Deutsche Gesellschaft fürTechnische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH PROPUESTA PARA EL PROGRAMA APOYO PARA LA GOBERNABILIDAD DESCENTRALIZACIÓN Y LUCHA CONTRA LA POBREZA,PREDEAR Mayo 2001 Antecedentes (1) Lineamientos de la Cooperación Alemana: Lineamientos del BMZ para programas sectoriales: formación del sector “Reforma Administrativa Jurisdiccional, sociedad civil”, como uno de los tres programas sectoriales de la cooperación con Bolivia. Orientación para la formación de un programa por parte del BMZ y de la GTZ . Compromiso especial del Gobierno Aleman y del BMZ en el ámbito de lucha contra la pobreza. Instrucción del BMZ del 08.04.01, para la elaboración de una oferta programática que abarque a los proyectos GestPart, PROAS, SINACOF y el proyecto nuevo “Fortalecimiento Institucional de Municipios en la implantación de la estrategia boliviana de reducción de la pobreza” (sin el ámbito de justicia) Antecedentes (2) Condiciones marco especiales en Bolivia que justifican la formación de un programa sectorial en el ámbito de: “Reforma Administrativa, Jurisdiccional, Sociedad Civil”: Actualmente existen 10 proyectos de cooperación técnica en ese ámbito; enfoque programático piloto (PROAS) desde 1995. Colaboración estrecha entre la Cooperación Internacional y el Gobierno Boliviano según el concepto “Comprehensive Development Framework” Dialogó, coordinación y cooperación del gobierno, sociedad civil y cooperación internacional en la elaboración y monitoreo de la estrategia boliviana de reduccion de la pobreza. Financiamiento paralelo y colaboración de la cooperación financiera (KfW) y técnica (PROMAP, SISNACAP) en el “Programa de la Reforma Institucional” (PRI) bajo el liderazgo del Banco Mundial y la participación de otros donantes multi y bilaterales. Financiamiento paralelo y colaboración de la cooperación financiera (KfW) y cooperación técnica (SINACOF, GestPart, PROADE) en el “Programa de Apoyo a la Descentralización “, (PAD), bajo el liderazgo del Banco Mundial y la participación de otros donantes multi y bilaterales. OBJETIVOS Y ESTRUCTURA DEL PROGRAMA . Perspectiva del programa: 15 años ajustandose a la EBRP Resultado de cluster 1: Asesoramiento en la formulación de políticas Resultado de cluster 2: Mejoramiento de la capacidad de gestión Resultado cluster 3: Apoyo en procesos de coordinación Resultado cluster 4: Fortalecimiento del desarrollo de estrategias diferenciadas de equidad .Objetivo superior: La pobreza en Bolivia esta reducida Objetivo del programa: ha mejorado la gestión pública descentralizada orientada a la reducción de la pobreza bajo los principios de la gobernabilidad. transferencias.Estructura de resultados del programa Marco normativo e institucional de la política de descentralización Estrategias de desarrollo sectoriales. sociedad civil y cooperación internacional Apoyo en la implantación. monitoreo. mercado de credito y capital para municipios y prefecturas Fiscalización. territoriales e institucionales Recaudaciones. monitoreo y control social del sector público Fortalecimien to de la capacidad de la gestión de servicios públicos Carrera administrativ a Manejo y resolución de conflictos entre instancias públicas así como entre instancias públicas y sociedad civil Apoyo del dialogo político entre Estado. así como ajustes y complementaciones de la EBRP Equidad social: género. generacional y étnias . EFECTOS DE SINERGIA DEL PROGRAMA(ejemplo del resultado 3) . . coordinación e implantación de su planificación financiera de mediano plazo Normas para ajustar las políticas e instrumentos del sistema financiero. p. Paquete de actividades 1..con enfoque en: La reduccion de las contradicciones dentro de los incentivos financieros. Apoyar al Ministerio de Hacienda en la elaboración de. reglas de endeudamiento) 1..Resultado cluster3 Indicadores El sistema de finanzas apoya mejor a las instituciones subnacionales (recaudación de recepción propositiva. Incremento de las recaudaciones en xxx municipios . 4. La aclaración de competencias referentemente al financiamiento de la inversión pública municipal. Asignaciones de las transferencias estatales (política de compensación) en la planificación financiera de mediano plazo de xx municipios.. • • 2. 2. mercado de créditos. Elaboración de las normas para la regulación del acceso de los municipios al mercado capital 3.e. Incremento del volumen financiero en base al mercado de capitales Producto Paquetes de actividades y los componentes que lo ejecutan (=„proyecto“) Relaciones transversales con otros resultados y efectos sinérgicos para otros componentes .Fortalecimiento de municipios seleccionados en la elaboración.Mejoramiento de la planificación del gasto de las prefecturas 4. 3. sistema de transferencias. ......... GestPart: .. PROADE : .... SINACOF : . b) Estrategia (social y política)para el incremento de las recaudaciones de impuestos municipales.Paquete de actividades Producto Paquetes de actividades y los componentes que lo ejecutan (=„proyecto“) 4... SINACOF : . Relaciones transversales con otros resultados y efectos sinergicos para otros componentes . c) Plan financiero para proyectos de inversión específicos en los municipios mencionados. GestPart: . SINACOF : . GestPart: . d) Convenios financieros con las prefecturas para inversiones intercomunales... El sistema de fiscalización y control social ha mejorado en coherencia y eficiencia y permite ajustes en la gestión pública a) Estudio (técnico)sobre el potencial de recaudación de impuestos en los municipios mencionados........... v. así como con el Programa Agricultura Sostenible (identificación de proyectos en el ámbito productivo). . iv. que consiste en la colaboración con PROMAP (asesoramiento metodológico) con PROADE (negociación con las prefecturas). i. transferencias estatales condicionadas y no condicionadas así como a través de créditos. SINACOF: elaboración de la planificación financiera de mediano plazo SINACOF: capacitación de los funcionarios públicos seleccionados en la metodología aplicada.Paquete de actividades Productos Paquetes de actividades y los componentes que lo ejecutan (=„proyecto“) 4. GestPart: apoyo en la difusión de la metodología a través de asociaciones de municipios. SINACOF: diagnostico sobre las necesidades financieras para la implantacion de los planes SINACOF: diagnóstico de las posibilidades financieras a través de recaudaciones. vi. Relaciones transversales con otros resultados y efectos sinergicos para otros componentes La actividad (i. incremento de la importancia de la participación popular en la planificación. El sistema de fiscalización y control social ha mejorado en coherencia y eficiencia y permite ajustes en la gestión pública e) Planificación financiera de mediano plazo en los municipios mencionados enmarcados en los planes de desarrollo municipal.) contribuye también al resultado 5. ii. iii. GestPart: elaboración participativa de los planes de desarrollo municipal. incremento de la importancia y credibilidad de la planificación como instrumento de gerencia. Efecto sinérgico general para SINACOF: la validación de las políticas y conceptos en casos concretos permite su ajuste a mayor detalle. Efecto sinérgico general para Gestpart: aumento drástico de las oportunidades de implantación de la planificación de desarrollo comunal. generacional y étnias DED: colaboración con el o la encargada de género . arquidiosisis Hildehein Fortalecimiento de la capacidad de la gestión de servicios públicos CDG: capacitación en promoción económica comunal y regional Carrera administrativa DSE: capacitación de servidores públicos DED: promoción económica comunal CIM: fortalecimiento a municipios urbanos y asociaciones de municipios Manejo y resolución de conflictos entre instancias públicas así como entre instancias públicas y sociedad civil DED: servicio de paz social Apoyo o fortalecimiento del dialogo político entre Estado. fortalecimiento de las asosiaciones de municipios Estrategias de desarrollo sectoriales. mercado de credito y capital para Municipios y prefecturas KfW:proyectos de asiganción de créditos. transferencias. insumos técnicos. foro debates. inclusión de partidos Apoyo en la implantación. territoriales e institucionales Recaudaciones. sistemas crediticios para municipios Fiscalización. monitoreo y control social del sector público Iglesia católica.Estructura del programa – colaboración profundizada entre las organizaciones de la cooperación alemana Marco normativo e institucional de la política de descentralización Fundaciones Políticas : trabajo con el parlamento. así como ajustes y complementaciones de la EBRP Equidad social: género. monitoreo. sociedad civil y cooperación internacional Fundaciones Políticas. mercado de credito y capital para Municipios y prefecturas BID: Proyectos de “gerencia fiscal y desarrollo municipal” Fiscalización. 9 Manejo y resolución de conflictos entre instancias públicas así como entre instancias públicas y sociedad civil Apoyo del diálogo político entre Estado. sociedad civil y cooperación internacional Apoyo en la implantación. territoriales e institucionales Recaudaciones.Estructura del programa – colaboración con la cooperación internacional Marco normativo e institucional de la política de descentralización PAD (Banco Mundial.): Issues 1. BID.2 Estrategias de desarrollo sectoriales. GB. NL): servicio civil PAD: Issue 3. DK: titulación de tierras . transferencias. así como ajustes y complementaciones de la EBRP Programa de cooperantes PRSP bajo el liderazgo del Banco Mundial en preparación Equidad social: género. S. NL. monitoreo. USA. generacional y étnias NL. DK. monitoreo y control social del sector público Fortalecimiento de la capacidad de la gestión de servicios públicos PAD: Issue 6 PAD: Issue 8. S. CAF.10 PRI: reformas institucionales Carrera administrativa PRI (Banco Mundial. mercado de credito y capital para Municipios y prefecturas EBRP PAEP SINACOF GestPart Fiscalización. territoriales e institucionales Recaudaciones. sociedad civil y cooperación internacional Todos los proyectos Apoyo en la implantación.Ubicación de las contribuciones de los proyectos existentes y planificados dentro de la estructura de los resultados del programa Marco normativo e institucional de la política de descentralización PROADE MPL GestPart PROMAP SINACOF Estrategias de desarrollo sectoriales. así como ajustes y complementaciones de la EBRP EBRP Equidad social: género. transferencias. monitoreo. generacional y étnias Todos los proyectos . monitoreo y control social del sector público EBRP Gest Part PROADE MPL Gest Part PROADE Fortalecimien to de la capacidad de la gestión de servicios públicos MPL PROMAP Carrera administrativa SISNACAP EBRP PROADE GestPart Gest Part Manejo y resolución de conflictos entre instancias públicas así como entre instancias públicas y sociedad civil EBRP Apoyo del diálogo político entre Estado. Ubicación de los resultados del nuevo proyecto”Fortalecimiento de los Municipios de lucha contra la pobreza”integrados en la estructura del programa Marco normativo e institucional de la política de descentralización Estrategias de desarrollo sectoriales. sociedad civil y cooperación internacional Apoyo en la implantación. monitoreo. territoriales e institucionales Recaudaciones. generacional y étnias der . mercado de credito y capital para Municipios y prefecturas Fiscalización. monitoreo y control social del sector público Fortalecimiento de la capacidad de la gestión de servicios públicos Carrera administrativa Resultado 6 (municipios urbanos ) Resultado 2 (gerencia municipal de medio ambiente Resultado 3 (control social) Resultado 4 (administración municipal de salud) Manejo y resolución de conflictos entre instancias públicas así como entre instancias públicas y sociedad civil Resultado 3 (manejo y resolución de conflictos) Apoyo del dialogo político entre Estado. así como ajustes y complementaciones de la EBRP Resultado 1 (apoyo a la implantación a la estrategia de lucha contra la pobreza) Equidad social: género. transferencias. INCORPORACIÓN INSTITUCIONAL DEL PROGRAMA: LA ESTRUCTURA DE LAS CONTRAPARTES . Estructura de las contrapartes BM VIPFE Comite de coordinación para la descentralización administrativa y participación popular BID Contribución de la GTZ para el PREDEAR Donantes bilaterales cooperación multi- bilateral PNUD PNUD EU DSE DED Parlamento MHAC SNAP MPRES Contrapartes nacionales MDSP FAM DUF Prefecturas seleccionadas Contrapartes a niveles As descentralizadas oc i M aci se uni ones lec cip de cio ios na do s os s i p o ici ad un ion M ecc l se KfW Instituciones de la cooperación alemana Otros proyectos de la GTZ Fundaciones políticas . MARCO FINANCIERO Y ESTIMACIÓN DE COSTOS . 0 5.2 3.1 0.1 3.0 PAEP 0.9 PROMAP 1.8 PROADE 1.7 3.2 2.7 Asignaciones previstas para las negociaciones intergubernamentales 2001 8.3 4.8 EBRP 01/02-12/05 8.2 22.0 3. DM) Nombre proyecto del Fase actual Remanentes estimados PROAS 05/99-12/02 3.1 8.0 MPL 07/99-12/02 0.6 3.8 4.0 5.Marco finaciero 01/2001 – 12/2005 (Mio.7 SISNACAP 01/00-12/02 2.6 4.7 .6 39.2 (*) Según su relevancia para la fase actual Aumento requerido negociación intergubernamentales 2003 (*) Total 11.1 TOTAL 13.2 GestPart 05/01-04/05 4.9 1.8 3.7 SINACOF 01/00-12/03 2.9 2. monitoreo y control social del sector público E5: Fortalecimiento de la capacidad de la gestión de servicios públicos E9: Apoyo en la implantación.5 0.5 0.2 GestPart 0.2 4.5 0. monitoreo.2 1.1 1.2 0.0 MPL 0. sociedad civil y cooperación internacional E4: Fiscalización.2 3.6 0.5 2.8 Proyecto nuevo EBRP 0.2 3.1 2.5 0.1 TOTAL 3.7 SINACOF 0.3 0.5 1.3 0.5 2.7 3.3 5. así como ajustes y complementaciones de la EBRP E10: Equidad social: género. territoriales e institucionales E3: Recaudaciones.3 5.5 3.2 0.2 4.2 0.5 0.0 11. 5% de los fondos disponibles .4 1.3 0.1 0. generacional y étnias (*) aprox.9 39. transferencias.5 1.2 E1: Marco normativo e institucional de la política de descentralización E2: Estrategias de desarrollo sectoriales.5 4.5 5.9 PROMAP 0.5 1.2 0.1 1.9 2.1 0.6 0.5 0.2 5.3 0.5 0.7 SISNACAP 4. mercado de credito y capital para Municipios y prefecturas E6: Carrera administrativa E7: Manejo y resolución de conflictos entre instancias públicas así como entre instancias públicas y sociedad civil E8: Apoyo del dialogo político entre Estado.5 2.2 0.3 0.7 0.6 O.Costos estimados 01/2001 – 12/2005 (Mio.5 0. DM) Nombre proyecto del E1 E2 E3 E4 E5 E6 E7 E8(*) E9 E10(*) Total PAEP 2.8 PROADE 1.2 4.4 8. gracias a los ajustes presupuestarios que se realizarán con mayor facilidad Mayor facilidad en la realización de efectos sinérgicos Mejor coordinación con la cooperación internacional . género y manejo de conflictos) Visibilidad y mayor peso Significancia Mayor impacto en la organización de las redes con otras organizaciones de la cooperación alemana Mayor flexibilidad en cuanto a cambios en el entorno.Valor añadido de la formación del programa Simplificación de la administración Saltos a escala: actividades transversales se convierten en componentes del programa (p.e. Los próximos pasos Mes Pasos principales Junio 2001 Entrega de la oferta Septiembre 2001 Encargo Noviembre 2001 Planificación de las actividades de los resultados en detalle Noviembre 2002 Revisión y de ser necesario ajuste de la planificación de actividades en detalle conjuntamente con el nuevo gobierno . A nivel departamental Apoyar a las prefecturas en la definición de competencias del nivel intermedio mediante: conferencias interprefecturales. insumos a PAD. Frecuencia de encuentros de concertación y acuerdos/compromisos logrados (a nivel nacional. Apoyar al Parlamento para la actualización del ordenamiento jurídico vigente en materia de descentralización (por ej. . metodologías). o mediante think tank. Indicadores (Modelo) (Políticas) de gestión pública descentralizada. responsabilidades y recursos mediante un proceso de concertación. asesorías. cumbres intradepartamentales. Apoyar a las asociaciones de municipios para mejorar su capacidad propositiva y de negociación en el tema de roles y competencias. espacios de encuentro.: audiencias públicas. mediante el acompañamiento a procesos.Resultado 1: Actores del sector público y de la sociedad civil (reconocidos – legítimos) han clarificado sus competencias. Actividades A nivel nacional Apoyar a ministerios correspondientes en la elaboración de propuestas de ajuste normativas desde la perspectiva de la articulación de intereses subnacionales mediante: think tank. Ajustes normativos pertinentes aprobados en el poder ejecutivo hasta el 2004. departamental y municipal) Tiempo empleado en la aprobación de iniciativas legales sobre descentralización. A nivel municipal Apoyar a los gobiernos municipales y actores sociales en la definición y clarificación de competencias en el ámbito de su territorio. Resultado 2: Instituciones públicas seleccionadas de los tres niveles tienen visiones estratégicas cordadas. Ordenamiento Territorial incorporada en el proceso de planificación Actividades: A nivel nacional Fortalecer las capacidades de plantear visiones de desarrollo conjuntas entre el gobierno.D.R.C. la sociedad civil y actores políticos a través de una agenda de desarrollo con responsabilidades compartidas A nivel departamental Fortalecer las capacidades de plantear visiones conjuntas entre las prefecturas y actores departamentales de la sociedad civil y políticos. articuladas vertical y horizontalmente en el marco de la gestión pública descentralizada Indicadores: Políticas de desarrollo ejecutadas a través de A.R.D. mediante un proceso de planificación que culmine en agenda s de desarrollo con responsabilidades compartidas A nivel municipal Fortalecer las capacidades de plantear visiones conjuntas entre gobiernos municipales y actores del municipio mediante un proceso de planificación que culmine en una agenda de desarrollo con responsabilidades compartidas .C. Presupuestos de entidades públicas reflejan prioridades de A. asesorías. que apoya la gestión financiera de los gobiernos municipales y prefecturas Indicadores: Instrumentos reflejando mayor coherencia y consistencia. Actividades: A nivel nacional Apoyar el desarrollo de condiciones con el Ministerio de Hacienda. etc. mediante: Diagnóstico de potenciales de recaudaciones propias Asesorías en la definición de estrategias. Ejecución municipal de recursos de la PNC Incremento recaudaciones propias municipales. mediante estudios. políticas. Apoyar al Ministerio de Hacienda y al DUF para mejorar la gestión del sistema de transferencias intergubernamentales. mediante: Asesorías en planteamiento de estrategias Fortalecimiento institucional focalizado A nivel municipal Crear condiciones en los gobiernos municipales para que aprovechen mejor sus fuentes de financiamiento. asesorías y fortalecimiento institucional focalizado A nivel departamental Crear condiciones en las prefecturas para la asignación coherente de recursos en función de sus competencias. Incremento de calidad de gastos prefecturales. etc. volumen y número de gobiernos municipales y prefecturas con acceso a recursos de capital reembolsable. definición y seguimiento de metas fiscales a nivel subnacional. estudios. consistente y sostenible. FNDR y actores seleccionados del sistema financiero para facilitar el funcionamiento de un mercado de crédito subnacional sostenible mediante propuestas normativas. Resultado 3: Se ha desarrollado un sistema de finanzas subnacionales coherente. Incremento de fuentes. . Actividades: A nivel nacional Apoyar a la FAM. VPEPP y Contraloría en la elaboración de insumos para el sistema de fiscalización y control social. mediante la sistematización de experiencias con municipios Apoyar al Parlamento en el diseño y establecimiento de flujos para los mecanismos de fiscalización legislativa de los actos públicos de los tres niveles y de su seguimiento (nueva actividad) Diseñar y establecer flujos para un mecanismo ágil entre órganos de control social y el Congreso de las denuncias y el seguimiento eficiente de éstas (nueva actividad) Apoyar al Ministerio de Justicia en establecer procedimientos administrativos sencillos para la seguridad jurídica del ciudadano (nueva actividad) A nivel departamental Fortalecer la capacidad de fiscalización de los consejeros departamentales mediante información y asesoría A nivel municipal Apoyar a los gobiernos municipales y los actores de la sociedad civil correspondientes en la implantación de modelo “municipio transparente”. Elaboración y transferencia de insumos correspondientes información municipal para el mejoramiento del sistema de fiscalización Han sido simplificado los procedimientos administrativos de mecanismos de fiscalización en x instancias correspondientes. Ha sido incrementado el uso de la informatización de x instancias para el mejor seguimiento de la decisión de fiscalización. mediante asesoramiento conceptual y acompañamiento a procesos Incentivar la creación y funcionamiento de mecanismos de participación y control social en el nivel distrital de municipios urbanos en relación a la subalcaldías distritales .Resultado 4: El sistema de fiscalización y control social ha mejorado en coherencia y eficiencia Indicadores: Funcionamiento pleno de un sistema informatizado de fiscalización integrado a x órganos relacionados. best practices. el desarrollo e implantación de opciones institucionales para servicios públicos seleccionados entre prefecturas y municipios. Convenios en ejecución entre instituciones y sociedad civil para prestación de servicios Percepción de funcionarios y de los ciudadanos Actividades: A nivel nacional Apoyar a los Ministerios de Hacienda. gestión ambiental. toca también al ámbito municipal Apoyar a municipios urbanos seleccionados a la desconcentración de la provisión de servicios. mejorar procesos e instrumentos administrativos y monitorear con la participación ciudadana . asesorías. eficacia y transparencia de los procesos organizacionales internos en instituciones seleccionadas Indicadores: Aumento de cobertura y calidad de servicios prefecturales y municipales.Resultado 5: Incremento de capacidades en gestión de servicios y ejecución de inversión pública Aumentar la eficiencia. gestión social y salud) A nivel departamental La actividad 5.2. a través de una coordinación y concertación efectiva entre las instituciones públicas y la sociedad civil organizada del nivel departamental (prioridades: promoción económica e integración económica de los pobres. etc. mediante espacios de discusión. hacia áreas urbano marginales y rurales de su territorio mediante estrategias municipales de diferenciación A nivel municipal Apoyar a municipios seleccionados en la gestión de proyectos y programas de inversión mediante asesoría y acompañamiento en el ciclo del proyecto Priorizar con la sociedad civil los servicios. Apoyar la identificación. Desarrollos Sostenible y Planificación y de la Presidencia a que establezcan lineamientos y normas que favorezcan la reorientación de la gestión pública hacia la provisión de servicios. Actividades: A nivel nacional Apoyar la implantación de los procesos e instrumentos del Reglamento común de procedimientos (RCP) para mejorar los procesos de comunicación. mediante al implantación de procesos e instrumentos de la gestión documental de información.Resultado 6:Se ha avanzado en la implantación de la Carrera Administrativa Indicadores: X servidores públicos son de carrera. Unidades de recursos humanos funcionando en X entidades. coordinación y concertación de los Ministerios y otras autoridades públicas seleccionadas con otras instituciones públicas y la sociedad civil a través del fortalecimientos de las UDOS (UGR) Apoyar la organización y funcionamiento de unidades de organización y reforma en las dos cámaras y en la presidencia del Congreso Apoyar al Viceministerio de Coordinación Gubernamental al establecimiento y puesta en marcha de un servicio de información departamental A nivel departamental Apoyar al mejor funcionamiento de los procesos internos de toma de decisiones a través del manejo de redes. mediante la conformación e institucionalización de UDOS . X porcentaje de entidades ejecutan programas de capacitación acreditados dentro el SISNACAP. coordinación y concertación interna a través del desarrollo e implantación de un reglamento común de procedimientos. de objetivos. de mecanismos gerenciales de coordinación y fortalecimientos de UDOS A nivel municipal Fortalecer a los gobiernos municipales en sus procesos de mejorar la recaudación de ingresos propios Apoyar a los gobiernos municipales en mejorar sus procesos de comunicación. gestión financiera. Resultado 7: Actores públicos y de la sociedad civil. procesos y procedimientos A nivel departamental Asesorar a prefecturas seleccionadas y asociaciones municipales en el desarrollo de procesos de capacitación sobre manejo de conflicto. negociación y liderazgo Asesorar a las brigadas departamentales y diputados uninominales para que tengan la capacidad de procesar las demandas de la sociedad a través del mejoramiento de su organización. en el ámbito de la gestión pública. actores de la sociedad civil y multiplicadores en el desarrollo de procesos de capacitación sobre manejo de conflictos y su aplicación . métodos. han aumentado su capacidad de manejo y resolución de conflictos Indicadores: Suscripción y cumplimiento de X convenios y acuerdos entre actores disminuyen los conflictos y facilitan la gobernabilidad Actividades: A nivel nacional Asesorar a la FAM a generar capacidades en los gobiernos municipales para resolver conflictos desarrollando modelos. procesos y procedimientos A nivel municipal Asesorar a los gobiernos municipales. instrumentos de resolución de conflictos Asesorar al Honorable Congreso Nacional y a instituciones relevantes del Poder Ejecutivo para que tengan la capacidad de procesar las demandas de la sociedad a través del mejoramiento de su organización. procedimientos. Impulsar la agenda pública de discusión de la política de descentralización. monitoreo y retroalimentación de la EBRP. fundaciones. lucha contra la pobreza. el modelo de gestión pública descentralizada y la reducción de la pobreza con universidades. el modelo de gestión pública descentralizada y la reducción de la pobreza con universidades. por ejemplo: modelos y mecanismos de gestión de servicios sociales. La formulación y ejecución de políticas e inversiones municipales están orientadas por análisis de pobreza diferenciados por grupos pobres. política nacional de cofinanciamiento. el modelo de gestión pública descentralizada y la reducción de la pobreza con universidades. centros académicos. fundaciones.Resultado 8: Socializado y posicionado en la Agenda y Debate Público temas y experiencias relacionados con Gobernabilidad. equidad y pobreza Indicadores: Está funcionando el marco institucional en los tres niveles de administración para la implementación. Gestión Descentralizada. centros académicos . y representantes del parlamento (brigadas y uninominales) A nivel departamental Apoyar a las asociaciones departamentales de gobiernos municipales para que generen insumos y ejecuten la agenda municipalista de la FAM Impulsar la agenda pública de discusión de la política de descentralización. Se cuenta con la línea de base a nivel de X prefecturas para la evaluación y monitoreo del impacto de la implementación de la EBRP Actividades: A nivel nacional fortalecer y apoyar la capacidad propositiva y de lobby de la FAM para que genere y gestione propuestas para la reforma de la CPE en descentralización. fundaciones y centros académicos Fortalecer a actores municipales seleccionados en la negociación de intereses municipales con las prefecturas. desarrollo económico regional A nivel municipal Impulsar la agenda pública de discusión de la política de descentralización. etc. multisectoriales y las políticas diferenciadas social y territorialmente en el marco de la gestión pública descentralizada Asesorar a la FAM para representar los intereses de los municipios en roles. grupos vulnerables y poblaciones de zonas económicamente deprimidas . Indicadores: ? Actividades: A nivel nacional Asesorar a las entidades responsables del nivel nacional en el proceso de ajuste. programas y proyectos de lucha contra la pobreza en municipios urbanos Asesorar a las organizaciones de la sociedad civil reconocidas por ley en el fortalecimiento de su capacidad de representación Asesorar en la formulación y ejecución de estrategias diferenciadas de reducción de la pobreza y prestación de servicios públicos en el marco del PDM Fortalecer las capacidades técnicas profesionales de instituciones privadas departamentales y locales en la planificación. institucionalidad y diferenciación. ejecución y evaluación de inversiones sociales y productivas entre mancomunidades y prefecturas A nivel municipal Asesorar la formulación y ejecución de políticas. capacidad de gestión.Resultado 9: Las políticas de reducción de la pobreza se aplican con criterios claros de descentralización. articulación y retroalimentación de la EBRP. prefecturas en la elaboración e implementación de un sistema de monitoreo de las inversiones y su impacto por grupos de pobreza diferenciados a nivel de municipios y prefecturas Promover y asesorar la coordinación. recursos en el marco de la ejecución la política EBRP A nivel departamental Asesorar en la formulación y ejecución de estrategias diferenciadas de reducción de la pobreza y prestación de servicios públicos en el nivel departamental y supramunicipal Asesorar a gobiernos municipales. implementación y evaluación de proyectos dirigidos hacia poblaciones indígenas. incorporando las dimensiones sectoriales. mancomunidades. indicadores de impacto y sistema de monitoreo para la implementación de políticas de equidad en el marco de la actividades del programa. LDA) con respecto a la coherencia e integración con leyes y políticas de equidad (Contrapartes. Actividades: A nivel nacional Realizar el análisis entre especialistas. asociación de Mujeres Parlamentarias. EDS. generacional y étnica . POA y presupuesto 2002) A nivel departamental Asesorar a la prefecturas en la organización de la prestación de servicios con enfoque de equidad Asesorar a la prefecturas en la construcción de bases de datos con enfoque de equidad Fortalecer a los(as) aliados(as) estratégicos(as) en el nivel departamental para incrementar la capacidad técnica y política de alcaldesas y concejalas A nivel municipal Asesorar a los gobiernos municipales para incorporar en sus políticas. Coordinadora de la Mujer y otras) Asesorar la integración política y operativa de estrategias nacionales de desarrollo y lucha contra la pobreza (EBRP. EBRP. APs GTZ y contrapartes sobre: Áreas prioritarias para enfoque de equidad en el programa El impacto (eficacia y legitimidad del enfoque de equidad en áreas seleccionadas) Debate sobre el impacto y definición de áreas de acción (nivel político y operativo) Definir el proceso de trabaja de indicadores de impacto Sistematizar leyes y políticas ( SAFCO. gestión pública y reducción de la pobreza aplican el enfoque de género y no discriminación de grupos étnicos y generacionales Indicadores: Se han definido áreas de acción. aliados estratégicos: ACOBOL. PGDES. programas y proyectos las dimensiones de género.Resultado 10: Las políticas públicas en descentralización. LPP.