MOVIMIENTO CIVICO REGIONALTODO POR UCAYALI ================================================== PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE MANANTAY 2011-2014 ================================================== PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 1 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI INDICE I.- PRESENTACION II.- INTRODUCCIÓN. III.- RFERENCIAS GENERALES 3.1.1 DENOMINACION Y UBICACIÓN POLITICA 3.1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA Y LIMITES 3.1.3. FECHA DE CREACIÓN 3.1.4. LEY DE CREACIÓN 3.1.5. EXTENSIÓN 3.1.6. ALTITUD 3.1.7. ESTRUCTURA POBLACIONAL 3.1.8. DISTRITO DE MANANTAY: POBLACION 2007 SEGÚN GRUPOS DE EDAD. 3.1.9. POBLACIÓN ELECTORAL 3.1.10. CENTROS POBLADOS SEGÚN CATEGORIAS Y POBLACION IV.- VISIÓN: V.- MISIÓN; NUESTRA RAZON DE SER: VI.- VALORES: VII.- NUESTRA MÍSTICA Y FILOSOFIA: VIII.- EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY. IX.- ÉTICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. X.- LINEAMIENTOS POLÍTICOS BASICOS XI.- VISION FUTURA AL 2014 XII.- MISION INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA CONSECUCIÓN DE LA VISION FUTURA. XIII.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO (F. O. D. A) 14.1 14.2 14.3 14.4 14.5 14.6 14.7 Análisis Externo. Oportunidades. Amenazas. Análisis Interno. Fortalezas. Debilidades. IDENTIFICACION Y JERARQUIZACION (PRIORIZACION) PRINCIPALES PROBLEMAS A RESOLVER AL 2014 DE LOS XIV. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO LOCAL 15.1. Lineamientos y Políticas Generales. 15.2. Objetivos. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 2 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI 15.3. Metas 15.4. Estrategias XV. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORITARIAS 1. POLITICAS GLOBALES 2. POLITICAS MULTISECTORIALES 3. POLITICAS SECTORIALES XVI. FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA INVERSIONES QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANANTAY. XVII. INSTITUCIONES PÚBLICAS DE NIVEL REGIONAL Y NACIONAL QUE FINANCIAN PROYECTOS DE INVERSIÓN. ANEXOS Cuadro N° 01 DISTRITO DE MANANTAY: NUMERO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN CATEGORIA Y POBLACION 2009 Cuadro N° 02 DISTRITO DE MANANTAY: NUMERO DE CENTROS POBLADOS Y POBLACION 2009 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 3 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI I.- PRESENTACION En cumplimiento de nuestra responsabilidad social y legal, presentamos a todos los ciudadanos de la Municipalidad Distrital de Manantay la iniciativa del Plan de Gobierno Municipal 2011 – 2014, el cual enmarca el derecho básico de todos sus habitantes, de conocer el rumbo y contenido que definirán los objetivos, metas y estrategias del Gobierno Municipal durante los próximos cuatro años. Esta iniciativa de Plan de Gobierno Municipal, recoge un mandato muy claro de la ciudadanía en el sentido que todos nuestros esfuerzos, todos nuestros programas de trabajo y líneas de acción se encaminen a fomentar el bien ser y el bien estar de las personas. Hoy es claro, que la ciudadanía confía en que como sociedad, somos capaces de asumir con éxito las muchas y muy complejas exigencias derivadas de nuestro proceso de crecimiento y desarrollo, pero también es evidente que la ciudadanía exige que este proceso tenga lugar con su participación, que signifique más y mejores oportunidades de bienestar y progreso así como una mayor y mejor calidad de vida para todos. En lo concerniente a su estructura basada en objetivos y estrategias de desarrollo, se reitera la expresión de nuestras prioridades como municipio y recogen nuestras opciones como sociedad. Y si bien cada uno de estos objetivos implica una amplia agenda de trabajo en sí misma, es esencial que realicemos un esfuerzo de integración y complementariedad entre éstas para así, finalmente promover un desarrollo más humano, más armónico y perdurable. Por ello, queremos hacer de la participación social y de la participación ciudadana, no sólo el sello distintivo de nuestro gobierno, sino en los hechos, su principal razón de éxito. Estamos conscientes que el cambio, es tarea de todos. Coordinaremos esfuerzos para multiplicar recursos y acciones, que eleven la calidad de vida de los manantainos por esto y por muchas razones más MANANTAY ES NUESTRO ORGULLO. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 4 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI II.- INTRODUCCIÓN. El Municipio de Manantay, es sin duda un territorio con un gran potencial de recursos naturales, lo cual lo convierte en un territorio atractivo para los inversionistas y emprendedores que buscan mejores alternativas de crecimiento y desarrollo. Si bien es cierto, Manantay es una territorio que por décadas, ha carecido de una proyección adecuada y acorde a la importancia de haber sido la segunda ciudad de la provincia de Coronel Portillo, se encuentra en el rezago y apenas en vías de desarrollo, también es cierto que tiene la oportunidad de un crecimiento ordenado y sustentable, el cual enmarcamos en una visión y misión con el más estricto sentido humanista, que será tarea de todo gobierno y las futuras generaciones a bien seguir. La filosofía y la mística que aquí enunciamos, refleja el más claro sentido de congruencia, respeto y eficiencia, que dejan bien cimentados los valores con los que todo gobierno, indistintamente de sus orígenes y colores, deberá gobernar. Además de un código de ética, que define los valores con los que todo servidor público del Municipio, marcará en su más firme convicción de actuar y de servir. Como marco de referencia, y como una manera de emprender una mejor organización, para el otorgamiento de servicios y apoyos para el fortalecimiento social y económico, se debe elaborar un plan de desarrollo urbano, que da lugar por primera vez en su historia, a lo que denominaremos Plan Director de la zona rural, las cuales se impulsaran como Polos de Desarrollo con la dotación básica de servicios y la infraestructura social mínima requerida. Es indudable que las necesidades en el municipio, son inalcanzables y difíciles de resolver en su totalidad, pero claro es, que en la medida que los gobiernos cuenten con mayor capacidad de auto-diagnóstico, gestión, planeación y organización, mayores serán las posibilidades de solución. Sin embargo la situación actual del municipio, aún con el rezago que pesa sobre nuestras espaldas y que resalta a simple vista, vislumbra la esperanza y la confianza de la ciudadanía y sus gobernantes, porque estamos concientes PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 5 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI que los grandes retos de los futuros gobiernos tendrán como eje fundamental el consenso con la ciudadanía y su participación social. No cabe duda que los retos de una administración, se facilitan con el trabajo de una buena planeación y si Manantay esta despertando, significa que sus gobiernos están planeando, y en la medida que sus objetivos, metas y estrategias se acerquen a una realidad y sean factibles de realizar, significa que nuestros gobernantes están cumpliendo con la confianza que les deposito la ciudadanía, además de estar colocando los cimientos de un verdadero crecimiento y desarrollo social y económico. En este apartado, queda claro que la Planeación Estratégica del documento base del Plan de Gobierno Municipal 2011-2014, muestra su capacidad y proyección para cumplir con los anhelos que la sociedad Manantaina espera y merece. El lector encontrará en los capítulos, secciones y páginas de este documento las ideas, las visiones y la información del compromiso social de los ciudadanos y funcionarios públicos. En la medida en que los habitantes del municipio veamos en este texto las posibilidades efectivas de nuestro desarrollo futuro, será posible afirmar en unos años más que hemos sido autores de nuestro propio destino. Finalmente, es importante destacar que éste no es un documento terminado, pues una proyección a corto plazo nunca se da por concluida, al contrario, es una propuesta abierta que requerirá revisiones anuales, por lo que deberá enriquecerse continuamente para alcanzar el anhelo de bienestar social que deseamos los Manantainos. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 6 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI III.- RFERENCIAS GENERALES 3.1.1 DENOMINACION Y UBICACIÓN POLITICA Distrito : Manantay Provincia : Coronel Portillo Departamento : Ucayali 3.1.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA Y LIMITES El distrito de Manantay se ubica al sur de la ciudad de Pucallpa Límites: Por el Norte con el distrito de Calleria Por el Sur con el distrito de Honoria, provincia de Puerto Inca (Huánuco) Por el Oeste con el distrito de Campo Verde Por el Este con el distrito de Calleria y Masisea Ver croquis (se adjunta copia del croquis del Distrito) 3.1.3. FECHA DE CREACIÓN El distrito de Manantay fue creada el 06 e junio de 2006 mediante ley N° 28753- Ley de Demarcación y Ordenamiento Territorial de la provincia de Coronel Portillo en el departamento de Ucayali, con un territorio de 659.93 Km2 d superficie y una población de 70,745. habitantes con una densidad poblacional de 107 Hab/Km2. 3.1.4. LEY DE CREACIÓN : Constitución Política del Perú 3.1.5. EXTENSIÓN : 659.93 Km2 3.1.6. ALTITUD (M.S.N.M.) : 154 m.s.n.m. 3.1.7. ESTRUCTURA POBLACIONAL El censo Nacional del 2007 nos da los siguientes datos: Población Total 70,745 Población Masculina 35,379 Población Femenina 35,366 Población Rural 2,901 Población Urbana 67,844 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 7 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI 3.1.8. DISTRITO DE MANANTAY: POBLACION 2007 SEGÚN GRUPOS DE EDAD. POBLACIÓN URBANA RURAL GRUPOS POR EDADES SIMPLES TOTAL HOMB. MUJ. HOMB. MUJ. HOMB. MUJ. Distrito MANANTAY 70745 35379 35366 33807 34037 1572 1329 Menores de 1 año 1979 1017 962 961 919 56 43 De 1 a 4 años 7664 3958 3706 3779 3569 179 137 De 5 a 9 años 7768 3881 3887 3736 3707 145 180 De 10 a 14 años 9777 4972 4805 4722 4595 250 210 De 15 a 19 años 8110 3978 4132 3808 3997 170 135 De 20 a 24 años 6442 3154 3288 3050 3197 104 91 De 25 a 29 años 5449 2540 2909 2444 2812 96 97 De 30 a 34 años 4955 2324 2631 2235 2543 89 88 De 35 a 39 años 4424 2132 2292 2058 2221 74 71 De 40 a 44 años 3807 1918 1889 1823 1834 95 55 De 45 a 49 años 2990 1543 1447 1479 1394 64 53 De 50 a 54 años 2205 1180 1025 1126 983 54 42 De 55 a 59 años 1666 892 774 849 731 43 43 De 60 a 64 años 1120 610 510 570 480 40 30 De 65 y más años 2389 1280 1109 1167 1055 113 54 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 3.1.9. POBLACIÓN ELECTORAL Numero de Electores 2007: 35,420 (con DNI) NUMERO DE ELECTORES POR SEXO, URBANA, RURAL Y GRUPOS DE EDADES Distrito MANANTAY Hombres Mujeres De 18 a 29 años Hombres Mujeres De 30 a 44 años Hombres Mujeres De 45 a 64 años Hombres Mujeres De 65 y más años Hombres Mujeres URBANA Hombres NUMERO DE ELECTORES TOTAL 38303 18965 19338 14747 7086 7661 13186 6374 6812 7981 4225 3756 2389 1280 1109 36828 18147 ELECTORES CON DNI 35420 17604 17816 12929 6157 6772 12723 6157 6566 7704 4128 3576 2064 1162 902 34113 16877 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 ELECTORES SIN DNI 2883 1361 1522 1818 929 889 463 217 246 277 97 180 325 118 207 2715 1270 8 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Mujeres De 18 a 29 años Hombres Mujeres De 30 a 44 años Hombres Mujeres De 45 a 64 años Hombres Mujeres De 65 y más años Hombres Mujeres RURAL Hombres Mujeres 18681 14280 6840 7440 12714 6116 6598 7612 4024 3588 2222 1167 1055 1475 818 657 17236 12544 5958 6586 12296 5923 6373 7355 3935 3420 1918 1061 857 1307 727 580 1445 1736 882 854 418 193 225 257 89 168 304 106 198 168 91 77 De 18 a 29 años Hombres Mujeres De 30 a 44 años Hombres Mujeres De 45 a 64 años Hombres Mujeres De 65 y más años Hombres Mujeres 467 246 221 472 258 214 369 201 168 167 113 54 385 199 186 427 234 193 349 193 156 146 101 45 82 47 35 45 24 21 20 8 12 21 12 9 3.1.10. CENTROS POBLADOS SEGÚN CATEGORIAS Y POBLACION CENTROS POBLADOS CANTIDAD POBLACION Asentamientos Humanos 98 67,844 Caseríos y Centros Poblados 18 2,901 TOTAL 116 70,745 Fuente: Plan desarrollo local concertado 2008 – 2015 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 9 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Ubicación Geográfica del Distrito de Manantay, Provincia de Coronel Portillo, Departamento de Ucayali Pucallpa San Fernando Departamento de Ucayali PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 10 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI IV.- VISIÓN: “Un Manantay ordenado, seguro con oportunidades y mejor calidad de vida, a través de la participación ciudadana y un buen gobierno honesto y trabajador” V.- MISIÓN; NUESTRA RAZON DE SER: “Ser un gobierno dispuesto a escuchar y servir con sentido humano” VI.- VALORES: Honestidad: Transparencia y rectitud en el decir y hacer. Lealtad: Respeto a nuestros principios y valores. Humildad: Sencillez en el otorgamiento de servicios. Respeto: Reconocimiento a los derechos, dignidad y opinión de los demás VII.- NUESTRA MÍSTICA Y FILOSOFIA: Dos de las virtudes más importantes del ser humano son la sencillez (honestidad, humildad y respeto) y su responsabilidad (lealtad, congruencia y eficiencia); hablamos de sencillez porque con esto consideramos que las personas que realmente quieren aprender, tienen que aceptar que lo desconocido es un reto y no ignorancia; y hablamos de responsabilidad, porque siendo justo y correcto debes tener la voluntad de hacer las cosas bien y para todos. Para lograr la unidad entre gobernantes y gobernados, poco habrá que cambiar en las estructuras jurídicas, sin embargo, es indispensable la congruencia entre las palabras y los hechos, el reconocimiento de las instituciones democráticas ocultas hasta ahora por el humo de la demagogia, es indispensable en las personas públicas la unidad entre la idea y la vida, entre la tesis que presumen y la conducta que practican; la falta a todo esto es la fuente constante de corrupción e ineficacia y cualquier campaña en contra de la corrupción está condenada al fracaso, en tanto que las bases del poder estén íntimamente ligadas a los intereses personales. La ineficacia va de la mano de la corrupción, y no es posible que el trato a las personas sea injusto, pues deteriora la eficiencia y las posibilidades de desarrollo, pues al matar la confianza en la justicia, se acaba con la inspiración del esfuerzo personal, que generosamente podría aportarse para el desarrollo de los pueblos. El municipio, es sin duda el lugar donde la relación entre pueblo y gobierno es cotidiana y permanente, donde los reclamos sociales por atender sus demandas y necesidades se hacen realidad; donde el PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 11 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI representante popular o autoridad local vive más intensamente la responsabilidad de atender de manera eficaz los reclamos sociales, ya que de no ser así, ocasiona el descontento social por la ausencia de respuestas. Ante los recursos cada vez menores para hacer frente a la demanda social, tiene que hacer uso de toda su imaginación, creatividad y capacidad política para responder y realizar una verdadera acción de gobierno y no ser un simple administrador que, ante las limitaciones de recursos económicos y materiales, se encuentran sin alternativas de solución. Si se considera que el ámbito municipal, es por naturaleza arena de conflictos y que la distribución del poder en las organizaciones nunca es estable, se requiere de gobiernos locales que además de ser buenos administradores sean buenos políticos; es decir que cuenten con capacidad de conciliación y negociación en condiciones de respeto, reconocimiento y tolerancia de los diferentes actores sociales, que encuentren mecanismos y formas de desarrollo y democratización, aún con limitados recursos económicos. VIII.- EN CUMPLIMIENTO DE LA LEY. El Plan de Gobierno Municipal contendrá los objetivos, metas y estrategias que sirvan de base a las actividades de la administración pública municipal, de forma que aseguren el cumplimiento del plan municipal de desarrollo, con la obligación que marca la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos………………….. ); tendrá una vigencia de cuatro años y deberá ser actualizado anualmente. IX.- ÉTICA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS. Liderazgo centrado en valores: conseguir el apoyo y cooperación de sus colaboradores por el prestigio adquirido con su ejemplo y preparación. Espíritu de equipo: desarrollar la cohesión del grupo para cooperar en la convergencia de esfuerzos. Responsabilidad y delegación: ejercer la responsabilidad que conlleva el cargo y conceder al colaborador el nivel de la decisión que le corresponda. Disciplina: practicar y exigir la disciplina con el convencimiento pleno de que constituye un valor que obliga a todos por igual. Iniciativa y creatividad: actuar con anticipación e ingenio, y fomentarlo en nuestros colaboradores. Conciencia de comunicación: mantener una comunicación veraz y oportuna en todos los ámbitos. Competencia profesional: desempeñar la profesión al más alto nivel mediante una sólida formación y espíritu de servicio. Capacidad de adaptación: desarrollar la capacidad de integrarse y actuar en diferentes misiones y escenarios. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 12 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Evolución permanente: mantener una actitud abierta para impulsar los continuos cambios que afecten y beneficien a la institución. La persona, el usuario, el ciudadano, es nuestra razón de ser: haz todo lo necesario de acuerdo al marco normativo, para satisfacer sus necesidades. Sorprende al usuario de tu servicio: rebasa las expectativas del ciudadano es la razón de ser de tu puesto, de tu trabajo, de éste gobierno municipal. Congruencia, todas las personas predican con el ejemplo: lo que pensamos, decirlo y hacerlo. Visión y pasión: la mejor manera de predecir el futuro es construyéndolo día a día con gran entusiasmo, con pasión, iniciativa y creatividad. Bien común: por encima de los intereses personales. Honradez: no usar en beneficio ilegítimo el cargo público. Justicia: congruencia con la procuración de respeto al estado de derecho. Integridad: acciones y palabras honestas y dignas de credibilidad. Respeto: trato amable y tolerancia para todos. Solidaridad: compartir las necesidades de la población aportando soluciones y orientando esfuerzos. Subsidiariedad: intervenir para fortalecer al ciudadano a fin de que sea capaz de alcanzar por sí mismo sus metas. Entorno cultural y ecológico: respeto, defensa y preservación del entorno cultural y ecológico, incrementando nuestro capital natural. Transparencia y acceso a la información: garantizar el derecho a la información, ya que la gestión pública debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y ser sujeto de escrutinio público. Rendición de cuentas: eficacia y calidad en la gestión de la administración informando a la sociedad, transparentando y rindiendo cuentas claras. Con esto se asegura que como autoridades, seamos responsables de nuestros actos. X.- LINEAMIENTOS POLÍTICOS BASICOS El Comité Distrital del Movimiento Cívico Regional Todo por Ucayali, siguiendo la Línea Política de nuestra organización al aplicarla a nuestra realidad, se propone trabajar por la descentralización asumiendo los roles que nos toque cumplir como Municipalidad Distrital; hacer un Gobierno Democrático dando participación a la población organizada en Juntas Vecinales, Comités Vecinales; Instituciones de la Localidad; impulsar el Desarrollo Humano de la población manantaina para realizar una política de trabajo por XI.- VISION FUTURA AL 2014 VISIÓN DEL DESARROLLO DE MANANTAY Al 2014 Al 2014 en el Distrito de Manantay la población urbana y rural ha mejorado sus condiciones de vida, es decir avanza en la superación de la pobreza, los servicios básicos se han mejorado y ampliado; la educación en todos sus niveles es de calidad y la práctica de valores dinamizan el desarrollo humanó sostenible. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 13 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Está vialmente integrado con sus centros poblados urbanos y rurales, tiene como ejes de su desarrollo la transformación de la madera, agrícola, servicios y comercio en general. La capacidad de gestión de los y las líderes sociales e institucionales, la organización, participación, concertación, permiten una adecuada práctica democrática que dinamiza la descentralización. La orientación del gasto público se da de acuerdo a criterios de eficiencia y productividad. XII.- MISION INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA CONSECUCIÓN DE LA VISION FUTURA. El Municipio de Manantay debe conducir el Desarrollo Integral y Sostenible del Distrito enfocándose en primer termino en el Desarrollo Humanó de la población, principalmente en la de menores recursos. Desarrollará la ciudadanía con la participación democrática en el gobierno municipal, con transparencia y organización de la población, con una práctica de valores morales y éticos. Se ganará autoridad a partir del ejercicio de un gobierno municipal eficiente que demuestre capacidad por los logros que consiga en la mejor calidad de vida de la población. XIII.- DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO (F. O. D. A) 13.1. Análisis Externo. 13.2. Oportunidades. 1. Ley de Municipalidades y Ley de Transparencia que fomentan la participación ciudadana en la toma de decisiones para la mejor gestión municipal y el funcionamiento de la Democracia. 2. Existencia de Programas Sociales que pueden ser aprovechados para ejecutar Proyectos que generan empleo. 3. Posibilidad de Convenios y Asesoramiento Técnico de Instituciones locales, nacionales e internacionales. 4. Presencia de Cooperación Técnica Internacional. 5. Proceso de descentralización, por la ley de bases de la descentralización 6. Ley del sistema nacional de inversión pública 7. Ley del canon y sobecanon que permite el financiamiento de proyectos productivos 8. Existencia de instituciones como FONIPREL, TECHO PROPIO, AGUA PARA TODOS, BONOS SOBERANOS) para financiar proyectos de infraestructura económica y social 13.3 Amenazas. 1. Invasión de terrenos privados para formación de Asentamientos Humanos. 2. Vías de comunicación que conectan los diferentes asentamientos humanos en mal estado. 3. Pérdida de credibilidad de la población en las instituciones públicas. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 14 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI 4. Presupuesto limitado asignado al gobierno local para el rubro de inversiones. 5. Indiferencia de las autoridades con el desarrollo local. 13.4 Análisis Interno. 13.5 Fortalezas. 1. Existencia de un Centro de Salud que funciona como red de salud. 2. La población tiene experiencia de labor comunal, lo cual facilita la labor con las autoridades. 3. Existencia de un grupo importante de profesionales que viven en la localidad. 4. Territorio con recursos naturales productivos (agrarios, pecuarios, forestales, acuáticos) 5. Existencia de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. 6. Presencia de empresas maderas (aserraderos y reaserraderos) 7. Instituciones y Organizaciones locales que pueden ser potenciadas. 8. Infraestructura deportiva existente (coliseo, piscina, videnita) Debilidades. 1. Carencia de energía eléctrica en la zona rural que impide a la población vivir en mejores condiciones y el desarrollo de la industria. 2. Poca comprensión y práctica de la concertación en las organizaciones de la localidad Civil y del Estado que impiden unir esfuerzos para impulsar el desarrollo de Manantay. 3. Poca comunicación con los centros poblados que impiden la información oportuna y el aprovechamiento de oportunidades. 4. Poco interés de los agricultores en capacitarse y mejorar la gestión de sus recursos, impidiendo el avance tecnológico y la optimización de sus recursos. 5. Hay sectores de la población urbana y rural que no se cuentan con servicios básicos atentando contra la salud y calidad de vida. 6. Malos hábitos nutricionales y no se cuenta con la adecuada educación nutricional que pode en riesgo la vida de la personas en especial de los niños. 7. Bajo liderazgo de los maestros que impiden tener una educación de calidad y la activa participación de padres de familia. 8. Limitada capacitación a las MYPES 9. Escasos valores morales y desintegración familiar 10. Débil participación de la población (actores sociales y económicos) en los objetivos de desarrollo local 13.6 13.7 IDENTIFICACION Y JERARQUIZACION (PRIORIZACION) DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS A RESOLVER AL 2014 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 15 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Transportes y Desarrollo urbano Construcción y mejoramiento de alcantarillas en AAHH Rehabilitación y mejoramiento de vías de acceso urbano y rural Pavimentación de principales calles y avenidas urbanas Saneamiento Básico Agua y desagüe urbano y rural Vivienda Saneamiento físico legal Desarrollo Urbano Plan Director Servicios comunales Limpieza y recojo de basuras Defensa civil y seguridad ciudadana Implementación con equipos, unidades móviles y personal el Serenazgo del Distrito para controlar la delincuencia Salud Construcción e implementación de establecimientos de salud Educación, Cultura y Deporte Construcción, mejoramiento y equipamiento de Instituciones Educativas XIV. LINEAMIENTOS DEL PLAN DE GOBIERNO LOCAL 14.1.Lineamientos y Políticas Generales. El Movimiento Cívico Regional Todo por Ucayali tiene una política Descentralista, Democrática y Humanista, esto será lo que guié nuestro accionar en el Gobierno Local. 14.2.Objetivos. Contar con un PLAN DE GOBIERNO estructurado técnicamente que sea viable y sostenible. Fortalecer la Organización y la Participación Ciudadana. Asegurar la uniformidad de lineamientos genérales con políticas globales, multisectoriales y sectoriales con propuestas de cada realidad en que vive la ciudad y cada uno de los Centros Poblados que forman el Distrito de Manantay. 14.3.Metas PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 16 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI El Plan de Gobierno Local tiene como meta cumplir las propuestas dando solución a los problemas y necesidades del Distrito, enmarcados en el Plan de Desarrollo Local Concertado con la participación ciudadana, y con una nueva relación entre el Gobierno de la ciudad y los ciudadanos (descentralización en la gestión municipal), es decir con: Liderazgo Municipal. Democracia y Participación. Participación en Instituciones SupraLocales. Transparencia y Gestión en los entes Locales. 14.4.Estrategias Para conseguir el fin propuesto en el Plan de Gobierno, en los diferentes aspectos o sectores, la manera de hacerlo es con la participación ciudadana en el desarrollo de los pueblos, creando los espacios de concertación y las Juntas Vecinales del Distrito que establece la constitución y la ley orgánica de Municipalidades. Otra manera de cumplir con el Plan de Gobierno Local, es por medio de gestiones, fondo de Compensación Municipal, ingresos propios, empresarios, sindicatos, colegios, profesionales, universidades, ONG ´s, Cooperación Técnica Internacional que son la acción cooperativa de un conjunto de agentes en un territorio que se enmarca en una planificación estratégica de escala local que trata de movilizar recursos propios y de buscar otros mas allá de las fronteras municipales. XV. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES PRIORITARIAS Los programas, proyectos y actividades prioritarias van enmarcadas en un orden de acuerdo a la importancia que recae en cada sector, hemos creído conveniente dividir en dos partes en la que el Municipio puede realizarlos y por gestión, lo cual implica convenios con instituciones antes mencionados en las estrategias para así poder realizar estos programas, proyectos que contiene el Plan de Gobierno, tanto para la ciudad de San Fernando, AAHH y sus Centros Poblados que a continuación damos a conocer: AMBITO LOCAL DISTRITAL 1. POLITICAS GLOBALES a. DESARROLLO URBANO RURAL Contar con un Catastro Urbano Rural coordinado con COFOPRI Plan Director. Construcción y mejoramiento de alcantarillas en AAHH Rehabilitación y mejoramiento de vías de acceso urbano y rural Pavimentación de principales calles y avenidas urbanas b. SATISFACCIÒN DE LAS NECESIDADES PRIMARIAS agua y desagüe en AAHH y caseríos PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 17 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Alumbrado Eléctrico en AAHH y caseríos c. LA MUJER EL NIÑO Y LA JUVENTUD. Implementación de la Oficina de Desarrollo MYPES. Integrar a la Mujer en las actividades productivas Fortalecimiento de la familia, protección de la niñez y promoción de la juventud. d. RECREACIÒN Y DEPORTES Parques Infantiles Escuela de Deportes Mejoramiento Villa deportiva (Videnita) Promover el deporte en todas sus disciplinas con participación de la población. e. PARTICIPACIÒN CIUDADANA. Implementar la Organización Vecinal. Impulsar la Mesa de Concertación. Presupuesto Participativo. Rendición de cuentas 2. POLITICAS MULTISECTORIALES a. INTEGRACIÓN Enlace de los Planes Locales con Planes Provinciales y Regionales. b. RELACIONES INTERNACIONALES Mantener relaciones con la Cooperación Técnica Internacional. Mantener relaciones con las diferentes embajadas C. SEGURIDAD CIUDADANA Ampliar coordinación con la Policía Nacional y ciudadanía del Distrito organizada. Participación activa de las Juntas Vecinales para combatir la delincuencia d. CIENCIA Y TECNOLOGIA Tener acceso al Internet en el Municipio y Centro Educativos. Apoyar a los centros educativos con la coordinación de CONCYTEC e INABEC. 3. POLITICAS SECTORIALES a. SECTOR AGRARIO Capacitación y asistencia técnica a productores agrarios y ganaderos del distrito PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 18 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Ferias agropecuarias locales y dsitritales con participación de productores y artesanos del distrito. Fondo agropecuario distrital c. SECTOR ENERGIA Electrificación Rural con paneles solares (Nuevo Bagazán, Tupac Amaru y Santa Isabel de Bahuanisho) Electrificación de AAHH d. SECTOR INDUSTRIA Y ARTESANIA. Prestar facilidades a Empresarios para invertir en el Distrito. Fomentar la Artesanía e Industria. Promover la creación de MYPES (Fábrica de Escobas, piezas y partes, parquet y otros). Desarrollo de la Artesanía. Creación, instalación parque industrial de la madera e. SECTOR TURISMO Construcción malecón turístico de Manantay Artesanía (Producción) Gastronomía. Gestar un Festival de Arte y Cultura así como una feria Artesanal. Incentivar las Fiestas Patronales. f. SECTOR COMERCIO Venta de Producción de los Artesanos en forma organizada. g. SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES. Mejorar el Servicio para los pobladores de Manantay – Convenio. h. SECTOR EDUCACIÒN Construcción y mejoramiento de infraestructura de las Instituciones Educativos. Fomentar la educación ambiental en las Instituciones Educativas. Dotación con módulos de mobiliario escolar y computadoras a Instituciones Educativas Mayor incidencia en lectura y comprensión, así como Razonamiento Verbal y Matemático. i. SECTOR CULTURA Modernizar la Biblioteca. Fomentar danzas mestizas y nativas. Implementar juegos florales Inter. Distritales. j. SECTOR SALUD Y BIENESTAR SOCIAL. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 19 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Construcción y mejoramiento de establecimientos de salud (Centro de Salud y puestos de salud en el Distrito y Centros Poblados). Equipamiento con equipos médicos, medicinas y materiales en los establecimientos de salud (Centro de Salud y puestos de salud en el Distrito y Centros Poblados). Implementación con botiquines comunales en AAHH y caseríos en convenio con promotores de salud Equipar y poner en funcionamiento la Sala de Operaciones en centro de salud de San Fernando. Capacitación a la población sobre el derecho a la salud y a los trabajadores sobre sus obligaciones. Construcción de un cementerio general (con horno crematorio) Construcción de un mercado de abastos moderno municipal Instalación planta de transformación de residuos sólidos k. SECTOR RECREACIÒN, PLAZAS Y DEPORTE Construcción de infraestructura deportiva (losas multideportivos, complejos deportivos, estadios, piscinas y parques recreacionales). Mantenimiento de la infraestructura deportiva. Remodelación del Estadio deportivo. Remodelación de la plaza mayor de San Fernando Construcción de plazas y parques en los asentamientos humanos. XV.- FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA INVERSIONES QUE DISPONE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MANANTAY. La Municipalidad distrital de Manantay para la ejecución de proyectos y actividades dispone de las siguientes fuentes de financiamiento a) Fondo de Compensación Municipal (recursos ordinarios): son recursos que transfiere el gobierno central para gastos operativos específicamente para el rubro de gastos corrientes y una mínima parte se destina para inversiones. Son ingresos que capta el gobierno central por los diferentes tipos de impuestos que recauda en un período determinado. b) Recursos determinados (canon y sobrecanon): son recursos que transfiere el Gobierno Central a través de Perú petro por la venta de barriles de petróleo, esta fuente es variable, cuando sube el precio del petróleo se incrementa la captación de recursos y si el precio del petróleo baja, se recibe menos recursos por esta fuente, generalmente se destina para invertir en proyectos de inversión. c) Recursos Directamente Recaudados: son ingresos propios de la municipalidad distrital por diferentes conceptos (pago por derecho auto avalúos, registro civil, registro de partidas de nacimientos y otros tributos), y son destinados para el funcionamiento de la municipalidad PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 20 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI XVI. INSTITUCIONES PÚBLICAS DE NIVEL REGIONAL Y NACIONAL QUE FINANCIAN PROYECTOS DE INVERSIÓN. Mi gestión se caracterizará por buscar financiamiento para la implementación y ejecución de proyectos con las siguientes instituciones: Municipalidad Provincial de Coronel Portillo: coordinación para la ejecución de proyectos del sector educación como son construcción y mejoramiento de instituciones educativas, construcción de parques y jardines y otros proyectos. Gobierno Regional de Ucayali: se buscará financiamiento para la ejecución de proyectos viales (pavimentación de avenidas, jirones y puentes) y la construcción de complejos educativos y establecimientos de salud. Gobierno Nacional: Ministerio de Economía y Finanzas Bonos soberanos: ejecución de proyectos como pavimentación de calles y avenidas y construcción de infraestructura educativa FONIPREL: fondos concursables para ejecución de proyectos educativos, agrícolas, salud y energía eléctrica. Ministerio de Vivienda y Construcción: Agua para todos: ejecución de proyectos de agua y desagüe en asentamientos humanos y caseríos Techo propio, mi barrio entre otros Ministerio de Educación: ejecuta proyectos de infraestructura educativa Ministerio de Salud: Construcción y equipamiento de establecimientos de salud Ministerio de Energía y Minas: electrificación con paneles solares en comunidades nativas y caseríos. Ministerio de Agricultura: programas de reforestación, semillas mejoradas, mejoramiento genético Ministerio de la Producción: coordinación para la venta de pescado de mar congelado en mercados del distrito. Ministerio de comercio exterior y turismo: participación de artesanos en ferias nacionales e internacionales * Para solicitar financiamiento de proyectos viales, educativos y otros se tiene que contar con expedientes técnicos aprobados. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 21 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI ANEXOS PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 22 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Cuadro N° 01 DISTRITO DE MANANTAY: NUMERO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS SEGÚN CATEGORIA Y POBLACION 2009 N° CATEGORIA NOMBES ASENTAMIENTOS HUMANOS POBLACION 1 2 3 4 URB. H. U. URB. H. U. 04 DE JUNIO 05 DE ABRIL 09 DE MAYO 10 DE MARZO 370 240 280 270 5 URB. 14 DE NOVIEMBRE 280 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 URB. AA. HH. H. U. URB. H. U. URB. H. U. H. U. H. U. H. U. PREDIO INDEP. AS. POL. PRO VIV. URB. H. U. H. U. AA. HH. H. U. AA. HH. PREDIO INDEP. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. 15 DE ENERO 20 DE AGOSTO 25 DE MARZO 26 DE ENERO 26 DE MARZO 5 DE SETIEMBRE 6 DE DICIEMBRE 7 DE JUNIO 8 DE DICIEMBRE ANTUNEZ DE MAYOLO AVANZA PERU - 12 DE DICIEMBRE BRISAS DEL SUR CAÑETE CARBONEROS AGRARIOS CARLOS TUBINO ARIAS SHEREIBER CASA GRANJA EL BOSQUE DAVIDSITO EL TRIANGULO EL TRIUNFO ENCARNACIÓN VILLACORTA II ERNESTO ARANDA DEXTRE FRATERNIDAD FUNDO SAN JORGE HEROES DEL CENEPA HORTENCIA PARDO IVAN SIKIC KNECEVIC JAVIER CHAVEZ JAYME YOSHIYAMA TANAKA .- Sector 2 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 250 100 160 160 160 160 160 1172 600 500 460 250 250 1450 180 180 200 1186 180 180 1352 200 1600 200 1700 190 905 23 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. P. I. LA PAZ P. I. LA PAZ PREDIO INDEP. P. I. LA PAZ AA. HH. AA. HH. AA. HH. P. I. CONFR. P. I. CONFR. P. I. CONFR. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. JESUS MARIA JUAN CARLOS CHINO MORI LA FORTALEZA LA MOLINA II LA MOLINA.- Sector 3 LA PALOMA LA VICTORIA LAS CAOBAS LAS DELICIAS LAS FLORES LAS MELINAS LAURA ROSA LOS JARDINES DE MANANTAY LOS LUCHADORES LA CHACRITA LOS PROCERES DE LA INDEPENDENCIA LUZ DE LA ESPERANZA LUZ DIVINA LUZ Y PAZ MANANTAY MARCIAL SG. VILLACORTA MEDRANO MARCIAL VILLACORTA LOZANO 1300 150 140 200 650 150 120 120 280 1200 300 1300 300 800 2500 250 350 300 600 280 260 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 AA. HH. AS. PRO VIV. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AS. MOR. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AS. PRO VIV. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. ASOC. MOR. AA. HH. ASOC. MARIO PEZO VILLACORTA MARKO JARA SHENONE MARTHA CHAVEZ II .- Sector 4 MIRNA SORIA DE VALDEZ MZ. 382 MZ. 401 - PARQUE CONTIAMIGOS Mz. 403 MZ. 404 NUESTRA SEÑORA DE GUADALUPE NUESTRA SEÑORA DE LAS MERCEDES NUEVA AMERICA NUEVA JUVENTUD NUEVA PUCALLPA NUEVO MILENIO PENAL MARANGUITA PRIMAVERA I ETAPA PUEBLO LIBRE.- Sector 2 RAFAEL VILLACORTA RIOS ROCA FUERTE.- Sector 1 RUMBO AL FUTURO SAN FELIPE SAN FERNANDO SAN HILARION SAN JORGE SAN JUAN DE MIRAFLORES 300 350 1800 200 150 220 120 120 150 150 150 250 250 180 300 1213 650 504 1800 550 400 12220 350 1050 3840 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 24 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 AA. HH. AA. HH. AA. HH. AA. HH. ASOC. MOR. ASOC. MOR. ASOC. MOR. ASOC. MOR. H. U. AA. HH. H. U. ASOC. PRO VIV. SAN MARTIN SAN RAFAEL I ETAPA SAN RAFAEL II ETAPA SANTA ANITA SANTA CLARA SANTA GRACIELA SANTA PETRONILA SANTA ROSA DE LIMA SARGENTO LORES SARITA COLONIA SAVILLA EL SALVADOR.- SECTOR 1 SELVA ALEGRE 92 93 94 95 96 97 98 ASOC. PRO VIV. ASOC. PRO VIV. ASOC. PRO VIV. AA. HH. PREDIO INDEP. PREDIO INDEP. ASOC. PRO VIV. SIEMPRE UNIDOS SOL NACIENTE TAHUANTINSUYO VILLA PROGRESO VILLA REAL VIRGEN DE LA PURISIMA VIRGEN DE LAS NIEVES TOTAL 800 2100 1700 1800 2488 850 200 780 600 378 1100 350 500 550 632 300 270 355 650 70,745 Leyenda: URB: Urbanización H.U : Habilitación urbana AAHH: Asentamiento Humano PRED. INDEP: Predio Independiente ASOC. MOR: Asociación Moradores ASOC. POL. PRO. VIV: Asociación Policial Pro Vivienda PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 25 MOVIMIENTO CIVICO REGIONAL TODO POR UCAYALI Cuadro N° 02 DISTRITO DE MANANTAY: NUMERO DE CENTROS POBLADOS Y POBLACION 2009 N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 CENTROS POBLADOS PUCALLPILLO ALFONSO UGARTE CHANAJAO NUEVO BELÉN NUEVO SAN JUAN JOSÉ OLAYA EGA ISLA INDEPENDENCIA JUAN VELASCO ALVARADO LIMONGEMA SAGRADO CORAZÓN GRAU SOLEDAD SAN LORENZO TUPAC AMARU NUEVA BARRANCA NUEVO BAGAZAN STA. ISABEL DE BAHUANISHO TOTAL POBLACION 370 110 57 200 932 444 371 311 184 147 180 153 143 240 510 215 481 240 5,288 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL DISTRITAL DE MANANTAY 2011 – 2014 26