Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.Bolivia Análisis Ambiental PROGRAMA DE DRENAJE PLUVIAL EN LOS MUNICIPIOS LA PAZ Y EL ALTO BOLIVIA ANALISIS AMBIENTAL Informe Final Noviembre 2010 1. Objetivo del proyecto...................................................................8 2. Antecedentes de los proyectos...................................................8 2.1 Problemática ambiental del área del proyecto............................10 1 Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental 2.1.1 La Paz........................................................................................................... 10 2.1.2 El Alto........................................................................................................... 13 2.1.3 Resumen de la problemática ambiental....................................................16 2.2 Estado actual del drenaje en la zona del proyecto.....................16 2.2.1 La Paz........................................................................................................... 16 2.2.2 El Alto........................................................................................................... 17 3. Concepción integral del proyecto.............................................20 3.1. Objetivos de calidad por componentes......................................21 3.1.1. Control de Drenaje, erosión y deslizamientos.........................................21 3.1.2. Desarrollo Institucional y Gestión Ambiental...........................................21 3.2. Población beneficiada...................................................................22 3.3. Etapas y programa de ejecución.................................................22 4. Descripción de los proyectos....................................................26 4.1. Obras de Control de inundaciones, erosión y deslizamientos.26 4.1.1. Objetivo General del Componente............................................................26 4.1.2. Antecedentes..............................................................................................27 4.1.3. Proyectos Municipio La Paz......................................................................28 4.1.4. Proyectos Municipio El Alto......................................................................29 4.2. Desarrollo institucional y gestión ambiental..............................30 4.2.1. Objetivo General del Componente............................................................30 4.2.1.1. Educación Ambiental:...................................................................30 4.2.1.2. Planificación y Ordenamiento Urbano Territorial..........................32 4.2.1.3. Gestión de Residuos Sólidos.......................................................34 5. Áreas de Influencia directa e indirecta del Programa..............38 5.1. Áreas de Influencia Directa..........................................................38 2 Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental 5.2. Área de Influencia Indirecta.........................................................38 6. Evaluación de alternativas en cada proyecto...........................40 7. Marco Legal.................................................................................41 7.1 Marco Normativo Aplicable...........................................................41 7.2. Permisos ambientales requeridos para el Proyecto. Obtención y cumplimiento........................................................................................48 7.2.1. Categorías de Evaluación de Impacto Ambiental....................................48 7.2.2. Autoridad ambiental competente..............................................................49 7.2.3. Instrumentos del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). .50 7.2.4. Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental.............................51 8. Marco Institucional.....................................................................53 8.1 Organismos, instituciones y otras organizaciones involucradas53 8.1.1. Organismos de nivel nacional...................................................................53 8.1.1.1. Ministerio del Agua (MDA)...........................................................53 8.1.1.2. Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente 54 8.1.2. Organismos de nivel local.........................................................................54 8.1.2.1. Gobierno Departamental de La Paz (Antigua Gobernación).......54 8.1.2.2. Las Municipalidades.....................................................................55 8.1.2.3. Empresas de Servicios.................................................................56 8.1.3. Organismos Financieros............................................................................57 8.1.3.1. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)..................................57 8.2 Competencia y Capacidad Institucional Ambiental del Ejecutor y del Administrador/Operador del Proyecto.........................................58 8.2.1. Competencias de los Ejecutores del Proyecto........................................58 8.2.2. Capacidad institucional ambiental del organismo ejecutor....................58 3 Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental 8.2.2.1. Capacidad Institucional Ambiental para las tareas de Fiscalización y de Operación.............................................................................................60 8.3. Supervisión Ambiental externa del proyecto.............................63 9. Divulgación de Información, Consulta Pública y Participación64 9.1 Objetivos de los Procesos de Información, Consulta Pública y Participación.........................................................................................64 9.2. Procesos de Consulta y Participación realizados.....................64 9.2.1. Procesos de consulta realizados en el Municipio La Paz.......................65 9.2.2. Procesos de consulta realizados en el Municipio El Alto.......................65 9.2.3. Conclusiones generales de la percepción del Programa........................66 9.3. Recomendaciones para complementar el proceso de Consultas Públicas.................................................................................................66 10. Caracterización ambiental del área de estudio......................68 10.1. Caracterización ambiental del Municipio La Paz.....................68 10.1.1 Medio Físico...............................................................................................68 10.1.1.1 Clima............................................................................................68 10.1.1.2 Geología y Geomorfología.........................................................69 10.1.1.3. Hidrología...................................................................................70 10.1.2. Medio biótico............................................................................................71 10.1.2.1. Vegetación..................................................................................71 10.1.2.2. Áreas Protegidas.......................................................................71 10.1.3. Medio Socioeconómico............................................................................72 10.1.3.1 Población...................................................................................72 10.1.3.2 Actividades Económicas..............................................................72 10.1.3.3. Uso del suelo.............................................................................73 10.1.3.4 Dotación de Infraestructura y Servicios Básicos......................73 4 Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental 10.1.3.5 Aspectos Urbanísticos................................................................74 10.1.3.6 Riesgos Provocados y Naturales...............................................74 10.2. Caracterización ambiental del Municipio El Alto......................75 10.2.1. Medio Físico..............................................................................................75 10.2.1.1 Clima..........................................................................................75 10.2.1.2 Geología y Geomorfología.........................................................77 10.2.1.3. Hidrología...................................................................................77 Aguas subterráneas........................................................................77 10.2.1.4 Suelos.........................................................................................78 10.2.2. Medio biótico............................................................................................78 10.2.2.1 Vegetación..................................................................................78 10.2.3. Medio Socioeconómico............................................................................78 10.2.3.1 Población.....................................................................................78 10.2.3.2. Empleo.......................................................................................79 10.2.3.3. Niveles de pobreza.....................................................................79 10.2.3.4 Actividades Económicas..............................................................79 10.2.3.5 Uso del Suelo............................................................................80 10.2.3.6 Dotación de Infraestructura Básica y Servicios.........................80 10.2.3.7 Aspectos Urbanísticos................................................................81 10.2.3.8 Usos del Agua............................................................................82 10.2.3.9. Paisaje........................................................................................82 11. El proyecto y sus impactos......................................................84 11.1. Apoyo a las estrategias de desarrollo del país.........................85 11.2. Cumplimiento de Políticas del Banco........................................85 11.3. Implicaciones Ambientales.........................................................86 5 Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental 11.4. Implicaciones Socio-económicas..............................................87 11.5. Conclusiones respecto a los impactos del programa.............87 12. Evaluación de impactos y formulación de medidas..............89 12.1. Metodología Aplicada.................................................................89 12.2. Identificación de impactos.........................................................90 12.3. Resultados de la Evaluación de Impactos y Formulación de Medidas.................................................................................................91 13. Plan de Gestión Ambiental y Social........................................97 13.1. Contenido del PGAS...................................................................97 13.1.1. Fase preliminar (Contrataciones)............................................................97 13.1.2. Fase de Construcción..............................................................................98 13.1.2.1 Formulación y contenidos básicos del PGASO..........................98 13.1.2.2 Programa de Comunicación Integral y Atención al usuario....100 13.1.3. Fase de Operación y mantenimiento de las obras...............................102 13.1.3.1 PGAS para la Operación y mantenimiento de las obras de drenaje pluvial.......................................................................................................102 13.1.3.2 Programas Complementarios.................................................104 13.1.4. Programa de Seguimiento y Monitoreo................................................105 13.1.4.1 Objetivo.....................................................................................105 13.1.4.2 Responsables............................................................................105 13.1.4.3 Requerimientos Básicos............................................................105 13.1.4.4 Indicadores:...............................................................................105 13.2. Resumen de Costos del PGAS................................................106 14. Plan de supervisión ambiental...............................................108 14.1 Objetivo.......................................................................................108 6 ............3..1........109 14....... Sistema de Gestión Ambiental del Proyecto........3....................................................................2.....................................115 15............. Durante la Ejecución de Obras......... Apoyo para la Organización de la Gestión Ambiental del Programa......113 15.......7.............3.. Durante la Operación............110 14............... Bolivia Análisis Ambiental 14.....113 15..1......... Responsables de la Ejecución.....2.......114 15.................1.........5............115 15..................... Durante la Operación................................ Durante la Ejecución....115 15....3................... Directrices y Principios......2....... Responsabilidades del Personal.............114 15..................2.............. Mecanismos de seguimiento para el BID............... Marco de Actuación y Funciones del Equipo de Supervisión Ambiental (ESA).......................Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto........... Lecciones Aprendidas..........2..................6..........................3................. Actividades a Desarrollar............................................... Instrumentos para la Gestión Ambiental del Programa......... Procedimiento de la supervisión ambiental................................................................................................................114 15.................................................................................................................................. Mecanismos de coordinación con entes externos......4....114 15.....3......112 15. Conformación del Equipo de Supervisión Ambiental (ESA)...............113 15............115 16.115 15...............4...................108 14........118 7 ................4.................117 BIBLIOGRAFIA.......................1....... y está sometida a riesgos naturales frecuentes tales como inundaciones. Bolivia Análisis Ambiental Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. junto con la basura descargada en las márgenes de los ríos.209 habitantes 1 (Proyecciones INE). mazamorras2 y riadas.800 y 4. Los objetivos específicos del Programa son: i) mitigar los riesgos asociados a inundaciones y deslaves. Bolivia ANALISIS AMBIENTAL 1. Además. y la implementación de procesos de planificación y de ordenamiento territorial de los municipios que los conforman. geotécnicas. Objetivo del proyecto El objetivo general del Programa de Drenaje Pluvial de los Municipios La Paz y El Alto es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. la ciudad presenta muchas dificultades en cuanto al mantenimiento de su infraestructura urbana en general. a través de la implantación de obras y acciones complementarias para mejorar el sistema de drenaje pluvial de las ciudades de La Paz y de El Alto.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. se desarrolla en una zona de topografía muy irregular entre 2. con una población al 2010 estimada en 840. a través de obras para control de flujo y una mejor gestión del sistema de drenaje.000 metros sobre el nivel del mar. deslizamientos. e implementar acciones para el control de la erosión y producción de sedimentos en las cuencas altas. derrumbes. la mejora de la gestión ambiental de estos espacios. ii) promover metodologías y mejores prácticas de gestión integrada de aguas y suelos. la deforestación de áreas de ladera y la remoción de material para la construcción civil ha favorecido el acarreo de sedimentos hacia el sistema de drenaje que. hidrológicas y topográficas muy complejas. disminuyendo los daños humanos y materiales causados por eventos hidrometeorológicos y geológicos extremos. obstruye constantemente los 1 Proyección de población para el 2010 del Instituto Nacional de Estadística de Bolivia-INE 2 Nombre local dado a una avalancha de barro y piedras 8 . Antecedentes de los proyectos La Ciudad de La Paz. iv) actualizar la estrategia para el manejo de los desechos sólidos de los municipios señalados. La limitación de espacio físico ha generado procesos acelerados de ocupación irregular de laderas en áreas geológicamente inestables y de elevada pendiente. iii) fortalecer las acciones de educación ambiental y de ordenamiento territorial de las Alcaldías de La Paz y El Alto. Por sus condiciones geológicas. 2. está ubicada en el altiplano andino de Bolivia a una altitud alrededor de 4. El Municipio de La Paz dispone de un Plan Maestro de Drenaje Pluvial (PMDP). Seco y Hernani. y definió las obras de ingeniería necesarias. y (vi) insuficiente mantenimiento y limpieza de las obras hidráulicas. El 19 de febrero de 2002 una tormenta de granizo sin precedentes en la ciudad de La Paz y sus alrededores provocó 70 muertes y daños superiores a los US$70 millones. los problemas de drenaje se manifiestan con emergencias asociadas a desbordes. Los acontecimientos más recientes que evidencian las deficiencias del sistema de drenaje pluvial sucedieron en la temporada de lluvias 2009-2010.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. El Programa de Drenaje Pluvial de La Paz (1926/BL-BO). en un horizonte de diez años. colapso de estructuras y colectores principales. En época de lluvias (noviembre a febrero). Igualmente. en septiembre de 2009 el GMEA elaboró el Plan Director para el Saneamiento de Aguas de las Cuencas de los ríos del Municipio de El Alto. El GMEA elaboró un plan maestro de drenaje pluvial en el año 2006. está actualmente en ejecución. mediano y largo plazo por un monto de US$60 millones. y las áreas inmediatas a sus márgenes. finalizado en 2008. durante la época de lluvia (noviembre a febrero) hay inundaciones graves debido a las siguientes características y problemas del sistema existente de drenaje pluvial: (i) rápido crecimiento de la población sin planificación integral de nuevas zonas de urbanización. (ii) topografía casi plana que origina velocidades de escorrentía muy bajas. El área de estudio comprende los cursos de los ríos Seke.767 habitantes3. con una población actual estimada en unos 960. El estudio propone una serie de obras y actividades tanto estructurales como no estructurales. financiado por el BID y aprobado en 2007 por un monto de US$ 22 millones. la construcción del pavimento de vías no incluía el sistema de drenaje. y financiado con recursos de cooperación técnica de un Fondo Fiduciario japonés del Banco. financiando intervenciones identificadas como emergenciales en el PMDP.000 msnm. Seco y Hernani. para posibilitar el saneamiento y control de los ríos mencionados. el cual determinó las áreas de aporte y los conductos de primer y segundo orden. inundaciones. que pertenece al mismo Departamento que la ciudad de la Paz. (iv) poca planificación de la expansión del sistema de drenaje y falta de inversiones adecuadas. originando pérdidas humanas y materiales. Estos cuerpos de agua son considerados de mayor interés en el Municipio por los impactos ambientales negativos que generan sus desbordamientos. y debido a la falta de mantenimiento mencionada. Bolivia Análisis Ambiental canales y tuberías provocando inundaciones. el cual propone intervenciones estructurales y no estructurales a corto. La Ciudad de El Alto. minimizando los impactos ambientales negativos sobre el recurso agua y brindando información y seguridad para promover la participación ciudadana. (iii) incremento del coeficiente de escorrentía por impermeabilización de los suelos. Regularmente. como producto de los procesos urbanísticos. derrumbes y desestabilización de taludes. (v) vertido inadecuado de residuos sólidos. instrumento que le permitirá aplicar estrategias y desarrollar líneas de acción para ampliar la infraestructura física que regulará los cursos de agua de los ríos Seke. particularmente en su recorrido a través de la actual mancha urbana. Cabe destacar que hasta el año 2006. 3 Proyección de población para el 2010 del Instituto Nacional de Estadística de Bolivia-INE 9 . Se halla enclavada en un cañón profundo rodeado por laderas y montañas de gran altitud. Dada la disposición geográfica de la ciudad. el cual aporta su caudal a través de otros cursos de agua al río Beni. Bolivia Análisis Ambiental 2. uno de los principales afluentes del río Amazonas. El censo de 2001 indica una población de 1. Se encuentra ubicada a una altura media de 3. perteneciente a la Cordillera de los Andes. ubicada en el Departamento de La Paz. La ciudad de La Paz se encuentra ubicada en la cuenca del río La Paz. en el cual se encuentran ubicados una serie de glaciares en las cimas de mayor altura.552.1 La Paz La Paz es parte de la Provincia Murillo.1: Ubicación de las ciudades de La Paz y El Alto 2. los habitantes buscan lugares con más oxígeno y temperaturas más agradables. por lo que las áreas periurbanas más pobres se encuentran ubicadas en zonas con mayor altitud. lo que dificulta la provisión de servicios básicos en las mismas. Ambas ciudades forman el núcleo urbano más grande y poblado de Bolivia. Figura Nº 2.650 msnm y su ubicación geográfica oscila entre los 16° 29’ S y 68° 08’ O.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. El sistema de drenaje de la ciudad está conformado por una red primaria y 10 . en un paisaje de serranías y montañas.1.1 Problemática ambiental del área del proyecto Las ciudades de La Paz y El Alto se encuentran ubicadas en la provincia fisiográfica de la Cordillera Oriental.156 habitantes en toda el área metropolitana incluyendo a la ciudad de El Alto. 02 % de toda la cuenca del río La Paz. La zona urbana de la ciudad de La Paz cubre una superficie de 77. Este ritmo de crecimiento no cesa de disminuir. donde se asienta el mayor porcentaje de población.46 8.03 5.1 nos indica que las cuencas de la zona Sur (Irpavi. presentando zonas con suelos de buena capacidad portante pero de fácil erosión. La red secundaria está constituida por cursos superficiales que descargan a los ríos principales de cada cuenca (ver Cuadro 2.52 5.6 62.71 Total Cursos (km) % 48. incluyen el 70. asociados a varios factores interrelacionados entre sí: i) La conformación de los suelos de características inconsistentes4 que abarcan más del 70% de su superficie y donde se encuentran asentamientos urbanos. revelan que los principales cursos de agua que surcan la ciudad se encuentran contaminados con materia fecal proveniente de las descargas de aguas residuales domésticas y de la disposición de excretas en las quebradas y márgenes.77 17. Orkojahuira. Según el censo de 2001. La Paz contaba con 635. el ritmo de crecimiento de La Paz y de su municipio vecino El Alto.285 habitantes.29 100 El Cuadro 2.06 95.6 55.318 habitantes. Irpavi. La red principal está constituida por los ríos Choqueyapu. 11 . ya que en ella se presentan fenómenos hidrometeorológicos y geodinámicos.70 16. lo que la sitúa como la segunda ciudad en población del país. Características Generales del Sistema de Drenaje Pluvial de la Ciudad de La Paz Cuenca Choqueyapu Orkojahuira Irpavi Achumani Huayñajahuira TOTALES Área (km2) Total Cursos. principalmente por la falta de espacio para la expansión y por la migración de su población hacia El Alto.585 habitantes. En este aspecto. La ciudad de La Paz es una ciudad vulnerable a los efectos destructivos de la naturaleza.6 91. el 16. Ríos Secundarios (km) 32.64 50. suelos arcillosos impermeables que en muchos sectores se tornan muy expansibles y suelos limo arcillosos poco consistentes.1.8 17. que conforman las respectivas cinco cuencas principales. Bolivia Análisis Ambiental una secundaria.51 5.52 19. en 1992 albergaba a 713.00 km2. Río Principal (km) 143. mientras que las cuencas del Choqueyapu y el Orkojahuira. Achumani y Huayñajahuira.68 % de los cursos superficiales. Achumani y Huayñajahuira).1).33 % de los cursos superficiales del sistema de drenaje pluvial de la ciudad de La Paz. una de sus particularidades demográficas es la disminución de su tasa de crecimiento desde el año 1900: en el censo de 1976.46 39.07 6.46 4. ii) el relieve topográfico presenta pendientes superiores al 60% y taludes verticales en algunos lugares.06 11.94 6. la ciudad de La Paz tiene una población urbana de 840.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. con características de alta intensidad y corta duración.05 0. son muy distintos y ligados a procesos muy diferentes.04 0.47 16.27 5. iv) 4 La conformación de suelos en la ciudad de La Paz es heterogénea.209 habitantes. y en el censo del 2001. 789. Cuadro 2. se concentran en la época de lluvia.93 Total Cursos. representan en conjunto el 29.8 164.90 480. después de Santa Cruz. Estudios de calidad de agua realizados en el marco del diseño del Plan Maestro de drenaje para el área urbana de La Paz. Sin embargo. iii) las precipitaciones.96 11.73 19. la conformación geológica de las partes altas y medias de las cuencas de los ríos que atraviesan la ciudad corresponden a las Formaciones La Paz Gruesa y Purapurani. que originaron azolvamientos de canales en la parte inferior. se puede aseverar que existe similar comportamiento en las cuencas Choqueyapu – Orkojahuira (Cuencas del Norte) por una parte y en las cuencas Irpavi – Achumani – Huayñajahuira (Cuencas del Sur) por otra. determinaron que el escurrimiento sobrepasara la capacidad hidráulica de varios de los canales. se presentó el mes de enero de 2008. cuyas cuencas. Entre los cursos característicos con este régimen se encuentran los ríos Irpavi. Huayllani y Kellumani. Así. En las subcuencas de los ríos Huayllani y Kellumani. Este fenómeno meteorológico determinó que en las nacientes de los ríos se produjeran deslizamientos y mazamorras. Los cursos de agua de la zona sur de la ciudad de La Paz se caracterizan principalmente por su elevado potencial de arrastre en los tramos superiores y medios y la posterior deposición de material sólido. cuya intensidad en la parte norte de la ciudad fue mayor a los años anteriores. Una muestra de la magnitud de los riesgos naturales a los que está expuesta la zona sur de La Paz. ya que en estas formaciones se origina el material de arrastre de los ríos indicados. con fines tanto de control de erosión como de ornamentación. Bolivia Análisis Ambiental el escurrimiento superficial que favorece la erosión. A la conformación geológica existente se suma la topografía de la zona caracterizada por pendientes elevadas (2080%). el acarreo del material erosionado. Asimismo.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. v) la acción de aguas subterráneas que provocan inestabilidad de taludes. Por otra parte. ocasionando el desprendimiento de bloques de materiales que se acumulan al pie de los taludes. y provocan con mayor frecuencia inundaciones por la sedimentación de material sólido en canales y debajo de puentes. En el contexto indicado. la vegetación nativa del área urbana ha sido prácticamente eliminada y sustituida por especies exóticas. y las aguas subterráneas que descargan en los escarpes. situación que 12 . Adicionalmente. e incluso provocando inundaciones. y vi) la acción humana. los problemas de producción y arrastre de material son más importantes. Los procesos señalados pueden ser claramente diferenciados geográficamente. debido a su conformación geológica. entre otros. para luego ser arrastrados hasta los cursos principales en forma de flujos de material granular. sus pendientes escarpadas y la escasa o carente cobertura vegetal. Huayllani y Jillusaya. favorecen los fenómenos citados. cuando una precipitación extraordinaria con grandes cantidades de granizo. constituidas por material de granulometría gravosa en las partes altas y limo arcillosas en las partes bajas. y su deposición en sitios de menor pendiente. la fauna nativa ha sufrido graves alteraciones debidas al proceso de urbanización. obstruyendo canalizaciones y otro tipo de infraestructura. básicamente por los factores que generan la erosión. la magnitud de los volúmenes que se acarrean y las consecuencias que traen. el poder erosivo de las aguas provenientes de las precipitaciones pluviales. ya que los factores físicos señalados favorecen la generación de procesos erosivos. Kellumani. produciendo inundaciones en sectores aledaños y el colapso de la estructura de los ríos canalizados Achumani. las quebradas que surcan la ciudad de La Paz restringen el buen funcionamiento del drenaje. ambas de gran importancia. situaciones que facilitan el lavado del material fino de las gravas de la formación Purapurani principalmente. lo que ocasiona que las actividades de mantenimiento y limpieza en el curso principal y en sus afluentes sean continuas en la época de lluvias. los volúmenes de material que se generan en ellas fueron subestimados. y al Oeste con el Municipio de Laja. entre los 16º 31’ S y 68º 11’O. tendentes a la estabilización del cauce y al almacenamiento temporal de sólidos. habiéndose implantado medidas de control biológicas de forma incompleta. cuya tasa de crecimiento (5. Ya en el pasado se han implementado medidas estructurales de control en estas subcuencas. dejando por tanto de lado las presas de retención de material de gran capacidad que estaban en funcionamiento en Kellumani y Huayllani.1% anual) es. educación y servicios básicos. elaborado por DICOMAC – HAM – GTZ. perteneciente a la Provincia Ingavi.115 msnm.1. se cambió la visión de control de cuencas que se había aplicado hasta ese momento. 2. la principal fuente de material se encuentra en las microcuencas que desembocan directamente en el canal principal. si bien es importante el aporte de material que proviene de la parte alta de la cuenca.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. El municipio de El Alto tiene una población de 960. principalmente en la cuenca del río Kellumani y en menor magnitud en el Huayllani. por los resultados que se observaron en los últimos años. canales y obras de control de torrenteras). al Este con el Municipio de La Paz. hecho que ocasionó que las medidas en su conjunto no diesen mejores resultados. alterando el curso natural de los ríos en sus nacientes.2 El Alto La Ciudad de El Alto se encuentra ubicada a una altura de 4. En la subcuenca del río Kellumani el número de microcuencas es mucho mayor al de la subcuenca Huayllani. A través de este proyecto se construyeron las obras indicadas anteriormente (presas de contención de sedimentos en microcuencas. debido principalmente al proceso de migración. lo cual puede afectar la sostenibilidad ambiental del sistema de drenaje. al Sur con el Municipio de Viacha. correspondiente a la Segunda Sección de la Provincia Los Andes. estas subcuencas presentan la mayor cantidad de obras civiles. y algunas pocas áreas de forestación no han podido ser totalmente reguladas. la cual se viene desarrollando de manera incontrolada. Bolivia Análisis Ambiental obliga al GAMLP a realizar limpiezas continuas de las plazoletas de sedimentación y canales en la época de lluvias. la más alta del país. A partir de la concepción e implementación de este proyecto. Igualmente. Se pudo constatar que. 13 . El Municipio El Alto limita al Norte con la Sección Capital de la Provincia Murillo. Esta situación genera problemas de especulación sobre la tierra y alta demanda de servicios de salud. dado el carácter en extremo aleatorio del fenómeno. junto a Santa Cruz de la Sierra. Otro aspecto que incide en la producción de sedimentos es la explotación irracional de agregados en las cabeceras de cuenca. Aparentemente. En la década de los años 90 se desarrolló el Proyecto de regulación de la cuenca Huayllani y Kellumani. por una nueva que consideraba el control de ríos a nivel de microcuenca para la habilitación de áreas urbanizables.767 habitantes (Censo de Población y Vivienda 2001). el cual fue implementado parcialmente hasta el año 1998. impactan severamente el medio ambiente urbano. Otro aspecto importante de la problemática ambiental de El Alto lo constituye la gestión de residuos sólidos. Las viviendas son en su mayoría producto de la autoconstrucción y de condición precaria. la mancha urbana de El Alto continúa en crecimiento y para 2010 el Municipio se organiza política y administrativamente en 14 Distritos. artesanales. con un servicio de recolección muy limitado y una planta de tratamiento con un bajo índice de eficiencia. Los importantes volúmenes de descargas líquidas y sólidas sobre los cursos y lechos de los ríos Seke. provenientes de actividades industriales. y en la que el aeropuerto internacional de El Alto genera una discontinuidad territorial. Bolivia Análisis Ambiental Figura Nº 2.76% (231. ocupando una extensión de 387. las conexiones clandestinas de alcantarillado.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.24% (155. y cuenta con una población relativamente joven. en virtud a la Ley N° 728 de su creación. La Ordenanza Municipal Nº 150/2005 de 11 de Octubre de 2005.60 km 2) al área rural. comerciales y domésticas. Seco y Hernani. Una de las características de la ciudad es la fuerte incidencia política de sus muy activos movimientos sociales.56 km 2. La ciudad cuenta con un Distrito Industrial y su orientación es convertirse en un polo de desarrollo industrial. Es una ciudad con un crecimiento desordenado y acelerado. promulgada en fecha 6 de marzo de 1985. su empleo como 14 . de los cuales diez son urbanos y cuatro rurales. Sin embargo. de las cuales el 40. predominantemente de origen aymará. El Alto es una ciudad conformada mayoritariamente por migrantes del interior de Bolivia. particularmente en los Distritos sin servicios de saneamiento básico. Sección municipal de la Provincia Murillo del Departamento de La Paz. las actividades económicas y la carencia de servicios básicos. Ubicación del Municipio de El Alto Fuente: “SUMA QAMAÑA” PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2007 – 2011 La ciudad de El Alto se constituye en la capital de la 4ta.2.96 km2) correspondía al área urbana y el 59. La concentración de población. establecía Diez distritos municipales. los asentamientos urbanos en pleno crecimiento y desarrollo. sino también para poblaciones ubicadas aguas abajo sobre el curso de estos ríos. a 135 kilómetros de La Paz en la ruta al Santuario de Copacabana. que son los puntos principales donde las aguas pluviales se conectan con el sistema sanitario. el vertido irresponsable de variedad de residuos sólidos. por la baja cobertura del sistema de alcantarillado sanitario. generan riesgos para la salud pública y el ambiente urbano. que ofrecen altos contenidos de agentes físicos. donde la red pluvial pública está interconectada al sistema sanitario. y dificultades a las tareas de mantenimiento que realiza el GMEA a través de la Empresa Municipal de Mantenimiento Urbano (EMMU). ubicados en las 15 . quebradas y alcantarillas. También existen descargas pluviales a los sistemas de alcantarillado sanitario mediante las instalaciones intradomiciliarias y los colectores públicos. se debe en parte a las descargas de los sectores industrial. Entre los mayores contaminantes se encuentran las fábricas de textiles y teñidos. Estas descargas de aguas servidas provocan problemas de contaminación a lo largo del trayecto de los drenajes pluviales.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. en definitiva. y su función de colectores principales del sistema de drenaje urbano. Las condiciones topográficas y la falta de infraestructura en el crecimiento de la red de alcantarillado sanitario son los principales factores que impiden la conexión de estas zonas al sistema centralizado de aguas servidas con tratamiento del agua en la PTAS (Planta de Tratamiento de Aguas Servidas) Puchucollo. matadero y uso sanitario indiscriminado de la población. no solamente para los habitantes que residen en sus inmediaciones. químicos y biológicos contaminantes y que. Estos casos se presentan especialmente en el sector norte de Alto Lima y a lo largo del río Seque. provenientes de la ciudad de El Alto. cuya acumulación ocasiona la erosión y desgaste de taludes y soleras. embotelladoras y el Matadero Municipal de Villa Tunari. las aguas que escurren se encuentran completamente contaminadas. A causa del fecalismo y la disposición de los residuos en las márgenes de los ríos. quienes señalan que el factor de contaminación de las aguas que evidencia la Bahía de Cohana. donde las viviendas de las urbanizaciones tienen descargas directas y sin tratamiento al río. Otros problemas ambientales en la zona los producen la explotación irracional y sin planificación de áridos. Bolivia Análisis Ambiental mingitorio público. que descarga directamente su efluente al río Hernani. La cuenca del río Seco presenta los niveles de contaminación más altos de la ciudad al constituirse en vertedero de curtiembres. comercial y doméstico. y las mismas podrían afectar a las poblaciones aguas abajo. Como ejemplo de estos casos se pueden indicar los sumideros de varias vías (calles y avenidas) que tienen conexión al sistema sanitario. El problema de las conexiones de aguas servidas al sistema de agua pluvial se presenta especialmente en las zonas altas y en áreas que no tienen el servicio de alcantarillado sanitario. en especial a las personas que se dedican a la extracción de agregados. contribuyen al deterioro de la calidad de sus aguas. Tal es el caso de las poblaciones de la Mancomunidad de Municipios ubicadas en la rivera Este del Lago Titicaca. y zonas como Ciudad Satélite. relacionados directamente con el sistema de drenaje pluvial.1 La Paz La ciudad de La Paz se encuentra en la cuenca del río La Paz. 16 . Bolivia Análisis Ambiental márgenes de los ríos. 2.2. que hacen difícil y costoso su mantenimiento. y sin el correspondiente incremento en los servicios municipales. producto de las deforestaciones en zonas de altas pendientes. Achumani y Huayñajahuira). financieros. por el bajo nivel freático de la zona. donde se observa una gran cantidad de conexiones cruzadas. la problemática general de la infraestructura de drenaje pluvial muestra que las principales limitaciones y problemas físicos naturales de la ciudad de La Paz. El sistema de drenaje de la ciudad de La Paz es prácticamente un sistema combinado en su totalidad. Irpavi. producto de la falta de elementos técnicos. donde muchos conductos se encuentran en mal estado por su antigüedad. Por otro lado. Achumani y Huayñajahuira. y las del Sur (Irpavi. tanto de viviendas como de industrias. siendo unitario sólo en los colectores principales. por una mala concepción en el diseño y en su ejecución. los cuales se constituyen en los colectores principales de las aguas pluviales y servidas de la ciudad de La Paz. y porque muchas se encuentran a grandes profundidades. que a lo largo de casi todo su recorrido existe una combinación entre aguas pluviales y servidas.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. es decir. en particular el sistema de drenaje pluvial. y (iii) la contaminación en los cuerpos de agua producida por un manejo y disposición inadecuada de los residuos sólidos. cuyas consecuencias son desbordes e inundaciones en áreas urbanas. estando conformada por cinco subcuencas: Choqueyapu. Orkojahuira. y el peligro de contaminación de las aguas subterráneas. donde las urbanizaciones son más recientes y la mayor parte de los cursos de agua se encuentran canalizados.1. (ii) el incremento de procesos erosivos en la parte alta de las subcuencas.3 Resumen de la problemática ambiental Podemos resumir la problemática ambiental de las poblaciones de La Paz y El Alto en los siguientes aspectos: (i) la proliferación de procesos de ocupación urbana desarrollados sin la aplicación de instrumentos de planificación urbana y normas de construcción adecuadas. son los siguientes: El 74% de la superficie territorial está sometida a riesgos y amenazas naturales.2 Estado actual del drenaje en la zona del proyecto 2. inconsistencia del suelo y altas pendientes. 2. No obstante. Las subcuencas pueden ser diferenciadas entre las del Norte (Choqueyapu y Orkojahuira). debido a fenómenos de naturaleza geodinámica. en el sistema terciario y la mayor parte del secundario existen sistemas separados. por cauces naturales y por canalizaciones. de equipamiento y planificación en las oficinas de Servicios Municipales responsables de esta actividad. y se observa una gran cantidad de material de arrastre desde las partes altas hacía las partes bajas. río Kantutani y río Hernani. correspondientes a los ríos Irpavi. y (ii) las subcuencas de la zona baja o sur. Por ejemplo. Los principales ríos que atraviesan el Municipio son: el río Seco. el Diagnóstico elaborado por el Plan Maestro de Drenaje de la ciudad estableció dos situaciones diferenciadas en cuanto a las condiciones del sistema de drenaje: (i) las subcuencas de la zona alta. Las condiciones actuales más significativas son: En general. Actualmente el escurrimiento superficial en la ciudad de El alto está limitado por barreras naturales que determinan el área de cuenca. partiendo de Ciudad Satélite. dando lugar a problemas de inundaciones de las vías urbanas. que corresponden a los ríos Choqueyapu y Orkojahuira no tienen mayores problemas de transporte de sedimentos por tener controles de erosión en las partes altas. basuras. No existe continuidad en el diseño de los colectores pluviales.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. que se desliza hacia el Sur hasta la zona 17 . Por otra parte. Achumani y Huayñajahuira. el 70% no funciona correctamente. falta de capacidad para la fiscalización. Una valoración cualitativa de los componentes del sistema de drenaje superficial. 2. Los cursos de aguas que atraviesan la ciudad están altamente contaminados por sedimentos. Algunos embovedados se han realizado a mucha profundidad. Los cordones-cuneta tienen una geometría inadecuada al presentar dimensiones reducidas.2. el escurrimiento llega a la avenida Cívica.500 Ha.2 El Alto La ciudad de El Alto se ha desarrollado radialmente y en forma de abanico. los ríos carecen de control hidráulico en las cabeceras o nacientes. De los sumideros existentes. Actualmente tiene una superficie urbanizada de 11. La capacidad de evacuación de los colectores pluviales se ve sobrepasada debido a la obstrucción por desechos sólidos (basura. residuos sólidos y líquidos. la ciudad de La Paz presenta situaciones desfavorables para el escurrimiento superficial por las condiciones actuales de los sistemas de captación y conducción. presentan grandes problemas de sedimentos por insuficiencia de obras de control en la parte alta de la cuenca. conformada por 10 distritos para la administración municipal. Bolivia Análisis Ambiental Un alto porcentaje del área urbana presenta pendientes escarpadas y suelos frágiles. La mancha urbana ha ido desarrollándose de manera desordenada por ausencia de normas. a través de cunetas y canales abiertos. El servicio de recolección de residuos sólidos urbanos no es totalmente eficiente. la mayoría de los cuales desemboca en el río Pallina. sedimentos) y a las dimensiones geométricas de la conducción. río Seque. en general. Restricción de los aires naturales de ríos por ocupaciones urbanas. lo cual se agrava aún más cuando las vías son asfaltadas. muestra que. no está bien dimensionado o no está correctamente ubicado. y la ausencia de un Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano durante las últimas gestiones. El drenaje en la mayoría de las zonas tiene solución con escurrimiento superficial. El Paraíso. Excombatientes. San Miguelito. Mejillones. Las villas que se encuentran al sur. Luís Espinal. Nueva Marca. Bautista Saavedra.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Amor de Dios. Juana Azurduy de Padilla y Mercedario. Calama. descargan en el río Hernani y en el río Seco. y Villa 12 de Octubre tienen igual destino. como Villa Santa Rosa. Bolivia. Villa Ingenio. . Santiago II y Elizardo Pérez. Este flujo es trasladado de la avenida Cívica mediante este sumidero y un colector pluvial recientemente construido. Villa Adela. Germán Bush. y estas aguas sin conducidas al cruce del río Hernani. El Porvenir. Barrio Lindo. Romero Pampa. Exaltación. . Caluyo. Villa el Carmen. y otros barrios pequeños en este sector. Nueva Asunción y Mariscal Sucre). La carretera a Laja cuenta con una canalización que recoge las aguas de las urbanizaciones de Nueva Jerusalén. Tiwanacu (Charcas) en la vía del tren. Seque y hacia la carretera a Laja. es decir. Esta canalización drena hacia los ríos Seco. Los puntos de inundación de mayor riesgo son: . Para finalizar. Las urbanizaciones de Tunari. Mercurio e Ingavi. Los sectores de Alto Lima Ballivián. Viacha. Yunguyo. y la parte central fluye libremente hacia la Av. desembocando finalmente sobre la Avenida 6 de Marzo. sectores de Junthuma y 8 de Enero. El escurrimiento de las urbanizaciones de Villa Tejada Rectangular.Senkata. Achiri. De Aviador. Bolívar YKK y Rosas Pampa. Antofagasta. 16 de Febrero. Charapaqui. Concepción.Parque Pdte. Este último recibe por su otra margen las aguas de las urbanizaciones Núcleo Brasil. Juliana. hasta la vía férrea en el sector del Cementerio. Villa Bolívar “E”. Puerto Camacho y Franz Tamayo.Av. las cuales descargan sus aguas en el río Seco y en la canalización Kantutani. creando otro punto de inundación a la altura del Regimiento Ingavi. San José. . . el aporte pluvial de estas urbanizaciones llega a la Avenida 6 de Marzo. 23 de Marzo.Cruce Río Seco. Atalaya. Los Andes y 16 de Julio descargan en la avenida Juan Pablo II. el cual desemboca en el río Seco a la altura del Aeropuerto. Primavera. Loreto. 6 de Marzo y la línea férrea que conduce a los almacenes de AADAA. El Alto Norte empieza con las urbanizaciones de Santa Rosa de Lima. drenan sus aguas unos kilómetros más adelante sobre la misma Avenida 6 de Marzo y la línea férrea que conecta con la ciudad de Viacha. Al frente de la avenida descargan las zonas de Bolívar “C”. paralela al enmallado del Aeropuerto. 1º de Mayo. Bolivia Análisis Ambiental colindante a las instalaciones de Don Bosco (punto bajo).Av. 6 de Marzo y hacia la Av. reparten sus aguas hacia la Av. donde se ha construido un sumidero transversal insuficiente y el agua en cada lluvia forma un pequeño lago. Bifurcación de la carretera La Paz – Laja. en el sector sur las aguas de Villa Alemania. en la esquina de la Av. Pacajes. zona del colegio Don Bosco. 6 de Agosto y Pedro Domingo Murillo. Villazón. 18 . Río Seco. Lotes y Servicios. Río Seco. Las Delicias y 6 de Junio. Germán Busch. que tiene un canal trapecial como cuneta con sección ya definida. Cosmos 79. Villa Dolores. Villa Avaroa y Villa Bolívar “D” descargan sus aguas en la Av. e incluso de la parte alta sobre la carretera a Copacabana (urbanizaciones Tahuantinsuyo. San Luís Pampa. Bolívar “F”. tienen como destino final el río Seco y la vía férrea que va hacia Viacha. Franz Tamayo. en la zona de Alto Lima. 7 de Septiembre. 25 de Julio. 13. Por último se tiene el sector de Senkata. como son los casos de la Av.0 (cruza la propiedad de la industria PLASMAR). Lotes y Servicios de Río Seco). 6 de Marzo. . Carretera a Viacha y Carretera a Copacabana. 6 de Marzo. En varias zonas los sistemas intradomiciliarios de recolección de aguas pluviales están conectados a los sistemas sanitarios. Julio César Valdez). Bolivia Análisis Ambiental . que descargan al colector 18. Deficiencias en los sistemas públicos de recolección de aguas pluviales No contar con una institución que regularice los sistemas a ser aplicados en las distintas zonas. 6 de marzo y la Ceja (borde de las urb. 6 de Marzo. En el relevamiento del funcionamiento del drenaje urbano se comprueba que el resto de las zonas utiliza las cunetas de las vías públicas. La recolección de aguas pluviales dentro las urbanizaciones o villas se realiza actualmente con mucha dificultad e inadecuadamente. Ciudad Satélite y Villa Exaltación). La zona norte de El Alto se caracteriza por tener pendientes fuertes.Canal EMMU. zona de Río Seco. Juan Pablo II. En esta zona solo se tiene al colector de la Av.0 (descarga de urb. con descarga en la cuneta de la vía férrea La Paz – Oruro. ahora convertidas en avenidas urbanas.Canal PLASMAR. zona Villa Ingenio. el río Seco y parte del río Seque (de la carretera a Copacabana aguas arriba) están canalizados. complicando la capacidad de los colectores públicos y el tratamiento de las aguas servidas en la PTAS (Planta de Tratamiento de Aguas Servidas). que orientan el flujo hacia la parte baja de los ríos Seco y Seque. Villa Esperanza. 14. Junthuma y otras. . donde la construcción de carreteras y vías férreas han generado barreras al escurrimiento.0 propuesto en la cuneta de la carretera a Oruro. 1º de Mayo y Río Seco). 6 de Marzo y Regimiento Ingavi. debido principalmente a los siguientes factores: Ausencia de una orientación hacia el vecino para la conexión y/o descarga de las aguas pluviales de su predio. del río Kantutani. el 10. las carreteras principales. Como puede observarse. Por esta situación se tienen bien definidas las áreas comprendidas entre el río Seco y la carretera a Viacha (con una subdivisión por la Av. Juan Pablo II y descarga al río Seco a la altura del Puente) y el 17. la cuenca definida por la carretera a Viacha y la Av. También se ha comprobado que sumideros y bocas de tormenta están conectados a los colectores públicos sanitarios.0 (ubicado en la Av. se comportan como diques o direccionadores del escurrimiento de las aguas pluviales. 19 . Existen emisarios construidos: del río Hernani. provocando erosión a lo largo de su recorrido e inundaciones en las partes bajas. y la zona ubicada entre la Av. La zona sur se caracteriza por tener pendientes bajas.0 (zona Villa Esperanza). con las urbanizaciones Atipiris. Muy pocas áreas cuentan con una recolección de aguas pluviales mediante colectores públicos (se puede citar a Ciudad Satélite. y a su vez son direccionadoras del flujo de las aguas pluviales hacia los ríos Seco y Ventilla mediante sus cunetas.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Actualmente.Av. el canal de la carretera a Laja. 3. tanto superficiales como subterráneas. con acciones de corto plazo para resolver las situaciones críticas existentes. y de mediano plazo para dar sustentabilidad al proyecto. la ciudad se ve afectada por la erosión de las cuencas altas. El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia. A esta situación se añade el problema de la mala disposición de los residuos sólidos. Bolivia Análisis Ambiental 3. En el mediano plazo se espera lograr el fortaleciendo la gestión ambiental y de las capacidades de planificación territorial de los municipios. para lo cual han elaborado los respectivos Planes Maestros de Drenaje en ambas ciudades. Estos procesos de ocupación no planificada traen una serie de problemas asociados. Continuando estas acciones. llegando a originar problemas severos y aumento de las situaciones de riesgo en las áreas de influencia de los cursos de agua que atraviesan la ciudad. lo cual ha incrementado la ineficiencia en el funcionamiento hidráulico de los cauces.1. Estos planes recogen una serie de lineamientos y estrategias para la solución de la problemática presentada por los sistemas de drenaje pluvial. que se apoyan en la implementación de soluciones estructurales y no estructurales. han realizado esfuerzos para avanzar en la solución de la situación planteada. así como también la implementación de planes de gestión para el manejo y disposición de los residuos sólidos y de los planes de ordenamiento urbano. sobre la base de los resultados y propuestas de los Planes Maestros de Drenaje Pluvial de ambas ciudades. erosión y deslizamientos 20 . el Gobierno ha decidido solicitar una nueva operación de crédito con el BID para solucionar los problemas señalados de manera integral en las ciudades de La Paz y El Alto. Los cursos de agua son utilizados para la disposición de desechos y escombros. En particular. Control de Drenaje. por su parte. consecuencia de servicios poco eficientes y de la falta de educación ambiental de los ciudadanos. lo cual incrementa la incapacidad hidráulica de los cauces naturales y origina focos de contaminación importantes en las aguas. y de mejora de cauces y control de flujos en las zonas urbanas. en el caso de La Paz. tiene como meta en su Plan Nacional lograr que todos sus ciudadanos tengan acceso a los servicios básicos. y consisten en la ejecución de infraestructura para el control de la erosión y producción de sedimentos en las cuencas altas. las soluciones abordadas por estos planes son básicamente de carácter estructural. Adicionalmente. la población de El Alto ha sido desarrollada en un corto período de tiempo y de una manera casi anárquica. como es el caso de las inundaciones producto del mal drenaje de las aguas pluviales.1. y ha establecido anteriormente operaciones con el BID para apoyar las mejoras necesarias en los sistemas de drenaje pluvial de La Paz. con los riesgos asociados a ello. Concepción integral del proyecto Las ciudades de La Paz y El Alto se han venido desarrollando sin una planificación urbana que oriente la ocupación de los espacios de manera ordenada y sostenible.1. Tanto el Gobierno Autónomo Municipal de La Paz (GAMLP) como el Gobierno Municipal de El Alto (GMEA). En el corto plazo. que produce un gran arrastre de sedimentos en temporada de lluvia. Objetivos de calidad por componentes 3.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. mediante la definición e implementación de figuras protectoras de los aires de río y franjas de seguridad en cuencas con problemas de arrastre de sedimentos. Para complementar las acciones a nivel institucional. con acciones representadas por la labor de comunicación y divulgación informativa. Igualmente. dirigidas fundamentalmente a unidades educativas.2. Finalmente.2. de las áreas bajas de La Paz. con lo cual disminuirán las afectaciones por inundaciones en instalaciones públicas. no formal. las obras permitirán conducir de manera confinada los flujos de agua durante la temporada de lluvias en El Alto. tanto en el GMEA como en el GAMLP. la implementación de acciones derivadas de las intervenciones del proyecto en el tema de gestión y manejo de residuos sólidos. con acciones dirigidas a la población en general. la promoción de mejores prácticas para el manejo integrado de los recursos agua y suelos de la zona alta. e informal. Adicionalmente. dado que permitirán mitigar la contaminación de la red de drenaje con desechos sólidos. de manera directa. Igualmente. que puedan disminuir la capacidad de respuesta de las obras hidráulicas previstas en el Programa y limitar el desarrollo sustentable de ambas ciudades. Población beneficiada La población beneficiaria del Programa está compuesta. 21 . Bolivia Análisis Ambiental Las obras propuestas para la mejora del drenaje pluvial contribuirán a la mejora de la calidad de vida de los habitantes de las zonas aledañas al cauce. elementos que afectan a la población y que contribuyen a la pérdida de valor patrimonial en algunos casos. y finalmente permitirán disminuir los aportes de contaminantes a los cuerpos de agua ubicados aguas abajo. aplicado en los ámbitos de acción formal. 3. se han incluido apoyos a los programas de Educación Ambiental que vienen desarrollando ambas municipalidades. los resultados de los componentes de Gestión de Desechos Sólidos y Educación Ambiental impactarán positivamente las poblaciones ubicadas aguas abajo de ambas ciudades.552. y disminuirán los daños que éstas ocasionan al pavimento de las vías. Estas obras mejorarán las condiciones de transitabilidad en temporadas de lluvias. industriales y residenciales. formativa y de capacitación a través de diferentes medios de comunicación. Se espera con estos instrumentos alcanzar en un futuro la ocupación ordenada del espacio y la disminución de actuaciones ambientales inconvenientes. pues mejorarán la conducción de las aguas de lluvia y protegerán de inundaciones estos sectores. todo lo cual ayudará al mejor funcionamiento de las estructuras hidráulicas planteadas como parte del Programa. y en general.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.156 habitantes que componen las ciudades de La Paz y El Alto. tendrán influencia sobre la salud de los habitantes de ambos municipios y mejorará su calidad de vida.1. 3. permitirá reducir y controlar los procesos erosivos de algunos cursos de agua en la ciudad de La Paz. Desarrollo Institucional y Gestión Ambiental Este componente generará y desarrollará las capacidades institucionales requeridas para la gestión ambiental y ordenamiento territorial. a través de instrumentos que faciliten la planificación urbana. Así mismo. por los 1. mejorarán las capacidades de dicha red. constituye un aporte fundamental para el incremento de las condiciones de calidad ambiental de ambas ciudades. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental quienes se beneficiarán con una reducción significativa de los niveles de contaminación de los cuerpos de agua que utilizan para riego y uso doméstico.3. Etapas y programa de ejecución El cronograma estimado para la ejecución del Programa se incluye en la Figura a continuación. 22 . 3. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental 23 . Bolivia Análisis Ambiental 24 .Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. erosión y deslizamientos: Este componente incluirá la construcción. Bolivia Análisis Ambiental 4. a través de la mejora de la capacidad hidráulica de los cauces y conducciones. De manera específica. se espera reducir la contaminación ambiental producida por la acumulación de basura y desechos depositados en los lechos de los canales.1. ambiental y análisis económico).1. permitiendo conducir el flujo de agua a través de una estructura cerrada que elimine la contaminación ambiental del sector. Las obras de embovedado tienen como propósito mejorar las actuales condiciones de habitabilidad de sus áreas de influencia. las obras propuestas tienen como objetivo solucionar los problemas de inundaciones localizadas que ocurren durante la temporada de lluvias. Así mismo. el Programa está estructurado en dos componentes: 1) Control de inundaciones. También contemplará la ejecución de obras para mitigación de riesgos por aguas pluviales. gestión de residuos sólidos. y la revisión y actualización del Plan Maestro de Drenaje del Municipio El Alto. En muchos casos. la preparación de estudios de diseño final de obras (en los aspectos de ingeniería. Finalmente. 2) Desarrollo institucional y gestión ambiental: Este componente incluirá acciones de desarrollo institucional y gestión ambiental (educación ambiental. dando condiciones de salubridad a los habitantes y seguridad en tiempos de lluvia. dado que se incrementarán las condiciones de seguridad de las edificaciones aledañas a los proyectos. erosión y deslizamientos 4. estas obras permitirán estructurar las bases para futuros proyectos de mejoramiento urbano. las obras propuestas corregirán los sifonamientos periódicos que se presentan 25 . Se espera que esto redunde en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de ambas ciudades. rehabilitación y ampliación de obras estructurales de drenaje pluvial en cauces de ríos y quebradas. como canales y embovedados de aguas pluviales. ordenamiento territorial y fortalecimiento institucional de la gestión del sistema de drenaje) para garantizar la sostenibilidad de los sistemas de drenaje. las canalizaciones proyectadas permitirán mejorar las condiciones de estabilidad de los taludes que conforman los cursos de agua intervenidos. y se espera disminuir las situaciones de intransitabilidad y de amenazas a la propiedad pública y privada durante los eventos de precipitación de alta intensidad.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.1. 4. Descripción de los proyectos Para alcanzar los objetivos antes señalados. y mejorando las condiciones de seguridad de la población en la zona de influencia directa del proyecto. Obras de Control de inundaciones. y control de procesos erosivos. Objetivo General del Componente En general. evitando la erosión de los mismos. concentradas en los meses de diciembre a marzo. las cuales fueron la respuesta a las necesidades concretas de una densificación acelerada. y frente a las limitaciones de áreas para la expansión urbana. Santa Fe (o 25 de Julio). restringiendo su capacidad de tráfico durante la época de lluvias. mazamorras. la frecuencia con que se presentan hace que adquieran relevancia. debido a la falta de infraestructura de alcantarillado pluvial. Como consecuencia de este desarrollo urbano acelerado. como son deslizamientos y derrumbes. Estos colectores. lo cual pone en riesgo a la infraestructura urbana cercana (vías. las alcantarillas permitirán eliminar lugares que se comportan como focos infecciosos. que en el tiempo han ocasionado pérdidas materiales. El Alto Actualmente. redes de agua y alcantarillado. poniendo en peligro los predios particulares que se hallan en los laterales de los embovedados previstos. Igualmente buscan evitar el deterioro y erosión en el pavimento de las calles. las aguas pluviales están ocasionando el deterioro del pavimento rígido construido en algunas calles. el sistema de drenaje pluvial de la ciudad de El Alto es sumamente deficitario. se realizaron diversas obras hidráulicas para controlar y encauzar los cursos de agua. los cursos de agua embovedados sirvieron como ejes de vías de una estructura que se iba adecuando al avance de la urbanización. representando un peligro para la salud de las personas que viven y circulan por la zona. desembocan en los ríos Choqueyapu. Adicionalmente se presentan problemas de sifonamientos. Esta situación se ve agravada por las precipitaciones que anualmente se presentan entre los meses de diciembre a marzo. Con precipitaciones anuales en promedio de 500 mm/año. geológicas e hidrográficas. 4. Simultáneamente al desarrollo urbano de la ciudad. que son los cursos principales de las cinco cuencas del mismo nombre. mayormente embovedados en la Zona Norte y con canalizaciones abiertas en la Zona Sur. Antecedentes La Paz Desde su fundación.2. el agua pluvial no encauzada inunda calles y avenidas. Asimismo. telefonía y otros). Por su parte. alumbrado. desbordes de ríos y riachuelos e inundaciones.1. Bolivia Análisis Ambiental en los embovedados existentes. por sus características topográficas. que además reciben las descargas de aguas residuales de la ciudad. Irpavi. como es el caso de la Av. debido a condiciones hidráulicas deficientes. por lo que en época de lluvias los problemas de inundación son considerables.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. 26 . De acuerdo con estudios existentes en el GAMLP. la ciudad tiene como colectores principales de drenaje pluvial a los más de 300 ríos y riachuelos de la cuenca del río La Paz. Achumani y Huayñajahuira. la ciudad de La Paz se estableció y desarrolló en el valle de Chuquiago. El curso de las aguas pluviales ha formado canales naturales bien definidos que transcurren por las calles. En algunos casos. que si bien no son catastróficos la mayor parte de las veces. La Paz presenta permanentemente fenómenos de inestabilidad. Orkojahuira. e inclusive pérdidas de vidas humanas. 2 3. 4. Bolivia Análisis Ambiental El proceso de crecimiento de la ciudad de El Alto ha traído en consecuencia una dotación de servicios básicos deficiente.7 3.4 0. DESCRIPCION 1 2 3 4 5 6 7 8 Renovación del embovedado existente entre zona La Portada a calle José María Asin y Renovación del embovedado existente entre calle José María Asin y Nudo Vita Renovación y cambio de desarrollo del embovedado del río Panteón entre el Mercado de Flores frente al Cementerio y la confluencia con el embovedado del río Apumalla por la calle Calatayud Reconstrucción total del embovedado del río Chojñalarca en el tramo Puente Topater hasta la confluencia con el río Chaqueri Mejoramiento de vertederos y barreras de la canalización del río Kellumani + obras del Huayllani con prioridades 1 y 2 Cambio total de la estructura del río Jancokollo tramo confluencia con el río Pajchani y confluencia río San Pedro Control de erosión de la torrentera Aruntaya Cambio de desarrollo del embovedado Huallpajahuira antes de la confluencia con el río Orkojahuira Embovedado río Gringojahuira parte superior 200 metros $US en Millones 4. consecuencia de lo cual varios sectores de la ciudad no tienen servicio de alcantarillado pluvial.3.0 1. Otra consecuencia del crecimiento poblacional ha sido la ocupación de áreas aledañas al río Seco. Proyectos Municipio La Paz Se espera con el Programa financiar la construcción de un conjunto de ocho (8) obras en la ciudad de La Paz.1. Tabla No. por lo que son vulnerables frente a los procesos de erosión y socavación. sobre todo aguas abajo del canal existente. 4.1. La construcción de viviendas en dichas áreas no ha tomado en cuenta la naturaleza de los suelos y sus procesos de cambio permanente debido a los procesos fluviales.8 Estado de Preparación Con diseño/Estudio TESA AI Engineering Con diseño/Estudio TESA AI Engineering Con diseño/Estudio TESA AI Engineering TdRs Diseño/Estudio TESA contratados con 1926/BL-BO Diseño/Estudio TESA a ser contratado con 1926/BL-BO Diseño/Estudio TESA a ser contratado con 1926/BL-BO Diseño/Estudio TESA a ser contratado con 1926/BL-BO Diseño/Estudio TESA a ser contratado con 1926/BL-BO 27 .0 0. 4.3 0. según se resume en la tabla No. El Gobierno Municipal de El Alto ha iniciado medidas de control mediante la canalización de parte del río en el sector sur. situación que hace más urgente la necesidad de implementación inmediata de los proyectos de canalización y drenaje de aguas pluviales.1 Obras en la ciudad de La Paz No. ya que son sectores que requieren atención inmediata por los inminentes riesgos que presentan.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.1 0. 3 Con diseño 0. Una descripción de las características principales de las obras se encuentra en los documentos denominados Ficha Ambiental (Anexo No.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. se utilizarán los proyectos identificados con los números 2.8 1.3 Con diseño 0.5 Con diseño Drenaje pluvial Villa Ingenio UV3 y UV4 Drenaje Pluvial Nueva Asunción UV 4 Drenaje Pluvial Nueva Asunción UV3 0. de cada una de estas obras.2 Con diseño 0. 4.6 Con diseño 0. Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) (Anexo No.3) Incahuasi $US en Millones 3.6 Con diseño Los diseños de ingeniería de las obras señaladas ya han sido elaborados. Tabla No. y 11 como representativos de los distintos tipos de obras propuestas. Vichaya Embovedado 16 de noviembre (Belen Yumani) Complementación Embovedado 16 de noviembre Avda. 2) de cada una de estas obras. 1). Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) (Anexo No. Una descripción de las características principales de las obras se encuentra en los documentos denominados Ficha Ambiental (Anexo No. 4.1. DESCRIPCION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Embovedado Emisario 1 – Distrito 3 Embovedado Emisario 1-B Av. dada la similitud de las actuaciones y de los impactos que de ellas se derivan. 2 y 3 ya han sido elaborados.2 Con diseño Con diseño 1. Valda Embovedado Emisario (5. dada la similitud de las actuaciones y de los impactos que de ellas se derivan. 4. 2).35 Con diseño 1.7 Con diseño 1. Bolivia Análisis Ambiental Los diseños de ingeniería de las obras identificadas con los números 1. 6.2.1 Con diseño Complementación Canalización Río Seco Tramo Sur Canalización Río Seke tramo II Canalización Río Seco Tramo Norte Canalización Río Seke Tramo Norte Canalización Villa Ingenio UV-2 0.3 Estado de Preparación Con diseño 0.2 Obras en la ciudad de El Alto No. Sin embargo. 4.9 Con diseño 0. Proyectos Municipio El Alto Se espera con el Programa financiar la construcción de un conjunto de trece (13) obras en la ciudad de El Alto.1).4. según se resume en la tabla No. y se utilizarán como muestra representativa del conjunto de obras propuestas a los fines del análisis ambiental. 28 . y se utilizarán como muestra del conjunto a los fines del análisis ambiental. sensibilización y educación. indispensable para incorporar a la ciudadanía en las tareas de conservación ambiental de los espacios urbanos. enfocadas a las áreas de influencia de las obras de drenaje. en particular las obras de control de sedimentos. con la implementación de una didáctica motivadora 29 . aplicadas en tres ámbitos: (i) formal. instituciones ligadas al sector y a la población en general. en 150 unidades educativas. buscando la participación e involucramiento ciudadano.2. Se espera la participación de la comunidad educativa a través de grupos de padres líderes que apoyen y participen activamente en el programa. mediante distintas actividades. Las propuestas elaboradas por el GAMLP y el GMEA para el componente de Educación Ambiental se indican a continuación. ferias.1. se esperan realizar acciones que eduquen. capacitación a directores y profesores en el Programa Escolar de Cultura Ciudadana y elaboración de material de apoyo dirigidos a niños y jóvenes. para reducir los riesgos y desastres que se suceden a consecuencia de un inadecuado manejo de los sistemas de drenaje pluvial. (ii) no formal. con la temática de Prevención de Riesgos y del mejoramiento del sistema de drenaje pluvial.1. y fortalecer una cultura de la prevención a través de la participación ciudadana. instituciones cercanas y otros. Educación Ambiental: Este aspecto. Incluye como actividades: Incursión en los barrios.2. informen y sensibilicen a la población localizada en los territorios de intervención. Para lograr este objetivo. Gobierno Municipal de La Paz El Proyecto presentado por el GAMLP contempla acciones de Educación Ambiental a través del Programa denominado PEAPAC II. Objetivo General del Componente El componente de Desarrollo Institucional y de Gestión Ambiental tiene como objeto garantizar la sostenibilidad de los sistemas de drenaje mediante acciones no estructurales como son: 4. mercados.1. mediante la implementación de la 2da etapa del Programa Escolar Municipal de Cultura Ciudadana en las Unidades Educativas. particularmente los cuerpos de agua y sus áreas aledañas. con acciones a la población en general.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. con lo cual se complementan las 150 unidades educativas atendidas a través del PEAPAC I. en reuniones de juntas vecinales. Desarrollo institucional y gestión ambiental 4. Bolivia Análisis Ambiental 4. completando así las 300 unidades existentes en la ciudad. con el fin de coadyuvar de esta manera en la mejora de la gestión del drenaje pluvial.2. tiene como objetivo generar co-responsabilidad en los habitantes de los sectores intervenidos a través de programas de información. entre otras. prensa y TV. la Dirección de Medio Ambiente del GMEA cuenta con el estudio “Participación con Sensibilización Ciudadana para el Manejo Integral y Sostenible de la Basura en el Municipio de El Alto”. representaciones y otros. actividades de interacción. (iii) informal. Gobierno Municipal de El Alto El GMEA cuenta con análisis preliminares sobre los requerimientos en el área de Educación Ambiental. etc. tanto en mercados. definiendo acciones concretas a realizar o cambiar. empresas. El costo del diseño e implementación de las actividades señaladas para el PEAPEC II es de US$ 300. con acciones representadas por la labor de comunicación y divulgación informativa. reuniones de vecinos.000. Seminarios de difusión. El diseño del Programa de Educación Ambiental se basará en el Programa diseñado para el PEAPAC I. Intervenciones innovadoras con base en didácticas adecuadas. difundan la problemática y llamen a la conciencia y participación. etc.) Campañas de comunicación alternativa. con los ajustes que resulten de la evaluación de éste último. a través de radio. particularmente orientada a mejorar la conducta ciudadana en la gestión de los residuos sólidos. etc. Campañas de comunicación por mini medios. Creación de documentales para sensibilización e información. industrias. En este sentido. Eventos de Información. ambientado para llegar y transformarse en un espacio de información. Creación de un comic para publicación periódica en medios masivos. mediante anuncios orales. televisión y prensa escrita. Bolivia Análisis Ambiental que incluya representaciones artístico-sociales. Para ello se prevén las siguientes acciones: Difusión y Comunicación con el público en general Campañas de comunicación masiva. formativa y de capacitación. a través de los medios de comunicación social. abiertas a la población. Los indicadores de monitoreo serán los mismos establecidos para el PEAPAC I. Del Bus “Cebra” se despliegan diferentes actores y elencos artísticos que. intercambio y sensibilización de la temática de Prevención de Riesgos y del mejoramiento del sistema de drenaje pluvial. con distintos recursos y tipos de interpretación. Difusión y Comunicación con Instituciones Red de trabajo con instituciones del sector (Intra GAMLP. Bus “Cebra”. con apoyo 30 . (Letreros. localizados en los sectores de intervención de obras. Locales y Nacionales). radio. flyers.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.) Mesas de Trabajo con especialistas. recurso lúdico-educativo. para transmitir los mensajes de prevención y riesgos a diferentes públicos. elaborado por el Grupo El Alto del Programa de Formación de Líderes para la Transformación. Carteles. que sensibilicen a la población sobre los problemas del mal uso o abuso de los sistemas de drenaje pluvial. tiendas. como en plazas. Talleres de capacitación a Instituciones Públicas y Privadas (Universidades. seguimiento y evaluación de proyecto. cubriendo la totalidad de sus aspectos técnicos. su ejecución y puesta en marcha. y (v) Gestión. Planificación y Ordenamiento Urbano Territorial Este componente prevé contribuir al ordenamiento urbano y desarrollo territorial de las ciudades de La Paz y El Alto. juntas escolares y otros. Sobre la base de los documentos señalados. la Universidad Católica Boliviana San Pablo y la Fundación IDEA. Bolivia Análisis Ambiental de la CAF. Otro objetivo de este estudio será el diseño de mecanismos de participación de los usuarios. se ha previsto la contratación de una consultoría que diseñe un plan de educación ambiental. aplicado en 5 Unidades educativas. Este mecanismo cubrirá parte de las inquietudes planteadas durante las consultas públicas del Programa. En dicho estudio se proponen acciones para sensibilizar a la población alteña en el manejo sostenible e integrado de la basura. 31 .1. deberán desarrollarse igualmente mecanismos que permitan a la comunidad de usuarios plantear a las autoridades municipales sus dudas. desarrollando canales de comunicación que permitan dar información integral sobre lo que será el Plan Maestro de Drenaje Pluvial. (iii) Interacción social.2. Se espera que dichas herramientas faciliten a futuro la ocupación ordenada del espacio y la disminución de actuaciones ambientales inconvenientes. y de Información y Divulgación Ambiental.000 para el respectivo programa de implementación. Este estudio debe incluir el respectivo plan de implementación y una revisión de las capacidades institucionales de las unidades competentes en la Alcaldía para ejecutar el Programa. en función de lo cual hará recomendaciones sobre la modalidad de implementación y elaborará los respectivos Términos de Referencia. que puedan disminuir la capacidad de respuesta de las obras hidráulicas previstas en el proyecto y limitar el desarrollo sustentable de las ciudades. reclamos o inquietudes acerca del Programa. Por su parte. de la cuenca Huayñajahuira. Se estima así mismo un total de US$ 330. institucionales y de conducta ciudadana. Se prevé la participación de dos profesionales (un especialista ambiental y un especialista en el área social) durante 3 meses y un costo estimado de la consultoría de US$ 20.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Obviamente. cubriendo de esta manera las deficiencias que en este sentido presenta actualmente el GMEA. que desarrolla sus actividades con organizaciones sociales como juntas de vecinos. el Plan de Uso del Suelo ha sido recientemente actualizado por el Gobierno Municipal de La Paz. ha desarrollado estrategias para los procesos de educación ambiental.000. (ii) Ferias educativas. desarrollo del Voluntariado Ambiental. gremiales. quejas. 4. la Dirección de Medio Ambiente del GMEA. mediante el apoyo a la implementación de herramientas de ordenamiento territorial. orientado a la sostenibilidad del sistema de drenaje pluvial. así como las bases de programas relativos a Información y Capacitación Ambiental. Educación Urbana.2. En el caso de la ciudad de La paz. (iv) Acuerdos interinstitucionales relativos al tema de manejo de residuos sólidos. así como el tratamiento de corredores verdes. mediante la implementación de cinco componentes: (i) Educativo y Comunicacional. y uno de sus componentes es el Programa de definición e implementación de los aires de río y franjas de seguridad. lo cual permitirá la aplicación eficiente de la normativa municipal en materia de ordenamiento. paisajista y funcional. Con este estudio se espera definir: a. Se ha previsto que el Programa apoye la elaboración del estudio respectivo. identificando los equipamientos complementarios compatibles con estos espacios naturales. Corredores Verdes: Establecimiento de las áreas verdes situadas en los márgenes del río Huayñajahuira y sus afluentes. en los casos que correspondan. El estudio se ejecutará en el primer año del Programa y su monto estimado es de US$ 70. así como el Reglamento de Uso respectivo.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. y pasarán a complementar los contenidos del USPA. que facilite el control de asentamientos clandestinos y la construcción en áreas de riesgo.000. Aires de Río: Determinación del espacio físico en el río Huayñajahuira desde su máxima crecida hasta el límite de la faja marginal en los tramos aún no canalizados. prevenir catástrofes por desbordes proporcionando un equilibrio ecológico. (ii) franjas de seguridad correspondientes a los Aires de Río. a los fines de generar un instrumento normativo a través del cual se implementen los usos de suelo en las áreas señaladas. Bolivia Análisis Ambiental regulación y desarrollo urbano ambienta en esta zona. y considerando que el Plan Maestro de Drenaje de la ciudad de La Paz ha considerado los riesgos geológicos para la jerarquización de las intervenciones estructurales del sistema de Drenaje Pluvial. b. Adicionalmente. y su tratamiento paisajístico. en el marco de la normativa vigente. El producto esperado del estudio es la definición de los componentes (i) Aires de Río. generar en la población involucrada una cultura de prevención y organizarla para mitigar eventuales amenazas. así como la identificación del comportamiento del sistema de drenaje pluvial y su influencia en la estabilización de 32 . Franjas de Seguridad: De acuerdo a las operaciones urbanas realizadas en el lugar y de acuerdo a la configuración topográfica de las diferentes áreas. Se espera que mediante este estudio se elabore el Diagnóstico Biofísico natural. se ha previsto la elaboración de un estudio de riesgos en la zona de Bella Vista y áreas adyacentes. Socioeconómico. establecer las franjas de seguridad hacia los espacios habitacionales habilitados. dado que las estructuras hidráulicas del sistema de drenaje están relacionadas estrechamente con los riesgos geodinámicos. Estos resultados se plasmarán en una Ordenanza Municipal. c. Ordenamiento Territorial o Uso de Suelo. calificándose como dominantes los usos recreacionales. y (iii) determinación de los corredores verdes con las restitución ecológica. Este instrumento se integrará y complementará con las obras físicas de manejo de cuencas. que ocupan los aires de río y cuya función es de consolidar los suelos. con la identificación de superficies desglosadas de las áreas habilitadas por actos administrativos. Gestión Ambiental y consecuencias del Cambio Climático en la zona. o la delimitación de la faja de uso en aquellos tramos con lecho de agua intervenido. con los procesos de educación y participación en la conservación ambiental y con los planes de gestión del riesgo de esta cuenca. en ambos casos considerando los actuados administrativos si los hubiera. El objetivo del estudio es contribuir a la reducción de riesgos en la zona de Bella Vista. 2. Para ello se realizará el relevamiento topográfico de sectores de la red de drenaje y el ingreso de la información al sistema informático. Como producto se obtendrá. se prevé la participación de dos especialistas (arquitecto urbanista y arquitecto planificador) por un lapso de 10 meses. Adicionalmente se comprarán dos equipos para trabajo de campo consistentes en dos estaciones totales. Mitigación y Preparación y un Plan de Emergencias y simulacros. 33 . un Plan Operativo de Prevención. Para la elaboración del estudio señalado. Del total producido. la Alcaldía dispondrá de mecanismos legales específicos para activar los procedimientos de administración territorial necesarios para el desarrollo ordenado de la ciudad.. Adicionalmente. El monto se estima en 80. Gestión de Residuos Sólidos Se estima que la ciudad de La Paz produce entre 350 y 380 toneladas diarias que son recolectados por la empresa SABEMPE S. se recuperan entre 25 y 30 toneladas en zonas de laderas. Una parte importante de la población hace una inadecuada disposición de la basura a través de los sumideros.000 US$. la información cargada en el sistema y georeferenciada y un sistema informático multifinalitario operando para la DEGIR. una propuesta de Ordenamiento Territorial y Uso de Suelos en base al mapa de riesgos. quedando aproximadamente entre 40 y 50 toneladas que se arrojan a terrenos baldíos y ríos de la ciudad. por lo cual se requiere su actualización y la elaboración del respectivo proyecto de Ordenanza Municipal y de Reglamento.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Se estima un costo de la consultoría de $US 64. Con estos instrumentos. luego de la identificación y valoración de amenazas y vulnerabilidades en la zona de estudio. el existente data de 1996. Este instrumento facilitará a la Alcaldía el manejo adecuado de las áreas urbanas y la gestión catastral. un especialista en riesgos y suelos.000 US$. Los productos que se esperan obtener son: el plano de la red de drenaje completo y actualizado en el sistema informático. Para la ejecución de esta consultoría se requiere un planificador.1. El Alto La ciudad de El Alto cuenta con una propuesta de Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial elaborado en 2004.3. la cual atiende el 80% de los requerimientos en avenidas y calles principales de la ciudad. Su duración será de 8 meses. En los lugares poco accesibles los vecinos y las microempresas recolectoras de desechos sólidos cubren una parte mínima del servicio. el cual requiere (i) su actualización en función de la información del Censo de 2001 y de las nuevas necesidades de la ciudad. 4. con el consiguiente peligro para la salud de los habitantes y el propio ambiente. Bolivia Análisis Ambiental taludes frente a determinados eventos de precipitación extremos. se prevé una consultoría para complementar la información de campo requerida en la sistematización de la información de drenaje de la cuenca del río La Paz. y un costo de las estaciones totales de $US 36. y un especialista en el área social. y su costo estimado es de 28.000. (ii) la elaboración del respectivo proyecto de Ordenanza y de Reglamento. El costo estimado es de 23. un mapa de riesgos en la zona de Bella Vista y zonas adyacentes. que son taponados e inutilizados para su función específica. A.000 US$. Respecto al Plan de Usos de Suelos.000. El contrato para la prestación de los servicios de Tratamiento y Disposición Final de residuos sólidos. Recolección y Transporte de aseo urbano en el Municipio por un plazo de cinco (5) años.19%.33 4. suscribió un Contrato de operación con la empresa TREBOL S. En el Municipio El Alto. con una duración de diez (10) años.5%.07 100. Tabla No. Vistas las situaciones planteadas. se estima una producción per cápita de 0. que alcanza al 0. las municipalidades de La Paz y El Alto han desarrollado sus respectivos Planes Integrales para la Gestión de los Residuos Sólidos (PIGRS).49 Hospitalario 0. que alcanza al 81. la mayor generación de residuos procede del sector domiciliario. el Gobierno Municipal firmó un contrato de Concesión para las operaciones relativas al cierre y mantenimiento del relleno sanitario de Villa Ingenio. 4.08%. De este total. fue suscrito entre el Municipio de El Alto y la empresa COLINA S.32 Institucional 20. luego de efectuar el respectivo proceso de licitación pública.A. y finalmente. unidad organizacional descentralizada del Municipio. por un período de diez (10) años.2%.R.19 Comercial 46.4 Toneladas métricas.25 2.63 11.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. que en conjunto representan el 16. Ambos servicios están supervisados por el SIREMU (Sistema de Regulación Municipal). los residuos que provienen de los establecimientos de salud públicos y privados.32 0.54 81. Bolivia Análisis Ambiental En el caso de la población de El Alto. La prestación del servicio en el Municipio La Paz está contratada con dos empresas: el barrido y recolección está a cargo de la empresa SABENPE y la disposición y tratamiento a cargo de la empresa TERSA. cuyo objetivo es evitar o minimizar los impactos negativos que origina el manejo inadecuado de dichos residuos sobre la salud de la población y el ambiente. Igualmente.08 Total 412. la Empresa municipal de Aseo (EMALT). y con miras a buscar soluciones integrales a esta problemática.L. 34 . luego están los provenientes de la industria manufacturera de categoría grande que genera el 2.93 Industrial grande (*) 10. Limpieza.371 kg/hab/día y la generación diaria alcanza las 401.00 (*) Corresponde a residuos sólidos asimilables a domiciliarios FUENTE: Programa de Gestión de Residuos Sólidos. Gobierno Municipal de El Alto.3: Generación Total Diaria de Residuos Sólidos en El Alto Sector Domiciliario Generación (TM/Día) Porcentaje (%) 334. con esta última empresa. luego los sectores comercial e institucional. para atender de forma delegada los servicios de Barrido. En estos sectores. Este hecho se ve agravado debido a que los obreros de barrido no cuentan con las herramientas adecuadas para realizar el mantenimiento de los sumideros. la comunidad social y los sectores que tiene injerencia en la Gestión de Residuos Sólidos (GRS). debido a la topografía de la ciudad y 35 . uno de los principales problemas es la obstrucción o taponamiento en los sistemas de drenajes. no pudiendo cumplir con el objetivo planificado. En el marco de estos Planes. Bolivia Análisis Ambiental La elaboración de estos PDGRS se concibió como procesos corporativos. a fin de lograr la eficacia de la prestación del servicio de aseo urbano. ya que el mismo sumidero se llega a limpiar hasta 8 veces antes de la época de lluvias y aun así es insuficiente. y ha realizado esfuerzos importantes para lograr la optimización en los sistemas de barrido y limpieza de vías. con la definición de instrumentos de cumplimiento constituidos por resultados. Sin embargo. tendrán influencia sobre la salud de los habitantes de ambas ciudades y mejorará su calidad de vida. los PDGRS incorporan la educación y participación de la población como componente de la gestión de residuos sólidos. por el inadecuado manejo de los residuos sólidos que se generan diariamente. además de la acumulación de áridos. con participación del Gobierno Municipal como entidad gestora. ya que permitirán mitigar la contaminación de la red de drenaje con desechos sólidos. sensibilización y concientización sobre el manejo de los residuos sólidos. Antes de la época de lluvias. el problema aún no ha sido erradicado. Este problema se detecta mayormente en áreas de mayor asentamiento comercial y en época de lluvias es un riesgo latente para la ciudad. el cual consiste en realizar la limpieza del sistema de drenaje de la ciudad. y en la recolección y transporte de residuos sólidos. que se transforman en riesgos potenciales en la época de lluvias. que se pueden identificar con indicadores de ejecución y obtención de beneficios. La implementación de las acciones derivadas de este componente del proyecto. compuesta cada una por 5 personas. no se llega a cubrir ni siquiera el 40% de la limpieza de los mismos. con las cuales se tiene planificado realizar la limpieza de al menos el 80 % de los sumideros de la ciudad. Las evaluaciones técnicas realizadas han identificado áreas comerciales en la ciudad de La Paz cuya generación de residuos sólidos es constante. Así mismo. buscando un cambio socio cultural y el compromiso permanente de los usuarios. mejorarán las capacidades de dicha red. Municipio La Paz En el caso de la ciudad de La Paz. en el caso de la ciudad de El Alto.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. ferias y comercios en vía pública. Para cumplir con este objetivo se desplazan 4 cuadrillas de obreros. Así mismo. se incluyen algunos componentes básicos para ser financiados con el Programa. lo que ocasiona la formación de puntos de acopio. y finalmente permitirán disminuir los aportes de contaminantes al Lago de Titicaca. pues colmatan el sistema de drenajes. constituye un aporte muy importante para el incremento de las condiciones de calidad ambiental de ambas ciudades. sobre todo en mercados. el GAMLP inicia el Plan de Prevención de Emergencias con el programa de limpieza de sumideros. Los documentos siguen las tendencias de la planificación estratégica. pero debido a la falta de mantenimiento y a la rápida acumulación de residuos sólidos y material de arrastre en los sumideros. El Gobierno Municipal de La Paz durante estos años ha trabajado con los habitantes de la urbe paceña en el tema de capacitación. 000. analice los recursos para la supervisión y fiscalización y elabore los respectivos protocolos. para optimizar la limpieza de los sumideros y mejorar el sistema de recolección de residuos sólidos en las áreas comerciales de la ciudad de La Paz. con un costo estimado de 10. indicando frecuencias. sitios de muestreo. El costo estimado para esta consultoría es de US$ 6.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. se prevé la contratación de una consultoría que. y considerando las competencias de la Alcaldía y EMALT en la prestación del servicio. para lo cual se prevé la contratación por 4 meses de un especialista en residuos sólidos. se requiere que el personal de la supervisión minimice los tiempos de reacción. Bolivia Análisis Ambiental al flujo vehicular y peatonal. EMALT no cuenta con los instrumentos necesarios para realizar una adecuada supervisión de las empresas operadoras del servicio. En razón de lo anterior. uno de los principales problemas en el municipio El Alto es el uso de los cauces y drenajes para la disposición de desechos sólidos.000 US$. Tabla No. optimizando el sistema de aseo urbano. Estos equipos permitirán complementar las acciones que se han previsto como necesarias para resolver el problema de la recolección y manejo de los residuos sólidos en la zona de los mercados y zonas comerciales. Por todo lo antes señalado. Se propone también una consultoría para optimizar el uso de contenedores en las áreas de influencia de las obras a financiar con el Programa. Municipio El Alto Como se ha señalado anteriormente. lo cual se traduce en un servicio poco eficiente. 4. por lo que se requiere de otro método para realizar el servicio de recolección de residuos sólidos. personal y recursos requeridos. no es posible instalar contenedores en la vía.000. y las herramientas en US$ 20. para mejorar estos servicios. y para el mantenimiento y limpieza de material de arrastre en los sumideros de la ciudad de La Paz. se requiere la adquisición de un vehículo succionador – desobstructor y la compra de herramientas específicas para la limpieza manual de determinados sumideros. Adicionalmente. a fin de evitar la acumulación de residuos sólidos en los drenajes pluviales de zonas con alta densidad comercial. con una adecuada coordinación con los operadores de aseo urbano y principalmente con una movilización de equipos y personal. El costo del equipo desobstructor está estimado en US$ 170. Para ello se prevé la participación de un especialista en residuos sólidos por 4 meses. tomando como referencia el estudio que actualmente adelanta la Alcaldía sobre la institucionalidad del sector.000.4: Resumen de actividades y costos Costo (US$x1000) Municipio La Paz Componente Educación Ambiental Gestión Residuos Sólidos Estudio/Proyecto PEAPAC II Estudio Implantación Contenedores Intervención del Programa 300 Áreas de 10 36 . ni posee procedimientos claros para esto. Por otra parte. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Tomando en cuenta los impactos identificados en el análisis. se definieron áreas de influencia directa (AID) para los componentes del mismo y un área de influencia indirecta (AII) integrada. Dadas las características del Programa. compensatorias o de control). Áreas de Influencia Directa El área de influencia directa del Programa está constituida por las ciudades de La Paz y El Alto. se definieron los límites de cada área de influencia. Áreas de Influencia directa e indirecta del Programa El Área de Influencia (AI) del Programa se refiere al espacio geográfico dentro del cual se estima que las variables del medio serían potencialmente afectables por el mismo. 5.211 5.1. 37 . o viceversa. Bolivia Análisis Ambiental Equipamiento limpieza de sumideros 20 compra de Equipo desobstructor 170 Programa definición e implementación de aires de río y franjas seguridad en cuenca Huayñajahuira Ordenamiento Urbano Territorial Complementación de SIG 100 Programa Prevención Riesgos Bella Vista 80 Subtotal La Paz 750 Educación Ambiental El Alto 70 Gestión Residuos Sólidos Ordenamiento Urbano Territorial Diseño Programa Educación Ambiental 20 Implementación del Programa Estudio Fiscalización Limpieza Pública y Supervisión 330 Sistema de 6 Equipamiento Supervisión Sistema de Limpieza Pública 54 Actualización Plan de Ordenamiento Territorial Urbano 28 Actualización Plan de Uso de Suelos y Asentamientos 23 Subtotal El Alto TOTAL 461 1. por lo que se requiere caracterizarlas (línea base) para así poder evaluar las referidas afectaciones (impactos) potenciales y definir las correspondientes medidas (preventivas. todo lo cual redunda en mayor calidad de vida. mejora de condiciones de salubridad a los habitantes y seguridad en tiempos de lluvia. cuyos habitantes serán beneficiarios de las mejoras que las actuaciones del Programa producirán en temas como la habitabilidad de las ciudades. mitigantes. correctivas. disminución de la contaminación ambiental. Área de Influencia Indirecta Como área de influencia indirecta del Programa se consideran las poblaciones ubicadas aguas abajo de ambas ciudades.2. dado que el apoyo a las acciones de Gestión de Desechos Sólidos y a los Programas de Educación Ambiental que se financiarán con el préstamo. Bolivia Análisis Ambiental 5. dado que los cursos de agua que atraviesan El Alto drenan hacia este cuerpo de agua. Esta influencia indirecta se extiende hasta el Lago Titicaca.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. permitirán implementar estrategias de control de disposición de desechos en los cauces. 38 . lo cual a su vez posibilitará una reducción considerable del volumen de desechos que contaminan estos cuerpos de agua. los cuales son utilizados por dichas poblaciones para satisfacer sus requerimientos de riego y uso personal. para determinar los alineamientos más convenientes y en algunos casos se realizó la comparación entre distintos materiales.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. En el caso de las obras de drenaje pluvial. por sus características. 39 . La información detallada de estas evaluaciones de alternativas se incluye en las fichas resumen de cada proyecto (Anexo No. Evaluación de alternativas en cada proyecto La evaluación del análisis de alternativas en los distintos proyectos que componen el Programa de Drenaje Pluvial de los Municipios La Paz y El Alto. dado que los demás componentes están conformados por proyectos de formulación de planes territoriales de ordenamiento. no ameritan un análisis de esta naturaleza. Bolivia Análisis Ambiental 6. los análisis de alternativas se realizaron solamente en algunas obras. 1). los cuales. se circunscribe al componente de obras de drenaje pluvial. educación ambiental y apoyo a la gestión de residuos sólidos. la Constitución establece el siguiente marco: Artículo 33: Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable. Artículo 343: La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental. protegido y equilibrado. y de los pasivos ambientales que afectan al país. Establece un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos. reconoce la vigencia de las organizaciones territoriales de base de los niveles urbano y rural. armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social. Constitución Política del Estado Aprobada el 24 de noviembre de 2007 y promulgada el 7 de febrero de 2009. dignidad. trabajo. salud y vivienda para todos. social. desarrollarse de manera normal y permanente. además de otros seres vivos. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones. a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. Bolivia Análisis Ambiental 7. Con relación a los temas ambientales.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. define jurisdicciones territoriales de 40 . presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. solidaridad. Marco Legal 7.1 Marco Normativo Aplicable A continuación se señalan las Leyes y Reglamentos en cuya aplicación se basan las actuaciones y orientaciones del Programa de Drenaje Pluvial de los Municipios La Paz y El Alto. con respeto a la pluralidad económica. promoviendo políticas públicas orientadas a mejorar la calidad de vida. el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la población a los servicios de salud. fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias. En cuanto a las formas de gobierno local indica: Artículo 283: El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa. jurídica. Artículo 35: El Estado. en convivencia colectiva con acceso al agua. donde predomine la búsqueda del vivir bien. en todos sus niveles. Ley Nº 1551 de Participación Popular Vigente desde el 20 de abril de 1994. educación. y un órgano ejecutivo. protegerá el derecho a la salud. complementariedad. con principios de soberanía. política y cultural de los habitantes de esta tierra. Artículo 347: El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos nocivos al medio ambiente. establecida en el artículo 283 de la Nueva Constitución Política del Estado. costumbres y disposiciones estatutarias. Municipio es la unidad territorial. priorizar. tiene por objeto regular el régimen autónomo municipal establecido en el Capítulo IV de la Parte Tercera. tienen los siguientes deberes: a) Identificar. 41 . Municipalidad y Gobierno Municipal). resguardo y protección de bienes públicos. Art. 3 (Municipio. micro-riego. organizadas según y usos. b) Participar y promover acciones relacionadas a la gestión y preservación del medio ambiente. Bolivia Análisis Ambiental los municipios e introduce la planificación participativa para la identificación de demandas vecinales. decisiones. saneamiento básico. caminos vecinales y desarrollo urbano y rural. b) Participar y cooperar con el trabajo solidario de los servicios públicos. atendiendo preferentemente los aspectos de educación formal y no formal. (Organizaciones territoriales de base y representación) I. participar y cooperar en la ejecución y administración de obras para el bienestar colectivo. en la jurisdicción y con los habitantes de la Sección de Provincia. Estructura y Organización territorial del Estado. pedir. (Derechos de las organizaciones territoriales de base) Las Organizaciones Territoriales de Base tienen los siguientes derechos: a) Proponer. el equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible. masificación del deporte y mejoramiento de las técnicas de producción. cuidad y protección de la salud. así como nueva distribución de recursos de inversión. salud. expresadas en las comunidades campesinas. mejoramiento de la vivienda. Artículo 7. c) Representar y obtener la modificación de acciones. Artículo 8 (Deberes de las organizaciones territoriales de base) Las Organizaciones Territoriales de Base. c) Coadyuvar al mantenimiento. Se define como sujetos de la Participación Popular a las Organizaciones Territoriales de Base. en materias de educación. cuando sean contrarios al interés comunitario. municipales y comunitarios. base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrático boliviano. deporte. obras o servicios brindados por los órganos públicos. pueblos indígenas y juntas vecinales.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Ley Nº 2028 de Municipalidades Vigente desde 28 de Octubre de 1999. d) Informar y rendir cuentas a la comunidad de las acciones que desarrollen en su representación. política y administrativamente organizada. I. controlar y supervisar la realización de obras y la prestación de servicios públicos de acuerdo a las necesidades comunitarias. Artículo 3. 115. 4. Las licitaciones deberán efectuarse a través de convocatorias públicas de conformidad con las leyes y normas vigentes. constituir. ejecutiva. (Autonomía Municipal). disolver o participar en empresas. otorgada previa licitación pública. El Gobierno Municipal está facultado para crear. técnica. Art. Art. Los Gobiernos Municipales formularán. I. con personalidad jurídica y patrimonio propio que representa institucionalmente al Municipio. en el marco de una planificación estratégica. La autonomía municipal consiste en la potestad normativa. (Plan de Desarrollo Municipal). técnicas y administrativas del sistema de Planificación nacional y de la Ley de Administración y control Gubernamental. serán objeto de concesión. 78.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. (Contratos en General) o o o El Alcalde Municipal suscribirá los contratos en general aprobados en el Plan Anual Operativo. La potestad de dictar Ordenanzas y Resoluciones determinando así las políticas y estrategias municipales. siempre y cuando éstas no puedan ser prestadas mediante administración privada o correspondan al Sistema de Regulación Sectorial. III. económica. prestación de servicios o explotaciones municipales con recursos públicos. administrativa. garantizando el carácter participativo del mismo. fiscalizadora. Art. 146 (Derechos). Art. La programación y ejecución de toda gestión jurídica. conforme a disposiciones legales en vigencia y con la aprobación de dos tercios de votos de los miembros presentes. (Empresas Municipales). 3. 42 . el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo las normas básicas. Bolivia Análisis Ambiental II. administrativa y técnica ejercida por el Gobierno Municipal en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias establecidas por Ley. La potestad coercitiva para exigir el cumplimiento de la presente ley y de sus propias Ordenanzas y Resoluciones. 111. 2. El gobierno y la administración del Municipio se ejerce por el Gobierno Municipal. II. para la ejecución de obras. forma parte del Estado y contribuye a la realización de sus fines. La autonomía municipal determina 1. cultural y social. La Municipalidad es la entidad autónoma de derecho público. financiera. La prestación de obras y servicios públicos o la explotación de bienes de propiedad municipal que no se efectúen en forma directa por el Gobierno Municipal. Art. Preservar. Numeral 3. obras y explotaciones. se destacan los siguientes artículos: Art. Art. el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio. Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio. Art. Pueblos Indígenas y Juntas Vecinales. Exigir el buen funcionamiento de los servicios municipales. Representar ante el Concejo las acciones u omisiones perjudiciales al buen funcionamiento o al desarrollo del Municipio. 19.333 del Medio Ambiente Aprobada el 27 de abril de 1992. porque establece los lineamientos para regular las acciones antropogénicas con respecto al medio ambiente. manejo y tratamiento de residuos sólidos. 8 (Competencias) Parágrafo I. así como los concesionarios de servicios. 5 (Finalidad) Parágrafo II numeral 2. Ley Nº 1. Con relación a aspectos ambientales en particular. regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población. los beneficios de los servicios públicos municipales. 17. Comunidades Campesinas. cuando corresponda. señala: Art. 2. la fauna silvestre y animales domésticos. Preservar y conservar. conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y los recursos naturales. fiscalizar y administrar directamente. 5. garantizar el derecho que tiene toda persona y ser viviente a disfrutar de un ambiente sano y agradable en el desarrollo y ejercicio de sus actividades. ejercer y mantener el equilibrio ecológico y el control de la contaminación en concordancia con las leyes que rigen la materia. 3. cuando corresponda. Recibir en condiciones de equidad y de acuerdo a pago de tasa. Particularmente. los servicios de aseo. enfocadas a lograr un desarrollo sostenible. mediante el establecimiento. servicios públicos y explotaciones municipales. Numeral 6. Parágrafo V. Es deber del Estado y la sociedad. 4. En materia de servicios. Son objetivos del control de la calidad ambiental: 43 . en lo que le corresponda. Regular. autorización y regulación y. Asociarse en Organizaciones Territoriales de Base. Requerir al Alcalde Municipal la atención de una necesidad cuya satisfacción sea competencia del Gobierno Municipal. Tiene por objeto la protección y conservación del medio ambiente y los recursos naturales. Bolivia Análisis Ambiental Los habitantes de la jurisdicción municipal individual o colectivamente tienen los siguientes derechos: 1. contribuyendo a la ocupación racional del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. cuando corresponda. En materia de Desarrollo Humano Sostenible. en que incurrieran las autoridades y servidores públicos municipales. es considerada una ley marco. Numeral 4. la administración y ejecución directa de obras. Comunidades Indígenas.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente”. obras o actividades se realizará a través de las OTB y deberá regirse por el procedimiento establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.. conservar.Normar y orientar las actividades del Estado y la Sociedad en lo referente a la protección del medio ambiente y al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Art. y establece infracciones y sanciones. 9. promover iniciativas.Preservar. El Decreto Supremo N° 28. 77. dispone mecanismos de participación ciudadana y de control ambiental. Capítulo IV De la Evaluación de Impactos Ambientales Define la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) como el “conjunto de procedimientos administrativos. 3. actividades y obras que se pretenda realizar o se esté realizando en la unidad territorial correspondiente. formular peticiones. solicitar audiencia pública y efectuar denuncias ante la Autoridad Ambiental Competente sobre los proyectos. 4. b) formular el Plan de Acción Ambiental Municipal bajo los lineamientos y políticas nacionales y departamentales y. en representación de su unidad territorial.592. Las Organizaciones Territoriales de Base (OTB)... podrán: Solicitar información.. La participación ciudadana en los procesos de decisión particular relativos a proyectos. se halla en vigencia por D. 2. mejorar y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la población. Art. del 17 de enero d 2006. de alcances particulares y económicos.Prevenir. El Capítulo IV De los Gobiernos Municipales señala: Art. dentro del ámbito de su jurisdicción territorial.Normar y regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto. a objeto de garantizar la satisfacción de las necesidades de la presente y futuras generaciones.S. Bolivia Análisis Ambiental 1. estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra. crea instrumentos de planificación. restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. 10. 24176 del 8 de diciembre de 1995 y comprende Instrumentos de Regulación Directa de alcance general: Reglamento General de Gestión Ambiental Establece el marco institucional ambiental. Los Gobiernos Municipales. deberán: a) dar cumplimiento a las políticas ambientales de carácter nacional o departamental. planes. controlar. complementa y modifica este Reglamento. de regulación directa. instituye el derecho al acceso a la información ambiental.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. e) ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente y los recursos naturales. El Reglamento a la Ley Nº 1333 del Medio Ambiente. para el ejercicio de sus atribuciones y competencias reconocidas por ley. 44 . f) sujetarse al Reglamento de Actividades con Sustancias Peligrosas en el caso de comprobarse la existencia de residuos peligrosos. departamentales y locales. Establece el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la gestión de residuos sólidos. se destaca: Art. o de preferencia con una entidad descentralizada.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Reglamento de Prevención y Control Ambiental Reglamenta la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y el Control de la Calidad Ambiental (CCA). 13. residuos inertes y escombros.333 respecto a los residuos sólidos. así como para los especificados en el artículo 4 de este Reglamento. 91. restos de mataderos. y determina procedimientos de participación ciudadana en el proceso de EIA. en el marco de la Ley. d) destinar al menos un 2% de la recaudación del servicio de aseo a programas de educación en el tema de los residuos sólidos. para el ejercicio de sus atribuciones y competencias en materia de gestión de residuos sólidos y su gestión con el medio ambiente. g) elaborar reglamentos específicos para el manejo de residuos especiales. fija límites máximos permisibles de descargas y de parámetros en cuerpos de agua. Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos Esta disposición reglamenta la Ley 1. 19. residuos acumulados en cauces de ríos. así como de los Organismos Sectoriales Competentes. establece categorías de evaluación de impacto ambiental y procedimientos de categorización y obtención de licencias ambientales. establece procedimientos de inspección y vigilancia de proyectos. así como mecanismos de control ambiental. Son prohibiciones las siguientes: 45 . Los gobiernos municipales. deberán: a) coordinar acciones con la autoridad política y ambiental de su jurisdicción territorial. Cada alcaldía municipal deberá contar con una unidad específica. Bolivia Análisis Ambiental Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica Determina los procedimientos técnicos y administrativos para la conservación de la calidad hídrica. determina los roles y competencias de las autoridades nacionales. establece monitoreos periódicos por parte de las autoridades ambientales competentes y determina infracciones y sanciones. De su contenido. lodos. Art. considerados como un factor susceptible de degradar el medio ambiente y la salud humana. fomentando el aprovechamiento de los mismos. establece una clasificación de los cuerpos de agua. Art. en el ámbito de su municipio. crea el Registro Nacional de Consultores Ambientales (RENCA). c) asumir responsabilidad ante todo el público usuario por la eficiencia del servicio de aseo urbano. e) elaborar reglamentos municipales para la prestación del servicio de aseo urbano y para el manejo de los residuos especiales. que se encargue de la gestión ambiental de residuos sólidos. b) planificar la organización y ejecución de las diferentes fases de la gestión de residuos sólidos. Elaborada en abril de 2007 por el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. departamental y municipal. tanto en el área de la Reducción de Riesgos como en el área de la Atención de Desastres. y en general en sitios no autorizados. mediante Ordenanza Municipal 066/2006. debiendo asignar a una de las áreas funcionales de la estructura del Gobierno Municipal la responsabilidad de asumir las actividades emergentes en los ámbitos mencionados. tecnológicas y antrópicas. seguridad. son elementos fundamentales de la planificación del desarrollo. En el año 2007 se concluyó la elaboración del “Anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos” pero al no encontrar consenso. Establece disposiciones para las etapas de diseño. el Alcalde es la máxima autoridad ejecutiva en materia de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias. su objetivo es regular todas las actividades en el ámbito de la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias y. así como rehabilitar y reconstruir las zonas afectadas por estos a través de la interrelación de las partes que los conforman. cuyo objetivo es prevenir y reducir pérdidas humanas. se aprobó el “Reglamento Municipal para la Gestión de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud en el Municipio de El Alto”. 2140 para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres. Normas Ambientales Locales En fecha 21 de Abril de 2006. documento que. perdió continuidad. adscrito al Vice ministerio de Servicios Básicos. Recientemente. del Ministerio del Agua. c) establecer botaderos o fomentar su existencia. construcción. En sus principios generales establece que la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias. se preparó una propuesta de “Ley de Gestión de Residuos Sólidos”. calidad y sostenibilidad a lo largo de su vida útil. b) abandonar en áreas públicas animales muertos o residuos y sustancias peligrosas para la salud pública o que despidan olores desagradables. a través de una iniciativa privada. operación. Establece que en el ámbito Municipal. la definición de responsabilidades y funciones de éstas y la integración de esfuerzos públicos y privados en el ámbito nacional. Crea el Sistema Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (SISRADE). d) almacenar residuos a cielo abierto en áreas no autorizadas. físicas. cuerpos y cursos de agua. quebradas. entre otros 46 . atender oportuna y efectivamente estos eventos causados por amenazas naturales. para garantizar efectividad. estabilidad. Ley No. culturales y ambientales generadas por desastres y/o emergencias. Bolivia Análisis Ambiental a) arrojar o abandonar residuos sólidos o cualquier especie en áreas públicas. el ordenamiento territorial y la inversión pública y privada en el marco del desarrollo sostenible. Aprobada el 25 Octubre de 2000. mantenimiento y control de las obras. económicas. Normas para el Diseño de Sistemas de Alcantarillado Sanitario y Pluvial. durabilidad. puesta en marcha. selección y almacenamiento intrahospitalario. para dar valor a los componentes de los residuos sólidos y fortalecer a los actores de la Cadena de Reciclaje. la cual se establece de acuerdo a los siguientes niveles: Categoría 1: Requiere de EIA analítica integral. El marco legal introduce el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SNEIA) como instrumento de planificación y gestión ambiental.2. Además. define los impactos claves como aquellos impactos significativos que por su trascendencia ambiental deberán tomarse como prioritarios. socioeconómico. ha elaborado y sometido al proceso de consulta pública el “Reglamento Municipal para la Reducción. biológico. faculta a EMALT para realizar contratos con todos los establecimientos de salud pública y privados. para el cobro directo del servicio de recolección. permite de manera previa identificar aquellas acciones de las diversas etapas de un proyecto que pueden derivar en impactos ambientales de magnitud tal que requieren de medidas preventivas y/o de mitigación.2. comerciales. con carácter previo a su fase de inversión. Reutilización y Reciclaje de Residuos Sólidos”. Obtención y cumplimiento 7. exceptuando residuos peligrosos. Permisos ambientales requeridos para el Proyecto. Categorías de Evaluación de Impacto Ambiental La Ley Nº 1. actividades públicas o privadas. con el objetivo de fomentar el aprovechamiento y la recuperación de los materiales reciclables contenidos en los residuos sólidos domiciliarios. Categoría 3: No requiere de EIA analítica específica. 7. La Unidad de Limpieza Pública dependiente de la Dirección de Servicios Públicos de la Municipalidad de El Alto. 25° que todas las obras. Categoría 4: No requiere EIA. establece en su Art. Categoría 2: Requiere de EIA analítica específica. para cada uno de sus respectivos componentes ambientales. transporte. deben contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de evaluación de impacto ambiental. tratamiento y disposición final fuera del establecimiento de salud. regula las etapas de generación. jurídicoinstitucional.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. el Reglamento define que el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Integral incluye el análisis detallado y la evaluación de todos los factores del sistema ambiental: físico. El Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) de la Ley Nº 1. Bolivia Análisis Ambiental aspectos. que mediante el desarrollo de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).333 Del Medio Ambiente.1.333. cultural. En el caso de Categoría 1. así como la recolección. industriales e institucionales. pero puede ser aconsejable su revisión conceptual y. 47 . obras o actividades que cumplan por lo menos con una de las siguientes características: a) Estén ubicados geográficamente en más de un municipio del Departamento.2. obras o actividades que no están considerados dentro de las tres categorías anteriores. tiene competencia sobre aquellos proyectos. Obras y Proyectos) desarrolladas directamente o a instancias de la Gobernación del Departamento o el Gobierno Municipal. departamentales y locales. socio-económico-cultural. determinando que los mismos son de menor profundidad y detalle técnico que un EEIA de proyectos. pero formalmente tienen el mismo contenido. incluyendo las AOP (Actividades. obras o actividades. Recursos Forestales y Medio Ambiente). Bolivia Análisis Ambiental Para el caso de la Categoría 2. Autoridad Ambiental Competente Nacional (Viceministro de Biodiversidad. Sin embargo. 7. Autoridad ambiental competente Las instancias técnico-administrativas ante las cuales se realizan los procesos de solicitud de autorizaciones ambientales para los proyectos. El EEIA estratégico tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental Competente. obras o actividades. obras y actividades públicas o privadas. jurídico – institucional. b) Estén ubicados geográficamente en más de un Departamento. establece que el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Específico comprende el análisis detallado y la evaluación de uno o más de los factores del sistema ambiental: físico. programas. se establecen en función a la jurisdicción y competencia que corresponde a las autoridades nacionales. planes.2. obras o actividades que: a) Tengan impactos internacionales transfronterizos. así como el análisis general del resto de los factores del sistema.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. b) La zona de posibles impactos puede afectar a más de un municipio del Departamento. Este Reglamento define a la Categoría 3 como aquella que por las características ya estudiadas y conocidas de proyectos. d) Se ubiquen o afecten áreas protegidas que integren el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) y sus zonas de influencia. permita definir acciones precisas para evitar o mitigar efectos adversos. c) La zona de posibles impactos pueda afectar a más de un Departamento. Prefecto A través de la instancia ambiental de su dependencia. estableciendo que los proyectos que sean caracterizados en esta categoría requieren solamente del planteamiento de un Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y de un Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA). biológico. La Categoría 4 corresponde a aquellos proyectos. El Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley N° 1. la ejecución del EEIA Estratégico no está aún reglamentada en la normativa boliviana.333 prevé la realización de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental Estratégicos para el caso de Planes y Programas. Tiene competencia para aquellos proyectos. 48 . Gobierno Municipal Posee competencia exclusiva sobre aquellos proyectos. El contenido de la misma comprende información general. Tiene una vigencia de 10 años. 14° de la ley 1.551 de Participación Popular (incluyendo servicios de salud. microriego. entre otras cosas: a) Descripción del proyecto. en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental. educación. o aquel que detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones públicas o privadas. etc. El instrumento técnico para la categorización del nivel de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental requerido es la Ficha Ambiental. identificación de los impactos ambientales clave y formulación de medidas de mitigación y prevención. cultura y deporte a nivel municipal. sino que recibe y evalúa las fichas ambientales y eleva informes a la Gobernación Departamental. Para efectos legales y administrativos tienen carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental o el Certificado de Dispensación de EEIA. Instrumentos del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Ficha Ambiental (FA) La EIA comienza con la categorización del nivel de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental requerido. Licencia Ambiental Es el documento jurídico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal. obras o actividades establecidos expresamente por el Art. desarrollo rural. Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) En el caso de que el análisis de la Ficha Ambiental determine la necesidad de este estudio. propietario de un proyecto. Bolivia Análisis Ambiental c) Estén ubicados en áreas de reserva forestal. d) Aquellos que no sean de competencia de la Autoridad Nacional o Municipal. Representante Legal Persona natural.2.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. patrimonio cultural e histórico. obra o actividad b) Diagnóstico del estado inicial del ambiente c) Identificación y predicción de impactos d) Análisis de Riesgo y Plan de Contingencias e) Evaluación de impactos f) Propuesta de medidas de mitigación g) Programa de Prevención y Mitigación con una estimación de su costo h) Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.3. Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 49 . saneamiento básico. obra o actividad. caminos secundarios y vecinales. sistemas de catastro urbano y rural. obra o actividad.) y que estén en el ámbito de su jurisdicción territorial. que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y la reglamentación correspondiente. 7. El Gobierno Municipal no otorga licencias ambientales. el mismo debe contener. La Ficha Ambiental es presentada a la autoridad competente por el Representante Legal del proyecto. descripción del proyecto y del área en que será implantado. una vez aprobados los PPM y PASA de los mismos. obra o actividad. Certificado de Dispensación (CD) Certificado emitido por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal de los proyectos. El Organismo Sectorial Competente (OSC) o el Gobierno Municipal (GM). que cumplan con los requisitos que establezca la Autoridad Ambiental Competente Nacional. Presenta también los Planes de Gestión de Riesgos. revisan la FA y remiten un informe de categorización del Proyecto a la Autoridad Ambiental Competente (en el caso del Programa. así como la referencia técnico-legal para la calificación periódica del desempeño ambiental de dicho proyecto. El Representante Legal del proyecto. el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental estará incluido en el EEIA. Un consultor. y establece las pautas para la realización de los procedimientos de Control de Calidad Ambiental. obra o actividad. 50 . obras o acciones de Categoría 4.4. Presenta también los respectivos planes de contingencia. obras o actividades nuevas. Es emitida por la Autoridad Ambiental Competente ante la cual se llevó a cabo el proceso de EIA luego de la aprobación del EEIA. 3. Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) Contiene la evaluación de impactos y sus respectivas medidas de mitigación o control. estrategias. normalmente la Gobernación). obra o actividad y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse. Bolivia Análisis Ambiental La DIA se constituye en la licencia ambiental para un proyecto.2. que los habilita para elaborar las Fichas Ambientales y la realización de los Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental. 7. Programa de Prevención y mitigación (PPM) Contiene las políticas. que no requieren de EEIA ni de Medidas de Mitigación y Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. así como también todas las referencias técnico-administrativas que permitan el seguimiento de la implementación de dichas medidas y del control ambiental durante las diferentes fases de un proyecto. Auditorias Ambientales y Manifiestos Ambientales. y debe ser homologada por la autoridad ambiental de nivel superior. unidades ambientales y organizaciones no gubernamentales. Registro de Consultoría Ambiental (RENCA) Registro de profesionales. nacionales o extranjeras. empresas consultoras. en el caso de que el proceso de EIA haya sido llevado a cabo ante el Gobierno Municipal o la Gobernación Departamental. obras o acciones tendientes a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo de un proyecto. 2. obra o actividad presenta la Ficha Ambiental ante el Organismo Sectorial Competente o el Gobierno Municipal pertinente. En el caso de proyectos. obra o actividad. obras o actividades de Categoría 3. firma consultora u ONG inscrita en el Registro de Consultoría Ambiental (RENCA) elabora la Ficha Ambiental (FA) del proyecto. y de proyectos. Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental Para cumplir el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental deben cumplirse los siguientes procedimientos: 1. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental 4. La Autoridad Ambiental Competente revisa el informe recibido del OSC o el GM y ratifica o modifica la categoría que hubiesen dispuesto las mismas, y en caso de aprobación, otorga el Certificado de Dispensación o la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) según el caso, con las medidas complementarias que considere necesarias Durante el procedimiento señalado pueden surgir solicitudes de aclaraciones o enmiendas, que en todos los casos son permitidas por una única vez. En el caso del Programa, se estima que el mayor porcentaje de los proyectos a ser financiados serán catalogados como Categoría 3, como ha sido el caso de los proyectos de obras seleccionados para la muestra en las Municipalidades de La Paz y El Alto, los cuales ya han sido evaluados por la Autoridad Ambiental Competente, siendo incluidos todos en dicha Categoría. 51 Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental 8. Marco Institucional 8.1 Organismos, instituciones y otras organizaciones involucradas 8.1.1. Organismos de nivel nacional 8.1.1.1. Ministerio del Agua (MDA). El Ministerio del Agua (MDA) fue creado el 21 febrero de 2006 por la Ley N° 3.351 “De Organización del Poder Ejecutivo” (Ley LOPE). Por Decreto Reglamentario Nº 28.631 de fecha 8 de Marzo de 2006, se establece la conformación del Ministerio de la siguiente manera: Viceministerio de Servicios Básicos (VSB) Viceministerio de Cuencas y Recursos Hídricos Viceministerio de Riego El Artículo 4° de la LOPE atribuye al Ministerio del Agua, entre otras, las siguientes funciones: - Formular y ejecutar una política integral y sostenible de los recursos hídricos, para garantizar el derecho humano de acceso al agua de toda la población, y preservar el medio ambiente respetando la diversidad cultural; - Plantear y ejecutar, evaluar y fiscalizar las políticas y planes de servicio de agua potable y saneamiento básico, riego y manejo de cuencas, aguas internacionales y transfronterizas, así como el aprovechamiento de todos los usos del agua, en coordinación con los Ministerios de Relaciones Exteriores y Cultos y de Planificación del Desarrollo; - Tener tuición, participar e intervenir en la regulación de los diferentes usos del agua y servicios básicos de agua potable y saneamiento básico. El Viceministerio directamente implicado en la ejecución del Programa es el de Servicios Básicos. Sus funciones son: a) Contribuir a formular y ejecutar una política integral y sostenible de los recursos hídricos, para garantizar el derecho humano de acceso al agua de toda la población y preservar el medio ambiente respetando la diversidad cultural. b) Diseñar y desarrollar la Estrategia Nacional del Agua y de los recursos hídricos, en función de la estrategia de defensa de la soberanía y seguridad nacionales. c) Proponer e impulsar políticas y planes para el desarrollo, provisión y mejoramiento de los servicios básicos (agua potable, alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial). d) Promover normas técnicas, disposiciones reglamentarias e instructivos para el buen aprovechamiento y regulación de los servicios básicos y proponer por conducto regular proyectos de leyes y otras disposiciones para el sector. e) Difundir y vigilar la aplicación de políticas, planes, proyectos y normas técnicas para el establecimiento y operación de los servicios básicos, ejerciendo tuición sobre la Superintendencia de Saneamiento Básico (SISAB). 52 Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental f) Impulsar políticas, planes y programas, y gestionar financiamiento para la inversión, destinados a ampliar la cobertura de los servicios básicos en todo el territorio nacional, particularmente en el área rural y en sectores de la población urbana y periurbana de bajos ingresos, coordinando con las instancias correspondientes. g) Coordinar y fiscalizar los proyectos y programas relativos a servicios básicos ejecutados por Municipios y Gobernaciones. h) Sustentar y fortalecer el Sistema de Información Sectorial. i) Promover y desarrollar programas de fortalecimiento de gestión. j) Proyectar y fortalecer el marco institucional descentralizado de planificación y regulación de los servicios básicos. 8.1.1.2. Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente El 21 de febrero de 2006 fue promulgada la Ley Nº 3.351 “De Organización del Poder Ejecutivo”, conocida como “Ley LOPE”, donde se elimina el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA) y crea el Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, al cual le otorga en su Art. 4° y entre otras atribuciones específicas, la de “estructurar políticas y planes de aprovechamiento y conservación del Medio Ambiente, de la biodiversidad y de los recursos forestales”. Algunas de las atribuciones en el ámbito ambiental que tenía el MDSMA fueron otorgadas a otros ministerios. El anterior Viceministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, fue denominado Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente (VBRFMA), con funciones de formular y ejecutar planes y políticas tendientes a la protección y preservación de la biodiversidad, recursos forestales y medio ambiente, según lo establecido en el Decreto Supremo Nº 28.631 del 8 de marzo de 2006, que reglamenta la Ley de Organización del Poder Ejecutivo. El 14 de abril de 2006 fue promulgado el Decreto Supremo Nº 28.677, que crea la Dirección General de Medio Ambiente, dependiente del citado Viceministerio, como el brazo ejecutivo en materia ambiental. El Decreto Supremo Nº 29.057, promulgado el 14 de marzo de 2007, establece las funciones ambientales de los diferentes ministerios y designa como Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN) al Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente. 8.1.2. Organismos de nivel local 8.1.2.1. Gobierno Departamental de La Paz (Antigua Gobernación) A nivel departamental, las máximas autoridades ambientales competentes son las Gobernaciones. En el caso que nos ocupa, la Gobernación de La paz tiene competencia en las actuaciones ambientales de las ciudades de La Paz y El Alto. Esta Gobernación cuenta con una Dirección de Medio Ambiente, dependiente de la Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Dicha Dirección es la encargada de llevar adelante la Gestión Ambiental en el Departamento de La Paz, para lo cual cuenta con tres áreas específicas: Prevención Ambiental, Control Ambiental y Ejecución de Proyectos. 53 Gobierno Municipal de El Alto En el Gobierno Municipal de El Alto (GMEA). Bolivia Análisis Ambiental Sus objetivos específicos son: • Identificar y gestionar estrategias a partir de proyectos de recuperación y conservación de los recursos naturales. competencias en la administración. la planificación territorial es responsabilidad de la Dirección de Ordenamiento Territorial.2.2. bajo una propuesta que plantea la creación de una Unidad de Ordenamiento Territorial. concurrentes y compartidas. • Mejorar la aplicación de la normativa ambiental. Las Municipalidades La Nueva Constitución Política del Estado establece el marco normativo mediante el cual se distribuyen entre el estado plurinacional y los municipios las competencias privativas. mediante el cumplimiento de los reglamentos y sus respectivos sistemas e instrumentos de alcance particular. que sustituye a la anterior Unidad de Administración urbana. exclusivas. a través de recursos de cooperación técnica. Los instrumentos de ordenamiento urbano se encuentran desactualizados. la Ley Marco de Autonomías y Descentralización establecerá los mecanismos de vigilancia y control para la regulación de cuencas. y manejo y tratamiento de residuos sólidos. alcantarillado pluvial.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Catastro y Administración Urbana (DOTCAU). para la evaluación y seguimiento efectivo de los procesos de obtención de las Licencias Ambientales de las actividades. ejecución y supervisión de los servicios de saneamiento básico: agua potable. como es el caso del Reglamento de Intensidades de Uso de Suelo (1996) y la propuesta existente del Plan de Ordenamiento Urbano Territorial. vinculadas con la Estructura y Organización Territorial del Estado. sanitario. obras y proyectos que se desarrollan en el Departamento de La Paz. Gobierno Municipal de La Paz El GAMLP cuenta con la Oficialía Mayor Técnica (OMT) en la que se encuentra la Dirección de Gestión Integral de Riesgo (DGIR). A su vez. y diseño de proyectos de drenaje pluvial. 54 . la cual está actualmente en proceso de reestructuración. quien se encarga de la fiscalización ambiental de los proyectos ejecutados por el GAMLP. aseo urbano. El Banco. obras de dominio municipal y desarrollo urbano. control. dicha DGIR se convirtió en la Dirección de Gestión Específica de Riesgo. Establece. 8. destinados a mejorar la calidad de vida de la población influenciada por estos recursos. la cual tendrá rango de OMT dentro del GAMLP. atribuyéndoles facultades para construir infraestructura. y Prevención y Promoción Ambiental. adscrita a la Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo. que es la encargada de la planificación. entre otras. A partir de junio de 2010. Los aspectos ambientales son responsabilidad de la Dirección de Calidad Ambiental (DCA).1. La DCA a su vez está organizada en dos Unidades: Control Ambiental. de la planificación. Microhuertas Populares. tienen responsabilidades asociadas con la operación y mantenimiento del sistema de drenaje pluvial. 8. El GMEA cuenta con la Oficialía Mayor de Obras y Medio Ambiente (OMOMA) quien se encarga. recolección.99% de las acciones de la empresa están en fideicomiso en poder del Fondo Nacional de Desarrollo Regional – FNDR en beneficio del Ministerio del Agua. La empresa también se ocupa de la limpieza de los sumideros más antiguos de La Paz. (EPSAS) Desde 1997. Por otra parte. autonomía técnica y administrativa y como responsable del aseo urbano y atender o vigilar el barrido. el 99. como empresa descentralizada.2. Forestación y Áreas Verdes de Ornato.19% y en El Alto mostró un 63. realiza la recolección (La Paz y El Alto) y tratamiento de aguas servidas (El Alto). control. a través de sus Direcciones de Proyectos y de Supervisión de Obras. El objetivo de esta Oficialía es contribuir a la satisfacción de las necesidades de la población. generando procesos de planificación territorial y protección del medio ambiente para lograr el desarrollo humano sostenible. en función del contrato de concesión vigente. Está dedicada a la producción y distribución de agua potable. la empresa opera en los territorios de La Paz y El Alto. mientras que en alcantarillado la cobertura en La Paz alcanza a 93. Se rige por su Estatuto aprobado mediante Ordenanza Municipal Nº 019/96 de fecha 12 de abril de 1996 y ostenta Personería Jurídica Nº 538 de fecha 1º de noviembre de 2001. Empresas de Servicios Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento S. Además de lo anterior. A su vez. Sus actividades se enfocan principalmente en la captación de agua cruda.1. aproximadamente el 80% del total. y Control de Calidad y Sostenibilidad Ecológica. el GMEA y EPSAS. con patrimonio propio. y diseño de proyectos de drenaje en El Alto. luego de adjudicarse la concesión por 30 años. El Directorio está 55 .89%. organizada a su vez en cuatro unidades: Gestión Ambiental. A la OMOMA también está adscrita la Dirección de Medio Ambiente.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental ha venido apoyando al GMEA en la elaboración de un Plan Estratégico de Desarrollo de El Alto. cuenta con una planta de tratamiento de aguas servidas.A.3. La estructura organizacional tiene en su nivel máximo de decisión al Directorio e inmediatamente el nivel operativo a la cabeza de un Gerente General. mejorando las condiciones de vida urbana y rural. la cual se procesa en plantas de tratamiento que posee la empresa. Tanto el GAMLP. Empresa Municipal de Aseo de El Alto (EMALT) Creada mediante Ordenanza Municipal Nº 099/93 de fecha 22 de octubre de 1993. limpieza. ulteriormente por Ordenanza Municipal Nº 038/96 de fecha 12 de junio de 1996. para posteriormente distribuirla a sus clientes. transporte y disposición final de los residuos sólidos en la ciudad de El Alto. Las áreas en operación mantienen una cobertura en agua potable de 100%. a través del apoyo a las políticas y programas que fomentan el potencial de desarrollo de un país en una economía global abierta. instalar "purificadores" en las fábricas establecidas en una zona o ciudad.3. para citar sólo algunos ejemplos. en América Latina y el Caribe. El BID. y lograr el crecimiento económico sostenible.1. El Banco colaborará con los países miembros en la formulación y financiamiento de proyectos diseñados con el objeto de mejorar el medio ambiente en sus territorios. Los dos principales objetivos del Banco son reducir la pobreza y promover la equidad social. el financiamiento de un análisis del ordenamiento del medio ambiente correspondiente a proyectos de inversión y cooperación técnica. por conducto de arbitrios tales como evitar la descarga de efluentes contaminantes en una cuenca fluvial u otra masa de agua. a través de un préstamo al Estado Plurinacional de Bolivia. En materia ambiental.Invertir en programas sociales que amplíen las oportunidades para los pobres. .Fomentar la competitividad. (ii) Proyectos de Desarrollo y Cooperación Técnica.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. los campos de actividad del BID son. Bolivia Análisis Ambiental conformado por el Alcalde Municipal. Organismos Financieros Está prevista la participación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el financiamiento del proyecto. Banco Interamericano de Desarrollo (BID) La misión del BID es promover el desarrollo económico y social de sus países miembros en América Latina y el Caribe. social e institucional.Modernizar el Estado.1. (iii) Cooperación Técnica. 8. el Banco centra sus esfuerzos en cuatro áreas prioritarias de acción: . En la actualidad. cuando corresponda. e instituir medidas preventivas de la erosión. el BID es el mayor de todos los bancos regionales de desarrollo del mundo y constituye la principal fuente de financiamiento multilateral para los proyectos de desarrollo económico. . y los de comercio e integración regional. considerará el financiamiento de las actividades de adiestramiento de personal en tecnología 56 .Promover la integración regional forjando vínculos entre los países a fin de que desarrollen mercados más grandes para sus bienes y servicios.3. 8. fundamentalmente: (i) Proyectos Ambientales Generales. fortaleciendo la eficiencia y transparencia de las instituciones públicas .1. Para conseguir estos objetivos. El Gerente General de EMALT actúa como Secretario del Directorio. a fin de minimizar la emisión de contaminantes atmosféricos. como presidente y representantes de diferentes sectores de la población. El Banco también considerará. El BID considerará el financiamiento de las medidas requeridas para evitar o minimizar efectos ambientales adversos en todos los proyectos de desarrollo que le presenten los países miembros. a solicitud de los países miembros. El Prestatario del Préstamo será el Estado Plurinacional de Bolivia. el medio ambiente y los ecosistemas del Municipio. responsables por la adecuada ejecución de cada uno de sus componentes y subcomponentes. servicios públicos y explotaciones municipales”. sanitario. 2028 De Municipalidades. atribuyéndoles facultades a los Municipios para construir infraestructura. Específicamente. 8. entre otras.2 Competencia y Capacidad Institucional Ambiental del Ejecutor y del Administrador/Operador del Proyecto 8. autorización y regulación y. y manejo y tratamiento de residuos sólidos. Bolivia Análisis Ambiental ambiental. Dicho préstamo fue aprobado por Ley en junio de 2008 y su primer desembolso fue en junio de 2009. la administración y ejecución directa de obras.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. alcantarillado pluvial. mediante el establecimiento. aseo urbano. así como de gestionar la asignación presupuestaria anual necesaria para garantizar la adecuada ejecución de las obras. concurrentes y compartidas vinculadas con la Estructura y Organización Territorial del Estado. Numeral 4: “Preservar y conservar. Capacidad institucional ambiental del organismo ejecutor El esquema de ejecución del proyecto estará compuesto por una Unidad Ejecutora de Proyectos (UEP) en cada municipio. cuando corresponda.2. exclusivas.2. quien firmará convenios subsidiarios con cada uno de los Municipios involucrados (GAMLP y GMEA) mediante los cuales transferirá los recursos del financiamiento.2. El Banco considerará la prestación de cooperación técnica para ayudar a los países miembros a establecer o fortalecer su marco institucional para promover el mejoramiento ambiental. del mismo modo que se realizó entre el Prestatario y GAMLP para el préstamo actual en ejecución 1926/BL-BO. Competencias de los Ejecutores del Proyecto La Nueva Constitución Política del Estado establece el marco normativo mediante el cual se distribuyen entre el estado plurinacional y los municipios las competencias privativas. establece en su Artículo 5 (Finalidad) Parágrafo II que la municipalidad podrá: Numeral 2: “Crear condiciones para asegurar el bienestar social y material de los habitantes del Municipio. aprobado en noviembre del 2007. ejecución y supervisión de los servicios de saneamiento básico: agua potable. en lo que le corresponda. La Unidad Ejecutora de La Paz asesorará a la Unidad ejecutora del GMEA en la elaboración de documentos y en la puesta en marcha de la UEP. 8. la Ley No. por un monto de US$ 22 millones para ejecutar el Programa de Drenaje Pluvial en la ciudad de La Paz. A la fecha se han comprometido 61% de los recursos y se prevé una ejecución del 70% para finales de 2010. Se establecen. contribuyendo a la ocupación racional del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales”. como es el préstamo 1926/BL-BO. El BID está financiado un Programa vinculado por sus resultados al presente proyecto. competencias municipales en la administración. 57 . obras de dominio municipal y desarrollo urbano.1. para garantizar el logro de los resultados previstos. la Supervisión podrá proponer otras medidas ambientales y solicitar al Fiscal Ambiental de la UEP su aprobación. Trabajarán de manera coordinada con las UEP para la identificación y descripción de necesidades. los Fiscales Ambientales velarán por el cumplimiento del Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) elaborados para la construcción de las obras a ser ejecutadas en sus respectivos municipios. Bolivia Análisis Ambiental La Unidad Ejecutora del GAMLP estará compuesta por un coordinador general. la cual tendrá entre sus alcances la supervisión ambiental de la ejecución de las obras. Para ello realizará el seguimiento y control del cumplimiento de las medidas de mitigación que se presentan en el PPM y el PASA del proyecto. y un fiscal técnico y un fiscal ambiental. y establecimiento de condiciones previas a la contratación de los procesos de contrataciones relacionadas con las actividades vinculadas con el tema ambiental.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. En ambos casos. higiene y seguridad. sugerir y efectuar ajustes al PPM y al PASA en caso de existir incoherencias en relación a la ejecución de la obra. Supervisarán y monitorearán el cumplimiento contractual de los contratos según los productos establecidos. coordinar con empresas de servicios básicos y telecomunicaciones acciones necesarias para mitigar posibles impactos generados en la construcción de la obra. coordinar con la DCA del GAMLP o la DMA del GMEA en caso de ser necesaria su intervención. apoyarán las tareas que en materia ambiental desarrollarán las UEP de cada Municipio. apoyado como mínimo por cuatro especialistas. La Unidad Ejecutora del GMEA tendrá igualmente un coordinador general. Adicionalmente deberán verificar el cumplimiento de las condiciones adecuadas de salud. y elaborar informes mensuales de seguimiento para cada una de las obras que está fiscalizando para ser presentados al Especialista Técnico Ambiental. De presentarse una contingencia ambiental. asesorado por el Coordinador de la UEP del GAMLP. y apoyado por un especialista técnico ambiental. responsable por la revisión y actualización de los proyecto y apoyará la gestión y monitoreo de todos los aspectos técnicos. Apoyo de Unidades Internas de los Gobiernos Municipales: La DCA del GAMLP y la DMA del GMEA. para lo cual: o o o o Coordinarán a nivel estratégico y técnico las actividades del Programa vinculadas con el área. el cual contará con el apoyo de un fiscal ambiental para los temas ambientales de la ejecución de las obras. entre los cuales estará un especialista técnico. Apoyarán a las UEP en la ejecución de las actividades técnicas requeridas por el Programa y relacionadas con la materia ambiental. 58 . cada UEP contratará una Empresa Supervisora. elaboración de pliegos de bases y condiciones y términos de referencia. Por otra parte. Este especialista contará a su vez con el apoyo de un equipo conformado por un ingeniero civil hidráulico. b. e.1. El objetivo de la DCA es formular y ejecutar políticas. en coordinación con las instancias competentes. i. d. control y seguimiento de todas las actividades. Esta Dirección a su vez está conformada por las Unidades de Prevención y Promoción Ambiental y de Control Ambiental. adaptación y mitigación que deba ejercerse respecto al cambio climático. f. c.2. industriales que se ejecutan en el Municipio acorde a la normativa vigente. obras y proyectos conforme a las competencias señaladas en la legislación ambiental vigente. Realizar acciones de prevención y control ambiental de actividades. Monitorear y evaluar los niveles de contaminación hídrica con la finalidad de conservar estos recursos. Para ello. Bolivia Análisis Ambiental 8. planes y proyectos para la gestión de medio ambiente en cuanto a la contaminación atmosférica. Unidad de Control Ambiental (UCA) Sus funciones y atribuciones son: 59 . Determinar los niveles de contaminación atmosférica a los que se halla expuesta la sociedad. de suelos. Realizar acciones de prevención. están asignadas a la Dirección de Calidad Ambiental (DCA). Llevar adelante políticas de protección y conservación de los recursos naturales y medioambiente y aquellas relacionadas a la vulnerabilidad. para lograr el cumplimiento de los aspectos ambientales. Promover y facilitar la participación activa de la sociedad civil en la aplicación de la gestión ambiental municipal. Capacidad Institucional Ambiental para las tareas de Fiscalización y de Operación Durante la construcción de las obras. hídrica. planificar y fiscalizar el cumplimiento de los planes de manejo de las áreas protegidas del Municipio. la gestión de residuos sólidos y la aplicación de procesos de prevención y control en el marco de la normativa ambiental vigente. corresponde a las unidades de cada Alcaldía atender la fiscalización y monitoreo de la fase de operación. g. a través de acciones de promoción. para el establecimiento de políticas que coadyuven a la reducción del mismo. h. difusión y capacitación. la cual depende de la Oficialía Mayor de Planificación para el Desarrollo. Para cumplir su objetivo. ejerce las siguientes funciones: a.2.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Identificar. Luego. disponen de la siguiente estructura y recursos: Gobierno Municipal de La Paz Las responsabilidades por los temas ambientales dentro de la Alcaldía de La Paz. Asesorar a las diversas instancias del Gobierno Municipal en materia de gestión ambiental. Efectuar el control ambiental llevando a cabo hasta su conclusión procesos sancionatorios. las Unidades Ejecutoras tendrán apoyo de la Dirección de Control Ambiental del GAMLP y de la Unidad de Gestión Ambiental del GMEA respectivamente. d. Controlar la contaminación acústica en el Municipio. Unidad de Prevención y Promoción Ambiental (UPPA) Sus funciones y atribuciones son: a. g. Controlar la contaminación hídrica en el Municipio. Diseñar y ejecutar proyectos y programas de promoción. Determinar los niveles de contaminación atmosférica a los que se halla expuesta la sociedad. En materia de Residuos Sólidos. Ejecutar la Gestión Integral de Áreas Protegidas de acuerdo a normativa vigente. e. al Departamento de Gestión Integral de Residuos Sólidos. se generan planes para hacer un mejor manejo de residuos mediante la gestión nuevas alternativas. El Relleno Sanitario Nuevo Jardín se encuentra en funcionamiento desde octubre de 2004. tanto de proyectos internos del GAMLP como de proyectos externos. Abordar temas relacionados con la mitigación y adaptación al cambio climático en el ámbito municipal. cuya supervisión es realizada por SIREMU. b. con el objetivo de determinar su calidad y el grado de deterioro. c. Bolivia Análisis Ambiental a. Programas de Prevención y Mitigación y Planes de Aplicación y Seguimiento Ambiental. en base a lo establecido en el Reglamento en Materia de 60 . f. control. Implantar políticas y lineamientos para la gestión de residuos sólidos a ser ejecutados por el Sistema de Regulación y Supervisión Municipal. Revisar informes de fichas ambientales. Dentro de la UPPA. Asegurar que los proyectos del Gobierno Municipal cumplan con las disposiciones normativas vigentes en cuanto a estudios de evaluación del impacto ambiental. Ejecutar la prevención y control ambiental aplicando los procedimientos contemplados en la normativa vigente. siendo actualmente la empresa encargada del mismo TERSA. también adscrito a la UCA. b. el departamento de Control de la Calidad del Agua monitorea los principales recursos hídricos del Municipio. f. para el establecimiento de políticas que coadyuven a la reducción del mismo. Además de este control. el Departamento de Gestión Ambiental tiene entre sus funciones la revisión de Instrumentos de Regulación de Alcance Particular (IRAP) como son Fichas Ambientales. y se ocupa de la obtención de Licencias Ambientales para los proyectos del GAMLP. estudios de evaluación de impacto ambiental y de manifiestos ambientales elaborados por terceros y que inciden ambientalmente dentro de la jurisdicción del Municipio. Ejecutar acciones de prevención y control ambiental aplicables al sector industrial manufacturero de acuerdo a la normativa vigente. d. entidad descentralizada que alerta sobre las actividades que se realizan en este entendido. Manifiestos Ambientales y Monitoreos Ambientales. Efectuar el seguimiento a convenios interinstitucionales de protección ambiental. c. prevención. e. difusión y educación ambiental en coordinación con las instancias competentes. También tiene a su cargo las inspecciones a proyectos para verificar el cumplimiento de la implementación de las medidas de mitigación.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. promoción y capacitación acerca de los residuos sólidos. Dentro de la Unidad de Control Ambiental. le corresponden las tareas de fiscalización. Monitorear y evaluar los niveles de contaminación hídrica con la finalidad de conservar estos recursos. En la actual estructura organizacional del GMEA. la empresa EMALT5 es responsable del aseo urbano y atender o supervigilar el barrido. establecida en la estructura del Ejecutivo bajo directa tuición del Ejecutivo Municipal. y elevar Informe al Gobernador para que emita. el Departamento de Gestión de Áreas Protegidas y Forestación apoya las tareas derivadas del mantenimiento y protección de áreas protegidas en el ámbito municipal. junto a las unidades de Alumbrado Público y Servicios Básicos. para lo cual ha contratado los servicios de una empresa privada. la DMA tiene bajo su dependencia cuatro unidades: Forestación y Áreas Verdes de Ornato. si es pertinente. de acuerdo con lo dispuesto por el RPCA. obras o actividades de su competencia reconocida por ley. se constituye en la instancia ambiental del Gobierno Municipal de El Alto. Bolivia Análisis Ambiental Contaminación Hídrica. que incorpora las tareas de capacitación ambiental en todos los sectores e instancias del GAMLP y de la población en general. la Municipalidad cuenta con la Unidad de Limpieza Pública (ULP). Por su parte. Sin embargo. Revisar Estudios de Impacto Ambiental y Manifiestos Ambientales. Ejercer las funciones de control y vigilancia a nivel local sobre las actividades que afecten o puedan afectar al medio ambiente y los recursos naturales. limpieza. está adscrita a la Dirección de Servicios Públicos (DIRSEPU). transporte y disposición final de los residuos sólidos en la ciudad. la cual. Depende directamente de la Oficialía Mayor de Obras y Medio Ambiente (OMOMA) del Ejecutivo Municipal. Sus principales funciones son: Dar cumplimiento a las políticas ambientales de carácter nacional o departamental.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. de la regulación del Servicio. Control de Calidad y Sostenibilidad Ecológica y Gestión Ambiental. autonomía técnica y administrativa. recolección. administrativo y legal del cumplimiento de los Contratos. dependiente de la Secretaría de Desconcentración y Transparencia. Micro huertas populares. de acuerdo con los dispuesto en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA). En el caso de El Alto. Unidad de Limpieza Pública (ULP) Para la gestión de los residuos sólidos. La supervisión del servicio debe encargarse del control técnico. así como de las normas aplicables. Formular el Plan de Acción Ambiental Municipal bajo los lineamientos y políticas nacionales y departamentales. de las Especificaciones Técnicas y sus anexos. la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) o la Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA) respectivamente. Revisar la Ficha Ambiental (FA) y emitir informe sobre la categoría de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) de los proyectos. 61 . Gobierno Municipal de El Alto Dirección Municipal de Medio Ambiente (DMA) La Dirección Municipal de Medio Ambiente (DMA). ni las 5 Empresa municipal descentralizada con patrimonio propio. La UPPA también cuenta con un componente educativo y de promoción ambiental. quien realiza el seguimiento y la inspección requerida para verificar que las Alcaldías cumplan con las condicionantes establecidas en los Certificados de Dispensación.3. por medio de los cuales se otorgó la autorización ambiental a las Alcaldías de La Paz y El Alto para la ejecución de las obras de drenaje pluvial incluidas en el Programa. cuentan con Manuales de Funciones ni de Procedimientos para las actividades de Supervisión y Fiscalización del servicio. emitidos por la Secretaría de Desarrollo Productivo de dicha Gobernación. ni EMALT.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental instancias municipales vinculadas al servicio de aseo urbano. 62 . 8. Supervisión Ambiental externa del proyecto La Supervisión ambiental externa del programa estará a cargo de La Dirección Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Gobernación de La Paz. obras o actividades se realizará a través de las OTB y deberá regirse por el procedimiento establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental”. estos mecanismos permiten asegurar que las percepciones ambientales y sociales de la ciudadanía sean debidamente integradas en el diseño e implementación de la operación. dado que permiten una adecuada interlocución con los potenciales grupos interesados y/o afectados ambiental y socialmente por el proyecto. relacionada con el Programa. se han realizado durante la fase de diseño del proyecto. lo cual dará mayor viabilidad al Programa en su etapa de implementación.1 Objetivos de los Procesos de Información. Estos procesos participativos. y obtener un análisis basado en las percepciones que tienen los distintos grupos de actores sobre la calidad y fragilidad del territorio involucrado. 77 del Reglamento General de Gestión Ambiental. los procesos participativos y de consulta son de gran importancia. 63 . Divulgación de Información. Los objetivos específicos del proceso de participación y consulta son: . interesados y/o afectados por la operación. lo cual permitirá dar cumplimiento a lo establecido en el Art. regionales y nacionales. donde se señala que “La participación ciudadana en los procesos de decisión particular relativos a proyectos. . y sobre las Estrategias de Manejo Ambiental y Social de potenciales impactos. Bolivia Análisis Ambiental 9. . . Consulta Pública y Participación En la implementación de proyectos que involucren afectaciones a la sociedad de manera directa. sobre el diseño de las soluciones. cuyos principios básicos indican que la información deberá ponerse a disposición del público en el tiempo y la forma apropiados para mejorar la transparencia.Apoyar el proceso de gestión comunicacional y de información pertinente.Dar insumos para el diseño de una estrategia de Manejo Ambiental y Social del Programa. desarrollando procesos de participación ciudadana que permitieran adicionalmente dar cumplimiento a las políticas y procedimientos ambientales y sociales establecidos en la política OP-703 (medio ambiente) y OP-102 del BID sobre disponibilidad de información.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. En las consultas realizadas a las comunidades vinculadas al proyecto. Igualmente. Consulta Pública y Participación 9.Contribuir a la revisión ambiental y social del análisis de los impactos ambientales y sociales y las afectaciones de carácter socioeconómico del Programa.Desplegar un proceso de participación ciudadana que recoja de manera efectiva las percepciones de los distintos actores locales. se trataron los temas prioritarios para los actores e instituciones claves relacionadas. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. sobre los proyectos seleccionados para la muestra de obras del Municipio La Paz. El material que respalda las actividades de la Consulta Pública se incluye en el Anexo No. Dichas obras son: (i) Embovedado del río Apumalla (entre Zona La portada y Nudo Vita). PROYECTO LUGAR DE REUNION DIA/FECH A HORAS 64 . los detalles de las obras.2. las posibilidades de acceder a información para realizar contraloría social y solicitudes acerca de controlar el manejo de escombros por parte de las contratistas. se abrió un espacio para la participación de los asistentes. con apoyo del Centro de Operaciones de Emergencia (COE) y de la Dirección Especial de Gestión de Riesgos. realizando las respectivas convocatorias a través de las sub-alcaldías. de acuerdo con el cuadro a continuación. con una asistencia relativamente importante. y (iv) Programa de Drenaje pluvial 2. así como las medidas previstas para su control y mitigación. El GAMLP ha venido realizando reuniones de consulta en los sectores donde se desarrollarán las obras. La reunión se realizó en las instalaciones de la sub alcaldía Max Paredes. 9.2. La convocatoria fue realizada por prensa local y a través de invitaciones cursadas a Instituciones y representantes de las Juntas Vecinales y Comités de Vigilancia de las zonas involucradas. Dicha Evaluación Ambiental Estratégica también fue puesta a disposición del público. En el caso del Proyecto de embovedado del río Choqueyapu en el sector de la Avda. fue elaborado en plena consulta con la población. Del Poeta. Bolivia Análisis Ambiental 9. La exposición realizada por parte de los técnicos del Programa de Drenaje Pluvial incluyó la presentación del programa de obras y de los impactos ambientales esperados durante la construcción y operación de las mismas. Se registró una asistencia de veintitrés personas (23).2. cuyas preguntas versaron básicamente sobre las acciones previstas para no interferir con servicios públicos durante la construcción. dado que en esta zona se encuentran las obras señaladas. 4. se elaboró un díptico para informar sobre las características generales del proyecto y su ubicación. Max Paredes y San Antonio. Las preguntas realizadas fueron respondidas por el Coordinador del PDP. y se realizó una consulta en abril de 2008. con una alta representación de Juntas de Vecinos y de empresas de servicios. de Cotahuma. Procesos de consulta realizados en el Municipio El Alto La consulta pública de los proyectos incluidos en el Programa de Drenaje Pluvial para la ciudad de El Alto fue realizada el día 07 de septiembre de 2010. Se han realizado reuniones en las Sub-alcaldías de la Zona Sur. Procesos de consulta realizados en el Municipio La Paz El Plan Maestro de Drenaje Pluvial (PMDP) y su correspondiente Evaluación Ambiental Estratégica. (ii) Renovación embovedado existente río Panteón (tramo Cementerio y Calle Alliaga).2. Procesos de Consulta y Participación realizados 9. El día 09 de septiembre de 2010 se realizó una consulta pública convocada por el Programa de Drenaje Pluvial (PDP) de La Paz. Finalmente.1. (iii) Reconstrucción embovedado río Chojñalarca (entre puente Topater y Chaqueri). firmando en ella los participantes a las reuniones. y también se demuestra interés de las comunidades en realizar contraloría social a las contrataciones implícitas. 9. La exposición realizada a los asistentes incluyó la presentación del programa de obras que se prevé realizar con financiamiento del BID. En ambos municipios. Dicho Análisis Ambiental también se puso a disposición del público en la página web del Banco. 4. la participación de los asistentes a las consultas no indica cuestionamientos hacia el programa de obras presentado. Estas consultas fueron realizadas de acuerdo a la OP-765. dirigida a Vecinos. Presidentes de las Juntas de Vecinos. Se suscribió una minuta manuscrita de la consulta en cada caso. con participación mayoritaria de vecinos.3. 9. y las medidas previstas para su control y mitigación. 12:00 Hrs. También se distribuyeron convocatorias escritas a los presidentes de Juntas de Vecinos.3. Organismos No Gubernamentales e Instituciones Públicas y Privadas. Bolivia Análisis Ambiental Embovedado Emisario 1-B Avenida Vichaya Av. Valda) Plaza Principal Mercedario Sector 1 Canalización Rio Seke Tramo II Plaza principal entre al Av. 14:00 Previamente se realizó una convocatoria a través de la prensa local.2. Conclusiones generales de la percepción del Programa En general. El material que respalda las actividades de esta Consulta Pública se incluye en el Anexo No. La asistencia registrada fue de veintitrés (23) personas. 65 . el Análisis Ambiental del Programa fue puesto a disposición pública ya sea a través de la página web del municipio o en las oficinas del mismo. Vichaya/Av. 10:00 Hrs. se publicarán en las páginas Web de ambas Alcaldías el Análisis Ambiental del Programa (AA) con su correspondiente PGAS. las intervenciones muestran un interés por parte de las comunidades y de las instituciones en que se realicen las obras de forma tal que se minimicen sus impactos. a fin de que la población conozca los detalles técnicos. Al final se abrió una sesión de preguntas por parte de los asistentes. El equipo técnico del GMEA contestó las preguntas realizadas de manera verbal durante la consulta. considerando que gran parte de la población no tiene acceso a Internet. las cuales se orientaron hacia comentarios de apoyo a las obras propuestas. 8:00 Hrs. Julio Cesar Valdez Canalización Rio Seco Tramo Sur Cancha Mercedario Sector 2 Embovedado Av. Por otra parte. los impactos esperados durante las etapas de construcción y operación. Por el contrario. se ha previsto que el Análisis Ambiental y Social del proyecto se mantenga a disposición de cualquier interesado en las oficinas de ambas Alcaldías. 16 de Noviembre (Av. Galindo y Cap. Dávila Sábado 4/9/2010 Sábado 4/9/2010 Sábado 4/9/2010 Sábado 4/9/2010 Hrs. ambientales y operativos del mismo. Recomendaciones para complementar el proceso de Consultas Públicas Dado que es muy importante mantener el nivel informativo permanentemente actualizado en los distintos sectores.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. mantener Un Programa de Comunicación durante la etapa de construcción. que permita informar de manera eficaz y oportuna a los ciudadanos afectados. Un Programa de Comunicación Integral y Atención al Usuario. Escuchar. adaptado a la zona. logrando su involucramiento y apoyo. de todas maneras. medios de comunicación. explicando el cambio que se establecerá en su calidad de vida. que incorpore la prevención de los riesgos identificados en la evaluación de los impactos ambientales. y cualquier otro medio de comunicación masivo que se considere pertinente. Estos programas se apoyarán en el uso de folletos. ● Acompañar y guiar a los pobladores del lugar.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. sobre el uso apropiado de la infraestructura en sus aspectos generales. Bolivia Análisis Ambiental Se recomienda. para que ellos se conviertan en guardianes ambientales de la zona. Un Programa de Señalización durante las fases de operación y mantenimiento de la infraestructura. las medidas que se diseñen para mitigar el funcionamiento anómalo de la zona de la ciudad involucrada en los trabajos. coordinado con las actuaciones para apoyo a la Gestión de Residuos Sólidos y con el Programa de Contingencia preparado para los proyectos. Un Programa de Educación ambiental. 66 . ● Justificar las molestias generadas como consecuencia las obras. explicar y de ser necesario lidiar con la eventual resistencia que se pueda generar en algunos habitantes. que establezca instrumentos de comunicación sobre los aspectos globales del Programa durante la ejecución de los trabajos y durante la operación. ● Generar lazos de comunicación con los habitantes de los barrios ubicados en las márgenes de los cauces a intervenir. Este programa tendrá como objetivos específicos: ● Explicar los beneficios que se ganarán con el nuevo sistema de drenaje pluvial y las distintas obras y medidas de control de erosión. con el objetivo de obtener su cooperación con los programas de limpieza y mantenimiento. encuentros cara a cara con comunidades e instituciones. convirtiéndose en el centro de la actividad política.2º C y precipitación pluvial promedio de 480 mm.m. a una altitud media de 3. y la seca de Abril a Noviembre. Bolivia Análisis Ambiental 10. 1993). Esta ciudad es la más importante del país.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. al este con los Departamentos de Cochabamba y Beni. administrativa. una temperatura promedio de 12. principalmente en su ubicación geográfica circundante.1 Clima La ciudad de la Paz se localiza en los valles cercanos de las estribaciones del Altiplano. Según Trewarta y Robinson. Se presentan solo dos estaciones climáticas anuales definidas de acuerdo a las precipitaciones ya que la temperatura no presenta variaciones mensuales sustanciales a diferencia de las precipitaciones. Caracterización ambiental del área de estudio 10.1.1. conformando un clima frío y seco. Tiene un clima frío y seco.s. económica y cultural del país.1 Medio Físico 10. al oeste con las repúblicas de Chile y el Perú.n. La estación lluviosa se prolonga desde Diciembre a Marzo. ya que la temperatura no presenta variaciones mensuales sustanciales. y al sur con el Departamento de Oruro.600 m. por ser la sede de los Poderes Ejecutivo y Legislativo (Sede de Gobierno). Limita al norte con el Departamento de Pando. Se presentan solo dos estaciones climáticas anuales definidas de acuerdo a las lluvias. influenciado especialmente sobre la distribución espacial de las precipitaciones. la zona de estudio corresponde al tipo (H) "clima de tierras altas”. Temperatura La ciudad de la Paz se localiza en los valles cercanos de las estribaciones del Altiplano.1. Zona climática Según la clasificación de Koppen la zona de estudio corresponde al tipo "Mesotérmico con invierno seco frío". Precipitación Pluvial La climatología en la zona de La Paz es muy variable (Roche. Sin 67 . Caracterización ambiental del Municipio La Paz El Departamento de La Paz se encuentra al oeste de la República de Bolivia. por lo cual el sistema de vientos es más dominante. las cuales alcanzan valores medios de 500 mm/año. 10. quienes clasificaron el clima en función a los parámetros de temperatura media del ambiente y déficit de agua del terreno.1. La ciudad de La Paz se encuentra en provincia Murillo. Abanicos Aluviales. Son suelos compactos aptos para fundaciones. Dirección prevalente del viento Los vientos de altura provienen en general del norte durante el verano. Esta topografía cambiante hace que la capacidad del río de transportar sedimento también varíe. Son materiales constituidos por gravas bien graduadas. aportando un valor promedio alrededor del 67% de la precipitación total anual.1. Formación La Paz Subyacente a la anterior formación se encuentra la formación La Paz. Este cambio de competencia hace que las aguas erosionen los embovedados. El período seco empieza en el mes de abril.2 Geología y Geomorfología. Se trata de arcillas de tipo lacustre con capas alternantes de gravas y arenas. presentándose el período de lluvias durante el verano. Relleno Artificial) Los suelos de las zonas están conformados básicamente por dos formaciones típicas de la ciudad de La Paz: Depósitos de Grava Miraflores y Formación La Paz. empezando en el mes de octubre. Enero. en tramos donde el río es incompetente. lo que provoca desbordes e inundaciones. 10. limo y arcilla de baja plasticidad.1. y del oeste durante el invierno. observándose que los meses de Mayo a Agosto son los meses secos aportando el 8 % de la precipitación total anual. Bolivia Análisis Ambiental embargo. El espesor de estas terrazas varía entre 20 y 60 metros. sedimentos del altiplano o depósitos. con valores de 1000 mm/año sobre la parte central del mismo.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. con mezcla de grava. Febrero y Marzo son los más lluviosos. que corresponden a: rocas del zócalo. El régimen de precipitaciones en la cuenca es de tipo estacional. que se acumulen residuos sólidos y sedimentos. Se trata de arcillas 68 . arena. Depósitos Aluviales. se observan precipitaciones en regiones aledañas al Lago Titicaca. Geología Las formaciones y unidades geológicas están clasificadas en tres grandes categorías. Sin embargo los vientos de superficie son variables por la influencia del relieve típico de la cuenca de La Paz. Grava Miraflores Se trata de sedimentos fluviales antiguos depositados en las márgenes superiores del Río Choqueyapu. En el área de estudio se han podido identificar las siguientes unidades geológicas: Formación La Paz (FLP): Formación Gravas Miraflores (FGM): Torrente de Barro (TB): Depósito de Deslizamiento: Unidades Geológicas de menor presencia:(Terrazas Aluviales. de alta capacidad en algunos sectores y de baja capacidad en otros. y deslizamientos contemporáneos de la erosión de las cuencas. observándose que los meses de Diciembre. hasta el sector de Aranjuez con una altitud de 3175 msnm. medianamente compactas. con valles separados por cordones montañosos. La morfología existente en la zona de la cordillera se ha formado por un ritmo de épocas glaciares y temporadas interglaciares durante millones de años. Se encuentran generalmente niveles bastante delgados de limos arcillosos (aún de arcillas) o bien niveles gravosos que por sus características es sumamente duro y resistente a los procesos erosivos por precipitación pluvial. En 1987 la Alcaldía. Hidrología La cuenca de La Paz presenta una orientación predominante Norte-Sur. Estos valles presentan una gran variación altitudinal desde las cabeceras. Geomorfología La Cuenca del río Choqueyapu es un valle joven de pie de montaña. Sobre estos valles. se orienta de Nor-Este a Sud-Este.1. está ubicada al noroeste de la ciudad con una superficie de 145 Km2.3. 69 . Sin embargo. que en sus orígenes se denomina valle de Achachicala. La Grava Pura Purana es un sedimento granular de origen fluvioglaciar que presenta un alto grado de cohesión. Son suelos aptos para fundaciones. Topografía La topografía de la ciudad es ondulada. efectuó obras de control y corrección de torrenteras. del relieve de la Cordillera Real y de los valles cortados profundamente. Subcuenca del río Orkojahuira ubicada al noreste de la ciudad con una superficie de 95 Km2. El clima actual templado participa activamente en la modelación de las faldas y en los cambios del relieve mismo. surcada por múltiples ríos y quebradas. denominado Choqueyapu en su recorrido por la ciudad. con lo cual se ha disminuido sustancialmente el peligro para las urbanizaciones y el deterioro de canales. se extiende la ciudad de La Paz. Es un valle de intensa erosión por la fragilidad de sus suelos y las empinadas pendientes que ofrecen un alto poder de desgaste a los ríos que se desprenden de sus flancos. con el río La Paz como principal receptor.1. ubicadas a 5090 msnm cerca del Nevado del Chacaltaya. cuya dirección dominante del corte del valle. en cuyas márgenes de terrazas sedimentadas se ha fundado y expandido la ciudad de La Paz con un desarrollo espectacular en sus quebradas subsidiarias y laderas.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Tres ríos que nacen en la cordillera Real de los Andes definen las tres principales subcuencas: Subcuenca del río Choqueyapu. 10. en base al Mapa de Riesgos por problemas geológicos. Son típicos los paisajes de las áreas del altiplano. en contacto con el agua se disgrega con mucha facilidad lo que determina formación de mazamorras que afectan el drenaje produciendo taponamiento en los canales así como desgaste de la solera. sometidos a procesos de intensa erosión. Bolivia Análisis Ambiental gravosas y arcillas arenosas de baja plasticidad. La formación La Paz está principalmente constituida de limos arenosos y de arenas limosas con lentes de arena. .1.60 1. Asimismo. Bolivia Análisis Ambiental Subcuenca Sur. La mayor concentración de plantas endémicas se encuentran en los Andes.06 220.99 57. (Ha) 3.06 92. Paisajes. 7 Huallatani pampa 8 Cóndores Lakota Agua.34 237. De toda esta diversidad de flora y fauna un alto porcentaje son especies endémicas. 10. 10.2. la vegetación nativa ha sido prácticamente eliminada y sustituida por especies exóticas. Comunidades. Arqueológico – cultural Agua.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Tabla No. Paisajes.1. La Dirección de Calidad Ambiental del GAMLP es la encargada de efectuar la fiscalización de estas áreas. más específicamente en los Yungas y en los Valles secos interandinos.493. de las cuales solamente tres (3) cuentan con el respectivo Plan de Manejo (Tabla No.400 Has. en el área urbana del departamento de La Paz. existen 26 zonas protegidas. 10. Fauna/flora.15 1.42 132.1. Sin embargo.2. en el marco de implementación del Sistema Municipal de Áreas Protegidas del Municipio Autónomo de La Paz. Este valle está conformado por el valle del río Irpavi y el pequeño valle de Calacoto. que abarca una superficie de 265 Km 2.60 10. 10. AP's Valores 1 Cumbre 2 Hampaturi 3 Callapa – Cuchilla Chuquiaguillo Agua-cultural-paisaje flora y fauna altondina Agua-cultural-paisaje flora y fauna altoandina Alta montaña. la fauna nativa ha sufrido graves alteraciones debidas al proceso de urbanización. Paisaje. definido por el río Huañajahuira. Medio biótico 10. Áreas Protegidas A pesar de las intervenciones señaladas. Fósiles Flora/fauna.497.2. Cuenca amazónica Nidificación cóndores /otros 9 Cerro Aruntaya Flora-Fauna-Paisajístico Sup. que totalizan 108.12 Plan de Manejo No cuenta No cuenta No cuenta No cuenta Si cuenta No cuenta No cuenta No cuenta No cuenta 70 .1).1. Vegetación En Bolivia se encuentran entre el 30 y 40% de toda la diversidad biológica mundial. 4 Kellumani Agua-cultural.2. Cultural arqueológico 5 6 Bolognia Serranía Aruntaya Refugio especies nativas.1: Zonas Protegidas Municipio Autónomo La Paz Nro. con fines tanto de control de erosión como de ornamentación.962. Cultural – rituales Mallasa Protección de laderas servicios ambientales Llucancari y Taraqui V seco.84% varones.83 No cuenta 2. flora fauna 24 Puna húmeda a valle seco. 71 .061 habitantes.3. Cuenca amazónica Altoandino (cóndores.5 años y una tasa de hacinamiento de 4. Cultural Fuentes de agua Agua-Flora fauna-Arqueología 14 Ninguno 15 Cerro Ticani Auquisamaña 16 Cerro Cuñamani 17 Jardín de la revolución Challaloma V. de los cuales el 52. paisajes. Turismo. Medio Socioeconómico 10. Bolivia Análisis Ambiental 10 Huayllani Agua.86 No cuenta 90.0 9 10.95 No cuenta 44. Paisaje.000.40 No cuenta 113.3.17 No cuenta 102.69 No cuenta 185.400.035. paisajes. con una edad media para ambos sexos de 29. Ninguno Valles seco.19 No cuenta 310.00 No cuenta 108.80 Si cuenta 194.30 No cuenta 249.299. Valles. Servicios ambientales Huaripampa Agua-cultural 25 Siete lagunas 26 Zongo 21 22 23 Lagunas y altoandino (humedales).20 No cuenta 1. Paisaje 18 19 20 Masa de bosque implantado matorrales nativos. Seco paisaje flora fauna Valle de la Luna Cactareo Muela del diablo V seco. Farellones.2001.1. Puna 11 Jonkomarca 12 Animas Putupampa 13 Chicani Agua paisajes fauna.15 % son mujeres y el 47. Turismo Buen estado de conservación / biodiversidad TOTAL 1.20 No cuenta 938.41 No cuenta 216.73 No cuenta 49. la ciudad de La Paz contaba con una población de 794.1 Población Población actual De acuerdo con los datos preliminares del Censo Población y Vivienda .49 No cuenta 1.60 No cuenta 1. flora – fauna).328.150. Agua. Cactáceas.93 Si cuenta 938.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. EC bueno muestra representativa Flora / fauna Pura Pura Protección de laderas.4 personas.538.1. 3.2.2: Aportes al PIB de actividades económicas Municipio La Paz.3. Uso del suelo Uso actual El área del proyecto corresponde a las cuencas de los ríos Choqueyapu. transporte y comunicaciones. En el área de intervención la población en general no enfrenta problemas serios de salud. y de la actividad de la PEA son las que señala la Tabla No.3.00% Grado de Importancia 6 Construcción Transporte 7. áreas verdes y equipamiento educativo.1. educación.10% Grado de Importancia PEA (2001) 3.30% 7.50% 18.90% 2 Administración Pública 20. Irpavi.2 Actividades Económicas La ciudad de La Paz tiene pequeñas industrias y negocios que se suman a la actividad de las medianas empresas y de la administración estatal.90% 5 Otros Servicios 39. Las principales actividades económicas en la ciudad de La Paz.4 Dotación de Infraestructura y Servicios Básicos Los servicios básicos más importantes en la ciudad de La Paz y en la zona de implementación del proyecto son la salud.3.60% 1 TOTAL 100. Orkojahuira. donde se encuentran viviendas.20% 3 Comercio 17. agua potable y alcantarillado. 10.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. 10. Salud Según el Ministerio de Salud. Tabla No.1. y los sectores adyacentes a los cauces de los mismos corresponden a zonas urbanas.50% 51. aguas residuales. energía eléctrica. Bolivia Análisis Ambiental 10.00% 10. Achumani y Huayñajahuira. 10.40% 4 Manufactura 11. las enfermedades respiratorias y otras más frecuentes debido a la presencia de canalizaciones abiertas de ríos son las gastrointestinales. aseo urbano. telefonía.00% 100. 72 .1.80% 12.80% 6. y entre ellas destacan las diarreas y en menor proporción las afecciones dérmicas. manejo de desechos sólidos. Sector Aporte al PIB en % 3. en orden de importancia por su aporte al producto interno bruto (PIB). El agua potable es distribuida a través de los sistemas de El Alto. con una cobertura del 88. En la zona de estudio existen establecimientos educativos con diferentes niveles de infraestructuras y equipamiento para la enseñanza de nivel inicial. primaria. y algunas que han sido abandonadas. la ciudad se edificó alrededor de núcleos (plazas coloniales) conformando formas y patrones determinados. superior y alternativa). otras que han sufrido modificaciones y procesos de restauración.3. es de carácter público y privado.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. con un nivel de cobertura próxima al 96. secundaria. comprobándose grados importantes de contaminación ambiental.3. En la ciudad se encuentran algunas construcciones de tipo colonial . Se recuperan entre 25 y 30 toneladas especialmente en las laderas. como núcleo de la vida citadina. sin tratamiento previo de ningún tipo. La ciudad tiene numerosas vías. Bolivia Análisis Ambiental Educación El Sistema Educativo Nacional en la ciudad de La Paz (educación inicial. las aguas contaminadas de los ríos cruzan la ciudad.republicanas de relevante calidad y estilo arquitectónico. como es el caso del “Casco Viejo”. lo que lleva a la pérdida de prototipos de alto valor histórico-cultural. El sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad está administrado igualmente por EPSAS.15% para el 2001. agravado por una importante actividad comercial de mercados de abasto y productos agrícolas. A.5 Aspectos Urbanísticos Históricamente.1. se surte de agua potable por conexiones a la red de cañerías y un pequeño porcentaje por medio de cisternas. Acceso a agua potable y alcantarillado El servicio de agua potable y alcantarillado de la ciudad de La Paz está a cargo de EPSAS.85%. 10.1. primario y secundario. Saneamiento básico Se estima que la ciudad de La Paz produce entre 350 y 380 toneladas diarias de residuos sólidos. causando un deterioro importante de la visual urbana. quedando entre 40 y 50 toneladas que se lanzan a terrenos baldíos y ríos de la ciudad. taxis y radio-taxis. que a futuro puede comprometer la salud y 73 . minibuses. trufis. Achachicala y Pampahasi. 10. sin embargo el tráfico vehicular es alto y en horas pico congestionado. Por ello. Por lo general las aguas residuales y pluviales son vertidas directamente a los ríos a través del sistema de alcantarillado.6 Riesgos Provocados y Naturales El crecimiento urbano explosivo y no planificado de la ciudad de La Paz está provocando serias alteraciones ambientales en varias zonas. Transporte El servicio de transporte público en la ciudad es atendido por micros. La ciudad de La Paz. que son recolectados por la empresa SABEMPE S. ocasionando problemas de insalubridad y múltiples riesgos físicos a sus habitantes. Caracterización ambiental del Municipio El Alto 10. Todo ello se ve incrementado por la falta de educación de la población. Disposición de la Basura La producción de basura es alta. situación que provoca estrés y posibles desordenes auditivos. de características muy diferenciadas. correspondiente al periodo 2001– 2008.1 Clima La ciudad de El Alto se encuentra en una zona subtropical de latitud 16º36´.2. que botan los desechos sólidos a las calles y a los canales abiertos existentes en la ciudad. reporta en los meses de diciembre y enero mayor precipitación total.2. Contaminación del Aire La contaminación del aire en la ciudad es alta. que comprende desde fines de noviembre hasta marzo. pese a una ordenanza municipal que prohíbe tocar bocina. En los lugares poco accesibles. la empresa SABEMPE atiende un 80% de los requerimientos en avenidas y calles principales. se caracteriza por el ruido de las mismas y de motorizados que cruzan las vías circundantes. y otra de lluvias.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Medio Físico 10. Sin embargo. especialmente en las áreas comerciales. Zona climática La información proporcionada por las estaciones de El Alto y Río Seco del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI). a través de los sumideros que son taponados e inutilizados para su función específica. y con perspectivas de incrementarse por el parque automotor que transita durante el día y la noche. Otro factor de contaminación del aire es por la deficiente cobertura de alcantarillado sanitario y un deficitario sistema de alcantarillado pluvial (diferentes dimensiones y pocos sumideros). 74 . Entre estos tenemos los siguientes: Ruido El lugar. con el consiguiente peligro para la salud de los habitantes y el propio ambiente.1. una de estiaje con heladas nocturnas y días con cielos especialmente despejados. por lo que las temperaturas son bajas. Bolivia Análisis Ambiental mayor deterioro de las condiciones de vida de sus habitantes.1. 10. con radiación solar intensa. con valores medios son 102 y 161. La zona climatológica distingue dos estaciones: seca y húmeda. Sin embargo se halla bajo la influencia de la altura.2. los vecinos y las microempresas recolectoras de desechos sólidos cubren una parte mínima.7 mm respectivamente. sobre todo en las horas pico. Una parte importante de la población hace una inadecuada disposición de la basura. el clima de la ciudad de El Alto corresponde a templado húmedo (Cf) con estación invernal seca entre los meses de septiembre a marzo. registrada por SENAMHI durante el periodo 2001- 75 .4 mm. Durante el periodo noviembre 2002 – marzo 2003 se presentó el Fenómeno del Niño y en noviembre 2007 – marzo 2008 el Fenómeno de La Niña. Temperatura En general. tiene una oscilación térmica diurno/nocturna tan elevada. también varía en forma estacional. por lo que la aridez es elevada. existiendo precipitaciones escasas. Ningún otro clima de la clasificación propuesta por Köppen. además. cuando el Sol está alto. La Oscilación Térmica Anual está entre 15 ºC y 22 ºC. enero y febrero se presenta el 55% de la lluvia anual.1 °C en mes de Julio. La estación lluviosa es interrumpida entre septiembre y noviembre por algunos periodos no lluviosos de corta duración en 1 a 3 días. corresponde a 644. La estación seca se prolonga durante los demás meses. Bolivia Análisis Ambiental De acuerdo a los criterios de clasificación climática. en el mes más húmedo de verano (enero). Según la clasificación climática propuesta por Köppen. la precipitación total mensual es aproximadamente 10 veces superior al mes más seco de invierno que corresponde a julio. Los meses con mayor humedad relativa. La radiación solar en esta parte del territorio es muy pronunciada. irregulares y sequedad extrema del aire. que se caracteriza por tener una temperatura media del mes más frío entre 18 y -3 ºC. La aridez de este clima reduce prácticamente al mínimo la vida vegetal y animal. Humedad Relativa La humedad relativa en la ciudad de El Alto. se concluye que la ciudad de El Alto se halla comprendida en una zona árida y semidesértica. pero es más importante la Oscilación Térmica diurno/nocturna: la media está en los 17 ºC y con frecuencia supera los 22 ºC. la temperatura está en función al cambio estacional terrestre. La precipitación media anual registrada por SENAMHI en la Estación Pluviométrica El Alto. y la del mes más cálido superior a 10 ºC. Durante los meses de diciembre. Precipitación La estación húmeda se extiende generalmente durante cuatro meses: de diciembre a marzo. la latitud y efectos micro climáticos relacionados con la orografía. Las temperaturas son elevadas en el período de Noviembre a Enero. desde mayo hasta agosto. En el periodo de abril a agosto el clima es seco (BWh). coincidiendo con los meses de frío estacional. cuyos impactos sobre el clima ocasionan comportamientos irregulares en la precipitación pluvia. Sus características principales son precipitaciones escasas y muy irregulares. La temperatura media ambiental de la ciudad de El Alto varía desde 10.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. debido a la proximidad de la zona tórrida ecuatorial y la baja densidad atmosférica. la evaporación excede las precipitaciones y existe déficit hídrico. pudiendo extenderse de septiembre a marzo. durante el periodo 2001-2008. La humedad relativa es mínima en el mes de junio (menor a 40%).5 °C en el mes de diciembre y 4. con frecuencia de casi el 90% de los datos registrados. principalmente en verano e invierno con velocidad que puede variar de 7 a 77 km/h 10. Aguas subterráneas Las cuencas del río Seco y Seke se caracterizan porque sus aguas subterráneas están cerca de la superficie del suelo y tienen un gradiente prácticamente horizontal. sin descartar algún evento aislado.1. Seke. Bolivia Análisis Ambiental 2005 corresponden a enero.5 y 2%. Hidrología El sistema hidrográfico que corresponde a esta zona es del Altiplano Norte y Lacustre. Kantutani y San Roque. Glacial e Interglaciar. la ciudad registra una mayor humedad con relación a otras estaciones debido a las masas de aire húmero proveniente del norte y el noreste. 76 .2.2 Geología y Geomorfología. Seco. Pleistoceno. que desembocan en el río Desaguadero y el Lago Titicaca. El territorio del municipio cuenta con recursos hídricos subterráneos formados por filtraciones de aguas pluviales y de los deshielos.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. El máximo valor del periodo corresponde a 81% en enero de 2001. Hernani.2. Gran parte de su territorio es prácticamente plano. Geomorfología En su generalidad el terreno donde se establece la ciudad es homogéneo.3. La velocidad media del viento alcanza sus valores máximos en los meses de julio y agosto. Geología La geología de El Alto corresponde a la formación sedimentaria del Altiplano Plioceno. provenientes del norte. 10.1. En verano. Como “mes húmedo” se entiende al periodo de tiempo con mayor probabilidad para eventos lluviosos y no precisamente de mucha lluvia igual. causan olas de frío. sumado a la evaporación de las aguas del Lago Titicaca. Las masas de aire frío. sin diferencias geológicas y topográficas superficiales. las cuales escurren hacia la cuenca de Choqueyapu (municipio de La Paz) y hacia el valle de Achocalla. febrero y marzo. nacen en la Cordillera Real y corren paralelos hasta desembocar en los ríos Wilajaque. por lo que son frecuentes los deslizamientos de tierra en las laderas al occidente de la ciudad de La Paz. con pendiente de NE a SO que varían entre 0. Aguas superficiales Los ríos que cruzan la ciudad de El Alto se ubican en la zona norte. aunque ocasionalmente se advierten ascensos significativos al finalizar el año. Dirección prevalente y velocidad media del viento La dirección predominante del viento es E-W. y “mes árido” se refiere al periodo que no ofrece probabilidad de eventos lluviosos. que a su vez forman parte de la subcuenca del río Catari. muy variables en su composición. No hay prácticamente ninguna diferencia entre los niveles de aguas subterráneas medidas en 1973 y los niveles medidos en esta oportunidad. Tampoco se advierte variación significativa en los niveles medidos en la estación de las lluvias y en las época de la sequía. identificada en el sector próximo a la Bahía de Cohana. excepto en ciertas áreas específicas. y son transportadas por los ríos Seke y Seco hasta el río Pallina.1 Vegetación En el área urbana del municipio de El Alto. cuyas salidas se evidencian en los afloramientos que se observan en la ladera que se desarrolla entre El Alto y La Paz.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.4 Suelos Los suelos en la zona objeto del estudio están constituidos en su generalidad por materiales retrabajados provenientes de la cuenca superior donde afloran rocas del sistema Paleozoico.2. metales pesados y productos químicos.1.2. cuyas descargas llegan a través del río Seco a dicha Bahía. que las principales fuentes de contaminación son: Urbana. Otras conclusiones de estos estudios son respecto a las descargas que efectúa la Planta de Puchucollo sobre el curso del río Seco.2. Industrial. caracterizados por la alta carga orgánica e industrial. las mismas que dan origen a las napas subterráneas.2. sin precisar puntualmente. Agro ganadera extensiva. Medio biótico 10. y que la mayoría de los parámetros medidos en la descarga de Puchucollo no cumplen con la reglamentación que establece la calidad de descargas de plantas de tratamiento de aguas residuales. principal afluente del río Katari. la vegetación nativa ha sido prácticamente eliminada y sustituida por especies exóticas. con altos volúmenes que dan origen a cursos de agua. El nivel de las aguas subterráneas debajo de la superficie del suelo es de aproximadamente 4-5 m en la vecindad del sitio donde el Camino a Viacha se cruza con la Av. Periférica y aproximadamente 6-7 m en la vecindad del Camino a Oruro.2. 10. debido a descarga de líquidos y residuos sólidos de procesos industriales orgánicos. Actividades mineras realizadas en la cuenca Asimismo. La presencia de suelos gravosos de estructura variada. los estudios señalan que las descargas de la ciudad de El Alto incorporan efluentes sanitarios. Bolivia Análisis Ambiental independiente de la pendiente del terreno. con fines tanto de control de erosión como 77 . Calidad del agua Algunos estudios realizados en El Alto establecen. 10. por la disposición directa o indirecta de desechos sólidos y líquidos. En este sentido indican que la eutrofización en la Bahía de Cohana (Lago Titicaca) es originada por un inadecuado tratamiento en la planta. hacen que tengan una permeabilidad que permite la infiltración de las aguas. 3. la cual se encuentra concentrada en un promedio de 285 urbanizaciones.2. según grupos de edades.3.1%. 10. La densidad poblacional alcanza en promedio a 5. 10. evidencia que El Alto cuenta con una población predominantemente joven. Bolivia Análisis Ambiental de ornamentación. 10.3. donde destaca el incremento del 8% en la actividad económica comercial.39 hijos por mujer en edad fértil).2.3. el Primer Censo de Actividades Manufactureras de la ciudad de El Alto señala que del total de la población ocupada en la actividad manufacturera. es relevante citar que alrededor del 84% de la población de El Alto tiene identidad cultural aymara y quecha.2%. debido al proceso de urbanización. Este proceso se originó por la persistente migración rural originada por la baja producción agrícola.2.3. indicador que se considera bajo y que clasifica a la ciudad en una urbe de diseño extensivo y por tanto de servicios costosos. que obligó a los campesinos a emigrar hacia las zonas cercanas a La Paz. mientras que los Distritos rurales aglutinan sólo a 52 comunidades. Asimismo.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.1 Población Población actual La ciudad de El Alto experimentó un aumento poblacional explosivo en el periodo comprendido entre 1976 y 1992 que se expresó en una tasa de crecimiento anual del 9. Niveles de pobreza 78 .2. Entre 1992 y 2001 se advierte un importante incremento de la participación de la población ocupada en las principales actividades económicas. Empleo Según el INE.5 años). Los distritos urbanos del municipio aglomeran el mayor porcentaje de población.5% de la población ocupada de El Alto se encuentra en el sector terciario (actividades de comercio y servicios). aproximadamente. Medio Socioeconómico 10. La población. Caracterizando el origen de la población de la ciudad de El Alto. el 71. la fauna nativa ha sufrido graves alteraciones. Este crecimiento violento generó efectos negativos en el desarrollo urbano y las condiciones de vida de la población asentada en la zona.436 hab/km2 en la zona urbana. Esta situación se puede explicar a través de tres factores: la alta tasa de fecundidad (4. el 47% trabaja en las micro y pequeñas empresas. la tasa promedio de crecimiento anual de la población de El Alto bajó al 5. a pesar de lo cual siguió siendo el valor fue el más alto del país. Para el periodo 1992-2001. Asimismo. la reducción de la tasa de mortalidad (86 niños de cada 1000 nacidos) y un ligero aumento en la esperanza de vida (62.2. en busca de mejores oportunidades de trabajo y de estudio. 3.4%) y corresponde a áreas periurbanas y el distrito rural. Resalta el alto nivel de incidencia de pobreza (72. las viviendas están combinadas con actividades de comercio. En los hogares más pobres sólo el 7% de los jefes de hogar tienen educación superior.8% del total de unidades económicas ocupando al 27. centrando su producción en gran medida en productos manufacturados. comercio. La Población Activa (PO) se incorpora básicamente en el sector terciario con el 71. corresponde a microempresas.2.7%) y educación (64%).5 Uso del Suelo El uso de suelo predominantemente de la ciudad de El Alto es la vivienda. No obstante presenta claras ventajas comparativas en actividades de carácter manufacturero vinculadas a ramas de actividad con una dotación abundante de recursos naturales y mano de obra. 10. mientras que el aporte del Sector Primario es mínimo (3. construcción y otros.5% que corresponde a ramas de actividad ligadas a servicio. Bolivia Análisis Ambiental La ciudad de El Alto presenta altos niveles de pobreza e indigencia. la Gran Empresa representa el 0.6% de los trabajadores. El emplazamiento y funcionamiento de actividades manufactureras le otorga un importante perfil industrial a la ciudad6. sin embargo. con una mayor dinámica en el sector de las micros. Los indicadores de pobreza y el Índice de Desarrollo Humano (IDH) señalan que el Municipio es uno de los más deprimidos de Bolivia. orientando gran parte de su producción a actividades manufactureras.6 Dotación de Infraestructura Básica y Servicios Servicio eléctrico 6 Se estima que el 57% de las plantas industriales del Departamento están ubicadas en El Alto 79 . en varias zonas.9%) donde la mayor carencia se halla en el componente de saneamiento básico (68. la mayor parte (40%) tiene algún nivel de educación básica y un 14% son analfabetos. El Sector Secundario aglutina al 25. La Mediana Empresa agrupa al 4.2. Desde la perspectiva de establecimientos económicos. 10. 10.1% de la PO.3. el 95% de las unidades económicas en El Alto. se ubican las principales industrias asentadas en esta ciudad. representando el sector más dinámico con el 59% de PO y concentrando su actividad básicamente en actividades ligadas al comercio.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Asimismo.4% de la PO.2%).4 Actividades Económicas Por su problemática socio-demográfica y su dinámica de desarrollo.2% del total de empresas ocupando al 13. El Alto – como urbe en proceso evolutivo – presenta una economía de vocaciones productivas y de servicios diversos sin observarse un patrón de especialización específico.2. Juan Pablo II y la que comunica a la localidad de Viacha.3. Sobre las avenidas 6 de marzo. espacios de vivienda producto del hacinamiento (73. pequeñas y medianas industrias. Otro aspecto importante es la relación que existe entre niveles de pobreza y educación. donde habitan una menor cantidad de habitantes y las viviendas son dispersas. la cobertura del servicio de alcantarillado se estima en 27%. pues de acuerdo a la metodología aplicada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) en el Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001. el servicio alcanza al 15%. El mayor flujo vehicular se produce entre la Ceja y las diferentes zonas de El Alto y la ciudad de La Paz. el acceso a agua potable apenas supera el 30%. 4 y 5. Los distritos de la zona sur de la ciudad tienen mejores niveles de acceso a estos servicios. Vialidad La estructura vial de El Alto está asentada sobre la red fundamental de conexión regional y nacional. es en los distritos del norte donde el indicador tiene un mejor desempeño relativo. Puede suponerse que esto se debe a que las plantas de EPSAS S. implica: alcantarillado. situación que puede deberse a que son zonas de reciente urbanización. aunque es necesario hacer una puntualización sobre la forma de medición de este indicador. sólo el Distrito 6 equipara tal proporción. superando el 70%. 2 y 6. A excepción del Distrito 1. Sólo 35 de cada 100 viviendas tienen servicio de agua potable por cañería. se encuentran en esa zona. Acceso a agua potable Cuando se analiza el componente de acceso a agua potable en la ciudad de El Alto. En general. y es posible que la cobertura menor en algunas zonas se deba más a la débil capacidad o reciente llegada de los habitantes al lugar. seguidos muy de cerca por el Distrito 5. Saneamiento básico En la ciudad de El Alto. lo que aumenta los costos de prestación del servicio. cámara séptica. comienza a surgir con más fuerza y precisión la imagen de precariedad. donde el servicio cubre el 54%. los índices están muy por debajo del logro de los demás distritos. Bolivia Análisis Ambiental La cobertura del suministro de energía eléctrica en la ciudad de El Alto sobrepasa el 90% en los Distritos 1.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. y en los Distritos 4 y 6 en el norte. y supera la barrera del 80% en los Distritos 3. 8 y en el área rural. debido a que en este sector existe una mayor concentración de diversas actividades.A. pozo ciego y superficie de calle. En los Distritos 2 y 3 en el sur. por lo que estos vehículos 80 . el Alto Sur y La Paz. y el Distrito 4 levemente supera el 50% de cobertura. El ancho de las vías es variable. En el norte. definidas a través de las urbanizaciones aprobadas o la simple subdivisión de los predios o lotes de terreno. En los Distritos 7. Las vías amplias (entre 12 y 60 metros) permiten tener una red vial muy fluida. En El Alto el transporte regional y pesado no cuenta con un terminal de buses o un área específica de parqueo..A. Esta cifra realmente baja se explica porque en los Distritos 7. pero también constituye un punto de transferencia de pasajeros entre el Alto Norte. particularmente el transporte pesado. la red de distribución eléctrica prácticamente cubre todo el territorio alteño. Según autoridades de EPSAS S. antes que a la falta de servicio en esas zonas. que fundamentalmente comprende el sistema sanitario de la zona central de la ciudad. el acceso promedio a los servicios de saneamiento asciende a 63%. 8 y el área rural. Tiene la virtud de conectar todas las áreas con relativa facilidad. se identifica de 6 m hasta 60 m. quebrada o río. aparte de las lluvias estacionales. Seke y Hernani. la opinión de la población muestra preocupación por la calidad y las condiciones ambientales imperantes en las cuencas correspondientes a los ríos Seco. que no interfiere con el desarrollo de las actividades de esta ciudad. y una gran proporción son de tierra o de ripio. la topografía del terreno y la ausencia de canalización. aproximadamente.8 Usos del Agua Principales amenazas identificadas Además de los usos indebidos que los pobladores urbanos dan a las aguas de estos ríos como colectores de aguas residuales. En la mayoría de los casos. separada por un accidente topográfico de características muy acentuadas por la diferencia de altura de 400 m.7 Aspectos Urbanísticos La ciudad de El Alto forma una conurbación con continuidad física pero sin continuidad funcional dinámica con la vecina ciudad de La Paz. arena corriente y cascajo). el sistema vial de la ciudad de El Alto está consolidado. En general. y fuente para lavado de vehículos y de agregados (arena fina. depósito de residuos sólidos. papa. por parte de los comunarios vecinos. por cuanto la comunicación vial de cada distrito está establecida de manera independiente a través de las principales vías hacia la zona norte del Distrito 1.3. la calidad ambiental y la imagen de la ciudad de El Alto. es la falta de mantenimiento de las vías. particularmente por las inversiones que pierden.2. Otro problema que se debe destacar. ya que muchas veces sufren inundación con el consiguiente perjuicio a sus propietarios. legumbres y hortalizas. se manifiestan amenazas sobre los cultivos aledaños a los cursos de los ríos Seke y Seco. como consecuencia de las intensas lluvias. el interior del país y los países vecinos. Se advirtió a los pequeños agricultores acerca del riesgo que corrían al emplear aguas contaminadas para sus cultivos. incrementando de esta forma el caos existente en el tráfico en la Ceja de El Alto. sin considerar que las condiciones que ofrecen estas aguas no alcanzan la mínima calidad para el riego. en áreas periurbanas y rurales se advierten sembradíos para el cultivo de cebada. Bolivia Análisis Ambiental utilizan las calles para sus operaciones. efluentes y descargas industriales. 10. Su cualidad más importante es que toda la urbe es accesible. 10.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. se comunica fácilmente con los municipios vecinos del Departamento.3. la cosecha de estos cultivos se destina a consumo alimentario propio. pero se resignan ya que consideran que es la única fuente de agua. En la parte central de la mancha urbana se ubica el Aeropuerto Internacional de El Alto. donde se concentran las actividades más importantes de esta urbe. 81 . Adicionalmente. excretas. Pese a estas deficiencias.2. aguas abajo. en la mayor parte de éstas sólo existe el trazo de avenidas y calles. Consideran que se constituyen en amenazas para la salud de sus habitantes (especialmente niños). Illampu.3.850 msnm. a una altura media de 4. 82 . descendiendo paulatinamente hasta el municipio de El Alto. presenta en su conformación paisajística de bajas serranías en el norte para suavizarse en una planicie de bajo porcentaje de inclinación. Mururata e Illimani. desde 4.2. Paisaje El paisaje del área es de características telúricas impresionantes por su inmensidad y la altura de las montañas de la Cordillera Oriental al Este y la Cordillera Occidental al Oeste.300 msnm. Las vistas más importantes que se perciben desde esta área son la hilera de nevados de la cordillera. Chacaltaya. solamente interrumpida por la irrupción de ríos que los cruzan y bofedales ubicados en los sectores centrales altiplánicos. al pie de la serranía de las cordilleras.9. Bolivia Análisis Ambiental 10. cuyo territorio parte desde la cumbre del nevado Huayna Potosí al Norte y concluye en las llanuras de Ventilla. en el cual se avista los siguientes picos elevados: Huayna Potosí. para extenderse y terminar en la llanura de Viacha a 3. El municipio.050 msnm.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. con altitudes variables en su vertiente hacia el oeste. entre los principales. Por tanto la topografía del lugar es plana y ondulada. embovedados y mejora de alcantarillados. producirá beneficios en el mediano plazo. por cuanto se disminuirá la contaminación de los cursos de agua de estas ciudades. una vez se logre la consolidación de las figuras de protección propuestas para los aires de ríos en la zona de La Paz. etc. se espera que la adecuada implementación de las propuestas para mejorar la gestión de residuos sólidos en la zona. que serán mitigados por medidas ampliamente conocidas. mejorando el funcionamiento hidráulico del sistema de drenaje pluvial. que se realizarán tanto en La paz como en El Alto.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. El componente de Ordenamiento Territorial. Bolivia Análisis Ambiental 11. e incrementen el valor de las tierras. En cuanto a los componentes institucionales. el componente de obras de drenaje pluvial generará un beneficio directo para los habitantes de las zonas ubicadas en las áreas de influencia de las obras de canalizaciones. De manera específica. El proyecto y sus impactos El Programa apoya el crecimiento económico por i) crear mejores condiciones para el desarrollo urbano. interrupción de tráfico. así como la del Plan de Ordenamiento Urbano 83 . El equipo de proyecto ha seguido las orientaciones de la Política de Salvaguardias y Medio Ambiente (OP-703) del Banco y propone la clasificación B para la operación. además de reducir los daños materiales y la preocupación por las catástrofes por parte de los residentes en áreas de riesgos. Las obras previstas en el Programa podrían producir impactos negativos locales. permita una mejora sustancial en la calidad de vida y en la salud de los habitantes ribereños. por cuanto disminuirá los riesgos asociados a inundaciones por desbordes. produzcan impactos positivos en las cuencas bajas. la ejecución del Programa tendrá un impacto ambiental y social netamente positivo. durante la construcción y operación de las mismas (por ejemplo ruido. disminuyendo la producción de sedimentos. No se prevé la necesidad de reasentamiento de personas o negocios como resultado de las actividades del Programa. derrumbes y desestabilización de taludes. y ii) reducir los riesgos ambientales y mejorar las condiciones de vida para los habitantes y propietarios en las áreas de influencia de las obras a construir. de baja o mediana intensidad y de corta duración. dado que las intervenciones previstas evitarán las inundaciones y situaciones de emergencias. Esto además dará una plusvalía a las propiedades ubicadas en el área de influencia directa de las obras. Por todo esto. se espera que la implementación de medidas estructurales y no estructurales de control. Respecto a las obras de control de erosión. y minimizando los efectos de los procesos erosivos. se utilizaron instrumentos de evaluación y gestión ambiental y social de acuerdo a los requisitos de las políticas del Banco y de la legislación nacional. disminuirán los eventos críticos que provocan disturbios a la circulación de los habitantes de La Paz y El Alto. Para determinar estos impactos y sus medidas. Se espera además que las obras y actuaciones institucionales prolonguen la vida útil de inversiones públicas y privadas en las ciudades de La Paz y El Alto. en la medida en que mejorará las condiciones de vida de la población.). generación de polvo y escombros. Cualquier necesidad de reasentamiento que surgiera durante la ejecución de la operación sería realizada de acuerdo a los principios de la Política de Reasentamiento Involuntario OP-710. y el fortalecimiento del aparato estatal mediante el desarrollo institucional a nivel nacional y descentralizado que permita lograr un sector público más eficiente y eficaz en un marco de profundización de la descentralización. concentrado en municipios que registran altos niveles de pobreza y vulnerabilidad. La Estrategia del Banco (GN-2485-2) propone trabajar sobre cuatro áreas estratégicas. en el marco de una gestión integral de los recursos hídricos y las cuencas. Igualmente. el Programa contribuiría también al fortalecimiento institucional mencionado en la estrategia. Asimismo. y se implementen las acciones institucionales necesarias para su aplicación eficiente. Adicionalmente se tendrán copias impresas a disposición de los interesados en las oficinas de cada Alcaldía. se eduque. las instituciones ligadas al sector y la población en general. y el Programa está incluido en la estrategia del Banco con el país. Bolivia Análisis Ambiental y del Uso de Suelos en El Alto. donde al analizarse el sector de agua y saneamiento. 11.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. OP-102 sobre Disponibilidad de Información. se plantea que “el sector pretende lograr un incremento sustancial del acceso a los servicios de agua potable. El Programa no prevé procesos de reasentamiento de población.2. por cuanto sus resultados beneficios de desarrollo de largo plazo. 11. El cumple cabalmente con esta política. La información sobre el Programa será puesta a disposición del público en el tiempo y la forma apropiada. se espera que las actuaciones en el área de Educación Ambiental se traduzcan en que la población localizada en los territorios de intervención. informe y sensibilice respecto a la problemática ambiental del sistema de drenaje pluvial. El drenaje pluvial estaría implícitamente relacionado con el desarrollo del sector de agua y saneamiento.1. Para ello se utilizarán las páginas web del Banco y de las Alcaldías. se espera que sus resultados coadyuven al cumplimiento de las Políticas Sociales incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo. a través de resultados y sostenibilidad ambiental y a través del fortalecimiento de las capacidades ambiental de los ejecutores. con el fin de coadyuvar de esta manera en la mejora de su gestión. Programa generarán metas de de gestión 84 . Cumplimiento de Políticas del Banco El Programa ha sido analizado bajo la óptica del cumplimiento de las políticas del Banco aplicables al mismo: OP-703 sobre Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardas. entre ellas el desarrollo del sector de agua potable y saneamiento y desarrollo social productivo. OP-710 sobre Reasentamiento Involuntario. alcantarillado sanitario y saneamiento básico en general. Apoyo a las estrategias de desarrollo del país En cuanto a los posibles impactos del Programa en las estrategias de desarrollo del país. y de una gestión participativa y responsable de instituciones prestadoras de servicios básicos garantizando la sostenibilidad y el carácter no lucrativo de los mismos”. Bolivia Análisis Ambiental OP-765 sobre Pueblos Indígenas y estrategias para el Desarrollo Indígena. Estos últimos componentes buscan disminuir las causas primarias de las limitaciones en el sistema de drenaje pluvial. 11. en la evaluación de impactos del Programa. y en general en toda el área de ambas ciudades. con obras de control de erosión. territorios. dado que se prevén obras para el mejoramiento de sus sistemas de drenaje en puntos clave. se verificó que las obras y actuaciones institucionales no generarán impactos negativos potenciales sobre la seguridad física y alimentaria. El control en cuencas altas de la producción de sedimentos.3. se obtendrán impactos ambientales positivos mediante: La disminución de riesgos por inundaciones en áreas de influencia de los cauces y embovedados. avances en los planes de ordenamiento territorial y educación ambiental de los usuarios. y en general en las ciudades. por la disminución de los problemas de tránsito. En las áreas aledañas a las obras propuestas. 85 . recursos. economía tradicional. sociedad. estas comunidades forman un porcentaje sustancial de los habitantes consultados acerca de los proyectos. OP-745 Saneamiento Básico Ambiental. tierras. La minimización de los riesgos asociados a las ocupaciones no controladas en las márgenes del cauce. Por otra parte. La generación de plusvalía a las propiedades e instalaciones protegidas.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. como son la mejora en la gestión de residuos sólidos. forma de vida e identidad o integridad cultural de las comunidades indígenas allí asentadas. acompañando el componente de obras con acciones no estructurales. La mejora en la calidad de vida de los habitantes ubicados en áreas cercanas a las obras. estableciendo normativas para el uso de los aires de ríos. Se establecerá una política de incorporación de los usuarios hacia un esquema de desarrollo compartido que promueva un equilibrio entre el ambiente y la ocupación del territorio. Las consultas en El Alto fueron hechas de acuerdo a los principios de la OP-765. Aunque la población de El Alto es urbana en todo sentido. Se espera que la asistencia financiera del Banco apoyará los esfuerzos del país en el sector de saneamiento básico ambiental y en la mejora de la salud y bienestar de sus habitantes. el 84% tiene identidad cultural aimara y quecha. Por ello. que permitirán un mejor funcionamiento de las obras de protección aguas abajo. para así darle sustentabilidad a las inversiones realizadas. Implicaciones Ambientales La estrategia del Programa es minimizar las condiciones de riesgo asociadas a las limitaciones inducidas en el funcionamiento de los canales de drenaje pluvial. la mejora en la gestión de residuos sólidos y la eliminación de importantes focos de contaminación. derechos. el Programa permitirá a las autoridades de la ciudad de El Alto iniciar la implementación de las acciones identificadas en su Plan de Drenaje Pluvial. Los proyectos también incidirán en ventajas desde el punto de vista socioeconómico. se anticipan los siguientes resultados: i) una reducción medible en las inundaciones por la expansión y mejoramiento de la red de drenaje pluvial. en ambos casos. al disminuir la presencia de basura y desechos en los drenajes pluviales. puentes y actividades comerciales. el Programa propuesto complementará las inversiones realizadas a través del Programa 1926/BL-BO. Plusvalía de las propiedades al mejorar las condiciones sanitarias y de estabilidad de las viviendas.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.4. 11. y haber mejorado las condiciones ambientales en los principales cauces de sus sistemas de drenaje pluvial. infraestructura vial. ii) la vigencia e implementación inicial del Plan de Manejo de los aires de río. Igualmente. Específicamente. y se ha establecido un Plan de Supervisión Ambiental. para mitigar. en la evaluación costo beneficio del Programa se han considerando los costos evitados por daños a viviendas. Conclusiones respecto a los impactos del programa Al final del Programa. a fin de que se implemente debidamente todo lo allí establecido. Aprovechamiento más sostenible de los espacios urbanos. corregir y compensar dichos impactos. Sin embargo. se pretende haber mitigado el riesgo de inundaciones en un porcentaje importante de ambas ciudades. tanto en su fase de construcción como de operación. como son: Mejora de las condiciones sanitarias y de vida de los pobladores ubicados en el área de influencia de las obras de drenaje pluvial. a través de la gestión de residuos sólidos. tanto de la observancia de prácticas ambientales adecuadas durante la construcción. se ha diseñado dentro del PGAS un Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental. evitar. Este Plan recoge a su vez todas las medidas derivadas del análisis de los impactos del proyecto. Estas inversiones facilitarán. 11. corredores 86 . Bolivia Análisis Ambiental Adicionalmente. que permitirán mantener un seguimiento y control estricto. contar con nuevos elementos de planificación urbana para el desarrollo. como durante la operación de los distintos componentes. con la habilitación de áreas libres de riesgo. mediante la implementación de los planes de ordenamiento territorial. Otro impacto económico lo constituye el incremento de costos de mantenimiento de las obras para los GAMLP y GMEA. al complementar el financiamiento de las obras de drenaje pluvial identificadas en el Plan Maestro de Drenaje Pluvial de dicha ciudad. Esto último será además reforzado con el componente institucional del Programa.5. a través del cual se financiarán apoyos para el avance en temas de ordenamiento territorial. Implicaciones Socio-económicas En el caso de la ciudad de La Paz. iv) fortalecimiento de la capacidad en la implantación y supervisión de normas de construcción y producción limpia. iii) una reducción en las prácticas de la población que contribuyen a la contaminación de los cauces en las ciudades. 87 .Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental verdes y franjas de seguridad en la cuenca del Huayñajahuira. siguen la siguiente metodología: Para la realización de la evaluación de impactos se aplica la ponderación de impactos establecida en la reglamentación ambiental RPCA: Clasificación primaria impacto positivo (+) o negativo (-) Clasificación secundaria: impacto directo o indirecto. Bolivia Análisis Ambiental 12. se elaboró el presente Análisis Ambiental.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Esta valorización ambiental se llevó a cabo. para lo cual se revisaron y sintetizaron las evaluaciones de impactos ambientales y sociales realizadas para cada una de las obras seleccionadas para ser financiadas con el Programa. y la Gobernación de La Paz otorgó las correspondientes autorizaciones ambientales a las alcaldías de La Paz y El Alto para la ejecución de los proyectos. La secuencia de la metodología comprende el siguiente proceso: o Una descripción del proyecto que comprenda los aspectos técnicos del mismo. por lo que quedarán sujetos a una Valoración Ambiental como condición para otorgar la autorización ambiental correspondiente” (Artículo 18 Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley Nº 1333).1. o La elaboración del Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA). aunque pueden generar efectos acumulativos. y el correspondiente Informe de Gestión Ambiental y Social (IGAS). parte de la revisión de información técnica e información secundaria del área de influencia del proyecto. Las evaluaciones de impactos realizadas para los proyectos del Municipio El Alto. Para complementar la valoración señalada. y señaladas en los Planes de Prevención y Mitigación (PPM) de los proyectos. 88 . reversible o irreversible. a los fines de cumplir con las políticas del BID. El análisis permitió además formular el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Programa. es decir. así como Programas identificados en el proceso de evaluación de los Impactos Ambientales. extensivo o localizado. los componentes del Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Así mismo. tanto positivos como negativos a través de un análisis causa – efecto y una valoración cualitativa. “…son proyectos que pueden causar impactos ambientales moderados. permanente o temporal. Metodología Aplicada Metodológicamente la realización del Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA). son clasificados como proyectos de Categoría 3. o La identificación de los impactos. próximo o alejado. se resumieron las medidas propuestas para la mitigación y el control de estos impactos. 12. Evaluación de impactos y formulación de medidas De acuerdo con la normativa ambiental nacional. bajo (1). siendo una valoración alta cuando el valor sea 3. asignando una puntuación de 1 a 3. Adicionalmente se asigna la caracterización de un impacto positivo o negativo con la aplicación de símbolos (-) negativos o (+) positivos.Generación Partículas suspendidas ). agua.). no se realiza una ponderación de los impactos. los tipos de impactos identificados en los análisis de las obras a ejecutarse en La Paz se resumen en la Tabla No. salinidad y alcalinidad nutrientes erosión riesgos usos del suelo nutrientes Aceites y grasas variaciones de caudal Ruidos erosión riesgos generación escombros Factor socio económico Estilo de vida generación empleo propiedad privada necesidades comunales generación empleo necesidades comunales Paisajismo áreas verdes urb. aves Efectos fisiológicos generación empleo comunicación propiedad pública propiedad privada 89 .1: Tipos de impactos identificados en obras drenaje pluvial en La Paz Factor Aire Agua Partículas suspendidas Aceites y grasas sólidos suspendidos sólidos disueltos coliformes fecales Etapa óxido azufre monóxido carbono Construcción olor óxido azufre monóxido carbono olor Operación Partículas suspendidas Mantenimiento Futuro Inducido óxido azufre monóxido carbono variaciones de caudal Suelo Ecología Atributos Compactación erosión Paisajismo vegetación y flora riesgos vectores Efectos fisiológicos comunicación usos del suelo Generación residuos sol. A diferencia del anterior. Para cada etapa de la obra (construcción. 12. ecología. ruido.2. Identificación de impactos Para la muestra seleccionada. Operación. suelo. Mantenimiento y Futuro Incierto. y en cada una se analizan los factores afectados (aire. En el caso de las obras que se ejecutarán en el Municipio La Paz. operación. mitigación. La ponderación del impacto se realiza mediante la evaluación del carácter del impacto. Tabla No. agua. media cuando el valor sea 2 y baja cuando sea 1.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.1. Luego se describe el impacto y se realiza su caracterización y ponderación. el procedimiento es muy similar: consideran las etapas de Construcción. Bolivia Análisis Ambiental Ponderación del impacto: alto (3). paisaje) y el atributo ambiental del mismo (Ej: Aire . ruido) y sus atributos. 12. mantenimiento y futuro inducido) se analiza en cada actividad el factor afectado (aire. pero se califica el carácter de la medida (control. 12. medio (2). etc. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental Para la muestra seleccionada.2: Tipos de impactos identificados en obras drenaje pluvial en El Alto Factor Aire Agua Etapa Partículas suspendidas Construcción coliformes fecales Suelo Ecología Ruidos Factor socio económico Atributos Generació n resid. ha sido realizada e incorporada en el respectivo PASA. 12. 12. las medidas de mitigación y control incorporadas en los PASA de los mismos. Resultados de la Evaluación de Impactos y Formulación de Medidas La evaluación de los impactos ambientales de cada una de las obras que formarán parte del Programa.2.3: Caracterización y Definición de Medidas. su caracterización y descripción. Tabla No. Obras drenaje pluvial La Paz 90 . 12.3 se presentan de manera resumida para cada etapa de las obras a ser construidas en La Paz. Tabla No. Solid Paisajismo Daños fisiológicos generación empleo erosión Efectos fisiológicos generación empleo satisfacción necesidades comunales incremento valor propiedad privada mejora calidad de vida generación empleo óxido azufre monóxido carbono Paisajismo riesgos Operación Partículas suspendidas olor monóxido carbono Mantenimiento óxido azufre Futuro Inducido paisajismo 12. los tipos de impactos identificados en los análisis de las obras a ejecutarse en El Alto se resumen en la Tabla No.3. 12. En la Tabla No. para poder trabajar en el lecho seco del río. directo (-) 5 6 TIPO DE MEDIDA Sólidos suspendidos Sólidos Disueltos Temporal. Para evitar que el vertido de sólidos suspendidos por la ejecución de obras llegue al río.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. d) Limpiar la orilla del río la mancha de aceite y colocar en un recipiente de boca ancha y mezclar con tierra o aserrín. Si el proyecto superara el año de ejecución se realizarán tres monitoreos de gases: al mes iniciado el trabajo. Antes del inicio de las actividades se realizará el mantenimiento de la maquinaria para lo cual el contratista debe entregar las planillas respectivas al supervisor y será verificado por el fiscal ambiental. En las instalaciones del Contratista se tendrá contenedores para la disposición de residuos sólidos alejado de la orilla del cauce. corto plazo (-) Preventiv a Temporal. se realizará el desvío del curso del agua en el lugar donde se realicen las demoliciones. a los 7 meses y antes de finalizar la obra. c) Si la mancha de aceite llega al curso del río tratar que la misma sea devuelta a la orilla. directo. directo (-) 3 Preventiv a Olor Temporal. Bolivia Análisis Ambiental ETAPA ATRIBUTOS Construcción 1 Partículas suspendidas óxido azufre 2 CARACTERIZACION / VALORACION DEL IMPACTO Temporal. para su posterior limpieza. directo (-) 4 Aceites y grasas Correctiva Temporal. Una vez terminadas las obras de construcción se limpiará el lecho del río para reducir la generación de sólidos disueltos. A cada obrero se le dotará de protector buconasal para el trabajo en la bóveda y mediante la sección social del Operador del Proyecto se realizarán las reuniones informativas con la junta de vecinos para explicar los trabajos que se ejecutarán a) Colocar bolsas de arena cerca de la orilla del río para evitar que llegue el aceite al curso del agua. En las etapas de excavación y construcción de estructuras se cambiará el curso del agua a la orilla contraria del frente de trabajo. directo. los materiales excavados y las áreas de trabajo. corto plazo (-) monóxido carbono Preventiv a Temporal. evitando que los sólidos lleguen al mismo y se disuelvan en el agua. directo (-) Preventiv a Preventiv a MEDIDA Humedecer en forma permanente las superficies. e) Encapsular el suelo contaminado en un turril y entregarlo al operador del Relleno Sanitario de Alpacoma. b) Colectar la mayor cantidad posible de aceite en un recipiente de boca ancha colocar tierra no arena para que se adhiera con el aceite. 91 . minimizando las descargas de sólidos al curso del río. Para evitar la pérdida del suelo cultivable de las jardineras. corto plazo (-) 1 4 Efectos fisiológicos Preventiv a Salinidad y alcalinidad Nutrientes Correctiva Correctiva 1 5 1 6 Las instalaciones del Contratista contarán con una batería de baños. Los escombros y los residuos de construcción generados serán depositados en lugares autorizados por el GAMLP. conectada a la red de alcantarillado público Una vez que se terminen todas las obras de construcción y se levante las instalaciones del Contratista se realizará la reconformación en el sitio de estas instalaciones Para evitar la erosión de los suelos en los sectores de excavación. tanto de mujeres como de varones. Bolivia Análisis Ambiental 7 coliformes fecales Temporal. que será diurno de 8:30 a 12:00 y 14:30 a 18:00 para evitar molestias a la vecindad. aumentando nutrientes para reducir la salinidad y alcalinidad del suelo. éste se extraerá y se almacenará hasta cuando se repongan las nuevas jardineras y se designen nuevas áreas verdes. directo. se realizará la reconformación de los mismos con taludes y pendientes adecuadas Para minimizar los derrumbes en los taludes de la obra se apuntalarán las paredes con callapos hasta llegar la consolidar la pared de la bóveda Por el periodo de tiempo que dure la construcción del embovedado se cambiará el uso del suelo una vez terminadas todas las construcciones el uso de suelo retornará para el uso de vías. se procederá a la delimitación de las obras con mamparas de calamina galvanizado y/o la correspondiente señalización con cintas de prevención amarillas Al personal se le dotará de protectores auditivos de acuerdo a la zona de trabajo. Para evitar mayor intrusión visual en las instalaciones del Contratista o en los frentes de trabajo. directo (-) Preventiv a Paisajismo Temporal. Una vez que terminen todas las obras de construcción y se levante el campamento se realizará el movimiento de tierra en el sitio donde se instaló el campamento para la conformación de áreas verdes de acuerdo al diseño de la obra. directo (-) Preventiv a 8 Compactació n Correctiva erosión Preventiv a riesgos Preventiv a 9 1 0 11 usos del suelo Temporal. corto plazo (-) 1 2 Generación residuos sólidos 1 3 Preventiv a Temporal.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Para el manejo de residuos sólidos comunes en las instalaciones del Contratista se contará con turriles para el depósito de estos residuos y posteriormente serán entregados a la empresa que realiza el servicio de recolección de residuos en la zona. directo. 92 . Se realizará una capacitación constante a todo el personal de la empresa contratista y supervisión. para lo cual se mejorarán las condiciones en relación a nutrientes del nuevo sustrato. Antes del inicio de obras el personal del operador realizará reuniones para explicar los horarios de trabajo. directo (-) Temporal. directo (-) Estilo de vida 2 1 2 2 2 3 2 4 Mantenimient o 2 5 2 6 2 7 2 8 Propiedad privada Molestia a la Vialidad Partículas suspendidas óxido azufre monóxido carbono Aceites y grasas Variación de caudal Futuro Incierto 3 1 Temporal. directo. 12. 93 . 10 La generación de escombros será mínima ya que el mantenimiento permitirá reducir y tener en buenas condiciones la estructura Las obras de mantenimiento se realizarán en época de estiaje.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. y se reforzará la higiene y seguridad de los obreros. directo (-) Temporal.1 Igual a medida No. 2 Igual a medida No. Se seguirán pautas del Análisis de riesgo En la Tabla No. En la medida de lo posible el Contratista proporcionará accesos temporales a garajes y comercios en los sectores de trabajo Plan de circulación alternativo a las calles afectadas e información a los habitantes de la ciudad. 4 Igual a medida No. directo (-) riesgos Generación de escombros Efectos fisiológicos Normas de Higiene y seguridad ocupacional Preventiv a Preventiv a Temporal. Para evitar accidentes se contará con un sistema de alarma temprana Igual a medida No. directo. Se mantendrán las áreas libres de residuos sólidos orgánicos los cuales pueden generan el medio nutritivo para los vectores. corto plazo (-) Correctiva Preventiv a Preventiv a Correctiva Preventiv a Preventiv a Preventiv a Preventiv a Preventiv a La vegetación y flora existente en las jardineras será sacado y mantenido para su posterior reposición en las nuevas áreas verdes Para evitar posibles vectores (roedores) en el campamento se utilizarán trampas. directo. directo (-) Correctiva Temporal. 9 Igual a medida No. las medidas de mitigación y control incorporadas en los PASA de los proyectos. Cartel de indicación en las áreas afectadas Igual a medida No. 14 El Contratista dotará al personal de la obra con equipo de seguridad para evitar accidentes mayores y daños permanentes a la salud.4 se presentan de manera resumida para cada etapa de las obras a ser construidas en El Alto. directo (-) Temporal. directo (-) erosión 2 9 3 0 Temporal. y la descripción de las medidas propuestas. la caracterización y valoración de los impactos. largo plazo (+) Temporal. aunque por las características de la zona no se tendrá gran influencia de vectores. Bolivia Análisis Ambiental 1 7 Vegetación y Flora Correctiva Vectores Preventiv a 1 8 1 9 Necesidades comunales 2 0 Temporal. corto plazo (-) Permanente. Una vez terminadas las obras de embovedado se realizará la reposición de los campos deportivos La planificación de los frentes de trabajo y la habilitación de accesos de circulación vehicular y peatonal tiende a minimizar este impacto. temporal. se realizará un mantenimiento de la maquinaria periódicamente.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. localizado. localizado. temporal. -1 El personal de la empresa contratada debe hacer uso permanente de protectores auditivos. 12. El supervisor instruirá las repeticiones que considere necesaria. -En caso de alquilar predios. Obras drenaje pluvial El Alto ETAPA ATRIBUTO S Partículas suspendidas óxido azufre monóxido carbono Construcción coliformes fecales ruidos CARACTERIZACIO N DEL IMPACTO El impacto es directo. localizado. Bolivia Análisis Ambiental Tabla No. localizado. temporal. para no incrementar la concentración de gases en el aire. aceites y escombros El impacto es directo. Olor El impacto es directo. realizar el mantenimiento y limpieza respectiva del alcantarillado de la propiedad. próximo y reversible El impacto es directo. próximo y reversible -1 Serán dispuestos en sitios determinados por el supervisor y fiscal de obras. próximo y reversible El impacto es directo. temporal. próximo y reversible El impacto es directo. próximo y reversible El impacto es directo. localizado. El Contratista debe garantizar que la maquinaria durante su uso este en buen estado. próximo y reversible. Residuos generados por trabajadores serán dispuestos en bolsas y contenedores que serán depositados en carros basureros de la empresa de aseo urbano. Se requiere humedecer áreas donde se realicen trabajos con maquinaria pesada que genere partículas suspendidas. temporal. Generación residuos sólidos. temporal.4: Caracterización de Impactos y Definición de Medidas. localizado. próximo y reversible -1 Uso de barbijos y guantes Operación Riesgo incremento valor propiedad privada satisfacción necesidades comunales Plan de Riesgos El impacto es directo y temporal El impacto es directo y temporal 1 Impacto positivo 1 Impacto positivo 94 . localizado. así como también el control de la roseta de inspección. Los aceites provenientes del mantenimiento de maquinaria serán tratados con medidas de remediación. tomar en cuenta el número de personal y cantidad de baños disponibles. temporal. Por tanto. Instalación de Faenas: se instalarán letrinas sanitarias y/o baños portátiles que deberán ser conectados a la red de alcantarillado de la zona. Puede ser un impacto acumulativo por el uso de maquinaria simultáneamente VALORACIÓ N DEL IMPACTO -1 -1 -1 -1 MEDIDA Reducir la inhalación de material particulado mediante uso de equipo de protección personal. Se requiere humedecer áreas donde se realice trabajos que generen con maquinaria pesada que genere partículas suspendidas. próximo y reversible -1 -1 -1 Reducir la inhalación de material particulado mediante uso de equipo de protección personal. se realizará un mantenimiento de la maquinaria periódicamente.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. próximo y reversible El impacto es directo. Por tanto. temporal. 95 . así como también el control de la roseta de inspección. temporal. Bolivia Análisis Ambiental mejora calidad de vida El impacto es directo y temporal 1 Impacto positivo generación empleo El impacto es directo y temporal 1 Impacto positivo Partículas suspendidas El impacto es directo y temporal Olor Mantenimient o óxido azufre monóxido carbono ruidos -1 -1 El impacto es directo. El personal de la empresa contratada debe hacer uso permanente de protectores auditivos. para no incrementar la concentración de gases en el aire. próximo y reversible El impacto es directo. Uso de barbijos y guantes El Contratista debe garantizar que la maquinaria durante su uso este en buen estado. localizado. localizado. el supervisor instruirá las repeticiones que considere necesaria. localizado. temporal. 1. contiene las medidas preventivas y correctivas que permitan el desarrollo de los proyectos con la mínima afectación al ambiente. Por ello. la cual deberá estar reflejada en una acción. y que serán desarrolladas en detalle en las ofertas. programas y acciones conformará el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Programa. y su ausencia puede tenerlas sobre la eficacia de las medidas. Los criterios y los medios que se usen para algunas de las medidas que se solicitarán al contratista. 1. Contenido del PGAS 13. mitigación. de un Plan de Gestión Ambiental y Social de las Obras (PGASO). y que ya han sido desarrollados para la formulación de los mismos: ● Especificaciones técnicas Ambientales ● Plan de Contingencias ● Metodología Ponderativa de Evaluación de Riesgos Debe también señalarse en los Pliegos la obligatoriedad de la presentación y ejecución. en caso de adjudicación del contrato. prestando la debida atención a los costos y beneficios económicos y sociales. 13. y su Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA). de conformidad con lo establecido por la Ley No. A continuación se indican los elementos que deberán incorporarse a los recaudos de las licitaciones. proyecto o programa. que establece entre sus objetivos asegurar que en todos los proyectos financiados por el Banco se tengan en cuenta los aspectos ambientales y que se adopten las medidas pertinentes a fin de evitar el impacto ambiental adverso. de forma tal que las repercusiones económicas de las medidas sean incorporadas adecuadamente en los precios. es fundamental que estos criterios. El PGAS deberá incluir la cronología de su ejecución y los recursos financieros estimados. El conjunto de los proyectos. Fase preliminar (Contrataciones) El PGAS debe incluir los lineamientos y criterios ambientales que el contratante deberá incorporar a los pliegos de las licitaciones. Con este Plan también se cumple con la Política OP-703 del BID. además de los respectivos PASA y PMM. Bolivia Análisis Ambiental 13. Cada impacto deberá tener al menos una medida para su prevención. corrección o compensación. que será aprobado previamente por el Equipo de Supervisión 96 . medios y diseños estén disponibles para los oferentes antes de la licitación.333 Del Medio Ambiente. Plan de Gestión Ambiental y Social El Plan de Gestión Ambiental y Social del Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Un impacto podrá ser atendido con más de una medida.1.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. pueden tener repercusiones significativas sobre los precios de los trabajos.1. y un programa o proyecto podrá dar respuesta a más de un impacto. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. 13. para los diferentes impactos previstos en la fase de construcción. El responsable de la Gestión Ambiental y Social deberá tener probada idoneidad en la materia ambiental por formación y/o experiencia. Contenidos: ● Identificación de las actividades de las obras y sus posibles impactos. Planificación ambiental de las obras OBJETIVO: establecer la estructura organizativa que utilizará el Contratista para garantizar el cumplimiento del PGASO.).1 Formulación y contenidos básicos del PGASO El PGASO deberá estar aprobado por la Empresa de Supervisión y el Fiscal Ambiental antes del inicio de los trabajos.2. para establecer una línea base de control durante el programa de monitoreo. siguiendo los parámetros y lineamientos establecidos en el documento “Especificaciones Técnicas Ambientales”. es la determinación de los principales problemas ambientales presentes en los sitios de obra. mitigación y prevención que se señalan en los PASA y PPM de cada obra. Incluirá al menos los siguientes aspectos: Programa de control de impactos de las actividades de obra OBJETIVO:asegurar la implementación y el funcionamiento eficaz de las medidas de control. etc. Bolivia Análisis Ambiental Ambiental del Programa. 13.1. Fase de Construcción Esta fase deberá también estar formulada en el Plan de Gestión Ambiental y Social de las Obras (PGASO). Contenidos: ● Estructura organizativa de la Gestión Ambiental y Social de la Obra. suelo. y de común acuerdo con el Equipo de Supervisión Ambiental del Programa. mitigación. etc. y se mantendrá vigente mientras se ejecuten los mismos.1. 97 . Este Plan deberá contener las acciones previstas por el contratista para el cumplimiento de las especificaciones ambientales establecidas para la construcción de obras. ● Definición de las medidas ambientales a realizar para cada impacto ambiental significativo (prevención. control y compensación).2. incluyendo la respectiva cronología. Se aplicarán las medidas donde se realice cualquiera de las actividades que conlleven a la generación de un impacto o de afectación a un factor ambiental (aire. agua.). nómina del personal asignado a tareas específicas de Gestión Ambiental. Otro aspecto básico dentro de la etapa preliminar del Programa. detallando: responsable de la Gestión Ambiental y Social por el Constructor (nombre. cargo. siguiendo lo previsto en el PASA y el PPM de la obra. número de teléfono celular. El responsable por su ejecución y financiamiento será el Contratista. ● Identificación de las principales actividades de carácter ambiental. áreas de acopio temporal de residuos y áreas de disposición final de residuos. campamentos. Contenidos: ● Plan de segregación de los residuos sólidos de acuerdo a su tratamiento y disposición final. Planificación física de las obras OBJETIVO: establecer la coordinación requerida para implementar medidas de protección a infraestructura existente que pueda ser afectada por las obras y su respectiva cronología. talleres. ● Cronograma actualizado de las obras y de la adecuada inserción de las obras de protección a ejecutar. ● Tipo y localización de los servicios higiénicos para el personal de las obras. áreas de circulación. ● Determinación de las acciones a tomar. ● Identificación de las principales actividades de carácter constructivo y ambiental. ● Identificar zonas de acopio de cada tipo de residuo. zonas de mantenimiento de maquinaria. ● Cronograma actualizado (de la obra y de las actividades de carácter ambiental). zonas de acopio. indicando: oficinas. según el diseño y ubicación del tramo de obra que puede afectar algún servicio. tratamiento y disposición final de cada tipo de residuo (en lo posible se deberá reutilizar y reciclar los desechos). en un plano del área a escala adecuada. ● Localización del contratista. hidrocarburos. Solicitar los permisos respectivos para el uso de estos espacios. siguiendo lo establecido en la Normativa existente. Contenidos: ● Establecer con el Gobierno Municipal respectivo y con entes de servicio la ubicación de infraestructura de otros servicios que pueda ser afectada por las obras. Programa de Gestión de Residuos OBJETIVO: establecer los procedimientos para el manejo de los diferentes tipos de residuos que se generan durante las obras. ● Identificación de las fuentes de efluentes líquidos de las obras y su gestión mediante medidas ambientales apropiadas. 98 . ● Determinación del manejo de residuos líquidos como aceites. etc. etc. ● Estabilización. Bolivia Análisis Ambiental ● Plano general de las áreas afectadas por las obras. Programa de higiene y seguridad industrial OBJETIVO: implementar las medidas necesarias para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes laborales y para el mantenimiento de un ambiente óptimo de trabajo.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. para asegurar su adecuada implementación) ● Cursos de capacitación y/o inducción para requerimientos específicos ● Dar a conocer al personal los vínculos entre salud.) ● Aseguramiento de la implementación de las medidas de prevención. ● Señalización de obras en sus límites y en los de la zona de influencia del proyecto sobre el tráfico local. 13.1.2 Programa de Comunicación Integral y Atención al usuario. ubicación de equipo de primeros auxilios. Bolivia Análisis Ambiental Contenidos: ● Identificación de los riesgos sanitarios y de seguridad vinculados a las obras.2. zonificación en función de los diferentes usos. ● Medidas de atención a las potenciales contingencias identificadas. señalización de lugares para entrada y salida de vehículos. se adecue a las implicaciones ambientales de la función que desempeñan. Programa de respuesta a contingencias OBJETIVO: asegurar la respuesta adecuada frente a la ocurrencia de episodios no deseados que puedan tener impactos ambientales significativos. 99 . ● Programación de desvíos de tránsito peatonal y vehicular. Programa de señalización de las obras OBJETIVO: asegurar una adecuada señalización de las obras para limitar los efectos negativos (interferencias y riesgos) de éstas sobre otras actividades. guantes. incluyendo instrucción al personal. seguridad y ambiente. Programa de capacitación ambiental del personal de las obras OBJETIVO: asegurar que la capacitación de todas las personas vinculadas a la obra. implementación de controles de ingreso a zonas de obra. Contenidos: ● Demarcación de perímetros de la obra. Contenidos: ● Alcance del plan de capacitación (como mínimo será el conocimiento del PGASO por el personal de las obras. coordinado con el respectivo Gobierno Municipal. Contenidos: ● Identificación de los riesgos ambientales vinculados a las obras. ● Identificación y ubicación de las cartillas de emergencia a disponer en la obra.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. ● Identificación de medidas de prevención y seguridad industrial (uso de cascos. etc. botas. ● Aseguramiento del conocimiento de los planes por el personal de la obra. Bolivia Análisis Ambiental Es importante establecer instrumentos de comunicación sobre los aspectos globales de los proyectos de construcción de las obras de Drenaje Pluvial durante la ejecución de los trabajos. Como estrategias se proponen: ● Determinación de los medios para la comunicación con los vecinos. con el objetivo de potenciar la asimilación del nuevo proceso y además. ● Explicar la necesidad de su apoyo para lograr el manejo adecuado de los residuos sólidos. productores y otros grupos interesados. y vigente durante un plazo razonable (que deberá ser estudiado según la dinámica social de los grupos) de la fase de operación de las obras. durante su etapa de operación Los objetivos de este Plan son: ● Motivar a la población de los sectores cercanos a las obras. Para lograr lo anterior se requiere: ● difundir ampliamente información relacionada al Programa ● complementariedad entre los medios elegidos ● abarcar la mayor cantidad de vías de comunicación 100 . se busca: ● Explicar los beneficios que se ganarán con el nuevo sistema de drenaje. El GAMLP y el GMEA serán responsables de la ejecución de este Programa. Este programa deberá estar operativo al inicio de los trabajos. y luego. ● Justificar las molestias generadas como consecuencia las obras. lograr su participación y apoyo. ● Coordinación con los Contratistas de las obras para unificar los mensajes y mantener la credibilidad de los grupos en el Programa. ● Informar a los pobladores de estos municipios respecto al cambio que se establecerá en su manera de vivir si se controlan las inundaciones y la contaminación de los cauces. respecto al proceso de saneamiento y mejora del drenaje pluvial que se busca con el proyecto.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. transeúntes. En particular. ● Generar lazos de comunicación con los habitantes ribereños de los cauces que serán intervenidos y de las obras que serán realizadas. la Alcaldía dispone de un servicio telefónico específico. de televisión y radio. ● entregar material impreso a los usuarios explicando los principales lineamientos del Programa. y si se detecta una infracción a las normativas ambientales se aplica el proceso sancionador. Una vez realizado este procedimiento. teniendo en cuentas las consultas de acuerdo al grado de afectación por las obras. así como elaboración de reportajes en periódicos. personal para explicarles en los Municipios de La Paz y El Alto) En cuanto a los contenidos: ● la información brindada debe ser clara y concisa ● explicar de forma sencilla los trabajos que se realizarán previo al inicio y cuando comiencen las obras ● acompañar el cronograma informándoles a los vecinos porqué se realiza ese trabajo. Para facilitar el procedimiento de denuncias. En el caso del GMEA. En dicho procedimiento se establece que las denuncias o reclamos recibidos de cualquier persona natural o jurídica. ● información a los niños y jóvenes en escuelas para lograr que. ● cobertura de los hechos puntuales mencionados anteriormente. el GAMLP ha desarrollado. 101 . En este sentido. llamando a los medios a conferencias. hasta acompañar las diferentes necesidades de información a lo largo de las obras. el mecanismo actual de reclamos o denuncias sea apoyado por los instrumentos que se esperan desarrollar sobre este particular en dicho programa. ● información sobre avances físicos de las obras y sus áreas de influencia Igualmente.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. se emite una carta de respuesta a la persona natural o jurídica que realizó la denuncia o reclamo. las molestias y beneficios que se producirán en esa etapa. un procedimiento para el Seguimiento y Atención a Denuncias. se ha previsto que dentro de estos mecanismos de comunicación se incluyan los procedimientos que existen en cada una de las Alcaldías para la atención de quejas o reclamos de los usuarios. Bolivia Análisis Ambiental ● diferenciar los distintos públicos. entrevistas en programas periodísticos.1). suplementos y portales de Internet. se espera que una vez implementado el Programa de Educación Ambiental previsto (ver punto 4. generan un procedimiento de inspección o control. ● comunicación de los avances de las diferentes etapas. en el marco de su Manual de Procesos Gerencial. desde la apertura de la licitación. según el caso.1. que pudieran surgir durante la ejecución de las obras o con motivo de las tareas propias de su operación y mantenimiento. teléfono. pasando por el inicio de las obras en la zona seleccionada. según los pasos y plazos previstos en la Ley de Procedimientos Administrativos y en cumplimiento de las Ordenanzas Municipales 585/2004 y 233/202. a efecto de atender adecuadamente sus requerimientos informativos y comunicacionales. ● generar diferentes vías para que los pobladores puedan comunicarse y evacuar sus dudas (correo electrónico. a través de la Dirección de Control Ambiental.2. los reclamos o denuncias de usuarios se tramitan directamente ante el Centro Operativo de Emergencias (COE). puedan compartirlo con sus mayores. Sin embargo. ● charlas informativas a los vecinos. además de entender el proceso. para que la población cuente con un mecanismo de quejas relacionadas con la implementación del proyecto. los siguientes programas: Programa de control de impactos de las actividades de obra OBJETIVO: asegurar la implementación y el funcionamiento eficaz de las medidas de mitigación que se identificaron en los PASA y PMM de las obras. Identificación de responsables de cada actividad y de los registros necesarios.1 PGAS para la Operación y mantenimiento de las obras de drenaje pluvial Su objetivo es establecer las acciones de gestión ambiental y social necesarias para la adecuada operación y mantenimiento de las obras de drenaje pluvial en la fase de operación. al menos. siguiendo lo previsto en el PSA y PMM respectivo.3.1. ● Estabilización. 102 . generados en cada una de las actividades y estimación del volumen de residuos. Este Plan será permanente. para los diferentes impactos previstos en la fase de operación y mantenimiento. El PGAS de Operación y Mantenimiento incluirá. identificación de la disposición final prevista y de las autorizaciones necesarias. Fase de Operación y mantenimiento de las obras 13. ● Elaboración de un plan de segregación de los residuos sólidos de acuerdo a su tratamiento y disposición final. Contenidos: ● Identificación de los residuos sólidos de cada tipo.3.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. tratamiento y disposición final de cada tipo de residuo (se hará énfasis en el reciclaje). ● Definición de la medidas ambientales a realizar para cada impacto ambiental significativo (prevención. mitigación y control) Programa gestión de residuos OBJETIVO: manejo de los diferentes tipos de residuos que se generan durante las tareas de mantenimiento. Los responsables de su ejecución son el GAMLP y el GMEA. 13. debiendo ser revisado de manera periódica para su ajuste y evaluación de su desempeño. Determinación de la tecnología a aplicar para la recolección y la dotación de recursos necesaria. siguiendo lo establecido en la Normativa respectiva.1. ● Identificación de zonas de acopio de cada tipo de residuo y definición de medidas de protección y manejo adecuadas. Bolivia Análisis Ambiental Los recursos para la ejecución de este Programa provendrán de los presupuestos ordinarios de las Alcaldías. Solicitar los permisos requeridos para su uso. Contenidos: ● Identificación de las actividades de las obras y sus posibles impactos. Programa de capacitación ambiental del personal de las obras OBJETIVO: asegurar que la capacitación de todas las personas vinculadas al mantenimiento y operación de la obra. ● Análisis de causas de contingencias y ajuste del Programa. seguridad y ambiente. Los costos de este Programa serán asumidos por los respectivos Gobiernos Municipales en los aspectos relativos a prevención. ● Identificación de medidas de prevención y seguridad industrial (uso de cascos. botas. Programa de higiene y seguridad industrial OBJETIVO: implementar las medidas necesarias para minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes laborales y para el mantenimiento de un ambiente óptimo de trabajo. ● Identificación de medidas de prevención y aseguramiento de su implementación. ● Aseguramiento del conocimiento de los planes por los encargados del manejo de las obras y su debido entrenamiento para atender las contingencias. ● Comunicación del restablecimiento de las condiciones ambientales adecuadas luego de una contingencia.) ● Aseguramiento de la implementación de las medidas de prevención. guantes. ● Coordinación de las medidas de prevención ambientales con las de salud y seguridad ocupacional. se adecue a las implicaciones ambientales de la función que desempeñan.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.1. Contenidos: ● Alcance del plan de capacitación (como mínimo será el conocimiento del PGAS de O&M por el personal de las obras. Contenidos: ● Identificación de los riesgos sanitarios y de seguridad vinculados a las obras.3. incluyendo instrucción al personal. Bolivia Análisis Ambiental Programa de prevención de riesgos y atención a contingencias OBJETIVO: asegurar la respuesta adecuada frente a la ocurrencia de episodios no deseados que puedan tener impactos ambientales significativos. 13. etc.2 Programas Complementarios 103 . ubicación de equipo de primeros auxilios. para asegurar su adecuada implementación) ● Cursos de capacitación y/o inducción para requerimientos específicos ● Dar a conocer al personal los vínculos entre salud. Contenidos: ● Identificación de posibles riesgos ambientales vinculados a la Operación y Mantenimiento de las obras de drenaje pluvial. ● Identificación y ubicación de equipos y cartillas de emergencia. 1. Actualización de la propuesta de Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial y del Plan de Usos del Suelo.4. de la cuenca Huayñajahuira. 13. un informe que incluya las conclusiones y recomendaciones del monitoreo realizado. Los fondos para su ejecución están incluidos en los costos de la operación con el BID. 104 .4. los siguientes programas de carácter transversal y de ejecución durante todas las etapas: Programa de Educación Ambiental Planes de Ordenamiento Urbano y Territorial o Programa de definición e implementación de los aires de río y franjas de seguridad.1 Objetivo Su objetivo es verificar el cumplimiento de lo establecido en el Plan de Gestión Ambiental y Social del Programa. como para las acciones establecidas en el componente institucional. Programas de Gestión de Residuos Sólidos o Los contenidos y detalles de estos programas fueron desarrollados en el Capítulo 4 del presente informe. que es la Autoridad Ambiental Competente. deben remitir a la Gobernación del Departamento de La Paz.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.4.1.2 Responsables Las labores de Monitoreo serán llevadas a cabo por la DCA del GAMLP y por la DMA del GMEA.3 Requerimientos Básicos Los datos requeridos para abordar las tareas de monitoreo son: Las medidas de mitigación definidas por el PMM de cada obra y aprobadas por la Dirección de Calidad Ambiental del DCA del GAMLP y de la DMA del GMEA. 13. 13.1. Bolivia Análisis Ambiental Se identificaron. tanto para su componente de obras de drenaje pluvial. Programa de Seguimiento y Monitoreo 13. mediante visitas periódicas durante las etapas de construcción y operación del Programa. como parte del componente de Desarrollo institucional y Gestión Ambiental. Los funcionarios encargados del monitoreo y seguimiento ambiental.4. así como el tratamiento de corredores verdes. respectivamente. Para sus labores podrán apoyarse en el Fiscal Ambiental adscrito a la UEP.1. Bolivia Análisis Ambiental Los planes de acción que incluyen dichas medidas y el cronograma para su cumplimiento.1: Costos estimados del PGAS ETAPA Construcción PROGRAMA Programa de control de impactos de actividades de obra (Especificaciones Técnicas Ambientales) Planificación ambiental de las obras Planificación física de las obras Programa de Gestión de Residuos Programa de higiene y seguridad industrial COSTOS (U$) Costos asumidos por contratista 105 . 13. b) Indicadores para el monitoreo de los proyectos de Desarrollo Institucional y Gestión Ambiental 150 Unidades educativas intervenidas Estudiantes sensibilizados en materia de riesgos de drenaje y residuos sólidos Número de personas sensibilizadas en materia de sostenibilidad de drenaje y residuos sólidos por año. 13.2.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.1. Resumen de Costos del PGAS Tabla No. Estado inicial del sitio (antes de la implementación del Programa) para determinar el desempeño ambiental durante la operación del proyecto.4 Indicadores: Los indicadores de propósito y los resultados intermedios seleccionados para el Programa a través del Marco de Resultados varían en función de los componentes y se pueden organizar en dos grupos: a) Indicadores para el monitoreo de los proyectos de drenaje pluvial y gestión de desechos sólidos Costo de rehabilitación y mantenimiento disminuidos en las áreas de intervención al final del proyecto Volumen de material de arrastre reducido Número de viviendas afectadas por inundación reducido Casos reportados de sumideros obstruidos reducido Manuales de supervisión y de fiscalización del servicio de limpieza pública elaborados.4. 13. Bolivia Análisis Ambiental Programa de respuesta a contingencias Programa de capacitación ambiental del personal de las obras Programa de señalización de las obras Programa de Comunicación Integral Incluido en ppto.000 250.000(*)(**) 1. Ordinario de GMEA y GAMLP Operación y Mantenimiento Programas Institucionales Programa gestión de residuos Programa de control de impactos de actividades de la obra (Especificaciones Técnicas Ambientales) Programa de Higiene y Seguridad Industrial Programa de capacitación ambiental del personal de las obras Programa de prevención de riesgos y atención a contingencias Programa de Educación Ambiental GAMLP Programa de Educación Ambiental GMEA Programa Ordenamiento Territorial GAMLP Programa Ordenamiento Territorial GMEA Programa Gestión Residuos Sólidos GAMLP Programa Gestión Residuos Sólidos GMEA Programa de Seguimiento y Monitoreo Total General Incluido en ppto.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. ordinario de las Alcaldías 106 .000 272.000 (*) Faltan costos de El Alto (**) Costos incluidos en ppto.000 200.000 51.000 60.483. Ordinario de GMEA y GAMLP 300.000 350. y no deberá ser asumida como una acción accesoria. dentro de los lapsos establecidos en el cronograma de actividades que se determine para el PSA. serán: ● Verificar la implementación durante el proyecto de las medidas de mitigación de impactos propuestas en los PPM y en las condicionantes establecidas en las autorizaciones ambientales emitidas por la Gobernación de La Paz. El Plan de Supervisión Ambiental estará formulado con base en las siguientes directrices y principios: o La supervisión ambiental es un proceso operativo clave para el desarrollo del proyecto. ● Alertar oportunamente sobre posibles eventos no previstos con repercusiones ambientales.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Para lograr esto. ● Supervisar permanentemente en campo todas las actividades de construcción y control ambiental del Programa. con visión positiva.2.1 Objetivo El objetivo fundamental del Plan de Supervisión Ambiental (PSA) es realizar el seguimiento del cumplimiento de todas las normas y especificaciones ambientales aplicables a la ejecución del Proyecto. Bolivia Análisis Ambiental 14. los involucrados deben asumir la Supervisión Ambiental como una actividad que se desarrolla a lo largo de todo el proceso constructivo y operativo. o Una comunicación eficiente y oportuna en todos los niveles organizativos. Directrices y Principios Las directrices y principios que orientan las acciones para la Supervisión Ambiental del Proyecto se corresponden con un enfoque preventivo. para su oportuno control. en coordinación con otras instancias y en el marco de los planes de contingencias. mediante acciones programadas. implementando acciones correctivas cuando existan desviaciones. proactiva y de respaldo técnico ambiental a la ingeniería de los Proyectos. que garantice una actuación oportuna y eficiente desde el punto de vista ambiental. además de la 107 . es una condición indispensable para la supervisión ambiental. Plan de supervisión ambiental 14. Las principales funciones de la Supervisión Ambiental. ● Elaborar y presentar a las autoridades del GMEA y el GAMLP los informes periódicos sobre el cumplimiento de las medidas ambientales y la evaluación de su desempeño. sino como un elemento sustantivo para incrementar la eficiencia en la ejecución del Programa y disminuir los esfuerzos técnicos y financieros. ● Detectar y notificar la ocurrencia de desviaciones en el cumplimiento de las medidas ambientales. donde es necesaria una actitud responsable por parte de los involucrados en la obra. 14. Esto facilita. así como las Especificaciones Técnicas Ambientales del PGAS. que se presentan en los PPM y los PASA de los proyectos y verificar su acompasamiento con el avance del Programa de acuerdo con el cronograma previsto. Una vez aprobadas éstas. o El financiamiento de las acciones de supervisión ambiental y de las contrataciones requeridas deberá contar con un adecuado presupuesto de gastos e inversión. La Empresa Supervisora asumirá la responsabilidad total por la supervisión de la obra y el contrato de construcción. seguridad y manejo de sustancias 108 . financiero y ambiental sobre las empresas constructoras de obras y su dirección técnica.3. y por consiguiente. tecnológicos y financieros necesarios para evaluar el desempeño ambiental del proyecto. agua. o La supervisión ambiental requiere de un equipo especializado. manejo de residuos sólidos y especiales. Velar por el cumplimiento de las disposiciones ambientales establecidas en las Leyes. Exigir a la Empresa Constructora el cumplimiento de las Normas Técnicas Ambientales establecidas en la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos. De presentarse una contingencia ambiental.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Realizar el seguimiento a los factores aire. para la toma de decisiones relativas al control ambiental. y de las políticas del BID en materia de ordenación del medio ambiente (OP-703). ruido. la asignación de los recursos humanos. las UEP contratarán Empresas de supervisión técnica y ambiental de obras que brindarán servicios de control y seguimiento técnico. Bolivia Análisis Ambiental toma de decisiones oportuna. la cual será fundamental para evaluar su desarrollo. 14. Analizar los resultados obtenidos con la aplicación de las medidas y adoptar los correctivos necesarios ante cualquier deficiencia. podrá instruir a la Empresa Constructora su implementación a través del Libro de Órdenes. suelos. Marco de Actuación y Funciones del Equipo de Supervisión Ambiental (ESA) Como se señaló anteriormente. tanto desde el punto de vista ambiental como de la efectividad de las labores de supervisión. o Los resultados de la supervisión ambiental quedarán documentados a través de una memoria descriptiva y cronológica de la evolución del Programa. El alcance del trabajo de la Empresa Supervisora en materia ambiental es el siguiente: Seguimiento y control del cumplimiento de las medidas de mitigación. de las condicionantes señaladas en las autorizaciones ambientales emitidas por la Gobernación de La Paz. la Empresa Supervisora podrá proponer otras medidas ambientales y solicitar al Fiscal Ambiental de la UEP su aprobación. con responsabilidades específicas y claramente definidas para la ejecución de la Supervisión Ambiental. Será también el responsable de elevar los informes al Fiscal Ambiental. los encargados de los Planes de Seguridad e Higiene. tanto en cantidad como en calidad. Verificar la capacitación del personal de la obra en el cumplimiento del PPM – PASA. Preparar informes periódicos. Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad de obreros. los cuales son remitidos a las DCA y DMA según el caso. Coordinar todas las actividades de acuerdo al cronograma de la obra y el PASA conjuntamente con el Contratista y el Fiscal Ambiental de la UEP.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. controla.3. Llevar registros de actuación. hasta que se atienda el accidente y se analicen los riesgos ambientales.1. Las funciones y responsabilidades de los integrantes del ESA se indican a continuación: Empresa de Supervisión Funciones La Supervisión de obra contará con un Supervisor Ambiental. Tener conocimiento del presente Programa de Prevención y Mitigación y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental. así como de su aplicación oportuna conforme a cronograma. 14. etc. la DCA y DMA envían dichos informes a la Gobernación del Departamento de La Paz. los Contratistas. con los instrumentos y en la periodicidad que se menciona en el PASA de cada Proyecto. mediciones y análisis de laboratorio respectivos. que incluyan información acerca de la calidad y oportunidad de las medidas correctoras adoptadas. quien vigilará el cumplimiento de los Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) y elaborará los informes respectivos al Fiscal Ambiental coordinador del ESA. Bolivia Análisis Ambiental peligrosas en la operación. Conformación del Equipo de Supervisión Ambiental (ESA) La coordinación del ESA estará a cargo del Fiscal Ambiental de la UEP. que será el encargado de verificar el cumplimiento de las medidas. quien verifica que las medidas se implementen. La Empresa Supervisora de la obra contará con un Supervisor Ambiental. El Fiscal Ambiental verifica. En caso de verificarse un accidente o incidente ambiental dispondrá de la paralización de la obra. Estas unidades apoyarán las tareas de supervisión del Fiscal Ambiental. de acuerdo al avance de obras y al cronograma aprobado por esta 109 . quien a su vez coordinará sus actuaciones con las Direcciones de Calidad Ambiental (DCA) del GAMLP y de Medio Ambiente (DMA) del GMEA. Una vez revisados. y supervisa la implementación de las medidas de mitigación y elabora los Informes de Monitoreo Ambiental. Responsabilidad Será el responsable de verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación. y evalúa la eficiencia de las mismas a través de los indicadores ambientales. Coordinar labores con otros actores como el Director de Obras. durante la ejecución de la obra. sobre incidentes ambientales externos al proyecto que estén afectando al desarrollo de las obras. con copias a la DCA o a la DMA. Comunicará inmediatamente al Supervisor Ambiental sobre el incumplimiento de las medidas de mitigación o el monitoreo respectivo. o verificado un incidente ambiental. hasta que se atienda el accidente y se analicen los riesgos ambientales. Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad de obreros. Responsabilidad Será el responsable de verificar el cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. de acuerdo al avance de obras y al cronograma aprobado por esta instancia. Comunicará inmediatamente al Fiscal Ambiental y a la DCA o la DMA vía comunicación telefónica. UEP Cada UEP dispondrá un de Fiscal Técnico y un Fiscal Ambiental para el cumplimiento de las Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA). Elaborará los informes respectivos para la DCA o DMA y la Autoridad Ambiental Competente. y para el organismo financiador (BID) de acuerdo al cronograma aprobado. sobre incidentes ambientales externos al proyecto que estén afectando al desarrollo de las obras. Verificará el cumplimiento de las medidas correctivas en caso de incidentes ambientales generados por la obra. Verificar la capacitación del personal de la obra en el cumplimiento del PPM – PASA. Verificará el cumplimiento de las medidas correctivas en caso de incidentes ambientales generados por la obra. Comunicará inmediatamente a la DCA o DMA por vía telefónica. Verificará que todos los obreros cuenten con el equipo de protección personal. Presentará informes mensuales de aplicación del PPM – PASA a la DCA o DMA. Presentará informes a la DCA o DMA 24 horas después de haber ocurrido un accidente. Presentará informes 24 horas después de haber ocurrido un accidente. 110 . o verificado un incidente ambiental. según el caso. En caso de incumplimiento de los obreros podrá instruir la rescisión de su contrato. Funciones Tener conocimiento del respectivo PPM y PASA de la obra. En caso de verificarse un accidente o incidente ambiental dispondrá de la paralización de la obra. para que a través de estas instancias se envíen los informes correspondientes a la AAC. Presentará informes mensuales de aplicación del PPM – PASA al Fiscal Ambiental. Comunicará inmediatamente al Fiscal Ambiental en caso de accidentes de obreros e incides ambientales. Bolivia Análisis Ambiental instancia. Coordinar todas las actividades de acuerdo al cronograma de la obra y el PASA conjuntamente con el Contratista y el Supervisor Ambiental. De este modo se verifica que las medidas se implementen.Trimestralmente se entregará un informe de seguimiento a la DCA o DMA. . . será el responsable de la presentación de informes trimestrales a la Autoridad Ambiental Competente del cumplimiento de las medidas durante todas las fases de operación y mantenimiento del proyecto. conjuntamente la finalización de las obras.Un informe inicial. .3.Un informe mensual de cumplimiento de las medidas propuestas. El Promotor será el responsable de la aplicación de las medidas de mitigación durante las etapas de operación y mantenimiento de las obras. y se evalúa la eficiencia de las mismas a través de los indicadores ambientales. mediciones y análisis de laboratorio respectivos. hasta quince días después del comienzo de la ejecución del proyecto. y supervisa la implementación de las medidas de mitigación. a través de la DCA o la DMA.Un informe anual en las etapas de Operación y Mantenimiento. controla. los cuales son remitidos a la DCA o DMA para su conocimiento y revisión.2. describiendo el estado en que se encuentra el área de intervención. 111 . Bolivia Análisis Ambiental 14. como parte del informe mensual de avance de obra. y elabora los Informes de Monitoreo Ambiental. El Promotor. . el cual verifica. los pasivos ambientales encontrados y otros aspectos relevantes. la Supervisión presentará como mínimo los siguientes informes al Fiscal Ambiental y a la DCA o DMA: .Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Procedimiento de la supervisión ambiental En la fase de construcción de los proyectos se cuenta con un fiscal ambiental. y esta instancia remitirá los respectivos informes a la Autoridad Ambiental Competente. Para documentar todo el proceso de supervisión. al final de la ejecución de los trabajos.Un informe de conclusión. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. el Centro Operativo de Emergencias (COE) del GMEA y la Unidad de Atención de Emergencias del GAMLP8. 15. Ambas dependencias deberán informar a la Autoridad Ambiental Competente. La Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Gobernación de La Paz. preventivas y correctivas. pero se espera que con el componente de Fortalecimiento Institucional y con el desarrollo e implementación del Programa. El seguimiento y control ambiental estará a cargo las respectivas Unidades Ambientales de ambas Alcaldías. La municipalidad de El Alto no ha elaborado estos procesos. del préstamo 1926/BL – BO financiado por el BID. El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA).1. El Seguimiento y Control Ambiental estará a cargo de la Unidad de Medio Ambiente del GMEA y de la Unidad de Calidad Ambiental en el GAMLP. darán cumplimiento a las medidas ambientales establecidas. estas capacidades sean desarrolladas en el mediano plazo. La supervisión ambiental estará a cargo de la Empresa Supervisora contratada por la UEP. 7 El PGAS ha sido desarrollado en el Capítulo 13 del presente documento. quienes deberán verificar su cumplimiento en campo e informar del mismo a la Autoridad Ambiental. que agrupa el conjunto de medidas estructurales y no estructurales. Responsables de la Ejecución Para la fase de construcción. donde se estableció un componente para el desarrollo de la capacidad de gestión municipal. 15. Bolivia Análisis Ambiental 15. que permitan el desarrollo de los proyectos con la mínima afectación al ambiente. 112 . Para la ejecución del préstamo BO-L1028 se prevé aprovechar la estructura y las capacidades existentes en la UEP ya conformada. y deberá ser parte de los pliegos de Licitación de obras. Para la fase de operación. Sistema de Gestión Ambiental del Proyecto El GAMLP ha desarrollado un Sistema de Gestión Ambiental y sus respectivos procedimientos. será la fiscalizadora en el cumplimiento de las medidas ambientales. la instrumentación de medidas de control y los mecanismos para asegurar su cumplimiento. Pliegos de Especificaciones Técnicas.2. el cumplimiento de las medidas ambientales establecidas en el PASA estará a cargo de las Empresas Constructoras que ejecuten las obras. 8 Esta Unidad lleva las labores de mantenimiento correctivo y preventivo de las obras de drenaje y está adscrita a la Dirección Especial d Gestión Integral del Riesgo. que proporciona información de los impactos que resultan de las obras. a través de la experiencia desarrollada en la ejecución del Programa de Drenaje Pluvial de La Paz. el cual deberá contener todas las medidas ambientales establecidas en el PASA durante la fase de construcción. tanto para la fase de ejecución como de operación del proyecto. Instrumentos para la Gestión Ambiental del Programa Como instrumentos para la gestión ambiental de los proyectos se han desarrollado: El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) 7. Unidades Ambientales de las Alcaldías (UCA y UMA) Realizan el control y monitoreo del cumplimiento de las medidas ambientales e informan a la AAC (Fases de Construcción y Operación) Autoridad Ambiental Competente (AAC) (Fases de Construcción y Operación) Fiscaliza el ambientales cumplimiento de las medidas 15. 15. 15.1. La Dirección de Recursos Naturales de la Gobernación de La Paz. 113 . PASA. La Supervisión del Proyecto estará a cargo del seguimiento y control ambiental. Bolivia Análisis Ambiental La relación entre las instancias y las funciones se resumen en la Tabla No. Durante la Ejecución La Empresa Constructora dará cumplimiento a las medidas ambientales a establecerse en los estudios Ambientales.3. 15. será la encargada de fiscalizar el cumplimiento de las medidas ambientales. Ambas dependencias deberán informar a la Autoridad Ambiental Competente.3. las cuales deberán ser incluidas en los Pliegos de Especificaciones Técnicas del proyecto. Actividades a Desarrollar 15. Empresa Supervisora (Fase de Construcción) Realiza el seguimiento y control ambiental. Análisis Ambiental e IGAS del Programa. El Seguimiento y Control Ambiental estará a cargo de la Unidad de Medio Ambiente del GMEA y de la Unidad de Calidad Ambiental en el GAMLP.1 a continuación: Tabla No. La fiscalización del grado de cumplimiento de las medidas ambientales estará a cargo de la Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Gobernación de La Paz.2. Para ello deberá verificar los 9 Esta Unidad lleva las labores de mantenimiento correctivo y preventivo de las obras de drenaje y está adscrita a la Dirección Especial de Gestión Integral del Riesgo.1: Relación Instancias – Funciones para la Gestión Ambiental de los Proyectos Instancia Empresa Constructora (Fase de Construcción) COE y Unidad de Atención de Emergencias (Fase de Operación) Funciones Cumple las medidas ambientales señaladas en: Pliegos de Especificaciones Técnicas. así como de informar del mismo de acuerdo a la frecuencia con que se le solicite.3. Durante la Operación El Centro Operativo de Emergencias (COE) del GMEA y la Unidad de Atención de Emergencias del GAMLP9.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. darán cumplimiento a las medidas ambientales señaladas para la fase de operación. y vela porque se dé cumplimiento a las medidas ambientales. Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Apoyo para la Organización de la Gestión Ambiental del Programa La UEP contratará con recursos del Programa: (i) Empresas de supervisión técnica y ambiental de obras.4.6. La Supervisión está encargada de velar por el cumplimiento de las medidas ambientales que se establezcan en los PASA de los proyectos. 15. Los Jefes de las Unidades Ambientales de ambas municipalidades serán los responsables de supervisar la implementación de las medidas ambientales en esta fase. que brindarán servicios de control y seguimiento técnico – financiero y ambiental sobre las empresas constructoras de obras y su dirección técnica.5. 15. (ii) Un fiscal técnico y un fiscal ambiental. Durante la Ejecución de Obras El responsable para el cumplimiento de las medidas ambientales será el Director de Obra de la Constructora. por las Unidades Ambientales de ambas 15. La Unidad Ambiental respectiva de cada Alcaldía realiza el monitoreo del cumplimiento de las medidas ambientales establecidas para los proyectos e informa a la Autoridad Ambiental Competente. Bolivia Análisis Ambiental informes que le serán enviados municipalidades.1. serán los responsables de verificar el cumplimiento de las medidas ambientales. La Autoridad Ambiental Competente verificará el cumplimiento y seguimiento a las medidas ambientales a través de sus técnicos en medio ambiente. Mecanismos de coordinación con entes externos 114 . Responsabilidades del Personal 15.4.2.4. que coordinarán con las Direcciones de Calidad Ambiental (DCA) del GAMLP y de Medio Ambiente (DMA) del GMEA para la fiscalización de las obras del Programa. Los Técnicos de la Dirección de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Gobernación de La Paz. 15. Durante la Operación Los responsables de la implementación de las medidas ambientales serán los Técnicos de Obras Públicas del GMEA y del DGIR del GAMLP. las coordinaciones con entes externos son fundamentalmente con La Gobernación de La Paz. Mecanismos de seguimiento para el BID La UEP entregará informes semestrales al Banco sobre la gestión y ejecución del Programa.7. quien se encargará de realizar la fiscalización externa del Programa de Obras. 115 .Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Bolivia Análisis Ambiental Desde el punto de vista ambiental. en los cuales se reportará la ejecución detallada del componente ambiental. 15. con lo cual se obtendrán resultados más eficientes de su aplicación. Lecciones Aprendidas La revisión de los avances en la ejecución del Programa de Drenaje Pluvial de La Paz 1926/BL-BO y de los resultados obtenidos en la aplicación de los mecanismos de control sobre los aspectos ambientales previstas durante la ejecución de las obras. por lo que se sugirió mantener este esquema en la UEP de La Paz e implementarlo en la UEP que será conformada en El Alto. impactando por un período de tiempo mayor del previsto la circulación vial y peatonal en el área. y se requiere tomar medidas especiales que impidan que los escombros y basura generados durante la construcción. básicamente: La planificación en la ejecución de las obras debe considerar las limitaciones que impone la temporada de lluvias. lo cual será reforzado mediante los mecanismos previstos en el Programa de Comunicación Integral y Atención al Usuario. mediante una cláusula que lo señale de manera expresa. sean incorporados específicamente como de obligatorio cumplimiento. que forma parte del PGAS del Programa. Estos aspectos fueron. debe ser ampliado hasta después del funcionamiento de la obra durante al menos una temporada de lluvia. suele suceder que la temporada de lluvias obliga a paralizar su ejecución. y tomar en consideración los retrasos de carácter administrativo que suelen presentarse al inicio de las obras. Durante los procesos de contratación. Desde el punto de vista ambiental. el Análisis Ambiental y el presente documento. pues al iniciarse las obras con retrasos. que temen verse afectados por el Proyecto. Los plazos establecidos con las empresas constructoras para la corrección de defectos. permitió detectar algunos aspectos que conviene emular o corregir durante la ejecución del Programa de Drenaje Pluvial de La Paz y El Alto. Durante la ejecución de algunos estudios de campo se presentaron problemas por interferencias de lugareños y explotadores de agregados. El punto anterior también permite detectar como lección aprendida la importancia de que los componentes institucionales sean ejecutados de manera acompasada con los componentes estructurales. es importante asegurarse de que las especificaciones ambientales. Esto indica la necesidad de incrementar los mecanismos de participación de la sociedad civil en todas las etapas de ejecución del Programa. esto constituye un tema importante de revisar. puedan ser arrastrados por las aguas de lluvia hacia los cauces.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. lo cual se espera lograr mediante una implementación temprana del PEAPAC. 116 . La experiencia obtenida con la organización de la UEP para la inspección ambiental (un Fiscal Técnico y un Fiscal Ambiental que realizan sus tareas con presencia parcial en obra) ha sido eficiente. Bolivia Análisis Ambiental 16. los PMM-PASA. Dirección de Medio Ambiente. s/f. Alcaldía de El Alto. 2008. Fitch Ratings. Gobierno Municipal de La Paz. Gobierno Municipal de El Alto. s/f Plan de Desarrollo Municipal 2007-2011. Préstamo BID 1926/BL-BO. GAMLP. Análisis Ambiental. Ramiro M. 117 . Consulting Engineers Salzgitter GmbH (CES) . Una Evaluación de El Alto. Gobierno Municipal de El Alto. Revisión y Actualización del Plan Maestro de Drenaje para el Área Urbana de La Paz. Bolivia.Programa PACIVUR. Estudios de evaluación de áreas para la ubicación del relleno sanitario del Municipio de El Alto. USAID. Álvaro. Ltd. Bolivia Análisis Ambiental BIBLIOGRAFIA Contrato de Préstamo No. Garnica. 2004. Evaluación del Avance del Programa de Drenaje Pluvial de La Paz y del cumplimiento de sus Indicadores de Desempeño. Programa de Inversión en Agua Potable y Alcantarillado en Áreas Periurbanas. Septiembre 2007. Agosto 2010.Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto. Programa de Drenaje Pluvial de La Paz.Centro de Asesoramiento Empresarial Multidisciplinario (CAEM). Banco Interamericano de Desarrollo. Rafael. Un Esquema Estructural. Empresa Pública Social del Agua y Saneamiento (EPSAS). Plan de Prevención Anual 2009. Gobierno Municipal de El Alto. Plan Director para el saneamiento de cuencas de los ríos del municipio de El Alto. Indaburu Quintana. Septiembre 2008. (2008). s/f Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial. Nippon Koei Co. SAMAPA. Institut de Recherche pour le Développement (IRD) . 2007. Programa de Gestión de Residuos Sólidos. Corporates América Latina. GMEA. Participación con sensibilización ciudadana para el manejo integral y sostenible de la basura en el Municipio de El Alto. Oficialía Mayor Técnica. Dirección de Medio Ambiente. Volumen V: Evaluación Ambiental Estratégica. 1926/BL-BO. Septiembre 2009. GMEA. Diagnóstico Territorial. 2007. Peñaloza Quiroz. 2005. 2010. Ing. 1ª y 2da etapa. Identificación de zonas de riesgos en los distritos 5 y 6 de la ciudad de El Alto. Sectorización de Cuencas y Trazo de Emisarios del Alcantarillado Pluvial para la Ciudad de El Alto. Programa Municipal Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS). Bolivia Análisis Ambiental 118 .Programa de Drenaje Pluvial en los Municipios La Paz y El Alto.
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