante la creación de espacios y programa con la participación del capital social creativo y la empresa privada en la construcción y fortalecimiento de una identidad local. mediante la conversión de su suelo en un área ecológica paisajista como un área verde. conservación y puesta en valor de restos histórico arqueológicos. Recreación y el Deporte SALUD Y MEDIO AMBIENTE 9 . OBJETIVO URBANO ESPECIFICO Impulsar el mejoramiento y control de la calidad del medio ambiente. Protección Ribereña Organización y ordenamiento de los cementerios (Remozamiento y Ampliación del Campo Santo) Disminuir y prevenir los problemas de contaminación del distrito. preservación. delimitación y protección de zonas arqueológicas Recuperación. Registro. y. instituciones públicas y privadas para promover una gestión ambiental adecuada y una mayor conciencia ciudadana en salud. La zonal 14 mediante la conservación del área agrícola como área verde y el uso en servicios turísticos recreativos de modo que continúe siendo el pulmón del distrito. la fortaleza esta ubicada en la Av. Porcentajes de Ocurrencia. drogadicción . CULTURA E IDENTIDAD. 15%. Tupac Amaru y comprende el cerro del mismo nombre y los terrenos del hospital Sergio Bernales en Collique En la actualidad las zonas arqueológicas en Comas se encuentran en un proceso de deterioro. Le siguen las zonales 03. La zonal con mayor ocurrencia de problemas de orden social es la zonal 2 pues en esta donde se desarrolla todos los problemas sociales de tipo social pandillaje. >> Síntesis CULTURA E IDENTIDAD En la jurisdicción del distrito del Distrito de Comas se han podido identificar aproximadamente 17 zonas arqueológicas sobresaliendo por su importancia y tamaño además de su estado de conservación la Fortaleza de Collique sede del curacazgo y centro ceremonial principal de los Colli. alcoholismo. Prostitución. 10%. 15 % 10%. Este problema se da más en las zonas altas que físicamente ese caracteriza por estar conformada por asentamientos humanos y pueblos jóvenes de reciente creación.SEGURIDAD. delincuencia. Problemas de Orden Social Pandillaje Drogadicción. El proceso de ocupación informal de población migrante y la falta de áreas para la expansión urbana facilitan la ocupación de áreas arqueológicas SEGURIDAD Es evidente que en los últimos tiempos se han incrementado los niveles de delincuencia producido por el pandillaje juvenil. 10 . Delincuencia. Total Elaboración: IIGeo – UNMSM. 13. 100% El pandillaje es considerado como uno de los problemas más graves. problemas que además de ser dañinos generan dependencia y trastornos neurológicos en sus consumidores que evidentemente son en su mayoría jóvenes. los cuales con llevan a otros problemas no menos importantes como son la drogadicción y el alcoholismo. por concentrar a un alto índice de la población adolescente y niños quienes son inducidos al consumo de drogas y alcohol. debido al proceso de crecimiento urbano que se ha dado de manera acelerada y no planificada. Alcoholismo. en muchos de ellos se encuentran asentados centros poblados desapareciendo en su totalidad. El desarrollo de las actividades urbanas en ocasiones han causado un impacto negativo a estos restos culturales. 50 %. pero las urbanizaciones y asentamientos de la ladera media y baja no son ajenas a este problema. prostitucion. el estudio de los nuevos movimientos culturales que se dan en Comas. artísticas y costumbristas en el distrito. CULTURA E IDENTIDAD LOCAL Promoción y difusión de las manifestaciones artísticas culturales e históricas mediante la creación de espacios y programa con la participación del capital social creativo y la empresa privada en la construcción y fortalecimiento de una identidad local. Consolidación y fortalecimiento de la participación ciudadana para la prevención y disminución de los Riesgos Ambientales . centralizar y desarrollar nuevas destrezas artísticas culturales. conservación y puesta en valor de restos históricos arqueológicos. Fortalecimiento de la concertación entre instituciones publicas privadas y organizaciones social para la seguridad física ambiental en el distrito. delimitación y protección de zonas arqueológicas recuperación. Consolidación de la participación ciudadana para la prevención y disminución de la inseguridad. difusión del arte comeño en el distrito y la metrópoli y el rescate de los valores físicos culturales (huacas) de las diferentes culturas que se desarrollaron en la antigüedad y los valores naturales de Comas. Registro. Proteger y poner en valor el patrimonio arqueológico Inventario. además es necesario ordenar y controlar el uso del espacio publico de Comas para el desarrollo de actividades costumbristas. Centro Cultural Parque Sinchi Roca Desarrollar una oferta cultural Red de Espacios Públicos para la Cultura. Participación ciudadana en el mejoramiento y acondicionamiento del medio ambiente urbano (En ejecución). preservación. Red Cultural de Comas LINEA OBJETIVO ESTRATEGICO OBJETIVO URBANO ESPECIFICO PROYECTO Policentros de apoyo a la población infantil (PAPIS) (casa de día Infantil) Reforzamiento de las acciones de las Instituciones y organizaciones involucradas en seguridad Integral SEGURIDAD INTEGRAL Dar un soporte a la formación y seguridad de la población de Comas Casa de refugio para mujeres maltratadas Módulo de Seguridad Integral Poyecto CADE (Centro de Atención Ambulaatoria de Jóvenes drogadictos) Fortalecimiento de la concertación entre instituciones publicas privadas y organizaciones social para la seguridad integral en el distrito. Recreación y Deporte 11 . Prevención y mitigación de los riesgos ambiéntales (Naturales y Antrópicos) .>>> Propuesta La zonal 4 con la construcción de un centro cultural en un espacio del Parque Zonal “Sinchi Roca” de modo que centralice y articule la actividad cultural que se desarrolla en el distrito y para el fortalecimiento de la identidad local se necesita del ordenamiento de las actividades culturales. y así acondicionar áreas libres para el desarrollo del teatro de la calle y de un centro que les ayude a desarrollar el arte y la cultura. para la gestión de desarrollo local. Consolidación y fortalecimiento de la gestión urbana del distrito a través de la concertación de las instituciones públicas y privadas y la población organizada.LINEA GESTION LOCAL. cuenta con estos mismos espacios e instancias de concertación y de gestión. resulta hoy una realidad en pleno funcionamiento y consolidación. El Plan de Desarrollo Urbano Participativo como instrumento del PIDC. El CODEDICO2 como máxima instancia de decisión sobre espacios de concertación temáticos o funcionales y espacios territoriales de gobierno local descentralizado. con la partificipación de los gobiernos zonales. Red de Información General de Gestión Urbana (RIGGU) Liderazgo en gestión ambiental en el cono norte de Lima Metropolitana Conformar la Mesa de Aire Limpio Metropolitana. con la participación de los gobiernos zonales. Casa del Vecino Comeño Consolidación de la desconcentración y descentralización de la gestión para el desarrollo local. sean éstas normativas o de acciones y/o proyectos de inversión. con la finalidad de institucionalizar procesos sociales e iniciativas de las organizaciones existentes en el Distrito. LINEA OBJETIVO ESTRATEGICO OBJETIVO URBANO ESPECIFICO Generar un instrumento de manejo y actualización permanente de información física ambiental del Distrito PROYECTO Catastro Urbano Ambiental GESTION LOCAL Fortalecimiento de la concertación de las instituciones públicas y Privadas y la población organizada. para la gestión de desarrollo local Presupuesto Participativo para el desarrollo local Instancias zonales de desarrollo local (implementación de la zonal 14) Definición de límites distritales 2 Consejo de Desarrollo del Distrito de Comas 12 . creando instancias de gestión y decisión. pero especialmente debe contar ahora con la Mesa de Gestión Urbana a manera de soporte social básico para las etapas de implementación y ejecución de las propuestas. >> Propuesta El Plan Integral de Desarrollo de Comas al 2010 (PID) desarrolló una propuesta de gestión participativa. Comas es líder en el cono norte en gestión ambiental. Canta-Callao (Trapiche). • • • • Construcción de la Av. con la generación y/o mejores condiciones de empleo en las micro empresas. protección y conservación del medio ambiente. con el objetivo de mejorar los niveles de ingreso de la población.ESCENARIO DE DESARROLLO DE COMAS AL 2010 Las propuestas presentadas han sido redactadas en términos de objetivos alcanzados. Construcción de la prolongación de las avenidas Revolución en Collique–Comas y San Juan de Lurigancho. >> IMAGEN OBJETIVO URBANA AL 2010 El distrito de Comas a largo plazo se consolida como un Centro Empresarial de la actividad productiva y recreativa del Cono Norte. de manera que amortigua el impacto negativo de la contaminación ambiental procedente de Lima. 13 . con una mejor y mayor cobertura de los servicios básicos. >> ROL DE COMAS EN EL CONO NORTE Comas en el 2010 es “Centro de Producción y Oferta de Servicios Recreativos del Cono Norte de Lima” puesto que sus mejores oportunidades de desarrollo están en las potencialidades de sus micro impresas productivas en ejes y áreas comerciales ubicadas en el distrito. logrando establecer alianzas con los Distritos del Cono Norte de Lima Metropolitana. preferentemente ubicado la zonal 14 (Av. Metropolitana. Universitaria. Callao – Canta ( Trapiche) en el tramo del distrito los Olivos. Ejecución de Ejes Viales Transversales a Vías Arteriales Desarrollo de la Unidad de Protección y Acondicionamiento Física Ambiental. las mismas que fueron formuladas con la participación ciudadana y técnica. lo que contribuye en el posicionamiento en el Cono Norte de Lima como un Distrito de gran desarrollo económico con una comunidad saludable. con buena gestión y eficiente manejo ambiental. cuya infraestructura física se apoyará en los siguientes elementos estructuradores: • • • • • • Centros de Promoción Empresarial en Comas Centro de Producción y Comercio en el Aero Club de Collique Ejes de Desarrollo Comercial y de servicios en vías arteriales y colectoras. Comas tienen una eficiente interrelación vial con la metrópoli especialmente con los distritos vecinos alcanzada por el esfuerzo conjunto de sus autoridades que realizan acciones para la construcción de obras de viales. configuran un nuevo escenario para cuyas oportunidades de desarrollo están en el crecimiento de micro impresas que oferten servicios recreativos. Panamericana Norte. con una eficientemente interconexión distrital. Avenidas Tupac Amaru. Construcción de eje periférico norte. Centros de Recreación y Cultura con Eje en el Parque Sinchi Roca. Construcción del eje de la avenidas San Juan y su puentes sobre el río Chillón que unen a los distritos de Puente Piedra y Comas. Canta-Callao) que conjuntamente con el centro recreacional del distrito de Puente Piedra constituyen una unidad de oferta de servicios recreativos de servicio conal. Estas propuestas plantean objetivos y estrategias para el desarrollo físico de la ciudad de acuerdo a los ejes de desarrollo del Plan Integral de Desarrollo de Comas al 2010. 7) VIVIENDAS EN ZONAS DE MUY ALTO RIESGO. 5)ECOSISTEMAS VULNERADOS. 4) USOS INCOPATIBLES DEL SUELO. 8) CEMENTERIOS COLAPSADOS . 3)VESTIGIOS HISTORICOS EN ABANDONO.CONF LICTOS URBANOS AMBIENTALES 1) ZONAS AGRÍCOLAS AMENZADAS. 6) BAJA CALIDAD DE LA VIVIENDA. 2) AFLORAMIENTOS DE AGUA SUBTERRÁNEA. d) Junto a la propuesta anterior se debe promover y consolidar la especialización de la actividades recreativas diurna y nocturna: restaurantes. peñas. entre otros. identificados como sectores vulnerables del distrito. renta y uso del suelo urbano en los Corredores Comerciales y de Servicios de alcance interdistrital o conal de las Avenidas Tupac Amaru. dinamizar el mercado inmobiliario. c) Asimismo a mediano plazo se pretende promover espacios especiales para actividades de articulación. especialmente de las zona de la ladera media. e) La propuesta busca consolidar. f) También como parte del tratamiento a las áreas residenciales se definen áreas de renovación urbana en las zonas de ladera alta. night clubs.técnicos y asistencia económico . problemas geológicos. atraer inversiones. y revitalizar el uso del suelo acuerdo a proyectos específicos. En estas zonas se busca generar áreas y ejes alternativos de desarrollo y compensación. promoción y desarrollo de la mediana y pequeña empresa con un patrón de asentamiento lineal en la Av. determinados sectores de la ciudad que requieren de un tratamiento o intervención especial por sus características específicas de vulnerabilidad como son la Zona De Recuperación Ecológica en las Zonales 8 y 14. ferias comerciales e industriales. En estas zonas se busca crear y edificar nuevos espacios para eventos de difusión. de las viviendas existentes. etc.financiera. promover áreas de especialización de actividades y funciones urbanas. y la economía local.PROPUESTA DE ZONIFICACION EN COMAS Orientaciones Básicas. manteniendo en lo posible al poblador actual. Trapiche. se orienta a facilitar la operación plena del mercado inmobiliario para atraer inversiones y contribuir a la generación de riqueza y de fuentes de empleo en el Distrito. mejorar la calidad de los servicios públicos y el equipamiento urbano. g) La propuesta identifica además. b) El nuevo tratamiento normativo del suelo del Distrito de Comas busca promover la consolidación comercial y la intensificación de la ocupación. 4. Túpac Amaru (Zonales 2 y 11). formalizar y promover las actividades de las pequeñas y microempresas que funcionan en las viviendas. Trapiche. 3. densificar el distrito. la Zona De Protección Ribereña en la zonal 14. Tupac Amaru (Zonal 4 – sector de Año Nuevo). encuentros empresariales. donde las pendientes sobrepasan los niveles críticos urbanizables. promover e institucionalizar la participación de la población residente en la formulación. ejecución y mantenimiento de proyectos de renovación urbana. y la Franja Ecológica en las zonas de laderas altas de la zonales 1.En el marco del presente Plan se pueden señalar las siguientes orientaciones básicas para la formulación de la Zonificación Urbana para la Distrito de Comas: a) La Zonificación Urbana que se propone se inscribe dentro de las circunstancias actuales de apertura hacia una economía de mercado y el avance tecnológico. la zona de Entornos Naturales hacia el límite con San . encuentros científicos . Universitaria (Zonales 7 y 6 – Sector El Retablo) y en la Av. eventos de capacitación e investigación. gestión. hoteles. Consolidar una volumetría acorde con la sección vial y usos. a lo largo de la Av. existen problemas de precariedad de estructuras y estabilidad del suelo. falta de servicios básicos. propiciar y alentar proyectos de inversión privada y pública que mejoren la calidad de vida de esos pobladores. escasez de áreas verdes y de equipamientos. 2. mejorar la red vial. discotecas. zona cuya tendencia de uso y condiciones así lo permiten. En el caso de las zonales 7 y 6 implica el cambio progresivo de uso de los centros de diversión nocturnos de El Retablo y su promoción hacia la Av. Belaunde y Universitaria. 5 y 12. con un patrón de asentamiento nucleado en la Av. Se definen estas áreas con la finalidad de consolidar el uso predominantemente residencial. Específicamente. dificultades para la accesibilidad. mediante nueva edificación o la intervención para el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad. peatonal y vehicular. R4 Comercio Comercio Comercio Comercio C3 C5 C7 CE Zonas Industriales: Industria Elemental y Complementaria Industria Liviana I1 I2 17 . j) Clasificación del Suelo por Condiciones Específicas de Uso. De esta manera. para mejorar su accesibilidad. CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECIFICAS DE USO Zonas Residenciales: Residencial Unifamiliar Semirústica Especial Residencial Densidad Media Residencial Dendidad Alta Vivienda Taller Zonas Comerciales: Sectorial Distrital Interdistrital Especializado Zonas de Reglamentación Especial: Renovación Urbana ZRU Centros de Promoción Empresarial CPE Recuperación Ambiental ZRA Protección Ribereña ZPR Franja Ecológica ZFE Patrimonio Arqueológico ZPA Entornos Naturales ZEN Acondicionamiento Físico ZAF Equipamiento Urbano: Educación E Salud H Recreación Pública ZRP Mercados M Usos Especiales OU R1 . evitando afectar a la comunidad. estos criterios han significado modificar varias de las zonas vigentes en la zonificación actual. Con dicha identificación se ha elaborado un instrumento normativo especial en el marco de un planeamiento integral que permita el manejo de la integralidad del territorio Distrital h) A pedido de un grupo de pobladores de la Zonal 14 y por iniciativa de la Municipalidad se revisa íntegramente la zonificación aprobada para dicha Zonal. el equipamiento recreativo sobre las áreas de riesgo por afloramiento de aguas subterráneas cercanas a la zona de mayor concentración residencial. también. tal como se muestran en los cuadros subsiguientes correspondientes al siguiente ítem. Esto ha significado hacer prevalecer la zonificación residencial de baja densidad. de preservar el sentir ecológico y paisajístico de esta zonal.. restringiendo la zonificación de densidad media únicamente a las áreas de mayor consolidación. La Propuesta de Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que por sus características físico-espaciales. deben estar calificadas normativamente con determinado uso del suelo. se ha optado por la optimización de la localización de las áreas de equipamiento urbano (educación y otros usos) en la vías transversales principales y/o en terrenos que ya cuentan con dicho uso.Juan de Lurigancho. Asimismo. entonces se diferencian las Zonas Arqueológicas y los Mercados dentro de los usos propuestos. cobertura y viabilidad. por su tendencia y por una decisión de planeamiento. mediante Ordenanza N° 349 – MML. localizando. se ha clasificado al suelo urbano de acuerdo a sus Condiciones Específicas de Uso. a manera de pulmón para el Distrito. Finalmente. La intensificación de los usos del suelo y de las actividades urbanas deberá tener en cuenta los criterios de compatibilidad y complementariedad entre las actividades a desarrollarse. acorde con el espíritu de la Visión de Desarrollo del Plan Integral de Desarrollo de Comas y con la Imagen Objetivo del PDUPC. i) La visión y las estrategias de desarrollo del Distrito exigen la identificación plena de los recursos turísticos y de la infraestructura de comercialización en la propuesta de zonificación. donde dicho proceso de urbanización resulta irreversible. aunque dicha consolidación haya seguido la vía informal.Se R4 R5 I1 . 10% en mal estado. No existen conglomerados internos de importancia de nivel Distrital. desde donde se consumen tiempos de viaje mayores a los 40 minutos para la satisfacción de las necesidades básicas de trabajo. principalmente en las partes altas y en el sector de Chacracerro. El Transporte interno de Comas. la Av. por elementos de las redes de servicio público (postes). la parte media y el sector de Chacracerro. no hay continuidad en las vías. La zona de Chacracerro. es decir. con poca o nada experiencia empresarial y con poca a ninguna obligación contractual que las obligue a prestar un adecuado servicio. Carabayllo. 500. El transporte se resuelve mayoritariamente en transporte público (se estima en más del 80%.A. convirtiéndose en limitaciones serias para el crecimiento del Distrito. 1995). por ser principalmente agrícola.000 y 800. No existe relación vial directa entre la parte alta . Argentina y el Litoral (Estudio Cuanto S.000. que ponen en riesgo al peatón y entorpece el transito. Comas es básicamente un Distrito periférico. mediante los llamados Mototaxis y los Colectivos. Existen también barreras urbanas importantes que impiden una fácil relación con los distritos vecinos como son el Río Chillón y la elevación rocosa con San Juan de Lurigancho. El transporte público se desarrolla básicamente de 2 formas. plazas. El recorrido de los peatones se encuentra totalmente interrumpido por vendedores ambulantes.000 habitantes que no tienen interrelación. estudio. responde básicamente como un servicio a áreas residenciales con vías que se utilizan principalmente para relacionar un área periférica con el resto de la ciudad. por la pendiente fuerte y áreas mínimas de circulación peatonal y/o vehicular en la ladera alta. dado que sus vías no pasan de los 14 metros de sección (ancho) haciendo imposible el crecimiento vertical de las actividades urbanas. atomizada (vehículos cada vez más pequeños como mototaxis). todavía no tiene vías que le permitan una adecuada accesibilidad con el resto del Distrito. por veredas mal construidas. Comas Interno El espacio público de circulación vehicular (parque. no estando ésta última todavía reconocida como un modo de transporte limitando la administración de la Municipalidad Distrital. además del estado de conservación de las vías asfaltadas: 55% de las vías esta en buen estado. El Transporte Público. promedio de la ciudad) para acceder a las dos principales áreas de destino. vías y veredas) es ocupado por mercadillos. Honduras y México). establecimientos que brindan servicio de mecánica automotriz. principal elemento que relaciona Comas con la ciudad se desarrolla de manera sobre ofertada (demasiados ofertantes). poblaciones de 300. 35% en regular estado. vehículos de transporte menor Vía Truncada transito peatonal olvidado colectivos: modo de transporte no regulado 18 . La zona central del Distrito tiene problemas de continuidad. con una inadecuada institucionalidad que las respalde (propietarios atomizados). comercio de muebles para el hogar y oficina. el centro de Lima y el área formada por la Vía expresa. etc. Las vías que relacionan Comas con el Resto de la Ciudad son solamente dos (Panamericana Norte y Túpac Amaru). El tránsito peatonal se encuentra totalmente olvidado. En cuanto a la articulación distrital a nivel metropolitano es restringida por la falta de articulación intradistrital que conduce el flujo vehicular de las vías colectoras y locales a las vías metropolitanas. ferias. siendo éstas insuficientes para una adecuada “movilidad urbana”. Existe un serio problema de interrelación vial Este Oeste. Túpac Amaru (De la Puente. Los usuarios caminan sobre tierra o sobre las calzadas vehiculares con el consiguiente peligro que esto significa. existen vías amplias que no continúan. La prestación del servicio se realiza mediante permisos que no definen derechos y obligaciones “contractuales” entre el empresario privado y la entidad pública. Existen 4 vías de secciones viales superiores a los 20 metros que se estrellan 100 metros antes de llegar a la Av.PLAN VIAL DE COMAS AL 2010 SINTESIS Respecto a la ciudad. Las zonas altas tienen problemas de capacidad vial. Revolución – Los Incas.Túpac Amaru Con el Distrito de Los Olivos y San Martín de Porres. Honduras – 22 de Agosto = 4 intersecciones 19 .El Naranjal. INTERNAMENTE.Prolongación de la Av. San Juan de 30 m de sección . Sobre este eje. San Juan. siendo éstos los siguientes: Eje Av. se propone la construcción de la Av. la infraestructura vial propuesta se basa en tres ejes: . El Naranjal y la Panamericana Norte. Túpac Amaru = 7 intersecciones Eje Vial Av. Puno / Honduras / 22 de Agosto . la cual no existe en el tramo entre la Av.Eje Vial Av. Universitaria = 5 intersecciones Eje Vial Av. Jorge Chávez / México INTERSECCIONES La propuesta de intersecciones tiene las siguientes partes: a.Jr. Todos estos proyectos deberán ser tratados a nivel interdistrital y Provincial por el nivel de inversiones requerido.Intersecciones nuevas = 36 = 10 b.Intersecciones existentes . Revolución .Universitaria . se propone la mejora de la relación Este – Oeste mediante una serie ejes viales. se propone la interrelación del Distrito mediante 3 ejes viales: . las cuales están agrupadas de la siguiente manera: . Con el Distrito de Puente Piedra.Canta Callao (Trapiche) .Prolongación de la Av. Los Incas. Canta Callao. Av. Las intersecciones importantes de carácter metropolitano dentro del Distrito de Comas. San Carlos de 30 m de sección Con el Distrito de San Juan de Lurigancho. se propone la construcción de 2 ejes viales e igual número de puentes sobre el Río Chillón: . Las intersecciones priorizadas son 18. Canta Callao = 3 intersecciones Eje Vial Av.Jr. siendo éstas las siguientes: Eje vial Av.PROPUESTA La propuesta más importante en términos de infraestructura vial esta dada para una mejora de la RELACIÓN INTERDISTRITAL entre Comas y el resto de la ciudad.Eje Vial Av. suman en total 46. Los Incas. Puno Con el Distrito de Carabayllo. desde la Av. Revolución. existe la posibilidad de prolongar la Av.San Juan = 6 intersecciones Eje Vial Av. en el extremo sur del Distrito . Canta Callao hasta el Río Chillón En el sector sur del Distrito se propone la mejora de la infraestructura vial de 2 ejes: . Av. Panamericana Norte.