PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016Este Plan fue elaborado durante la administración 2008-2011 del Municipio de Medellín. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO PARA MEDELLÍN 2011 – 2016 Alcalde de Medellín Alonso Salazar Jaramillo Secretario de Cultura Ciudadana Luis Miguel Usuga Samudio Subsecretaria de Turismo Madeleine Torres Lozano Dirección de Comunicaciones Berta Lucía Gutiérrez Gómez EQUIPO DE APOYO Subsecretaría de Turismo: Consultores Subsecretaría de Turismo Rodrigo Toro Uribe – Smart Consulting Eduardo Jose Lambraño Vergara Practicantes de Excelencia Subsecretaría de Turismo Johan Sebastián Gómez Gómez Juan Camilo Palacio López EQUIPO DE APOYO Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia: Vicepresidencia de Planeación y Desarrollo Jaime Echeverri Chavarriaga Dirección Clúster Beatriz Eugenia Velásquez Velásquez Diana Patricia Molina Álvarez Unidad de Estudios Económicos Olga Ospina Trejos Alina Patricia Londoño Osorio Humberto Álvarez Hincapié Diagramación y diseño: David Felipe Jiménez Ochoa Fotografía: Álbum fotográfico, Subsecretaría de Turismo de Medellín Impresión: Litografía Dinámica, Medellín, 2012 Ejemplares: 2.500 Medellín-Colombia Queda prohibida la reproducción total o fragmentaria de su contenido, sin autorización escrita de la Secretaría General del Municipio de Medellín. Así mismo, se encuentra prohibida la utilización de características de publicación que puedan crear confusión. El Municipio de Medellín dispone de marcas registradas, algunas de éstas citadas en la presente publicación, que cuentan con la debida protección legal. Esta es una publicación oficial del Municipio de Medellín. Cumple con lo dispuesto en el Artículo 10 de la Ley 1474 de 2011-Estatuto Anticorrupción, que dispone la prohibición de la divulgación de programas y políticas oficiales para la promoción de servidores públicos o candidatos. 2 PRESENTACIÓN 1. FUNDAMENTACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA DE MEDELLÍN 1.1 PRINCIPIOS RECTORES 1.1.1 Competitividad. 1.1.2 Sostenibilidad. 1.1.3 Ética y responsabilidad social. 1.2 DIRECCIONAMIENTO DEL TURISMO EN COLOMBIA 1.3 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011 – 2014 1.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) 1.5 PROPUESTAS DE TRANSFORMACIÓN SOCIO-ECONÓMICA PARA MEDELLÍN 1.6 PLAN DE DESARROLLO 2008 – 2011, “MEDELLÍN ES SOLIDARIA Y COMPETITIVA” 1.7 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO 2000 – 2009 2. POTENCIALIDAD DE LA COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DE MEDELLÍN 2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA 2.1.1 Tendencias claves 2010 2.1.2 Tendencia a largo plazo. 2.1.3 Ingresos por turismo internacional. 2.1.3 Ingresos por turismo internacional. 2.1.4 Motivos de viaje y afluencia hacia Medellín. 2.1.5 América: sólido repunte. 2.1.6 Turismo emisor. 2.1.7 Perspectivas a largo plazo. 2.1.8 Crecimiento 2000 – 2010: Mundo y Colombia. 2.1.9 Turismo internacional de Medellín. 7 11 12 12 12 13 14 14 17 18 18 19 22 22 14 23 23 24 25 26 26 27 28 28 2.1.10 Demanda por Turismo de Salud. 2.1.11 Demanda por Turismo Cultural. 2.1.12 Mercado Interno. 2.2 TEJIDO ECONÓMICO DE LA CIUDAD Y ESTRATEGIA CLÚSTER 2.2.1 Energía. 2.2.2 Textilería y Confección. 2.2.3 Construcción. 2.2.4 Turismo de Negocios, Ferias, Eventos y Convenciones. 2.2.5 Servicios de Medicina y Odontología. 2.3 TEJIDO SOCIAL DEMOGRÁFICO DE LA CIUDAD 2.3.1 Educación. 2.3.2 Movilidad. 2.3.3 Seguridad y convivencia. 2.3.4 Ciudad verde. 2.3.5 Administración pública. 2.4 TEJIDO CULTURAL 2.4.1 Valoración del tejido empresarial cultural más relevante 2.4.2 Valoración de la articulación sectorial cultural. 2.4.3 Aproximación a la demanda cultural y uso de las nuevas tecnologías. 2.5 ATRACTIVOS TURÍSTICOS 2.5.1 Bienes culturales inmuebles y muebles de Medellín. 2.5.2 Sitios naturales. 2.5.3 Patrimonio cultural inmaterial. 2.6 SUPERESTRUCTURA DEL TURISMO 2.6.1 Capacidades institucionales para el desarrollo del turismo en Medellín. 2.6.2 Entidades responsables de la planificación del desarrollo turístico en Medellín. 2.6.3 Entidades que aportan a la promoción Ciudad – Región 2.6.4 Perfil y alcances de las instituciones relacionadas con el turismo en Medellín. 2.6.5 Propuesta. 2.7 DESARROLLO DEL TURISMO DE NATURALEZA EN LOS CORREGIMIENTOS DE MEDELLÍN 2.7.1 Estado actual: línea base 2.7.2 Beneficios del turismo rural para los corregimientos de Medellín. 3. DESAFÍOS DE LA COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DE MEDELLÍN 29 29 31 31 32 32 33 33 34 35 35 35 35 36 36 36 39 39 39 40 40 40 41 41 42 42 42 43 44 44 44 45 47 3.1 PLAN SECTORIAL DE TURISMO DE COLOMBIA 2010 – 2014 3.2 CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA 3.2.1 Matriz de Competitividad Antioquia. 3.2.2 Matriz de Competitividad Medellín. 4 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 – 2016 4.1 OBJETIVO GENERAL 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4.2.1 Objetivo específico 1. 4.2.2 Objetivo específico 2. 4.2.3 Objetivo específico 3. 4.2.4 Objetivo específico 4. 4.2.5 Objetivo específico 5. 4.2.6 Objetivo específico 6. 5 ESCENARIO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 – 2016 5.1 EJES ESTRATÉGICOS 5.1.1 Eje Estratégico 1: Consolidación del Turismo de Negocios. 5.1.2 Eje Estratégico 2: Consolidación del Turismo de Salud. 5.1.3 Eje Estratégico 3: Desarrollo y fortalecimiento de la oferta de Turismo Cultural. 5.1.4 Eje Estratégico 4: Estructuración y desarrollo de la oferta de Turismo de Naturaleza. 5.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS 5.2.1 Línea Estratégica 1: Marco regulatorio. 5.2.2 Línea Estratégica 2: Superestructura turística. 5.2.3 Línea Estratégica 3: Internacionalización. 5.2.4 Línea Estratégica 4: Mercadeo de Medellín como destino turístico. 6 MARCO PROGRAMÁTICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 – 2016 6.1 LÍNEAS PROGRAMÁTICAS 6.1.1 Línea Programática 1: Fortalecimiento del recurso humano. 6.1.2 Línea Programática 2: Fortalecimiento de las empresas prestadoras de servicios turísticos. 6.1.3 Línea Programática 3: Infraestructura turística. 6.1.4 Línea Programática 4: Conectividad. 6.1.5 Línea Programática 5: Sistema de inteligencia de mercados y tecnologías de información y de la comunicación. 7. FUENTES DE FINANCIACIÓN 48 50 51 51 53 54 55 55 55 55 56 56 56 58 58 59 62 63 68 73 73 74 75 77 81 83 83 84 85 87 91 93 7.1 ALTERNATIVAS DE FINANCIACIÓN INTERNACIONAL Y EN LÍNEA BIBLIOGRAFÍA CIBERGRAFÍA ANEXO S 95 98 99 102 2011 – 2016 L a Administración Municipal presenta el Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2016, como resultado del trabajo mancomunado entre los servidores públicos de la Subsecretaría de Turismo de la Alcaldía de Medellín y un grupo de consultores expertos. Ellos, conscientes de la importancia y el valor de una “hoja de ruta” para el sector turístico de la ciudad, proponen dar continuidad al proceso iniciado por el Plan de Desarrollo Turístico 2000 – 2009 y renovar el planteamiento guía para el devenir del turismo en la ciudad, a través de un trabajo de investigación, perspectiva y proposición. No obstante, se debe advertir que la gestión del turismo en el periodo 2009-2011 se adelantó según las necesidades que se originaron a partir de la ejecución del último Plan. El equipo encargado formula inicialmente el Plan de Desarrollo Turístico 2011-2016, procurando darle cumplimiento a la directriz del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con base en la metodología llamada Plan Turístico Convencional;sin embargo, después de revisar y reconocer el verdadero potencial de la ciudad, decide ajustarlo bajo la metodología llamada Planificación para la Competitividad Turística, con la cual se ha visibilizado que Medellín es la única ciudad del país con capacidad para aceptar este modelo, gracias a la consolidación del proyecto Medellín, 7 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Ciudad Clúster, cuyo objetivo es promover el desarrollo y la competitividad empresarial de la ciudad, a partir de la conformación de redes de negocios y la identificación de oportunidades y acceso a los mercados, lo que le ha dado gran solidez a Medellín. La prospectiva del presente Plan, hasta el año 2016, corresponde a la trazabilidad que el equipo de trabajo hizo del panorama futuro, según las probabilidades de cambios que se asumirán durante los próximos años. En este sentido, es válido aclarar que aunque el propósito inicial fue diseñar un plan hasta el año 2020, en la revisión con múltiples actores y el gobierno nacional se consideró que el periodo ideal es de 5 años, dado que las cifras y la estadística del sector turístico están apenas madurando. Por lo tanto, se plantean en este Plan sólo algunas de las muchas posibilidades que se podrían proyectar. Encontramos, entonces, por este factor del crecimiento de las cifras y la estadística del sector turístico, la necesidad de plasmar y plantear metas cuantitativas en este Plan, que soporten de forma contundente el crecimiento del sector y sus protagonistas, y que nos den mayor claridad para futuras proyecciones. Este propósito de consolidar las cifras del sector se está trabajando de manera conjunta con la Gobernación de Antioquia desde el año 2007,a través del proyecto del Sistema de Indicadores Turísticos de Medellín(SITUR), el cual aprovecha el avance de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), con el objeto de establecer cifras del comportamiento de la actividad del turismo en la ciudad y las subregiones de Antioquia. Después de un periodo de investigación1 de dos años -que incluyó un análisis del destino, y la participación y discusión activa de los diferentes actores del turismo local del sector público y privado, en un trabajo realizado con la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia-, se seleccionaron 4 ejes estratégicos para desarrollar el turismo de Medellín, los cuales son el Turismo de Negocios, el Turismo de Salud, el Turismo Cultural y el Turismo de Naturaleza. Cada eje tiene una importancia particular para la ciudad y su desarrollo, como se describe a continuación. Vale mencionar que el Turismo de Negocios fue la primera vocación de Medellín, y de hecho se consignó esta línea en el primer Plan de Desarrollo Turístico, del período 20002009, en el cual los negocios, las ferias y las convenciones fueron definidos como elemento primordial y de gran horizonte de desarrollo económico. Continuar con este segmento permitirá a la ciudad especializarse en este tipo de turismo y avanzar en el aprovechamiento de los diferentes campos de acción que tiene el Turismo de Negocios en el contexto internacional. Para el período 2011 – 2016, Medellín le apuesta a la consolidación de este sector, en el cual ya cuenta con reconocimientos nacionales e internacionales en diversas categorías y con avances significativos; ahora buscará complementarlo con el Turismo Cultural y el de Naturaleza, construyendo para los visitantes nacionales y extranjeros una oferta integrada y diversa. El Turismo de Salud es una vocación que Colombia, y en particular Medellín, ha decidido aprovechar, gracias a la calidad de las Instituciones Prestadoras de Servicios (IPS),clínicas y empresas de odontología de la ciudad. El costo de procedimientos en comparación con el de otros países, la experiencia médica del personal de la salud y la 1 En los Anexos 1 y 2, son expuestas la metodología y las herramientas utilizadas en la investigación que arrojó los insumos para construir el Plan de Desarrollo Turístico Medellín 2011 – 2016. 8 2011 – 2016 infraestructura, hacen de la ciudad uno de los mejores destinos para la prestación de servicios de salud en el mundo; si se suman estos factores al amplio desarrollo que en general ha tenido el turismo, es posible ampliar mucho más el horizonte del Turismo de Salud, ya que de esta vocación se han obtenido réditos, gracias al trabajo desarrollado por el Clúster de Servicios de Medicina y Odontología. Medellín, sin duda alguna, ha sido testigo de una gran transformación, de la cual han surgido un sinnúmero de elementos valiosos que han fortalecido la cultura. A lo que le da mayor fuerza el hecho de que la tradición de la ciudad se ha mantenido firme, ofreciendo valores vigentes e identitarios que la fortalecen y le dan solidez, memoria, e incluso, generan tendencias en Latinoamérica y el mundo. El Parque Biblioteca España y el Metrocable son algunos de los muchos referentes arquitectónicos de transformación; el Museo de Antioquia y las esculturas del maestro Fernando Botero, lo son de cultura internacional. Al igual que eventos importantes como: la Feria de las Flores, máximo exponente de la cultura silletera; el Festival Internacional de Tango, muestra del arraigo de las expresiones artísticas por este género; y los alumbrados de navidad, en cuya época la ciudad se ilumina y conserva la tradición. Finalmente, es importante resaltar el Turismo de Naturaleza, considerado como una estrategia de carácter nacional, y en el cual, Medellín tiene la oportunidad de crecer a través de los atractivos naturales de los cinco corregimientos, cada uno con características particulares para el desarrollo de esta actividad. Esta riqueza se ejemplifica de mejor manera con el Parque Regional Ecoturístico Arví, ubicado en el corregimiento de Santa Elena; con los siete cerros tutelares de la ciudad, todos de gran valor ambiental, entre los cuales se destacan el Área de Recreación Parque Ecológico Cerro Nutibara que tiene como emblema su tradicional Pueblito Paisa, y el Parque Natural Regional Metropolitano Cerro El Volador, con un importante componente arqueológico. El Turismo de Naturaleza de Medellín se complementa con los atractivos naturales de las subregiones de Antioquia, con vocación definida por la Secretaría de Productividad y Competitividad de la Gobernación de Antioquia. Con esta tipificación se da inicio a la aplicación de la estrategia Ciudad–Región, que se convierte en valor agregado de Medellín. El Foro Económico Mundial considera que el turismo es una poderosa herramienta de transformación socio–económica a nivel mundial, siendo la tercera industria después del petróleo y el oro, cuya fuente es la mayor generadora de riqueza en las naciones. Ante este planteamiento, el Gobierno Nacional en su Plan de Desarrollo 2011–2014, “Prosperidad para Todos”, incluye un capítulo denominado “El turismo como motor del desarrollo”; de forma paralela, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través de su Programa de Transformación Productiva, selecciona 12 sectores de la economía del país preparados para transformase en clase mundial, entre ellos el Turismo de Salud y el Turismo de Naturaleza. Para ser consecuentes con la estrategia mundial y nacional, Medellín en su Plan de Desarrollo Turístico 2011-2016 plantea que el turismo es una actividad económica que promueve la generación de empleo, mejora la calidad de vida de la población, genera divisas y dinamiza la economía en general. Este planteamiento, que solo puede ser medido a través de indicadores del sector económico, queda consignado como meta del presente Plan, para cuya ejecución se cuenta con las líneas estratégicas y programáticas que describen el quehacer del Plan y que 9 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 a la vez permiten maximizar el impacto del desarrollo económico de la ciudad. El Plan, entonces, propone la bitácora de trabajo para el sector público y el sector privado en los próximos 5 años, propiciando un modelo de construcción transversal. Se espera que a través de las líneas estratégicas y programáticas propuestas en el Plan de Desarrollo, los actores del sector identifiquen y se apropien de los proyectos que definen el horizonte del turismo en la ciudad. Sólo a través de una gestión integrada de todos los actores del sector se generará la sinergia necesaria para cumplir las metas planteadas. Agradecemos y reconocemos la participación de la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia por el compromiso en el trabajo realizado durante dos años consecutivos, en los que ayudó a recolectar las visiones de actores y líderes del sector del turismo de la ciudad, y permitió tener los insumos suficientes para formular el Plan de Desarrollo Turístico Medellín 2011-2016 y establecerlo como referente en el sector. Este diagnóstico real del sector del turismo de Medellín motivó la inclusión de los proyectos formulados en “Medellín, Destino de Negocios”, el cual es liderado por el Clúster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones de la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, que es apoyado económicamente por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), concretamente en la realización de investigaciones con la empresa consultora española Profesional Services Provider (PSPInternational) y empresa consultora colombiana Smart Consulting. Ratificamos el compromiso y el interés de las 73 empresas, tanto del sector público como del sector privado, que hicieron posible dar un paso significativo para el crecimiento del desarrollo turístico de Medellín. 10 FUNDAMENTACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA DE MEDELLÍN 1.1 PRINCIPIOS RECTORES 1.2 DIRECCIONAMIENTO DEL TURISMO EN COLOMBIA 1.3 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011 – 2014 1.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) 1.5 PROPUESTA DE TRANSFORMACIÓN SOCIO ECONÓMICA PARA MEDELLÍN 1.6 PLAN DE DESARROLLO 2008 – 2011, “MEDELLÍN ES SOLIDARIA Y COMPETITIVA” 1.7 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO 2000 – 2009 1 El Parque de las Esculturas de Medellín, conocido como Plaza Botero, está ubicado en el corazón de la ciudad. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 1.1 PRINCIPIOS RECTORES De acuerdo con la visión de la Organización Mundial del Turismo (OMT), organismo especializado de las Naciones Unidas, los programas del turismo se deben enmarcar en tres grandes principios: la Competitividad, la Sostenibilidad y la Ética y dimensión social del Turismo, pilares fundamentales para este Plan de Desarrollo Turístico de Medellín que se entrega hoy con prospectiva mundial. 1.1.1 Competitividad. La Competitividad turística es definida por el Foro Económico Mundial como “el conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país, y que a su vez determina el nivel de prosperidad sostenible que puede alcanzar una economía”2. Éste será el principio rector del presente Plan de Desarrollo. El Índice de Competitividad en Viajes y Turismo, desarrollado y publicado por primera vez en 2007 por el Foro Económico Mundial, clasifica los países seleccionados con base en un sistema de indicadores de pilares y subíndices que se muestran en la Tabla 1, ya que componen un referente estructural obligado del Plan de Desarrollo Turístico. 2 SALA-i-MARTÍN, Xavier et al. The Global Competitiveness Index 2009–2010: contributing to long-term prosperity amid the global economic crisis [en línea]. En: World Economic Foroum 2009. The Global Competitiveness Report 2009-2010. Geneva : 2009. P 3-48. Disponible . en internet: https://members.weforum.org/pdf/GCR09/GCR20092010fullreport.pdf . 12 2011 – 2016 Tabla 1: Composición del índice de competitividad de turismo y viajes del Foro Económico Mundial ÍNDICE DEL TURISMO Y VIAJES A Marco regulador del T&V 1. Reglas politicas & regulaciones 2. Un medio ambiente sostenible 3. Seguridad B Entorno comercial e infraestructuras del T&V 6. Infraestructura del transporte aéreo 5. Infraestructura del transporte terrestre 8. Infraestructura turistica 9. Infraestructura de las TIC 10. Competitividad de los precios C Recursos humanos, culturales y naturales del T&V 11. Capital humano 12. Afinidad para el T&V 13. Recursos naturales 14. Recursos culturales 4. Salud e higiene 5. Propiedad del T&V Fuente: MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Competitividad: El desafío para alcanzar un turismo de clase mundial. Documento de política[en línea]. Bogotá, diciembre 2009. p.13. En: https://www.mincomercio.gov.co/ minturismo/descargar.php?id=67 .Adaptación de color y fuente de letra, por la Subsecretaría de Turismo de Medellín. 1.1.2 Sostenibilidad. Desde principios del decenio de 1990, la OMT ha promovido la utilización de indicadores de desarrollo sostenible como instrumentos esenciales para los procesos de formulación de políticas, planificación y gestión en los destinos turísticos. Bajo esta orientación, la nueva visión de Medellín como destino turístico de talla mundial, tiene como eje operativo la Sostenibilidad, con base en el concepto emitido por la OMT en el año 2004: “Las directrices para el desarrollo sostenible del turismo y las prácticas de gestión sostenible son aplicables a todas las formas de turismo en todos los tipos de destinos, incluidos el turismo de masas y los diversos segmentos turísticos. Los principios de sostenibilidad se refieren a los aspectos ambientales, económicos y socioculturales del desarrollo turístico, habiéndose de establecer un equilibrio adecuado entre esas tres dimensiones para garantizar su sostenibilidad a largo plazo. Por lo tanto, el turismo sostenible debe: Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales, sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural. Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos beneficios socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reducción de la pobreza. El desarrollo sostenible del turismo exige la participación informada de todos los agentes relevantes, así como un liderazgo político firme para lograr una colaboración amplia y establecer un consenso. El logro de un turismo sostenible es un proceso continuo y requiere un seguimiento constante de los impactos, para introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias. El turismo sostenible debe reportar también un alto grado de satisfacción a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que los haga más conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prácticas turísticas sostenibles”3. 3 El Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2016 se basa en la definición de Sostenibilidad que la OMT construyó en la reunión del Comité de Desarrollo Sostenible del Turismo, Tailandia 2004: Desarrollo Sostenible del Turismo. Indicadores de desarrollo sostenible para destinos turísticos. 13 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 1.1.3 Ética y responsabilidad social. La OMT promueve también, en una dimensión de ética y responsabilidad social, el cumplimiento del Código Ético Mundial para el Turismo, con miras a garantizar que los países miembros, los destinos turísticos y las empresas maximicen los efectos económicos, sociales y culturales positivos del turismo y sus beneficios, reduciendo a la vez, al mínimo, los impactos ambientales y socioculturales negativos. Este Código Ético es un documento elaborado por la OMT, en el cual se reflejan las normas básicas y comunes de comportamiento moral, para el desarrollo de un turismo justo, responsable, incluyente y sostenible. 1.2 DIRECCIONAMIENTO DEL TURISMO EN COLOMBIA E l panorama mundial nos indica que es momento de detenernos a analizar la dinámica del turismo en nuestro país. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, a través del Viceministerio de Turismo, es la máxima institución a nivel nacional que direcciona el desarrollo de esta actividad, mediante las políticas, los planes, las estrategias de promoción, la normatividad, las metodologías y demás herramientas de planificación. Cada uno de estos instrumentos es un insumo necesario para que las administraciones municipales y departamentales potencialicen el turismo en sus territorios e incrementen la competitividad de los destinos turísticos internos. El marco normativo de la actividad turística en Colombia lo rigen la Ley 300 de 1996 y su modificación 1101 de 2006: “Por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras disposiciones”4. Esta actividad se complementa además con lo reglamentado en el documento Conpes 3397 y con políticas de desarrollo turístico como la Política de Turismo Social, la Política de Turismo y Artesanías, la Política de Mercadeo y Promoción Turística de Colombia, la Política de Seguridad Turística, la Política de Competitividad para alcanzar un turismo de clase mundial, el Plan Indicativo de Formación en Turismo, la Política de Turismo Cultural, y la Política de Ecoturismo. Así mismo, entre otros elementos, guía para la operación turística, se encuentran: las metodologías de planificación y desarrollo de productos turísticos, los sellos de calidad y las normas técnicas sectoriales. 1.3 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 2011 – 2014 E l Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014, “Turismo: factor de prosperidad para Colombia”, es el plan sectorial del Gobierno actual que busca convertir el turismo en un instrumento de prosperidad para la gente. Desde el Plan de Desarrollo Nacional y a través de la visión del turismo para el año 2020, se plantean los lineamientos sectoriales para el desarrollo turístico de la actividad en Colombia; este Plan tiene como objetivo: “Mejorar la competitividad de los destinos y de los productos turísticos de tal manera que las diferentes regiones y el país en general perciban un aumento sustancial de sus ingresos, se incremente la participación de las comunidades en la prestación de los servicios turísticos, se contribuya a la generación de riqueza cuya distribución equitativa se haga palpable en la mejora de la calidad de vida de los residentes. Para poder desarrollar este proceso de mejora de la competitividad, los destinos turísticos de Colombia deben trabajar en crear las verdaderas ventajas en el esquema de lo que se conoce como la tríada regional: conectividad, compromiso cívico y calidad de vida”5. Lo cual hace parte del Plan de Desarrollo Turistico de Medellín 2011-2016 y de los objetivos especificos del Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014, con respecto al desarrollo del turismo en Colombia: 4 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 300 de 1996. Ley General de Turismo [en línea]. Bogotá: Julio 26 de 1996. En: http://www. secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1996/ley_0300_1996.html . COLOMBIA. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN. Plan sectorial de turismo 2011-2014. Turismo: factor de prosperidad para Colombia. Bogotá: autor, 2011. p. 6. En: https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=657 . 5 14 Aspecto nocturno de Medellín en época de Navidad, sobre la Avenida del Río y la Autopista Sur. A la izquierda, el edificio del Teatro Metropolitano; a la derecha, el cerro Nutibara. 2011 – 2016 • Fortalecer la institucionalidad y la gestión pública del turismo a nivel nacional y regional. • Mejorar la calidad de los servicios y destinos turísticos ofrecidos a los turistas nacionales y extranjeros. • Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en función de las necesidades de la demanda turística y la generación de empleo. • Mejorar la gestión en infraestructura de soporte y conectividad para el turismo. • Impulsar la inversión en el sector turístico, buscando la generación de valor agregado nacional. • Fortalecer el desarrollo de productos turísticos especializados. • Enfocar las iniciativas de promoción turística por segmentos especializados del turismo. • Desarrollar iniciativas transversales para promover el desarrollo sostenible del turismo. 1.4 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT) L as políticas, proyectos, programas e instrumentos que se desprendan del Plan de Ordenamiento Territorial, el cual se encuentra en proceso de revisión y ajuste, han de ser estructurados bajo un enfoque urbano - rural municipal, enmarcado en una más amplia concepción de desarrollo metropolitano subregional y regional, armónico, coordinado y concertado6. Gracias al Acuerdo Municipal No. 46 de 2006, se revisa y ajusta el POT para el Municipio de Medellín, y se dictan otras disposiciones según la Ley 388 de 1997 y los Decretos nacionales 879 de 1998 y 4002 de 2004, el cual se convierte en un instrumento de planificación fundamental para el desarrollo de las ciudades. Con la nueva visión turística de Medellín se hará un acercamiento al turismo desde el ordenamiento del territorio y se enmarcará ese desarrollo en los lineamientos que se plantean desde los usos del suelo. El POT de Medellín identifica las siguientes zonas de desarrollo prioritario para turismo en la ciudad: • Centro tradicional y representativo metropolitano. • Corredor especializado en gestión empresarial y financiera carrera 43A. • Corredor recreativo y turístico – tramo A: carrera 70C-1 y calle 55, y costado occidental carrera 74 entre calles 48 y 50. • Corredor recreativo y turístico – tramo B: carrera 70, entre calle 30 y carrera 80. • Corredor turístico de Las Palmas. El POT de Medellín parte del principio que una ciudad o una subregión atraen población siempre y cuando ofrezca a sus habitantes seguridad ciudadana, servicios públicos necesarios, educación, empleo, vivienda y un nivel de ingreso adecuado. El modelo desarrollado calcula cuán atractiva es la ciudad con base en las siete variables: Tasa de desempleo, Seguridad ciudadana, Educación, Ingreso per cápita, Densidad poblacional, Disponibilidad de servicios públicos y Déficit de vivienda; el peso de cada una es equivalente a la importancia que tiene para el Valle de Aburra. El proceso de desarrollo con base en el POT se planteó bajo el Modelo de Simulación para la Gestión Social, en escenarios de región a 2020. El Plan Estratégico de Antioquia (PLANEA), propone las siguientes cuatro líneas para el desarrollo con una proyección hasta el mismo año7: 6 MUNICIPIO DE MEDELLÍN. Acuerdo 46 (Artículo 4) [en línea]. Medellín : 2006. [Citado en noviembre de 2011]. En: http://poseidon.medellin.gov.co/ POT/ACUERDO_46_2006/ch01s04.html. También en la Gaceta Oficial del Municipio de Medellín. 7 ALCALDÍA DE MEDELLÍN, GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA y ÁREA METROPOLITANA. Escenarios de región 2020. Modelo de simulación para la gestión social. En: MUNICIPIO DE MEDELLÍN. Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Medellín, 2006. Anexo, p. 1540. 17 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 • Articular e integrar territorialmente a Antioquia • Adoptar un modelo de desarrollo humano, integral y sostenible. • Revitalizar la economía regional. • Fortalecer el tejido social. 1.5 PROPUESTAS DE TRANSFORMACIÓN SOCIO-ECONÓMICA PARA MEDELLÍN C on el fin de entender la ciudad desde el punto de vista de la competitividad, la Cámara de Comercio de Medellín, con el apoyo de la compañía Monitor, desarrolló en 1994 un sistema integrado de herramientas conducentes al entendimiento de los modelos mentales, la dinámica industrial y la historia económica y social de la ciudad de Medellín. Fue así como se obtuvo un análisis competitivo de Medellín a principios del Siglo XX y otro análisis para el año 1994, los cuales dieron inicio a la proyección internacional de la Ciudad bajo un principio de competitividad que propone los siguientes desafíos de Medellín y la región: • Concebir e implementar una gran estrategia regional de aprendizaje, tecnología y conocimiento. • Concebir e implementar una gran estrategia regional de recursos humanos, para la producción de bienes más complejos y la adecuación de ambientes más estables. • Crear un nuevo sistema de medición de la realidad, acorde con los cambios que plantea la competitividad. • Re-pensar la actividad gremial a partir de clústeres, no de industrias. • Conectarse a los micromercados del mundo. • Profundizar y robustecer los clústeres. • Crear en la ciudad infraestructura de clase mundial en información y telecomunicaciones. • Encauzar a la región en la ruta hacia un sistema educativo de clase mundial. En el momento de análisis de la competitividad en Medellín ya se proyectaban grandes retos para la ciudad. Hoy se evidencian en los procesos de educación, los sistemas de medición y estadísticas de competitividad, la fuerza y el tejido gremial o de coacción entre sectores, la estrategia Clúster de Servicios de Medicina y Odontología, Clúster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones, Clúster de Energía Eléctrica, Clúster de Confección, Diseño y Moda, Clúster de Construcción. Además de la consolidación de los sectores de las TIC, infraestructura y servicios públicos, y la vanguardia tecnológica con que cuenta hoy la ciudad. 1.6 PLAN DE DESARROLLO 2008 – 2011, “MEDELLÍN ES SOLIDARIA Y COMPETITIVA” E n el Plan de Desarrollo 2008 – 2011, la Administración Municipal establece las líneas estratégicas, los proyectos y los programas para fortalecer el desarrollo de Medellín. El turismo es incorporado en una forma sobresaliente, reconociéndosele la importancia que su actividad representa para el desarrollo de Medellín, con programas que lo impactan positivamente, como: la intervención del sistema integrado del Metrocable que comunica la ciudad con el Parque Arví; la intervención de los cerros tutelares El Volador y Nutibara, y su nuevo tratamiento como ecosistema; el emprendimiento rural y social en los corregimientos rurales de Medellín, el fomento de los mercados artesanales, el decidido apoyo al Clúster de Negocios MICE; y la promoción de la ciudad de Medellín como un destino turístico internacional. 18 2011 – 2016 El Plan dimensiona diferentes escenarios de integración regional para cohesionar a Medellín y Antioquia como una Ciudad – Región, “conectar a Medellín con el país y el Mundo”, y “proyectarla a nivel regional, nacional e internacional” para posicionar a Medellín como una ciudad moderna y competitiva. 1.7 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO 2000 – 2009 E n materia de desarrollo sectorial local, el Plan de Desarrollo Turístico 2000 – 2009 tuvo un gran alcance frente al cumplimiento de los objetivos planteados: se desarrolló una línea de acción en Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; se avanzó en la consolidación de las estrategias Clúster de Turismo de Negocios y Clúster de Servicios de Medicina y Odontología para la ciudad; se propuso el desarrollo de la oferta y la competitividad de Medellín como destino turístico y la integración institucional alrededor del turismo entre el sector público y privado; se materializó el recinto internacional Plaza Mayor - Convenciones y Exposiciones; en materia cultural se consolidó el proyecto Ciudad Botero, el cual comprendía en su momento la plazoleta de las esculturas y el Museo de Antioquia, hoy una realidad y elemento competitivo de la oferta cultural de la Ciudad a nivel internacional; se estableció la creación del Medellín Convention & Visitors Bureau, entre otros avances en materia de formación y capacitación, cultura turística, TIC y conectividad. Ahora se plantea un nuevo reto: el aprovechamiento del espacio rural de Medellín. Se trata de una nueva alternativa de desarrollo en turismo que deberá potencializarse de manera significativa. El Plan de Desarrollo Rural Sostenible propuesto en el año 2011 para los corregimientos es incluyente del turismo en su formulación. 19 POTENCIALIDAD DE LA COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DE MEDELLÍN 2.1 ANÁLISIS DE LA DEMANDA 2.2 TEJIDO ECONÓMICO DE LA CIUDAD Y ESTRATEGIA CLÚSTER 2.3 TEJIDO SOCIAL Y DEMOGRÁFICO 2.4 TEJIDO CULTURAL 2.5 ATRACTIVOS TURÍSTICOS 2.6 SUPERESTRUCTURA DEL TURISMO 2 2.7 DESARROLLO DEL TURISMO DE NATURALEZA EN LOS CORREGIMIENTOS DE MEDELLÍN Parque Explora, centro interactivo para la apropiación del conocimiento científico y tecnológico. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 2.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA A lo largo de los años ha aumentado, de manera considerable, el número de destinos, lo que implica mayor inversión en desarrollo del turismo. Este hecho ratifica que el turismo moderno es un factor clave en el progreso económico, concretamente en la creación de empleo y de empresas, la ejecución de infraestructuras y los ingresos de exportación. Con respecto a la calidad del servicio comercial internacional, el turismo receptor ha llegado a ser una de las principales categorías comerciales del mundo. Los ingresos mundiales de exportación generados por esta modalidad de turismo, incluyendo aquí el transporte de pasajeros, superaron el billón de dólares de Estados Unidos en 2010, es decir, cerca de 3.000 millones de dólares al día. Por turismo, en exportaciones mundiales se alcanza hasta el 30% y en las globales de bienes y servicios comerciales el 6%. A escala mundial, en la categoría de exportación, el turismo se sitúa en cuarto lugar, después de los combustibles, los productos químicos y los de automoción. 22 2011 – 2016 El aumento de las llegadas de turistas internacionales se calcula en un 6,6% (940 millones) con respecto al 2009. El incremento de 23 millones de llegadas más que en el anterior año 2008, el cual ya habia sido record, compensó con creces el desplome producido por la crisis económica. Se estima que en 2010, según los Gráficos 1 y 2, el ingreso por turismo internacional ascendió a 919.000 millones de dólares de Los Estados Unidos en todo el mundo (693.000 millones de euros), con base en los 851.000 millones de dólares (610.000 millones de euros) de 2009. Lo que corresponde a un incremento, en términos reales, del 4,7%. Como consecuencia de las condiciones económicas, la recuperación fue particularmente pronunciada en las economías emergentes, en las cuales las llegadas crecieron con mayor rapidez (+8%) que en las avanzadas (+5%). Para muchos países en desarrollo se trata de una de las principales fuentes de ingresos por divisas y de la principal categoría de exportación para la tan necesaria creación de empleo y de oportunidades para el desarrollo. La forma más completa de medir la importancia económica tanto del turismo receptor como del turismo interior en las economías nacionales, es mediante la Cuenta Satélite de Turismo (CST) 2008, la cual se convierte en el marco metodológico recomendado y aprobado por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas. Aunque muchos países han tomado medidas para implementar una cuenta satélite de turismo, son relativamente pocos los que disponen de resultados completos y comparables. El conocimiento y la experiencia que se han obtenido sobre la CST han contribuido a una mejor comprensión del papel del turismo en las economías de todo el mundo y han permitido intentar una evaluación de los indicadores claves. Se estima en cerca del 5% la contribución del turismo al producto interior bruto (PIB) mundial. Con respecto al empleo, esta tiende a ser ligeramente superior y se estima entre el 6% y el 7% del número global de puestos de trabajo (directos e indirectos) en todo el mundo. Para las economías adelantadas y diversificadas, el aporte de turismo al PIB se sitúa aproximadamente entre el 2%, para países en los que el turismo es un sector comparativamente pequeño, y más del 10%, para países en los que el turismo constituye un pilar importante de su economía. 2.1.1 Tendencias claves 20108. El turismo internacional repuntó con fuerza en todo el mundo. 2.1.2 Tendencia a largo plazo. Durante las últimas seis décadas, el turismo ha experimentado una permanente expansión y diversificación. Se posiciona como uno de los sectores económicos más importantes y de mayor crecimiento a escala mundial. Además, han surgido muchos nuevos destinos al lado de los tradicionales de Europa y América del Norte. A pesar de perturbaciones ocasionales de orden económico y social, las llegadas de turistas internacionales han mostrado un crecimiento casi sin interrupciones: de 25 millones en 1950 a 277 millones en 1980, 435 millones en 1990 y 675 millones en el 2000, hasta los actuales 940 millones de turistas en el 2010, como se muestra en las Gráficas 1 y 2. Su importancia tiende a ser todavía mayor para pequeños países en desarrollo o para determinados destinos regionales y locales en los que el turismo es un sector económico fundamental. 8 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT). Panorama OMT del turismo internacional. [en línea]. 2011. [Citado en noviembre de 2011]. Pdf, p. 2 y3- En: www.unwto.org/pub . Dirección electrónica:
[email protected] . 23 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Gráfica 1. Turismo receptor 1990 – 2010 Fuente: Panorama OMT del turismo internacional 2011. Pdf, p. 3. En: www.unwto.org/pub . Gráfica 2. Turismo receptor por mes. Llegadas de turistas internacionales (millones) Fuente: Panorama OMT del turismo internacional 2011. Pdf, p. 3. En: www.unwto.org/pub. 2.1.3 Ingresos por turismo internacional. Los ingresos por turismo internacional se recuperan a un ritmo menor que el correspondiente al renglón de llegadas. Se estima que los ingresos por turismo internacional alcanzaron los 919.000 millones de dólares de Los Estados Unidos (693.000 millones de euros) en 2010, frente a los 851.000 millones de dólares (610.000 millones de euros) del año anterior. 24 2011 – 2016 En términos absolutos, la cifra de los ingresos por turismo internacional se elevó a 68.000 millones de dólares (83.000 millones de euros, puesto que el dólar se apreció cerca del 5% frente al euro). Se estima que en 2010 los ingresos por turismo internacional crecieron un 4,7% en términos reales, es decir, utilizando la moneda local con precios constantes que incluyen las fluctuaciones del tipo de cambio y la inflación. De este modo, la recuperación de los ingresos por turismo internacional (+4,7%) continúa más baja que la de llegadas internacionales (+6,6%). Es un comportamiento típico de los periodos de recuperación en los que, tras acontecimientos graves, el volumen de llegadas tiende a recuperarse más de prisa que el de los ingresos, puesto que la competencia es más fuerte y los suministradores se esfuerzan decididamente en contener los precios, mientras los turistas tienden al mismo tiempo a viajar más cerca de sus domicilios y durante espacios de tiempo más cortos. Todas las regiones presentaron un crecimiento positivo en términos reales, salvo Europa (-0,4%). Oriente Medio (+14%), Asia y el Pacífico (+13%) mostraron el crecimiento más fuerte, mientras las Américas (+5%) se situaron cerca del promedio mundial y África creció menos (+3%). Los gastos por visitante, en alojamiento, alimentos, bebidas, transporte, entretenimiento y compras en el pais, son un pilar importante de las economías de muchos destinos, generando el tan necesario empleo y oportunidades para el desarrollo. En más de 80 países los ingresos provenientes del turismo internacional superaron los 1.000 millones de dólares en 2010. Para los países de destino, los ingresos por turismo internacional se asimilan a los ingresos de exportación y comprenden las transacciones generadas tanto por los visitantes del día como por los que pernoctan. No obstante, no incluyen el gasto en transporte internacional de pasajeros contratado en empresas fuera del país de residencia de los viajeros, que figura en una partida distinta (transporte internacional de pasajeros). Aunque la disponibilidad de datos internacionales comparables y desglosados a este nivel es limitada, en los últimos años el valor de exportación del transporte internacional de pasajeros se ha estimado en cerca del 16% del conjunto de los ingresos del turismo internacional y del transporte internacional de pasajeros. Para 2010, este rubro se estimó en cerca de 170.000 millones de dólares de Los Estados Unidos, frente a los 155.000 millones de 2009. Esto incluye los ingresos totales por turismo internacional, como el transporte internacional de pasajeros, que llegaron a cerca de 1,1 billones de dólares en 2010. En otras palabras, el turismo internacional contribuyó, con aproximadamente 3.000 millones de dólares al día, a los ingresos mundiales de exportación. 2.1.4 Motivos de viaje y afluencia hacia Medellín. En 2010 el turismo mundial se recuperó, con mayor fortaleza de la esperada, del impacto que sufrió a finales de 2008 y en 2009, debido a la crisis financiera y a la recesión económica mundial. Las llegadas de turistas internacionales en todo el mundo alcanzaron los 940 millones en 2010, un 6,6% más que el año anterior. La inmensa mayoría de los destinos presentaron aumentos positivos, a menudo de dos cifras, compensando las pérdidas sufridas o acercándose a ese objetivo. La recuperación se produjo a diferentes velocidades, mucho más rápida en las economías emergentes (+8%) y más lenta en las avanzadas (+5%). Asia y el Pacífico (+13%) fue la primera región en recuperarse y, entre las regiones con mayor crecimiento, África mantuvo su crecimiento (+7%) y Oriente Medio retornó a un crecimiento de dos dígitos (+14%). Mientras el continente americano se recuperó (+6%) de la caída de 2009, la recuperación de Europa (+3%) fue más lenta que la de otras regiones. En 2010, los viajes de ocio, recreo y vacaciones supusieron algo más de la mitad de todas las llegadas de turistas internacionales (51% o 480 millones de llegadas). 25 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Cerca del 15% de los turistas internacionales indicaron que viajaban por negocios o motivos profesionales y el 27% lo hicieron por otros motivos, tales como visitas a parientes y amigos (VPA), por motivos religiosos o de peregrinación, tratamientos de salud, etc. No se especificó el objeto de la visita del 7% restante de las llegadas. En relación con el turismo de ocio o vacacional, un estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) revela que durante los últimos diez años se ha duplicado el número de viajeros motivados por la cultura: La investigación ATLAS indica que la proporción de visitantes con una motivación específica por el Turismo Cultural ha crecido en los últimos años, lo que indica la importancia de la cultura como factor influyente en los flujos de turismo. También, las Organizaciones Nacionales de Turismo (ONT) o las organizaciones regionales de marketing consideran que la cultura es un aspecto importante del producto turístico, porque permite captar un mercado de turistas con mayor capacidad de gasto. Las actividades que conforman la cultura de un destino (gastronomía, creencias religiosas, costumbres y tradiciones, entre otras) deben ser promovidas para lograr que el turista complemente su experiencia de viaje en el destino elegido. Algo más de la mitad de los viajeros en 2010 llegaron a sus destinos mediante transporte aéreo (51%), mientras que el resto lo hizo por superficie (49%), ya sea por carretera (41%), ferrocarril (2%) o vía navegable (6%). La tendencia, a lo largo del tiempo, ha sido hacia un crecimiento del transporte aéreo superior al del transporte en superficie, lo que marca un crecimiento gradual y proporcional con respecto al transporte aéreo. 2.1.5 América: sólido repunte. América se recuperó de la caída de 2009, producida por la recesión económica en América del Norte y la epidemia de gripe A(H1N1). La llegada de turistas internacionales en las américas creció un 6%, hasta los 150 millones en 2010, cerca de 9 millones más que en el año de crisis 2009 y 2 millones más que en 2008. El crecimiento de la economía de Los Estados Unidos de América y la fortaleza de América Latina contribuyó a mejorar los resultados de la región en su conjunto. Los ingresos por turismo internacional aumentaron en 16.000 millones de dólares hasta los 182.000 millones (+5% en términos reales). Los tres principales destinos de la región, Los Estados Unidos de América (+9%), México (+4%) y Canadá (+2%), finalizaron el año con resultados positivos. América del Sur presentó los resultados más sólidos de las Américas con un aumento del 11% de las llegadas. Argentina (+23%) obtuvo los mejores resultados, seguida de Uruguay (+16%), Ecuador (+8%), Brasil y Perú (ambos +7%). Los avances fueron impulsados por una fuerte demanda intrarregional. Brasil es uno de los mercados de origen con crecimiento más rápido, se sitúa actualmente como el tercer mercado emisor más grande por gastos de América. Se estima que las llegadas en el Caribe aumentaron un 4% en 2010, más que suficiente para compensar la caída de 2009. Se registraron valores máximos en tres de sus principales destinos: Jamaica (+5%), Cuba (+4%) y República Dominicana (+3%). En América Central, las llegadas también aumentaron un 4% en 2010, aunque no lograron compensar la disminución del año 2009. Todos los destinos de la subregión presentaron crecimientos, salvo Guatemala. 2.1.6 Turismo emisor. La mayoría de los viajeros permanece en su región. La mayor parte de los viajes internacionales tienen lugar en la propia región del viajero. De esta manera, en el mundo se originan casi cuatro de cada cinco llegadas en la misma región. En gran medida, la concentración de los mercados de turismo internacional se encuentra en los países industrializados de Europa, América, Asia y el Pacífico. Sin embargo, muchas economías emergentes, gracias a ingresos cada vez mayores, han logrado un rápido crecimiento en los últimos años, particularmente algunos mercados del Nordeste y del Sudeste de Asia, Europa Central y Oriental, Oriente Medio, África del Sur y América del Sur. 26 2011 – 2016 En la actualidad, el mayor mercado de origen del mundo lo sostiene Europa, cuyo continente genera algo más de la mitad de las llegadas internacionales, seguida de Asia y el Pacífico (21%), las Américas9 (16%), Oriente Medio (4%) y África (3%). 2.1.7 Perspectivas a largo plazo. “Turismo: Panorama 2020” es el estudio a largo plazo preparado por la OMT, para prever y evaluar la evolución del sector turismo hasta que se cumplan los primeros 20 años del nuevo milenio. Uno de los resultados esenciales de este estudio son sus previsiones cuantitativas para un periodo de 25 años, en el cual 1995 es el año de referencia, que además facilita pronósticos para 2020, como lo ilustra la Gráfica 3. Aunque la evolución del turismo en los últimos años ha sido bastante irregular, la OMT ha mantenido sus previsiones a largo plazo. Se considera que las tendencias estructurales subyacentes de los pronósticos no han cambiado sustancialmente. La experiencia muestra que, a corto plazo, los periodos de mayor crecimiento (1995, 1996, 2000 y 2004 a 2007) se alternan con periodos de crecimiento más lento (2001 a 2003, 2008, 2009). La OMT, en el ámbito de su programa de trabajo, emprende hoy una importante actualización de sus perspectivas a largo plazo con el proyecto “El Turismo hacia 2030”. Gráfica 3. Llegadas de turistas internacionales por regiones (millones) Fuente: Panorama OMT del turismo internacional 2011. Pdf, p. 11. En: www.unwto.org/pub . “Turismo: Panorama 2020” pronostica que las llegadas internacionales se acercarán prácticamente a los 1.600 millones en el año final de proyección. Según la escala mundial del 2020, 1.200 millones de estas llegadas serán intrarregionales y 400 millones serán por viajes de larga distancia. Se prevé que Asia y el Pacífico Oriental, Asia Meridional, Oriente Medio y África crezcan más del 5% al año, frente a un promedio mundial del 4,1%. Se considera que regiones más maduras de Europa y de las Américas mostrarán unas tasas de crecimiento inferiores al valor medio. Europa mantendrá la mayor proporción de llegadas del mundo, aunque su baja puede ser del 60% en 1995 al 46% en 2020. Las llegadas totales de turistas por regiones muestran que en 2020 las tres primeras receptoras serán Europa (717 millones de turistas), Asia Oriental (397 millones) y las Américas (282 millones), seguidas de África, Oriente Medio y Asia Meridional. 9 En esta publicación se acuña el término “Américas” para caracterizar la región comprendida por América del Sur, América Central y América del Norte.. 27 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 2.1.8 Crecimiento 2000 – 2010: Mundo y Colombia. El crecimiento promedio de viajeros internacionales del mundo, durante la década 2000-2010, fue del orden del 3,2%, cifra muy inferior al promedio de llegada de viajeros extranjeros a Colombia en el mismo período, que fue del 10,6%, indicador significativo del desarrollo turístico de Colombia en los años recientes. Si se analiza el crecimiento del turismo por regiones en el 2010, las Américas (+5%) se mantuvieron en la media mundial, con notables resultados en América del Sur y el Caribe. La expansión fue más débil en América del Norte y América Central. Dentro de este contexto se ubica Colombia, con un aumento del 8,9% en este mismo año. Al segmentar el mercado colombiano, por Motivo de Viaje, el 9% de los viajeros residentes en Colombia y el 7% de los viajeros no residentes en el país lo hacen por convenciones. Esta proporción contrasta con la de Negocios: 43,9% de los residentes y del 59% de los no residentes en Colombia. En tanto en el segmento Ocio, el 43,7% son residentes y el 30,5% son no residentes, según el promedio entre los años 2005 al 2008. 2.1.9 Turismo internacional de Medellín. En la actualidad, Medellín es el tercer destino más visitado por turistas extranjeros en el país con motivo de ocio o vacacional, después de Bogotá y Cartagena. Una vez visitadas las ciudades de Bogotá y Cartagena, Medellín se vuelve el destino preferido para los turistas extranjeros. En 2010, llegaron a Medellín 163.120 visitantes internacionales. Esta cifra corresponde a un crecimiento del 14%, frente al 8,9% del país. La principal afluencia fue de turistas de Los Estados Unidos; en los puestos siguientes se encuentran Venezuela, Ecuador, México, Perú y España. Si bien Medellín es reconocida, a nivel local, regional y nacional, como una ciudad de turismo corporativo con grandes ventajas competitivas en sectores estratégicos como la salud y el Turismo de Negocios, poco se conoce como un destino con atractivos culturales y artísticos. En corto plazo, esta última oportunidad puede convertirse en una opción que asegure una mayor permanencia de los turistas en la ciudad. Medellín se ha consolidado como una ciudad para el Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones. En el último año, de 83 eventos realizados, entre ferias, congresos y convenciones, 33% fueron internacionales: contaron con la participaron de 340.000 personas, de las cuales más de 2.000 eran extranjeras. La Asociación Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA) ubicó a Medellín en el puesto número 20 de Latinoamérica, dentro del ranking internacional en turismo corporativo. En el respectivo informe ICCA se registran los siguientes resultados: • El estimativo del número total de participantes por año en Medellín durante el 2009 fue de 3.404 participantes y en el 2008 de 2.000 participantes. • La participación del mercado de eventos en la ciudad de Medellín, en comparación con el número total de eventos en el país, fue de 18,36% en el 2009 según el ranking de ICCA. • El Ranking ICCA clasificó, en el 2009, los eventos según el número de participantes y en cifras absolutas, así: desde 1.000 hasta 1.999 participantes, 12,6%; en reuniones desde 250 hasta 499 participantes, 50,0%, siendo este rango el más repetitivo; y en reuniones desde 50 hasta 249 participantes, 37,5% . • El 60% de los eventos ICCA se desarrolló en centros de convenciones y exposiciones, el 20% en universidades y el 20% en hoteles. • Según registros, los meses favoritos para las reuniones en Medellín son: julio, con una participación de 20%; marzo, abril, mayo, septiembre y octubre cada mes con un 10% de participación; y en noviembre, con un 13,3%. 28 2011 – 2016 • La ciudad de Medellín presenta una rotación por eventos organizados de 36,4%, con 33 eventos, bajo los parámetros del ICCA 2009 en Latinoamérica. 2.1.10 Demanda por Turismo de Salud. Actualmente, el porcentaje para el Turismo de Salud en Colombia, con respecto al turismo en general, es realmente bajo (2,2% del total de turistas). Sin embargo, el potencial para aumentar ese porcentaje es alto, las buenas perspectivas en este renglón las respalda la ubicación que la Organización Mundial de la Salud (OMS) otorga a Colombia en el desempeño global de los sistemas de salud. Esta entidad ubica a Colombia como el primer país en Latinoamérica y vigésimo segundo a nivel mundial”10. El fomento de perspectivas y el fortalecimiento de la oferta de Turismo de Salud en Medellín obedece a la buena imagen de la ciudad en este sector, y al reconocimiento que tiene en Latinoamérica con respecto a la prestación de servicios de salud de calidad: procedimientos vasculares, cirugía general y cirugía estética, servicios odontológicos, moderna estructura hospitalaria, alta experticia de los profesionales de la salud, investigaciones y estudios en diferentes ramas de la medicina, entre otros. Esta posición de la ciudad en el renglón del turismo, se corrobora con la información consolidada por la Dirección del Clúster de Servicios de Medicina y Odontología. Las empresas que hoy participan en el Clúster exportan servicios por cerca de 6 millones de dólares promedio anual, y atienden más de 5.000 extranjeros anualmente, frente a los 1.000 registrados en el 2004 por el Departamento Nacional de Planeación. El aumento de esta demanda proviene de mercados potenciales como: Aruba, Curazao, Panamá y Venezuela (Caracas), pero principalmente y en mayor medida de Los Estados Unidos (Miami). 2.1.11 Demanda por Turismo Cultural. En relación con la demanda por Turismo Cultural, la Administración Municipal, Secretaría de Cultura Ciudadana, a través de la Subsecretaría de Turismo, ha trabajado en los últimos 10 años en la consolidación de los servicios de Medellín como destino de Negocios. Además realiza una gestión articulada con la Subsecretaría de Metrocultura para el fortalecimiento de productos culturales, gracias a la consolidación de programas y proyectos para el disfrute del ciudadano. Desde la Subsecretaría de Metrocultura se adelanta la construcción de un sistema de información (Proyecto Observatorio de Cultura), que permite no solo consolidar la oferta cultural y artística de la ciudad, sino que también facilita a la Administración Municipal conocer los hábitos de consumo y las nuevas necesidades de la población. En el periodo 2008 - 2011, el mayor aumento en el ingreso de extranjeros se registró en el año de 2010, como lo indica la información del DAS mediante la Gráfica 4. 10 COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Turismo compite 2009. Por un turismo de clase mundial [en línea]. [Citado en agosto de 2010]. En: www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=17192# (en el aparte sobre Turismo de Salud). 29 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Gráfica 4. Ingreso de extranjeros a Medellín por puntos de control del DAS 2008-2011 Fuentes: DAS (datos) y SITUR (cálculos) La siguiente información permite un acercamiento a los hábitos de consumo. Se trata de los resultados extraídos de la encuesta de la Secretaría de Cultura Ciudadana en el año 2007 y el Sistema de Indicadores Turísticos (SITUR)11: “En el último año (2006 – 2007) los cinco lugares o eventos a los que los habitantes de Medellín han asistido más son, en su orden: ferias y fiestas (39,7%), parques naturales (37,7%), cine (29,1%), museos (25,3%) y zonas de interés histórico (24,0%). Las menores asistencias se presentan en títeres (6,7%), celebraciones patrias (10,8) y lecturas de obras literarias (11,5%)” “De los lugares de Medellín seleccionados para la pregunta, los parques son los lugares preferidos para asistir, según afirman sus habitantes. El porcentaje de personas que aseveró haber asistido (“una o más de una vez”) a parques en general es de 70%, al Parque de los Deseos, del 61%; y al Parque de los Pies Descalzos, del 73%. Los lugares de menor asistencia son los museos: Museo Interactivo EPM, 40%; Museo de Antioquia, 52%; mientras que el Jardín Botánico y el Zoológico Santafé presentan un nivel levemente superior de asistencia del 54%”12. A través del análisis de la información del SITUR, se evidencia que los parques de zonas verdes y los Parques Biblioteca son los lugares de mayor afluencia entre la población local, mientras que en los museos se registra menos asistencia de los ciudadanos para disfrutar de la oferta cultural. Sin embargo, los museos tienen gran potencial y cada vez tienen mayor acogida por los ciudadanos y turistas, sus administraciones buscan dinamizar y hacer experiencial el encuentro con la cultura, lo que denota una claridad del panorama y de la forma en que debe presentarse este encuentro. Vale la pena destacar en este sentido proyectos como las bienales o el mismo MDE1113, proyecto liderado y realizado por el Museo de Antioquia, el cual busca hacer de Medellín uno de los centros con presencia permanente en el escenario internacional del arte, promoviendo la producción, circulación y apropiación de las prácticas artísticas contemporáneas en todos los sectores de la ciudad, por medio de conferencias, exposiciones, talleres, 11 El SITUR es un software de indicadores turísticos, con el cual se empezaron operaciones desde julio de 2007, para facilitar la medición del comportamiento del turismo en la economía regional y local. Nació como producto de una articulación entre la Gobernación de Antioquia y la Alcaldía de Medellín. CORPO VISIONARIOS. Encuesta de cultura ciudadana en la ciudad de Medellín. Análisis preliminar de los resultados de …. Medellín, septiembre de 2007. p. 221 y 222. En: http://www.medellin.gov.co/alcaldia/img/enlaces%20de%20interes/ENCUESTA%20DE%20CULTURA%20CIUDADANA.pdf. La información sobre este proyecto, Encuentro internacional de Medellín 2011, se encuentra en la página electrónica: http://mde11.org/?page_id=7. 12 13 30 2011 – 2016 conciertos, charlas y otra serie de actividades14. En estos momentos la entrada a los museos no genera cobro, lo que permite a sus visitantes facilidad de acceso para el disfrute del arte, la cultura y la educación. De acuerdo con información del SITUR, en cuanto a Esparcimiento y Cultura, en 2009 se registraron 790.000 entradas a los principales museos15, lo que representa una tasa de crecimiento del 5% en relación con el 2008, cuando la cifra fue 755.045 entradas. También los principales sitios de interés turístico de la ciudad en 2009, se presentó un aumento con el 53% en el flujo de visitantes frente al año 2008. Este aumento se debe a la reestructuración de las estrategias de promoción de la ciudad y la entrada en funcionamiento del Acuario en el Parque Explora. En 2008, se registraron 1’918.470 visitantes, mientras que en el 2009 la cifra fue de 4’089.668. 2.1.12 Mercado Interno. Se expone en este Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2106, conforme el buen desempeño de la ciudad en materia turística, lo manifestado en el Plan Sectorial de Turismo de Colombia 2007 – 2010: “La favorabilidad del escenario actual implica, así mismo, enfrentar grandes retos. Superados los escollos más grandes para el mercado interno, que aún debe seguir creciendo, se asume el compromiso de captar corrientes internacionales significativas de turistas. Para lograrlo se debe priorizar el esfuerzo interinstitucional para fortalecer y posicionar productos de clase mundial, en los cuales el país sea realmente competitivo; en el mercado interno, se debe seguir especializando la oferta con buenos estándares de calidad”. 2.2 TEJIDO ECONÓMICO DE LA CIUDAD Y ESTRATEGIA CLÚSTER E ntre 1992 y 1993, el Gobierno y el sector privado colombiano contrataron la firma Monitor para realizar los estudios sobre la competitividad de varias líneas de la industria colombiana. Los resultados de estos estudios permitieron elaborar las recomendaciones para crear la ventaja competitiva de Colombia, tanto a nivel general y horizontal como sectorial. Al aceptar el desafío de ayudar a Colombia en la construcción de un ambiente más competitivo para la década de 1990 y más allá, Monitor Company propuso estructurar una estrategia excepcional y diferenciadora con la participación de los sectores público y privado. En definitiva, la competitividad es un asunto de todos: gobierno, empresarios, trabajadores, medios de comunicación y academia. Para ello se requiere una nueva responsabilidad y un espíritu de renovado compromiso, si en verdad queremos hacer de Medellín una plataforma competitiva de clase mundial. Tenemos que construir colectivamente un propósito común para el desarrollo del país y la región, y ello requiere nuevas actitudes y modelos mentales que superen los paradigmas pasados y en desuso. La Comunidad Clúster es una estrategia de ciudad liderada por la Alcaldía de Medellín, la Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia y los empresarios de la región con el apoyo de múltiples instituciones. Su objetivo es promover el desarrollo y la competitividad empresarial de Medellín y Antioquia, a través de acciones de fortalecimiento encaminadas a la conformación de redes de negocios y a la identificación de oportunidades y acceso a los mercados. 14 Según el volumen de visitantes de los museos de la ciudad y la oferta turística que estos ofrecen, entre los principales se encuentran: el Museo de Antioquia, el Museo de Arte Moderno, el Museo Pedro Nel Gómez, el Museo El Castillo y el Museo Interactivo de EPM. COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Plan Sectorial de Turismo 2008 – 2010. Colombia destino turístico de clase mundial [en línea]. [Citado en noviembre de 2011]. Bogotá, mayo de 2008. (Documento en pdf). En: http://www.fondodepromocionturistica.com/docs/ documentos/PLAN%20SECTORIAL%202008-2010.pdf. 15 31 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 La estrategia profundiza sobre las actividades económicas en las cuales la ciudad y la región tienen mayores posibilidades competitivas, y que se convierten en promotores de su desarrollo económico. En ese sentido, la Comunidad Clúster agrupa las iniciativas: Textil/Confección, Diseño y Moda; Energía Eléctrica; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; Servicios de Medicina y Odontología; y Tecnología, Información y Comunicación (TIC). Además, de manera transversal se incluyen los sectores financiero, de transporte y de logística. Con base en la información del Departamento Nacional de Estadística (DANE), en los siguientes párrafos se destaca la importancia de la estrategia clúster en la transformación del tejido de la economía de la ciudad. Hoy, Medellín cuenta con una economía sólida que registra un crecimiento promedio anual de 10% (2000 – 2010). Los cinco sectores definidos como estratégicos por la ciudad –Energía Eléctrica; Construcción; Textil/ Confección, Diseño y Moda; Servicios de Medicina y Odontología; y Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones–, en conjunto con los sectores transversales a dichas actividades (financiera, de transporte y de comunicaciones); representan 85% de los activos de las empresas de Antioquia, con un total de 37.616 empresas, una participación de 36% de las exportaciones totales, aproximadamente 35% del PIB regional y 40% del empleo del Área Metropolitana. Mediante la estrategia de competitividad de largo plazo, la ciudad ha logrado un total de 255.472 empleos sostenidos y un 13% en el incremento promedio anual de la productividad. 2.2.1 Energía. En Antioquia, uno de los sectores de mayor tradición y representatividad a nivel nacional ha sido el sector eléctrico. En los últimos diez años, dicha capacidad se ha expandido hasta el 20%. Del PIB correspondiente a electricidad y gas que se genera en Colombia, el 24% corresponde al departamento. En la economía regional dicho sector representa el 4,5% del PIB. En los últimos cinco años, la dinámica de esta actividad en la región ha sido explicada en buena medida por las exportaciones de energía eléctrica, las cuales pasaron de USD1,3 millones en 2001 a USD157,3 millones en 2005. Alrededor de la dinámica presentada por las grandes empresas en el tema de energía, se encuentra un tejido empresarial en crecimiento y consolidación dedicado a la fabricación de equipos y materiales eléctricos. Los aportes de la región en la producción nacional de esta industria son del 8% de las exportaciones nacionales. Predomina la producción de motores, generadores y transformadores eléctricos, aparatos de distribución y control de la energía eléctrica, y otros equipos eléctricos, que en conjunto representan 92% de la producción local. El buen desempeño del sector eléctrico, y las dinámicas empresariales que se han generado en la industria de equipos y dispositivos, consolidan hoy al sector eléctrico como un Clúster estratégico para la región, constituido por cerca de 1.380 empresas, cuyos activos totales son superiores a los USD16.000 millones. 2.2.2 Textilería y Confección. Medellín es ampliamente reconocida tanto en Colombia como en buena parte del mundo por su liderazgo en las actividades textil y confección. El diseño, la moda y la calidad de sus productos han sido excelentes opciones para el desarrollo de los negocios. En la economía regional, la actividad de la confección constituye uno de los principales renglones tanto por volúmenes producidos y exportados, como por la dinámica desencadenada durante la última década en materia de creación de empresas y generación de empleo: las actividades del sector textil y confección representan el 25% del PIB industrial y 43% del empleo generado en dicha actividad económica. 32 2011 – 2016 Esta actividad ha mostrado una dinámica sobresaliente en la economía del país: El 53% de la producción de textiles y confecciones se genera en la región y a su vez el 89% del PIB de la actividad en la región es generado en Medellín y su Área Metropolitana. Se estima que el tejido empresarial que se ubica en el Clúster Textil/Confección, Diseño y Moda, está constituido por 11.960 empresas, con activos totales por cerca de USD2.765 millones. Para 2007 las exportaciones del Clúster Textil/Confección, Diseño y Moda ascendieron a USD966 millones, con lo cual se mantuvo la dinámica de crecimiento iniciada en 2002, año desde el cual estas han crecido a una tasa promedio anual de 18%. La región es líder nacional en las exportaciones de confecciones, con una participación de 50% en el total exportado. 2.2.3 Construcción. Medellín se ha hecho merecedora de un importante reconocimiento en el mundo, por el sector de la construcción. En la región están asentadas importantes firmas productoras de insumos que han avanzado en los procesos de internacionalización a partir de altos niveles de calidad e innovación de sus productos, así como destacadas firmas de ingeniería dedicadas a la consultoría y demás servicios con gran trayectoria nacional y amplia proyección internacional, pues gozan del reconocimiento en Latinoamérica por proyectos ejecutados en países de la Comunidad Andina, Centroamérica y el Caribe, en los que se han distinguido por la alta calidad de sus servicios. El 20% del total del PIB de la construcción generado en el país lo aporta el departamento de Antioquia. En el ámbito regional, el porcentaje de este sector en el PIB es de 7,21% y la tasa de crecimiento es superior al 10%. Del PIB de la construcción, cerca de 59% corresponde a edificaciones y el 41% restante a obras civiles. Esta actividad es además un importante generador de empleo en Medellín y su área metropolitana: representa el 6% del total de fuentes de empleo, lo que significa cerca de 80.000 empleos. Con una base empresarial superior a las 9.270 empresas que registran activos por USD7.590 millones, el Clúster de la Construcción es uno de los más dinámicos en la región, lo que se explica por la activa promoción desde los entes gubernamentales y las agremiaciones privadas, así como por la positiva interacción empresarial existente en la actividad. 2.2.4 Turismo de Negocios, Ferias, Eventos y Convenciones. Medellín es el tercer destino turístico de Colombia para los visitantes extranjeros. Los siguientes son algunos indicadores que dan cuenta de la dinámica de Medellín como el destino para congresos, ferias, y eventos de carácter local, nacional e internacional: • En 2010 se realizaron en la ciudad de Medellín 480 eventos, ferias y congresos, frente a 404 en 2009. • El porcentaje de ocupación hotelera de la ciudad en el 2009 fue del 47,51%, frente al 50,66% en 2010. • El tráfico de llegada de pasajeros nacionales vía aérea en los dos aeropuertos, José María Córdova (opera Rionegro) y Enrique Olaya Herrera (opera Medellín), fue de 1’373.038 pasajeros en el 2009, frente a 1’731.110 pasajeros en el 2010, con una variación porcentual del 26,08%. • El tráfico de llegada de pasajeros internacionales vía aérea hacia Medellín, a través del aeropuerto José María Córdova fue de 365.060 personas en el 2009, frente a 404.245 en el 2010, con una variación porcentual del 10,73%. • Durante los últimos años, la ciudad ha creado nuevas ferias y se han fortalecido las existentes: Feria Internacional del Sector Eléctrico (FISE), Feria de la Construcción (Expocamacol), Feria Internacional de la Moda (Colombiamoda), Feria Internacional Textil (Colombiatex) y Congreso Internacional de Turismo de Salud (Medesalud). Todas ellas hacen alusión a los clústeres que han sido identificados como estratégicos. 33 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 La hotelería y los restaurantes, en el renglón de los destinos, representan el 1,6% del PIB total de Antioquia. En el ámbito nacional, la región participa con 11,6% en esta actividad. Estas cifras agregadas muestran la dinámica presentada en los últimos años. En el Valle de Aburra el valor agregado en los servicios de alojamiento registró un incremento de 52% y de 111% en los restaurantes (o expendios de alimentos preparados en el mismo sitio de venta). El Clúster está compuesto por 790 empresas para Turismo de Negocios. En total son 7.200 empresas con activos totales por USD 609 millones; en su mayotr parte están clasificadas como micros con un porcentaje de 95,4. Las grandes y medianas, en conjunto, sólo alcanzan un porcentaje de 0,816. 2.2.5 Servicios de Medicina y Odontología. Medellín es reconocida por ser sede de algunas de las más destacadas instituciones de prestación de servicios de salud en Colombia y Latinoamérica, pionera mundial en trasplantes de mediana y alta complejidad, sede de destacados grupos de investigación y de desarrollo en salud, los cuales son reconocidos internacionalmente. De otro lado, cuenta con una amplia disponibilidad de talento humano, provisto de altos estándares de formación académica e investigativa y centro de atención de pacientes internacionales. En la encuesta de la revista América Economía de mayo de 2007, sobre la calidad de vida en las principales ciudades de América Latina, Medellín obtuvo el primer lugar entre 40 ciudades evaluadas sobre la calidad de los servicios de las clínicas privadas. El sector de la salud en Medellín se ha desarrollado durante un largo período de tiempo: primero, alrededor de sus facultades de medicina, enfermería, odontología y salud pública; luego bajo el impulso de los diferentes programas tanto de investigación y desarrollo como de los exitosos grupos de trasplantes; y más recientemente, de la mano de clínicas y hospitales que han logrado extender los servicios de sus instituciones a pacientes internacionales. Los principales procedimientos demandados por los pacientes extranjeros han sido: De un lado, la cirugía plástica estética, y de otro, los trasplantes renale, hepático, de médula ósea, corazón, pulmón y córnea. Medellín cuenta con una amplia infraestructura integrada por un total de 919 instituciones que prestan servicios de salud, con ánimo de lucro o sin él, entre las cuales vale la pena destacar un notorio predominio del sector privado (90% del total de las instituciones). En los servicios de apoyo diagnóstico y complementación terapéutica, Antioquia cuenta con 516 instituciones: con 138 instituciones prestadoras de servicios de atención extramural, 1.447 instituciones para consulta externa y 471 instituciones con servicios quirúrgicos. Los servicios sociales y de salud representan 6% del PIB de Antioquia, donde por este concepto se genera el 20% del PIB del país. El tejido empresarial que se ubica en este clúster de turismo está constituido por 3.277 empresas, con activos totales por cerca de USD2.064 millones. 16 Estas cifras corresponden a los cálculos realizados con base en la información consolidada en el informe 004 del SITUR, el cual se puede consultar EN: http://www.situr.gov.co/images/boletines/boletin_gen_004.pdf. 34 2011 – 2016 2.3 TEJIDO SOCIAL DEMOGRÁFICO DE LA CIUDAD S egún el Consejo Privado de Competitividad (CPC), Medellín es la ciudad más competitiva de Colombia, seguida de Bogotá y Manizales. Este organismo plantea dicho concepto con base en su escalafón, en el que nos destacamos por factores como: servicios públicos, seguridad y educación. Por su parte, el Departamento Nacional de Planeación expresa que la pobreza se redujo en más de 10 puntos porcentuales en el Valle de Aburra, entre 2002 y 2009, y superó el promedio nacional en reducción de la pobreza durante el mismo período. Medellín es la cuarta ciudad con mayor disminución de este flagelo en el país (2002 – 2009), cuyo promedio nacional es de 8,2. 2.3.1 Educación. Medellín aumentó la cobertura en educación inicial, de un 24% en el año 2004 a un 67% en el año 2010. Este incremento, superior al 35%, se logró en sólo 3 años y el 74% de la matrícula para este nivel es atendida por el programa Buen Comienzo de la Alcaldía de Medellín. 2.3.2 Movilidad. Con obras realizadas en diferentes frentes, Medellín se consolida en el país, Latinoamérica y el mundo, como una ciudad dispuesta al avance en la movilidad desde diferentes frentes: facilidad para transeúntes, extensión y mantenimiento de vías, sistema integrado de transportes, oferta de espacio público y formas integrales de desarrollo humano para la seguridad de la ciudadanía y sus visitantes. Las siguientes menciones indican el tipo de acciones que se vienen realizando: • Primer Sistema Inteligente de Movilidad del país, realizado en convenio con UNE - EPM Telecomunicaciones. • Ciudad del país que construye un tranvía con capacidad para movilizar 60 mil personas cada día. • Metro – Metroplús: más de $290 mil millones invertidos para movilizar 200 mil personas diariamente. Es una ciudad con un sistema integrado de transporte. • Cinco cables: Parque Arví San Sebastián de Palmitas (1,7km), Nuevo Occidente (2,7km) y dos en camino, Villa Lilliam (1,4 km) y El Pinal (1,1km). • El Sistema Integrado de Transporte del Valle de Aburra movilizará 1.066.486 pasajeros. • Puente de la Avenida 33 y el Puente de la calle 4 Sur, Gilberto Echeverri Mejía, marcan historia, ya que hace más de 15 años no se construía o remodelaba un puente sobre el río Medellín. 2.3.3 Seguridad y convivencia. Al igual que en la movilidad, Medellín dio importantes avances en el tema de seguridad y convivencia, el cual sigue siendo un factor en el que se trabaja con toda la intensidad posible. Los progresos registrados en materia de seguridad y convivencia en la ciudad durante los últimos años son: • Bajo la campaña “Medellín más Segura: Juntos sí Podemos”: 400 mil personas sensibilizadas, 1.000 personas vinculadas en encuentros zonales y 312 instituciones comprometidas en la construcción de planes locales de seguridad y convivencia. • Centro de atención en derechos humanos, dedicado exclusivamente a brindar apoyo a víctimas de delitos de alto impacto. • Primer modelo de Centro Integrado de Intervención en el país, con importantes avances en la reducción de los delitos de alto impacto en el territorio, CI2 ubicado en la Comuna 13. • Atención para 11 mil jóvenes vulnerables, en riesgo de violencia y pospenados, con proyecto de vida e integrados y reincorporados al tejido social de la ciudad. • Medellín es una ciudad que cuenta con un Centro Educativo Especializado para la atención de la población afectada por el conflicto armado, con 1.400 estudiantes. 35 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 • El Sistema de Información para la Seguridad y la Convivencia (SISC) a través del cual se atienden las emergencias y se gestiona la seguridad. • CAI Periféricos, estrategia única en el país. 2.3.4 Ciudad verde. Medellín es una ciudad reconocida por sus tonalidades de verde en las montañas y valles, elemento que da una particularidad a la ciudad y genera recordación en los turistas. Al respecto, es pertinente destacar que Medellín conservó y desarrolló los siguientes aspectos: • Parque Arví, 2.428 hectáreas para la conservación de la flora, la fauna y el patrimonio arqueológico; 85 toneladas de residuos manejados adecuadamente y 45 puntos críticos de residuos sólidos saneados; 12 parques lineales con los que fueron recuperados 300.000 m2 de espacio público. • Más bosques para Medellín: 420.000 árboles, para un total de 240 hectáreas que capturan 24.000 toneladas de dióxido de carbono. • Reducción de la concentración de azufre en el diesel de Medellín, de 4.500 a 18 ppm. • Los 7 cerros tutelares de la ciudad se convierten cada día más en referentes, y comienzan a tener intervenciones socio – ambientales beneficiosas para ellos, en particular, el cerro El Volador, y el cerro Nutibara. 2.3.5 Administración pública. La Administración Pública de Medellín posesiona a la ciudad en los mejores puestos de calificación en Latinoamérica. Las políticas de transparencia, inversión y recuperación del superávit ofrecen tranquilidad a los ciudadanos y a los inversionistas extranjeros. Entre los diferentes reconocimientos se destacan: • Por cuarto año consecutivo, la ciudad ocupa el primer puesto en desempeño fiscal. Por tercer año consecutivo, Medellín ocupa el primer puesto en desempeño Integral. Por sexto año consecutivo, la Contraloría Municipal, emitió concepto de Dictamen Limpio. • La positiva evolución de las finanzas municipales, gracias a la gestión de la administración pública, originó un aumento del 35% en el volumen de ingresos recibidos, frente a lo programado en el Plan de Desarrollo 2008 – 2011. • El buen resultado en los ingresos ha tenido un positivo impacto en la ejecución de gastos, pues ha permitido destinar mayores recursos al componente de inversión. 2.4 TEJIDO CULTURAL C uando se establecen relaciones entre la información económica de la ciudad de Medellín con los avances del sector cultural en los últimos años, no queda duda alguna que en la ciudad hay una vocación destacable y creciente por la cultura. Debe ser claro que con los esfuerzos públicos y privados se ha fomentado un crecimiento y una apropiación de la creación cultural, como una alternativa de producción con valor agregado en los aportes simbólicos para la identidad nacional, por ser Medellín una ciudad atractiva para otras regiones del país. En este sentido, se puede afirmar con certeza que los esfuerzos realizados durante las últimas dos décadas para formar y promover ciudadanos culturalmente activos, definitivamente han repercutido en el crecimiento del sector, ya que este es económicamente activo y fundamental en los planes de inversión privada. Es cierto que la actividad cultural como renglón productivo aún es inestable y en cierta medida informal en sus procesos creativos, pero factores como la inestabilidad laboral y la informalidad son aspectos estructurales de la economía colombiana que están en desarrollo. 36 Cada año, la ciudad se prepara para disfrutar del Desfile de Mitos y Leyendas el 7 de diciembre. 2011 – 2016 2.4.1 Valoración del tejido empresarial cultural más relevante. La construcción de una competitividad dinámica en el campo de las industrias creativas, para el avance de la cultura en los países en vías de desarrollo, requiere del fortalecimiento de los productores domésticos y de su capacidad de oferta. Su integración a los mercados globales incrementaría los efectos positivos en la economía. Se requiere entonces del desarrollo de capacidad en el ámbito local y de competitividad entre los artistas y los empresarios locales, del reforzamiento de las instituciones e infraestructuras locales, de la creación de redes, de la construcción de nuevas colaboraciones creativas, de la promoción del marco de políticas domésticas y del desarrollo de una estructura de incentivos. En la actualidad se desarrollan propuestas generadoras de tejido empresarial cultural a través de la Cámara de Comercio de Medellín y sus propuestas de articulación de turismo y cultura a través del Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2016, y del programa de apoyo al emprendimiento cultural de la Universidad de Antioquía. 2.4.2 Valoración de la articulación sectorial cultural. Ahora bien, cuando hacemos una valoración de la articulación interna del sector es claro que existe un alto dinamismo dado el carácter solidario de los agentes involucrados en el sector. De hecho, se encuentra en elaboración un objetivo común para posicionar sus creaciones y sus desarrollos en el mercado. Definitivamente, la competencia y creatividad presente en el sector plantean retos tanto para los creadores como los productores, ya que el sector en sí presenta una exigencia de parte de los consumidores con respecto al producto. Las dificultades se presentan principalmente en la valoración del consumidor en cuanto a un precio justo; pero ese es un dilema que no es inherente a la realidad colombiana exclusivamente. Cuando se piensa en la articulación entre agentes públicos y privados siguen existiendo problemas estructurales, ya que esa integración se proyecta de forma que se pueda generar una oferta cultural, pero diferente a la de la industria privada. Es decir, no existen posibilidades de apoyo directo a la consolidación de un sector privado de industrias culturales, como sí existen en otros sectores económicos (por ejemplo, agricultura). Cuando hablamos de posibilidades de apoyo directo, estamos pensando, entre otras posibilidades, en incentivos tributarios que hagan de este un sector atractivo para la inversión privada, debido a la relación sin ánimo de lucro entre las organizaciones culturales y el Estado. Lo que implica que esta sea la única figura jurídica posible para poder recibir apoyo directo. Por lo tanto, las entidades que están bajo la figura de empresas privadas con ánimo de lucro no pueden recibir los apoyos estatales. Todavía hacen falta avances estructurales de parte de la legislación colombiana. Urge, por ejemplo, la creación de un sector industrial fuerte alrededor de las industrias culturales. No obstante, en Medellín existen algunas organizaciones asociativas que deben destacarse: el Comité de Asencultura creado en 1982, con vida jurídica a partir de 1988; también contamos con “Medellín en Escena”, entidad organizadora de la Fiesta de las Artes Escénicas, entre otras. 2.4.3 Aproximación a la demanda cultural y uso de las nuevas tecnologías. La institucionalidad pública de Medellín no ha afrontado la tarea de consolidar un sistema de información que permita una aproximación a los hábitos de consumo, a la frecuencia de la población residente a la oferta cultural y a los indicadores de consumo, gasto e inversión de la población para atender la oferta cultural. Se recomienda vivamente que se generen nuevos espacios de control y motivación, como los observatorios de cultura ciudadana y de las industrias culturales, que se convierten en estrategias de monitoreo y de diagnóstico permanente para atender la demanda y la oferta. 39 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 2.5 ATRACTIVOS TURÍSTICOS E n cualquier lugar del mundo, el turismo requiere de la realización de una serie de procesos de ordenamiento territorial, que permita visibilizar las diferentes alternativas turísticas y la proyección de determinados productos para los visitantes. El Viceministerio de Turismo elaboró la Guía para la elaboración de inventarios turísticos17, con el propósito de fortalecer y dar a conocer las herramientas para que las regiones fortalezcan su capacidad técnica con prospectivas para el desarrollo turístico y lo correspondiente en la Ley 300 de 1996 y en la 1101 de 2006. La Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia, en convenio con la Subsecretaría de Turismo de Medellín, realizó la actualización de los diferentes atractivos turísticos urbanos y rurales de Medellín. Este trabajo fue realizado teniendo en cuenta la metodología establecida por el Viceministerio de Turismo, el cual establece una valoración cuantitativa y cualitativa de los recursos y atractivos de la Ciudad. Este estudio permitió identificar múltiples aspectos de la actividad y el patrimonio cultural de Medellín, reseñados en los siguientes numerales. 2.5.1 Bienes culturales inmuebles y muebles de Medellín. Los bienes culturales inmuebles y muebles de Medellín, objeto de estudio y con una valoración superior a los 90 puntos en una escala de 100 puntos máximo, representaron el 5.9% de los atractivos. En esta calificación se destacan el Museo de Antioquia, la Plaza de Botero, el Pueblito Paisa, y Plaza Mayor Medellín - Convenciones y Exposiciones, lo que en términos de oferta de producto turístico cultural representa un resultado importante para la ciudad. Vale anotar que con este puntaje se puede deducir que las condiciones de calidad, historia, servicios y relevancia turística son un gran atractivo para las personas, tanto residentes como visitantes. Por sus características, los espacios y la infraestructura permiten establecer una ventaja competitiva sobre destinos similares para el diseño de circuitos específicos, que pueden hacer parte de una oferta turística sostenible. Medellín, Ciudad Botero es un espacio al cual la ciudad le ha apostado de manera decidida para la consolidación de una imagen de carácter cultural de orden internacional. En este sentido, uno de los espacios representativos es el Parque de las Esculturas, en el cual se exhibe la obra del maestro Fernando Botero y su técnica artística. Esta zona se encuentra integrada por dos sedes del Museo de Antioquia que conserva la colección de 126 pinturas del Maestro Fernando Botero y la de 21 maestros internacionales, como Antoni Tàpies, Roberto Matta y Rauchemberg, entre otros. Junto a estas colecciones se encuentran también once monumentales murales de Pedro Nel Gómez, la obra del pintor pionero Francisco Antonio Cano, la artista Débora Arango, las esculturas de Marco Tobón Mejía, entre otros capítulos importantes del arte antioqueño. El Parque de las Esculturas contiene 23 esculturas del Maestro Botero, las cuales se convierten en una galería a cielo abierto que narra la obra más importante del maestro Botero, complementada por edificios de gran importancia histórica y calles representativas del desarrollo de la ciudad. De los bienes culturales inmuebles y muebles de Medellín, se registra una especial valoración por parte del público sobre los siguientes espacios: el Pasaje Peatonal Carabobo, el Parque de los Pies Descalzos, la Catedral Metropolitana, la Basílica Nuestra Señora de la Candelaria, el Teatro Pablo Tobón Uribe, el Teatro Metropolitano, el Parque Explora y el Jardín Botánico. 2.5.2 Sitios naturales. Los sitios de mayor concurrencia son: el Parque Natural Regional Metropolitano Cerro El Volador y el Área de Recreación Parque Ecológico Cerro Nutibara. 17 COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Metodología para la elaboración del inventario de atractivos turísticos. Bogotá, enero de 2010 [en línea]. En: https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=16387 . 40 2011 – 2016 2.5.3 Patrimonio cultural inmaterial. El 28.6% del patrimonio cultural inmaterial de la ciudad está evaluado con una calificación entre 90 y 100 puntos (calificación máxima). Se destacan eventos como la Feria de las Flores, la Feria de la Navidad y Colombiamoda. Lo que permite establecer que este aspecto constituye un elemento importante y competitivo para la oferta turística de la ciudad. Este patrimonio concentra los eventos de ciudad que han logrado el reconocimiento internacional de Medellín en diferentes escenarios internacionales. En aras de generar una oferta constante para la ciudad, se debe potencializar los eventos que se encuentran entre los 70 y 79 puntos. Ellos representan el 42.9% de los eventos que pueden ser de interés para algunos públicos cercanos a la ciudad, con los cuales es posible el incremento del número de visitantes y un mayor consumo de los servicios turísticos; estos eventos son: Festival Internacional de Tango, Temporada Taurina, Desfile de Mitos y Leyendas, Festival Internacional de Poesía y Festival Internacional de Jazz. Medellín cuenta con adecuados recintos para la realización de eventos que continúan posicionándola a nivel nacional y empiezan a referenciarla en escenarios internacionales. La decisión tomada por las instituciones públicas y privadas en el Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2000 – 2009, en torno a ubicar a Medellín estratégicamente como un Centro Internacional de Negocios y Eventos, continúa en la concentración de esfuerzos para la captación y organización de eventos, de forma articulada con la estrategia clúster y el Medellín Convention & Visitors Bureau. Es así como durante los últimos años se viene consolidando un amplio calendario de eventos de ciudad, dirigido a diferentes públicos y segmentos de mercado. Los más consolidados y reconocidos, en materia de negocios, son: Colombiatex de las Américas, Colombiamoda, Feria Internacional del Sector Eléctrico (FISE), Feria de la Construcción, y Feria de la Arquitectura y el Diseño (Expocamacol). 2.6 SUPERESTRUCTURA DEL TURISMO E l documento del Consejo de Política Económica y Social (Conpes) 339718 muestra el interés de diversas instancias del Gobierno Nacional por contribuir con el desarrollo del turismo. Ratifica que para que en el sector se produzcan los efectos esperados se requiere un esfuerzo interinstitucional (articulación público – privada) del más alto nivel. La base para la aplicación del Conpes 3397 es la Ley 1101 de 2006, la cual reforma la Ley 300 de 1996 que establece un ajuste institucional y el incremento sustancial de los recursos captados para la promoción nacional e internacional del sector. Del seguimiento a las recomendaciones de dicho Conpes se ha desprendido la necesidad de colaboración entre entidades como: la Vicepresidencia de la República, con el impulso a grandes proyectos regionales; el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con la emisión de políticas y la orientación sobre destinos y productos competitivos para el desarrollo regional; el Fondo de Promoción Turística, con el apoyo a las iniciativas de mejora de condiciones de competitividad y de promoción de productos para el turismo interno; y Proexport, con el apoyo en la elaboración de planes de mercadeo y promoción, contactos comerciales e impulso de destinos y productos para el mercado receptivo. 18 COLOMBIA. CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL. Política sectorial de turismo (Documento Conpes 3397)[en línea]. Bogotá, noviembre de 2005. En: http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=HTRv5x-RFkM%3D&tabid=1128. 41 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Colateralmente otros ministerios (Ambiente y Desarrollo Sostenible, que antes era llamado de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Agricultura y Desarrollo Rural; Educación; Cultura; Telecomunicaciones; Transporte; y Defensa), y otras entidades como el Sena y la Aeronáutica Civil, desempeñan una labor de sustento de las actividades preparatorias para prestar servicios de calidad a los turistas nacionales e internacionales19. 2.6.1 Capacidades institucionales para el desarrollo del turismo en Medellín. En el marco de la política nacional orientada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la ciudad ha consolidado una base institucional importante para desarrollar la actividad turística con mayor especialización y pertinencia. En este sentido es conveniente clasificar las instituciones en función de sus responsabilidades y aportes a la industria de turismo en la ciudad. 2.6.2 Entidades responsables de la planificación del desarrollo turístico en Medellín. La planificación del ámbito gubernamental lo orientan: La Alcaldía de Medellín, a través de la Subsecretaría de Turismo, actualmente adscrita a la Secretaría de Cultura Ciudadana20, y la Secretaría de Productividad y Competitividad de la Gobernación de Antioquia. 2.6.3 Entidades que aportan a la promoción Ciudad – Región. En el tema de la articulación de redes de cooperación y los gremios, las entidades que promueven la promoción Ciudad – Región son: la Alcaldía de Medellín, a través de la Subsecretaría de Turismo; la Secretaría de Productividad y Competitividad de la Gobernación de Antioquia; la Fundación Medellín Convention & Visitors Bureau; la Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área Metropolitana (ACI), y Proexport, regional Antioquia. También hacen parte de estas entidades que apoyan la articulación de redes: la ACI; la Agencia para el Desarrollo Regional de Antioquia (ADRA); la Dirección del Clúster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; y la dirección del Clúster de Servicios de Medicina y Odontología. En cuanto a los gremios, se propone las siguientes agrupaciones: Turismo de Ciudad: Asociación Colombiana de Agencias de Viaje y Turismo (Anato Antioquia – Chocó), Asociación de Guías de Turismo de Antioquia (Asoguian), Asociación Hotelera de Colombia (COTELCO, Capítulo Antioquia – Chocó), Asociación Colombiana del Transporte Terrestre Automotor Especial (Acoltes), y Red Colombiana de Periodistas de Turismo. Turismo Cultural: Federación Nacional de Comerciantes (FENALCO), Asociación de Entidades Culturales (Asencultura), Corporación Tour Gastronómico de Medellín, Red de Museos de Antioquia, Federación de Comerciantes por la Noche (Fedecon), y Asociación de Centros Comerciales de Medellín (Asocentros). Turismo de Naturaleza: Jardín Botánico de Medellín “Joaquín Antonio Uribe”; Parque Zoológico Santa Fe; Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Negro y Nare (Cornare); y Corporación Autónoma Regional del Centro de Antioquia (Corantioquia). 19 20 Ibíd. Entre los objetivos corporativos de la Subsecretaría de Turismo están: promover y ejecutar programas y políticas integrales de Desarrollo Turístico para Medellín y sus corregimientos; y definir e implementar las políticas de promoción de ciudad, para que el escenario urbano se convierta en oportunidades turísticas y de proyección nacional e internacional. 42 2011 – 2016 Turismo Salud: Clúster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones, y Clúster de Servicios de Medicina y Odontología. 2.6.4 Perfil y alcances de las instituciones relacionadas con el turismo en Medellín. En el proceso de levantamiento de información para el Plan de Desarrollo de Turismo en Medellín 2011 – 2016, se realizó una caracterización de las instituciones locales que trabajan por el turismo. Se indagó entonces sobre aspectos tales como su capacidad para realizar alianzas, el tipo de programas y proyectos que se ejecutan y que están relacionados con el turismo, ademas de los recursos invertidos en estos, entre otros aspectos. A continuación se relacionan los hallazgos más relevantes: • El 64,8% de las instituciones que trabajan por el sector turístico de la ciudad son entidades de naturaleza privada, el 28,8% son públicas y el 6,4% mixtas. En las instituciones del sector privado se ubican los gremios, las cajas de compensación familiar y universidades, entre otras. • El 60,6% de las instituciones privadas que realizan proyectos y programas relacionados con el turismo de la ciudad corresponde a sociedades, y el 39,4% pertenece al sector solidario y asociativo; todas poseen capacidad de gestión para la consecución de recursos y experiencia en la ejecución de proyectos. • 2.079 personas se encuentran vinculadas en los proyectos de turismo, desde su formulación y diseño hasta su ejecución. Estas personas hacen parte de las diferentes instituciones y no constituyen empleos adicionales. • El 49% de las personas que se encuentran vinculadas en los procesos relativos a los proyectos turísticos son administradores en diferentes especialidades, y el 51% son comunicadores. • El 85.3% de las instituciones realizan alianzas estratégicas para el desarrollo de los proyectos, motivadas por: el fortalecimiento institucional, la optimización de los recursos, y la obtención de incentivos económicos. • Dentro del tipo de alianzas realizadas por las instituciones, se pudo establecer que solo el 5% de ellas son de carácter internacional y un 16% de carácter nacional. Con relación a este tema se puede evidenciar que de los convenios o alianzas realizadas sólo algunos trascienden las fronteras nacionales, lo que hace que los proyectos se queden supeditados a los recursos locales y/o visiones regionales. • El 67% de las instituciones presentan algún tipo de plan ligado al turismo para el mediano y largo plazo, en temas relacionados con: historia y patrimonio, realización de eventos turísticos, promoción del ecoturismo, y promoción de un destino como enfoque de negocios. En consecuencia, estos proyectos formulados por iniciativas privadas corresponden a programas o proyectos derivados de los planes o líneas estratégicas de las ciudades enmarcadas en el Plan de Desarrollo Turístico para Medellín 2000 – 2009. • La fuente de financiación de los proyectos de turismo proviene de: Recursos Propios 39%, Alcaldía 13%, Alianzas 5%, otros 43% (bancos, donaciones, EPM, IDEA, UNE, SENA). • En su conjunto, las instituciones encuestadas destinan en promedio 436’344.720 pesos de sus presupuestos, para la realización de campañas y actividades de promoción turística. Es importante aclarar que los dineros del sector público tienen una destinación específica para eventos de ciudad. El sector privado presenta una mayor participación en la destinación de los recursos dirigidos a campañas de promoción turística, para las que se incluyen recursos aportados por el sector público y ejecutados por el sector privado. • En las instituciones encuestadas se emplean 4.069 personas, entre empleos directos (15%) e indirectos (85%), con destinación directa al desarrollo de proyectos turísticos. • La mayor participación en la generación de fuentes de empleo corresponde al sector privado, con un 66%. Estas vinculaciones son a término fijo, de destinación específica y por la duración de los proyectos. En promedio estos empleos están dentro de un rango de los 6 a los 12 meses. • Por su parte, las instituciones públicas han asignado 837 empleos, las instituciones privadas 2.705, y las instituciones mixtas 527. 43 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 2.6.5 Propuesta. Con base en la dinámica turística de la ciudad en los últimos 5 años, la Subdirección de Prospectiva de Ciudad, del Departamento Administrativo de Planeación de la Alcaldía de Medellín, recomienda que los temas tratados por la actual Subsecretaría de Turismo, adscrita a la Secretaría de Cultura Ciudadana, sean trasladados a una secretaría o entidad que se encargue de liderar y gestionar los asuntos de desarrollo económico de la ciudad una vez sea creada la nueva dependencia. Además, sugiere seguir el modelo de Bogotá con su Instituto Distrital de Turismo. Lo anterior se soporta en la importancia e impacto que tiene el sector turismo y el significativo aporte que este otorga al desarrollo económico local y regional. La promoción turística, la imagen de la ciudad, las estrategias de promoción de la ciudad en los ámbitos nacional e internacional, y las actividades propias de promoción de ciudad para que ella sea convocante, son actividades de primer orden que nos posicionan como destino turístico, tanto de negocios como de vacaciones; además, ellas imprimen un impulso considerable en el empleo y la demanda agregada local y el aumento de los estándares de calidad de vida, finalidad tanto del turismo como del desarrollo económico. En efecto las dinámicas que se le agregarían a la actual Subsecretaría de Turismo desde la Secretaría o entidad de Desarrollo Económico a crearse, desencadenarían un efecto económico muy positivo para el sector y la ciudad en general. El turismo no solo se concibe como una de las alternativas de desarrollo técnico, económico y social. La actividad turística puede dimensionarse también como una actividad empresarial generadora de valor y susceptible de constituirse como oferta diferenciada buscando incrementar los niveles de turismo receptivo tanto nacional como extranjero. 2.7 DESARROLLO DEL TURISMO DE NATURALEZA EN LOS CORREGIMIENTOS DE MEDELLÍN 2.7.1 Estado actual: línea base. Los siguientes factores constituyen la descripción del estado actual del Turismo de Naturaleza. • Cadena de valor: no existen encadenamientos turísticos que permitan el desarrollo de actividades sostenibles. Esta carencia crea incertidumbre e inestabilidad en temas relacionados con la promoción y el diseño de la oferta turística. En el modelo actual de trabajo no se involucran de manera directa los diferentes sectores sociales y económicos que hacen parte del apoyo directo al turismo. Las diferentes instituciones que trabajan o tienen relación con el turismo en los corregimientos objeto de análisis, ubicadas en los territorios donde prestan sus servicios, no tienen claro el concepto de encadenamiento ni de las ventajas y oportunidades generadas en su desarrollo e implementación. Sólo en el corregimiento de Santa Elena se presenta un modelo de red de prestadores de servicios turísticos, aunque muy primario. Este corregimiento posee experiencia en el manejo y desarrollo del turismo como sector económico de desarrollo social. • Promoción y comercialización: Aunque los corregimientos donde se realiza la intervención cuentan con los estudios y planes específicos vigentes para el desarrollo de la estrategia de promoción turística, sus propuestas son ignoradas en la realización de acciones para la oferta turística. Adicionalmente, la escasa actividad y la descoordinación del turismo en estos corregimientos no han permitido realizar eficazmente acciones para el diseño y comercialización de productos sostenibles. Se presenta un alto grado de desconocimiento de los procesos y productos turísticos intercorregimentales. 44 2011 – 2016 • Articulación a la oferta turística de la ciudad: Únicamente el corregimiento de Santa Elena presenta una gestión importante para la inclusión de sus actividades en algunos productos turísticos de ciudad. Su oferta se concentra en la Feria de las Flores a través de la Ruta de los Silleteros, deportes de aventura como canopy y rappel, caminatas ecológicas, cabalgatas, visita al Museo Entomológico del Parque Natural de Piedras Blancas y circuito de la laguna, el cual incluye un recorrido por caminos prehispánicos y coloniales del corregimiento. • Infraestructura: Con excepción del corregimiento de Santa Elena, los otros corregimientos no cuentan con la infraestructura mínima y básica para la realización de las actividades turísticas que podrían ser explotadas según las posibilidades de sus territorios. Hay un limitado desarrollo de oferta turística y lo existente carece aún de contenido, ya que la difusión sobre los atractivos se realiza por mención oral. 2.7.2 Beneficios del turismo rural para los corregimientos de Medellín. Las potencialidades identificadas sobre los efectos de la actividad económica turística, complementaria a los negocios campesinos de hoy, permiten reconocer la bondad de convertir los corregimientos en destinos turísticos al centrar la atención sobre varios aspectos que se describen a continuación, porque dinamizan el desarrollo socioeconómico de dichos territorios21. El turismo receptivo rural es una nueva oportunidad de negocios para la economía campesina de los corregimientos. Bajo el panorama económico mundial, se reconoció que el turismo rural se consolida como el sector productivo del tercer milenio y que viajar al campo permite el esparcimiento físico y mental de los pobladores de las grandes urbes, en particular de los municipios del Valle de Aburra; lo que lo constituye en la actividad que demandará fuerza de trabajo de las familias rurales de los corregimientos de Medellín. Aunque el Turismo de Naturaleza es una actividad económica complementaria a la producción agropecuaria, en el escenario de negocios turísticos del mundo, no es la actividad económica principal campesina. Los turistas la interpretan como actividad complementaria y buscan que sea fuente de recursos económicos básicos para los habitantes de las zonas rurales. La motivación del visitante es conseguir un placer interior al compartir con el campesino las tareas cotidianas, agrícolas y pecuarias, y al dejar unos ingresos adicionales por permitirle estar a su lado y brindarle algunos servicios durante la estadía en su predio. El Turismo de Naturaleza es una forma de protección de los ecosistemas estratégicos de Medellín. El cambio de usos del suelo rural con fines económicos, el creciente deterioro de los recursos naturales y del ambiente y la intensificación de los planes de construcción en el Valle de Aburra, cuya acción avanza sobre sus laderas como fuente de ingresos por venta de predios, han llevado a considerar el turismo como una alternativa atenuante de esos efectos. Intervenir los cinco territorios corregimentales como ecosistemas estratégicos de transición entre el ecosistema artificial construido del Valle de Aburra y los ecosistemas naturales, es la base de la promoción de nuevas actividades en los corregimientos, como: turismo ecológico, agrario, de aventura y actividades artesanales promovidas por la Alcaldía de Medellín. Los corregimientos de Medellín están considerados por el Plan de Ordenamiento Territorial como ecosistemas estratégicos para el Municipio. Así, en calidad de ecosistemas y con esa connotación, deberán ser intervenidos por sus actores sociales e institucionales públicos y privados. El turismo ecológico que se concibe y se promueve en el mundo, propende por la protección de los recursos naturales y culturales en los territorios visitados, en particular de las comunidades raizales del sector, con énfasis especial según se trate de ecosistemas de interés 21 SUBSECRETARÍA DE TURISMO DE MEDELLÍN. Planes de desarrollo turístico corregimentales 2005-2015 [en línea]. Medellín, (s.f.). En: http://www. medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/V_medellin/obj/pdf/PLANES%20DESARROLLO%20TURISTICO%20CORREGIMENTALES.pdf. 45 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 público regional, nacional o internacional. Todas sus particularidades naturales, su cercanía al Valle de Aburra y su riqueza del componente humano son parte de la realidad existente en los cinco corregimientos que la Administración Municipal quiere intervenir con el fomento del turismo receptivo ecológico y rural. Los destinos turísticos rurales de Medellín también son una alternativa de dotación de espacio público para el Valle de Aburra: la excesiva densificación de las construcciones en el área urbana del municipio de Medellín induce el interés de la administración por prodigarle a sus comunidades urbanas las áreas demandadas para el espacio público requerido según el ordenamiento territorial. A la ciudad le hacen falta 12 metros cuadrados más por habitante para el encuentro, el contacto y la cohesión del tejido social y ciudadano. Se espera adecuar esta área mediante la potenciación del turismo en el medio natural rural existente en los corregimientos. Los destinos turísticos rurales de Medellín son una alternativa para nuevos emprendimientos empresariales: la integración de actividades turísticas con las labores agropecuarias y el disfrute dirigido de los recursos naturales y ambientales en los territorios corregimentales, favorecen el surgimiento de grupos y personas empresarias que asumen negocios turísticos para la atención a visitantes provenientes de Medellín, el Valle de Aburra, el departamento, el país y el exterior. Además, los destinos turísticos rurales de Medellín son fuentes para la generación de empleo en los corregimientos. Con esta acción se espera atenuar la problemática de desempleo que se presenta en grupos generacionales de jóvenes y mujeres campesinas especialmente. El incremento de procesos económicos productivos adscritos al turismo rural y ecológico, también conlleva a la demanda de artesanías y servicios culturales, lo que genera otros ingresos para las familias de los corregimientos. De otro lado, el turismo en la zona rural permite dinamizar el mercadeo de los productos agropecuarios de las 54 veredas del Municipio: la administración ve con preocupación la pérdida de competitividad de la producción agropecuaria de los corregimientos en el mercado de Medellín y, en particular, en la Central Mayorista de Itagüí, afectada por una oferta atomizada de la producción. A través de un turismo receptivo doméstico, se espera colocar los volúmenes de productos dispersos de los campesinos. 46 DESAFÍOS DE LA COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DE MEDELLÍN 3.1 PLAN SECTORIAL DE TURISMO DE COLOMBIA 2010 – 2014 3.2 CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA 3 Catedral Basílica Metropolitana de la Inmaculada Concepción de María, situada en la zona céntrica de la ciudad de Medellín, en el costado norte del Parque de Bolívar. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 P ara identificar los problemas que afectan la competitividad turística de Medellín, se hizo una revisión en escala, nacional, regional y local, de la problemática de competitividad turística sectorial. 3.1 PLAN SECTORIAL DE TURISMO DE COLOMBIA 2010 – 2014 L a formulación del Plan Sectorial de Turismo Colombia 2010 – 2014, partió de un equipo de trabajo conformado por el Viceministerio de Turismo, apoyado por el Departamento Nacional de Planeación. El punto inicial para el desarrollo del Plan, fue la realización de un diagnóstico en el que se definieron las principales problemáticas asociadas al sector turismo en el país. A partir de la revisión de las tendencias internacionales en materia de turismo, del contexto nacional y de la aplicación del marco lógico del Departamento Nacional de Planeación, se construyó un árbol de problemas. En el árbol de problemas, se definió como problemática central el bajo nivel de competitividad con respecto a otros países de la región, y se establecieron las siguientes causas preliminares asociadas: • Debilidad institucional a nivel nacional y regional. • Insuficiencia en el recurso humano para atender la demanda turística. 48 2011 – 2016 • Deficiencia en la infraestructura de soporte y medios de conectividad. • Poco desarrollo en los productos turísticos. • Baja calidad en la prestación de los servicios turísticos. Para un mejoramiento progresivo, cada una de esas causas fue asociada con un listado de estrategias que fueron reevaluadas a partir de talleres de construcción colectiva y aportes del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. En el marco del XX Encuentro de Autoridades de Turismo, realizado desde el 3 hasta el 5 de mayo de 2010, en Ibagué (Tolima), se realizó un taller de diagnóstico para la formulación del Plan Sectorial de Turismo 2011 – 2014. Los resultados del diagnóstico fueron analizados aplicando la Matriz IGO8 (Matriz de importancia y gobernabilidad), que permitió identificar las prioridades en materia de gestión del turismo. Como resultado, las regiones identificaron tres grandes prioridades en la gestión pública del turismo; de acuerdo a su alta importancia y capacidad de gobernabilidad, se relacionan los siguientes: • Desarrollo del turismo responsable y sostenible. • Reglamentación para el ecoturismo y el turismo de aventura. • Promoción nacional e internacional de los destinos turísticos. Otro resultado de este evento fue el reconocimiento de importantes retos regionales en la planificación turística por parte de las regiones, según su alta importancia para el aumento de la competitividad del turismo, pero a su vez, según el débil nivel de gobernabilidad y capacidad de acción frente a actores externos al sector, como son: • Aumento de la competitividad y la sostenibilidad en la planeación del sector. • Coordinación interinstitucional a nivel nacional. • Proceso de descentralización de la actividad turística. • Infraestructura soporte para el turismo. • Impulso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). • Flexibilización de advertencias de viaje para viajar a Colombia, realizadas por gobiernos extranjeros (Travel warnings). • Inclusión de Colombia en circuitos multidestinos especializados de Latinoamérica y el Caribe. • Cultura de la exigencia de la calidad. De igual forma, se evidenció que para las regiones existen algunos aspectos que si bien son importantes para el desarrollo del turismo, no se encuentran en un grado alto de importancia. De igual manera, la gobernabilidad no es muy visible desde sus perspectivas, tales son los casos del turismo social y el de salud. Con el fin de contribuir en la definición de la Propuesta del Plan de Acción 2010 – 2014, los días 15 al 17 de abril de 2010, se realizó un taller de planeación estratégica sectorial de visión 2011 – 2014 en Paipa (Boyacá). Se contó con la participación de los directivos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y los presidentes de las entidades adscritas, como: Proexport Colombia, Fondo Nacional de Garantías S.A., Artesanías de Colombia S.A, Bancoldex S.A., Fiducoldex, Superintendencia de Industria y Comercio, Superintendencia de Sociedades, Junta Central de Contadores, Consejo Técnico de la Contaduría Pública, Consejo Profesional de Administración de Empresas y el Fondo de Promoción Turística. 49 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 A partir de la metodología de matriz de impacto, se establecieron 6 estrategias de trabajo, acompañadas por un grupo de 16 iniciativas derivadas de las ideas y propuestas expresadas en el taller. El siguiente listado corresponde a las estrategias propuestas para dar cumplimiento al Plan: Oferta de turismo de primer nivel • Más y mejor infraestructura • Mayor calidad en los destinos y servicios turísticos • Productos turísticos diferenciados y competitivos Mejoramiento del capital humano y creación de una cultura turística • Desarrollo del recurso humano • Desarrollo de la cultura y sensibilización turística Mayor acceso y conectividad • Mejoramiento y facilitación del transporte aéreo y terrestre • Eliminación de barreras migratorias y facilitación de trámites Más y mayor promoción e información • Optimización de la información turística • Fortalecimiento de la imagen turística • Promoción en mercados internacionales • Más colombianos viajando por Colombia Por un desarrollo turístico sostenible • Turismo como instrumento de sostenibilidad Fortalecimiento de la administración y la coordinación interinstitucional • Consolidación de la administración turística nacional • Mayor coordinación regional • Optimización en la regulación de la actividad turística • Mayor cooperación y participación internacional 3.2 CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA L os convenios de competitividad turística están fundamentados en la Ley 300 de 1996, Ley General de Turismo, en su Art. 15. — Convenios institucionales, en el que se expresa el propósito de armonizar la política general de turismo con las regiones; de igual forma, la misma Ley establece que el Plan Sectorial de Turismo deberá contemplar elementos para fortalecer la competitividad del sector, y entonces buscar que el turismo encuentre condiciones favorables para el desarrollo de los ámbitos social, económico, cultural y ambiental (1996). Así mismo, la Ley establece que los problemas identificados mediante estos convenios deben estar enmarcados en los lineamientos propuestos por dicho Plan. Los convenios de competitividad turística se han elaborado desde finales del año 2000. Se establecieron como una herramienta que permitiera la integración del Estado con las regiones, en aras de fortalecer los estándares de calidad en los diferentes sectores de la economía (entre ellos el turismo); hacen parte de un programa del Viceministerio de Comercio, Industria y Turismo, mediante el cual se busca integrar las cadenas productivas por medio de mecanismos de acción conjunta y cooperación empresarial. 50 2011 – 2016 En las relaciones establecidas a través de los acuerdos, se han identificado los siete problemas más graves del destino; tres de ellos relacionados con los gobiernos (local o nacional) y el resto en los eslabones (prestadores de servicios) de la cadena productiva del turismo en Antioquia, como se detalla a continuación22: 3.2.1 Matriz de Competitividad Antioquia. El Departamento de Antioquia firmo 7 convenios de competitividad con los actores representativos del sector, integrados por: agentes de la comunidad local; los gobiernos nacional, regional y municipal; y los clústeres de turismo y salud. Los problemas identificados en esta matriz fueron: • Débil institucionalidad y regulación, y falta de planificación turística. • Insuficiencia de soluciones de infraestructura y conectividad. • Deficiencias en la articulación de los actores de la cadena academia - empresa - estado, lo cual conlleva a la formulación de programas poco pertinentes. • Carencia de un plan de mercadeo turístico departamental. • Altos índices de informalidad en el sector y necesidades de seguridad turística. • Desorganización de la información turística: esta es poco confiable y deficiente. • Debilidad empresarial y deficiencias en la calidad de la prestación de los servicios turísticos. 3.2.2 Matriz de Competitividad Medellín. A nivel local se definieron los 7 problemas de competitividad turística: • Desarrollo empresarial insuficiente. • Poca innovación y aplicación de ciencia y tecnología. • Deficiencias en infraestructura y accesibilidad. • Insuficiente desarrollo del talento humano. • Insuficiente internacionalización. • Debilidades institucionales en turismo. • Escasa medición del proceso de desarrollo del destino. Este análisis sectorial permitió identificar la problemática de la competitividad a nivel nacional. El reto para Medellín será entonces fortalecer elementos claves que contribuyan a incrementar su nivel competitivo con otras ciudades del país y de la región. Fortalecer la estructura institucional, desarrollar productos turísticos especializados, fortalecer y capacitar el talento humano, fortalecer su estructura empresarial y tener una visión internacional, serán elementos claves para desarrollar un turismo de clase mundial. 22 GARCÍA PÉREZ, Vicente Alejandro. Análisis y evaluación de la matriz de competitividad turística de Antioquia mediante la aplicación de un modelo metodológico para la evaluación de planes de desarrollo. Trabajo de grado Administrador de Empresas Turística. Medellín : Colegio Mayor de Antioquia. Facultad de Administración, 2010. 140 p. 51 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 – 2016 4.1 OBJETIVO GENERAL 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 4 La experiencia del personal de la salud y la infraestructura de este segmento hacen de la ciudad uno de los mejores destinos para la oferta del Turismo. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Es importante anotar que la ejecución del Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2000 – 2009 se continuó hasta el 2011. Así en él no se haya previsto una ampliación del horizonte de planeación, el cual dio pie al presente Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2016. 4.1 OBJETIVO GENERAL A umentar la competitividad nacional e internacional de Medellín, para continuar posicionando la ciudad como un destino de Turismo de Negocios, buscar el liderazgo en Latinoamérica como destino de Turismo de Salud y fortalecer el desarrollo en el Turismo de Naturaleza y en el Turismo Cultural, para segmentos de mercado específicos con una oferta de calidad superior y una tecnología de aplicación internacional que contribuya al desarrollo, la prosperidad y bienestar de la comunidad, dentro de un marco de sostenibilidad, ética y responsabilidad social23. Los objetivos del Plan de Desarrollo Turístico 2011-20012 fueron planteados con base en los talleres y aportes de los actores y líderes del turismo de la ciudad, realizados en el mes de noviembre del año 2009. Durante las jornadas de los talleres se esbozaron como líneas principales de prospección para la visión, las siguientes: Política de Estado establecida: Competir con los mejores destinos del mundo; Destino consolidado con base en sostenibilidad ambiental, social, cultural, económica y política que determinan una mejor calidad de vida de la población; Medellín tendrá un portafolio turístico amplio y de calidad superior que mejore su oferta de servicios turísticos; Oferta integral de productos y servicios; Producto unificado Ciudad – Región; Destino turístico con productos sostenibles y de calidad; Espacio público y atractivo para el visitante; Líder a nivel mundial en un producto o servicio. 23 54 2011 – 2016 Metas: • 400.000 viajeros internacionales tendrán como destino turístico a Medellín en el periodo 2011 – 2016. Para esta meta se requiere mantener una tasa de crecimiento anual sostenida de al menos 15% durante el período mencionado. • Aumento de un 20%, hasta el año 2016, en la contribución directa del turismo al PIB de Medellín, con respecto al 2010. • Posicionamiento de la ciudad en el Ranking ICUR “Las mejores ciudades para hacer negocios”, avanzando del puesto 15 registrado en 2010 al puesto 10 en 2016, de tal manera que se supere la posición de Medellín. 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Aumentar la competitividad de Medellín como destino turístico de negocios para la atracción de exhibiciones, convenciones, incentivos y reuniones (MICE). 4.2.1 Objetivo específico 1. Metas: • Incremento del número de eventos y convenciones en Medellín, para llegar en el 2016 al menos a 40 eventos tipo ICCA y a 120 por año de carácter nacional e internacional. • Ubicar a Medellín en una posición destacada del ranking de ICCA (International Congress and Convention Association), el cual mide el posicionamiento por país y ciudad en eventos internacionales realizados. • Implementación de una metodología consensuada de ciudad para la atracción de eventos MICE, como política pública de ciudad. 4.2.2 Objetivo específico 2. Turismo Internacional de Salud. Aumentar la competitividad de Medellín como destino, para la atracción del Metas: • Una tasa anual sostenida de al menos 15% en el crecimiento del mercado de Turismo de Salud de Medellín en el período 2011 – 2016. • Fortalecimiento del Clúster de Servicios de Medicina y Odontología para acortar las distancias competitivas con los países líderes del Turismo de Salud de América Latina (Costa Rica, Brasil y México). 4.2.3 Objetivo específico 3. Aumentar la competitividad de Medellín como destino de Turismo Cultural, mediante el desarrollo y fortalecimiento de su oferta con significado internacional. Metas: • Estructuración e implementación de un plan de mercadeo internacional de Turismo Cultural que facilite la competitividad y apropiación de los autores de la oferta de este turismo, con al menos tres proponentes en 2016. Así mismo, para la líneas de prospección de atributos se reseñaron las siguientes:Turismo de Cultura y Negocio; Turismo de Salud; Turismo Ecológico y de Aventura; Biodiversidad; Mas oferta turística de calidad; Turismo de negocios; Ecoturismo; Sostenibilidad Ambiental; Destino turístico del conocimiento a partir de centros de enseñanza, TIC, investigación, innovación empresarial; Turismo Cultural; Gente capacitada en turismo, bilingüe; Turismo Corporativo; Sostenibilidad de los recursos naturales y su desarrollo turístico. 55 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 4.2.4 Objetivo específico 4. Estructurar la oferta del Turismo de Naturaleza de Medellín, con proyección competitiva internacional. Metas: • Una tasa anual sostenida de al menos 25% en el crecimiento del mercado de Turismo de Salud de Medellín en el período 2011 – 2016. • Desarrollar uno o más productos de Turismo de Naturaleza al 2016, en cada uno de los corregimientos: San Sebastián de Palmitas, San Cristóbal y Altavista, mediante la estructuración, competitividad y apropiación por parte de los actores y la comunidad receptora, con un plan de mercadeo por etapas (local, nacional e internacional). • Desarrollo de tres o más productos de Turismo de Naturaleza al 2016 en el corregimiento de Santa Elena, mediante la estructuración, competitividad y apropiación por parte de los actores y la comunidad receptora, con un plan de mercadeo. 4.2.5 Objetivo específico 5. Diseñar e implementar planes estructurales para la gestión de la superestructura turística de Medellín. Metas: • Instalación de la red de gestión del territorio, para atraer negocios. • Consolidación de un modelo de gestión integral para el posicionamiento de Medellín como destino de negocios. • Fortalecimiento del Clúster de Turismo de Negocios. • El 50% o un porcentaje mayor de las empresas que trabajan bajo la estrategia clúster tendrá como referente las metas del Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2016. 4.2.6 Objetivo específico 6. Desarrollar una gestión integral e integradora, asociativa del sector público y del sector privado de Medellín, del área metropolitana y del departamento de Antioquia, que propicie y ejecute un proceso de planeación, formulación, ejecución y control de objetivos, metas, estrategias y programas compartidos y consensuados de Ciudad – Región, que contribuyan al posicionamiento de Medellín y Antioquia como destino turístico de talla internacional. Metas: • Armonizar la gestión del Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2016 con el Planea. • Proyectar y ampliar la estrategia de Ciudad Clúster al área metropolitana y al departamento de Antioquia. • Propiciar la creación de redes colaborativas dentro de la cadena turística de la ciudad capital, área metropolitana y el departamento. • Vincular los corredores turísticos departamentales a la estrategia y programas de posicionamiento de Medellín como destino turístico, en los 4 ejes estratégicos propuestos en su Plan de Desarrollo Turístico 2011 – 2016. • Establecer una agenda turística común para el aumento de la competitividad turística de Medellín, área metropolitana y departamento de Antioquia. • Formular un plan de promoción y publicidad conjunto que desarrolle sinergias. • Activar el trabajo de mesas sectoriales para la actividad turística en el área metropolitana, Medellín y Antioquia. 56 ESCENARIO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 – 2016 5.1 EJES ESTRATÉGICOS 5.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS 5 El Pueblito Paisa es una réplica de un pueblo antioqueño de comienzos del Siglo XX. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 E n Colombia, siguiendo los parámetros de la competitividad sistémica y de la competitividad regional, se ha venido aplicando una estrategia de desarrollo regional del turismo, basada en los ejes de planificación, investigación de mercados, diseño de productos, promoción y comercialización, calidad en la prestación del servicio y atracción de la inversión, lo que ha generado una conciencia regional sobre la necesidad de fundamentar adecuadamente el proceso de posicionamiento del turismo. Buena parte de los destinos han avanzado en procesos de planificación turística, se han preocupado por incluir al turismo en sus planes generales de desarrollo, han involucrado a diversos actores en su gestión, han diseñado programas y material promocional. Persisten, sin embargo, notorias fallas en investigación de mercados, diseño de producto, calidad de la prestación de servicios y programas para atraer la inversión que se sustenten en proyectos que afectan la competitividad de los productos y destinos turísticos, especialmente si se trata del turismo receptivo. De allí que es indispensable seguir afianzando el proceso competitivo regional24. 5.1 EJES ESTRATÉGICOS E 24 n el tema turístico, Medellín le apuesta a ser reconocida como una de las capitales latinoamericanas más importantes para un turismo internacional, caracterizado por las exigencias de innovación, estánCOLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Plan Sectorial de Turismo 2008 – 2010. Op. cit., p. 22. 58 2011 – 2016 dares internacionales y apropiación tecnológica de su oferta turística, la cual se ajusta a un sistema de pilares de competitividad de destino que busca atraer un consumidor mundial. En virtud de ello, el presente Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2016 define sus objetivos, ya descritos en el numeral 4, para cuyo logro se propone la ejecución de la Estrategia de Desarrollo Turístico que se muestra en la Tabla 2: Tabla 2. Estrategia de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 – 2016 5.1.1 Eje Estratégico 1: Consolidación del Turismo de Negocios. Existe hoy en el país el documento Conpes 3640 que “somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social-Conpes, los Lineamientos de Política para el Desarrollo del Turismo de Convenciones y Congresos, como una oportunidad para identificar el potencial del país para el desarrollo de este segmento y una oportunidad para incrementar la productividad y la competitividad de diversos sectores de la economía y el bienestar de la población”25. 25 COLOMBIA. CONSEJO NACIONAL DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL. Lineamientos de política para el desarrollo del turismo de convenciones y congresos (Documento Conpes 3640)[en línea]. Bogotá, febrero de 2010. En: http://www.dnp.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=ApHLnAMQb%2Fs%3D &tabid=1063. 59 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 La ciudad de Medellín define su vocación en el Plan de Desarrollo Turístico 2000 – 2009 como ciudad de Negocios, Congresos y Convenciones; para lograrlo, se preparó a través del desarrollo de un recinto internacional ferial, un bureau de convenciones como ente de promoción de ciudad y la creación del Clúster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones como ente articulador del sector público – privado y la academia. El objetivo principal de este Clúster es promover la cultura de integración institucional para la construcción de redes y generación de nuevos negocios, lo cual permite mejorar la competitividad como ciudad de turismo, ferias, negocios y convenciones, e incrementar la competitividad de sus empresas de manera sostenible, aportando al desarrollo de la región con una mayor contribución al PIB de Antioquia, gracias al manejo creativo e innovador de su biodiversidad, los negocios y los eventos. La vocación de la ciudad permite trabajar y alcanzar las metas del turismo MICE en los próximos 5 años, en aspectos como: desestacionalización, mayor gasto medio del turista, servicios de gama alta permanentes, fidelización del visitante y fortalecimiento de la imagen marca de ciudad. Las cifras siguen creciendo año tras año, ya que existe una propuesta cada vez más inequívoca de las administraciones públicas en apostar por el turismo de reuniones; así como lo demuestran las cifras de Proexport en el 2010 sobre el ingreso de viajeros de eventos a Colombia, que fue de 89.502 personas, equivalente al 6,2% del total de llegadas de visitantes al país en dicho año. La denominación del sector MICE (Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions) es cada vez más común, pero en muchas ocasiones se confunden los términos, ya que ni siquiera los profesionales del sector se ponen de acuerdo en lo que es cada cosa. Otra carencia estructural del sector son las estadísticas no fiables, aspecto que no permite una investigación más profunda sobre el mercado y sus tendencias. En este momento, se acude a fuentes de medición extranjeras, tales como el Internacional Congress and Convention Association (ICCA), la Union of International Associations (UIA) y el Spain Convention Bureau (SCB)26. Con respecto al desarrollo y tendencias a nivel internacional del Turismo de Eventos, su crecimiento está relacionado con el auge del sector. Esta modalidad se consolida definitivamente como fenómeno de interés turístico y económico en la década de los años 50, hasta ocupar en los años 70 un lugar de importancia dentro de los diferentes productos turísticos. La primera organización establecida fue la Asociación Internacional de Buroes de Convenciones y Visitantes (ACVB), que agrupó los buroes de convenciones y fue constituida en 1914. Entre las más representativas, de estas organizaciones se destaca la Asociación Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA), creada en 1963. Posteriormente, en 1968, surge la que agrupa a los organizadores profesionales de congresos, la Asociación Internacional de Organizadores Profesionales de Congresos (IAPCO). Otra institución de gran importancia es la Meeting Professional Internacional (MIP), fundada en 1972, la cual incluye a todos los factores independientes de su actividad. En América Latina y el Caribe este desarrollo fue más lento; existen la Asociación de Ferias Internacionales de América (AFIDA), creada en 1969, y la Confederación de Entidades Organizadoras de Congresos y Afines de América Latina (COCAL), en Buenos Aires27. Actualmente las tendencias del MICE muestran que hay mas reuniones de menor duración con especialización en la temática y segmentacion en la demanda, utilización masiva de las nuevas tecnologías en los procesos de la organización de eventos (redes sociales), auge del concepto networking directo y virtual, nuevos hoteles con más salones de reuniones y proliferación de sedes para diferentes usos28. 26 GARCÍA VIANA, Ricardo. La industria de la organización de eventos: presente, evolución y tendencias. [diapositivas en línea]. Diapositiva 8. Primer Congreso Latinoamericano de Turismo y Convenciones. (s.l), mayo 25 al 27 de 2010. En: http://www.slideshare.net/utpl/turismo-deconvencionesanalisisyevolucion. La cita sobre los buroes de convenciones se elabora en el Plan con base en los datos bibliográficos que la misma página electrónica de EUMED referencia:Maure Agüero, G.“Definiciones y tendencias del turismo de eventos”. En: Contribuciones a la Economía, Nº 82 (julio 2007). Texto completo En: http://www.eumed.net/ce/2007b/gma.htm. Op. cit., diapositivas 1-53. 27 28 60 2011 – 2016 Es caracteristica predominante que el mayor número de eventos se lleve a cabo en los meses de mayo, junio, septiembre y octubre; que disminuya un poco la demanda en julio y agosto; y que los eventos menos populares sean realizados desde noviembre hasta abril. Referente a su duración, los promedios que más sobresalen son plazos de 4 y 5 días aproximadamente, algunos duran un día y otros hasta una semana, según el ICCA y Maure Agüero en el artículo ya citado29. Acerca de las características del Turismo de Negocios, en la conferencia de la OMT realizada en Iguazú, Brasil, en el 2005, se definió MICE como el “Sector de reuniones y eventos, también conocido como sector de las reuniones, viajes de incentivos, conferencias y exposiciones o sector de las MICE (Meeting, Incentives, Congresses, Exhibitions). Es aquel que abarca las actividades basadas en la organización, promoción, venta y distribución de reuniones y eventos; productos y servicios que incluyen reuniones gubernamentales, de empresas y de asociaciones; viajes de incentivos de empresas, seminarios, congresos, conferencias, convenciones, exposiciones y ferias”. Diríamos entonces que MICE es un conjunto de corrientes turísticas cuyo motivo de viaje está vinculado con la realización de actividades laborales y profesionales llevadas a cabo en reuniones de negocios con diferentes propósitos. Representa aproximadamente el 20% de las llegadas internacionales y se caracteriza por ritmos de crecimientos sostenidos, con alta rentabilidad y contribución al desarrollo de otros sectores relacionados. El Turismo de Negocios a su vez puede ser individual o grupal: En el Turismo de Negocios individual, la persona se desplaza y visita un destino turístico específico, en función de las ocupaciones laborales y profesionales que desarrolla, además de realizar actividades basadas en el negocio (trabajo) por el cual viaja. Frecuentemente a esta persona se le conoce como viajero de negocios. El Turismo de Negocios grupal comprende los eventos que conocemos como Reuniones, Incentivos, Conferencias y Exposiciones (MICE). Esta modalidad del Turismo de Negocios moviliza líderes de opinión en distintas ramas del conocimiento, la ciencia, la tecnología, las finanzas o el comercio30. Entre las características del Turismo de Eventos, la primera que salta a la vista es la total dedicación al destino de encuentros para el intercambio del conocimiento en distintas áreas de la actividad humana, lo cual la convierte en una actividad de un alto valor agregado. Esta primera característica nos lleva a afirmar una segunda: la irrupción en los últimos años y el desarrollo vertiginoso de modernas técnicas de comunicación “no personales” tales como las videoconferencias, internet y chat, entre otras. Sin embargo, está claro que la tecnología en general, sólo es una importante e invalorable herramienta al servicio de la actividad, no su reemplazante. Entrando en lo que podríamos llamar las caracterizaciones “de mercado”, la que primero debe mencionarse es la de la tipología de viajeros por motivos de eventos, quienes realizan un elevado gasto turístico, entre otras razones, por viajar “subvencionados” (laboratorios, corporaciones, empresas, gobiernos), tener personalmente un buen nivel de ingreso, demandar un tipo de alojamiento determinado, así como por realizar viajes pre-evento o posevento; en síntesis, se trata de un turismo altamente rentable. Este segmento del turismo también se caracteriza por contribuir fuertemente al quiebre de la estacionalidad turística, sin desconocer que la actividad en sí misma tiene su propia estacionalidad. Otra característica es su aporte al crecimiento de los negocios, producto del intercambio comercial y empresarial que de los eventos se derivan. Por último, debemos tener en cuenta que la cadena de valor del turismo en general es de por sí “mano de 29 30 Tomado de: www.eumed.net/ce/2007b/gma.htm. SECRETARÍA DE TURISMO DE MÉXICO. Turismo de reuniones de negocios [en línea]. [Citado en octubre de 2011]. En: http://www.sectur.gob.mx/es/ sectur/sect_Turismo_de_Negocios. [Última modificación: viernes 29 de julio de 2011 a las 19:44:27 por José Luis Cruz Galicia]. 61 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 obra intensiva” y la cadena de valor de los eventos se suma a la propia del turismo, multiplicando su valor como generadora de empleo. Entre las acciones específicas que son recomendadas para la consolidación del Turismo de Negocios están: • Actualizar la agenda de ciudad y de los recintos constantemente. • Procurar que la agenda de la ciudad y de sus recintos sea menos espaciada y estacional. • Generar la alta especialización en eventos. • Crear una matriz con los nuevos proveedores tecnológicos. • Realizar alianzas con los Centros Internacionales de Convenciones (CIC) en América Latina. • Incorporar a las ferias, seminarios de los sectores relacionados con sistemas de pensamiento de valor. • Articular los eventos asociados al Clúster de Servicios de Medicina y Odontología. • Conectar las redes globales de temáticas especializadas y asociadas a los clústeres estratégicos de la ciudad. 5.1.2 Eje Estratégico 2: Consolidación del Turismo de Salud. El Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MCIT) ha definido el Turismo de Salud como uno de los cuatro sectores emergentes en la economía del país encaminado hacia estándares de talla mundial. El análisis de las ventajas comparativas y competitivas valora a Colombia como uno de los países con gran potencial para desarrollar el Turismo de Salud, cuyo segmento fue seleccionado como uno de los más promisorios de la economía nacional, entre los que vienen siendo impulsados desde el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Se tipifica el Turismo de Salud sobre la base del ingreso de personas que viajan fuera de sus países de residencia con el objetivo de buscar servicios médicos o de bienestar en otros países que son competitivos en calidad y precio; así por ejemplo, se identifican mercados emisores, como el correspondiente a personas residentes en países industrializados para quienes los servicios de salud son cada vez más costosos y por ende buscan otros destinos, como Colombia, para recibir procedimientos médicos. Se calcula que en los próximos cinco años el Turismo de Salud crecerá un 247% en Colombia, siendo el factor de bienestar el que mayor proporción de crecimiento tendrá, seguido de la medicina curativa que mueve alrededor de 1.000 millones de dólares en el mundo. También, se espera un avance importante en medicina estética y medicina preventiva. Los expertos destacan a Medellín como una potencia de Turismo de Salud, ya que cuenta con uno de los mejores equipos de profesionales a nivel internacional y cada vez con infraestructura más desarrollada. Es valorado el nivel de los tratamientos especializados desde procedimientos tan complejos como un trasplante, hasta operaciones tan comerciales como los implantes. La oferta de salud en este aspecto tiene un comportamiento progresivo en su desarrollo . Para fortalecer este sector, se impulsó en Medellín el Clúster Servicios de Medicina y Odontología, el cual está liderado por 16 prestadoras de servicios médicos, 13 prestadoras de salud odontológica y tres facultades de medicina, las cuales cuentan con una reconocida infraestructura y un capital humano que ha alcanzado alto aprecio internacional. Mediante esta estrategia se pretende posicionar a Medellín como uno de los tres principales destinos de salud en América Latina. 62 2011 – 2016 Adicionalmente, los expertos hacen referencia a las ventajas que tiene Medellín en el ámbito de la salud. Enfatizan en que se requiere fortalecer otras facetas del turismo para que complementen los programas de estancia, antes y después de la llegada de turistas que vienen para recibir tratamientos médicos. Es frecuente que quien viaja para hacerse un tratamiento o atender una intervención médica, no lo hace por sí solo. Las personas que lo acompañan también demandan actividades turísticas de diferentes tipos, y es así como el Turismo de Salud potencia otros perfiles de la ciudad, oportunidad que no puede desestimarse. De esta manera, el Turismo de Salud se identifica como un potenciador del Turismo de Negocios: “La ciudad tiene que diferenciarse de manera especial para la atracción de turistas, y si consideramos este propósito con carácter internacional, la mejor posibilidad se encuentra en el impulso del Clúster de la Salud. La fortaleza de años anteriores existe, pero se ha perdido terreno en la promoción internacional y son muchas las regiones de otros países latinoamericanos que nos han tomado la delantera sin tener las posibilidades que existen en nuestra ciudad”, como lo indica el informe de los talleres y aportes de los líderes de turismo local realizados durante la elaboración del presente Plan31. En este contexto se busca, a través de la promoción y fortalecimiento del Clúster Servicios de Medicina y Odontología, la diferenciación de la ciudad para la atracción de turistas y también una mayor promoción de los servicios de salud en mercados internacionales. 5.1.3 Eje Estratégico 3: Desarrollo y fortalecimiento de la oferta de Turismo Cultural. Medellín ha decidido potencializar la cultura como una oportunidad turística para los próximos años. La ciudad vive un momento de mayor dinámica cultural. Se pueden encontrar conciertos y danzas, foros de cinematografía, exposiciones de pintura y escultura, congresos literarios internacionales, visitas de académicos, embajadores, escritores, reyes, presidentes, congresistas, poetas, músicos, periodistas y todo tipo de artistas e intelectuales. Todo, debido a que la ciudad se ha fortalecido como centro cultural, recuperando la memoria material e inmaterial y reforzando este atributo turístico para sus residentes y visitantes. Es en este contexto que se hace necesario perfilar la actividad local de acuerdo con las exigencias del mercado turístico nacional e internacional. En el marco de las responsabilidades de la política pública, la cultura es una posibilidad de acceder a oportunidades para el desarrollo personal y espiritual. Se debe reconocer que si bien la cultura es un factor de mejora palpable de la ciudad de Medellín, todavía tiene un amplio camino por recorrer. Al respecto, conviene tener en cuenta que es una materia con amplia perspectiva que participa de los mapas en el mercado turístico nacional e internacional. Ello significa que es necesario un trabajo pormenorizado que permita el reconocimiento y fortalecimiento de las cadenas de valor asociadas a las industrias culturales de la ciudad, a través del proyecto en marcha de generación de un Clúster Cultural, para la creación de líneas de acción que logren la intersección de la filiación cultura-turismo. La oportunidad de cambios notables en los modelos de desarrollo turístico y de una mayor participación de componentes culturales auténticos, no es solo la formulación de un bien intencionado deseo utópico, sino también el asiento en las nuevas tendencias del consumidor turístico, observadas y estudiadas por la misma OMT, y en los cambios substanciales que se están produciendo en los procesos de mercadeo del sector. 31 La nota descriptiva sobre los talleres y aportes de líderes de turismo local para el Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2010 – 2016, se encuentra en la cita de pie de página No. 24. 63 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Desde la óptica de la competitividad, Medellín debe comprometerse en cada una de las dimensiones del sector cultural. La priorización en este renglón abarca el patrimonio tangible e intangible, la tradición cultural religiosa, las industrias culturales y creativas, los festivales y eventos culturales, turismo, paisajes culturales, rutas, itinerarios, corredores y redes, que potencian una mirada hacia la ciudad o región y que pueden ser generadores de productos turísticos, los cuales van desde las perspectivas históricas hasta una mirada hacia la arquitectura contemporánea (caso de la arquitectura social de Medellín), sus museos, templos, monumentos, programación de exposiciones y representaciones artísticas, fiestas populares, fiestas religiosas, festivales culturales y eventos de ciudad, entre otros. Evidentemente el trabajo que se debe emprender, usando como herramienta la gestión cultural, convertirá esos recursos culturales en productos. De esta manera es posible consolidar, a través de plataformas de promoción y comercialización, una oferta cultural de la ciudad que promueva el consumo cultural y por lo tanto genere un tejido para que los empresarios del sector turístico utilicen la existencia de productos culturales. De esta manera, es posible estructurar los planes, la oferta turística o una plataforma que movilice un “producto turístico cultural” de oferta en los mercados nacionales e internacionales. Para que este proceso de mercadeo tenga un buen suceso, debe mirarse el potencial de la cultura como producto turístico, desde las perspectivas de la sostenibilidad que implica la conservación de los recursos culturales. Para ello, se debe crear una estrategia en la cual los productos culturales puedan ser un factor de dinamización de la economía local y puedan fomentar la participación social, pero también se debe incluir como atractivo la experiencia de calidad gracias a la singularidad y originalidad, marcadores de la diferencia en la oferta ligada al ocio tradicional. Además, se debe considerar el aspecto de la rentabilidad, de manera que se genere autosostenibilidad e inversión del sector. Es importante anotar que el enfoque no debe tener como exclusivo el objeto de la atracción de flujos turísticos internacionales, pues en el contexto actual del país adquiere también relevancia el tráfico doméstico. Las grandes concentraciones urbanas provienen de una clase media con poder adquisitivo que, debido a la presión del entorno urbano, precisan recuperar el contacto con su entorno cultural o natural original. A partir de este elemento se han generado flujos de grandes dimensiones que han dinamizado el sector turístico nacional. Así, en cuanto a Turismo Cultural, Medellín podría: • Trabajar para destacarse a nivel nacional e internacional por su propuesta cultural, como factor innovador de la oferta de la ciudad. • Articular el desarrollo turístico a la política pública municipal de identificación, reconocimiento y fortalecimiento de las cadenas de valor asociadas a las industrias culturales de la ciudad. • Convertir los recursos culturales en productos, a través de plataformas de promoción y comercialización, que consoliden la oferta cultural de la ciudad que promueva su cultural. • Evaluar el potencial de la cultura como producto turístico desde las perspectivas de la sostenibilidad, que implica la conservación de los recursos culturales de manera que puedan ser un factor de dinamización de la economía local y del fomento de la participación social. En la ciudad, la manifestación cultural de los silleteros es la más representativa, sigue articulada a la Feria de las Flores y se constituye en una de las actividades que mayor número de turistas atrae; además, cada mes se celebra la festival de la silleta en el parque central del corregimiento de Santa Elena, lo que ha ayudado a que el sector pase a ser un espacio donde se impulsa el Turismo Cultural. Sin embargo, esta manifestación presenta varios riesgos que indican su desaparición. Primero se debe señalar que hay una ruptura entre el pasado y el presente; el silletero de antaño conserva todo el legado tradicional que 64 2011 – 2016 lo hace fiel representante de la identidad silletera, pero al ser una expresión consuetudinaria que se hereda por vínculo familiar, las nuevas generaciones desconocen en gran medida todo ese conocimiento tradicional, como también la historia de esta manifestación cultural, lo que ha establecido un debilitamiento en la identidad y tradición silletera. Este tipo de riesgo se debe a la falta de comunicación entre ambos actores: el silletero de tradición es neutral ante la apatía de los jóvenes por conocer la historia y el valor tradicional de la cultura silletera. Se requiere elaborar el plan especial de salvaguarda, dado que la propuesta fue presentada ante el Consejo Nacional de Patrimonio el 15 de julio de 2011, recibiendo concepto favorable para proceder al desarrollo de dicho Plan de acuerdo con las normas vigentes. Por ello, este documento es el paso obligado para la inclusión de la expresión silletera en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial (LRPCI) del ámbito nacional, lo que permitirá emprender medidas encaminadas a la preservación de la cultura silletera, con el fin de mitigar el impacto que se está presentando actualmente en el corregimiento Santa Elena. La Corporación de Silleteros de Santa Elena tiene como fin elaborar el plan especial de salvaguardia del aspecto de la cultura en la técnica tradicional de elaboración de silletas, como mecanismo de preservación y garantía de permanencia hacia el futuro de esta manifestación, para así formalizar su ingreso en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial del ámbito nacional. Otro avance cultural importante es la organización del Mercado Cultural de Medellín, cuya segunda versión se llevó a cabo en el año 201132. Se trata de una iniciativa de desarrollo productivo de las expresiones culturales en las artes escénicas y musicales. El propósito es servir de punto de apoyo y lanzamiento de la diversidad cultural iberoamericana y colombiana hacia el mundo, con la firme convicción de que ello redunda en el crecimiento de la calidad y creatividad de nuestras expresiones artísticas. Con el objetivo principal de difundir y divulgar la oferta artística colombiana de manera racional, estratégica e inteligente, se garantiza la eficacia comunicativa en los contactos y la circulación y promoción de los productos culturales de mayor calidad con criterios de inclusión, diversidad, trayectoria, confiabilidad, viabilidad comercial, capacidad de diferenciación en el mercado, novedad y representatividad de la cultura de la ciudad. Se busca divulgar productos artísticos que respondan realmente a criterios de internacionalización y que, por ello mismo, encuentren en el mercado una oportunidad real de circulación en las redes y circuitos culturales de Iberoamérica, Los Estados Unidos y Europa. Este proyecto busca también consolidar la plataforma exportadora para las artes escénicas y musicales, con el propósito de sistematizar las experiencias anteriores e integrarlas a una perspectiva de generación de una cultura empresarial para las artes. Las etapas previas de esta propuesta son: • La generación de un proceso de capacitación a los artistas, tanto en mercadeo cultural, como en la creación de portafolios digitales y en habilidades negociadoras de cara a su participación en los mercados internacionales. • Presencia en mercados internacionales, festivales y eventos que validen la calidad de la oferta cultural exportadora. • Consolidación del Mercado Cultural de Medellín, como un evento que propone una visión sobre las artes escénicas y musicales de Iberoamérica y Colombia hacia el mundo y que además genere una plataforma para la circulación de nuestros productos culturales en el mercado internacional. 32 Para la información sobre el primero y segundo Mercado Cultural se hace referencia a los documentos pdf de las siguientes páginas electrónicas: http://www.circulart2011.com/a/images/stories/descargas/Catalogo_MCM_2011_flipping.pdf . http://www.medellincultura.gov.co/iberoamericano/mercado/Paginas/inicio.aspx 65 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Con respecto al sector artesanal, los artesanos son dignos representantes de la identidad cultural de la ciudad. Su trabajo puede catalogarse como una obra de arte por ser la expresión de realidades sociales y culturales. Se consideran artesanías autóctonas los elementos simbólicos y funcionales elaborados con materias primas de la talla de la iraca, caña flecha, palma de cera, cestería en mimbre, seda, joyería, fique, tano, lana y guadua, entre otros. La Alcaldía de Medellín, a través de la Secretaría de Desarrollo Social y en alianza con otras alcaldías del Área Metropolitana, inició la construcción de un Centro de Desarrollo Artesanal para mejorar la calidad de vida de los artesanos y prepararlos para cualificar sus competencias. Además, a través de la Subsecretaría de Turismo busca acompañar los procesos del sector para su cualificación y fortalecimiento, creando condiciones de competitividad, calidad e innovación, contribuyendo así a la formación integral del tejido empresarial de dicho sector en la ciudad y los corregimientos. Son 5 los elementos que se han venido trabajando desde la Alcaldía, en los cuales se debe continuar con el fortalecimiento a través de: el Proceso formativo , con el que se busca cualificación técnica y formación empresarial; el Componente empresarial, en el cual se presta apoyo y asesoría para el empresarismo; la Gestión Comercial, con la que se busca la apertura de nuevos mercados formales y participación activa en eventos de ciudad; la Sensibilización para la triangulación turismo-moda-artesanías y la generación de sinergia entre estos segmentos, como alternativa para dinamizar el sector y vincularlo a la dinámica y vocación de la ciudad; y la articulación institucional con las secretarías de despacho del gabinete municipal e instituciones que desarrollen programas dirigidos a la población artesanal, para fortalecer su formación y atención, y hacer conocer la oferta institucional. Actualmente en el sector cultural de la ciudad existen grupos y artistas de larga trayectoria en el escenario, de carácter estable y con algún grado de reconocimiento internacional; sin embargo, son muchos los vacíos que se generan al enfrentarse a la calidad de la producción demandada por los públicos que visitan el sector y que son el elemento atractivo del Turismo Cultural. Estos vacíos están relacionados fundamentalmente con la ausencia de procesos estables y sistemáticos de formación y capacitación en los diferentes eslabones de la cadena productiva. El fortalecimiento de las escuelas de artes escénicas y musicales es un primer paso que se debe enfrentar a través de una política que busque el desarrollo de estas actividades y su proyección hacia el mercado internacional. Adicionalmente, los grupos artísticos tienen que fortalecer sus procesos de mercadeo, lo cual pasa necesariamente por la capacitación en este campo. Las experiencias internacionales demuestran que los productos artísticos, acompañados de una fuerte dosis de mercadeo, pueden transformarse notablemente en productos más atractivos para el mercado local, y para el Turismo Cultural nacional y extranjero, garantizando de alguna manera la sostenibilidad y la reproducción de la actividad artística. Se necesita de igual manera generar espacios formativos ligados a la generación de emprendedores y espacios para el empresarismo, tanto desde la perspectiva clásica de la formación artística como en la de las carreras tecnológicas y afines al sector, tales como servicios tecnológicos orientados a la producción de espectáculos o servicios ligados a la circulación y distribución de bienes y servicios culturales. Independiente de las razones principales que motiven un viaje a Medellín, el componente cultural atraviesa activamente las facetas de la ciudad como destino y las actividades de los turistas, es decir, su oferta cultural y de entretenimiento. Por esta razón es necesario configurar este componente, como una estructura sustancial, interesante y accesible para los visitantes. Para alcanzar ese propósito, de acuerdo con la opinión del público general y de los expertos, es indispensable trabajar sobre los siguientes aspectos: 66 2011 – 2016 La cualificación de la oferta del componente cultural requiere de estándares de calidad. Este aspecto contempla tanto el contenido, pasando por su presentación, como los lugares donde se realice la oferta. Es importante, entonces, subrayar que el sector debe estar preparado para que al conformar el producto, la oferta incluya lo que en el marketing cultural se denomina una “experiencia singular”, la que debe ofrecerse al visitante a través de un espectáculo cuyo componente artístico incorpore la calidad como su referente fundamental, pero que además ofrezca un contexto de comodidad, accesibilidad y posibilidad de disfrute y apropiación del hecho artístico. Ejemplo de elementos valiosos en este aspecto, lo encontramos en el programa pedagógico - cultural Rumba Segura, de la Subsecretaría de Apoyo a la Justicia, Secretaría de Gobierno de la Alcaldía de Medellín, que permite la dinamización y recuperación del espacio público por parte de la ciudadanía, mediante un proceso de autorregulación y legalidad de locales nocturnos, para que en estos se promueva la convivencia y el respeto, la disminución de accidentalidad vial, la disminución de la contaminación auditiva y la generación de espacios de integración, entre otras acciones. De estas intervenciones depende el proceso de certificación que otorga el ICONTEC, cuya entidad concede los beneficios de acreditación y certificación de calidad en las categorías A, AA, y AAA, con lo cual se generan ventajas y seguridad para los turistas. No es cierto, como algunos pretenden, que la “folclorización” de la oferta sea la perspectiva que interesa al turista. De hecho esta situación se pudo haber generado por la ausencia de un sector cultural propositivo que ofrezca alternativas de calidad. El turista de hoy está informado y demanda elementos de “sorpresa” a través del descubrimiento de momentos y experiencias que hagan singular su visita, a lo que la cultura puede, sin lugar a dudas, contribuir de una mejor manera. En cuanto a la oferta cultural de los teatros, las organizaciones culturales han iniciado procesos sistemáticos de integración y modernización de todo el aparato cultural en la ciudad. La creación de una ruta o de un itinerario ha de estar acompañada, entendiendo la potencialidad de la cultura como factor de desarrollo, de elementos operativos que conlleven a rentabilizar los flujos turísticos y de factores comerciales que permitan ubicar esa nueva oferta en los circuitos efectivos del mercado turístico. Se considera que en la ciudad la oferta cultural de los teatros es de baja promoción. A los esfuerzos destacables de los empresarios del arte y la cultura de la ciudad aún le falta mucho para la presentación de un producto cultural sostenible y rentable. Con respecto a la valoración del estado actual de conservación de los equipamientos culturales, la ciudad cuenta con una infraestructura cultural importante, tanto en variedad como en número. Sin embargo, una de las necesidades que se hacen evidentes, por diversas fuentes consultadas, es el aumento de mejores equipamientos culturales, con mayor accesibilidad para el público general de la ciudad. Se requiere una actualización de la oferta turística de la ciudad, pues hay alta concentración en espacios reducidos. Se propone un mayor aprovechamiento de los diferentes atractivos de la ciudad, a través de la creación de nuevos circuitos y paquetes turísticos para nuevos mercados y segmentos. En los próximos años la ciudad tendrá cambios significativos en cuanto a su infraestructura, equipamiento, movilidad y nuevos espacios: es necesario que estos nuevos lugares sean considerados como sitios de interés para los visitantes o turistas, contribuyendo así a la desconcentración de la oferta de turismo localizada en pocas zonas de la ciudad. Las estrategias de turismo de Medellín deben asegurar a la ciudad la sostenibilidad del flujo de visitantes a lo largo de todo el año. 67 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Con la ampliación hacia nuevas ofertas, se busca aprovechar mejor los diferentes espacios y equipamientos disponibles en la ciudad, para la creación de nuevos productos turísticos (conciertos, espectáculos, deportes), conforme a la segmentación del mercado real y el acceso a mercados potenciales. Estos espectáculos están desarticulados de la agenda de eventos de ciudad, a pesar de que nutren y colorean la oferta turística y cultural con eventos que atraen visitantes y pueden potenciarse como un valor agregado atractivo a nivel nacional e internacional. La ciudad ha logrado posicionarse en otros campos, como el deportivo. Con este logro se ha convertido en sede de eventos inernacionales de diferentes disciplinas, lo cual le permite generar nuevas estrategias para la captura de nuevos mercados. El despliegue de la actividad deportiva ha tenido tradicionalmente un peso importante en el flujo y desarrollo de su equipamiento turístico, principalmente en los alrededores de la Unidad Deportiva Antonio Roldán Betancur. Los recintos para la realización de eventos deportivos que empiezan a posicionarse en los ámbitos internacionales, la infraestructura representada en parques y plazas, la diversidad cultural y el patrimonio inmaterial, entre otros, hacen de Medellín un destino con ventajas para las corrientes turísticas internacionales del contexto deportivo. Algunas de esas ventajas se evidencian en la notable capacidad instalada que ostenta la ciudad y que es apreciada por sus visitantes, sobre todo con la realización de los Juegos Suramericanos realizados en 2010, tanto por la actividad física recreativa como por la alta competición. Las instalaciones existentes han posibilitado la realización de grandes certámenes de índole internacional y han permitido que Medellín sea sede de importantes eventos que hacen parte de los calendarios oficiales del mundo, tales como los IX Juegos Suramericanos, el Mundial Sub-20 de la FIFA 2011, entre otras versiones panamericanas y mundiales en diferentes disciplinas deportivas. Entre los eventos deportivos y recreativos de ciudad y los realizados por los diferentes estamentos adscritos en 2009, se cuenta con un estimado de 300 eventos, discriminados de la siguiente manera: 15% de carácter internacional; 35%, nacional; y el 60% restante, actividades deportivas locales. Se destaca que los IX Juegos Suramericanos Medellín 2010 marcaron un momento histórico para la ciudad, y dejaron ver que está preparada para la realización de grandes eventos de carácter internacional, lo cual se constata en: • Nuevos escenarios deportivos: su construcción, al igual que la de la Villa Suramericana, generó empleo para la ciudad y son un aporte a la transformación urbanística de Medellín. • Los puntos de control del DAS registraron un total de 5.993 ingresos de extranjeros a través del Aeropuerto José Maria Córdova, en la semana del 17 al 29 de marzo de 201033 y los nuevos escenarios fueron visitados por 400 mil personas para disfrutar de las competencias. Fue una movilización social en torno a los IX Juegos Suramericanos que convierten el hecho deportivo en un logro de ciudad. • Retransmisión de 1.200 estaciones de televisión nacional e internacional; 25 países reportaron señal de televisión desde los escenarios, y los 15 países suramericanos pudieron seguir el desarrollo de los Juegos a través de internet y televisión. 5.1.4 Eje Estratégico 4: Estructuración y desarrollo de la oferta de Turismo de Naturaleza. El Municipio de Medellín no sólo es urbano. Su territorio cuenta con 26.535 hectáreas en tierras campesinas, donde 150.000 medellinenses comparten los recursos naturales y brindan servicios ambientales al Valle de Aburra. 33 SISTEMA DE INDICADORES TURÍSTICOS DE MEDELLÍN. Informe SITUR. Juegos Suramericanos 2010. [en línea]. [Citado en 2011]. Medellín, (s.f.). p. 10. 68 2011 – 2016 En 54 veredas de 5 corregimientos, sus pobladores se preparan hoy para hacer de sus territorios destinos turísticos, en pro de los 3.5 millones de habitantes de las áreas urbanas de los 10 municipios del Valle de Aburrá. Medellín como ciudad cuenta con una gran cantidad de recursos naturales, ambientales, y paisajísticos en su periferia, cuyas zonas son estratégicas para la realización de diversas actividades turísticas, las cuales pueden llegar a complementar la oferta actual de turismo. Estas zonas han sido claramente identificadas, donde se han inventariado atractivos diferentes en cada uno de los corregimientos de la ciudad, los cuales en el corto, mediano y largo plazo, tienen el potencial de convertirse en fuertes productos turísticos de la ciudad. Según el autor José Luis García Cuesto, el Turismo Rural es “aquella actividad que se basa en el desarrollo, aprovechamiento y disfrute de nuevos productos presentes en el mercado e íntimamente relacionados con el medio rural”34. La existencia de importantes atractivos turísticos en Santa Elena, San Cristóbal y San Sebastián de Palmitas, originó la necesidad de formular un Plan de Desarrollo Turístico Corregimental para el periodo 2005 – 2015, complementado por el Plan de Mercadeo Turístico Corregimental diseñado en 2006: Se plantearon escenarios hipotéticos para potencializar el turismo en los corregimientos, en donde se elaboraron propuestas para diferentes vocaciones turísticas. En general, se planteó la identificación de la oferta de turismo rural en términos de posibles productos competitivos, de gran valor turístico, y una alternativa de carácter económico para la generación de ingresos, para mejorar la calidad de vida de los residentes en cada una de las localidades, así: • Corregimiento Santa Elena: bosques, flores y silletas. • Corregimiento San Cristóbal: aventura y emoción. • Corregimiento San Sebastián de Palmitas: arrieros, mulas, trapiches y miradores. • Corregimiento San Antonio de Prado: trucheras y fondas. • Corregimiento Altavista: caballos y caminos. En el interior de cada uno de los corregimientos, no se tiene la estructura operativa que permita el desarrollo del turismo de forma organizada. Sólo el corregimiento de Santa Elena cuenta en la actualidad con una serie de operadores para la prestación de servicios turísticos. Esta localidad se encuentra representada por la Corporación Parque Arví, integrada por instituciones que trabajan por el desarrollo turístico de la ciudad y el departamento, como: Alcaldía de Medellín, Comfenalco, Corantioquia, Cornare, Comfama, Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia, Metro y entidades prestadoras de servicios turísticos básicos y complementarios de la región de Santa Elena y Parque Arví. Entre los servicios prestados se destacan: sitios de alojamiento, restaurantes, guías, operadores de turismo, artesanos, comerciantes, entre otros. En la actualidad, la Corporación cuenta con cerca de 25 miembros afiliados. Es importante destacar que en cada uno de estos corregimientos se realizan actividades turísticas, unas de carácter espontáneo y otras que han sido planeadas desde otros lugares diferentes y que son operadas por algunos prestadores de servicios locales, en especial por guías locales de turismo. 34 GARCIA CUESTO, Jose Luís. El turismo rural como factor diversificador de rentas en la tradicional economía agraria. Revista Estudios Turísticos No. 132 (1996). Instituto de Estudios Turísticos de España. p. 45-60. 69 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Vale la pena precisar que las actividades turísticas rurales de la ciudad pueden emprenderse en el corto plazo en el corregimiento de Santa Elena, específicamente Parque Arví, en el mediano y largo plazo en San Cristóbal y San Sebastián de Palmitas. El Parque Arví35 es una propuesta ecoturística conformada por seis núcleos localizados en las veredas de Piedras Blancas, Piedra Gorda y Mazo, en el corregimiento de Santa Elena. “Es un parque abierto, desarrollado en 1.761 hectáreas de predios públicos, que mediante la construcción de una oferta turística organizada permite consolidar una estrategia de conservación y promoción de las potencialidades y fortalezas del corregimiento de Santa Elena. En esta reserva natural se exalta el ecoturismo, el patrimonio arqueológico, la tradición silletera y la variedad en flora y fauna, propia de este bosque de niebla” 36. Los retos y horizontes del proyecto Parque Arví se consideran de mediano y largo plazo, estos son: • Certificación en Sostenibilidad ambiental, cultural, y social. • Consolidación del Producto Turístico del Parque Arví. • Culminación de los proyectos en ejecución y futuros. • Posicionamiento del Parque Arví como destino de talla internacional. • Articulación armónica de los diferentes actores en la zona. • Adaptabilidad en un entorno constantemente cambiante. • Generación de nuevos productos. • Potencialización de la dinámica comercial frente a los locales. • Introyección real de la Cultura Arví. • Empoderamiento del Parque Arví por parte del ciudadano como patrimonio ecológico de la región. El Parque se destaca por su imponencia ecológica; su red de antiguos caminos, de los cuales se conservan tramos importantes unidos a una serie de asentamientos antiguos; y además por sus extensas áreas en bosques naturales y plantados. Todo ello unido a culturas campesinas tradicionales, que se constituyen igualmente en patrimonio del Parque. La actividad que tiene lugar en el Parque Arví está caracterizada por ser más que una actividad ecoturística relacionada por el contacto directo con espacios naturales, una actividad con énfasis en los atributos histórico culturales constitutivos del Parque, y por el contacto con la población que lo habita y su cultura. Como eje central y estructurante del potencial eco - cultural para el desarrollo del turismo en el Parque Arví, está su población actual y su acervo cultural, representado en sus costumbres, creencias, actividades productivas y formas de ocupación del territorio. Se destaca la tradición en el cultivo de flores, la cual se ha constituido en una de las imágenes de Antioquia y Colombia en el exterior. Además de los corregimientos, Medellín cuenta con siete cerros tutelares, el cerro Nutibara y El Volador, ubicados en la parte central del Valle; el Picacho, en la parte occidental; y La Asomadera, El Salvador, Pan de Azúcar y Santo Domingo en la parte oriental. Cada uno de ellos con un gran valor y un potencial único para ofrecer espacios naturales para los ciudadanos. 35 MUNICIPIO DE MEDELLÍN. Parque Arví. [en línea]. Ene. 27, 2010. [Citado en enero de 2012]. En: http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos?Na vigationTarget=navurl://62b54d6320d33a3aa64df93cd66b4956. Ibíd. 36 70 El Cable Arví potencializa los espacios de recreo y de encuentro con la naturaleza del Parque Regional Ecoturístico Arví. 2011 – 2016 Los siete cerros tutelares cuentan ahora con un Plan de Manejo y Gestión Integral37, pero es claro que se debe trabajar con mayor intensidad en ellos para generar sostenibilidad en los aspectos de medio ambiente y económico. Factores como la carga máxima de los cerros, el hecho de constitución de estos espacios en áreas naturales protegidas, son elementos que deben ser respetados. Es preciso generar un sistema de indicadores de sostenibilidad (toneladas de basura, huellas de carbono, entre otros) que sustenten los avances de los trabajos en los cerros, y de ser posible, una figura jurídica que los ampare y les permita ser sostenibles medio ambiental y económicamente. Las perspectivas para el trabajo en Turismo de Naturaleza señalan la conversión de los corregimientos y algunos de los cerros tutelares en destinos turísticos, por lo que se espera dinamizar el desarrollo socioeconómico y la sostenibilidad de estos territorios a través de la creación de circuitos turísticos y medidas que integren las diferentes zonas y actores; el diseño de estrategias de formalización que permitan la consolidación de las cadenas turísticas locales, la sostenibilidad medio ambiental y económica, y la promoción comercial con el fin de abrir nuevos mercados y consolidar los productos buscando su sostenibilidad en el corto, mediano y largo plazo es la tarea a realizar. 5.2 LÍNEAS ESTRATÉGICAS 5.2.1 Línea Estratégica 1: Marco regulatorio. En las regiones y localidades no existe una reglamentación homogénea que regule la prestación idónea de la actividad turística. Esta situación indica que es urgente promover acciones subsidiadas por parte del Estado, tales como un régimen sancionatorio más drástico, estrategias de certificación en sostenibilidad de los destinos y el establecimiento de una política de capacitación turística. Adicionalmente, es indispensable el impulso del empresarismo y también de iniciativas de promoción de la asociatividad, legalización y normalización de las empresas. En la actualidad, no se encuentra un diagnóstico sistematizado que permita visibilizar el estado de los equipamientos destinados a la cultura. Es de real urgencia implementar un estudio al respecto para alimentar los futuros proyectos culturales. Una propuesta de normatividad sería un avance en este campo y debería basarse en la determinación, con tecnologías fiables de soporte cultural, garantizando la preservación de la cultura local. Existe un déficit normativo que impide abordar con garantías el espacio de interacción cultura-turismo. Tratar sobre regulación y normativas en ámbitos dominados por la más cruda expresión del mercado puede parecer estridente. Sin embargo, nuestra sociedad ha aceptado ya la sostenibilidad como axioma fundamental en sus procesos de desarrollo, y es en este contexto en el que se plantea la opción de prevención a través de la normatividad, como se expone en el Cuadro 1. No obstante, la Administración Municipal siempre busca que la sostenibilidad sea un factor primordial de soporte en cada uno de los procesos de calidad de sus proyectos y programas. Por lo tanto, en todas sus formas el turismo requiere de políticas públicas que regulen su actividad e impulsen el desarrollo del sector, no solo con medidas que controlen su acción sino también con iniciativas que lo hagan parte del círculo de las empresas que impulsan el crecimiento cultural y económico de la ciudad y la región. 37 SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE DE MEDELLÍN, ÁREA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA et al. Planes de manejo y gestión integral de los cerros tutelares de Medellín. [pdf en línea].Convenio interinstitucional 4800000616 de 2004. Publicado en febrero de 2006. En: http:// urbanismosocialmedellin.universia.net.co/downloads/el_cerro/diagnostico.pdf. 73 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Cuadro 1. Marco regulatorio LÍNEA ESTRATÉGICA COMPONENTES PROGRAMA PROYECTOS ACTIVIDADES Elaboración de una política de turismo sostenible. 1.1 Marco regulatorio para Política Pública el desarrollo turístico de de Desarrollo la ciudad. Turístico Plan de análisis y elaboración Política pública de promoción de del marco regulatorio para el ciudad. desarrollo turístico de la ciudad. Elaboración del proyecto de articulación entre la política pública municipal y departamental. Celebración del Convenio de Asociación de Carácter Público-Privado. Divulgación de la normatividad (socialización y capacitación). Creación de una campaña de comunicación y promoción. 1. Marco regulatorio. 1.2 Normatividad Programa de motivación y divulgación de la normatividad turística vigente. Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. 5.2.2 Línea Estratégica 2: Superestructura turística. Existe poca coordinación institucional en los procesos de planificación turística de Medellín, lo que genera reprocesos, multiplicidad de acciones dirigidas a los mismos beneficiarios, destinación de recursos a actividades similares y realización de proyectos que no inciden en los problemas de la competitividad turística. Para el caso de los corregimientos, el impacto que reciben debido a la gestión realizada por la institucionalidad turística es realmente baja, en especial en San Sebastián de Palmitas, San Cristóbal, AltaVista y San Antonio de Prado. Su mayor concentración se evidencia en Santa Elena, aún con problemas no solucionados en la promoción y ordenamiento del turismo local. Una mejor planificación turística involucraría acciones como: • Reuniones de planificación interinstitucional al inicio de cada periodo, para coordinar mejor las acciones y obtener mejores resultados. • Vinculación de las distintas instituciones de la ciudad, relacionadas con el turismo, en los procesos de planificación, promoción y fortalecimiento del mismo, a través de redes y espacios diseñados para su participación, tanto en ámbitos nacionales como internacionales, ya que en la actualidad solo se piensa en la articulación local. • Actuaciones administrativas complementarias, desde la perspectiva de articulación de cultura, turismo y ambiente. • Diseño de planes de acción y proyectos desde lo estratégico, de forma tal que contribuyan a la solución de los problemas, en lugar de convertirse en actividades aisladas de corto plazo. Con respecto a las acciones anteriores, no existe una política medioambiental clara que regule el fenómeno turístico para la sostenibilidad ambiental, tampoco una política cultural que contemple la actividad turística, y por consiguiente no existe una política turística que tenga relación con cultura y ambiente. Es clave establecer que el Plan de Desarrollo Turístico 2011 – 2016 sea el único referente para el diseño de planes, programas o proyectos turísticos de la ciudad, ya que es el que reúne las proyecciones en materia turística para los próximos años. Además, se debe tener una política clara alrededor de las producciones (videos, películas, novelas) que se realicen en la ciudad, como estrategia de mejoramiento de imagen a nivel nacional e internacional. La Secretaría de Cultura será quien autorice las solicitudes para realizar las filmaciones. 74 2011 – 2016 Los videos, películas y novelas se constituyen en herramientas de apalancamiento y promoción. El Medellín Convention & Visitors Bureau puede articularse con estos medios de promoción y velar para que las grabaciones visuales que se realicen en nuestra Ciudad – Región estén sincronizadas con el posicionamiento positivo en el exterior. En este sentido, es importante que la ciudad potencie el papel del Bureau, creado hace cerca de 8 años, dado su rol para captar eventos y servir de canal entre la demanda nacional e internacional según los estándares exigidos. Cuadro 2. Superestructura turística LÍNEA ESTRATÉGICA COMPONENTE COMPONENTES PROYECTOS ACTIVIDADES Diseño de una red interinstitucional público – privada. Implementación de la Red. Creación de planes de comunicación y seguimiento. 2.1 Creación de una red Fortalecimiento de interinstitucional público – privada la institucionalidad Red público– de Ciudad – Región, para el mediante la privada, diseño y la implementación de una articulación de la Ciudad–Región. estrategia de posicionamiento de gestión públicoMedellín como destino turístico en privada los 4 ejes estratégicos. 2.2 Sistema de Sistema de medición de seguimiento y desarrollo evaluación del económico con desarrollo turístico base turística. de Medellín. 2. Superestructura Turística 2.3 Medellín en relación con el área metropolitana y el departamento. Levantamiento de la Cuenta Satélite de turismo. Formulación de un sistema de medición del desarrollo económico Creación de una metodología de mapa estratégico de gestión del enfocado a reconocer el impacto desarrollo turístico de la Ciudad – de la actividad turística. Región. Perspectivas, indicadores, responsables, y cronograma. Fortalecer la estrategia de Medellín Ciudad Clúster con alcance regional. Descentralización de la oferta turística de la ciudad, integrando las subregiones. Implementación del Plan de Sistema de Emergencias Turísticas para Medellín. Enlace Ciudad Clúster y departamento. Plan de articulación e integración con la Gobernación de Antioquia. 2.4 Articulación con el Plan de Seguridad Turística Nacional, Departamental y Local. Seguridad del turista. Monitoreo y prescripción para la seguridad del turista. Instalación de los CAI con el apoyo de la policía de turismo en los corredores turísticos de la ciudad. Diseño e implementación del Programa de defensoría del turista. Promoción rutas seguras. Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. 5.2.3 Línea Estratégica 3: Internacionalización. El mercado global es el horizonte al que Medellín está apuntando, pues en él la ciudad se reconoce capaz de aprovechar las nuevas oportunidades y enfrentar las nuevas amenazas. Es necesario entonces tener claridad y disciplina para que la toma de decisiones efectivas y rápidas sea acertada y esté en función de los objetivos, prioridades y recursos de la ciudad. Hay varios aspectos clave en cuanto a esta línea estratégica: La articulación con organismos internacionales es uno de los elementos a destacar. Se requiere que la vinculación a dichos organismos esté motivada a su vez por la búsqueda de asesoría técnica, fuentes de financiamiento para iniciativas innovadoras y apoyo general para la gestión de la información. Particularmente para Medellín, se hace apremiante la afiliación a la OMT, principal ente promotor del turismo a nivel internacional y al cual ya está 75 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 afiliado Bogotá. Además, es indispensable la presentación de proyectos a los entes nacionales e internacionales, para la búsqueda de recursos que faciliten el desarrollo de estos. En cuanto al bilingüismo, es de aclarar que la preparación e información en diferentes idiomas no puede ser exclusiva del servicio en aeropuertos, terminales, hoteles y centros de información; también compete en los restaurantes, almacenes, teatros, y lugares visitados por los turistas. Se requiere, como mínimo, que todo lo concerniente al turismo, sea presentando en español e inglés, de modo que desde lo informativo la ciudad se haga más amigable para los visitantes. Cuadro 3. Internacionalización LÍNEA ESTRATÉGICA COMPONENTE COMPONENTES PROYECTOS ACTIVIDADES Diseño e implementación de un plan de incentivos para la inversión turística de cadenas hoteleras internacionales. Diseño e implementación del plan de atracción de inversión extranjera en cadenas hoteleras para la ciudad. Levantamiento del mapa de cooperación para el desarrollo del turismo nacional e internacional para Medellín. Creación del banco de cofinanciación de proyectos Turísticos. Elaborar diagnóstico de necesidades TIC del sector turístico. Reingeniería de la plataforma tecnológica turística de Medellín, conectando a medellin. travel. Diseño e implementación del plan de sensibilización para la certificación de la calidad turística. Diseño e implementación plan de capacitación para la certificación de la calidad turística. Realizar investigaciones de perfiles de mercado. Realizar e implementar el plan de formación y capacitación para la especialización. Consolidación de la Red de Universidades de bilingüismo turístico. Programas de formación en el idioma inglés para el sector del turismo en los 4 ejes estratégicos. Diseño e implementación del proyecto de e-learning turístico. Elaboración de señalética promocional en ambos idiomas. Incentivos para la inversión turística. 3.1 Inversión extranjera. Concertación interinstitucional para la elaboración de un plan para atracción de inversión de hotelería internacional. Tecnología internacional TIC. Plan de articulación del turismo con proyecto Ruta N y Medellín Digital. 3. Internacionalización. 3.2 Calidad del servicio para mercados internacionales. Plan de promoción de la certificación de calidad turística con base en las Normas Técnicas Sectoriales. Programas de formación en Especialización por especialización para ejes estratégicos. cada eje estratégico con estándares internacionales. Certificaciones de calidad acorde a las normas internacionales. Promoción del bilingüismo dentro de la cadena turística. Fomento del e-learning turístico. Material promocional y señalización en ambos idiomas. Proyecto de la Red de Universidades de bilingüismo turístico Proyecto de e-learning. Plan de mercadeo y señalización en ambos idiomas. 3.3 Bilingüismo. Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. 76 2011 – 2016 Por último, un elemento que debe tenerse presente para promover aun más la internacionalización, es la importancia del manejo de dólares en los establecimientos comerciales de la ciudad. Esta práctica implica la génesis de una cultura de manejo del dólar y la creación de indicadores acordes al movimiento económico. Deben ser considerados los proyectos que promuevan este factor e impulsar su diseño e implementación. 5.2.4 Línea Estratégica 4: Mercadeo de Medellín como destino turístico. Actualmente hay debilidades en la promoción de Medellín como destino turístico en los espacios internacionales. Se requiere del diseño de una estrategia de promoción actualizada de la ciudad, que sea ampliamente difundida en espacios y eventos de carácter internacional. De igual manera, en el contexto local, es necesario identificar e implementar una estrategia integrada que permita difundir y promocionar las diferentes actividades que se realizan en la ciudad, ya que se cuenta con un amplio calendario de eventos culturales, recreativos y hasta deportivos, en los cuales se pueden realizar planes para los turistas, para generar una mayor permanencia en la ciudad, recursos económicos e involucramiento en la cultura local. En este sentido, el Cuadro 4 contiene la propuesta de posicionamiento de Medellín como destino turístico. Con respecto a los Puntos de Información Turística (PITS) en lugares estratégicos, la ciudad cuenta con puntos de información turística adscritos a la red nacional de PITS en los aeropuertos, terminales y sitios de atracción turística como el Pueblito Paisa. Es importante cubrir las necesidades de información en sitios estratégicos como la Zona Norte, que integra el Parque Explora y el Jardín Botánico; la Zona Centro, que tiene el Museo de Antioquia y puntos de alta afluencia de visitantes, como el Parque Lleras, el sector del estadio y de la 70, y los barrios de El Poblado y Santo Domingo Savio. Cuadro 4. Mercadeo de Medellín como destino turístico LÍNEA ESTRATÉGICA COMPONENTE 4.1 Identificación de segmentos de mercado turístico nacional e internacional. COMPONENTES PROYECTOS Modelo de inteligencia de mercados para la identificación de segmentos y mercados objetivos nacionales e internacionales. ACTIVIDADES Diseñar, implementar, alimentar y monitorear el modelo de inteligencia de mercados. Sistematización y actualización de los inventarios de la oferta turística de Medellín. Revisión y actualización de los inventarios turísticos de Medellín y sus corregimientos. Reuniones sectoriales con actores. Programas de elaboración y diseño prototipo del producto turístico según los componentes de los 4 ejes estratégicos. Diseño de la cadena de Turismo de Negocios por productos. 4.2 Desarrollo de productos turísticos para los mercados objetivos. Elaboración Construcción y diseño de colectiva y prototipos como participativa del referentes del producto turístico. producto turístico. Diseño de la cadena de Turismo de Naturaleza por productos. Diseño de la cadena de Turismo Cultural por productos. Consolidación de la cadena de servicios de salud por productos, a través del Clúster de Servicios de Medicina y Odontología. Diseñar e implementación de un plan de sensibilización, capacitación e incentivos para la consolidación del producto turístico para cada eje estratégico. Modelo de inteligencia de mercados. 4. Mercadeo de Medellín como destino turístico. 77 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Cuadro 4. (Continuación). LÍNEA ESTRATÉGICA COMPONENTE 4.2 Desarrollo de productos turísticos para los mercados objetivos. COMPONENTES Capacitación a los prestadores de servicios turísticos en la operación del producto. PROYECTOS Programa de capacitación de producto de los prestadores de servicios turísticos ACTIVIDADES Fomento y promoción del Programa de capacitación de los prestadores de servicios turísticos. Revisión de investigaciones, planes y programas que son desarrollados en la ciudad. Consolidación y planteamiento de una nueva estrategia. Marca ciudad. Marca de Ciudad. Elaboración del concepto para la campaña publicitaria de Medellín como destino turístico, aplicable a los 4 ejes estratégicos. 4. Mercadeo de Medellín como destino turístico. 4.3 Estrategia de posicionamiento del producto Implementación de turístico de un plan publicitario Plan publicitario ciudad. de Ciudad – Ciudad – Región. Región. Aprovechamiento de la plataforma tecnológica de ciudad. Promoción de Medellín en los 4 ejes estratégicos. Diseño e implementación de campaña publicitaria de Medellín como destino turístico, con aplicación para los 4 ejes estratégicos. Diseño e implementación del Plan publicitario de Medellín Ciudad – Región. Aplicación de nuevas tecnologías y avances tecnológicos para el desarrollo de ciudad Propiciar la conexión a plataformas de comercialización electrónica especializadas en turismo Diseño de sistema de geo-referenciación para la planificación y promoción turística. Plan de aprovechamiento de la plataforma tecnológica de Medellín. Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. La circulación de mapas impresos es escasa en la ciudad. A pesar de ser una ciudad pequeña, Medellín debe contar con mapas distribuidos masivamente, que resalten los atractivos más importantes de forma que se facilite el acceso de los visitantes. Pueden ser de diferente índole, tales como: mapas de ciudad, que resalten las zonas y los barrios referentes, y con los puntos de atracción más importantes; mapas de transporte público, que detallen las rutas de buses y del Metro, como un esquema combinado, para una primera opción de movilización; y mapas con énfasis en diferentes servicios, como: hospitales, bancos, hoteles, centros comerciales, zonas de atención, entre otros servicios. Es evidente que falta señalización turística que informe y oriente con claridad sobre los sitios de interés, los atractivos turísticos y las calles, y que anuncie sobre los barrios aledaños a la ciudad. Una mayor inversión en este aspecto afectaría de manera positiva la estancia y el recorrido de los visitantes en Medellín. La señalética deberá tener estándares internacionales para facilitar el reconocimiento por parte de los visitantes tanto nacionales como extranjeros. Además, debido a que Medellín no cuenta con un punto de referencia claro para ubicarse geográficamente, porque está rodeada de montañas parecidas y edificios similares, lo cual dificulta situarse cardinalmente sin la ayuda de un mapa, se evidencia la necesidad de una señalización destacada. 78 2011 – 2016 Los medios de comunicación impresos como diarios y revistas especializados son pocos, es clave difundir información turística profesional y elaborada para permitir al consumidor conocer a fondo todas las bondades de la ciudad como destino turístico. La dinámica del mercado ha reflejado la necesidad de reunir en una plataforma digital las publicaciones elaboradas en medios físicos sobre la promoción de Medellín, para facilitar el intercambio de experiencias positivas entre sus visitantes y despertar interés en futuros consumidores. Esta es una etapa próxima que es posible desarrollar con el portal web ya existente para prensa: www.medellin.travel . El rol de los medios de comunicación debe ir más allá de brindar información; su tarea es persuadir, resaltar los atributos de ciudad, generar recordación, fidelización y posicionamiento de la ciudad en la mente de los turistas. Como forjadores de opinión pública está en sus manos el desarrollo de una estrategia comunicacional que contribuya a la sostenibilidad del destino. La ciudad debe propender por acuerdos de buena voluntad con la prensa escrita y hablada, con el fin de comunicar de manera positiva los hechos de la ciudad. Y tener una estrategia reactiva con las notas periodísticas que sean perjudiciales. Para el posicionamiento de la marca Medellín como destino turístico, la construcción de una estrategia para la promoción internacional se basa en diferentes elementos que hacen de la ciudad un gran centro turístico: su cultura y transformación, sus sitios históricos, espacios recreativos, puntos de convenciones y congresos. A ello se suman los cambios de infraestructura urbanística, la modernidad de su transporte público, las ferias de carácter internacional, su ubicación estratégica y una base empresarial fortalecida a través de una estrategia de desarrollo y competitividad basada en clústeres, cuyas redes de negocios y cooperación son su esencia. Todo ello hace de Medellín una ciudad con alto potencial de competitividad en materia turística. En este marco, un aspecto relevante que debe desarrollarse es el proceso de transformación social que ha tenido Medellín: las problemáticas que mostraron una imagen poco atractiva en el contexto internacional y que la aislaron de las posibilidades de inversión por mucho tiempo y no permitieron presentarla como un destino turístico de relevancia, hoy, han sido el camino para convertirla en una ciudad con oportunidades; esto gracias a los proyectos de transformación de la Administración Municipal, que permiten visibilizar la ciudad como un destino importante para invertir, visitar y hacer negocios. Se debe aprovechar la imagen ya posicionada de la ciudad en relación con los cambios y su transformación, por tratarse de un recurso importante para la promoción turística. Y así como se transforma la cultura, el turismo también se va transformando: el énfasis en Turismo de Negocios, con el cual se estableció el Plan de Desarrollo Turístico para Medellín 2000 – 2009, tenía como eje central la realización de un número creciente de ferias y convenciones, asociado a la actividad empresarial; en este periodo se cuadruplicaron las ferias internacionales y se dio un nuevo espacio para ferias y eventos de carácter nacional, en los cuales se registró muy baja presencia en la ciudad durante la década del 90. En esa medida el principal reto será la innovación en la oferta turística y la complementación en la actual, a partir de los atractivos que se han venido fortaleciendo y construyendo durante los últimos diez años. Es de destacar, también, el potencial que las diferentes instituciones educativas de alto nivel tienen para el posicionamiento de la ciudad como espacio de innovación y emprendimiento; Medellín, ciudad universitaria fue el proyecto con el que se inició la labor de consolidación de estos elementos potenciales. Esta iniciativa logró avances significativos que ahora se ven reflejados en la evolución del Programa Medellín, ciudad de alto conocimiento, con el cual se busca internacionalizar la región y establecer la ciudad como centro de conocimiento a través de la investigación, extensión, academia y oferta educativa que desarrollan estas instituciones. 79 MARCO PROGRAMÁTICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 – 2016 6.1 LÍNEAS PROGRAMÁTICAS 6 Caja de Madera, espacio dedicado especialmente para reuniones y eventos académicos realizados en Plaza Mayor-Convenciones y Exposiciones. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 E l marco programático del Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011-2016 es un conjunto de programas propuestos, a través de los cuales se concretan los lineamientos turísticos para Medellín. Estos programas se identificaron y acordaron entre los diferentes actores que participaron en su formulación. Su contenido fue desarrollado por el equipo técnico bajo los siguientes criterios: • Favorecer el bien general. • Hacer realidad los enfoques para direccionar las líneas programáticas. • Volver acción, de manera asertiva, las políticas desarrolladas para las localidades en el Plan Sectorial de Turismo. En el Plan, el conjunto de programas se identifica como fundamental para desatar una serie de acciones claves y dinamizar el desarrollo turístico de la ciudad. Se espera que las líneas programáticas den un marco de intención a los programas y actividades que se ejecuten, para que el objetivo general del Plan, como apuesta de ciudad, se articule a las políticas generales y no se pierda, pero que a la vez sea lo suficientemente amplio para permitir que los intereses particulares tengan allí cabida y no compitan o se limiten. 82 2011 – 2016 6.1 LÍNEAS PROGRAMÁTICAS 6.1.1 Línea Programática 1: Fortalecimiento del recurso humano. Son múltiples las iniciativas y esfuerzos que desde las instituciones públicas y desde el sector privado se vienen realizando en busca de un fuerte impulso al desarrollo de la actividad turística. Las cifras de generación de empleo y de creación de empresas así lo avalan. Las acciones previas para fortalecer el recurso humano han permitido identificar debilidades. Urge, entonces, el diseño y desarrollo de un diagnóstico profundo y la trazabilidad sobre un enfoque a futuro dentro de un proyecto de ciudad vertebrado y global. Se recomienda, de un lado, involucrar a las instituciones educativas en el proyecto de ciudad y, de otro lado, incluir las competencias profesionales en los planes de estudio, según la demanda del turismo. Las necesidades de formación y capacitación son diversas. Estas fueron necesidades identificadas por los actores de turismo en relación con temas de formación y capacitación. A continuación se relacionan las de mayor relevancia: • Profesionalización del sector: Se requiere formación pertinente y de calidad. Es conveniente formar personal idóneo, profesional y con competencias según los requerimientos establecidos por los estándares internacionales. Es aquí importante la labor de la Red de Universidades que forman en materia de turismo y de los colegios inscritos en el programa del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. • Idiomas: En este aspecto, de acuerdo con la opinión de expertos y del público general, Medellín tiene una falencia considerable en bilingüismo y multilingüismo; solo en algunos establecimientos y lugares turísticos se cuenta con personal bilingüe. • Cultura turística: Existen otras necesidades relacionadas con la transformación cultural indispensable para una ciudad que espera ser visitada. Se requiere, por ejemplo, la preparación del personal que trabaja en transporte público y que ofrece servicios en las zonas con mayor afluencia de visitantes; además, es indispensable que haya mayor conciencia general por parte de los habitantes de la ciudad, de tal manera que se conviertan en promotores activos de Medellín y sus atractivos turísticos, para ofrecer con acierto la variedad de lugares de la ciudad y promover actividades que los visitantes puedan realizar. Cuadro 5. Fortalecimiento del recurso humano LÍNEA PROGRAMÁTICA COMPONENTE PROGRAMA Adecuación de los programas académicos turísticos. Formación para formadores en turismo. PROYECTO Investigación y plan de acción sobre oferta educativa en turismo de la ciudad. ACTIVIDAD Rediseño de los programas académicos en instituciones de educación superior de la ciudad a través de una firma consultora internacional para ofrecer programas de clase mundial. Fomentar el intercambio de conocimiento con universidades internacionales afines con la formación en turismo. Promover la formación en el exterior (especializaciones, maestrías y doctorados y pasantías) a través de consecución de becas. Promover charlas con expertos en formación turística, que se ajusten a las exigencias y demandas del mercado turístico internacional. Fomentar la creación de programas de diseño y comercialización de productos y destinos turísticos. Fomentar la cátedra abierta de turismo en los centros de formación académica. Plan de formación para formadores en turismo. 1. Formación 1.1 Formación Formación académica de nivel superior en turismo. Implementación de nuevos programas académicos de nivel superior en turismo. 83 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Cuadro 5. (Continuación). LÍNEA PROGRAMÁTICA COMPONENTE 1.1 Formación PROGRAMA Formación académica de nivel superior en turismo. Desarrollo de habilidades y competencias a través de la oferta de programas especializados en turismo. PROYECTO Implementación de nuevos programas académicos de nivel superior en turismo. Plan de fortalecimiento para desarrollo de habilidades y competencias a través de la oferta de programas especializados en turismo. ACTIVIDAD Motivar las instituciones educativas para la creación de nuevos programas de formación turística a diferentes niveles que se ajusten a la demanda internacional. Investigación de necesidades de capacitación en los eslabones de la cadena productiva del turismo. Proceso de articulación academia – empresa – estado para la oferta de programas a la medida. Promover alianzas academia – empresa – estado para el desarrollo de prácticas profesionales. Profesionalizar a los guías de turismo en servicio de la ciudad – región. Investigación de necesidades de desarrollo de habilidades y competencias especificas en turismo. Diseño de programas de capacitación para la presentación de proyectos turísticos. Estimular la oferta de diplomados y programas de extensión. Sensibilizar a los residentes de Medellín, en turismo, cultura y ambiente. Ofrecer programas de capacitación en turismo para las comunidades receptoras. Promocionar el turismo como sector estratégico de desarrollo. 1.2 Capacitación 1. Formación Fortalecimiento y estímulo de la 1.3 oferta educativa Profesionalización en programas de nivel profesional en turismo. Sensibilización turística a los residentes de Medellín en Turismo Cultural y ambiente. Plan de fortalecimiento y estímulo de la oferta educativa en programas de nivel profesional en turismo. Diplomados, maestrías, doctorados y programas de extensión. Plan de sensibilización y capacitación en turísmo a las comunidades receptoras en turismo, cultura y ambiente. 1.4 Inclusión de la comunidad Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. 6.1.2 Línea Programática 2: Fortalecimiento de las empresas prestadoras de servicios turísticos. La informalidad de las empresas dedicadas a la prestación de servicios turísticos, es uno de los principales problemas que enfrenta hoy en día la actividad turística de Medellín y sus corregimientos. En este gremio, la existencia de empresarios formalizados es baja, lo cual exige emprender acciones de mayor impacto en los diferentes escenarios del turismo local, nacional e internacional. Para este caso, se elabora la propuesta en el Cuadro 6. Cuadro 6. Fortalecimiento de las empresas prestadoras de servicios turísticos. LÍNEA COMPONENTE PROGRAMÁTICA 2. Fortalecimiento empresarial de los prestadores de servicios turísticos. PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD Sensibilización y concientización de la importancia de la aplicación de la normatividad existente. Diseño e implementación de campañas publicitarias para la formalización. Diseño e implementación del plan de incentivos para formalización. Hacer control y seguimiento al Registro Nacional de Turismo. 2.1 Formalización Fomentar la cultura de la formalización. Plan de fomento de la cultura de formalización de los prestadores de servicios turísticos de la ciudad. 84 2011 – 2016 Cuadro 6. (Continuación). LÍNEA COMPONENTE PROGRAMÁTICA PROGRAMA PROYECTO Formulación de una política pública para formalización del sector. Buenas practicas para el desarrollo turístico. ACTIVIDAD Formulación de una política pública para garantizar el compromiso de los prestadores y la formalización de los mismos. Diseñar un plan integral de buenas practicas para el sector turístico. Diseñar un plan integral de buenas prácticas para el turismo. Campañas publicitarias sobre la importancia de la certificación de la calidad turística. Formalizar convenio de asociación con los prestadores de servicios turísticos certificados en calidad. Implementar un sistema de regulación de la calidad de los operadores turísticos con base en un benchmarking internacional. Promover la agremiación y la asociatividad a través del Clúster de Servicios de Medicina y Odontología, y el Clúster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones. Fortalecimiento de la 2.3 asociatividad Asociatividad a través de la estrategia clúster. Plan de fortalecimiento de la asociatividad a través de la estrategia Medellín Ciudad Clúster. Sensibilización y capacitación a los eslabones del Clúster de Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones. Elaboración e implementación de una agenda permanente que articule la captación de eventos con los clústeres de ciudad. Fortalecer las redes colaborativas de prestadores de servicios turísticos certificados en calidad turística. Fomentar el emprendimiento empresarial en las líneas de negocios, naturaleza, salud y cultura. Formulación de una política pública para formalización del 2.1 sector. Formalización Diseño de un plan integral de buenas prácticas para turismo. Fomentar la cultura de la certificación de la calidad. 2. Fortalecimiento empresarial de los prestadores de servicios turísticos. 2.2 Certificación Plan de fomento de la cultura de la certificación de calidad turística. Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. ser parte importante de este crecimiento. Los hoteles que durante el 2010 suministraron cifras al SITUR ofrecen un total de 4.609 habitaciones. La oferta de los hoteles ubicados en el sector de El Poblado es de alrededor de 2.678 habitaciones; en Laureles, de 900 habitaciones; y en Estadio, Belén y el centro de la ciudad, aproximadamente de 910 habitaciones. 6.1.3 Línea Programática 3: Infraestructura turística. Con respecto a los establecimientos de alojamiento y hospedaje, la ciudad ha sido sede de importantes eventos y su capacidad hotelera demuestra La oferta de alojamiento se ha diversificado. La ciudad cuenta hoy con una dinámica creciente de hostales enfocados a atender diferentes segmentos de mercado nacional e internacional. Actualmente, los hostales están trabajando de manera integrada y se empieza a registrar avances en este proceso; además, varios comerciantes de la ciudad se encuentran organizados bajo la figura de los Programas de Desarrollo Empresarial (PRODES). Gracias a los incentivos tributarios, la ciudad ha construido una oferta importante para atender en segmento de negocios y eventos. Por tal motivo, se debe pensar en nuevos mercados y adaptar el alojamiento a las tendencias del turismo mundial. Se estima la conveniencia de regular y formalizar el hospedaje en modalidad de hostales que reciben principalmente jóvenes, familias, visitantes internacionales (mochileros), entre otros. 85 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 En cuanto a gastronomía, la oferta del país de acuerdo con las estadísticas del DANE 2005, indica que Bogotá tiene el mayor número de restaurantes: 1.029, cifra que representa el 66% de las cuatro principales ciudades del país, y que expresa la existencia de 14 restaurantes por cada 100.000 habitantes; Medellín tiene 148 restaurantes, para un índice de 6 por cada 100.000 habitantes; en Cartagena hay 147 restaurantes, para un índice de 16 por cada 100.000 habitantes. Medellín presenta una oferta importante de restaurantes de comida internacional. La mayor parte de ellos está integrada al Tour Gastronómico, que reúne las diez zonas más importantes en materia de gastronomía de la ciudad: Plaza Mayor Medellín-Convenciones y Exposiciones, el Centro, Calle de la Buena Mesa, Corredor Turístico de Las Palmas, Zona Rosa, Milla de Oro, Envigado, Oriente, Laureles y Paseo Provenza. En dichas zonas se ubican los principales restaurantes con menús variados de cocina nacional e internacional y son un espacio para los visitantes que desean disfrutar y conocer los mejores restaurantes de Medellín. Es importante contemplar, en los proyectos de intervención del sector de la Alpujarra, la ampliación de la oferta gastronómica y de esparcimiento del centro internacional Plaza Mayor Medellín-Convenciones y Exposiciones. El Tour Gastronómico busca generar una dinámica que vele por el desarrollo de esta oferta en la ciudad. Algunas de las estrategias son: rescatar los valores auténticos de la cocina criolla; fortalecer, mediante las comunicaciones, el área de la gastronomía y el turismo; desarrollar proyectos comunitarios, instalando restaurantes en barrios de connotación social, y promover intercambios culturales que fortalezcan la cocina. Además del factor gastronómico encontramos el Centro Internacional de Congresos y Convenciones Plaza Mayor. Se encuentra a pocos minutos del sector hotelero y financiero de Medellín. Cuenta con un salón con capacidad para 3.200 personas, además de 9 salas de comisiones con capacidad variable de 10 a 300 personas, y la “Caja de Madera”, un espacio ideal para cócteles, cenas y espectáculos con capacidad para 1.200 personas38. Plaza Mayor es integrante de la Asociación Internacional de Congresos y Convenciones (ICCA) y a la Asociación de Ferias Internacionales de América (AFIDA). Plaza Mayor adelanta uno de sus grandes proyectos: la construcción del nuevo Pabellón Verde, el cual lleva su nombre por el concepto y diseño ecológico con el que será edificado. Contará con 4.500 metros cuadrados dotados de aislamiento térmico-acústico y una capacidad de 7 mil personas. Con relación al desarrollo de proyectos de recuperación de espacios y patrimonio para el turismo, como se propone en el Cuadro 7, se destacan 2 zonas que son señaladas como corredores turísticos, en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), entre ellos: el corredor de la 70 con su proyecto dinamizador de la economía, “Centro Comercial de Cielos Abiertos”, y las acciones planteadas en el Plan Especial de Recuperación del Centro, liderado por la Gerencia del Centro, de la Secretaría de Desarrollo Social de la Alcaldía de Medellin. Cuadro 7. Infraestructura turística LÍNEA PROGRAMÁTICA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO Formulación de proyectos sobre parques temáticos en los corregimientos de Medellín. ACTIVIDAD Ejecución del la primera fase del Parque Ecológico Campesino en el corregimiento de San Sebastian de Palmitas. Elaboración de estudios de viabilidad y formulación del proyecto del Parque Temático de las Flores en el corregimiento de Santa Elena. 3. Infraestructura turística. 3.1 Construcción de parques temáticos. Construcción de parques temáticos en los corregimientos. 38 La siguiente página permite consultar la descripción sobre la infraestructura de Plaza Mayor-Convenciones y Exposiciones: http://www.plazamayor.com. co/site/index.php/recintos/nuestros-recintos/43 . 86 2011 – 2016 Cuadro 7. (Continuación). LÍNEA PROGRAMÁTICA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO ACTIVIDAD Diseño e implementación de Puntos de Asistencia 3.2 Construcción de Puntos de al Turista (PAT), ubicados en conjunto con los CAI, Equipamento equipamento urbano Asistencia al Turista para la prestación de servicios básicos para el urbano y rural. y rural. (PAT). turista en espacios urbanos y rurales. Recuperación del 3.3 Recuperación del centro histórico Elaboración de un proyecto de intervención turística Recuperación centro histórico de de la ciudad para la recuperación del centro histórico de la de espacios y la ciudad con fines como principal ciudad. patrimonio para turísticos. atractivo cultural de el turismo. Medellín. Identificar los sitios turísticos y los nuevos atractivos Plan de Ubicación de Señalización de los de ciudad carentes de adecuada señalización 3.4 señalización turística turística. atractivos y sitios Señalética de en los corredores de interés turístico ciudad señalados en el POT. Diseño e implementación de la señalética turística. de la ciudad. 3.5 Puntos de información Turística 3.6 Miradores vía Las Palmas Creación de puntos de información turística en los corredores señalados por el POT. Miradores vía Las Palmas. Plan de ubicación de Puntos de Información Turística en la ciudad. Consolidación de Puntos de Información Turística (PIT), en los corredores turísticos de la ciudad señalados por el POT. 3. Infraestructura turística. Plan de intervención de los Acondicionamiento de los 3 miradores ubicados en miradores en la vía la vía Las Palmas con servicios para el visitante. Las Palmas con fines turísticos. Plan de ubicación de paradores Acondicionamiento de 4 paradores en cada una turísticos en de las rutas de acceso a la ciudad desde las articulación con las subregiones. subregiones. 3.7 Paradores turísticos Paradores de de las subregiones. las subregiones Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. 6.1.4 Línea Programática 4: Conectividad. La conectividad de la ciudad es clave para la evolución adecuada de todo un destino. Esta implica elementos del transporte aéreo, fluvial y terrestre. En cuanto al transporte terrestre, el Metro constituye un medio muy valioso para el sector, pues integra con agilidad diferentes puntos de la ciudad. Según los expertos, el Sistema Metro, por seguir códigos internacionales, tiene una ventaja indiscutible para ser usado por los turistas. La articulación del Metro y sus rutas alimentadoras con nuevos esquemas como el Metrocable, el Metro Plus, y el Tren de Cercanías, que cubren diferentes puntos de la ciudad, forman un sistema integrado que genera un cambio muy positivo, no sólo para los habitantes de Medellín, sino también para sus visitantes. Es obvio que todo este sistema facilita los recorridos y el contacto con la ciudad, y además, genera una forma para entender a Medellín y moverse por ella. Por otro lado, es de mencionar que en general, el transporte público diferente al Metro no es amigable para el turista. En cuanto a movilización hay dificultades asociadas a los paraderos, pues aunque se ha avanzado en la asignación de estos espacios y se les ha hecho una señalización, su ubicación muchas veces no es clara ni respetada por los conductores; además de que se incumplen horarios de llegada, no hay mapas fácilmente accesibles sobre los recorridos. Sobre el servicio de taxis, se empiezan a dar avances, pero se reconoce alguna 87 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 inseguridad. Muchas personas recordaron la capacitación que el SENA brindó a los taxistas hace algunos años y mencionaron el adhesivo de la campaña para promocionar el turismo en Medellín, el cual dice “En esta nave se habla bien de Medellín”, como prueba de esa promoción institucional. El transporte aéreo de la Ciudad – Región, como motor de competitividad, debe ser visto, en primer lugar, desde una perspectiva estratégica de contexto mundial, nacional y local, ya que la naturaleza de los flujos turísticos así lo demanda; otros aspectos en los que se exige una debida adaptación en el mercado son: las necesidades y motivaciones de los viajeros (altamente exigentes y en continuo cambio); el alcance de las regulaciones internacionales, regionales y locales; los intereses políticos e intervenciones de los gobiernos en esos niveles, y los objetivos y prácticas de los actores mismos del sector. En segundo lugar, debe ser visto con una visión sistémica, que involucre aeropuertos, vías de acceso, líneas aéreas, empresas de apoyo y logística, entre otros. Sólo así se podrá entender el problema de conectividad como factor dinamizador de la competitividad de la Ciudad – Región. Como referente de magnitud, piénsese en los 3 millones 450 mil pasajeros movilizados en el 2010, frente a la cifra de 2 millones 656 mil del año 2009, es decir, un aumento de 794 mil pasajeros en el 2010. Modelos como el desarrollado en la ciudad argentina de Córdoba, capital de la provincia homónima, son buenos a seguir para Medellín. Córdoba es la segunda ciudad más poblada en Argentina después de Buenos Aires, y se ha constituido en un importante centro cultural, económico, educativo, financiero y de entretenimiento; pese a que Buenos Aires cuenta con dos aeropuertos comerciales - el Aeropuerto Internacional Ministro Pistarini, en Ezeiza (a 35 kilómetros de la ciudad), y el Aeroparque Jorge Newbery en el barrio Palermo - y cinco aeropuertos militares y dos privados, estos no han sido suficientes para soportar las demandas de circulación de pasajeros. Esta es la razón por la que Córdoba se ha convertido en la ciudad HUB39 de la capital, apoyando con su aeropuerto el flujo de personas que viajan a Buenos Aires. Este tránsito aéreo lo podría copiar Medellín para dinamizar la relación con Bogotá, cuyo Aeropuerto Internacional El Dorado soporta el mayor volumen de carga de Latinoamérica y es el tercero con mayor movimiento de pasajeros, estando sólo por detrás del Aeropuerto Internacional de Guarulhos de São Paulo, y del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México; la Aerolínea de bajo costo, Viva Colombia, por ejemplo, seleccionó como segunda opción a Medellín para ser base de operaciones, pues Bogotá presenta una situación de congestión que se agravó en el 2010, y que, según la propia empresa, se agudizará en razón de las fusiones y adquisiciones recientes. Viva Colombia empezaría a operar en mayo de 2012. Por lo anterior, este plan propone los respectivos programas y proyectos descritos en la Tabla 8. Si se inscribe la gestión en el campo mundial, debe participarse en forma activa de la búsqueda nacional de la desregulación de los cielos de Colombia, en un proceso de apertura gradual, para lograr que sean tan amplios y abiertos como sea posible, lo que favorecerá en forma significativa la competitividad de Medellín-Antioquia. Este mismo proceso debe continuarse y reforzarse de forma particular, no como una excepción entre las ciudades pares de Colombia, sino como una necesidad sentida de todas y de cada una de ellas, que les permita igualar el tratamiento de sus cielos, hoy especial de ciudades turísticas y de frontera. El surgimiento de nuevas aerolíneas que amplían el ámbito de competencia aérea, crea nuevas propuestas de equipos, de destinos, de frecuencias, de tarifas, de programas de comercialización. Esta competencia debe capitalizarse y aprovecharse para la conectividad de Medellín y Antioquia, gestión que debe partir del conocimiento y comprensión de las necesidades estratégicas y de las aerolíneas para diseñar y proponer un plan de incentivación y atracción de las mismas para la operación de y desde los aeropuertos de la Ciudad – Región. 39 HUB es el aeropuerto de una ciudad que se convierte en centro de conexión para otros, y del que salen y llegan vuelos de larga distancia que se realizan mediante aviones de gran capacidad. Los HUB son elegidos por las aerolíneas internacionales para hacer sus interconexiones en las ciudades, no son escogidos por los gobiernos. 88 Interior del Aeropuerto Olaya Herrera, ubicado al suroccidente de la ciudad de Medellín. Este puerto de operación local permite la conexión con diferentes ciudades de Antioquia y del país. 2011 – 2016 Existe además un plan de modernización del Aeropuerto José María Córdova que ahora está en su segunda fase e irá hasta el 2014; este es un factor de cambio muy importante en la conectividad de la ciudad. Es un cambio que se debe capitalizar para la atracción y operación de nuevos operadores aéreos y para la consolidación de nuevas propuestas de los operadores actuales, pues los cambios en plataformas, terminales, counters, sistemas, etc., van a permitir realizar operaciones aéreas y de logística más efectivas y eficientes, a la par de la movilidad de un mayor número de viajeros en forma más satisfactoria y según las exigencias de un mercado más universal. Así se torna prioritario, por una parte, lograr la conectividad punto a punto en destinos nacionales e internacionales, para acortar los viajes en escalas tanto de ida como de regreso a destinos nacionales e internacionales, lo que es un factor clave del éxito del mercadeo aéreo, y por otra parte, para contribuir mediante la facilitación a la implementación de operaciones aéreas bajo el formato de HUB en la ciudad de Medellín. Cuadro 8. Conectividad de la Ciudad LINEA PROGRAMÁTICA COMPONENTE PROGRAMA Congregar a los actores, instituciones y empresas en la construcción de la estrategia de conexión Ciudad – Región, e implementarla. PROYECTO ACTIVIDAD Diseño e implementación de una estrategia de Ciudad – Región para conectarse con el mundo. Seguimiento a estrategia de conectividad Ciudad – Región. Asesoría en competitividad turística a empresas de transporte terrestre que conecten a Medellín con los mercados nacionales objetivo. 4. Conectividad de la ciudad. 4.1 Fomentar una estrategia consensuada para conectar la CiudadRegión con el mundo. 4.2 Mejorar y facilitar el transporte terrestre. Construcción de una estrategia de Ciudad – Región para conectarse con el mundo. Plan de asesoría en Competitividad turística a competitividad turística las empresas de transporte a las empresas de terrestre. transporte terrestre. Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. 6.1.5 Línea Programática 5: Sistema de inteligencia de mercados y tecnologías de información y de la comunicación. La carencia de cifras y parámetros de valoración confiables son instrumentos que impiden el diagnóstico certero y la toma de decisiones diligente y eficaz en el desarrollo de actividades económicas. Medellín debe generar estadísticas en materia turística, acercándose a un modelo de medición del turismo doméstico y de medición del impacto económico local. Cabe anotar que los indicadores de consumo cultural son de real necesidad e importancia para el desarrollo de las políticas culturales y para el desarrollo propio de los estudios del sector de la cultura en la ciudad de Medellín. El no tener unas estadísticas completas de todos los equipamientos obstaculiza visibilizar un panorama claro de qué está sucediendo y cuáles son las necesidades de la ciudad. Las estadísticas, por ejemplo, de cantidad de empleados, ingresos y egresos, aportes públicos y privados, número de eventos programados por mes y tipo de eventos por equipamiento, entre otras, permiten conocer y relacionar cifras y datos necesarios para la creación de indicadores soporte para el desarrollo de la política cultural. En cuanto a las artes escénicas, musicales y las tecnologías informáticas, es necesario llamar la atención en torno a la necesidad de fortalecer el sistema de oferta, distribución y mercadeo de la cultura, a través del uso de las modernas tecnologías de información y comunicación. 91 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 La creación de bases de datos con la oferta exportable, con la ubicación de creadores, productores e intérpretes es una valiosa herramienta para mejorar las posibilidades de identificación de los productos de exportación del ramo y establecer un diálogo más fluido entre los diferentes sectores interesados. Una página web sobre la oferta cultural de Medellín, en lo general, y en portales especializados en cada uno de los géneros artísticos de interés, en lo particular, son excelentes formas de presentarse ante el mercado internacional. De otra parte, urge mejorar las capacidades de los trabajadores y empresarios del sector en el uso de las herramientas informáticas. En el mundo, se cuentan por cientos los lugares en los que abunda información útil para creadores, artistas, productores y diseñadores de políticas culturales. Cuadro 9. Sistema de inteligencia de mercados y de tecnologías de información y de la comunicación LINEA PROGRAMÁTICA COMPONENTE PROGRAMA PROYECTO Plan de Proyección del SITUR y medellin.travel como sistemas de información turística. ACTIVIDAD Creación de una plataforma tecnológica que integre los operadores turísticos con SITUR y medellin.travel Realización de benchmarking turístico en términos de apropiación de TIC. Acciones de apropiación del SITUR y medellin.travel por el sector del turismo. 5. Sistema de inteligencia de mercados y de tecnologías de información y de la comunicación. 5.1 Fortalecer sistemas de información turística. Reingeniería del SITUR y apropiación de este por parte del sector turístico. Desarrollo de la investigación estratégica orientada al turismo. 5.2 Centro de investigación y cooperación en turismo. Observatorio cultural. Difusión y transferencia de conocimiento entre instituciones Observatorio de del turismo y la sociedad. investigación, en turismo y sectores Creación de capital científico afines. singular en el ámbito del turismo. Ser referente en conocimiento y desarrollo de tecnología turística. Creación del observatorio de investigación, en turismo y cultura. Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. 92 FUENTES DE FINANCIACIÓN 7.1 ALTERNATIVAS DE FINANCIACIÓN INTERNACIONAL Y EN LÍNEA 7 La Silleta Tradicional es uno de los principales atractivos del Desfile de Silleteros que se realiza en la ciudad el 7 de agosto. PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 L a implementación de los diferentes proyectos para la ciudad, planteados en este Plan de Desarrollo Turístico Medellín 2011 – 2016, implica la inversión de una serie de recursos de capital local, nacional o extranjero, los cuales deben ser identificados en forma minuciosa para lograr una real ejecución. La inversión depende de la obtención de los recursos (materiales o financieros) necesarios para realizar los proyectos; por lo tanto, cuando hablamos de inversión en un proyecto, estamos refiriéndonos a la cuantificación monetaria de todos los recursos que van a permitir su montaje, desarrollo y ejecución. Cuando se toma la decisión de iniciar un proyecto, se debe tener la respuesta a la pregunta ¿de dónde se pueden gestionar los recursos financieros? El financiamiento en un proyecto es posible realizarlo a través de instituciones u organismos públicos y/o privados de carácter local, nacional o internacional, cuyas entidades podrían ser aliadas estratégicas en la consecución de recursos de cooperación que permitan la materialización de los diferentes proyectos de este Plan de Desarrollo. A continuación se mencionan algunas fuentes de financiamiento: 94 2011 – 2016 Cuadro 10. Posibles fuentes de financiación ORGANIZACIÓN Alcaldía de Medellin Gobernación de Antioquia Cámara de Comercio de Medellin para Antioquia Findeter Bancoldex Fondo Nacional de Promoción Turística Sena Fomipyme Developers International IDB in Colombia (BID) País Vasco Comunidad Económica Europea LOCAL X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X NACIONAL INTERNACIONAL GUBERNAMENTAL X X X PRIVADA Fuente: Plan de Desarrollo Turístico de Medellín 2011 - 2016. 7.1. ALTERNATIVAS DE FINANCIACIÓN INTERNACIONAL Y EN LÍNEA A lgunas líneas de financiación internacional y en línea son las siguientes: • Líneas de financiamiento de ámbito nacional, de bienes púbicos para la innovación, el fortalecimiento y la formación de capacidades para la Innovación e I+D. • Línea de financiamiento de agenda de innovación de destinos turísticos. • Línea de financiamiento de entidades de apoyo estatal que a través de sus programas de inversión apoyen el desarrollo de la actividad turística. • Una de las líneas de financiación específicas debería tener como finalidad favorecer la constitución y/o fortalecimiento de los colectivos empresariales de turismo que reúnan las características, finalidades y requisitos de Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI)40. • Línea de financiamiento de iniciativas que, con contraparte privada, mejoren la infraestructura, dispongan la capacitación de recursos humanos y creen más vías de promoción. 40 Una AEI se define como la combinación, en un espacio geográfico o sector productivo concreto, de empresas, centros de formación unidades de investigación públicos o privados, y otros agentes públicos o privados, integrados en procesos de cooperación que les permitan obtener ventajas o beneficios derivados de la ejecución de proyectos conjuntos de carácter innovador. 95 BIBLIOGRAFÍA Y CIBERGRAFÍA 8 El transporte masivo a través del Metrocable hace parte del sistema de movilidad con el que Medellín se ha distinguido entre otras ciudades del pais y del mundo. 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PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 Encuesta perfil y alcances de las instituciones relacionadas con el turismo en Medellín Ficha Técnica Fecha de ejecución Número de encuestas: Tamaño muestral: Tipo de encuesta: Metodología estadística: 26 de octubre al 19 de noviembre de 2009 Ciento diecisiete (117) Instituciones que trabajan con proyectos turísticos en la ciudad No aplica Semiestructurada Análisis descriptivo de tipo unidimensional a fin de hallar media aritmética, desviación típica y coeficiente de variación. Se aplican distribuciones de frecuencia de tipo uní y bidimensional. Componentes objeto de investigación A) Componente de Empleabilidad: Este tiene como objetivo determinar el número de personas vinculadas al desarrollo de programas relacionados con el turismo y la distribución de los perfiles de las personas que desarrollan planes, programas o proyectos en las instituciones relacionadas con el turismo de la ciudad. B) Componente de Relacionamiento: Consiste en establecer las alianzas institucionales para el desarrollo de los proyectos turísticos en Medellín, sus objetivos comunes, el tipo de relación que se presenta y su visión frente en los próximos 10 años en programas y proyectos relacionados con el turismo y la cultura de la ciudad. C) Componente de Dirección Estratégica y Presupuestal: Establece algunos elementos relacionados con el gasto promedio de una persona que visita los principales sitios de interés turístico y cultural de la ciudad, el presupuesto destinado por las instituciones de turismo para la realización de campañas y actividades de promoción, inversión para la realización de proyectos turísticos, y las fuentes de financiación, entre otros. 1 2011 – 2016 Encuesta aplicada Firma encuestadora: Logística e Inteligencia Competitiva Ltda. Contacto: Carlos Mario Herrera Montoya / Director Inteligencia Competitiva y Mercados / Logística e Inteligencia Competitiva - Logic Ltda / Teléfono (574) 4218958,
[email protected] Contratante: Vicepresidencia de Planeación y Desarrollo de la Cámara de Comercio de Medellín. Responsable de la investigación: Sr. Willintong Ocampo / Administrador de Empresas de Turismo - Especialista en Cooperación Internacional y Gestión de Proyectos para el Desarrollo (C) / Móvil: 3116032548 / willington.
[email protected] Encuesta No. Nombre o razón social: 1. IDENTIFICACIÓN DE LA INSTITUCIÓN 1.1 Objeto social de la empresa o institución 1.2 Según la titularidad del capital, la empresa es: a. Pública b. Privada c. Mixta 1.3 Según la naturaleza jurídica la empresa es: a. Empresa societaria b. Empresa de economía solidaria 1.4 Si la empresa es de Economía Solidaria, su po es: a. Asociación b. Fundación c. Corporación d. Cooperativa 1.5 ¿La empresa es una ONG? 1.6 ¿Cuál es el número de personas que laboran en el desarrollo de los programas relacionados con el turismo? 1.7 SI NO ¿Cuáles son los perfiles de los integrantes del equipo que desarrollan programas relacionados con turismo? (marcar con “X”) Comunicadores Administradores de empresas (que no son turísticos) Tecnólogo / Técnicos / Profesionales turísticos Otro(s) ¿Cuál(es)? 2 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 2. RELACIÓN INSTITUCIÓN- TURISMO 2.1 ¿Tiene relación su objeto social con el turismo de la ciudad de Medellín? 2.2 Si la respuesta es “SÍ” ¿Cómo se relaciona? SI NO 3. PROGRAMAS 3.1 ¿Para la realización de programas y/o proyectos, realiza algún tipo de alianza o asociación con otras instituciones? SI NO Si la respuesta es “SÍ” ¿Por qué? 3.2 Si la respuesta 3.1 es “SÍ”, ¿cuáles son las ins tuciones y la información adicional conexa: Nombre ¿Con que frecuencia lleva a cabo actividades con este aliado? (meses) Aliado Local Aliado Nacional Aliado Internacional 3.3 ¿En su ins tución se han definido, para los próximos 10 años, programas y/o pro- yectos relacionados con el turismo y la cultura de la ciudad de Medellín? Si la respuesta es “SÍ” ¿cuáles temá cas? SI NO 3.4 ¿Cuál es el perfil del turista al cual ustedes dirigen sus programas, proyectos y/o servicios? a. Recreación b. Negocios c. Cultura d. Otro ¿Cuál? Ciudad de origen Mo vación Gasto promedio esperado 3 2011 – 2016 4. ¿QUÉ PRESUPUESTO PROPIO DESTINA ANUALMENTE PARA?: Ac vidad Realización de campañas y ac vidades de promoción (turís cos) Inversión directa de proyectos turís cos Presupuesto anual 5. SEÑALE LOS CUATRO PRINCIPALES PROGRAMAS QUE DESARROLLA EN RELACIÓN CON EL TURISMO DE LA CIUDAD (DESDE 2007 HASTA LA FECHA). No 1 2 3 4 Programas y / Proyectos Obje vo No 1 2 3 4 # Personas Impactadas Recursos inver dos ($) Fuentes de Financiación (Nombre de la en dad o ins tución) # Empleos generados Observaciones DATOS DEL ENCUESTADOR Nombre del encuestador: Fecha de la encuesta: Hora de inicio: Día Mes Año 4 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 INSTITUCIONES ENCUESTADAS ACOPI ANTIOQUIA AIRPLAN S.A. ARCHIVO HISTORICO DE MEDELLÍN -SECRETARIA DE CULTURA CIUDADANA AREA DE RECREACION URBANA - CERRO NUTIBARA AREA METROPOLITANA DEL VALLEDE ABURRA ASOCENTROS ASOCIACION DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO -ANATO- ANTIOQUIA CHOCO ASOCIACION HOTELERA DE COLOMBIA -COTELCO- CAPITULO ANTIOQUIA CHOCO ASOCIACION PEQUEÑO TEATRO DE MEDELLÍN ASOGUÍAN BANCO DE LA REPUBLICA BELLAS ARTES BIBLIOTECA EPM CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFAMA CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA -DEPTO. TURISMO Y CULTURA CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA PARQUE ECOLOGICO PIEDRAS BLANCAS CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA-HOTEL PIEDRAS BLANCAS CAJA DE COMPENSACION FAMILIAR COMFENALCO ANTIOQUIA-MARIPOSARIO CAMARA DE COMERCIO ABURRA SUR CASA MUSEO PEDRO NEL GOMEZ CEDEZO BELEN CEDEZO LA LADERA CEDEZO LA QUINTANA CEDEZO MANRIQUE CEDEZO MORAVIA CEDEZO SAN CRISTOBAL CEDEZO SAN JAVIER CEDEZO SANTO DOMINGO CENTRO COMERCIAL PREMIUM PLAZA CENTRO COMERCIAL SAN DIEGO CENTRO COMERCIAL TERMINAL DEL SUR CENTRO COMERCIAL VILLANUEVA CENTRO COMERCIAL VISCAYA CENTRO COMERCIAL Y EMPRESARIAL OBELISCO CENTRO DESARROLLO CULTURAL MORAVIA CIUDADELA COMERCIAL UNICENTRO MEDELLÍN COORPORACION CASA DEL TEATRO DE MEDELLÍN CORANTIOQUIA CORMACARENA CORPORACION ARTISTICA TEATRAL OFICINA DE LOS SUEÑOS CORPORACION BALLET FOLCLORICO DE ANTIOQUIA CORPORACION LA CASA DE CRISANTO CORPORACION LA FANFARRIA CORPORACION MARATON INTERNACIONAL DE MEDELLÍN CORPORACION MUSEO DE ARTE MODERNO CORPORACION PARQUE EXPLORA CORPORACION PROMETEO CORPORACION TEATRO HORA 25 CORPORACION TEATRO MANICOMIO DE MUÑECOS EMPRESA DE TRANSPORTE MASIVO DEL VALLEDEA BURRA LTDA ESTRATEGIAS Y PRODUCCIONS.A. COMUNICACIONES EFECTIVAS FENALCO ANTIOQUIA FUNDACIÓN CREA FUNDACIÓN EPM 5 2011 – 2016 FUNDACIÓN FERROCARRIL DE ANTIOQUIA FUNDACIÓN TEATRO PABLO TOBÓN URIBE FUNDACIÓN UNIVERSITARIA ESUMER GUÍA CULTURAL UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN VICENTE DE PAUL HOTEL NUTIBARA IGLESIA LA VERACRUZ IGLESIA SAGRADO CORAZON DE JESUS INEXMODA INSTITUCION UNIVERSITARIA COLEGIO MAYOR DE ANTIOQUIA INSTITUTO DE DEPORTES Y RECREACION DE MEDELLÍN INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA IDEA JARDIN BOTANICO LOS MOLINOS PRIMERA ETAPA MEDELLÍN CONVENTION AND VISITORS BUREAU MEDELLÍN CULTURAL TEATRO METROPOLITANO JOSE GUTIERREZ GOMEZ METROPARQUES EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO MUSEO CASA GARDELIANA MUSEO CEMENTERIO SAN PEDRO MUSEO DE ANTIOQUIA MUSEO DE MINEROLOGIA FACULTAD DE MINAS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA MUSEO EL CASTILLO MUSEO ETNOGRAFICO MIGUEL ANGEL BUILES MUSEO MADRE LAURA MUSEO OTRAPARTE MUSEO UNIVERSITARIO UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA PALACIO DE LA CULTURA -RAFAEL URIBE URIBE PARANINFO UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA PARQUE ARVI PARQUE BIBLIOTECA BELEN PARQUE BIBLIOTECA LEON DE GREIF PARQUE COMERCIAL EL TESORO PARQUE DEL EMPRENDIMIENTO PARQUE ZOOLOGICO SANTAFE PARROQUIA JESUS NAZARENO PARROQUIA LA CATEDRAL BASILICA METROPOLITANA PARROQUIA SAN IGNACIO DE LOYOLA PARROQUIA SAN JOSE DEL CENTRO PLANETARIO DE MEDELLÍN PLAZA MAYOR MEDELLÍN POLITECNICO JAIME ISAZA CADAVID RED DE BIBLIOTECAS MEDELLÍN AREAMETROPOLITANA PILOTO SUBSECRETARIA DE CULTURA CIUDADANA TEATRO EL TABLADO TEATRO EXFANFARRIA TEATRO LIDO TEATRO MATECANDELAS TEATRO POPULAR DE MEDELLÍN TEATRO PORFIRIO BARBAJACOB TERMINAL DEL NORTE TOUR GASTRONOMICO UNIVERIDAD DE SAN BUENAVENTURA UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA -BIBLIOTECA UNIVERSIDAD DE MEDELLÍN UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE MEDELLÍN-DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA 6 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 TALLER DE LÍDERES DE TURISMO. NOVIEMBRE DE 2009. M etodología empleada: Se utilizaron tres preguntas, las cuales fueron analizadas previamente a partir de contenidos enviados por 7 líderes. 1. ¿Cómo ve el escenario turístico de Medellín para el año 2020? 2. ¿Cuáles considera Usted pueden ser los tres elementos que caracterizarán el turismo en Medellín para el año 2020? 3. ¿Qué acciones se tendrían que realizar para alcanzar este escenario y elementos? El análisis preliminar de las respuestas entregadas por 7 líderes muestra la interpretación dada a cada una de las preguntas por estos. Los contenidos recibidos para la pregunta No1 indican la visión que tienen estos líderes de lo que piensan debe ser Medellín como ciudad turística. Para la pregunta No2 los contenidos recibidos muestran que ventajas competitivas debe lograr Medellín para lograr que esa visión se plasme en algo concreto. La pregunta 3 se hizo adicionalmente pensando en recibir propuestas de acciones específicas que se deben ejecutar para que se logre la visión y las ventajas competitivas visionadas por los líderes. Posteriormente se realizó un primer taller con el objetivo de “Facilitar la generación de contenidos que aporten a la elaboración del plan de desarrollo turístico de Medellín”. Los resultados obtenidos del taller se detallan a continuación: 1. RESPECTO DE LA PREGUNTA No 1: ¿Cómo ve el escenario turístico de Medellín para el año 2020? Los asistentes propusieron una serie de tarjetas que fueron agrupadas en temas, los que se especifican en la siguiente matriz. 1 2011 – 2016 SEGURIDAD Movilidad de personas en forma eficiente y confortable mediante un sistema de transporte público integrado. Importante en el PIB Regional si hay Seguridad. VISIÓN GENERAL DE LA CIUDAD Espacio público y atractivo para el visitante. 2 VOTACIONES NARANJAS. 1 CARACTERÍSTICAS DE LA BASE EMPRESARIAL OFERTA TURÍSTICA ÁMBITO DE POLÍTICAS DE APOYO Política de Estado establecida. TRES VOTACIONES AMARILLAS. DOS VOTACIONES VERDES. 12 A futuro se podrán mostrar Medellín tendrá una empresas líderes de Antioquia oferta cultural totalmente como atractivos. definida. Ciudad / región reconocida Líder a nivel mundial de por su cultura un producto o servicio. 1 (gastronomía, deportes, arte, entre VOTACIÓN NARANJA. 1 otros). Sostenibilidad y Promisorio y pujante sustentabilidad: crecimiento si trabajamos de la participación del turismo juntos. en el PIB, ambientalmente sostenible. Continuamos ofreciendo excelente Medellín será reconocida calidad en servicio, como la ciudad textil y de pero fortaleciendo el recurso humano moda. (bilingüismo). Escenario único y divergente. A futuro enfocaremos la ciudad al Turismo de Salud especializado. Aporte al desarrollo regional y local: generación de empleo, inclusión social e innovación. Llegando visitantes por motivos de eventos y salud. Medellín destino preferido para realizar eventos, ferias y convenciones- sectores estratégicos- con retorno de participantes del 60% para turismo vacacional. Bueno si perseveramos en ser un destino importante del Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones Integración de servicios turísticos con regiones de Antioquia con potencial de turismo ecológico y de aventura. Queremos competir en los mejores destinos del mundo: París, Orlando, Londres, Río. DOS VOTACIONES VERDES. 6 Medellín tendrá un portafolio turístico amplio y de calidad superior que mejore su oferta de servicios turísticos. UNA VOTACIÓN VERDE. 3 Oferta integral de productos y servicios. UNA VOTACIÓN AMARILLA, UNA VOTACIÓN NARANJA. 3 Producto unificado ciudad/región. UNA VOTACIÓN AMARILLA, UNA VOTACIÓN NARANJA. 3 Destino turístico con productos sostenibles y de calidad. UNA VOTACIÓN AMARILLA. 2 Los eventos dinamizando el turismo rural. Tanto en Medellín como en Antioquia. Queremos lograr actividades para cada día de la semana: museos, shows internacionales. El que viene por negocios que venga ahora por turismo de placer. Sostenible: ambiental, social, cultural, económico, político. UNA VOTACIÓN VERDE. 3 Medellín consolidada turísticamente sobre la base de condiciones sociales, económicas y ambientales superiores, que determinan una mejor calidad de vida de la población. UNA VOTACIÓN NARANJA. 1 Sostenibilidad de los logros anteriores. Fortalecimiento en seguridad (Generación de confianza). Complementariedad: negocios, cultura y medioambiente. Integrado (urbanístico, cultural, ecológico, hotelero, empresas de turismo, entre otros). Política ecológica de la ciudad / región (Desarrollo y aplicabilidad). Medellín y las subregiones tendrán una estrategia de turismo clara, enfocada en sus recursos naturales. Escenario coordinado de carácter longevo y perfil internacional. Analizaremos cómo podemos facilitar todo tipo de turismo en los siguientes aspectos: ingreso y egreso de material de exhibición al país, inmigración y aduanas. Política turística definida. 2 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 De acuerdo a las calificaciones, los temas de mayor puntaje fueron: 1. Política de Estado establecida: 12. 2. Queremos competir en los mejores destinos del mundo: París, Orlando, Londres, Río y Santo Domingo: 6. 3. Sostenible: ambiental, social, cultural, económico, político: 3. 4. Medellín tendrá un portafolio turístico amplio y de calidad superior que mejore su oferta de servicios turísticos: 3. 5. Oferta integral de productos y servicios: 3. 6. Producto unificado ciudad/región: 3. 7. Destino turístico con productos sostenibles y de calidad: 2. 8. Espacio público y atractivo para el visitante: 1. 9. Líder a nivel mundial de un producto o servicio: 1. 10. Medellín consolidada turísticamente sobre la base de condiciones sociales, económicas y ambientales superiores, que determinan una mejor calidad de vida de la población: 1. 2. RESPECTO DE LA PREGUNTA NO 2: ¿CUÁLES CONSIDERA USTED PUEDEN SER LOS TRES ELEMENTOS QUE CARACTERIZARÁN EL TURISMO EN MEDELLÍN PARA EL AÑO 2020? Los asistentes propusieron una serie de tarjetas que fueron agrupadas en temas, los que se especifican en la siguiente matriz. CULTURAL CORPORATIVO SALUD AMBIENTAL CALIDAD CONOCIMIENTO Ciudad del conocimiento a partir de centros de enseñanza, TIC´s de investigación y de innovación empresarial que la distingan como destino turístico. UNA VOTACIÓN NARANJA. 1 Turismo de Cultura y Negocio. DOS VOTACIONES VERDES. 6 Oferta de servicios: eventos relacionados con los sectores estratégicos – Clúster. Turismo de Salud. DOS VOTACIONES AMARILLAS. UNA VOTACIÓN NARANJA. 5 Biodiversidad. UNA VOTACIÓN VERDE. 3 Más oferta turística de calidad. UNA VOTACIÓN AMARILLA. 2 Turismo Cultural. UNA VOTACIÓN NARANJA. 1 Cultura, Patrimonio. Medellín ciudad cultural a partir de la oferta de bienes y servicios culturales. Turismo de eventos. Turismo de Negocios. UNA VOTACIÓN AMARILLA. 2 Turismo Corporativo. UNA VOTACIÓN NARANJA. 1 Ecológico y de Aventura. UNA VOTACIÓN VERDE. 3 Ecoturismo. UNA VOTACIÓN AMARILLA. 2 Sostenibilidad Ambiental. UNA VOTACIÓN AMARILLA. 2 Tendremos gente capacitada en turismo, bilingüe, con conocimientos de la ciudad y su historia. UNA VOTACIÓN NARANJA. 1 Productos turísticos consolidados (contundentes). Amabilidad (con profesionalismo). 3 2011 – 2016 CULTURAL CORPORATIVO SALUD AMBIENTAL Sostenibilidad de los recursos naturales y su desarrollo turístico. UNA VOTACIÓN NARANJA. 1 Ciudad región como destino turístico con fortaleza en la dimensión medioambiental. CALIDAD Infraestructura (aeropuerto, transporte, hoteles, recintos, entre otros). En el tema de Seguridad, hacer que la percepción sea más cercana a la realidad. CONOCIMIENTO De acuerdo a las calificaciones, los temas de mayor puntaje fueron: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Turismo de Cultura y Negocio: 6. Turismo de Salud: 5. Ecológico y de Aventura. 3. Biodiversidad: 3. Mas oferta turística de calidad: 2. Turismo de Negocios: 2. Ecoturismo: 2. Sostenibilidad Ambiental: 2. Ciudad del conocimiento a partir de centros de enseñanza, TIC de investigación y de innovación empresarial que la distingan: 1. Turismo Cultura: 1. Tendremos gente capacitada en turismo, bilingüe, con conocimientos de la ciudad y su historia: 1. Turismo Corporativo: 1. Sostenibilidad de los recursos naturales y su desarrollo turístico: 1. 3. RESPECTO DE LA PREGUNTA NO 3: ¿QUÉ ACCIONES SE TENDRÍAN QUE REALIZAR PARA ALCANZAR ESTOS ESCENARIOS Y ELEMENTOS? Los asistentes propusieron las siguientes acciones para los tres temas con mayor calificación de la pregunta No 2. ACCIONES EN MATERIA TURISMO AMBIENTAL Creación de grupo que articule las diferentes propuestas que hoy existen. ACCIONES EN MATERIA TURISMO CULTURAL Identificación de la Cadena de Valor. ACCIONES EN MATERIA TURISMO CORPORATIVA Eventos de ciudad: alrededor de la luz, alrededor de la salud. Diseñar productos que integren la oferta de eventos y actividades de la ciudad. Que las personas puedan adquirir desde el origen un paquete que combine su oferta de negocio + oferta cultural o ambiental. Consolidar la estrategia clúster y fortalecer el sector real. Unificación de esfuerzos de comunicación y elaboración de una propuesta robusta Fortalecimiento del sector cultural. y completa con un grupo experto que la respalda. Diseñar oferta de servicios de turismo ecológico y de aventura. Consolidar un sistema único de información y comunicación de oferta cultural de la ciudad (por ejemplo página web oficial). 4 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 ACCIONES EN MATERIA TURISMO AMBIENTAL Trabajar por la calidad ambiental del Valle del Aburrá. Sostenibilidad ambiental. Certificación ambiental. Desarrollo de rutas ecológicas Crear nuevos productos: por ejemplo caminos alumbrados. Mayor y mejor uso de medios virtuales para la promoción de destinos. ACCIONES EN MATERIA TURISMO CULTURAL Sacar las propuestas de sus lugares definidos y acercarlos a otros espacios de la ciudad. Llevar la cultura a la gente. ACCIONES EN MATERIA TURISMO CORPORATIVA Fortalecer la presencia en espacios internacionales para la captación de los mejores eventos. Fortalecer las rutas gastronómicas de Continuar consolidando el clúster de Turismo de la ciudad – región. Prado – Centro. Negocios y eventos sobre todo en lo institucional. Crear oferta cultural con visión internacional. Desarrollar cultura turística en todos los habitantes. Identificación de cadenas de valor en la ámbito de las industrias culturales de la ciudad. Desarrollar la oferta de circuitos y eventos culturales. Fortalecimiento de las empresas del clúster turismo (alojamiento, transporte, alimentos, bebidas y servicios turísticos). Fortalecer el bilingüismo (inglés). Mejorar condiciones para fortalecer el destino. Oferta previa y posterior a los eventos. Identificación y especialización de la oferta Inventario de productos turísticos / actores: cultura, eventos, negocios, eco turística. turismo ecológico. Articular la institucionalidad pública y privada en torno a la oferta turística verde. Desarrollar y consolidar la oferta de servicios de turismo medioambiental. 4. ASISTENTES NOMBRE Eugenia Escalante Sandra Echeverri Duque Elena Rico Fernando Restrepo Alina Londoño Carlos Urrego Olga María Ospina Alexander Ruiz Octavio Arbeláez ORGANIZACIÓN Hotel Intercontinental Alcaldía de Medellín Clúster de Energía Eléctrica Plaza Mayor Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Hotel Intercontinental Redlat CARGO Directora de Mercadeo y Ventas Asesora de Turismo Directora Gerente Profesional de Investigaciones Económicas Asesor Jefe de Investigaciones Económicas Gerente General Director Vicepresidente de Planeación y Desarrollo Director Director TELÉFONO 3154429 2324022 3139610 2617270 5766331 3108918059 5766305 3154423
[email protected] [email protected] E-MAIL
[email protected] sandra.echeverri@medellín.gov.co
[email protected] [email protected] [email protected] 3154969661
[email protected] 5124873 2613600 2689967
[email protected] [email protected] [email protected] Jaime Echeverri Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Clúster de Turismo, Beatriz negocios, ferias y Velásquez convenciones. Juan Gonzalo Velásquez Tour Gastronómico 5 2011 – 2016 NOMBRE Felipe Giraldo Correa Sergio García Luz Eugenia Botero Carlos Cárdenas Carlos Bernal Willington Ocampo Andrea Escobar ORGANIZACIÓN Corporación Parque Arvi Escuela Interamericana de Turismo Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Parque Explora CARGO Director de Mercadeo Director Directora Clúster de TCDM Director Director Consultor Directora de Mercadeo TELÉFONO 4442979 4448989 5766330 2613600 5766310 E-MAIL
[email protected] direcció
[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] 3116032548
[email protected] 5168304
[email protected] EMPRESARIOS E INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN EL PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO 2010-2020. FEBRERO DE 2010. NOMBRE Adriana Agudelo Adriana González Alexander Ruíz Alexandra Beltrán Alina Londoño Alina Rivera Álvaro Betancur Álvaro Estrada Ana Lía Suárez Andrea Escobar Arturo Carvajal Beatriz Arango Beatriz Velásquez Camilo Restrepo Carlos Bolívar Carlos Cárdenas Carlos Mario Bernal Carlos Urrego Carolina Laverde Carolina Toro Claudia Ramírez Cristina Vélez Cyomara Ríos Diana María Arango Diana Patricia Molina Diego Gómez Luz Eugenia Botero Eliana Uribe Elsa Rincón Eugenia Escalante Fatiniza Amador Felipe Giraldo Fernando Restrepo Gloria Ceballos Guillermo Díez EMPRESA / INSTITUCION ADRA Corporación Medellín Convention & Visitors Bureau Hotel Intercontinental Sena Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Gobernación de Antioquia Orbitrans s.a Junta Directiva Plaza Mayor Fedecon Parque Explora Colegio Mayor de Antioquia Asoguían Clúster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones Colegio Mayor de Antioquia Hotel Nutibara Clúster Servicios de Medicina y Odontología Clúster Construcción Consultor Subsecretaría de Turismo Colegio Mayor de Antioquia Vía Terrestre Quinta Generación Gobernación de Antioquia Gobernación de Antioquia Clúster Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones Plan Regional de Competitividad Clúster Energía Eléctrica Museo de Antioquia Paraísos de Colombia Hotel Intercontinental Fenalco Antioquia Corporación Parque Arví Plaza Mayor Área Metropolitana Bus Car y Compañía Ltda 6 PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE MEDELLÍN 2011 - 2016 NOMBRE Herman Montoya Herman Santana Ignacio Restrepo Herman Santana Ignacio Restrepo Iván Velásquez Jaime Arango Jaime Eduardo Echeverri Jaime Jaramillo Jorge Barrera Jorge Gómez Jorge Luis Rangel Jorge Sierra José Ignacio Amariles José Luis Naranjo Juan David Monsalve Juan Gonzalo Benítez Juan Gonzalo Velásquez Juan Sierra Julio Moreno Julio Vargas Ledyz López Lina Magaly Ríos Lucas Macías Luis Fernando Toro Luis Miguel Usuga Luz Eugenia Botero Manuel Molina Marcela Obando Mauricio Sepúlveda Mónica Valle Natalia Restrepo Octavio Arbeláez Olga María Ospina Guillermo Díez Oscar Moreno Gallón Oscar Vélez Patricia Navarro Paula Betancur Ricardo Reyes Rodolfo Ríos Sandra Echeverri Sandra Posada Sergio León García Sergio Velásquez Sofía Aristizabal Tony Ruíz Willington Ocampo Yarniced Balbín Yazmín Gladiola Oropesa EMPRESA / INSTITUCION Secretaría de Cultura Parque Arví Esquema Publicidad Parque Arví Esquema Publicidad Paraísos de Colombia Centro Comercial San Diego Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Universidad de Medellín Mis Hoteles Tour Gastronómico Gobernación de Antioquia Proexport Agenciauto s.a. Asoguían Hotel Park 10 Acopet Tour Gastronómico ACI Transcares Seditrans Colegio Mayor de Antioquia Gobernación de Antioquia Universidad San Buenaventura Holliday Inn Secretaría de Cultura Clúster Textil/Confección, Diseño y Moda Hotel Dann Carlton Al Patio Colegio Mayor de Antioquia Politécnico Jaime Isaza Cadavid Subsecretaría de Turismo Redlat Cámara de Comercio de Medellín para Antioquia Bus Car y Compañía Ltda Instituto Metropolitano de Educación Gobernación de Antioquia Área Metropolitana del Valle de Aburra Orbitrans s.a. Hoteles Estelar Asoguían Alcaldía de Medellín Hotel Dann Carlton Belfort Escuela Interamericana de Turismo Travel Solutions Comunicaciones Efectivas Hotel Intercontinental Consultor Universidad San Buenaventura Escuela Interamericana de Turismo 7 La Feria de las Flores compila el atractivo turístico de Medellín: todo el potencial humano, cultural y de negocios se ve representado en el color de las flores.