PRESUPUESTO BASE CEROMarzo 2015 ORGANISMO PÚBLICO DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL Pyhrr Es un proceso de carácter administrativo. de planeación y de presupuestación que exige a cada administrador justificar detalladamente la totalidad de sus peticiones presupuestarias. . con la finalidad de seleccionar las mejores opciones en cuanto a la relación costobeneficio.¿Qué es el Presupuesto Base Cero? Peter A. requiere de fijar metas y objetivos por las que se deben tomar decisiones de acuerdo con la política institucional. ¿Qué es el Presupuesto Base Cero? Peter Sarant Es un método que completa y enlaza los procesos de planeación. presupuestación y revisión. Identifica métodos alternativos y eficientes de empleo de los recursos limitados en la consecución efectiva de los objetivos seleccionados. mediante la revisión y justificación sistemática de los niveles de financiación y ejecución de los programas corrientes. . Es un enfoque flexible de la gestión que suministra una base fiable para reasignar los recursos. ¿Qué es el Presupuesto Base Cero? José Barea y José Antonio Martínez Método presupuestario que requiere que cada unidad decisoria justifique con detalle la totalidad de sus necesidades presupuestarias desde su primera erogación. debiendo demostrar el porqué debe establecerse su presupuesto y si es verdaderamente rentable . Identifica. Garantiza el equilibrio presupuestario.¿Qué características tiene? Incluye una reevaluación periódica de todos los programas. partiendo de cero y sin considerar las variaciones del ejercicio anterior. alternativas y evaluación de resultados. Reduce gastos sin afectar las actividades prioritarias. describe. justifica y jerarquiza actividades específicas a través de un “paquete de decisiones” que incluye costos. manteniendo los servicios o minimizando los efectos negativos de la medida. propósitos. . Suprime actividades de baja prioridad que no afectan el resultado esperado. Formular los paquetes de decisión. Definir la Unidad de Decisión. y especificar porqué no son utilizados y considerar las consecuencias de no realizarla. 3. 2. y someter a consideración superior la necesidad de iniciar nuevos programas o acciones. evaluar formas alternativas de cumplir con el mismo objetivo. su costo-beneficio.¿Cómo opera el Presupuesto Base Cero? Fases Secuenciales 1. El responsable de cada institución u organismo debe determinar los objetivos de cada Unidad de Decisión. Consiste en identificar una actividad. evaluar el costo-beneficio. Establecer los objetivos de cada Unidad de Decisión. Nivel institucional responsable de la ejecución de una o un grupo de actividades o funciones. . Es el elemento fundamental del Presupuesto Base Cero. que puede por sí evaluar la marcha de éstas. Unidades inferiores ordenan o clasifican los paquetes y las unidades superiores deciden su jerarquización y en su caso un reordenamiento. .¿Cómo opera el Presupuesto Base Cero? Fases Secuenciales 4. Establecer un orden de prioridades. Conducir un adecuado control de gestión de la ejecución presupuestaria. 5. Ordenación de Paquetes de Decisión. Una vez que las actividades han sido incluidas en el presupuesto. se debe llevar un control de gestión estricto sobre la ejecución de las mismas. Presupuesto base cero Fases de elaboración Establecer de objetivos • Resultados a lograr • Objetivos a corto y largo plazo Ordenamiento de paquetes Identificación de unidades de decisión • Agrupación de Programas • Supervisión jerárquica Unidades de decisión de mandos medios Revisión del alta dirección Preparación de paquetes presupuestarios Revisión. supervisión. modificación por la alta dirección • Informes sobre el programa • Evaluación y comparación de cada programa . Objetivos Política de gasto público en línea con precios del petróleo Continuar con un déficit público decreciente Alcanzar equilibrio en 2017 Eliminar duplicidades en funciones y estructuras Mejorar los procesos administrativos .Presupuesto Base Cero El Gobierno Federal ha estimado pertinente una reingeniería de la Administración Pública Federal bajo un esquema de Presupuesto Base Cero para 2016. Presupuesto Base Cero Objetivos Privilegiar los proyectos de inversión con mayor trascendencia social Reorientar el gasto a los rubros que ayuden a consolidar el cambio estructural implementado Detonar el potencial productivo del país Hacer más eficiente el gasto Consolidar una economía estable y con mayor potencial de crecimiento . Presupuestación Tradicional Vs. Base cero: Planeación y Presupuesto ¿Por qué debe gastarse? La forma elegida es la mejor? . Base Cero ¿Cuánto debemos gastar? Tradicional Base Cero Principia en la base existente Principia con el programa “en blanco” Examina el costo-beneficio de nuevas actividades Examina el costo-beneficio de todas las actividades Principia con unidades monetarias Principia con propósitos y objetivos No examina nuevas formas de operar como parte integral del proceso Examina explícitamente enfoques nuevos Concluye en un presupuesto de “tomar o dejar” Concluye en alternativas de varios niveles de servicio y costo Paul J. Stonich. . y asignar los recursos de manera eficaz. Mejora el proceso de planeación y estrategia. Realiza una correcta y adecuada actividad financiera. Disminuye los costos de cada actividad sin afectar las operaciones. Proporciona información detallada sobre los recursos financieros que se necesitan para lograr los resultados deseados. Identifica y evalúa eficazmente las actividades y los problemas para tomar decisiones. Prioriza los recursos presupuestarios y mejora la asignación de los mismos en apoyo de las actividades más rentables.Ventajas del Presupuesto Base Cero Reduce o elimina gastos innecesarios sin afectar actividades prioritarias. . intermedios y superiores en el análisis de las actividades.Inconvenientes del Presupuesto base cero Algunas críticas Es complejo porque requiere de la participación puntual de mandos operativos. Requiere de mucho tiempo y esfuerzo comprometido. priorización. por tanto. requiere de una capacitación exhaustiva. Otra debilidad que se atribuye al procedimiento y que supone un impedimento para implantar con éxito esta técnica. lo que supone un alto costo derivado de los procesos de análisis. clasificación. es el considerar que los centros gestores tienen la capacidad necesaria para gestionar el gasto de los distintas áreas de una forma estratégica y en términos de base cero. México 2016 Presupuesto Base Cero Marzo 2015 ORGANISMO PÚBLICO DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL . México y el PBC 2016 El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2016 deberá hacerse bajo un esquema de Presupuesto base cero. y privilegiar: Programas con beneficio para la población Programas de Inversión . México y el PBC Acciones Revisar a profundidad y con objetividad. todos aquellos programas y/o dependencias para hacer más eficiente el gasto público Revisar la estructura presupuestarios programática de los programas Revisar cumplimiento de objetivos Revisar dependencias del gobierno o qué áreas de la administración pública están duplicando funciones o ya no cumplen con el objetivo para el que fueron creadas . ORGANISMO PÚBLICO DEL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACIÓN FISCAL .