Plan de Desarrollo Concertado Carabaya 2009

Plan de desarrollo concertado de laprovincia de carabaya 2010 -2021 CARABAYA: Capital Mundial de la Alpaca y la Biodiversidad 14/09/2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Prof. NANCY ROSSEL ANGLES ALCALDESA Periodo: 2007 – 2010 Plan de desarrollo concertado de la provincia de carabaya 2010 -2021 CARABAYA: Capital Mundial de la Alpaca y la Biodiversidad 14/09/2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Prof. NANCY ROSSEL ANGLES ALCALDESA Periodo: 2007 – 2010 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA ALCALDE Prof. NANCY ROSSEL ANGLES REGIDORES Prof. Julián Teodoro Huisa Apaza MVZ. Wilber Edgar Flores Quispe Sr. Filiberto Apaza Laura. Sr. Daniel Apaza Villasante Sr. Germán Onofre Morocco Sr. Leonardo Florencio Pilco Peláez Sr. Santos Tomas Sotomayor Pilco Lic. Justo Germán Zuluaga Guerra Sr. Leónidas Sotero Mamani Huanca SERVIDORES DE LA MPC-M Ing. Amílcar Abarca Quispe Gerente Municipal Lic. Víctor Luis Ibáñez Velarde. Sub Gerente de de Desarrollo Humano y Programas sociales Ing. Julio Augusto Delgado Urquizo Sub Gerente de Infraestructura y Desarrollo urbano rural Ing. Pedro Cutipa Quispe Jefe de OPI-GL Ing. Wilber Fredy Cabana Castillo Jefe de Planeamiento y Presupuesto Ing. Luis Edgardo Aguilar Pomari Jefe de Supervisión de Inversiones CPC Amelia A. Gutiérrez Espetia Administrador General Abg. Luis Enrique Monge Jarica Asesor Legal Municipalidad Provincial de Carabaya Página 1 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 INDICE Pág. I. PRESENTACIÓN............................................................................................04 II. INTRODUCCION ...........................................................................................05 Sección I: Marco de referencia ...........................................................................06 III. MARCO CONCEPTUAL ...............................................................................06 3.1 Desarrollo humano.....................................................................................06 3.2 Prevención de riesgos .................................................................................08 3.3 La planificación y gestión del desarrollo local………………………….....09 IV. METODOLOGIA APLICADA .......................................................................11 4.1 Construcción de la visión de desarrollo.....................................................12 4.2 Diseño de líneas y objetivos estratégicos ...................................................12 4.3 Formulación de programas y proyectos....................................................13 4.4 Institucionalización del Plan......................................................................13 4.5 Marco Legal ...............................................................................................13 V. RUTA CRÍTICA................................................................................................13 Sección II: Caracterización y situación actual de la provincia ................................16 VI. INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA .......................................16 6.1 Territorio....................................................................................................16 a) Características:......................................................................................16 b) Ubicación Política: ................................................................................16 c) Ubicación Geográfica:...........................................................................16 d) Límites:..................................................................................................17 e) Altitud....................................................................................................17 f) Extensión:: .............................................................................................17 g) Mapa Departamental............................................................................18 h) Mapa provincial de Carabaya ..............................................................18 i) Hidrología ..............................................................................................19 j) Clima ......................................................................................................19 k) Ecología .................................................................................................20 6.2 Dimensión Social ........................................................................................22 a) Características sociales .........................................................................22 b) Población económicamente activa........................................................24 c) Pobreza y desarrollo humano ..............................................................24 d) Salud......................................................................................................26 e) Educación ..............................................................................................32 f) Vivienda .................................................................................................36 6.3 Dimensión económica.................................................................................42 a) Agricultura ............................................................................................42 b) b. Niveles de producción y productividad. ...................................50 c) c. Pecuaria .....................................................................................53 d) Industria................................................................................................55 e) Artesanía ...............................................................................................55 f) Comercio................................................................................................55 g) Actividad financiera. ............................................................................56 6.4 Recursos ....................................................................................................58 a) Recursos hídricos ..................................................................................58 b) Recurso forestal ....................................................................................61 c) Recursos mineros ..................................................................................61 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 2 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 d) Recurso pesquero..................................................................................63 e) e. Recursos turísticos. ...................................................................64 6.5 Transportes y comunicaciones..................................................................68 6.6 Administración y gobiernos locales ..........................................................70 VII. ANALISIS DE TENDENCIAS. ..................................................................75 VIII. PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES ......................81 ROL DE LA PROVINCIA DENTRO DEL ÁREA REGIONAL............94 Sección III: Planeamiento estratégico ............................................................96 X. VISION DE DESARROLLO AL 2021 .......................................................96 XI. ARTICULACION CON LA VISION REGIONAL. ..................................97 XII. LOS EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO...................................98 12.1.Definición de Líneas Estratégicas........................................................98 12 2.Problemática por Eje Temático...........................................................98 12.3 Componentes de Cada Eje Estratégico ...............................................99 XIII. ANALISIS ESTRATEGICO DE LOS EJES -(FODA).............................101 13.1 Eje Estratégico 1: Desarrollo Humano, Social y Cultural..................101 13.2 Eje Estratégico 2:Desarrollo Económico ............................................103 13.3 Eje Estratégico 3:Medio Ambiente y Territorio.................................106 13.4 Eje Estratégico 4:Político, Institucional..............................................107 XIV. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DETERMINADOS................................109 14.1 Objetivos Estratégicos Por Cada Eje Estratégico...............................111 XV. POLÍTICAS IDENTIFICADAS POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS..112 15.1 Objetivo Estratégico 1: ........................................................................112 15.2 Objetivo Estratégico 2: ........................................................................112 15.3 Objetivo Estratégico 3: ........................................................................113 15.4 Objetivo Estratégico 4: ........................................................................113 15.5 Objetivo Estratégico 5: ........................................................................114 15.6 Objetivo Estratégico 6: ........................................................................115 15.7 Objetivo Estratégico 7 .........................................................................115 15.8 Objetivo Estratégico 8 .........................................................................115 15.9 Objetivo Estratégico 9 .........................................................................116 15.10 Objetivo Estratégico 10......................................................................116 15.11 Objetivo Estratégico 11......................................................................116 15.12 Objetivo Estratégico 12......................................................................117 XVI. IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS........................118 XVII. PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS .....................................................131 XVIII. RECOMENDACIONES SOBRE VIABILIDAD DEL PLAN...................138 18.1 Viabilidad del plan...............................................................................138 XIX. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN..........................140 19.1 Implementación Del Plan De Desarrollo Concertado.........................140 19.2 Herramientas De Gestión Para La Implementación del PDC............140 19.3 Sistema De Seguimiento Del Desarrollo..............................................141 19.4 Instancias De Concertación E Integración..........................................141 XX. BIBLIOGRAFIA .........................................................................................142 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 3 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 I. PRESENTACIÓN La municipalidad provincial de Carabaya considera que el Plan de Desarrollo Concertado es un importante documento de gestión, para impulsar el desarrollo sostenible, mejorar el bienestar de la población y superar los principales problemas de orden económico y social. La planeación municipal es un instrumento de gobierno directamente relacionado con un proyecto político de desarrollo, útil para reducir la incertidumbre respecto a un futuro probable, para lo cual deben establecerse objetivos generales, fijar estrategias de acción, determinar prioridades y seleccionar alternativas de solución. Dicho conjunto de actividades, debe buscar en su operación la optimización y racionalidad de los recursos con que se cuenta, la satisfacción de las necesidades sociales de interés común y la procuración y orientación del desarrollo, en concordancia con los grandes objetivos regionales, estatales y nacionales. Existen diversas potencialidades todavía no explotadas con una fortaleza innegable en nuestros recursos humanos representado por los jóvenes, que deben ponerse al servicio del desarrollo; Para lo cual es necesario articular esfuerzos en base a la visión de lo que queremos de Carabaya al año 2021, de tal manera que al final de este sueño, tengamos una población con mejor calidad de vida, con empleo, con una población educada y con práctica de valores y liderando en la región. Este plan expresa los acuerdos sobre la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos que tienen los distintos actores de la provincia de Carabaya y establecen responsabilidades capaces de promover el desarrollo y optimizar el uso de los recursos públicos, estimular la inversión y la competitividad local haciendo viable los procesos de desarrollo económico para reafirmar la gobernabilidad democrática. Este proceso de participación democrática para actualizar el Plan de Desarrollo Concertado, ha sido cumplido a nivel interno con autoridades y funcionarios municipales y a nivel externo con la participación de diversos actores públicos y privados de la Provincia, proceso que se convierte en un legado importante para las futuras generaciones Finalmente, agradecemos de manera especial el apoyo brindado por las municipalidades distritales, dirigentes comunales, hombres y mujeres que participaron activamente en la discusión de las potencialidades, necesidades, problemas y soluciones que permitan avanzar en el logro del principal objetivo: El desarrollo económico social, cultural y político de la población de la provincia. PROF. NANCY ROSSEL ANGLES ALCALDESA Municipalidad Provincial de Carabaya Página 4 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 II. INTRODUCCION En este documento queremos expresar a la población, los resultados del proceso de reformulación del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia de Carabaya, considerando que este es un instrumento de planificación y gestión que se requiere para generar una mejor gobernabilidad, invertir los recursos de forma más racional y lograr decisiones de gobierno legitimadas por el consenso de la ciudadanía. La formulación del plan de desarrollo concertado de la provincia de Carabaya, tiene como antecedente directo, el PDC formulado el año 2002; por tanto la situación exige la necesidad de su actualización, tanto para cumplir con la normatividad vigente, actualizar el instrumento a los cambios en el entorno provincial y regional, así como para generar mejores condiciones de gestión municipal y reforzar la gobernabilidad local. Es importante conocer las actuales tendencias y roles de la provincia en el contexto regional, para lo cual se ha tomado en consideración el análisis de los escenarios regional, nacional y el contexto macroeconómico internacional. A la luz de las nuevas tendencias de la planificación de los espacios locales. El enfoque conceptual sobre el que se ha trabajado esta propuesta es el referido al desarrollo humano sostenible, considerado el más completo y que permite considerar las variables de la pobreza y la exclusión social como parte de las tareas del desarrollo. El plan, que a continuación se presenta, cuenta con tres grandes elementos. La primera que diseña el enfoque del desarrollo humano sostenible así como la metodología aplicada; En la sección II, la referida a la caracterización y situación actual de la provincia, que está centrado en identificar los principales indicadores y variables referidas al desarrollo, así como una caracterización que nos presenta la situación actual de la provincia, mediante la identificación de problemas, potencialidades y necesidades existentes, Análisis de tendencias y los procesos de desarrollo en curso, la matriz de problemas, necesidades y potencialidades, los roles de la provincia dentro del área interprovincial y del área regional. En la sección III, encontraremos los elementos conformantes de la propuesta de desarrollo, como son la visión, objetivo principal a cumplir, los ejes estratégicos que son los caminos a seguir para cumplir con la visión, el análisis estratégico de los ejes de desarrollo (FODA), los objetivos estratégicos, lineamientos de política por objetivos estratégicos, identificación de estrategias, programas y proyectos por cada objetivo y línea estratégica, las políticas y recomendaciones sobre viabilidad y sostenibilidad del plan, así como las estrategias de implementación y funcionamiento de la ejecución del plan Carabaya, setiembre 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 5 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 6 III. MARCO CONCEPTUAL 3.1 Desarrollo Humano Según El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) conceptualiza el desarrollo humano como “un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos y que se traduce en la libertad general que deberían tener los individuos para vivir como les gustaría”. Utilizando dicha terminología, el Desarrollo Humano es un proceso mediante el cual se busca la ampliación de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades. Este proceso incluye varios aspectos de la interacción humana como la participación, la equidad de género, la seguridad, la sostenibilidad, las garantías de los derechos humanos y otros que son reconocidos por la gente como necesarias para ser creativos y vivir en paz. Para el PNUD las personas son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el desarrollo consiste en la ampliación de las opciones que ellas tienen para vivir de acuerdo con sus valores y aspiraciones. Por eso el desarrollo humano significa mucho más que el crecimiento del ingreso nacional per cápita, el cual constituye solamente uno de sus medios para ampliar las opciones de las personas. En principio, las oportunidades del ser humano pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, las tres más esenciales y comunes a efectos del desarrollo humano, y medidas por el Índice de Desarrollo Humano (IDH), son: . Una vida longeva y sana, medida por las esperanzas de vida al nacer. . El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una ponderación de dos tercios) y la tasa de matrícula total combinada de primaria, secundaria y terciaria (con una ponderación de un tercio). SECCION I. MARCO DE REFERENCIA Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 7 . Un nivel de vida decente, medido por el Producto Interior Bruto per cápita. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarán siendo inaccesibles. Pero el desarrollo humano no termina allí; otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad política, económica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a sí mismo y disfrutar de la garantía de Derechos Humanos. En términos de evaluación y de diseño de políticas de desarrollo el enfoque de desarrollo humano plantea pistas muy importantes, ya que: . Propone como objetivo de los procesos de desarrollo la ampliación de las opciones (libertades) que tienen las personas. Así, los objetivos del desarrollo van más allá de lo económico y material (libertades políticas, capacidades sociales, etc.). . Reclama la importancia de las particularidades locales y culturales para diseñar las estrategias de desarrollo más adecuadas. . La participación de las personas en la vida pública (diseño y aplicación de políticas públicas) es un factor central de esta forma de entender el desarrollo, pues así se pueden detectar sus demandas y aspiraciones. . El desarrollo humano exige una articulación de esfuerzos y avances en todos los ámbitos, tiene carácter integral y transdisciplinar. Los instrumentos comprenden aspectos económicos, políticos, sociales e institucionales. . La acción complementaria de los diferentes sectores sociales es la que promueve mayores avances en el desarrollo humano: económico, social y político. Los múltiples actores del desarrollo deben articular lógicas de acción colaborativa entre ellos Crecimiento económico y desarrollo humano desde el enfoque del PNUD En 1996, el Informe mundial del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), estuvo dirigido a la controvertida relación entre crecimiento económico y desarrollo humano. En dicho informe, el PNUD Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 destaca la importancia del crecimiento pero advierte que “debe prestarse más atención a la estructura y la calidad de ese crecimiento para velar porque esté orientado al apoyo del desarrollo humano, la reducción de la pobreza, la protección del medio ambiente y la garantía de la sustentabilidad.”(1,1) El PNUD afirma que el crecimiento es un medio, siendo el fin el desarrollo humano; el crecimiento no debería juzgarse por la abundancia de productos que genera, sino por la forma en que enriquece la vida de la gente. Al evaluar las calidad, estructura e impactos de determinados tipos de crecimientos económicos podemos observar, como lo hace el mencionado Informe, tendencias de crecimiento económico que no son capaces de generar empleo (sobre todo empleo digno), sin equidad, sin fortalecer las democracias, sin raíces que hace que la identidad de los pueblos desaparezca, sin futuro en la medida que pone en riesgo los recursos que necesitarán las nuevas generaciones. El informe llega a plantear cuatro correlaciones entre crecimiento económico y desarrollo humano entre los países: • Crecimiento económico lento y desarrollo humano rápido. • Crecimiento económico rápido y desarrollo humano lento. • Crecimiento económico y desarrollo humano se refuerzan recíprocamente. • Crecimiento y desarrollo humano se obstaculizan recíprocamente. (1) PNUD (1996) Informe de Desarrollo Humano. ¿Crecimiento económico para propiciar el desarrollo humano? Sinopsis. New York: Mundi-Prensa 3.2 Prevención de Riesgos La dimensión del riesgo y/o perdidas por fenómenos naturales que impactan en bajos rendimientos o perdida en la actividad agrícola, ganadería y por ende en la salud de población y sus niveles de ingreso, no se conoce con exactitud cuando pueda ocurrir. Conociendo los antecedente de la provincia de Carabaya es un área de confluencia e intensidad de factores climáticos extremos que en los últimos años han afectado en gran forma a la población y los medios de vida, las sequías frecuentes así como episodios recurrentes de heladas extremas y Municipalidad Provincial de Carabaya Página 8 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 “friajes” han tenido un impacto adverso en la agricultura de subsistencia, han generado un déficit de alimentos, han afectado la salud, la nutrición y destruido en muchos casos los activos productivos (tierra, cultivos y ganado) de las comunidades rurales. Las severas condiciones climáticas tienen efectos desproporcionados debido a las condiciones de las viviendas, la carencia de centros de salud, difícil acceso y altitud. Carabaya en Puno están localizados en el área de los Andes que concentra uno de los más altos niveles de extrema pobreza del país, y se han visto afectados de manera reiterada por fenómenos naturales, incluyendo sequías (siendo las más extendidas las de 1957/58, 1982/83, y 2002/2005), heladas, tormentas de nieve (1957/58, 1982/83, 2002, 2004), deslizamientos, terremotos e incendios forestales. Su naturaleza recurrente transforma las que serían emergencias temporales en serios desastres, engendrando una pérdida progresiva de capacidades y medios de vida, impidiendo la recuperación en los periodos intermedios, generando una situación muy inestable en términos de seguridad alimentaria, ingresos y salud. Frente a esta situación de factores exógenos se deberá optar por estrategias de intervención que permita mitigar los riesgos de los desastres naturales en el caso que se presentará en el periodo comprendido del PDC 2010 -2021, la misma deberá ser encabezada por la Municipalidad Provincial y gobiernos locales de Carabaya, en coordinación con entidades públicas, ONGs, PNUD, UNICEF y otros cooperantes. Las municipalidades deben contar con un presupuesto de contingencia para hacer frente a cualquier riesgo que pudiera presentarse 3.3 La planificación y gestión del desarrollo local Según la Ley Orgánica de Municipalidades el proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales Municipalidad Provincial de Carabaya Página 9 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 10 y distritales. El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración. La provincia de Carabaya enfrenta serios problemas: . Desde el punto de vista económico: sector productivo agropecuario poco competitivo. . Desde el punto de vista ambiental; elevados niveles de contaminación del agua, suelos y depredación de flora y fauna silvestre. . Desde el punto de vista social: elevados niveles de pobreza y exclusión. Pero a su vez se cuenta con capacidades y potencialidades en estos 3 aspectos: . En lo económico: recursos naturales, espacio geográfico y capital humano. . En lo ambiental: áreas ecológicas, biodiversidad y zona de ceja de selva y el parque nacional bahuaja sonene. . En lo social: capital humano con capacidades productivas para organizarse y afrontar de manera solidaria nuevos desafíos e iniciativas empresariales. La ejecución de todo plan de desarrollo requiere la articulación de diversos componentes socio económicos, ambientales, territoriales, valores humanos, e institucional. Ver Diagrama 1. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 11 Diagrama Nº 01 GESTION MUNICIPAL IV. METODOLOGIA APLICADA Para la formulación del Plan de Desarrollo Concertado se ha seguido un conjunto de acciones y procesos técnicos, basados en los términos de referencia de la Municipalidad Provincial de Carabaya y las orientaciones básicas para formular el plan de desarrollo concertado de municipios provinciales y distritales del Ministerio de Economía y Finanzas y recomendaciones de Consultora de Planificación y Monitoreo UNICEF – Cusco. El presente plan es guiado por las siguientes interrogantes: a) ¿Para qué sirve el plan de desarrollo concertado (PDC)? . Sirve para orientar el desarrollo de un territorio, tomando en cuenta las políticas nacionales, sectoriales y regionales. . Es la base para llevar a cabo el presupuesto participativo Ambiental Social Económico Valores TERRITORIO Institucional Cambios Climáticos MUNICIPIO Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 12 b) ¿Por qué es importante el PDC? Porque los pobladores se ponen de acuerdo en cómo enfrentar sus necesidades, problemas, riesgos y oportunidades utilizando sus potencialidades y recursos disponibles. c) ¿Cómo se elaboran el PDC? . En reuniones en donde participa todos los pobladores, las autoridades políticas, actores sociales, económicos. . El PDC es elaborado por un equipo técnico en coordinación con la oficina de Planeamiento. 4.1 Construcción de la visión de desarrollo El primer momento corresponde a la visión de desarrollo; La construcción de la visión de desarrollo se ha realizado sobre la base de un análisis prospectivo y de relacionamiento comparativo entre tres escenarios: El escenario deseable, donde se identifican los deseos, anhelos, sueños, que la población de la provincia tiene sobre su futuro. El escenario probable, donde se identifican las tendencias o procesos que caracterizan el desarrollo de la provincia. El escenario posible que surge de la confrontación entre el escenario deseable y el probable La visión de desarrollo es la gran apuesta que asume la población de Carabaya para orientar su futuro. Este proceso se ha ajustado en una dinámica que articula a los actores y las responsabilidades, tanto los de la sociedad civil como los responsables de las instituciones públicas y la municipalidad. Por ello la importancia del Plan de Desarrollo Concertado Actualizado, 2010 al 2021. 4.2 Diseño de líneas y objetivos estratégicos El segundo momento tiene como característica la definición de los principales ejes Estratégicos, es decir de los caminos o rutas de orientación por los que debe seguir la provincia para alcanzar la Visión de Desarrollo. A partir de los ejes es que se identifican los objetivos estratégicos que son los aspectos más específicos que debe alcanzarse en cada uno de los ejes estratégicos. El diagnóstico estratégico o análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) se ubica en este momento y aparece como una técnica necesaria para la identificación de los Ejes y Objetivos Estratégicos, porque Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 13 permite identificar los factores de éxito y fracaso internos y externos de la provincia. 4.3 Formulación de programas y proyectos El tercer momento permite identificar y formular las iniciativas e ideas de proyectos, más específicos que se deberán ejecutar para el logro de los objetivos y hacer realidad la visión de desarrollo. 4.4 Institucionalización del Plan El cuarto momento plantea el reto de lograr viabilizar las propuestas del plan así como asegurar la sostenibilidad del proceso de planificación en su conjunto. Corresponde en gran medida a la municipalidad provincial de Carabaya, a su población, entidades públicas y privadas, poder asegurar que el Plan sirva de instrumento de gestión y planificación y que por sobre todo contribuya a la promoción de la participación ciudadana. 4.5 Marco Legal Es necesario indicar la base legal en la que está enmarcada la realización del Plan de Desarrollo Concertado. . Constitución Política del Perú . Ley Nº 27783 Ley de Bases de la Descentralización . Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades . Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria 27902 . Ley 26300 Ley de Participación Ciudadana V. RUTA CRÍTICA Actividades para el cumplimiento de la metodología Para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado se ha utilizado El método de la ruta crítica (Critical Path Method), en la que se uso en la programación de actividades y su respectivo control, desarrollándose durante un tiempo crítico y al costo óptimo, en tal sentido se ha ejecutado las siguientes actividades: primera fase: referido a la organización y ejecución de talleres de consulta con la población, desarrollándose las siguientes actividades: 1) elaboración del plan de acción, 2) coordinación y convocatoria para los talleres distritales y 3) ejecución de talleres en 10 distritos de la provincia de Carabaya. En la segunda fase referido a la sistematización de resultados de los talleres distritales, se desarrollo lo siguiente: 1) elaboración del diagnostico integral de la provincia, 2) Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 construcción de la visión de desarrollo de la provincia de Carabaya al 2021. 3) diseño de ejes estratégicos de desarrollo, 4) análisis estratégico de los ejes de desarrollo (FODA), 5) elaboración de objetivos estratégicos, 6) identificación de políticas, 7) identificación de programas y proyectos, y la tercera fase referido a la culminación del PDC y su presentación y exposición respectiva ante la población, instituciones, para mayor detalle la secuencia de acciones se presenta en el siguiente cuadro. FASES Y ACTIVIDADES DEL PROCESO DE PLANEACION Y EJECUCION DEL PDC FASES EVENTOS Y ACTIVIDADES TIEMPOS FASE I ORGANIZACIÓN Y EJECUCION DE TALLERES SEMANAS 1. Elaboraciób del Plan de acción 1 Actividades 2. Coordinación y convocatoria a Talleres Distritales 1 3. Ejecución de Talleres participativos en 10 distritos 3 FASE II SISTEMATIZACION DE RESULTADODE TALLERES DISTRITALES 4. Elaboración del diagnóstico integral de la provincia 2 Actividades 5. Construcción de la Visión de desarrollo al 2021 6. Ejes estratégicos de desarrollo y la temática 7. Análisis estratégico de los ejes de desarrollo (FODA). 2 8. Objetivos estratégicos determinados. 9. Políticas identificadas. 10. Identificación de programas y proyectos 3 FASE III PRESENTACION DEL PDC Actividad 11. Exposición del PDC a la población, instituciones y Sociedad civil 0,14 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 14 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 DIAGRAMA DE FLECHAS RUTA CRITICA PREPARACION FASE i FASE II FASE III P D C Actividades: 1, 2, 3 Actividad: 11 Actividades:4 , 5, 6, 7, 8, 9, 10 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 15 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 SECCION II. CARACTERIZACION Y SITUACION ACTUAL DE LA PROVINCIA VI. INFORMACION GENERAL DE LA PROVINCIA 6.1. Territorio a) Características: La provincia de Carabaya se encuentra ubicada en el corazón de la cordillera oriental, los distritos están atravesados por la cordillera de Carabaya, una cadena montañosa que constituye uno de los ramales meridionales de la cordillera oriental. Sobre la margen derecha del río San Gabán, entre unidades geográficas de sierra y selva. La provincia se articula con las ciudades de Juliaca y Madre de Dios, por la carretera inter oceánica en construcción; actualmente comprende los distritos de Macusani, Ollachea, San Gabán, Corani, Coasa, Usicayos, Crucero, Ayapata, Ituata y Ajoyani b) Ubicación Política: Departamento : Puno Provincia : Carabaya Ciudad Capital : Macusani c) Ubicación Geográfica: Geográficamente la provincia de Carabaya se ubica en la zona norte del departamento Puno, ubicada entre las coordenadas 13° 50’ 30”, Latitud Sur y 70° 16’ 30” Longitud Oeste del meridano de Greenwich. La capital de la provincia es la ciudad de Macusani que se encuentra a 256 Km. de distancia de la capital del departamento Puno, a 4,317 metros de altitud y a 16° 12’ 29” Latitud sur y a 69° 27’ 27” Longitud Oeste. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 16 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Cuadro Nº 01 PROVINCIA DE CARABAYA: UBICACIÓN GEOGRAFICA SEGÚN DISTRITOS Distritos Coordenadas Altitud y superficie Latitud Longitud Msnm Superficie km2 % Macusani 14°03'51" 70°25'45" 4,319 8.39% 8.39 Ajoyani 14°13'34" 70°13'21" 4,300 3.37% 3.37 Ayapata 13°50'30" 70°13'21" 3,605 8.90% 8.90 Coasa 14°03'15" 69°57'50" 3,783 29.13% 29.13 Corani 13°53'00" 70°39'00" 3,986 6.95% 6.95 Crucero 14°21'25" 70°01'18" 4,190 6.82% 6.82 Ituata 13°47'15" 70°14'54" 3,623 9.79% 9.79 Ollachea 13°45'00" 70°32'00" 2,725 4.86% 4.86 San Gabán 13°27'50" 70°27'50" 820 16.54% 16.54 Usicayos 14°07'15" 69°57'54" 3,875 5.25% 5.25 TOTAL 12,266.40 18.31 FUENTE: Según Censo 22007 – INEI. d) Límites: Los límites de la provincia de Carabaya son las siguientes. Norte : Departamento de Madre de Dios Sur : Provincias de Melgar, Azángaro y San Antonio de Putina Este : Provincias de Sandia Oeste : Departamento de Cusco e) Altitud. Cuenta con altitudes variables que están entre un rango de 820 msnm. (San Gabán) a 4,319 msnm. (Macusani) f) Extensión: La provincia de Carabaya tiene una extensión de 12,266.40 Km2. Representa el 18.31 % de la superficie departamental, el más extenso de la región Puno. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 17 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 g) Mapa Departamental Fuente: Mapa político del Gobierno Regional Puno -GPPYAT -2005 h) Mapa provincial de Carabaya (Fuente: Mapa político del GRP Puno-GPPYAT–2005) Municipalidad Provincial de Carabaya Página 18 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 19 i) Hidrología Está representado por los ríos principales y secundarios, lagunas y nevados. Entre los principales ríos se tiene río San Gabán, río Inambari, río Esquilaya, río Yahuarmayo, río Salimayo, río Challhuamayo, río Tantamayo, río Macusani, río Ninahuiza, río Corani, río Lacca, río Kanllimayo, río Ninahuisa, río Ayapata, río Yuncamayo, río Caxile y otros; entre principales lagunas tenemos lo siguiente Chúngara, Ajoyaccota, Condoriquiña, Tócca, Panchuita, Saracocha, Quellera, Susuya y Taype, asimismo se tiene los nevados de Occopuño, Allincapac, Chichi capac. j) Clima La provincia de Carabaya tiene un clima variable, en función a la altitud sobre el nivel del mar, por cuanto la provincia posee dos unidades geográficas: Sierra que representa el 59.36% de la superficie provincial, su altitud oscila entre los 4,000 y 5,000 msnm y Selva que representa el 40.64% de la superficie provincial, su altitud va desde los 3,000 msnm hasta altitudes inferiores a 500 m.s.n.m. En la sierra el clima es frígido y glacial, aquí el promedio de precipitación pluvial de esta zona es de 1,085.55 m. m. con temperaturas de hasta -15ºC. La zona intermedia sin embargo se encuentra ubicado entre la ceja de selva y el área alta, entre una altitud que oscila entre 3,000 y 4,000 m.s.n.m. con Temperaturas que va de 3.9ºC, hasta 5.2º C, con climas que favorecen la actividad agrícola. En la Selva, la temperatura media es de 23° C, la máxima 31° C y la mínima es 17° C, es una característica del trópico, presenta abundantes precipitaciones pluviales en verano. . Temperatura. La distribución de las temperaturas medias anuales es típicamente de la sierra que oscila entre 3.9ºC hasta -15ºC. En cuanto a la temperatura mínima absolutas presentan variaciones bruscas sobre todo en el invierno debido a la influencia de la cordillera oriental, la cordillera Carabaya es una de las importantes en la cadena orográfica de la cordillera oriental en la que se encuentran nevados imponentes como el Allin Cápac de 5,780 m.s.n.m por internamiento de masas de aire frío manifestándose generalmente en el mes de Junio, donde la temperatura puede bajar hasta -15° C. . Precipitación. Bosque Fluvial Sub Tropical bp - st: ubicado entre los 600 y 700 m.s.n.m, llegando a altitudes máximas de 2,000 m.s.n.m, con una temperatura promedio de 23.30° C, con una precipitación de 6,608.30 mm. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 20 Bosque muy Húmedo Sub Tropical bmh - st: se encuentra entre los 600 y 2,000 m.s.n.m, su temperatura media anual varía entre 23.40° C y 28° C y el promedio de precipitación por año es de 5,219.6 m. m Bosque Pluvial Montano Bajo Sub Tropical bp - MBS: se ubica entre los 1,600 y 1,900 m.s.n.m la temperatura anual varía entre 12° C y 17° C su promedio de precipitación anual varía entre 4,000 y 8,000 m. m., Bosque Pluvial. Montano Sub Tropical bp - MS: se ubica entre los 2,500 y 3,800 m.s.n.m., la temperatura anual varía entre los 6° C y 12° C, el promedio de precipitación anual varía entre los 2,000 y 4,000 m. m Bosque muy Húmedo Montano Sub Tropical bmh - MS: esta zona de vida se halla entre las 2,800 y 3,800 m.s.n.m con una temperatura media anual de 10.8° C y el promedio de precipitación de 1,694 m. m, Páramo Pluvial Sub Alpino Sub Tropical pt - SaS: ubicada en la región latitudinal sub tropical, con una temperatura anual máxima de 5.2° C y media anual mínima de 3.9° C, la precipitación por año es de 1,342.4 y 824.7 m. m. Tundra Pluvial Alpino Sub Tropical Tp – AS: ubicado entre los 4.300 y 5,000 m.s.n.m la temperatura anual de 3.2° C y mínima de 2.5° C, la evapotranspiración potencial varía entre 0.125y 0.25 del promedio de precipitación total Nivel Sub Tropical n-S: se encuentra por encima de los 5,000 m.s.n.m La temperatura varía entre los 2° C a 15° C bajo cero, característica climática que no permite el desarrollo agropecuario, su gran potencial estriba en su potencial hidrológico, que originan ríos y lagunas alto andinas. k) Ecología . Fauna La provincia de Carabaya, con sus dos unidades geográficas (sierra y selva) es sumamente rico en especies silvestres que forman su fauna, presentando según su ubicación diversas especies que son comunes y en algunos casos de extinción de algunas especies animales cuya presencia es significativa en ciertos sitios y en otros ya no existen. Entre las especies existentes en la sierra tenemos vicuñas, alpaca, llama, vacuno, ovinos, porcinos, venados, chinchilla, vizcacha, zorro y otros, entre aves tenemos patos, pavos, gallareta, perdiz, codorniz, choca, parihuana, pollos de agua, palomas, gorriones, cóndor, huallatas y otros. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 21 En la zona de la selva se encuentra lobo de crin, perros de monte, el ciervo de los pantanos, la nutria gigante o lobo de río, tigrillo, pacarana, yunguturo, gato montés, leoncillos, conejos de monte, el caimán negro, jergón, shushupe, chacarera, cascabel, culebra, jergón de río, culebra de caracoles, loro machaco, coralillo, platanera monos, víboras, anacondas, súngaro, iguana, camaleón, lagartija de árbol, lagartija dorada, lagartija verde, salamandra, lagarto negro, lagarto blanco, charapa, taricaya, motelo, águila harpía y una variedad de aves e insectos, mariposas, libélulas, hormigas arbóreas, y entre los batracios tenemos rana de espuma, rana pinta amarillo, rana gorda, rana venenosa, rana verde de monte, rana de playa, sapo, sapo toro, sapo caragua hualo, sapo caza insecto y otros. Existe la reserva nacional bahuaja sonene, en donde se protege la fauna de esta zona considerada como una reserva natural donde se conservan diferentes especies en proceso de extinción como el lobo de río, nutria, pacarana, yunguturo y águila harpía. . Flora En el ámbito de la provincia de Carabaya tenemos una vegetación consistente en montes siempre verdes, existiendo una variedad de especies diferentes de plantas, presentan una composición florística muy heterogénea, En la zona de la selva existe una variedad de riqueza natural florística, tal como: Aguaje, Anona, Zapote, marañón, papayita de monte, pan de árbol, anona, carambola, papaya, tomate de árbol, achiote, palmito, pomarrosa, pijuayo, aguaje, guanábana, guayaba, cocona, cacao, marañón, lupuna, oropel, bolaina, pacae o guaba, piñón, leucaena, sesbanica y otros; y entre las especies maderables ajo ajo, pashaco, azúcar huayo, copal, palo sangre, moena negro, anonilla, huanmansamana, tangarana lauraceal, sapote, cedro, leucaena, pasbania, asta de venado, almendro, caoba, el hábano y otros. Además debe tenerse en cuenta especies vegetales no tradicionales tales como: Plantas medicinales, orquídeas y frutas. De igual manera en la vegetación encontramos gran variedad de especies como látex, resinas y aceites con gran potencial industrial. En la reserva nacional bahuaja sonene se protege la flora de esta zona considerada como una reserva natural donde se conservan diferentes especies maderables de calidad y en proceso de extinción se encuentran en riesgo la caoba, el cedro, el tornillo, el hábano, el Morona, el lupuna, el shihuahuaco, el quinilla, el chiringa, el caucho, castaña, pacales incienso o huaturo, ungurahuales, los shebonales, palmichales, shapajales, wasai, yarina y ñeija. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 22 6.2 Dimensión Social a) Características sociales . Población La población en la provincia de Carabaya es de 73,946 habitantes (Censo Nacional 2007-INEI) la población Urbana es de 30,329 habitantes y la población rural es de 43,617 habitantes, teniendo una tasa de crecimiento intercensal de 4.13 %. El Distrito con mayor número de población según las cifras del censo 2007 es el Distrito de Coasa con 12,097 habitantes. El Distrito con menor población es Ajoyani con 1,938 habitantes. Como se muestra en el siguiente Cuadro. Cuadro Nº 02 PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACION SEGÚN DISTRITOS Distritos Población 2007 Superficie Km. 2 Densidad Poblacional Km2 Macusani 11707 1,029.56 10.2 Ajoyani 1938 413.11 3.9 Ayapata 8996 1,091.61 5.9 Coasa 12097 3,572.92 2.5 Corani 3622 852.99 3.7 Crucero 8474 836.37 9.1 Ituata 6108 1,200.79 5.8 Ollachea 4919 595.79 6.6 San gabán 4022 2,029.22 2.3 Usicayos 12063 644.04 4.3 TOTAL 73,946 12,266.40 4.6 Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según Censo INEI - 2007 . Población Urbano – Rural De una población en la provincia de Carabaya, de 73,946 habitantes, la población urbana es de 30,329 y la población rural es de 43,617 habitantes que indica que la población en la provincia de Carabaya se ha concentrado mayormente en las zonas rurales. Cuadro Nº 03 PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACIÓN URBANA - RURAL SEGÚN DISTRITOS DISTRIT OS Población 2007 % Tasa de Crecimi ento Total Urbano % Rural Macusani 11707 8645 73.84 3062 26.15 1,9 Ajoyani 1938 1130 58.30 808 41.69 1,5 Ayapata 8996 2288 25.43 6708 74.56 4,4 Coasa 12097 5763 47.63 6334 52.36 4,2 Corani 3622 874 24.13 2748 75.86 1,6 Crucero 8474 4570 53.93 3904 39.04 1,7 Ituata 6108 535 87.59 5573 91.24 1,1 Ollachea 4919 1620 32.93 3299 67.06 2,2 San Gabán 4022 1288 32.02 2734 67.97 0,9 Usicayos 12063 3616 29.97 8447 70.02 10,6 Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según Censo INEI 2007 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 23 . Población según sexo La estructura poblacional según sexo, nos indica que en el año 2007 la población mayor estuvo representado por los hombres con una cifra de 38,408 frente a las mujeres que represento una cifra de 35,538 habitantes. . Población por grupos de edad La población por grupos d edades en la Provincia de Carabaya manifiesta una población relativamente mayor en el grupo quinquenal de entre 10 a 14 años, se puede observar en detalle en el siguiente Cuadro: Cuadro Nº 04 PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD P: Edad en grupos quinquenales P: Según Sexo Hombre Mujer Total De 0 a 4 años 4746 4433 9179 De 5 a 9 años 4761 4556 9317 De 10 a 14 años 5042 4538 9580 De 15 a 19 años 4035 3682 7717 De 20 a 24 años 3273 3223 6496 De 25 a 29 años 3155 2956 6111 De 30 a 34 años 2524 2391 4915 De 35 a 39 años 2495 2211 4706 De 40 a 44 años 2183 1765 3948 De 45 a 49 años 1547 1344 2891 De 50 a 54 años 1201 1032 2233 De 55 a 59 años 887 864 1751 De 60 a 64 años 764 747 1511 De 65 a 69 años 605 645 1250 De 70 a 74 años 524 436 960 De 75 a 79 años 283 323 606 De 80 a 84 años 193 178 371 De 85 a 89 años 97 100 197 De 90 a 94 años 45 47 92 De 95 a 99 años 48 67 115 Total 38408 35538 73946 Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según Censo INEI 2007 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 b) Población económicamente activa. Cuadro Nº 05 PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR DISTRITOS Nº Distritos Población censada PEA Agropecuaria Minas y canteras Ind. Construcción Comercio Servicios Otras act. 1 Usicayos 12,063 5,399 5,020 43 58 111 20 147 2 Ayapata 8,996 3,631 2,789 201 99 219 49 274 3 Macusani 11,707 3,556 1,455 47 498 449 123 984 4 Coasa 12,097 2,758 1,728 376 149 169 37 299 5 Ollachea 4,919 2,167 1,720 42 83 68 52 202 6 San Gabán i 4,022 2,056 1,429 115 157 93 12 250 7 Crucero 8,474 1,866 959 67 173 249 27 391 8 Ituata 6,108 1,479 509 610 91 114 21 134 9 Corani 3,622 843 678 33 16 12 7 97 10 Ajoyani 1,938 580 306 2 132 35 10 95 Fuente. Elaboración de equipo consultor y Censo 2007 INEI Según el cuadro anterior, el distrito con mayor población económicamente activa PEA, corresponde al distrito de Usicayos (21%), fuertemente ligada a la actividad agropecuaria y en ese orden, se encuentran los distritos de Ayapata 14 %, Macusani 14% y Coasa 10 % respectivamente. Así mismo se observa que a nivel provincial los principales indicadores de la PEA son como sigue: PEA ocupada sin seguro de salud : 20,999 pers. 87.2 % PEA ocupada con trabajo independiente: 11,631 48.3 % Tasa de autoempleo y empleo en microempresa: -89.6 % Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo (PTBNE): 57.9 % Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA) : -12.7 % c) Pobreza y desarrollo humano Según el Informe Técnico para la pobreza en el Perú (INEI-2007) Carabaya es la provincia con mayor pobreza en la región Puno, con 84,9% de pobreza total después de Moho (83,4%), Azángaro (82.6%) y Sandia (81.2%); esta condición afecta a 64,868 habitantes, similar situación se observa en la incidencia de pobreza extrema a nivel departamental, donde la provincia de carabaya ostenta el primer lugar con 51.5 % (44,515 habitantes); seguida por la provincia de Sandia. Esta situación es consecuencia del olvido del centralismo limeño y puneño, ver cuadro Nº 06 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 24 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Cuadro Nº 06 INDICADORES DE POBREZA: REGION PUNO SEGÚN PROVINCIAS Nº PROVINCIA Población Censada Incide ncia de pobrez a total % Incidencia de pobreza extrema % Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo % Sin agua de red % Sin alumbrad o eléctrico % Tasa de analfabe tismo % 1 Carabaya 73,946 84.9 51.5 56 69.7 55.7 15.6 2 Sandia 62,147 81.2 48.6 56.3 98.6 19.5 17.8 3 Moho 27,819 83.4 40.0 52.8 44.8 40.8 20.8 4 Azángaro 136,829 82.6 41.4 31.0 74.1 58.7 17.1 5 Lampa 48,233 78.4 33.9 41.8 76.8 61.4 11.5 6 Huancané 69,522 79.7 32.2 52.7 69.8 52.8 20 7 Chucuito 126,259 77.7 30.9 54.4 67.9 50.8 10.7 8 Melgar 74,735 76.1 36.2 31.8 52.5 55.5 13.8 9 San Antonio de Putina 50,490 69.4 32.0 86.7 75.8 58.5 11.7 10 Yunguyo 47,400 74.9 30.4 30.2 60.3 25.6 19.2 11 El Collao 81,059 72.0 25.5 43.6 78.7 43.1 14.6 12 Puno 229,236 51.6 16.6 30.5 48.9 30.1 10.3 13 San Román 240,776 44.5 7.6 14.8 33.7 16.9 5.8 PROMEDIO 67.2 29.9 36.4 59.7 41.7 12.2 Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según Censo INEI 2007: Sistema de consulta de indicadores de pobreza La provincia de Carabaya, posee un alarmante índice de pobreza con múltiples necesidades de agua, desagüe, energía eléctrica, que hacen que la población rural y urbana cuente con bajos niveles de calidad de vida como muestran los indicadores del cuadro Nº 06 y el cuadro Nº 07-A. Cuadro Nº 07-A PROVINCIA DE CARABAYA: INDICADORES DE POBREZA A NIVEL DISTRITAL -2007 DISTRITO Población 2007 % DE POBLACION SIN: Tasa de analfabetismo Agua Desagüe electric Macusani 11707 17.4 17.4 27.5 17.6 Ajoyani 1938 48.7 26.6 55.2 18.7 Ayapata 8996 75.9 33.8 53.3 11.9 Coasa 12097 99.4 93.3 55.2 16.9 Corani 3622 74.2 71.3 78.0 24.6 Crucero 8474 56.1 40.0 61.4 14.4 Ituata 6108 98.2 72.6 74.0 13.7 Ollachea 4919 97.3 59.6 64.0 25.5 San Gabán 4022 90.6 40.6 52.6 7.4 Usicayos 12063 60.6 48.9 62.6 13.3 TOTAL 73,946 Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según Censo INEI 2007 Por otro lado el índice de desarrollo humano de la provincia de Carabaya es de 0.5043, la esperanza de vida al nacer es de 60.4 años y el ingreso familiar perca pita por mes es de S/. 225. A nivel de la provincia de Carabaya el más bajo nivel de IDH presenta el distrito de Ollachea con un índice de 0.4512, seguido de Municipalidad Provincial de Carabaya Página 25 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 26 Corani con un índice de 0.4733, siendo su esperanza de vida de 57.4 y 59 años, el índice de desarrollo humano se observa en el cuadro Nº 07-B. CUADRO Nº 07-B INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIA DE CARABAYA - 2005 Nº Prov./ dist. Índice de. Desarr. Hum. Esperanza de vida al nacer Ingreso familiar perc. IDH Ranking años Ranking N.S. mes Ranking Carabaya 0.5043 171 60.4 193 225.5 112 1 Macusani 0.5146 1377 61.9 1660 237.1 903 2 Ajoyani 0.4944 1598 58.5 1803 245 811 3 Ayapata 0.5116 1417 60.7 1727 224.5 1047 4 Coasa 0.5155 1371 61 1707 220.9 1092 5 Corani 0.4733 1744 59 1798 229.9 971 6 Crucero 0.5042 1498 59.8 1777 217.6 1128 7 Ituata 0.5046 1495 59.6 1779 213.1 1174 8 Ollachea 0.4512 1805 57.4 1823 232.3 940 9 San Gabán 0.5303 1191 62.3 1631 205 1271 10 Usicayos 0.5019 1530 59.8 1776 231.5 951 FUENTE: PNUD - 2006 d) Salud. . Según los resultados de consulta con la población de los distritos de Carabaya referentes a los aspectos de salud se han llegado a identificar problemas como la inadecuada atención de servicios médicos sobre todo en zonas más alejadas, estas por el limitado personal médico y la no existencia en algunos lugares como en Ollachea, falta de implementación con medicamentos, a esto se suma que los centros de salud más adecuados como de Juliaca y Puno se encuentran muy alejados a la zonas que limita la referencia oportuna. Otro de los problemas que se identificado según quejas de los pobladores ha sido la presencia de mayores mujeres estantes que se presentan mayormente en el distrito de Cosa, se ha considerado que esta se explica por la falta de orientación y capacitación a los adolescentes respecto a la educación sexual. Respecto a las enfermedades con mayor preponderancia son las infecciones respiratorias agudas. Con mayores detalles el diagnostico en salud se presenta con la información secundaria de DIRESA. En conclusión el problema se resume en los siguientes aspectos. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 27 . Altos índices de mujeres gestantes menores de edad. . Ausencia de ambulancias en Puestos de Salud. . escaso conocimiento de la población sobre salud preventiva. . Débil conocimiento de los adolescentes sobre la sexualidad, planificación familiar y prevención de enfermedades sexuales. . Alto porcentajes de niños parasitados por consumo de agua no potabilizada . Deficiente capacidad resolutiva en puestos de salud. . Alta tasa de desnutrición infantil en la provincia de carabaya (39 %) . Tasa de mortalidad Para el desarrollo de las actividades de salud, se ha divido administrativamente en dos partes, una administrada por la red de salud Carabaya con 07 Distritos y 04 micro redes y la otra en 03 distritos administrados por la red de salud Melgar. Se presenta una disminución de las tasas de natalidad o un aumento en la mortalidad en menores de 5 años. Al respecto se ha observado que la mortalidad infantil se encuentra en continuo descenso a nivel de la Red Carabaya; sin embargo esta disminución no ha sido homogénea en todos los distritos de la provincia de Carabaya debido a la diversidad de su geografía, por lo que es importante intervenir en aquellas zonas más vulnerables, evidenciándose que la causa de mortalidad infantil es la Neumonía, Análisis Situacional de Salud del Perú. Edición 2006. Análisis Situacional de Salud REDESS Carabaya. En los indicadores de Natalidad, las cifras son variadas teniendo la más alta Corani con 85.57 y la mas baja corresponde al distrito de Ajoyani con 21.41. En cuanto a la tasa de fecundidad, de la misma manera los datos son variados teniendo la tasa más alta el distrito de Macusani con una tasa de 109.59 y la más baja San Gabán con 36.76. La tasa de mortalidad infantil en la red Carabaya entre el año 2004 y 2005, fue elevada pero se mantenía entre un mismo rango, observándose que a partir del año 2008 existe un incremento teniendo relación directa con la tasa de letalidad por IRAs y EDAs. En la red Carabaya, la tasa de mortalidad materna a partir de 1993 es elevada siendo superior al promedio departamental. Ubicándonos en esos años entre las REDESS con mayor tasa de mortalidad En la pirámide finalmente se observa un vértice agudo, lo que indica el poco volumen de población adulta con mayor esperanza de vida. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 28 . Indicadores De Salud Gráfico Nº 01 PROVINCIA DE CARABAYA: TASA DE MORTALIDAD GENERAL 2007 La tasa de mortalidad en la red de Carabaya en los últimos 5 años mantiene una tendencia a disminuir; siendo la tasa mas baja la el año 2006, observándose que existe un incremento considerable en el año 2007. Gráfico Nº 02 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL RED CARABAYA 2003 – 2008 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 68,48 73,23 104,37 103,69 118,51 . Desnutrición crónica en niños menores de 5 años Según el Área de Nutrición – DESI de la diresa-Puno (2007) en la provincia de Carabaya, de un total de 17,157 niños menores de 5 años evaluados, presentan desnutrición crónica una población de 6,629 niños, que representa el 39 %, Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 29 situación que representa una seria preocupación, por cuanto es el porcentaje más elevado de la región Puno. Las poblaciones más vulnerables a la desnutrición infantil se encuentran en los distritos de: Corani, Ituata y Ollachea, (Carabaya). La desnutrición crónica impacta negativamente en la salud, la educación y la productividad de las personas e impide el desarrollo sostenible de la provincia, el país y la región. Existen suficientes evidencias científicas y empíricas que demuestran que la desnutrición en las niñas y los niños menores de tres años tiene un impacto negativo durante todo su ciclo de vida. Uno de los principales problemas de salud infantil en nuestro país, es la desnutrición crónica existente, originada por la ingesta de una dieta inadecuada (deficiente en yodo, hierro y micro nutrientes) o por la existencia de una enfermedad recurrente, o la presencia de ambas. . Seguridad alimentaria Entendemos por seguridad alimentaria al acceso material y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para satisfacer las necesidades alimentarias de los individuos y llevar una vida sana. Uno de los principales desafíos del presente y futuro es lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la población y mejorar el capital humano. Es urgente reconocer que en el Perú, la pobreza, asociada a las enfermedades, a la desnutrición y a la inseguridad alimentaria– constituye una enorme pérdida económica para el país, la cual, de ser atendida puede proveer la base para mejorar el bienestar de los pobres. La seguridad alimentaria y nutricional a través de las diferentes etapas del ciclo de vida, está afectada por factores múltiples tales como el limitado acceso a los alimentos, acceso a los servicios de salud, instrucción de la madre, niveles de ingreso, contexto sociocultural, hábitos y prácticas de la población, saneamiento básico entre otros, así como a los riesgos y a la vulnerabilidad de los productores de alimentos del sector rural, como consecuencia de los fenómenos climáticos adversos (sequias, heladas, inundaciones, nevados etc.). En esta perspectiva, es importante revalorar la importancia del cultivo de productos alto andinos en nuestra región que contengan un alto valor nutritivo, ya que esta mayormente se destina al autoconsumo y subsistencia, siendo ineludible garantizar una cultura regional de seguridad alimentaria. Bajo este enfoque, se resalta el rol fundamental que deben asumir los actores sociales e institucionales promoviendo el desarrollo económico y la seguridad alimentaria por parte de los gobiernos locales, entidades públicas y privadas del sector agrario. . Análisis de las diez primeras causas de mortalidad por grupos de edad 2007. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 La neumonía es una de las principales causas de mortalidad ocupando el primer lugar con una tasa de (0.94), en segundo lugar se encuentran los traumatismos accidentales (0.91), Accidentes de transporte (0.43), luego insuficiencia renal (0.41), tumores malignos o neoplasias (0.29), como podemos observar el perfil de mortalidad refleja el periodo de transición epidemiológica que se está dando en el país, continúan como primeras causas de mortalidad las neumonía, pero también se incrementan los casos de enfermedades crónicas. Cuadro Nº 08 PROVINCIA DE CARABAYA: PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL RED CARABAYA 2007. Principales Causas De Mortalidad Total T. Mort. Influenza (gripe) y neumonía (j10 -j18) 39 0.94 Otras causas externas de traumatismos accidentales (w00 -x59) 38 0.91 Accidentes de transporte (v01 -v99) 18 0.43 Insuficiencia renal (n17 -n19) 17 0.41 Tumores (neoplasias) malignos (c00 -c97) 12 0.29 Trastornos respiratorios y cardiovasculares específicos del periodo perinatal (p20 -p29) 9 0.22 Enfermedades infecciosas intestinales (a00 – a09) 8 0.19 Otras enfermedades bacterianas (a30 -a49) 7 0.17 Enfermedades hipertensivas (i10 -i15) 7 0.17 Lesiones autoinfligidas intencionalmente (x60 -x84) 6 0.14 Otras causas de mortalidad 122 2.93 TOTAL 245 5.88 Fuente: INEI – OGEI-DIRESA 2008 Cuadro Nº 09 PROVINCIA DE CARABAYA: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD DEL NIÑO DE (0-9 AÑOS) RED CARABAYA 2007 Nº. Grupo De Enfermedad Total Mas Fem % Tasa X1000 H Ab 1 Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores 11619 5841 5778 47,3 1405,64 2 Otras infecciones agudas de las vías respiratorias 3191 1736 1455 13,0 386,04 3 Dermatitis y eczema 1418 682 736 5,8 171,55 4 Trastornos de otras glándulas endocrinas 1150 547 603 4,7 139,12 5 Enfermedades infecciosas intestinales 1100 587 513 4,5 133,08 6 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales 1050 516 534 4,3 127,03 7 trastornos de la conjuntiva 829 424 405 3,4 100,29 8 Pediculosis, acariasis y otras infestaciones 485 228 257 2,0 58,67 9 Desnutrición 438 230 208 1,8 52,99 10 Helmintiasis 399 187 212 1,6 48,27 Otras causas 2910 1471 1439 11,8 352,04 TOTAL 24589 12449 12140 100,00 2974,72 Fuente: INEI – OGEI-DIRESA 2008 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 30 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 31 Las primeras causas de morbilidad en el niño de 0 a 9 años durante el 2007, son las enfermedades infecciones agudas de las vías respiratorias con una incidencia de 1405,64 x 1000 habitantes, en segundo lugar otras infecciones de las vías respiratorias con 386,04 x 1000 habitantes y en tercer lugar se encuentran las dermatitis y eczema con 171,55 x 1000 habitantes. Como sabemos éste grupo etáreo es el más susceptible y vulnerable a sufrir enfermedades de las vías respiratorias, confirmándose lo mencionado anteriormente. . Enfermedades bajo vigilancia epidemiológica. Leishmaniasis La leishmaniasis se presenta en la zona selva de la provincia de Carabaya. Hay dos especies predominantes del parásito; Leishmania braziliensis-peruviana responsable de la variedad cutánea andina o uta y Leishmania braziliensisbraziliensis que produce la variedad muco cutáneo. Se debe mencionar que existe un elevado sub-registro de casos, los que reporta el MINSA, son casos de personas que acudieron al EE.SS, pero existe un buen número de casos que no llegan a los Establecimientos por lo tanto el subregistro es elevado. Cuadro Nº 10 PROVINCIA DE CARABAYA: CASOS DE LEISHMANIASIS POR GRUPOS DE EDAD – RED CARABAYA 2007 1-4 % 5-14 % 15-44 % 44 + % TOTA L % 2006 01 8.33 01 8.33 10 83.33 - - 12 100 2007 01 7.14 - - 11 78.57 02 14.2 14 100 2008 3 25 3 25 6 50 12 100 Fuente: INEI – OGEI-DIRESA 2008 Los casos de Leishmaniasis que se presentaron fueron 13 cutáneos y 01 muco cutáneo, en relación al año anterior podemos ver que se vienen incrementando. . Enfermedades inmuno prevenibles En el departamento de Puno en los últimos años las coberturas de vacunación ha ido en incremento, con un importante impacto epidemiológico en la reducción de la incidencia de las enfermedades prevenibles por vacunación. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 32 . Tuberculosis Cuadro Nº 11 PROVINCIA DE CARABAYA: CASOS DE TUBERCULOSIS BK+. RED CARABAYA 2005 – 2008 Años Tbc Bk+ Sr Identificados 2005 12 3210 2006 6 2762 2007 9 3004 2008 8 5426 Fuente: INEI – OGEI-DIRESA 2008 En el año 2005 se presentaron 12 casos de TBC con BK (+), para el año 2006 los casos disminuyeron a la mitad, pero podemos observar que estos nuevamente se están aumentando para el 2007. . Essalud En la ciudad de Macusani, funciona una posta médica de Essalud, dependiente de la gerencia zonal de Juliaca, que atiende a los asegurados de la Provincia de Carabaya; cuenta a la fecha con 4,343 asegurados: Macusani 2428, Ayapata 271, Coasa 126, Corani 183, Crucero 318, Ituata 62, Ollachea 412, San Gabán 357, Usicayos 108 y Ajoyani con 78 asegurados. Cuenta con el siguiente personal médico, asistencial: 01 médico, 02 enfermeras, 01 obstetris, 01 técnico, 01 chofer, 01 personal de limpieza, 01 guardián e) Educación . Según el taller de consulta con la población: Relacionados al aspecto de la educación gran parte de ellos ha coincidido que los mayores problemas presentados están referidos a los siguientes aspectos: . Limitada e inadecuada infraestructura educativa en los centros poblados y comunidades campesinas. . Limitado equipamiento de mobiliario escolar. . Débil presencia de programas de alfabetización en los centros poblados y comunidades campesinas. . Falta de responsabilidad de los docentes en la asistencia a su centro educativo traducida en tardanza y/o faltas. . Falta de interés de la población por una educación adecuada. Consideramos el abandono de la educación y/o deserción escolar fundamentalmente en la secundaria es debido a la presencia de zonas mineras Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 33 donde los jóvenes prefieren irse a trabajar, esta por la situación económica precaria de algunas familias, otro de los factores en las mujeres adolescentes es la maternidad. . Infraestructura educativa según nivel y modalidad La infraestructura educativa de la mayoría de instituciones educativas de la zona rural son construcciones de material rústico y muy antiguos a excepción de aquellas que se encuentran en la capital de los distritos. . Número de instituciones educativas según nivel y modalidad Según el Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar 20081, en la Provincia de Carabaya se tiene un total de 27 Instituciones de Educación Inicial, 109 Instituciones de Educación Primaria, 35 Instituciones de Educación Secundaria, que se encuentran distribuidos en los diferentes distritos conforme se aprecia en el siguiente Cuadro. Cuadro Nº 12 PROVINCIA DE CARABAYA: NUMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Nº Distrito Nº DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Inicial Primaria Secundaria Primaria y Secundaria Adultos CETPRO 1 Macusani 9 12 6 3 1 2 Ajoyani 1 3 1 3 Ayapata 1 10 4 4 Coasa 5 15 4 1 5 Corani 1 7 3 6 Ituata 2 13 4 7 Ollachea 1 11 2 1 8 San Gabán 1 17 4 9 Crucero 4 16 5 10 Usicayos 2 5 2 TOTAL 27 109 35 4 2 FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar 2008. . Número de educandos matriculados en instituciones educativas según nivel y modalidad. Macusani, en el año 2008, con 9 instituciones educativas de nivel inicial, con 12 instituciones educativas de nivel primaria y con 6 instituciones educativas de nivel secundario, concentra el mayor número de educandos, alcanzando un total de 5237 educandos matriculados, 778 en el nivel inicial, 2561 en el nivel 1 Dirección Regional de Educación Puno: Información del Censo Escolar de las Instituciones Educativas 2008. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 34 primaria y 1614 en el nivel secundario respectivamente, seguido por el Distrito de Coasa, conforme se aprecia en el Cuadro siguiente. Cuadro Nº 13 , FUENTE: Elaborado Equipo Consultor, Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar 2008. . Número de docentes en instituciones educativas según nivel y modalidad. En la provincia se tiene un total de 663 docentes de aula, de ellas 51 docentes de educación inicial, 314 en nivel primaria y 276 en el nivel secundario, conforme se aprecia en el Cuadro siguiente. Cuadro Nº 14 PROVINCIA DE CARABAYA: NUMERO DE DOCENTES AÑO 2008. Nº Distrito DOCENTES Inicial Primaria Secundaria Primaria y Secundaria Adultos Cetpro Total 1 Macusani 26 95 63 10 4 198 2 Ajoyani 1 14 13 28 3 Ayapata 3 24 51 78 4 Coasa 9 53 49 5 116 5 Corani 2 29 26 57 6 Ituata 4 47 32 83 7 Ollachea 4 36 19 3 62 8 San Gabán 2 16 23 41 9 Crucero 8 51 62 121 10 Usicayos 4 25 23 52 TOTAL 55 390 361 15 7 828 FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar 2008. PROVINCIA DE CARABAYA: EDUCANDOS MATRICULADOS AÑO 2008 Nº Distrito MATRICULADOS Inicial Primaria Secundaria Primaria y Secundaria Adultos CETPRO TOTAL 1 Macusani 778 2561 1614 212 72 5237 2 Ajoyani 58 344 168 570 3 Ayapata 77 1267 760 2104 4 Coasa 272 1027 769 115 2183 5 Corani 45 858 156 1059 6 Ituata 105 1182 424 1711 7 Ollachea 116 978 270 44 1408 8 San Gabán 104 676 335 1115 9 Crucero 189 1102 915 0 10 Usicayos 95 579 368 0 TOTAL 1650 10574 5779 327 116 15387 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 35 . Programa de educación inicial PANEEI. En lo referente a los Programas de Educación Inicial – PANEEI, según el Censo Escolar 2008, en la Provincia se tiene un total de 77 PANEEIs con el mismo número de promotores y con un total 1415 educandos matriculados. Cuadro Nº 15 PROVINCIA DE CARABAYA: TOTAL MATRICULADOS SEGÚN DISTRITOS EDUCACIÓN INICIAL - AÑO 2008. Distrito Nº PANEEIs Total Matriculados Nº de Promotores Educ. Com. 1 Macusani 5 100 5 2 Ajoyani 2 33 2 3 Ayapata 15 294 15 4 Coasa 22 367 22 5 Corani 9 177 9 6 Ituata 9 194 9 7 Ollachea 6 136 6 8 San Gabán 9 114 9 9 Crucero 10 Usicayos TOTAL 77 1415 77 FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Padrón de Centros Educativos y Censo Escolar 2008. . Analfabetismo Según los Censos Nacionales del 20072, en la provincia de Carabaya se tiene 106 personas de edades de 15 a 19 años que no saben leer ni escribir, 185 personas de edades de 20 a 24 años no saben ni escribir, 297 personas de edades de 25 a 29 años no saben ni leer ni escribir, 355 personas de edades de 30 a 34 años no saben ni leer ni escribir, el siguiente Cuadro, nos permite ilustrar que la mayoría de las personas que no saben leer ni escribir se encuentran en las zonas rurales de nuestra Provincia. A nivel provincial se tiene un 15.6 % de analfabetismo y 24.8 % de analfabetismo femenino. 2 Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 36 Cuadro Nº 16 PROVINCIA DE CARABAYA: POR EDAD GRUPOS QUINQUENALES QUE SABEN LEER Y ESCRIBIR - AÑO 2007 Edad Grupos Quinquenales Urbano Rural Total Si Sabe Leer No Sabe Leer Si Sabe Leer No Sabe Leer Si Sabe Leer No Sabe Leer De 0 a 4 años 1,557 2,272 0 3,829 De 5 a 9 años 3,087 820 3,835 1,575 6,922 2,395 De 10 a 14 años 4,188 24 5,319 49 9,507 73 De 15 a 19 años 3,244 20 4,367 86 7,611 106 De 20 a 24 años 2,508 43 3,803 142 6,311 185 De 25 a 29 años 2,361 86 3,453 211 5,814 297 De 30 a 34 años 2,028 104 2,532 251 4,560 355 De 35 a 39 años 1,803 164 2,406 333 4,209 497 De 40 a 44 años 1,444 205 1,871 428 3,315 633 De 45 a 49 años 998 169 1,317 407 2,315 576 De 50 a 54 años 651 230 896 456 1,547 686 De 55 a 59 años 391 236 601 523 992 759 De 60 a 64 años 246 244 444 577 690 821 De 65 a 69 años 200 245 327 478 527 723 De 70 a 74 años 145 193 229 393 374 586 De 75 a 79 años 92 135 126 253 218 388 De 80 a 84 años 47 96 73 155 120 251 De 85 a 89 años 24 50 29 94 53 144 De 90 a 94 años 6 22 11 53 17 75 De 95 a 99 años 9 22 16 68 25 90 TOTAL 23,472 3,108 31,655 6,532 55,127 13469 FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda NSA: población de 0 a3 años f) Vivienda . Inventario habitacional Según el Censo Nacional 20073, en la provincia de Carabaya el 56.73% de las viviendas son construidas con paredes de adobe o tapial, el 26.87% de viviendas con paredes de piedra con barrio y el 9.845 de viviendas con paredes de madera, éstos tipos de construcciones predominan en la provincia. 3 Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 37 Cuadro Nº 17 PROVINCIA DE CARABAYA: TIPO DE MATERIAL DE CONSTRUCCION DE LAS VIVIENDAS – AÑO 2007 Material de Construcción de paredes Urbano Rural Total % Ladrillo o Bloque de cemento 533 49 582 3.03 Adobe o tapia 6221 4683 10904 56.73 Madera 202 1690 1892 9.84 Quincha 5 21 26 0.14 Estera 5 71 76 0.40 Piedra con barro 173 4991 5164 26.87 Piedra o Sillar con cal o cemento 11 6 17 0.09 Otro 10 550 560 2.91 Total 7160 12061 19221 100.00 FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Gráfico Nº 03 PROVINCIA DE CARABAYA: TIPO DE CONSTRUCCION DE PAREDES DE VIVIENDAS - AÑO 2007 Otro 2.91% Ladrillo o Bloque de cemento 3.03% Piedra o Sillar con cal o cemento 0.09% Quincha 0 .E1s4t%era 0.40% Adobe o tapia 56.73% Madera 9.84% Piedra con barro 26.87% FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según el Cuadro Nº 18 . Características del servicio de alumbrado eléctrico. En el ámbito de la provincia de Carabaya, el servicio de alumbrado eléctrico es muy limitado ya que en la actualidad sólo los hogares ubicados en las capitales de los distritos y centros poblados cuentan con este servicio. Según el Censo Nacional 20074, de 19,527 hogares, el 55.7% de los hogares de la provincia de Carabaya no cuentan con el servicio de energía eléctrica, las mismas que se encuentran distribuidas de la siguiente forma: 4 Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI: Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 38 Cuadro Nº 18 PROVINCIA DE CARBAYA: HOGARES SIN ALUMBRADO ELECTRICO, SEGÚN DISTRITOS Nº DISTRITOS Total Hogares Hogares sin alumbrado Total % 1 Corani 956 746 78.00 2 Ituata 1949 1442 74.00 3 Ollachea 1273 815 64.00 4 Usicayos 2748 1721 62.60 5 Crucero 2508 1540 61.40 6 Coasa 2786 1539 55.20 7 Ajoyani 596 329 55.20 8 Ayapata 2406 1283 53.30 9 San Gabán 1101 579 52.60 10 Macusani 3204 881 27.50 Fuente: Elaborado por el Equipo Consultor, según INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. Gráfico Nº 04 PROVINCA DE CARABAYA: HOGARES SIN ALUMBRADO ELECTRICO, SEGUN DISTRITOS Corani; 746 Ituata; 1442 Ollachea; 815 Usicayos; 1721 Crucero; 1540 Macusani; 881 San Gabán; 579 Ayapata; 1283 Ajoyani; 329 Coasa; 1539 . Capacidad instalada Dentro de la provincia de Carabaya se tiene la central hidroeléctrica de San Gabán., la misma que en la actualidad está interconectada a la Red Nacional de Electrificación para suministrar energía a la industria y agroindustria del Perú. Entre las fuentes más importantes de energía destacan el complejo hidroenergético San Gabán, es alimentado por 3 ríos principales como es el río Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 39 Macusani, Corani y San Gabán, que viene a constituir un sistema con una potencia de 455 MW; que tendría una capacidad de energía de 3,240 Gwh/año. Por otro lado se cuenta con un potencial hidro energético del Inambari, 10,110 MW (teórico); todas las cuencas del Lago Titicaca 564 MW (teórico), y a nivel técnico, el Inambari, 2,000 MW y todas las cuencas del Lago Titicaca, 169 MW. El complejo San Gabán: I etapa y C.H. San Gabán II (110 MW) se encuentran en operación; II etapa, C.H. San Gabán I (150 MW) se encuentra a cargo de EGE Macusani; III etapa, San Gabán III (200 MW) está con estudio a nivel de factibilidad; IV etapa, C.H. San Gabán IV (130 MW) se está realizando el estudio a nivel de perfil y el total de la cuenca se tiene 590 MW. San Gabán IV que tiene una potencia instalada de 130 MW, energía media anual 845 GW.h, caudal de diseño 18 m3./s., factor de planta 80%, caída 840 m, volumen de reservorio de 140,000 m3 y requiere 2 turbinas pelton. . Agua potable: De acuerdo al Censo Nacional 20075, en la Provincia de Carabaya el 62.01% de la población consume agua de río, acequia, manantial o similar, el 14.99% de la población consume agua de red pública fuera de la vivienda y sólo el 12.96% de la población cuenta con red de agua potable dentro de la vivienda. Cuadro Nº 19 PROVINCIA DE CARABAYA: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Abastecimiento de agua en la vivienda Urbano Rural Total % Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 2338 153 2491 12.96 Red Pública Fuera de la vivienda 2195 686 2881 14.99 Pilón de uso público 187 160 347 1.81 Camión-cisterna u otro similar 5 12 17 0.09 Pozo 135 719 854 4.44 Río, acequia. manantial o similar 1922 9997 11919 62.01 Vecino 299 217 516 2.68 Otro 79 117 196 1.02 Total 7160 12061 19221 100.00 FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda. 5 Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 40 Gráfico Nº 05 PROVINCIA DE CARABAYA: ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Otro 1% Vecino 3% Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 13% Red Pública Fuera de la vivienda 15% Río, acequia.manantial o similar 62% Pozo 4% Camión-cisterna u otro similar 0% Pilón de uso público 2% FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según el Cuadro Nº Cabe mencionar que en las capitales de los distritos, los sistemas de agua entubada y algunas comunidades que cuentan con ella, por la escasa organización, gestión y poco interés de la población para la operación y mantenimiento de las mismas, éstos se encuentran en mal estado de conservación. . Servicios higiénicos: La capital de provincia y en las capitales de los distritos de Ayapata, Ollachea, Ajoyani, Crucero y Coasa, la mayoría de las viviendas cuenta con red pública de desagüe dentro de la vivienda. De acuerdo al Censo Nacional 20076, en la provincia de Carabaya, el 50.58% de las viviendas no tienen servicios higiénicos, el 26.04% de las viviendas cuentan con pozo ciego o letrinas, y solo el 7.52% de las viviendas cuentan con red pública de desagüe dentro de la vivienda. 6 Instituto Nacional de Estadística e Informática-INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 41 Cuadro Nº 20 PROVINCIA DE CARABAYA: SERVICIO HIGIENICO CON QUE CUENTA LA VIVIENDA Servicio Higiénico que tiene la vivienda Urbano Rural Total % Red pública de desagüe dentro de la Viv. 1420 25 1445 7.52 Red pública de desagüe fuera de la Viv. 1192 108 1300 6.76 Pozo séptico 289 326 615 3.20 Pozo ciego o negro / letrina 1371 3634 5005 26.04 Río, acequia o canal 418 716 1134 5.90 No tiene 2470 7252 9722 50.58 Total 7160 12061 19221 100.00 FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda Gráfico Nº 06 PROVINCIA DE CARABAYA: SERVICIO HIGIENICO CON QUE CUENTA LA VIVIENDA Red pública de desague dentro de la Viv. 7.52% Red pública de desague fuera de la Viv. 6.76% Pozo séptico 3.20% Pozo ciego o negro / letrina 26.04% Río, acequia o canal 5.90% No tiene 50.58% FUENTE: Elaborado por el Equipo Consultor, según el Cuadro Nº . Disposición de aguas residuales Este servicio en la provincia de Carabaya, es bastante deficitario, dado que solamente el 38% de la población de toda la provincia cuenta con desagües adecuadamente instalados y en funcionamiento, en especial las viviendas del ámbito urbano (Capitales de Distrito), cabe mencionar, que en la mayoría de las viviendas ubicadas en zonas urbano-marginales y ámbito rural no cuentan con este servicio y que solamente existen el uso de letrinas en un 16% y a falta de este servicio, la población utiliza pozos negros o simplemente realiza sus necesidades sobre acequias o en campo abierto; ocasionando focos de enfermedades infecto-contagiosas, que afecta principalmente a niños. Asimismo los sistemas de drenaje de residuos de desagües, hospitalarios y lixiviados, no sufren un adecuado tratamiento para su disposición final por lo cual también en la actualidad crea un problema álgido en la disposición final de estos residuos. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 42 . Disposición de residuos sólidos La producción mensual de residuos sólidos en el distrito de Macusani es en un total estimado de 38 ton/mes que en su gran mayoría está conformado por residuos no orgánicos en un 70% y de residuos orgánicos en un 25% y un 5% de residuos peligrosos, en su totalidad la disposición final se realiza en el botadero de basura de Macusani, cuya recolección y disposición final está a cargo de la municipalidad de Macusani, asimismo la realidad es distinta en los distritos, en donde un 100% las Municipalidades son encargadas de la gestión de residuos sólidos así mismo el personal de salud ambiental de la Red de Salud está encargado en actividades de vigilancia en la etapa de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, garantizando de esta manera un adecuado tratamiento de los residuos de acuerdo a la realidad del distrito. 6.3 Dimensión Económica a. Agricultura. Según el taller de consulta con la población referida a la problemática que enfrenta el sector agrícola se ha identificado los siguientes: . Articulación con el mercado, gran parte de la producción agrícola es destinada para el autoconsumo, no existiendo una promoción que permita incrementar mayores volúmenes de producción sobre todo de la papa nativa orgánica y el izaño que estos productos no solamente son de alimento sino son aptos para la salud humana caso del izaño. Los mercados que mayor demanda tienen de la papa orgánica son el mercado, regional, nacional de igual forma del izaño solo falta la promoción de sus características curativas. . En lo referente a las tierras de cultivo existe parcelación y mal manejo de suelos, en tal sentido aún falta la asistencia técnica de especialista y el apoyo necesario de parte del gobierno que permita desarrollar un programa con cadenas productivas agrícolas. . Una de las necesidades identificadas de la población es la transformación de productos agrícolas, a fin de incrementar a través del valor agregado los ingresos familiares. . Otra de las necesidades es la carencia de fortalecimiento de organizaciones de productores agrícolas y el fomento a la constitución de empresas. Después de la actividad pecuaria la agricultura es una actividad importante en el ámbito de la provincia de Carabaya. La agricultura con fines económicos para producir excedentes para la venta, se ha desarrollado en los distritos que tienen mayor vocación agrícola como son los distritos de: Usicayos, Ayapata y Coasa. El tamaño de las unidades agropecuarias se muestra en el cuadro Nº 21. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 43 Cuadro N° 21 NÚMERO DE PRODUCTORES Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS QUE CONDUCEN (%) Tamaño De Las Unidades Agropecuarias PROVINCIAS Carabaya Chucuito El Collao Huancané Lampa Proa. Súper Proa. Súper Proa. Súper Proa. Súper Proa. Súper Menos de 3.0 has 58.5 0.8 43.6 3.2 44.5 3.1 58.5 6.2 24.0 0.6 De 3.0 a 9.9 has 15.2 1.2 31.0 9.8 34.5 7.3 32.5 13.1 26.9 3.0 De 10.0 a 49.9 has 12.8 4.2 20.2 23.7 12.3 11.1 8.0 12.2 30.6 13.8 De 50.0 a más 13.5 93.8 5.2 63.3 8.7 78.5 1.0 68.5 18.5 82.6 Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según INEI III CENAGRO. PUNO . Suelos El provincia de Carabaya tiene una superficie total de 1'226,640 has.; de los cuales el 48.5% corresponde a la superficie forestal, seguido del 28.7% que está cubierto por pastos naturales, otras tierras 21.1 % y la superficie agrícola solo es del 1.6 %, y esta se divide a su vez en 0.9% en superficie con cultivos y 0.7% en superficie en descanso. El distrito de Coasa es el más extenso territorialmente, ocupa el 29.1% (357,292 has) de la superficie provincial, así mismo tenemos a San Gabán con el 16.5%, Ituata 9.8%, Ayapata 8,9%, Macusani 8.4%, Corani 7.0% y los menos representativos son Crucero, Usicayos, Ollachea y Ajoyani con 6.8 %, 5.3 %, 1 4.9% y 3.4 % respectivamente. . Tenencia de tierras La tenencia de tierra en la provincia, el 21.99 % de Unidades Agropecuarias poseen tierras cuyas extensiones son menores a 0.5 has. El 43.82 % de U.A. tienen tierras cuyas extensiones fluctúan entre los 0.5 y 4.9 has. y el 13.45 % de U.A. poseen tierras que van de 50 has. a más has. Y que abarcan el 93.86 % de la superficie total provincial. . Tierras de las comunidades campesinas. En el ámbito de la provincia de Carabaya están asentadas como organización social, las comunidades campesinas, que asumen responsabilidades de protección de su territorio, orden interno, tareas comunitarias para la producción y representación de las costumbres y formas de vida comunal. La Provincia cuenta con 48 comunidades campesinas reconocidas, de las cuales 46 cuentan con titulación. . Tierras de propietarios y posesionarias La tenencia de tierra actual en la Provincia de Carabaya es de la siguiente manera: productores que cuentan con título de propiedad, productor con posesión de tierras sin título de propiedad y terreno comunales para usufructo común. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 44 El 45,1 % son propietarios de sus parcelas, manejando el 93,5 % de la superficie agropecuaria de la provincia. Las parcelas de propiedad comunal, alcanzan su máxima proporción en la provincia de Carabaya, estas representan el 47,3 % del total de la provincia. Cuadro Nº 22 DPTO. PUNO: NÚMERO Y SUPERFICIE DE LAS U. A SEGUN PROVINCIA Y REGIMEN DE TENENCIA Provincia y régimen de tenencia U.a. % Superficie Has % Carabaya 8246 100,0 568207,68 100 En propiedad 3083 37,4 495462,84 87.2 En arrendamiento 447 5,4 12107,72 2.1 Comunal 3190 38,7 10814,57 1.9 Otra 120 1,5 3362,37 0.6 Mas del 50 % en propiedad 851 10,3 35684,66 6.3 Otra forma 555 6,7 10775,52 1.9 Fuente: Elaborado por el equipo consultor, según INEI III CENAGRO. PUNO . Superficie agrícola bajo riego El 24,6 % de la superficie agrícola bajo riego, se concentra en la provincia de Azángaro, 22,6 % en Melgar, 14,6 % en San Román, 8,5 % en Chucuito, 7,7 % en Moho, 7,2 % en Puno, 6,2 % en Lampa, 2,7 % en Huancané, 1,9 % en Sandia, 1,8 % en Yunguyo, 1,3 % en El Collao, 0,6 % en Carabaya, con solo 80.46 Has y el 0,3 % en San Antonio de Putina. . Características geográficas La provincia de Carabaya, debido a la ubicación fisiográfica, se encuentra enmarcada dentro de dos unidades geográficas; sierra y selva, las mismas que presentan características propias y bien diferenciadas por la presencia de la cordillera Oriental. . Unidad geográfica de sierra Comprende las superficies, cuya altitud oscilan entre los 4,000 a 5,500 msnm, que representa el 54.35% de la superficie provincial. Su topografía es irregular con presencia de quebradas pronunciadas, colinas, desfiladeros, nevados y muy pocas llanuras. Esta unidad geográfica además se caracteriza por presentar un clima con variaciones bruscas de elementos meteorológicos, tanto de temperatura como de precipitaciones pluviales, factores que inciden en forma desfavorable en la producción agropecuaria, debido a los bajos rendimientos que se obtienen por estos aspectos. Dentro de ésta unidad geográfica se puede identificar dos Sub unidades geográficas: Sub unidad geográfica de área alta y Sub unidad geográfica de área intermedia. . Sub unidad geográfica de área alta La cordillera oriental atraviesa esta sub unidad geográfica de Sur a Norte, como una prolongación peruana de la cordillera real y de la cordillera apolobamba de Bolivia. En el ámbito provincial abarca una superficie de 216,380.24 Has. que representa el 38.10% de la superficie provincial. Las alturas de ésta Sub unidad, Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 45 oscilan a partir de los 4,200 a más de 5,000 msnm abarcando en su mayor parte los distritos de Macusani y Corani. Las zonas de vida que predominan en ésta Sub unidad geográfica son: páramo muy húmedo - sub alpino - sub tropical, tundra pluvial alpino, sub - tropical, nivel-sub tropical, las mismas que se caracterizan por presentar un clima riguroso con oscilaciones bruscas de temperatura y precipitaciones pluviales con bastante irregularidad, factores que Inciden en forma negativa en la actividad agropecuaria, a ésta coadyuva además la topografía abrupta y accidentada que presentan, encontrándose en pequeña escala planicies o pampas. La aptitud que posee ésta Sub unidad geográfica es para la explotación pecuaria, pero con ciertas limitaciones debido a los factores adversos de tipo climático, prosperando con mayores posibilidades la especie alpaca seguida por ovinos y vacunos. Debido a la configuración topográfica, la tenencia de tierra es reducida, de ésta manera alrededor de 41.0% de productores poseen una superficie que varía de 0.5 a 5 Has. El recurso principal en ésta área es el potencial minero, debido a ello es que algunas minas se encuentran en explotación, mientras otras sin explotar por falta de infraestructura vial principalmente. . Sub unidad geográfica de área intermedia. Esta Sub unidad geográfica, abarca una superficie de 138,843.03 Has. que equivale al 21.25% con respecto al área provincial. Se encuentra ubicada entre la Ceja de Selva y el Área Alta, entre una altitud que varía de 3,000 a 4,000 msnm. La Sub unidad geográfica se caracteriza por estar formada por áreas, cuya topografía presenta zonas que corresponden principalmente a laderas y en la generalidad de los casos muy empinadas, existiendo muy pocas planicies. Las zonas de vida que predominan en esta Sub unidad geográfica son: bosque pluvial montano-tropical, bosque muy húmedo - montano sub-tropical, páramo muy húmedo -sub alpino - sub tropical; éstas se caracterizan por tener una alta humedad y baja temperatura, además poseen una topografía accidentada con muy pocas planicies. La aptitud que posee ésta Sub unidad geográfica, está un tanto dividido para la actividad agrícola como para la actividad pecuaria, teniendo siempre limitaciones con respecto a temperaturas, precipitaciones pluviales y topografía, En lo que respecta a la actividad agrícola se tiene buenos rendimientos de producción, en las partes bajas un tanto cálidas y en zonas de laderas que son abrigadas. En cuanto a la actividad pecuaria, prospera con mayor facilidad el ganado vacuno, seguido del ovino y posteriormente la alpaca. Esto debido a que en ésta Sub unidad se lleva a cabo un pastoreo extensivo, debido a que esta zona es favorecida por las constantes precipitaciones que permiten el desarrollo de los pastos naturales. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 46 El recurso principal en esta zona intermedia es la minería, como que se encuentran en el distrito de Corani, abarcando la comunidad de Tantamaco y el sector de Pecochaca, principalmente encontrándose un recurso explotable en potencia que es el Uranio. Esto de acuerdo a estudios realizados por el Instituto Peruano de Energía Nuclear. . Unidad geográfica de selva Esta unidad se inicia en los contrafuertes de la cordillera oriental, dando lugar a la formación del valle Inambari, formado por los ríos San Gabán e Inambari, éste último es afluente de Madre de Dios, que recorre las provincias de Sandia y Carabaya de Este a Oeste. Fisiográficamente se caracteriza por presentar gradientes que fluctúan de 5% a 75% presentando terrazas bajas, medias y altas de topografía heterogénea y colinas altas y bajas. Comprende las superficies, cuya altitud oscilan entre los 3,000 y menos 500 msnm, representando el 40.65% de la superficie provincial. Se caracteriza por su clima, a medida que disminuye la altura, este se va tomando más caluroso, propio del trópico, asimismo, las precipitaciones pluviales son abundantes y las temperaturas que se registran superan a las anotadas en la unidad geográfica de sierra. En esta unidad se distinguen tres Sub unidades geográficas: Ceja de selva 3,000 a 1,500 msnm, Selva alta 1,500 a 500 msnm. y Selva baja. a menos de 500 msnm. . Sub unidad geográfica de ceja de selva Puede ubicársele desde los contrafuertes de la Cordillera Oriental 3,000 a 500.msnm.En el ámbito provincial abarca una superficie de 89, 936,64 Has. que representa el 13.76% de la superficie provincial, abarcando los distritos de Corani, Ollachea, Ayapata e Ituata, respectivamente. Las zonas de vida que predominan en ésta Sub unidad geográfica son: bosque pluvial montano bajo sub-tropical, bosque muy húmedo montano bajo subtropical; bosque húmedo montano bajo sub-Tropical, las mismas que se caracterizan por presentar un clima caluroso a medida que disminuye la altura, y las precipitaciones pluviales son con más frecuencia y más abundante. La aptitud que predomina mayormente es la agrícola, ya que se cultiva en una buena proporción papa, maíz-duro, maíz amiláceo, rocoto, frutas, etc. También es necesario mencionar la producción pecuaria (vacuno) pero en menor proporción, esto debido a la configuración topográfica accidentada que presenta la Sub unidad. . Sub unidad geográfica de selva alta Esta Sub unidad geográfica abarca una superficie de 127,635.31 Has. que equivale al 19.52% con respecto al área provincial. Se encuentra ubicada entre la Ceja de Selva y Selva Baja, en una altitud que oscila entre 1500 a 500 msnm. Se caracteriza por presentar una topografía menos accidentada que la anterior Sub Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 47 unidad, las quebradas se hacen menos pronunciadas y el clima es más favorable para la explotación de cultivos propios de la sub-zona, es por esta razón que, la aptitud de esta Sub unidad es más agrícola que pecuaria, ésta actividad se ve restringida debido al factor climático que no permite un desarrollo pecuario favorable. Otra actividad, también de importancia para la Sub unidad, es la extracción maderera, pero que no es recomendable por la erosión que se ocasiona y la falta de vías de comunicación que permitan aprovechar tal recurso, Las zonas de vida que predominan en esta Sub unidad geográfica son bosque pluvial sub -Tropical; bosque muy húmedo sub-tropical estas zonas de vida se caracterizan por tener una temperatura media de 23°C y una precipitación de 6,608.3 mm, además presentan una topografía un tanto accidentada no permitiendo un buen desarrollo agrícola. . Sub unidad geográfica de selva baja La Sub unidad se caracteriza por presentar áreas que son totalmente planas, es decir, se encuentra el llano amazónico, con alturas inferiores a los 500 msnm, esta Sub unidad geográfica (llano amazónico) tiene una superficie aproximadamente de 48,110.15 Has., que equivale al 7.36% con respecto a la superficie provincial. Las temperaturas son mayores de 20°C y las precipitaciones son mucho más fuertes que las Sub unidades anteriores. La actividad primordial es la forestal, pero se encuentra restringida por falta de vías de comunicación exclusivamente. Esta Sub unidad geográficamente está considerado potencialmente como área para futuros^ asentamientos poblacionales. Cabe indicar que las sub zonas de Selva Alta y Selva Baja corresponden a la Sub unidad de selva propiamente dicha. Esto para una mejor comprensión en los datos referidos a producción agrícola como producción pecuaria. . Zonas de vida y clima Las características climáticas de Carabaya, temperatura y humedad, son determinadas por los pisos altitudinales en el que se encuentran. Por tanto el clima es variado: cálido y con abundante lluvia en la zona tropical (selva -San Gabán) templado en la subtropical (ceja de selva -Ollachea), frígido y seco en la sierra (Macusani). En esta zona se puede apreciar en su verdadera magnitud y belleza los diversos fenómenos naturales meteorológicos como la lluvia, granizada, la nevada, los rayos, truenos y relámpagos; el arco iris, crepúsculos, halos variedad de nubes (cirros, cúmulo, estratos, nimbos), eclipses y el paso de fugaces cometas. La presencia de la cordillera oriental en la geografía Carabaína, ha determinando la forma de vida y costumbres de sus habitantes. La cordillera de Carabaya es una de las importantes en la cadena orográfica de la Cordillera Oriental en el que se encuentran nevados importantes como el Allincápac (5 780 m.s.n.m.) uno de los más hermosos del mundo, el Chichicápac (5 636 m.s.n.m.), Quenamari (5 483 m.s.n.m.), Lloquesa, Achasiri, Aricoma (5 000 m.s.n.m.) y otros, cuyos deshielos forman lagunas, riachuelos y ríos, como el rio Macusani que discurre Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 48 en suaves cascadas por el Cañón del Allincápac, incrementando su caudal al recibir las aguas de otros ríos (Ninahuisa, Corani, Chillichaca, Payachaca, etc.) hasta confluir con el río Inambari, De acuerdo a la clasificación de zonas de vida, la mayor superficie (23.14 %) se encuentra en la denominación bosque muy húmedo sub tropical, cuyas altitudes fluctúan entre los 600 a 2,000 m.s.n.m.; otra zona de vida de importancia es el bosque pluvial sub tropical (13.34 %), que también se ubican entre las mismas altitudes referidas anteriormente. La menor superficie se encuentra en la zona de vida Tundra Pluvial sub alpino-Sub-tropical cuyas altitudes fluctúan entre los 4300 y 5000 msnm. (4.46%). . Bosque pluvial sub tropical (bp-st) Se ubica entre los 600 y 700 m.s.n.m. llegando a altitudes máximas de 2,000 msnm. Cuenta con una temperatura media de 23,3 ºC. Con una precipitación de 6,608.3 milímetros. La evapotranspiración potencial varía entre la octava (0.125) y la cuarta parte (0.25) del promedio de humedad. Están consideradas como frontera económica por la escasa población humana por la casi nula existencia de tierras agropecuarias. Debido al relieve topográfico accidentado. Presenta laderas con pendientes sobre 70% y de naturaleza inestable, son consideradas "bosques de protección" . Bosque muy húmedo sub tropical (bmh-st) Se ubica entre los 600 y cerca de 2000 msnm. La temperatura media anual varía entre 23.4°C y 28°C y el promedio de precipitación por año es de 5,519.6 mm. La evapotranspiración potencial varía entre 0.25 y la mitad (0.5) del promedio de precipitación total por año. Suelos generalmente ácidos, medianamente profundos a superficiales. La vegetación es siempre verde y la vegetación herbaria de 45 m. De altura cubiertos por epífitas en una ha, entre las especies principales que podemos encontrar están las "noemas” y en los terrenos relativamente planos se siembra cítricos, café, papaya, plátano, maíz, yuca, soya, papa japonesa. La actividad pecuaria no prospera con mucho éxito por la elevada humedad y la propagación de plagas y enfermedades a parte de la gran susceptibilidad a la erosión, desprendimientos y avalanchas durante la época pluvial, por lo expuesto esta zona de vida no es apropiada para la actividad pecuaria en forma económicamente continuada. En cambio el bosque constituye el recurso más productivo y estable para la producción forestal y otros sub productos, siempre y cuando su aprovechamiento se lleve a cabo empleando técnicas modernas de manejo apropiado al medio ecológico dominante. . Bosque pluvial montano bajo sub-tropical (bp-MBS) Se ubica entre los 1600 y 1900 msnm. La temperatura anual varía entre 12°C y 17°C, su promedio de precipitación anual varía entre 4000 y 8000mm. La Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 49 evapotranspiración anual varía entre 0.125 y 0.25 lo que lo ubica a la zona como Súper húmedo. Relieve topográfico de naturaleza árida de tono rojizo amarillento especies propias, árboles mayormente bajos, delgados de mala conformación, zonas de vida sin población humana permanente. . Bosque pluvial - montano sub tropical (bp-MS) Se ubica entre los 2500 y 3800 m.s.n.m. la temperatura anual varía entre los 6QC y 12°C, su promedio de precipitación anual varía entre 2,000 y 4,000 mm. La evapotranspiración anual varía entre 0.125 y 0.25, lo que lo ubica en la zona de superhumedo. Lo constituyen suelos muy delgados (litosoles. Presenta una topografía abrupta, predominando las laderas con declives que sobrepasan largamente el 75% y un cordón de picos que conforman la cordillera oriental de los andes. Los árboles alcanzan hasta 15 mts. De altura y diámetros variables entre 0.3 y 1 m, Con fustes defectuosos. Debido a sus extremas limitaciones de clima y topo fisiografía, esta zona no mantiene una población de vida estable, siendo muy pocos los núcleos humanos existentes, además de no presentar ningún potencial para el desarrollo agrícola, pecuario y aun forestal. Estas zonas de ida deben ser relegadas a bosques de protección dentro de la política integrada de conservación de recursos naturales. . Bosque muy húmedo montano sub tropical (bmh-MS) Esta zona de vida se halla entre las 2,800 y 3,800 m.s.n.m. con una temperatura media anual de 10.8 °C y el promedio de precipitación de 1,694 mm. La evapotranspiración por año varía entre la 0.25 y la, 0.5 del promedio de precipitación por un año, lo que ubica a esta zona de vida en la provincia como húmedo. El escenario edáfico presenta por lo general suelos un tanto ácidos, relativamente profundos de textura media y pesada con tonos rojizos o pardos (poco fértiles) y entricos (fértiles), estos últimos donde predominan materiales de naturaleza calcárea. En la faja superior de esta zona de vida, el tamaño de la vegetación es reducido alcanzando escasamente de 2 a 5 m. Asociados con gramíneas tupidas y siempre verdes, constituyendo praderas de pastos naturales. El uso agrícola de esta zona de vida es muy limitado, debido principalmente a la alta humedad y baja temperatura, en zonas más altas y secas se lleva a cabo un pastoreo da ganado vacuno y ovino en forma extensiva en partes bajas y un tanto más cálidas aparecen los sombríos de papa en terrenos de fuerte gradiente. Debido a la topografía accidentada y las características biodinámicas, estas zonas de vida son apropiadas para el pastoreo en forma extensiva y bosques de protección, la extracción de recursos madereros debe ser prohibido por las causas arriba indicadas (erosión) Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 50 . Páramo pluvial sub-alpíno - sub tropical (pp-SaS) Esta zona de vida se ubica en la región latitudinal sub-tropical, con una temperatura media anual máxima de 5.2°C y media anual mínima de 3.9°C el promedio máximo y mínimo de precipitación total por año es de 1,342.4 y 828.7 mm. Con una altitud que fluctúa entre los 3900 y 4500 m.s.n.m. tp evapotranspiración potencial total por año varía entre la octava y la cuarta parte del promedio de precipitación total por año. Lo que lo ubica á la provincia como SUPERHUMEDO. Los suelos son medianamente profundos de textura medía con un horizontesuperficial bastante conspicuo, negro y ácido por lo general son influencia volcánica. La configuración topográfica es vanado, desde suave y colinado hasta quebrada. . Tundra pluvial alpino sub-tropical. (Tp-AS) Se ubica entre los 4,300 y 5,000 m.s.n.m., la temperatura anual máxima 3.2. °C y mínima de 2.5 °C. La evapotranspiración potencial varía entre los 0.125 y 0.25 del promedio de precipitación total, lo que ubica zona: Súper húmedo. Relieve topográfico accidentado, suelos de naturaleza acida, especies propias arbusto erguido que no pasa de 0.50 metros, los manojos altos de gramíneas. Zona de vida en que se lleva a cabo un pastoreo indiscriminado, dando lugar al empobrecimiento de pastos naturales que se mantienen de porte pequeño, estos pastos naturales son de baja calidad aprovechables para auquénidos; conformados por cerros con pastos pequeños y dispersos que desaparecen a los 4700 msnm. Ocasionando desnudamiento de suelos. . Nivel sub-tropical (n-S) Se encuentra por encima de los 5,000 msnm, Configuración topográfica abrupta y donde existe cubierta de hielo y formaciones netamente (ticas peñascosas o rocosas. Temperatura fluctuante entre los 2°C a 15°C bajo cero, la cual no permite el desarrollo agropecuario, su gran potencial estriba en su potencial hidrológico que originan ríos y lagunas alto andinas. b. Niveles de producción y productividad. De acuerdo al trabajo en talleres participativos como a través de sondeo rural rápido y las estadísticas de la dirección regional agraria de Puno, los datos de productividad y producción promedio, son bajos en comparación al promedio regional. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Cabe señalar que uno de los principales cultivos ecológicos, lo constituye la papa nativa, con casi 200 variedades nativas, que significan una potencialidad muy importante para el futuro desarrollo de la agricultura ecológica, como fue demostrado en el Festival de papa nativa llevado a cabo en la ciudad de Macusani, contribuyendo a demostrar que Carabaya es el centro de Origen de este milenario alimento. Así mismo, un cultivo muy importante en la zona de selva, lo constituye la piña, así como también los cultivos de maíz amarillo duro y maíz amiláceo, así mismo se tiene una gran variedad de cultivos de pan llevar, que son la alimentación de los pobladores de la zona. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 51 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Cuadro Nº 23 PROVINCIA DE CARABAYA: SUPERFICIE SEMBRADA, COSECHADA Y RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS CULTIVO VARIABLES TOTAL EJEC. ARROZ Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 313,00 313,00 1.383,39 AVENA FORRAJERA Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 754,00 754,00 18.197,61 CACAO Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 1,00 10,00 800,00 CAFETO Siembras (ha.) Producción (t.) 13,00 26,00 CEBADA FORRAJERA Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 128,00 128,00 17.226,56 MAIZ AMARILLO DURO Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 1.532,00 1.532,00 1.651,44 MAIZ AMILACEO Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 1.801,00 1.801,00 1.521,38 MASHUA O IZANO Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 220,00 220,00 7.722,73 OCA Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 459,00 459,00 7.849,67 OLLUCO Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 260,00 260,00 7.119,23 PAPA Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 7.514,00 6.581,00 11.350,86 PINA Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 45,00 45,00 45,00 PITUCA Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 131,00 131,00 8.908,40 QUINUA Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 22,00 22,00 954,55 YACON Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 8,00 8,00 8.625,00 YUCA Siembras (ha.) Cosechas (ha.) Rendimiento (Kg. /ha.) 599,00 532,00 10.201,13 FUENTE: Dirección Regional Agraria de Puno – OIA 2008 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 52 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 c. Pecuaria En el ámbito de la provincia de Carabaya, la ganadería es la principal actividad económica representada por la producción de Alpacas principalmente complementado con la producción de llamas, vacunos y vicuñas. Los ganaderos son pequeños y medianos productores, Según las estadísticas socio económicas la PEA de la provincia de Carabaya, según actividad tiene como principal rubro la agricultura, ganadería, caza y silvicultura con el 73.5%, seguido de la industria manufacturera 7.3%, servicios con 6.1%, construcción 5.1% comercio 3.8%, explotación de minas y canteras 2.1% y otras actividades con 1.4%. Concluyéndose, que la población tiene como principal fuente de ingresos la actividad agropecuaria y un potencial para la crianza de camélidos sudamericanos (ver Cuadro Nº 24), pues cuenta con el 8.41% de la población de alpacas a nivel nacional y con el 14.92% de la población de la región de Puno, ya que por encima de los 4.000 metros no hay vegetación ni agricultura y la única actividad posible es la ganadería, pero no la vacuna ni la ovina, dada la escasez, dureza y pobreza de los pastos naturales, sino la crianza de camélidos (alpacas, llamas y vicuñas), de igual manera es reconocida la calidad genética de los animales, demostrado en los diferentes eventos nacionales e internacionales, por lo que se le conoce a Macusani como la "capital alpaquera del mundo". Cuadro Nº 24 PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACION DE ALPACAS Y PRODUCCIÓN DE FIBRA POR DISTRITO. Población de Alpacas Nº de animales Producción fibra TM Nº de U.A. Ajoyani 18.840 23 1,013 Ayapata 1.030 1 795 Coasa 15.120 18 704 Corani 48.480 58 1,068 Crucero 51.850 60 1,238 Ituata 11.060 13 684 Macusani 88.450 110 1,068 Ollachea 8.450 10 1,105 San Gabán --285 Usicayos 20.230 24 286 TOTAL 263.510 317 8,246 FUENTE: Elaborado por equipo consultor, según OIA – DRA PUNO. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 53 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 54 Cuadro Nº 25 PROVINCIA DE CARABAYA: PRODUCCIÓN PECUARIA FUENTE: Elaborado por el equipo consultor, según Oficina de Información Agraria – DRA PUNO. En cuanto a la comercialización de los productos de la fibra de alpaca y llama, la intermediación es uno de los problemas más importantes, pues sigue siendo un sistema obsoleto, debiendo buscarse nuevos mecanismos de comercialización. Si a lo anterior agregamos el limitado volumen de oferta de los productores y la estacionalidad de la oferta de fibra, podemos entender que el capital y sector comercial e industrial de la alpaca en el Perú, no ha contribuido en absoluto al mejoramiento de la crianza y más aun no se considera que tengan responsabilidad frente a esta problemática En cuanto a tecnología se viene introduciendo el sistema semi intensivo, los pastizales están divididos en potreros con cercos de alambre y cuentan con diversidad de variedad de pastos naturales que coadyuvan al óptimo desarrollo de la actividad alpaquera. . La comercialización de carne de alpaca. Adicionalmente, otro producto importante de los camélidos domésticos lo constituye la carne fresca de alpaca, de ella se sabe de sus características nutritivas similares a otras carnes rojas, con la ventaja de sus bajos niveles de grasa y de colesterol. La alpaca y llama, son especies muy aptas para la producción de carne en términos de rendimiento de carcasa (52-59%). Sin embargo, respecto a otras carnes rojas, la carne de camélidos tiene poca capacidad competitiva en el mercado, por los distorsionados hábitos de consumo de los países andinos; su precio es inferior en un 30-50% al precio del ovino, por lo que es consumida solamente por la población de más bajos ingresos. Otra modalidad en el consumo de la carne de camélidos domésticos, es el "charqui", que desde muy antiguo fue la forma de transportar y conservar la carne por largo tiempo, teniendo más aceptación que la carne fresca, entre las poblaciones rurales y ciudades. En el Perú y Bolivia, una buena parte de la producción de carne de camélidos, es transformada en charqui. Distrito alpacas Vacunos Aves Ovinos Llamas Porcinos Ajoyani 18.840 900 6.730 14.650 1.450 20 Ayapata 1.030 4.250 11.150 5.640 440 50 Coasa 15.120 1.520 10.840 20.770 7.490 90 Corani 48.480 1.230 5.140 12.420 9.650 - Crucero 51.850 1.780 1.710 377.660 9.490 - Ituata 11.060 1.830 5.300 21.890 7.550 410 Macusani 88.450 1.740 1.550 37.200 9.720 50 Ollachea 8.450 2.780 21.710 7.900 2.520 200 San Gabán - 50 28.800 - - 280 Usicayos 20.230 1.450 4.480 19.900 6.960 250 Total 263.510 17.530 97.410 518.030 55.270 1.350 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 55 . Animales menores Los animales menores están representados por la crianza de aves y cuyes, ya que los habitantes de las zonas rurales se dedican a su crianza para autoconsumo y comercialización en mercados locales. d. Industria La industria en la provincia de Carabaya y los Distritos es una actividad que se viene desarrollando de manera muy incipiente. Hay pequeñas Pymes dedicadas a la producción de muebles de madera y producción de panes que comercializan toda su producción en el mercado local. e. Artesanía La artesanía en el ámbito de la Provincia de Carabaya es de carácter básicamente tradicional, ya que de oficio las familiares dedicadas a la crianza de camélidos sudamericanos (llamas, ovinos y alpacas) se dedican a la producción de frazadas, bayetas, mantas, llicllas, fajas, chompas, ponchos, chuspas, costal, talegas, chullos, unkuña, redecillas de cuero de vacuno Asimismo la población de la zona de ceja de selva y selva elabora artesanías como tamiches, p´hanchos, poros y artesanías en oro. En los mercados regionales, nacionales e internacionales los productos naturales tienen aceptación f. Comercio El intercambio comercial en la Provincia de Carabaya se realiza a través de los k´catos o ferias semanales; entre las ferias más importantes en la provincia se tiene los días viernes y sábado en Macusani, los días domingos en los distritos de Ayapata, Crucero, Ituata, Ajoyani, Ollachea, San Gabán, Coasa y Usicayos y el día miércoles en el Distrito de Corani. Los productos de la zona que son ofertados en las ferias antes citadas como la papa ecológica en sus diferentes variedades, carne y otros productos de menor consideración. La actividad comercial es una de las principales actividades de la Provincia de Carabaya que se caracteriza por el intercambio comercial de productos agropecuarios, las que se realizan en las ferias existentes en cada uno de los distritos. Asimismo en los distritos se abastece en gran parte a los requerimientos de la población ofreciendo abarrotes, artículos de bazar, productos agros veterinarios, artículos de ferretería, productos farmacéuticos, bebidas y licores, alimentos preparados, combustibles y lubricantes, servicios de hospedaje y restaurantes y éstas últimas, se ubican en la capital de los distritos. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 56 La actividad comercial, viene constituyendo una actividad económica muy importante en la ciudad de Macusani y sus distritos, como efecto de la actividad minera en expansión, esto se evidencia en que el 75 % de los créditos otorgados por el Red Rural Macusani, están destinados para el comercio. g. Actividad financiera Sólo en la capital de la provincia de Carabaya y el distrito de Crucero se tiene las oficinas sucursales del Banco de la Nación. Red Rural Macusani y la Caja Municipal de Arequipa. No existe en la provincia otras entidades financieras que posibiliten el otorgamiento de crédito, para financiar actividades productivas y de servicios. . Red rural Macusani El Red Rural Macusani, es una entidad de micro créditos al servicio de la provincia de Carabaya y provincias vecinas, que inicia sus actividades el 10 de noviembre del año 2000, con la firma del Convenio N° 012 - 2000 entre el Fondo Nacional de Compensación y Desarrollo Social - Foncodes y el Núcleo Ejecutor Central – NEC Red Rural Macusani, el cual fue formado en el marco del Programa “Apoyo al Desarrollo Productivo en Zonas de Pobreza”, el que se financia con recursos del canje de deuda entre los Gobiernos del Perú y Alemania, en el que se acordó, entre otros, crear el NEC, encargado de la administración de los recursos destinados al Fondo Financiero de los Proyectos del Red Rural. El Red Rural Macusani, según el Convenio suscrito y los Proyectos correspondientes; originariamente atendió a ocho (08) Núcleos Ejecutores constituidos en Comunidades Campesinas del distrito de Macusani como se observa en el siguiente Cuadro: Cuadro Nº 26 ZONAS DE AMPLIACIÓN (COMITES DE MICRO CREDITO) Comité De Micro Crédito Proyecto Productivo /Núcleo Ejecutor Provincia Distrito Localidad Población Crucero (*) Ccaraccara Carabaya Crucero Crucero Ajoyani Queracucho-Lacca Alccamarine Carabaya Ajoyani Ajoyani Coasa Queracucho-Lacca Alccamarine Carabaya Coasa Coasa Esquena, Ayusuma, Uchuhuma Tambillo Hatun Pinaya – Lacca Soratira Carabaya Ituata Tambillo Tayaccucho Ayapata Jorge Chávez – Ccatacancha Carabaya Ayapata Ayapata Escalera, Ieña, Kana, Taype Corani Ninahuisa Carabaya Corani Corani Isivilla, Quelcaya Ollachea Túpac Amaru Carabaya Ollachea Ollachea Usicayos Queracucho-Lacca Alccamarine Carabaya Usicayos Usicayos *Los comités de micro créditos de Crucero y Carlos Gutiérrez – Potoni conforman la Agencia Crucero. FUENTE: Elaborado por el equipo consultor, según información de Red Rural Macusani 2009. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Las actividades financiadas en el periodo 2008 son las siguientes: Comercio, producción y servicios. Al 31 de diciembre del 2008, según actividad económica del cliente, se concentra en los sectores de comercio con una participación del 75% sobre el monto total de la cartera bruta, seguida en importancia se encuentra la cartera colocada en los clientes del sector de la producción con un 20%, por el contrario, las actividades de servicios representan participaciones bajas, alcanzando solo el 5%, los créditos son básicamente para capital de trabajo. Gráfico Nº 07 Con respecto al comportamiento del Fondo Financiero inicial, este se ha incrementado en un 178%, como se observa en el grafico siguiente, donde el fondo financiero inicial fue por un monto de S/. 1, 068,840.98 nuevos soles el que se ha incrementado, en los 8 años de ejecución del proyecto a un monto de S/. 2, 958,954.24 nuevos soles (cartera activa), de igual manera se debe indicar, que se tiene la construcción del local con los intereses generados por un valor de S/. 230,000 Nuevos Soles, de lo cual se tiene un total del Fondo Financiero acumulado por un monto de S/. 3, 195, 906 Nuevos Soles. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 57 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 58 Gráfico Nº 08 Evolución del Fondo Financiero 6.4. Recursos a. Recursos hídricos La provincia de Macusani presenta una superficie con una fisiografía variable, cortadas por quebradas y ríos, cuyas cuencas están limitados por altas cadenas de cerros donde las cumbres presentan zonas glaciales que a partir de ellas se forman ríos y, asimismo, al pie de los cerros cuando la fisiografía se hace menos accidentada se ubican algunas lagunas sobretodo en el área de sierra. El área de la provincia, se encuentra delimitada dentro de la cuenca del río Inambari que tiene una extensión de 653,535.73 Has. Así mismo dentro de la cuenca del Inambari se han identificado y delimitado tres sub cuencas, las que a continuación se describen; . Sub-cuenca del río san gabán Esta sub cuenca abarca una superficie de 82,981.24 Has. Que representa el 12.69% de la superficie provincial. Esta sub cuenca comprende los distritos de Ollachea, Macusani, Corani y San Gabán. El principal componente de ésta sub cuenca es el río San Gabán, el mismo que tiene su origen en la Cordillera de Carabaya; cuando se forman los ríos Coraní y Macusani que al unirse forman el rio Ollachea que luego de un corto recorrido toma el nombre de San Gabán. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 59 El afluente más importante de este es el rio Chimayo, originándose en las cordilleras localizadas en la comunidad de Azaroma, desembocando en el río San Gabán en el lugar que coincide con el límite distrital Ollachea-San Gabán, Asimismo, dentro de esta sub cuenca, existen otras fuentes hídricas que son las lagunas formadas a partir de aguas de origen glacial y provenientes de las descargas de las precipitaciones pluviales, cuyas características específicas se desconocen, estas se encuentran localizadas principalmente en la sierra de la provincia. . Sub cuenca del alto inambari La sub cuenca en referencia comprende una superficie de 345,340.13 Has. que equivale a 52.84% de la superficie provincial. Se encuentra localizado dentro del distrito de Ayapata, Ituata y parte de San Gabán. Esta sub cuenca se origina en el límite con el distrito de Ituata en el lugar denominado Esquilaya, el que continúa aguas abajo hasta el lugar denominado Boca del inambari, El afluente más importante es el rio Esquilaya, localizado en el lugar del mismo nombre, existen muchos afluentes. . Sub cuenca del bajo inambari Esta sub cuenca, comprende una superficie de 225,213.64 Has. que representa el 34.46% de la superficie total de la provincia. Esta sub cuenca se encuentra localizada íntegramente dentro del distrito de San Gabán y está limitando por el Este con el distrito de Ituata, por el Sur con la Sub Cuenca del Alto Inambari y San Gabán, por el Oeste con la provincia Quispicanchis (Cusco) y por el Norte con el distrito de Inambari (Madre de Dios). El curso hídrico principal de está sub cuenca lleva el mismo nombre el que tiene su origen en la unión del rio Inambari y el rio San Gabán (Boca del Inambari) llegando hasta el límite con el distrito del Inambari. Entre los principales afluentes de la margen derecha tenemos: Yahuarmayo, Salimayo, Loromayo; por la margen izquierda tenemos: Challhuamayo, Tantamayo. En los distritos de Macusani, Corani, Ayapata e Ituata se tiene ríos que son muy importantes que se nombran a continuación. Río Macusani: Este rio nace en las alturas del nevado de Occopuño, pasa por la localidad de Macusani; en los meses de invierno baja su caudal debido a la casi total ausencia de lluvias, sucediendo todo lo contrario en los meses de verano. Como afluentes tiene a los ríos: Lacea, Kanllimayo, Ninahuisa. Además tiene riachuelos como: Queracucho, Churquiasuyo, Quenchi, Soramayo, Tacca, Chillcuhumo, Antajahua, Ajoyaccota, etc. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 60 Río Ninahuiza: Tiene su nacimiento en las alturas de Uoquera, está ubicado en el distrito de Macusani; su caudal es totalmente variable de acuerdo a las precipitaciones pluviales. Entre los principales afluentes se tiene a los riachuelos: Huaylluma, Huaraccopampa, Vizcachani. Río Corani: Al igual que los anteriores ríos tiene un caudal variable que está de acuerdo con las precipitaciones pluviales; se origina en las alturas de Chimboya y sigue aguas abajo hasta el lugar denominado Chichaccori en donde confluye con el rio Macusani para formar el San Gabán," Sus afluentes son los siguientes riachuelos: Pococha, Víluyo, Ccoaca y Chisiani. Río Ayapata : Tiene su origen en la laguna Susuya, que está ubicado en el distrito de Ayapata, el mismo que pasa por las cercanías del pueblo, para luego seguir su curso juntándose con el río Taype y el río Yuncamayo por la margen izquierda; para después formar el río Esquilaya. Río Yuncamayo: Nace de la quebrada de la comunidad de Taype, llegando a juntarse con el río Ayapata. Río Caxíle : Tiene su origen en la quebrada de Quelcata, para luego convertirse en el rio Tambillo pasando por la comunidad de Tayatocco, llegando su curso a convertirse en el rio Caxile dentro del distrito de Ituata, para continuar su curso hasta ser afluente del río Esquilaya. Rio Totora: Tiene su nacimiento en la quebrada de Laurococha teniendo su afluente al río Upina, éste río es el que limita con el distrito de Coasa. . Lagunas Dentro del ámbito provincial se presentan algunas lagunas con regular capacidad de agua, entre estas figuras las siguientes: Chungara, Ajoyaccota, Condoriquiña, T'occa, Panchuita, Saracocha, Qquellera, Susuya, Taype. Su explotación de estos recursos es muy limitado por la falta de estudios. . Utilización del recurso hídrico Actualmente el uso del agua en la provincia es muy reducido, a pesar de existir en cantidades considerables. Este pequeño aprovechamiento se evidencia en el uso para la generación de energía eléctrica en la central hidroeléctrica de San Gabán. El uso potencial de este recurso estarla orientado principalmente en el área de Sierra y Ceja de Selva, en tanto que en el área de selva estaría orientado básicamente a la generación de energía eléctrica en lugares donde la fisiografía permita su instalación y además utilizar para la navegación fluvial en cauces que son accesibles para el transporte. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 61 . Aguas subterráneas En todos los distritos de la provincia de Carabaya se puede observar fuentes subterráneas del agua que en la actualidad están siendo utilizadas deficientemente. No se cuenta con estudios específicos para determinar la potencialidad de estos recursos. b. Recurso forestal En la ceja de selva de la Provincia de Carabaya, se tiene un potencial considerable de especies forestales maderables y no maderables. Entre las especies maderables tenemos el hábano, caoba, cedro, alcanfor, bálsamo, lupuna, laurel y entre otros; y en las especies no maderables tenemos la uña de gato, el sanu sanu, matico, muña, frutos como la papaya y el limón. . Depredación de los recursos naturales Existe una tala indiscriminada de árboles maderables y no maderables por parte de los agricultores de la misma zona y agricultores migratorios con el afán de ampliar la frontera agrícola trayendo consigo la depredación de los recursos forestales, por lo que se hace necesaria la reposición para la supervivencia de los mismos. Actualmente no existe una política coherente de reforestación con árboles maderables para conservar su supervivencia de éstas plantas. . Actividad de reforestación Es importante destacar que la población de los distritos de Ollachea, Ayapata, Coasa, y San Gabán que deforestan los bosques para incorporar las tierras al cultivo, han empezado hacer algo de conciencia sobre la necesidad de reforestar sus tierras con especies como: caoba, cedro, ishpingo, Lupuna, pumaquiro, bolaina, capirona, huairuro y capirona. Viendo como un cultivo alternativo del futuro, asociando a los cultivos agronómicos transitorios, perennes o pastos al sistema integrales de Agroforesteria. c. Recursos mineros Los recursos mineros (plomo, plata, cobre, oro, hierro, antimonio, manganeso, volframio, estaño, zinc, tungsteno y uranio) existentes en la provincia goza de un significado potencial. La actividad minera está referida en su mayoría a la explotación aurífera que se realiza de manera artesanal en la sub cuenca de los ríos San Gabán, Piquitiri, Loromayo, San Trifón, Esquilaya e Inambari, comunidad de mucumayo y la comunidad Minera Ollachea, y por la informalidad de la extracción no se tiene determinado el volumen de producción, además su comercialización se realiza en forma inadecuada. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Reserva de hierro en la Provincia de Carabaya: MEM, 2007 En el distrito de San Gabán se encuentran reservas de Hierro, petróleo y gas, todos estos recursos mineros con que cuenta la provincia de Carabaya representa un futuro promisorio para salir del abandono y pobreza en la que vive la población. Entre los recursos minerales no metálicos tenemos: piedra caliza, piedra sillar, piedra laja, arena, arcilla, gravas, sal y cascajos. La mayor parte de las reservas de minería polimetálica están ubicadas en las provincias de Carabaya, Lampa y Melgar, las mismas que están asociadas con productos minerales como: cobre (152152,500 TM), uranio (1´080,880 TM), estaño (12´295,610 TM), plata (700 TM), plomo (100,000 TM), hierro (842´758,400) y polimetálico (14´069,763). (Como se puede ver en el mapa, sobre reserva de oro en la parte sur del Perú) En la provincia de Carabaya, distritos de Corani y Macusani, existen yacimientos de uranio, donde actualmente se viene realizando estudios de exploración para determinar las reservas y potencialidades. Siendo un mineral estratégico para la región y el país. Con los recursos mineros proyectan la instalación de plantas para agregar valor mediante su transformación en joyas de oro y plata, productos derivados de hierro, cobre y plomo como cables, clavos, barras, mallas, etc. Así también la instalación de plantas de procesamiento de cemento y cal El uranio se halla en un área de 600 Km cuadrados aprox. En forma de octaóxido de Uranio, la superficie inicial se viene incrementando con nuevos testeos de radón y tomas de muestras de rocas. Actualmente son aproximadamente 9 empresas las que buscan Uranio en Carabaya y otras zonas vecinas. En la provincia de Carabaya, la minería aurífera se desarrolla dentro de la pequeña minería y minería artesanal, siendo lo de mayor predominancia la minería artesanal que son explotados por pequeños mineros artesanales formales e informales. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 62 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 63 La actividad minera pequeña y artesanal, es una fuente alternativa de empleo inmediato para la población desocupada y sub ocupada, principalmente del área rural y urbano-marginal, de la provincia y requiere poca especialización y capacitación por el uso intensivo en mano de obra no calificada. En la provincia de Carabaya existen 771 concesiones mineras (DREM Puno. 2009), mientras que en la provincia de Sandia un total de 400 concesiones mineras, siendo la zonas más propensos a tener los altos índices de contaminación ambiental, Por ejemplo la actividad que se presenta en la zona de Mucumayo es primordialmente la actividad minera artesanal informal con la extracción y beneficio de minerales auríferos que se vienen realizando en esta zona, sin ningún tipo de conocimiento en cuanto a formalización y aspectos técnicos, corriendo riesgos de dañar la salud, imperando la inseguridad del trabajador por falta de capacitación en aspectos técnicos de explotación, beneficios y medio ambiente Las provincias con mayor numero de denuncios es Carabaya, Sandia y San Antonio de Putina, y la provincia con un único denuncio resulta ser Yunguyo. . Contaminación de ríos y otros Las actividades mineras que contaminan las Sub-Cuencas del río San Gabán, Sub Cuenca del Alto Inambari y Sub Cuenca del Bajo Inambari, que son producto de las actividades informales e ilegales, el grado de sólidos en suspensión y metales pesados varían en función al incremento de actividades que se realizan en la zona y que una vez controlado los efluentes mineros se controlará la contaminación en especial por los sólidos en suspensión Cabe mencionar, que la mayoría de los ríos y lagunas de la provincia, se encuentran contaminadas en alguna medida, por la evacuación de las aguas servidas que provienen de las ciudades y centros poblados y de las actividades humanas como son los desechos humanos producto de los coniformes fecales. (Minería, transformación de productos, crianza de truchas en jaulas y otras). La principal causa de la contaminación de los ríos en la parte alta de las sub cuencas, es originada por las actividades mineras informales dedicadas a la explotación aurífera con tecnología artesanal basada en el uso del mercurio, como método para la recuperación del oro por medio de la amalgama y la fusión, proceso mediante el cual parte del mercurio es liberado a la atmósfera desde donde precipita hacia el suelo y al agua, generando contaminación de ambos recursos naturales. Por otra parte, la contaminación física del agua por el aporte de sólidos sedimentarios producidos por el proceso de lavado de material suelto (aluvial), el cual es sometido a fuertes chorros de aguas (500 l/s.). d. Recursos pesqueros En los ríos y lagunas de la zona de sierra de la Provincia de Carabaya se tiene la riqueza ictiológica nativa el suche y entre las especies exóticas se tiene la trucha Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 64 y el pejerrey. En la zona de selva de la Provincia, se tiene especies ictiológicas nativas como el súngaro, ganitana, paco, tuncanare, acahuaruzu, sábalo, boqui chico, tucumare, acahuarazu, carpa común, ganitania, paiche y otros, y como especies exóticas tenemos la tilapia, renclalli e híbrido. La pesca en los diferentes ríos y lagunas se realiza en cualquier época con anzuelos y atarrayas a regular escala lográndose capturar variedades de peces para auto consumo y en menor proporción para la comercialización que se realiza en los restaurantes ubicados sobre la carretera interoceánica Macusani, Ollachea y San Gabán Por otro lado se tiene la empresa piscícola “San Pedro de Chumu” dedicada a la producción de truchas en la laguna Susuya en la jurisdicción del distrito de Ayapata, la misma que tiene una producción limitada ya que no cubre la demanda local existente. Cabe destacar que en la Provincia hay ausencia de entidades que brinden apoyo técnico y financiamiento para promover la crianza de truchas. Ante esta realidad es necesario formular políticas de apoyo para el desarrollo de esta actividad a nivel comercial por presentar condiciones favorables para la crianza de este recurso e. Recursos turísticos. En el ámbito de la provincia de Carabaya el sector turismo pese a contar con un gran potencial, tiene un aprovechamiento mínimo debido a limitaciones de infraestructura y promoción, otro de los problemas es el mal estado de las vías de comunicación como son carreteras. Carabaya cuenta con un interesante potencial turístico que es necesario poner en valor y gestionar para su reconocimiento dentro del circuito regional y Nacional y entre algunos aspectos podemos mencionar el turismo de aventura, espacios abiertos que facilitan la caminata, ambientes saludables, zonas agradables y ecológicas; . Flora El espacio de bahuaja sonene alberga a varios tipos de cuencas, en los cuales, por sus características naturales, se desarrollan diferentes familias de árboles, arbustos y plantas. En sus bosques, terrazas y colinas se puede notar también la presencia de pantanos, lagunas y cochas, ecosistemas que permiten el desarrollo de numerosas especies de flora acuática. Las especies de flora son muy variadas en cada uno de los sectores de esta selva. Así, en la Cuenca del Candamo, las zonas de montaña se distinguen por la presencia de bosques enanos, ricos en arbustos y árboles pequeños. Los bosques en las terrazas y colinas altas y bajas están dominados por muchas palmeras Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 65 . Fauna A pesar de la abundante cantidad de fauna silvestre albergada en Bahuaja Sonene pocos son los estudios realizados sobre el tema. Tres investigaciones importantes fueron realizadas en 1993, (evaluación ictiológica de Chang y ortega) y 1994 (conservación internacional), en los que precisaron que solamente para el sector del río Heath existen 378 especies de aves y 74 especies mamíferos. Asimismo, cabe incluir aquí, que en los estudios realizados en los ríos Tavara y Tambopata, se lograron registrar 36 especies de anfibios, 355 de aves, 47 de mamíferos y 17 de reptiles. Pero en los últimos estudios, se indica que existen más de 600 especies de aves (entre las que destacan los guacamayos), 174 especies de mamíferos, 100 de reptiles y anfibios, 3 de peces y 1 00 especies de mariposas . Parque nacional bahuaja sonene El Parque nacional bahuaja sonene, ubicado al sur este del Perú, cuenta con una extensión de 1, 0914 hectáreas. Su superficie se distribuye en 70% en la región de Puno y 30% en la región de Madre de Dios, Es un lugar biodiverso que alberga especies representativas de fauna silvestre, entre los que destacan el lobo de crin, uno de los mayores caninos americanos. Otros mamíferos que habitan en la zona son tres especies de perros de monte, el ciervo de los pantanos, la nutria gigante o lobo de río y el caimán negro, que alcanza una longitud de 6 metros, así como una diversidad de aves e insectos, mariposas, libélulas y hormigas arbóreas. La flora está representada por árboles de caoba, cedro, tornillo, águanos, morona, lupuna, shihuahuaco, quinilla, shiringa, caucho, entre otros. También se cuenta con especies como la castaña, pacales, y de incienso o huaturo. Otras variedades son los árboles de palmas como los ungurahuales, los shebonales, los palmichales, los shapajales, los wasai, los yarina y los ñejia. Así como variadas frutas nativas, que incluyen la piña silvestre y la guayaba. En el parque nacional bahuaja Sonene existe una compleja ramificación fluvial. Así mismo se destaca la presencia de numerosas cuencas y micro cuencas, tales como la cuenca del Heath, del Tavara, del Tambopata, del Candamo, por mencionar algunas Parte importante de la hidrografía de bahuaja sonene es el río Madre de Dios, quien aparte de desembocar en el río amazonas, tiene como afluentes por el margen derecho a los ríos Manu, Blanco, Colorado, Azul, Inambari, Tambopata y Heath. Y por el margen izquierdo están los ríos los Amigos y las Piedras. Bahuaja sonene y sus alrededores presentan una gran cantidad de atractivos naturales. El alto número de especies en fauna y flora silvestre constituyen una importante fuente de atractivos turísticos. Otro atractivo es el deporte de aventura en el área y que puede ser muy bien promocionada. Un ejemplo es el río Alto Tambopata que ofrece una serie circuitos rápidos, con nombres propios bautizados por los operadores y guías, La Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 mayoría de los rápidos son de Clase 3 o 4, y algunos también son de Clase 5. Bahuaja sonene brinda la oportunidad de experimentar canotaje lejos de la civilización humana donde se tiene la oportunidad de observar especies espectaculares de fauna, como es el caso del caimán blanco. También ofrece otros atractivos como: la lúgubre cueva de guacharos, la silenciosa laguna consuelo y el imponente cañón de guacharos. Los Nevados Allincápac.-Entre los montes nevados más importantes e impresionantes, es indiscutiblemente el Allincápac con sus 5,780 m.s.n.m., ubicada al norte de la ciudad. Chichiccápac.-Otro coloso nevado, junto al Allincápac a 5 650 m.s.n.m., cuyos deshielos forman una sucesión de nueve lagunas que son, en parte aguas del río Macusani y a sus espaldas forman las exóticas lagunas esmeralda de Taype que dan origen al río Ayapata. Las aguas que bajan de estas cumbres han formado lagunas profundas como el Chungara y en el lado ayapateño lagunas de singular belleza una de ellas de color esmeralda y se encuentra junto a la ciudadela pre inca de Pitumarca, la misma laguna de Taype que, según una leyenda, sepultó a una antigua población. En los ríos y lagunas indicados abundan las truchas de gran tamaño. Kenamari.-Al suroeste de Macusani, cuyas aguas confluyen con las del río Ajoyani. Al suroeste está el Hatun Kenamari; al poniente, los impresionantes nevados de Lloquesa, Yurac unu y la Cordillera del Vilcanota y los nevados de Chimboya. Achasiri.-Nevado majestuoso en el distrito de Coasa. Aricoma.-Cumbre nevada en el distrito de Crucero. Cañón de Toqa El Cañón de Tóqa forjada por el agua en miles de años es el inicio del Gran Cañón del Allincapac que se extiende hasta San Gabán encausando las aguas del río Macusani, recibiendo en su recorrido las aguas del río Corani, Chillichaca, Payachaca, San Juan hasta confluir con el río Inambari Por el Gran Cañón, serpenteante como una inmensa víbora vista de lo alto, discurre la Carretera Transoceánica, haciendo fácil el acceso del viajero para observar entre los farallones de piedra y lava volcánica, los restos arqueológicos de K´illi k´illi, las chullpas de Chichaqori y las pinturas rupestres de Huiquisa, Llaphapampa, Catachilla, Samilía y punkini. Aguas termales Aguas Termales de Yurac Unu.-A los pies de las minas de antimonio en el lugar denominando Yurac Unu en la comunidad de Huaylluma. Tiene características medicinales. Aguas termales de Tambillo, así como las aguas Municipalidad Provincial de Carabaya Página 66 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 termales de Ollachea. Lagunas de phauchinta y chungará. Sucesión de nueve lagunas de aguas frígidas, deshielos del Allincápac y Chichicápac donde se pueden practicar deportes acuáticos como la pesca, remo, motonáutica, canotaje, etc. Restos arqueológicos Ruinas de Pitumarca.-Es motivo de excursión para visitar las ruinas de Pitumarca en Taype (Ayapata), que se cree anterior al incanato. Se encuentra en la parte alta de la laguna Esmeralda teniendo como acceso una gradería antigua forjada junto al acantilado. Es probable que haya sido una ciudad adoratorio a juzgar por su ubicación estratégica. Ruinas de Phusa.-Se encuentra en el distrito de Usicayos. Ruinas de Phisqa Punku en Coasa. Pinturas Rupestres.-La gran mayoría de sitios rupestres registrados hasta la fecha fue encontrada en la margen izquierda del río Macusani, en las jurisdicciones de los distritos de Macusani y Corani y en terrenos de las comunidades campesinas de Tantamaco e Isivilla, a una altura entre los 4300 y 4500 m.s.n.m Existen concentraciones particularmente importantes en los sectores Samilia, Matipata y Hatun Chilcuno en la comunidad de Tantamaco y en los sectores Oqhoruni y Uñera Pujio al suroeste del centro poblado de Isivilla en Corani. Los pocos sitios hallados en la margen derecha del río Macusani, con excepción de dos hallados encima de los farallones a la altura del km 5 de la carretera Macusani-San Gabán, se encuentran al pie de los acantilados que forman el gran cañón del Macusani En el vecino distrito de Ayapata, los yacimientos rupestres están localizados en un paisaje sumamente accidentado, cerca de las lagunas alimentadas por las aguas de deshielo de los nevados Allin, Wayna y Chichi Capac, con una concentración marcada alrededor del complejo arqueológico pre inca de Pitumarca. También el distrito de Ollachea alberga numerosas localidades de arte rupestre aún muy poco conocidas. La descripción de los motivos (“llamas con círculos pintados de rojo”) se puede deducir que pertenecen al típico patrón de pinturas “funerarias”. También referencias sobre sitios de pinturas rupestres en el distrito de Coasa (Roctounu, Qutikara y Lluskuna, Tingore), al parecer muy similares en motivos y estilo a las de Macusani-Corani Municipalidad Provincial de Carabaya Página 67 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 68 Hospedaje y restaurantes En el ámbito de la provincia de Carabaya hay un limitado número de hospedajes y restaurantes, que permita brindar una mejor atención a los comensales locales y visitantes. 6.5. Transportes y comunicaciones . Carreteras Dentro del ámbito de la provincia de Carabaya actualmente se encuentra en ejecución la construcción de la carretera interoceánica que interconecta directamente la capital de provincia con los distritos de Ollachea y San Gabán con una distancia de 170.11 Km. La interconexión vial de la capital de la provincia de Carabaya con los demás distritos de Ayapata. Ituata, Corani, Usicayos, Coasa, Ajoyani y Crucero es a través de trocha y carretera afirmada, las mismas que se encuentran en malas condiciones de transitabilidad por las características fisiográficas de la Provincia. Cuadro Nº 27 PROVINCIA DE CARABAYA: CUADRO DE DISTANCIAS EN KILOMETROS, POR DISTRITOS. DISTRITOS Macusani Macusani Ajoyani Ajoyani 37,30 Ayapata Ayapata 51,40 88,70 Coasa Coasa 84,20 46,90 135,60 Corani Corani 40,00 63,30 71,40 109,20 Crucero Crucero 66,90 33,10 118,30 80,80 91,90 Ituata Ituata 69,00 106,30 44,40 153,20 94,00 135,90 Ollachea Ollachea 53,20 90,70 104,80 137,60 63,20 120,10 122,20 S. Gabán S. Gabán 113,00 150,30 164,40 197,20 142,20 179,90 182,00 79,00 Usicayos 90,90 57,10 142,30 104,00 115,90 54,00 159,90 144,00 203,00 FUENTE: Plan Vial provincial de Carabaya - 2007 Los caminos de herradura en la provincia de Carabaya juegan un rol importante, ya que a través de éstas la población de los centros poblados, comunidades y sectores acceden a la capital del distrito para el intercambio comercial y así como a conectarse a los servicios sociales como educación y salud (instituciones educativas y Puestos de salud/Centros de Salud). Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 69 . Red Vial de la provincia de Carabaya.7 Red nacional 030c Recorre longitudinalmente la provincia en 170.11 Km., en construcción de asfalto, carretera inter oceánica, Macusani, Ollachea y San Gabán Red departamental 102 – 103 Recorre de la ciudad de Macusani hasta el límite con Melgar y el distrito Crucero hasta los límites de Sandia lo que hace un total de 79.77 Km. las características de su superficie de rodadura es afirmado y se encuentra en mal estado de conservación. Red vecinal 501 – 502- 504 – 505 – 506 – 510 y 512, Relaciona a la capital provincial con sus distritos, estos caminos vecinales se encuentran registrados y su recorrido es de 270.525 km., el 88.20% tiene una superficie de rodadura afirmado y el 11.78% es trocha, estas vías rurales se encuentran en malas condiciones. A diferencia de la red vial departamental, la vecinal sirve para conectar a los distritos y los poblados internos. Así tenemos que éstas se conectan con las rutas departamentales. Siendo la red vial vecinal de 806.06 Km. que representa el 76.30% de la red vial de la provincia. . Empresas de servicio de trasporte terrestre. La ciudad de Macusani es el centro de desarrollo de la Provincia Carabaya, explicado por ser considerada Centro de Acopio, y por la demanda de gestiones Administrativas, por lo que se constituye en origen y destino del transporte de pasajeros y como tal actualmente cuenta con servicio de transporte interprovincial de pasajeros Macusani-Juliaca y viceversa, la misma que es ofrecida en forma diaria y en tres frecuencias (mañana, medio día y tarde) por las empresas de transportes E. T. Continental Sur S. R. L., E. T. Rural Alianza S. R. L. y E. T. Jean Express S. R. L. Las empresas de transporte Águilas S. R. L. y E. T. Santa Cruz S. R. L., cuyo origen es la ciudad de Madre de Dios y destino la ciudad de Juliaca, solamente pasan por los distritos Macusani, Ollachea y San Gabán, el servicio que ofrece es directo. Entre la capital provincial y los distritos existe oferta de servicio de transporte público de pasajeros con mínimas garantías para los usuarios. Ante esta realidad el servicio hacia las capitales de los distritos es prestado con camionetas rurales tipo panel acondicionadas con sus asientos con capacidad de 18 a 22 pasajeros y de manera informal. . Correos y encomiendas: 7 Plan Vial provincial de Carabaya - 2007 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 70 En el ámbito de la Provincia de Carabaya, se tiene a la empresa Olva Courier que brinda servicio de mensajería. . Teléfonos y afines: En las capitales de los Distritos de Ollachea, Ayapata, Ajoyani y Crucero de la provincia de Carabaya el servicio de telefonía móvil es regular ya que se tiene la cobertura de la señal de Claro y/o Movistar, así mismo en cada uno de éstas se cuenta con radio comunicaciones, cabinas telefónicas y servicio de Internet. En las capitales de los Distritos de San Gabán, Ituata, Corani, Coasa y Usicayos es más dificultoso la comunicación ya que solo se cuenta con cabinas telefónicas y radio comunicación e Internet, por lo que se hace necesario la pronta fluidez de otros tipos de servicios telefónicos ya que este medio de comunicación es muy necesario para integrar al sistema acelerado de información en que vivimos actualmente. . Re transmisoras: En la ciudad de Carabaya existe una antena re transmisora que es administrado por dicha Municipalidad y a la vez otros Distritos cuentan con parabólicas para recepcionar la señal abierta de televisión en un ámbito reducido. . Televisión y radio emisoras Televisión En la capital de la provincia de Carabaya y en las capitales del distrito se cuentan con antenas parabólicas para retransmitir la señal de televisión de canales nacionales. Emisoras En la provincia de Carabaya, cuentan con emisoras como Radio La Voz de Allincapac en Amplitud Modulada y otras emisoras informales que emiten sus ondas en frecuencia modulada, ésta última se repite en la mayor parte de las capitales de los distritos. Las emisoras de la Región que tienen fuerte presencia son: Pacha mama Radio y Onda Azul y las emisoras Nacionales como son: Radio Programas del Perú y Radio Cora. Periódicos y revistas En la capital de la provincia de Carabaya existe un solo puesto de venta de periódicos y revistas. 6.6. Administración y gobiernos locales . Provincia Carabaya El 02 de mayo de 1854 el gobierno provisional del Mariscal de Perú Don Ramón Castilla y Marquesado con sede de gobierno en el Cusco demarca las Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 71 provincias del departamento de Puno según el Art. 2° del Decreto Supremo de la referida fecha, en el cual Carabaya es una de las provincias de este departamento, con su capital Crucero, siendo sus distritos: Phara, Patambuco, Sandia, Usicayos, Coasa, Cuyocuyo. Ituata, Ayapata, Ollachea, Corani, Macusani y Ajoyani, abarcando a las actuales provincias de Carabaya y Sandia El 05 de febrero de 1875 siendo presidente del Perú Don Manuel Pardo se dividen las provincias de Carabaya y Sandia la primera con su capital Macusani, la segunda con capital del mismo nombre La extensión territorial de la provincia Carabaya es de 12,266.40 km² y representa el 18.31% de la superficie departamental; Coasa presenta la mayor superficie con el 29.13%, seguido por San Gabán con el 16.54% y el distrito de Ajoyani es el de menor extensión con el 3.37%; en el siguiente Cuadro se detalla la extensión de cada uno de los distritos y su capital. División política.- La Provincia de Carabaya Políticamente se encuentra ubicada en el departamento Puno, conformada por 10 distritos: Macusani es la capital provincial, su población representa el 16.51% de la provincia, Ajoyani con el 3.17% de población, Ayapata tiene el 10.28% de la población, Coasa su población es del 13.42%, Corani tiene una población del 5.40%, Ituata con una población del 9.16%, San Gabán tiene una población del 6.40%, Usicayos su población es del 14.71%, Crucero con una población del 13.21%, Ollachea con una población del 7.73%, . Autoridad política La autoridad política de la provincia de Carabaya es el Gobernador, quién depende del Gobernador de la región Puno. Dentro del ámbito de la provincia de Carabaya se cuenta con 10 Gobernaciones y cada Comunidad Campesina y Anexos con sus respectivas autoridades, los Tenientes Gobernadores. . Jefatura provincial de la policía nacional del Perú. Dentro del ámbito de la provincia de Carabaya se cuentan con una comisaría en la ciudad de Macusani y otra en el distrito de Crucero. En los Distritos de Ayapata, Ajoyani, Ollachea, Corani, San Gabán, Usicayos, Ituata, Coasa, no hay presencia de la policía nacional. . Instituciones y organizaciones sociales Instituciones Judiciales . Juzgado Mixto de Carabaya . Fiscalía. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 72 . Los Juzgados de Paz No Letrados Instituciones Educativas . Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL . Instituto Superior Tecnológico de Carabaya . Instituciones de Educación Secundaria . Instituciones de Educación Primaria . Instituciones de Educación Inicial Instituciones de Salud . Red de Salud de Carabaya . Essalud . Hospital de Apoyo San Martin de Porres – Macusani . Centros de Salud . Puestos de Salud Instituciones Públicas Descentralizadas: . Agencia Agraria de Carabaya. Gobierno Regional. . Instituto Nacional de Recursos Naturales . Servicio de Sanidad Agraria (SENASA) . Agro Rural - Ministerio de Agricultura . PN Bahuaja Sonenne . Programa Juntos Cuadro Nº 28 PROVINCIA DE CARABAYA: POBLACIÓN BENEFICIARIA PROGRAMA JUNTOS SEGÚN DISTRITOS. Distrito N’ de Beneficiarios Ajoyani 187 Ayapata 601 Coasa 643 Corani 447 Crucero 786 Ituata 587 Macusani 929 Ollachea 559 San Gabán 216 Usicayos 411 Total 5,366 FUENTE: Información del Programa Juntos Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 73 Instituciones Municipales . Municipalidad Provincial . Municipalidades Distritales . Municipalidades de Centros Poblados Instituciones Financieras . Red Rural Macusani . Caja Municipal de Arequipa . Banco de la Nación Instituciones Públicas de Desarrollo . Animación Rural de la provincia de Carabaya (ARPC). Organizaciones Sociales: . Rondas Campesinas . Comité de Defensa Civil de Carabaya . Comités de Vaso de Leche . Asociación de alpaqueros ASPAL . SPAR Macusani . Empresas comunales Pacaje . Clubes Deportivos . Clubes de Madres . Comedores Populares Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 74 Cuadro Nº 29 PROVINCIA DE CARABAYA: COMEDORES POPULARES SEGÚN DISTRITOS ITEM DISTRITO NOMBRE DE COMEDORES POPULARES 1 Ollachea Aguas Termales 2 Ollachea María Auxiliadora 3 San Gabán María Auxiliadora 4 San Gabán Virgen de las Mercedes 5 Corani Virgen el Carmen 6 Corani Virgen del Rosario 7 Corani Virgen del Pilar 8 Ayapata Santa Bárbara 9 Ayapata La Victoria 10 Ituata Santa Ana 11 Ajoyani Santa Anita 12 Usicayos Dos de Mayo 13 Usicayos Virgen de la Candelaria 14 Coasa Santa Fulgencia 15 Coasa Virgen de las Mercedes 16 Coasa Copacabana 17 Crucero Los Ángeles de Miraflores 18 Crucero Nueva Esperanza 19 Macusani Virgen Inmaculada Concepción 20 Macusani Virgen de Guadalupe 21 Macusani Virgen del Pilar 22 Macusani Virgen de Chapi 23 Macusani Virgen de Guadalupe 24 Macusani Pacaje Huanutuyo FUENTE: Oficina de Programas Sociales- Municipalidad Provincial de Carabaya. . Organizaciones religiosas.- La población practica la religión católica, Adventista, evangélicas y otros. Se celebra la fiesta patronal Inmaculada Concepción que se celebra el 08 de diciembre de cada año, con corrida de toros, danzas costumbristas y que permiten un intercambio comercial importante. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 VII. ANALISIS DE TENDENCIAS. En la región Puno una de las principales actividades rentables luego de la ganadería y la agricultura, es el comercio tanto formal, como informal, puesto que no existen otras actividades económicas de mayor rentabilidad relativa, como consecuencia de la carencia de infraestructura básica idónea: electricidad y saneamiento, la falta de una adecuada infraestructura vial y los muy reducidos niveles de suficiencia educativa; los cuales en conjunto, han dificultado la atracción de inversión y el intercambio comercial. Asimismo, el incipiente desarrollo de los mercados de insumos intermedios para el desarrollo de las actividades económicas como la agricultura o ganadería, han impedido el desarrollo de otras actividades productivas conexas en la Provincia y la región. Esta centralización de las actividades en juliaca y Puno, no ha permitido explotar eficientemente el potencial agroindustrial localizado en la zona norte de la región, principalmente en los valles de las provincias de Sandia y Carabaya, las cuales producen a pequeña escala frutas (papa nativa, piña), café y cacao orgánico que cuentan con alto potencial en los mercados internacionales. Este hecho se debe principalmente a una inadecuada infraestructura vial que impide a los productores vender sus productos a precios competitivos en los mercados, lo cual restringe las posibilidades de negocios potenciales competitivos. De otro lado, en nuestra provincia se viene desaprovechando el potencial ganadero en especial relacionado a la crianza de camélidos sudamericanos domésticos (alpacas y llamas), los cuales por falta de inversión en protección genética han sufrido un deterioro sistemático de la calidad de su fibra, por lo que se hace prioritario un fuerte apoyo a la innovación tecnológica, el mejoramiento genético de las especies y la construcción de infraestructura de transporte. La región Puno dentro del contexto Internacional y nacional tiene importancia geopolítica, por su posicionamiento en el sur-este del Perú por su cercanía a los países vecinos de Bolivia, Brasil y Chile, sirviendo como nexo para comercio exterior con estos países e inclusive los países asiáticos; dada la importancia de la carretera interoceánica en la integración entre el Atlántico y el Pacífico, puesto que se prevé una vía como eje importante para el crecimiento de la economía de la provincia y la región. En este contexto, la construcción de la carretera inter-oceánica; permitirá la articulación y oportunidad para los negocios e intercambio de productos generados en las economías del país vecino de Brasil que se servirá de los principales puertos de las costas del pacífico ubicadas en las regiones de Arequipa y Moquegua cuyo tránsito obligado es por la provincia de Carabaya que cuenta con bondades turísticas para los visitantes brasileros. Visto lo anterior, nos da pautas, para el análisis de las tendencias de los actores político, económico, social, tecnológico, institucional y las podemos organizar de la siguiente manera. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 75 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 76 RESUMEN DE LAS PRINCIPALES TENDENCIAS TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS . Los programas de lucha contra la pobreza y extrema pobreza de los organismos internacionales, del gobierno central, regional y gobiernos locales, permitirá atender de manera prioritaria a los sectores sociales más excluidos . La protección de la niñez y el binomio madre niño, se viene constituyendo en uno de los ejes de atención por parte de las entidades del estado como del sector privado y la cooperación internacional. . La globalización tecnológica, está permitiendo integrarnos a la era del conocimiento. Así como el desarrollo de las telecomunicaciones en la educación y cultura (internet, telefonía móvil etc.) . Orientación de la inversión al equipamiento educativo, principalmente a centros educativos productivos. . Políticas de reducción de las tasas de analfabetismo . Aumento de casos de mortalidad infantil, violencia familiar y consumo de alcohol y violencia sexual . Incremento de enfermedades de transmisión sexual VIH, SIDA y embarazo juvenil no deseado y otras enfermedades. . Aumento de deserción escolar, por efecto de la minería informal como medio de autoempleo . Proceso de transculturización, mediante los medios de comunicación, en desmedro de nuestra identidad cultural DIMENSION HUMANA, SOCIAL Y CULTURAL Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 77 TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS . La provincia de Carabaya, ingresa a un escenario de desarrollo económico competitivo en el corredor económico Arequipa- Juliaca – Macusani – Puerto Maldonado – Brasil, como consecuencia de la construcción de la carretera asfaltada interoceánica, que pone en una situación de ventaja comparativa frente a otras provincias de la región. . La actividad minera en los próximos años se constituirá como la principal actividad económica, de generación de empleo y de riqueza para las familias de la provincia, con tendencia al desarrollo formalizado. . La tendencia mundial de los consumidores internos y externos va hacia el consumo de productos agrícolas ecológicas y/o orgánicas, aprovechando, las ventajas comparativas que tiene algunos distritos de la Provincia; Basada en la existencia de calidad de las tierras productivas en sus diferentes pisos ecológicos, zonas alto andinas, valles interandinos, selva alta y baja, para la producción de alimentos orgánicos: papa nativa, oca, olluco piña, cacao, café. . Comercio de bienes y servicios, tiende a incrementarse como . La crisis financiera internacional, afectará bruscamente a la producción de fibra de alpaca, por la disminución del precio que se verán más afectadas con la firma de tratados de libre comercio TLC, con EEUU, China y otros países productores de fibras. . Deterioro de los recursos naturales como pastos naturales que es medio fundamental para la crianza de alpacas y suelos en serio proceso de desertificación . Las inversiones del gobierno central, regional y gobiernos locales, viene priorizando la construcción de infraestructura en desmedro de los proyectos de reactivación productiva. . Estancamiento de la demanda, como consecuencia de la falta de crecimiento de los ingresos familiares. . Producción internacional de alimentos de origen transgénico, que ingresar a nuestro sistema productivo, por carencia de normas nacionales de protección de los cultivos andinos. DIMENSION ECONOMICA Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 78 TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS consecuencia de una mayor demanda y dinamismo de las actividades económicas en la provincia. . En los planes de desarrollo nacional, regional y provincial, se viene priorizando el desarrollo de capacidades, como factor esencial en el logro del desarrollo y crecimiento económico con bienestar para la población. . Carretera interoceánica, permitirá la apertura de nuevos mercados, donde la provincia debe jugar un papel generador de oportunidades económicas y sociales. . Impulso a la generación de valor agregado a los productos agropecuarios y transformación de la fibra de alpaca mediante la instalación de la planta procesadora de fibra en la provincia . Micro empresas en crecimiento y mediana industria con niveles de productividad industrial y artesanal, posicionados estratégicamente y con dominio en el corredor económico inter oceánico. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 79 TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS . La provincia, se convertirá en centro nacional e internacional de generación de energía eléctrica, a partir de sus recursos hídricos, La central hidroeléctrica del Inambari será la más grande del Perú y la quinta en América Latina. . El turismo mundial, ha dirigido sus preferencias por lugares paisajísticos, turismo de aventura y de biodiversidad en flora y fauna, se cuenta con el Parque Nacional Bahuaja Sonene. . El cambio climático y las severas condiciones climáticas de la sierra, hace que se prestará mayor atención de los gobiernos locales para mitigar riesgos, Reducir la vulnerabilidad, Mejorar la conciencia y conocimiento de la comunidad . La conservación del medio ambiente, como preocupación mundial viene generando conciencia en las nuevas generaciones para la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales. . Implementación y operación de gestión ambiental y social en los gobiernos locales en el área de influencia de la carretera inter oceánica . El cambio climático mundial tiende a incrementar la ocurrencia de desastres naturales . Las severas condiciones climáticas generaría efectos desproporcionados en las poblaciones, donde están localizados los más altos niveles de extrema pobreza de la provincia. . Deterioro de la infraestructura vial interdistrital y comunal . Presencia de grandes empresas mineras y de hidrocarburos que pondrán en riesgo los recursos naturales con deterioro del medio ambiente. . La construcción de la C.H de Inambari generaría efectos devastadores en los ecosistemas afectando a mas de 46 mil has y poblaciones afectadas. DIMENSION AMBIENTAL - TERRITORIAL Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 80 TENDENCIAS POSITIVAS TENDENCIAS NEGATIVAS . La democratización de la gestión pública, participación ciudadana en la gestión del desarrollo, constituyen nuevas tendencias, a fin de garantizar gobernabilidad y desarrollo humano sostenible. . Los procesos participativos (presupuesto participativo), vienen generando mayor equidad e igualdad de participación y la democratización en la toma de decisiones. . Creciente apertura de los gobiernos locales a los procesos participativos . Permanente lucha contra la corrupción. . Poca participación de la población en espacios de concertación y desinterés de algunas autoridades a nivel distrital y provincial . Presencia de conflictos territoriales entre distritos, por disputa de áreas con recursos mineros y el canon correspondiente DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 VIII. PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES Producto de la realización de los talleres participativos en los 10 distritos de la provincia, se ha podido diagnosticar y sistematizar los principales problemas, necesidades y potencialidades de la población ubicado en territorios bastante diferenciados. Los que han sido agrupados por Ejes o Líneas estratégicas y por Temas. Las que se detalla más adelante. Apoyo social del municipio a madres de la provincia Niñas pasteando alpacas, requieren el apoyo del estado Municipalidad Provincial de Carabaya Página 81 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 82 EJE ESTRATEGICO 1: DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES 1.1 SALUD . Altos índices de mujeres gestantes menores de edad. . Ausencia de ambulancias en Puestos de Salud. . escaso conocimiento de la población sobre salud preventiva. . Débil conocimiento de los adolescentes sobre la sexualidad, planificación familiar y prevención de enfermedades sexuales. . Alto porcentajes de niños parasitados por consumo de agua no potabilizada . Deficiente capacidad resolutiva en puestos de salud. . Alta tasa de desnutrición infantil en la provincia de carabaya (39 %) . Capacitación de adolescentes sobre la sexualidad, planificación familiar y prevención de enfermedades sexuales. . Implementación de ambulancias y equipos en Centros de Salud. . dotación de medicamentos en Puestos de Salud. . implementación de Personal y equipos en Centros de Salud. (Ambulancias y motos). . personal médico con especialidades . Casas maternas en centros de salud . Programas de alimentación infantil . Se cuenta con establecimientos de salud en los 10 distritos. . Se cuenta con infraestructura de casa materna en algunos centros de salud . infraestructura, equipamiento y movilidad en Centros de Salud de la Provincia. . Buenas relaciones interinstitucionales. . Campañas de vacunación. . Presencia del Seguro Integral de Salud SIS. . 1.2 EDUCACION . Limitada e inadecuada infraestructura educativa en los centros poblados y comunidades campesinas. . Deficiente nivel del logro del aprendizaje . Limitado equipamiento con mobiliario escolar. . Débil presencia de programas de alfabetización en los centros poblados y comunidades campesinas. . Alta tasa de deserción escolar. . Supervisión, fiscalización y control de asistencia de profesores por parte de la UGEL. . Capacitación a docentes. . Mejor organización de padres de familia. . Equipamiento de mobiliario escolar . Motivación del personal docente e incremento de sus remuneraciones . Se cuenta con infraestructura educativa en zonas urbanas . A nivel de capital de distritos, se cuenta con Instituciones educativas: Inicial, Primaria, Secundaria con infraestructura y equipamiento con computadoras en las instituciones educativas. . Las Instituciones Educativas de la Capital del Distrito cuentan con infraestructura en buenas condiciones Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 83 PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES . Falta de compromiso de los docentes en asistir a sus instituciones educativas traducida en tardanza y/o faltas. . Ausencia de supervisión, fiscalización, control y rotación de docentes en las instituciones educativas por parte de la UGEL Macusani. . Escaso nivel de innovación tecnológica (equipamiento de laboratorios e internet.) . deficiente logro del aprendizaje en los estudiantes en comprensión lectora y lógico matemático. . Implementación con docentes para diferentes niveles educativos . Equipamiento con mobiliario escolar a Centros educativos . Equipamiento con talleres educativos en centros escolares . Capacitación para el logro del aprendizaje de calidad en los estudiantes con énfasis en comprensión lectora y lógico matemático . Se cuenta con recursos humanos: docentes . Adecuada infraestructura educativa . 90 % de Centros de educación es Publica . Cuentan con Dotación de material de enseñanza. . Se viene Implementando y aplicando el Presupuesto por Resultados. 1.3 SERVICIO DE ALUMBRADO ELECTRICO . La electrificación es solo de uso domestico, es decir solo se cuenta con instalaciones monofásicas. . Las zonas rurales no cuentan con electrificación. . Elevado costo de mantenimiento del servicio de energía eléctrica. . Deficiente servicio de alumbrado público en zonas urbanas. . Escaso conocimiento de la población sobre el manejo y el mantenimiento adecuado de servicio de energía eléctrica. . Falta de infraestructura de Red Primaria para ampliar la cobertura del servicio. . Falta de una sub estación en la provincia. . Instalación de energía con sistema trifásico para generación de actividades industriales. . Instalación de pararrayos y pozos a tierra en Comunidades Campesinas . Instalación de la Subestación eléctrica en la provincia. . Mejora del servicio de energía eléctrica a los usuarios por parte de Electro Puno . Instalación de infraestructura de Red Primaria para ampliar la cobertura del servicio. . Ampliación de los servicios de energía eléctrica en zonas rurales . Se cuenta con servicio de alumbrado en un 80% tanto a nivel urbano como centros poblados en el distrito de Coasa. . La provincia cuenta con la central hidroeléctrica de San Gabán. . El 95% de la población urbana del distrito de Ollachea cuenta con energía eléctrica. . Las capitales de distrito cuentan con red primaria de energía eléctrica. . Interconexión de energía eléctrica con P S E San Gabán II . Se cuenta con servicios de energía eléctrica en zonas urbanas. . Existencia de geografía adecuada para centrales hidroeléctricas. . Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 84 PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES 1.4 AGUA POTABLE . Limitado servicio de agua potable en las zonas urbana y rural. . Limitado servicio de desagüe en centros poblados. . El servicio de desagüe en zonas rurales es casi nula. . Altos niveles de parasitismo en niños por falta de potabilización del agua en la mayoría de distritos con servicio de agua. . Falta de mantenimiento de sistemas de agua potable. . Escasa participación de la población urbana en la Junta Administradora de Agua Potable. . Dispersión de la población rural para el acceso a los servicios de agua potable. . Contaminación del agua por la minería artesanal y la mediana minería . La población consume agua no potabilizada . Las comunidades campesinas no cuentan con servicios de agua potable . Implementación de potabilización y mejora del servicio de agua potable. . Desarrollo de Capacidades en mantenimiento sistemas de agua potable. . Capacitación de la población sobre manejo y para el mantenimiento adecuado de servicio de agua. . Instalación de redes matriz de desagüe en los distritos. . Descontaminación de aguas para consumo . Instalación de redes matrices de desagüe en los distritos . Construcción de lagunas de oxidación en centros rurales con sistema de agua potable y desagüe. . Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable en el sector rural . Fuentes de captación de agua de ríos, manantiales, riachuelos, lagunas, ojos de agua. . Uso racional del agua potable. . Existe poblaciones que participan en la Junta Administradora de Agua . Existe cierta conciencia para el Uso racional del agua potable. . La mayoría de distritos cuenta con redes matriz de agua potable y conexiones domiciliarias. . Existe el recurso agua, como fuente de captación de agua . Existencia de reservorios en la zona rural 1.5 VIVIENDA . Las viviendas son construidas de material rustico (adobe, piedras) especialmente en la zona rural. . Débil organización de la población para aprovechar ofertas de crédito para vivienda. . Desarrollo urbano no planificado al no contar con . Estudio de riesgos para mejorar la asignación o habilitaciones urbanas para construcción de viviendas. rurales y urbanas . Implementación de programas de vivienda rural en las comunidades . Capacitación y señalización para enfrentar riesgos y . Disponibilidad de materia prima y/o agregados para construcción de vivienda . Predisposición de la población para capacitarse en construcción civil y prevención de riesgos. . Existe Calles pavimentadas en capitales de distrito Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 85 PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES Planes de Desarrollo Urbano. . Falta capacitación y señalización para enfrentar riesgos y catástrofes naturales catástrofes naturales . Los gobiernos locales deben elaborar Planes de Desarrollo Urbano. . Predisposición de la población para capacitarse en construcción civil y prevención de riesgos. . Disponibilidad de área de terreno para construcción de viviendas en capitales de distrito y Centros poblados. 1.6 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES . Mal estado de carreteras a Distritos . Ausencia de acceso vehicular a centros poblados y comunidades campesinas de los distritos ( anexo) . Ausencia de medios de comunicación como TV Radio, teléfonos, internet en comunidades y Centros poblados . Mal estado de conservación de trochas carrozables hacia las comunidades. . Baja calidad del servicio de transporte público . Falta de asfaltado de la carretera desvío salviani a Ajoyani y Carlos Gutiérrez a Crucero . Ausencia de servicio de teléfono móvil en algunos distritos y comunidades. . Deficiente comunicación en Centros Poblados y comunidades. . Carencia de planes urbano distritales y catastrales . Rehabilitación y mantenimiento de carreteras a Distritos . Construcción de acceso vehicular a centros poblados y comunidades campesinas. . Instalación de antenas de radio y Televisión, teléfonos, internet en comunidades y Centros poblados . Mantenimiento de trochas carrozables hacia las comunidades. . Mejora de los servicios de transporte público de pasajeros interdistrital . Asfaltado de la carretera desvío salviani a Ajoyani y Carlos Gutiérrez a Crucero . Instalación por parte del sector privado, del servicio de telefonía móvil en distritos y las comunidades. . Está en construcción la carretera asfaltada interoceánica . Existencia de trochas carrozables a comunidades . Se Cuenta con teléfonos comunitarios. . Se cuenta con cobertura de señal de CLARO y Señales de TV e Internet en capitales de distrito . Existe poblaciones sobre la Carretera Interoceánica en construcción. . Trocha carrozable hacia la región Cusco Viluyo- Pinaya-Sicuani (Cusco). . Existe el servicio de Radio comunicaciones Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 86 EJE ESTRATEGICO 2: DESARROLLO ECONOMICO PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES 2.1 ACTIVIDAD AGROPECUARIA . Débil desarrollo de capacidades tecnológicas en la producción agropecuaria . Deterioro genético de la alpaca . Producción de la fibra de alpaca gruesa . Baja capacitación y asistencia técnica a los productores . Depredación de los praderas y pastos naturales . Falta de una planta procesadora de fibra de alpaca . Propiedad de tierras parceladas . Inadecuado manejo de suelos . Escaso valor agregado a la producción agropecuaria . Débil organización de los productores a nivel empresarial. (asociatividad) . Carencia de vías de acceso a las zonas potenciales de producción en ceja de selva . escaso almacenamiento y uso racional del agua (cosecha de agua). . Fortalecimiento de capacidades para una producción agropecuaria competitiva . Construcción de infraestructura de riego . Instalación de una Planta procesadora de fibra de alpaca en la Provincia . Reconstrucción de andenes y terrazas . Capacitación y asistencia técnica para conservación de suelos, generación de valor agregado a la producción agropecuaria . Promoción de la asociatividad . Construcción de pequeñas y medianas represas de agua . Conservación de pastos naturales . Capacidades y conocimientos de los productores en la crianza de alpacas, llamas, ovejas . Crianza de animales menores (cuyes, gallinas) . Crianza de truchas . Preservación y cultivo de la papa nativa. oca, olluco, izaño. . Producción de cereales como las habas, tarwi, cebada, quinua. . Existencia de tierras aptas para producción ecológica . producción de alpacas con calidad genética . existencia de recursos hídricos (lagunas, ríos, manantiales. . recursos forestales y fauna silvestre. . recurso humano con aptitudes de desarrollo económico . Cultivo ecológico de papa dulce, izaño, oca, habas, tarhui, maíz amiláceo, maíz duro, yacón, rocoto, calabaza, zapallo . Conservación de más de cien (100) variedades de papa nativa, por parte de los productores. . Presencia de Peces: Truchas, suches, boqui chico, sábalo y súngaro . Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 87 PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES . Uso irracional de recursos forestales y fauna silvestre. . Escasez de pastos o piso forrajero para crianza de animales . Inadecuado manejo de cultivos y conservación de suelos. . Poca articulación de algunos centros de producción hacia la carretera interoceánica. . Falta de infraestructura de riego para cultivos. . Débil asistencia técnica sobre el manejo técnico de cultivos . Venta de patrones genéticos de alpaca. Venta de alpacas al exterior . Falta explotación de espejos de agua de lagunas para crianza de truchas. . Débil conservación de eco tipos de papa nativa. . Falta de procesamiento de carne de alpaca (charqui) y ovino (chalona). . Presencia de fenómenos climáticos adversos para la agricultura: heladas, nevadas, sequías. . los pequeños emprendedores carecen de capital y no existen créditos ni apoyo oficial para los pequeños productores. . Capacitación y asistencia técnica para la conservación y producción de papa nativa y otros cultivos andinos . Programa de mitigación de riesgos en la producción agropecuaria . . Capacitación y asistencia técnica en producción y transformación . Cultivo de piña, cocona, plátano, yuca, arroz, soya, maíz, papaya, cacao, pacay, granadilla, rocoto, etc. . Disponibilidad de áreas de terreno para cultivo de frutas. . Existencia de Plantas medicinales: uña de gato, sangre de grado, sano sano, raíz de la china, ayapita, chanca piedra, miel de abeja, mata palo, agua de pata, palillo, etc. . Papa amarga en sus diferentes variedades. . Conocimiento ancestral en manejo de cultivos ecológicos. . Carabaya reúne las condiciones de suelo y clima para cultivos orgánicos sin grande inversión Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 88 PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES 2.2 ACTIVIDAD MINERA . Alta presencia de una minería artesanal e informal . Extracción del oro aluvial, estacional sin control . Deserción escolar, para dedicarse a la explotación minera . Escasa fiscalización a las medianas empresas mineras . Débil conocimiento de la población sobre la explotación de recursos minerales. . Mala organización de la población para explotar los recursos minerales. . Alta contaminación ambiental; de ríos, lagunas por parte de la minería . Alto riesgo en la explotación minera artesanal . Contaminación del agua, suelo y el aire ocasionada por la exploración del uranio. . Inadecuado desarrollo de capacidades y formalización en sector minero. . Capacitación y asistencia técnica de mineros artesanales. . Formalización y organización de pequeños mineros artesanales. . Control de la contaminación del agua, suelo y el aire ocasionada por la exploración del uranio. . Programa de mitigación de riesgos en la explotación minera . Explotación del oro en beta y aluvial (río inambari) . Existencia de yacimientos mineros . Existencia de Oro, plata, cobre y plomo sin explotar. . Existencia de Petróleo y gas. . Existencia de Piedra wincho, p´hako wincho (piedra roja para pisos de vivienda-sustituto del ocre) . Existencia de Minería no metálica para fábrica de cemento, yesos y cal. . Oro, estaño (antamina, sosota, Mucumayo, Buena Vista, Carmen, Corimayo, Medianaranja, Valencia, santa Teresa, Estrella, Broncemayo, Winchumayo, Vicuñani Uranio, oro y plata.ayo), Sauco – Usicayos aproximadamente 10,000 Has. . Presencia de ojos de petróleo en Pucamayo – Ucanuma. 2.3 ACTIVIDAD ARTESANAL . Falta de promoción de productos artesanales. . Débil organización empresarial de artesanos. . Débil de desarrollo de capacidades para la diversificación de productos artesanales . Capacitación e información para el acceso a mercados de productos artesanales . Organización de artesanas para ofertar sus productos hacia los mercados. . Desarrollo de la actividad artesanal en tejidos planos y a punto a mano (producción de frazadas, bayetas, mantas, llicllas, fajas, chompas) . Disponibilidad de mano de obra calificada. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 89 PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES . Desconocimiento de mecanismos de acceso a mercados . Débil conocimiento de la población sobre demanda de productos artesanales y su importancia. . Pérdida de identidad cultural de la población en el uso de prendas de vestir artesanales . Falta de equipamiento de Complejos Artesanales. . Escasa diversificación de productos artesanales. . Falta de capacitación y asistencia técnica a la organización de mujeres. . La venta es solo al mercado local y se nota el desconocimiento de otros mercados más competitivos . Capacitación y asistencia técnica a la organización de mujeres. . Capacitación y asistencia técnica a la organización de mujeres. . Capacitación en mercadeo y comercialización de productos artesanales . Capacitación en gestión empresarial . Mejora de capacidades en la producción de hilados de mejor calidad de fibra de alpaca . Disponibilidad de materia prima . Capacidades humanas para Tejidos: lliqlla, frazadas, phullo, poncho, uncuña, chuspas, costal y talegas. . Confección de aperos agrícolas: redecillas de cuero de vacuno, sogas y kusi. . Concursos de danzas autóctonas para revalorar la cultura. . Producción de Tamiche (sombreros), charo (canastas, p´hancho (soga), situ, poros (azucareros) y artesanías en oro. . Predisposición de la población para recibir asistencia técnica en tejidos de artesanía. . Existencia de Infraestructura destinada para artesanía en algunos distritos . Disponibilidad de fibra de alpaca. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 90 PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES 2.4 TURISMO . Falta de mantenimiento de las vías carrozables a lugares turísticos. . Ausencia de promoción de los lugares turísticos. . Promoción de las potencialidades del Parque Nacional Bahuaja Sonene . Mala calidad del servicio y oferta de Hostales y Hoteles . Escasa promoción de las aguas termo medicinales existentes en la provincia. . Escasa promoción eco turístico y protección de zonas turísticas. . Carencia de empresas turísticas locales. . ausencia de planes de puesta en valor de los restos arqueológicos y pinturas rupestres . Inadecuada utilización de agua termo medicinales . Deterioro humano constante de las pinturas rupestres . falta de planes de puesta en valor de los restos arqueológicos y pinturas rupestres . Mantenimiento de las vías carrozables a lugares turísticos. . Promoción de los lugares turísticos. . Promoción de las bondades del Parque Nacional Bahuaja Sonene . Promoción en la población sobre la importancia del turismo. . Mejora del servicio de Hostales y Hoteles . Promoción de las aguas termo medicinales de Ollachea, Ituata. . Promoción eco turístico y protección de zonas turísticas. . Puesta en valor de los restos arqueológicos y pinturas rupestres . Mejor utilización de agua termo medicinales . Recuperación de los recursos turísticos . Mejora de las vías de acceso para el transporte turístico y comercial . Centros Arquelógicos:Pitumarca y Oscuruni. . Pinturas Rupestres en Macusani, Corani, Ituata. . Cataratas de Pausini y Kakeni. . Predisposición de la población para promover y administrar los recursos turísticos. . Reserva Nacional Bahuaja Sonene . Río Inambari. . Santuario del Lagarto. . Yahuar Mayo. . Zona Eco turística de Chaspa. . Aguas termos medicinales de Ollachea. . Celebración de Fiestas Patronales . Nevado de allin ccapac, Chichicapac. . Aguas termo medicinal de Tambillo. . Lagunas de Phanuchinta y Chungará. . Restos arqueológicos Ojatóqo. . Nevado de Quelcaya. . Bosque de piedras de Chimboya. . Chullpas Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 91 3. EJE ESTRATEGICO: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES 3.1 RECURSOS NATURALES . Poco conocimiento de la población sobre normas y protección de recursos forestales. . Falta de conciencia de la población sobre la conservación de recursos . Mal aprovechamiento de recursos hídricos, por falta de infraestructura . Conflictos por la delimitación territorial de distritos. . Falta de conocimiento de normas legales de la población sobre protección del medio ambiente. . Depredación de la flora y fauna . Malas prácticas ambientales en el uso de recursos forestales . Escases de pastos para la alimentación de los camélidos sudamericanos . Poca difusión de los estudios de investigación por parte de las instituciones . Alta contaminación de los ríos . Descarga de desagües a los ríos . Presencia de relaves mineros en los ríos . Difusión de normas y protección de recursos forestales. . Promoción de toma de conciencia de la población sobre la conservación de recursos . Construcción de infraestructura de riego para aprovechamiento eficiente de recursos hídricos . Delimitación territorial de distritos y Provincia. . Control de la depredación de la flora y fauna . Malas prácticas ambientales del uso de recursos forestales . Capacitación en conservación y manejo de pastos naturales para la alimentación de los camélidos sudamericanos . Control de la contaminación desmedida de los ríos . Construcción de lagunas de oxidación . Control de relaves mineros . Mejora de la infraestructura vial . La Central Hidroeléctrica del Inambari será la más grande del Perú y la quinta en América Latina . Recurso minero (oro, plomo, cobre y plata). . Recurso Flora: Queñua, Quiswar, muña, árboles forestales. . Recurso fauna: pato, huallata, vizcacha, venado, vicuña, oso, mono, aves, zorrino, puma, picuro. . Recurso forestal: Eucalipto, Aliso, Queñua y Pino. . Recursos hídricos. Manantiales, nevados, lagunas, ríos, ojos de agua . Predisposición de la población para conocer la normatividad legal para proteger y conservar el medio ambiente. . Fauna silvestre: Zorrino, zorro, Puma, vizcacha, vicuña, venado, huallata, patos, cóndor, águila, gaviota, parihuana, . Recursos hídricos: Ríos, lagunas, manantiales . Existencia de distintos pisos ecológicos . Crianza de camélidos sudamericanos . Existencia de minerales (uranio, oro, plomo, plata, cobre) Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 92 PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES . Inadecuado recojo, transporte , tratamiento y disposición final de residuos sólidos . Desconocimiento sobre la normatividad vigente en la actividad minera . Presencia de la actividad minera informal . Delimitación territorial deficiente . Tala indiscriminada de arboles . Control de la flora y fauna . Control de la población frente a la tala indiscriminada de arboles . Existencia de petróleo . Existencia de minerales no metálicos (piedra caliza, laja) . Reserva nacional bahuaja sonene . Existencia de restos arqueológicos. . presencia de pinturas rupestres . Existencia de aguas termo medicinales . Cultivo de papas de origen nativo . Predisposición de la población para conocer la normatividad legal para proteger y conservar el medio ambiente. . Recursos hídricos. Manantiales, nevados, lagunas, ríos, ojos de agua. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 93 3. EJE ESTRATEGICO: POLITICO INSTITUCIONAL PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES . Escaso Presupuesto para la provincia. . Altos intereses y muchos requisitos en entidades financieras . Débil focalización de programas sociales . Escasa organización y capacitación de los productores alpaqueros. . Deficiente atención, equipamiento, profesionales especialistas, atención aletargada en instituciones . Corrupción en instituciones . No hay justicia para el pobre, en el Poder Judicial . Favoritismo a los partidarios en las instituciones públicas. . Los programas sociales no llegan a la extrema pobreza, crea caos social . Incremento de Presupuesto para la Provincia. . Institución sólo normativa, sin proyectos de inversión. . Implementación de la simplificación administrativa . Focalización participativa de los programas sociales . Promoción de la organización y capacitación a los productores alpaqueros. . Capacitación y Educación Vial . Mejora de la atención en las instituciones. . Fiscalización y control ciudadano en las instituciones . Mejora de la justicia en el poder judicial . Evitar los Favoritismo a partidarios en las instituciones públicas. . Mejor focalización de los programas sociales para que llegue a población en extrema pobreza . Instituciones que tienen presencia en la Provincia de Carabaya . Agro Rural. . Agencia Agraria Carabaya. . Red Rural Macusani . Caja Municipal Arequipa. . Plan de Desarrollo Estratégico de Carabaya. . Animación Rural de la Provincia de Carabaya (ARPC). . SPAR Macusani – Nacional. . Club de Madres . Ministerio de Transportes. . UGEL – Carabaya, .Redess de Salud, ESSALUD. Municipalidad Provincial de Provincial, Rondas Campesinas, Policía Nacional, Poder Judicial. . Gobernación, Programa Juntos. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 94 IX. ROL DE LA PROVINCIA DENTRO DEL ÁREA REGIONAL. La provincia de Carabaya integrada al corredor económico, Ilo-Arequipa- Juliaca- Macusani-Puerto Maldonado-Brasil, cumplirá los siguientes roles futuros: . Macusani centro político administrativo de la provincia de Carabaya, que dispone de una adecuada articulación vial con sus distritos, centros poblados y comunidades para una mayor integración comercial. . Productor de hilados y tejidos de fibra de alpaca y ovinos ofertando a los mercados nacionales e internacionales. . Productor de alpacas de alto valor genético con alta calidad de fibra. . Productor de papa nativa ecológica en sus diferentes variedades para mejorar la dieta alimenticia ofertando a los mercados locales, regionales, nacionales e internacionales. . Centro del corredor turístico ecológico regional con servicios de calidad. Para el turismo vivencial, místico, ecológico, monumental y de aventura. . Autoridades y población de Carabaya con sus instituciones públicas y privadas totalmente comprometidas en la conservación del medio ambiente y recursos naturales . Población y autoridades de la provincia con cultura de gestión integral de riesgos. . Gobiernos locales y entidades públicas con elevado compromiso para una gestión eficiente en seguridad ciudadana, desarrollo económico, ambiental y humano. . PEA dedicada a la explotación minera, con transformación en joyas para la exportación velando por el desarrollo humano y medio ambiente. . Centro de explotación de reservas de uranio para la producción nacional de energía de origen nuclear. . Centro exportador hidro energético, con la central del Inambari, y San Gabán . Servicios de salud debidamente equipados, especializados y su personal con identidad y compromiso con la institución y la población. . Servicios de educación de nivel inicial, primaria y secundaria debidamente implementados con equipos y personal docente especializado con identidad y compromiso. . Centro de integración comercial de la producción agrícola, pecuaria, minera y artesanías plantas medicinales y aromáticas. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 95 . Centro productor de carne, lana, cueros, charqui y embutidos, de la producción ganadera de alpacas, ovinos y vacunos orientados al mercado local, regional y nacional . Constituirse en productores de truchas y sus derivados aprovechando los recursos hídricos existentes. . Productor de cultivos tropicales piña, yacón, rocoto, arroz, cacao y coca en la zona de ceja de selva y selva de la Provincia. . Productor de plantas medicinales y aromáticas de la región Carabaya cuenta con suficientes recursos hídricos para generación de energía eléctrica Para el país. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 SECCION III. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO X. VISION DE DESARROLLO AL 2021 Carabaya: Capital mundial de la alpaca y la biodiversidad Al 2021, somos una provincia que maneja sosteniblemente sus Recursos Naturales y el Ambiente, con una Producción Agropecuaria ecológica, Minero, hidro energética Competitiva. Líder en la producción de alpacas de alto valor genético, turística, acuícola y agroindustrial, con productores organizados que garantizan la seguridad alimentaria, basando su economía en la micro y pequeña empresa, articulados a los mercados nacional e internacional. Somos una provincia que ha reducido la pobreza y la desnutrición infantil, su población tiene acceso a servicios de educación, recreación, deporte, salud de calidad y vivienda digna; Cuenta con un gobierno local democrático que garantiza la calidad de vida con valores, equidad y justicia social con ejercicio pleno de derechos, sus instituciones públicas y privadas trabajan concertadamente, fortaleciendo la institucionalidad con mecanismos de participación ciudadana y gobernabilidad local. VISION DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE CARABAYA AL 2021 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 96 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 97 XI. ARTICULACION CON LA VISION REGIONAL Del contenido de los propósitos de la visión provincial, se puede inferir que se articula plenamente a la visión regional, que señala las significaciones de liderazgo en la crianza de camélidos sudamericanos, desarrollo sostenible, producción agropecuaria minera e hidro energética competitiva y el fortalecimiento de la gestión pública con mecanismos de participación ciudadana, valores y gobernabilidad local. Por tanto la visión de la provincia de Carabaya, se articula a la visión de regional que textualmente señala lo siguiente: VISION DEL GOBIERNO REGIONAL DE PUNO Región Puno, con su Lago Titicaca navegable más alto del mundo. Al 2021, somos una región con identidad andina que maneja sosteniblemente sus Recursos Naturales y el Ambiente, con una Producción Agropecuaria, Minero- Energética Competitiva. Líder en el Desarrollo de Camélidos Sudamericanos, Trucha, Granos Andinos, Bovinos y el Turismo articulados a los mercados nacional e internacional; en un Marco de Desarrollo Sustentable, Integral y Democrático. Su población ha Desarrollado Interculturalmente; Capacidades, Valores y goza de Calidad de Vida. Su espacio regional está integrado y acondicionado con perspectiva geopolítica. Los objetivos estratégicos de la provincia de Carabaya en el ítem 14.1 están enmarcados a los objetivos estratégicos del gobierno regional de Puno, que se detalla a continuación OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL GOBIERNO REGIONAL PUNO: . Servicios de calidad en educación y salud integral con interculturalidad, así como adecuados servicios básicos, asegurando el bienestar de la población . Gestión pública participativa eficiente, eficaz y transparente con valores que promueve el desarrollo regional sostenible . Promover las actividades económicas productivas competitivas y sostenibles con valor agregado para la seguridad alimentaria y la exportación . Consolidar el espacio regional articulado e integrado a los principales corredores de nivel nacional e internacional . Actividad turística competitiva y sostenible adecuadamente articulados a los ejes de desarrollo, corredores y circuitos turísticos . Manejo sostenible y sustentable del ambiente, recursos naturales y la gestión de riesgos Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 98 . Actividad minera limpia y energética sostenible con responsabilidad social. XII. LOS EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO. 12.1. Definición de Líneas Estratégicas. La definición de las líneas estratégicas deviene del proceso técnico y participativo que siguió a la definición de la visión de desarrollo. Estas ideas fuerza se convierten en grandes líneas de desarrollo, las mismas que se perfeccionan en los procesos participativos y en el actual proceso del 2009 en que se hace un ajuste al Plan de Desarrollo Concertado de la provincia. La sostenibilidad del desarrollo provincial a mediano y largo plazo, dependerá de las interacciones existentes y fortalecimiento entre los diferentes, sectores, organismos descentralizados, sociedad civil organizada, sector privado, sectores vulnerables comprometidos en el crecimiento de la provincia. En este contexto se plantea el desarrollo en base a las siguientes dimensiones estratégicas: 12.2. Problemática por Eje Temático a) Problemática del eje estratégico 1: desarrollo humano, social y cultural - Elevada desnutrición crónica en niños - Déficit de infraestructura de los Puestos de Salud, equipamiento, medicinas y personal en el sector rural - Deficiente nivel del logro del aprendizaje - Alto porcentaje de analfabetismo - Falta de servicio de energía eléctrica en las Comunidades y Sectores rurales - Carencia de servicios básicos (agua potable, alumbrado eléctrico y servicio de desagüe) en las zonas rurales y urbano marginales. - Falta de promoción de nuestra cultura y pérdida gradual de identidad b) Problemática del eje estratégico 2: desarrollo económico. - Los ingresos económicos de la población son bajos o muy bajos. - La producción y productividad agropecuaria es poco competitiva - Escasa generación de valor agregado a la producción agropecuaria, minera, forestal 1. EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Humano, Social y Cultural 2. EJE ESTRATEGICO: Desarrollo Económico 3. EJE ESTRATEGICO: Medio Ambiente y Territorio 4. EJE ESTRATEGICO: Político – Institucional Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 -Alta presencia de una minería artesanal e informal para extracción de oro c) Problemática del eje estratégico 3: medio ambiente y territorio -Malas prácticas ambientales del uso de recursos forestales y mineros -Depredación de la flora y fauna, malas prácticas ambientales del uso de recursos forestales -Insuficientes medidas de supervisión, control y mitigación -Incumplimiento de la legislación ambiental vigentes -Deficiente cultura ambiental de la población y gestión ambiental. -Poblaciones rurales vulnerables a riesgos climáticos y desastres naturales d) Problemática del eje estratégico 4: político – institucional -Débil concertación entre las instituciones públicas y compromiso por el desarrollo. -Débil articulación entre los gobiernos locales distritales con el gobierno local provincial y regional. -Niveles de corrupción en la administración pública y privada -Deficiente manejo del gasto publico -Escasa, débil participación y vigilancia ciudadana. -Falta de delimitación territorial de la Provincia con Madre de Dios y falta de delimitación entre distritos. 12.3. Componentes de Cada Eje Estratégico EJE ESTRATEGICO TEMATICA DEL EJE Desarrollo humano, social y cultural -Salud. -Educación. -Servicios de saneamiento (agua potable y desagüe). -Servicios de alumbrado eléctrico Desarrollo económico -Agrícola. -Pecuaria. -Turismo. -Minero -hidro energética. -Artesanía -Comercio -Transportes y Comunicaciones Medio ambiente y territorio -Recursos naturales -Vulnerabilidad y riesgos. Político institucional -Concertación y participación. -Institucionalidad y Gobernabilidad. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 99 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 San Gabán tiene gran potencialidad para el cultivo de cacao Municipalidad Provincial de Carabaya Página 100 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 101 XIII. ANALISIS ESTRATEGICO DE LOS EJES - (FODA). 13.1 Eje Estratégico 1: Desarrollo Humano, Social y Cultural. ANALISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES . Existencia de instituciones educativas públicas y privadas. . Población juvenil. . Presencia del Instituto Superior Tecnológico. . Presencia de CETPROs. . Existencia de Centros de Salud en los Distritos. . Existencia de Puestos de Salud en Centros Poblados o Comunidades. . Construcción de infraestructura de Casa Materna en algunos Distritos. . Los Centros de Salud en algunos distritos cuentan con movilidad y radio comunicación. . Adecuada infraestructura de instituciones educativas en las capitales de los distritos. . Conexión a Internet en algunas instituciones educativas. . Existencia de recursos hídricos con potencial para consumo humano e hidroenergético. . Predisposición de recursos humano para capacitarse en temas de construcción civil, instalaciones eléctricas, instalaciones sanitarias y en prevención de riesgos. . Existencia de teléfonos comunitarios y radio comunicación en las capitales de los distritos. . Existencia de cabinas públicas de teléfonos e Internet en algunas capitales de los distritos. . Existencia de cobertura de señal de telefonía móvil en Macusani y . Elevadas tasas de desnutrición infantil. . Escaso conocimiento de los adolescentes sobre sexualidad y prevención de enfermedades de transmisión sexual, VIH y SIDA. . Déficit de infraestructura de los Puestos de Salud, equipamiento, medicinas y personal en el sector rural . Limitada e inadecuada infraestructura educativa en los centros poblados y comunidades campesinas. . Elevada morbilidad de IRAS y EDAS... . Inadecuadas prácticas de higiene, salubridad de la población. . Escaso conocimiento de la población sobre nutrición, salud preventiva y en el cuidado de la madre gestante y niños... . Alto porcentaje de analfabetismo . Escasa implementación de equipos y ambulancias en los Puestos, Centros de Salud y Hospital . Limitado equipamiento de mobiliario en las instituciones educativas de las zonas rurales. . Débil presencia de programas de alfabetización en las zonas rurales. . Limitada supervisión, fiscalización y control de asistencia en las instituciones educativas de la Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 102 FORTALEZAS DEBILIDADES . capitales de los distritos. . Disponibilidad de presupuestos vía: FONIPREL, FONCODES, Gobierno Regional y ONGs. El mayor potencial está representado por los productores agropecuarios de la provincia de Carabaya . UGEL y en establecimientos de salud de la REDESS. . Limitado equipamiento con centros de cómputo, laboratorios y aulas de innovación en I.E. . Violencia y Desintegración familiar. . Deficiente implementación de material didáctico y bibliográfico. . Escaso personal docente capacitado en computación, idiomas extranjeros e innovación en las instituciones educativas . Inadecuada infraestructura y equipamiento de movilidad en los Puestos de Salud. . Carencia de personal médico especializado, nutricionistas y psicólogos en el Hospital y los Centros de Salud. . Limitada cobertura de servicio de alumbrado eléctrico en las zonas rurales. . Carencia de una sub estación de energía eléctrica. . Débil política de gestión en sistema de tratamiento y disposición final de las aguas servidas y residuos sólidos. . Migración de capital humano hacia las ciudades de la región y hacia otras regiones. . Incremento de centros de diversión nocturnos informales, prostitución, ETS, VIH y SIDA. . Débil gestión en el sistema de tratamiento y disposición final de las aguas servidas y residuos sólidos. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 103 ºANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS . Ofertas de capacitación de docentes de parte PRONAFCAP. . Implementación de presupuesto por resultados. . Desarrollo de la tecnología e informática. . Implementación del seguro integral de salud SIS. . Posible Implementación del seguro universal de salud. . Creación de institutos superiores tecnológicos. . Apoyo de ONGs en educación, salud y prevención de riesgos: PRISMA y UNICEF. . Oferta de capacitaciones del Ministerio de Educación y Salud e instituciones ambientalistas . Medios de comunicación masiva que no contribuyen al desarrollo de la educación y salud. . Enfermedades prevalentes en la infancia IRAS y EDAS. . Enfermedades relevantes en la población IRAS, EDAS, VIH, SIDA y AH1 N1. . Aumento del costo de la canasta familiar. . Privatización de la educación. . Reducido presupuesto para el sector salud y educación. . Cabinas de Internet sin protección para la infancia y la adolescencia. . Incremento de la delincuencia. . Contaminación del agua y suelo. 13.2. Eje Estratégico 2:Desarrollo Económico ANALISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES . Tenencia de alpacas de alta calidad genética en manos de pequeños y medianos productores. . Producción ecológica de papa nativa y otros cultivos andinos. . Potencial minero polimetálico y no metálico. . Recursos hídricos y minerales, fauna y flora . Conocimiento ancestral en la producción orgánica. . Ubicación estratégica para el desarrollo de la actividad turística. . Existe capital humano y social con capacidades para la producción. . Ausencia de proyectos sobre fortalecimiento de capacidades humanas para el desarrollo productivo. . Informalidad en la explotación del oro y su comercialización. . Los recursos turísticos no están puestas en valor. . Escasa accesibilidad hacia los lugares turísticos de la provincia. . Descapitalización del sector agropecuario y bajo nivel tecnológico. . Carencia de valor agregado a los productos pecuarios y agrícolas. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 104 FORTALEZAS DEBILIDADES . Existencia de reserva de uranio para la generación de energía nuclear. . Diversidad biológica de cultivos. . Costumbres, folklore y cultura. . Estratégica ubicación sobre la infraestructura vial de la carretera interoceánica que permite el acceso a los mercados. . Central hidroeléctrica de San Gabán . Contamos con una carretera interoceánica que nos articula con Puerto Maldonado - Brasil. Juliaca - Ilo - Arequipa –Matarani . Contamos con recursos turísticos: nevados, aguas termales y termo -medicinales, paisajes, arqueológicos, culturales, pinturas rupestres y lagunas . Existencia de recursos hídricos, con gran potencial hidro energético (C.H Inambari . Débil organización, Escasa planificación y tecnificación del sector agropecuario que reducen su competitividad. . Escasa organización y formalización de las actividades productivas y comerciales que permitan acceder a los mercados. . Falta de desarrollo de capacidades en forestación, fruticultura, hidráulica y suelos. . Deficiente red vial y mal estado de conservación y mantenimiento de carreteras hacia los Distritos de Corani, Ayapata, Ituata, Coasa, Ajoyani, Crucero y Usicayos. . Limitada cobertura de telefonía fija y móvil. . Falta de articulación de los centros de producción agropecuaria hacia la carretera interoceánica. . Escasa cultura empresarial emprendedora. . Débil organización para la producción, provisión de insumos y comercialización de bienes y servicios. . Venta indiscriminada e informal de los reproductores (patrones genéticos) de la alpaca. . Carencia de sistemas de riego tecnificado. . Escasez de maquinaria agrícola. . Ausencia de agroindustrias en la Provincia. . Falta de promoción de las potencialidades turísticas y agencias de turismo: bahuaja sonene, aguas termales, pinturas rupestres, centros arqueológicos, paisajes, cataratas, nevados. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 105 ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS . Cercanía a la ciudad de Juliaca que permite acceso a mercados de bienes y servicios, turismo y recreación. . Mercados y demanda de productos ecológicos en los mercados regionales, nacionales e internacionales. . Sectores como la minería, agricultura, pecuaria (alpacas) posibilita el acceso a fuentes de trabajo para los pobladores de la zona. . Incremento de consumo de productos ecológicos en los mercados regionales, nacionales e internacionales. . Interés y crecimiento de la inversión privada para el desarrollo de la minería polimetálica y no metálica y el turismo. . Implementación de sistemas de producción limpia con certificación ambiental. . Incremento de flujo turístico de origen nacional e internacional. . Ferias provinciales, distritales, regionales e internacionales. . Disponibilidad de presupuesto vía: Plan Copesco, Foncodes, Gobierno Regional Y ONGs. . Depredación de recursos naturales: flora y fauna. . Desertización de suelos, introducción de plagas y hongos malignos por intervención de DEVIDA. . Erosión de suelos, por inadecuado manejo. . Importación de productos transformados y textiles subsidiados. . Construcción de la central hidroeléctrica de Inambari, provocará extinción de flora, fauna y peligro social . Ausencia de políticas de protección al pequeño productor, frente al TLC. . Contaminación ambiental (suelos, aire y agua) por la actividad minera, agrícola, y transporte. . Efectos de la crisis financiera internacional. . Apropiación de los derechos de propiedad de los recursos naturales, medicinales, cultivos y patrones genéticos desprotegidos (TLC). . Factores climáticos extremos, en zonas de pobreza con impacto adverso (heladas, friaje, nevados, sequias). . Deforestación de la flora. . Enfermedades en los cultivos agrícolas y crianza de animales domésticos. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 106 13.3.Eje Estratégico 3:Medio Ambiente y Territorio ANALISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES . Contamos con recursos turísticos: nevados, aguas termales y termo -medicinales, paisajes, arqueológicos, culturales, pinturas rupestres y lagunas. . Existencia del parque Nacional Bahuaja Sonene con potencial en biodiversidad . Variedad de fauna y flora. . Microclimas, fuentes hídricas y recursos humanos. . Amplio territorio provincial con recursos naturales forestales, ríos, lagunas, nevados . Recursos hídricos para la Central Hidroeléctrica del Inambari que será la más grande del Perú y la quinta en América Latina, implicando una inversión de cuatro mil millones de dólares . Carencia de políticas locales de gestión ambiental. . Carencia del manejo integral de ecosistemas. . Ausencia de Autoridad competente en el sistema de tratamiento y disposición final de las aguas servidas y residuos sólidos. . Erosión y contaminación de suelos. . Falta de delimitación territorial de la provincia con la región Cusco, Madre de Dios y falta de delimitación entre sus distritos. . Uso irracional de recursos y deforestación . Escaso conocimiento de la población sobre las normas legales que protegen el medio ambiente. . Escasa conciencia de la población por el cuidado del medio ambiente. . Escasa práctica y educación de la población para la prevención de riesgos ambientales. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 107 ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS . Interés de organismos internacionales para la conservación y recuperación del medio ambiente. . Existencia de una corriente concientizadora a partir del calentamiento global. . Existencia de normatividad ambiental. . Implementación del Ministerio del Ambiente. . Disponibilidad de presupuesto vía: ONGs. . Depredación de recursos naturales: flora y fauna. . Construcción de la central hidroeléctrica de Inambari, provoca extinción de flora, fauna y peligro social. . Impactos negativos de la construcción de la carretera inter oceánica . Explotación a gran escala de las minas de uranio . Cambio climático adverso provocado por efecto invernadero. . Proliferación de mineras informales. . Tala informal e indiscriminado de recursos forestales. 13.4. Eje Estratégico 4:Político, Institucional ANALISIS INTERNO FORTALEZAS DEBILIDADES . Voluntad política del Gobierno Local Provincial para la participación ciudadana. . Existencia de organización provincial de Rondas Campesinas. . Municipalidad Provincial y Municipalidades distritales . Presencia de la Agencia Agraria, Red rural Macusani. . Presencia de la Oficina Descentralizada de Agro Rural. . Presencia de sucursal del Banco de la Nación en la Capital de la Provincia y en el Distrito de Crucero. . Existencia de Sociedad Peruana de Alpacas Registradas – SPAR Macusani. Asociación de alpaqueros - ASPAL . Existencia de Clubes de Madres. . Débil participación de la sociedad civil en los espacios de participación: CCL, Comités de Vigilancia, Juntas Vecinales, Agentes Participantes del Presupuesto Participativo, etc. . Corrupción en las instituciones públicas. . Clientelismo político. . Escasa participación de las autoridades locales, funcionarios y sociedad civil en los talleres participativos. . Débil capacidad, manejo gerencial y liderazgo en las autoridades locales de la Provincia Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 108 FORTALEZAS DEBILIDADES . Existencia de UGEL Macusani y Crucero. . Existencia de redess Salud y Essalud . Existencia del Juzgado Mixto de Macusani y fiscalía . Presencia del Proyecto Especial Camélidos Sudamericanos-PECSA. . Existencia de Gobernación . Existencia del Programa JUNTOS. . . . Persistencia de prácticas asistencialistas en los programas sociales. . Mala focalización de los programas sociales ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES AMENAZAS . Desarrollo de espacios de participación y concertación entre instituciones públicas y privadas y la sociedad. . Normatividad para implementar presupuesto por resultados. . Normas legales favorecen la modernización del estado. . Capacitación permanente en presupuesto por resultados, contrataciones y adquisiciones del estado, sistema integrado de administración financiera, gerencia y gestión de gobiernos locales. . Conflictos sociales de carácter político, que debilitan la gobernabilidad. . Conflictos entre distritos sobre delimitación territorial. . Poca voluntad política del gobierno central para la descentralización. . Profundización de la corrupción en entidades del estado Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 XIV. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DETERMINADOS. Para lograr la visión al 2021 se presentan a continuación cada uno de las líneas estratégicas o ejes de desarrollo identificados, las mismas que contienen objetivos para cumplir con el gran reto de la visión de desarrollo. Los objetivos sirven para direccionar los ejes y colocar los temas puntuales sobre los que se van a trabajar en los programas y proyectos y que además son producto del análisis estratégico y combinan los elementos de la visión con las fortalezas y oportunidades para hacer realidad la visión de desarrollo. LA MATRIZ FODA El análisis FODA es una de las herramientas esenciales que provee de los insumos necesarios al proceso de planeación estratégica, en el proceso de análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, se consideran los factores económicos, políticos, sociales y culturales que representan las influencias del ámbito externo a la municipalidad, que inciden sobre su quehacer interno, ya que potencialmente pueden favorecer o poner en riesgo el cumplimiento de la visión institucional. Una correcta aplicación del método FODA, nos permitirá determinar los principales elementos de fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades, La Matriz FODA, indica cuatro estrategias alternativas conceptualmente distintas. En la práctica, algunas de las estrategias se traslapan o pueden ser llevadas a cabo de manera concurrente y de manera concertada. Pero para los propósitos del trabajo, el enfoque estará sobre las interacciones de cuatro conjuntos de variables. . La Estrategia DA (Mini-Mini) En general, el objetivo de la estrategia DA (Debilidades –vs-Amenazas), es el de minimizar tanto las debilidades como las amenazas. Una institución que estuviera enfrentada sólo con amenazas externas y con debilidades internas, pudiera encontrarse en una situación totalmente precaria. La Estrategia DO (Mini-Maxi). La segunda estrategia, DO (Debilidades –vs- Oportunidades), intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades. Una institución podría identificar oportunidades en el medio ambiente externo pero tener debilidades organizacionales que le eviten aprovechar las ventajas del mercado La Estrategia FA (Maxi-Mini). Esta estrategia FA (Fortalezas –vs-Amenazas), se basa en las fortalezas de la institución que pueden copar con las amenazas del medio ambiente externo. Su objetivo es maximizar las primeras mientras se minimizan las segundas La Estrategia FO (Maxi-Maxi). A cualquier institución le agradaría estar siempre en la situación donde pudiera maximizar tanto sus fortalezas como sus oportunidades, es decir aplicar siempre la estrategia FO (Fortalezas –vs- Municipalidad Provincial de Carabaya Página 109 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Oportunidades) Tales instituciones podrían echar mano de sus fortalezas, utilizando recursos para aprovechar la oportunidad del mercado para sus productos y servicios MATRIZ FODA FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS LISTA DE FORTALEZAS F1. F2. … LISTA DE DEBILIDADES D1. D2. … LISTA DE OPORTUNIDADES O1. O2. ... OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS FO (Maxi-Maxi) Uso de fortalezas para aprovechar oportunidades. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS DO (Mini-Maxi) Disminuir debilidades aprovechando las oportunidades LISTA DE AMENAZAS A1. A2. ... OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS FA (Maxi-Mini) . Uso de las fortalezas para evitar amenazas OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS DA (Mini-Mini) Minimizar debilidades y evitar amenazas. Los Objetivos Estratégicos son resultados que, a largo plazo, la institución espera alcanzar, realizando acciones que le permitan cumplir con su misión, eso quiere decir, que cuando se hable de un objetivo estratégico estamos halando de un resultado que queremos alcanzar a largo plazo (más de un año) inspirados en la visión. Los Objetivos Estratégicos suministran dirección, ayudan en la evaluación, son generadores de sinergia, son reveladores de prioridades y permiten la coordinación siendo esenciales para las actividades de control, motivación, organización y planificación efectivas. Los Objetivos Estratégicos deben ser, siempre Cuantificables, Realizables en cantidad y calidad. Los objetivos estratégicos se formulan para aprovechar las oportunidades, evitar las amenazas, impulsar las fortalezas y superar las debilidades, El Análisis FODA es un método que tiene por objeto examinar el Macro ambiente (Medio Externo)y Microambiente (Medio Interno), a fin de construir una Matriz que permita proponer los Objetivos Estratégicos y Estratégicas, para alcanzar la Visión de la provincia . Municipalidad Provincial de Carabaya Página 110 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 14.1. Objetivos Estratégicos Por Cada Eje Estratégico. EJE / LINEA ESTRATEGICA. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DESARROLLO HUMANO, SOCIAL Y CULTURAL. 1. Mejorar los servicios de salud, reduciendo los indicadores de morbilidad y mortalidad a través de la promoción de mecanismos de salud preventiva comunitaria, prevención de enfermedades de transmisión sexual y el acceso universal a servicios de salud de calidad. 2. Elevar el nivel educativo de la provincia, a través de una educación con contenidos acordes con la realidad local, formando personas integrales, física e intelectualmente, y con la participación de docentes, padres de familia y estudiantes. 3. Reducir el déficit de servicios básicos de agua, saneamiento y alumbrado eléctrico a través de la concertación y con el apoyo de la población. 4. Contribuir aliviar las condiciones de pobreza y la extrema pobreza de la población urbana y rural, a través de la ejecución de proyectos integrales de desarrollo económico y social. DESARROLLO ECONÓMICO 5 Promover la competitividad y desarrollo de capacidades en la producción agropecuaria a través de la organización de los productores, con asistencia técnica, aprovechando la oferta de créditos y la creciente demanda de productos agro ecológicos. 6 Promoción y desarrollo del turismo competitiva y sostenible, articulado a los circuitos turísticos regionales e interregionales 7 Promover el desarrollo de micro y pequeña empresa Pymes, a través de una adecuada capacitación para el empleo, implementación de normas y sistemas de información para facilitar el acceso a los mercados. 8 Fortalecer la actividad minera limpia y energética sostenible, con responsabilidad ambiental 9 Promover la articulación vial a través del Plan Vial Provincial y servicio de transporte Provincial seguro y con calidad en la Provincia MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO 10 Manejo y conservación sostenible de la diversidad biológica, recursos naturales con criterio de rentabilidad y sostenibilidad para beneficio de las generaciones actuales y futuras. 11 Fortalecer las capacidades de prevención local ante desastres, mitigar riesgos y reducir la vulnerabilidad , Mejorando la conciencia y conocimiento de las comunidades POLITICO INSTITUCIONAL 12 Promover la democracia participativa a través de la implementación de espacios de concertación, los planes de desarrollo, los presupuestos participativos y la vigilancia social. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 111 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 112 XV. POLÍTICAS IDENTIFICADAS POR OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 15.1 Objetivo Estratégico 1: Mejorar los servicios de salud, reduciendo los indicadores de morbilidad y mortalidad a través de la promoción de mecanismos de salud preventiva comunitaria, prevención de enfermedades de transmisión sexual y el acceso universal a servicios de salud de calidad. POLITICAS: . Concertar para el fortalecimiento de la capacidad resolutiva para la atención integral de salud tomando prioridad a la población de la zona rural. . Impulsar el desarrollo de capacidades de recursos humanos para mejorar los servicios de salud. . Promover espacios de concertación con Essalud y Dirección Regional de Salud para garantizar el aseguramiento universal de salud. . Impulsar el suministro y uso racional de medicamentos orientada a solucionar problemas y la atención oportuna de los servicios de salud. . Sensibilizar a la sociedad civil en las acciones de promoción y prevención de la salud. . Promoción de la salud con énfasis en la interculturalidad. . Gestionar financiamiento para mejoramiento progresivo de infraestructura y equipamiento de laboratorios para brindar servicios de salud con calidad, en función a la demanda. . Fortalecimiento del rol rector de la REDESS Carabaya y descentralización de funciones a nivel de Puestos de Salud. . Desarrollo de capacidades del potencial humano para las acciones de salud. . Promover conductas y estilos saludables en todos los grupos etarios de la población. 15.2 Objetivo Estratégico 2: Elevar el nivel educativo de la provincia, a través de una educación con contenidos acordes con la realidad local, formando personas integrales, física e intelectualmente, con participación de docentes, estudiantes y padres de familia. POLÍTICAS: . Concertar para una gestión educativa competitiva, de calidad, democrática y eficiente, orientada al logro del desarrollo humano con valores e identidad cultural. . Promover la implementación a través de una ordenanza municipal la incorporación en la currícula Educativa Provincial los temas de: promoción y prevención de la salud, valores, identidad cultural, Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 113 turismo, soberanía, prevención de riesgos, y seguridad alimentaria en educación básica regular y superior. . Garantizar el logro del aprendizaje de calidad en los estudiantes con énfasis en comprensión lectora y lógico matemático. . Promover la participación e interacción multisectorial en forma permanente y generar espacios de concertación provincial para mejorar la construcción de infraestructura y equipamiento de laboratorios en las instituciones educativas. . Promover el uso de nuevas tecnologías acorde con el avance tecnológico y la comunicación. . Implementar mecanismos para la erradicación del analfabetismo. 15.3 Objetivo Estratégico 3: Reducir el déficit de servicios básicos de agua, saneamiento y alumbrado eléctrico a través de la concertación y con el apoyo de la población. POLÍTICAS: . Acceso a servicios básicos y asegurar la sostenibilidad de la provisión del servicio de agua potable de calidad, ampliación de la cobertura y mejoramiento del servicio de saneamiento básico para las áreas rurales y urbano marginales. . Promoción de programas de capacitación para la adecuada construcción de vivienda utilizando los recursos existentes de la zona dirigidos a sectores de la población de menores recursos y zonas rurales a fin de contrarrestar los efectos climatológicos. . Promover programas de capacitación concertando con otras instituciones para el adecuado mantenimiento e instalación de servicios básicos en las zonas rurales de la Provincia. . Promover la mejora del entorno habitacional en los barrios urbano marginales. . Promover la creación e implementación de Oficina descentralizada de programas habitacionales existentes del Ministerio de Vivienda y Construcción 15.4 Objetivo Estratégico 4: Contribuir aliviar las condiciones de pobreza y la extrema pobreza de la población urbana y rural, a través de la ejecución de proyectos integrales de desarrollo económico y social, que permita incrementar los ingresos familiares y mejorar las condiciones en los servicios sociales (educación, salud, vivienda, servicio de agua, luz, servicios de transporte) de la población POLITICAS . Promover el desarrollo rural para elevar la calidad de vida de la población rural Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 114 . Desarrollar y garantizar el Plan de Seguridad alimentaria de la provincia, con énfasis en la población de riesgo a través de la orientación de la inversión a proyectos productivos. . Fortalecimiento de capacidades de la población rural, para actividades productivas . Focalización adecuada de los programas sociales . Elaboración de la canasta alimentaria provincial, con productos producidos en la zona y con mejores elementos nutricionales 15.5 Objetivo Estratégico 5: Promover la competitividad y desarrollo de capacidades en la producción agropecuaria a través de la organización de los productores, con asistencia técnica, aprovechando la oferta de créditos y la creciente demanda de productos agro ecológicos. POLÍTICAS . Fortalecimiento de capacidades para la organización, producción, transformación y comercialización de cultivos ecológicos y crianzas priorizadas con enfoque empresarial . Garantizar las acciones de seguridad alimentaria de la población de la provincia, con énfasis en la población con alto riesgo . Promover el desarrollo agropecuario en forma planificada y concertada, para elevar los niveles de producción y rendimiento de los productos agropecuarios. . Promoción de cultivos tropicales y sub tropicales de la zona de selva y ceja de selva . Promover la asociatividad y a la constitución de organizaciones de productores. . Promover la actividad pecuaria, con énfasis en camélidos sudamericanos domésticos ( alpacas y llamas) . Implementar un sistema adecuado de transferencia tecnológica y extensión agraria de los organismos descentralizados . Política de prevención, para disminuir los riesgos en la actividad agraria. por factores climatológicos . Promover capacitación de las PYMES para generar oportunidades de acceso a mercados locales, regionales y externos. . Promover la constitución de organizaciones de productores a nivel distrital y provincial. . Promover la ampliación de la infraestructura energética en áreas rurales de la provincia . Promover eventos de capacitación y difusión para el uso racional de energía eléctrica Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 115 15.6 Objetivo Estratégico 6: Promoción y Desarrollo del Turismo Sostenible, articulado a los Circuitos Turísticos Regionales e Interregionales. POLÍTICAS: . Promover y posicionar competitivamente los atractivos turísticos de la Provincia en los mercados regionales, nacionales e internacionales. . Fomentar la promoción de los atractivos turísticos y promover manifestaciones culturales de la provincia, con especial énfasis en artesanía, gastronomía y folklore. . Promover la creación de agencias de turismo en la provincia 15.7 Objetivo Estratégico 7 Promover el desarrollo de micro y pequeña empresa PYMES, a través de una adecuada capacitación para el empleo, implementación de normas y sistemas de información para facilitar el acceso a los mercados. POLÍTICAS: . Promover capacitación de las PYMES para generar oportunidades de acceso a mercados locales, regionales y externos. . Fortalecer la competitividad en el comercio y producción de bienes y servicios y de productos de mayor importancia económica 15.8 Objetivo Estratégico 8 Fortalecer la actividad minera limpia y energética sostenible, con responsabilidad ambiental POLÍTICAS: . Promover la formalización de la actividad minera, brindando asesoría sobre los procedimientos para la formalización, con responsabilidad ambiental de la pequeña minería y minería artesanal y vincular las actividades mineras al desarrollo local. . Promover la formalización de la actividad minera, brindando asesoría sobre los procedimientos para la formalización, con responsabilidad ambiental de la pequeña minería y minería artesanal. . Vincular las actividades mineras al desarrollo local sostenible. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 116 15.9 Objetivo Estratégico 9 Promover la articulación vial a través del Plan Vial Provincial y servicio de transporte Provincial seguro y con calidad en la Provincia. POLÍTICAS: . Mejorar la transitabilidad y operatividad de la infraestructura vial de los distritos, integrándola a la vía interoceánica, promoviendo la construcción de infraestructura vial de penetración a la selva a nivel de los distritos. . Concertar con gobiernos locales distritales y otras instituciones, para mejorar el mantenimiento vial y la ampliación de la misma, incentivando la cobertura del servicio de transporte en el interior de la provincia. . Promover la construcción de infraestructura vial de penetración a la selva a nivel de los distritos. . Incentivar la constitución de empresas de transporte terrestre provincial. . Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las normas de tránsito y transporte terrestre dentro del ámbito de la provincia. 15.10 Objetivo Estratégico 10 Manejo y conservación sostenible de la biodiversidad, recursos naturales con criterio de rentabilidad y sostenibilidad para beneficio de las generaciones actuales y futuras. POLÍTICAS: . Implementación de programas de capacitación orientados a concientizar sobre los peligros de la contaminación ambiental, la preservación del medio ambiente . Promover acciones orientadas a la sensibilización de la población sobre el adecuado manejo, protección y conservación sostenible de la biodiversidad. 15.11 Objetivo Estratégico 11 Fortalecer las capacidades de prevención local ante desastres, mitigar riesgos y reducir la vulnerabilidad, Mejorando la conciencia y conocimiento de las comunidades. POLÍTICAS: . Promover mecanismos y medidas de prevención de desastres naturales. . Promover actividades orientadas para la mitigación de riesgos. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 117 15.12 Objetivo Estratégico 12 Promover la democracia participativa a través de la implementación de espacios de concertación, los planes de desarrollo, los presupuestos participativos y la vigilancia social. POLÍTICAS . Modernizar la administración Municipal y de los organismos públicos con actividad en la provincia, mediante mecanismos de transparencia y promoción de las capacidades humanas, para una gestión eficiente. . Lucha frontal contra la corrupción. . Implementación de gestión pública por resultados. . Promover gobernabilidad, con participación ciudadana en la gestión del gobierno local y entidades del sector público. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 XVI. IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. EJE: DESARROLLO HUMANO SOCIAL Y CULTURAL TEMA 1.SALUD POLITICA Concertar para el fortalecimiento de la capacidad resolutiva para la atención integral de salud tomando prioridad a la población de la zona rural y urbana ESTRATEGIA Promover adecuadas condiciones de infraestructura y recursos humanos para mejorar en calidad y cobertura los servicios preventivos, y de atención en salud. OBJETIVO ESTRATEGICO Mejorar los servicios de salud, reduciendo los indicadores de morbilidad y mortalidad a través de la promoción de mecanismos de salud preventiva comunitaria, prevención de enfermedades de transmisión sexual y el acceso universal a servicios de salud de calidad PROGRAMA PROYECTOS OBJETIVO ESPECIFICO NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de mejoramiento de infraestructura sanitaria y capacitación en salud preventiva 1. Proyecto de mejoramiento y equipamiento del Hospital San Martín de Porres de Macusani. Gobierno Regional, Municipio provincial, DIRESA, Ministerio de Salud Mejorar la atención de salud con calidad a la población, al binomio madre niño. 2. Proyecto de construcción de infraestructura y equipamiento de laboratorios en Centros de salud. Municipio provincial, Municipios distritales, DIRESA, Gobierno Regional Implementación de infraestructura en las redes de salud y Centros de salud distritales 3 Proyecto de capacitación preventiva de enfermedades IRAS, EDAS y contagio de transmisión sexual. REDESS SALUD CARABAYA, DIRESA, MINISTERIO DE SALUD Reducir la tasa de mortalidad por enfermedades crónicas, la incidencia de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) y enfermedades Diarreicas Agudas(EDA), y disminuir el índice de Contagio Transmisible Sexual(CTS) 4 Proyecto apoyo a la alimentación de la población gestante y niños menores de 3 años de edad con productos ecológicos de la zona. Gobiernos Locales, DIRESA, Gobierno Regional, PRONAA Mejorar la nutrición, promoción, prevención y complemento alimentario a familias en alto riesgo, en especial a menores de cinco años, madres gestantes y lactantes 5 Proyecto de capacitación a los adolescentes en prevención de embarazos no deseados, alcoholismo y violencia sexual. REDESS SALUD CARABAYA, Gobiernos Locales (DEMUNA) , DIRESA, Reducir los niveles de alcoholismo en la juventud, los embarazos de adolescentes y la violencia familiar Municipalidad Provincial de Carabaya Página 118 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: DESARROLLO HUMANO SOCIAL Y CULTURAL TEMA 2.EDUCACION POLITICA Concertar para una gestión educativa de calidad, competitiva y eficiente, orientada al logro del desarrollo humano con valores e identidad cultural. ESTRATEGIA Mejorar las condiciones de infraestructura y equipamiento de laboratorios, bibliotecas en las instituciones educativas de la Provincia de Carabaya y capacitación de docentes OBJETIVO ESTRATEGICO Elevar el nivel educativo de la provincia, a través de una educación con contenidos acordes con la realidad local, formando personas integrales, física e intelectualmente, con participación de docentes, estudiantes y padres de familia PROGRAMA PROYECTOS OBJETIVO ESPECIFICO NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de mejoramiento de los servicios educativos y actualización de docentes conforme el nuevo avance curricular. 1 Proyecto de construcción, mejoramiento e implementación de infraestructura educativa en zonas urbano y rurales. Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP Brindar las condiciones de infraestructura necesarias para un normal desarrollo de las actividades de enseñanza escolar. 2 Proyecto de equipamiento con mobiliario, equipos de pizarras interactivas, cómputo e internet en los centros educativos Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP Dotar al estudiante de las herramientas y materiales necesarias para un mejor aprendizaje de acorde al nuevo avance tecnológico en comunicaciones. 3 Proyecto de apoyo en capacitación y especialización de docentes, con la UGEL, las universidades, ONGs y la cooperación internacional Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP Actualizar el conocimiento de los docentes conforme el avance curricular y la reforma de la educación peruana 4 Proyecto de ampliación y mejoramiento de infraestructura deportiva para la práctica del deporte Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP Promocionar la práctica integral del deporte y recreación de la niñez y la juventud Programa de la inversión pública y privada para el funcionamiento de Institutos de Educación Superior, CEOs, en diferentes distritos 5 Proyecto de apoyo a la gestión de creación de institutos superiores y CEOS, CETPROs en distritos. Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP, empresa privada Acceso a una educación técnica especializada (frutales, fibra, lácteos, artesanías, mejoramiento genético), para la promoción de microempresas 6 Apoyo a IES de formación técnica para una educación rural para la producción Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP, empresa privada Lograr una educación para la vida y el trabajo Municipalidad Provincial de Carabaya Página 119 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Programa de revaloración de la identidad cultural y la autoestima de las personas 7 Proyecto de promoción de actividades de fortalecimiento de identidad cultural, festivales, y folklore Municipio provincial, Municipios distritales, IES, Autoridades provinciales Promoción y recuperación de valores de la cultura andina 8 Proyecto de promoción de campañas de alfabetización DREP, Gobierno regional, MPC, Municipios distritales Reducir el analfabetismo y ampliar las oportunidades educativas. EJE: DESARROLLO HUMANO SOCIAL Y CULTURAL TEMA 3.SANEAMIENTO BASICO, ELECTRICIDAD VIVIENDA Y LIMPIEZA PUBLICA POLITICA Acceso a servicios básicos y asegurar la sostenibilidad de la provisión del servicio de agua potable de calidad, ampliación de la cobertura y mejoramiento del servicio de saneamiento para las áreas rurales y urbano marginales. ESTRATEGIA Dotar, remodelar y ampliar la cobertura de los servicios básicos, de electricidad, limpieza pública y de agua, desagüe y alcantarillado en todos los centros poblados urbanos y rurales de la provincia de Carabaya. Objetivo estratégico Reducir el déficit de servicios básicos de agua, saneamiento y alumbrado eléctrico a través de la concertación y con el apoyo de la población. PROGRAMA PROYECTOS OBJETIVO ESPECIFICO NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de ampliación de red de Servicios básicos de agua y desagüe en las zonas urbano rurales. 1 Proyecto de ampliación y mejoramiento de red de agua potable en las zonas urbanas y rurales MPC, Municipios distritales, gobierno regional y gobierno central Ampliación de los servicios de agua potable en los sectores urbano y rural 2 Proyecto de mejoramiento y ampliación de servicios de desagüe, lagunas de oxidación, letrinas, pozos sépticos y limpieza pública en zonas urbanas y rurales MPC, Municipios distritales, Acceso de la población a servicios de saneamiento básico capacitación en cuanto a higiene dirigido a las familias en situación de riesgo. Programa de ampliación del servicios de electricidad domestica y generación de energía industrial 3 Proyecto de ampliación de la cobertura de los servicios de alumbrado eléctrico hacia las zonas rurales y urbanas de la Provincia MPC, Municipios distritales, gobierno regional y gobierno central, Ampliación de la frontera eléctrica para la población no atendida, especialmente a la población rural 4 Proyecto de la Construcción Sub MPC, Municipios distritales, Dotar de electricidad trifásica para la agro industria Municipalidad Provincial de Carabaya Página 120 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 121 Estación 138-60-22.9 Kv de Macusani, Provincia de Carabaya gobierno regional Apoyo programa de vivienda para las poblaciones urbanas marginales y zonas rurales. 5 Proyectos de habilitación urbana y apoyo a la gestión de programas habitacionales MPC, Municipios distritales, gobierno regional, MINISTERIO DE VIVIENDA Promover programas de vivienda dirigidos a sectores de la población de menores recursos, así como para el sector rural, a fin de disminuir el déficit habitacional. Programa integral de limpieza pública 6 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la cobertura de los servicios de limpieza pública MPC, Municipios distritales Mantener una ciudad limpia libre de contaminación ambiental EJE: DESARROLLO HUMANO SOCIAL Y CULTURAL TEMA 4.- POBREZA Y LA EXTREMA POBREZA DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL POLITICA Promover el desarrollo rural para elevar la calidad de vida de la población rural ESTRATEGIA Fortalecimiento de las capacidades de población rural orientadas a impulsar la actividad productiva Objetivo estratégico Contribuir aliviar las condiciones de pobreza y la extrema pobreza de la población urbana y rural, a través de la ejecución de proyectos integrales de desarrollo económico y social, que permita incrementar los ingresos familiares y mejorar las condiciones en los servicios sociales (educación, salud, vivienda, servicio de agua, luz, servicios de transporte) de la población. PROGRAMA PROYECTOS NOMBRE PARTICIPACION OBJETIVO ESPECIFICO Y FINANCIAMIENTO Programa de alivio de la pobreza y extrema pobreza * Proyecto de mejoramiento genético en vacunos y ovinos en zonas de extrema pobreza. MPC, Municipios distritales, gobierno regional y gobierno central, cooperación internacional Mejorar el rendimiento en carne, leche, precios e inserción en mercados competitivos Proyecto de crianza de animales menores (cuy y gallinas) a nivel de familias. MPC, Municipios distritales, gobierno regional y gobierno central, cooperación internacional Apoyar la alimentación de familias de bajos recursos económicos Programa de capacitación en nutrición alimentaria Proyecto de capacitación y asistencia alimentaria a niños y madres gestantes en estado de desnutrición Gobiernos Locales, DIRESA, Gobierno Regional, PRONAA Reducir el estado de la desnutrición de la población más vulnerable . La reducción de la pobreza estará en función del impulso del conjunto de proyectos planteados en el eje social y económico Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: DESARROLLO ECONOMICO TEMA 1.AGRICOLA Y PECUARIA POLITICA Fortalecimiento de capacidades para la organización, producción, transformación y comercialización de cultivos ecológicos y crianzas priorizadas con enfoque empresarial ESTRATEGIA Promover la producción agroecológica de cultivos andinos y de camélidos sudamericanos con valor agregado, organización y asociatividad empresarial OBJETIVO ESTRATEGICO Promover la competitividad y desarrollo de capacidades en la producción agropecuaria a través de la organización de los productores, con asistencia técnica, aprovechando la oferta de créditos y la creciente demanda de productos agro ecológicos. PROGRAMA PROYECTOS OBJETIVO ESPECIFICO NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de producción agropecuaria competitiva, sostenible, con valor agregado. 1 Proyecto desarrollo de capacidades de los productores agrícolas, para la preservación, transformación de variedades de papa nativa, cultivos andinos Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs Dinamizar la producción local mediante programas de fortalecimiento de capacidades de los productores agrícolas, para la preservación de variedades de papa nativa y cultivos andinos, elevando la productividad agrícola. 2 Proyecto desarrollo de cultivos tropicales fruticultura y horticultura en la ceja de la selva y selva. Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs Promoción de la producción tropical para el consumo y el mercado 3 Proyecto de sustitución de desayunos, almuerzos escolares y vaso de leche con productos de la Región (papa, quinua, cañihua, tarwi, haba, lácteos, carne de alpaca y trucha). MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Mejorar la nutrición de la niñez mediante el uso de productos alto andinos de alto valor nutritivo 4 Proyecto de construcción e instalación de una planta textil de transformación de la fibra de alpaca y ovino con tecnología moderna Gobierno central, Gobierno regional, MPC, gobiernos locales, ONGs Propiciar la transformación de la fibra de alpaca en Tops, Hilos, Cardados y peinados como medio de generación de empleo 5 Proyecto de mejoramiento genético, manejo técnico y sanidad animal en la crianza de alpacas. MPC, gobiernos locales, Impulsar la recuperación genética de la alpaca, mejoramiento y manejo adecuado de pastos naturales y manejo tecnológico en la crianza de camélidos sudamericanos domésticos 6 Proyecto de mejoramiento y construcción de los sistemas de Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Adecuada gestión de los recursos hídricos existentes para la mejora de la producción y Municipalidad Provincial de Carabaya Página 122 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 represas y riego. Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs productividad agrícola, pecuaria, propiciando el aprovechamiento sostenible de las aguas en medianas y pequeñas represas 7 Proyecto de construcción de camal en la en zonas urbanas. MPC, gobiernos locales, Mejora de los procesos de beneficio para lograr alimentos inocuos para el consumo y el mercado 8 Proyecto de construcción de Gobierno regional, Gobierno Fomento de equipamiento productivo para la infraestructura productiva y central MPC, Municipalidades mejora productiva agropecuaria equipamiento para la mejora de los Distritales, Agencia Agraria, Agro procesos productivos agropecuarios rural, ONGs (cobertizos y playas de esquila). 9 Proyecto de apoyo al desarrollo de la artesanía textil, para la generación de empleo sostenido. Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs Promover el desarrollo de capacidades para la producción artesanal de fibra de alpaca y ovino y apoyo para el acceso a mercados locales, regionales y nacionales 10 Proyecto de evaluación de recursos Gobierno regional, Gobierno Mejorar la disponibilidad y el uso de los recursos hídricos de la provincia y sus zonas central MPC, Municipalidades hídricos para la producción agropecuaria potenciales agrícolas y ganaderas Distritales, Agencia Agraria, Agro rural 11 Proyecto de crianza de truchas en lagunas y ríos Gobierno Regional, MPC, Municipalidades Distritales, Agro rural, ONGs, PRODUCE Promover el Uso productivo de los recursos hídricos disponibles mediante la crianza de truchas. Programa de promoción de mercados para los productos agro andinos de la zona 12 Proyecto de promoción de ferias agropecuarias, artesanías y festivales e implementar galerías artesanales para productos de la Provincia. Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural Promover el acceso de los productores a mercados competitivos y posicionarse en mercados nacionales y mercados internacionales Programa de fortalecimiento de la 1 Proyecto de capacitación y asistencia Gobierno regional, Gobierno Impulsar el desarrollo económico local para micro y pequeña empresa. técnica en gestión empresarial e implementación de plantas pilotos de transformación. de productos agropecuarios. central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural fortalecer las pequeñas iniciativas empresariales Municipalidad Provincial de Carabaya Página 123 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: DESARROLLO ECONOMICO TEMA 2.TURISMO POLITICA Promover y posicionar competitivamente los atractivos turísticos de la Provincia en los mercados regionales, nacionales e internacionales ESTRATEGIA Desarrollar habilidades y capacidades en la población para el aprovechamiento del potencial turístico y Poner en valor los atractivos turísticos y mejorar la infraestructura local. OBJETIVO ESTRATEGICO Promoción y Desarrollo del Turismo Sostenible, articulado a los Circuitos Turísticos Regionales e Interregionales PROGRAMA PROYECTO OBJETIVO ESPECIFICO NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de promoción de la actividad Turística, desarrollo de circuitos turísticos a nivel provincial 1 Plan estratégico de desarrollo del turismo en la provincia MPC. Municipalidades distritales Desarrollo planificado del turismo, Inventario de todos los recursos y atractivos turísticos. Diseñar e implementar circuitos turísticos Interdistritales 2 Proyecto de defunción y promoción de atractivos turísticos de la provincia. MPC. Municipalidades distritales DIRCETUR Crear condiciones para la recepción de turistas visitantes nacionales e internacionales 3 Proyecto de recuperación, protección, puesta en valor de los centros arqueológicos, aguas termales y conservación de pintura rupestre de la provincia. MPC. Municipalidades distritales INC Recuperar y conservar los centros arqueológicos, pintura rupestre y lugares turísticos, a fin de captar turistas 4 Proyecto de promoción de artesanía textil, curtiembre, cerámica. MPC. Municipalidades distritales ONGs . Fortalecimiento de capacidades para la elaboración de productos artesanales competitivos. Programa de promoción turística de Distritos Tradicionales y Rurales. 5 Inventario de los recursos y atractivos turísticos. . MPC. Municipalidades distritales ONGs Lograr que todos los distritos cuenten con su inventario de atractivos turísticos. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 124 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: DESARROLLO ECONOMICO TEMA 3.MYPES Y COMERCIO POLITICA Promover capacitación de las MYPES para generar oportunidades de acceso a mercados locales, regionales y externos ESTRATEGIA Fomento de Tecnología y Capacitación Integral a las PYMES., y Consolidar los productos y servicios financieros apropiados a las PYMES. OBJETIVO ESTRATEGICO Promover el desarrollo de micro y pequeña empresa MYPES, a través de una adecuada capacitación para el empleo, implementación de normas y sistemas de información para facilitar el acceso a los mercados. PROGRAMA PROYECTO OBJETIVOS ESPECIFICOS NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de promoción y apoyo integral a las PYMES de la provincia 1. Proyecto de mejora de la tecnología y equipamiento para la producción industrial. MPC, Municipios distritales, sector privado, ONGs, Cámara de comercio Obtener productos de calidad Programa de promoción, fortalecimiento e incentivos para formalizar la actividad económica comercial informal. 2. Proyecto de construcción de centros comerciales apropiados. MPC, Municipios distritales Mejorar las condiciones de trabajo y comercialización de las empresas informales. Programa de promoción del comercio para los productos agropecuarios, turísticos e industriales, generadores de empleo. 3. Proyecto de apoyo al Posicionamiento en los principales mercados locales, regionales y nacionales. Articulando dinámicamente a las actividades industriales, turísticas y agropecuarias. MPC, Municipios distritales Dinamizar las actividades comerciales potenciales e integrarse a los principales redes económicas de la provincia y la región y el Brasil Municipalidad Provincial de Carabaya Página 125 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: DESARROLLO ECONOMICO TEMA 4.MINERIA ARTESANAL POLITICA Promover la formalización de la actividad minera, brindando asesoría sobre los procedimientos para la formalización, con responsabilidad ambiental de la pequeña minería y minería artesanal y Vincular las actividades mineras al desarrollo local ESTRATEGIA Impulsar la formalización de pequeños mineros y mineros artesanales. Objetivo Estratégico Fortalecer la Actividad minera limpia y energética sostenible, con responsabilidad ambiental PROGRAMA PROYECTO OBJETIVOS ESPECIFICOS NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de desarrollo y fortalecimiento de la actividad minera artesanal sin contaminación. 1 Proyecto de capacitación a pequeños mineros y artesanos en Tecnologías de explotación de los productos mineros metálicos (oro) MPC, Municipios distritales, Gobierno central, ONGs, Dirección Regional de Energía y Minas. Mejorar la tecnología, productividad, calidad y valor agregado de la pequeña minería artesanal 2 Proyecto de innovación tecnológica para mejorar el valor agregado de los productos mineros no metálicos. (laja, yeso) MPC, Municipios distritales,, ONGs Mejorar la tecnología, productividad, calidad y valor agregado de la pequeña minería no metálica. 3 Formalización de pequeños mineros y mineros artesanales. MPC, Municipios distritales,, ONGs, Dirección regional de Energía y Minas Impulsar la formalización de pequeños mineros y mineros artesanales, con responsabilidad ambiental y preservación del medio ambiente Programa de seguimiento a posible explotación de Uranio, y Estudios de Impacto Ambiental. 4 Proyecto de prevención de daños y desastres por impactos ambientales por explotación del uranio MPC, Municipios distritales, ONGs Seguimiento junto a la sociedad civil de la provincia, sobre normas legales, la exploración y explotación de los yacimientos de URANIO en la provincia Promover Transferencia Tecnológica para el desarrollo de la Actividad Artesanal. 5 Proyecto de construcción y Equipamiento de una planta industrial de transformación de fibra de alpaca y de lana de ovino MPC, Municipios distritales,, ONGs, organización de productores alpaqueros Promover el desarrollo de capacidades para la producción artesanal de fibra de alpaca y ovino y apoyo para el acceso a mercados locales, regionales y nacionales 6 Proyecto de capacitación y asistencia técnica en producción de tejidos de artesanía textil de fibra de alpaca MPC, Municipios distritales,, ONGs, organización de mujeres artesanas Impulsar la artesanía como un medio para la generación de empleo sostenido. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 126 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: DESARROLLO ECONOMICO TEMA 5.TRANSPORTES Y COMUNICACIONES POLITICA Mejorar la transitabilidad y operatividad de la infraestructura vial de los distritos, integrándola a la vía interoceánica, promoviendo la construcción de infraestructura vial de penetración a la selva a nivel de los distritos ESTRATEGIA Concertar y elaborar proyectos viables para la construcción, mejoramiento y asfaltado de vías estratégicas hacia los distritos y sus comunidades OBJETIVO ESTRATEGICO Promover la articulación vial a través del Plan Vial Provincial y servicio de transporte Provincial seguro y con calidad en la Provincia. PROGRAMA PROYECTO OBJETIVOS ESPECIFICOS NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de construcción, mejoramiento y asfaltado de vías estratégicas hacia los distritos y sus comunidades. 1. Proyectos de mejoramiento y asfaltado de carreteras a los distritos de: Ayapata, Corani, Ituata, desvío Carlos Gutiérrez -Crucero, Usicayos, Coasa, Dvio Salviani-Ajoyani. MPC, Municipios distritales, Gobierno regional. Mejoramiento, mantenimiento de la infraestructura vial de orden interdistrital para elevar los niveles de transitabilidad, contribuyendo a la articulación de espacios económicos, circuitos turísticos e integración a los mercados del corredor interoceánico. 2 Proyecto de la diversificación del servicio de transporte provincial con calidad y seguridad concertando con las empresas privadas. MPC, Municipios distritales, Formalizar el servicio de transporte de ámbito provincial para garantizar la seguridad a los usuarios del transporte. 3 Mantenimiento de carreteras hacia los distritos y centros poblados rurales MPC, Municipios distritales, MTC Articulación vial interdistrital ya centros poblados y comunidades para mejorar el acceso de la población a la carretera inter oceánica 4 Proyecto de construcción de carreteras vecinales de penetración a la selva: Crucero, Ayapata, Ituata, Coasa, Usicayos y San Gabán MPC, Municipios distritales, Articular los espacios productivos locales mediante la creación de vías de acceso a los centros de producción en la selva y ceja de selva. Programa de mejoramiento de vías y veredas en la zona urbana. 5 Proyecto de construcción de vías y veredas en barrios de la ciudad MPC, Municipios distritales, Contar con un sistema vial apropiado para la población Programa de instalación de telefonía rural 4. Plan de instalación de señales de Tv, telefonía fija y móvil, internet en distritos y centros poblados Empresa privada Contar con un sistema de comunicación para los pobladores de centros poblados Municipalidad Provincial de Carabaya Página 127 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO TEMA 1.RECURSOS NATURALES POLITICA Implementación de programas de capacitación orientados a concientizar sobre los peligros de la contaminación ambiental, la preservación de los recursos naturales medio ambiente ESTRATEGIA Promoción del uso sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica. Objetivo Estratégico Manejo y conservación sostenible de la diversidad biológica, recursos naturales con criterio de rentabilidad y sostenibilidad para beneficio de las generaciones actuales y futuras. PROGRAMA PROYECTOS OBJETIVO ESPECIFICO NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de conservación, aprovechamiento rentable y sostenible de los recursos naturales. 1. Proyecto de conservación y manejo sostenible de recursos naturales: flora y fauna silvestre. Ministerio del Medio Ambiente, Agricultura, Gobierno Regional y Local Promover el uso racional de los recursos naturales y la permanente conservación del medio ambiente, impulsando buenas prácticas ambientales. 2. Proyecto de fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental y social en el ámbito del corredor interoceánico Gobierno regional, MPC, gobiernos locales, INRENA, AGRO RURAL Promover la gestión responsable de los recursos no renovables, la diversidad biológica, 3. Proyecto de la preservación de la biodiversidad y patrimonio genético Gobierno regional, MPC, gobiernos locales, INRENA, AGRO RURAL Impulsar la conservación de la diversidad genética de la alpaca y papa nativa y otros recursos naturales Programa de educación ambiental para el manejo sostenible de los recursos y la minimización de los impactos ambientales. 4. Proyecto de capacitación y sensibilización a la población en temas ambientales, gestión responsable y sostenible Gobierno regional, MPC, gobiernos locales, INRENA y la población Mejorar la educación ambiental en la población y contar con ciudadanos consientes y responsables en el cuidado ambiental 6 Proyecto de forestación y reforestación en zonas disponibles y aptas para las plantaciones Gobierno regional, MPC, gobiernos locales, INRENA, agencia Agraria y la población Recuperación ambiental de áreas deforestadas 7 Proyecto de mitigación de los daños ocasionados por la contaminación ambiental y desastres naturales Gobierno central, Gobierno regional, MPC, gobiernos locales distritales Implementar un sistema de Evaluación, Gestión de Riesgos, Supervisión y Control Programa de residuos sólidos 8 Proyecto de tratamiento integral de residuos sólidos en rellenos sanitarios de Carabaya MPC, gobiernos locales distritales Contar con un eficiente servicio de recolección y tratamiento de residuos sólidos. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 128 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: MEDIO AMBIENTE Y TERRITORIO TEMA 2.VULNERABILIDAD Y RIESGOS POLITICA Promover mecanismos y medidas de prevención de desastres naturales. ESTRATEGIA Establecer sistemas de contingencia para riesgos, emergencias y prevención OBJETIVO ESTRATEGICO Fortalecer las capacidades de prevención local ante desastres, mitigar riesgos y reducir la vulnerabilidad, Mejorando la conciencia y conocimiento de las comunidades. PROGRAMA PROYECTO OBJETIVO ESPECIFICO NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Programa de capacitación en prevención de riesgos y desastres naturales y acondicionamiento territorial de la provincia, con la participación de la sociedad civil. 1 Proyecto de Prevención y localización de asentamientos humanos y actividades productivas en áreas con riesgos MPC, Municipalidades Distritales y sociedad civil Promover el uso racional de los recursos naturales y la permanente conservación del medio ambiente, impulsando buenas prácticas ambientales. 2 Proyecto de atención a los grupos de población en situación de vulnerabilidad por perdidas y daños en cosechas agrícolas y pecuaria Gobierno regional, MPC, gobiernos locales, Prevenir y corregir la localización de asentamientos humanos y actividades productivas en áreas con riesgos. 3 Proyecto de implementación de plan de contingencias frente a desastres naturales. MPC, gobiernos locales, Conocimiento de los grupos de población en situación de vulnerabilidad, en términos de sus estrategias de subsistencia, seguridad alimentaria, educación, salud, los riesgos y su capacidad de respuesta ante situaciones de crisis. 4 Proyecto de prevención de riesgos ambientales mediante capacitación y sensibilización MPC, gobiernos locales, INDECI, Defensa Civil Aminorar los efectos de los riesgos ocasionados por la naturaleza 5 Proyecto de recuperación de suelos en las cuencas de la provincia MPC, gobiernos locales, Prevenir y recuperar los suelos en proceso de desertificación Programa de ordenamiento territorial de la provincia para prevención de riesgos con la participación de la sociedad civil. 6 Proyecto de demarcación territorial. e implementación de Plan de Desarrollo Urbano. MPC, gobiernos locales,, VIVIENDA Ordenamiento del territorio provincial y libre de conflictos sociales Municipalidad Provincial de Carabaya Página 129 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 EJE: POLITICO INSTITUCIONAL TEMA 1.CONCERTACION Y PARTICIPACION POLITICA Modernizar la administración Municipal y de los organismos públicos con actividad en la provincia, mediante mecanismos de transparencia y promoción de las capacidades humanas, para una gestión eficiente. ESTRATEGIA Modernizar la administración del Gobierno Municipal y de sectores públicos, mediante mecanismos de transparencia y promoción de las capacidades humanas, para una gestión eficiente OBJETIVO ESTRATEGICO Promover la democracia participativa a través de la implementación de espacios de concertación, los planes de desarrollo, los presupuestos participativos y la vigilancia social PROGRAMA PROYECTOS OBJETIVO ESPECIFICO NOMBRE PARTICIPACION Y FINANCIAMIENTO Puesta en marcha de los planes de desarrollo concertados y participativos; vigencia y ejecución del presupuesto participativo, priorización y ejecución de proyectos de inversión por consenso 1 Convocatorias a presupuestos participativos, audiencias públicas y acceso a la información MPC, Municipios distritales,, ONGs Implementación del proceso de rendición de cuentas, mediante estrategias para brindar información pública a la población, 2 Fortalecimiento de capacidades de personas con discapacidad, niños y madres abandonadas y personas de la tercera edad MPC, Municipios distritales,, ONGs Construcción de ciudadanía de los sectores excluidos (niños, jóvenes, madres, ancianos y con discapacidad), incorporando sus demandas, en el marco del desarrollo humano sostenible. Programa de Fortalecimiento de las organizaciones sociales, a través de la generación de una nueva agenda vecinal, formación de nuevos líderes con valores democráticos generando capacidades para asumir los nuevos retos del desarrollo. 3 Capacitar a la población organizada sobre temas de participación, descentralización, democracia participativa, liderazgos compartidos y gestión social de proyectos MPC, Municipios distritales,, ONGs Institucionalizar una mesa de evaluación de los PDC y presupuestos participativos en los niveles distrital y provincial liderado por la MPCM. 4 Fortalecimiento de capacidades humanas de los equipos técnicos de gobiernos locales y entidades del sector público para una gestión por resultados MPC, Municipios distritales,, ONGs Capacitación permanente a los equipos técnicos municipales para el manejo de los instrumentos de gestión del desarrollo, adecuándolos a la realidad local que posibiliten construir liderazgos municipales en los procesos concertados – PDC y PP. 5 Fortalecimiento de capacidades resolutivas con infraestructura y equipamiento del Gobierno municipal MPC, Municipios distritales,, Mejorar la infraestructura y equipamiento de los municipios para mejorar la gestión Municipalidad Provincial de Carabaya Página 130 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 XVII. PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS PROGRAMAS Nº PROYECTOS PROGRAMACION MULTIANUAL PARTICIPANTES Corto PlazoMédiame PlazoLargo Plazo Programa de mejoramiento de infraestructura sanitaria y capacitación en salud preventiva 1 Proyecto de mejoramiento y equipamiento del Hospital San Martín de Porres de Macusani. X X Gobierno Regional, Municipio provincial, DIRESA, Ministerio de Salud 2 Proyecto de construcción de infraestructura y equipamiento de laboratorios en Centros de salud. X X X X X Municipio provincial, Municipios distritales, DIRESA, Gobierno Regional 3 Proyecto de capacitación preventiva de enfermedades IRAS, EDAS y contagio de transmisión sexual. X X X X X REDESS SALUD CARABAYA, DIRESA, MINISTERIO DE SALUD 4 Proyecto apoyo a la alimentación de la población gestante y niños menores de 3 años de edad con productos ecológicos de la zona. X X X X X Gobiernos Locales, DIRESA, Gobierno Regional, PRONAA 5 Proyecto de capacitación a los adolescentes en prevención de embarazos no deseados, alcoholismo y violencia sexual. X X X REDESS SALUD CARABAYA, Gobiernos Locales (DEMUNA), DIRESA, Programa de mejoramiento de los servicios educativos y actualización de docentes conforme el nuevo avance curricular. 6 Proyecto de construcción, mejoramiento e implementación de infraestructura educativa en zonas urbano y rurales. X X X X X Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP 7 Proyecto de equipamiento con mobiliario, equipos de pizarras interactivas, cómputo e internet en los centros educativos X X X X X Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP 8 Proyecto de apoyo de capacitación y especialización de docentes, con la UGEL, las universidades, ONGs y la cooperación internacional X X X X X Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP 9 Proyecto de ampliación y mejoramiento de infraestructura deportiva para la práctica del deporte X X X X X Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 131 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Programa de la inversión pública y privada para el funcionamiento de Institutos de Educación Superior, CEOs, en diferentes distritos. 10 Proyecto de apoyo a la gestión de creación de institutos superiores y CEOS, CETPROs en distritos. X X X Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP, empresa privada Programa de revaloración de la identidad cultural y la autoestima de las personas a través de programas que promuevan el desarrollo de los principios de valores humanos y convivencia de culturas ancestrales 11 Proyecto de promoción de actividades de fortalecimiento de identidad cultural, festivales, y folklore X X X X X Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP, empresa privada 12 Proyecto de promoción de campañas de alfabetización en las zonas urbano marginales y rurales. X X X X X Municipio provincial, Municipios distritales, IES, Autoridades provinciales Programa de ampliación de red de Servicios básicos de agua y desagüe en las zonas urbano rurales. 13 Proyecto de ampliación y mejoramiento de red de agua potable en las zonas urbanas y rurales X X X X Municipio provincial, Municipios distritales, Gobierno Regional, DREP, JUNTOS, PRONAA 14 Proyecto de mejoramiento y ampliación de servicios de desagüe, lagunas de oxidación, letrinas, pozos sépticos y limpieza pública en zonas urbanas y rurales. X X X MPC, Municipios distritales, gobierno regional y gobierno central 15 Apoyo a la organización de usuarios de servicio de agua y saneamiento para la conformación de Juntas X X X X X MPC, Municipios distritales, Programa de ampliación del servicios de electricidad domestica y generación de energía industrial 16 Proyecto de ampliación de la cobertura de los servicios de alumbrado eléctrico hacia las zonas rurales y urbanas de la Provincia. X X X X X MPC, Municipios distritales, 17 Proyecto de Construcción Sub Estación 138-60-22.9 Kv de Macusani, Provincia de Carabaya. (Agregado) X X X MPC, Municipios distritales, Electro puno 18 Plan de seguimiento a la ejecución de proyectos hidro energéticos X X X X X MPC, Municipios distritales, gobierno regional y gobierno central, Apoyo programa de vivienda para las poblaciones urbanas marginales y zonas rurales. 19 Proyectos de habilitación urbana y apoyo a la gestión de programas habitacionales X X X X MPC, Municipios distritales, gobierno regional Programa integral de limpieza pública 20 Proyecto de mejoramiento y ampliación de la cobertura de los servicios de limpieza pública. X X X X X MPC, Municipios distritales, gobierno regional, MINISTERIO DE VIVIENDA Programa de alivio de la pobreza y extrema pobreza * 21 Proyecto de mejoramiento genético en vacunos y ovinos en zonas de extrema pobreza. X X X X X MPC, Municipios distritales, gobierno regional y gobierno central, Municipalidad Provincial de Carabaya Página 132 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 cooperación internacional Proyecto de crianza de animales menores (cuy y gallinas) a nivel de familias. X X X X MPC, Municipios distritales, gobierno regional y gobierno central, cooperación internacional Programa de capacitación en nutrición alimentaria 22 Proyecto de capacitación y asistencia alimentaria a niños y madres gestantes en estado de desnutrición X X Gobiernos Locales, DIRESA, Gobierno Regional, PRONAA Fomento y apoyo a la seguridad ciudadana 23 Apoyo a la organización de las rondas campesinas de la provincia, hacia la autogestión X X X MPC, Municipios distritales 24 Control ciudadano, Evaluación, supervisión. X X X X X MPC, Municipios distritales, Programa de producción agropecuaria competitiva, sostenible, con valor agregado. 25 Proyecto desarrollo de capacidades de los productores agrícolas, para la preservación, transformación de variedades de papa nativa, cultivos andinos. X X X X X MPC, Municipios distritales, DRA, GR, ONGs 26 Proyecto desarrollo de cultivos tropicales fruticultura y horticultura en la ceja de la selva y selva. X X X X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs 27 Proyecto de sustitución de desayunos, almuerzos escolares y vaso de leche con productos de la Región (papa, quinua, cañihua, tarwi, haba, lácteos, carne de alpaca y trucha). X X X X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs 28 Proyecto de construcción e instalación de una planta textil de transformación de la fibra de alpaca y ovino con tecnología moderna X X X MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, 29 Proyecto de mejoramiento genético, manejo técnico y sanidad animal en la crianza de alpacas. X X X X X Gobierno central, Gobierno regional, MPC, gobiernos locales, ONGs 30 Proyecto de mejoramiento y construcción de los sistemas de represas y riego. X X X X X MPC, gobiernos locales, 31 Proyecto de construcción de camal en la en zonas urbanas. X X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs 32 Proyecto de construcción de infraestructura productiva y equipamiento para la mejora de los procesos productivos agropecuarios (cobertizos y playas de esquila). X X X X X MPC, gobiernos locales, Municipalidad Provincial de Carabaya Página 133 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 33 Proyecto de apoyo al desarrollo de la artesanía textil, para la generación de empleo sostenido. X X X X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs 34 Proyecto de crianza de truchas en lagunas y ríos X X X X X Promover el Uso productivo de los recursos hídricos disponibles mediante la crianza de truchas. 35 Evaluación de recursos hídricos de la provincia y sus zonas potenciales agrícolas y ganaderas X X X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs Programa de promoción de mercados para los productos agro andinos de la zona. 36 Proyecto de promoción de ferias agropecuarias, artesanías y festivales e implementar galerías artesanales para productos de la Provincia. X X X X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural Programa de fortalecimiento de la micro y pequeña empresa. 37 Proyecto de capacitación y asistencia técnica en gestión empresarial e implementación de plantas pilotos de transformación. de productos agropecuarios. X X X X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural Programa de promoción de la actividad Turística, desarrollo de circuitos turísticos a nivel provincial 38 Plan estratégico de desarrollo del turismo en la provincia X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural 39 Proyecto de defunción y promoción de atractivos turísticos de la provincia. X X X MPC. Municipalidades distritales 40 Proyecto de recuperación, protección, puesta en valor y sostenibilidad de los centros arqueológicos, aguas termales y conservación de pintura rupestre de la provincia. X X MPC. Municipalidades distritales 41 Proyecto de promoción de artesanía textil, curtiembre, cerámica. X X X MPC, DIRCETUR, INC Programa de promoción turística de distritos tradicionales y rurales 42 Inventario de los recursos y atractivos turísticos X X X MPC, INC Programa de promoción y apoyo integral a las PYMES de la provincia 43 Proyecto de mejora de la tecnología y equipamiento para la producción industrial. X X X X X ONGs Municipalidad Provincial de Carabaya Página 134 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 44 Proyecto de fortalecimiento de capacidades en procesos productivos X X X X X MPC, DIRCETUR Programa de promoción, fortalecimiento e incentivos para formalizar la actividad económica comercial informal 45 Proyecto de construcción de centros comerciales apropiados. X X X . MPC. Municipalidades distritales Programa de promoción del comercio para los productos agropecuarios, turísticos e industriales, generadores de empleo. 46 Proyecto de Apoyo al Posicionamiento en los principales mercados locales, regionales y nacionales. Articulando dinámicamente a las actividades industriales, turísticas y agropecuarias. X X X X ONGs Programa de desarrollo y fortalecimiento de la actividad minera artesanal sin contaminación 47 Proyecto de capacitación a pequeños mineros y artesanos en Tecnologías de explotación de los productos mineros metálicos (oro) X X X X X Dirección Regional de energía y Minas, MPC, Municipios distritales, 48 Proyecto de innovación tecnológica para mejorar el valor agregado de los productos mineros no metálicos. (laja, yeso) X X X X MPC, Municipios distritales, sector privado, ONGs Cámara de comercio 49 Impulsar la formalización de pequeños mineros y mineros artesanales. X X X X MPC, Municipios distritales, sector privado, ONGs, Cámara de comercio Programa de seguimiento a posible explotación de Uranio, y Estudios de Impacto Ambiental. 50 Proyecto d prevención de daños y desastres por impactos ambientales por explotación del uranio X X X X MPC, Municipios distritales, sector privado, ONGs, Cámara de comercio Promover Transferencia Tecnológica para el desarrollo de la Actividad Artesanal. 51 Proyecto de construcción y Equipamiento de una planta industrial de transformación de fibra de alpaca y de lana de ovino X X X X X MPC, Municipios distritales 52 Proyecto de capacitación y asistencia técnica en producción de tejidos de artesanía textil de fibra de alpaca X X X X MPC, Municipios distritales Programa de construcción, mejoramiento y asfaltado de vías estratégicas hacia los distritos y sus comunidades 53 Proyecto de mejoramiento y asfaltado de carreteras a los distritos de: Ayapata, Corani, Ituata, desvío Carlos Gutiérrez -Crucero, Usicayos, Coasa, Dvio Salviani- Ajoyani. X X X MPC, Municipios distritales, Gobierno central, ONGs Municipalidad Provincial de Carabaya Página 135 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 54 Proyecto de la diversificación del servicio de transporte provincial con calidad y seguridad concertando con las empresas privadas. X X X X MPC, Municipios distritales,, ONGs 55 Mantenimiento de carreteras hacia los distritos y centros poblados rurales X X X X X MPC, Municipios distritales,, ONGs, Dirección regional de Energía y Minas 56 Proyecto de construcción de carreteras vecinales de penetración a la selva: Crucero, Ayapata, Ituata, Coasa, Usicayos y San Gabán X X X X X MPC, Municipios distritales, ONGs Programa de mejoramiento de vías y veredas en la zona urbana. 57 Proyecto de construcción de vías y veredas en barrios de la ciudad X X X X MPC, Municipios distritales, Programa de instalación de telefonía rural 58 Plan de instalación de señales de Tv, telefonía fija y móvil, internet en distritos y centros poblados X X X X Empresa Privada, Gestión de municipalidades Programa de conservación, aprovechamiento rentable y sostenible de los recursos naturales. 59 Proyecto de conservación y manejo sostenible de recursos naturales: flora y fauna silvestre. X X X X MPC, Municipios distritales, ONGs, Población 60 Proyecto de fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental y social en el ámbito del corredor interoceánico X X X X MPC, Municipios distritales,, ONGs 61 Proyecto de la preservación de la biodiversidad y patrimonio genético X X X MPC, Municipios distritales, Gobierno regional. Programa de educación ambiental para el manejo sostenible de los recursos y la minimización de los impactos ambientales. 62 Formación de promotores en gestión ambiental. X X X MPC, Municipios distritales, 63 Proyecto de capacitación y sensibilización a la población en temas ambientales, gestión responsable y sostenible libre de contaminación X X X MPC, Municipios distritales, población 64 Proyecto de forestación y reforestación. X X X MPC, Municipios distritales, GR, ONG 65 Proyecto de mitigación de los daños ocasionados por la contaminación ambiental y desastres naturales X X X X MPC, Municipios distritales, GR, ONG, Gobierno central Programa de residuos sólidos 66 Proyecto de tratamiento integral de residuos sólidos en rellenos sanitarios de Carabaya X X X X X MPC, Municipios distritales, 67 Proyecto de Prevención y localización de asentamientos humanos y actividades productivas en áreas con riesgos X X X X MPC, Municipios distritales, Municipalidad Provincial de Carabaya Página 136 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Programa de capacitación en prevención de riesgos y desastres naturales y acondicionamiento territorial de la provincia, con la participación de la sociedad civil. 68 Proyecto de atención a los grupos de población en situación de vulnerabilidad por perdidas y daños en cosechas agrícolas y pecuaria. X X X X MPC, Municipios distritales, INDECI, defensa Civil 69 Proyecto de prevención de riesgos ambientales mediante capacitación y sensibilización X X X X MPC, Municipios distritales, INDECI, defensa Civil 70 Proyecto de recuperación de suelos en las cuencas de la provincia X X X X Gobierno regional, Gobierno central MPC, Municipalidades Distritales, Agencia Agraria, Agro rural, ONGs 71 Proyecto de implementación de Plan de contingencias frente a desastres naturales. X X X X X MPC, Municipios distritales, INDECI, defensa Civil Programa de ordenamiento territorial de la provincia para prevención de riesgos con la participación de la sociedad civil 72 Proyecto de demarcación territorial. e implementación de Plan de Desarrollo Urbano X X X MPC, Municipios distritales, GR. Puesta en marcha de los planes de desarrollo concertados y participativos; vigencia y ejecución del presupuesto participativo, priorización y ejecución de proyectos de inversión por consenso 73 Convocatorias a presupuestos participativos, audiencias públicas y acceso a la información X X X X X MPC, Municipios distritales 74 Fortalecimiento de capacidades de personas con discapacidad, niños y madres abandonadas y ancianos X X X X X MPC, Municipios distritales Programa de Fortalecimiento de las organizaciones sociales, a través de la generación de una nueva agenda vecinal, formación de nuevos líderes con valores democráticos generando capacidades para asumir los nuevos retos del desarrollo. 75 Capacitar a la población organizada sobre temas de participación, descentralización, democracia participativa, liderazgos compartidos y gestión social de proyectos X X X MPC, Municipios distritales 76 Fortalecimiento de capacidades humanas de los equipos técnicos de la municipalidad y entidades del sector público para una gestión por resultados X X X X X MPC, Municipios distritales 77 Fortalecimiento de capacidades resolutivas con infraestructura y equipamiento del Gobierno municipal X X X MPC, Municipios distritales Municipalidad Provincial de Carabaya Página 137 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 138 XVIII. RECOMENDACIONES SOBRE VIABILIDAD DEL PLAN La municipalidad como instancia de gobierno local, tiene hoy nuevos retos como gestor del desarrollo, en este sentido el desarrollo local, la dinámica productiva, el uso de tecnología más apropiada, está asociada a la búsqueda de procesos eficientes, técnicamente sostenibles y con plena participación de la población en su conjunto. La concepción moderna de la gestión local percibe la relación entre autoridades y la ciudadanía de forma horizontal. Es un sistema abierto y democrático en donde la municipalidad asume un rol de liderazgo compartido para avanzar hacia el desarrollo. 18.1 Viabilidad del plan Se recomienda una serie de medidas necesarias para desarrollar capacidades y fortalezas de la gestión municipal y de las instituciones públicas y privadas, para cumplir con los compromisos del Plan de Desarrollo Local Concertado que son las siguientes: . Dinamizar la estructura municipal con nuevas capacidades de funcionarios Se ejecutará acciones tendientes al fortalecimiento de capacidades humanas, se capacitará al equipo de gobierno, regidores y a los funcionarios municipales en las herramientas necesarias para la gestión del Plan. Las capacidades se han priorizado en: . Contenidos del PDC, conocimiento del plan, manejo de la visión, líneas y objetivos. . Gestión Local para el Desarrollo, conocimiento de herramientas de desarrollo, diseño y ejecución de proyectos. . Estas acciones de capacitación permanente será para mejorar las capacidades municipales para el manejo de los procesos de concertación y los proyectos que se desprenden del Plan. a) Elaboración de un plan de comunicación Se debe contar con un plan de comunicación que permita a la institución municipal obtener una imagen institucional de promotora del desarrollo y de acuerdo a los requerimientos del PDC. Una constante vinculación con sus ciudadanos y con otras instancias públicas y privadas de desarrollo b) Institucionalización del PDC al plan operativo institucional de la municipalidad La mejor forma de viabilizar los objetivos del Plan, es haciendo que la municipalidad los asuma como propios y los incorpore dentro de su programación de actividades. Esto además requiere de la formulación de instrumentos normativos que consideren al PDC como objetivo del gobierno Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 139 local. Esto permitirá que los proyectos elaborados participativamente sean considerados y ejecutados por la municipalidad provincial de Carabaya en las siguientes gestiones municipales. c) Generación de alianzas para la ejecución del plan La municipalidad tiene que asumir una política de alianzas que permita su interrelación con las instituciones, los actores locales, regionales y nacionales para la implementación del PDC. Se debe tener una estrategia para el acercamiento interinstitucional y la promoción de inversionistas y realizar un trabajo de equipo al nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. d) Mecanismos de sostenibilidad del plan A continuación se señalan las instancias y mecanismos para garantizar la sostenibilidad del plan. e) Instancias y espacios de diálogo Los espacios de diálogo están dados por el presupuesto participativo que constituye un instrumento de política y a la vez de gestión a través del cual las autoridades locales, así como las organizaciones de la población debidamente representadas, definirán el conjunto, cómo y a que se va a orientar los recursos, teniendo en cuenta los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del PDC. Otro de los instrumentos del espacio de diálogo son las mesas de concertación esta puede ser de lucha contra la pobreza. f) Elementos de la concertación Bajo el enfoque participativo que ha guiado el proceso de formulación del Plan se consideran los siguientes elementos que son asumidos por la gestión actual y que deben mantenerse en futuras gestiones: g) Rendición de cuentas . La rendición de cuentas constituye el punto de partida de los Talleres de Trabajo sobre Presupuesto Participativo. . El Alcalde da a conocer al CCL y a los agentes participantes el cumplimiento de los acuerdos del proceso del año anterior, el nivel de avance en la ejecución del presupuesto y el logro de los objetivos del PDC. . La rendición de cuentas permite al gobierno local concertar, asumir y medir responsabilidades y compromisos para el cumplimiento del presupuesto participativo y el Plan de Desarrollo Concertado. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 140 h) Indicadores de viabilidad y sostenibilidad del plan de desarrollo concertado En la gestión, es importante el uso de indicadores para mejorar las actividades y procedimientos organizativos y administrativos. Por ello se han considerado los indicadores siguientes: . Número de reuniones de las organizaciones sociales para revisar el PDC por año. . Número de acuerdos colectivos asumidos institucionalmente que tengan relación con los objetivos estratégicos del PDC. . Número de ordenanzas, acuerdos y decretos del Gobierno Municipal que permiten promover la participación de la ciudadanía en el marco del PDC. . Nivel de articulación entre el PP y PDC. XIX. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN. 19.1 Implementación Del Plan De Desarrollo Concertado Un elemento clave para el éxito de las políticas de desarrollo local, es diferenciar entre iniciativas locales y estrategias de desarrollo local. Las primeras son hechos aislados que básicamente no modifican el entorno político, social y económico. Esto sucede, cuando los actores locales, no tienen una visión compartida del desarrollo y creen que actuando individualmente pueden lograr el desarrollo. Sus iniciativas aún cuando son positivas, terminan en hechos aislados, generando duplicidad de esfuerzos y recursos. Las segundas, denominadas Estrategias de Desarrollo Local, requieren de la planificación estratégica, el diálogo y la concertación entre todos los actores políticos, sociales y económicos del espacio local, al igual que la colaboración entre las distintas administraciones públicas (Gobierno Central y Gobierno Regional, Gobierno Local Provincial y Distritales y Comunidades Campesinas). 19.2 Herramientas De Gestión Para La Implementación del PDC La propuesta de desarrollo bajo el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible (DHS), ha permitido la identificación y evaluación de expectativas, necesidades y potencialidades de las poblaciones distritales de la provincia de Carabaya, para de esa manera caracterizar la situación actual de la provincia y plantear las propuestas para lograr el bienestar de la oblación. La forma de encarar la implementación del PDC significa que cada vez habrán menos posibilidades de “saltar” las etapas requeridas para concebir y ejecutar proyectos que no tengan como soporte un programa, estrategias y políticas, que garanticen que dichos proyectos no solo se conciban y formulen, sino que tengan el respaldo de un conjunto de acciones de largo plazo que garantizaran su Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya - Macusani 2009 Municipalidad Provincial de Carabaya Página 141 sostenibilidad, porque son parte de un plan estratégico de desarrollo de largo plazo. Las políticas provinciales serán parte de políticas regionales y nacionales coherentes. Solo de esta manera será posible abrigar las esperanzas de que un plan pueda contribuir a superar la pobreza. 19.3 Sistema De Seguimiento Del Desarrollo El Plan de Desarrollo Concertado, requiere de un Sistema de monitoreo y evaluación del desarrollo de la provincia de Carabaya, que permita diseñar e implementar estrategias y mecanismos para registrar y medir lo que se va logrando, para no auto engañarnos y auto complacernos con expectativas ilusorias. Este sistema de monitoreo y evaluación debe conformar un mecanismo de registro y mantenimiento de información, así como elaborar los criterios e indicadores más apropiados, en alianza con instituciones especializadas para medir el avance de los indicadores de IDHS de la provincia de Carabaya. Este sistema también contribuirá a vigilar no solo el cumplimiento de los planes y presupuestos sino también la actualización y perfeccionamiento de los mismos. 19.4 Instancias De Concertación E Integración . Mesa de concertación interdistrital y comunidades campesinas Conformar la mesa de concertación encabezada por la municipalidad provincial de Carabaya y las organizaciones sociales, Comunidades Campesinas Municipios distritales, y el CCLP, a fin de concordar en la implementación gradual del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia. Como paso previo a la elaboración de los presupuestos participativos. . Presupuesto participativo Fortalecer la gestión institucional y los niveles de coordinación, concertación y participación ciudadana, mediante la implementación real de los talleres participativos para la elaboración del presupuesto anual. . Convenios y alianzas estratégicas Realizar convenios y alianzas estratégicas con instituciones como gobierno regional, gobierno central, universidades, empresas privadas (Mineras, de turismo etc.) ONGs y organismos internacionales de cooperación técnica y desarrollo. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 XX. BIBLIOGRAFIA 1. INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda 2. Plan de Desarrollo Concertado de la región Puno 3. Planes de Desarrollo Distrital de: Corani, Crucero, Ituata, Usicayos 4. INDECI Manual Básico para la estimación de riesgos 5. Plan Vial Provincial Participativo de la Provincia de Carabaya, 2007 6. Estrategias de Desarrollo Humano Sostenible, gallopín 2004 7. Información Estadística Elaboración propia Carabaya, setiembre 2009. Municipalidad Provincial de Carabaya Página 142 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Panel Fotográfico de Talleres Local de la Municipalidad del Distrito de Coasa Taller participativo en el distrito de coasa Municipalidad Provincial de Carabaya Página 143 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Distrito de Usicayos Trabajo grupal – Distrito de Usicayos Municipalidad Provincial de Carabaya Página 144 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Exposición de grupos de trabajo – Distrito de Ajoyani Clausura del taller Participativo: Alcalde de Ajoyani Municipalidad Provincial de Carabaya Página 145 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Taller participativo en el distrito de Corani Parte de la ciudad de Corani Municipalidad Provincial de Carabaya Página 146 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Taller participativo en el Distrito de Crucero Taller participativo en el Distrito de Crucero Municipalidad Provincial de Carabaya Página 147 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Taller participativo en el Distrito de Ayapata Municipalidad Provincial de Carabaya Página 148 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Taller Provincial en la ciudad de Macusani Municipalidad Provincial de Carabaya Página 149 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Taller participativo distrito de Ituata Municipalidad Provincial de Carabaya Página 150 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Taller participativo distrito de San Gabán Municipalidad Provincial de Carabaya Página 151 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Carabaya -Macusani 2009 Taller participativo distrito de Ollachea Municipalidad Provincial de Carabaya Página 152