UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS - UESPPLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 ALCALDÍA MAYOR BOGOTÁ D.C. Unidad Ejecutiva SERVICIOS PÚBLICOS PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUERARIOS PMCSF DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE 2006 1 UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS - UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 CONTENIDO Contenido ....................................................................................................................................................1 Introducción................................................................................................................................................4 1. Capitulo I...........................................................................................................................................4 1.1. 1.2. MARCO DE REFERENCIA .........................................................................................................4 MARCO DE POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SECTORIAL .............................6 1.2.1. Marco Normativo Urbano ..............................................................................................6 1.3. ACTORES DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS Y DE LA OFERTA DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS ...............................................................................................8 1.4. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO ..................................................................................................8 1.5. ENFOQUE DEL PLAN MAESTRO ...............................................................................................9 1.6. POLÍTICAS DEL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS (PMCSF).10 1.7. OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS (PMCSF) 10 1.7.1. Objetivo De La Política Social : ...................................................................................10 1.7.2. Objetivos De La Política Territorial Urbano-Rural:....................................................10 1.7.3. Objetivo De La Política Territorial Urbano-Regional:................................................10 1.7.4. Objetivo De La Política Económico-Financiera: ........................................................10 1.8. ESTRATEGIAS DEL PLAN ........................................................................................................11 1.8.1. Estrategias Del Objetivo De La Política Social: ..........................................................11 1.8.2. Estrategias Del Objetivo De La Política Territorial Urbano-Rural. ...........................11 1.8.3. Estrategias Del Objetivo De La Política Territorial Urbano-Regional. ......................11 1.8.4. Estrategias Del Objetivo De La Política Económico-Financiera................................11 2. Capitulo II .......................................................................................................................................12 Caracterizacion Del Servicio Y De Los Equipamientos De Cementerios Y Servicios Funerarios ....12 2.1. 2.2. 2.3. MARCO NORMATIVO ..............................................................................................................12 DEFINICIONES .........................................................................................................................13 COMPONENTES DE LA OFERTA DEL SERVICIO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS.......................16 2.3.1. Generación. ...................................................................................................................17 2.3.2. Atención Funeraria. .....................................................................................................18 2.3.3. Servicio De Destino Final.............................................................................................19 2.3.4. Servicio De Culto Post Mórtem ....................................................................................19 2.4. EQUIPAMIENTOS DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS ..............................................................20 2.4.1. Equipamientos Para Atención Funeraria....................................................................20 2.4.2. Equipamientos Para Destino Final ..............................................................................20 2.4.3. Equipamientos Para Culto Post Mortem .....................................................................24 2.5. DEMANDA DEL SERVICIO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS .........................................................24 2.5.1. Demanda Por Destino Final.........................................................................................25 2.5.2. Características De La Oferta Del Distrito Capital. ......................................................27 2.6. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA .............................................................................................28 2.6.1. Los Escenarios Inhumación Y Cremación Año 2019..................................................30 2.6.2. Áreas De Reserva En Equipamientos De Destino Final .............................................31 2.7. IMPACTOS DEL SECTOR FUNERARIO.....................................................................................32 2.7.1. Impactos Ambientales...................................................................................................33 2.7.2. Impactos Sociales..........................................................................................................33 2.7.3. Impactos Urbanos .........................................................................................................35 2.8. DESARROLLO TECNOLÓGICO DEL SECTOR ..........................................................................37 2.8.1. Desarrollo Normativo ...................................................................................................37 2.8.2. Desarrollo Empresarial. ...............................................................................................38 2.9. ACCESIBILIDAD SOCIO ECONÓMICA .....................................................................................38 2.9.1. Las Tarifas y/o Precios .................................................................................................39 2.10. CONDICIONES TERRITORIALES Y AMBIENTALES .................................................................40 2.11. CONCLUSIONES GENERALES ..................................................................................................41 2 UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS - UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS 3. DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Capitulo III......................................................................................................................................43 3.1. Bases Para El Ordenamiento Del Sector Funerario................................................................43 3.2. ESTRUCTURACÍÓN DE LA RED DE NODOS ............................................................................43 Equipamientos De Destino Final Existentes................................................................44 Equipamientos De Atención Funeraria. ......................................................................44 Nodos Del Sector Funerario.........................................................................................45 Nivel De Operación O Atención En Los Equipamientos.............................................47 3.3. EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO ..........................................................................48 3.3.1. Zona Norte ....................................................................................................................48 3.3.2. Zona Occidente .............................................................................................................50 3.3.3. Zona Sur........................................................................................................................52 3.3.4. Zona Oriental................................................................................................................55 3.4. NORMAS PARA REGULARIZACIÓN DE EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO ............59 3.4.1. Para Equipamientos De Escala Vecinal. .....................................................................59 3.4.2. Para Equipamientos De Escalas Zonal, Urbana Y Metropolitana. ............................59 3.5. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS EQUIPAMIENTOS. .......................................................62 3.6. ESTANDARES MÍNIMOS PARA EQUIPAMIENTOS DE ATENCIÓN FUNERARIA .......................64 3.7. ESTANDARES MÍNIMOS PARA EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL ...................................67 3.8. ESTANDARES MÍNIMOS PARA NUEVOS HORNOS CREMATORIOS .........................................68 3.8.1. Adecuaciones, Ampliaciónes Y/O Construcciones Dentro De Cementerios Existentes. 68 3.9. MECANISMOS DE GESTIÓN DE SUELO PARA LA UBICACIÓN DE EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO. ............................................................................................................................68 3.10. NORMAS SANITARIAS DEL SECTOR FUNERARIO...................................................................69 3.10.1. Obligaciones Y Responsabilidades De Los Generadores De Cadaveres Y Prestadores De Servicios Funerarios ..................................................................................................................70 3.2.1. 3.2.2. 3.2.3. 3.2.4. ANEXOS Anexo 1 Escenario del sector funerario. Anexo 2 Proyección de la demanda. Anexo 3 Plan de inversiones y gastos. Anexo 4 Marco lógico de PMCSF Anexo 5 Estado del arte de los equipamientos. Anexo 6 Inventario equipamientos marzo 2006 3 De hecho. también destaca que aún no existe un desarrollo legislativo que regule los aspectos económicos de su prestación. ordenar el desarrollo de su territorio. constituye un importante reto para la Administración Distrital. el sector público deberá contar con infraestructuras de cremación y exhumación suficientes para atender la emergencia.corresponde al Estado organizar. dirigir y reglamentar la prestación de los servicios de salud a los habitantes y el saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia. proyectos y metas incluidas en el Decreto normativo del Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios -PMCSF-. (negritas fuera de texto original) Por otra parte. Una legislación que desarrolle la prestación de este servicio. estrategias. El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población son finalidades sociales del Estado. y adopta estándares urbanísticos y espaciales que permiten una programación efectiva de los requerimientos del suelo y unidades de servicios necesarios para atender la demanda de la población de la ciudad – región. el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la constitución y las leyes”. promover la participación comunitaria. por cuanto sin ser un servicio público esencial a cargo del Estado. Si bien este plan reconoce las necesidades culturales y religiosas de la población. universalidad y solidaridad…. programas. construir las obras que demande el progreso local. es indispensable por los grandes impactos sanitarios y ambientales que se puedan derivar del mal manejo de los restos humanos.. si no existe una oferta suficiente y oportuna de servicios funerarios a costos accesibles a la población pobre y si se presentase una catástrofe que aumentara radicalmente los índices de mortalidad. además de los aspectos culturales y religiosos. la finalidad social del Estado Colombiano se encuentra definida en el Titulo XII de la Constitución Política de Colombia en el artículo 366 señala: “ARTICULO 366. su prestación. MARCO DE REFERENCIA El Plan Maestro de Cementerio y Servicios Funerarios. 1. deberá acogerse a lo establecido en el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia que señala: “La atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado. CAPITULO I 1.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 INTRODUCCIÓN El presente documento soporta las políticas. por lo cual sus decisiones se sustentan en la estrecha vinculación de la prestación de los servicios funerarios al derecho de todos los colombianos a acceder a servicios de alta calidad sanitaria y ambiental y a que el Estado garantice un ambiente sano y proteja los recursos naturales.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . según lo define el artículo 311de la Constitución Política: “Al municipio como entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley. ….” (Subrayado fuera de texto original).1. define el ordenamiento de cada uno de los servicios dotacionales. los servicios funerarios y sus infraestructuras requieren una legislación que aún no ha sido expedida para que los municipios y distritos puedan actuar eficazmente en el control a los impactos sanitarios y ambientales de este tipo de servicios. objetivos. Será objetivo fundamental de su actividad la solución de las 4 . En este marco. la participación Distrital que debe definirse en el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios de Bogotá PMCSF se orienta. Tramitación de autorización de inhumación. 20 de 1990. para lo cual creará una Unidad Ejecutiva dependiente del Despacho del Alcalde Mayor de Conformidad con el Acuerdo 31 de 1992”. estará a cargo de la Alcaldía Mayor de Santa Fe de Bogotá.”. según lo establece el Decreto Distrital Número 391 de 03 julio 1991. velación y exequias. bajo los principios de promoción de los derechos fundamentales establecidos en la Constitución Política de Colombia al ambiente sano y a la salud pública. supervisión y control de la prestación de los servicios entre los que se encuentra cementerios y hornos crematorios. coordinación. las responsabilidades de la Secretaría de Salud. La Alcaldía Mayor de Bogotá D. según el Acuerdo Distrital No. mientras que la Secretaría de Salud y el DAMA deben vigilar y controlar los aspectos sanitarios y ambientales de la prestación tanto pública como privada. plazas de mercado y galerías comerciales.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . D. señala: “La prestación de los servicios de barrido. a través de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos UESP. tiene entre sus funciones la señalada en el literal r del artículo 3° que establece: “Hacer cumplir las normas de orden sanitario previstas en la Ley 9 de 1979 o Código Sanitario Nacional y su reglamentación. como se dijo. hornos crematorios. ante todo. disposición de residuos sólidos. El artículo 5º del Acuerdo Nº 41 del 16 de Diciembre de 1993 del Concejo de Bogotá. Mediante Decreto 782 de 1994 se creo la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos.”. operación y mantenimiento se ha venido contratando bajo la modalidad de concesión y se rigen por los Decretos 367 de 1995 y 201 de 1996 y aquellos que los modifiquen y complementen. Bajo el concepto de responsabilidad social del Estado. “Por el cual se reglamenta el trámite para la inscripción y obtención de la Licencia Sanitaria de Funcionamiento para las Funerarias o Agencias Mortuorias. Para tales efectos. Por su parte el DAMA tiene la responsabilidad de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas ambientales a cargo de los prestadores de los servicios funerarios. si bien. en los planes y presupuestos de la Nación y de las entidades territoriales. se sustenta en la función social de la propiedad 5 . el servicio funerario no ha sido legislado como servicio público a cargo de los municipios. y en su artículo 3ª. Con el fin de cumplir sus funciones en la cadena de servicios funerarios la Administración Distrital cuenta con un conjunto de equipamientos de propiedad del Distrito cuya administración. Igualmente. dependiente del Despacho del Alcalde Mayor de Santa Fé de Bogotá.C. tiene la responsabilidad de garantizar una prestación eficiente de los servicios funerarios en el Distrito Capital. la planeación. Se articulan también en el PMCSF. como mandato obligante para todas las administraciones públicas. cementerios. recolección. de saneamiento ambiental y de agua potable. (negritas fuera de texto original). el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra asignación”. de educación. traslado y arreglo de cadáveres. se establece como objeto.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 necesidades insatisfechas de salud. cremación y exhumación de cadáveres.C. Esta Secretaría es la responsable de expedir la Licencia Sanitaria de Funcionamiento para funerarias o Agencias Mortuorias los establecimientos destinados a la venta de Ataúdes.. cenizarios. las políticas ambientales. define 9 sistemas generales como componentes básicos de la estructura de del Distrito Capital. D.1. En el numeral 10.2. ligados a los distintos cultos culturales y religiosos.2.1. Para el Distrito Capital los equipamientos de cementerios y servicios funerarios corresponden a las áreas. edificaciones e instalaciones dedicadas a la cremación.1. Equipamientos Urbanos En el Artículo 161.establece en el artículo 20 que el ordenamiento de cada tipo de equipamiento. 1.2.1. dentro de esos sistemas generales se encuentra el de Equipamientos Urbanos. de prestación de servicios públicos domiciliarios.. de dotación de equipamientos.2. e identificar. y ritos después de la muerte.1. establece la obligatoriedad de adelantar un Plan Maestro para el sector de cementerios y servicios funerarios para ordenar el servicio.POT. siendo este el marco normativo para la formulación del Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios. caracterizar sus equipamientos y definidos los esquemas básicos de sus equipamientos. osarios. 1. de información para la planeación y para la integración y ordenamiento del área rural. MARCO NORMATIVO URBANO 1. C. de movilidad. MARCO DE POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y SECTORIAL La Administración Distrital. de hábitat y seguridad humana.1. Agrupa morgues.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 definida en la Constitución y en la ley 388 de 1997 lo cual se desarrolla en el Plan de Ordenamiento Territorial . de recuperación y manejo del espacio público. en el articulo 46. laboratorios de tanatopraxía. de este artículo se señala el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios. Decreto 190 de 2004 . el Plan De Ordenamiento Territorial -POT. capitulo 2.en el Titulo II ha estructurado la estrategia de ordenamiento del territorio mediante la definición de las políticas sobre uso y ocupación del suelo urbano y de expansión. al cual pertenece el servicio de Cementerios y Servicios Funerarios.1.Plan de Ordenamiento Territorial -POTEl Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá. que compiló las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003. cementerios y funerarias. inhumación o enterramiento de los seres humanos fallecidos y a los servicios de velación. y en el artículo 235 define los sectores para los cuales se deben desarrollar planes maestros. Objetivos del sistema de equipamientos 6 .Decreto 190 del 22 de Junio de 2004. de competitividad. como lo establece el artículo 233 del Plan De Ordenamiento Territorial -POT-. en los cuales se realiza la prestación de estos servicios esenciales básicos para ciudad región. será establecido en el respectivo plan maestro. 1.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .1. a través del Plan De Ordenamiento Territorial -POT. 1.2.2. Bajo este principio. define normas de mayor jerarquía sobre la norma urbanística incluida en las fichas reglamentarias de las Unidades de Planeamiento zonal. de conformidad con la función de cada zona en la estrategia de ordenamiento territorial y sus condiciones físicas. mejorando las condiciones de la oferta para reducir los impactos en la movilidad y el espacio público. en función de las coberturas. 2. establece los objetivos generales de la norma urbanística para usos y tratamientos.2.1. mediante la expedición de normas de localización y espaciales para que los diferentes servicios operen en estructuras especializadas.4.1. urbana integral. los procesos de organización territorial de los servicios. comercio y servicios. calidad y equilibrio territorial. dotacional. Preservar los valores arquitectónicos. 3. administrativos y en el ambiente rural. Lograr que los equipamientos de los servicios funerarios se desarrollen de manera ordenada en el territorio distrital y proporcionen zonas verdes. Elevar la seguridad humana en sus aspectos sanitarios y de calidad ambiental. central. Contribuir a mejorar la convivencia ciudadana y reducir el impacto en los usos residenciales. Usos del Suelo y Tratamientos Urbanísticos El Artículo 332 del Plan de Ordenamiento Territorial. Igualmente. 3. 4. con los siguientes propósitos: 1. urbanísticos. siete (7) áreas de actividad: residencial. así como promover una oferta de servicios. que contempla para la asignación de usos a los suelos urbanos y de expansión. por tratarse de un sistema general. 2. Áreas de Actividad El presente plan toma como referencia lo establecido en el artículo 340 del POT.2. En este contexto. 1. comerciales. que orienta y regula las intervenciones pública y privada en todos los predios del Distrito Capital. históricos y culturales de los bienes de interés cultural en donde se presten los servicios funerarios. el Plan Maestro. y se reduzca el impacto por falta de zonas de parqueo y estacionamiento. con particular referencia a la población pobre y vulnerable. para reducir costos en desplazamientos y lograr el mayor aprovechamiento de las infraestructuras y equipamientos disponibles.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Los equipamientos destinados a los servicios funerarios se enmarcan dentro de los objetivos del sistema de equipamientos del Plan de Ordenamiento Territorial -POT-. en la medida en que el Distrito Capital preste y oriente la prestación de los servicios de atención funeraria y destino final en la ciudad-región. bajo los principios de equidad. según el Capitulo 9. áreas libres e instalaciones que cumplan las normas ambientales y sanitarias. los tipos de demanda. y las condiciones económicas de acceso de los usuarios de los servicios.1. Consolidar una red de servicios a nivel regional. 1. como soporte y regulador de las relaciones sociales y la estructura urbana. en un contexto regional.1. en concordancia con la diversidad cultural y de culto. 7 . busca lograr las mayores economías de escala. eficiencia. Planificar a través de los instrumentos legales vigentes.3.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Consolidar y fortalecer el uso dotacional de los equipamientos de cementerios y servicios funerarios. productivos. alamedas. articulo 231: 1. siendo esto el origen de fuertes impactos sobre la estructura urbana y su funcionalidad. responden al mercado. DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO El Distrito Capital no ha contado con un instrumento que le permita articular los objetivos del ordenamiento territorial con una estrategia sectorial de prestación del servicio en relación con la demanda territorial. Esto por cuanto los equipamientos complementarios a los cementerios. 1.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . como entidad responsable del servicio de cementerios y servicios funerarios en el Distrito Capital y como prestadora de servicios de atención funeraria.4. que se derivan de una ofertas con flujos urbanos costosos y un desequilibrio entre oferta y demanda en ciertas zonas del Distrito Capital. teniendo en cuenta su entorno y las demandas de ampliación de ciertos servicios.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 actividad industrial y actividad minera. los nodos de ubicación de los equipamientos de cementerios definidos en el Plan Maestro. como se aprecia a continuación: ÁREA DE ZONAS APLICACIÓN ACTIVIDAD DOTACIONAL Servicios Zonas definidas para edificaciones e instalaciones urbanos básicos de servicios relacionados con: …. En este sentido.3. a los centros de salud y a las iglesias. La ubicación de los equipamientos como salas de velación y servicios religiosos complementarios. En cada nodo se definirán cuáles tipos de equipamientos son en cada uno de los nodos. ♦ El Sector Privado y de Culto. 1. se han ubicado de manera espontánea en sus alrededores. conformado por los agentes privados y religiosos. ACTORES DE LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS Y DE LA OFERTA DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS Los actores principales del Plan Maestro de Cementerios y Servicios funerarios son: ♦ La Administración Distrital. los cementerios fueron construidos cuando la ciudad tenía menos de 3 millones de habitantes y en la periferia de los municipios que posteriormente fueron anexados a Bogotá. 8 . como prestadores de servicios de atención funeraria y/o de destino final y post mortem. de tal forma que se genere una mayor competencia en el mercado a fin de lograr reducir los precios de oferta. ocasionando casi siempre conflictos en el espacio público y en la movilidad. Dentro de ella se encuentra la zona de Servicios Urbanos Básicos y allí las zonas definidas para edificaciones e instalaciones de servicios relacionados con cementerios y servicios funerarios. son considerados como Áreas de Actividad Dotacional para edificaciones e instalaciones del servicio urbano básico de Servicios funerarios. e) Cementerios y servicios funerarios Fuente: Art. Por otra parte. independientemente de su carácter público o privado. destino final y post mortem de seres humanos fallecidos. El área de actividad dotacional. es la que designa un suelo como lugar para la localización de los servicios necesarios para la vida urbana y para garantizar el recreo y esparcimiento de la población. 343 del Decreto 190 de 2004. Planes de Regularización y Manejo. calidad o cobertura del servicio ofrecido. los nodos donde se podrán localizar los equipamientos sea para su regularización. Mediante un sistema de información publicado en página Web. Planes de implantación y demás planes especiales mediante la definición de normas que aseguren la calidad ambiental y el cumplimiento de las normas urbanísticas y sanitarias en los equipamientos del sector funerario. • Satisfacer varias necesidades de interés general tales como: A. asegurar que la prestación de este servicio en sus componentes de Atención Funeraria (AT) y Destino Final (DF) y Post Mortem (PM) logre las mayores coberturas y los menores costos. en el marco de la estrategia de ordenamiento. D. La preservación y recuperación del medio ambiente. La salubridad pública. La transparencia en la información sobre calidad.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . ENFOQUE DEL PLAN MAESTRO EL Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios PMCSF. competitiva e inclusiva que garantice la seguridad sanitaria. se busca controlar las conductas que puedan conducir a error a los usuarios. Además sienta las bases para la participación del sector privado en los equipamientos distritales. mediano y largo plazo a la ciudad . la sostenibilidad económica y ambiental.región. C. • Fortalecer los mecanismos de Control de las Alcaldías Locales. que busca: • Facilitar la aplicación de los instrumentos de gestión urbana: Reconocimiento. Con este propósito. en especial en el uso de publicidad que induzca a error al público en materia de precios. Y de esta forma. para lo cual se definirá una estructura funcional especializada. permita calcular las tarifas y/o precios y los niveles de subsidios otorgados por estratos socioeconómicos. sea para la construcción de nuevos. en cuanto a la localización y operación de los equipamientos del sector funerario. Con este fin deberá fortalecer la institucionalidad pública de las entidades que participan en la prestación distrital del servicio y mejorar las condiciones de coparticipación entre el sector público y privado en el corto. B. 1.5. en la medida que los restos humanos son un agente contaminante. destaca la necesidad de realizar un estudio económico-financiero que permita definir un esquema de participación publico-privada que mejore el conocimiento de los costos del servicio.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 El reto del Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios PMCSF. El ordenamiento del Territorio y el espacio público para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. 9 . costos y precios de la oferta pública y de los precios ofrecidos por el sector privado para garantizar a los usuarios una selección objetiva del oferente en relación con su capacidad de pago. es articular la estrategia de ordenamiento del Plan De Ordenamiento Territorial POT a los objetivos sociales y económicos sectoriales. es un instrumento para desarrollar y consolidar el Sistema de Equipamientos de la ciudad y la región. Este plan define. ejerzan su control en concordancia con las normas vigentes. la Política Territorial Urbano-Rural (PTUR). Objetivos de la política territorial urbano-rural: Eliminar los impactos negativos de los equipamientos en la estructura urbana. 1. Como quiera que el Plan Maestro profundiza en la prestación del servicio y en los impactos existentes. es el instrumento base para que las autoridades distritales. 1. la Política Territorial Urbano-Regional (PTR) y la Política Económico-Financiera (PEF). Objetivo de la política social : Mejorar las condiciones de acceso de la población pobre y vulnerable a los servicios de atención funeraria y de destino final.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . con mayor eficacia a la estrategia de ordenamiento urbana y regional. corresponde al Estado su regulación y control.4. También soporta las normas distritales que en el marco de la legislación nacional. regionales y nacionales. deban expedirse para que el sector privado cuente con reglas para su participación en igualdad de condiciones con la oferta pública. se puede precisar que los procesos del Servicio Funerario de disposición y manejo del cadáver del ser humano fallecido y de sus restos.7. programas y proyectos: la Política Social (PS). 1. y bajo los principios de inclusión social y la equidad. Objetivo de la política económico-financiera: Avanzar hacia la autosostenibilidad económica de los servicios funerarios prestados en los equipamientos de propiedad del Distrito y Mayor eficiencia en la inversión del Distrito.1.7. 10 . podrían constituir un servicio esencial en cuanto su impacto sanitario y ambiental. Con base en los anteriores planteamientos.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Por tanto el PMCSF.7.2.7.6. que si bien pueden ser prestados por los particulares. Objetivo de la política territorial urbano-regional: Lograr un equilibrio en las condiciones del mercado regional del servicio funerario y prever los mecanismos y equipamientos para la atención en casos de desastres. en el espacio público. Para cada una de ellas se definieron los objetivos que se pretenden alcanzar así como las estrategias para lograrlos. 1. la salubridad y el medio ambiente y facilitar la regularización de los equipamientos. OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS (PMCSF) 1. 1.7. se introduce un ajuste a la norma especifica en las fichas normativas a fin de evitar la ilegalidad.3. POLÍTICAS DEL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS (PMCSF) El Plan Maestro de cementerios y servicios funerarios establece cuatro (4) políticas entorno a las cuales se articulan las estrategias. promover la regularización y el mejor manejo de los equipamientos y así responder. • Mejoramiento integral de los equipamientos de propiedad del Distrito. o Estructuración de un sistema único de información del sector funerario. o Asignación de subsidios y de aportes en las tarifas y/o precios de forma directa. • Asistencia técnica a los centros poblados rurales. o Estructuración legal.8. sanitarias y ambientales. contingencias y atención post evento.8. 1. 1. • Prestación de los servicios en equipamientos distritales. ESTRATEGIAS DEL PLAN 1.3. • Participación comunitaria y descentralización. Estrategias del objetivo de la Política Territorial Urbano-Regional.4. Dadas las restricciones del suelo en el Distrito Capital y la importancia ambiental de preservar las áreas de la estructura ecológica principal. 1. se estructuran las siguientes estrategias: o Diversificación de los servicios prestados en los equipamientos de propiedad del Distrito. 11 . subsidios y aportes de usuarios y agentes privados. 1.8. • Protección de la Estructura Ecológica principal y diseño de planes regionales de prevención. transparente y diferenciada según capacidad de pago de los usuarios. Estrategias del objetivo de la política social: Con el fin de ampliar la cobertura y facilitar el acceso de la población de estratos 0. urbanísticas. tarifas y/o precios.8.1.8.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 1. se plantean las siguientes estrategias: • Estandarización de las condiciones mínimas espaciales. Estrategias del objetivo de la política territorial urbano-rural.2. bajo parámetros de inclusión social. 2 y 3. Estrategias del objetivo de la Política Económico-Financiera. administrativa y financiera de las nuevas concesiones de los equipamientos de propiedad del Distrito.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . • Identificación de costos. Son estrategias de la política económico-financiera las siguientes: • Fortalecimiento de la capacidad institucional del distrito para planeación del servicio. Para la formulación de las políticas. Igualmente se analizan con mayor detalle los impactos que en el territorio.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . normativo. A partir del análisis funcional se sustentará la toma de decisiones sobre el funcionamiento de los componentes del servicio en la red de equipamientos de cementerios y servicios funerarios en el período 2006 – 2019. Estatuto orgánico del sistema general de seguridad social en salud. cuantificaron y evaluaron las normas para la prestación de los servicios funerarios y sus equipamientos y las características de la oferta y de la demanda de los servicios y de los equipamientos de cementerios y servicios funerarios y la relación entre estos dos componentes del mercado. económico y financiero. a fin de poder estructurar una estrategia funcional ajustada a los requerimientos de la Ciudad . el Decreto 2676 de 2000 mediante el cual se reglamenta la gestión de los residuos hospitalarios y similares. expedidas por el Ministerio de Salud. Nº 16040 de 1988 y Nº 9586 de 1990. 12 . Se resumen a continuación el contenido de las normas que regulan el servicio: • Resoluciones Nº 7731 de 1983. la Resolución 1164 de 2002 de Ministerio de Ambiente.UESP DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Versión: 2 FECHA: 2006-04 2. ambiental y urbanística expedida por el Gobierno Nacional incluida en la Ley 9 de 1979 o Código Sanitario Nacional. dentro del marco del Plan de Ordenamiento Territorial (POT). ambiental. así como los riesgos y contingencias en la prestación del servicio y en los equipamientos ofrecidos por el sector público y privado. la Resolución 7731 de 1983 Ministerio de Salud hoy Ministerio de la Protección Social. • Resoluciones 058 de 2002 y 886 de 2004 del MinAmbiente que establecen normas y límites máximos permisibles de emisión para incineradores de residuos sólidos y líquidos y dictan otras disposiciones. Vivienda y Desarrollo Territorial – MinAmbiente-.1. la Ley 388 de 1997 de Ordenamiento Territorial y el Decreto Distrital 190 de 2004 o Plan de Ordenamiento Territorial. sobre cremación de cadáveres. expedido por el Ministerio de Salud. 2. CAPITULO II CARACTERIZACION DEL SERVICIO Y CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DE LOS EQUIPAMIENTOS DE El propósito de este capítulo es presentar una visión general de las características del Servicio y de los Equipamientos. funcional. que adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares. el Distrito Capital viene desarrollando la normatividad sanitaria.Región. • Decreto Nº 1298 de 1994. programas y proyectos se identificaron. MARCO NORMATIVO Para la prestación de los servicios de atención funeraria y destino final y para el funcionamiento de sus equipamientos. social. estrategias. con base en un análisis urbano. al ser humano fallecido y a sus deudos. traslados. Planes de Regularización y Manejo. reglamentó el trámite de la licencia sanitaria para funcionamiento de funerarias o agencias mortuorias. • Decreto 506 de 2003 del DAMA. locales funerarios. que establece para los usos dotacionales que no cuenten con licencias. salas de velación. Comprende el conjunto de espacios y edificaciones. sin abordar la prestación de los mismos. que orientan la gestión integral de residuos sólidos hospitalarios y similares. • El funcionamiento de las morgues está reglamentado por lo dispuesto en los Decretos 2676 de 2000 y el 1669 de 2002 expedidos por el MinAmbiente. con características de oficina comercial. • La Secretaría Distrital de Salud mediante las circulares 026. laboratorio de tanatopraxía y conexos. transporte al sitio de destino final y servicios complementarios. • Decreto Distrital 391 de 1991. fijó las condiciones higiénico-sanitarias que deben cumplir los cementerios y hornos crematorios. DEFINICIONES Lo contenido en este Plan Maestro se rige por las siguientes definiciones: Agencia Funeraria. Agentes Funerarios. 13 . como condición previa y necesaria para solicitar el reconocimiento o la licencia ante los curadores urbanos. • Los procedimientos de tanatopraxia se encuentran reglamentados en el Decreto Distrital Nº 391 de 1991 y la Circular 028 de 2004 de la Secretaria de Salud Distrital.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . las salas revelación y/o agencias mortuorias que funcionen y presten sus servicios dentro del Distrito Capital. servicio religioso. sobre Licencias Ambientales. 2. crematorios y/o cementerios. Corresponde a los servicios prestados en equipamientos de servicios funerarios. reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993. destinado exclusivamente a la venta y comercialización de servicios de cementerios y de servicios funerarios. Atención Funeraria. Propietarios o intermediarios de laboratorios de tanatopraxia. • Resolución 1074 de 1997 expedida por el Departamento Administrativo del Medio Ambiente –DAMA-. No son objeto de este plan maestro. 027 y 028 de 2004 reglamentó los cenizarios y osarios. sobre publicidad exterior. sino que se incorporan a los análisis para determinar los flujos del servicio. • El Artículo 430 del Decreto 190 de 2004. las funerarias. sala de velación.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 • Decreto 1220 de 2005 del MinAmbiente. a partir del deceso e incluye: trámites legales y/o forenses.2. localizados al interior de equipamientos de cementerios y culto de escala metropolitana y urbana. mediante inhumación o cremación de cadáveres o restos humanos. Cámara de Cremación. Espacio arquitectónico cerrado. hoy localidades del Distrito Capital y que pertenecen a la arquidiócesis. Cementerio localizado dentro de la estructura urbana y que presta servicios funerarios de destino final a todos los usuarios residentes dentro del perímetro urbano. Servicios prestados en equipamientos de cementerios. Área. destinado al culto Post mortem donde se albergan las cenizas derivadas de la cremación de un ser humano fallecido o restos humanas en cofres. Servicio de Destino Final. en su componente de destino final. Cementerio de la Arquidiócesis De Bogotá. Cementerio Urbano. dispuestos para albergar los nichos. Centro de Cremación.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Cementerio de cualquier tipo localizado en las zonas de expansión o dentro de la estructura urbana. Espacio arquitectónico cerrado dispuesto en una estructura en altura. Aunque forman parte de los servicios de cementerios y servicios funerarios no son objeto de este plan maestro. Espacio que alberga los equipos e instrumentos mecánicos. Servicio de Cremación. Cementerio de carácter local. 14 . osarios o similares. instalaciones. exhumación e inhumación en osarios y/o cenizarios. equipos y recursos adecuados para el funcionamiento de una o más cámaras de cremación. ubicado dentro de la estructura urbana y perteneciente a los antiguos municipios anexados. inhumación subterránea (lote . Área y agrupación de estructuras y/o espacios arquitectónicos. Cementerio Metropolitano. sitio o lugar que contiene las edificaciones e instalaciones dedicadas a la prestación del servicio funerario. que presta servicios funerarios de destino final a todo el Distrito Capital y a la región. Comprende el conjunto de espacios y edificaciones dedicadas a la celebración de cultos religiosos.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Bóvedas. por medio del cual la energía calórica reduce a cenizas un cadáver o restos humanos. Cenizario. en galerías y/o pabellones construidos dentro de un cementerio y destinado a inhumar cadáveres o restos humanos.tumba). sino que se incorporan a los análisis para determinar los flujos del servicio. Instalación de Osarios y/o Cenizarios. incluye los siguientes procedimientos: inhumación en bóveda. Centro de culto. mausoleos o similares destinados a albergar los espacios para cenizarios. nichos o cualquier tipo de instalación y que ofrezca espacios de recogimiento para deudos y dolientes. cremación del cadáver o restos humanos. Área y estructura arquitectónica que contiene las edificaciones. relicarios. Cementerio. Reducción a cenizas de un cadáver o restos humanos mediante un medio mecánico de producción de energía calórica. allí se lleva a cabo el proceso forense y después se entrega al operador funerario. entre otros. Local Funerario. salas de velación y/o destino final. Espacio arquitectónico cerrado. comprende laboratorios de tanatopraxía. ataúdes. Registro Único Funerario. accidental. no son objeto de este plan maestro. relicarios. Equipamientos Complementarios. destinado a albergar los restos humanos derivados de la exhumación que obtuvieron reducción esquelética completa. Jardín Cementerio. Espacio arquitectónico diseñado para el acopio y almacenamiento de seres humanos fallecidos por muerte violenta. dentro de equipamientos de cementerios y de culto.tumba y que cuenta dentro de su área de terreno. salas de velación y cementerios de cualquier tipo. Equipamiento de destino final con función principal de inhumación subterránea en lote. Corresponde a las instalaciones. mínimo con un 30% de zonas verdes arborizadas.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Zona del territorio Distrital donde se permite la ubicación de equipamientos de servicios funerarios en las condiciones ambientales. destinadas exclusivamente a la prestación del servicio funerario. Laboratorio de Tanatopraxía.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Equipamientos del Servicio Funerario. lápidas. Mausoleo. Osario. sanitarias. Nodo de Equipamientos Funerarios. Espacio arquitectónico dotado con los equipos. salas de velación y/o laboratorios de tanatopraxía con sus servicios y áreas complementarias para atender deudos y dolientes. que incluye. Certificación expedida mediante Resolución motivada por la Secretaría Distrital de Salud o por su repartición Delegada a los equipamientos de atención funeraria y de destino final que prestan servicios de laboratorio de tanatopraxía. edificaciones. instalaciones y procedimientos sanitarios y ambientales requeridos para el adecuado tratamiento estético y de conservación temporal de un cadáver o restos humanos. Monumento funerario que consiste en una edificación destinada a albergar los espacios destinados a bóvedas. Licencia Sanitaria. licenciamiento y construcción. urbanísticas y arquitectónicas establecidas. Sitio donde se produce el deceso de seres humanos. Se alquilan o venden a perpetuidad. Comprende el conjunto de espacios y edificaciones destinadas a comercializar arreglos florales. así como. los destinados al servicio post mortem. Morgue. implantación. que son complementarios a los servicios de cementerios y servicios funerarios. prestan el servicio de transporte a deudos y dolientes. cenizarios. donde se inhuman y/o conservan restos y/o cenizas humanas. Edificación diseñada y construida para la prestación de servicios funerarios. 15 . osarios o similares. de parqueaderos vehiculares. Inscripción ante la autoridad administrativa de los equipamientos destinados a la prestación del servicio funerario para su regularización. Generación. dudosa o NN. 2. y la Ley 388 de 1997 de ordenamiento territorial. ambiental y urbanística expedida por el Gobierno Nacional mediante Ley 9 de 1. constituida como tumba funeraria y destinada a la inhumación subterránea o en tierra de cadáveres o restos humanos.979 Código Sanitario Nacional. en este caso. mediante el cual se reglamenta la gestión de los residuos hospitalarios y similares. Incluyen áreas de servicios y complementarias para atender deudos y dolientes. destinados exclusivamente para la ceremonia y evento social de manifestación de condolencias.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Sala de Velación. Consiste en la Ceremonia de despedida o culto que se ofrece al ser humano fallecido y es realizada en un templo de cualquier culto o creencia religiosa. Servicios Funerarios Complementarios. Colapso de las funciones urbanas básicas y vitales.983 Ministerio de Salud. Se alquilan o venden a perpetuidad. COMPONENTES DE LA OFERTA DEL SERVICIO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS El análisis identifica las características del servicio y de los equipamientos que participan en el proceso. de acuerdo con la ley.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . la función de preparación y disposición final de cadáveres. atenten contra la salud. así como la información que debe suministrarse al público en su comercialización. …” 16 . que adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares. es necesario entender que el servicio interactúa directamente con los equipamientos y cuenta con cuatro componentes básicos: • • • • Generación. Servicio Religioso. el Distrito Capital viene actuando en el marco de la normatividad sanitaria. Área menor de terreno. el Decreto 2676 de 2000. la Resolución 7731 de 1. Servicio integrado por los siguientes componentes: a) Atención funeraria y b) Destino final de seres humanos fallecidos. La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad. Serán responsables. quienes en la producción y en la comercialización de bienes y servicios. Culto Post Mortem Para la prestación de los servicios de atención funeraria. Conjunto de espacios arquitectónicos y edificaciones. Son los servicios comerciales de bienes y servicios de apoyo al servicio funerario. ubicada dentro de un cementerio. Servicio Fúnebre o Funerario. destino final y culto a seres humanos fallecidos y mejorar el funcionamiento de los equipamientos del servicio. para su comprensión integral. “ARTICULO 78. la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. Vulnerabilidad Funcional. Atención funeraria. Destino final. Igualmente este Plan se sustenta en el derecho constitucional que se deriva de su artículo que señala. la Resolución 1164 de 2002 de MinAmbiente.3. Tumba (Lote). hoy de Protección Social. 196 licencias de defunción lo que representa el 7% del total generado. Las estadísticas de defunciones de este generador. localizado en el centro de la ciudad. Los equipamientos de generación de cadáveres no forman parte de los servicios de cementerios y servicios funerarios por lo que no son objeto de este plan maestro. Su generación es cada vez mayor.1. con base en los servicios prestados en los equipamientos de destino final Distritales.1. En este equipamiento del Sistema Judicial son acopiados los seres humanos fallecidos por muerte violenta.3. las de enfermos crónicos o terminales que por su condición.1. 2.1.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 2. por lo que deben ser incluidos en el Plan Maestro de Salud.3. se expidieron 7. en el período comprendido entre enero de 2001 y agosto de 2004. en las residencias se presentan las muertes naturales o súbitas.1. 2. se estima que el ingreso de cadáveres a la ciudad representa cerca del 6 %. Es el tercer lugar de generación de cadáveres y pertenece al Instituto de Medicina Legal. muestran que en el período comprendido entre enero de 2001 y agosto de 2004. 70. base de la demanda del servicio e inicio del flujo operativo de su prestación. Corresponde a los equipamientos donde se produce el deceso de seres humanos. Ocupa el segundo lugar en la generación de defunciones. 17 . La Secretaría de Salud Distrital (SDS).1. Red Hospitalaria.3. Fuera del Área Urbana Distrital Ocupa el cuarto lugar en la generación de cadáveres. 2. accidental. El Distrito Capital dispone en la actualidad de un sólo sitio de este tipo. la Secretaría de Salud Distrital (SDS) expidió con destino a esta red. a través del sistema de seguridad social. dudosa o de NN.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Por lo general.3. lo que representa el 65% del total de lo generado durante dicho periodo.3. allí se lleva a cabo el proceso forense y después se entrega al operador funerario. expidió 29. El Distrito no cuenta con estadísticas confiables sobre los servicios prestados tanto en el área rural distrital como en los municipios de la región. no tienen ingreso a los centros de salud o que no cuentan con los recursos para pagar una permanencia larga en ellos. como resultado de la ampliación de los servicios de salud a la población. El cuadro Nº 1 presenta la participación porcentual en la generación de los lugares señalados durante el periodo comprendido entre enero de 2001 y agosto de 2004 según estadísticas del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE-. 2. La Morgue.2. Es la principal generadora de cadáveres en la ciudad. La red hospitalaria también recibe pacientes del área metropolitana y de la región central.487 licencias de defunción. Sin embargo. GENERACIÓN.4. Residencia habitual o temporal.3.907 licencias de defunción durante el período comprendido entre enero de 2001 y agosto de 2004. lo que representó el 28% del total de la generación. Su localización está dispersa por Bogotá. 2. Suministro de cajas fúnebres (ataúdes. el registro de la defunción y la gestión de la autorización de inhumación o cremación. Este procedimiento consiste en recoger el ser humano fallecido en el lugar de generación y su respectivo traslado al laboratorio de tanatopraxia. así como de cualquier otra gestión administrativa que sea necesaria para su destino final. 65% Residencia habitual o temporal 28% La Morgue – Medicina Legal. incluyendo el agenciado y despacho de tales documentos. 2. 18 .4. 2.2.3.3. Servicio comercial: Este servicio se orienta a informar sobre las diferentes formas de prestar los servicios de cementerios y servicios funerarios y a su venta y comercialización. traslados. de igual forma por realizarse en equipamientos de salud y notariales. La atención funeraria incluye: Servicio comercial. ATENCIÓN FUNERARIA. al servicio religioso y por último al equipamiento de destino final. 7% Fuera del Distrito* 6% Fuente: DANE 2. trámites legales y/o forenses. 2.2. aun cuando puede ser prestado dentro de estos equipamientos de atención funeraria. no será desarrollado por este Plan Maestro. de conformidad con lo previsto en las Leyes.2. cenizarios. traslado al sitio de destino final y los servicios complementarios.1.2. utilizando para ello vehículos especializados.3. los cuales deben estar aprobados por la Administración Distrital.5.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Cuadro Nº 1 Sitios de generación y porcentaje de participación SITIO DE GENERACION % DE PARTICIPACION Red Hospitalaria.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .3. Tramites legales: Consiste en la realización de los trámites y diligencias necesarias para obtener la confirmación médica del fallecimiento o cualquier otra verificación médica o sanitaria del cadáver. que se organiza a manera de flujos entre los diferentes equipamientos de servicios funerarios y cementerios.2. laboratorio de tanatopraxía y conexos. sala de velación. Es el servicio previo al destino final. Procedimientos de Tanatopraxia: Estos procedimientos se orientan al amortajamiento o arreglo del ser humano fallecido y a su acondicionamiento sanitario y estético. por tratarse de una actividad netamente comercial no tiene desarrollo en el presente Plan Maestro. de este sitio a la sala de velación.3. osarios) y accesorios: Este servicio es realizado por los agentes funerarios.2. 2. 2.3.3. Es realizado en la actualidad por los Prestadores de Servicios Funerarios. servicio fúnebre religioso. Traslados de los seres humanos fallecidos. 3. Algunos equipamientos de destino final cuentan con osarios donde se inhuma los restos provenientes de exhumaciones y con cenizarios donde se inhuman las cenizas provenientes de las cremaciones de cadáveres o restos humanos.3.3.3. diligencias u operaciones. 2. ni urbanístico y que permite una mayor cercanía de los deudos con la persona fallecida.2. en los cuales se deben garantizar condiciones adecuadas a los deudos y dolientes que desean continuar rindiendo culto a sus muertos. así como todos aquellos actos.2. la inhumación en lote. 19 . la realización de actividades y servicios que se consideran propios de la técnica y/o actividad funeraria y de los hábitos sociales en materia de servicios funerarios. y la cremación de cadáveres y restos humanos. de prestación por agenciado. servicio que permite a los deudos y dolientes acompañar al ser humano fallecido en las horas previas a su ubicación en los equipamientos de destino final y la prestación de los servicios de elaboración y colocación de esquelas. que siendo propios de la actividad funeraria o complementarios a la misma.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 2. Servicio fúnebre religioso. se soliciten por los familiares del fallecido y no sean realizados directamente por éstos.8. Este servicio consiste en la ceremonia de despedida o culto que se ofrece al ser humano fallecido y es realizada en un templo de cualquier culto o creencia religiosa.4. SERVICIO DE DESTINO FINAL Hace referencia a los procesos para la disposición final de los cadáveres de los seres humanos fallecidos y se presta en los equipamientos de cementerios públicos y privados.3. 2.2.7. Servicios Complementarios. lo cual constituye una importante alternativa de destino final que no presenta ningún impacto ambiental. y en jardines cementerios privados. tanto actuales como futuros: el suministro de los bienes accesorios y/o necesarios para proceder al sepelio y enterramiento o cremación del fallecido. aún no existen construcciones especializadas para el efecto.6. especialmente frente a zonas verdes y parques donde se encuentran localizados centros de culto. En estos equipamientos se prestan además los servicios religiosos. Sin embargo. la colocación de mesas y libros de firmas. a un menor costo si se amplía la oferta de espacios y que responde a una evolución de la cultura funeraria. 2. En general. 2.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .3. SERVICIO DE CULTO POST MÓRTEM Este servicio se viene prestando en los equipamientos de cementerios y en algunos templos de culto que cuentan con servicio de osarios y cenizarios. Se origina a partir de la exhumación de restos humanos (en osarios) y la cremación de cadáveres o restos humanos (en cenizarios). la inhumación en osarios y cenizarios. Sala de velación: Consiste en la organización del acto social. la inhumación en bóveda. Los servicios de destino final de inhumación y cremación se realizan en bóvedas o lotes y en cenizarios. lo cual ha venido aumentando el conflicto por invasión del espacio público debido al estacionamiento en vía pública. ambientales. En el Anexo Nº 6 se presentan los equipamientos para atención funeraria existentes en Bogotá a marzo de 2006. los cuales actualmente no se interrelacionan. en cabeza de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos UESP para permitir su regularización. El cuadro Nº 2 registra la capacidad instalada en los equipamientos de destino final que operan en el Distrito Capital. privados y de diferentes cultos. El Distrito Capital no cuenta con un único registro de todos los equipamientos para atención funeraria y ello impide llevar un control de la legalidad de su ubicación y cumplimiento de requisitos sanitarios. 2. Para su análisis y la definición de políticas y estrategias se han agrupado de acuerdo con la función.4. Equipamientos para destino final. 2. EQUIPAMIENTOS DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS Para la prestación de los servicios funerarios el Distrito Capital cuenta con equipamientos públicos. el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente y la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos. Salas de velación y Locales los cuales se encuentran definidos en el numeral 2.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Esta alternativa podría incentivar la incineración de los restos ubicados en condiciones de perpetuidad. Equipamientos para atención funeraria. remplazaría en buena parte la oferta de bóvedas y lotes y demandaría menos suelo urbano. Cuadro Nº 2 Oferta de Destino Final al 2005 Nivel de Capacidad Capacidad Equipamiento Sector Operación y Servicios de de lotes Tipo bóvedas 1 Cementerio Distrital Intermedia Tipo Bóvedas y 10. EQUIPAMIENTOS PARA DESTINO FINAL Los equipamientos para destino final presentan varias opciones de acuerdo a la decisión del servicio. en lote (tumba) o cremación.4. de la siguiente manera: a.611 20 . b. pudiendo ser inhumación en bóveda.4. EQUIPAMIENTOS PARA ATENCIÓN FUNERARIA Los equipamientos para atención funeraria de acuerdo a la prestación de los servicios. a cargo de la Administración Distrital.1. 2. han sido clasificados en Laboratorios de Tanatopraxia. por lo se recomienda crear un registro único funerario.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Se cuenta con registros por parte de la Secretaria Distrital de Salud.2.2. implantación. urbanísticos y espaciales y sobre su impacto en la movilidad y el espacio público. licenciamiento y construcción. 020 3. lotes y cremación Intermedia Tipo Lotes D Salas de Velación.600 21 110.617 Lotes 240 Lotes 892 750 Lotes Restringida Tipo Bóvedas E Salas de Velación.903 53.280 6.000 84.180 Lotes Bóvedas 345 467. 38 4.232 .080 1.205 2.600 6.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .000 140. y cremación Intermedia Tipo Lotes y D cremación 634 2.115 2.567 Bóvedas y cremación Bóvedas y Intermedia Tipo cremación D Especial 16 19 Jardines de Paz Total oferta a 2005 Nivel de Operación y Tipo D Intermedia Tipo D Intermedia Tipo D Versión: 2 Bóvedas Bóvedas Bóvedas Bóvedas Bóvedas 10.UESP DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Equipamiento Sector 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 del Norte Cementerio Central Cementerio del Sur Cementerio Parque Serafín Cementerio de Bosa Cementerio de Usme Cementerio de Fontibón Cementerio de Engativá Cementerio de Usaquén Cementerio Hebreo Norte Cementerio Hebreo Centro Cementerio Hebreo Sur Cementerio Británico Cementerio Alemán Cementerio de Suba Distrital Distrital Distrital Arquidiócesis Arquidiócesis Arquidiócesis Arquidiócesis Arquidiócesis Restringida Tipo E Restringida Tipo E Restringida Tipo E Restringida Tipo E Restringida Tipo E Especial Tipo F Especial Especial Tipo F Especial Especial Tipo F Especial Especial Tipo F Especial Especial Tipo F Privado Jardines del Apogeo Privado 17 Jardines de la Inmaculada Privado Jardines del Recuerdo Privado 18 Privado FECHA: 2006-04 Capacidad Capacidad Servicios de de lotes bóvedas cremación Bóvedas 6.244 1. lotes.689 Fuente: Indagación operadores del servicio funerario.000 126. Plena Tipo C Bóvedas. Plena Tipo C Bóvedas. una vez se finalice el estudio de títulos que actualmente realiza la Administración Distrital. custodia. En los cementerios Distritales Central.2% de la oferta total.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 De los diecinueve (19) equipamientos para destino final en operación en Distrito Capital. lo que significa una alta ocupación a perpetuidad. De hecho. del Norte y del Sur. atienden principalmente a la población de los estratos 1. se registra una importante participación de la propiedad privada en bóvedas. impuestos. 2 y 3. y en la mayoría de los casos se desconoce la tradición de estos inmuebles. algunos de los cuales se encuentran en total abandono y sin el necesario mantenimiento y aseo. es urgente iniciar juicios de prescripción y regular las obligaciones de esta propiedad privada en función del interés público. presentan problemas dentro de la actual estructura urbana y limitaciones en su oferta debido a la adjudicación de espacios a perpetuidad. El grafico Nº 1 permite apreciar la distribución de los diecinueve (19) equipamientos de destino final. Los equipamientos para destino final de propiedad del Distrito. patrimonial ni histórico. De los 5 privados.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Además no pagan seguridad. cinco (5) son cementerios de la arquidiócesis de Bogotá. 22 . debido a su antigüedad. como se aprecia en el cuadro Nº 2. además de atender la demanda futura de servicios de destino final en el sur de la ciudad con oferta de inhumación en bóveda y cremación se lograra disminuir los flujos e impactos en la movilidad en esta parte del territorio. ni se presenta uniformidad en sus estructuras. con el resto de la ciudad. impiden la articulación de zonas donde se encuentran. Este tipo de propiedad presenta problemas de títulos. mientras que la oferta de los cuatro (4) jardines cementerios privados se orientan a la población de los estratos altos. cinco (5) son privados. seis (6) ofrecen el servicio de cremación con diez (10) cámaras y están ubicados en cinco (5) localidades del Distrito Capital. lo que reduce la oferta de la capacidad instalada. En este escenario. Dentro de estos diecinueve (19) equipamientos para destino final existentes. Los cementerios de la arquidiócesis de Bogotá y especiales. y los cinco (5) restantes son cementerios especiales por su uso exclusivo para cultos diferentes al católico u otras nacionalidades. si bien no tienen una alta participación en el total de servicios prestados. cuatro (4) son Jardines Cementerio. cuatro (4) son de propiedad del Distrito Capital. Estas cifras indican que la mayor concentración de la oferta para los tres tipos de destino final se registra en los jardines cementerios localizados en los bordes norte y sur del Distrito Capital y a los cuales tienen acceso principalmente los estratos altos dado el costo de sus servicios. que representa el 49. Esta modalidad debe ser analizada por la Arquidiócesis para ampliar la oferta en algunos de sus cementerios y permitir la reubicación o incineración de restos en otros cementerios que no presentan valor cultural. presentando problemas de cercanía a zonas residenciales y equipamientos educativos y en algunos casos. Parque Serafín a comienzos del año 2006. Con la entrada en operación del nuevo cementerio Distrital. en once (11) de las veinte (20) localidades del territorio del Distrito Capital. muchos de los cementerios han quedado ubicados dentro de la actual estructura urbana. 880 218.390 15.218 6 2.261 4.135 51. N/D: No Disponible 23 . Cuadro Nº 3 Consolidado oferta de servicios destino final 2005 Lotes Bóvedas Cremación Equipamient Disponible Disponible Cantidad Cantidad de Dotación Dotación o s s de hornos cenizarios Jardines 460.280 N/D 0 N/D 465.808 Total Fuente: Indagación operadores del servicio funerario.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .350 4 N/D Cementerios Distritales 0 0 30.767 0 N/D Otro Privado 0 0 2.903 217.808 Especiales 630 435 750 N/D 0 N/D Arquidiócesis 383 N/D 13.650 11.UESP DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Versión: 2 FECHA: 2006-04 Grafico Nº 1 DISTRIBUCIÓN DE EQUIPAMIENTOS PARA DESTINO FINAL POR LOCALIDAD 5 USAQUEN 4 4 2 1 BOSA 3 3 CANTIDAD USME FONTIBON 2 2 2 ENGATIVA SUBA 1 1 1 1 1 1 BARRIOS UNIDOS MARTIRES 0 ANTONIO NARIÑO LOCALIDADES RAFAEL URIBE CIUDAD BOLIVAR Fuente: Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos En el cuadro Nº 3 se presenta el consolidado de la oferta de los servicios de inhumación en lotes y bóvedas y de hornos crematorios a 2005.335 10 2.460 5.798 5. DEMANDA DEL SERVICIO Y DE LOS EQUIPAMIENTOS La demanda por tipo y ubicación de servicios y equipamientos depende de múltiples factores tales como el tipo de cultura funeraria y credo. Esta oferta dentro y fuera de los cementerios. Otros Equipamientos 2. Usos del Suelo Plano 6_ Infraestructura Actual No. Estructura Ecológica Principal Plano 5_ Infraestructura Actual vs. que permitan identificar con certeza los costos de los distintos componentes por tipo de servicio. o en instalaciones especializadas para tal efecto. Salas de Velación Plano 7_ Infraestructura Actual vs. entre otras alternativas de financiación para ampliar el acceso de los usuarios a estos servicios. en función de su calidad y los desplazamientos exigidos ni la capacidad de pago de estos servicios por estrato socioeconómico. Cementerios por Localidad Plano 8_ Infraestructura Actual vs. Estos sistemas de financiación de la demanda no han sido articulados a la oferta pública distrital puesto que su función se ha reducido a garantizar la operación de cementerios dotados de bóvedas y hornos crematorios. mediante contratos de 24 .3. culto religioso y funerario. EQUIPAMIENTOS PARA CULTO POST MORTEM Los equipamientos para culto post mortem en el Distrito Capital podrán estar ubicados al interior de los equipamientos de destino final y de culto. seguros funerarios. constituye una importante alternativa para la desocupación de bóvedas entregadas a perpetuidad y osarios ubicados en centros de culto.4.5.4. a fin de evitar la concentración en centros de culto que no cuentan con servicios de baños. Micro zonificación Sísmica Plano 3_ Infraestructura Actual vs. el acceso a la información a los precios de oferta y en buena parte depende de la capacidad de pago de los deudos. El Distrito no cuenta con estudios de costos. Como ya se señaló son una respuesta eficiente para acercar la oferta de servicios de culto post mortem a los lugares de residencia de los deudos y dolientes y así reducir los desplazamientos. 2. Por tanto. las redes sociales del difunto y sus deudos que definen la selección de los sitios de velación. cafetería y parqueaderos. Amenaza por Inundación Plano 2_ Infraestructura Actual vs. PLANOS DE DIAGNÓSTICO ( Cartografía Administrativo de Planeación Distrital DAPD) • • • • • • • • base Departamento Plano 1_ Infraestructura Actual vs.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . los oferentes privados y cooperativos vienen aplicando mecanismos de prepago. deben garantizar los parqueaderos y estacionamientos gratuitos para visitantes y cumplir con las normas urbanísticas vigentes. Amenaza por Remoción en Masa Plano 4_ Infraestructura Actual vs.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 2. Sin embargo.4. 666 millones un 11. que junto a los índices de accidentalidad y criminalidad definen el índice de mortalidad. el sector privado y cooperativo atiende todas las fases del servicio funerario desde la comercialización y el trámite de la licencia de defunción hasta el destino final.8% Cremaciones 37.296 servicios.900 millones en activos con crecimiento anual del 8.296 100 1. ingresos por $78. la demanda histórica fue de 106. Especial referencia merece el sector cooperativo donde 22 entidades prestan estos servicios con 515 asociadas.8% 0.491 millones de patrimonio con crecimiento anual del 10.645 38. En el período de estudio se atendieron 106.528 26. lo que permite concluir la tendencia creciente a su utilización.8% anual y el de inhumación en bóveda decreció significativamente a una tasa de .296 servicios.75%. la demanda por el servicio de cremación se ha incrementado en los últimos cuatro (4) años a una tasa anual cercana al 7.0% 7.1% Proyección: UESP – Anexo 1.2% Inhumación en lote 28. las variaciones en la esperanza de vida alcanzada en el Distrito Capital y la región.178 millones. Estos contratos se rigen por lo establecido en los decretos distritales 367 de 1995 y 201 de 1996.123 30. distribuida tal como aparece en el cuadro Nº 4.4. ESCENARIO SECTOR. mientras que la inhumación en lote creció tan solo al 0.1.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .2% anual. En contraste. lo que les ha representado durante 2005. $71. como se aprecia en el cuadro Nº 5 25 .UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 concesión. La demanda del servicio tiene relación con la pirámide etárea.62% más que el año anterior y excedentes por $6.95% fue realizado en equipamientos de Distrito.4%. $47. de los cuales el 50. 2.5.4% Total 106.65%.574 servicios. con un promedio anual de 26. DEMANDA POR DESTINO FINAL De acuerdo con las cifras procesadas para el período 2001-2004. Cuadro Nº 4 Servicios totales de destino final en Bogotá de 2001-2004 Total servicios Tasa de crecimiento Servicios % participación 2001-2004 anual Inhumación en bóveda 40. Resum-Serv.2% -4. Durante el período de análisis. 091 servicios que representan una participación del 43.989 416 7.16% de participación.546 320 7.841 34.872 73.123 0 100% Proyección: UESP – Anexo 1.6% 12.783 9.592 2.139 1.123 32.140 24. en el mismo período de 4 años. se registró un total de 5.013 1.850 100% Fuente: Secretaria Distrital de Salud.000 60. 1 Cuadro Nº 7 Destino final: Demanda por Cremación 2001 – 2004 Equipamientos Nº Cámaras Participació Servicios n % 34. se registró un total de 46.258 Total Servicios 2001 – 2004 10.710 35.528 Lotes disponibles a 2005 17. En los Cementerios de la Arquidiócesis de Bogotá y de Suba en el mismo lapso de tiempo.36%. Cuadro Nº 6 Destino final: Demanda de lotes Equipamiento Jardín Apogeo Jardín La Paz Jardín Recuerdo Jardín Inmaculada TOTAL 2001 2002 2003 2004 2. N/D: información no disponible.885 14. En los Jardines Cementerios de propiedad privada. se registró un total de 166 servicios lo que representa el 0.53%. Resum-Serv. Igualmente en los cementerios especiales en el mismo período.43% 24.097 2.000 217.282 19.231 2.participaci participaci 2001-2004 2001-2004 2004 ón ón 0 0 29.505 28. Cálculos de la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos.572 1.645 0.282 % participaci ón 65. Cálculos de la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos 26 .UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .4% 28.4% 10 100% TOTAL Capacidad Utilización anual anual % 13.000 59.6% 12.4% 0 37.650 81.942 2.696 1.872 2.520 1.885 servicios con una participación del 5.839 372 6.528 100 4.64% 37.5% 0 0 N/D 28.528 N/D 100 166 40.6% N/D N/D 5.623 2.5% 24. Ver anexo No.639 397 7.227 7.650 Fuente: Secretaria Distrital de Salud.UESP DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Versión: 2 FECHA: 2006-04 Cuadro Nº 5 Servicios y porcentaje de participación por tipo de destino final y por tipo de cementerio 2001-2004 Lotes Bóvedas Cremación Equipamiento s Distritales Jardines Cementerios Arquidiócesis y Suba Especiales TOTAL Servicio % % Servicios Servicios s 2001.722 11.841 Jardines cementerios 4 Distritales 6 65.996 1. patrimonial y cultural con estructuras simbólicas contemporáneas y servicios complementarios que revitalicen el cementerio y la zona del entorno. Cuadro Nº 8 Participación de la Oferta Distrital: Destino final 2001-2004 Cementerios Distritales 73. de los equipamientos. 2. de tal forma que se complemente su valor histórico. con período de rotación de 4 años y la capacidad instalada de cremación.200 cremaciones se registraría un superávit del 68%.5. en los nodos y en los cementerios. En cremación. Esta oferta participa con el 65. el Plan propone la integración de los servicios de cremación y velación en el cementerio Central. lo que representa un superávit del 72%.2. en términos generales no existe déficit dotacional para estos servicios. 6 y 7 puede concluirse que existe suficiente oferta del servicio de inhumación y cremación.5% de la oferta de bóvedas.4% en el total del servicio de cremación y con el 73. La oferta pública distrital a 2005. existe capacidad instalada para atender 32.65% Fuente: Cálculos de la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos 27 . mediante la mayor integración de los distintos equipamientos de la cadena del servicio. CARACTERÍSTICAS DE LA OFERTA DEL DISTRITO CAPITAL.94% del total de los servicios de destino final.850 cremaciones anuales de cadáveres de seres humanos fallecidos. reducir los impactos en el espacio público y la movilidad.4% Cremación Equipamientos privados 34. si se estiman 9 cremaciones diarias para 18 horas de funcionamiento. suficiente para atender la demanda de este servicio hasta el año 2019. De ahí que se reitere que el Plan debe orientarse a mejorar la calidad de los servicios. del Sur. Si se realizan 8 cremaciones diarias en 16 horas de funcionamiento. reduciendo los desplazamientos entre uno y otro equipamiento. En este sentido. En conclusión ante la oferta de lotes y bóvedas. dentro de los programas de renovación urbana del centro de la ciudad. Central con una participación del 50.5% Bóvedas Equipamientos privados 26.900 cremaciones para un superávit del 57.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 De las cifras presentadas en los cuadros Nos.5% Cementerios Distritales 0% Lotes Tumba Equipamientos privados 100% Cementerios Distritales 65.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . se realizo en tres (3) equipamientos para destino final se realiza en los cementerios del Norte.62%. Con 12 horas de funcionamiento y 6 cremaciones/día se obtendría un total de 21. para un total anual de 29. 51% 46. se concluye que la demanda proviene en un 85.25% % Estratos 1.80% 1.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Cuadro Nº 9 Demanda de Servicios Distritales de Destino Final por Estrato y Localidad 2001 a 2004 Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato LOCALIDAD 1 2 3 4 5 6 Total 109 93 298 144 91 74 809 1 4 344 1.411 586 192 51.724 53 1 2 2. 2.166 7.048 Total de la muestra 960 5.128 10 8 808 504 151 141 4 1.411 586 192 15. 2 y 3. el peligro de contaminación de las aguas subterráneas.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . pero esta se debe desagregar por tipo de alternativa de destino final y considerando la evolución de la cultura funeraria.616 11 2 576 204 6 788 12 8 3 92 549 17 669 13 80 428 3 511 14 1 59 301 6 367 15 1 36 878 10 1 926 16 7 87 46 16 156 17 18 299 654 971 18 418 386 32 836 19 19 13 80 114 327 108 663 2 18 391 139 32 1 2 583 3 62 870 207 1.098 1. Cálculos Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos Con base en una muestra aleatoria del 29. El fomento de una nueva cultura funeraria es necesario ante los altos precios del suelo en el Distrito. 28 .05% Fuente: Consorcio Renacer .6.05% de los estratos 5 y 6.04% 9.098 1.15% % Estratos 5 y 6 5.139 4 231 396 627 5 20 472 107 599 6 10 280 48 1 339 7 12 427 492 26 957 8 9 69 357 100 1 536 9 5 53 135 2 2 197 99 962 5. 2.166 7. el índice de mortalidad define la demanda general.417 Total Sin identificar estrato 36. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA Para el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios. en el 9. y 3 85. como se aprecia en el cuadro Nº 9.79% % Estrato 4 9.8% de los estratos 1.15% 3.24% 33. el incremento de los costos de sepultura y los impactos causados por los largos desplazamientos para acompañar al fallecido.15% del estrato 4 y en el 5.95% del total de registros de servicios atendidos en los equipamientos de destino final del Distrito.465 % por estrato 6. la presión de la urbanización. 700 5.05% 5 294.2019 Defunciones Defunciones Población proyectadas estratos proyectadas estratos total 1-2-3 4–5-6 7.666 29.917 6.1: Cuadro Nº 12 Composición de la población de Bogotá por estratos al 2005 Estrato Población Porcentaje 1 809.051. 29 . La composición de la población de Bogotá por estratos socioeconómicos se presenta en el Cuadro No.583 38. se estima que la tasa bruta de mortalidad para Bogotá D. se mantiene estable alrededor del 4.5 41.203 34. Proyecciones de población por localidad y UPZ.158 Fuente: Población: Departamento Administrativo Nacional de Estadística y * Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos.43% Proyección: UESP – Anexo 2 DEM-PROY.183. que se podrán atender las demandas más allá del período de proyección.188 6. con la capacidad actual de los equipamientos de destino final.336 8.602.525 33.182 11..087 Promedio demanda/día 87 89 92 99 2015 4. lo que permite concluir.C.557 106 2019 4.20% 3 2.814 31.206 33.456.799.887 26.158 113 Fuente: Cálculos Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos Ver anexos Nº 1 y 2 De acuerdo a la proyección.5 por mil para los años de estudio.506 7.5 38.507 32.976 6.1% 6 318.385.4.087 38.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .5 4. 2002.5 4. Proy_ZONAS La distribución espacial de la población por estratos se presenta en el Cuadro Nº 13 1 DAPD.421 36.5 Defunciones 31. 12.714 8.581 4. Defunciones: Cálculos Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos Ver anexo Nº 2 Cuadro Nº 11 Proyección de la demanda 2005-2019 VARIABLES 2004 2005 2007 2011 Tasa de mortalidad X 1000 4.170 8.26% 2 2.798 27.970 FECHA: 2006-04 Total defunciones proyectadas 32.46 4.206 33.557 41.421 36.185.707 5. al comparar las proyecciones de mortalidad y de servicios.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Año 2005 2007 2011 2015 2019* DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 Cuadro Nº 10 Población y defunciones por estrato en Bogotá 2005.581 9. Subdirección de Desarrollo Social.681 4.96% 4 578. En este marco.62% 0.00% San Cristóbal Tunjuelito Rafael Uribe Santa Fe Antonio Nariño Mártires Teusaquillo 1.10% 16. Proy_ZONAS.80% 10.16% 22.1.61% 20.00% 0.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Zona Norte Occidente Sur Oriente DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Cuadro Nº 13 Distribución porcentual de la población por estratos al 2005 Localidades Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato Estrato 1 2 3 4 5 6 Usaquén 1.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . muestra una importante concentración en los estratos 3 y 4 quienes por razones culturales y de localización en el territorio urbano del Distrito Capital.00% 0. y con el fin de estimar las necesidades futuras del servicio y de los equipamientos de destino final. Esta información está contenida en el Anexo 2 DEM-PROY. En especial. zona donde no se presenta déficit de destino final.56% 0.28% 46. Con base en los resultados del cuadro Anexo 1. en el Cementerio de Sur. la Administración Distrital promoverá la participación de agentes privados y cooperativos en la oferta de estos 30 .36% 51.15% Suba Engativa Fontibón 4. se concluye que la oferta distrital deberá concentrarse en el mejoramiento de los equipamientos y en la integración en ellos de los servicios dispersos de velación.70% 59.16% 2.00% Kennedy Bosa Ciudad Bolívar Usme 31.66% 20.6. 2. el Cementerio Central deberá ser objeto de una importante inversión para mejorar su productividad y ofrecer servicios integrados de cremación y velación para la población ubicada en el centro oriente y el occidente de la ciudad.65% 4.36% 39. se proyecta el comportamiento de la demanda por tipo de servicio de destino final. se buscará alcanzar mayores economías d escala y disminuir los flujos de movilidad.00% 0.94% 4.74% Puente Aranda La Candelaria Barrios Unidos Chapinero Fuente: Cálculos UESP La distribución de la demanda por estratos y localidades presentada en los cuadros 12 y 13. LOS ESCENARIOS INHUMACIÓN Y CREMACIÓN AÑO 2019 Con base en las proyecciones de población y de defunciones en el Distrito. Igualmente. integrando la oferta actual a los servicios de velación. Esto indica la necesidad de mejorar las condiciones de la oferta en estos cementerios.27% 21. demandan servicios en los cementerios Central y de Chapinero.93% 19.94% 20. 2. para atender defunciones en caso de desastre. que para el caso de NN’s adultos es de tres (3) y de párvulos en promedio de veinte (20).5 por mil. se deberá proponer un proyecto de ley que establezca una reserva permanente obligatoria de las bóvedas o lotes (tumbas) de propiedad pública. ÁREAS DE RESERVA EN EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL La Administración Distrital viene asumiendo la inhumación de los cadáveres de seres humanos fallecidos tanto adultos como párvulos. Por razones de reducción de tiempos y costos de Salas de velación transporte podrán desarrollarse nuevas salas de velación en los nodos establecidos por este Plan Maestro. En el total urbano no se Los altos costos del suelo en la zona requieren adicionales. DEM-PROY. la Administración Distrital reservará el 1% de la oferta de bóvedas en sus equipamientos y concertará con los agentes privados una oferta voluntaria de reservas de bóvedas y/o lotes. En este sentido. en los Cementerios existentes. podrán desarrollarse nuevas Bóvedas bóvedas. adicionales.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . En el total urbano no se En el total urbano no se requieren requieren adicionales. no identificados. obligadas a regularizarse. privada y/o mixta. la Administración Distrital. como se aprecia en el Anexo 2. ubicados en los nodos establecidos. En el total urbano no se Las salas de velación existentes quedan requieren adicionales. Este modelo se sustenta en una la tasa de crecimiento de la población establecida por el DANE y una tasa de mortalidad del 4. localizados en los equipamientos Laboratorios de de destino final y de atención funeraria Tanatopraxía con nivel de operación plena. Cuadro 13-A Análisis de oferta de equipamientos Equipamiento Cantidad Observaciones En el total urbano no se Por razones de reducción de tiempos y requieren adicionales. conocidos como NN’s y para ello ha dispuesto un número permanente de bóvedas para inhumación de adultos en los equipamientos de destino final de su propiedad. en el marco de un Plan de atención de emergencias. a posibles contingencias que pudieran presentarse y teniendo en cuenta el número de NN’s estimados a depositarse por bóveda para adulto. Sin perjuicio de lo anterior.6. urbana y de expansión y la presencia de Lotes las zonas de reserva forestal del Distrito Capital no se permite la expansión para 31 . Soportados en los datos que arrojan las estadísticas de los NN’s.2.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 servicios. costos de transporte podrán desarrollarse nuevos. en el marco del principio de función social de la propiedad establecida en el Constitución Política. adelantará acciones para la expedición de una ley que desarrolle este principio. de tal forma que se democratice la participación de los agentes privados y cooperativos en los equipamientos distritales. Igualmente. los que son prestados en Locales Funerarios. en el laboratorio de tanatopraxía.000 unidades. No se permiten nuevos en osarios y la cremación de centros de culto ni donde se presten servicios de velación ni en laboratorio de restos. Hornos Crematorios Cenizarios. Con el fin de introducir en el Plan Maestro medidas de mitigación de impactos generados por los servicios y por los equipamientos de cementerios y servicios funerarios. que en algunos casos genera impactos negativos en el entorno urbano. ni en locales funerarios. cuando se presenten mejores relaciones entre la oferta y la demanda y ventajas comparativas y competitivas de la actual localización. Se propone la cremación Los nuevos deben estar localizados en de restos ubicados en cementerios. funciona una actividad comercializadora por Agencias Funerarias.7. encargadas de proveer a manera de “paquete funerario” los servicios básicos y adicionales que requieran los deudos. muestra un esquema funcional de relaciones entre la oferta como la demanda. IMPACTOS DEL SECTOR FUNERARIO En el proceso entre el sitio de generación y el destino final de cadáveres. estructuras especializadas y exclusivas para tal fin. 2. Se estima una necesidad Los nuevos deben estar localizados en para el período de cerca los equipamientos de destino final y en de 270. del servicio religioso al destino final. costos de transporte y por necesaria reubicación podrán desarrollarse nuevos en los nodos donde se localicen cementerios ya existentes. de ahí que sea necesario definir las medidas de mitigación bajo la responsabilidad de los agentes del servicio. Osarios. a través de los procesos y la operación que se desarrollan al interior de las Unidades de Servicio: durante el transporte desde la generación al laboratorio. durante el servicio religioso. del laboratorio de tanatopraxía a las salas de velación. La ubicación de los equipamientos que conforman la red del servicio funerario. Tanatopraxía. En el total urbano no se Por razones de reducción de tiempos y requieren adicionales. es importante analizarlos desde lo ambiental. social y urbano. se fortalecerán reglamentando los nodos definidos en el Plan. salas de velación ni en locales funerarios. A fines de orientar la normativa aplicable.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . de las salas de velación al servicio religioso. 32 . en las salas de velación. No se permiten dentro de equipamientos que presten servicios de laboratorio de Tanatopraxía. los impactos negativos se clasifican de la siguiente manera: • Impactos generados durante la prestación del servicio.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Equipamiento DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Cantidad Observaciones este tipo de oferta. El destino final y los procesos posteriores. IMPACTOS AMBIENTALES El servicio. cuando no son realizados los procedimientos en instalaciones y en edificios diseñados y construidos tendiendo en cuenta la normatividad para este fin específico. de ahí que su operación y mantenimiento deba realizarse para que la población vecina. de acuerdo al Cuadro No. ambiental y sanitario para que recuperen su valor histórico y cultural. Igualmente. quejas y reclamos de los usuarios del servicio y reportarlas a la Superintendencia de Industria y Comercio que se refieran a: 33 . la ubicación de paraderos. 15 del capitulo III del Documento Técnico de Soporte.7. En este sentido. urbanístico. restrictivas de la competencia. articulados a su entorno y revitalicen las áreas donde se encuentran ubicados. buscarán la conformación de recorridos peatonales. En cuanto cobertura. se dará un plazo perentorio al cumplimiento de las normas sobre peatonalización del entorno de los jardines cementerios del norte. entre otros. se conviertan en sitios de encuentro. IMPACTOS SOCIALES El funcionamiento de los equipamientos de atención funeraria y destino final presenta incomodidad de tipo socio-psicológico en su área de influencia. Es el caso de los Laboratorios de tanatopraxía ubicados en locales funerarios y salas de velación los cuales pueden generar alto impacto urbano y ambiental. • Atender las peticiones. los planes de regularización y manejo. corregirlos y manejarlos. se busca una oferta pública que establezca costos de eficiencia. a fin de proteger los derechos de los usuarios. es decir sobre el entorno urbano del sitio y la estructura urbana de la Ciudad.1. no rechace su ubicación y por el contrario la perciba como un mejoramiento de su entorno. los hornos crematorios que pueden generar contaminación atmosférica. 2. el Decreto 2153 de 1992 y demás normas concordantes: Con este fin se adelantarán acciones. haga explícito el nivel de subsidios otorgados y la transparencia de la información de precios. en los equipamientos por contaminación ambiental derivado del mal manejo y disposición de residuos sólidos.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . la construcción de las vías de desaceleración y paralelas a las vías arterias en las dimensiones definidas en el POT. como quiera que no existe déficit.7. 2. entre los operadores del servicios funerario y se apoyará a los usuarios ante la Superintendencia de Industria y Comercio cuando se presenten prácticas monopólicas. • Promover la libre competencia. En particular. funcional. en relación con las diferentes características de la oferta. la mayor oferta de estacionamientos y donde sea posible el embellecimiento de sus zonas verdes mediante plantas ornamentales y arborización. tal como lo establecen el estatuto del Consumidor o Decreto ley 3466 de 1982. En este sentido los recursos públicos y privados se orientarán al mejoramiento espacial. la ejecución y operación de los equipamientos de atención funeraria y destino final presentan efectos ambientales que deben preverse y determinar medidas adecuadas para mitigarlos.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 • Impactos producidos por la localización de los equipamientos sobre la Red de servicio y en general al exterior.2. sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones. cuando la intención o el efecto de la práctica sea disminuir o eliminar la competencia en esa 34 . o Prácticas que tengan como objeto o tengan como efecto subordinar el suministro de un producto o servicio a la aceptación de obligaciones adicionales que por su naturaleza no constituyan al objeto del negocio. o Prácticas que tengan por objeto o tengan como efecto abstenerse de producir un bien o servicio o afectar sus niveles de producción. (Art. 48 Decreto 2153/92). (Artículo 45. que coloquen a un consumidor o proveedor en situación desventajosa frente a otro consumidor o proveedor en condiciones análogas. o Vender o prestar servicios en alguna parte del territorio a un precio diferente de aquel al que se ofrece en otra parte.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 o Prácticas que tengan como efecto determinar condiciones de venta o comercialización discriminatoria para con terceros. o Negarse a vender o prestar servicios a una empresa o discriminar en contra de la misma cuando ello pueda entenderse como una retaliación a su política de precios. o Aplicar condiciones discriminatorias para operaciones equivalentes. numeral 5. o Infringir las normas sobre publicidad contenidas en el Estatuto de Protección al Consumidor.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . o Prácticas que tengan por objeto o tengan como efecto la asignación de cuotas de producción o de suministro. Decreto 2153/92). o Prácticas que tengan como objeto la colusión en las licitaciones o concursos o los que tengan como efecto la distribución de adjudicaciones de contratos. 47 Decreto 2153/92). o Disminuir precios por debajo de los costos cuando tengan por objeto eliminar uno o varios competidores o prevenir la entrada o expansión de éstos. (Art. o Prácticas que tengan por objeto o tengan como efecto la limitación a los desarrollos técnicos. o Influenciar a una empresa para que incremente los precios de sus productos o servicios o para que desista de su intención de rebajar los precios. o Determinar directa o indirectamente las condiciones de un mercado. o Prácticas que tengan por objeto la repartición de mercados entre productores o entre distribuidores. distribución de concursos o fijación de términos de las propuestas. o La venta a un comprador en condiciones diferentes de las que se ofrecen a otro comprador cuando sea con la intención de disminuir o eliminar la competencia en el mercado. por cuanto desde este evento se congregan deudos y dolientes en forma masiva con consecuencias en la congestión por la ausencia de instalaciones de parqueo y en la movilidad por los desplazamientos entre la sala de velación y la iglesia y desde esta al destino final. el espacio público y la contaminación acústica. Impacto en la movilidad Es el alto grado que se presenta en el funcionamiento de esta red de servicios con relación al flujo vehicular y peatonal.3. IMPACTOS URBANOS Los servicios de cementerios y servicios funerarios se realizan en diferentes equipamientos no siempre cercanos ni agrupados por lo que generan diversos flujos con niveles de impacto diferenciales en la movilidad.7.1.3. Las Agencias Funerarias se localizan lo más cercano posible al sitio de generación por lo general de servicio hospitalario y mantienen una relación de comunicación no necesariamente de proximidad espacial con los Locales Funerarios para asegurar la venta del servicio. 2.7. En el Distrito la Secretaria de Salud Distrital SDS es 35 . por la ubicación en el territorio.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 parte del territorio y el precio no corresponda a la estructura de costos de la transacción. Fuente: Consorcio Inur-Caa Proyecto Documento Técnico de Soporte PMSF. (Art. 2003 Los flujos críticos en términos de impactos en la estructura urbana se presentan a partir de la velación del cadáver. 50 Decreto 2153/92).UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . 2. El traslado del difunto desde los lugares de generación al Laboratorio se realiza en transporte vehicular especializado. por desplazamiento de los deudos hacia la agencia funeraria. En cualquiera de los casos el recorrido urbano se realiza a través de transporte vehicular especializado que no genera mayores traumas en los sistemas generales de la estructura urbana. En el lugar de destino final. las invasiones del espacio público y la limitada provisión de elementos de seguridad. tiene dos (2) destinos principales: directamente al laboratorio. por la distancia entre estos dos tipos de equipamientos acentuados debido a que la mayoría de las iglesias o centros de culto que ofician el servicio religioso antes del destino final. 2. N.2. lo cual depende de la cantidad de salas de velación activas del local funerario. En los cementerios distritales. deudos y dolientes y por lo general presentan alto impacto por congestión vehicular. la congestión vehicular. a un centro académico o a los equipamientos de destino final de propiedad del Distrito Capital. cuando este se lleva a cabo en los parques cementerio se generan congestiones en el flujo vehicular por dificultades de acceso desde una vía de la malla vial arterial principal. Dentro de los parques no se generan impacto por cuanto cuentan con la infraestructura de parqueaderos para acoger la caravana. es el flujo con alto impacto urbano y ambiental pues en general consiste en una caravana de vehículos que se dirige lentamente por la malla vial hacia los lugares de destino final del cadáver generando congestión vehicular en las vías por las cuales transita y niveles de contaminación atmosférica directa e indirecta.7. confluyen cadáver. para lo cual tiene establecidas unas especificaciones mínimas contenidas en el Decreto 391 de 1991. no están adecuadas en su entorno para atender los requerimientos de estacionamiento y de áreas de espacio público en el entorno de los equipamientos. atendiendo la normatividad vigente en el Distrito en este aspecto. En el lugar de velación.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . y en los casos de N. Impacto en el espacio público: Hace referencia a la baja capacidad en la cantidad de parqueos por metro cuadrado que presentan estos equipamientos lo que obliga a los deudos y dolientes a estacionar 36 . la visita posterior es frecuente al principio y va declinando con el tiempo. Entre la Sala de Velación y el Servicio Religioso se genera un flujo de alto impacto urbano derivado de la aglomeración. o Se genera un flujo de bajo impacto por el transporte de un cadáver en un vehículo especializado hacia el laboratorio de tanatopraxia y posteriormente hacia la sala de velación. cuando hay dolientes. o Se genera otro flujo paralelo al del cadáver. también de bajo impacto. y de la oferta de parqueaderos. de la arquidiócesis de Bogotá y especiales el impacto es mayor por congestiones vehiculares en el acceso a los cementerios porque estos equipamientos carecen de capacidad de parqueaderos. que se presentan al momento de prestarse este servicio. La generación que parte de la Morgue de Medicina Legal.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 la entidad encargada del seguimiento y control del funcionamiento de estos servicios.3. Desde el Servicio Religioso al Destino Final. Sin embargo. fotocopiado. DESARROLLO NORMATIVO El Estado a través de las entidades del orden Nacional y Distrital ha venido avanzando en la definición de estándares técnicos ambientales y sanitarios requeridos para la conservación y sostenibilidad del medio ambiente y de la salud pública de la población. 37 . 2. incorporación de féretros en material ecológicos para cremación y sistemas de prepago y aseguramiento. Impacto por contaminación acústica: Se producen con el aumento en la frecuencia de uso de cada uno de estos equipamientos.8.3.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 sus vehículos en las vías y andenes aledaños a los equipamientos presentando invasión del espacio público. como los hospitales del sistema de salud y las iglesias del sistema de culto. En este sentido.3. 2.4. incrementándose con ello el nivel de decibeles (ruido). restaurantes. notaría.3. existen actividades complementarias tanto en equipamientos de otros sistemas. es prioritario incidir en los flujos del sector funerario. educativos. además de la interacción descrita. 2.7. 2. es que estos equipamientos han sido absorbidos por ella y se encuentran rodeados de equipamientos comerciales. con los cuales se establecen conexiones directas.1. ventas de artículos funerarios. la realidad en razón al crecimiento de la ciudad. residenciales.7. Sin embargo no ha destinado recursos suficientes para el seguimiento y control. Impacto por la ubicación en el territorio Aunque se piensa que la tendencia a la implantación urbana es de tipología aislada.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .8. cuyas relaciones con las áreas residenciales a las que sirven. en razón volumen de flujo vehicular como peatonal de los equipamientos. deudos y dolientes se establecen básicamente por los sistemas generales de vías arteriales para la movilización del transporte privado y público. En general el avance se realiza en los procesos de comercialización mediante medios sistematizados. Son estas relaciones entre servicios y equipamientos las que obligan a entender el servicio y los equipamientos del sector funerario de manera integral. cafeterías. o usos comerciales y de servicio asociados. la iglesia y el destino final. El componente ordenador de la estructura de la red del sector funerario es determinado por el flujo del cadáver por la Ciudad que establece relaciones directas entre los equipamientos de acuerdo al curso de la secuencia y se organizan en la estructura urbana como un sistema autónomo a través de su desarrollo histórico. por razones de exigencias de área mínimo una manzana y por razones ambientales que recomiendan alejamiento de otros usos. DESARROLLO TECNOLÓGICO DEL SECTOR En este numeral se analiza el avance tecnológico del servicio en la oferta privada y pública. en particular eliminado o reduciendo aquellos entre la velación. empresarial). Asociado a la Seguridad Social (Pensionados y otros) y el SOAT. • Sistema Anticipado. por cuanto una familia de estrato 2 destina el 75% de sus ingresos para el servicio menos costoso. • Sistema de Necesidad Inmediata.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 De hecho. En estas circunstancias. que desde sus funciones específicas participan en este servicio. Para usuarios que no disponen de ninguno de los sistemas anteriores y requieren de la prestación de los servicios de cementerios y servicios funerarios una vez se les presenta la defunción de un familiar. atender sus necesidades de manera previsiva antes que se produzcan los decesos. el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios. familiar o individual. el Plan propone un estudio de factibilidad para que en las nuevas concesiones no sólo se trabaje desde el lado de la oferta. se realizará un análisis sobre los precios en los distintos componentes de la cadena del servicio. 2.9. a saber: • Sistema de Previsión. 38 .8. no cuenta. 2. seguro de accidentes de tráfico. debe definir una estrategia de fortalecimiento institucional de las entidades.000 pesos. Con el fin de determinar cuáles son los factores que más afectan a los usuarios del servicio. ACCESIBILIDAD SOCIO ECONÓMICA El Distrito no cuenta con información ni con los medios tecnológicos y normativos que le permitan mejorar su participación en el marcado que facilite la accesibilidad de la población pobre y vulnerable a los servicios de cementerios y servicios funerarios. como oferentes o en el control sanitario. de tal forma que puedan acceder a un menor precio del servicio. sino también de la demanda de la población que no puede pagar los precios de la oferta privada. La oferta privada de empresas y el sector cooperativo se soporta en tres (3) sistemas que facilitan el acceso de la población de ingresos medios y altos a los servicios de cementerios y servicios funerarios. Este sistema puede ser colectivo (cooperativo.2. Prepago mediante contrato preexequial o plan de amortización anticipada. cancelando directamente o mediante crédito el servicio. estimado $600. de tal forma que se puedan reorientar las acciones de la administración distrital y lograr con ello mayor efectividad en sus políticas. que por ser prestada por el nivel central de la Administración Distrital.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . con instrumentos legales para vincular sistemas de prepago para orientar la demanda de la población de estratos bajos hacia sus equipamientos. DESARROLLO EMPRESARIAL. Se deberán buscar convenios con cooperativas y fondos de empleados y otros tipos de organizaciones comunitarias para facilitar un ahorro previo que facilite a la población pobre. En este sentido. ambiental y urbanístico. la oferta pública presenta restricciones dado. constituye un importante aporte al sector. el interés general en temas sanitario y ambiental. Las tarifas de los servicios prestados en los equipamientos de propiedad del Distrito Capital. por cuanto. 2 y 3 deberá considerar distintos niveles de subsidios. Por ejemplo. De ahí que sea necesario incorporar en una legislación. osarios y cenizarios. 5 y 6 deberán cubrir los costos de la prestación bajo criterios de eficiencia. propone en este Plan avanzar en diversificación de la oferta.9. Por tanto. lo que constituye un importante esfuerzo de los habitantes del Distrito Capital para favorecer la población pobre. cuando el desarrollo urbanístico requiera áreas para la ampliación de vías a fin de mejorar la conectividad de zonas. En síntesis. LAS TARIFAS Y/O PRECIOS La Administración Distrital no cuenta con estudios de costos sobre los servicios funerarios diferentes al destino final. se regula por las normas del Código de Comercio y la regulan el sistema cooperativo.000.1. tumbas y mausoleos. Estos servicios son comercializados por los contratistas que administran. conllevan que muchos de los equipamientos no estén prestando la función social que corresponde. Las precios de los servicios de cementerios y servicios funerarios del sector privado. por lo cual es urgente realizar un estudio que permita conocer los costos de los distintos componentes de la cadena ligada a los servicios de cementerio.000. articulando el mayor número de servicios posibles en los contratos de administración. vienen siendo establecidas por los oferentes puesto que no existe marco legal que permita una regulación de este servicio y como cualquier actividad económica. Las ventas a perpetuidad de lotes. este estudio deberá analizar los niveles de subsidios y establecer Tarifas y/o Precios diferenciales. los servicios que se presten a los estratos 4. la inversión realizada en el Parque Cementerio Serafín fue cercana a los $11. la inversión en terrenos e infraestructuras realizadas por la Administración Distrital. los largos períodos de rotación en bóveda y tumba y por no contar con normas que permitan el traslado fácil de los restos. son adoptadas anualmente por la Unidad Ejecutiva de Servicios Publicos conforme a lo establecido en el Decreto Distrital Nº 142 del 28 de Febrero de 2000. la asignación de espacios y bóvedas sin contar con los documentos legales de venta y traspaso de la propiedad. Lo anterior. operación y mantenimiento de los cementerios y crematorios distritales. Los patrones culturales y la tradición cultural y religiosa han disminuido la productividad de los activos públicos y privados del servicio. bóvedas. como resultado de las ventas de lotes y bóvedas a perpetuidad. Igualmente. que bajos los principios de la función social de la propiedad. Mientras se adelanta el estudio.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 2. deberá analizarse la posibilidad de que los estratos altos contribuyan a la financiación de los subsidios para lograr una suficiencia financiera de la oferta pública.000. Ver cuadro Nº 14. operan y mantienen los cementerios distritales.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . La oferta pública de servicios integrales a precios accesibles a la población de los estratos 0. 1. que 39 . atendiendo la capacidad de pago de cada estrato. se encuentran en deterioro y no son mantenidos por quienes dicen ser propietarios de las bóvedas. 000 $ 159.600 $ 35.000 $ 212.600 $ 159.200 $ 63.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .200 $ 35.400 $ 212.10. los servicios de velación se localizaban cercanos a los cementerios y a los equipamientos de salud y fundamentalmente en el centro de la ciudad.000 $ 67.700 $ 63. la Soledad.200 $ 106.400 $ 110. ligadas a parroquias que se fueron especializando en servicios de culto. Cuadro Nº 14 Tarifas Definidas por la UESP en los Cementerios Distritales CONSORCIO NUEVO RENACER TARIFAS Y/O PRECIOS EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL DE CEMENTERIOS DE PROPIEDAD DEL DISTRITO PERIODO: DICIEMBRE 23 DE 2005 AL 31 DE DICIEMBTE DE 2006 INHUMACIONES CADAVER BOVEDAS ADULTOS CADAVER BOVEDAS PEQUEÑAS CADAVER BOVEDA PROPIEDAD PRIVADA RESTOS Y CENIZAS EN OSARIOS Y CENIZARIOS DE PROPIEDAD PARTICULAR ARRENDAMIENTO DE OSARIOS DE PROPIEDAD DEL DISTRITO CAPITAL PARA LA INHUMACION DE RESTOS ARRENDAMIENTO DE CENIZARIOS DE PROPIEDAD DEL DISTRITO CAPITAL PARA LA INHUMACION DE CENIZAS EXHUMACIONES RESTOS BOVEDA DISTRITAL RESTOS DE BOVEDA DE PROPIEDAD PARTICULAR RESTOS DE OSARIOS DE PROPIEDAD DEL DISTRITO CAPITAL Y DE PROPIEDAD PARTICULAR.700 NOTA: Las cifras de valores se relacionan con los datos estadísticos y las Tarifas y/o Precios.000 $ 6.000 $ 67.200 $ 60.000 $ 67.400 $ 106.200 $ 106.200 $ 106.000 $ 100. OTROS SERVICIOS VENTA ESQUELETOS Y PARTES OSEAS TRANSPORTE DE RESTOS HUMANOS A HORNOS CREMATORIOS (POR RESTOS) CREMACIONES CREMACION CADAVER ADULTO CREMACION CADAVER PARVULO CREMACION RESTOS ADULTO CREMACION RESTOS PARVULO CEMENTERIO CENTRAL CEMENTERIO NORTE CEMENTERIO SUR CEMENTERIO SERAFIN V/R TARIFA V/R TARIFA V/R TARIFA V/R TARIFA $ 220.700 $ 63.000 $ 100.400 $ 95.600 $ 67.600 $ 100. una rotación de bóveda y/o lote que no supere los 4 años a fin de poder reducir la presión sobre la demanda de suelo y poder destinar los recursos públicos al mejoramiento de equipamiento existente y al subsidio a la demanda de la población pobre.600 $ 100.000 $ 110.200 $ 35.400 $ 100. pero casi siempre en su periferia en las zonas de Teusaquillo. pueden variar con los datos suministrados contablemente.200 $ 106. Posteriormente se presenta un aumento en la oferta de salas de velación en zonas más distantes del centro.200 $ 106.UESP DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Versión: 2 FECHA: 2006-04 prima sobre el interés particular.400 $ 212.200 $ 35.400 $ 95. CENIZAS DE CENIZARIOS DE PROPIEDAD DEL DISTRITO CAPITAL Y DE PROPIEDAD PARTICULAR. 2.200 $ 35.600 $ 100. CONDICIONES TERRITORIALES y AMBIENTALES El análisis de la accesibilidad a los servicios de cementerios y servicios funerarios debe considerarse en relación con el tipo de servicio prestado.200 $ 35.400 $ 159.000 $ 110.200 $ 35.600 $ 159.600 $ 220. En principio.200 $ 35.600 $ 159.000 $ 95. 40 . 3 se evidencia que los equipamientos del servicio presentan problemas en los siguientes aspectos. c. fundamentalmente en el denominado cementerio norte ubicado en la Localidad de Barrios Unidos. debido a los posibles impactos ambientales y sanitarios.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Igualmente.11. Igualmente no existe una clara desagregación de la oferta distrital por estratos socioeconómicos. Se presentan altos riegos de contaminación por inhumación en lote por cuanto los cementerios del norte y del Apogeo.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . con la oferta de destino final realizada por grandes empresas que trabajan en asocio a la oferta de culto. de parroquias de la iglesia católica. como quiera que responden a la ubicación histórica de equipamientos con origen en épocas republicanas y cuando la ciudad era de bajas dimensiones. 2. CONCLUSIONES GENERALES En síntesis. urbanístico y ambiental presentado en el Anexo 2. no puede decirse que los servicios funerarios tienen un comportamiento homogéneo en relación con la demanda. 41 . Como el resultado de un diagnóstico constructivo. Algunos cementerios se encuentran cobrando servicios de estacionamientos. se evidencia una relación entre la oferta de velación y transporte realizada por todo tipo de empresas grandes y medianas. b. Esto significa que la expansión urbana ha subsumido dentro de su estructura moderna. En cuanto a los otros servicios de la cadena. se presentan salas de velación en los centros fundacionales de los municipios que fueron anexados a Bogotá para la conformación del Distrito. Por lo general los servicios se ubican en construcciones que no cuentan con licencia de construcción. lo que es contrario a la normativa vigente. no presenta problemas. Estos municipios cuentan con cementerios que tienen origen en los años de fundación y son administrados por las parroquias pero dependen de la arquidiócesis. el alemán y el inglés cuentan con instalaciones suficientes para la demanda radicada en Bogotá. pues dos cementerios hebreos. si bien la mayoría de las edificaciones no superan los dos pisos de altura. a. ante la ausencia de reglamentación urbanística y arquitectónica se han ubicado fundamentalmente en patrimonio construido adecuándolo a las necesidades y a la capacidad de inversión privada. se ubican en zonas con riego de inundación. si estos son cupos de estacionamiento obligatorios por estar vinculados al uso respectivo definido en la norma y en lo exigido en la licencia. La oferta de servicios funerarios para otros tipos de culto. alto nivel freático y cercano a fuentes hídricas como humedales. Desde el lado de la oferta privada. equipamientos de destino final que por lo general debían ser periféricos. Esto introduce altos riegos por ausencia de aplicación de sismo resistencia. por cuanto los cementerios distritales atienden también la demanda de estratos medios y altos. no se evidencia una reducción de los precios de la oferta. colectivos (cooperativos. que constituyen los de mayor impacto. se espera que la demanda por este tipo de servicio aumente. en libertad de mercado. En este escenario la administración distrital debe cumplir sus funciones en defensa de los usuarios de los bienes y servicios que se prestan en su jurisdicción. si bien existen los desarrollos legislativos y las resoluciones de la Superintendencia de Industria y Comercio sobre el control a prácticas monopólicas y restrictivas de una sana competencia. siempre que se localice en las áreas de expansión de los nodos establecidos a fin de abastecer zonas del distrito capital y de la región. el destino de la inversión pública. en función de su capacidad de pago. cementerios y crematorios. Si bien se presenta un aumento de planes preexequiales. lo constituyen la alta dispersión de precios para los distintos servicios. Un factor que incide positivamente en el impacto urbano. Si bien se registra una sobre oferta de instalaciones de cremación. de tal forma que las tarifas y/o precios definidas por el sector público. reconociendo a los inversionistas privados. De ahí que en las nuevas concesiones que realice la Administración distrital en activos de alta inversión como son los cementerios y crematorios. permitiendo la participación de diferentes tipos de empresas según sus especialidades y la existencia de activos complementarios al servicio de destino final. desde la morgue hasta el destino final. concesionarios. una rentabilidad a la inversión aportada por ellos y al valor agregado en sus funciones. mientras que la demanda por bóvedas y lotes o tumbas disminuya. Además debe evitar prácticas monopólicas. tal como sucede en la cadena del servicio privado para asegurar precios transparentes. en particular de los seres humanos fallecidos hacia los laboratorios. debe buscar condicionar su administración. la inversión pública debe favorecer a la población pobre mediante un sistema de costos tarifas y/o precios que incorpore distintos niveles de subsidios por estratos para que los beneficiarios conozcan el monto de subsidio obtenido y de esta forma sea claro para el control social. De igual forma. disminuye los riesgos comerciales en la relaciones de mercado. 42 . con el objetivo de disminuir los desplazamientos.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 El Distrito Capital. por cuanto se encuentra desregulado. empresariales). operación y mantenimiento a precios de oferta de un servicio integral. Un factor poco regulable de manera directa. en síntesis cuenta con los equipamientos de cementerios y servicios funerarios suficientes para atender la demanda actual y proyectada para el período 2006 – 2019. De todas formas. sean realmente cobradas a los usuarios. introduciendo mecanismos para la transparencia de la información sobre calidad y precio para poner en conocimiento de los demandantes las alternativas posibles. es la cremación como opción de destino final. según los escenarios de defunciones y horas de trabajo de los hornos. familiares e individuales que ofrecen un servicio integral – completos. reduciendo así costos para los deudos. el cual requiere menor cantidad de suelo urbano por el tipo de disposición en cenizarios y no implica procesos posteriores de exhumación y traslados.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . el Plan debe dejar en libertad el aumento de la oferta privada a su propio riesgo. si bien este tipo de financiación. • Mitigar los impactos negativos en el medio ambiente y las condiciones sanitarias. el espacio público. dada la dependencia de los servicios con los centros del servicio de salud. fecha en que se realizó el último levantamiento físico de los equipamientos. se busca: • Concentrar el mayor número de servicios funerarios en zonas donde se logren disminuir desplazamientos y la complementación entre ellos.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . 1. sin esperar una completa integración por nodos autosuficientes. 3.2. localidades ni centralidades ni por ejes viables. su ubicación. los cementerios y los centros de culto especializados en estos servicios. 3. Por tanto. el tipo de servicios ofrecidos y los precios de oferta. tratar de relacionar la oferta con la demanda de manera racional. Como quiera que ya existe una oferta suficiente de equipamientos. en función de su tamaño. los cuales se determinan a partir de los siguientes criterios: 43 .1. la oferta de estacionamientos y logren economías de escala en la oferta conjunta de servicios. su importancia patrimonial y el tipo de oferta. podrán aportan a la financiación de los subsidios que se otorguen a la población de los estratos 0. ESTRUCTURACÍÓN DE LA RED DE NODOS Se identificaron 22 nodos funerarios distribuidos por toda la ciudad.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Con el fin de mejorar la autosostenibilidad del servicio. Por tanto. • Ajustar las escalas de atención de los equipamientos con base en el análisis detallado de la atención ofrecida. mejorando sus instalaciones. si bien acceden a servicios de menor costo ofrecidos por la administración distrital. la ubicación de los equipamientos del sector funerario no expresa una lógica de ordenamiento por zonas. CAPITULO III 3. • Reunir diferentes equipamientos para que adelanten conjuntamente los planes de regularización. 2 y 3 del Distrito. se espera que los estratos medios y altos. Además la escala de cobertura de cada tipo de equipamiento es diferente. implicaría grandes inversiones para la oferta privada y distrital por reubicación. BASES PARA EL ORDENAMIENTO DEL SECTOR FUNERARIO Tal como se ha expresado en el diagnóstico. el ordenamiento territorial debe tener en cuenta los equipamientos existentes que complementen la cadena y que cuenten como mínimo con el concepto técnico de la Secretaría Distrital de Salud a marzo de 2006. 2. o Se conservan por la ubicación histórica de los equipamientos cercanos a hospitales. que no cuenten con el número mínimo de cupos de estacionamiento. que deban efectuar adecuaciones para la restitución de antejardines. corregir y manejar los impactos negativos generados por los equipamientos y servicios del sector funerario. podrán adquirir para ello los predios adyacentes al inmueble donde funcionan. Fontibón. patrimonial y cultural. Los equipamientos de destino final de Usaquen. Estas áreas no constituyen zonas de expansión del servicio de atención funeraria que se encuentran definidas en la cartografía de soporte y en la descripción de los nodos. Engativa. EQUIPAMIENTOS DE ATENCIÓN FUNERARIA. se conservan por su valor histórico. o Los equipamientos de servicios funerarios existentes incluidos en los nodos. venta de exequiales y/o complementarios que no tengan salas de velación o laboratorio de Tanatopraxía podrán localizarse en todas las zonas de comercio y servicios. o Se restringe la expansión de los nodos en áreas de actividad residencial: residencial neta. Británico y Alemán a pesar de su baja participación en la oferta del servicio. residencial con zonas delimitadas de comercio y servicios y residencial con actividad económica en la vivienda. cuyo uso será exclusivo para cumplir dichos requerimientos.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Usme. o Los locales de venta de servicios funerarios. en las que solo podrán continuar funcionando los ya existentes en predios y/o equipamientos identificados y definidos en el presente Plan Maestro. Hebreos.2. Bosa. sobre la estructura urbana de la ciudad.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 3. o Se conservan debido a la inversión realizada ante la ausencia de normas urbanísticas y arquitectónicas. templos de culto y cementerios. o Se definen zonas de expansión para equipamientos de atención funeraria especialmente en áreas adyacentes a los equipamientos de destino final con usos diferentes al residencial y en aquellas zonas donde la cobertura del servicio es deficiente.2. Suba. de la Arquidiócesis de Bogotá y los especiales. o Todos lo equipamientos localizados en los nodos deben mitigar. o Se conservan aquellos equipamientos que prestan servicios de salas de velación y/o laboratorio de tanatopraxía que cuentan con Concepto Técnico de la Secretaria Distrital de Salud a marzo de 2006. definición de accesos y andenes. 44 . 3. privada. EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL EXISTENTES. las cuales quedan establecidas en el presente documento y en la cartografía de soporte.1. o Se conservan todos los equipamientos de destino final existentes de propiedad Distrital. para facilitar a los usuarios el acceso. Los servicios podrán desarrollarse en una misma zona común. Plano 12 Plano 13 Plano 14 Plano 15 Plano 16 Plano 17 Plano 18 Plano 19 Plano 20 Plano 21 Plano 22 Plano 23 Plano 24 Plano 25 Plano 26 Plano 27 Plano 28 Plano 29 Plano 30 Plano 31 Plano 32 Plano 33 Ficha 1 Jardines Cementerios Ficha 2 Suba Ficha 3 Usaquén Ficha 4 Nor Oriental Ficha 5 Cementerio Engativá Ficha 6 Las Ferias Ficha 7 Fontibón Ficha 8 Kennedy Ficha 9 Cementerio De Bosa Ficha 10 Parque Cementerio Jardines Del Apogeo Ficha 11 Ciudad Bolivar Ficha 12 Cementerio Parque Serafin Ficha 13 Cementerio De Usme Ficha 14 San Cristobal Ficha 15 San José Ficha 16 Cementerio Del Sur Ficha 17 Santa Lucia Tunjuelito Ficha 18 Ciudad Salud Ficha 19 Central Ficha 20 Chapinero Ficha 21 Cementerio Del Norte Ficha 22_Cristo Rey 3. 1 a 22 ilustran los límites de los nodos y sectores establecidos por este Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios para Bogotá. centros de cenizarios. la seguridad.2. proyectados 2006 2019. En los nodos se podrá continuar prestando los servicios de destino final en los equipamientos existentes y los de atención funeraria en salas de velación y/o laboratorios de tanatopraxía.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . y un menor tiempo y costo de desplazamiento. ritos funerarios en templos de culto. actividades administrativas. Todos deberán contar con cupos de parqueo para administrativos y visitantes. ver cartografía de soporte • • • Plano 9 Infraestructura Actual De Equipamientos Y Nodos Funerarios Plano10 Infraestructura Actual y Nodos vs. a) Escala de los equipamientos de cementerios y servicios funerarios Los equipamientos urbanos básicos de cementerios y servicios funerarios de acuerdo a la escala de cobertura definida en el Plan de Ordenamiento Territorial. Usos Del Suelo Residencial Y Protegido Plano 11 Infraestructura Actual y Nodos vs.3. NODOS DEL SECTOR FUNERARIO.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 PLANOS DE PROPUESTA. se clasifican como: 45 . Otros Equipamientos Las fichas Nos. grado de especialización. Requieren cupos de estacionamiento. servicio de transporte y parqueaderos. ni afluentes contaminantes. ataúdes. b) Localización permitida de equipamientos-. Incluye la morgue y el Instituto de Medicina Legal. públicos. • Vecinales: Corresponde a los equipamientos de atención funeraria que por el volumen de servicios prestados. En los nodos que contengan equipamientos de ésta escala se podrán ubicar los servicios complementarios de venta de arreglos florales. No obstante esta clasificación. o requerimientos en materia de servicios y obras de infraestructura. Debido al tipo de servicios y a la magnitud se consideran de mediano impacto urbano y social y ambiental por cuanto se desarrollan en edificaciones especializadas. • Urbanos: Comprende los equipamientos de destino final públicos. durante horarios especiales. generan menor tráfico que los urbanos. no se restringe la prestación del servicio únicamente a su área de influencia. servicio de transporte y parqueaderos. lápidas. sufragios. se consideran de bajo impacto urbanístico y alto impacto social por cuanto se desarrollan en establecimientos de magnitud reducida. servicio de transporte. parqueaderos. localizados dentro de la estructura urbana que por su magnitud. ejercen su influencia urbanística a un amplio territorio de la ciudad y generan altos impactos.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . privados o mixtos. En los nodos que contengan equipamientos de esta escala se podrán ubicar los servicios complementarios de venta de arreglos florales. ni ruidos. ataúdes. sufragios. utilización. • Zonales: Corresponde a los equipamientos de atención funeraria y post mortem que prestan servicios a la población de zonas urbanas generalmente más extensas y complejas que el barrio o grupo reducido y homogéneo de barrios. preeminencia institucional. Son considerados de alto impacto urbano. Las escalas y localización de los equipamientos destinados a la prestación de los servicios funerarios serán las siguientes: Descripción unidades de servicio Escala Jardines Cementerios Metropolitana 46 Localización Nodos establecidos en PMCSF . sufragios.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 • Metropolitanos: Comprenden aquellos equipamientos de destino final. En los nodos que contengan equipamientos de esta escala se podrán ubicar los servicios complementarios de venta de arreglos florales. sufragios. la cobertura de nivel barrial y los impactos que generan sobre la estructura urbana de la ciudad entre otros. En los nodos que contengan equipamientos de esta escala se podrán ubicar los servicios complementarios de venta de arreglos florales. ataúdes y servicio de transporte. entre otros. el flujo vehicular y la frecuencia de uso. privados o mixtos. ataúdes. social y ambiental debido a la concentración de servicios. localizados dentro de la estructura urbana y de expansión. que prestan servicios a la población del Distrito Capital y la región. generan afluencia de usuarios concentrada en ciertos días y horas. no generan altos flujos de tráfico ni congestiones notorias. lápidas. se definen diferentes niveles de atención.1.1.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Cementerios distritales: Parque Serafín y Central Cementerios distritales: del Norte y del Sur Cementerios de la Arquidiócesis de Bogotá Otros cementerios Centro de Osarios Centro de Cremación Centro de Cenizarios Salas de velación DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Nodos establecidos en PMCSF Nodos establecidos en Urbana PMCSF Nodos establecidos en Urbana PMCSF Nodos establecidos en Urbana PMCSF Al interior de los jardines Esta supeditado a la cementerios.1. otros Zonales cementerios. cementerios clasificación de escala distritales. sobre el tipo de servicios ofrecidos en cada equipamiento. Nodos establecidos en Zonal y Vecinal PMCSF Metropolitana Los cementerios tendrán obligación de contar con morgues y salas de exhumación. Según el número de servicios integrados. 3. cementerios de la del equipamiento que arquidiócesis.4.2. 47 . Lote . este Plan define la siguiente clasificación. de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto 786 de 1990. Operación Plena (Tipo C) • • • Atención Funeraria adjunta y/o interna. Al interior de los jardines cementerios. Inhumación en Bóveda y/o Inhumación Subterránea.2. 3. cementerios distritales. Con el fin de facilitar la comprensión por parte de los usuarios. se definen cuatro (4) niveles de atención: 3. NIVEL DE OPERACIÓN O ATENCIÓN EN LOS EQUIPAMIENTOS Los equipamientos de los servicios funerarios pueden integrar diferentes tipos de servicios dentro de la misma estructura inmobiliaria. otros cementerios y en edificaciones lo contiene para el culto existente.2. Al interior de los cementerios Metropolitana y Urbana existentes y en zonas colindantes a estos. en edificaciones para el culto y en estructuras especializadas y exclusivas para tal fin.4.4.Tumba Cremación. DESTINO FINAL Y POST MORTEM En los equipamientos de destino final. cementerios de la arquidiócesis. 2.4.2.4.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .1.2. se definen dos (2) niveles de atención: 3. EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO El Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios ha delimitado veintidós (22) nodos en cuatro (4) zonas lo que permite una cobertura del 100% del período de proyección en todos los componentes del servicio. Suba. DE ATENCIÓN FUNERARIA En los equipamientos de atención funeraria.2. Operación Intermedia (Tipo D) • • • Inhumación en Bóveda y/o Lote Cremación. Usaquén Nor-Oriental.4. Operación Parcial (Tipo B) • Salas de velación 3.2. abastecida por los siguientes nodos: • • • • Jardines Cementerios. 48 . Operación Parcial (Tipo E) • • Inhumación en Bóveda y/o Lote Osarios y/o Cenizarios 3.1.1.2.1.2.2. Operación Plena (Tipo A) • • Laboratorio de tanatopraxía Salas de velación 3.2.4.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS • DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Osarios y/o Cenizarios. 3.2.4.4. Lote – Tumba y/o Bóvedas Osarios o Cenizarios en estructura Especializada y Exclusiva 3.3. ZONA NORTE Comprende los equipamientos de cementerios y servicios funerarios ubicados en las localidades de Usaquén y Suba.2. 3. Operación Especial (Tipo F) • • Inhumación Subterránea.3.4. 3. Osarios y/o Cenizarios.3.1. UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS - UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 3.3.1.1. Nodo Jardines Cementerios Conformado por predios para equipamientos de atención funeraria y destino final del sector privado, localizado en el extremo norte de la ciudad, con nivel de Operación Plena e intermedia. Esta dividido en dos (2) sectores. • Sector uno: Ubicado entre el límite oriental de la actual finca La Filomena y la Avenida 13 (autopista norte) entre los linderos actuales, y entre el costado sur de la Calle 212 (Av. Los Arrayanes) y el costado norte de la Universidad Escuela Colombiana de Ingeniería y del Colegio Internacional. Comprende los equipamientos Jardines La Inmaculada con nivel de operación intermedia, Cementerios Hebreo del Norte, con nivel de operación especial y Parques y Funerarias S.A. (Jardines del Recuerdo), con nivel de operación plena. • Sector dos: Ubicado entre la Avenida 13 (autopista norte) y la Avenida Santa Bárbara entre las calles 201 (Avenida el Polo) y 208 y entre la Avenida Santa Bárbara y la vía férrea entre las calles 199 y 208. Comprende los equipamientos Jardines de Paz con nivel de operación intermedia. Existe un alto grado de conexión entre los equipamientos debido a que todos se concentran en un mismo sector o polo de atracción dividido por la Avenida 13 (autopista norte). Ver ficha No.1 anexa que ilustra los límites de cada sector del nodo. Con el fin de ampliar áreas para las instalaciones que deban reubicarse, se expande al predio ubicado en la esquina Sur-Occidental de la Avenida el Polo con vía férrea para expansión de equipamiento de atención funeraria plena, de destino final de cremación y cenizarios, con nivel de operación intermedia sin inhumación en bóveda y/o lote. 3.3.1.2. Nodo Suba Conformado por tres sectores, en el primer sector se permite la expansión para equipamientos de atención funeraria de operación plena en el predio aledaño al cementerio costado sur. • Sector uno: Correspondiente al equipamiento de atención funeraria, con nivel de operación parcial, ubicado en predio de San Bartolomé Apóstol, localizado en la Avenida Suba Nº 128 B 21. • Sector dos: Corresponde a los predios del Cementerio de Suba de propiedad privada, ubicado en la Av. Calle 139 Nº 87 - 25, al cual se le define nivel de atención plena para servicio de atención funeraria y se autoriza la prestación del servicio de cremación en el área de expansión, por lo que este predio se reserva para área de actividad dotacional, servicios urbanos básicos. Cuenta con accesos a la avenida Boyacá, avenida Suba, Calle 170, Transversal 91, Calle 138. • Sector tres: Se permite la expansión para equipamientos de atención funeraria con nivel de operación plena y cenizarios, en predios ubicados entre las calles 152 A y 153, costado oriental de la carrera 103, frente al Hospital de Suba 49 UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS - UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Segundo nivel, por lo cual se reservan para actividad dotacional, servicios urbanos básicos. (Ver ficha No. 2 anexa que ilustra los límites de cada sector del nodo). 3.3.1.3. Nodo Usaquén Conformado por tres sectores, el primero con equipamiento de destino final que presenta baja cobertura de servicio; el segundo con equipamiento de atención funeraria al interior de la instalación militar del Cantón Norte y el tercero con equipamiento de atención funeraria en la Parroquia de San Juan de Ávila. Las vías que conectan con los demás nodos y sistemas son la carrera 7ª, calle 100, calle 106, la autopista norte, calle 134, transversal 30, calle 127. (Ver ficha No. 3 anexa que ilustra los límites de cada sector del nodo). • Sector uno: Corresponde al Cementerio de Usaquén (Arquidiócesis de Bogotá) ubicado entre las carreras 5ª y 6ª entre calles 120 A y 121, con nivel de operación parcial. Se concentra en manzanas no residenciales. • Sector dos: ubicado en las instalaciones militares del Cantón Norte, costado occidental de la carrera séptima entre calles 103 y 106, con operación parcial. Actividades instalación militar. • Sector tres: Corresponde al equipamiento de atención funeraria con nivel de operación parcial, localizado entre la transversal 29 y 29 A y entre las diagonales 138 y 139, y de cenizarios ubicados al interior del equipamiento de culto, en predios de la Parroquia San Juan de Ávila. 3.3.1.4. Nodo Nor-Oriental Conformado por dos predios, el primer predio ubicado en la Avenida 7ª Nº 171 A – 90, se tiene previsto para expansión para equipamiento de atención funeraria de operación parcial, sujeto a la solución de acceso vehicular y el segundo predio con el equipamiento existente de atención funeraria en la Av. Carrera 7 Nº 156 – 25 con nivel de operación parcial. (Ver ficha No. 4 anexa que ilustra los límites de cada predio del nodo). 3.3.2. ZONA OCCIDENTE Comprende los equipamientos de cementerios y servicios funerarios ubicados dentro de las localidades de Engativá, Fontibón, Kennedy y Bosa, conformada por los siguientes nodos: • • • • • • Cementerio de Engativá, Las Ferias, Fontibón, Kennedy, Cementerio de Bosa, Cementerio Jardines del Apogeo. 3.3.2.1. Nodo Cementerio Engativá 50 UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS - UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Conformado por el Cementerio de Engativá (Arquidiócesis de Bogotá) ubicado entre las carreras 123 y 124 y entre las calles 63 L y 64, con nivel de operación parcial y baja cobertura de servicio. Incluye el equipamiento de atención funeraria ubicado en la calle 64 C Nº 120 -36 con nivel de operación parcial. (Ver ficha No. 5 anexa que ilustra el nodo). 3.3.2.2. Nodo Las Ferias Conformado por un sector de equipamientos de atención funeraria con zona de expansión. Se conecta con los demás nodos por la avenida carrera 68, por la avenida Boyacá, la avenida calle 72 y la avenida Calle 80. Ver ficha No. 6 anexa que ilustra el nodo. • Conformado por los equipamientos de atención funeraria ubicados en la carrera 70 Bis Nº 72 -10 con nivel de operación plena y en la calle 77 Nº 69 B 04 con nivel de operación parcial, con zona de expansión para equipamientos de nivel de operación plena localizados entre las calles 75 costado norte a 77 costado sur y entre las carreras 69 K costado occidental y 69 P costado oriental. Quedan reservados estos predios para área de actividad dotacional, servicios urbanos básicos. 3.3.2.3. Nodo Fontibón Conformado por dos sectores con equipamientos de destino final y de atención funeraria Se define zona de expansión para equipamientos funerarios con nivel de operación plena. Cuenta con vías de acceso y conexión por la Av. Calle 26, Avenida la Esperanza, Calle 13 y Avenida Fontibón. (Ver ficha No. 7 anexa que ilustra los límites de cada sector del nodo). • Sector uno: Corresponde al Cementerio de Fontibón (Arquidiócesis de Bogotá), situado entre las carreras 106 y 107, y calles 23 D y 23 G. Equipamiento de destino final que mantiene baja cobertura de servicio, con nivel de operación parcial. Se define zona de expansión para equipamientos de atención funeraria con nivel de operación plena entre las carreras 109 costado occidental y 110 costado oriental y entre las calles 23 C costado norte y 23 D costado sur. Se reservan los predios correspondientes, para área de actividad dotacional, servicios urbanos básicos. • Sector dos: Conformado por equipamientos de atención funeraria, con operación parcial ubicados en la calle 17 A Nº 98 – 51 y la carrera 99 Nº 20 B29. 3.3.2.4. Nodo Kennedy Conformado por tres (3) sectores con equipamientos de atención funeraria. Cuenta con acceso por la Avenida de las Américas, Avenida 1º de Mayo, Avenida Agoberto Mejia, Avenida Poporo Quimbaya, Avenida Boyacá, Avenida 68. (Ver ficha No. 8 anexa, que ilustra los límites de cada sector de este nodo). 51 UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 • Sector uno: Aledaño al hospital de Kennedy. 7 – 57.6. 1º de Mayo Nº 71D – 28 con nivel de operación plena y en la carrera 70 B Nº 26 – 26 sur con nivel de operación parcial.2. Nodo Cementerio de Bosa Compuesto por el Cementerio de Bosa (Arquidiócesis de Bogotá). con nivel de operación parcial. 10 anexa. y por tres equipamientos existentes de atención funeraria con nivel de operación parcial: o o o Calle 65 D sur Nº 79 C – 31 Calle 65 D sur Nº 80 – 71 Carrera 79 B Nº 65 D -10 sur Se define zona de expansión para equipamiento de atención funeraria con nivel de operación plena en el costado norte de la calle 65 D sur entre las carreras 79 B y 79 C. 52 . equipamiento de destino final que presenta baja cobertura de servicio. 3. • Sector tres: conformado por el equipamiento de atención funeraria con nivel de operación parcial ubicado en la carrera 60 No. Cementerio Parque Serafín. Nodo Cementerio Jardines del Apogeo Comprende el equipamiento de atención funeraria y de destino final correspondientes al Cementerio Jardines del Apogeo ubicado entre la Autopista Sur y el Río Tunjuelito y entre la Avenida Bosa (Calle 59 sur) y Transversal 75. ubicados en la Av. entre las transversales 78 B y 78 K y el equipamiento ubicado en la calle 40 F sur Nº 74 F -04. Avenida Agoberto Mejía. servicios urbanos básicos. 3. Avenida Ciudad de Villavicencio.3. (Ver ficha No. Calle 65 sur. 3. que ilustra los límites del nodo). con equipamientos de atención funeraria con nivel de operación parcial.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .3. con nivel de operación plena. Las vías de conexión e integración son la Avenida Agoberto Mejía. Tunjuelito. (Ver ficha No. San Cristóbal. Cementerio de Usme San Cristóbal. Avenida Villavicencio. Ciudad Bolívar y Usme. ubicado en predios al costado norte de la calle 41 sur. ZONA SUR Comprende los equipamientos de cementerios y servicios de atención funeraria ubicados en las localidades de Antonio Nariño. Son vías de conexión e integración la Autopista sur.3. Avenida Bosa. Rafael Uribe Uribe. para área de actividad dotacional. 9 anexa que ilustra los equipamientos del nodo).5. Avenida Bosa. • Sector dos: Conformado por equipamientos de atención funeraria.3. ubicado entre las transversales 78 L y 80 D y entre las diagonales 66 Sur y calle 68 sur. conformada por los siguientes nodos: • • • • Ciudad Bolívar.2. por lo que se reservan los predios correspondientes. Calle 60 sur y Autopista sur. 3. Nodo Cementerio de Usme Conformado por dos sectores con equipamientos con nivel de operación parcial. Calle 27 sur. • Sector dos: Conformado por equipamientos de atención funeraria localizados en el sector de Santa Librada. en la carrera 18 D Nº 60 C – 12 sur y en la calle 60 G sur Nº 18 C – 35.3. Cementerio del Sur Santa Lucia . (Ver la ficha No. que define los límites del nodo). equipamiento de destino final que presenta baja cobertura de servicio. • Sector uno: Conformado por el Cementerio de Usme (Arquidiócesis de Bogotá). 3. (Ver ficha No.3. 14 anexa que ilustra los equipamientos del nodo). (Ver ficha No. 11 anexa que ilustra los límites de cada sector del nodo). calle 68 sur Nº 46 A 15.3. y calle 22 sur. 13 anexa que ilustra los equipamientos de cada sector del nodo). Nodo Ciudad Bolívar Conformado por dos (2) sectores de equipamientos de atención funeraria. 12 anexa.3.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .3. la Avenida Caracas.3. la Victoria y la Av.3. Sector uno: ubicado en el barrio Verona. Nodo San José Conformado por dos sectores de equipamientos de atención funeraria.2. (Ver ficha No. 3.3.3.Tunjuelito 3. de destino final y de atención funeraria. Carrera 13. • Sector uno: Corresponde a predios de atención funeraria. Sector dos: ubicado en Meissen. con nivel de operación parcial. que ilustra los límites de cada componente del nodo). 3.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS • • • DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 San José. Cuenta con vías de enlace con otros nodos por la Diagonal 31 C sur. localizados en: 53 .1. Nodo San Cristóbal Conformado por equipamientos de atención funeraria con nivel de operación parcial localizados en la carrera 4 Este Nº 33 A – 11 sur y en la carrera 3 A Este Nº 37 – 16 sur. localizado en el antiguo municipio de Usme. Nodo Cementerio Parque Serafín Conformado por el equipamiento Cementerio Parque Serafín.3. sobre la Avenida a Usme en los Nº 72 A -10 y 79 – 18.5. Av. ubicado en el kilómetro 5 de la Avenida al llano. Ciudad de Villavicencio y la Calle 28 sur.3. 15 anexa. la carrera 10ª.4. (Ver ficha No. Son vías principales de acceso y comunicación con otros nodos del sector funerario. Se define para nivel de operación plena para destino final y atención funeraria. Carrera 10. 58. o Predio para equipamiento de atención funeraria con nivel de operación parcial identificado con la nomenclatura carrera 27 Nº 19 – 25 sur.3. localizados en: o Predios donde se ubica la parroquia Santa Cecilia. con nivel de operación parcial.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . para lograr la operación plena del Cementerio. con nivel de operación plena. con nivel de operación plena. servicios urbanos básicos.7. El predio se reserva para área de actividad dotacional. 3. • Sector uno: Corresponde a predios de atención funeraria con nivel de operación parcial.Tunjuelito Conformado por dos sectores de equipamientos de atención funeraria. Sector dos: Conformado por equipamientos de atención funeraria. localizados en: o Carrera 21 Nº 45 – 64 sur. Carrera 30). con nivel de operación parcial. (Ver ficha No. calle 32 sur y la Carrera 24. 54 . Como vías principales de acceso y comunicación con otros nodos del sector funerario se encuentran la Autopista sur. y por equipamientos de atención funeraria. Nodo Santa Lucia . Avenida Tunjuelito. 16 anexa. solo Laboratorio de tanatopraxía. diagonal 49 sur Nº 53 – 56 con nivel operación parcial y con osarios y cenizarios.3. Avenida Ciudad de Villavicencio. localizado en la calle 15 sur Nº 14 . que ilustra los límites de cada componente del nodo). la calle 44 sur y la Avenida 1º de Mayo.42. Cuenta con vías principales de acceso y comunicación con otros nodos del sector funerario por la Avenida Caracas. Diagonal 44 sur.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS o o • DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Calle 27 sur Nº 12 – 60.3. la Avenida General Santander (Av. Nodo Cementerio del Sur Conformado por dos (2) sectores. Carrera 27) y la Transversal 33. • • Sector uno: Conformado por los equipamientos de destino final: o Predios correspondientes al cementerio del Sur y el predio del barrio Eduardo Freí localizado en el polígono ubicado entre la Avenida Jorge Gaitan Cortes (Av.6. (Ver ficha No. la Avenida 30. Este equipamiento presenta horno incinerador y/o crematorio. 17 anexa.3. de equipamientos de destino final: el Cementerio del Sur para el cual se define nivel de operación plena en zona de expansión. o Predio correspondiente al Cementerio Hebreo del Sur. 3. o Carrera 38 Nº 51 B -36 sur. Sector dos: Corresponde al equipamiento de atención funeraria con nivel de operación plena. Cementerio Hebreo del Sur con nivel de operación especial. ubicado en la carrera 31 con transversal 23 sur. el cual debe reubicarse. la Avenida 27 sur. Calle 27 sur Nº 13 . que ilustra los límites de cada componente del nodo). 11 A .86 Razón Social del Equipamiento Funerales San Sebastián Servicios La Resurrección Nacional de Servicios Exequiales Funeraria San Francisco Funeraria San Antonio 55 . 3. Calle 1 No. Calle 1 No. Barrios Unidos. 10 A – 76 Funeraria Gamez Av.12. sanitarias y de estacionamientos o cupos de parqueo.3. Cementerio del Norte. Deberán cumplir las normas ambientales.1 . 10-48 Av.96 Av.1.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS • DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 o Diagonal 50 sur Nº 28 . Quinta Camacho.3. Calle 1 No. Cuenta con vías de comunicación y conexión con otros nodos por la Avenida Caracas. 10 A . Se identifican los siguientes equipamientos con nivel de operación plena: Dirección del Equipamiento Razón Social del Equipamiento Av. Los Mártires. Santa fe y la Candelaria. Avenida 1ª.62 Agencia Funeraria Tequendama • Con nivel de operación parcial Dirección del Equipamiento Av. Teusaquillo. Calle 1 No. En este nodo podrán permanecer los mismos agentes funerarios con el mismo nivel de operación.4. Av. Puente Aranda. 11 – 04 Funeraria servicios exequiales Santa Fe de Bogotá Av. nivel de operación pleno y parcial. Carrera 10. Nodo Ciudad Salud Compuesto por equipamientos de atención funeraria. ZONA ORIENTAL Comprende los equipamientos de cementerios y servicios funerarios ubicados dentro de las localidades de Chapinero. Calle 1 No. 3.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . 18 anexa que define los equipamientos del nodo). con nivel de operación parcial. Los Comuneros. Calle 1 No. Sector dos: Corresponde al equipamiento de atención funeraria con nivel de operación plena. 12. localizado en la carrera 15 Nº 52 – 18 sur.4. o Avenida caracas Nº 46 – 07 sur.20 Carrera 10 No. Calle 1 No. hasta que se decida su organización en el marco del Programa de renovación urbana y de mejoramiento de la infraestructura de movilidad. Cristo Rey. Está conformado por los siguientes nodos: • • • • • Ciudad Salud. con nivel de operación parcial. Cementerio Central. 10-44 Av. (Ver ficha No. no se permite la instalación ni el funcionamiento de nuevos equipamientos de atención funeraria y destino final. se define la presente norma transitoria que permita a los actuales equipamientos de atención funeraria ubicados en los predios enumerados arriba. Avenida Caracas. (Ver ficha No.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . continuar prestando sus servicios en estos inmuebles hasta que se realicen las obras previstas.3. servicios urbanos básicos. Nodo Central Compuesto por cuatro (4) sectores. establecidos en el presente plan y adecuar y recuperar el espacio público y las áreas libres.2. Además. Forman parte de este nodo los cementerios con nivel de operación especial. Carrera 7ª. cremación y culto religioso. deberán cumplir con los cupos de parqueos para equipamientos existentes. Británico ubicado en la Av. Carrera 13. • Sector uno: Conformado por el Cementerio Central ubicado entre la transversal 17 y la carrera 20 y entre las calles 24 y la Avenida calle 26. 3. Estos equipamientos de atención funeraria para continuar operando. entre las carrera décima y la Avenida Caracas.4. De esta forma. conceptos técnicos favorables y aprobaciones por las entidades distritales responsables según el caso. cultural y simbólico. patrimonial. 19 anexa que ilustra los límites de los sectores del nodo). • Sector dos: Conformado por equipamientos de atención funeraria. donde se ubican equipamientos de destino final y atención funeraria. que deberá lograr un nivel de operación plena tanto en atención funeraria. localizados en el barrio Teusaquillo: o Con nivel de operación plena Calle 33 A Nº 15 – 44 56 .UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 NORMA TRANSITORIA Como quiera que en el barrio San Bernardo se tienen previstas acciones y actuaciones urbanísticas. cenizarios y osarios. entre la transversal 17 costado occidental y el costado oriental de la carrera 20. Se reservan los predios para área de actividad dotacional. Hebreo Sefardí ubicado en la carrera 25 Nº 25 – 24 . Se articula al resto de los nodos por la Calle 26. Carrera 24 y la NQS. Por lo tanto. Calle 26 Nº 15 – 21 y Alemán ubicado en la Av. cenizarios y servicios complementarios. como nuevas troncales de Transmilenio sobre la carrera décima y para la Renovación Urbana desde la calle primera hasta la calle sexta. para lo cual se define un mejor aprovechamiento del área actual y de una zona de expansión por el costado norte de la calle 24. destino final. Calle 26 Nº 22 – 43. En este nodo se busca consolidar una concentración de todos los servicios funerarios para revitalizar el cementerio y su valor histórico. se podrán evitar largos y costosos desplazamientos desde la zona de Ciudad Salud y San José hasta los sitios de velación. deberán cumplir la normatividad sanitaria y ambiental vigente y obtener los permisos. de tal forma que se integre el uso funerario a actividades culturales del resto de la zona objeto de renovación urbana del área central y como alternativa de reubicación de los servicios funerarios ubicados en el nodo san José y Ciudad Salud. si bien se permite el uso. Carrera 19. con nivel de operación plena.4.3.3. la Avenida Calle 53 y la NQS. Nodo Cementerio del Norte 57 . Ofrece niveles de operación plena y parcial.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS o • • DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Carrera 15 Nº 32 .12 Sector tres: Conformado por equipamientos de atención funeraria.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . la Avenida General Santander (Carreras 22 y 24). localizados en predios con las siguientes nomenclaturas: o Con nivel de operación plena Carrera 13 Nº 43 . 20 anexa que ilustra los equipamientos de cada sector del nodo. localizados en el barrio Sagrado Corazón: o Con nivel de operación plena Calle 33 A Nº 13 – 47 o Con nivel de operación intermedia: Carrera 13 Nº 34 . las carreras 17 y 19.4. Caracas No.06 Con nivel de operación intermedia: Calle 31 Nº 17 – 32 Carrera 18 Nº 33 .4. las carreras 11 y 13 y las calles 68.45 o Con nivel de operación intermedia: Calle 42 Nº 14 – 20 3.3.83 Calle 33 A Nº 13 – 31 Sector cuatro: Conformado por equipamientos de atención funeraria. • Sector uno: Conformado por los equipamientos ubicados en los predios con las siguientes nomenclaturas: o • Con nivel de operación plena Av. Nodo Chapinero Conformado por dos sectores de equipamientos de atención funeraria. y por un equipamiento de laboratorio de tanatopraxia. con vías de acceso y comunicación por la Avenida Caracas.11 Avenida Caracas Nº 69 – 41 Carrera 17 No. 69 y 72: Carrera 11 Nº 69 . que cuenta con vías de acceso y comunicación con otros nodos por la Avenida Caracas. Ver ficha No.51-65 Carrera 17 Nº 50 – 76 Sector dos: Conformado por los equipamientos de atención funeraria. 60-44 3. por lo que se define una zona de expansión con destino a equipamientos de atención funeraria con nivel de operación plena. la Calle 68. con nivel de operación parcial. • Sector cuatro: Comprende el equipamiento localizado en las instalaciones del Centro Religioso de la Policía Nacional. En este nodo se tiene prevista un área de expansión para equipamientos de atención funeraria para atención plena. • Sector tres: Comprende los predios y equipamientos en predios ubicados entre el costado norte de la calles 66 y el costado sur de la calle 67 y entre el costado occidental de la carrera 27 y el costado oriental de la carrera 28. servicios urbano básicos. para el cual se define un nivel de operación plena.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .5. Nodo Cristo Rey Conformado por equipamientos de atención funeraria ubicados en predios localizados sobre la calle 98 costados norte y sur. (Ver ficha No. para el cual se define nivel de operación plena. Calle 53. Calle 68 costado norte y calle 70 A costado sur y entre las carreras 36 costado oriental y 34 costado occidental. y por cuatro (4) sectores de equipamientos de atención funeraria. Se define un nivel de atención funeraria de operación plena y servicio post mortem de cenizarios. la Carrera 24 y la Autopista Norte.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Compuesto por el Cementerio del Norte de propiedad Distrital. 21 anexa.4. servicios urbano básicos. para lo cual se define una zona de expansión. Se conecta con otros nodos del sector funerario por la NQS. por lo que se reserva el predio ubicado en la esquina sur oriental de la Avenida 19 con calle 98. en la calle 63 Nº 43 – 55. entre las carreras 40 costado oriental y costado occidental de la Avenida NQS. 22 anexa que define los límites del nodo). servicios urbanos básicos señalados en la ficha No. la Calle 72.3. 3. Carrera 50. en predios vecinos por lo que se reservan predios para área de actividad dotacional. Este nodo se conecta por la Autopista Norte. • Sector uno: Comprende los predios y los equipamientos ubicados entre la Av. 58 . • Sector dos: Comprende a los predios del Cementerio del Norte de propiedad distrital. ubicado entre la Av. En este sector se tiene prevista la expansión para equipamientos de atención funeraria con nivel de operación plena por lo que se reserva esta zona como área de actividad dotacional. Transversal 47. con el nodo jardines cementerios y por la Carrera 30 (N-Q-S) con el nodo Cementerio del norte y por la NQS y la calle 26 al nodo Cementerio Central. Calle 68 costado norte y la calle 70 costado sur. se comunica con los nodos Cementerio del Norte y Cementerio Central por la avenida Calle 63. en predios ubicados al costado norte de la calle 70 A entre el costado oriental de la carrera 36 y el costado occidental de la carrera 34 por lo que se reservan como área de actividad dotacional. con nivel de operación parcial. b. Diagnóstico de los predios y su área de influencia.. que incluya: a) La condición actual de las vías. cubriendo. c.2.4. identificados como necesarios para el buen desempeño del uso. así como el mejoramiento de las condiciones de las edificaciones en que se desarrollan. Para equipamientos de escalas zonal.Contribuir la integración urbanística del sector de influencia de los equipamientos. los espacios públicos.. La definición del área de influencia teniendo como base las vías arterias principales o secundarias. mediante la programación y ejecución de proyectos y acciones. que por sus características exigen un tratamiento especial del entorno inmediato a su localización. Se adelantarán Planes de Regularización y Manejo individuales o conjuntos. Se tramitarán como esta establecido en el Decreto Distrital 430 de 2005 y deben contener mínimo: a.4. especificando los usos. como mínimo.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Los requisitos establecidos en este PMCSF según el caso particular y de acuerdo a al nodo donde se encuentre el equipamiento funerario.4. una vez se establezca su viabilidad. c) Certificación de la Alcaldía Local respectiva sobre la existencia o no de procesos en contra del desarrollo del uso en la zona. adelantarán el trámite de obtención de licencia ante una Curaduría urbana quien revisará el cumplimiento de las normas definidas. un radio de 300 metros. 3. NORMAS PARA REGULARIZACIÓN DE EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO Las normas para la regularización de los equipamientos de cementerios y servicios funerarios están orientadas a fijar las condiciones necesarias para lograr el óptimo funcionamiento de estos equipamientos.1.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 3. que deben ser adoptados previamente a la solicitud de licencias de construcción para adecuación y/o ampliación. Estas normas se organizan de la siguiente manera: 3. los estacionamientos. urbana y metropolitana. b) La ocupación actual de cada uno de los predios objeto del plan y de los predios adyacentes. de conformidad con los siguientes objetivos: a. los usos y la infraestructura pública. el tráfico. así como los elementos de la estructura ecológica principal y demás elementos urbanísticos. el estado de las edificaciones. Para equipamientos de escala vecinal.Mitigar los impactos urbanísticos negativos originados por el desarrollo de equipamientos de atención funeraria y de destino final. la volumetría y la disposición de áreas libres.Definir estándares para la regularización del uso Dotacional. 59 . b.. garantizando como mínimo el cumplimiento de los seis tipos de intervención definidos por el artículo 430 del Decreto 190 de 2004. dimensionando antejardines y aislamientos. acorde como mínimo. i) La vialidad. las cuales se encuentran definidas en la cartografía de soporte y en la descripción de los nodos. c. m) Los instrumentos de gestión que acompañan el desarrollo de las diferentes acciones y operaciones. adecuación y recuperación de espacio público y áreas libres. d. volumetría. especificando usos. En los casos en que se exija los estudios de tránsito y/o de demanda. Una detallada descripción de las operaciones y de las acciones planteadas para el adecuado funcionamiento del equipamiento y para la mitigación de los impactos urbanísticos. La propuesta del Plan de Regularización y Manejo. alturas y la disposición de áreas libres finales. sus etapas de desarrollo y la temporalidad de las acciones determinadas para la mitigación de impactos. e) Los volúmenes y aislamientos previstos. el interesado podrá suplir esta carencia en los predios adyacentes al inmueble donde funcionan. a: h) El programa de generación. k) La infraestructura de servicios públicos. f) El programa de servicios complementarios. determinando tipo y causas de los mismos y precisando los efectos producidos sobre el entorno inmediato. l) El cronograma que discrimine el plan de ejecución del plan. Estas áreas no se asimilan a las establecidas como zonas de expansión del servicio de atención funeraria. cuyo uso será exclusivo para cumplir dichos requerimientos. c) El programa de áreas y usos. accesibilidad y provisión de estacionamientos.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 d) La conclusión general sobre los impactos urbanísticos. d) Los índices de ocupación y construcción. En caso de que el inmueble objeto de estudio no pueda albergar los servicios requeridos para el buen funcionamiento del uso principal. dichos aspectos deberán plantearse de conformidad con tales estudios. b) La integración con los sistemas generales que contempla el Plan de Ordenamiento Territorial. en relación con la infraestructura y espacio público.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . que incluya los documentos y la planimetría. 60 . dotación. g) Etapas de desarrollo previstas. en los que se señale: a) El plan de ocupación de cada uno de los predios objeto del plan de regularización. j) Provisión de servicios complementarios. h. g. Para efecto de la determinación de la participación en plusvalías respecto de los Planes de Regularización y Manejo. El Departamento Administrativo de Planeación Distrital podrá disponer su trámite conjunto. el beneficiario deberá solicitar la licencia ante una de las Curadurías Urbanas de la ciudad en un plazo máximo de tres meses. Conforme a lo dispuesto por los artículos 182 y 187 del Decreto 190 de 2004: n) Estudio de Tránsito. Plazo para aprobación por el DAPD. contados a partir de la solicitud del concepto respectivo. Con el fin de lograr economías de escala y la estructuración integral del espacio público.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . 61 . estacionamientos y estudios de tránsito se podrán elaborar y presentar Planes de regularización y manejo conjuntos. Instrumentos de gestión del suelo: Plusvalía. que podrá prorrogarse máximo por un año y por una sola vez. A partir de la expedición de la misma contará con un plazo de dos (2) años para la ejecución de las obras e implementación del plan de regularización y manejo aprobado. Sino se cumplen los plazos aquí establecidos se entenderá por parte de la administración distrital que el interesado ha decidido no continuar adelantando la actividad económica respectiva y deberá solicitar el cambio de uso asignado en este Plan maestro i. aprobado por la Secretaría de Tránsito de Bogotá. Una vez aprobado este Plan.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 e. Plazo para presentación. Planes conjuntos. Para la presentación y consecución de la aprobación ante el Departamento Administrativo de Planeación Distrital de los planes de regularización y manejo de los equipamientos de cementerios y servicios funerarios existentes. el DAPD contará con un plazo máximo de 6 meses para la toma de la decisión final. el Decreto 084 de 2004 y las normas que las reglamenten o modifiquen. Una vez radicado el Plan de regularización. Para los equipamientos de atención funeraria y de destino final existentes de escala metropolitana y urbana se debe elaborar el estudio de tránsito. Para los equipamientos de atención funeraria y de destino final existentes de escala zonal se debe elaborar el estudio de demanda y atención de usuarios. se cuenta con un año a partir de la adopción del Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios. para cuyo efecto dicha entidad contará con un término de treinta (30) días hábiles. aprobado por la Secretaría de Tránsito de Bogotá. o) Estudio de demanda. f. como condición previa para la obtención de licencias urbanísticas y actos de reconocimiento. contados a partir de la solicitud del concepto respectivo. el Acuerdo 118 de 2003. como condición previa para la adopción del Plan de Regularización y Manejo. Estudios de Tránsito y de Demanda y Atención de Usuarios. en los sectores caracterizados por la presencia concentrada de equipamientos de cementerios y/o de atención funeraria. en el cual se podrán exigir compromisos colectivos e individuales para la mitigación de impactos. para cuyo efecto dicha entidad contará con el término de treinta (30) días hábiles. se aplicarán las normas relativas contenidas en la Ley 388 de 1997. Los equipamientos de destino final. e. Con el fin de lograr la mayor claridad en la información a los usuarios y evitar prácticas restrictivas de la competencia. las tarifas y/o precios que serán aplicadas en el año siguiente y el tipo de servicios ofrecidos y que cubren los precios de oferta.DPAE-. Las inhumaciones en bóveda en los equipamientos de destino final de propiedad del Distrito Capital tendrán una rotación única y no prorrogable para cadáver adulto de cuatro (4) años y para cadáver párvulo de 2 años y medio. d. a más tardar el día 31 de Octubre de cada año. Con tal fin la UESP definirá un formulario de recolección de información a suministrar por los agentes oferentes. serán publicadas las tarifas y/o precios en todos los centros hospitalarios de la ciudad. Publicación de la información. Además de la página WEB de la unidad Ejecutiva de Servicios Público. f. Claridad en las condiciones del mercado. deben informar a la Administración Distrital. Los cementerios. Rotación en Bóveda. será consolidada en página Web de la UESP. en las Alcaldías Locales.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . para lo cual deberán adecuar e implementar a mas tardar el 31 de diciembre de 2007. donde se podrá incorporar información gráfica y documental. Permiso de vertimientos y emisiones. la información sobre tarifas y/o precios y características de los servicios prestados.5. c.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 3. b. Plan de Atención de Contingencias. todas las Empresas y Establecimientos Funerarios públicos o privados que presten servicios de destino final y Servicios de Atención Funeraria. 62 . Post Mortem y Especial. y requieren para su funcionamiento mantener el plan de atención a contingencias aprobado por la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias del Distrito Capital . Los Equipamientos y la operación del Sector Funerario pueden ser públicos. laboratorios de tanatopraxía y hornos crematorios deberán contar con el permiso de vertimientos y/o el de emisiones expedidos por del Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente. al igual que el sistema de información que le permita a todos los usuarios consultar lo aquí establecido. Concepto Técnico Favorable de la Secretaria Distrital de Salud. Los equipamientos de cementerios y servicios funerarios que operen dentro del territorio del Distrito Capital deberán cumplir las siguientes obligaciones: a. atención funeraria y post mortem requieren del concepto técnico favorable expedido por de la Secretaría Distrital de Salud. los medios de divulgación y publicación al interior de sus instalaciones. OBLIGACIONES GENERALES DE LOS EQUIPAMIENTOS. privados o mixtos. Normas urbanísticas comunes: i) No generar colas en el espacio público de acceso a parqueaderos. vi) Diferenciar los peatonales y minusválidos. ii) Mantener en buen estado el espacio público de antejardín andenes y accesos vehiculares ubicados frente a los equipamientos. i. deberán inscribirse en el Registro Único Funerario y obtener el respectivo certificado. para lo cual la Administración Distrital en un plazo no mayor a seis (6) meses deberá expedir la reglamentación respectiva. vii) Realizar las adecuaciones sismorresistentes y obtener las licencias que así lo avalen. discriminados por componente del servicio y totalizado. h. Rotación en Osarios y Cenizarios en equipamientos distritales. iv) Cumplir las normas sobre avisos en fachada. los servicios de laboratorio de tanatopraxía. iii) No generar rampas de acceso que se inicien en el andén variando su nivel y continuidad. ix) Los equipamientos que generen congestión vehicular en los accesos sobre vía pública. A partir de la fecha de expedición del Decreto de adopción del Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios. deberán solucionarlos mediante su reubicación o la 63 accesos vehiculares de los contar con accesos para . En los Cementerios de propiedad del Distrito Capital se dará una rotación de cinco (5) años en osarios y cenizarios. Certificado de Registro Único Funerario. Esta norma aplica también a los Cementerios especiales de comunidades extranjeras. sólo podrán ser prestados en equipamientos con certificado vigente de Inscripción en el Registro Único Funerario. inhumación de cualquier tipo y cremación.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 g. sala de velación. viii) Mantener en lugar público y visible las Tarifas y/o Precios vigentes de los servicios prestados allí. previo concepto favorable de las autoridades Sanitarias y Ambientales. los de comunidades religiosas y las salas de velación de los equipamientos funerarios de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas y a los actuales centros de osarios y/o cenizarios localizados fuera de los equipamientos de destino final.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . v) No variar el lenguaje espacial y de materiales de los bienes de interés cultural. 15. Para equipamientos nuevos: Licencia de Construcción para Uso Funerario. siguiendo guías del DAMA. ESTANDARES MÍNIMOS PARA FUNERARIA y POST MORTEM EQUIPAMIENTOS DE ATENCIÓN La norma específica para los equipamientos de atención funeraria es la establecida en el cuadro No. serán objeto de las sanciones urbanísticas establecidas en los códigos de policía y demás normas que las establecen. sin alterar la configuración morfológica del sector. xi) La intervención en estos sectores se dirige a la recuperación del espacio público. Plan de Manejo Ambiental para Construcción y Operación cuando se requiera licencia ambiental. iii) Mantenimiento y recuperación de fachadas. j. la construcción de equipamientos urbanos que los inmuebles con valor patrimonial no pueden albergar en predios desarrollables. andenes. iluminación y señalización para los espacios públicos. Cuadro No. 3. x) Los nuevos equipamientos de atención funeraria que se permiten deberán ser construidos en edificaciones que respeten el lenguaje del bien inmueble y/o del sector donde se encuentre localizado y que no alteren el valor del entorno. En caso de generar congestión vehicular sobre vía pública. ii) Amoblamiento. 15 Normas especificas para los equipamientos de Atención Funeraria y Post Mortem ELEMENTO REQUERIMIENTO UBICACIÓN Dentro de los Nodos del presente Plan Maestro. 64 .UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 construcción de una vía paralela de reducción de velocidad de 5 metros de perfil y de una longitud no inferior a 50 metros entre el inicio del ingreso y el inicio de la calzada. antejardines. iv) Localización de estacionamientos públicos. IMPLANTACION Plan de Implantación para áreas útiles de más de 200 metros2.6. Intervención en los sectores e inmuebles de interés cultural La intervención debe cumplir los siguientes requisitos: i) Recuperación del espacio público original.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Artículo 429 del Decreto 190 de 2004. UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS ELEMENTO REQUERIMIENTOS ESPACIALES PARA EXISTENTES REQUERIMIENTOS ESPACIALES PARA NUEVOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 REQUERIMIENTO Salas de Velación: Mínimo dos (2) Salas de Velación por equipamiento. Unidades sanitarias con lavamanos. Ventilación natural.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .50 metros. Mínimo una (1) salida de emergencia adicional al acceso principal. Una sala de espera mínimo de 20 metros por cada dos (2) salas de velación. Mínimo un (1) cupo de parqueo interno para la carroza fúnebre. Área para cafetería totalmente independiente de las demás áreas Mínimo una (1) salida de emergencia adicional al acceso principal. liso no poroso y no absorbente. sistema de ventilación natural y artificial e iluminación tanto natural como artificial en área de procedimiento. ducha. Salas de Velación: Edificaciones de máximo de tres (3) pisos. Mínimo dos (2) y máximo seis (6) Salas de Velación por equipamiento. cielorrasos y muros en material higiénico sanitario. liso no poroso y no absorbente. debidamente demarcada. sistema de ventilación natural y artificial e iluminación tanto natural como artificial en área de 65 . unidades sanitarias con lavamanos. Área de cafetería totalmente independiente de las demás áreas. Salas de Velación con Laboratorio de Tanatopraxía: Área mínima de preparación de cuerpos de 3x3 metros por cada mesa de preparación la cual deberá ser en acero inoxidable y con desagües que permitan lavado y desinfección permanente. Área mínima de cada sala 25 metros² Altura mínima de 2. Sala de Velación con laboratorio de Tanatopraxía: Área mínima de preparación de cuerpos de 3x3 metros por cada mesa de preparación la cual deberá ser en acero inoxidable y con desagües que permitan lavado y desinfección permanente. Mínimo 2 baterías de servicios sanitarios por cada sala discriminados por sexo. Aislamientos: Posterior mínimo de 4 metros. debidamente demarcada. laterales de mínimo 3 metros. Independiente del acceso de público. Mínimo 2 baterías de servicios sanitarios por cada sala discriminados por sexo. Recubrimiento de pisos. Área mínima de cada sala 25 metros² Altura mínima de 2. cielorrasos y muros en material higiénico sanitario. ducha. Puerta de acceso del difunto o resto humano. Recubrimiento de pisos.30 metros Ventilación natural. Áreas y Servicios para actividad social al interior del local. Mínimo 1 cupo de parqueo para personal administrativo. Mínimo tres (3) salas de visita por equipamiento. En todos los casos se debe tener un mínimo de 2 cupos para vehículos de transporte colectivo. Mínimo un (1) cupo de parqueo por cada 100 cofres o urnas. Puerta de acceso diferente a la de acceso de público.5 metros Equipada con mobiliarios para sentarse Altura mínima de 3. Área mínima de cada sala 25 metros² y espacio mínimo para venta o alquiler de 0. según lo exigido en las normas establecidas en este Plan. Edificaciones de máximo de cuatro (4) pisos. debidamente demarcada. podrán cumplir el número de cupos mediante compra o arrendamiento 66 . mínimo tres (3) cupos por sala. Mínimo 2 baterías de servicios sanitarios por cada sala discriminados por sexo. de acuerdo a la escala del equipamiento: Escala zonal: Equipamientos con dos (2) y hasta cuatro (4) salas de velación. Los equipamientos existentes y ubicados en edificaciones que no cuenten con los cupos de parqueo suficientes. Área para cafetería totalmente independiente de las demás áreas Mínimo una (1) salida de emergencia adicional al acceso principal.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .30 metros. DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 REQUERIMIENTO procedimiento. laterales de mínimo 3 metros. Visitantes: Al interior de predio.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS ELEMENTO CUPOS DE PARQUEOS PARA EXISTENTES Y NUEVOS. Una sala de espera mínimo de 20 metros por cada dos (2) salas de visita.50 por cada usuario en altura máxima utilizada para frente de cofres o urnas de 2.50 x 0. Cupo para bicicletas: Por cada dos (2) estacionamientos para personal administrativo y por cada 2 cupos de parqueo para visitantes se deberá contar con un (1) cupo para el estacionamiento de bicicletas. Centros Cenizarios en estructuras independientes y exclusivas para el uso. Cupos de parqueaderos para visitantes gratuitos. mínimo cuatro (4) cupos por sala. Localización de parqueaderos para equipamientos en edificaciones nuevas: Privados y operativos: en sótano o primer piso de la edificación. Equipamientos con cinco (5) o más salas de velación. Mínimo 2 cupos de parqueo para personal Administrativo Escala vecinal: Dos (2) cupo por cada sala de velación. Ventilación natural. Aislamientos: Posterior mínimo de 4 metros. Parqueaderos gratuitos para visitantes: NUMERO DE CUPOS DE PARQUEO Escala metropolitana: 1 x 200 lotes o tumbas y 1 x cada 300 bóvedas y un mínimo de 3 cupos para vehículos de transporte colectivo. Cupo para bicicletas: En las dos escalas: Un cupos para parqueo de bicicletas por cada (3) cupos de parqueo para personal administrativo y operativo y un (1) cupo para bicicletas por cada 3 cupos de parqueo para visitantes. en parqueaderos públicos legalmente constituidos. verificarán las escrituras y los registros correspondientes a los parqueos. 16. Escala Urbana: 1 x 200 lotes y 1 x cada 300 bóvedas. 16 Normas especificas para los equipamientos de destino final existentes ELEMENTO REQUERIMIENTOS UBICACIÓN Donde ya se encuentren ubicados. Los contratos de arrendamiento deberán ser presentados anualmente en las alcaldías locales para su inspección y vigilancia por las autoridades de policía de la respectiva localidad. Los curadores urbanos.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS .UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS ELEMENTO DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 REQUERIMIENTO por periodos mínimos de un año. expedidos por la oficina de instrumentos públicos del Distrito Capital o los contratos de arrendamiento según el caso. localizados en la misma Unidad de Planeamiento Zonal –UPZ.máximo a quinientos (500) metros a la redonda del equipamiento.7. ESTANDARES MÍNIMOS PARA EQUIPAMIENTOS DE DESTINO FINAL La norma específica para los equipamientos de destino final es la establecida en el cuadro No. Cuadro No. V 1 o V 2. REGULARIZACIÓN Lo establecido en el numeral 4 de este capítulo. Mínimo 6 cupos para personal administrativo y operativo. 67 . Mínimo 3 cupos para personal administrativo y operativo. Un mínimo de 2 cupos para vehículos de transporte colectivo. siempre que no pase una V 0. 3. Aquellos equipamientos que cuentan con licencia de construcción podrán mantener el número de parqueos aprobado en dicha licencia. Agencias funerarias nuevas: Aplicarán las normas para oficinas comerciales de cobertura vecinal de la respectiva UPZ o la norma vigente para este tipo de uso. Plan de Manejo Ambiental según guías del DAMA. debidamente demarcada. Bicicletas. cremación Debe tener mínimo un (1) cupo para vehículo de transporte colectivo por cada cámara.8. Los propietarios de los equipamientos para la prestación de servicios funerarios definidos en el presente plan existentes a la fecha de adopción. 3. laterales de mínimo 3 metros. MECANISMOS DE GESTIÓN DE SUELO PARA LA UBICACIÓN DE EQUIPAMIENTOS DEL SECTOR FUNERARIO. Cuadro No. NUMERO DE CUPOS Visitantes: Ocho (8) cupos por cada cámara de cremación. 17 Normas especificas para nuevos hornos crematorios ELEMENTO REQUERIMIENTO UBICACIÓN En los nodos donde ya existan cementerios Licencia de Construcción para Uso Funerario. IMPLANTACION Artículo 429 del Decreto 190 de 2004. 17. Personal Administrativo y Operativo: 2 cupos por cada cámara de DE PARQUEO.8. Ventilación natural. Mínimo una (1) salida de emergencia adicional al acceso principal.1. participarán en los proyectos de renovación urbana y planes zonales que se definan en la zona donde se 68 . Las nuevas construcciones serán las permitidas de acuerdo al nivel de operación definido en el presente Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios. ESPACIALES Área mínima de cada capilla 25 metros² Altura mínima de 2. ampliación y/o construcción nueva al interior de los cementerios existentes. es la establecida en el cuadro No. debe contar con su respectiva Licencia de Construcción en los términos establecidos en el Decreto Nacional 1600 de 2005. Permiso de emisiones atmosférica REQUERIMIENTOS Edificaciones de máximo de un (1) piso.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . Plan de Implantación para más de 200 metros2 de área útil. Mínimo un (1) cupo de parqueo interno para la carroza fúnebre.50 metros. Licencia Ambiental y cuando lo considere necesario la autoridad ambiental. Aislamientos: Posterior mínimo de 4 metros.9. ADECUACIONES.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 3. Mínimo dos (2) capillas por horno crematorio. 3. AMPLIACIÓNES Y/O CONSTRUCCIONES DENTRO DE CEMENTERIOS EXISTENTES. Mínimo 2 baterías de servicios sanitarios por cada horno discriminados por sexo. ESTANDARES MÍNIMOS PARA NUEVOS HORNOS CREMATORIOS La norma general para nuevos equipamientos de destino final (hornos crematorios). Toda adecuación. 2 cupos por cada 3 cupos de visitantes y cupo por cada 2 cupos para personal administrativo y operativo. cesiones obligatorias gratuitas y compensaciones según la reglamentación que se defina en cada actuación urbanística. bajo la responsabilidad del agente que presta el servicio y para facilitar el seguimiento y control por las entidades Distritales responsables de velar por la salubridad y el ambiente sano en el Distrito Capital: a. establecido en el presente PMCSF y contar con los conceptos técnicos favorables de la Secretaria Distrital de Salud y los de destino final. según acuerdo entre el Departamento Administrativo de Bienestar Social del Distrito. debe cumplir con las normas de bioseguridad aprobadas por la Secretaria Distrital de Salud y utilizar los siguientes elementos de protección personal: o o o o o o Careta o gafas Mascara de carbón activado Ropa u overol de material antifluido. deben ser de uso exclusivo para estas actividades. Toda persona que tenga contacto directo con un cadáver o cuerpo o restos de ser humano fallecido. Los equipamientos de cementerios y servicios funerarios para funcionar en los nodos establecidos en el presente Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios –PMCSF. osarios y cupos de cremación para la atención de la población pobre y vulnerable y para reserva de espacios en casos de desastre. desechable Botas de caucho media caña Guantes de látex o caucho dependiendo de la actividad Gorro cubre cabello b. estar avalados por la Secretaría de Tránsito y Transporte de Bogotá. c.10. Los nuevos equipamientos de atención funeraria que se construyan en los nodos establecidos en el presente plan son beneficiarios de las acciones urbanísticas.deberán estar inscritos en el Registro Único Funerario. y en virtud de ello quedan sometidos a las cargas establecidas en materia de plusvalías. NORMAS SANITARIAS DEL SECTOR FUNERARIO El Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios establece normas mínimas generales para cada uno de los equipamientos existentes y futuros del Sector Funerario. asumirán las cargas por actuaciones urbanísticas podrán ser pagadas con bóvedas. cumplir lo establecido por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente. Los vehículos de traslado de seres humanos fallecidos (Cuerpo sin embalsamar) y las carrozas fúnebres (Cuerpo Embalsamado). tener sistema de telecomunicaciones. 3. cumpliendo con las normas vigentes del Ministerio de Comunicaciones y 69 . cenizarios. Los equipamientos de servicios funerarios privados y en los que la Administración Distrital participe con más del 50% de la inversión.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 encuentren ubicados a fin de acceder a los mecanismos de distribución de cargas y beneficios por las acciones urbanísticas que se adelanten para mejorar las infraestructuras de movilidad y espacio público en las zonas de ubicación. equivalentes al valor igual del beneficio logrado en cada actuación. la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos y el Departamento Administrativo de Planeación Distrital.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . 1. a la funeraria o al equipamiento de destino final. del lugar de generación al laboratorio de Tanatopraxía. El vehiculo deberá permanecer identificado y rotulado en ambos costados laterales de forma fija. b. partículas y contaminantes. medicina legal o cementerio.10.UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . 3. el cual debe ser firmado por quien entrega y recibe. de superficie lisa. 2 y 3 y CAMIs. Instituciones que prestan el Servicio de Traslado y Manipulación de los Cadáveres Traslado • Al recoger el ser humano fallecido del lugar de generación. OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS GENERADORES DE CADAVERES Y PRESTADORES DE SERVICIOS FUNERARIOS a.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 cumplir las normas de bioseguridad. funeraria. Hospitales. • La carrocería del vehiculo de traslado en su interior debe ser de material lavable tanto el piso como la pared y el techo. • Los seres humanos fallecidos serán entregados por un funcionario del hospital anexando un reporte de las condiciones en que se entrega. como lugares generadores de cadáveres deben cumplir: • Los seres humanos fallecidos solo podrán ser transportados por vehículos autorizados de empresas registradas en el Registro Único. visible y no removible con la leyenda: “Transporte de cadáveres de seres humanos fallecidos” o “Carroza Fúnebre” según el caso. Deben ser desinfectados inmediatamente se entregue el cuerpo al laboratorio de Tanatopraxía. Puestos de Salud y Centro de Atención Médica Inmediata (CAMI) Estas instituciones de salud. • Los seres humanos fallecidos deben ser entregados en condiciones higiénico sanitarias que eviten riesgos de bioseguridad. que evite la acumulación de residuos. se debe utilizar bolsa desechable no transparente que presente resistencia adecuada para la manipulación del cuerpo. • Los vehículos de traslado debe contar: o Con protocolo de limpieza y desinfección documentado para garantizar condiciones mínimas de higiene y asepsia al interior del vehículo. • Vehículo de traslado es el medio utilizado para llevar el cadáver de un ser humano fallecido (Cuerpo sin embalsamar). 70 . • Los hospitales de niveles 1. deben disponer en su interior de un área específica para estancia temporal de cuerpos de seres humanos fallecidos. • El ser humano fallecido debe ser transportado en vehiculo que cumpla con las condiciones de un vehiculo de traslado. UNIDAD EJECUTIVA DE SERVICIOS PUBLICOS . no porosa y lavable que permita realizar la recolección de los fluidos corporales.UESP PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS o o DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE Versión: 2 FECHA: 2006-04 Con bandejas individuales para cada cadáver que transporta. Manual de bioseguridad. 71 . de superficie lisa.