Propuesta de trabajo de la plataforma de organizaciones de jóvenes para la incorporación de contenidos de género en el PTDI del GAD La Paz

PROPUESTA DE TRABAJO DE LA PLATAFORMADE ORGANIZACIONES DE JÓVENES PARA LA INCORPORACIÓN DE CONTENIDOS DE GÉNERO EN EL PTDI DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ (DOCUMENTO DE TRABAJO) La Paz, Noviembre de 2017 CONTENIDO 1. PRESENTACIÓN................................................................................................................3 2. ANTECEDENTES...............................................................................................................3 3.¿QUIÉNES SOMOS?.........................................................................................................4 4. ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO EN LAS JUVENTUDES DE LA PAZ............................8 5. METODOLOGÍA DE REVISIÓN DEL PTDI Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS...................9 5.1 Revisión crítica del PTDI en términos de equidad de género..................................9 5.2 Formulación de propuestas para el PTDI en términos de equidad de género......10 6. ANÁLISIS DEL PTDI CON RELACION A EQUIDAD DE GÉNERO........................................11 6.1 Valoración general del PTDI respecto a temas de equidad de género....................9 6.2 Evaluación del PTDI respecto a equidad de género..............................................13 6.2.1 Enfoque político...........................................................................................13 6.2.2 Diagnóstico..................................................................................................13 6.2.3 Políticas y lineamientos estratégicos........................................................... 15 6.2.4 Matriz de planificación................................................................................17 6.2.5 Presupuesto.....................................................................,,,..........................19 7. PROPUESTA PARA INCORPORACIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO EN PTDI......................19 7.1 Enfoque político....................................................................................................18 7.2 Diagnóstico...........................................................................................................20 7.3 Políticas y lineamientos estratégico......................................................................21 7.4 Matriz de planificación..........................................................................................22 7.5 Presupuesto..........................................................................................................26 7.6 Otros temas relevante..........................................................................................28 8. CONCLUSIONES............................................................................................................29 2 1. PRESENTACIÓN En el marco del proyecto “Liderazgo de las Mujeres y Fortalecimiento de la Gestión Pública Departamental”, que viene ejecutando IDEA Internacional con el apoyo de la Embajada de Suecia, se ha realizado unas Jornadas de Trabajo de organizaciones diversas de jóvenes del Departamento de La Paz, con el objetivo de compartir información y abrir espacios de deliberación en torno al Plan Territorial de Desarrollo Integral y su relevancia en la definición de políticas públicas que incorporen de manera estructural y transversal el enfoque de género. El presente documento de trabajo contiene una sistematización de los resultados del análisis del PTDI así como de las propuestas generadas desde la visión de los colectivos y organizaciones juveniles participantes en el taller. Se trata de una primera aproximación que esperamos sirva como insumo y detonador de futuros procesos de deliberación y formulación de nuevas y más amplias iniciativas, en la perspectiva de ampliar los espacios de incidencia de las juventudes en la gestión pública. 2. ANTECEDENTES En el Departamento de La Paz, jóvenes organizados en diversos colectivos y plataformas nos hemos propuesto promover la participación de las juventudes en la gestión de las políticas públicas departamentales. La orientación principal de este esfuerzo es desarrollar nuestras capacidades para alcanzar buenos niveles de incidencia en la gestión pública, desarrollando actividades que promuevan el diálogo y la deliberación sobre asuntos públicos y de orden político. Para tal efecto, hemos establecido mesas temáticas de trabajo que nos permitan construir propuestas de incidencia relacionadas con: Participación Política, Medio Ambiente, Educación y Violencia en Razón de Género. En ese marco, alrededor de diez organizaciones hemos conformado una mesa de trabajo con la tarea específica de abordar la temática de Violencia en Razón de Género. En esta dirección, hemos tomado la decisión de trabajar en acciones de incidencia en la gestión pública departamental a través de una propuesta que permita, tanto a las autoridades del legislativo como del ejecutivo departamental, realizar ajustes técnicos, asumiendo la perspectiva de género en sus herramientas institucionales de gestión, concretamente en el Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz. 3 El PTDI es el marco de planificación y ejecución de políticas públicas. Tiene como propósito orientar el proceso de planificación territorial del desarrollo integral hacia los desafíos de la Agenda Patriótica 2025 en el marco del Vivir Bien. La Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado establece que, el Plan Territorial de Desarrollo Integral de los respectivos gobiernos autónomos, deber incluir las acciones institucionales específicas para alcanzar las metas y resultados definidos en la planificación de mediano plazo. Consecuentemente, la voluntad política del Gobierno Departamental se ve expresada en el PTDI, no solo en cuanto a los lineamientos sino también en cuanto al presupuesto asignado a cada proyecto. En este sentido, los jóvenes hemos realizado la revisión del PTDI del GAD de La Paz a través de un proceso de análisis riguroso respecto a la transversalización del enfoque género. La revisión del PDTI plantea una serie de desafíos para las y los jóvenes, principalmente, superar una visión que ignora la equidad de género y violencia en razón de género en el departamento de La Paz, así como visiones discursivas en su tratamiento que no están acompañadas de una correcta asignación de presupuesto. 3. ¿QUIÉNES SOMOS? WARMIS EN RESISTENCIA Somos un grupo de mujeres que trabaja construyendo un espacio seguro para lograr que los derechos de las mujeres se respeten y se vean reflejados en diferentes ámbitos. Nos rebelamos ante la impunidad de la violencia contra la mujer y por las sentencias de libertad para violadores y feminicidas o quienes cometen actos en contra de una mujer. Creemos más en las víctimas que en lo que nos dice la justicia. Hacemos activismo realizando denuncias en redes sociales. La libertad de expresión es importante y la protección a quienes trabajan en estos temas, porque somos amenazadas y acusadas por las denuncias que hacemos. Consideramos importante influir en políticas públicas referidas al control de la violencia y para que las sentencias para quienes maltratan a las mujeres sean manejadas de una forma adecuada y responsable, ya que muy pocos casos de violencia terminan con sentencia justa y la mayoría de acusados terminan siendo liberados en tanto que las víctimas terminan siendo calificadas como mentirosas. Estamos a favor de la despenalización del aborto. 4 COMUNIDAD DE INTEGRACIÓN Y DESARROLLO WIÑAY MAYNA El nombre de nuestra organización significa “por siempre joven” o “creciendo joven” (Wiñay en aymara significa siempre o eterno y en quechua significa creciendo; y wayna significa joven). Nuestra organización ha empezado a trabajar desde el año 2009 y ha participado activamente en la propuesta de Ley Departamental de Juventudes desde el año 2014. Realizamos talleres de capacitación sobre educación sexual a jóvenes y padres y trabajamos en incidencia y participación juvenil sobre la problemática del empleo juvenil. Consideramos que el tema de equidad de género debe estar articulado a un enfoque generacional de la juventud. RED TÚ DECIDES (Regional El Alto) Trabajamos en temas de incidencia política y auditoría social. Estamos enfocados en el trabajo en centros de salud en dos distritos de la ciudad de El Alto (Distritos 5 y 6) haciendo auditoría a la atención médica en el marco de la ley 148 y guías de atención de víctimas de violencia sexual. Trabajamos en temas de derechos sexuales y reproductivos en coordinación con autoridades municipales, capacitando a estudiantes y con charlas informativas. Trabajamos en el empoderamiento de los derechos de la mujer con canciones y saliendo a las calles. Ayudamos a los grupos de mujeres en formación de salud sexual y reproductiva. RED TÚ DECIDES (Regional La Paz) Trabajamos en capacitación para el empoderamiento de la mujer con directores y profesores de colegios. Participamos en la evaluación y realización de talleres para el empoderamiento de las mujeres y líderes. Participamos en la elaboración de planes estratégicos de los centros de salud de la ciudad de La Paz con atención específica y diferenciada para jóvenes. Realizamos alianzas con colegios y organizaciones de jóvenes que trabajan en temas de empoderamiento. Apoyamos a la plataforma de protección contra la violencia en Cotahuma y Centro de La Paz. RAJEM Nuestro fin es incidir y tratar de cambiar a nuestra sociedad a partir de algo que nadie toma en cuenta que es el amor, el núcleo de la sociedad. RAJEM viene del idioma arameo que quiere decir amor. Trabajamos en temas de trata y tráfico de personas y violencia. Consideramos que el cambio empieza en la casa y sobre todo con los niños y niñas. Hacemos capacitación en colegios y escuelas, en temas de violencia y trata y tráfico. Nuestro objetivo es poder cambiar, incidir e influenciar a través del núcleo más joven de la sociedad. Consideramos que es complicado cambiar a las personas adultas, por lo que tenemos que formar bien a nuestras niñas, niños y adolescentes para tener menos corrupción, violaciones, menos violencia. Es necesario cambiar la 5 mentalidad en temas de desarrollo y políticas públicas. ANIMALES RAJEM Somos un subgrupo de RAJEM que nos concentramos en tratar temas de violencia y maltrato hacia los animales. Estamos encargados de hacer actividades de rescate, publicación de fotos de animales perdidos y protección de los animales en casos de maltrato. REVISTA “JUNTOS HACEMOS PAÍS” Somos una revista autogestionada que pública artículos con una visión plural. Somos una revista orientada a abrir espacios a los jóvenes con artículos de coyuntura y crítica política. A la fecha hemos publicado cuatro números sobre pacto fiscal, repostulación, personas con discapacidad y TIPNIS. En este contexto realizamos activismo social y ambiental. Nuestra visión es que no es momento de pelearnos por ideologías sino trabajar y construir juntos fortaleciendo los valores democráticos. Consideramos que es importante escucharnos, leernos y compartir nuestros criterios de forma plural. BRIGADA LA PAZ- COMONNA’S Estamos enfocados en temas de trata y tráfico de personas, violencia, educación sexual y reproductiva y en la realización de proyectos de vida. Trabajamos con niños, niñas y adolescentes con ayuda de personas que saben de estos temas. Promovemos la capacitación de grupos de adolescentes quienes a su vez van a barrios y colegios a replicar esta capacitación. Nosotros hablamos a padres y madres sobre temas de sexualidad. Trabajamos en temas de proyectos de vida e iniciativas productivas con bachilleres, apoyándoles en la apertura de sus empresas o iniciativas económicas. Trabajamos en la ciudad de La Paz y también en el área rural (Caranavi y colonias) en temas de prevención de la trata y tráfico de personas. SALVAGINAS Somos un colectivo ecofeminista. Trabajamos en temas ambientales y de cambio climático desde la perspectiva de género, y estamos interesadas en generar información e investigar en las sobrecargas ambientales para mujeres con relación al cambio climático, visibilizando el trabajo que tiene la mujer dentro de un sistema patriarcal. También estamos enfocadas en temas de extactivismo y megaproyectos, así como en cuestiones vinculadas al agua. Nuestra consigna es trabajar por una juventud organizada y politizada. Creemos que mientras tengamos la oportunidad de comunicarnos e informarnos y trabajar en conjunto vamos a lograr hacer algo de incidencia sobre las políticas públicas. La información no está a nuestro alcance 6 y nosotras mismas tenemos que generarla. Consideramos que una forma de acción es a través del arte (música, festivales y canal de youtube), y también utilizamos las redes sociales. MOVIMIENTO PARA LA JUSTICIA Somos un colectivo que nace en la ciudad de Sucre con la necesidad de ejercer presión en casos de feminicidio, (en algunos casos ya se logró 30 años de prisión para feminicidas). Asimismo, estamos trabajando en un proyecto sobre la menstruación consciente. A DÍA Somos una asociación nacional orientada a la defensa de los derechos de la infancia y adolescencia. Tenemos la misión de disminuir los niveles de vulnerabilidad, discriminación y maltrato infantil. Trabajamos en asociación con juntas vecinales, padres de familia, redes sociales, desde la comunidad y por medio de la comunidad. VISIÓN JUVENIL AVE (AMISTAD, VALOR Y ESFUERZO) Somos una organización que nace hace 4 años atrás, promoviendo la búsqueda de un cambio en las personas ya que consideramos que el cambio tiene que partir de uno mismo. Trabajamos en temáticas de promoción de la cultura del buen trato y de los valores. Estamos viviendo una alta crisis de valores y tenemos que trabajar construyendo valores humanos. Nuestro trabajo se realiza desde un enfoque de lo lúdico. PLATAFORMA CUANTAS MAS Somos una plataforma que hemos nacido con el objetivo de realizar el monitoreo a casos de feminicidio y hemos logrado construir bases de datos en cuanto a lo que sucede en esta temática a nivel nacional, con excepción de Pando y Beni. Trabajamos en el conjunto de temas que están vinculados al feminicidio con el propósito de generar base sólida para la aplicación de la Ley No. 348. Articulamos información, sistematizamos y la liberamos para realizar incidencia política y pública. También hemos trabajado con la plataforma ni una menos a nivel nacional y latinoaméricano. También tenemos el propósito de cambiar la cultura jurídica a partir del enfoque de género. 4. ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO EN LAS JUVENTUDES DE LA PAZ Los jóvenes del Departamento de La Paz tenemos una visión de la equidad de género basada en el reconocimiento y ejercicio de los derechos efectivos de las mujeres 7 y hombres, que nos permita avanzar en la desestructuración de las estructuras patriarcales de nuestra sociedad. · Buscamos el respeto y efectivo ejercicio de los derechos de las mujeres. · Buscamos el empoderamiento de las mujeres para construir una sociedad equitativa. · Buscamos la construcción de una nueva masculinidad basada en el respeto a las mujeres. · Promovemos la construcción de nuevos valores desde el núcleo de la sociedad donde hombres y mujeres nos respetamos y complementamos. · Construimos una sociedad donde se hace justicia a las mujeres y donde no quedan impunes los feminicidas, los que realizan trata y tráfico y quienes maltratan a las niñas, niños, adolescentes y mujeres. · Buscamos la construcción de un desarrollo económico, social, político participativo y ambiental con respeto a la Madre Tierra, y bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades con enfoque de género. · Buscamos una sociedad libre de violencia, asumiendo que la violencia está dirigida fundamentalmente hacia los cuerpos de las mujeres, niñas, niños y adolescentes. · Buscamos la construcción de una sociedad despatriarcalizada en todos los ámbitos y donde se desinstitucionalice la violencia contra las mujeres, y promueva su derecho a decidir sobre sus cuerpos. · Buscamos una sociedad que tome en cuenta las necesidades de las y los jóvenes y particularmente de las mujeres y elimine las brechas de desigualdad existentes entre hombres y mujeres. · Buscamos construir una sociedad donde las y los jóvenes se expresan libremente sobre sus preocupaciones, problemas, expectativas y su futuro, y se complementan entre hombres y mujeres. 5. METODOLOGÍA DE REVISIÓN DEL PTDI Y FORMULACIÓN DE PROPUESTAS Jóvenes pertenecientes a diversas organizaciones de del Departamento de La Paz nos hemos reunido con el propósito de realizar una revisión exhaustiva del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) del Gobierno Autónomo Departamental- GAD de La Paz en la temática de equidad de género desde una perspectiva de las juventudes. Esta revisión nos permite tener un criterio respecto a los avances de la temática de equidad de género en el PTDI, así como las ausencias y deficiencias, y 8 nos da pautas para realizar propuestas que permitan enriquecer el PTDI en temas de equidad de género y despatriarcalización. Para la tarea de revisión del PTDI con una visión de equidad de género, nos hemos basado en el lineamiento metodológico formulado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) y la Coordinadora de la Mujer, denominado “Planes Territoriales de Desarrollo Integral-PTDI para promover los derechos de las mujeres”, y en el documento de “Lineamientos metodológicos para la formulación de los PTDI” del MPD. En ese marco, también hemos avanzado en la generación de propuestas para su incorporación en el PTDI del GAD del Departamento de La Paz. 5.1 Revisión crítica del PTDI en términos de equidad de género La revisión crítica del PTDI en términos de equidad de género ha comprendido la identificación de los siguientes aspectos: Enfoque político. Incorporación en el enfoque político de consideraciones sobre la despatriarcalización para que las mujeres y los hombres alcancen el vivir bien con equidad, contemplando: · La mirada de mujeres, sus saberes, sensibilidad, percepciones y expectativas sobre la construcción de un Departamento en términos de equidad de género. · Resignificando el Vivir Bien desde la diversidad de mujeres, tomando en cuenta en la redacción del enfoque político las condiciones materiales y espirituales de la producción y reproducción de la vida y su expresión despatriarcalizadora. Diagnóstico. Incorporación en el diagnóstico de elementos de análisis de la despatriarcalización, considerando que: · El levantamiento de datos debe incluir información desagregada por sexo, tomando en cuenta todos los aspectos que se relacionan con las mujeres. · El diagnóstico debe permitir identificar y analizar las relaciones sociales de dominación patriarcal, las brechas de desigualdad y los factores de discriminación y opresión hacia las mujeres en: -- La participación social, institucional, política y de ejercicio de ciudadanía de las mujeres. -- El desarrollo económico/productivo y laboral, para el ejercicio de los derechos económicos y la autonomía de las mujeres. -- El acceso a servicios públicos y beneficios sociales (salud, 9 educación, servicios sociales, seguridad ciudadana, violencia y vivienda). -- La corresponsabilidad social y pública para la reproducción de la vida (guarderías, centros de atención a la tercera edad y discapacidad, comedores populares, lavanderías públicas, etc.). -- El análisis de patrones y prácticas culturales patriarcales. -- El ejercicio de los derechos humanos de las mujeres. El diagnóstico debe incluir también un levantamiento de las leyes, normas, políticas, planes, programas y proyectos de la entidad territorial autónoma que están dirigidas a la promoción de los derechos de las mujeres. Políticas y lineamientos estratégicos. Incorporación en las políticas y lineamientos estratégicos de una visión de transformación de la vida de las mujeres y de las relaciones de dominación en la sociedad, tomando en cuenta las siguientes condiciones mínimas: · Se deben considerar políticas y objetivos estratégicos específicos con relación a la equidad de género y construcción de una sociedad con reconocimiento de derechos efectivos para las mujeres y el cambio de las estructuras que generan desigualdad y violencia en razón de género. · Incluir políticas de acción positiva que se encaminen a desmontar el patriarcado para avanzar en la igualdad entre hombres y mujeres, considerando políticas focalizadas en mujeres, (niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y de la tercera edad) orientadas a cerrar las brechas de desigualdad y a promover la autonomía y el ejercicio sus derechos, incluyendo: -- Políticas de corresponsabilidad social y pública dirigidas a promover la responsabilidad para el cuidado y sostenibilidad de la vida. -- Políticas para una cultura de igualdad que promuevan cambios estructurales para modificar valores y prácticas de reproducción de la discriminación de género y eliminar la violencia contra las mujeres, promoviendo su autonomía y el ejercicio de sus derechos políticos, sexuales y reproductivos. -- Políticas de redistribución para la igualdad social y de género. 10 -- Planificación. Incorporación en la matriz de planificación de resultados específicos de despatriarcalización y transversalización de la equidad de género para resolver los problemas identificados en el diagnóstico y establecer una articulación con los pilares de la Agenda Patriótica y las metas y resultados del PDES. Contemplando: -- Identificación de resultados y metas a lograr para alcanzar la despatriarcalización en el vivir bien de las mujeres. -- Identificación de programas y proyectos prioritarios que incluyan acciones específicas de equidad de género, incluyendo aquellos que se orientan a la implementación de medidas afirmativas que incidan en reducir las brechas de género. Presupuestos. Considerando la asignación de presupuestos efectivos para las políticas, estrategias, programas y proyectos orientados al logro de avances en despatriarcalización y equidad de género. 5.2 Formulación de propuestas para el PTDI en términos de equidad de género La formulación de propuestas concentradas en la construcción de un Departamento con equidad de género y despatriarcalización, ha comprendido, en el marco de la revisión crítica de los PTDI, el planteamiento de temas puntuales en lo que se refiere a: a. Propuestas de incorporación en el enfoque político de consideraciones sobre la despatriarcalización, equidad de género e igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. b. Propuestas de incorporación en el diagnóstico de enfoques de análisis, datos desagregados por género y de reducción de desigualdades y de brechas en temáticas importantes. c. Propuesta de enriquecimiento de las políticas y lineamientos estratégicos para la reducción de las desigualdades de género, con un enfoque de transformación de la vida de las mujeres y de las relaciones de dominación en la sociedad que afectan la vida y el cuerpo de las mujeres. Asimismo, de una visión transversal de la equidad de género en el Departamento de la Paz. d. Incorporación en la matriz de planificación de resultados específicos vinculados a la equidad de género con un enfoque de despatriarcalización, fortaleciendo la articulación con los pilares de la Agenda Patriótica y las metas y resultados del PDES. e. Propuestas para la incorporación de presupuestos plurianuales vinculados con la 11 implementación de las acciones previstas en la matriz de planificación. 6. ANÁLISIS DEL PTDI CON RELACIÓN A EQUIDAD DE GÉNERO 6.1 Valoración general del PTDI respecto a temas de equidad de género Varios colectivos y plataformas de jóvenes del Departamento de La Paz, luego de la revisión del PTDI, hemos realizado una valoración general de la propuesta contenida en este documento estratégico para el Departamento. Para ello hemos construido criterios de valoración cuantitativa respecto de los avances a las propuestas y contenidos planteados en el PTDI del GAD de La Paz, y hemos concluido en la siguiente valoración (0=nada, 1=bajo, 2=medio y 3=alto), donde 1 representa una baja incorporación de temas estratégicos de equidad de género y despatriarcalización y 3 representa la categoría más alta. Estos datos están respaldados en la valoración cualitativa que realizamos a continuación sobre el PTDI. Valoración cuantitativa del PTDI del GAD de La Paz en términos de la incorporación de equidad de género Enfoque político 3 2,5 Desagregación de Presupuesto 2 datos 1,5 1 0,5 Planificación con 0 Brechas y equidad de género desigualdad Medidas afirmativas Relación de normas Políticas y estrategias " En general evidenciamos que el PTDI del GAD de La Paz todavía presenta una débil incorporación de temáticas estratégicas de equidad de género y despatriarcalización en el documento. 12 Con relación al enfoque político, aunque se menciona este tema no se lo visibiliza como uno que tenga una alta importancia estratégica en el departamento. En el diagnóstico existen deficiencias en cuanto a la información en género y a la desagregación de datos por sexo (hombre/mujer) y no existe un tratamiento integral respecto a las brechas y aspectos de desigualdad entre hombres y mujeres en temas claves desde la perspectiva de las y los jóvenes (empleo, violencia, iniciativas económicas, entre otros). En cuanto a la relación de normas no se realiza un diagnóstico respecto a las obligaciones del departamento y de la sociedad en normas importantes aprobadas en esta temática. Existen referencias específicas a políticas de desigualdad de género pero no se las desarrolla adecuadamente y no existen referencias explícitas a medidas afirmativas para poblaciones vulnerables. En la matriz de planificación no se incorporan programas y proyectos de alcance estratégico para el Departamento en términos de cerrar las brechas y desestructurar una sociedad de dominación para las mujeres, lo que a su vez se refleja en un presupuesto disminuido para estos temas estratégicos para el Departamento. 6.2 Evaluación del PTDI respecto a equidad de género 6.2.1 Enfoque político El enfoque político del PTDI del Departamento de La Paz es muy limitado en cuanto a la mirada de equidad de género, en la medida en que solamente se refiere a lograr un desarrollo basado en las personas y en la mejora de su calidad de vida en la que se reconoce a hombres y mujeres del Departamento, como protagonistas de su propio desarrollo. En este sentido, destacamos lo siguiente: · El enfoque político no asigna una adecuada importancia a la temática de despatriarcalización y equidad de género. · Requiere incorporar aspectos específicos que estén vinculados al enfoque de despatriarcalizacion y desinstitucionalización de la violencia contra las mujeres. · Se requiere introducir elementos específicos que permitan traducir una visión estratégica con relación a la equidad de género para alcanzar un departamento más armónico. 6.2.2 Diagnóstico Incorporación en el diagnóstico de información desagregada por sexo en aspectos que se relacionan con las mujeres. De la evaluación realizada del diagnóstico solamente encontramos la siguiente 13 información desagregada por sexo: · Población del departamento de La Paz (hombres y mujeres). Tabla 3, pág. 8 y 9. · Pirámide poblacional (hombre y mujeres). Gráfico No 1, pág. 10. · Tasa de analfabetismo (hombre y mujer). Gráfico No. 20, pág. 130. · Tasa de asistencia escolar población 6 a 19 años (hombre y mujer). Gráfico No. 21, pág. 131. · Años promedio de estudio de la población de 19 años o más por sexo. Gráfico No. 22, pág. 133. · Matriculados por género en educación superior. Gráfico No. 33, pág. 139. · Titulados por género en educación superior. Gráfico No. 35, pág. 140. · Atención integral a la mujer (sección 2.4.2.2.) Pág. 146 a 149. Esto nos permite evaluar que: · Si bien se hacen esfuerzos para incorporar algo de información desagregada, ésta es incompleta y existen muchos temas importantes vinculados a temas sociales y productivos en los que no se presenta información desagregada por sexo. · Se destaca ausencia de información por distribución de sexo y etaria, y particularmente para personas con discapacidad. · Se destaca la ausencia de información actualizada y desagregada de hombres y mujeres en diferentes temas, incluyendo los de migración, participación política y social de las mujeres e inserción laboral en el ámbito público y privado. Identificación en el diagnóstico de las brechas o desigualdad que existe entre hombres y mujeres, factores de discriminación y opresión hacia las mujeres. · De la evaluación realizada del diagnóstico encontramos la siguiente información sobre brechas o desigualdad de género: · En el diagnóstico existe una sección sobre desigualdades y violencia de género (sección 2.4.3). Pág. 151. · Desigualdad de género en asistencia escolar. Pág. 157. · Desigualdad de género en condición laboral y actividad económica. Pág. 158. 14 · Categoría ocupacional de hombres y mujeres. 159. Esto nos permite evaluar que: · Si bien existe una sección específica vinculada con el análisis de brechas y desigualdades, la información presentada y analizada en dicha sección es incompleta. Temas significativos vinculados al análisis de brechas no son tomados en cuenta, por ejemplo: acceso a recursos naturales, participación política, acceso a servicios básicos y acceso a servicios financieros, entre otros temas. · Existe una importante debilidad en el análisis de los datos estadísticos sobre los factores de discriminación hacia las mujeres. · No se realiza una presentación de la información en forma más gráfica y/o esquemática, lo que ayudaría a la mejor comprensión de la misma. Identificación en el diagnóstico de las normas, políticas, planes, programas y proyectos dirigidos a la promoción de los derechos de las mujeres. No existe un análisis específico sobre las implicaciones para el Departamento de las diferentes políticas relacionadas con la transversalización de la equidad de género. Por ejemplo: · Leyes de Partidos Políticos (Nº 1983), Agrupaciones ciudadanas (Nº 2771), del Órgano Electoral Plurinacional (Nº 018), y del Régimen Electoral (N° 026). · Ley Contra el Acoso y Violencia Política (Nº 243), Para Garantizar a las · Mujeres una Vida Sin Violencia (N° 348), con su Decreto Supremo Nº 2145 de Reglamentación. · La Ley de Participación y Control Social (Nº 341) Estas leyes complementan lo establecido por la Constitución y garantizan el ejercicio de la integralidad de los derechos de las mujeres en la formulación, promoción y desarrollo de proyectos y políticas públicas. Con relación a este tema podemos mencionar lo siguiente: · En el diagnóstico, si bien no se hace una referencia explícita a las normas, políticas y planes aprobados en el ámbito nacional, sí existe referencia a políticas públicas en salud (natalidad, maternidad atención integral) y educación (diminución del analfabetismo, acceso a la educación en el área rural), así como a temas vinculados a la prevención sobre violencia de género, y reconocimiento a organizaciones y asociaciones de mujeres. 15 · Sin embargo, constatamos que existe una mayor referencia a los derechos de las mujeres en su rol de reproducción biológica y de maternidad, pero no así una comprensión integral de los derechos de las mujeres (sociales, políticos, económicos y otros) reconocidos por la normativa boliviana. 6.2.3 Políticas y lineamientos estratégicos Incorporación de políticas y lineamientos estratégicos específicos en relación al tema de equidad de género. De la evaluación realizada de las políticas y lineamientos estratégicos encontramos la siguiente situación respecto a temas de equidad de género: · Existe una referencia en la visión de desarrollo respecto al tema de igualdad de oportunidades para hombres y mujeres (sección 3.2.1). Pág. 260. · Se plantea en el tercer eje de desarrollo social la política 10. Reducción de las desigualdades de género a partir de la promoción del ejercicio de los derechos de las mujeres y el empoderamiento de las mismas. Pág. 281. · En el eje de desarrollo social también se plantea la transversalización del enfoque de género en toda la gestión del desarrollo departamental. Pág. 262. · Se ha identificado en la quinta estrategia (sección 3.2.5) la implementación de un programa de fomento al desarrollo de cadenas productivas regionales, refiriéndose al aprovechamiento integral de recursos naturales con enfoque de género. Pág. 270. Con relación a este tema podemos destacar lo siguiente: · Si bien en la visión de desarrollo se hace referencia a la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres y apoyo a los sectores vulnerables promoviendo servicios de salud, no incorpora temas estructurales vinculados al reconocimiento y ejercicio de los derechos de las mujeres para romper las brechas de desigualdad actualmente existentes en el Departamento. · Nos parece importante la incorporación de una política específica (política 10) con relación a “reducción de las desigualdades de género a partir de la promoción del ejercicio de los derechos de las mujeres y el empoderamiento de las mismas”. 16 Existencia de políticas focalizadas en mujeres (niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y de la tercera edad) orientadas a cerrar las brechas de desigualdad y a promover el ejercicio de sus derechos. De la evaluación realizada de las políticas y lineamientos estratégicos respecto a medidas afirmativas para cerrar las brechas de desigualdad, podemos constatar lo siguiente: · Existe una política específica para enfocarse en grupos vulnerables como es la política 15: Fortalecer capacidades para enfrentar situaciones adversas. Programa para niños, niñas y adolescentes; programa para jóvenes. Pág. 286. Podemos destacar lo siguiente: · Hay un deficiente abordaje en cuanto a las políticas focalizadas que se siguen manteniendo en un nivel general y no se especifica respecto a las acciones necesarias para cerrar las brechas de desigualdad. 6.2.4 Matriz de planificación Existencia de acciones específicas (metas y resultados del PDES) que inciden en reducir brechas de género. Con relación a este tema existen un conjunto de resultados y programas vinculados a la equidad de género, como destacamos a continuación: Esquema de políticas del PTDI: · El segundo eje económico productivo incorpora diferentes políticas sobre producción y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, destacándose que iniciativas de producción lideradas por mujeres tendrán una opción preferencial. · El tercer eje de desarrollo social incorpora la política No. 10 de Reducción de las desigualdades de género a partir de la promoción del ejercicio de los derechos de las mujeres y el empoderamiento de las mismas. · Para la implementación de la política No. 10 se han establecido tres programas: 1. Programa de infraestructura y equipamiento de centros de 17 protección de mujeres que sufren violencia: con la construcción de nuevas infraestructuras. 2. Programa de sensibilización para la igualdad de género: con la conformación de comités regionales interinstitucionales de prevención y lucha contra la violencia. 3. Programa de empoderamiento de mujeres: con la conformación de organizaciones productivas lideradas por mujeres y que reciben apoyo técnico y financiero del GAD de La Paz. · En el tercer eje de desarrollo social también se incorpora la política No. 15: Fortalecer capacidades para enfrentar situaciones adversas. Programa para niños, niñas y adolescentes; programa para jóvenes. Esta política está constituida por cinco programas: 1. Programa de personas con discapacidad: desarrollo de oportunidades de generación de ingresos para personas con discapacidad. 2. Programa para niñas, niñas y adolescentes: fortalecer su capacidad de resiliencia en el trabajo del SEDEGES. 3. Programa para jóvenes: fortalecer la capacidad de resiliencia de jóvenes con los que trabaja el SEDEGES generando oportunidades para el empoderamiento económico. 4. Programa para adultos mayores o de la tercera edad: creación de espacios de actividades físico recreativas y mayor participación social. 5. Programa de fortalecimiento institucional del SEDEGES: nuevo diseño institucional en implementación. No existe una transversalización de género en otras temáticas relevantes: medio ambiente, seguridad ciudadana, participación política, entre otros. Articulación con el PDES (pilares metas y resultados) · Pilar 1, Meta 3, Resultado 22: un programa consolidado de reducción de trata y tráfico de personas y delitos conexos (construcción centro transitorio para víctimas de trata y tráfico de violencia intrafamiliar) · Pilar 1, Meta 5, Resultado 33: un programa consolidado para la reducción de violencia contra la mujer (construcción casa de acogida interprovincial para 18 mujeres víctimas de violencia en la zona Los Andes de El Alto de La Paz). · Pilar 1, Meta 5, Resultado 35: un programa de desarrollo inicial y un programa departamental de asistencia social. · En la articulación con el PDES aparecen dos nuevos programas: desarrollo inicial y un programa departamental de asistencia social, sin explicarse su conexión con los cinco programas de la política No. 15. Luego de realizada una evaluación del marco de las políticas y programas podemos destacar lo siguiente: · El enfoque de equidad de género tiene una política específica que es la política No. 10, que es una oportunidad para desarrollar un planteamiento holístico e integral para reducir las brechas en el departamento entre hombres y mujeres y avanzar en procesos estructurales de despatriarcalización. Sin embargo, la especificidad de los programas no condice con este propósito, y menos aún los proyectos que están orientados solamente a obras de infraestructura. · Lo propio sucede con la política No. 15 que tiene un amplio alcance, pero los programas reducen este contenido amplio y no existe claridad en proyectos específicos para atender a personas vulnerables. · Los programas y proyectos no tienen una distribución uniforme en todas las regiones del Departamento de La Paz, priorizándose solamente algunas de ellas. · Las políticas son amplias y de fuerte impacto pero eso no se traduce en las acciones concretas planificadas. · No existe una transversalización adecuada del enfoque de género en el conjunto de ejes y políticas. Existen deficiencias sobre todo en temas de seguridad ciudadana. Las acciones no permitirán cerrar brechas en la temática de género y su intervención no genera mayor impacto ya que refuerza una visión de carácter asistencialista. 6.2.5 Presupuesto Revisión del estado del presupuesto y gasto quinquenal de las entidades territoriales autónomas para equidad de género. Con relación al tema del presupuesto hemos podido encontrar en el PTDI asignaciones presupuestarias para lo siguiente: · Construcción centro transitorio para víctimas de trata, tráfico y violencia. 19 · Construcción de casa de acogida interprovincial para mujeres víctimas de violencia (zona los Andes). · Programa de desarrollo inicial. · Programa departamental de asistencia social. · Infraestructura y equipamiento de centros de protección de mujeres que sufren violencia. · Programas de sensibilización para igualdad de género. · Programa de empoderamiento de mujeres. En general destacamos que es un presupuesto insuficiente para realizar un cambio estructural en el Departamento de La Paz con relación a esta temática. Entonces, resulta importante ajustar la matriz de planificación para darse una idea cabal de la necesidad de mayores recursos financieros para esta temática. 7. PROPUESTA PARA INCORPORACIÓN DE EQUIDAD DE GÉNERO EN PTDI 7.1 Enfoque político Tomando en cuenta las limitaciones en el enfoque político, descritas en la anterior sección, nuestra propuesta para el enfoque político incorporando temas de despatriarcalización y equidad de género es la siguiente: En el marco de la implementación de un nuevo modelo de desarrollo autonómico y descentralizado del Estado Plurinacional de Bolivia. “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías…” (CPE artículo 1ro). El nuevo Gobierno Autónomo del Departamento de La Paz (GADLP) asume el compromiso político y de responsabilidad con su pueblo, de profundizar el carácter autonómico del departamento, promocionando, informando e implementando nuevas políticas públicas y prácticas participativas y accesibles, que posibiliten la gestión de un desarrollo económico, social, político participativo y ambiental del departamento –bajo el total respeto a la madre tierra y su cuidado-; bajo los principios de equidad e igualdad de oportunidades con enfoque de género asumiendo que la violencia es estructural sobre los cuerpos de las mujeres, hombres, niñas y niños, representando el origen de gran parte de los problemas que atañen a nuestra población y debe ser eliminado de raíz. 20 Tomando en cuenta que existen problemáticas de violencia, salud, educación, ambientales entre otras, en el departamento de La Paz, y que el acceso a la información, la participación y justicia ambiental han sido sesgadas, cooptadas y condicionadas por seguir estructuras patriarcales, proponemos la generación de lineamientos específicos que estén orientados a resolver estos problemas con un enfoque de género en todos los niveles de educación, acceso a la atención médica, información y participación en los espacios públicos, logrando que la toma de decisiones sobre los planes y programas tome en cuenta las necesidades, riesgos y vulnerabilidades, de libre acceso y actualizada constantemente, a la hora de practicar un modelo de desarrollo a nombre de un vivir bien. El departamento de La Paz asume una postura de descolonización de nuestros pueblos, en contra posición del dictamen del modelo social liberal de desarrollo occidental, basado en la generación de ganancias para un burgués explotador; cuando la estructura de acumulación de riqueza y los beneficios materiales generados a costa de nuestros sacrificios beneficia a una minoría. En el marco de los principios de despatriarcalización, proponemos acciones directas que desinstitucionalicen la violencia contra las mujeres y su derecho a decidir sobre sus cuerpos, promoviendo e implementando políticas de paridad de género que adopten legítimas demandas poblacionales. El gobierno autónomo departamental reconoce el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres y hombres garantizando su pleno acceso de condiciones materiales y espirituales para su desarrollo integral en el marco del Vivir Bien. El gobierno autónomo departamental promoverá el empoderamiento de las mujeres y la apertura de espacios para la toma de decisiones para las mujeres empoderadas, construyendo una nueva generación de liderazgos en el departamento que sienten las bases del cambio que propugnamos. Se plantea una nueva propuesta Territorial de Desarrollo Integral del departamento de La Paz, en busca del desarrollo y aprovechamiento de sus recursos, un gobierno autonómico y descentralizado, desarrollo integral en armonía con la madre tierra, vanguardista en salud y educación, informado, accesible y participativo de ciudadanía plena; todo con la transversal de una perspectiva de género que promueva la participación política de las mujeres y la implementación de sus propuestas y demandas, rompiendo las brechas de desigualdades entre mujeres y los hombres en todos los ámbitos del desarrollo económico, social, político, ambiental y en todas las etapas de la vida. 7.2 Diagnóstico De la evaluación realizada del diagnóstico hemos encontrado una deficiente 21 incorporación de información desagregada por sexo. Sin embargo, hemos realizado una revisión de fuentes oficiales que proporcionan datos desagregados por sexo, en diferentes temáticas, particularmente: · Resultados: Encuesta de prevalencia y características de la violencia contra las mujeres. INE. 2017. · Diagnóstico situacional de los servicios sociales de atención y protección. GAD La Paz. 2016. · Plan Multisectorial para el avance en la Despatriarcalización y el Derecho de las Mujeres a Vivir Bien. Ministerio de Justicia. 2016. · El nuevo rostro de Bolivia. Informe Nacional sobre Desarrollo Humano en Bolivia. PNUD. 2015. En estos informes hemos encontrado información adicional existente que puede enriquecer de forma notable el diagnóstico, con datos sobre: · Trabajo e ingresos. · Acceso a recursos naturales (tierra). · Acceso a recursos financieros. · Acceso a servicios básicos. · Violencia en razón de género. · Ciudadanía y participación política. · Sexualidad, manejo de enfermedades y aborto. Por lo que destacamos que: · Una revisión rápida y no exhaustiva de información adicional oficial permitiría enriquecer de forma notable el diagnóstico. Esta información también permitirá avanzar en una mejor identificación de las brechas de género en diferentes ámbitos. · El diagnóstico debe enfatizar con mayor fuerza los aspectos referidos a las brechas y desigualdades en los aspectos destacados anteriormente, incluyendo temas de acceso a activos, recursos, y servicios. Se sugiere la incorporación de una matriz que analice de forma sistemática los temas de desigualdad y brechas de género. · El diagnóstico debe ser más profundo con relación a los derechos de las mujeres, empoderamiento y participación política de la mujer en el ámbito público y privado. El diagnóstico también debe profundizar temas referidos a la violencia en razón de género. 22 · Es preciso actualizar la información y presentarla de forma más gráfica, de modo que se permita una fácil comprensión sobre la problemática así como una planificación basada en una correcta lectura del estado de situación actual. 7.3 Políticas y lineamientos estratégicos Incorporación de políticas y lineamientos estratégicos específicos en relación al tema de equidad de género. · Reconocemos la importancia de la Política No. 10: Reducción de la desigualdad de género a partir de la promoción de los ejercicios de los derechos de las mujeres y empoderamiento de las mismas. Sin embargo, el alcance de esta política es reducido, por lo que deberían existir lineamientos estratégicos explícitos en los siguientes aspectos: · Respeto y ejercicio de los derechos de las mujeres. · Reducción de la violencia en razón de género y acompañamiento integral a las víctimas de violencia. · Justicia plena para las víctimas de violencia en razón de género. · Cambio de la conducta de las personas y fortalecimiento de valores desde la niñez y la familia. · Reducción sistemática de brechas y desigualdades de género. · Reconocemos la importancia de la Política No. 15: Fortalecer capacidades para enfrentar situaciones adversas de protección de población vulnerable. Sin embargo, el alcance de esta política es reducido, por lo que deberían existir lineamientos estratégicos explícitos en los siguientes aspectos: · Respeto y ejercicio de los derechos de la infancia (niños y niñas) adolescencia. · Erradicación de la discriminación y el maltrato infantil. · Construcción de valores en familia y comunidad. · Creación de condiciones para la vida digna de las poblaciones vulnerables. 7.4 Matriz de planificación Existencia de acciones específicas (metas y resultados del PDES) que inciden en reducir brechas de género. A. AJUSTE Y ENRIQUECIMIENTO DE LA POLÍTICA NO. 10 DESDE UN ENFOQUE INTEGRAL La Política No. 10: Reducción de la desigualdad de género a partir de la promoción de los ejercicios de los derechos de las mujeres y empoderamiento de las mismas, 23 debe ser ampliada a nuevos programas y acciones específicas, como se sugiere a continuación (nuestros aportes en negrilla y cursiva): 1. Programa de infraestructura y equipamiento de centros de protección de mujeres que sufren violencia. · Construcción de infraestructura y equipamiento. · Centros de acogida diferenciados para mujeres jóvenes y para niños, niñas y adolescentes. · Acompañamiento integral a las víctimas de violencia. 2. Programa de sensibilización para la igualdad de género y reducción de la violencia en razón de género. · Conformación de comités regionales interinstitucionales de prevención y lucha contra la violencia. · Justicia plena para las víctimas de violencia en razón de género (comprendiendo: seguimiento a casos de feminicidio, víctimas de violencia sexual, trata y tráfico de personas, maltrato infantil; enfatizando temas de monitoreo, atención a víctimas, acompañamiento jurídico, denuncias, y otros). · Educación para la igualdad: difusión de derechos de la mujer en colegios, espacios públicos y otros; capacitación para el empoderamiento de la mujer; capacitación en temas de violencia y trata y tráfico; derechos de la infancia y adolescencia, maltrato infantil). · Visibilización de las redes de prevención de violencia en el ámbito rural y urbano. · Sensibilización e información correcta y adecuada mayor incidencia en las áreas rurales entorno a la violencia. 3. Programa de empoderamiento de mujeres. · Organizaciones productivas de mujeres. · Construcción de liderazgos juveniles de mujeres para la participación política. · Promoción de derechos de las mujeres. 4. Programa de generación de información y monitoreo de brechas y desigualdades de género para la igualdad de oportunidades, considerando: · Aspectos económicos, productivos · Acceso a servicios 24 · Aspectos sociales y políticos 5. Programa de difusión y promoción sobre la temática de género desde la perspectiva de los jóvenes. · Apertura de espacios informativos regulares sobre temática de género. B. TRANSVERSALIZACIÓN DEL ENFOQUE DE EQUIDAD DE GÉNERO Es preciso transversalizar el enfoque de equidad de género en otros ejes y programas, enfatizando los siguientes aspectos (nuestros aportes en negrilla y cursiva): En política No. 6: fortalecimiento de la estructura productiva departamental, se debe incorporar: Empleo juvenil En política No. 6: fortalecimiento de la estructura productiva departamental, se debe incorporar: Emprendimientos económicos para mujeres En política No. 11: mejorar el acceso y la calidad de la salud, con énfasis en la prevención y la atención primaria de salud, se debe incorporar: Políticas públicas de salud focalizadas en la problemática de las mujeres bolivianas, de fácil acceso y decisión libre, que incluyan lo siguiente: · La reducción de muerte materna a nula por abortos clandestinos · Atención materna infantil eficiente · Atención diferenciada a mujeres con discapacidad y/o que sufren violencia basándonos en las leyes del Estado y del gobierno departamental (ley 348) · Accesibilidad gratuita y universal a un seguro médico · Promoción de casas de acogida de la mano de nuevos sistemas de reinserción económica y cadenas productivas. En política No. 14: reducción de la inseguridad ciudadana a través del fortalecimiento de la participación ciudadana y la concurrencia intergubernamental, se sugiere incorporar el tratamiento de: Violencia en razón de género En política No. 7: conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos de la biodiversidad para lograr el desarrollo sostenible, se incluye considerar aspectos vinculados al cambio climático: 25 · Promover acciones para la reducción de gases de efecto invernadero, implementando formas de control y nuevas exigencias al libre funcionamiento de automóviles públicos y privados. · Promover políticas sobre el uso de bolsas, polietileno y envases. · Sensibilizar sobre el uso y malgasto de agua potable. · Gestión de acceso a agua potable en la zona metropolitana. · Políticas públicas de gestión de riesgos, mitigación y adaptación frente al cambio climático con enfoque de género (ya que las mujeres son la población más vulnerable siendo cuatro veces más propensas a morir en situaciones de catástrofes ambientales). · Visibilización de las sobrecargas ambientales sobre las mujeres a partir de la problemática del medio ambiente. · Ejecutar proyectos de desarrollo económico conforme al ejercicio pleno de los derechos de la Madre Tierra, pueblos indígenas y respeto a su territorialidad, responsabilidad social y acceso pleno a la información y datos. En la política No. 7 también se sugiere incorporar un programa de cuidado y protección de animales domésticos y fauna silvestre, que incluya información estadística sobre trata y tráfico de animales silvestres, estadísticas de perros callejero y medidas de prevención y cuidado para los mismos, un censo a nivel nacional de los animales que tienen un hogar y que se respeten sus derechos con las debidas atenciones de veterinarias, salud y alimentación. En temas de educación, se sugiere incorporar una nueva política con varios programas, de acuerdo al siguiente detalle: · Política de educación accesible y vanguardista fomentando el rescate de la identidad cultural y la glocalización de nuestras culturas, que incluya los siguientes programas. · Programa de educación basada en la comunidad con respeto de los valores humanos y equidad de género. Comprendiendo: · Educación transversal sobre temas de género y violencia basados en la ley (070), con una educación vanguardista a nivel nacional. · Educación transversal sobre temas de género y violencia basados en la ley 070, con políticas específicas de prevención incorporadas en la educación. · Cursos, capacitaciones y actividades en temas de acoso y violencia en todas sus formas, las cuales complementarán a la formación de nuestros niños y adolescentes, tomando como meta fundamental la consolidación 26 de valores. · En cuanto a la acción inmediata en situaciones de acoso, la sociedad debe participar en la educación de nuestros niños y adolescentes conjuntamente con los profesores para una reacción inmediata y efectiva en contra de los acosadores que incurrieran en estas faltas. · Programa de información educativa, comprendiendo: · Información para la concretización de políticas en temas de prevención de trata y tráfico de personas, por lo cual todo establecimiento educativo debe tener políticas que promuevan la generación de información y la investigación en temas de gran relevancia en nuestro departamento. Existencia de políticas focalizadas en mujeres (niñas, adolescentes, jóvenes, adultas y de la tercera edad) orientadas a cerrar las brechas de desigualdad y a promover el ejercicio de sus derechos. Desde nuestra perspectiva también reconocemos la necesidad de incorporar nuevos programas que establezcan una nueva mirada de respeto entre nosotros y otros seres vivos. AJUSTE Y ENRIQUECIMIENTO DE LA POLÍTICA NO. 15 DESDE UN ENFOQUE INTEGRAL. La política No. 15: Fortalecer capacidades para enfrentar situaciones adversas de protección de población vulnerable, debe ser ampliada a nuevos programas y acciones específicas, como se sugiere a continuación (nuestros aportes en negrilla y cursiva): 1. Programa de personas con discapacidad: · Desarrollo de oportunidades de generación de ingresos para personas con discapacidad. · Control a las empresas e instituciones que empleen a las personas con discapacidad para una disminución de la explotación laboral. 2. Programa para niñas, niñas y adolescentes: · Fortalecer su capacidad de resiliencia en el trabajo del SEDEGES. · Difusión de derechos de la infancia (niños y niñas) adolescencia. · Acciones contra la discriminación y el maltrato infantil. · Construcción de valores en familia y comunidad. 3. Programa para jóvenes · Fortalecer la capacidad de resiliencia de jóvenes con los que trabaja el SEDEGES generando oportunidades para el empoderamiento económico. 27 · Empleo juvenil digno y permanente. · Educación sexual y reproductiva. · Construcción de la nueva masculinidad 4. Programa para adultos mayores o de la tercera edad. Creación de espacios de actividades físico recreativas y mayor participación social. 5. Programa de fortalecimiento institucional del SEDEGES · Nuevo diseño institucional en implementación. · Alianzas con grupos de jóvenes (colectivos y plataformas) para el logro de resultados. 7.5 Presupuesto Revisión del estado del presupuesto y gasto quinquenal de las entidades territoriales autónomas para equidad de género. Con relación al tema del presupuesto se sugiere que los programas y acciones descritas en la matriz de planificación puedan contar con un presupuesto adecuado para su desarrollo en el período de ejecución del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI). Toda vez que el GAD cuenta con recursos limitados será necesario realizar la gestión de financiamiento correspondiente para atender esta propuesta integral de construcción de la equidad de género y despatriarcalización en el Departamento de La Paz. 7.6 Otros temas relevantes A continuación se detallan iniciativas para mejorar la gestión pública del Gobierno Autónomo Departamental incorporando enfoque de género y despatriarcalización. 1. Establecimiento de un porcentaje de recursos financieros del total del presupuesto departamental para promover la justicia de género, que contribuya al empoderamiento de las mujeres y ejercicio efectivo de sus derechos, y la reducción de la violencia en razón de género en el Departamento. 2. Creación de una plataforma de información virtual de denuncia y un manual de orientación para los funcionarios de justicia y la población en general en temas de violencia en razón de género. 3. Establecimiento de un sistema de información digital departamental con datos estadísticos diferenciados por género e identificación de población vulnerable. 28 4. Incorporación de metas e indicadores diferenciados por género en los sistemas de planificación, evaluación y presupuesto. Incorporar en los indicadores el aporte de la mujer en la economía del cuidado. 5. Toda la inversión en desarrollo económico, infraestructura, social, de salud y educación e información debe tomar en cuenta necesidades diferenciadas de hombres y mujeres 6. Establecimiento de un sistema informático sobre desapariciones producto de la trata y tráfico de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, que reúna datos sobre los casos de desapariciones que ocurren en la población en un periodo determinado, en el marco de la trata y tráfico de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, así como las características de las víctimas y agresores, y las circunstancias en que ocurren tales hechos. Este sistema además de permitir realizar seguimiento a los casos de desapariciones también podrá servir para elaborar estadísticas que faciliten el mejor conocimiento de esta realidad y la formulación de políticas públicas. 7. En el funcionamiento de los Consejos de Desarrollo Económico y Social (CDES) en las regiones de La Paz se debe tomar en cuenta la participación equitativa en género. 8. En la formulación de las siete estrategias de Desarrollo Integral (EDIs) se debe tomar en cuenta la transversalización del enfoque de género. 9. Aprobación de la Ley de la Juventud del Departamento de La Paz con enfoque de equidad de género. 8. CONCLUSIONES El proceso que hemos realizado del PTDI del Departamento de La Paz responde al interés de un conjunto de colectivos y plataformas de jóvenes hombres y mujeres del Departamento de participar en el proceso de formulación de políticas públicas orientadas a construir un Departamento con una acción afirmativa y vanguardista para romper las estructuras de dominación patriarcal, eliminar cualquier forma de violencia en razón de género y eliminar las brechas de desigualdad entre hombres y mujeres. Con ese propósito hemos realizado una revisión exhaustiva de las diferentes secciones del PTDI, identificado la problemática principal, los aspectos positivos pero también las deficiencias y vacíos en términos de una mirada de equidad de género y despatriarcalización. Hemos encontrado, lamentablemente, que pese a que existen esfuerzos para incorporar esta temática en el PTDI, todavía deben realizarse 29 esfuerzos mayores y más sistemáticos para que contemos con un PTDI que refleje la actual problemática del Departamento y proponga soluciones integrales a esta temática. Desde nuestra visión, hemos realizado recomendaciones concretas para que puedan ser incorporadas al PTDI del Departamento de La Paz, no solamente en términos de programas y proyectos, sino también propuestas concretas para mejorar la gestión institucional del GAD de La Paz, consolidando nuevos instrumentos de gestión pública. Esperamos que este documento contribuya a enriquecer el PTDI del Departamento de La Paz e incorporar la visión que un grupo de colectivos y plataformas de jóvenes hemos trabajado. 30 PARTICIPANTES DE LAS JORNADAS DE CAPACITIACIÓN, REVISIÓN CRITICA Y FORMULACIÓN DE PROPUESTA DE AJUSTES DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO AL PLAN TERRITORIAL DE DESARROLLO INTEGRAL (PDTI) DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ Nombres y Apellidos Organización 1 Marco Antonio Paredes Chipana RAJEM 2 Jorge Israel Canqui Lopez RAJEM 3 Paola Alejandra Centellas Callizaya RAJEM 4 Luz Gabriela Vásquez Masco RAJEM 5 Claudia Mercado Inazu RAJEM Animales 6 Josue David Gonzales Castro Red Tú Decides La Paz 7 Abraham Huanca Quispe Red Tú Decides La Paz 8 Fabricio Encinas Diaz Red Tú Decides La Paz 9 Pablo Mauricio Cusicanqui Flores Red Tú Decides El Alto 10 Paola Andrea De la Cruz Alvarez Red Tú Decides El Alto 11 Mireya Luz Huanca Gutierrez Red Tú Decides La Paz 12 Grecia Cecilia Tardio Movimiento para la Justicia 13 Liseth Paola Jaen Warmis en Resistencia 14 Marleny Apaza Condori Vision Juvenil AVE 15 Carolina Aspiazu Luna Juntos Hacemos País 16 Marcelo Bazan Rodríguez Juntos Hacemos País 17 Ygor aruquipa parizaca Wiñay Wayna 18 Manuel Quilla Calsina Wiñay Wayna COMONNA›s Coordinadora de Organizaciones de Niñas, Niños y 19 Laleska Noni Zuazo Zapata Adolescentes COMONNA›s Coordinadora de Organizaciones de Niñas, Niños y 20 Francisco Antonio Duran Adolescentes 21 Chelsea Angela Cuba Castillo COMONNA›s Caranavi 22 Evelyn Milenca Apaza Huanca A DIA 31 23 Andrea Fabiana Mendez Aranibar Colectivo Ciudadanía Activa 24 Carla Huanca Challgua SCECS 25 Fabiano Cañipa Irusta Yo Soy Mi Primer Amor 26 Gabriel Peredo Albornoz Plataforma Cuántas Más 27 Vilma Cari Yucra Masa Crítica Consultora para el Programa de Juventudes 28 Claudia Calsina Valenzuela de Cochabamba - IDEA Internacional Consultora para el Programa de Juventudes 29 Maria Laura Gómez Novillo de La Paz - IDEA Internacional Coordinador para el Programa de Juventudes 30 Yerko Rodríguez Flores IDEA Internacional Oficial de Programas 31 Carolina Floru Mercado IDEA Internacional Representante en Bolivia 32 Alfonso Ferrufino Valderrama IDEA Internacional Consultor Capacitador 33 Diego Pacheco Balanza IDEA Internacional Jefa de Cooperación 34 Carolina Wennerholm Embajada de Suecia 32