UNIVERSIDAD DE EL SALVADORFACULTAD MULTIDISCIPLINARIA DE OCCIDENTE DEPARTAMENTO DE CIENCIAS SOCIALES, FILOSOFÍA Y LETRAS. EVALUACIÓN EDUCATIVA COMO ANÁLISIS POR SISTEMA EVALUACIÓN EDUCATIVA PRESENTADO POR: BARILLAS SILIÉZAR, OSCAR STANLEY MARENCO AMADOR, JACQUELINNE JEANNNETTE MARTÍNEZ MERINO, TAMARA CRISTELA MENDOZA FIGUEROA, MARLENE DEL CARMEN PERAZA ESTRADA, MARÍA ELENA CICLO II/ AÑO 2011 CATEDRÁTICO: LICDO. JOSÉ ANTONIO GUTIÉRREZ VÁSQUEZ SANTA ANA, 23 DE SEPTIEMBRE DE 2,011 INDICE INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................................................. 3 EL ENFOQUE SISTÉMICO Y LA EVALUACIÓN EDUCATIVA COMO ANÁLISIS POR SISTEMAS . 5 LA EDUCACIÓN EN LA ACTUALIDAD. ............................................................................................ 5 LA EDUCACIÓN COMO SISTEMA ..................................................................................................... 6 DEFINICIÓN DEL SISTEMA ................................................................................................................ 7 FINALIDAD DEL SISTEMA.................................................................................................................. 7 ELEMENTOS DEL SISTEMA. .............................................................................................................. 7 SUBSISTEMA Y SUPRASISTEMA ........................................................................................................ 8 SISTEMAS CERRADOS Y SISTEMAS ABIERTOS ............................................................................... 9 INTERACCIONES DE LOS ELEMENTOS ........................................................................................... 9 ESTRUCTURA DEL SISTEMA ........................................................................................................... 10 ORDENAMIENTO ESTRUCTURAL .................................................................................................. 11 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA ................................................................................................. 12 EL ENFOQUE SISTÉMICO................................................................................................................. 13 ETAPAS DEL ENFOQUE SISTÉMICO............................................................................................... 13 VENTAJAS DEL ENFOQUE SISTÉMICO. ......................................................................................... 19 EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE INSUMOS. ................................................................... 20 LOS SISTEMAS EDUCATIVOS. ............................................................................................................. 22 DEFINICIÓN DE SISTEMA EDUCATIVO......................................................................................... 22 MODELO SISTÉMICO DE EVALUACION DEL SISTEMA EDUCATIVO. ............................................. 27 LA EVALUACIÓN EDUCATIVA COMO ANÁLISIS DE SISTEMAS......................................................... 30 LA EVALUACIÓN EDUCATIVA COMO MANEJO DE INFORMACIÓN. ....................................... 33 CRÍTICA A LOS ENFOQUES CLÁSICOS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL ........................... 37 LA EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE DESDE UN ENFOQUE SISTÉMICO ................................... 40 EVALUACIÓN Y RESPONSABILIDAD SOCIAL............................................................................... 40 EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN................................................................................................... 41 IMPACTOS DE LA EVALUACIÓN..................................................................................................... 45 CONCLUSIONES .................................................................................................................................................. 50 RECOMENDACIONES ........................................................................................................................................ 52 BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................................................... 54 2 INTRODUCCIÓN. El presente trabajo de investigación contiene manera de general y clara el tema referido a: ´EVALUACIÓN EDUCATIVA COMO ANÁLISIS POR SISTEMASµ. Y se presenta a la cátedra de Evaluación Educativa. La educación a través del los tiempos es una actividad de vital importancia para las sociedades, ya que, necesita transmitir valores culturales y no solo eso, además transmite conducta a sus miembros. De esta forma las sociedades se garantizan la conservación de sus modos tradicionales de vida, además una sociedad necesita individuos críticos y creadores capaces de transformar su propia realidad. Es por lo anterior, que se vuelve importante que en el proceso educativo se esté llevando un control de calidad, para así ir mejorando aun más a los sujetos inmersos en este proceso. Para llevar este control de calidad se hace necesaria la evaluación que se ha considerado dentro del campo educativo como uno de los procesos permanente y más importante para mejorar la calidad de la situación escolar en general. La evaluación educativa puede verse como análisis de sistema cuando se aplica mediante el enfoque sistémico que se considera un instrumento que permite estudiar una situación en todos los aspectos que la conforman y, que además necesariamente debe valerse de la definición de sistema, los elementos de un sistema, la definición también de lo que es un subsistema, y las interacciones entre los elementos del mismo. La evaluación desde un enfoque sistémico ve a todos los involucrados como elementos de un sistema y la evaluación permite comprender las interacciones, problemas que puedan surgir, analizar dificultades, dialogar, reconocer experiencias. He aquí la importancia de la evaluación vista desde este enfoque, esta permanente en el proceso desde el inicio hasta el final, aparece también la retroalimentación que ayuda a mejorar el proceso constantemente. 3 Este documento comprende una investigación teórica completa sobre la evaluación educativa como análisis por sistemas comenzando por definir a la educación como un sistema, la definición de un sistema y los elementos que lo conforman, y el método para ver a la evaluación desde esta perspectiva. Queda claro con esta investigación la importancia de la evaluación educativa en todo el sistema educativo, comenzando por el mismo sistema y terminando en el aula en sí; para ir mejorando todo el proceso enseñanza-aprendizaje. 4 EL ENFOQUE SISTÉMICO Y LA EVALUACIÓN EDUCATIVA COMO ANÁLISIS POR SISTEMAS LA EDUCACIÓN EN LA ACTUALIDAD. La educación necesita transmitir los valores culturales y los modos de conducta a sus miembros. De esta manera la sociedad asegura la conservación de sus modos tradicionales de vida. Pero además, una sociedad necesita individuos críticos y creadores capaces de promover las transformaciones sociales necesarias. Los rápidos cambios y creciente demandas sociales experimentados en el presente siglo, han provocado muchas tensiones entre los hábitos de vida. Pero además, una sociedad necesita individuos críticos y creadores capaces de promover las transformaciones sociales necesarias. Los rápidos cambios y crecientes demandas sociales experimentados en el presente siglo, han provocados muchas tensiones entre los hábitos de vida tradicionales y nuevos de la sociedad y han contribuido a crear su complejidad actual. Nunca en la historia de la humanidad se han operado tantos cambios en un periodo tan corto. Quizás, pocas personas estén de acuerdo con respecto a la dirección y a los efectos de estos cambios, pero si es evidente que ninguna institución se puede desarrollar a espaldas de ellos. Después de dos guerras mundiales y de la transformación que se da en el mundo con el advenimiento de la era atómica, espacial y de la computación, se han producido cambios radicales en la sociedad contemporánea, que han repercutido significativamente en la EDUCACIÓN. Varios factores influyen en el papel que debe jugar la educación en la sociedad. Entre estos se puede citar la expansión de la ciencia y la tecnología. Sabemos que desde la época colonial a la primera mitad del Siglo XX, la educación cumplía un papel eminentemente elitista y su objetivo principal era acumular y transmitir 5 biólogo austriaco. 6 . Sociología. Se genera mucha información que la población demanda y que la educación como sistema debe ofrecer. Ciencias Políticas y Económicas. Antes de definir el enfoque sistémico es importante definir el concepto de sistemas y los diferentes aspectos que lo conforman. Lo anterior provoca una crisis en la educación debido a la dificultad de ir adaptando el sistema educativo a la velocidad de los adelantos e impactos de los mismos en la población. Lud wig Von Bertalanfy. Lo anterior provoca una crisis en la educación como sistema debe ofrecer. es la Teoría General de Sistemas. Otros factores que influyen en el papel de la educación en la sociedad son el aumento de conocimientos y el desarrollo de nuevos descubrimientos. se describirá a continuación el enfoque sistémico y su aplicación al campo educativo. es considerado el proponente de la aplicación de esta teoría a todas las ciencias. Como resultado de la aplicación del método científico a comienzos del siglo XX se da el desarrollo de teorías e investigaciones en Psicología. han proporcionado una serie de bases teóricas para desarrollar las ciencias de la educación. Una de las más importantes teorías provenientes de las ciencias sociales y que ha sido aplicada a la educación en la segunda mitad del siglo XX. LA EDUCACIÓN COMO SISTEMA Indicada la importancia de la administración de la educación aplicada al sector educativo. Posteriormente se da una rápida expansión de la ciencia y la tecnología la cual influye en el papel de la educación.conocimientos para provecho de los intereses de grupos sociales económicamente privilegiados. Antropología. Se provoca una mayor demanda por el acceso a la educación y el papel elitista que tenia la educación se modifica debido a una proporción cada vez mayor de la población que demanda acceso a todos los niveles de la educación. que por su parte. un sistema requiere un ordenamiento de sus elementos (estructura).DEFINICIÓN DEL SISTEMA Un sistema es un conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes cuya interacción está orientada hacia la consecución de una finalidad determinada. se produce una alteración en el ordenamiento estructural que debe orientarse a buscar la estructura que le permite responder al cambio. De acuerdo con lo anterior. componentes. FINALIDAD DEL SISTEMA Todo sistema como conjunto ordenado de elementos que responde a una estructura determinada. y funciones que deben responder como un todo a la finalidad establecida. En consecuencia. como de las interacciones de estos. se orienta por la existencia de una finalidad que determina su acción posterior. respecto unos de los otros (funcionamiento). Un sistema está constituido por las relaciones entre los elementos del mismo. se puede afirmar que la estructura del sistema se diseña para realizar una finalidad preestablecida. Un elemento se concibe como la unidad mínima del sistema cuya organización responde a las acciones que debe ejecutar para alcanzar una finalidad determinada. ELEMENTOS DEL SISTEMA. 7 . se puede afirmar que para el logro de su finalidad. Pueden existir un conjunto de objetos. entonces no constituyen un sistema. Una definición más de lo que es un sistema: puede definirse como un conjunto de diversos elementos mismos que se encuentran interrelacionados. pero si estos no están relacionados de alguna manera. Un sistema está formado por una estructura. Cuando la finalidad varia. En otras palabras. el analizar un subsistema se le considera como un sistema pues debe funcionar internamente como tal.Como resultado de la interacción de los elementos. Si tomamos como ejemplo una institución. instituciones. etc. se producen características distintas de las que tienen en forma separada. ventas. En resumen. 8 . como un sistema en si mismos. tenemos como elementos: Alumnos Miembros del personal Recursos (físicos y financieros) SUBSISTEMA Y SUPRASISTEMA Para aclarar la extensión de un sistema es necesario echar mano de dos conceptos: los subsistemas y los suprasistemas. como subsistemas. evaluación y proyección social. contabilidad. en una organización existen departamentos (producción. los elementos del sistema pueden concebirse en una relación dinámica. Por otra parte. pero cada uno de esos elementos puede considerarse. los elementos. Se menciono que un sistema es un conjunto de elementos que mantienen ciertas relaciones entre sí. En cada departamentos probablemente existen secciones. Esta interacción produce así cambios en los elementos y en el sistema como un todo. por ejemplo: departamento de educación podrían haber secciones de investigación. Estos se definen en los mismos términos empleados en la definición de sistema ofrecida. Por ejemplo. la organización podrían considerarse como un subsistema de la economía nacional (o sea de un suprasistema). son las partes que integran el sistema y pueden ser personas.) cada uno de los cuales podría considerarse como un subsistema. a su vez. independientemente de su relación como parte de un sistema mayor. etc. Las cuales podrían considerarse como subsistemas de los departamentos. Por otro lado. colectividades u otros componentes que relacionan y varían según el tipo de sistema. INTERACCIONES DE LOS ELEMENTOS Las interacciones consisten en los nexos que se producen entre los elementos para posibilitar el logro de la finalidad del sistema. SISTEMAS CERRADOS Y SISTEMAS ABIERTOS Cada sistema se encuentra en un medio circundante (suprasistema). el análisis que desee realizarse sobre las relaciones entre los elementos del conjunto. ingeniería. una entidad meramente. que el sistema es abierto. evitar que los intercambios con el medio lo destruyan o entorpezcan su actividad. etc. Además. Una profesión (educación. pues no existen en la realidad. medicina. abogacía. El sistema recibe ciertas influencias del suprasistema y pueden influir también sobre él de alguna manera. se dice.El país puede conceptuarse como un suprasistema y este a su vez como un subsistema de un suprasistema: el mundo o universo. deberá basarse en una definición de los límites del sistema. cada sistema mantiene ciertas fronteras que especifican los elementos que quedan incluidos dentro del mismo. Lo mismo podría decirse de los sistemas totalmente abiertos. De la misma manera que existen relaciones entre los diversos elementos del sistema. pueden existir tales nexos entre el sistema y el suprasistema. sin embargo. establecer cuales elementos deberán quedar incluidos dentro del conjunto. Las organizaciones constituyen eminentemente sistemas parciales abiertos. en los sistemas cerrados no existe intercambio alguno entre el sistema y el suprasistema. Dichos límites tiene por objeto conservar la integridad del sistema.). 9 . entonces. establece ciertos requisitos (fronteras) para admitir nuevos miembros. en virtud de que existen múltiples interacciones entre él y su medio. o sea. Entonces. Muchos autores piensan que los sistemas cerrados son una ficción. Cambios en la constitución del personal docente. fenómenos y situaciones que concurren en las interrelaciones que se den en el sistema. Las situaciones son los estados o constitución en que se encuentran las cosas o personas del sistema. Los fenómenos son las diferentes manifestaciones que se generan en un sistema. Como fenómenos de una institución educativa se pueden citar: y y Disminución en la matricula. métodos y técnicas de enseñanza y aprendizaje. Es decir. los objetivos del subsistema currículo se dan en función de la educación.En cada subsistema que conforma una institución educativa se desarrollan una serie de interrelaciones entre sus propios elementos. Las interacciones entre estos componentes explican como las variaciones que se producen en alguno de ellos repercuten en los otros y en el sistema como un todo. Así por ejemplo. Por ejemplo: en el subsistema currículo tendríamos nexos entre los siguientes componentes: Fines de la educación Objetivos del currículo escolar Contenidos programáticos Actividades de aprendizaje Métodos y técnicas de enseñanza y aprendizaje Es importante recordar que la finalidad de un subsistema se da en función de la del sistema total. 10 . un cambio en los objetivos del currículo escolar incide en los demás componentes: contenidos programáticos. actividades de aprendizaje. ESTRUCTURA DEL SISTEMA La estructura de un sistema está compuesta por los elementos. Por su parte en el sistema educativo pueden identificarse varios subsistemas: de Educación Preescolar. de un sistema o como conjunto de subsistemas según la intencionalidad del analista. Es decir. 11 . salud. un sistema nacional puede subdividirse en subsistemas (sectores): agropecuario. educación. un sistema debe enmarcarse dentro de un contexto o ambiente para poder determinar su naturaleza particular. Objetivo del programa educativo. sino que tiene por características el cambio. La influencia que ejercen estos fenómenos y situaciones en el sistema que conforman una institución educativa. Lo anterior quiere decir que la estructura de un sistema no es estática. de Educación General Básica. A su vez. Relación entre número de estudiantes y docentes.Como situaciones de una institución educativa se pueden mencionar: y y y y y Condiciones de planta física. de Educación Diversificada y de Educación Superior. Es importante aclarar que la definición de suprasistema es la misma que se dio para un sistema. un sistema es a su vez un subsistema en relación con un todo mayor. economía. ORDENAMIENTO ESTRUCTURAL El ordenamiento estructural de un sistema se basa en el principio de que todo sistema es parte de otro mayor. Cantidad y calidad de material didáctico Preparación académica del personal. En esta perspectiva. Este principio permite concebir a la institución educativa como parte integrante de un suprasistema. De acuerdo con ese contexto el sistema puede ser: nacional. regional o local. explican las variaciones que se san en la interrelación de sus elementos. SISTEMA Interacción de los elementos FUNCIONAMIENTO respecto unos de otros. por lo tanto. es decir. Orientación del sistema. En cuanto a estructura y función de un sistema se puede desglosar de la siguiente manera: Elementos del sistema. Las funciones. Por otra parte. los que tienen concesiones e intercambios con su ambiente. Como se ve. ESTRUCTURA Ordenamiento estructural. Si aplicamos este concepto a una institución educativa considerada esta como sistema. En este caso dicho fenómeno se refleja en la incapacidad de la institución de lograr sus objetivos. Los sistemas abiertos. tienen la posibilidad de combatir la entropía. determinan la orientación del sistema con respecto a la consecución de su finalidad. la ESTRUCTURA y el FUCIONAMIENTO.FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA El funcionamiento del sistema consiste en el conjunto de manifestaciones o actividades de sus elementos dentro de la estructura. debemos también tener presente su capacidad de combatir los efectos de la entropía por medio de diferentes tipos de mecanismos. Todo sistema presenta la tendencia a perder su capacidad de funcionamiento. Este fenómeno se conoce como negantropia. estas dos grandes partes involucran los 12 . Esta tendencia se conoce como entropía. el sistema comprende dos grandes aspectos principales. debemos tener presente su tendencia a la desorganización o entropía. elementos. Selección de la estrategia de solución. 3. Así mismo se toman en cuenta los factores internos y externos dentro de una estructura integrada que permita determinar el efecto que tienen en la situación. Determin ación de la eficiencia de ejecución . EL ENFOQUE SISTÉMICO Dentro del marco de la Teoría de Sistemas se ha desarrollado el enfoque sistémico. la determinación de alternativas de solución. la selección y aplicación de una alternativa y la evaluación de resultados para hacer las rectificaciones en parte o en totalidad de un sistema (paráfrasis de Kaufman. Identificaci ón del problema (a partir de las necesidade s) 2. que consiste en una identificación de necesidades. Determina ción de los requisitos y alternativa s de solución. Implanta ción 5. ETAPAS DEL ENFOQUE SISTÉMICO El enfoque sistémico se representa según el siguiente grafico: 1. 13 . El enfoque sistémico es básicamente un instrumento que permite estudiar una situación en todos los aspectos que la conforman. el ordenamiento estructural. El enfoque sistémico se define de la siguiente manera: es un proceso para solucionar problemas. las interacciones de los elementos y la orientación del sistema. Los componentes se analizan en función del todo y no como partes aisladas. A partir de su aparición en la década de los cincuenta ha resultado fructífera su aplicación en las ciencias en general y en las ciencias sociales en particular. 1973). 4. A continuación se explican las etapas del enfoque sistémico. ETAPA 2: DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN. ETAPA 1: IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA. Es muy importante la utilización de técnicas de programación que permitan dar seguimiento y revisar permanentemente el desarrollo de las diferentes acciones que se definan en la estrategia. ETAPA 3: SELECCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SOLUCIÓN En esta etapa se define ´como resolver el problemaµ. Es decir. en esta etapa se determinan distintas formas viables de dar solución a un problema dentro de ciertos requisitos. Es decir entre ´lo que se tieneµ y ´lo que se desea tenerµ estas necesidades deben expresarse en términos mensurables. la estrategia más apropiada de acuerdo con los requisitos establecidos y que representen el menor costo. En esta etapa se pone en marcha la estrategia de solución seleccionada. basándose en necesidades concretas. Una vez identificado el problema. ETAPA 5: DETERMINACIÓN DE LA EFICIENCIA DE EJECUCIÓN. ETAPA 4: IMPLANTACIÓN. se establecen los requisitos generales para resolverlo y se definen las posibles alternativas. Se seleccionan entre varias alternativas posibles. En esta etapa se comparan los resultados de la ejecución de la estrategia con los requisitos establecidos. Esta primera etapa consiste en la identificación de un problema. Se determinan así las discrepancias entre estos y la ejecución. 14 . Se toman en cuenta todos los recursos físicos humanos y financieros necesarios para llevar a cabo la estrategia. Una necesidad se define como una discrepancia entre un estado actual y otro deseado. Seguidamente se plantea un ejemplo de aplicación del enfoque sistémico.ETAPA 6: REVISION. Cuando sea necesario. se identifican los siguientes aspectos. 15 . El director del colegio decide dirigir la atención hacia el perfeccionamiento docente del profesorado y hacia el rendimiento académico de los estudiantes. La comisión aborda el problema en su relación con otros aspectos que entrañan el ejercicio de la docencia. Los profesores no están aplicando métodos ni técnicas modernas de enseñanza. se analizan los ajustes o modificaciones en las otras etapas. En este sentido. con el objeto de formular alternativas para resolver el problema. -------------------------------------------------------------------------------Supongamos que en un colegio técnico profesional se detecta que existe una deficiente preparación de los egresados en Nutrición. Se forma una comisión de docentes para diagnosticar la presente situación. Preparación didáctica Naturaleza del currículo escolar Organización administrativa En relación con los aspectos identificados se obtienen los siguientes resultados: 1. Para abordar la situación mencionada se aplica el enfoque sistémico de acuerdo con las etapas descritas. El rendimiento académico se relaciona con la preparación de los docentes en didáctica. De esta manera se asegura que se cumplan los requisitos establecidos para la solución del problema. 2. Etapa 1: Identificación del problema. 3. El currículo escolar presenta una estructura y organización coherentes y acorde con los objetivos institucionales. aumentar en un 30 por ciento el rendimiento de los estudiantes para el próximo año. que la preparación docente del personal constituye el factor más importante en el rendimiento académico de los alumnos de Nutrición. 4. ni para el desarrollo de métodos y técnicas didácticas. Se puede concluir. Este enfoque nos permite ver el problema dentro de un contexto amplio. Retomando el ejemplo. Por lo tanto. Además se establece como requisito. Cursos universitarios especiales sobre aplicación de recursos auxiliares en la enseñanza de la nutrición. Una vez identificada la naturaleza del problema. La organización administrativa ni presenta problemas para el currículo escolar. Y como aspecto de referencia se determina que los promedios de calificaciones de los grupos matriculados en Nutrición son los siguientes: 16 . Etapa 2: Determinación de requisitos y alternativas de solución. De prevalecer las condiciones imperantes. En él se considera cada aspecto en su interrelación con los demás y con el desarrollo de la institución. Estas alternativas podrían incluir: Programa de capacitación y seguimiento con asesores del Ministerio de Educación Pública. Se busca así evitar medidas aisladas y soluciones parciales. entonces. conformado por los aspectos mencionados. recomienda al director desarrollar un plan de mejoramiento. según las calificaciones del presente año. se puede pensar en alternativas que permitan satisfacer las necesidades del personal en lo que respecta al uso y manejo de recursos auxiliares. la comisión de docente determina que el rendimiento de los estudiantes es relativamente bajo. se espera que el rendimiento académico de los estudiantes se mantenga relativamente bajo (Los promedios grupales en el presente año refuerza esta idea). .P. se identifican también varias ventajas y desventajas.E. Ventajas: Se obtendrían créditos por los cursos que permitiría el posterior reconocimiento para una carrera. En relación con la segunda alternativa: Cursos universitarios especiales en la enseñanza de la nutrición. Con respecto a la primera alternativa: Programa de capacitación y seguimiento con asesorías del M.E. Los profesores universitarios tienen especialidades en la enseñanza de la Nutrición. Esta selección la realiza el director del colegio. Ventajas: Los asesores del M. se identifican varias ventajas y desventajas. Los cursos no tienen posibilidad de reconocimiento en las universidades. Definidas las alternativas de solución por parte de la comisión de docentes se consideran las ventajas y desventajas de cada una para seleccionar entre ellas.Grupos 1 2 3 Promedios este año 65 65 69 Promedios año próximo 85 85 90 Etapa 3: Selección de una estrategia de solución. 17 . Desventajas: La mayoría de los asesores tiene una preparación en Ciencias Generales.P. El programa es gratuito para los profesores y no implica gastos extra significativos para el colegio. darían seguimiento al programa mediante visitas a las lecciones del profesor participantes. Los recursos humanos serian del grupo de profesores de Nutrición y los asesores del M.P. Los contenidos programáticos. Entre algunas actividades estaría determinar lo siguiente: y y y Los objetivos del programa. 18 . físicos y económicos y se realiza la programación de las actividades que requiere la alternativa seleccionada. No permite el seguimiento en el aula. En esta etapa. Supongamos que valoradas las ventajas y desventajas de ambas alternativas. se trata de averiguar si los resultados concuerdan con los requisitos establecidos con anterioridad en la etapa 2.E. En el ejemplo sobre el programa de capacitación se obtendrían datos que permitan determinar si los resultados cumplen con el plazo establecido (próximo año) y el rendimiento esperados (30% de aumento). Aquí se designan los recursos humanos. Imposibilidad de dictar los cursos en el Colegio. Esta información sirve de base a la etapa de revisión. La duración y horario. Etapa 5: Determinación de la eficiencia de ejecución. el director se decide por la primera alternativa. Etapa 4: Implantación.Desventajas: Requiere el pago de los cursos por parte de profesores participantes. Los recursos económicos consistirán en una modesta suma por participantes para compra de materiales por utilizar en el programa. ----------------------El problema expuesto para ilustrar las etapas del enfoque sistemático es solo un ejemplo de aplicación muy general. Esta concepción es importante dentro del enfoque sistemático para analizar los sistemas educativos. 19 . Tener objetivos claramente definidos 2. si se determina que los contenidos del programa de capacitación con sus objetivos.} VENTAJAS DEL ENFOQUE SISTÉMICO.Etapa 6: Revisión. 4. Aquí se toman decisiones con respecto a los ajustes y modificaciones requeridos en las otras etapas del enfoque sistemático. Identificar y comprender plenamente el proceso a) ¿Qué es lo que hay que hacer? b) ¿Cómo hacerlo? c) ¿Para quién hacerlo? d) ¿Cuándo hacerlo e) ¿Dónde hacerlo? 3. Todo lo que sucede en el ambiente tiene una explicación en las relaciones que guardan entre si las cosas. es importante considerar la concepción de sistema como transformador de recursos. lógicamente se haría un replanteamiento programático para corregir esta situación. 1. Analizadas estas etapas. Permite establecer mejor las relaciones en las diferentes partes que conforman el todo ya que ningún fenómeno se da aislado. Al respecto. INSUMOS PROCESO PRODUCTOS RETROALIMENTACION A continuación se explican los términos de este esquema. De acuerdo con el enfoque sistémico. EL PROCESO DE TRANSFORMACIÓN DE INSUMOS. Este mutuo condicionamiento hay que tenerlo siempre en cuenta para poder analizar el tipo de producto que se obtiene en un sistema. identificar problemas para retroalimentar y realizar los ajustes necesarios. Permite una evaluación constante del sistema para determinar los logros. determinar la salida y las cuentas del proceso de transformación. Permite identificar la entrada.5. Un sistema se representa de la siguiente manera: Sistema como transformador de recursos. En el caso de una institución educativa esos insumos se refieren a: 20 . permite valorar sobre le producto. En este proceso es importante recordar como el contexto (social cultural y natural) de cualquier sistema que estemos considerando se influyen recíprocamente. Insumos: Son los recursos que ingresan al sistema para ser transformados y convertidos en productos. Permite ser inicialmente lo que se pretende alcanzar. 6. en todo sistema se da la transformación de recursos. En lo que respecta a una institución educativa el producto se traduce en: Estudiantes graduados. Una vez procesados los insumos. En una institución educativa se refiere a: Acciones propias del proceso de enseñanza aprendizaje. En este sentido. Con estos insumos el sistema ejecuta una serie de acciones que vienen a constituir el proceso. Financiamiento Recursos físicos. se obtienen los productos o resultados que se esperan según la finalidad. la retroalimentación permite realizar: Cambios y ajustes en los insumos o en el proceso. según corresponda. Retroalimentación: Corresponde al mecanismo que permite determinar si los productos obtenidos corresponden a la finalidad del sistema. se realizan los cambios o ajustes en los insumos o en el proceso. por medio de la retroalimentación. Proceso: Es el componente que transforma el estado inicial de los insumos para convertirlos en productos. Productos: Constituyen las salidas o concreciones materiales en que se traduce la finalidad del sistema. Servicios prestados a la sociedad. Estudiantes. 21 . el sistema requiere insumos. En el caso de que los productos no correspondan a la finalidad del sistema. Como se aprecia. Estos constituyen las entradas o recursos que lo alimentan. Personal. que comprende la familia. Educación técnica Educación académica. 1979. los ¶mass media·. las relaciones convivenciales. Esta situación se dio precisamente como resultado de la creciente complejidad social. En ella confluyen una serie de influencias de los diversos sectores de la vida nacional y de la sociedad en general. etc.LOS SISTEMAS EDUCATIVOS. Por ofertas educativas debemos entender las diversas modalidades de enseñanza o formación a que pueden optar los estudiantes. la educación no es una función aislada de la sociedad. Pero aun con el establecimiento de estas. 116) DEFINICIÓN DE SISTEMA EDUCATIVO. Dentro de la creciente complejidad que caracteriza a la sociedad actual y de acuerdo con la Teoría de Sistemas. niveles y sectores interconectados que responden orgánicamente como un todo a los fines de la educación nacional. p. Desde esta perspectiva. Es así como ´la escuela ha llegado con el tiempo a ser solo parte del sistema educativo«un subconjunto de una entidad educativa total mucho más amplia. el sistema educativo se origina y desarrolla en la sociedad por lo que se afirma que la educación constituye un subsistema del sistema sociedad. Este sistema fue en un principio familiar-tribal y posteriormente se organizo por medio de escuelas. no se lleno la necesidad de educación que le planteaban los objetivos de la sociedad. un sistema educativo es: Un conjunto de ofertar educativas que agrupan áreas. 22 . Como se ha expuesto.µ (Colom. Puede abarcar cursos de carácter: Científico Literario Artístico Educación artística. a su vez. así como en las ramas técnica y artística que desarrollan instituciones que corresponden a estas modalidades de la educación. puede darse también en instituciones académicas de adultos que ofrecen asignaturas técnicas. Como ejemplos se pueden citar asignaturas de carácter: Agropecuario Industrial Comercial Artístico Artesanal Educación Académica Se realiza en la modalidad académica (ciencia y letras). por ejemplo: Artes plásticas 23 . Estas pueden concebirse. como interrelacionadas en el sentido de que las tres se traslapan de la siguiente manera: La educación técnica Además de darse en la modalidad técnica propiamente dicha. Se realiza en instituciones académicas o técnicas que imparten diversas especialidades o modalidades artísticas. Los cursos que se imparten en esta modalidad son. Educación artística. el personal. En las áreas de educación permanente.- Música Teatro Danza. Para ofrecer una percepción más clara de las relaciones entre estas tres modalidades se presenta el siguiente grafico: MODALIDAD ACADEMICA MODALIDAD TECNICA MODALIDAD ARTISTICA Nótese como la modalidad académica se da en las modalidades técnica y artística. los alumnos y la comunidad. Comprende todos los niveles educativos. los recursos físicos. 24 . La técnica es la única que solo se da en la académica. así como la artística se da en la académica y la técnica. las modalidades pueden ser: Educación formal Consiste en el esfuerzo deliberado que realiza el sistema educativo por proporcionar experiencias de aprendizaje que conduzcan a la consecución de los objetivos institucionales y a los fines de la educación. - La educación informal Consiste en la transmisión no deliberada de tradiciones. la no formal y la informal forma tres subsistemas que se interrelacionan en forma interdependiente para cumplir con la función que le encomienda la sociedad. Obsérvese que las interrelaciones entre las tres áreas de educación permanente se dan en las interrelaciones de los círculos concéntricos. Estas intersecciones indican que aunque las tres áreas tienen su propio ámbito de acción.- La educación no formal Consiste en un esfuerzo deliberado por proporcionar experiencias de aprendizaje en instituciones públicas o privadas fuera del sistema educativo. EDUCACION PERMANENTE Educación formal Educación no Formal Educación Informal La educación concebida como permanente puede también compararse con un sistema en el que la educación formal. 25 . Esta transmisión se da en la familia. estas se encuentran estrechamente interrelacionadas. el ambiente social y en los medios de comunicación colectiva. Aunque cada una de las áreas mencionadas tiene una finalidad particular tal y como se aprecia en el siguiente diagrama. conocimientos y valores que conforman el estilo de vida que caracteriza a la sociedad. existen zonas comunes. la adaptación constituye el producto de la coordinación de las políticas nacionales con las particularidades de cada región. la educación no formal. en el grupo de artistas que reciben capacitación en el programa del Ministerio y la educación informal en los vecino que vienen a compartir y apreciar el acto cultural. El propósito de concebir la administración de la educación por niveles es para que las instancias administrativas en cada nivel generen el tipo de educación que necesitan. el intermedio. La administración del sistema educativo está compuesta por niveles. históricas.Un ejemplo seria la exposición de pinturas de los alumnos de Artes Plásticas de un colegio en una Casa de la Cultura de una comunidad determinada. Estas son: Central Intermedio o regional Local El nivel de administración central está representado por el Ministerio de Educación Publica. se trata de conjugar los elementos de política educativa nacional con las características naturales geográficas. De esta forma. por los Centros Educativos. En este ejemplo tenemos la interacción de la educación formal representada por el profesor y estudiantes del colegio. Es decir. y a la comunidad en general. culturales y sociales de cada región. Supongamos que en el acto de apertura de la exposición se invita a estudiantes del colegio. En este acto el profesor de Artes Plásticas ofrece una charla sobre las diferentes técnicas de pintura utilizadas por los alumnos. la adaptación constituye el producto de la coordinación de las políticas nacionales con las particularidades de cada región. por las Direcciones Regionales y el local. 26 . Juventud y Deportes. De esta forma. a un grupo de pintores de la comunidad que reciben capacitación en un programa del Ministerio de Cultura. que debe cambiar de rol. El elemento aglutinador de estas dos realidades: el sistema educativo y las instituciones educativas lo realiza la evaluación. La eficacia.sino que.MODELO SISTÉMICO DE EVALUACION DEL SISTEMA EDUCATIVO. Pero. cada vez más creciente. indispensable. Este tipo de evaluación necesita un soporte técnico y. por eso. 27 .de la mayor parte del planeta a políticas de regulación y control a través de la evaluación en una de sus funciones ²ni la única ni la más importante-. la equidad y la calidad que se reclaman a los servicios públicos por parte de los usuarios han llevado a las administraciones educativas ²incluyendo las latinoamericanas. por encima de todo. debe pasar del control a la mejora de la calidad ²objetivo asimilado y explicitado en el ámbito teórico. la de controlar. pero también desde un punto de vista social y cultural. a la autonomía de las instituciones escolares y de las organizaciones educativas. en parte. porqué la complejidad de la educación hoy en día impide su control como en tiempos pretéritos. Debe dejar de actuar en algunos niveles del sistema educativo a actuar en todos. ha de permitir la rendición de cuentas por parte de las instituciones educativas y/o los niveles de la administración responsables de la puesta en marcha de las políticas diseñadas (no podemos olvidar que evaluar es una forma de hacer política y. en última instancia. y cambiar de función: dejar de ser acreditadora y pasar a ser generadora de los principios educativos que evalúa. Un nuevo modelo que nos permita establecer nuevas estrategias de evaluación que no sólo tenga por objeto la regulación y el desarrollo del sistema ²tradicionalmente encargado a la Inspección o Supervisión. los establecimientos educativos. han dado un papel. a través de las leyes. hay que explicar las políticas por medio de las cuales hemos conseguido objetivos o no los hemos conseguido). las mismas administraciones. en consecuencia. ámbito en el que Latinoamérica debe avanzar decididamente. Hay una clara tendencia al equilibrio entre el control de la Administración central y la descentralización hacia los organismos educativos periféricos y. generar nuevos procedimientos evaluativos y nuevos instrumentos de desarrollo y de evaluación que se han de construir desde un punto de vista técnico. no tan sólo en el ámbito de la Administración central. Partiendo de esta base. lo que se reparten son cuotas de poder. Y. la sociedad civil y la economía de mercado. teniendo en cuenta las estructuras burocráticas y la planificación educativopolítica. Estamos convencidos del papel que juegan las estructuras gubernamentales sobre el rendimiento de las escuelas. cada uno con su cuota de poder. intereses y capacidades de los alumnos. Las interacciones de estos sectores de la sociedad moderna ²el Estado. La supervisión en este contexto verá reforzadas y ampliadas sus competencias. Noción enteramente política según la cual los gobiernos. en el fondo. como 28 .están dominados. de carácter conflictivo. regional y local.. La evaluación es el resultado de las interacciones del gobierno. y teniendo en cuenta la naturaleza política de toda evaluación como la que planteamos. sino también a escala regional o local. las sociedades o colectividades tienen. por la gestión científica y en la enseñanza. en la planificación. Para conseguirlo es necesario reforzar las unidades responsables de la evaluación o bien crear otras nuevas. La evaluación del sistema educativo debe ser un elemento de información de las autoridades públicas. toda reforma. Se trata de analizar la eficacia de las grandes políticas que se ponen en marcha en el ámbito de la educación.Este modelo también ha de verificar que los contenidos y los objetivos de la educación responden a las necesidades. ha de comportar su propia evaluación para que tenga pleno impacto en la política y en la práctica educativaµ (Kallen. por las políticas educativas. Debemos buscar. de forma prioritaria. la relación entre la existencia (o amplitud) de una política y los resultados en el plano de la educación. o. desde un punto de vista democrático. por el psicologismo. frecuentemente.sea el eje de esta evaluación. la comunidad de especialistas de la evaluación y el mercado. como dice Kallen. de forma explícita ´toda política.1996:7). Los tres niveles del sistema educativo ²central. es necesario que la escuela ²destinatario último y principal de la mejora del -sistema educativo. es la causa principal de su fracaso. la sociedad educativa no gubernamental. en muchos casos. en la administración. Un último concepto: la noción de transparencia. el derecho de observar el funcionamiento de los sistemas. porqué.son muy complejas. interdependientes y. hasta el punto que la burocracia. la idea que un sistema educativo moderno. no puede funcionar eficazmente si no se toman en consideración las voces y las necesidades de los clientes del mismo. el protagonismo de la sociedad civil.complemento a la explicación anterior. en definitiva. dentro de una sociedad plural. sus formas de organizarse. de sus opiniones. 29 . su manejo deseable se desarrolla en situaciones concretas no repetibles. leyes generales que permitan formular juicios validos acerca de algún fenómeno. No hay variables extrañas y por eso los conocimientos no son generalizables. encaminada a este propósito. Aunque pueden utilizarse metodologías científicas para lograr conocimientos objetivos. organizados para lograr un propósito común. interacciones y funciones.LA EVALUACIÓN EDUCATIVA COMO ANÁLISIS DE SISTEMAS. A continuación se definen algunos términos generales de la teoría de sistemas: La evaluación institucional se define como el estudio interdisciplinario de una organización o conjunto de organizaciones con el fin de mejorar su desempeño o actuación con relación a sus objetivos. como parte de su participación en el proceso de búsqueda y realización de su propósito. 30 . su criterio de evaluación es el grado de ajuste a las reglas del método científico. El científico de la medicina podría asegurar que una operación fue exitosa. La investigación clásica se propone suministrar conocimientos nuevos. donde las variables no se aíslan sino que todas intervienen. validos y confiables. El análisis de sistemas es la aplicación de la teoría para hallar en un sistema particular componentes. o la efectividad de una institución en la aplicación de los conocimientos científicos. La evaluación educativa es una indagación aplicada que se propone determinar el grado en que una organización o programa logra satisfacer las necesidades y alcanzar sus objetivos. Su metodología. Se entiende por sistema el conjunto de elementos interrelacionados e interactivos. su criterio de éxito depende de su utilidad en la toma de decisiones para el mejoramiento de la institución. conduce el manejo de variables estrictamente controladas. aunque el paciente haya muerto al salir de la cirugía. aislándolas de aquellas que se consideran espurias para el experimento. La evaluación institucional en cuanto investigación aplicada. que es el proceso que mantiene los elementos interactuando en armonía interna. La retroalimentación (feedback) es la capacidad de aprendizaje del sistema. como funciona en la actualidad frente al modelo ideal y la formulación de cursos alternativos de acción que permitan elevar su nivel de actuación en aquellos aspectos donde haya diferencias significativas con el«debe ser«Así. significa la disminución de la distancia entre dos estados de un sistema: el actual y el propuesto. El control es la capacidad de comparar el resultado esperado con el obtenido en la realidad. en cuanto se relacionen directamente con el funcionamiento del sistema. Aunque los valores. más bien que en productos. se intentara identificar en el diagnostico los problemas relevantes y luego se trataran de solucionar de forma optima tales problemas. El método que se utilizará será el Análisis de sistemas especialmente útil para el estudio heurístico. Mejoramiento por oposición a mantenimiento. y en particular para una entidad educativa compuesta de elementos cualitativos y cuantitativos insuficientemente estructurados. la evaluación institucional se preocupara por sus efectos solo dentro de sus fronteras. se propone como objetivo final dentro del enfoque de sistemas el mejoramiento de una institución o sistemas. La evaluación implica un diagnostico del sistema. y además con una orientación centrada fundamentalmente en procesos. ad hoc. y menos aun. las pautas.La estabilidad del sistema es el estado de equilibrio. las estructuras socio-económicas que lo enmarcan. la facultad de reorganizarse para mantener su equilibrio y ajustarse al cambio conservando el propósito. los conflictos y las crisis de las instituciones educativas pueden afectar el estado ideal y real del sistema. Es allí donde se intentara eliminar las redundancias y las contradicciones. en ningún momento se propondrá cuestionar los supuestos subyacentes a los valores y pautas institucionales. Un problema se caracteriza por las incógnitas y por las 31 . esa distancia precisamente constituye un problema que debe ser resuelto. los propósitos. mirada en forma estática. lo que de ninguna manera significa que la investigación evaluativa deba concentrar su esfuerzo en el estudio del producto. si piensa que cada sistema tiene su modelo de producto a nivel de resultados y de proceso. La solución al problema identificado y más o menos estructurado debe satisfacer ciertos criterios de adecuación a nivel del sistema total y de cada uno de los subsistemas: 32 . Estas diferencias deberían ser aclaradas. sobre todo. su valor es conocido. que ofrece y regula el servicio educativo de un país. siendo este prioritario para el evaluador de una institución educativa donde los resultados finales son apena deficientemente cuantificables. Mejorar el sistema implica conducir el producto a un nivel más alto de satisfacción de las necesidades dentro de las limitaciones económicas y de tiempo. previamente al mejoramiento real del sistema productor. El control de la retroalimentación seria el medio por el cual el producto real de una facultad de educación lograra identificarse con el producto esperado por ella misma. Para una facultad de educación de una universidad. La disminución significativa de la distancia entre el estado actual y el propuesto por un sistema es que se entiende por una solución al problema. una vez identificadas cualitativamente las incógnitas. en cuanto a usuario final del servicio. La solución. En muchos países es probable que existan contradicciones entre el modelo del producto propuesto por el Estado y el deseado por el usuario final (aunque este último no sea muy consciente de los que desea). empezar a estructurar el problema. De estas últimas. y puede ser inmediato como la comunidad educativa y los estudiantes. el consumidor del producto puede ser un intermediario como el Estado. es como el puente que elimina son ejecutadas operacionalmente a través del mecanismo de control de la retroalimentación propio de la cibernética. y permiten. A nivel operacional mejorar el sistema y mejorar su producto son equivalentes.condiciones o característica del estado real existe. c. La solución debe ser proporcional en tamaño y de no mayor complejidad que el problema mismo. un miembro del equipo que tomas las decisiones. Las soluciones deben plantearse dentro de los márgenes de tolerancia. Las soluciones son identificadas por el evaluador con el concurso de todo el personal implicado en el sistema. Por ello. Las expectativas de cambio del equipo que decide (están implicados no solo los administradores) y las prioridades que ellos asignen para la solución de los problemas. e. aunque pueda implicar variaciones de grado en alguna variable y de objetivos mismos.a. las expectativas serán siempre de mejoramiento. la solución de problemas es un procesamiento de información que se necesita para reducir las diferencias entre lo real y lo deseado o presupuestado. puede presentarse como un sistema de información desglosado en tres subprocesos básicos: perfilar las necesidades de información. obtener (procesar) y suministrar información. Su función es la de suministrar información útil para ese proceso. es el llamado a aceptar o a rechazar la implementación de las soluciones. la función del evaluador según Stufflebeam (1971). LA EVALUACIÓN EDUCATIVA COMO MANEJO DE INFORMACIÓN. Si un sistema es entendido como sistema de información. de tiempo. ni debe ser. Cada solución necesita una prueba crítica de validez. b. El evaluador no es. deben guiar el desarrollo de la evaluación. un ensayo que la ponga en marcha. La solución debe estar definida en los términos y debe derivarse del problema. o equipo decisorio del sistema. 33 . pero quien toma las decisiones. La solución debe traducirse en términos de cursos de acciones concretas. d. Por tanto. Las soluciones parciales deben ser consecuentes con la solución total. ya que ambos son apenas estados diferentes de un mismo sistema. de riesgo y de costos y participación para el usuario. f. Las etapas que hay que cumplir para desarrollar de forma sistemática la labor del evaluador en este enfoque. La evaluación del producto define de forma operacional los objetivos y sus criterios y niveles de logro prefijados. 34 . oportunidades. pueden ejecutarse dentro de cada uno de los parámetros: contexto. sino también de los planes. La evaluación de insumos suministra información acerca de los recursos nos solo económicos y humanos. producto. con el fin de compararlos con la medición del logro real e interpretar las diferencias en los resultados. y Definir el sistema: objetivos. los reglamentos. elementos y variedades. de las necesidades insatisfechas. identifica los problemas por resolver y diagnostica la distancia entre los propósitos y los logros. La evaluación de proceso se relaciona con la implementación de los procedimientos diseñados para el logro del objetivo propuesto. presiones. La evaluación de contexto puede ser: y De contingencia cuando estudia las circunstancias exteriores al sistema: necesidades. normas. de las oportunidades y los peligros que los acechan. con ayuda de la información que se obtenga de las evaluaciones del contexto. límites. a. de los insumos y del proceso. Perfil de necesidades de información. las políticas y los apoyos técnicos para lograr los objetivos. insumo. recursos. La evaluación de contexto es la más general y filosófica y se ocupa de los objetivos y de las condiciones actuales favorables y desfavorables que rodean el programa en evaluación. proceso. y De congruencia cuando establece una comparación entre los objetivos propuestos y el desempeño logrado en la realidad. Definir el tamaño y los procedimientos del muestreo. Recolección de datos. Fuentes: Identificar las fuentes de información (muestra). preguntas y elaboración. a las mediciones si las hubiera. Establecer la población. y Planear y definir puntos de partida de la evaluación.y Identificar el equipo decisorio: autoridad legal. explicativo y predictivo). niveles de responsabilidad. fijación de políticas de información en cuanto a canales. y Definir políticas en cuanto al grado de acceso a las fuentes de información. 35 . grupos de presión. al tratamiento o ensayo (validez externa e interna y supuestos experimentales). Instrumentación: Fijar pautas de observación directa. Identificados los puntos de partida puede diseñarse el modelo de evaluación. y Identificar las áreas de problemas relevantes y seleccionar las variables ² criterio con sus indicadores y niveles de excelencia respectivos (desarrollo de instrumentos) a fin de recomendar acciones alternativas (arboles de decisión ² normas de decisión). Identificar las variables ² criterios y sus instrumentos de evaluación. b. sin excluir consideraciones con respecto a la población (muestreo y error). limitaciones presupuestales y de tiempo según la urgencia de las decisiones. frecuencias y niveles. y al análisis según el tipo de estudio (descriptivo. autoridad y responsabilidad del evaluador. Obtención de la información. comparativo. quienes para decidir un cambio o un ajuste a nivel de alguno de los procesos administrativos necesitan información dentro de un límite de tiempo. Contenido de los informes. c. Analizar de manera cualitativa los textos y documentos. Establecer la unidad de análisis. Suministro de información acerca de la evaluación. Normas de almacenamiento y recuperación de datos. Análisis de datos. Organización de datos. Unidades de organización. eficiencia y costo. tiempo y lugar de cada recopilación.Aplicación: Describir las consideraciones de aplicaciones de cada instrumento: aplicador. Establecer los métodos de análisis. Procedimientos de control de calidad. Macro o micro niveles. Preparación de informes: Grupos de usuarios y participantes. Desglosar y definir indicadores y estándares óptimos de tiempo. 36 . Elaborar la información de retroalimentación que incluye pruebas de congruencia y modelos alternativos de intervención que eventualmente pueden modificar la marcha del sistema. Establecer: Categorías de análisis. Definir los recursos y facilidades para el análisis. Sus propias categorías o valores no deberían interferir. imparcialidad y objetividad de un evaluador externo. Procedimiento de comunicación. Procedimiento de información. Por lo general. o una combinación de ellos. Contenidos de los informes. Por ello se prefiere la experiencia. todos simultáneamente.- Medios de información. Rara vez se ocupa de la comprensión del complejo proceso que es la enseñanza en si misma. Divulgación. La intencionalidad de la evaluación es fijada por las necesidades de información para la toma de decisiones de un cliente. El enfoque de la evaluación requiere que en el cumplimiento de los tres subprocesos de manejo de información se interrelacione el evaluador con cada una de las fuentes de información y con cada uno de los receptores de ella. Entrega de la información a diferentes audiencias. quien a su vez contrata los servicios del evaluador. eficacia y eficiencia definidos para juzgar el programa concreto. CRÍTICA A LOS ENFOQUES CLÁSICOS DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL El enfoque de la teoría de sistemas y el de procesamiento de información para la toma de decisiones. la disminución de costos. se trata de maximizar la operación de un programa ya existente desde el logro de los objetivos propuestos. una vez que ha sido procesada. la satisfacción del usuario. El presupuesto epistemológico de esta perspectiva es la relación de exterioridad del evaluador con el programa. los más clásicos en la evaluación educativa institucional. 37 . sino solo los criterios de efectividad. la agilización de procesos. es decir que el evaluador pretende objetivar el programa a evaluar y describir de manera imparcial su situación con referencia a unos criterios previamente explicitados. suponen una tajante discusión entre sujeto y objeto de estudio. una estructura social o una institución social se estudia bajo un enfoque sistemático. de cierta manera. sus procesos y su producto. comprende y valora. fueron problemas que en parte se afrontaron con el enfoque de sistemas o cibernético que asumía a la institución educativa como un sistema delimitado y autónomo. De esta manera. prescindiendo de categorías fundamentales para el estudio de cualquier acontecimiento humano. concepción acerca de la formación humana y social en la situación sociohistórica particular de la que hace parte la institución educativa que se va a evaluar. significación cultural. sino de que también ese horizonte conceptual desde donde se pretende observarla es. aunque en la ejecución de estos estudios tales pasos terminen en una mera formalidad enunciativa o en una simplificación esquemática y cuantitativa reducida a la medición de algunas variables demográficas. con sus propios objetivos. uno de los retos cruciales es definir la forma y el espesor de una frontera frente al resto de la sociedad. Pero. En este sentido una institución social se comporta como un acontecimiento de sentido cuya comprensión varía de manera permanente. cuya característica más importante es la historicidad. sabiendo que se trata de sistemas altamente complejos y abiertos.La multiplicidad de variables que resultan de los estudios evaluativos bajo el enfoque convencional de la investigación cuasiexperimental y cuantitativo. socioeconómicas y de mercado que justificarían la aparición y la existencia de la institución. efecto de la institución objeto del estudio. frente al macrosistema. el enfoque sistemático prevé como paso importante de la evaluación institucional. el sistema estudiado era a su vez un subsistema de otro mayor que lo sustentaba y lo rodeaba como contexto sobre el cual recaerían finalmente los efectos de la acción del sistema particular estudiado. ¿será imposible recontextualizar los estudios evaluativos desde un enfoque hermenéutico? Cuando un ente cultural. se organizaban y manejaban mejor las variables y sus respectivas mediciones. debido a sus autotransformaciones internas y al horizonte conceptual desde donde se le mira. Con la dificultad ineludible de que no solo la institución es el resultado de ese horizonte de sentido que la envuelve. su carácter cambiante aun con respecto a aquello que lo define de manera más estable como las metas y propósitos. Naturalmente. así como la dificultad de manipular y controlar las variables e incluso de jerarquizarlas. la evaluación de contexto y del impacto social. De esta manera. 38 . Así las fronteras de sentido son tan fluidas y variables que las definiciones de las mismas metas y del marco conceptual vigente en la institución. como su historicidad. entregadas a los evaluadores. innova y enrumba su porvenir. necesario como evidencia de la persecución de las metas y como información de retroalimentación. los evaluadores externos son también parte del horizonte cultural de la época y a la vez parte y efecto de la resonancia institucional cuya magnitud y congruencia se pretende evaluar. presumiblemente como efecto del procesamiento especifico y puntual del cumulo de significados y expectativas presentes e históricas de toda la sociedad al pasar bajo el umbral institucional con sus interpretaciones. generadora de nuevos conceptos y caminos de sobrevivencia a través de los cuales la sociedad se ensaya. que se empieza a esbozar en la formulación de sus propósitos y metas institucionales. Toda institución. reglas operacionales. sin la cual. La fusión de horizontes de sentido constituye el impacto social. Y además. de la realización histórica de su razón de ser. Toda institución educativa en sus estructuras y funcionamiento interior es una respuesta a las demandas sociales del presente y del pasado. Es por medio de estas transacciones administrativas y didácticas como la institución educativa se dispone a cumplir la misión que justifica socialmente su existencia. 39 . Del cumplimiento de su misión social. cursos de acción y resultados concretos. En la actualidad es imposible entender las metas al margen del horizonte ideológicocultural que ellas mismas han contribuido a gestar. Una institución educativa. objeto de estudio del evaluador institucional.tienden a funcionar como documentos históricos. de su impacto social. idiosincrática. lo cual no es un obstáculo sino una condición necesaria para la comprensión evaluativa de la institución. como sistema sociocultural. capacitación profesional etc. que son la mas elevada instancia en que de manera eminente y sensitiva se traducirán las demandas sociales de formación humana. la institución dejaría de ser una respuesta social desde una posición propia. todo contexto sociocultural puede observarse como una respuesta a alguna pregunta sociocultural. pues él hace parte de su resonancia sociocultural. no puede sobrevivir ni autodirigirse sino en la medida en que ella misma sea sensor e intérprete de los significados y expectativas socioculturales que la rodean y del pasado histórico y de la tradición de la sociedad que la envuelve. depende la calidad del impacto social. El impacto social de la institución es el flujo de repercusiones y de transformaciones de sentido que se producen de manera objetiva en la sociedad. toda función social. el meso. la estructura y la sustancia del micro-.y el exosistema tienden a ser similares. se concibe según Bronfenbrenner (2002:27-28). se considera el complejo de sistemas seriados e interconectados como una manifestación de los patrones arqueados de la ideología y la organización de las instituciones sociales comunes a una determinada cultura o subcultura. Se les atribuye la misma importancia que a las conexiones entre otras personas que estén presentes en el entorno. Por último. Estos patrones generalizados se denominan microsistemas. pero en los que se producen hechos que afectan lo que ocurre en el ambiente inmediato de persona. afecta el mesosistema. a la de los vínculos. El principio de interconexión se aplica no solo dentro de los entornos. EVALUACIÓN Y RESPONSABILIDAD SOCIAL. como algo que se extiende más allá de la situación inmediata que afecta directamente a la persona en desarrollo: los objetos a quienes responde. o las personas con las que interactúa cara a cara. como si estuvieran construidos a partir del mismo modelo maestro. y a su influencia directa sobre la persona en desarrollo. como aquellos en los que tal vez no entre nunca. En el caso del sistema de evaluación una normatividad expedida por el ministerio de educación que ocurre en el exosistema. dentro de una sociedad o grupo social en particular. Por lo tanto. con la misma fuerza y las mismas consecuencias a los vínculos entre entornos. es decir la institución educativa y afecta el microsistema. tanto aquellos en los que la persona en desarrollo participa realmente. Los primeros son los mesosistemas y los últimos los exosistemas.LA EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE DESDE UN ENFOQUE SISTÉMICO La evaluación del aprendizaje en el marco de un enfoque sistémico y en la estructura del ambiente ecológico. sino también. Este complejo de interrelaciones dentro del entorno se denomina microsistema. en este caso la clase y la percepción misma del profesorado frente a la evaluación. 40 . y los sistemas funcionan de manera similar. a través del efecto que produce en quienes se relacionan con ella directamente. en el proceso de desarrollo y al finalizar. establecer 41 . Visto así.Desde este enfoque. En este sentido. las funciones sustantivas de la universidad. EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN. reflexionar sobre las dificultades. la evaluación permite colocar la responsabilidad social de las instituciones como una discusión de primer orden. investigación y extensión no sólo deben tener presencia en la evaluación como sistema. visualizar los campos problémicos. Figura 1: Interacción entre las funciones institucionales al servicio de la formación en el marco de una evaluación en relación con la responsabilidad social. la segunda en relación con la evaluación que hace la institución del profesorado y la tercera entorno a la evaluación que hace el profesorado y el estudiantado de las condiciones que ofrece la institución para que el proceso formativo sea óptimo. un proceso formativo de calidad obligatoriamente responde a las necesidades presentes y potenciales tanto del profesorado como del estudiantado y en consecuencia de la sociedad en la que se desarrolla. hacer concienciación sobre los propios procesos de aprendizaje. La responsabilidad social en diferentes esferas: La primera en relación con la evaluación que hace el profesorado del estudiantado cuando ingresa a la institución. sino que deben retomar la evaluación como un escenario de la responsabilidad social de cualquier institución. docencia. La evaluación entendida como sistémica permite comprender las complejidades e interacciones del acto formativo. En el siguiente gráfico podemos apreciar esta interacción. la institución debe saber cuál es la formación que tienen. la capacidad de relaciones interpersonales. entendida como sistémica. y sumativa. tanto para el profesorado como para el estudiantado. así: inicial. 42 .diálogos. personales (del estudiantado y del mismo profesorado). valorar la participación. Un proceso de evaluación tiene varios momentos que deben ser tenidos en cuenta dada la diferencia de los datos que se pueden obtener en cada momento. institucionales y culturales. El profesorado al propiciar la evaluación como escenario para la mejora. para tener datos científicos del seguimiento de los cambios o mejoras que ocurren en los agentes de la formación. el proceso de evaluación cuando es maduro termina convirtiéndose en un proyecto permanente de investigación desde los cursos. la capacidad de aplicación de los conocimientos. Así mismo. está revisando su desarrollo profesional en términos del impacto de la enseñanza en el aprendizaje del estudiando y en relación con las necesidades y proyecciones. reconocer las experiencias. planear creativamente y sobre todo utilizar lenguajes colectivos. De proceso. las unidades académicas y de la institución en general. en últimas debe conocer el proyecto de vida de los agentes en relación con los propósitos institucionales. para tomar decisiones articuladas a la mejora en el proceso y no esperar a que las problemáticas se agudicen. está ejerciendo liderazgo pedagógico. familia y profesorado (Consejo directivo. en la ejecución y qué reflexiones se hacen sobre la evaluación de tal manera que se pueda generar una evaluación de la evaluación (metaevaluación). etc.) son instancias que tienen responsabilidad en la formación. la evaluación es entendida en términos del colectivo. El sistema evaluativo debe considerar que el estudiantado. los programas y los currículos mejoren en relación con lo que se hacía anteriormente y en relación con los propósitos de formación a la luz de unas demandas. es decir. a la transformación o al cambio para comprender que las estructuras tienen movimiento y como tales van adoptando nuevas formas. nuevas leyes y nuevas Dinámicas que facilitan la comprensión de las relaciones que establecen los agentes de la evaluación en los niveles económicos. debe propiciar que el proyecto educativo de la institución. Tal como se expresa en la figura 2. políticos y sociales. de la sociedad. La participación en la evaluación debe conducirnos al planteamiento de preguntas tales como: ¿Qué relación tiene la evaluación con la mejora?. ¿Para qué se evalúa?. la responsabilidad es compartida y al ser compartida. tanto en la generación de la política. Visto así. si falla la organización. 43 . como en el desarrollo de la misma y como tales establecen unas interacciones entre lo organizacional y lo académico que deben colocar los propósitos formativos como el punto de llegada y el referente que concita los intereses del colectivo. el aprendizaje colectivo es responsabilidad del equipo y no de los individuos. los órganos de participación de estudiantes. ¿Qué se hace con los resultados de la evaluación?. ¿Cuál es el sentido de cada una de las estructuras organizacionales al servicio de la formación y su participación en la evaluación?. en la planeación. académico. La evaluación debe estar articulada a la mejora.Figura 2: Características de la evaluación. La evaluación desde un enfoque sistémico y dialógico nos impone el tema de la estructura organizacional basada en la participación de toda la comunidad demanda definir el rol que juegan los agentes de la organización en la evaluación como sistema. la evaluación del aprendizaje debe cumplir básicamente con tres características para que garantice no sólo la participación sino la integración. ¿Cómo se participa en el diseño de la evaluación. de un deber ser. En la triangulación que se hace del proceso evaluativo se deben tener en cuenta las Dimensiones personal. se pregunte. Si bien. en el siguiente gráfico escenificamos algunos elementos integradores de la evaluación. en concordancia con procesos de investigación que promuevan la generación de conocimiento tanto desde la evaluación como objeto de investigación como desde la investigación como estrategia de evaluación. Desde esta perspectiva las prácticas evaluativas tienen propósitos en relación con cada uno de los aspectos que la integran. que igualmente el estudiantado las revise en el profesorado y que la dirección además de evaluarlas. en el sentido de la corresponsabilidad. pedagógica y disciplinar.Veamos esta interacción en la siguiente gráfica. también debe planear formas colaborativas para afrontar las necesidades arrojadas por la evaluación y derivar a partir de la utilización de formas de pensamiento creativo. medios y acciones realiza el profesorado y la institución para el cumplimiento de las mismas. Todo ello. Las instancias organizacionales son también escenarios de interacción entre el proyecto formativo y las funciones de la evaluación. solución a las problemáticas. 44 . qué características. Figura 3: Interacción entre funciones sustantivas y evaluativas. la organización debe considerar la participación de los agentes en la evaluación. Las tres en una constante interacción que permita que el profesorado al autoevaluarse las considere como parte de su quehacer. Cuando se reflexiona sobre la evaluación se debe considerar frente a los propósitos de la evaluación: para qué sirve la evaluación. IMPACTOS DE LA EVALUACIÓN. qué rol cumplen los agentes de la evaluación. los propósitos y con base en ello. qué significado tiene la enseñanza y el aprendizaje en ese contexto de evaluación y qué métodos se van a utilizar para evaluar.Figura 4: Condiciones de la evaluación. cuándo se evalúa. social y económico que queremos potenciar en el desarrollo de las rutas de formación que se plantea la institución. Con qué estrategias. qué articulación tiene con las prácticas. cuáles son los mecanismos para colocar en marcha la propuesta. planea rutas para conseguirlos en el marco de la misión y visión institucional y en esas rutas se involucran los proyectos de vida del profesorado. implica pensar cuál es el proyecto político. cómo se utilizan los resultados de la evaluación. del estudiantado y de todas las personas que participan del acto formativo. cuáles son los recursos. quiénes evalúan. Y frente a los impactos de la evaluación: Cómo se concibe el conocimiento. Pensar la evaluación entonces. políticos y económicos determina las metas. cómo se evalúa. De acuerdo con esta concepción de la evaluación es la institución la que a través de sus diferentes agentes y los contextos sociales. En este sentido. qué se evalúa. ´la ciencia elemental necesita a la política oficial aún más de lo 45 . 46 . la institución no es pertinente. en las prácticas de intervención y en la cultura tanto organizacional como en las macroculturas. la evaluación propuesta como un proyecto de investigación tiene incidencia en sus agentes y en las formas de gestionar la educación. en el siguiente gráfico esquematizamos la interacción. La pertinencia de la institución será medida en términos de mejora de la formación (profesional e inicial) y mejora de la calidad de vida. Figura 5: Impactos de la evaluación. La Evaluación como proceso dialógico y sistémico debe generar impactos tanto en el pensamiento del profesorado y el estudiantado como en la relación que se establece entre la investigación y la formación. todo ello reflejado en los impactos que se generan en los contextos. 2002:28) Se debe considerar que ´el funcionamiento mental y el marco sociocultural sean entendidos como momentos dialécticos que interactúan. En este orden de ideas la reflexión sobre la evaluación tiene varios impactos que describimos en el siguiente gráfico. 1997:52). la evaluación no debe ser solamente una preocupación del estudiantado y del profesorado.que la política oficial necesita a la ciencia elementalµ (Bronfenbrenner. el estudiantado no desarrolla las competencias y la institución no tiene impacto en el desarrollo humano y en los contextos de interacción. o aspectos de una unidad de análisis más completa: la acción humanaµ (Wertsch. Por lo tanto. sino una preocupación institucional porque en la medida en que no se alcanzan las metas. Además. Entonces. Estos impactos son importantes en la medida en que ´una cultura se está recreando constantemente al ser interpretada y renegociada por sus integrantes. Las consecuencias de la evaluación también son políticas. ningún proceso evaluativo se reduce a la aplicación de instrumentos. Según esta perspectiva. a los egresados y egresadas sino que permite una relación diferente con el conocimiento desde la interdisciplinariedad como escenario de una visión compleja de la relación que establece la organización con sus agentes. La evaluación en el sentido de proceso de investigación involucra no sólo al estudiantado. 47 . el desarrollo profesional del profesorado y los impactos sociales que tiene la institución. la determinación de temáticas relevantes y en la definición de líneas de investigación al servicio de la relación educación y desarrollo. Los proyectos de investigación sobre la evaluación y la investigación como estrategia de evaluación facilita estructuras curriculares desde la flexibilidad que se refleja en las políticas de evaluación. al profesorado. económicas y sociales como las reformas a los sistemas de evaluación estatales. la relación que tiene la evaluación con los cambios sociales. sino que se centra en la interpretación que hacen sus agentes de los resultados para proponer planes de acción o transformaciones. Por ello. la evaluación es un referente para determinar una política de la inversión en relación con el logro o consecución de los propósitos formativos.Figura 6: La evaluación como proyecto de investigación. En últimas. La dinámica que se da entre las tres fases demanda un proceso cíclico en la medida en que cada vez que hay nuevos aprendizajes. como un conjunto de reglas o especificaciones para la acción (Bruner. que tienen lugar en el momento en que los sujetos utilizan los aspectos desarrollados en un contexto de actividad en otro contexto. Para concluir la evaluación como proceso sistémico implica considerar que los cambios en el nivel personal. lo que pasa en un nivel afecta a los restantes. las motivaciones y las aplicaciones que tiene el estudiantado sobre el tema y proponer a partir de esos resultados una mediación que garantice que se realicen las variaciones o modificaciones necesarias para que ocurra el aprendizaje. es decir en el plano social. incidirán en los cambios institucionales y éstos a su vez transformarán los escenarios culturales. La evaluación da cuenta de cómo se transforman los contextos personales. 48 . y un último momento es la fase conversión. Por ello. se modifican las estructuras mentales y por lo tanto los contextos de actividad en los que se participa. Un segundo momento de la evaluación son las transiciones. Dado que los sujetos se mueven en diferentes esferas. La evaluación al ser un proceso sistémico implica a los sujetos en una diversidad de contextos que exigen la utilización de operaciones intelectuales que van desde el dominio y apropiación que colocan el aprendizaje de las temáticas a nivel interpsicológico. institucionales y culturales. que demandan reconocer el nivel de desarrollo de los conocimientos. hasta la privilegiación y reintegración que transcurren en el plano intrapsicológico y que dan cuenta tanto de la selección del conocimiento como de la aplicación del mismo en diferentes contextos.una cultura es tanto un foro para negociar y renegociar los significados y explicar la acción. 1996:128). La evaluación sistémica tiene como característica específica que lo que ocurre en cada uno de sus contextos afecta a los otros porque al producir variaciones en uno de los contextos genera procesos de transición que implican conversiones tanto en el contexto del intrasistema como en el contexto del intersistema. cuya manifestación está en relación con los cambios que ocurren en el contexto. J. en la evaluación se deben tener en cuenta las siguientes fases: variaciones. a lo largo del proceso de planeación. 49 .Se presenta una conceptualización sistémica del proceso de planeación y en donde se pueden apreciar las intervenciones subsecuentes del subsistema de evaluación. El enfoque sistémico es un proceso para determinar si algo está fallando y así solucionarlo y claro la evaluación de los resultados para hacer las acciones necesarias para rectificar una parte o la totalidad de un sistema.CONCLUSIONES El equipo de trabajo a la finalización de esta investigación ha llegado a las siguientes conclusiones: La educación es importante ya que se considera el principal medio de transmisión de conocimiento. Es importante conocer dentro del enfoque sistémico la definición de sistema que es un conjunto de elementos interrelacionados entre sí para cumplir un objetivo específico. Para que un sistema funcione bien y que ninguna de sus partes falle debe estarse evaluando los diferentes subsistemas y los resultados que genere de manera global para así ir mejorando los procesos y obteniendo resultados esperados. Para que un sistema logre su finalidad debe estar lógicamente ordenado (sus partes) y también las interacciones entre estos. y aplicado 50 . Tomando en cuenta la definición anterior dentro de un sistema también podemos encontrar los subsistemas. cultura y modos de conducta a los individuos que forman parte de una sociedad en particular. El enfoque sistémico por lo anterior se considera como un instrumento para estudiar un fenómeno en todos los aspectos que conforman el mismo. Siendo la educación tan importante debe tener un control de calidad y esto se realiza mediante la evaluación educativa. al campo educativo su importancia adquiere mayor importancia porque trata de mejorar todos los elementos involucrados en el proceso enseñanza-aprendizaje. Al utilizar el enfoque sistémico en situaciones educativas se debe evitar medidas aisladas y soluciones parciales. Se determina que el enfoque sistémico se desarrolla a partir de 6 etapas lógicamente ordenadas y aplicadas para el caso a fenómenos educativos. La evaluación desde un enfoque sistémico y dialógico nos impone el tema de la estructura organizacional basada en la participación de toda la comunidad demanda definir el rol que juegan los agentes de la organización en la evaluación como sistema. el aprendizaje colectivo es responsabilidad del equipo y no de los individuos. si falla la organización. La retroalimentación dentro de este enfoque permite determinar si los productos correspondan a la finalidad del sistema y permite realiza cambio o ajustes en los insumos (recursos que ingresan al sistema) o en el proceso según sea necesario. 51 . la responsabilidad es compartida y al ser compartida. La evaluación es entendida en términos del colectivo. es decir. Este enfoque ve los problemas dentro de un contexto amplio pero a la vez considera cada aspecto en su interrelación con los demás. La evaluación implica un diagnostico del sistema al identificar problemas relevantes se tratara de solucionarlos de la manera más optima posible. La evaluación educativa dentro de la teoría de sistemas debe ser permanente en un sistema ya que es una indagación aplicada que se propone determinar el grado en que una organización o programa logra satisfacer las necesidades y alcanzar sus objetivos. Al analizar una situación educativa se debe tomar en cuenta tanto factores internos como externos al sistema. sus elementos y las interacciones entre estos. 52 . Se debe tener claro que en enfoque de sistémico lleva en si otras definiciones como lo que es un subsistema. Se recomienda establecer ciertas fronteras que especifique los elementos que quedan incluidos dentro del sistema. ya que esto conservara la integridad del sistema. se debe evitar alterar las etapas del enfoque. esto se debe hacer integralmente así permitirá determinar el efecto que tienen en la situación presentada. Es necesario que al aplicar el enfoque sistémico a un fenómeno educativo que se haga de forma lógica y ordenada. Al analizar un sistema utilizando el enfoque no debe verse de manera aislada y mucho menos a los elementos del sistema como elementos individuales. que conozcan sobre el enfoque sistémico y así aplicarlo a todos los subsistemas que pertenecen al sistema global para así mejorar el mismo sistema. La naturaleza de la evaluación se debe concebir como parte integrante del proceso enseñanza-aprendizaje lo cual se enmarca dentro de la teoría de sistemas.RECOMENDACIONES Como equipo de investigación se sugiere lo siguiente: Se recomienda a todas las personas involucradas dentro del sistema educativo. de propósitos. de conflictos. De ninguna manera la investigación evaluativa deba concentrar su esfuerzo en el estudio del producto sino también del sistema. La evaluación educativa desde la perspectiva de sistemas solo debe preocuparle los efectos (de valores. 53 .) solo dentro del sistema. etc. San José Costa Rica.BIBLIOGRAFÍA Sitios Web: http://www.com/alvarojose18/docs/laevaluaciondeaprendizaje Texto: Lépiz.mx/academicos/quijano/pdf/IV%20Ibersid. 54 .colmex. Carlos H. Editorial Universidad Estatal a Distancia.sld.htm http://issuu.cu/revistas/ems/vol17_2_03/ems02203. La administración y planificación como procesos Primer Edición 2003. Jiménez.pdf http://bvs.