PDC_ESPINAR

GERENCIA DE PLANEAMIENTO PROVINCIAL 1 ALCALDE Prof. Eloy Chancayauri Pezo REGIDORES Q.F. Luis Puma Alarcón. Odon. Rosmery Bustamante Jara. Prof. Sacarías Huachaca Anampa Sr. Ysidoro Olarte Choquenaira Sr. Moisés Larota Chullo Sra. Isabel Salas Merma Ing. Clever Bustamante Ramirez Prof. William Inca Sanz. Prof. Roberto Corrales Moscoso. 2 Consultor: Consorcio “Heraclio A. Boza Murillo – MASP” Equipo Técnico Responsable de la Formulación del PEDC. Mag. Econ. Olger Dueñas Cabrera. Ing. Heraclio A. Boza Murillo. Antrop. Rubén Coa Aguilar. Equipo Técnico de Apoyo: Eco. Edward Díaz Velasco. Arq. Patricia Paredes. Lic. Lucio Llerena Huanca Tec. Humberto Rodríguez. Prof. James Yepez. Antrop. Jesús Candia Zevallos 3 6 Recursos Eólicos 2.5 Recurso Agua 2.2 MARCO DE REFERENCIA GENERAL a) Los nuevos contextos del Desarrollo Territorial b) Marco de Referencia c) Alcances y Limitaciones del PEDC 2. Dinámica Población de Espinar.2 Clima 2.7 Recurso Energético 2.9 Producción Pecuaria 2.3 Recurso Suelo 2.2 DIAGNOSTICO GENERAL 2.2.15 2.2.1 GENERALIDADES a) Aspectos Normativos b) Enfoque del Desarrollo c) Características del Plan d) e) Relaciones principales con el Plan de Desarrollo Regional.17 Niveles de Servicios e Infraestructura Económica .2.1.2.10 2. Metodología 7 7 7 7 7 8 8 9 9 15 20 22 22 22 23 24 24 24 28 31 34 41 41 44 46 50 52 70 86 90 93 93 103 107 113 4 1.13 2.1.14 2.2 Superficie 2.2. ASPECTOS GENERALES Y MARCO DE REFERENCIA 1.2.2.2.2.2.2.2.2.1 Localización y Límites 2.16 Aspectos Industriales Aspectos de Minería Aspectos de Turismo Comercio Pesquería Dinámica Demográfica a.1 Geomorfología: 2. c.2. DIAGNOSTICO GENERAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR 2.2.11 2.2. Población Económicamente Activa de Espinar.1 LOCALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN TERRITORIAL 2.Contenido 1. La población de Espinar y su entorno metropolitano y nacional.8 Producción Agrícola 2.4 Flora 2.2. b. 1 Análisis del Entorno Extraprovincial 3.3 Concepción del Desarrollo para la Provincia de Espinar 4.5. PROGRAMAS DE DESARROLLO POR EJES 203 205 210 211 212 216 RELACION DE ACCIONES Y PROYECTOS ESTRATEGICOS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS AL 2017 243 5 GESTION DE PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVONCIA DE ESPINAR AL 2017 244 5 . Estructura del Sistema Urbano Regional e.20 2. Perspectivas de Desarrollo Urbano 3.1.6.1. Objetivos Estratégicos 4.19 2.2.2.2.1 Concepcion de Desarrollo 190 4. Organización Espacial de Espinar b.1.3 Análisis de FODA 4 PLANEAMIENTO ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR 190 4.4 Ejes de Desarrollo y Roles Futuros 4. ANÁLISIS ESTRATÉGICO PROVINCIAL 3.7.18 2.1 Los Marcos Contextuales para el Desarrollo de la Provincia de Espinar 190 4.1.2 Procesos en curso: Análisis del interno provincial 3.1. Ejes Regionales y Nacionales c.1.2.21 Problemática Medio Ambiental Organización Provincial y Gestión Institucional Problemática Sobre Seguridad Ciudadana Esquema Urbano y Conectividad Provincial 143 149 161 162 162 165 167 170 173 173 176 183 a. Visión de Futuro 4.2.2 Marco Conceptual para el Desarrollo 4.1. muchos de estos cambios han sido improvisados. que se basa en diferentes planes y documentos anteriores. instituciones. deseosa de habitar el 2. segura. Sin embargo. este documento que recoge las aspiraciones de sus comunidades y distritos. con una mayor calidad de vida de sus pobladores. elaborado por profesionales conocedores de la materia y de la realidad local. la población en general ha mostrado su voluntad de emprender un proceso de desarrollo sostenido e incluyente. ha sufrido cambios importantes en las últimas décadas. a los logrados por otras provincias de la región. comprendiendo esta coyuntura. esperando que el presente documento. elaborado con la población en su conjunto. en tanto que la planificación y el conocimiento son acumulativos y perfectibles. a sus pobladores. se enrumba hacia la conmemoración de su Centenario de Creación Política. aspiraciones que exigen de una serie de acciones que partan de una planificación que convoque las voluntades provinciales. ha impulsado la elaboración del presente Plan. La Municipalidad Provincial. quienes se han comprometido con las aspiraciones de la población de Espinar. motiva a sus pobladores la celebración en mejores condiciones de desarrollo. La provincia de Espinar.PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR AL 2017 PRESENTACION La Provincia de Espinar. y enrumbada a ser un ícono del desarrollo del sur peruano. Ponemos a consideración de la provincia. 6 . sea verdaderamente orientadora del proceso de desarrollo provincial. autoridades e instituciones.017 en una provincia receptiva. heredera de la Nación K´ana. competitiva. a celebrarse el año 2. agradable. Durante la elaboración del presente Plan. organizaciones de base en general.017. como el crecimiento desordenado de la ciudad de Espinar. Tan importante acontecimiento. comparativamente superiores en munchos aspectos. El PEDC.. se enmarca en el siguiente marco normativo: • • • • • • • Objetivos del Milenio Acuerdo Nacional. Nº 27795 Ley orgánica de gobiernos regionales. como son los mercados. Nº 27867 Leyes modificatorias de la Ley orgánica de GR (se incorpora los CCR y los plazos para la elección de los representantes de la sociedad civil y la instalación de los CCR) Nueva Ley orgánica de municipalidades. como por otras instituciones de desarrollo 7 . ha sido elaborado de manera muy participativa. de modo que se generen excedentes. entre otros. debe ser considerado como un instrumento de gestión. Acta 2002 Constitución del Estado de 1993 y sus reformas Ley de bases de la descentralización Nº 27783 Ley de demarcación y organización territorial. c) Características del Plan Concertado. ASPECTOS GENERALES Y MARCO DE REFERENCIA 1. esto implica el profundo sentido endógeno del desarrollo de la provincia de Espinar. la tecnología. Orientador. el cual al final ha sido validado por todas las organizaciones públicas y privadas de la Provincia.1. Nº 28056 • • b) Enfoque del Desarrollo El Plan parte por concebir el desarrollo de Espinar para los espinarenses y desde los espinarenses.El Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia de Espinar al 2017 – PEDC.. y su crecimiento económico se ancle a los factores exógenos a la provincia. tiene que estar acompañado necesariamente de un proceso de activación de su base productiva. entendiendo que su desarrollo será obra de sus propios habitantes y no proveniente de propuestas externas ajenas a la voluntad y al entendimiento de la realidad local. habiéndose nutrido de aportes y merjoras finales. El diseño y la construcción del “Espinar que anhelamos al 2017” sólo corresponde a sus hijos y aquellos que han asumido su identidad. el crédito. que organizadamente deben enfrentar los retos del futuro y aprovechar los resquicios que la descentralización ofrece en cuanto a las posibilidades de decisión de sus autoridades locales. orientador de las acciones priorizadas y que serán realizadas tanto por la Municipalidad Provincial de Espinar. en talleres en cada distrito y varios enla capital.1 a) GENERALIDADES Aspectos Normativos La planificación del desarrollo local. Nº 27972 Ley Marco de Presupuesto Participativo. el anhelado desarrollo. Sin embargo. corresponde a su periódica revisión. hasta la programación de sus actividades y proyectos. entre otros. en la priorización de ambos del capital humano y la institucionalidad. desde su concepción inicial. desarrollada mediante talleres y mesas de trabajo en cada uno de los distritos y en 05 ocaciones en la ciudad de Espinar. descentralizada y consensual. como con los planes de cada uno de los distritos de la Provincia. documento este no concluido. el que sólo podrá alterarse cuando medien circunstancias muy especiales.Un aspecto a ser considerado en la gestión del Plan. Así. ha cuidado de guardar coherencia. agrupándose a los participantes por ejes temáticos. reconoce y considera los lineamientos más importantes y vigentes de anteriores Planes de Desarrollo Provincial. que constituye el eje central del planeamiento al 2017. tanto con el Plan Concertado de Desarrollo Regional Cusco al 2012. e) Metodología La metodología utilizada ha sido plenamente participativa.. como una provincia donde la calidad de vida sea mucho mejor para sus habitantes. Dinámico. El PEDC de la Provincia de Espinar al 2017. como el Plan Urbano de Espinar. el presente PEDC de la Provincia de Espinar al 2017. como estrategia básica para el logro de los objetivos También. La secuencia metodológica se puede apreciar en el siguiente esquema: Fotos Nº 01 8 . se expresa. a la necesidad de ser actualizado temporalmente en cuanto a los componentes estratégicos y de proyectos. tendiendo a sinergizar esfuerzos en la concretización de proyectos. pero que guarda importante información sistematizada respecto de ciertas variables económicas. como el elaborado por la CODEPE. a fin de llegar al año 2017. respetando incólume la declaración de la Visión. d) Relaciones principales con el Plan de Desarrollo Regional.presentes en la provincia. el Diagnóstico Económico Integral elaborado por la UNSA. es importante remarcar que. la coherencia con el Plan de Desarrollo Regional al 2012. así como otros planes de desarrollo más específicos. aún teniendo muchas aristas de interpretación.Recojo Información y entrevistas clave Taller: Visión preliminar Coordinación con Municipalidades. Globalización de la economía El fenómeno de globalización. que consiste de la creciente integración de distintas economías nacionales. es un proceso fundamentalmente económico. dado que deviene del proceso de desarrollo de la ciencia 9 . Se expresa también como la universalización de la información.2 a) MARCO DE REFERENCIA GENERAL Los nuevos contextos del Desarrollo Territorial El ingreso al nuevo siglo XXI se ha caracterizado por consolidar las tendencias a las aperturas.017 . monitoreo y evaluación del Plan Presentación del Plan Estratégico de Espinar Elección del Comité de gestión del Plan Presentación de resultados de mesas temáticas Desarrollo de Mesas Temáticas Revisión y redacción del documento final 1. que ya se venían generando desde la última década del siglo pasado. expresada en una liberalización de flujos comerciales por las fronteras de los países. con lo cual se abaratan sus costos.Gráfico Nº 01 ESQUEMA METODOLÓGICO PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR AL 2. Proceso de Convocatoria a Talleres Talleres en los distritos y en la ciudad de Espinar de carácter participativo Consolidación de la Visión Provincial Implementación. El otro rasgo característico del presente siglo es la llamada apertura interna. ocurrido en las últimas décadas. Esta preparación se viene concretizando en la cristalización de los Tratados Libre Comercio. 1 Como era de esperar. Esta situación se verá reflejada principalmente en el desarrollo de las áreas de la cultura y la política. Muy al contrario. se ha ido preparando a efectos de integrarse de mejor manera a los mercados de países económicamente fuertes. Los 1 Nuevo marco mundial. la producción.y tecnología como la microelectrónica. (aunque también eventalmente amenazas). En ese sentido. Barcelona 2008 10 . quinua. tal que los gobiernos centrales tienden a compartir el poder con los gobiernos subnacionales como las regiones y municipalidades. kañihua u otros que en futuro surjan con mayor valor agregado como las artesanías. etc. a condición de que los productos de exportación estén acompañados de calidad. Chile y en el futuro próximo con la Unión Europea y China. los flujos de capital e inversiones. el Perú no ha estado exento de estas tendencias. Canadá. aunque no abundantes. En este marco. Es el fenómeno que se deriva del aumento de temperatura en la atmósfera terrestre y en los océanos. concretizada en el afianzamiento de las tendencias descentralistas en los países. no sólo por que ahora tienen la oportunidad de diseñar el “Espinar que todos anhelan”. para fomentar el “futuro diferente” provincial. de tal manera que hoy se percibe este fenómeno. es una oportunidad histórica para la Provincia de Espinar. dado que ya no habrá trabas para exportar productos en los que la Provincia tiene ventaja natural como la fibra de alpaca. donde todos sus habitantes puedan tener las oportunidades para expandir y desarrollar sus capacidades. sino que tienen competencias para su construcción. invento revolucionario de la era del conocimiento y de la información y que ha logrado. Esta apertura interna hacia el reforzamiento de los gobiernos subnacionales. Estos Tratados de Libre Comercio que el Perú viene firmando. Calentamiento global. entre otros. con países como Estados Unidos. carnes embasadas. el comercio. no sólo reconociendo la legitimidad del sufragio territorial de sus primeras autoridades. pero sí suficientes. en el Perú se ha retomado con fuerza la descentralización. En este contexto. de alguna manera democratizar la información. dotándoles de importantes competencias y funciones cristalizadas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Nueva Ley de Municipalidades. el comercio internacional empezó a tener una importancia vital en las economías nacionales y sub-nacionales. conllevan para las economías de los espacios subnacionales como el de la Provincia de Espinar importantes oportunidades. Garcena Lopez. entre tantos otros. resulta de suma importancia la aparición del Internet. sino sobre todo. como una oportunidad para el desarrollo. la informátiva. con todos los recursos. textiles. especialmente en Europa.5 % son agua salada. El trastorno de hábitats como los arrecifes de coral y los bosques podrían llevar a la extinción muchas especies vegetales y animales ocasionado variaciones en el ecosistema. Los bosques. el 68% es agua inaccesible congelada en los polos.5% de agua dulce restante.contaminantes del aire se acumulan en la atmósfera formando una capa cada vez más gruesa.400 millones de kilómetros cúbicos de agua: de los cuales el 97. Derretimiento de glaciares y nevados. 2008. 11 .4% PROVIENE DE RIOS LAGOS Y ATMOSFERA. y como consecuencia la deforestación creciente. (Informe NNUU sobre recursos hídricos en el mundo). Los principales agentes contaminantes son el bióxido de carbono (generados por las plantas de generación de energía a base de carbón) y el dióxido de carbono CO2 (emitidos por los automóviles e industrias). El gran pasado está referido a los notables avances logrados por las culturas precolombinas en el manejo de agua de manera sostenible. sin embargo la actual sociedad se encuentra sumida en una crisis de gestión del agua. Huracanes. el 30% está en los subsuelos Y UNICAMENTE EL 0. De este pequeño porcentaje de agua dulce. El calentamiento expresadas en: global está provocando consecuencias irreparables - Incremento de la temperatura continental. La co-existencia de la abundancia y la escasez se demuestra con la ironía de estar entre los 9 países más ricos en agua en el mundo y la vez sufrir un severo estrés hídricos 2 Atlas ambiental de las NNUU. Sequías severas que causan mayor escasez de agua. Una de cada cinco personas ya no tiene acceso a agua potable en el mundo. el calentamiento hace con que se evapore más agua de los océanos potenciando estos tipos de catástrofes. En el escenario nacional el problema es el siguiente: las aguas que nacen en la cordillera de los andes más del 95% fluyen hacia la vertiente del atlántico y solo el 5% hacia la del pacifico. Perú es quizá uno de los pocos países del mundo donde coexisten estas dos grandes paradojas relativas a la gestión del agua: i) un gran pasado pero un presente en crisis. Olas de calor que provoca la muerte de ancianos y niños. atrapando el calor del sol y causando el calentamiento del planeta. ii) abundancia y escasez a la vez. India y Japón. del 2. ciclones. China. pues en la costa están asentadas las principales ciudades pero las aguas se dirigen hacia la sierra y la selva configurándose un escenario de conflictos por el uso y disposición de aguas entre nuestras regiones. los campos y las ciudades enfrentarán nuevas plagas problemáticas y más enfermedades transmitidas por mosquitos. Se estima que los países que más contaminan son: Estados Unidos.2 Crisis y stress hídrico De acuerdo al último informe de las NNUU el planeta dispone de 1. entonces aquí hay un escenario de conflicto. lo que genera un stress o reducción de la disponibilidad del recurso hídrico (agua dulce) a nivel mundial. así como se vienen impulsando nuevos mecanismos de planeamiento. que viene afectando principalmente a los países más pobres del hemisferio Mercados restringidos. (principalmente cobre) • • • • • Incidencia de estas tendencias en el escenario nacional: • Efecto retardado de las eventos mundiales (crisis de sentirá con mayor fuerza a partir del 2010) • • • • Sector financiero y empresarial con reacciones tardías y solo cuidando sus intereses Caída de las exportaciones Caída de las remesas de los peruanos del exterior Mercados internacionales restringidos y más exigentes 12 .y escasez de agua. tierras). Intervención de los estados. A pesar de la presencia de distintos acuerdos de intercambio comercial tipo TLCs. Baja ostensible de los precios de los metales más importantes. Frente a la crisis del modelo abiertamente neoliberal. dado que más del 70% de la población nacional y agentes económicos se encuentra en las zonas áridas y semiáridas de la vertiente del Pacífico. así como procesos de des glaciación acelerado en varios puntos del planeta entre ellos el Perú. petróleo. Caída del Petróleo = desincentivo en la producción de bio combustibles (OPEP retira 4´2 millones de barriles diarios) Baja del precio del barril a 40 dólares. Entre otras tendencias a nivel mundial podemos reconocer: • • • • Crisis financiera mundial y caída de las grandes economías – 60 % de las inversiones de de EEUU se encuentran fuera de su territorio Caída de precios de los commodities Recesión mundial. se estima que no pasará de los 60 dólares en el 2009 Cambio climático se agudiza. agua. donde se dispone apenas el 1. frente a las limitaciones del mercado para regular el intercambio de bienes y servicios.8% de los recursos hídricos del país (Alegría. muchas economías están restringiendo sus mercados y la comercialización de sus principales activos. muchos estados resguardan sus recursos estratégicos (gas. 2006). despidos mineros (más de 6000) Sobre expectativa de la población por mensajes del gobierno respecto a que nuestra economía está bien resguardada frente a la crisis económica mundial. Profundización de las diferencias internas. que no termina de implementarse y con serias restricciones y debilidades Renuencia a reorientar el sentido de los programas sociales. que empezó a bajar la recaudación tributaria nacional y las transferencias por impuesto a la renta de las empresas mineras. y entre regiones a raíz de la implementación de la política económica nacional que privilegia las inversiones en sectores primario exportadores (minería. El presente año. • • • • • • • • Tendencias regionales asociadas al contexto nacional y mundial. gas y petróleo) y agro exportación (en desmedro de la agricultura andina). Incremento de la especulación financiera. (se invirtieron más de 3. 2008) Plan anti crisis.000 mil millones de soles). lo que viene generando un escenario de crisis de gobernabilidad y frecuente descontento social. que se reimpulsan con mucha fuerza. dólar barato en beneficio de los importadores.• • • • Presupuesto de la república desfasado (se hizo con indicadores de oct. Política económica y agraria estructurada a favor de monopolios y empresas con inversiones mayores de capitales externos Disminución del canon y aportes voluntarios de las mineras. incremento de las importaciones (BCR ya compró más de 6. • • Caída del canon minero a partir del año 2008 y en los siguientes años La mayoría de municipios rurales utilizan su FONCOMUN solo para Gastos Corrientes y las transferencias de Canon minero y gasífero para inversiones. no garantizan en si mismos por sus diseños procesos serios de desarrollo de los sectores menos favorecidos. 13 . se están presentando problemas presupuestarios.000 millones de dólares) Protección a monopolios (transgénicos) y la gran empresa Inflación afecta más a los pobres y a los habitantes de la sierra y selva Presencia de una paradoja entre crecimiento y desarrollo. hay crecimiento económico (indicadores macro económicos y PBI) pero no es manifiesto el desarrollo Programas sociales. Proceso de descentralización con algunos excesos propios del proceso.• • Actividad económica en general poco competitiva Limitada capacidad regional de oferta ante apertura de mercados a nivel mundial (TLCs). Sector agrario muy debilitado y sin capacidad exportadora Crecimiento poblacional del campo genera sobre explotación e inadecuado manejo de recursos suelo. fast food. estando el rango mundial entre 0. aún es elevado. 55 % urbano Territorios intra regionales muy debilitados y poco competitivos y desarticulados entre si y con el eje turístico del Cusco Intereses político partidarios gremiales son móviles de algunos conflictos sociales. 0. Coeficiente de GINI.71 (malo en Namibia) y 0. Oferta educativa técnica y superior totalmente desarticulada a las actuales demandas y tendencias Ausencia de proyectos estratégicos y atomización de presupuestos en pequeños proyectos de impacto irrelevantes Sociedad civil regional sin agendas y propuestas claras. Movilizaciones y agendas provinciales. No se trabaja adecuadamente en procesos de asociatividad. Incremento de la Inversión tipo VIP en turismo y servicios (hoteles 5 estrellas.23 (bueno en Suecia) Migración elevada. que mide la desigualdad de ingresos.52 (año 2007). son los más desarticulados. que vinculan la defensa de la pequeña agricultura y de los recursos naturales (agua y tierra) frente a la presencia de denuncios mineros y explotación minera en perspectiva. restaurantes costosos) principalmente asociado al circuito turístico del Cusco y valle sagrado. crecimiento poblacional estancado o en retroceso en comparación con otros departamentos 45 % de la población es rural. agua y pasturas. Su tejido político y gremial no está articulado regionalmente. donde los sectores alto andinos. Poca capacidad lectora de la población provoca desconocimiento de leyes y normas generando alto grado de vulnerabilidad política en la población deviniendo en manipulaciones y engaños de parte de grupos interesados • • • • • • • • • • • • • 14 . . están insertos en los compromisos de los actores organizados de la sociedad peruana. Mecanismos de consulta a la ciudadanía poco desarrollados y con defectos. la malaria y otras enfermedades. se inscribe en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Perú.  Los Objetivos del Milenio El Plan de Desarrollo Concertado de Espinar al 2017. suscrito por los líderes de partidos políticos.• Uso inadecuado de competencias que confifere el proceso de descentralización sobre uso de recursos estatales en procesos de compra y contrataciones. la desigualdad y la exclusión. En ese sentido este conjunto de Políticas de Estado. genera descontento en la población o genera expectativas poco atendibles. • b) Marco de Referencia Los marcos referenciales en los que se plantea el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Espinar (PDC Espinar). convicciones y compromisos asumidos por sus líderes nacionales. dirigido a alcanzar los grandes objetivos en la construcción de una visión compartida del Perú en el futuro. así como en los lineamientos de las instituciones rectoras del desarrollo. como expresión de voluntades. y que considera lo siguiente: 1º Erradicar la pobreza y el hambre 2º Lograr la educación primaria universal 3º Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer 4º Reducir la mortalidad infantil 5º Mejorar la salud materna 6º Combatir el VIH/SIDA. organizaciones sociales e instituciones religiosas en el denominado Acuerdo Nacional son los siguientes: A. básicamente en su afán de luchar contra la pobreza. se enmarca en las Políticas de Estado. 7º Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8º Fomentar una asociación mundial para el desarrollo  El Acuerdo Nacional El Plan de Desarrollo Concertado de Espinar al 2017.DEMOCRACIA Y ESTADO DE DERECHO Fortalecimiento del Régimen Democrático y 1º Política de Estado: del Estado de Derecho Democratización de la vida política y 2º Política de Estado: fortalecimiento del sistema de partidos 3º Política de Estado : Afirmación de la identidad nacional 15 . armónico y sostenido del Perú Política de seguridad nacional B. la adolescencia y la juventud C. el desarrollo y la integración Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad ciudadana Descentralización política.4º Política de Estado : 5º Política de Estado : 6º Política de Estado: 7º Política de Estado : 8º Política de Estado : 9º Política de Estado : Institucionalización del diálogo y la concertación Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico.EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL 10º Política de Estado: Reducción de la pobreza Promoción de la igualdad de oportunidades 11º Política de Estado: sin discriminación Acceso universal a una educación pública 12º Política de Estado: gratuita y de calidad y promoción y defensa de la cultura y del deporte Acceso universal a los servicios de salud y a 13º Política de Estado: la seguridad social 14º Política de Estado: Acceso al empleo pleno. económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral.. 18º Política de Estado: productividad y formalización de la actividad económica 19º Política de Estado: Desarrollo sostenible y gestión ambiental 20º Política de Estado: Desarrollo de la ciencia y la tecnología 21º Política de Estado: Desarrollo en infraestructura y vivienda Política de comercio exterior para la 22º Política de Estado: ampliación de mercados con reciprocidad 23º Política de Estado: Política de desarrollo agrario y rural 16 . la democracia. digno y productivo Promoción de la seguridad alimentaria y 15º Política de Estado: nutrición Fortalecimiento de la familia. prospectiva nacional y procedimientos transparentes Política exterior para la paz. protección y 16º Política de Estado: promoción de la niñez..COMPETITIVIDAD DEL PAÍS Afirmación de la economía social de 17º Política de Estado: mercado Búsqueda de la competitividad. así como los estándares nacionales de cumplimiento y provisión que deben ser alcanzados para asegurar una adecuada prestación de los servicios y el normal desarrollo de las actividades privadas. tienen el propósito de definir objetivos prioritarios. Estas Políticas. medio ambiente y competitividad 8º Políticas de aumento de capacidades sociales 9º Políticas de empleo y MYPE 10º Políticas de simplificación administrativa 11º Políticas de anticorrupción 12º Políticas de seguridad y defensa nacional 17 . TRANSPARENTE Y DESCENTRALIZADO Afirmación de un estado eficiente y 24º Política de Estado: transparente Cautela de la institucionalidad de las 25º Política de Estado: fuerzas armadas y su servicio a la democracia Promoción de la ética y la transparencia y erradicación de la corrupción. Los mandatos de las Políticas Nacionales estás agrupadas en 12 grupos estratégicos. la evasión tributaria y el contrabando en todas sus formas Erradicación de la producción. a saber: 1º Políticas de descentralización 2º Políticas de igualdad de hombres y mujeres 3º Políticas de juventud 4º Políticas de los pueblos andinos. afro peruanos y asiático peruanos 5º Políticas de las personas con discapacidad 6º Políticas de inclusión 7º Políticas de extensión tecnológica. define y establece las Políticas Nacionales de cumplimiento obligatorio para las entidades del Gobierno Nacional. libertad de 29º Política de Estado: expresión y libertad de prensa  Las políticas Nacionales El 22 de marzo del 2007 el Poder Ejecutivo mediante el DS Nº 027-2007PCM..ESTADO EFICIENTE. amazónicos.D. el lavado 26º Política de Estado: de dinero. el tráfico y 27º Política de Estado: el consumo ilegal de drogas Plena vigencia de la constitución y de los 28º Política de Estado: derechos humanos y acceso a la justicia e independencia judicial Acceso a la información. lineamientos y contenidos principales de política pública. calidad de vida y servicios básicos..Eje estratégico: Competitividad . De la primera versión del plan. están ordenadas según los ejes estratégicos reconocidos en el plan regional.. economía competitiva con altos niveles de empleo.Equidad como oportunidades para una mejor calidad de vida. 5. 8º y 9º: 1º Políticas de Descentralización 8º Políticas de Capacidades Sociales 9º Políticas de Empleo y MYPE Es necesario manifestar que el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) estima culminar la redacción del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional en el último trimestre del año. Los ejes estratégicos sobre los que se articulará el plan se refieren a derechos humanos y dignidad de las personas. Los lineamientos de políticas públicas. transparente y eficiente.La igualdad de oportunidades se entiende solo si se reconoce las diferencias entre mujer y varón.La persona humana es el fin y objetivo del proceso de desarrollo..De éstos.  Lineamientos de Política Regional.Mejoramiento de recursos humanos con calidad. 1.. Estado democrático. y políticas ambientales. 3.. extraemos los lineamientos de política regional. Fortalecer la institucionalidad regional desde el Estado y la sociedad civil de forma descentralizada en la zona rural y urbana. . 7. Promover el reconocimiento de la interculturalidad con inclusión. los que tienen mayor relevancia para el PDC Espinar al 2017. Se encuenra en pleno proceso de actualización el nuevo Plan de Desarrollo Regional al 2021.Eje estratégico: Desarrollo humano.Eje estrategico de equidad .Eje estratégico: Descentralización y democracia. . con enfoques de inclusión y género.Eje estratégico: Genero.. 6.Eje estrategico de articulación y comunicación 18 .. . tolerancia y respeto por la diversidad cultural existente en nuestra región 2. son las Políticas de los lineamientos 1º. los mismos que deben orientar los lineamientos de política local en cada una de las municipalidades de la provincia de Espinar.Eje estratégico: Identidad regional.Promover el desarrollo empresarial competitivo que permita integrarse al mercado nacional e internacional. y que articule los escenarios locales con el regional. el cual será aplicado en el período 2010-2021. 4. infraestructura. agrícola e industrial. y en el futuro el eje turístico asociado a su diversidad paisajística como el cañón de suykutambo y a su legado cultural. La industria minera debe ser potenciada. una de sus pocas fuentes de agua para consumo humano (de su ciudad capital en franco proceso de crecimiento demográfico). la actividad minera en Espinar debe consolidarse como un gran eje estratégico de desarrollo provincial inclusivo y sostenible. Para ello es necesario que se implementen procesos tecnológicos que permitan añadir progresivamente valor agregado a todas las actividades productivas: Minería. con tecnologías que minimicen los impactos ambientales e incorporen programas de responsabilidad social. Cumplidas estas premisas. Chile y la cuenca del océano pacifico (NNAA y Sudeste asiático). comercio y ganadería. y a la vez ser receptor de productos agrícolas y tecnología brasileña . agricultura. permite. Yauri. .Conexión mediante la carretera Yauri – Imata – Arequipa – Puerto de Ilo. además de 19 . la generación de espacios de intercambio comercial.La globalización de las comunicaciones y economías. principalmente alpaca y vicuña. La provincia de Espinar tiene en la cuenca alta del Apurimac. ganadería. intermedias y secundarias. aun con sus particularidades. industria y comercio.Apertura comercial a mercados internacionales de Brasil. Esta condición debe ser estratégicamente aprovechada y mejorada a través de actividades clave como la minería. Bolivia. Espinar puede ser ofertante de todos los productos derivados de la explotación de camélidos sudamericanos. Impulsar la articulación interna y con el macro sur peruano Incidencia de estas tendencias en el escenario provincial de Espinar en el mediano y largo plazo. Pueden incidir negativamente: Por efectos del calentamiento global. una consecuencia directa es la reducción progresiva de la disponibilidad hídrica. viene posicionándose paulatinamente como una ciudad intermedia muy importante en el macro sur peruano. Con la presencia del mega proyecto hidro energético de Majes II en Arequipa. hacia la cuenca del océano pacifico. la capital de la provincia. en espacios definidos como ciudades metrópoli. se corre el riesgo de desabastecimiento hídrico provincial. Si alguno de estos procesos no revierten positivamente. en el escenario provincial en el mediano plazo podríamos advertir la presencia de lo siguiente: Inciden positivamente . lo que incidiría en aminorar el potencial turístico de la provincia. De otro lado. El proceso de descentralización y la asignación de competencias y recursos. organizaciones sociales y de base. y de la otra. en el desarrollo de una gestión de gobierno sin impacto en la población. Por otra parte. a fin de optimizar los procesos de desarrollo en favor de su población en general. 20 . la normatividad nacional exige a las entidades locales. persistencia de la pobreza y extrema pobreza en sectores urbano marginales y rurales. exigen instrumentos de gestión actualizados. con lo cual las acciones de las autoridades locales adquieren sentido y dirección. tanto del Gobierno Municipal Provincial y Distritales. lo que supone. mal utilizando los importantes recursos actualmente disponibles. si no se gestionan con criterios de calidad de gasto (buenos y estratégicos proyectos de desarrollo) van a acrecentar la exclusión y diferenciación social interna. con toda la secuela que ella supone. como el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado – PEDC. si no se acompañan de una política medio ambiental rigurosa por parte de la empresa y del Estado. contar con instrumentos de gestión.que el cañon de suykutambo en el mediano plazo sufra irreversibles daños en su componente bio geológico dañando su belleza paisajística. coherentes y eficaces. traduciéndose. las organizaciones de base y los líderes locales corren el riesgo de emprender acciones y esfuerzos inútiles. el cual orienta el proceso de planificación del desarrollo. consecuentemente. Este documento. presentes en la zona). orienta el rumbo de las aspiraciones de desarrollo y las reales necesidades de la población. constituye el principal instrumento de gestión que orienta el accionar del desarrollo de la provincia de Espinar. el presente Plan. puede generar en el largo plazo severos daños ambientales. En ausencia de un Plan como este. comprometidas con la provincia. así como de las instituciones públicas. las utilidades generadas como el canon minero. En consecuencia. elaborado de manera participativa. puede devenir en uso inadecuado de recursos con procedimientos vetados - c) Alcances y Limitaciones del PEDC Los procesos de cambio en el contexto de la descentralización. privadas. Una actividad minera en incremento (en razón a los proyectos y reservas probadas en cartera. con poderes de decisión y mayores recursos financieros en manos de las entidades locales. las autoridades locales. presencia de pequeños bolsones sociales muy acomodados económicamente de una parte. convocando a los principales actores públicos y privados.  Ausencia de una Plan Nacional y Regional que oriente y encuadre los procesos de desarrollo de las provincias en una escala de estrategias nacionales y regionales. compromete el concurso efectivo del tejido social espinarense. como documento que orienta las acciones anticipadas hacia la construcción de un escenario deseable y probable para la Provincia de Espinar en el 2017. aunque dentro del alcance del rol que la provincia juega en la Macroregión Sur del Perú. 21 . Regionales. pero deben comprometerse con el apuntalamiento de las acciones y actividades en favor de la cristalización de los alcances y objetivos del Plan. fragmentaria y a veces inexistente. así como a las instituciones privadas que operan con ámbito.  Discontinuidad del enfoque e implementación del Plan entre una gestión edilicia y otra.  Por su naturaleza. compromete a todos los sectores del Estado con presencia en la Provincia.  La cobertura territorial del Plan. fecha en que la provincia cumple su primer centenario de creación política. principalmente. requiere además de la creación de una instancia de gestión del Plan. corresponde a la totalidad de la población asentada en la provincia de Espinar LIMITACIONES:  Información de base no siempre actualizada. Distritales y Sectoriales. en el sector agro-productivo.  Cultura cortoplacista y efectivista que predomina en la mayoría de los actores políticos e inclusive en algunas instituciones. quienes velaran por su cabal ejecución en el marco de la concertación interinstitucional. es a nivel provincial.La eficiencia y efectividad del presente Plan de Desarrollo se garantizará con la decidida participación de los actores públicos y privados quienes ya se involucraron durante el proceso de su elaboración. En ese sentido el Plan moviliza iniciativas locales e instituciones en la búsqueda de acciones compartidas. ALCANCES:  El alcance del umbral temporal del Plan es al año 2017. el Plan es de alcance multisectorial  El Plan es complementario a los Planes Nacionales. El PEDC.  La población comprometida y beneficiada con el Plan. De igual modo.  Institucionalmente. 1 Localización y Límites La provincia de Espinar.175 msnm3.311.09 km2.840 y 5. Mapa N° 01 Ubicación y Demarcación Territorial 3 INEI: Compendio Estadístico 1990 Región Inka. p10 y correcciones con registro de Google Earth. se localiza en la parte Sur de la Región del Cusco. 22 . Lima. abarca una extensión de 5. 2. Su superficie.1 DIAGNOSTICO GENERAL DE LA PROVINCIA DE ESPINAR LOCALIZACIÓN Y DEMARCACIÓN TERRITORIAL 2. con territorios que se encuentran en altitudes que varían entre los 3. entre las Latitudes Sur de 14º 40` 20” y 15º 20` 00” y Longitudes Oeste de 70º 56`58” y 71º 54 ` 45”. Constituye parte de las estribaciones altiplánicas de la cordillera de Vilcanota y de la cadena montañosa del Huanzo.2. Perú.1. abarca una extensión de 5. Pallpata. 2. Coporaque. Pichigua y Suykutambo. por el Norte con la provincia de Canas y por el Oeste con la provincia de Chumbivilcas.1. corresponde a su Ley de creación Nº 2542 de 17 de Noviembre del año 1917.2 Superficie Su superficie. Mapa N° 02 División Política 23 .La demarcación provincial de su territorio. por el Sur con la provincia de Caylloma. la demarcación territorial interna de la provincia. está constituida por ocho distritos: Alto Pichigua. Espinar.311. Políticamente. Ocoruro. en consecuencia sus límites provinciales están definidos por el Este con las provincias de Melgar y Lampa del Departamento de Puno.09 km2. Condoroma. forman parte de las praderas de mayor pastoreo provincial. está determinado porque los valores de evapotranspiración superan ampliamente a los valores de precipitación de la Provincia (770.2. más propensos a procesos erosivos por sobrepastoreo. originados por las nevadas y heladas que suelen presentarse entre junio y agosto. Los índices de precipitación y humedad relativa.. así como a los camélidos particularmente a la población de alpacas crías o madres preñadas que terminan con altos índices de aborto. nos muestra que estamos en una provincia seca.2.Representan el mayor porcentaje de relieve provincial. Como se observa.183.. la bajas temperaturas imperantes en la provincia. La falta de agua en el suelo en los meses de estiaje.1 Geomorfología: Se tienen cuatro importantes formas de relieve que de manera ascendente. y tienen forma de U.. entre 0% y 5%. son zonas heladizas. que afecta a la población infante y adulta mayor. y representan menos del 10% del territorio provincial. en sus inmediaciones se forman bofedales o zonas con mayor humedad.Se ubican mayormente en las partes altas y en menor proporción en las partes más bajas. Llanuras altiplánicas. Lomas y altiplanicies disectadas. nos muestra algunos parámetros climáticos. La Evapotranspiración es de 1. 2. y representan cerca del 20% del territorio distrital. son las siguientes: Fondos de Valle. por sobre los ríos de drenaje provincial como el Apurimac. donde el período de lluvias se concentra en los meses de noviembre a marzo.2 mm. 24 .2.5 mm). tienen formas alargadas y son de pendiente suave. dado que coberturan más del 40% del territorio.Extensas llanuras con pendientes entre 0% y 8% de pendiente.2 DIAGNOSTICO GENERAL 2. La variación de la Evapotranspiración a lo largo del año muestra una cierta regularidad. Su pendiente varía entre 10% y 25%. con llanuras a ambos extremos del cauce de los ríos.. generan frecuentes desastres de origen natural. con poca cobertura de suelos orgánicos. con suelos de origen mayormente aluvial. Montañosas o zonas empinadas.siguen el curso de los ríos.2 Clima El siguiente cuadro recopilado del vigente Plan de desarrollo Concertado de Espinar. 64%. donde se registran precipitaciones de altas origen orográfico.46ºC 700 a 750 en Yauri. Precipitación y Humedad Relativa Temperatura(ºC) Máxima 16. contrariamente a las lluvias de origen convectivo. Ocurrencia de helada de abril a noviembre y de mayor sensación de frío: junio. 2005”. montañosa central.En base a Diagnóstico del IMA Foto Nº 02 25 .8 La variación se debe a su proximidad a la cadena 63% 58% Humedad Relativa. Fuente: “Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar. julio y agosto 775. Coporaque y Suykutambo Media anual Observaciones 6.3º Precipitación (mm) 800 a 850 en Condoroma y Ocoruro Mínima -4.Cuadro Nº 01 Provincia Espinar: Temperatura.67ºC. 09 56.45 478.00 0.55 14.87 + 4.38 0.98 7.77 59.00 0.900 msnm 750 mm 46.00 100.00 % Sup (km²) 2476.40 0.29 25.76 192.600 msnm 750 mm 30.00 0.00 20.00 100.00 0.00 % Sup (km²) 1634.98 567.62 139.57 275.48 496.65 33.76 375.66 483.15 0.800 msnm 750 mm 22.00 100.000 msnm 700 mm 0.86 815.50 2.71 2.21 9.36 353.56 513.03 36.03 0.48 278.78 288.30 67.41 95.55 1.00 100.63 668.49 328.00 100.90 70.93 % Subhumedo frígido con deficientes lluvias en el invierno Subhumedo glacial sin estación seca definida 7ºC 3ºC 1ºC No 0ºC No Agrícola.00 100.04 42. No Pecuaria Fuente: “Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar.73 66.14 59.54 20.31 + 4.11 275.00 3.00 100.09 652. No Pecuaria Aptitud Pecuaria Pecuaria Agrícola.80 41.03 104.90 19.00 100.06 23. 2005”.00 0.23 58.39 18.00 0.22 384.88 2.15 100.95 6.En base a Diagnóstico del IMA 26 .10 93.46 747.37 27.00 0.18 +5.Cuadro Nº 02 Provincia de Espinar: Clasificación Macro Climática Según Thornthwaite (1931) Total Subhumedo frío con deficientes lluvias en el invierno Tipos climáticos Subhumedo semifrigido con deficientes lluvias en el invierno Sup (km²) Provincia Suykutambo Coporaque Espinar Pichigua Alto Pichigua Pallpata Condoroma Ocoruro Altitud de ocurrencia Precipitación anual Temperatura media anual 5311.13 1564.65 146.63 153.21 7.62 16.00 0.90 % Sup (km²) 1171.00 0.17 % Sup (km²) 29.26 6.21 6.40 74.00 0.30 39.00 + 3. 2 8.2 -0.6 0.8 -2.39 S ET 11.9 Gráfico Nº 03 Temperatura promedio (ºC) Máxima.5 OC T 17.4 27 .9 2.5 M AR 14.6 6.7 6.14 AGO 18.7 F EB 14.2 J UN 6.Gráfico Nº 02 Precipitación Pluvial promedio mensual de los últimos 14 años en Espinar (Estación metereológica de la mina Xstrata copper – Tintaya / 2006) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 P re c ipita c ió n mm ENE 175.12 DIC 98.8 0.99 OC T 40.8 -7 J UN 15.2 AGO 15.1 -5.3 9. media y mínima en Espinar (Estación metereológica de la mina Xstrata copper – Tintaya / 2006) 20 15 10 ºC 5 0 -5 -10 M á xim a M e dia M ínim a ENE 15 8.1 5 -7.88 NOV 73.8 8.2 J UL 15.7 7.4 S ET 16.1 0.6 -3.2 5.4 -7.8 AB R 51.8 M AY 15.7 DIC 16.2 F EB 164.88 M AY 13.2 9.5 AB R 15.2 M AR 123.24 J UL 3.2 -1.7 NOV 17.4 8.8 8. 87 56.00% 47.87 Me se s 2. Nevados.9 52. por su uso actual y por el tipo de conducción o propiedad.460.87 56.87 56.Gráfico Nº 04 Humedad relativa (%) y media mensual de los últimos 14 años en Espinar (Estación metereológica de la mina Xstrata copper – Tintaya / 2006) 65 60 55 % 50 45 40 ENE HR.87 56.23% 22.% (media) 56.87 56.% 63 FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC 62.33% 4. Ciudades.68 57.87 56.49 50.27 57.87 56.67% 25.87 56.23 51.97% 28 .18 83.82% 4. tanto por su uso mayor.87 56.27 HR.11 57.73 61.09 % 100.2.99% 9. Cuadro Nº 03 Clasificación de Suelos Aspecto Área provincial Clasificación por su Uso mayor De protección.04% 6.79 480.87 56.07 52.311.87 56. etc Calidad Agrostológica Baja Calidad Agrostológica Media Calidad Agrostológica Alta Suelos de pastoreo Clasificación por su Uso mayor Suelos de pastoreo actual Área cultivada Otros Fuente: III Censo Agropecuario Und km2 % % % % % km2 km2 km2 Área 5.3 Recurso Suelo En el cuadro Nº 3 se muestra un resumen de la clasificación de suelos.28% 52.12 370.46 60. con datos provenientes del PDC vigente como del diagnóstico integral de la provincia de espinar.26 56. equinos y otros (animales silvestres). colinas y planicies. ONERN – 1985. ubicados entre laderas.99% del territorio. Magiricapus pinnatus.1990. en vista que la mayoría de las especies forrajeras se encuentran en estado fenológico de elongación (tierno) y con mayor biodiversidad (asociaciones vegetales más densas con especies herbáceas anuales) que aporta la mejor calidad nutricional de los pastizales y mayor nivel de aceptación por el ganado. Muhlembergia fastigiata. 2005”.Elaboración propia Cuadro Nº 04 Uso Actual de Suelos Por Distritos Tipos de Usos Pastos Naturales Cultivos 48 012 9.99 64 257 43 142 123 874 30 042 78 889 23 248 32 195 49 272 Otros usos Total 37 018 6. 29 . camélidos. Estas áreas son utilizadas como sitios de pastoreo durante la época de lluvias. que se prevé pueden acentuar procesos erosivos a manera de cárcavas con pérdida de ingentes cantidades de suelos.0 74778 51 336 156 446 35 315 81 556 28 876 37 589 65 218 Fuente: “Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar. con las consecuencias de depredación y erosión de las pasturas naturales como a l erosión laminar de suelos. y el consecuente empobrecimiento de la población rural. Muhlembergia peruviana.33% del área provincial. con pendientes que varían de 0 . Stipa brachiphylla y otras. acompañado de una débil organización para el aprovechamiento del recurso pasto. lo que significa que se vienen utilizando para estos fines suelos no aptos. Stipa obtusa. así como una mayor disponibilidad de cuerpos de agua (abrevaderos naturales) proveniente de las lluvias. está pastoreada por ganado vacuno.04 6 996 8 137 20 619 632 1 965 4 528 4 661 6 639 Superficie Has. están distribuidos generalmente en los pisos más altos.50%. Tomado de: Imagen Satélite LANDSAT. las especies más predominantes son las Festuca rigidifolias. Festuca ortophyllas. los que se dividen en: pastizales de zonas secas (Poccoy pasto) y pastizales de zonas húmedas (chirihuay pasto) Los pastizales de zona seca o poccoy pasto. actualmente se pastorea en el 83. Estas áreas. ovino.99% del territorio. Los pastizales que ocupan el 83.97 3 525 57 11 953 4 641 702 1 100 733 9 307 531 109 100. Muy a pesar de que los suelos con aptitud pastoreable representan el 52. Stipa ichu. % Espinar CondoRoma Copora Que Distritos OccoRuro Héctor Tejada Santa lucia De pichigua Alto Pichigua SuykuTambo 446 079 83. generalmente son de uso comunal y de pastoreo mixto. en vista que la ocurrencia de fenómenos meteorológicos (descargas eléctricas que matan al ganado e incluso al hombre) se da con mayor frecuencia durante la época de lluvias. Los pastizales de zonas húmedas. específicamente en las zonas con afloramientos rocosos mineralizados (Yauri y Suykutambo). practicado a nivel de las comunidades campesinas de la zona. Plantagu tubulosa. Estas áreas generalmente se reservan o son pastoreadas durante la época de escasa disponibilidad de forraje en la zona que corresponde a la época seca. Este período de descanso. Las especies forrajeras más predominantes son las: Festucas dolichophylla. semiagrios o jarupastos y es una estrategia elaborada para solucionar la falta de áreas suficientes de pastoreo y también para disponer del mejor pasto para el ganado vacuno. durante el período que dura el descanso es utilizado como área de pastoreo. se presentan en forma considerable en los distritos de Suykutambo y Condoroma. son pantanos artificiales. Wernerias sp y otras. ovino y de los camélidos. El área agrícola. avena forrajera. o en algunos casos con mallas ganaderas metálicas. ccañihua y quinua. representa el 9. en está unidad se incluye a los bofedales. mediante el sistema de clausuras a base de cercos de piedras y champas. que son utilizados en períodos de rotación y descanso. quienes establecen los períodos de descanso de acuerdo a la tenencia de este recurso y otras particularidades. Distichia muscoides. El uso y manejo de estas áreas. con predominio de las tierras agrícolas de secano. Muhlembergia fastigiata.43 % del total de la superficie de la provincia. Alchemilla pinnata. Luego pasa a un periodo de “descanso” que varía de 4 a 8 años. es con la finalidad de recuperar la fertilidad natural del suelo. constituyendo los “Laymes” o “Entradas” o “Muyuy“. suaves y dulces. Este tipo de vegetación ocupan áreas planas o con pendientes ligeramente inclinadas por 75. Eleochoris albibracteata. es básicamente familiar y por tanto privado. 30 . aprovechando los pastos producto de la sucesión secundaria y malezas de crecimiento anual.Sin embargo. están ubicadas en las hoyadas y planicies. en algunas zonas de la provincia se tiene restricciones en el pastoreo de estas áreas durante la época de lluvias.94 Km². scirpus rigidus. La cédula de cultivo más representativa en estas áreas es la papa.04% de la superficie total de la provincia de Espinar. representado el 1. Calamagrostis vicunarum. diferentes a los pastos duros. construidos e irrigados por las familias andinas. que generalmente durante la época de lluvias se mantienen anegadas. para facilitar el crecimiento de pastos tiernos. Se constituyen en almacenes de pasto en época de seca y para pastoreo de manera permanente. Un estudio previo de la provincia de Espinar hace los siguientes alcances: “Los bofedales. Juncus bálticos. Sin embargo. estas áreas de cultivos se ubican en las laderas y quebradas con pendientes que varían de 0 – 30 %.4 Flora Conforme lo referido por el Diagnóstico Integral de la Provincia de Espinar. resultando poco significativo. los suelos con vocación forestal son muy limitados. Este bosque se halla en proceso de degradación debido a la tala para la extracción de leña y habilitación de nuevas área de cultivo. conocidos como pajonales. en los distritos de Santa Lucia de Pichigua. Stipa y otros. son consideradas como zonas vulnerables a los procesos erosivos hídricos y eólicos. ocupa apenas 2.2. el que también hace referencia a diagnóstico efectuado por el IMA – Cusco. en algunos casos en zonas de pendientes mayores de 40 %. 2. El Matorral Bajo Abierto de Altura. compuesto de Queuña (Polylepis besseri) asociados con T´asta (Escallonia corymbosa) de composición diamétrica variable que constituyen el estrato superior y el sotobosque conformado por especies herbáceas tales como Ribes brachybotrys. están establecidos en suelos de naturaleza pedregosa. Esta racionalidad campesina. Calceolaria sp. Polylepis incana). constituyen el páramo o puna. Alto Pichigua y Héctor Tejada se viene incorporando la práctica de cultivo de pastos (Asociado Rye Grass Ingles – Trébol Blanco. Por otro lado. localizado en la parte Noreste de la provincia. esta condición debe inducir a las instituciones a trabajar por la conservación. fundamentalmente” 4 .Generalmente. Alfalfa. sin embargo en el fondo de los valles más abrigados y en las quebradas más abrigadas y menos expuestas al frío se suceden matorrales asociados con pequeños rodales de queñua (Polylepis besseri. Fitogeográficamente la provincia en sus pisos altoandinos superiores. 31 . en la cual dominan elementos y asociaciones de gramíneas. entre las cimas.. que sin embargo. como el bosque Suykutambo. se explica porque la elección de tierras en laderas es con el fin de evitar las heladas y sus efectos. avena forrajera) orientados a la producción de forrajes para la alimentación del ganado mejorado. específicamente en los flancos de los ríos 4 UNSA/FE: Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar. Baccharis sp y poaceas del género Festuca. tal como se muestra en el siguiente cuadro. recuperación y ampliación de bosques nativos en las zonas aptas para dicho propósito.Suykutambo.12 Km². flancos y piso del cañón. como los pequeños bosquetes de especies nativas (Quebrada de Virgenñiyoc) . 2005”. Apurimac y Salado. Estas formaciones se hallan rodeados de pajonales ralos y bajos. dan lugar a formaciones subarbustivas bajas y discontinuas invadida por vegetación herbácea.5 a 0. se encuentran desde los 3400 hasta 3600 msnm. Tayanca (Baccharis odorata). Llaulli (Barnadesia horrida). Checche (Berberis boliviana y Berberis lutea). 32 . las cuales por el uso intensivo y degradación. que conforman el estrato subordinado con una altura de 0.9 metros Esta formación vegetal proporciona algunas especies para leña. principalmente aves. las cuales forman el estrato dominante con una altura de 1 a 2 metros. restringiéndose específicamente al distrito de Pichigua. Esta vegetación esta formado principalmente por matorrales ralos o dispersos de arbustos de Chillca (Baccharis latifolia). la cobertura vegetal se presenta como formaciones arbustivas abiertas. además de constituirse como refugios de fauna silvestre. El siguiente cuadro muestra la proporción de las diferentes unidades de vegetación presentes en el área de estudio. Tomado de IMA -1996 33 .00 100.57 569.34 62.00 0.30 10.74 0.00 24.00 0.00 0.79 6.Cuadro Nº 05 Unidades Fisonómicas de Vegetación Provincia Tipos Sup (km²) Bosques Naturales Matorral bajo abierto de altura Áreas de cultivo y descanso Pradera (pastizales) Césped de puna Bofedales Otras Total 94.60 0.30 0.97 13.35 176.00 100.00 0.0 39.00 0.65 2.10 100.00 0.77 204.00 747.58 246.2 65.57 441.00 0.66 74.00 0.10 12.7 21.49 173.43 100.29 39.1 0.96 0.00 0.95 5311.81 67.78 3.00 375.06 1.46 1.0 30.00 7.00 31.00 421.35 0.92 17.08 158.00 100.9 76.16 8.00 0.09 Suykutambo Sup (km²) % Coporaque Sup (km²) % Espinar Sup (km²) % Pichigua Sup (km²) % Alto Pichigua Sup (km²) % Pallpata Sup (km²) % Occoruro Sup (km²) % Condo Roma Sup (km²) % % 8.14 513.00 288.00 0.9 72.75 1166.25 18.50 1.41 4.12 0.37 2.0 72.70 7.00 49.71 0.00 0.00 100.22 2.5 0.72 17.9 42.00 0.0 70.21 230.15 0.04 0.4 69.00 0.00 0.00 0.80 24.00 100.76 12.0 0.78 1.33 11.16 11.28 652.00 0.00 0.50 0.46 19. 2005”.00 0.0 0.54 75.00 0.27 0.00 0.00 2.00 0.00 3748.56 3.8 1.00 2.00 1564.73 960.00 815.00 0.00 0.36 6.00 353.00 0.0 Fuente: Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar.77 270.51 12.8 0.00 0.72 215.0 0.94 21.12 0.00 0.00 0.07 592.04 100.00 0.13 1.00 0.3 79.34 196.00 0.89 0.00 0.00 0.4 28.71 0.56 89.27 88.00 100.29 101. 2005”.9 46.7 62.3 Pendiente Media Del río (%) 0.6 271.7 125.5 126.) 306.810 1.540 0.8 36.6 59.2.1 68. muestras las cuencas y sub cuencas.3 52.080 1.170 1.5 Recurso Agua El cuadro Nº 6 ajustado del mencionado Diagnóstico Integral de la Provincia de Espinar.8 91.530 4 4 4 4 4 3 4 229.450 1.6 120.1 78.0 1.0 142.2 346.048 4 4 4 4 5 18162.8 110.9 60.3 901.0 22.4 79.8 497.5 34.2 Perímetro (KM.170 2.250 1.0 376.560 2.2.7 118. 34 .2 2398. consecuentemente los ríos más importantes de la provincia.830 1.0 276.) Longitud Del cauce Principal (KM.8 2.1 3828.6 168.6 1.9 51.9 617.723 4 5 946.8 361.760 1.960 6 Nº Orden del río (%) Fuente: Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar.6 135.8 659.0 629.6 287.700 1. Cuadro Nº 06 Subcuencas Principales de la Provincia de Espinar Área Cuenca Subcuenca De Recepción (KM²) Apurimac (SuykutamboApurímac Tincoc) Quero Chaccomayo Hornillos Apurimac (Origen) Apurimac (Origen Suycutambo) Pichigua Tributarios Salado menores salado Cañipia Occoruro Salado Alto Pallpatamayo Huichuma Colca Condoroma Pactamayo 398.6 128.3 51.2 40.5 81.2 143.1 44. 2 9. iniciando su recorrido con el nombre de Chuamayo.45 119.8 497.99 122.3 8.6 271.45 179.1 Km. Culluncuya a 5.3 312. Sañumayo.5 14.200 msnm.3 14.7 4.99 88.5 10.5 10.21 277.8 361.6 229.9 2. Medio anual (m /s) 3 Volumen (millones de m) 3 Rendimiento (l/s/km²) Quero Chaccomayo Hornillos Apurimac (Origen) Cañipia Occoruro Salado Alto Pallpatamayo Huichuma Pichigua Fuente: IMA .1 398.8 3. Ichucaña..52 173. recorre por las quebradas Lloqueta hasta unirse con el río Ancollagas donde toma el nombre de río Challamay y este al unirse con el río Arcata forma el río Hornillos..2 3. Desde su naciente hasta la convergencia con río Apurimac en la margen izquierda en el sector de Cotahuasi (3850 msnm) tiene 52.Tiene sus nacientes en la quebrada Chapichapi y Huancuiri entre los cerros Quehuayllune. desde su origen hasta la entrega al río Apurimac en la cota 3940 msnm. en el sector Tarucayoc Río Hornillos.) en el sector de Angostura tiene 59. de longitud.Su naciente se ubica en la quebrada Sora a 4680 msnm. Tallani Orcco y Chuiña Urna a una altura de 4800 msnm. de longitud.9 Km.. y tomando el nombre de río Chaccomayo a partir del poblado Checcane.8 5.8 659.5 10.07 10.6 Km.145 msnm.9 617.Cuadro Nº 07 Volumen y Rendimiento de los Principales Ríos Nombre del río Subcuenca Área (km²) Q.0 629.0 376.30 104..Nace de los nevados Ccacansa.9 8.6 10.8 5.7 8. 35 .4 Río Quero.1996 946. con el nombre de Quelhuarmayo y al unirse con el río Socansa forma el río Arenas y este al unirse con el río Cangalle forman el río Quero.5 5.2 3. Río Chaccomayo..84 163. El río hasta unirse con el río Apurimac (4..4 10. El río tiene una longitud de 68.76 132.. Río Salado alto. que al unirse con las aguas del río Suruma.1 Km. Río Huichuma. Nace de la quebrada Suruma. entre los cerros Apacheta.7 Km. entre los cerros Colquesara y Huila ubicado a 4790 msnm.Tiene sus nacientes en la pampa Quintanilla a los 4850 msnm.51 Km². toma el nombre de río Salado.El río se inicia en los nevados Minaspata.A. Challchamayo y Huilcarani forman el río Cañipia. de longitud. Este río es uno de los principales afluentes del río Salado. y entrega sus aguas al río Salado en la margen derecha en el sector denominado Ccoyopampa a 3930 msnm. Desde su naciente recorre aproximadamente 44.6 Km desde su naciente hasta la confluencia con el río Apurímac Río Pallpatamayu.Río Apurimac (origen). Surihuiri. Entre sus principales quebradas se encuentran: Quimsamayo..7 Km antes de unirse con el río Salado a la altura del centro poblado de Pallpata.6 Km. Río Salado. El río Santiago y las aguas del río Huarhuarco forman al río Apurimac..Las lagunas que destacan son: Sora Cata. Parucuta. Chaquimayo y Chacamayoc.. Guallatane. Al inicio de su recorrido toma el nombre de Putespunco y al unirse con el río Choco y este con los ríos Centimayo... desde sus nacientes hasta su encuentro con el río Occoruro. entre los cerros Ancasupo y Nasaccara. la longitud de su curso hasta la unión con el río Hornillos (4145 msnm. entre los cerros Colquesara y Huila. Tiene un recorrido de 51.). Cullucuya y Jatunpila y la Laguna Huarhuarco a los 5000 msnm. Comerccocha y otras de menor envergadura. Río Ocoruro: El río Ocoruro surge de la unión de las aguas de los ríos Chaquimayo y Chacamayoc..) es de 46. Chojñajota y la laguna Sutunta que tiene la mayor dimensión (con un área de 4. Tiene una longitud de 62. Tecllo. Parcacota..6 Km. y un perímetro de 14. Tiene un recorrido de 110.Tiene sus nacientes en las llanuras donde se ubican lagunas de Quelhuaccocha y Huampune Ccocha a una altura de 4654 msnm. Pirgua y Yañapañuelo. En sus inicios el 36 . entre las quebradas Ccanccoyo y Curo a los 4625 msnm. Chacñacota. En esta microcuenca se encuentra el proyecto minero Antapacaya y un depósito de relaves de la actual empresa minera Xstrata Tintaya S. Río Cañipía: El río Cañipía nace en la quebrada de Putespunco y la laguna de Ojraya. Cascaba. Las aguas de estas lagunas alimentan al río Jaruma.Nace también de un sistema importante de lagunas como Arricroyococha. Río Pichigua.8 Km.). ente otros. Tiene una longitud de 306. Chanchani y Chacamayo forman el río Pichigua. de longitud y a lo largo de su recorrido recibe las aguas de los principales ríos de las cuencas y subcuencas como el Velille. Cholunta y al unirse con el río Accocunca toma el nombre de río Huichuma. Livitaca. cortando muchas veces a cerros formando cañones empinados. Río Apurimac (Suykutambo ..río toma el nombre Sotocucho. de la cual discurren sus aguas por las quebrada Escuela Huasi.Tincoc). El río desde sus nacientes hasta su confluencia (3840 msnm. de longitud.) con el río Apurimac por la margen derecha tiene 40..Tiene sus nacientes entre los cerros Viscachani y Huamancororo. 37 . En sus inicios el río toma el nombre de Casile Mayo y al unirse con los ríos Quesaco. zona donde se ubica la laguna Caracoto (4470 msnm. El río en sus inicios tiene pendientes bajas y a partir de la quebrada Angostura se encañona. A lo largo de su recorrido el río lo hace en gran parte en forma encañonada hasta su confluencia al río Salado por la margen derecha en la zona denominada Punto Azul a los 3915 msnm.3 Km.Los nacientes del río son iguales a lo descrito líneas arriba y su punto de control se hace en la unión con el río Santo Tomás a los 2258 msnm. 10 0.30 0.20 0.Cuadro Nº 08 Lagunas Importantes de la Provincia Nombre de la subcuenca Ocoruro Nombre de la laguna Parina Cahuane Sutunta Chulpía Qusco Huanacuyo Chancacota Cocha Salado Palcacota Lacacota Llapallana Yanacocha Cacacocha Quellhuaccocha Chulo Arricroyococha Tacotera Palpatamayo Chayune Micolota Chamacota Cocha Llaullachani Cocha Parco Cota Yanacocha Cota Cota Cocha Cañipia Ojraya Yanaorcco Jutococha Yanaccocha Huichuma Alcacota Llactacocha Huampune cocha Altitud (msnm.10 0.30 0.10 0.10 0.20 0.80 0.46 0.10 0.20 0.14 0.10 4.43 0.10 0.62 5.20 0.11 0.) 4590 4630 4340 4430 4450 4390 4190 4130 4165 4590 4655 4500 4070 4060 4420 4420 4420 4420 4590 4560 4090 4510 4100 4580 4550 4480 4580 4610 4626 4650 área (km²) 0.10 0.10 0.10 0.20 0.11 38 .10 0.20 0.13 0.10 0.25 0.29 0. 30 0.86 0.20 0.30 0.10 25.10 0.00 0.09 0.64 0.20 0.20 0.30 0.20 1.00 3.10 0.30 0.00 0.40 1.65 0.20 4.70 1.25 2.20 0.10 0.Quelhuaccocha Chungara Chullutira Huilacocha Carhuaccocha Carhualaca Hornillos Cochastana Mariguana Huarhuarco Vilafro Accaytanca Apurimac parte Alta Antimoni Jesus Maria Sonor cota Chaccomayo Jahuecca Ojocucho Santa Rosa Illatacocha Porongo Cocha Quero Mollococha Chungara Laramani Caracoto Pichigua Otras Pequeñas Tecllo Guallatane Soracota Parucota Isangane Condoroma Chillococha Chosecane Choco Pañi Viscachane 4555 4770 4860 4753 4640 4640 4780 4525 4490 4730 4660 4670 4700 4730 4470 4690 4800 4535 4740 4530 4460 4610 4470 4600 4800 4800 4970 4900 4640 4630 4625 4590 4580 0.50 0.18 0.06 0.40 0.10 0.50 39 .20 0.20 0.77 4.76 0. es una alternativa potencial en la provincia.2 Km² de superficie en el área estudiada. por ello.60 82. de manera parcial. complementando a lo ya ejecutado. son altas las posibilidades de depositar agua generando lagunas artificiales en vasos potenciales. por lo que se estima que la napa freática es también uniforme y relativamente superficial. y su estudio y uso se facilita en medios llanos como 40 . Foto Nº 03 La provincia de Espinar en general. esta forma de cosecha de agua no puede estar aislado de un proyecto de uso de agua. tiene una topografía relativamente llana.000 El área total de espejo.Pañe Oscollomayo Ajoyane Accoyane Otras Pequeñas Total Area Lagunas 4575 4720 4500 - 6. puede incrementarse con el embalse de algunas de las lagunas que en su cuenca puedan ser utilizadas para riego u otros usos. por el Plan MERISS Inka. para definir un programa de inversión al respecto. son frecuentemente mayores a las superficiales. la opción de almacenamiento de agua vía represas.10 8. Igualmente. Considerando que las demandas de agua son cada vez mayores. de 82. Los volúmenes de aguas sub superficiales. Sin embargo. 2005”. para satisfacer demandas de agua para riego u otros usos. sería importante establecer un programa de “Identificación de Proyectos de Riego u otros usos rentables”.20 Fuente: Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar.00 0. Tomado de: Carta Nacional 1 : 100.00 1. exige inversiones considerables en la construcción de presas. Eventualmente la implementación de proyectos de uso de agua como riego. lo cual se posibilita con la utilización de energía eólica. viento. Aunque debemos mencionar que los casos de fracaso obedecen a la inadecuada aplicación de la tecnología o diseños y estudios defectuosos. 2. Sin tener conocimiento de sus parámetros no es posible el diseño adecuado para su aprovechamiento. los que pueden ser reemplazados con el uso insitu de agua sub superficial. y se tienen proyectos en Puno. afirmó el director general de la consultora española Sisener Ingenieros. La calidad del viento que posee Espinar es privilegiada podría convertirse en una potencia eólica en América Latina. generan vientos relativamente uniformes que pueden ser evaluados y aprovechables. se hace necesaria la implementación de una unidad de evaluación de recursos como el viento dentro del área de proyectos de la municipalidad. como se dijo anteriormente. a fin de contar en el mediano plazo con parámetros de diseño y elaboración de propuestas económicas y sostenibles de aprovechamiento de recursos como: suelo.6 Recursos Eólicos El viento resulta ser otro recurso aprovechable en la provincia.2. A la posibilidad de utilización directa de esta energía. si se impulsa el desarrollo de proyectos. Por ello. Las energías renovables se han constituido siempre una parte importante de la energía utilizada por los humanos desde tiempos remotos. agua. Los vientos se configuran entre otros factores por la orografía de la zona. sistemas de conducción prolongados. la solar.7 Recurso Energético Se denomina energía renovable a la que se obtiene de fuentes naturales virtualmente inagotables unas por la inmensa cantidad de energía que contienen. Por ello. los 41 . y otras porque son capaces de regenerarse por medios naturales.el de espinar. la eólica y la hidráulica. será importante la realización de estudios hidrológicos sub superficiales a fin de evaluar los volúmenes de agua utilizables. 2. Javier Sanz. etc. se suma la posibilidad de uso para extracción de agua sub superficial. La navegación a vela. especialmente la que genera la biomasa.2. Este tipo de experiencias de uso de molinos de viento es universal. Espinar y su geografía llana. 395 W/m² y un valor mínimo en el afelio de 1. La intensidad de energía disponible en un punto determinado de la tierra depende del día en el año. La Provincia de Espinar es uno de los lugares del Perú donde la incidencia del Sol es muy fuerte.308 W/m²). Sin embargo. La irradiancia directa normal (o perpendicular a los rayos solares) fuera de la atmósfera recibe el nombre de constante solar y tiene un valor medio de 1. Además. lo cual desanima a muchos consumidores.200 kWh/m² al año global horizontal. Es por ello que el uso de la energía solar es una excelente alternativa para desarrollar nuevas tecnologías energéticas. 42 . ya que el flujo energético oscila según las estaciones del año. Por ejemplo. no es una fuente energética estable. por su proximidad a la línea ecuatorial y su gran altura sobre el nivel del mar. la cantidad de energía que puede recogerse depende de la orientación del dispositivo receptor. reciben una radiación solar muy fuerte que alcanza una energía diaria equivalente al quemado de dos kilos de madera (leña) por metro cuadrado.354 W/m² 5 (que corresponde a un valor máximo en el perihelio de 1. el valor de la irradiancia es superior a los 1.000 W/m² en la superficie terrestre. de la hora en el día y de la latitud. siendo en promedio unos 2. La energía solar es una energía radiante producida en el Sol como resultado de reacciones nucleares de fusión. es cierto que la energía solar tiene algunas desventajas. Actualmente se viene utilizando otros tipos de fuentes con limitaciones económicas. tales como la hídrica y la de combustión de petróleo y sus derivados. que interactúan con la atmósfera y la superficie terrestre. aunque está demostrado que resultan baratos en relación a su tiempo de vida. Se puede asumir que en buenas condiciones de irradiación en el sur de la región andina.molinos de viento o de agua y las disposiciones de las construcciones para aprovechar el Sol son buenos ejemplos de ello. Esta energía llega a la Tierra a través del espacio en cuantos de energía llamados fotones. energías que se vienen acabando con el paso de los años. Los Andes peruanos. Por otro lado la instalación de paneles fotovoltaicos tienen un alto costo. 43 . 77 273. Distrit. Agrícola Total Con cult.29 20. 576390 74780 51340 156450 35320 85370 107920 652 Total sup. quienes utilizaron datos de trabajos anteriores.01 (ha) 373.57 77.03 3268.9 0.59 6.9 (ha) 10140.67 537.35 202.8%) cuentan con riego y el resto se cultiva en secano. De toda la superficie agrícola apenas 793 has (7.2.15 194.91 (%) 100 21. muestran la evolución de la actividad agrícola entre los años 1995 y 2004. Tierras con riego Tierras Cult. a lo que posteriormente se suma Pallpata.8 Producción Agrícola El cuadro Nº 09 muestra que 297. y de ellas apenas 10.8 6.13 104.89 218. Censo Agropecuario.53 97.55 3913.52 1850. demuestran que los distritos de menor altitud son los que se dedican con más intensidad a la actividad agrícola. (ha) 9347.55 4252.36 280.64 0 1951.67 1263.6 19.2 (ha) 4503.11 854. Trans.54 1159.86 126.44 781.3 2. Distrito (ha) Provincia Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykcutam.2.34 3.88 Fuente: INEI.01 204.5 8.3 4.67 73. Trans.140.04 651.16 101.881 hectáreas.44 388. Los cuadros Nº 10 y Nº 11.0 34. que representa el 51.5 2.87 310. 1994.31 979.76% están destinadas a la actividad agrícola.6% del territorio provincial.74 24.8 0. Tierras sin riego Tierras Cult. Espinar y Pichigua. Trans.01 198. información que data del Censo Agropecuario de 1993.0 43. Cuadro Nº 09 Provincia de Espinar: Superficie Agrícola Provincial Territ.55 has que representa el 1. están destinadas a la actividad agropecuaria.57 106.63 (ha) 4129.68 (%) 100 41. Estos datos obtenidos del Diagnóstico Integral de la Provincia de Espinar.8 (ha) 793 339.91 0 3473.0 2.4 12. Estos son Coporaque. 44 .37 114.78 882. *.Cuadro Nº 10 Cédula de Cultivos 1995 Distritos Ha Total (%) Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo (ha) 4505 100 980 0 1953 202 388 855 127 21. Kunturkanki y Pichigua).6 35 0 70 0 14 35 8 Avena forraj.0 Papa Ha 2073 46.8 47 0 103 10 19 35 4 Cebada Ha 162 3. en el que ya aparecen 600 has de pastos rye grass sembrados. Diagnóstico Pecuario Social (Distritos Checca. A un ritmo promedio de 2.1 322 0 522 52 113 224 34 Otros* Ha 48 1.0 405 0 898 92 179 439 60 Cañihua Ha 737 16. otra cantidad no precisada en las comunidades de Huayhuahuasi y Huisa Ccollana.0 2. Esta tendencia se viene alterando con la construcción de las diferentes irrigaciones ejecutadas en los últimos 8 años.8 Total % 100. tarwi.6 19. En la siguiente década. De 4.505 has sembradas en 1995. seguido de la avena forrajera destinada a los animales.748 has sembradas en el año 2004. arveja.1 10 0 21 0 0 17 0 Fuente: Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar. fundamentalmente vacunos.4 4. INEI. oca.74% anual.Olluco.. como la de Sutunta. así como otras áreas dispersas con menor área.0 43. 1993-KAUSAY.8 0. se observa un incremento de la actividad agrícola en el resto de los distritos.4 161 0 339 48 63 105 21 Quinua Ha 218 4.5 8. ha 1267 28. Elaboración sobre la base de Información Censal. hortalizas. 2005”. Marzo de 1995. 45 . pasan a 5. Los cultivos que cobran importancia son la papa destinada al consumo humano en sus diversas formas de preparación y transformación como el chuño y moraya. nos muestran la población pecuaria de las especies más representativas por familia y hectárea de cada distrito. observándose los siguientes elementos: Fotos Nº 04 46 . Ha 233 4.91 45 0 40 15 30 35 45 15 Cebada Forr. Cult.90 22 0 50 15 30 37 55 15 Avena Forraj.Pichigua Suyckutambo (ha) 5748 100 1043 0 1647 297 834 749 899 279 18. 2005”.03 15. nos muestran la población pecuaria regional y de la provincia.0 Papa Ha 2881 50. mientras que los cuadros Nº 14 y 15.51 13.64 4.65 5.00 80 0 95 70 110 85 90 45 Quinua Ha 225 3. Ha 1610 28.9 Producción Pecuaria Los cuadros Nº 12 y 13.00 28.15 0. 2.2.Cuadro Nº 11 Cédula de Cultivos 2004 Distritos Ha Total (%) Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua A.05 171 0 12 1 9 12 14 14 Fuente: Diagnóstico Integral y lineamientos de Desarrollo Sostenible de la Provincia de Espinar.17 14.12 405 0 1130 86 425 290 425 120 Cañihua Ha 575 10. Información de la Agencia Agraria de Espinar 2004-2005.01 320 0 320 110 230 290 270 70 Past. Ha 224 3.85 Total % 100. 753 1.861 216.187 88.242 96.063 Ovinos 83.829 48.231 19.323 15.231 175 12.059 33.503 57.364 503.717 36.505 33.590 34.002 Llamas 14.808 Fuente: Construcción Propia en base a Información de la Dirección Regional Agraria Cusco.031 565.639 67.029 59.189 327 204.399 171.680 11.295 53.603 93.736 1.592 47 .170 44.268 29.337 29.633 4.488 22.587 170.389 137.978 Llamas 4.099 40.228 464.879 Cuyes 48.Cuadro N° 12 Población Pecuaria Regional Provincia Acomayo Anta Calca Canas Canchis Cusco Chumbivilcas Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Total Vacunos 19.436 24.783 75.100 149.135 11.202 212.301 59.664 6.354 72.101 19.650 329.659 27.439 59.437 24.409 Alpacas 5.277 138.551 1.453 9.119 89.779 109.338 144.246 7.875 Ovinos 5.224 242. 2008 Cuadro Nº 13 Provincia de Espinar: Población Pecuaria Distrito Espinar Condoroma Coporaque Vacunos 13.214.061 33.945.408 66.687 37.592 26.143 Alpacas 11.902 22.363 33.353 96.976 129.332 32.785 484 17.877 2.137 119. 239 4.669 5.602 29.450 23. 2008.818 22.785 484 17.37 0.504 Cab/Ha 0. 48 .01 6. 2008 Cuadro Nº 14 Índice Medio de Población Animal por Hectárea Total Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Alto Pichigua Suykutambo Total Área (Has) 74.574 2.527 8.570 20.11 96.556 28.63 1.550 4.01 19.818 22.22 0.23 34.959 57.47 0.03 18.450 23.809 6.959 57.229 0.851 56.41 0.239 4.26 Poblac.270 3.67 1.82 0.326 197.596 0.453 1.624 22.40 1.959 57.262 15.087 34.550 4.106 Vacunos Cab/Ha Ovinos 13.336 156.09 17.326 197.802 2.504 Índice cabez/fam 2.602 0.37 Fuente: Elaboración propia.527 8.838 1.93 6.72 1.851 56.229 18.809 6.87 0.875 3.76 8. Ovinos 65.20 15.596 Índice cabez/fam 0.613 1.19 0.36 0.35 43. Basada en Información de la Dirección Regional Agraria Cusco 2008 Cuadro N° 15 Tenencia de Ganado Percapita (Promedios) Distrito Población Humana Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Alto Pichigua Suykutambo Total 29.665 2.14 1.902 329. Camélidos 10.83 0.29 0.54 9.496 59.28 0.550 4.76 5.876 37.92 Poblac.59 0.15 Fuente: Construcción Propia en base a Información de la Dirección Regional Agraria Cusco.101 0.262 0.087 0.875 3.902 329.830 138.880 6.070 1.698 Poblac.087 34.390 7.75 3.902 0. Vacunos 13.229 18.01 6.060 15.101 19.11 329.Ocoruro Pallpata Pichigua Alto Pichigua Suykutambo Total 3.62 Camélidos Cab/Ha 10.613 1.462 52.18 65.570 20.446 35.272 0.409 29.409 0.194 810 4.70 0.47 4.778 51.36 0.880 6.242 96.785 484 17.143 Fuente: Construcción Propia en base a Información de la Dirección Regional Agraria Cusco.242 0.03 0.586 65.10 29.64 1.12 0.613 1.315 81.504 19.12 15.11 1.809 6.796 62.462 52.62 0.57 12.262 15.534 2.13 2.602 Índice cabez/fam 0.34 1.527 8.272 51.581 1.34 3.213 531.208 15.11 51.272 51.69 9. En resumen. Población de Alpacas: Los distritos de Coporaque y Condoroma son los que cuentan con la mayor población de camélidos. los distritos de Pichigua. En resumen. los que cuentan con la mayor cantidad media de cabezas animal percápita. Coporaque y Occoruro. Pallpata. Espinar y Pallpata los distritos que poseen las mayores poblaciones de ovinos. Occoruro y Suycutambo. Occoruro. los distritos de Espinar. los distritos de Espinar. Alto Pichigua. los que cuentan con la mayor cantidad media de cabezas animal percápita. Si observamos la población animal por unidad de superficie en el cuadro Nº 14. Sin embargo. Pichigua. La densidad de ovinos por unidad de superficie. Pallpata y Coporaque. Pallpata. es mayor en los distritos de Pichigua. son los pobladores de los distritos de Occoruro. Pallpata Pichigua y probablemente Espinar. mientras que en llamas Coporaque. Coporaque y probablemente Espinar. aunque en Alpacas predomina Condoroma. Población de Ovinos: Son Coporaque. si observamos el cuadro Nº 15. mientras que los pobladores de los distritos de Occoruro. Espinar y Alto Pichigua los que mayor densidad de animales por superficie poseen. Condoroma. Alto Pichigua. tienen el mayor potencial para la crianza de ovinos. 49 . los distritos de Condoroma. Son precisamente los mismos distritos los que tienen una mayor densidad de animales por unidad de área. mientras que la mayor cantidad de camélidos per cápita la tienen Condoroma. Pichigua. Pichigua y Pallpata los distritos con potencial para la crianza de vacunos. Espinar. tienen el mayor potencial para la crianza de camélidos sud americanos. En resumen. Coporaque y Occoruro.Población de Vacunos: Los distritos de Coporaque y Espinar son los que poseen la mayor población de vacunos. Por otro lado.4% de los establecimientos de la provincia.2. cabe destacar que la escala de producción de las actividades industriales de la provincia. En este rubro también se encuentran las industrias de aserraderos y reaserríos.2. Mayores detalles ver el Cuadro Nº 16 Así mismo. El nivel de absorción de la PEA de la provincia sólo alcanza a 3. sólo representan al 37% de los establecimientos.55%6. La actividad industrial de la provincia de Espinar está orientada básicamente a la producción de bienes de consumo en una proporción que alcanza a 63% de establecimientos industriales. entre otros. la producción de bies de capital de la actividad industrial. aunque sus proporciones a nivel provincial no superan en conjunto el 3 % de los establecimientos industriales de la provincia. En cambio. así como las actividades de elaboración de panes que llega a representar el 3. la industria dedicada a los bienes de consumo. alcanzando su participación a 18% de los establecimientos industriales de la provincia de Espinar. está constituido básicamente por la producción de muebles para uso doméstico. está constituida principalmente por la fabricación de productos metálicos para uso estructural. vinculados a la construcción civil.10 Aspectos Industriales La actividad industrial de la Provincia de Espinar es muy incipiente.2%. 6 INEI: Censo Nacional de Población y Vivienda del Año 2009. 50 . sin acceso a crédito formal y con tecnologías que lindan con el artesanado mecanizado. cemento y yeso. la fabricación de artículos de hormigón. en una proporción que representa el 17% respecto al total de establecimientos industriales de la provincia. Es importante también señalar que. la industria provincial dedicada a bienes de capital. En tanto que. Le siguen en importancia los productos lácteos que significan el 8% y los referidos a la transformación de productos cárnicos con un 7%. en esta línea de productos industriales de consumo. viene logrando importancia la confección de prendas de vestir con el 5. con 2 a 3 trabajadores por establecimiento. representando sólo alrededor del 2% de los establecimientos registrados en la región del Cusco. la fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones. corresponde en su gran mayoría al nivel de las microempresas familiares. EL número de establecimientos registrados no supera a 77 centros de producción. mecánica en general 2899 2919 2922 Fabricación de otros productos elaborados de metal NCP Fabricación de otros tipos de maquinaria de uso general Fabricación de maquinas herramienta 2 1 1 2.3 1. reencauchado y renovaciones de cubiertas 2692 2695 2731 2811 2892 Fabricación de otros productos químicos Fabricación de artículos de hormigón. procesamiento y conservación de carne y productos cárnicos 1520 1531 1541 1549 1711 Elaboración de productos lácteos Fabricación de productos de molinería Elaboración de productos de panadería Elaboración de otros productos alimenticios NCP Preparación e hilatura de fibras textiles.Cuadro Nº 16 Provincia de Espinar: Número y Proporción de Empresas por Actividad CIIU CIIU 1511 Denominación de la Actividad Elaboración.3 1. tejeduría de productos textiles 1730 1810 1911 1920 2010 2022 Fabricación de tejidos y artículos de punto y ganchillo Fabricación de prendas de vestir.3 1.3 1 1. cemento y yeso Fundición de hierro y acero Fabricación de productos metálicos para uso estructural Tratamiento y revestimiento de metales.3 5 1 1 6.6 1.3 1 1 1 14 1 1.4 1.3 3.2 1.6 1.5 1.6 3.3 Nº 5 % 6.5 51 . fabricación de otros artículos de corcho 2221 2230 2511 Actividades de impresión Reproducción de grabaciones Fabricación de cubiertas y cámaras de caucho.4 5.2 1.3 1. excepto prendas de piel Curtido y adobo de cueros Fabricación de calzado Aserradero y acepilladura de madera Fabricación de partes y piezas de carpintería para edificios y construcciones 2029 Fabricación de otros productos de madera.3 6 2 3 2 1 7.3 1. obras de ingeniería.4 2.8 2.3 3 4 1 1 3 1 3.3 18. que abarcó gran parte de la década de 1970. los derechos para explotar los yacimientos de Tintaya. quien determina la existencia de yacimientos cupríferos en la comunidad de Antaycama. del distrito de Yauri.18 2. En Septiembre de 1971. Kennecott Copper. Las primeras exploraciones en la zona se inician aún en 1917. ya en 1952 que la empresa Cerro de Pasco Coorporation. 7 Antaicama. Tintaya y su proceso de Gran Industria Minera. por parte de importantes corporaciones mineras entre ellas: American smelting. Año 2003. entre otras.7 En la década de los cuarenta. Es sin embargo. los mismos que son cumplidos con diversas interrupciones hasta los inicios de la década de los 70.11 Aspectos de Minería a. en 1981 se constituye el consorcio Empresa Estatal Minera Asociada Tintaya S. adquiere los derechos oficiales para continuar las exploraciones.9 1.3 3610 3710 Fabricación de muebles Reciclamiento de desperdicio y desechos metálicos TOTAL 13 1 77 16. para que elabore los estudios de pre factibilidad. 52 . con la empresa Andes Exploration of Mine. EMATINSA.A Simons International Ltda. de remolques y semiremolques 1 1. comunidad madre. Cuadro Nº 8.A.3420 Fabricación de carrocerías para vehículos automotores. luego de un proceso de nacionalización el gobierno peruano otorga a la empresa estatal Minero Perú. Anaconda Copper. conformada por acciones de empresas nacionales como COFIDE. La actividad minera en la provincia de Espinar.2. (10%) MINERO PERU (45%) y CENTROMIN (45%). estudios realizados en 1978. bajo la modalidad de gran industria minera. Boletín Estadístico Industrial del Cusco.3 100 Fuente: DRIT/GR. Presencia de la minería de gran industria 1981 – 2006 Luego de un intenso proceso de exploraciones.p. Para tal efecto la empresa contrata a H. una de las más grandes a nivel regional. se realizan varias exploraciones. se inicia mucho antes de la presencia de la actual explotación de los yacimientos de Tintaya. como capital base. que permitirá transportar el mineral al puerto arequipeño de Matarani.. para entonces. fue considerada en la década de los 80 como el mayor proyecto de inversión ejecutado por parte del Estado en la región. 10 Estudios regionales. preferentemente extranjeras11 el Estado decide llevar adelante la primera venta – 8 9 1985 – 1990. la empresa cambia de denominación social. que permitirían incrementar la rentabilidad de la empresa. primer quinquenio de plena explotación en su modalidad de gran industria La II etapa de la hidroeléctrica de Machupicchu. era considerado como la mayor inversión pública en la Región. sin duda. para cubrir los requerimientos de 15 mw de energía eléctrica. para llamarse Empresa Minera Especial Tintaya S.. necesarias para poner en operaciones el referido proyecto minero. luego del ascenso de presidente Fujimori al poder durante los inicios de la década de los 90. En el marco de un nuevo contexto político. En 1981. 100 millones del Estado. fue diseñar y llevar adelante el mega proyecto hidroenergético denominado “II etapa de Machupicchu”9. uno de los más significativos. La misma que oficialmente inicia sus operaciones en el mes de Abril de 1985.para explotar los yacimientos cupríferos de Tintaya. superaba los 300 millones de dólares. la relación entre la sociedad civil y las diversas compañías propietarias. ubicados en la provincia de Espinar del departamento del Cusco. El capital inicial de EMETINSA. $. sus acciones fueron transferidas al recientemente creado gobierno regional de la Región Inka. EMETINSA. 200 millones gestionados del gobierno de Canadá en base crédito blando. El proyecto minero TINTAYA.. y bajo el amparo de un nuevo ordenamiento constitucional.A. se construye una nueva carretera hacia Arequipa. con momentos muy delicados. refrendado por un marco jurídico de abierta promoción con incentivos extraordinarios a las inversiones mineras. Ambas inversiones implementadas con recursos estatales. 11 Ley de promoción de las inversiones mineras y estabilidad tributaria 53 . Paralelamente. como los acontecimientos de Mayo de 1990 y 2005. siempre fue de permanente conflicto.10 a una línea de Luego de la puesta en operaciones de Tintaya en 1981. posteriormente en el marco de un singular y trunco proceso de regionalización en 1990.8 ya se había constituido en uno de los más importantes y estratégicos en el sur peruano. de forma que el Estado peruano debía hacer un conjunto de importantes inversiones en diversos rubros. el proyecto minero Tintaya.. Para inicios de la década de los 80. siendo su composición la siguiente: $.. el 2001. 14 En 1996. la empresa minera. denominada BHP TINTAYA S. por los volúmenes de su producción minera. como la segunda más importante productora de cobre a nivel nacional. Antes de ser privatizada. su fuerza laboral fue racionalizada. En esos momentos. en las finanzas del mundo de los minerales e hidrocarburos. Se estima que el costo de la transacción ascendió a 273 millones de dólares.500 millones de dólares. se calcula que el capital social de la nueva empresa. el monto total de la privatización de la mina ascendió a la suma de $ 276. al consorcio norteamericano Magma Copper Company. constituyéndose entonces una nueva operadora minera. hasta entonces única propietaria de Tintaya. Para entonces 1998. una de las compañías transnacionales mineras más poderosas del Mundo.7 millones y la entrega de $ 55 millones en títulos de deuda externa. El grupo BHP.000 TM de procesamiento de cobre por día. Idem.A. con registro nacional. fue objeto de una serie de medidas para su reestructuración: se evaluaron sus reservas disponibles. Para sus operaciones en el Perú. adjudicándose la buena Pro al consorcio norteamericano Magma Copper Company / Global Magma Ltd.8 millones. de tal suerte que todos los activos.413 en 1989 a 770 en 199412. ascendieron a cerca de 5 mil millones de dólares. el 99. hacia que la empresa sea considerada.3 millones y que hubo al final un ajuste de precio de $ 3. consorcio australiano.8 millones. la BHP Limited. pasando de 1. se fusiona con otro gigante industrial. Si consideramos que los trabajadores adquirieron acciones por $ 2. con operaciones mineras en más de 30 países. El contrato firmado el 29 de Noviembre de 1994. incluidos Tintaya pasan a ser propiedad de una nueva empresa. fueron alcanzadas por 7 postores hasta el 06 de Octubre de 1994. así como el nivel de su producción era de 8. sumaba aproximadamente 111.A. adquiere todas las acciones de Magma.(privatización) de la. compañía estatal EMETINSA en 1994. hasta entonces. la BHP australiana. establecía un pago en efectivo de $ 215. el consorcio ingles BILLITON. la BHP BILLITON de capitales ingleses y 12 13 14 “Los conflictos de tierras en la provincia de Espinar” Informe de COPPERACCION 2001. La nueva entidad empresarial cambio entonces su denominación social a MAGMA TINTAYA S. 54 . Las ganancias netas de la empresa minera el año de su venta. en una operación de repercusiones mundiales. 1993. crea una empresa. Idem.13 Las propuestas para la compra de la mina.85 % de sus acciones fueron transferidos a Minero Perú SA. más importante productor de metales. y zinc. Suiza. Informe de sostenibilidad 2007 Ibidem Ibidem. cuando se adjudica el proyecto minero de las Bambas. Los cauces de la zona integran el sistema hidrográfico en la vertiente oriental del Atlántico. Su casa matriz esta en Sug. Xstrata es un grupo minero diversificado de envergadura mundial cuyas acciones se transan en las bolsas de valores de Londres y suiza.s. 55 . vanadio. constituyó. Región Cusco. pasando consiguientemente Tintaya a ser propiedad de este nuevo consorcio. fue una de los mas poderosos en el rubro de minería.700 m.800 y 5. El 18 de Mayo del 2006. La sede central de Xstrata Copper se encuentra en Brisbane Australia. la que dio paso a la formación de la división sur del Perú en noviembre del 2007. Provincia de Espinar. El grupo BHP Billiton.australianos. durante su presencia en el Perú. Tintaya y la compra del 33. desarrolla sus actividades en el Distrito de Espinar.75% de las acciones de antamina el 2006.17 Ubicación del yacimiento de Tintaya Tintaya. Xstrata adquiere la empresa minera Tintaya. Ocupa una posición relevante en siete grandes mercados internacionales de los siguientes productos: cobre. después de la adquisición de Falconbridge. carbón térmico. Xstrata ya tenía presencia en el Perú a partir del año 2004. era accionista mayoritaria de Antamina (entonces la mas grande mina de cobre en el Perú). ubicado al Sur Este de Lima.n. en su momento. carbón metalúrgico. el segundo grupo a nivel mundial. Las operaciones y proyectos del grupo se encuentran repartidos en dieciocho países a nivel mundial. entre otros.15 Xstrata Copper es la unidad de la referida corporación. era también propietaria de la Escondida en Chile. La zona de operaciones está localizada en el flanco oriental de la cordillera Occidental de los andes. teniendo varias inversiones en Latinoamérica y en el mundo. níquel.16 La presencia de Xstrata en Perú.m. divisoria del drenaje acuífero entre el Pacífico y el Atlántico. ferrocromo. con capacidad de producción anual de mas de un millón de toneladas métricas. El yacimiento se encuentra localizado a una altitud entre los 3. y actualmente es el cuarto productor mundial de cobre. el yacimiento minero de cobre mas grande en el mundo. 15 16 17 Xstrata Tintaya. De tal forma. se consolida con el avance del proyecto minero de las bambas. que directamente interviene en la explotación de cobre a nivel mundial. 3). gran afluente del río Amazonas. cuya planta actualmente procesa 17.67.Minado. el que confluye al río Ene para conformar luego el río Ucayali. por el Sur Oeste con la Asociación de Propietarios Independientes de Huinipampa.. por el Oeste con la comunidad de Huisa y por el Nor Oeste con el centro poblado de Tintaya Marquiri. el cual consiste en el beneficio de Cu de mineral oxidado existente en los “stockpiles” Actualmente la planta de óxidos que opera desde abril del 2002.971. 18 Xstrata Tintaya S. Descripción de las Operaciones Mineras de Tintaya Tintaya tiene como actividad principal la extracción de mineral de cobre (Cu). Tintaya se localiza entre la subcuenca del río Salado y la microcuenca del río Cañipía.A.600. produce en la planta concentradora cerca de 300.800 TMPD. Posee un área superficial de 4.000 TMD y de mineral de óxidos de 10 000 TMD.00 ha. Se estima para la planta de óxidos una producción de Cu anual de 34 000 TM en los primeros años y de 40 000 TM/año posteriormente. especialmente chalcopirita. para extraer principalmente sulfuros y óxidos de cobre. por el Este con las comunidades de Alto Huancané y Huano Huano.. El río Salado está conformado por las microcuencas de la quebrada Ccamacmayo y la del río Tintaya. 2).67 has y los derechos mineros adquiridos son de 3.Encontrándose en la provincia la cuenca naciente del río Apurímac. ambos cauces nacen dentro de la propiedad de Tintaya.Sulfuros. limita por el Norte con las comunidades de Bajo y Alto Huancané. produce Cu metálico (cátodo) en aproximadamente 38 000 tn cátodo/año. Actualmente la producción total es de 180 KTMD. con una producción de mineral de sulfuros de 18. Informe Walsh Perú 56 . y tienen una dirección de flujo de Sur a Norte18. por el Sur con la comunidad de Huisa. las que pertenecen a la cuenca del río Apurímac. siendo su producto final el concentrado de Cu. La zona minera tiene actualmente un área superficial de 4.. (Fuente: Informe Walsh Peru) Los principales procesos mineros que desarrolla Tintaya son: 1).000 TM de concentrados de Cu/año con una ley promedio de 30% de Cu. Esta producción se realiza a partir de minerales con sulfuros de cobre.971.Óxidos. produciendo concentrados y cátodos de Cu. utilidades y aportes de la minería en Espinar La minería en la provincia de Espinar. Cuadro N° 17 Impuesto a la Renta y Canon Minero Año Impuesto a la Canon Renta minero 1997 1’300.000 2002 0 228. 30% 44% Puede llegar al 50% Solo Antamina Aumento sus ingresos Utilidades Netas Mill. Cuadro N° 18 Utilidades Mineras Año 2005 2006 2007 2007 Impuesto a la Renta I.000 2003 nd 0 2004 nd 0 Fuente: SUNAT y MINEM Elaboración propia No obstante el comportamiento de las utilidades y rentas generadas por esta actividad tipologizada como de gran minería. ha tenido muchos altibajos y marcadas diferenciaciones anuales.000 1’149.b.500 mill Fuente: SUNAT y MINEM Elaboración propia 57 . a lo largo de estos cerca de veinticinco añosi.000 578 2001 4.401 1999 0 1’048. Rentabilidad. contemporáneamente debe ser reconocida como una de sus principales potencialidades.821 1998 0 2’005.R. que da cuenta del comportamiento del canon minero generado por Tintaya entre los años 1997 y 2004. de dolares 2.500 mill Debe superar 6. ya tiene en curso un conocido proceso minero en virtud a más de dos décadas de explotación de los importantes yacimientos de cobre en Tintaya. en tanto.000 319.900 mill 4. como lo expresa el siguiente cuadro.457 2000 3.500 mill 2. (07) En millones de dólares. por cuanto. que hasta el año 2007 y parte del 2008. a nivel nacional. H. a raíz de la crisis del medio oriente. Empresas Cerro verde Barrick Souther Perú Shougang Yanacocha Antamina Tintaya Total Año 2005 235 189 910 69 535 862 78 2878 Año 2006 445 420 1274 71 568 1628 136 4542 Utilidad diferencial 2005-2006 210 230 363 2 32 766 58 1661 Impuesto extraordinario a sobre ganancias por año 105 115 182 1 16 383 29( 92 mills de soles) 831 ( 2. ha hecho posible.El tema de las utilidades mineras en este tipo de análisis es muy importante. Cuadro N° 19 Utilidades netas de las principales empresas mineras. entre las que se contaba entonces BHP Billiton hoy transferida a Xstrata Tintaya. como lo expresa claramente el cuadro N° 18. las mismas que no han sido plenamente reflejadas en las transferencias de canon minero.2 mills de soles en 1 solo año) Obolo 500 mills soles año 3% de utilidades de año 2006 Fuente: CONASEV y Estados financieros de las empresas. por la explotación de sus principales yacimientos.659. la plata y básicamente el cobre. para el desarrollo de las zonas donde están presentes. regalías y otros tipos de aportes. (ganancia diferencial de entre el 2006 y el 2005) y aporto a la bolsa del óbolo voluntario suscrito con el actual gobierno. las ganancias netas y sobre ganancias expresadas en la actividad minera nacional. la suma de veintinueve millones de dólares. Tintaya. para ese mismo periodo. y la demanda de países como china e india. reporten utilidades extraordinarias. a partir de los años 2004 y 2005. reportaron entre los años 2005 y 2006 una sobre ganancia neta de 1. Campodónico Las utilidades netas de siete de las más importantes compañías mineras. como lo expresa el cuadro N° 19 . La República 07 Mayo 2007 Cristal de Mira. por factores externos: alza extraordinaria de las cotizaciones internacionales de los principales minerales entre ellos el oro.661 millones de dólares. dedujo una sobre ganancia neta de cincuenta y ocho millones de dólares. 58 . Este hecho viene significando que en el escenario nacional. alcanzando una renta percapita de 1.324 soles anuales. esto por la forma en la que se dispone la distribución del canon minero.986 2.679 7. 59 . 25.575 1.943 1.712 2. apreciaremos nítidamente las diferencias presentes. se han incrementado ostensiblemente. ha recibido ochentinueve millones de soles por concepto de canon minero lo que lo ubica entre las principales provincias a nivel nacional con mayores cifras. y al interior de las propias regiones. se presenten marcados procesos de diferenciación socio económico entre regiones. El caso de la provincia de Espinar es muy aleccionador al respecto. lo recepcionado por Espinar con algunas de las otras provincias de la región. Si comparamos las transferencias de canon minero.183 0 No obstante en comparación a años precedentes.Cuadro N° 20 Transferencia del Canon Minero 2007 Provincias con mayor monto de canon per cápita recibido Departamento Tacna Ancash Moquegua Tacna Tacna Moquegua Cusco Pasco 4 regiones Fuente: MEF Elaboración propia Provincia Jorge Basadre Huari Mariscal Nieto Tarata Candarave Gral Sanchez Cerro Espinar Pasco 18 provincias Monto S/.324 1. los aportes por concepto de canon minero en las regiones donde están ubicados los principales yacimientos mineros. Solo el año 2007ii. que ciertamente es favorable a los distritos y provincias productoras. Millones 226 474 191 13 17 41 89 174 0 Per cápita S/.023 1. La Convención 147 51 Espinar 111 Provincias No productoras Cusco 31 49 Acomayo 7 Anta 16 Calca 13 Canas 12 Canchis 19 Chumbivilcas 22 Paruro 10 Paucartambo 13 Quispicanchi 20 Urubamba 13 Total 434 100 Fuente: MEF Elaboración propia Provincias Grafico N° 05 Fuente: Elaboración propia en base a informes de gestión del gobierno local 2003 – 2006 60 .Semestre 2007 Millones % de S/. Canon minero y gasífero en la Región Cusco Cuadro N° 21 Canon Transferido a los Gobiernos Locales I.c. en las cuales participan las comunidades campesinas. están ubicadas en torno a dos micro cuencas importantes la de los ríos Ccañipia y Salado.El Convenio Marco suscrito entre la entonces empresa minera BHP Billiton. con 68 comunidades campesinas y una población de 64 mil habitantes. d. para el financiamientos de proyectos de inversión socio económicos. se ha constituido una secretaria técnica en la misma que tienen participación. significó un hito muy importante. conocido también como las comunidades directamente afectadas. siendo ellas: Huisa Ccollana. entre la empresa minera y la municipalidad provincial de Espinar en virtud al cual. Huarca. El cinturón adyacente. 19 Este tema se desarrolla en el capitulo de institucionalidad. Contexto y comunidades afectadas El área de incidencia e impactos socio económicos directos reconocidos comprende todo el ámbito territorial de la provincia de Espinar. representados por su frente único19. desde la empresa minera. la municipalidad provincial. Ocho distritos. Huanu Huanu. y las principales organizaciones sociales. la empresa minera viene implementando un proceso de aportes y convenios de manera directa y preferente. El año 2003. como logro de un sinuoso y complejo proceso de confrontación y conflictos entre las sucesivas empresas dueñas del yacimiento y los gobiernos locales y organizaciones sociales de la provincia de Espinar. para la gestión de sus recursos financieros. se suscribe un acuerdo de aporte voluntario singular y único en su modalidad a nivel nacional. la empresa minera se comprometía a aportar hasta el 3% de sus utilidades. Tintaya Marquiri. Alto Huarca y Suero y Cama. los municipios distritales. 61 . Con estas comunidades campesinas. en virtud a un proceso de diálogo con la instalación de mesas temáticas. Alto Huancane. concesionaria de Tintaya. sus organizaciones sociales más importantes y la empresa minera. Anta Ccollana. Bajo Huancane. Grafico N° 06 Evolución Concesiones Micro Región Cusco Fuente: MINEN Elaboración propia 62 .Pro Optar Fuente: MINEM Elaboración propia 1215 1312 1302 630 600 1963 425 750 1150 800 150 60 e. Concesiones Mineras en Espinar.Cuadro N° 22 Provincia de Espinar: Comunidades Afectadas por la Mineria Comunidad Habitantes Familias Empadronadas 200 270 160 126 120 404 75 150 206 160 30 12 Area (Ha) Territorio Comunal 3256 3280 120 1723 3466 80405 3000 4191 12250 2586 1500 500 Bajo Huancane Alto Huancane CPTintaya Marquiri Anta Collana Suero y Cama Huanu Huanu Huisa Huisa Ccollana Alto Huanca Huarca API Huinipaca API. Son empresas transnacionales quienes reportan el mayor número de concesiones.305 hectáreas. Chumbivilcas 445. todo esto en tan sólo 21 meses de otorgamiento de estos derechos mineros. El panorama provincial en cuanto al incremento de concesiones mineras en provincias altas es el siguiente: Tomando como base el mes de Enero 2007 a Setiembre 2008 notamos que en la provincia de Canchis las concesiones mineras se han incrementado en un 70%(De 82 a 132 c. 70% y 109%. Acomayo.600.). Bajo este panorama el 63% de las concesiones mineras en la Región Cusco.778 concesiones mineras. Espinar 204.En la región Cusco existe un incremento de las concesiones mineras del 41% entre los años del 2006 al 2008. Canchis. al 2008 han aumentado a 1. Paruro.111. en Canas se incrementan en un 109%(de 32 a 67 c. el total de las hectáreas concesionadas en provincias altas llega a 748. estás se reparten de la siguiente manera: Canchís 60.). en Espinar aumentan en un 44%(de 189 a 272 c. Canas..m..099. Quispicanchis.)20.m. En el año 2006 se tuvo 1259 concesiones mineras.68 Has. es notable el crecimiento de las concesiones mineras en las provincias de Canchis y Canas. mientras Chumbivilcas tiene un incremento del 29% (De 505 a 653 c. provincias que concentran aproximadamente el 80% de las concesiones mineras en la Región Una característica es que el marco jurídico vigente al respecto permite que las concesiones se otorguen sin el conocimiento de las comunidades campesinas.). 20 Asociación Arariwa y RENADES. la provincia que menor crecimiento ha tenido para el período es Chumbivilcas (29%).49 Has. Espinar. las encontramos repartidas en provincias altas.494.m. Canas 38.05 Has.. mayormente ubicadas en las provincias de Chumbivilcas.01 Has.m. Estudio sobre concesiones mineras en la Región 2008 63 .. Mapa N° 03 Concesiones Mineras de la Provincia de Espinar 2007 Fuente: Copperacción. 2008 Concesiones 82 49 20 17 14 05 02 189 64 . Asociación Arariwa. 2007 21 Capitulo elaborado en base a información de estudios de las siguientes instituciones: RENADES Cusco. Vicaria de solidaridad Sicuani. 2007 Cuadro N° 23 Situación de las concesiones mineras en la provincia de Espinar21 (Una aproximación al estado de situación al 16 de Enero 2007) Distrito Espinar Coporaque Suykutambo Pallpata Condoroma Pichagua Alto Pichigua Total Fuente: Copperacción. (explotación).A. y Suykutambo Cuadro N° 24 Comunidades Campesinas Involucradas en la Actividad Minera Distrito Espinar(Yauri) Comunidad Campesina Tintaya. una evaluación ambiental por parte de Walsh Huancane Bajo. Xstrata Tintaya S.A. Cotawasi Hatun BHP Billiton Tintaya S. Xstrata Tintaya (exploración) presencia de minería artesanal como de oro organizado pequeña empresa minera Pichigua Chañi.A. Huancane existe una mesa de diálogo y Alto. Huisa.A. realizando Perù. Huanu. se ha Ccollana. (exploración) Xstrata Tintaya S. (exploración) Fuente: Copperacción.En la provincia de Espinar existían alrededor de 189 concesiones mineras. Coporaque Manturca. Moro Empresa minera Xstrata Tintaya S. Ayraqqollana. los distritos con mayor número de concesiones son los distritos de Espinar. Alccasana Sillota. Empresa/fase de trabajo Marquiri.(exploración) y presencia de minería artesanal del oro Suykutambo Condoroma Occoruro Alto Pichigua Echoccollo Chañi Huisapata Qahuaya Alta. 2007 65 .Huisa Anta Ccollana. Suero y Cama. Apachaco.A. Mollocahua Empresa Minera Buena Ventura Minería artesanal de cobre y oro Xstrata Tintaya S. Huanu Huarca.Huinipampa. Coporaque.Alto subcomisiones de trabajo. Totora Baja. Jatun Pucara.) Espinar Xstrata Tintaya S. Ccorccohuayco y Quechuas. se han perforado 139.78 há 16 13899.66 há. como todo hace prever que asi será. En sus estudios preliminares se han determinado la existencia de recurso mineral de 472 millones de toneladas de cobre de una ley de 0. De hacerse realidad este proyecto.A. Ltda.74%. El proyecto de cobre Antapaccay. Los resultados permiten confirmar las características del proyecto. 12 06 11600 há.A. Sucu Coporaque BHP Billiton World Exploration Inc. Companía Minera Ares S. Antapacay es actualmente el más importante en perspectiva inmediata. En su actual etapa de exploración. Xstrata Tintaya Suykutambo Minera Barrick Misquichilca S. Principales Proyectos Mineros en Espinar Los principales proyectos en cartera de Xstrata Tintaya en la provincia de Espinar son: Antapacay. Proyecto Antapaccay.Cuadro N° 25 Empresas Mineras Con Concesiones en la Provincia de Espinar Al 2007 Distrito Empresa/persona natural No Concesiones (aprox.83 há 70 09 No Hectareas (aprox. Mitsui Mining Smelting Co. propiedad de Xstrata.000 metros en más de 360 taladros. 16 1400 há 14600 há. Suc.A. 6099 há.A. Representa un importante potencial para aumentar la producción y prolongar la vida útil de los activos de Xstrata Tintaya. este iniciaría con 66 .) 59136.C 02 Pallpata Xstrata Tintaya S. Fuente: Copperacción. 2007 f. consiste en un deposito compuesto por dos estructuras mineralizadas adyacentes denominadas Antapaccay norte y Antapaccay sur. 2495. 000.016 metros en 185 sondeos de perforaciones históricas. es decir.com/images/upload 67 . En el año 2007 se perforaron 40.10% de cobre. con el respaldo de la infraestructura existente en Tintaya y en el distrito. otorgados dentro del marco jurídico peruano. incluyendo 71. www. reporta tres tipos de derechos territoriales. que luego se incrementarían a 80. 0. 22 ComunicadoXstrata Copper. Dicho trabajo resultó en la publicación de un incremento del 10 % en los Recursos Minerales.una tasa de producción de 40. 520 millones de toneladas a una ley de 0.lasbambas.4%. Luego de haber culminado con éxito un estudio de pre-factibilidad en Antapaccay en el año 2007. utilizando una ley de corte de cobre de 0. Luego de llevar a cabo una evaluación detallada de los trabajos que se han realizado hasta la fecha.30 gramos por tonelada de oro y 0. Xstrata Copper actualmente se encuentra realizando un estudio de Factibilidad Final para el desarrollo de Antapaccay como una operación autónoma de minería y procesamiento a partir del año 2010. más los recursos de subproductos de oro y molibdeno. 2008. de beneficio y de propiedad superficial de ciertas extensiones territoriales.000 metros como parte de un trabajo de prefactibilidad en Antapaccay.22 Corccohuayco Xstrata Copper adquirió el prospecto de cobre-oro Coroccohuayco mediante la adquisición de Tintaya en junio de 2006.014% de molibdeno utilizando una ley de corte de cobre de 1. a partir de su etapa de explotación: De concesión minera. Se planea llevar a cabo un programa de perforación de 4. Xstrata Copper ha podido establecer un Recurso Mineral de 92 millones de toneladas a una ley de 3.5%.000 metros en ocho sondeos en Corccohuayco en el año 2008 Derechos mineros adquiridos por Tintaya Tintaya.000 toneladas diarias.72% de cobre. 96) Extensión: 1263. Ficha 4398 (Sicuani) 3.81) Extensión: 2368.N° 041-81. A ello se suman 35. 01. 01.Jun. Carpaña(06.Abr. Para lograr estos 68 . que contienen 83.Dic. 2007. Orccoyo( 07. Ficha 6496(Sicuani) 8.Cuadro N° 26 Derechos Mineros adquiridos en Tintaya Empresa Concesiones Mineras Concesión de beneficio XSTRATA Tintaya S.00 ha As.00 ha Ficha: Tomo 225. Producción actual y reservas mineras de Tintaya La producción total de Xstrata Tintaya el año 2007.02 has (Sicuani) Propiedad superficial Fuente: Informe Walsh Perú. fojas 323 ( Cusco 2. Canilletera ( 17 May.1996) Extensión 160. 025-97EM/DGM Extensión = 3600 Ha 1. Alto Huancané( 01.00 ha As.094 toneladas de concentrados de cobre.00 ha As. Condor Pujio Huachitira(09. Expropiación superficial 1981 R.983 toneladas de cobre metálico en cátodos.EM/DGM ( 26. Tintaya: Planta concentradora de minerales sulfurados Capacidad de tratamiento 19.96) Extensión 247. Tintaya Marquiri ( 26 de Jun.Ene. 18 derechos mineros agrupados con la R. Ficha 4399 ( Sicuani) 4.D.2000) Extensión 235. Ficha 7655(Sicuani) 7. g. Oct .03-C.D.2001) Extensión 215.67 Ha 1.800 toneladas de cobre metálico. 2000) Extensión: 425. Azulancha y Alcaldetiana (11.400 TMD Ficha de inscripción registros públicos : 003318 2.C. 01-C. Dic. Planta Industrial de mineral oxidado Capacidad de tratamiento 10 000 TMD Partida : 11050078 Área total: 4971.34 ha As.A.00 ha Ficha 5266 y 5268 (Sicuani) 6. alcanzó 251.1995) Extensión: 58 312 ha Ficha 5508 (Sicuani) 5. Antapaccay y Coroccohuayco.24 "El enorme y creciente volumen de Recursos Minerales.com/images/upload 69 . y de manera progresiva. La proximidad de estos proyectos a nuestras operaciones establecidas en Tintaya y otras infraestructuras en el distrito nos brindan una plataforma sólida que permitirá el rápido crecimiento de nuestros negocios al sur del Perú”. con leyes atractivas. 23 24 25 Xstrata Tintaya. Las implicancias en la economía local. de los proyectos de desarrollo Las Bambas.resultados se debieron procesar 6.lasbambas. regional y nacional fueron muy significativas. 2008. Tanto Antapaccay como Coroccohuayco se ubican aproximadamente a 10 kilómetros de la mina Tintaya propiedad también de Xstrata Copper. Asimismo.lasbambas. www.8 millones de toneladas de mineral en la planta de óxidos y fue necesario minar 76. La Declaración de Recursos y Reservas Minerales incluye un aumento considerable de los Recursos Minerales en los proyectos de desarrollo Las Bambas y Antapaccay y del primer Recurso Mineral que se hizo público para el proyecto Coroccohuayco. de la exploración regional así como del desarrollo e implementación de la estrategia de crecimiento de la compañía al sur del Perú. todo ellos proyectos de Xstrata Copper al sur del Perú. la producción anual de nuestra división Sur del Perú a medio millón de toneladas de cobre en los siguientes cinco años. La nueva división es responsable del manejo de la operación minera Tintaya.600 millones de toneladas de mineralización de cobre al sur del Perú. con lo cual esta región se convierte en uno de los principales distritos productores emergente de cobre del Grupo.com/images/upload Comunicado Xstrata Copper. Informe de sostenibilidad 2007 www. Xstrata Copper anunció la creación de la División Sur del Perú con sede en la ciudad de Arequipa.5 millones de toneladas de roca. Ello representa un incremento de 31% en el tonelaje de los recursos anunciados con anterioridad para la región. esta división respalda los intereses y la participación de Xstrata Copper en la joint venture Antamina en la Región Ancash del Perú. que existe en la actualidad en una serie de proyectos que se ubican en este extraordinario distrito minero respalda nuestra estrategia de negocios de incrementar en cuatro veces.25 En noviembre de 2007. Los salarios totales superaron los 13 millones de dólares y los impuestos estuvieron por encima de los 140 millones de dólares. 23 Xstrata Copper anuncia la existencia de un recurso mineral total de más de 1. lasbambas.2 520 0.21 Probables 51 1. podemos afirmar en base a las constataciones efectuadas por diagnósticos e investigaciones previas.01 70 0. esta consolidando su posicionamiento internacional como uno de los destinos turísticos mas importantes a nivel mundial.98 Inferidos 14 1. De acuerdo a la clasificación convencional de los segmentos de la actividad turística. y convertirla efectivamente en una potencialidad.67 60 3. Las posibilidades para impulsar la actividad turística en la provincia de Espinar. que se definen como sus fortalezas en virtud a las cuales se podrán implementar e impulsar en el mediano y largo plazo una consistente propuesta de desarrollo socio económico ligado a este rubro importante en términos regionales.Tintaya cuenta con una capacidad de producción anual de 120. a raíz del reconocimiento de Machupicchu como una de las maravillas del mundo.24 Medidos 74 1.13 Aspectos de Turismo En la provincia de Espinar existe una variada gama de atractivos turísticos.000 toneladas de cobre al año en concentrados y cátodos26 Cuadro N° 27 Reservas mineras de los principales proyectos de XSTRATA en el sur peruano Reservas Naturales Recursos Minerales Nombre de la Operación Tintaya Comprobadas 63 1. se pueden implementar proyectos de desarrollo ligados a los siguientes segmentos: 26 Idem 70 .63 Mt % Cu Antapaccay Mt % Cu Coroccohuayco Mt % Cu Las Bambas Mt % Cu Recursos Totales Fuente: Comunicado Xstrata Copper.74 30 3.72 92 3.77 2 3.2.com/images/upload 2.2 520 0.16 164 0.1 860 0. 2008 www.9 Recurso Totales 158 1. que en Espinar.23 217 0.93 1. que se complemente con otras dinámicas económicas presentes en la zona son de mucha expectativa. ahora que el Cusco.66 Indicados 70 1.19 139 0.06 270 0. llanuras. necesariamente se tiene que apreciar comportamientos y los flujos de los contextos regional. Además esta presente la posibilidad de que a partir de un buen diseño estratégico de gestión de promoción del turismo puedan ser ofertados atractivos turísticos de nuevo tipo como la promoción del centro y actividad minera de tintaya. como mercado turístico en el escenario continental alcanza apenas una cuota porcentual del 1. cavernas. grupos étnicos per vivientes. pequeñas cataratas. Dentro de la clasificación de recursos culturales para favorecer la actividad turística en la provincia pueden ser reconocidas los siguientes sub tipos: Pintura rupestre.      Turismo cultural. Turismo vivencial Turismo recreativo Conforme a la tipologización usada con mayor frecuencia en los diagnósticos. variada artesanía. y posibles áreas de reservas naturales y paisajisticas como lo puede constituir en el corto plazo el cañon de Suykutambo. aguas termales y medicinales. ríos. lo que 71 . Como recursos naturales turísticos de la provincia se pueden reconocer e identificar subtipos de: Mesetas. Turismo mundial en Perú Para impulsar y promocionar cualquier destino turístico en el Perú. Turismo de aventura Turismo científico. ccochas. altiplanicies. nacional e internacional ligados a este rubro. música y danza. comidas típicas. manifestaciones religiosas. para el reconocimiento de recursos naturales y culturales relevantes. Turismo místico y religioso. entre otros. feria nacional agropecuaria de reyes. a pesar de contar con destinos tan promocionados a nivel internacional como Machupicchu y la Amazonía. petroglifos. a. Tal como lo refiere el Plan Qente. podemos señalar que en la provincia de Espinar pueden ser reconocidos la mayoría de tipos y sub tipos presentes en esta clasificación. la participación porcentual del Perú. Como se observa en el siguiente cuadro. lagunas. picos. abras. de acuerdo a este comportamiento se pueden sacar dos conclusiones que “Perú con su crecimiento permanentemente superior al contexto internacional. caidas de ríos. monumentos coloniales. entre otros.3 %. cañones. lo mínimo que debería conseguir (incluso haciendo muy poco) es mejorar ligeramente su cuota de mercado o al menos sostenerla. sitios arqueológicos. ferias y mercados. granjas y establos ganaderos. históricos. 9 %).4 %. ligado al Colca.9%. el incremento notorio de turistas internacionales para el 2007 alcanza el 10. se puede afirmar que en la actual década los años de mayor crecimiento son el 2004 con un 19.27 Esto supone promover nuevos destinos turísticos.9 % .2007)”. a la ya existente oferta turística del Cusco. complementarios a los ya promocionados. El turismo en el escenario nacional A pesar de la baja participación del Perú de llegadas de turistas en las estadísticas del continente americano. A pesar de esta desaceleración resultante de la coyuntura económica internacional. 27 DIRCETUR Plan Qente 2008. 72 .4 % y 2005 con un 16. Plan Qente 2008. y sobre todo sostenido. para luego presentar un crecimiento homogéneo en el 2006 (10. existe la inmejorable oportunidad de adscribir el circuito de Coporaque . en el caso de Espinar. muy superior al promedio de los otros países americanos que es de 4.0 %) y 2007 (10.cañon de suykutambo.proyectaría crecimientos de al menos un 80% en la próxima década.9%. en general las llegadas al Perú presentan un crecimiento promedio de 12.8 % entre el 2002 y 2007. muy por encima del promedio de las Américas (4. b. “De acuerdo a la evolución de las llegadas de turistas internacionales al Perú. La otra conclusión es la constatación de que existe una demanda potencial que requiere algunas señales de orden y confianza y tal vez de renovación de algunos modelos de operación para acceder a un ritmo de crecimiento alto. Fuente: MINCETUR / VMT.Cuadro Nº 28 América: Mercado Turístico 20052007 Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT). DIRCETUR Plan Qente. 73 . Grafico N° 07 Evolución de llegadas de turistas extranjeros a Peru años 2002 – 2007. 2008. El tipo de turismo que prefieren y al que se orientan las visitas extranjeras en nuestro país son: el urbano. Espinar (cañon de Suykutambo). La provincia de Espinar. y las regiones más visitadas aparte de Lima son: Cusco. básicamente el corredor Cusco. Hay que desglosar Tacna en tanto que seguramente las estadísticas consignan ingresos temporarios de ciudadanos chilenos por la cercanía de ese país. 74 . provincias altas. pues está ubicada de tal forma que diseñando estrategias de gestión adecuadas. Puno y Arequipa. Como esta explicado más adelante. se podrían lograr interesantes articulaciones con corredores y destinos turísticos ligados a las referidas regiones. en el mediano plazo.Las principales razones y motivaciones por las que visitan turistas del exterior. nuestro país son por: Negocios (destino básicamente Lima) vacaciones y recreación. Tacna. entonces tiene una ubicación geográfica expectante en este escenario. Colca. el escenario provincial de Espinar. dispone de lugares y atractivos que responden a la actual tendencia del turismo mundial en nuestro país. cultural y de naturaleza. Cuadro Nº 29 Motivos de visita a los principales destinos turísticos del Perú año 2007 Cuadro Nº 30 75 . ofertan tres rutas convencionales: 1) Machupicchu. c. 76 .Tipo de turismo extranjero en el Perú 2007 Fuente: DIRCETUR Plan Q´ente 2008. Machupicchu tiene un peso superlativo en el destino (85 % del turismo viene solo si su tour lo incluye). 28 El resto de lugares preferidos son a parte del Cusco histórico y monumental. Los paquetes de servicios turísticos en Cusco.“Corredor de estadía” Valle Sagrado que comprende “Pisac – Urubamba – Ollantaytambo (con alternativa de Huchuyqosqo y Urco) y un segundo eje que cierra el anillo Ollantaytambo – Urubamba – Chinchero.29 28 29 DIRCETUR Plan Q´ente 2008 Idem. con opción de Maras y Moray”. (incluido Sacsayhuaman) el valle sagrado. Ollantaytambo. y recientemente Santa Teresa. nuevo destino turístico que progresivamente se viene consolidando gracias a su propuesta de turismo alternativo por constituir una nueva ruta de acceso a Machupicchu. 2) Cusco histórico y monumental (mas Saqsayhuaman) 3). El turismo en el escenario regional En el escenario regional. Para experiencias de turismo focales. no permiten protocolos que resuelvan esta limitación. El problema de oferta de servicios de Machupicchu es definida por el Plan Qente de la siguiente manera: “El sistema principal de acometida a Machupicchu es tipo enclave (monotemático) con varios tramos en exclusividad de operación y varios cambios nodales. es el denominado “Valle Sur”. básicamente por el impulso de los gobiernos locales que se hallan en la ruta. se tienen emplazamientos muy distribuidos. para caminatas de altura y sentido ritual Ausangate y la Verónica. se tiene posibilidades de naturaleza en Manu y Pongo de Mainique. tanto en el ande como en la Amazonía cusqueña.30 Grafico N° 08 Excursiones Típicas del Cusco MACHUPICCHU VALLE SAGRADO ENTORNO CUSCO VALLE SUR Fuente: PLAN Q´ENTE Una ruta o corredor alternativo que desde inicios de los 90. se viene promocionado. comprende los distritos 30 Idem 77 . Para otras formas de turismo activo como canotaje y dawhill y para el turismo intercultural (rural comunitario). y las condiciones estructurales de operación y conectividad. De otro lado. pues Machupicchu tiene un peso superlativo sobre los demás. provocando conflictos que se proyectan a todo el sistema. el dstino Cusco Machupicchu. desde la óptica internacional tiene un corte monotemático. A pesar de su variedad de atractivos. la altitud de Cusco se presenta como una barrera para un gran porcentaje del turismo emisor. Fuente: CARTUC Grafico N° 10 Esquema de Integración de la Dinámica Turística en la Región Fuente: DIRCETUR Plan Q´ente 2008 78 .cusqueños de San Sebastián y San Jerónimo. es decir enlazar a este circuito a Cuatro Lagunas entre las provincias de Canas y Acomayo. ofrecer la laguna de Langui como paso previo a Coporaque. Grafico N° 09 Modelo Topológico del esquema de accesibilidad de Machupicchu. cañon de suykutambo y Colca. Andahuaylillas. Pikillaqta y Raqchi y puede ser proyectada a una ruta de interés para la provincias altas particularmente para Espinar. Tipon. por la extensión de la provincia. así como por la ausencia de mecanismos de capacitación. artesanías y manifestaciones culturales. bosques. laguna de Sutunta. “concentran la mayor cantidad de atractivos en las categorías siguientes: sitios naturales. Coporaque y Suykutambo. artesanía en tejidos. 79 Proyecto: “Fortalecimiento del turismo en la provincia de espinar” MPE 2008 .d. Mauk’allaqta. de aventura y observación de flora y fauna como: tres Cañones de Suykutambo. Conforme a estudios y diagnósticos previos. centros de hospedaje. viene ejecutando importantes obras de restauración y puesta en valor de los más importantes complejos y monumentos históricos de la provincia. conjuntos y sitios arqueológicos de K'anamarca. gastronomía. los últimos años. puente colonial de Machupuente. No obstante en la actualidad no todo los recursos existentes. que pueden ser ofertados como: “turismo histórico: pinturas rupestres.32 Sin embargo. entre otros. relictos de Puyas Raymondi. Molloqhawa. turismo paisajístico o ecoturismo. templos coloniales de Coporaque y Yauri. catalogado por la presencia de Machupicchu como destino mundial de primer orden en el rubro. registrados y catalogados como tales. Potencial Turístico de Espinar La provincia de Espinar. normas y regulaciones para los proveedores de los servicios turísticos que no se ajustan a la realidad local y regional”. Mauk’allacata. las posibilidades de que todos sus distritos en una primera etapa y en un corto plazo puedan efectivamente ser articulados y beneficiarios de cadenas productivas conexas al turismo son limitadas. De otro lado el Plan COPESCO. estos son los conjuntos arqueológicos de K’anamarca. dispone de una variedad de recursos que potencialmente pueden ser definidos como atractivos turísticos. turismo vivencial como la casa hacienda de Machupuente y otras de Coporaque”31 . Solo los distritos de Yauri. en la provincia de Espinar se pueden identificar hasta 103 atractivos turísticos dentro de las categorías de sitios naturales y manifestaciones culturales. El INC. que están referidos a una variedad de tipos. misticismo. inadecuada información. tienen o pudieran tener la condición de constituir por si solos efectivos destinos turísticos. ha reconocido e inventariado hasta 52 recursos turísticos. por la complejidad y exigencias que encierra la actividad turística en un escenario como el regional. Este potencial turistico sin embargo en el caso de Espinar se ve “obstaculizado por la deficiente infraestructura tanto en vías de acceso. turismo cultural como folklore. folklore. En estos tres 31 32 Idem. María Fortaleza y la torre del templo de Yauri. culturales. cataratas. elaborado por la municipalidad provincial de Espinar. Puente Santo Domingo. Los centros arqueológicos de Maukallaqta y Kanamarca se encuentran restaurados en un 100%. Paris Pukara. Apachaco y Pichigua. Wichu Pukara. A esta ruta. que están ubicados en la ruta Sicuani – Yauri. los restos de Apachaco. la provincia suma sus atractivos a los de la Región complementando un producto único en Sudamérica”. Puente Rosario.33 En estos distritos se ubican los centros arqueológicos de Maukallacta.Distritos. la misma que está orientada a unir la oferta del Cusco. y sobre todo está el majestuoso cañón de Suykutambo. Molloccahua. Ayapukara. propone la ruta que potencialmente sería el circuito turístico principal de la provincia. María Fortaleza o Taqrachullo. Rutas Potenciales para la Gestión del Turismo Gráfico Nº 11 Fuente: Proyecto de Plan de Desarrollo Turístico de Espinar 33 34 Idem. con la del cañon del Colca. 80 . El grafico Nº 07. Puente Pichigua. Machupuente. debieran ser incorporados el complejo arqueológico de K’anamarca ya restaurado y la fortaleza de Molloccahua. templos coloniales de Coporaque. Kanamarca34. Circuito turístico: Yauri – Coporaque – Suykutambo – Cañon del Colca. Gráfico Nº 12 Fuente: Fuente: Proyecto de Plan de Desarrollo Turístico de Espinar Gráfico Nº 13 81 . Condoroma    Aguas termales de Chaquella Grutas de Jutto Bosque de Puyas de Raimondi Fuente: Elavoración Propia Suykutambo y    Ocoruro . Volcán Apagado    Ubicación: Suykutambo. Coporaque.Descripción de los principales atractivos turísticos de Espinar. Coporaque Condoroma.Pallpata Yauri Yauri Cuadro N° 32 Vestigios culturales pre-incas Nombre:  Restos fósiles del hombre primitivo  de Yauri  Complejo arqueológico de K´anamarca  Complejo arqueológico de Mauk´allacta     Fuente: Elavoración Propia Ubicación: Yauri  Alto Pichigua  Suykutambo Fortaleza de Molloqhawa Fortaleza de Acchawi Ruinas de Checcani     Alto Pichigua Coporaque Suykutambo 82 . Cuadro N° 31 Recursos naturales y paisajísticos Nombre:    Cañón del Apurímac Bosque fosilizado. Pichigua. el monumento abarca una extensión aproximada de una hectárea. UNSAA 2005. el estado de conservación es regular.35  Templo de Yauri Construido aproximadamente el año de 1900 de piedra con argamasa de barro.  Complejo Arqueológico de K'anamarca A 236 Km. se conserva un órgano de gran proporción y antigua factura.C. contrastando la sencillez de su exterior interiormente exhiben belleza y riqueza. en sus cornisas se conservan algunos dibujos en alto relieve. de Cusco y a 3. cuya construcción data aproximadamente de 1.Cuadro N° 33 Arquitectura colonial Nombre:     Iglesia y torre de Yauri Templo colonial de Coporaque Templo colonial Apacchaco Puente colonial de Qéro mayo     Yauri Coporaque Coporaque Coporaque Ubicación: Fuente: Elavoración Propia Caracterización de algunos de los principales atractivos turísticos materiales de la provincia de Espinar. geográficamente se encuentra enclavada en una altiplanicie con escasa vegetación predominando el "ichu". el campanario se encuentra en una torre exenta al costado del templo. de estilo rudimentario. nueve altares pequeños complementan la nave. 83 .942 msnm conjunto arqueológico de la época preinca. Su altar mayor esta finamente labrada en plata. 35 Transcripción literal del Diagnostico de la provincia de Espinar. en total se aprecian 12 lienzos. el material empleado es la piedra sin pulir. sus columnas tienen capiteles corintios.500 años d. su techo es de calamina a dos aguas. San Vicente. el interior sorprende por la cantidad de obras de arte que guarda: bautisterio. Geográficamente hoy la zona es conocida como el "Cañon Turístico del Alto Apurimac". Niño Jesús. exteriormente presenta modestia y sencillez. Preside el Altar Mayor de San Juan. en el atrio sobresale la torre con ocho ventanales exenta del templo. altar mayor completamente dorado en pan de oro con ornamentación recargado de estilo barroco churrigueresco. En el presbítero a manera de pinacoteca sobresalen 07 lienzos de distinta dimensión que representan pasajes del niño Jesús y la Virgen.  Restos Arqueológicos de Mauk’ allaqta Ubicado en el parque de Mauk'allaqta. Se aprecia también columnas salomónicas. referente a imágenes encontramos la virgen de la Natividad. se verifican la existencia de templos y recintos funerarios denominados chullpas. pila bautismal. Virgen Fátima. son numerosas las obras de arte que se encuentran en este templo muy parecidas a las mejores del Cusco. comunidad de Manturca. la Inmaculada. a 31 km. Gráfico Nº 05 84 .660 msnm. en riquísimos marcos de pan de oro. patrón del pueblo. de Yauri y a 3. entre otros. San Pedro. Virgen Concebida. Templo de Coporaque De una sola nave con techo a dos aguas. Frente al templo de Coporaque se encuentra la Capilla de la Virgen del Carmen que guarda una pinacoteca de 18 lienzos de la Escuela Cusqueña. Virgen Dolorosa. de promoción y fomento turístico en la zona. 41 establecimientos de bares y restaurantes. entre otros. según el inventario de COPESCO. Un inventario realizado por la municipalidad provincial de Espinar. ofrece un total de 65 recursos históricos. La ciudad de Yauri. las iglesias de Andahuaylillas. 04 emisoras de radio y 07 cabinas de Internet”. gracias al importante impulso y crecimiento urbano que ha mostrado los últimos veinte últimos años. Proyecto: Fortalecimiento del Turismo en la provincia de Espinar. distan aun de cumplir los parámetros exigidos por la actividad turística que recepciona el Cusco. San Bartolomé de Tinta. para cobijar y atender flujos importantes de turismo. 18 empresas de transporte y 04 agencias de viaje. sostenido básicamente por la dinámica comercial que le ha otorgado la presencia de la actividad minera de Tintaya. Raqchi. para lo cual deberán incorporarse mayores inversiones. 08 grifos. En la provincia de Caylloma la oferta importante lo 36 Municipalidad Provincial de Espinar. En este escenario cada mes de junio. Cheqacupe. el puente colonial de Cheqacupe y el Puente Qheswachaca.800 msnm. 13 peluquerías y salones de belleza. de la población de Tacrachullo. capital de la provincia de Espinar. que mediante políticas públicas.36 “El Cusco. pero es una posibilidad. bien pueden ser adecuados. 13 consultorios dentales. señala que la ciudad capital dispone de la siguiente capacidad instalada de potenciales servicios turísticos: “31 establecimientos de hospedaje. 2007. de la ciudad de Yauri y a 3. los recintos sagrados o templos. Piquillaqta. se realiza el festival folklórico del mismo nombre.Layo. de los cuales los mas importantes y ofertados como producto turístico son: las aguas termales de San Pedro y Uyurmiri. 22 farmacias y boticas. 08 laboratorios fotográficos. 11 pollerías y cafeterías. 02 gimnasios. El complejo arqueológico consta de diferentes áreas denominadas sectores: de las chullpas. Se cuenta además con servicio telefónico público y domiciliario en Yauri y cabinas de teléfono monedero en las capitales de distrito. Es cierto que el diseño de los mismos. paulatinamente viene reportando un interesante staff de oferta de infraestructura de servicios comerciales. los complejos arqueológicos de Tipón. 37 recursos culturales y 21 recursos naturales. Capacidad instalada de servicios turísticos en la ciudad de Yauri. e. el Museo de Piedras Sagradas de Huaro. a 42 Km. 08 establecimientos de billar y juegos recreativos. el yachaywasi. las lagunas de Huacarpay y Langui. Restos Arqueológicos de María Fortaleza Ubicado a 3 km. 85 . 37 f. Son destacables los talleres artesanales de tejidos planos y de punto. los cuales son comercializados en las principales ferias de la Ciudad del Cusco 2. culturales e históricos”. el parentesco espiritual y sobre todo el “rescate” en las compras a los productores en los caminos de acceso a los mercados locales. son los que canalizan los productos industriales provenientes de Arequipa. capital de trabajo y capacitación. Estos acopios. 37 Idem 86 . es una de las vías que tienen los pueblos para contar su historia y valorar su creatividad. papa deshidratada. carne de ovino. Los tejidos que se hacen en las Comunidades Campesinas son muy atractivos. lana. Existen además algunas familias que se dedican a la fabricación de objetos de arcilla y que exclusivamente sirven para atender la demanda de la provincia. que existen en los Distritos como Pallpata. y al mismo tiempo. los hacen comerciantes. En este último caso utilizan a terceras personas denominadas “rescatistas”. como la presencia de sus camiones. aunque sólo representan el 0. cueros. sino por que es la principal dinamizadora de su economía. entre otros. Algunos comerciantes. por sus figuras típicas con teñido natural que no se pueden encontrar en otras zonas. fibra. Esta actividad se caracteriza por estar focalizada principalmente en la ciudad de Yauri (capital de provincia) y registrar la presencia tanto de mayoristas como de minoristas. Los comerciantes mayoristas. que pueden ser potenciados con una mayor promoción. visitan estas comunidades para comprar estos tejidos. no sólo por la cantidad de PEA que absorbe. Artesanía La actividad artesanal es considerada conexa al turismo.16% de la PEA de la provincia de Espinar.constituye el Valle y Cañón del Colca con todos sus atractivos naturales. acopian los productos agropecuarios de la zona como queso.14 Comercio La actividad comercial en la provincia de Espinar es muy importante. los esfuerzos en la provincia de Espinar solo han llegado a algunos clubes de madres que se dedican al tejido aprovechando la lana.2. Sin embargo. bajo ciertas peculiaridades. Juliaca y Puno. vía Santo Tomás y Velille. dentro de las estrategias de sobrevivencia y complementación de ingresos familiares. es la estratégica ubicación espacial de esta ciudad. es el predominio de los negocios de tiendas de abarrotes. que tiene carácter interprovincial. esta se realiza ocupando áreas y zonas inadecuadas para este fin. Una característica de este segmento es la gran absorción de trabajo familiar de ingresos no individualizados. dado que éstos corresponden a emprendimientos comerciales a pequeñísima escala.64% de la PEA provincial. es conveniente tener presente que. En efecto. la salud de estos comerciantes. es la feria dominical de la ciudad de Espinar. lo hacen en forma ambulatoria y en condiciones que afectan. todos los domingos se lleva a cabo la feria semanal en la ciudad de Yauri. principalmente en la ciudad de Espinar. luego. También. así como de la ciudad de Arequipa. Por otro lado.se hace dentro de la más amplia informalidad y en muchos casos. está constituido por actividades de ´comercio al por menor ` que representa el 9. La feria de mayor alcance en importancia en flujos y montos de transacción. inclusive. vía Héctor Tejada. la actividad del comercio –a este nivel. que se realiza los días jueves y. la feria de Urinsaya en el distrito de Coporaque. como en cada distrito. Así mismo. la gran mayoría de este sector económico.En cambio. No se tiene una infraestructura adecuada para ordenar el expendio. son las ferias que se realizan tanto en la ciudad de Espinar. las formas de comercialización que más activan a este sector. por lo que es necesario pensar en la construcción e implementación del campo ferial. al que se agrega. En consecuencia. seguido de las tiendas y kiosko de venta de ropa aunque en una proporción menor (Se estima en 10% de las licencias municipales). aquellas que tienen origen y destino hacia la zona de las Bambas. debe señalarse que uno de los principales factores asociados a la alta perfomance de la actividad en la ciudad de Espinar. lo que genera caos y aglomeración por la cantidad de camiones y personas que pugnan por realizar sus compras en condiciones poco adecuadas. que en la ciudad de Espinar representan aproximadamente un tercio de las licencias municipales. 87 . Le sigue en importancia la feria de Héctor Tejada en el distrito de Pallpata. Otra característica. ésta se localiza en nodo convergente de vías de transporte provenientes de los valles interandinos de Cusco. así como del que va y viene de las zonas de Ayaviri y Lampa. papas y coca suministrados principalmente desde el Cusco. Cantidad al año Productos Arroz Azúcar Harina de trigo Origen 410. Kgr. gas propano. A ello debe agregarse la cerveza.828 Importado (vía Areq) 88 . Cuadro Nº 35 Ciudad de Espinar: Volumen de Principales Productos Extra Provinciales Comercializados (Año 2008) Unids. harinas.887 Arequipa y norte Perú. fideos. de medida Kgr. así como las bebidas gasificadas y prendas de vestir suministradas desde Juliaca. los principales productos comercializados están relacionados con el abastecimiento de los bienes de primera necesidad como azúcar.748 Arequipa 84. Kgr.Cuadro Nº 34 Provincia de Espinar: Ferias Semanales por Distrito Día de la feria Distrito Lugar de la feria semanal Alto Pichigua Condoroma Coporaque Espinar Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Fuente: Trabajo de Campo Elaboración propia Alto Pichigua Condoroma Urinsaya Ciudad Espinar Ocoruro Trocillo San Miguel Suykutambo Miércoles Sábado Viernes Domingo Lunes Jueves Viernes Lunes Por otro lado. carne de pollo. 1´916. y prendas de vestir en general. que son suministrados mayormente desde Arequipa. sal. granos. arroz. lana. son básicamente ganado vacuno en pie.832 22. Fideos: 1kg. Cerveza: 1 botella mediana. S/. Esta venta de ganado proveniente de los distritos y comunidades se desarrolla en el sector Vallecito. a manera de muestra.Carne de pollo Fideos Cerveza Krg. UNSA/FE. queso.5.u.959 Arequipa y Lima Arequipa y Cusco Arequipa y Cusco Arequipa Arequipa y Lima Fuente: Estimación de vacunos. los productos que se comercializan con destino extra provincial. Med. Azúcar: 0.266 (Censo PV 2007). papa deshidratada. 37 Precios de los Principales Productos en Espinar (Promedios al Año 2008) Producto Unid. pollo: 0. 2005. 136. ovinos y carne seca a partir de la saca anual y según “Diagnostico Integral de la Provincia”. Cbz Kgr. fibra.50 89 . 70 panes=7kg. llegando compradores de Cusco.320 38.00 Carcasa de vacuno Kilo 7. Cuadro Nº 36 Provincia de Espinar: Volumen de Productos Pecuarios y Derivados Comercializados (año 2008) unids. 4.31 kg. Kgr Caja= 1 doc. cueros. Kgr Unids. carne seca. de cantidad Productos destino medida al año Vacuno en pie Ovino en carcasa Queso Lana y Fibra Cueros Uds.00 Ovino Cabeza 70.5 kg.800 192. Vacuno Cabeza 855. se puede apreciar en el cuadro Nº 37 Cuadro No. Semanas/año = 52 En cambio. En cuanto a los precios al consumidor de los principales productos agropecuarios en los mercados de la provincia de Espinar. Nº de familias de la ciudad de Espinar = 5. P.00 164.819 Arequipa Arequipa Cusco Nota: Estimado a partir de Coeficientes de consumo/familia/semana: Arroz: 1. Arequipa y Puno. Cbz Uds. carne de ovino fresca. entre otros.50 Carcasa de ovino Kilo 9.916 273.00 43. el nivel de organización para el uso de los cuerpos de agua con fines de crianza de peces no se ha dado. 2006. Es importante hacer notar que la Dirección Regional de Pesquería del Cusco.00 6. Sin embargo. con algún grado de avance tecnológico en la crianza de truchas y pejerrey. La actividad pesquera. respecto al total de la PEA provincial.15 Pesquería La Provincia de Espinar cuenta con importantes cuerpos de agua donde habitan peces nativos como las carachas y suches.70 9. 90 . 04 de Yauri.2. sólo se identifican siete pescadores de la provincia de Espinar: 01 de Coporaque. Según el último Censo de Población el número de PEA que absorbe es apenas de 0.07%. con lugar de pesca en la laguna de Sutunta 38. así como especies introducidas como la trucha y el pejerrey. al estar las zonas de cuerpos de agua ubicados en lugares inaccesibles y de significativa altitud (100% de las lagunas se hallan ubicadas por encima de los 4400 msnm).00 3. anualmente realiza acciones de poblamiento y repoblamiento de lagunas con larvas de pejerrey y alevinos de trucha. es aún incipiente y muy complementaria a las actividades agropecuarias del poblador rural. Las especies nativas son mayormente para el autoconsumo. no se explotan adecuadamente. pero. En el Padrón de la Dirección Regional de Pesquería del Cusco.Alpaca en carcasa Queso Lana de ovino Fibra de alpaca Pollo Kilo Kilo Libra Libra Kilo 5. 38 UNSA/FE: “Diagnostico Integral de la Provincia”. siendo en muchos casos sólo iniciativas muy aisladas de algunas familias. en tanto que la trucha ya logra ser comercializado en las ferias semanales locales de la provincia.00 5. El manejo de la producción piscícola es artesanal.70 Fuente: Estimación propia con precios promedios del mercado de la ciudad de Espinar 2. cuyo lugar de pesca es el río Apurimac. con lugar de pesca en el río Quero y 02 de Condoroma. hasta el 2006. Espinar. H. C.H. (ha) S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D Acceso (tipo) C.H.H.H.H. C. Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías 91 . C. Especies Existent.H.H. (msnm) 4740 4740 4640 4620 4590 4640 4490 4680 4375 4430 4420 4430 4550 4580 4590 4630 4780 4630 4590 4740 4580 4630 4620 4630 4670 4790 4250 4170 4540 4640 Extens. C. C.H. C. C. C.H. C. C.H.H.H.H. C.H.H.H. C. C. C.H.H.Cuadro N° 38 Ecosistemas Acuáticos Lenticos de la Provincia de Espinar Nombre Condoroma Tecochucho Pillune Pumacocha Ovisani Huacracucho Incacancha Cochilla Apayllo Chacani Apania Cotapucuyo Acopilluni Chamacota Antanen Suratera Capasuta Lequesara Huaylla Apacheta Cenquellosa Morocacce Marihuana Chungara Yanacocha Chanapacocha Llancapa Chungara Accolla Mallococha Yanacocha Distrito Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Altit. C.H.H.H.H. C. C.H.H. C. C. C. C.H.H. C. C. C. C.H. C. C. C. C.H.H. C.H.H. C.H. C.H. C.H. C.H. C.H. 92 . C. C.H.H. C. C.H. C. C. C. C.H. C.H. C.H.H. C. C. C.H. C.H.H.H. C.H. C. C. C. C. Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Orestías Fuente: “Diagnostico Integral de la Provincia”.H. C.H. C. UNSA/FE. C.H. C.H.H.H.H. C.H.Porongococha Quehuayllune Yanacocha Antaccollacocha Pichococha Yanahuacca Ojochucho Pallihuana Sonorcota Quellhuacocha Moro Alccasame Caracoto Laramani Iscaycocha Quellhuacocha Huanpunecocha Llactacocha Alcacota Yanacocha Huiscasa Intococha Chapinacocha Yahuarccocha Tintayane Aytacalla Ccorarina Ccochapata Carhualaca Llaycalle Huaylacocha Carhuacocha Chosecane Chilacocha Choco Coporaque Coporaque Coporaque Coporaque Suykutambo Suykutambo Suykutambo Suykutambo Suykutambo Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Pichigua Espinar Espinar Espinar Espinar Espinar Coporaque Suykutambo Suykutambo Suykutambo Suykutambo Suykutambo Suykutambo Suykutambo 4730 4540 4440 4600 4790 4480 4480 4770 4730 4580 4030 4470 4550 4660 4540 4654 4626 4630 4590 4490 4530 3922 3915 3910 3880 3880 3970 4690 4690 4763 4680 4630 4640 4640 S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D S/D C. C.H.H.H.H.H.H. C. 2005.H. C. cuya productividad mínima al año se estima en 506 kilos por kilómetro de recorrido. siendo su número no mayor a siete. Estimaciones hechas por la Dirección Regional de la Producción del Gobierno Regional del Cusco. que ya registraba 56. Éstos sobre todo se encuentran en pozas a orillas del río Salado. son una limitante que debe ser superada. A ello habría que agregar la pesca en los ríos y en las iniciativas de piscigranjas. la producción piscícola se limita a las especies de trucha y pejerrey.2. Pg.También se ha identificado sistemas de crianza de truchas a nivel familiar (piscigranjas). Los montos totales de producción se desconocen. sino también por la presencia de los ríos como el Apurimac. siendo desplazado por la provincia de Calca. Son los principales proveedores del mercado local de Espinar. ya que bajó de estar en el 6º lugar en 1993 a 7º lugar en 2007. Esta situación se refleja no sólo en que la tasa de crecimiento anual fue muy baja (0. En general.16 Dinámica Demográfica a. 39 UNSA/FE: Ob. Los elevados costos de alimentación de estos sistemas de producción. con una dinámica muy lenta de crecimiento respecto al Censo de 1993.73%).80. 93 . sobre todo la ciudad de Yauri.591habitantes. es decir más de 500 mil soles año de valor bruto de producción. 2. sino que también se perdió fuerza demográfica. con adaptación de procesos tecnológicos de muy pequeña escala. el pejerrey y otras especies39. En realidad las potencialidades de la actividad piscícola son importantes en la provincia de Espinar. estimándose que al año sobrepasan con holgura los 100 mil kilos. señalan que se estaría realizando una pesca artesanal de alrededor de 91 mil kilos. La población de Espinar y su entorno metropolitano y nacional. no sólo por las lagunas y lagunillas existentes. Cit. La población de la provincia de Espinar alcanzó a 62. sólo en las lagunas de la provincia de Espinar.698 habitantes en el Censo de Población y Vivienda del año 2007. para especies como la trucha. 424 56.833 96.15% 0. esta tendencia negativa solo se puede explicar por la existencia de altas tasas de emigración.93% Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993-2007 Elaboración propia La población de la provincia de Espinar representa el 5. representando el 7% de la población rural de la Región.22% -0.828 65.40% del total de la población de región del Cusco para el 2007.591 56.86%. ya que solo tiene 11. el 45. 94 .357 1.42% 0.937 82. en tanto que la población rural de la provincia es el 54.14% se encuentra asentada dentro del ámbito urbano.39% 0. representando a su vez el 4% de la población urbana de la región de Cusco.25 habitantes por km2. Es importante hacer notar que la población del ámbito rural ha disminuido tanto en términos absolutos como en términos relativos entre 1993 y el 2007.939 27.877 38.20% 1.403 Posición 1° 2° 3° 4° 5° 7° 9° 6° 8° 10° 11° 12° 13° Tasa de Crecim.685 45.240 94.58% 0.22% 0.57% 0.361 28.833 Años Posición 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° 12° 13° 2007 367.007 48.698 54.791 166.254 40. Por otro lado.028.476 34.585 62.86% -0.173 75.853 69.80 habitantes por km2.962 75. del total de habitantes para el año 2007.171. frente al promedio de la región Cusco que es de 16.Cuadro Nº 39 Población de Espinar a nivel de las Provincias de la Región Cusco ( 1993-2007) Provincia 1993 Cusco La Convención Canchis Quispicanchi Chumbivilcas Espinar Anta Calca Urubamba Paucartambo Canas Paruro Acomayo Total 270.394 157.75% -0.11% 1.73% -0. 2.669 56.696 39.16% 0.293 30. con una densidad bastante baja.906 1.407 56. 95 . 505 23.262 58.364 12.937 82.684 Área Geográfica Rural 16. Le sigue en tamaño poblacional el distrito de Coporaque con 25% de la población. El resto de los seis distritos apenas representan el 28% de la población provincial.117 28.585 65.685 54.575 14460 644.954 35.939 27.366 32.173 75.290 34.897 526. 96 . Ambos distritos albergan a más del 72% de la población de la provincia.731 19.11 6.442 37.828 45.780 49.011 116.719 Total 367.911 17.080 42.698 56.833 96. Por Ámbito de Residencia (Año 2007) Provincia Urbano Cusco La Convención Canchis Quispicanchi Chumbivilcas Calca Espinar Urubamba Anta Paucartambo Canas Paruro Acomayo Total 351. el distrito de Espinar es el más poblado.582 53.892 58.403 %Total 31% 14% 8% 7% 6% 6% 5% 5% 5% 4% 3% 3% 2% 100% Fuente: Censo de Población y Vivienda del 2007 Elaboración propia a.791 166.305(4%) 27.137 20.355 28. alberga a más del 47% de la población total de la provincia.877 38.Cuadro N° 40 Significación de la Población de la Provincia De Espinar a Nivel Regional de Cusco.407 62.357 1´171.156 10. Distribución Poblacional por Distritos De acuerdo a los datos del censo de población y Vivienda del 2007.386 85.1.393(7%) 28.941 38.293 30. 9 25.I.591 Urbano 24.534 62.061 3.0 Fuente: Censo de Población y Vivienda del 2007 Elaboración propia.015 732 15.698 100. 21.486 622 279 247 28.259 3.784 3.305 Rural 5.566 476 471 158 1.590 1.510 990 13.918 5.1 4.180 2.7 8.372 1.838 1. 35.796 2.545 294 218 145 1.802 2.3 2.393 Total 29.I. Nota: Población Alto Pichigua para 1993 es estimado.581 1.5 4.499 Total 25.1 1.263 3.208 15.773 3.846 5. por no existir aún como distrito.965 696 13.287 34.0 2007 Distribución Año:2007 % 47.984 2.092 Rural 6.000 56. Grafico Nº 14 97 .863 S.367 1.270 3.669 5.4 6.417 275 198 S.511 3.Cuadro N° 41 Provincia de Espinar: Población Según Distrito y Área geográfica 1993 y 2007 1993 Distrito Urbano Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Total 18.517 2. 513 1. de Población y Vivienda del 2007 Grafico Nº 15 Fuente: Censo de Población y Vivienda del 2007 Elaboración propia 98 .667 1.0 9.838 1. Lo que ratifica el perfil altamente rural de la provincia.114 17.270 3. Cuadro Nº 42 Provincia de Espinar: Población Según Distritos.534 62.0 39.698 Mujer Total % Pobl.1 16.156 233 249 74 708 285 123 113 13.802 2. Sólo en el distrito de Espinar se registra una significativa población urbana (83%).796 2.410 243 222 84 778 337 156 134 14.941 Rural 2.364 Rural 2.581 1. a nivel de la provincia. Género y Área geográfica (2007) Varón Distrito Urbano Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Total 12. de Población y Vivienda del 2007 La provincia de Espinar muestra un perfil altamente rural. visto a nivel de sus distritos.784 781 1.Fuente: Elaboración propia.0 3. su población urbana sólo llega al 45% y la rural el 55%.669 5.506 345 7.509 387 7.0 9.276 1.125 Urbano 12.859 1.1 Fuente: Elaboración propia en base al Censo N.7 45.925 1.173 17.241 1.208 15. Urbana 83.583 730 1.4 28. en base al Censo N. Inclusive.268 29. En el resto de distritos la población urbana en el mejor de los casos llega a 39% y en otros esta es apenas del 3%.4 10. 6% 3.29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 -+ Total Sexo Total Hombre 4463 4533 3807 2512 1962 1880 1759 1399 1232 946 839 749 718 1187 27986 Mujer 4187 4616 3624 2559 2282 2017 1702 1416 1186 1069 946 810 720 1471 28605 8650 9149 7431 5071 4244 3897 3461 2815 2418 2015 1785 1559 1438 2658 56591 15. Estructura de la Población por edad y sexo La estructura de la población por edad y sexo de los últimos censos se muestran en el grafico 12. seguida por la población de 5 a 9 años.1% 9.1% 5.5% 4.0% 7. Cuadro N° 43 Provincia de Espinar: Población por Edad en Grupos Quinquenales 1993 Grupos de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25.2. En 1993 presenta una base ensanchada.3% 3.5% 6.7% % Fuente: Elaboración propia en base aCenso de Población y Vivienda del 1993 99 . El estrechamiento de la base poblacional está asociada a la eficiencia de los programas de planificación familiar de las unidades operativas de la Dirección Regional de Salud de Cusco.9% 6. Los grupos etarios que más crecieron fueron de 10 a 65 años.8% 2.3% 16.2% 13. sin embargo esta base para el año 2007 se da una disminución acentuada especialmente en el grupo de 0 a 4 años.0% 4.a.2% 2. 858 31.4% 4.4% Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda del 2007 100 .4% 9.898 1.3% 5.Cuadro Nº 44 Provincia de Espinar: Población por Edad en Grupos Quinquenales 2007 Grupos de Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25.116 907 812 2172 31.29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65 -+ Total Sexo Hombre 3.548 4.867 1.646 2.075 1.0% 7.245 2.7% 3.0% 6.766 1.460 1.0% 13.647 1.698 11.372 3.226 946 724 1.4% 6.0% 2.313 3.019 2.325 1.209 Total % 6920 8122 8384 6188 5028 4402 3973 3722 3413 2785 2342 1853 1536 4030 62.169 2.175 4.9% 8.0% 13.947 4.855 1.071 3.489 Mujer 3.9% 5.382 2.157 1.4% 3. Gráfico Nº 16 Provincia de Espinar: Pirámide Poblacional 1993 Hombre Mujer Fuente: Elaboración propia en base al Censo de Población y Vivienda 1993 Gráfico Nº 17 Provincia de Espinar: Pirámide Poblacional 2007 Hombre Mujer Fuente: 101 . 3. nos indica lo abultado de la población en este grupo de edad. lo que demuestra que la provincia de Espinar ha sido y aún seguirá siendo una provincia con población altamente joven y con atisbos de que su población de adulto mayor tienda ligeramente a crecer hasta representar el 6% en el 2007. es que el Índice de Dependencia Socio-económica es aún alta en la provincia de Espinar. Esta evidencia.Elaboración propia en base al Censo de Población y Vivienda 2007 Gráfico Nº 18 Fuente: Elaboración propia en base al III Censo de Población y Vivienda 2007 a. Es decir que cada 100 pobladores que tienen la edad entre 15 y 64 años. con proyecciones a representar sólo el 32% del total de la provincia de Espinar. Mayores detalles ver el cuadro Nº 45. aun cuando también ha disminuido de 102% 1981 a 77% en 2007. aun cuando está declinando. Población por grandes grupos de edad y sus implicancias para el desarrollo Una primera apreciación es la disminución paulatina del peso demográfico de la población menor de 15 años. que baja de 46% en 1981 a 37% en el 2007. Otro elemento importante en el análisis de los grandes grupos de edad. tienen la responsabilidad de velar por 77 pobladores que se hallan entre los menores de 102 . 4 6.5 15-64 49. la dinámica de crecimiento a nivel de los distritos de la provincia de Espinar. La dinámica de crecimiento poblacional de la provincia de Espinar en su conjunto. 1993 y 2007.6 65 y+ 4. Por otro lado.2 59.8 4.4 50.23%).15 años y los que tienen más de 65 años. Propia. Debe recordarse que este índice en el Perú está en 53% y a nivel de los países industrializados en 42%. es bastante parecida. que alcanzó a 2%. Condoroma. en base a Censo Nac. llegando apenas a una tasa de crecimiento medio anual de 0. Así mismo.4 32.0 0-14 45.0 100. Dinámica Población de Espinar. Fuente: Elaborac.0 100. 1981.7 6.7 56. con cuatro distritos de ligero crecimiento (Espinar. Suykutambo y Alto Pichigua).0 (*) Estimado en base a proyecciones geométricas Índices de Dependencia por 100 : 1981 = 102. De Población. el mismo que estuvo fuertemente influenciada por el crecimiento de la ciudad de Yauri que en el período 1981-1993 alcanzó una tasa de crecimiento anual record de 9. b. en comparación de su población rural. y 2007=77. Cuadro Nº 45 Provincia de Espinar: Evolución de la Población por Grandes Grupos De Edad (En Cifras Relativas) Grandes Grupos De Edades Años 1981 1993 2007 2017(*) Total % Población 100. entre los censos nacionales de 1993 y 2007.0 100. que más bien registra tasa de tendencia negativa en el último período (-0.6 37. un distrito de población estancada (Pallpata) y tres distritos de tendencia al crecimiento negativo (Ocoruro.8 44. ha sido muy modesta.12%) en el último período 1993-2009. el crecimiento de la población urbana si registra una tasa de crecimiento importante (2. Esta situación contrasta con la elevada tasa de crecimiento poblacional registrada por la provincia entre el censo de 1981 y 1993.6%. Mayores detalles ver el cuadro Nº 46. 103 . 1993=97.7%. Coporaque y Pichigua). 62% 0.32% 0.50% 5.66% 0.34% S.092 Rural 6.591 Urbano 24.372 1.000 56.4% 1.566 476 471 158 1.965 696 13.12% Rural -2. Urbano 2. registrándose el mayor en Coporaque (5.510 990 13.1% -0.259 3.015 732 15.263 3. principalmente en los distritos de Espinar y Ocoruro.802 2.846 3.6% -1. las tasas de crecimiento de la población rural a nivel de distritos tiende a ser negativo.417 175 198 100 21.5%).1% 1. 104 .03% 3.918 5.367 1.I 2. Cuadro N° 46 Provincia de Espinar: Población Censal Según Área geográfica 2007 1993 Distrito Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Total Urbano 18.14% -0.92% S.900 35.6%).545 294 218 145 1.12% S.669 5.I.7% Fuente: Elaboración propia en base a Censos Ns de Población y Vivienda 1993 y 2007 Nota: Población Alto Pichigua (total y urba-Rural) para 1993 es estimado.061 3.773 3.784 3.511 3. Total 1.517 2.590 1.48% S.270 3.I.36% 1.486 622 279 247 28. En cambio.863 2.0% 1.23% Tasa Crec.698 Tasa de Crec. -0.838 1.393 Total 29. Pero que existen distrito con un mínimo pocentaje de crecimiento urbano como Ocoruro y Pallpata.208 15.I.1% -0.9% 0. Urbana y R.Un aspecto remarcable es que todos los distritos de la provincia ha tenido una tasa de crecimiento poblacional urbano positivo. por no existir aún como distrito.2% 0.796 2.00% -1. 2.581 1.180 2.499 Total 25. -0.084 2. seguido de Condoroma (3.534 62.305 2007 Rural 5.287 34. 734 2.566 743 15.705 2.476 Total 33.208 15.516 5.382 2.274 3.444 3.440 2.471 2.068 1.247 16.535 64. 105 .296 2.647 Total 32.749 2.216 2.411 3.522 2015 Rural 4.545 5.276 3.616 Urbano 26.187 1.119 2013 Rural 4.004 1.654 2.356 748 16.966 759 16.638 1.256 33.379 3.477 3.764 2.341 Total 33.848 627 731 166 1.287 34.348 3.534 62.369 1.139 2.527 992 339 292 33.278 3.678 2.338 2.201 1.333 16.380 17.990 1.675 1.506 785 308 269 30.358 1.784 2011 Rural 4.905 2.972 1.537 1.157 753 16.517 2.766 Urbano 28.030 672 817 168 1.393 Total 29.999 2017 Rural 3.712 585 655 164 1.573 510 526 160 1.517 882 323 280 32.581 1.669 5.575 5.538 66.541 68.305 2007 Rural 5.270 3.367 1.246 33.766 2.788 1.640 Fuente: Elaboración propia en base a Censos Ns de Población y Vivienda 1993 y 2007 Distrito Urbano Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Total 27.740 2.511 3.114 356 305 34.604 2.308 2.855 Total 31.273 3.102 Total 30.266 33.796 2.496 699 293 258 29.536 65.Cuadro Nº 47 Provincia de Espinar: Proyección de la Población (2007-2017) Distrito Urbano Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Total 24.838 1.621 546 587 162 1.430 17.966 1.289 16.758 2.024 2.426 2.566 476 471 158 1.775 2.996 1.180 2.698 Urbano 25.998 Urbano 30.652 2.486 622 279 247 28.015 732 15.207 2.577 1.311 1.425 2.784 3.785 737 15.340 Fuente: Elaboración propia con proyecciones geométrica en base a datos del Censo de Población y Vivienda 2007.236 33.802 2.605 5.515 2009 Rural 4.271 3.534 63.277 34.637 5. Grafico N° 19 106 . 636 2.47% 12.56% 8.84% 0.124 1.050 958 764 626 500 403 330 257 134 70 24 1 9.98% 7. 107 .30% 20.426 Mujer 35 201 704 1.864 % 0.760 2.24%.475 1.606 2.53% 12.38% 2.16% 5.La población económicamente activa (PEA) de la provincia de Espinar representa el 44.2% del total de la población mayor de 6 años.664 1.2% de PEA Ocupada y 2% de PEA no ocupada.95% 0.48% 4.096 1.40% 10. en términos absolutos y relativos.80% 11.013 1.86% 6.00% 10 100 148 158 98 96 57 49 30 17 20 7 3 2 2 797 8 43 70 62 33 22 20 6 3 3 1 2 2 2 1 278 18 143 218 220 131 118 77 55 33 20 21 9 3 4 4 1 1.11% 3.21% 0.86% 1.414 2.422 2.438 Total 88 426 1.37% 0.249 1. Un aspecto importante a observar en el siguiente cuadro es la PEA de 5 a 14 años que es de 2.456 1.04% 100. este indicador se mantiene con respecto a 1993.574 1.22% 11. Población Económicamente Activa de Espinar.161 1.660 1. INEI.62% 0.556 1.075 100% 1.65% 1.19% 10.28% 0.80% 7.67% 13. Cuadro Nº 48 Provincia de Espinar: Población Económicamente Activa y Tasas de Participación por edades quinquenales (Año: 2007) Grupos Etareos PEA Ocupada Hombre De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años Total 53 225 718 1.28% 20.253 939 773 606 370 142 49 9 22.12% 3.034 753 536 443 349 236 72 25 8 13.38% 1.26% 5.62% 0.37% 0.c. distribuido en 42.07% 11.09% PEA No Ocupada Hombre Mujer Total % Fuente: Elaboración propia en base al Censo de Población y Vivienda 2007.07% 1.698 2. puede verse en el grafico Nº 17. toda vez que el seguro de retiro del empleo está restringido solo a una minoría. debiendo los ancianos trabajar prácticamente hasta la muerte.Un dato resaltante es la No PEA (Es decir aquella población que estando en edad de emplearse no lo hace. Tasa de Actividad Bruta de la Población Económicamente Activa La tasa de Actividad Bruta de la PEA de la provincia de Espinar es de 38% del total poblacional. lo que significa que la carga poblacional es alta. pero cuya cúspide mayor recién se da entre los 40 y 50 años.1. Con referencia a las tasas de actividad especifica. donde puede evidenciarse que el ingreso a la actividad económica es bastante joven. Este indicador nos muestra que existe un grueso de la población que no participa en la producción de bienes y/o servicios. Grafico N° 20 Fuente: Censo de Población y Vivienda Elaboración propia c. el retiro del trabajo después de los 65 años es muy lento. También se observa de cómo en la Provincia de Espinar. 108 . por encontrarse en otras ocupaciones como los estudiantes) que representa el 56% de la población. generalmente se encuentran trabajando los hijos menores de edad. Estructura de la PEA por Categoría ocupacional. muestra que un alto porcentaje de la PEA está siendo absorbida como trabajadores familiares no remunerados.6%). y estos son mayormente pequeños emprendimientos de sobrevivencia de servicios y de comercio al por menor. sus esposas y allegados. nos indica que casi la mitad de los efectivos laborales en la provincia de Espinar. toda vez que un abultado porcentaje de 21. 109 . En este último rango.Grafico N° 21 Fuente: Censo de Población y Vivienda Elaboración propia c.7%. sin tener la contraprestación monetaria correspondiente. lo que llama la atención. estaría enmascarando formas de trabajo sin seguro social y sin el correspondiente salario personalizado. Otro componente grueso. mayormente están dedicados a realizar labores por cuenta propia (47.2. Este es un indicador del grado de informalidad generalizado en la que se encuentra inserta la PEA.La estructura ocupacional de la PEA. 97% 21. (%) 12. el número de trabajadores con algún nivel de protección social garantizado. lo que es indicador del escaso grado de desarrollo de las fuerzas productivas fabriles.68% 1.05% 100.7% de la PEA de la provincia de Espinar. lo constituyen los pocos empleados que representan el 12. En cambio.56% Fuente: Elaboración propia en base Censo de Población y Vivienda 2007. Cuadro Nº 49 Provincia de Espinar: Campos por Categoría Ocupacional Campo Ocupacional Hombre Empleado Obrero Trabajador independiente o por cuenta propia Empleador o patrono Trabajador familiar no remunerado Trabajador(a) del hogar Total 157 1546 27 13426 65 3411 213 9438 222 4957 240 22864 0. Grafico N° 22 110 .La cantidad de trabajadores en actividades de relación obrero-patronal.08% 47. alcanza apenas al 16 % de la PEA de la Provincia.00% 1944 3240 6512 Sexo Mujer 949 437 4363 Total 2893 3677 10875 Distrib.65% 16. Es importante subrayar que más de la mitad de la PEA de la provincia de Espinar. lo que corrobora la base productiva agraria de la provincia. coherente con las cifras de los trabajadores por cuenta propia. Mayores detalles. indudablemente que la base económica se hace de carácter extractivo.3. y por la generalizada actividad mercantil simple. que en rigor no es una ventaja en estos tiempos de competitividad. muy por encima de la industria manufacturera que sólo absorbe el 3.55%. Otro rubro que registra una absorción importante es la rama de hoteles y restaurantes que en los censos anteriores ni aparecía y hoy ya absorbe el 3. como el que hoy encara la provincia de Espinar.Fuente: Elaboración propia en base aCenso de Población y Vivienda2007 c. casi similar a la absorción del sector de actividades de transportes (3. Sin embargo. Si a esta proporción se le suma el 5. Estructura de la PEA por Ramas de la Actividad Económica.52%.07%.28% que absorbe las labores relacionadas a la actividad minera.46%).64%). puede verse en el cuadro Nº 50 111 . Otra rama de actividad económica que absorbe empleo es el comercio al por menor (9. es importante constatar que la rama de construcción viene absorbiendo una proporción importante de PEA que llega a 8. está dedicada a labores agropecuarias (52.5%). 438 1 358 22.00% 27 213 240 1.864 0. INEI..mant.46% 0.07% 3.segur. gas y agua Construcción Venta.19% Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda 2007. Comercio por mayor Comercio por menor Hoteles y restaurantes Transp.94% 4.y comunicaciones Intermediación financiera Activit.64% 1.998 15 1. caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro electricidad.42% 0.204 701 792 11 342 443 1.208 812 36 1.inmobil.autom.947 234 94 2.y alquileres Admin. (%) 52.64% 3.153 569 34 1.Cuadro Nº 50 Provincia de Espinar: PEA por Ramas de Actividad Económica Tipo de Actividad Hombre Agri.010 146 272 Distrib.y defensa.07% 5. 112 .p.soc.16% 8.soc. serv.empres.50% 1.almac.57% 100.05% 6.y personales Hogares privados y servicios domésticos Organiz..426 1 163 9.55% 0.afil.28% 3.48% 0.501 505 68 4 72 78 451 81 108 Total 11.y rep.y organos extraterritoriales Actividad económica no especificada Total 195 13.846 214 44 703 196 724 7 270 365 559 65 164 Sexo Mujer 5.05% 1. Enseñanza Servicios sociales y de salud Otras activi.719 3 55 243 2 101 20 50 1.comun.veh.ganadería.52% 1.02% 0.pub.y motoc.41% 9.279 12 1.00% 1. constituido principalmente por las amplias instalaciones del Mercado Central. Por los estudios 113 . dónde se expenden una diversidad de productos tanto agropecuarios. El primer lugar. Equipamiento Urbano La ciudad de Yauri. instalaciones. con la finalidad de prestar los servicios urbanos a su población y desarrollar las actividades económicas.2. agroindustriales. construcciones y mobiliario. con más de 328 puestos interiores y 400 puestos exteriores. ha logrado en los 20 últimos años. ubicado en el área comercial de la ciudad. como de abarrotes y ferretería.Grafico N° 23 Fuente: Censo de Población y Vivienda Elaboración propia 2. destaca la infraestructura de mercados. incrementar un importante acervo patrimonial constituido por un conjunto de inmuebles.17 Niveles de Servicios e Infraestructura Económica a. que ha realizado el Plan Urbano de la ciudad de Yauri, para el año 2017 se requerirán 150 puestos más. En cuanto al equipamiento urbano de salud, la ciudad de Yauri cuenta con un nuevo hospital, inaugurado el año 2007 y construido con una inversión de 2.4 millones de dólares en un área de 2,102 m2. Este hospital cuenta con consultorios de pediatría, odontología y gineco-obstetricia, con 29 camas distribuidos en 12 salas, además de un centro quirúrgico, sala de partos, operaciones, cuna e incubadoras. La obra fue ejecutada en cumplimiento de del Convenio Marco entre la Sociedad Civil de Espinar y la Empresa Minera Tintaya. El equipamiento urbano en salud en la ciudad de Yauri, es complementado por el Centro de Salud de la DIRESA Cusco, el servicio hospitalario de ESSALUD y dos Puestos de Salud en La Av. San Martín y en Siete Esquinas. El equipamiento urbano para los servicios de educación, se limitan a los diversos locales escolares que se ubican en diferentes zonas de la ciudad. Muchos de éstos se hallan en mal estado y mal equipados, con insuficientes servicios higiénicos inadecuados para su población escolar. El equipamiento cívico, esta constituido básicamente por el Palacio Municipal, de reciente inauguración, con amplios ambientes administrativos, salas de conferencia, salas de reuniones, servicios higiénicos amplios y ubicado estratégicamente en la Plaza de Armas de la ciudad. Sin embargo, el resto de instituciones públicas representativas en la provincia se ha establecido en ambientes inadecuados y muchas veces improvisados. Se requiere un infraestructura mayor a nivel de un Centro Cívico, par albergar por lo menos las 10 principales reparticiones del sector público. El equipamiento urbano recreativo de la ciudad de Yauri es aún insuficiente en su implementación. Ésta se limita a plazas y parques, las que se ubican mayormente en el centro, como la Plaza de Armas. El resto de sectores de la ciudad carece aún de este tipo de equipamiento. Así mismo, la ciudad carece de coliseos y piscinas cubiertas, infraestrucutras que se hacen necesarias por las temperaturas bajas de la provincia. En materia de Parque Infantiles y centros de esparcimiento existe un déficit tanto cuantitativo como cualitativo, sobre todo en los sectores de los pueblos jóvenes. A nivel de Estadios Deportivos, la ciudad cuenta con el Estadio Municipal moderno y amplio y el antiguo Estadio Nanuel Prado. 114 El equipamiento de servicios urbanos básicos de la ciudad de Yauri, está constituido también por los servicios de agua y desagüe. La provisión de agua potable en cuanto a calidad es buena y cuenta con una planta de tratamiento, aunque el suministro llega sólo a aproximadamente 80% de las familias con racionamientos horarios (2 a 3 horas). Se estima que existe alrededor de 5,800 conexiones de agua; el resto, se aprovisiona de piletas públicas, pozos, manantiales riachuelos, etc. Por otro lado es fehaciente la falta de medidores, habiendo muchas familias que no pagan por este servicio. El Estudio de Plan Desarrollo Urbano de Espinar concluye que el servicio de agua potable es deficiente e insuficiente, estimándose en un déficit de abastecimiento de agua de 25 lts/seg. De seguir esta tendencia la ciudad de Yauri requerirá de una producción de 70 lts/seg, al año 2017. Cuadro N ° 51 Déficit y Requerimiento de Agua Población 25510 43119 Año 2004 2017 Requerim. Lts/seg 50 70 Prod. Actual Lts/seg 25 25 Déficit Lts/seg 25 45 Fuente: Equipo Plan Desarrollo Urbano Espinar El equipamiento urbano de desagüe de la ciudad de Yauri esta constituido por el sistema de alcantarillado de una sola red de tuberías que sirven tanto para las aguas servidas como para las aguas pluviales. Sin embargo, su capacidad está calculada solamente para las primeras, lo que ocasiona desbordes en época de lluvias. El mencionado estudio de Plan Desarrollo Urbano de Espinar estima que la cobertura de desague sólo alcanza al 78.5% de la población, en consecuencia este servicio es insuficiente y constituye un factor limitante de la expansión urbana. El equipamiento urbano de servicio de energía eléctrica con fines de uso domiciliario, comercial e industrial, es suficiente en la ciudad de Yauri. Ésta es abastecida por la Central Hidroeléctrica de Machupicchu. 115 El equipamiento urbano de la ciudad de Yauri para el servicio de transporte interprovincial, se organiza desde un moderno terminal de instalaciones amplias, tanto para el parque automotor como para los usuarios. Así mismo, la ciudad está equipada con amplias avenidas y calles, estas ultimas en su mayoría son transitables por el parque automotor menor (autos y camionetas). A la fecha no se tiene precisada el porcentaje de calles y avenidas que han logrado ser pavimentadas en la ciudad. Se estima que el 55% de estas vías ya estén pavimentadas, pero que el 45% de éstos ya requieren ser repavimentadas. Se constata la carencia de una vía de evitamiento. Además de los equipamientos urbanos expuestos líneas arriba, la ciudad de Yauri cuenta con otros equipamientos como una buena capacidad instalada como hoteles, restaurantes y transporte para servicio de pasajeros. Así, se tiene un total de 31 establecimientos de hospedaje, 41 establecimientos de bares y restaurantes, 11 pollerías y cafeterías, 22 farmacias y boticas, 02 gimnasios, 08 grifos, 08 establecimientos de billar y juegos recreativos, 08 laboratorios fotográficos, 13 peluquerías y salones de belleza, 13 consultorios dentales; 18 empresas de transporte y 04 agencias de viaje. Para comunicación se cuenta con servicio telefónico público y domiciliario en Yauri; 04 emisoras de radio y 07 cabinas de Internet 40. b. Servicios de Salud Las condiciones de salud de la población de la Provincia de Espinar son aún precarias, situación que se refleja no sólo en la muy baja esperanza de vida, que en promedio no supera los 64 años; sino también, en algunos indicadores clave como la mortalidad neonatal (12.5 por mil), que es la más alta de toda la región del Cusco, así como la mortalidad materna que registra 463 muertes por mil nacidos vivos, que también es la más alta del la región del Cusco; por lo que, se considera a la provincia de Espinar como una zona de alto riesgo para la salud materna y salud en general. A estos indicadores hay que agregar las altas tasas de desnutrición crónica de la provincia que se encuentran alrededor del 47 % en los menores de 5 años. Mayores detalles puede verse en el cuadro Nº 52. Cuadro Nº 52 Provincia de Espinar: Indicadores de Calidad de Salud 40 Municipalidad de Espinar: “Proyecto de Turismo Integral de Espinar”, MPE, 2008 116 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Indicador Resumen Tasa Global de Fecundidad (TGF); Año 2007 Tasa de Mortalidad Infantil (TMI); Año 2006 Tasa de Mortalidad Neonatal (TMN); Año 2007 Razón de mortalidad Materna (RMM); Año 2007 Cobertura de la vacuna antisarampionosa en niños de un año (Año 2007) Tasa de incidencia de en neumonía (Año 2007) Cobertura de gestantes controlados (Año 2007) Caso de SIDA notificado entre 1988 y 2007 Área de alto riesgo para la tos ferina (Año: 2007) Esperanza de Vida Unidad de med. Hijos por mujer Muertes antes del 1er año x 1000 nacidos vivos. Muertes antes de los 30 días x 1000 nacidos vivos. Muertes de madres por 100,000 nacidos vivos Cob = 100% Casos por 1000 nacidos vivos Cob = 100% Nº de Casos Nº de distritos de la provincia Años promedio de vida al nacer Indicador 4.7 HPM 25.5 12.5 463 86 8.02 46.1 1 7 64.4 Fuente: “ASIS 2007 Cusco”, Dirección de Inteligencia Sanitaria de la DIRESA Cusco, Los riesgos de enfermarse y morir para la población en general, pero sobre todo para los niños, son altos en la provincia de Espinar. Así, la primera causa de enfermedad, sigue siendo las que afectan al sistema respiratorio, uno de dos casos de enfermedad están relacionadas al aparato respiratorio. Le siguen en importancia de incidencia las enfermedades parasitarias y las del sistema digestivo, que en conjunto representan el 24.4% de las enfermedades. Así, estas tres enfermedades representan el 70% de los casos y en rigor son epidemiológicamente controlables. Mayores detalles ver el cuadro Nº 53 117 9 3.7 9. así como las enfermedades del aparato genitourinario y las enfermedades del sistema circulatorio.2 3. También se hace notar la aparición relativa de enfermedades relacionadas a los tumores como una sexta causa de muerte y que está asociada al 11 % de defunciones de la provincia.Cuadro Nº 53 Provincia de Espinar: Diez Primeras Causas de Enfermar (2007) Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Grupo de Causas Enfermedades Del Sistema Respiratorio Ciertas Enfermedades infecciones Y Parasitarias Enfermedades del Sistema Digestivo Enfermedades Endocrinas. que finalmente afectan en sistema circulatorio.0 100.1 1.2 2.6 3. las causas por la que la gente muere en la provincia de Espinar están dadas en primer lugar por enfermedades del sistema respiratorio (18%). Le siguen en importancia las causas externas de mortalidad. Envenenamientos Y Algunas Otras Consecuencias de Causas Externas Enfermedades del Sistema Genitourinario Enfermedades de La Piel y Del Tejido Subcutáneo Enfermedades del Ojo y de Sus Anexos Embarazo.9 12. entre estas cuatro primeras causas. Ver cuadro Nº 54 118 .0 Fuente: ASIS 2007/DIRES CUSCO. están las relacionadas con enfermedades que tienen relación con hábitos nocivos de alimentación y de vida. Por otro lado.6 1.1 5. Debe hacerse notar que.7 11. Parto Y Puerperio Enfermedades del Sistema Osteomuscular Y del Tejido Conjuntivo Todas Las Demás Causas Total Total 23 199 6 424 5 888 4 607 2 815 1 948 1 616 1 073 813 592 1523 50 498 % 45. Nutricionales Y Metabólicas Traumatismos. Estas cuatro primeras causas de muerte representan el 59 % de las causas de defunción en la provincia de Espinar. 30% 11.80% 4. dado que ésta representa prácticamente una cuarta parte de las muertes ocurridas en el año calendario del 2006. muestra claramente lo vulnerable de la población menor de 12 meses. el grupo de menor exposición a las defunciones lo constituye el que se encuentra en el tramo de edades de 10 a 14 años.00% La frecuencia de muertes por grupos específicos. cuya frecuencia es apenas 0.00% 5.90% 1.20% 13.20% 2.Cuadro Nº 54 Provincia de espinar: diez primeras causas de mortalidad general (año 2006 por mil) Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Grupo de Causas Enfermedades Del Sistema Respiratorio Causas externas de morbilidad y de mortalidad Enfermedades del Sistema genitourinario Enfermedades del sistema circulatorio Enfermedades del Sistema digestivo Tumores(neoplasias) Traumatismos.60% 4.20% 100. Contrariamente. Ver cuadro N° 55 119 .70% 14. envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal Enfermedades del sistema nervioso Todas las demas causas Total Fuente: ASIS 2007/DIRES CUSCO Total 55 46 41 41 35 34 18 13 9 5 13 310 % 17.80% 13.5 por mil.20% 11. si se tiene en cuenta el número abultado de la población de la provincia de Espinar.DIRESA En cuanto a los recursos humanos para la atención de los servicios de salud.14 años 15.39% 47. Sin embargo.5 2. el número de profesionales de salud. y.5 0. odontólogos. obstetricias. enfermeras y otros que a partir del 1º de enero del presente año 2009. Así.Dirección Estadística e Informática. aún es escso. una enfermera por 1425 personas.4 años 5. que viene sobrepasando los 62 mil habitantes.15% 1.6 28.1 1. se tiene un potencial importante de profesionales de la salud como médicos.00% Cusco Tasa X 1000 160 25. se constata que en promedio.52% 1.450 personas.44 años 45.49 años 60 a mas años Total Población 125 1605 6729 8545 7895 6678 24810 8545 5647 70579 N° 20 41 17 5 4 14 40 31 158 330 % 6.42% 5.21% 4. tal como se puede apreciar en el cuadro Nº 56. sólo se tiene 1 médico por 1425 personas. un cirujano-dentista por 10.88% 100. se ha reforzado sustancialmente con la provisión de plazas para el Nuevo Hospital de Espinar.12% 9.6 0.24% 12.5 2. 120 . sólo un profesional nutricionista para toda la población.6 3.9 años 10.0 4.19 años 20.7 Fuente: Área Informática. en el extremo de precariedad.06% 12.Cuadro Nº 55 Provincia de Espinar: Mortalidad Específica Según Grupos de Edad – Año 2006 Grupo de Edad 0-28 dias Menos a 1 año 1. habiéndose casi duplicado su capacidad de prestación de servicios. una obstetra por cada 1248 mujeres. -.2 3 -.-. PAD Operador PAD Trabajador de Servicio Técnico en Farmacia Técnico de Laboratorio Relacionista Público Secretaria Total Nº de personal Microred Yauri (1) 21 28 3 18 1 1 2 3 -.1 2 2 -.24 12 8 -.Cuadro Nº 56 Provincia de Espinar: Recursos Humanos de la DIRESA cusco Denominación del Cargo Médicos Enfermera Cirujano Dentista Obstetriz Psicólogo Asistente Social Químico Farmacéutico Biólogo Planificador Abogado Asistente de Servicios de Salud Técnico en Enfermería Técnico Sanitario Nutricionista Técnico en Nutrición Directores o rango similar Especialista Administrativo Contador Estadístico Técnico Estadístico Operador de Equipo Médico Inspector Sanitario Técnico en Transporte Técnico Administrativo Artesano Analista de Sist.4 2 1 1 2 5 2 1 1 120 Total Personal DIRESA -C 44 43 6 25 2 3 4 5 1 1 24 31 8 1 6 13 5 1 1 2 3 1 4 5 4 1 3 5 5 2 1 1 261 Fuente: Elaboración propia en base a:(1): CAP Micro Red Yauri al 2006.-.-. (2): CAP Hospital de Espinar a Febrero 2009.. 121 .141 Nº de personal del Hospital de Espinar (2) 23 15 3 7 1 2 2 2 1 1 -.-.1 5 10 4 -.1 1 4 1 2 -.19 -.1 3 1 1 -. habiendo ya cumplido la 1ª etapa de supervisión. que está en proceso de categorización. Actualmente. El Hospital de Espinar41 es una Unidad Operativa de la Red de Servicios de Salud Canas Canchis Espinar. 41 La construcción del Hospital Espinar fue impulsada por la necesidad de la población y financiada por la empresa Xstrata Tintaya en infraestructura.La infraestructura para la prestación de los servicios de salud en la provincia de Espinar se realiza a partir de una infraestructura instalada. manteniendo la empresa privada la operatividad en sueldos y servicios hasta Abril 2008 y el mes de Noviembre del 2008. tiene garantizado su presupuesto de funcionamiento y cuenta con las unidades de servicios que se muestran en el cuadro Nº 57. bienes e insumos y equipamiento a través del Convenio Marco en alianza entre el Gobierno Local. 122 . Así mismo. La obra fue entregada en Mayo de 2007. En vista de carecer de presupuesto. Las otras infraestructuras de prestación de servicios están constituidas por un Centro de Salud y 11 Puestos de Salud. cuenta con un importante nivel de equipamiento y tiene sus documentos de gestión (ROF. donde sobre sale el flamante Hospital de Nivel II-1. no se rompió la alianza. con equipamiento y mobiliario básico. Cuadro Nº 57 Hospital de Espinar: Unidades de Servicios  Dirección  Unidad de Administración  Unidad de Estadística e Informática  Unidad de Epidemiología  Unidad de Salud Comunitaria y Ambiental  Unidad de Consulta Externa  Unidad de Emergencia ( Compartida Centro de Salud Yauri)  Unidad de Hospitalización  Unidad de Centro Quirúrgico  Unidad de Esterilización  Unidad de Farmacia  Unidad de Nutrición  Unidad de Trabajo Social  Unidad de Diagnostico Por Imágenes  Unidad de Patología Clínica  Unidad de Hemoterapia ( Proceso de Autorización)  Unidad de Medicina de Rehabilitación (Proceso de Implementación)  Unidad de Servicios Generales y Mantenimiento  Unidad de Centro Obstétrico Fuente: ASIS 2008. Empresa Privada y Gobierno Regional . MOF y CAP). 123 . sin embargo este indicador es mucho mas alto en el área rural que es del 22.38%. 17. todavía mantiene un alto nivel de analfabetismo en referencia a indicador departamental.Cuadro Nº 58 Provincia de Espinar: Infraestructura de Salud A)Establecimientos DIRESA Hospitales (Nivel II-1) Centros de Salud (Nivel I-4) Puestos de Salud Total DIRESA B) Establecimiento ESSALUD Centro de Salud Total Número 1 1 11 12 1 1 13 Fuente: Elaboración propia en base a ASIS 2007.96% de las mujeres que no saben leer ni escribir. Servicios de Educación Nivel de Instrucción de la Población La provincia de Espinar.64% de la mujeres de la provincia de Espinar no sabe leer ni escribir.9% de la población no sabe leer ni escribir. El indicador a nivel de genero es mucho mas preocupante. c. en general el 23. tabla 135 y otros. pero en el área rural la situación es mucho mas grave llegando al 29. el grado de alfabetismo de una población se refleja en indicadores como el nivel de aprendizaje de los niños y el grado de nutrición. 285 25.247 2.269 29.2007 Sabe leer y escribir(*) Hombre Urbano Si Rural Total 12.358 3.605 Hombre Total Urbano Rural Total 13.952 Mujer 13.412 Total 23.221 13.305 58.231 10.916 Área Según Sexo Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda del 2007 Grafico N° 24 Fuente: Elaboración propia en base a Censo de Población y Vivienda del 2007 124 .611 32.557 Total 26.143 16.079 4.064 11.359 Total 3.899 Hombre No Urbano Rural Total 1.Cuadro Nº 59 Provincia de Espinar: Población que lee y escribe .036 29.873 6.678 25.074 48.326 7.504 Mujer 11.396 22.460 Mujer 2.468 16. 71 % 1.72 % 4.72 % 5.60 % 64.02 % 1.63 % Rural 27 2 43 3 10 10 9 8 112 % 15.72 % 35.34 % Ocupacional 10 3.86 de Menores % Secundaria 8 2.32 % 100 % Urbano 38 2 3 3 7 3 3 3 62 % 21.45 % 9.44 % 3.90 % 6.02 Adultos % Secundaria 35 11.84 % 1.52 % 1.15 % 24.68 Pedagógica % Superior 1 0.34 Tecnológica % Especial 1 0.47 % 6.72 % 1.00 Artística % Superior 2 0.77 % 7. Básica 1 0.72 % 1.71 de Adultos % Ed.34 Artística % Superior 0 0.72 % 1.39 % Fuente: Censo Escolar 2007 Elaboración 125 .17 % 4.37 % Cuadro Nº 61 Provincia de Espinar: Total de Locales Escolares Según Modalidad Modalidad TOTAL TOTAL Inicial 295 113 Provincia espinar % 100 % Espinar Alto Pichigua Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo 114 36 41 2 16 6 1 0 2 1 1 8 11 4 6 0 1 0 0 0 0 0 0 0 6 2 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 82 40 36 0 6 0 0 0 0 0 0 0 8 3 4 0 1 0 0 0 0 0 0 0 33 12 12 1 4 2 0 0 0 0 0 2 20 8 9 0 3 0 0 0 0 0 0 0 21 8 10 0 3 0 0 0 0 0 0 0 38.30 % 26.02 Menores % Primaria de 3 1.36 % 2.15 % 1.75 % 5.Servicios Educativos por Nivel y Distrito Cuadro Nº 60 Provincia de Espinar: Total de Locales Escolares Según Distrito y Área Área Distritos Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutmabo Alto Pichigua Total Fuente: Censo Escolar 2007 Total 65 4 46 6 17 13 12 11 174 % 37.31 % Primaria de 121 41.75 % 5. 97 % 1.1% a nivel provincial.157 1. Cuadro Nº 62 Provincia de Espinar: Total de Alumnos Matriculados Distrito Espinar Alto pichigua Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Total Fuente: Censo Escolar 2007 Elaboración DREC UEE Matricula 14. lo que indica que la cobertura alumno docente es de 22 alumnos por Profesor. sin embargo a nivel distrital este indicador es mucho mas critico especialmente en los distritos de Coporaque y Suykutambo con79.59% 42 (incluyendo datos de matriculas de primaria de adultos. De acuerdo a los datos del Censo del 2007 se cuenta con una población de 22.226 993 24. pero estos datos pueden variar por nivel y modalidad.9% respectivamente.175 390 2.77 % 4.8% alumnos matriculados logra concluir sus estudios hasta el nivel secundario. Con respecto al logro educativo. y en primaria adultos solamente es de 7 alumnos por profesor. sin embargo las políticas educativas siguen siendo insuficientes.6% y 77. muy especialmente en el ámbito rural. los niveles de deserción y alumnos que son aplazados superan el promedio regional. sin embargo existe solo 21. la población ha alcanzado un buen nivel educativo.58 % 8. la provincia de Espinar registra un total de 24.21 % 1. En general con respecto al censo de 1993.606 % 59. en el nivel inicial la cobertura alumnos profesor es de 49 alumnos pro profesor.22% de la población escolar estudia en la capital de provincia. estos datos muestran que existe el nivel de escolaridad solo alcanza al 95. En relación a los docentes.743 alumnos matriculados.Con relación a los Alumnos: Para el 2007. 126 .24 % 16. muestra que el nivel de escolaridad alcanza solo hasta el 86.22 % 3.606 alumnos.096 docentes. Ello muestra que en la provincia todavía existe un porcentaje de niños y niñas que no reciben asistencia educativa.571 790 304 4. en la provincia de Espinar existe una cobertura de 1.98 % 4. 674 que se encuentra dentro del grupo etareo de 5 a 19 años (población escolar). para el 2005 este indicador muestra que solo el 85.04 % 100 % 42 El indicador de desarrollo humano realizado por la PNUD. muchos de ellos pasan los 19 años). de los cuales el 59. 61 % 48.15 % 27. Básica Artistica Superior Artística Superior Pedagógica Superior Tecnológica Especial Ocupacional Fuente: Censo Escolar 2007 Elaboración DREC UEE Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutamb o 24606 3103 11846 37 6757 940 82 0 162 749 28 902 100 % 12.67 % 14571 1516 6415 36 3903 861 82 0 162 749 28 819 790 115 466 0 209 0 0 0 0 0 0 0 304 38 175 0 91 0 0 0 0 0 0 0 4175 832 2311 0 1032 0 0 0 0 0 0 0 390 46 239 0 105 0 0 0 0 0 0 0 2157 228 1031 1 735 79 0 0 0 0 0 83 1226 172 622 0 432 0 0 0 0 0 0 0 993 156 587 0 250 0 0 0 0 0 0 0 127 .14 % 0.00 % 0.82 % 0.66 % 3.Cuadro Nº 63 Provincia de Espinar: Tota Matriculas por Nivel y Modalidad Distritos Modalidad Total % Espinar Alto Pichigua Total Inicial Primaria de Menores Primaria de Adultos Secundaria de Menores Secundaria de Adultos Ed.33 % 0.11 % 3.46 % 3.04 % 0. 09 % 0.46 % 32.75 % 46.65 % 3.18 % 3.01 % 0.10 % 51 1 0 29 33 2 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 128 .75 % 0.66 % 4 218 0 9 0 7 0 45 0 8 1 30 0 20 0 21 63 1 0 29 33 2 34 5. Básica Artística Superior Artística Superior Pedagógica Superior Tecnológica Especial Ocupacional Fuente: Censo Escolar 2007 Elaboración DREC UEE 5 358 0.00 % 2.Cuadro Nº 64 Provincia de Espinar: Total de Docentes por Nivel y Modalidad Nivel y Modalidad Total Distrito % 100 % 5.35 % Espinar Alto Pichigua Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Total 1096 63 508 685 39 277 32 4 19 15 1 7 154 9 100 18 1 9 90 4 40 52 3 29 50 2 27 Inicial Primaria de Menores Primaria de Adultos Secundaria de Menores Secundaria de Adultos Ed. Distritos Electricidad Conexión A Red Publica De Agua Potable Conexión a red publica de desagüe Biblioteca escolar accesible para alumnos 21 1 7 1 5 4 3 3 45 Laboratorio de ciencias Taller Sala de Profesores Oficinas Administrativas Sala de Computo Conexión a Internet Numero de Losas Deportivas Numero de Inodoros Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Total 40 1 8 1 7 5 2 2 66 40 3 2 1 8 4 2 1 61 36 2 0 1 4 0 0 0 43 10 0 1 0 2 2 0 1 16 8 0 0 0 3 0 0 0 11 11 0 0 0 2 1 1 0 15 37 3 23 3 9 7 7 8 97 22 1 3 0 4 4 2 0 36 10 0 1 0 0 0 2 0 13 23 2 6 0 7 4 1 3 46 186 5 49 6 25 14 12 21 318 Fuente: Censo Escolar 2007 Elaboración DREC UEE 129 .Cuadro N° 65 Provincia de Espinar: Locales Escolares con Servicios ambientes e Infraestructura. 2° Alumnos Sin Carpetas Aulas En Uso Secundaria Buen estado Aulas sin Pizarra en buen estado Aulas con problemas de hacinamiento Aulas que no se protegen Adecuadamente de los exceso del clima Aulas Sin Biblioteca De Aula 1° a 3° a 6° Requiere Reparación Mayor Menor Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto pichigua Total 503 0 212 5 125 19 26 22 890 952 0 329 16 151 29 36 31 1544 987 30 309 25 145 30 10 0 1536 199 0 36 8 41 35 14 3 336 151 8 78 16 37 22 4 16 332 111 4 49 9 13 9 20 15 230 85 0 5 3 29 6 9 3 140 104 5 7 13 22 12 2 5 170 59 2 1 5 5 0 1 6 79 96 8 61 5 52 23 4 0 249 Fuente: Censo Escolar 2007 Elaboración DREC UEE 130 .Cuadro N° 66 Provincia de Espinar: Locales con Déficit de Hacinamiento Distrito Inicial. SUPERIOR PEDAGOGICO EDUC. PRIMARIA MENORES EDUC. BASICA ALTERNATIVA-CEBA EDUC. DOCENTES TOTAL ESTATAL PARTIC. ESPECIAL EDUC.CEBA EDUC.2009 ( ESTATAL . OCUPACIONAL 209 A1 B0 C0 F0 G0 G0 E0 T0 K0 L1 34 123 1 33 2 2 1 2 1 10 78 A1 C0 F0 70 3 5 84 17 26 1 22 2 2 1 2 1 10 78 70 3 5 125 17 97 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 21927 1534 11287 64 7005 104 442 35 801 23 632 1568 1160 46 362 14896 1038 6296 64 5461 104 442 35 801 23 632 1568 1160 46 362 7031 496 4991 0 1544 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1050 62 514 4 371 20 6 2 34 4 33 38 9 4 25 708 41 274 4 290 20 6 2 34 4 33 9 9 0 0 342 21 240 0 81 0 0 0 0 0 0 29 0 4 25 NO ESCOLARIZADO PRONOEI PRIMARIA ADULTOS SECUNDARIA ADULTOS TOTAL DELA/E-II FUENTE: CENSO . SECUNDARIA ADULTOS EDUC. SECUNDARIA MENORES EDUC. SECUNDARIA ADULTOS EDUC. PRIMARIA ADULTOS . ALUMNOS TOTAL ESTATAL PARTIC. INICIAL EDUC. ESCOLARIZADO EDUC.2009 287 244 43 23495 20925 2570 1088 894 194 INFORMACION ESTADISTICA . SUPERIOR PEDAGOGICO EDUC. ESPECIAL EDUC.Cuadros N° 67 y 68 INFORMACION ESTADISTICA . OCUPACIONAL 209 A1 B0 C0 F0 G0 G0 E0 T0 K0 L1 34 123 1 33 2 2 1 2 1 10 78 A1 C0 F0 70 3 5 174 27 113 1 25 2 2 1 1 0 2 70 70 0 0 35 7 10 0 8 0 0 0 1 1 8 8 0 3 5 21927 1534 11287 64 7005 104 442 35 801 23 632 1568 1160 46 362 19765 1340 10517 64 6433 104 442 35 584 0 246 1160 1160 0 0 2162 194 770 0 572 0 0 0 217 23 386 408 0 46 362 1050 62 514 4 371 20 6 2 34 4 33 38 9 4 25 885 50 461 4 299 20 6 2 28 4 11 9 9 0 0 165 12 53 0 72 0 0 0 6 0 22 29 0 4 25 NO ESCOLARIZADO PRONOEI PRIMARIA ADULTOS SECUNDARIA ADULTOS TOTAL DELA/E-II FUENTE: CENSO . SUPERIOR TECNOLOGICO EDUC. INICIAL EDUC. PRIMARIA ADULTOS .2009 287 162 125 23495 16464 7031 1088 717 371 131 . PRIMARIA MENORES EDUC.CEBA EDUC.RUAL ) UGEL: ESPINAR NIVEL Y/O MODALIDAD NIVEL Y/O MODALIDAD INSTITUCION EDUCATIVA TOTAL URBANO RURAL ALUMNOS TOTAL URBANO RURAL DOCENTES TOTAL URBANO RURAL ESCOLARIZADO EDUC.PARTICULAR ) UGEL: ESPINAR NIVEL Y/O MODALIDAD NIVEL Y/O MODALIDAD INSTITUCION EDUCATIVA TOTAL ESTATAL PARTIC. SUPERIOR TECNOLOGICO EDUC. SECUNDARIA MENORES EDUC. BASICA ALTERNATIVA-CEBA EDUC.2009 ( URBANO . El 9% fuera de la vivienda. De manera crítica.d. son aún precarias y no guardan relación con las exigencias del clima. se constata que sólo el 26% accede a este servicio dentro de sus viviendas. En relación a red pública de desagüe. Vivienda Las viviendas en la Provincia de Espinar. Las construcciones de viviendas con materiales como ladrille o bloqueta de cemento. sólo un 19% posee dentro de la vivienda. Aún existe un 15% que tiene la red pública fuera de la vivienda y un 40% que se suministra de pozos. En cuanto a la provisión de agua. Así. el 83% de vivienda son de adobe. un 39% que no tiene ningún tipo de servicio de desague. El 25% hace uso de pozos sépticos. sólo llegan al 7. cuyas temperaturas nocturnas muy bajas (frías).9% de las viviendas de la provincia. ni con la sobriedad que la calidad de vida exige. 132 . subsistiendo aún un 8% de viviendas construidas con piedra y barro. INTENSIONALMENTE DEJADO EN BLANCO 133 . 10% 0.04% 0.446 1 391 1.472 998 2 5 2 327 3 33 399 668 1 13.962 498 2 1.Cuadro Nº 69 Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de material.187 5 22 3 24 18 3 7 1.377 16 7 11 1.34% 0.340 38 83.076 0.89% Total % Fuente: Censo de población y Vivienda del 2007 Elaboración propia 134 .172 1 363 0 3. Tipo de Material Espinar Condoroma Coporaque Distrito Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Ladrillo o Bloque de cemento Adobe o tapia Madera Quincha Estera Piedra con barro Piedra o Sillar con cal o cemento Otro Total 10 7.21% 0.598 1 1.07% 8.11% 100.878 12 2 1 73 9 1 223 8 3 477 13 1 98 5 3 97 12 125 3.269 7. según distritos.00% 5.036 1 735 3 712 18 16.24% 1. 20% 0.076 0.158 2.172 363 7 13 3.598 8 5 1. entablados Laminas asfálticas Otro Total 16 11 7.269 47 121 81.75% Total % Fuente: Censo de población y Vivienda del 2007 Elaboración propia 135 .Cuadro Nº 70 Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de material acabado de Pared Tipo de Material Distrito Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Tierra Cemento Losetas.962 1 1 498 1.465 71 5 10 2 2 1 984 20 695 28 695 14 13.11% 0.673 1.872 62 2 1 1 477 13 1.85% 14.58% 4. terrazos Parquet o madera pulida Madera.21% 100.29% 0.036 4 735 712 32 34 16.00% 329 4 5 5 39 25 6 2 415 2.999 40 104 297 62 3. Cuadro Nº 71 Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de red de agua Distrito Tipo de Red Red pública Dentro de la viv.(Agua potable) Red Pública Fuera de la vivienda Pilón de uso público Camión-cisterna u otro similar Pozo Río,acequia,manantial o similar Vecino Otro Total 164 54 7,172 4 2 363 71 8 3,962 498 58 10 1,598 21 44 1,036 27 7 735 11 16 356 141 2.21% 0.88% 201 1,252 86 257 491 2,659 24 438 123 960 377 342 110 266 310 305 1,722 6,479 10.71% 40.30% 79 20 378 3 2 26 58 6 255 27 825 29 5.13% 0.18% 1,894 39 322 26 65 4 2,350 14.62% Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua Total % 3,508 14 313 34 99 162 5 39 4,174 25.96% 712 16,076 100.00% Fuente: Censo de población y Vivienda del 2007 Elaboración propia 136 Cuadro Nº 72 Provincia de Espinar: Viviendas por tipo de red de desagüe Tipo de Servicio Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Distrito Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua Total % Red pública de desague dentro de la Viv. Red pública de desague fuera de la Viv. Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Total 2,898 29 4 5 38 22 3 2,999 18.66% 1,311 17 2 2 103 2 42 1,479 9.20% 131 879 32 53 242 1,669 17 137 46 386 167 313 39 418 37 197 711 4,052 4.42% 25.21% 165 1,788 4 228 113 1,932 4 333 33 992 56 476 5 228 60 418 440 6,395 2.74% 39.78% 7,172 363 3,962 498 1,598 1,036 735 712 16,076 100.00% Fuente: Censo de población y Vivienda del 2007 Elaboración propia 137 e. Infraestructura Económica: Vías de transporte La provincia de Espinar sólo cuenta con la modalidad de transporte por carretera43, registrando 479.1 Km de carreteras inventariadas, que le dan una conectividad territorial muy favorable a los diferentes espacios provinciales y extraprovinciales, dado que la mayoría converge radialmente hacia la ciudad de Espinar, ya sea como punto de llegada/salida o de tránsito. Los accesos a algunas comunidades, aún no han sido inventariados44. Es importante hacer notar que la cantidad de carretera pavimentada es muy exigua, representa apenas el 3.7% del total de vías de la provincia y se limita al tramo entre el Límite vial San Miguel y hasta el sector San Genaro desvío Kanamarca. Una fortaleza importante de la provincia, es que las carreteras afirmadas llegan a 40% del total de vías y están se encuentran en buen estado de transitabilidad, principalmente en el tramo entre la ciudad de Espinar y el Límite Vial de Condoroma (113 km), debido a la labor de mantenimiento que realiza la empresa que explota la mina de Tintaya. Sin embargo, lo preocupante es que las carreteras con superficie de rodadura del tipo ´sin afirmar` y trocha, alcanzan al 57% de las carreteras de la provincia, lo que dificulta los accesos, principalmente a las áreas rurales y centros poblados comunales diseminados en todo el territorio. Mayores detalles puede verse en el cuadro Nº 71 Cuadro Nº 73 Provincia de Espinar: carreteras por tipo de superficie de rodadura. Tipo de Superficie de Rodadura (kms) Total Alfaltada C.Absl. % 479.1 100.0 18.5 3.7 Afirmada 193.7 40.0 Sin afirmar 108.3 22.6 Trocha 158.6 33.1 Fuente: Elabor. propia en base a “Red Vial Nacional de Perú – Mapa Cusco”, MTyC, 2005. 43 Debe aclararse que existe un aeródromo en la ciudad de Espinar, pero es de uso exclusivo de la Empresa que explota la mina Tintaya. 44 Está en proceso de convocatoria el Plan Vial Provincial de Espinar, que seguramente alcance un inventario final que incluya estos accesos. 138 Mapa N° 05 Infraestructura vial según tipo de infraestructura vial Fuente: MTyC: Red Vial Nacional, Mapa Cusco, Prov. Espinar, 2004 Organización para la prestación del servicio de transporte.El sistema de transporte se limita al que se realiza por carreteras. El servicio de transporte de pasajeros en la provincia, está organizado mediante empresas de ómnibus, en los que se puede identificar tres niveles de servicios: Interregional, interprovincial e interdistrital. Estos servicios operan desde el nuevo terminal de buses de la ciudad de Espinar, que no sólo es suficientemente espacioso para la maniobrabilidad de los vehículos, sino también bastante cómodo para los usuarios45. 45 La ciudad de Espinar cuenta con un terminal terrestre nuevo que viene funcionando desde enero del 2005, en un área construida de 600 m2, que se encuentra bajo la administración de la Municipalidad de Espinar. Se estima en un movimiento de pasajeros de 325 mil pasajeros en el año 2008. 139 El servicio interregional. Estos servicios son permanentes. en este grupo se considera las rutas que desde la ciudad de Espinar permite viajar ya sea a la ciudad de Cusco o a la ciudad de Arequipa e inclusive a Chumbivilcs y la zona de las Bambas en la Región de Apurimac El servicio interprovincial está referida a la que permite interconectar la ciudad de Espinar tanto con la ciudad de Sicuani (Prov. constituyéndose la ciudad de Espinar en un punto de paso. Una idea del parque de las empresas que sirven estas rutas. Hace poco se percibe que el este servicio también es complementado en autos-taxi con frecuencias diarias variadas. El servicio interdistrital. está referido a la conexión de la ciudad de Espinar con cada uno de los distritos de la provincia. con frecuencias de hasta de 4 veces por día. Estos servicios se hacen mayormente en camionetas rurales (combis). Pero también. con frecuencias diarias de ida y vuelta. 140 . Chumbivilcas). así como el parque automotor nos muestra el cuadro Nº 72. de Canchis) y la ciudad de Santo Tomás (Prov. está constituido por las rutas que sirven a los pasajeros que tienen como origen/destino Cusco – Arequipa y viceversa. expres.Pichigua.de David Trome Yaure.Pichig.urbano. 74 Empresas de Servicio Interdistrital en la Prov. Espinar.Coporaque y vicev.Coporaque Comunidades.Chaqqella. Espinar. Resol.Antapa. 20 15 16 05 12 05 05 03 Resol. Espinar.A.Pichigua Urbano y vicev. Espinar. Resol. Espinar. Coporaque y vicev. Y vicev. Y vicev. En trámite En trámite En Trámite Resol.urbano.expres. Resol. Espinar. Resol. Picaflor Willy Tours Virgen de Sillota Lucero de Espinar Aguila EIRL El Metro 14 combis 01 combi 01 combi 02 taxis 05 combi 03 taxis 05 taxis 22 moto.expre.vicev.Occo Ruro. Y vicev. Resol.Condor.Pichigua.expres.Suykt.urbano. Espinar.Huarca.Pichigua. Espinar. Resol. Resol.Tintaya.Pichigua y vicev.exp.Suykt. Sol de oro Tres de mayo 05 combis 01 combi 16 15 Resol.Tintaya. Resol. de Espinar.expreso y vicev..A. Espinar.A. Espinar. Empresa León del Sur Transp. Espinar.exp.Pallpata.Pallpata. Ño. Espinar. Espinar.Ccama.Puma Estrella del Sur Santa Cruz Ccoylloritti Cristo Rey Rápido Estr.Coporaque Comunidades.A.Tintaya.comunidades y vicev. Resol.expres Espinar. Pallpata y vicev. Resol.OcCoruro.Pallp.Pich.Machaccoyo.Coporaque.Suykut.oquebamba y vicev.A. Señor de Huanca Transgetuch Ruta Espinar. Espinar. Espinar. Resol.Occo Ruro.Cuadro No.expres. Espinar. Occoruro y vicev. nocca.A. Urbana (mototaxis) Unidades 11 combis 7 combis 5 combis 14 combis 11 combis 09 taxis 10 combis 10 taxis 16 taxis 37 taxis 10 taxis 06 taxis 02 combis Capacidad asientos 20 10 14 17 14 05 12 05 05 05 05 05 15 Situación Resol. En Trámite 141 .Pich.Tint. Cay. Las carreteras parten en forma casi radial de la ciudad de Espinar con dirección a las capitales de sus distritos. 2004 f. que apenas registran el 3. La administración comercial en la población está a cargo de Electro Sur Este S. En la Minera Xstrata Tintaya. 2006. Sin embargo. las relaciones comerciales son directamente con EGEMSA. respectivamente. 142 . El suministro es suficiente. afirmación que no incluye a las posibles nuevas empresas mineras o explotaciones adicionales. cuadro 63. existiendo un margen para expansiones pasivas de la población y el aparato productivo.A. Mapa Cusco. alcanzando sólo al 35.5% del total de viviendas.4% de viviendas con este servicio. hacia la ciudad de Espinar 29 15 95 64 34 17 40 Fuente: MTyC: Red Vial Nacional.Fuente: Consultores UNSA: “Diagnostico Integral de la Provincia Espinar”. Esta situación es muy preocupante principalmente en los distritos de Coporatque y Alto Pichigua. tanto para el consumo doméstico como para el consumo comercial e industrial.6% y 6. Infraestructura Económica: Energía eléctrica Los servicios de energía eléctrica provienen de la Central Hidroeléctrica de Machupicchu. La ciudad de Condoroma es la más alejada (95 Km) y la de Pichigua es la más próxima (17 km). Prov. Espinar. la cobertura por viviendas servidas con alumbrado eléctrico es muy baja. Cuadro Nº 75 Distancias de la ciudad de Espinar a las capitales de distrito Capital de Distrito Alto Pichigua Coporaque Condoroma Occoruro Héctor Tejada Pichigua Virginniyoc Distancia Km. a través de la subestación de Combapata. 361 % 33. así como a la rivera del río Cañipía y otros riachuelos. Aún cuando el índice promedio diario de generación de residuos sólidos familiares.0 100.843 115 143 34 342 131 61 46 5.0 100.70. de los cuales se recogen eficientemente cerca al 78%. en total esta cifra es de consideración.076 % Total 100. están condicionados fuertemente por las inadecuadas prácticas y habitos ambientales y de limpieza de la población creciente y de la población flotante.6 6.6 64.6 8. Debe subrayarse que se realiza la disposición final de la basura en el relleno sanitario ubicado en los terrenos de la comunidad de Antaccollana. por que suman 16.0 100.3 96.4 91. Así el primer vector contaminante es las deficiencia en el recojo de residuos sólidos en la ciudad de Yauri.715 % 66.8 21. los que sobrepasan los 25 mil habitantes.4 35.0 100.036 735 712 16.172 363 3.0 100.0 100.0 100.2 78. 143 . El resto es arrojado tanto a los parajes del entorno de la ciudad.00 Fuente: Censo de población y Vivienda 2007 2.6 87.962 498 1. por persona). es bajo en la ciudad (IPDRS=0. a veinticinco minutos de recorrido desde la ciudad.329 248 3.819 464 1.2.9 68.4 12.598 1.256 905 674 666 10.7 93. y por los inadecuados mecanismos de limpieza pública.7 3.5 Total 7. al sur de Vizcachani.3 6.5 No 2.1 31.4 93. Factores condicionantes de la contaminación en la metrópoli zona rural Los factores contaminantes en la ciudad de Yauri.0 100.Cuadro Nº 76 Disponibilidad de Energía eléctrica Cuenta con Alumbrado Distrito Si Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua Total 4.18 Problemática Medio Ambiental a.019 TM al año. hay que agregar. Esta insuficiencia no sólo contribuye con la poca calidad de higiene de los habitantes de la ciudad. debe señalarse la insuficiente provisión de agua para el consumo humano en la creciente ciudad de Yauri. Problemática Medioambiental de Espinar La altitud de la Provincia de Espinar. Finalmente consideramos que todo lo anterior. incluyendo los retretes improvisados. con la ausencia de áreas verdes e inclusive con la persistencia de partículas en suspensión en las calles. como los bofedales. Shangrilla y Paccpaco en la microcuenca del río Tintaya. la exponen a serios riesgos ambientales. ya predeterminan la regulación del ciclo del agua. Los ríos más expuestos son: el río Tintaya y las quebradas Chullumayo. muchas de las cuales aún no están pavimentadas. En la microcuenca del río Cañipía. como las calles de su ciudad se va llenando de plásticos y residuos. Yanamayo. la mayor parte de los cursos de agua de la provincia están expuestos a contaminación directa realizada por las operaciones minero metalúrgica. A ello. la excesiva sequedad del ambiente. En efecto. 144 . como un condicionante serio para su contaminación. Aún existen aguas servidas que son drenadas en tubos a la calle o simplemente son retenidas en los canchones. las que hasta la fecha están siendo monitoreadas y no presentan mayores vertidos contaminantes. Debe recordarse que aproximadamente un 25% de las viviendas de la ciudad de Yauri aún no tiene desagüe. lo que genera una degradación ambiental en los escasos ecosistemas de humedales de la Provincia de Espinar. que fluctúa entre los 3850 y 5150 msnm. la mayor parte del territorio corresponde al de Páramo muy Humedo Subalpino Subtropical (Holdridge). Camaccmayo. la ausencia de foresta arbustiva y –sobre todolas practicas del hombre en el uso y abuso de los recursos naturales. también. caracterizada por la presencia de suaves pendientes altiplanicies en la parte central. De igual modo. seguido muy de lejos por la de Páramo muy Humedo Subalpino Subtropical. está influenciado por la escasa conciencia ambiental de la mayor parte de sus ciudadanos. Por otro lado. Estas zonas de vida. dado que no todas estas estás adecuadamente canalizadas por desagüe. sin inmutarse. las quebradas Coluyomayo y Huinipampa. manantes y riachuelos.El otro factor condicionante de la contaminación constituye el vertimiento de aguas servidas. que ven. caracterizado por largos períodos anuales de sequía y cortos períodos de lluvia. b. sino. es importante remarcar que en el caso de la presa de relaves de Huinipampa. si se considera que la actividad minera tiende a crecer. Cualquier químico residual se elimina en la presa de relaves Huinipampa. que hoy la Empresa Minera Xstrata Tintaya ha avanzado en lo que ha responsabilidad ambiental y social. 46 Copper Acción: “Diagnostico Ambiental de los Recursos Hídricos en la Sub Cuenca del Rio Salado”. respecto a la eficiencia de los instrumentos de limpieza de la contaminación. 2008.035. sólo en el ámbito de la subcuenca del río Salado ya se tiene registrado un total de 146 concesiones mineras que estarían ocupando 198. La planta fue diseñada para ser una instalación de descarga cero. 145 . Al respecto. Estos químicos contienen niveles muy bajos de toxicidad en las proporciones empleadas en el proceso. de modo que existe muy poco riesgo de fugas a corto plazo debido a derrames” 47. se refiere. Set. actualmente. es importante hacer notar.5 hectáreas aproximadamente. Lima. 47 Walsh Perú: Evaluación ambiental de las operaciones de Xstrata Tintaya S. Sin embargo.. aún existen dudas por parte de la población civil. equivalente al 44% de la extensión superficial de subcuenca46. Aúnque cabe aclarar que solo una pequeña parte de la concesión tiene probabilidad de ser explotada. Los químicos utilizados en el proceso de flotación incluyen espumantes. Por ello la necesidad de mantener los mecanismos de monitoreo y control. Así. por lo que amerita estudios más detallados con participación de los involucrados. No se utiliza ácido.En el futuro esta exposición podría ser mayor. colectores y cal.A. Lima. un estudio realizado sobre el impacto ambiental de esta empresa concluye: “La planta de sulfuros no es una fuente de contaminantes que puedan ingresar a los recursos de agua superficial y subterránea. Así. 2007. captando toda el agua de proceso y reutilizándola en la planta. Set. de aquellas comunidades que se ubican alrededor de las operaciones mineras de Tintaya Marquiri hay sectores poblacionales que para contar con agua de consumo humano dependen de fuentes de agua ubicadas en la parte alta de las microcuencas donde se encuentran las instalaciones de la Unidad Minera Tintaya. se hace notar que. presentan problemas de escasez en épocas de estiaje. A ello se suma. no se puede negar el potencial riesgo de conflictos territoriales y ambientales que se van incubando. (sobre todo para consumo humano) y el destino excluyente de uso de agua entre las poblaciones locales y las empresas mineras. debido a las escasas fuentes hídricas. Tampoco se dispone de una data histórica ni actual sobre el comportamiento de los recursos hídricos que 48 Así por ejemplo. sin embargo. Este es un conflicto que hoy ya se va dando entre los diferentes tipos de usuarios del agua48 (uso agropecuario. se ha constatado que no existen estudios de balance hídrico en la provincia de Espinar. Así mismo. el problema de las tarifas de consumo.Cuadro Nº 77 Actividad Minero Metalúrgica Impactos en el agua Comunidad Alto Huancané Sectores Paccpaco Coccareta Huinumayo Fitopata/Condorsayana Huancané Bajo Coccareta Alto Rancho Santa María Tintaya Marquiri Centro Poblado Tintaya Marquiri Fuente: Copper Acción: “Diagnostico Ambiental de los Recursos Hídricos en la Sub Cuenca del Rio Salado”. 2008 Nro de familias 71 35 42 08 25 44 45 350 Impactos en el Agua Si Si Si Cantidad Si SI Si Cantidad Por otro lado. Actualmente disponen de agua entubada que llega a las viviendas (por proyectos realizados por la empresa minera). Esta situación limita conocer el comportamiento del agua. Lima. sobre todo la demanda y oferta en su real magnitud. poblacional y minero) de tal manera que actualmente la institucionalidad del agua no permite resolverlos de manera efectiva. 146 . ya que no hay fuentes cercanas disponibles. logra atenuar la erosión hídrica de la capa arable. y. a la fecha. La calidad de agua. Esta situación. existen dos problemas puntuales latentes. la presencia de flora y fauna de la cuenca alta del Río Apurimac corre el riesgo de sufrir serías alteraciones. por otro. estará en función a los resultados del estudio del PAMA (Plan de Adecuación Medio Ambiental). Es más. dado que importantes proporciones de tierras de protección. Xstrata Tintaya S. DIGESA. que dará las pautas más pertinentes sobre este conflicto. El segundo caso. cuyo embalse y filtraciones de agua ha inundado importantes áreas de pastizales. Pero. A su vez. junto a la presencia predominante de pastoreo extensivo de ganado vacuno y ovino. se refiere a los posibles impactos de la represa de Angostura (Arequipa). La cobertura vegetal constituida por pastizales y céspedes de puna en más del 74 % de su superficie. el arrancamiento de los pastos que al alimentarse generan los ovinos y vacunos. indudablemente. por lo menos en la cuenca hídrica relacionada a la explotación minera. vienen generando por un lado prácticas preocupantes de sobrepastoreo depredatorio. Contrariamente.permitan prever sequías e inundaciones. sino inclusive para el cultivo de papa amarga. Con relación al recurso hídrico. podría ocasionar serios problemas de disminución de caudales estacionales en el río Apurimac y en consecuencia en la alternación del ciclo hidrológico de la cuenca del mismo nombre. que vienen impulsando tanto el Gobierno Regional de Cusco. Cañón del Apurimac. entre otros. cuya derivación de sus aguas. está en marcha el Estudio de Afianzamiento y Balance Hídrico. la erosión eólica de sus tierras es intensa en las planicies 147 . entre otros. es monitoreada por la Mesa de Diálogo TintayaComunidades. que la hacen inservibles para el pastoreo de ganado de los campesinos. Una. vienen siendo usadas. y OSINERGMING. En cuanto al recurso suelo de la Provincia de Espinar. Patito Ciego. proveniente de las intensas lluvias temporales. con el intermediación de INRENA (Ministerio de Agricultura). como el de Arequipa. Hoy. no sólo para el pastoreo. está referida a los impactos que viene causando la represa de Pañe. cerca al 26% de los suelos son tierras de protección. el pisoteo de los mismos. sobre todo a nivel de las microcuencas donde se realiza la actividad minero metalúrgico. Los resultados son difundidos a las comunidades que la conforman.A. la solución a los conflictos. conflictos de uso. se limita básicamente a suelos aptos para pastos con calidad agrostológica baja (Según la capacidad de uso mayor del suelo). En este caso. el mayor impacto podría ser la falta de agua para la consecución de importantes proyectos de riego como Cepillata. el sobre pastoreo y la actividad minera es la inseguridad alimentaria que se puede presentar en los próximos años con la variación de patrones en el clima. entre otros 49 Walsh Perú Op Cit. es importante remarcar que en las praderas de la Provincia de Espinar no se ha identificado prácticas generalizadas de quemas de pastizales. sino que también cuenta con una planta concentradora. 148 . así como. cuyas actividades básicas son el Programa de Monitoreo de Calidad / Cantidad de Agua. 51. sin embargo con respecto a los pacientes con alto cobre. Sus instalaciones y labores mineras están ubicadas en la cabecera de las microcuencas de los ríos Tintaya y Ccamacmayo. degradación de suelos. donde algunos queuñales han sido objeto de estas prácticas reñidas con el medio ambiente. pg. Según el estudio de Walsh Perú. proveniente de los metales. La operación de estos componentes se hace dentro de las previsiones y cuidados que están definidos en el Plan de Manejo Ambiental de la Empresa Minera. Programa de Monitoreo Ambiental Conjunto. Por otro lado.A. en la parte media de la microcuenca del río Cañipía (Subcuenca del río Salado). dos presas de relaves y una planta de Oxidos – Lixiviación de Minerales. Programa de Monitoreo de Calidad de Aire. Programa Permanente de Monitoreo Biológico. Sistema de Gestión Ambiental. La actividad minera de Tintaya no sólo se viene limitando a la extracción de minerales en bruto. por la elevada altitud en la que se encuentra y sus suelos mayormente planos. contaminación de aguas. En cuanto a la explotación de los subsuelos mineralizados. aunque sí esporádicamente en el mismo Cañon de Apurimac.de la provincia de Espinar. debe señalarse que esta actividad actualmente se focaliza en la empresa Xstrata Tintaya S. el informe no fue claro si estos fueron diagnosticados con la enfermedad de Wilson u otro problema con el metabolismo de cobre49 Un problema combinado de la insuficiencia de agua. a setiembre del 2008 no se observó evidencia de toxicidad en la salud de las personas. por contar con un tejido social principalmente vinculado al sector rural. Una de las primeras y más importantes organizaciones gremiales. Los movimientos campesinos desde la época de Domingo Huarca Cruz.50 en 1921.2. La comunidad campesina es en la zona históricamente la más reconocida y consistente institución local. como instancia propositiva y de defensa de las principales demandas y problemática provincial. la defensa de la comunidad campesina como institución básica de la sociedad espinarense y de sus recursos naturales agua y suelos. 51 Frente Único de Defensa de los Intereses de la Provincia de Espinar FUDIE. la misma que hoy ha logrado un reconocimiento y legitimidad importante. empiezan a tener cada vez mayor protagonismo y relevancia en el escenario local. 50 Líder campesino. natural de Pallpata. creado a comienzos de la década de los ochenta. que organizó y encabezo importantes movimientos campesinos de repercusión regional en el sur andino peruano en 1921. con marcado énfasis aun desde las décadas 60 y 70. La organización comunal y sus liderazgos han ido signando la historia provincial desde la época de su propia creación política en 1917. las organizaciones urbanas principalmente de barrios. fue justamente la Liga Agraria Domingo Huarca Cruz. y el crecimiento urbano de Yauri. mujeres y docentes (SUTEP) entre otros.19 Organización Provincial y Gestión Institucional a. respecto a la cual se configura y define por mucho tiempo el resto de la institucionalidad social y política de la provincia de Espinar. Tejido social y sociedad civil La provincia de Espinar. se ha destacado dentro del escenario regional. institución de presencia relevante en el proceso social de la provincia de Espinar. pasando por los de las décadas 40. Como instancia centralizadora y única representante gremial que articula y organiza a todas las organizaciones sociales de base y en general a toda la sociedad civil espinarense está el FUDIE51. la misma que representa y articula a las comunidades campesinas.2. actualmente representa a 143 organizaciones e instituciones de la sociedad civil provincial. de comerciantes. asentamientos humanos. 149 . 60 y 70 tuvieron como principal demanda. posteriormente convertida a lo que es la actual Federación Unificada de Campesinos FUCAE. Con la presencia de la actividad minera (1980). muy consistente y dinámico. Asociación de productores agropecuarios de Espinar APAE 7. Sindicato de comerciantes del mercado central de Espinar 16. Asociación de comerciantes unidad vecinal 13. se dispone de centros de salud en todos los distritos y principales centros poblados. Asociación de urbanizaciones y pueblos jóvenes de Espinar AUPE 4. 150 . Asociación de comerciantes Virgen de Chapi 15. Asociación de pequeñas y medianas industrias de Espinar APAMIE 8. Proyecto Sierra Sur b. Frente único de defensa de los intereses de Espinar FUDIE 2. Sindicato de triciclistas de Espinar 17. Presencia del Estado Como en la mayor parte de provincias andinas del Perú. Colegio de Ingenieros Fuente: Elaboración propia. Asociación de comerciantes Santa Rosa 14. Sindicato de construcción civil de Espinar 18. Colegio de Abogados 23.Cuadro Nº 78 Principales Organizaciones Sociales de Base Organizaciones de Base 1. Federación unificada de campesinos de Espinar FUCAE 3. el Estado en la provincia de Espinar tiene presencia relevante mediante instituciones desconcentradas principalmente de servicios: Salud y educación. Organización de jóvenes de Espinar 21. Asociaron de técnicos agropecuarios de Espinar ATAP 10. Club de madres central Espinar 6. Liga provincial de fútbol 22. con instalaciones y local propio. Asociación de criadores de camélidos sudamericanos de Espinar 11. Comité de derechos humanos de Espinar CODEH 12. Cámara PYMES Espinar 9. en tanto que en el sector educación la Unidad de Gestión educativa UGEL tiene competencia y autonomía en toda la jurisdicción provincial. Organización de mujeres campesinas de Espinar SOMUC 5. Organización de ancianos de Espinar 20. Sindicato único de trabajadores de educación SUTE Espinar 19. En el sector salud. entre otros. está presente con una dependencia desconcentrada y dependiente de la dirección regional agraria. Industria y turismo. energía y minas. así como su nueva dinámica socio económica. la misma que tiene doble dependencia. El gobierno regional. no cuenta con autonomía y presupuesto propio.No obstante el importante crecimiento demográfico de la provincia la última década. ha instalado una oficina zonal desconcentrada en Espinar.Comisaría Provincial ESSALUD Centro del Adulto Mayor. la misma que en la práctica cumple el rol de una mesa de partes de la instancia central. la presencia efectiva y descentralizada de sectores y organismos públicos del Estado. vinculados a ministerios fundamentales para el desarrollo de la provincia es mínimo. Transportes y comunicaciones. Tales son los casos de: Vivienda.Essalud FONCODES Proyecto Especial Regional de Camélidos Sudamericanos 151                      . y el posicionamiento actual de Yauri como la tercera ciudad más importante de la región. denominada oficina zonal agraria. del pliego ministerial de su ramo y del gobierno regional Cusco. El sector agropecuario. trabajo. Principales Instituciones Públicas Oficina desconcentrada del Gobierno Regional del Cusco Municipalidad Provincial de Espinar 08 Municipalidades Distritales Agencia Agraria de Espinar Unidad de Gestión Educativa Local Micro Red MINSA Espinar Campamento de Transportes y Comunicaciones* Subprefectura Juzgados de Paz Letrados y no Letrados Juzgado Provincial Mixto Fiscalía Provincial Mixta de Espinar Instituto Peruano del Deporte Defensoría del Pueblo* PRONAMAHCS Agencia de Espinar Filial de la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco Banco de la Nación Policía Nacional del Perú. La suscripción del Convenio Marco54. SXstrata. las sucesivas empresas que la regentaron52. aun a partir de la contundente movilización del pueblo de Espinar en 199053. en la perspectiva de posibilitar una convivencia armoniosa y reducir el riesgo de potenciales conflictos latentes en la zona. 2. Significó además la posibilidad importante de una contribución e involucramiento directo por parte de la empresa minera. el Estado y aun ante instancias supra nacionales. significó el reconocimiento a las demandas del pueblo de Espinar. 52 53 54 Aporte económico del 3% de las utilidades antes de impuestos Trabajo para espinarenses en el 70% Magma Copper. los mismos que son administrados y gestionados por una secretaria técnica. Presencia de la empresa minera Xstrata Tintaya. ante la propia empresa. expresadas en dos décadas de permanente movilización e incidencia política. Es un proceso atípico en el escenario nacional. fecha en la que se articula y estructura una agenda consensuada de propuestas y demandas de desarrollo. entre otros. principalmente referidos a demandas desatendidas. consigno los siguientes acuerdos: 1. El convenio marco suscrito el 03 de septiembre del año 2003. los gobiernos locales y las principales organizaciones sociales de base de la provincia. negociación de tierras.   Instituto de manejo de agua y medio ambiente* Plan Meriss* INC* c. BHP Billiton. problemática ambiental y de acceso y disposición de recursos naturales como agua y suelos. en 1994. A partir de la privatización de los yacimientos mineros de Tintaya. en la cual tienen participación desde la empresa minera. implementaron distintas políticas de relacionamiento con los gobiernos locales y la institucionalidad local. pues se sumen aportes al margen de los impuestos y tributaciones que la empresa minera realiza de acuerdo al marco jurídico nacional vigente. referidos entre otros principalmente a: Posibilitar aportes significativos de las utilidades y rentas que la empresa minera obtiene por la explotación de los recursos minerales no renovables en proyectos estratégicos de desarrollo de envergadura. Movilización de 1990……… Convenio Marco……… 152 . en la gestión inter institucional del desarrollo integral de la provincia de espinar. y nivel provincial. entre BHP Billiton y la municipalidad provincial el año 2003. 9. d. La provincia de Espinar. Medio ambiente: seguro ambiental y formación del Comité de vigilancia Oportunidades económicas Comunicación y Copperación técnica Respeto y promoción a la cultura e identidad cultural y Turismo Derechos Humanos Capacitación Plazo: hasta que acabe la minería Cierre según programa Administración: Comité de Concertación y Comité de Gestión Diagrama N° 01 De otro lado. 4. para coadyuvar en la implementación de proyectos y acciones de desarrollo. 10. de los cuales nítidamente 04 han pertenecido a organizaciones de izquierda. 8. Organizaciones políticas y movimiento gremial. 01 a Acción 153 . con recursos dotados y gestionados por la empresa minera.3. mayoritariamente ha tenido gobiernos locales dominados por movimientos y partidos políticos vinculados de diversa manera a la izquierda peruana. se ha creado la Fundación Tintaya. 6. 5. a partir de la instauración de las elecciones democráticas en 1982. 7. luego de la restauración de la democracia en 1980. la municipalidad provincial ha tenido ocho alcaldes elegidos democráticamente. para elegir a sus gobiernos locales. 11. A partir de entonces a la fecha. e.                55 Instituciones Privadas Defensa Civil Cámara PYMES de Espinar Asociación de Pequeñas y Medianas Industrias de Espinar Asociación de Criadores de Camélidos Sudamericanos Colegio de Ingenieros Filial Espinar Colegio de Abogados Filial Espinar Compañía de Bomberos Iglesia Centro de Formación Campesina Fundación Tintaya Consejo de Desarrollo de la Provincia de Espinar-CODEPE Prelatura de Sicuani Asociación de Productores Agropecuarios de Espinar Comisión de Regantes sector Alto Apurímac Asociación Nacional de Técnicos Agropecuarios sede Espinar Manifiestan diversos niveles de ppresencia orgánica al 2009: APRA. se puede señalar que en la práctica.55 Son las etapas previas a los comicios municipales en los que se articulan y reactivan.Popular. No obstante esta aparente tendencia. 3. MNI. FREPAP 5. que lo hacen en torno a liderazgos pre definidos de potenciales candidatos a alcaldías y regidurías. Unión Por el Perú. Partido Nacionalista Peruano. MNI Movimiento nueva Izquierda. Partido Aprista Peruano (PAP) 2. Partidos y organizaciones Políticas con presencia orgánica vigente 1. teniendo como característica principal. PNP. 4. Unión Por el Perú. no se aprecia un accionar orgánico e institucionalizado de tales partidos. 01 al partido Aprista. con algunas excepciones. de presencia de partidos de corte nacional en la conducción de los sucesivos gobiernos locales en la provincia. 154 . 01 al FRENATRACA y 01 a Alianza para el Progreso. antiguas y nuevas organizaciones políticas. MINK’A. Movimiento de Integración K’ana MINK’A. Movimiento Alianza para el Progreso. 6. 7. Comerciantes. desde el Frente Único de Defensa de los intereses de Espinar. Instituto Pedagógico “Amauta” 3. 2. Sindicatos. f. Consejo Provincial de la Juventud de Espinar. Instituciones de Educación Superior Educación superior no-universitaria 1. Instituto Tecnológico Espinar 2.        Caritas Causa y Promoción del Desarrollo Agropecuario Centro de Producción y Capacitación Campesina(CENPRODIC) Taller Inti Representantes de Pueblos Jóvenes Asociación de Urbanizaciones Populares de Espinar Comisión de Regantes de Espinar 143 Organizaciones de Base. etc. hasta Asociaciones de Colegios. 3. Instituto Pedagógico Cesar Vallejo Educación Superior Universitaria 1. Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco Filial de Espinar. Universidad Nacional de Pedro Ruiz Gallo Filial de Espinar. Universidad Nacional de San Agustín (Segundas Especialidades) 155 . productores. 139.737.322 11.801. Asociación de productores de leche el porvenir Total Artesanas Agroindustrial 1 1 2005 4 53 21 18 C A Producción 1 2004 2 16 A Fuente: Proyecto SierraSur.122 Avance % 22.552 89. Asociación 2. Presupuesto municipal.320.322 Girado 19.801.801.281 2. Empresa 4.571. Municipalidad PIA PIM Compromiso Municipalidad provincial de espinar Municipalidad distrital de coporaque Municipalidad distrital de pichigua Fuente: MEF Ejecución Devengado 19.303 6.281 2. Asociación de artesanas de Miraflores 4.312 19.2 30.0 3.303 19.737.861.139.8 156 .190.Cuadro N° 79 Organizaciones Económico Productivas Tipo de Organización 1.139. Otro: ________ 1 Año de consti tución 2004 N° de socios Hom Mu-bres jeRes Estado Legal (1) Nombre Rubro Línea de producción 1. Asociación de panificadoras 5.289.879 6. 2005 g. Asociación de agropecuarios Llankaqkana 2. Copperativa 3.187 2.056.727.698 6.625 32. Comité de mujeres Sr.450 8. Cuadro Nº 80 Presupuesto total de municipalidades de la provincia de Espinar año 2007.281 33. De los milagros Pecuaria Producción lácteos Elaboración de productos lácteos y derivados Elaboración de tejidos Elaboración y procesamient o de panes Elaboración de productos lácteos y derivados 15 3 A Producción 4 2005 15 A 3. 738 89.520 Ejecución Devengado 572.517 16.190.0 1.332.419 1.000 40.116 573.518 75.357 451.191.520 Girado 572.969.461.664 5.766 9.9 Avance % 07: Fondo de compensación municipal 08: Impuestos municipales 09: Recursos directamente recaudados 13: Donaciones y transferencias 18: Canon y sobrecanon total: 6.664 5.517. Municipalidad provincial de Espinar.3 Fuente: MEF Cuadro Nº 82 Estructura del gasto.846 44.987 446.275 1. Genérica de Gasto PIA PIM Compromiso 5-1: Personal Y Obligaciones Sociales 5-2: Obligaciones Previsionales 5-3: Bienes Y Servicios 5-4: Otros Gastos Corrientes 6-5: Inversiones 6-7: Otros Gastos De Capital 7-8: Intereses Y Cargos De La Deuda 7-9: Amortización De La Deuda Fuente: MEF 323.967.755 100.Cuadro Nº 81 Estructura del financiamiento presupuestal del la Municipalidad Provincial de Espinar año 2007 Rubro PIA PIM Compromiso 00: Recursos ordinarios 573.221.194.000 38.583.461 11.9 5.517 11.518. Año 2007.520 99.0 0 3.221.375 93.375 300.194.0 40.969.000 300.1 23.067 11.812 4.755 45.284 11.443.983.246.221.782 515.6 157 .041.000 11.442.583.471 45.756 45.023.5 180.135 16.711 1.517 11.518.251.372.015 34.275 1.025 38.717 1.245.756 45.670.941 236.0 96.570.416 4.116 572.000 415.443.376 3.375 300.845 Ejecución Devengado 1.294 71.996 506.026 95.025 38.562 515.360 372.845 Girado 1.8 1.581.357 451.980 372.333.869 45.8 89.782 515.347.063.000 323.980 367.812 4.461 11.737 358.600 1.275 1.755 45.445 5.429 Avance % 97.337 532.0 22.275 1.246.2 45. 273.770.044 28.755 30.296 9.188.793 1.594.566.323.755 30.056.802.590 1.727.181.860.8 Cuadro N° 84 Estructura de gastos.749 337.0 41.819 9.906.623.000 323.258.296.273 50.344.157 40.659 13.1 100.753 5.501 16.4 49.843.301 27.959.376 17. 347.231.258.749 96.181. Municipalidad provincial de Espinar.794.268 200.335 6.521 22.727.708.341 7.755 29.532. Genérica de Gasto PIA PIM Compromiso Amortización De La Deuda Bienes y servicios Intereses y cargos de la deuda Inversiones Obligaciones Previsionales Otros gastos corrientes Otros gastos de capital Personal y obligaciones sociales Fuente: MEF.613 58.379 11.196 6.9 85.376 17.982 Avance % 86.344.847 4.723 57.000 11.890 20.978 40.218 8.323.652 2.982 Girado 277.318.357.585 8.248.727.856 101.878 Girado 57.357.039 50.345 Avance % 41.991 7.793 1.379 63.9 52.6 50.170.246 4.339.770.038.793 1.641 4.054.893 17.341 7.659 13.0 8.7 90.877 351.1 158 .759 337.300 45.118 2.591.9 323.178 20.049.301 2.001.824.181.856 30.044 28.296.567.727.526.770.298.000 1.383 45.659 13.721 7.623 45.753 6.652.1 86.602.306. Año 2008.379 11.492.901 28.991 7.531.532.431 137.251 7.178 20.982 Ejecución Devengado 277.753 6.5 69.749 337.0 74.776.522.0 55.731 2.728 20.847 4.301 2.1 76.Cuadro Nº 83 Presupuesto total de las municipalidades de la provincia de Espinar año 2008 Municipalidad PIA PIM Compromiso Municipalidad Provincial de Espinar Condoroma Coporaque Occoruro Pallpata Pichigua Suyckutambo Alto Pichigua Fuente: MEF Ejecución Devengado 57.608.844 4.000 277.226 13.000 17.802.347. 002 7. Comunidades Campesinas. Regalías.449 2. como en la generalidad de las provincias sur andinas del Perú.331.087 2.107 8.221 435.358. actualmente se caracterizan por mostrar una extraordinaria dinámica socio económica. regantes.7 0 3.002 Avance % 99. Municipalidad provincial de Espinar Rubro PIA PIM Compromiso Recursos ordinarios Fondo de compensacion municipal Impuestos municipales Recursos directamente recaudados Donaciones Y Transferencias Canon y Sobrecanon.572 44.356. Fuente: MEF Ejecución Devengado 575. desde inicios de los ochenta. En los ocho distritos de la provincia de Espinar existen 68 campesinas. entre otros.299.570.070.039 38.277. en cuyo seno pueden ser reconocidas una organizaciones de base relacionadas a diversas actividades temáticos: de mujeres.277.Cuadro N° 85 Financiamiento del presupuesto.449 60. progresivamente ha ido cambiando de 159 .000 530.277.822. La comunidad campesina en Espinar.1 42.940 13.877.107 8.070.824 1.070.108 1.107 59. esta migración presente desde los años 40 hasta los 70.156. como consecuencia de la presencia de la actividad minera.002 Girado 575. Año 2008.9 180. deportivas.813 44.877.376 4.108 38.085 576.492 44.071 575.028 8. La migración temporal persiste en parte importante de la población campesina. provenientes de los ayllus ancestrales de pueblos y etnías k´anas.2 1.854.108 1. Arequipa e Ica entre otros.877.8 1.030 114. y Camana.639 435. Majes. de productores.149.639 435.444.639 82. constituyen las instituciones rurales mas importantes. migrando en épocas de poca actividad agrícola a valles como la Convencion y Lares en Cusco. comunidades variedad de e intereses autodefensa.8 h.552.449 2. juveniles. Ayaviri y Canchis entre otros. con una población de 10961 familias distribuidas en 425812 Has de territorio. eliminar ciertos conflictos entre familias y comunidades.” (Diagnostico UNSAA 2006) Cuadro N° 86 Comunidades Campesinas Espinar Año 2006 Distritos Total Espinar Condoroma Coporaque Ocoruro Pallpata Pichigua Suykutambo Alto Pichigua Nº 67 17 01 19 03 10 10 03 04 Jefes de Familia 12399 3243 240 4654 312 1102 1123 883 842 Fuente: Diagnostico UNSAA 2006. Sin embargo en el 2005 según padrones del Ministerio de Agricultura cuenta ya con 67 comunidades campesinas con una población de 12399 familias. gremialmente están representadas por una central provincial: La Federación Unificada de Campesinos FUCAE. Las comunidades campesinas. Agencia Agraria Espinar 2005-2006 160 . Caylloma. A partir de entonces el principal destino viene siendo propia ciudad de Yauri. “En el año de 1993 la provincia de Espinar contaba con 64 comunidades campesinas con reconocimiento del Ministerio de Agricultura. Básicamente son migrantes de ida y retorno provenientes de todas las comunidades campesinas de la provincia y aun de provincias vecinas como Chumbivilcas. en las dos últimas décadas corrobora lo señalado. Canas. El crecimiento demográfico de la ciudad capital. desde mediados de los ochenta.destino. reconociéndose también algunos otros gremios centralizadores de nivel provincial. significa un 80% del territorio provincial. los que vienen poblando y constituyendo nuevas asociaciones barriales en los contornos de la ciudad. esto significa fortalecer la propiedad privada haciendo de la tierra un activo fijo para cada familia campesina y que estos predios sean objeto de garantía hipotecaria para cualquier institución financiera pública o privada. lo que ha permitido sanear sus propiedades. Coporaque. descapitalizando a la población que vive de esta actividad. por lo que es vulnerable a fenómenos como la nevada y helada. como los siguientes: b. 2. en general pro sobre los 3. Nevadas y Heladas.2. por carreteras y trochas carrozables.1 Fenomenos Naturales.004.En la actualidad la mayoría de comunidades campesinas. por sobre los 4.20 Problemática Sobre Seguridad Ciudadana a.La provincia tiene un piso altitudinal elevado. la disposición topográfica altiplanica de la mayor parte de la provincia. se produjo la ultima y prolongada Baja de Temperatura.. La organización política de las comunidades campesinas. la policía reporta pocos casos de delincuencia común y casi no reporta latrocinio o abigeato en el ámbito rural. 161 . Lo que sí es preocupante es que la seguridad ciudadana se ve alterada por fenómenos o peligros de origen natural y antropogénico. siendo la actividad económica más importante la pecuaria. Existen por lo menos un centro educativo de nivel primario en cada una de las comunidades. en el que las nevadas estuvieron seguidas de heladas que solidificaron la nieve por muchos días generando la afección de niños y ancianos con IRAs y la mortandad de crías de camélidos y aborto de madres. Alto Pichigua. particularmente de alpacas. permite la coexistencia de anexos y sectores al interior de una comunidad. están articuladas a sus capitales distritales. (ver el tema de servicios de educación). El año 2.2. Peligros b.800 msnm. Suycutambo y partes altas de Occoruro. Estos fenómenos son recurrentes en los distritos de Condoroma. Delincuencia Común En los últimos años. Geodinámica interna: Sismos: El año 1938 se produjo un sismo de grado 6 escala de Mercalli moderado cuyo epicentro fue Acomayo. y la mayor parte no cuenta con energía eléctrica. a. facilita la construcción de nuevas carreteras y el acceso a las mismas.000 msnm. En 1939, uno de grado 7 grados en la escala de Mercalli, se produjo con epicentro en Yanaoca. En 1965, otro de grado 6 con epicentro en Acomayo. Ello nos muestra que la zona es sísmica, concordante con la zonificación sísmica nacional. a.3. Geodinámica externa: Deslizamientos y derrumbes.- No hay mayores antecedentes de este tipo de fenómenos que hayan afectado la vida y salud de las personas o bienes. Sin embargo, se vienen acrecentando los procesos erosivos en terrenos con pendiente, los que son una condicionante favorable para estas actividades. Se tienen algunos deslizamientos, que se desarrollan con cierta frecuencia en los rellenos sedimentarios cercanos a Santa Lucía de Pichihua. Erosión Laminar y de Cárcavas.- Estos fenómenos están correlacionados con el sobrepastoreo, y en particular en las zonas de pendiente pronunciada y de poca producción de pasturas y alta población animal. Aunque la provincia, en comparación con otras, no sufre en demasía estos fenómenos por su topografía relativamente llana; sin embargo, ya se observan procesos de arrastre de sólidos o erosión laminar en las partes bajas de parcelas de cultivo. En las zonas altas de pendiente pronunciada y en las orillas del Apurímac. Inundaciones.- Poco frecuentes en la zona, y al presentarse afectan fundamentalmente terrenos de cultivo o de pastos a orillas de los ríos, salado, pallpata, o Cañipía. 2.2.21 Esquema Urbano y Conectividad Provincial a. Organización Espacial de Espinar Se entiende por organización des espacio socioeconómico “la forma cómo se distribuye y se relaciona técnica y socialmente sobre el territorio, las diferentes actividades y factores socioeconómicos con propósitos de producción, intercambio y consumo”56. En ese sentido, la actual organización del espacio de la provincia de Espinar, es el resultado de las diferentes maneras de cómo sus 56 Lama César: “Algunos conceptos de Organización del Espacio Socio-económico”, Sep. OSP/MTC, Lima 1977. P.5 162 procesos productivos se han ido insertando –a lo largo de su historia- a circuitos comerciales regionales, nacionales e internacionales. En efecto, la perfomance de su base productiva agropecuaria, así como la emergencia de sus centros poblados como Coporaque, Ocoruro, Hector Tejada, o la propia ciudad de Yauri, han estado fuertemente asociados a los circuitos mercantiles de la lana, fibra y ganado en pie desde la época de la colonia; situación que ha continuado -con diferentes matices- hasta los inicios del XX. Estos circuitos, lograron un mejor desarrollo con la construcción de las carreteras como la de longitudinal Combapata – Yanaoca – El Descanso – Hector Tejada – Ocoruro – Condoroma, con sus prolongaciones hacia Arequipa; así como la carretera transversal de Yauri hacia la provincia de Chumvibilcas. Posteriormente, el proceso de la Reforma Agraria de la década de los setenta, no sólo reconfiguró la organización de los espacios económico-sociales de la provincia visibilizando a las comunidades campesinas; sino, también liberalizó la mano de obra agrícola –ligada hasta entonces a las haciendas- , ocasionando fuertes flujos emigratorios desde Espinar, hacia la zonas preferentemente modernas de Arequipa. A partir de la década del 80, con el inicio de la explotación de las minas de Tintaya, la provincia de Espinar empezó configurarse como un territorio altamente dinamizado por un solo centro urbano principal (ciudad de Yauri) que empezó a destacar fuertemente en su crecimiento poblacional y en consecuencia en ser un centro de distribución y de consumo, sobre todo de productos mercantiles provenientes de Arequipa y últimamente de Juliaca. Según el Censo de Población de 2007, la ciudad de Yauri ha devenido en la tercera ciudad de la región de Cusco, desplazando esa posición a la ciudad de Quillabamba, lo cual se ha vuelto a revertir. 163 Fuente: Elaboración propia Hoy, la organización espacial de la Provincia de Espinar está fuertemente precondicionada al rol y naturaleza de la ciudad de Yauri, su capital; que deviene en el primer espacio de consumo, de comercio y de servicios, que al mismo tiempo articula los espacios de la producción pecuaria (vacuna, ovina y alpaquera), los 164 espacios de la producción minera y hasta el naciente espacio de producción de servicios turísticos. Estos espacios de la producción y los centros poblados capital de distrito (“Centroides”), se van estructurando y vertebrando en torno a las carreteras que de manera radial parten del Centro Principal (Yauri). Está relación entre el centro principal (Ciudad de Yauri) con los espacios de producción y los poblados y distritos, definen relaciones de articulación jerarquizadas, que se expresan en la intensidad de flujos centrípetos y centrífugos. Indudablemente, la carretera Sicuani-Yauri-Arequipa, que tiene un paso obligado por la ciudad de Yauri, define la articulación principal de la Provincia de Espinar. Las articulaciones secundarias, están definidas por las carreteras que concretizan el eje Yauri-Héctor Tejada y el eje Yauri-Coporaque; seguido de de las articulaciones de tercer orden como es hacia Sykutambo, y Picchigua. b. Ejes Regionales y Nacionales La provincia de Espinar está inserta en importantes ejes regionales y nacionales. El eje dominante regional y el que vertebra directamente los espacios de producción, el comercio y los servicios de la provincia, es la que interconecta por un lado a la ciudad de Cusco y por otro a la ciudad de Arequipa, pasando por Descanso-Condoroma-P´aty. La ciudad de Yauri se encuentra en la parte central de este eje, en una situación de equilibrio móvil, característica que la coloca en una gran ventaja competitiva frente a otras ciudades, que no tienen la misma oportunidad de apoyarse en una u otra dirección. La provincia de Espinar también está interconectada al eje nacional Puno– Juliaca-Sicuani- Cusco- Abancay- Nazca-Lima, que configura el principal corredor económico del Sur del Perú. A ésta se interconecta principalmente por el acceso hacia Sicuani, aunque también en menor medida por el acceso hacia Ayaviri. En este aspecto, es importante remarcar que al interconectarse a este principal corredor, también lo está haciendo a la gran Carretera Interoceánica Sur, en el brazo Iñapari-Puerto Maldonado-Cusco-Abancay-Nazca y en el brazo Puente Otorongo-Juliaca-Arequipa-Matarani. Así mismo, el eje Interprovincial Las Bambas-Sto. Tomas-Yauri-Hector TejadaAyaviri, ya constituye un componente de importancia en la articulación de la provincia de Espinar, principalmente por que se interconecta con la ciudad de Juliaca, centro de comercio de importancia macro-regional en el Sur; y, por el otro extremo, por la zona minera en pronta explotación (Las Bambas). Mayores detalles puede verse en el siguiente Diagrama y en el Diagrama Nº 03 165 166 . Tejada Velille Suyku tambo Condo roma raque Occo ruro Arequipa Ciudad 167 . Estructura del Sistema Urbano Regional Diagrama N° 03 Sistema Urbano Sano Tomas del Sistema Urbano Esquema Sistema Urbano Espinar Alto Pichigua Cusco Ciudad Pichigua Haquira Maras Quiñota Santo Tomas Copo raque Espinar Ayaviri Llusco H.c. Descripción Global y por zonas Homogéneas En la provincia de Espinar existe un sistema urbano, cuyo núcleo activador es la ciudad de Yauri, no sólo por el alto tamaño de población que alberga (25,000 habitantes), sino por el equipamiento urbano y los servicios que presta a la población. Este núcleo, a su vez recibe el apoyo tanto del subsistema urbano de Chumbivilcas, encabezados por ciudad de Santo Tomás, como del Subsistema urbano de Canchis, con la ciudad de Sicuani a la cabeza. Así mismo, los centros urbanos principales de la provincia, como Héctor Tejada, Pichigua, Condoroma, Coporaque, Suykutambo, Alto Pichigua y Ocoruro, son partes del sistema urbano provincial de Espinar y apoyan al desarrollo del centro urbano principal del sistema que es la ciudad de Yauri. Ver Diagrama N° 02. Un aspecto que sobre sale en el sistema urbano de la Provincia de Espinar es la dicotomía pronunciada entre el tamaño enorme definido por la ciudad de Yauri y el resto de centros urbanos cuya media apenas llega a 534 habitantes. Es decir alto poblamiento en el centro y despoblamiento alarmante en la periferia. Ver cuadro Nº 85 Cuadro Nº 87 Provincia de Espinar: jerarquía y Tamaño de los Centros urbanos (año 2007) Jerarquía 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º Total Espinar Héctor Tejada Pichigua Condoroma Coporaque Suykutambo Alto Pichigua Ocoruro -.Ciudad Tamaño poblacional 24,566 1,486 622 476 471 279 247 158 28,305 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 Elaboración Propia 168 d. Principales áreas críticas del proceso de crecimiento urbano: - Macrocefalia provincial: Excesivo crecimiento sólo de la ciudad de Yauri (Capital de la Provincia de Espinar) y virtual estancamiento del resto de ciudades provinciales. - Discontinuidad del rango de ciudades: El esquema urbano no muestra una jerarquía urbana de ciudades de manera continua, constatándose que ausencia de ciudades intermedias de rango de 5 mil a 25 habitantes. De las siete ciudades-capital de distrito, sólo dos logran ubicarse en el rango de 500 a 2 mil habitantes. Es decir que hay tres “ciudades” que no llegan ni ha 500 habitantes. - Alto componente de PEA agrícola en los centros urbanos, incluida la ciudad de Yauri. Los centros urbanos están habitados mayormente por agricultores. Las labores exclusivamente urbanas son una proporción pequeña. - Incipiente actividad industrial que acompañe el proceso de urbanización de la ciudad de Yauri. - La ciudad de Yauri, por su naturaleza y composición de sus actividades por cuenta propia a pequeñísima escala, es asimilable a un mercado persa (centro dinamizado sólo por actividades mercantiles simples). - Crecimiento desordenado de la ciudad de Yauri, sin un acompañamiento en la expansión de los servicios (Agua). - Equipamiento urbano mínimo en las capitales de distrito, que no garantizan permanencia de los activos poblacionales. Cuadro Nº 88 Provincia de Espinar: Disloques en el Sistema Urbano Jerarquía 1er Orden 2do Orden 3er Orden 4to Orden 5to Orden 6to Orden 7mo Orden 8vo Orden Rango Poblacional ( N° de Habitantes) 25,000-30,000 20,000-24,999 15,000-19,999 10,000-14,999 5,000-9,999 2,000-4,999 1,000-1,999 500-999 Ciudades Yauri -.-.-.-.-.H.Tejada Pichigua Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 Elaboración Propia 169 e. Perspectivas de Desarrollo Urbano La perspectiva del desarrollo urbano de la provincia de Espinar gravita en torno a la ciudad de Yauri, que súbitamente tuvo un crecimiento poblacional a fines de la década del ochenta del siglo XX. Hoy la ciudad de Yauri se posicionó como la tercera ciudad de la región del Cusco, desplazando a la ciudad de Quillabamba de dicho rango, hecho últimamente revertido. Cuadro Nº 89 Posicionamiento de la Ciudad de Espinar a Nivel de Ciudades de la Región 1961 Rango Ciudades Rango 1972 Ciudades Rango 1981 Ran Ciudades go 1993 Ciudades Ran go 2007 Ciudades 1 2 3 Cusco Sicuani Quillabamba 1 2 3 Cusco Sicuani Quillabamba 1 2 3 Cusco Sicuani Quillabamba 1 2 3 Cusco Sicuani Quillabamba 1 2 3 Cusco Sicuani Espinar 4 Calca 4 Calca 4 Espinar 4 Espinar 4 Quillabamba 5 6 Urubamba Espinar 5 6 Espinar Urubamba 5 6 Calca Urubamba 5 6 Calca Urubamba 5 6 Urubamba Calca 7 Urcos 7 Urcos 7 Urcos 7 Anta 7 Santo Tomas 8 9 Anta Paucartam bo 8 9 Anta Sto. Tomás 8 9 Anta Sto. Tomás 8 9 Urcos Sto. Tomas 8 9 Anta Urcos 10 Paruro 10 Pucartamb o 10 Paruro 10 Paucartambo 10 Paucartambo Fuente: Elaboración propia, a los Censos de Población de 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007 del INEI. Este importante posicionamiento en el sistema de ciudades de la Región del Cusco, con cerca a 26 habitantes, constituye su primera fortaleza, dado que el centro urbano de Yauri ya aglutina importantes efectivos poblacionales que pueden generar economías de aglomeración y economías de urbanización. 170 Estos aspectos le dan el carácter de activador al consumo y a la producción de la ciudad central (Yauri) y su área de influencia, constituida básicamente por sus distritos. Otro factor importante que se desprende del crecimiento urbano de la ciudad de Yauri, es su ubicación estratégica en el corredor económico que se engancha en un extremo en la ciudad de Cusco y la otra en la ciudad de Arequipa. Esta posición se fortalece con el eje que viniendo de las Bambas (Región Apurimac) atraviesa la ciudad de Yauri y continúa hacia la región de Puno. Es decir, la ciudad de Yauri tiene la ventaja de constituirse en un `nodo´ de vías, donde fluidamente circulan flujos de entrada y salida, situación que la convierte en una “ciudad bisagra”, de ser el punto de provisión de productos manufacturados en interior de las provincias altas de Cusco; y, de ser el punto de salida de los acopios de productos pecuarios, agrícolas y mineros. Estas características, refuerzan el desarrollo de las economías urbanas y las externalidades provenientes de las economías de aglomeración. Sin embargo, el desarrollo urbano de la ciudad de Yauri no vendrá automáticamente, por el sólo echo de tener una población urbana abultada o ser punto de convergencia de carreteras. Sino, que además se requiere tres elementos adicionales, que se convierten en las condiciones “necesarias”, aunque no suficientes: Ellas son: 1º) La necesidad de redefinir su rol en el sistema urbano regional, hacia una urbe con servicios de salud y de educación de calidad. 2º) Propiciar la cohesión social urbana a la luz de atenuar las brechas en el ingreso de las familias. 3º) La gestión urbana, que implique políticas efectivas, que prioricen a sus ciudadanos y que el gasto público municipal sea con calidad. 171 Grafico N° 25 Fuente: Elaboración Propia 172 . es fehaciente la falta de esta intermediación en el caso de la continuidad de la Copperación Financiera Alemana (KfW) en los proyectos de riego de Espinar. a nivel del entorno más inmediato (“lo regional”). la recentralización de la autoridad sobre las carreteras.3. Los mandatos del Ejecutivo y el legislativo central. sino. que tienen los mismos derechos que cualquier ciudadano que habita la capital nacional. 173 . no sólo para derivar recursos presupuestarios que financien proyectos de la provincia de Espinar. para su desarrollo. es crucial. constituyen condicionantes para el desempeño de su vida económica-social y. Roles Actuales La provincia de Espinar es receptora de los fenómenos y tendencias que ocurren en su entorno regional. la voluntad que exprese el Ejecutivo Regional para con el desarrollo de la provincia. Así. la provincia es identificada por su base minera. y por otro. A nivel del entorno nacional. un mercado que permite que los bienes producidos por la provincia encuentre mercados en las ciudades de Cusco. Estos aspectos generan. para interceder ante el Ejecutivo Nacional posibilidades de cristalización de proyectos de escala nacional en la provincia o también gestionar recursos de la copperación financiera. más poco o nada se sabe que en este territorio habitan más de 62 mil personas. los recortes presupuestales al FONCOMUN. cuya baja o suba. por un lado un clima de continuidad de inversiones como.1 ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTRAPROVINCIAL a. sino también aspectos positivos. afectarán a la provincia. como es el acierto en la legislación en la distribución del canon. Los impactos de las ocurrencias a nivel internacional provienen principalmente de la perfomance de los precios de los metales. ANÁLISIS ESTRATÉGICO PROVINCIAL 3. que corren el riesgo de perder este financiamiento. Muchas decisiones de su entorno. afecta directamente a los fondos vía canon que recibe la provincia. Por otro lado. De igual manera. en consecuencia. Así. Lima. Arequipa. así como el esfuerzo por que la economía del país no entre en procesos de crisis. entre otros. no siempre son aspectos negativos los que afectan a la provincia. Tacna. nacional e internacional. la minería y algunas iniciativas privadas. como viene ocurriendo con la ley de aguas.  Confianza de Inversionistas en el País por estabilidad jurídica y política  Efectos positivos de la construcción de la Carretera Interoceánica. provenientes del Canon Regional y Convenio Marco. provenientes de la Copperación Financiera Internacional para la ejecución de proyectos Productivos (Plan MERISS-KfW)  Confianza de entidades crediticias internacionales en el país. aunque no suficiente.1. Políticas  Políticas nacionales favorables para atender zonas de pobreza y extrema pobreza  Políticas nacionales y regionales orientadas a la reducción de analfabetismo  Políticas favorables para reducir indicadores negativos de salud  Políticas favorables para la modernización del uso del agua 174 . gradualmente se va aceptando la equidad de género en las políticas provinciales. b.  Creciente mercado del cobre y similares  Crecimiento de la Actividad Turística Nacional y Regional  Construcción de la Carretera Asfaltada Cusco – Espinar – Arequipa  Proceso de Descentralización en marcha.  Vigencia de la Ley del Canon Minero  Estudios en marcha de gaseoducto Sur Andino. Estos son precios muy sensibles. para el logro de mejor calidad de vida.b. que también repercuten en la provincia. para acceder a recursos financieros. Identificación de Áreas de Análisis. Oportunidades Económicas:  Importantes recursos financieros disponibles.ocurre con el precio internacional y demandas de la fibra de camélidos sudamericanos. de igual manera. Hay otras tendencias que se presentan en este nivel internacional. las preocupaciones de mantener el medio ambiente sano y los intentos de privilegiar al capital humano. Así. que afectan a cualquier alpaquero de la provincia. como condición necesaria.  Importantes recursos financieros disponibles.  Oferta internacional de tecnologías livianas para la agroindustria  Posibilidades de captar tecnologías validadas de cosecha de agua.  Copperación Técnica Multilateral para la lucha contra la sequía y la desertificación (PUMA y otros)  Posibilidades de que la Universidad Nacional del Cusco cree la carrera profesional de Medicina Veterinaria.  Precios internacionales inestables de la fibra de alpaca  Paralización de crédito del KfW para proyectos de riego  Contracción de los principales mercados por efecto de la crisis internacional. b.  Existencia de oferta de copperantes en tecnología desde otros países. admitir el anteproyecto de su creación.  Procesos de descentralización virtualmente trunca.2. Amenazas. internet y otros) a todo el territorio nacional. 175 .  Posible competencia asimétrica de precios cárnicos debido a la construcción de carretera Interoceánica Sur.  Precios internacionales del cobre inestables.  Precios poco atractivos de los productos cárnicos y lácteos en las ciudades relacionadas (Cusco y Arequipa).  Apertura y versatilidad de tecnologías lácteas. principalmente europeos.  Limitada labor del INC en la recuperación arqueológica por exiguas contrapartes por parte de las municipalidades de la provincia de Espinar.  políticas asistencialistas. ya las autoridades universitarias acordaron. en octubre del 2008. cable.Tecnológicas  Expansión de la cobertura de los servicios de telefonía (Teléfono.  Crisis financiera internacional de previsible lenta recuperación. respecto a conceder mayores atribuciones a los gobiernos regionales.  Reforma del Estado paralizada y perennización de sistemas burocráticos inflexibles.  Cambio climático: disminución paulatina del agua en fuente y procesos de agudización global de la sequía. debe quedar claro que las exportaciones provinciales de estos productos. carcasas. dado que por un lado capta los productos mercantiles provenientes principalmente de Arequipa para ser redistribuidos en el espacio provincial. aunque también el Gobierno Regional de Cusco. A la fecha. acopia los productos y derivados pecuarios (ganado en pie.) Pero. fibra. tiene un rol muy importante en la economía de la Macro Región Sur del país. el rol más reconocido a escala nacional es su contribución a las exportaciones minero-metálicas. por ser un proveedor de productos cárnicos de vacunos y ovinos. principalmente en las actividades mineras. Caichive. se hacen sin un mayor nivel de valor agregado. charqui. habiendo logrados importantes metas como la construcción del Hospital de Espinar y otros. este carácter de la minería viene siendo atenuado mediante la Implementación del Convenio Marco entre la Empresa de la Mina Tintaya. cuya externalidad-vía la recaudación de los impuestos. están en la activación de sus fortalezas y en la superación de sus debilidades. tiene un importante mercado en el extranjero. Este rol es reforzado por la cada vez creciente población ganadera de camélidos sudamericanos. cuya fibra. de tendencias de enclave. Pero que también la carne seca de los camélidos son comercializados a los valles de la ceja de selva de La Convención y Calca. Roles actuales: La provincia de Espinar. por otro. para ser llevados hasta los principales mercados que se encuentran fuera de la provincia. principalmente el cobre. b. vellones y lana. Huaypetue.2 PROCESOS EN CURSO: ANÁLISIS DEL INTERNO PROVINCIAL a. etc. los que se lograrán cuando el factor hombre sea el agente de cambio de su propia 176 . pero sobre todo a los lavaderos de oro de Madre de Dios (Mazuco. que se eslabonan muy poco a la economía provincial e inclusive con la región del Cusco. y. cueros y otros). es beneficiado de esta explotación. Análisis por áreas específicas.Los factores clave para el desarrollo de la provincia de Espinar. sólo comparable con las provincias de Melgar y Azángaro en la Región de Puno. queso. Sin embargo.es compartida básicamente por el Gobierno Central y los Gobiernos Municipales de la provincia. la Municipalidad provincial y la Sociedad Civil.3. razón por la que su base económica es caracterizada como primario-extractiva. No se pude dejar de mencionar el importante rol de bisagra que tiene la ciudad de Yauri en los circuitos comerciales de la provincia. particularmente de alpaca. Cia Bomberos.  Población emprendedora con imaginación. En ese sentido se presenta a continuación las principales fortalezas. de fácil y rápido acceso a la mayor parte del territorio de la provincia. con capacidad de canalizar a la generación de fuerza motriz. deviniendo la ciudad de Yauri en un nodo muy importante (Captador y emisor de flujos).  Convenio Marco Entre la Empresa Minera. Plan MERISS.  Reciente puesta en marcha de un nuevo Hospital de Espinar implementado con equipamiento nuevo y personal profesional y asistencial nombrado. en el mes de marzo del presente año: b. Geográficas  Ubicación geopolítica estratégica de la Provincia del Espinar. como organización para impulsar proyectos.realidad y cuando los actores del desarrollo provincial tengan la convicción de compartir y cristalizar una sola visión de desarrollo. así como 177 .  Gestión municipal provincial que busca promover el desarrollo mediante la actualización de su Plan de Desarrollo Concertado.  Topografía relativamente llana.1 Fortalezas. dentro de los valores de solidaridad y respeto mutuo.  Presencia de recursos de fuentes geotermales en el subsuelo de la provincia. ESSALUD. que se puede calentar las habitaciones de la casa a unos 20-25°C.  Tradiciones y costumbres coadyuvantes con la identidad cultural. creatividad y vocación productiva. que aún no ha cumplido los 15 años de edad. entre dos ciudades importantes (Cusco y Arequipa).  Existencia de un Plan Educativo Local concertado. Minit. Público. que define las prioridades del accionar educativo en la provincia. los mismos que resumen el trabajo de dos talleres centrales realizados en la ciudad de Yauri. Esto implica que el otro factor clave es consolidar la cultura provincial y la identidad. CFC.  Muy fuerte incidencia del sol. A esta ubicación se agrega las vinculaciones que tiene la ciudad de Yauri con la ciudad de Juliaca. así como sus debilidades más relevantes. etc). que autogenera su propio empleo. Sociales. Humanas e Institucionales:  Importante reserva demográfica constituida por un alto componente de población joven. unos 2’200[kWh/m2 año]. bajo el lema: “El Espinar que queremos es un Espinar vivible para todos sus habitantes”.  Presencia de Importantes Instituciones públicas y privadas (UNSAAC. Municipalidad y Sociedad Civil. por su topografía bastante plana y la altitud significativa en la que se encuentra. de importante programa de proyectos de riego. Económico . dado que la velocidad de viento va de 3 a 11 metros por segundo. con pastos naturales con especies de aceptable palatabilidad y susceptibles de ser mejoradas.  Importantes reservas mineras para la explotación a mediana y gran escala  Importantes restos arqueológicos. instalar en cada vivienda un panel en el techo. para producir su propia electricidad. que posibilitan su aprovechamiento sostenido para proyectos productivos.  Vocación provincial ganadera y en particular para camélidos Sud Americanos  Stock importante en tamaño de hatos y de ganado mejorado de vacunos. relictos artísticos-coloniales y atractivos naturales singulares.  Producción de cultivos nativos de alto valor nutritivo como la Ccañihua y Quinua. definen que la provincia sea una potencia eólica en el Perú. 178 .  Importantes procesos de generación de economías urbanas y de aglomeración en permanente crecimiento.Ambientales  Se cuenta con importantes fuentes de agua.  Importante red de comunicaciones entre sus unidades territoriales.  Presencia de iniciativas importantes de los campesinos en la mejora de sus ganados vacunos y ovinos. ovinos y camélidos sudamericanos  Disposición de cobertizos y abrevaderos en los corrales de las parcelas familiares de una gran parte de los comuneros de la provincia. focalizados en la capital de provincia y que dinamiza a la misma. Importancia presencia de fuertes corrientes vientos. como opción económica Tecnológicas  Implementación en proceso.  Existencia de extensiones significativas de praderas pastoreables. tanto por vías terrestres como por comunicación de telefonía.  Presencia de importantes cuerpos de agua para incursionar en la piscicultura. vasos represables y ríos permanentes. con abundantes lagunas. potencialidades relevantes distritales: Cuadro Nº 90 POTENCIALIDADES RELEVANTES ESPINAR Minería Comercio Ganadería Ciudad Yauri COPORAQUE Camélidos Ganadería Turismo PICHIGUA Ganadería ALTO PICHIGUA Ganadería Camélidos PALLPATA Ganadería OCCORURO Ganadería Camélidos CONDOROMA Camélidos Pesca SUYCUTAMBO Turismo Ubicación geopolítica Disposición topográfica y accesibilidad interna Población Emprededora Ganadería = Vacuna y Ovina b. con muy bajos niveles de calidad. población reactiva  Escasos niveles de vigilancia ciudadana  La actividad minera generadora de conflictos sociales  Injerencia de la empresa minera en la toma de decisiones  Inoperancia del camal municipal  Tendencias erosivas de identidad.  Prevalencia de bajos niveles de instrucción educativa entre la población  Pérdida progresiva de valores en la población. como referente territorial para el desarrollo provincial.  Escases de agua para consumo humano en la ciudad de Yauri y capitales de distritos 179 .  Vulnerabilidad económico-ambiental atractiva para la captación de asistencia técnica internacional Permeabilidad de los campesinos a los cambios tecnológicos en sus procesos productivos. deduciendo del giagnóstico.2 Debilidades Sociales:  Elevados indicadores de pobreza y extrema pobreza  Bajo nivel de cobertura y calidad del servicio de salud  Alta prevalencia de la desnutrición crónica  Educación generalizada y generalizante. las Presentamos el siguiente cuadro.  La ciudadanía indiferente frente a los problemas de la instituciones  Poca continuidad de cuadros técnicos-profesionales y precariedad de la estabilidad laboral.  Alta corrupción en las instituciones públicas. Económicas:  Tierras de pastoreo de limitada calidad y expuestas a los rigores de las heladas y sequías  Bajos niveles de producción y productividad agropecuaria  Ausencia de organización para la comercialización agropecuaria  Industria y agroindustria incipiente. pero relativamente alejados de los principales ejes turísticos regionales actuales. Institucionales  Existencia de insttituciones públicas débiles.  Disminución del hábitos de consumo de productos alimenticios locales. que roza con la artesanía mecanizada.  Incipiente infraestructura y servicios de calidad para el turismo  Limitada promoción de la inversión privada en turismo  Limitada información de precios extra-provinciales del productor pecuario.  Insuficiente comunicación de la Autoridad Municipal con la población  Débil empoderamiento de funcionarios municipales  Tendencia a la burocratización de los gobiernos municipales y algunas dependencias públicas en la provincia.  Importantes recursos turísticos. así como de éstos con la sociedad civil. que afecta su credibilidad y legitimidad  Superposición de acciones entre algunas instituciones públicas y de éstas con las privadas  Presencia de Instituciones en la provincia sin recursos materiales ni financieros para el desarrollo. Brotes de epidemias de neumonía entre los niños en épocas de heladas. 180 .  Muy incipientes niveles de producción piscícola. burocráticas e ineficintes  Actores institucionales públicos y privados poco comprometidos con el desarrollo de la provincia  Escasos espacios de concertación entre las instituciones públicas y privadas.  Insipiente y deficiente participación ciudadana  Dirigentes o líderes de organizaciones con intereses político partidarios grupales.  Limitada disponibilidad de semillas de cultivo en la zona e inexistencia de semilleros  Deficiente calidad en manejo de cultivos  Insuficiente maquinaria agrícola  Deficiente y limitada infraestructura productiva  Altos costos de producción y bajos rendimientos  Deficiente uso de los recursos hídricos  Falta de un centro experimental en el campo agropecuario  Limitadas capacidades en manejo agropecuario  Poca investigación en el tema de sanidad animal Integración. y como tal. no fomentan visiones compartidas de desarrollo de la provincia. que se expresa en resultados de muy poco impacto.  Escasa continuidad de políticas de desarrollo entre un período de gobierno municipal y otro.  Las políticas públicas en la provincia. Inexistente producción forestal. sin muchas cualidades competitivas.  Débiles niveles de liderazgo. articulación y ordenamiento territorial  Crecimiento espontáneo y desordenado de la ciudad capital de Espinar  Transitabilidad deficiente por predominio de trochas e insuficiente mantenimiento de vías. 181 .  Tecnologías educativas sin los medios adecuados para implementarlo. orientan muy débilmente su accionar al hombre. sino plataformas y recetas centralistas.  Predominio de la visión cortoplacista de sus autoridades políticas.   Bajos niveles de producción artesanal. Baja calidad del gasto público.  Tecnologías reñidas a la salud del hombre en la producción de chuño. Tecnológicas  Técnicas extensivas y bastante tradicionales en la crianza de ganado  Niveles artesanales en la producción de quesos y la carne seca. como sujeto y objeto de desarrollo. Políticas  Dirigencias sindicales reactivas y poco constructivas.  Predominio de partidos políticos que tienen sus matrices en la capital regional y/o nacional. Existencia de un Plan Urbano.  Débiles políticas de conservación y uso del agua  Ausencia de bosques y bosquetes. Corredor económico Cusco – Yauri. Insuficiente mantenimiento de las carreteras y ausencia de asfaltado ruta Pallpata-Yauri. Ambientales  Inadecuado aprovechamiento de recursos naturales. Lento y hasta negativo crecimiento de ciudades-capital de distrito. 182 .  Amenaza de contaminación de los ríos por deficiencias en el control realizado por el centro minero.  Erosión eólica de los suelos. Ausencia de estudios de zonificación económica y ecológica a nivel provincial. como los peces  Erosión de productos de cultivos nativos (Quinua y cañihua)  Erosión genética del ganado de camélidos sudamericanos  Presencia de sequías prolongadas y exposición a las heladas. así como de la implementación de planes de ordenamiento territorial a nivel distrital.Arequipa. Articulación incipiente en por el eje transversal entre Puno – Espinar – Chumbivilcas-Apurímac. con los subsecuentes problemas en la fauna de los ríos. con ausencia de ciudades intermedias.  Sobre-pastoreo intenso de las praderas y debilitamiento de la cobertura vegetal y exposición a la erosión laminar  Disminución paulatina de las fuentes generadoras de humedales e incremento de la aridez y desertificación.  Conflictos geopolíticos por el recurso agua como el caso de Pañe y el represamiento de las aguas del río Apurímac. pero que no se actualiza ni se implementa. salvo en el cañon de Suykutambo e inexistentes políticas locales de forestación. a excepción de Yauri. que compensen el crecimiento de la ciudad de Yauri y le den un sentido de continuidad al sistema urbano.        Deficiente calidad de servicio de transporte de pasajeros interprovincial y distrital. debilitado por la ausencia de carretera pavimentada que vincule dicho eje. Esquema urbano provincial trunco.  Implementación de Hospital y red de centros de salud Extensiones significativas de praderas pastoreables. Importantes arqueológicos.  Existencia del Proyecto Educativo Regional. Población joven y emprendedora. con pastos naturales con especies de aceptable palatabilidad y susceptibles de ser mejoradas. Existencia de Copperación Técnica y Financiera para Proyectos de Desarrollo Minería a nivel internacional en crecimiento Para Aprovechar  Yacimientos minerometálicos para explotación Convenio Marco en marcha Existencia de red vial que articula entre sí su territorio y de éstos con el macrosur. artísticos-coloniales restos relictos y 183 .3 ANÁLISIS DE FODA Cuadro Nº 91 Análisis FODA I Oportunidades Descentralización en marcha Importantes Transferencias Económicas del MEF del Canon Minero y Convenio Marco Fortalezas  Tejido institucional existente  Importantes fuentes de agua. Producción de cultivos nativos de alto valor nutritivo como la Ccañihua y Quinua. vasos represables y ríos que posibilitan su aprovechamiento sostenido para proyectos productivos. Carretera Interoceánica Gaseoducto del Sur en proceso Ejecutivo Central tiene en agenda pavimentación Carretera Cusco-Espinar Arequipa.3. abundantes lagunas. para su implementación. Igualmente la presencia del a Copperación Técnica y de ONGs debe propender al fortalecimiento y modernización de la institucionalidad 184 . .Garantizar el mantenimiento periódico y oportuno de las redes viales provinciales. Existencia de Copperación Financiera y Técnica para proyectos de Desarrollo.La planificación y ejecución de obras y actividades a la medida de las aspiraciones locales y ajustadas a su contexto. haciendo retroceder la desnutrición crónica infantil y elevando sustantivamente la calidad educativa en la provincia de Espinar. con fuerte énfasis en la ganadería basada en le ejecución de proyectos productivos.Cualificar al capital humano mediante la implementación del Plan Educativo Local. deben permitir: . (segmento de niños y jóvenes). .Activar sostenidamente la base agropecuaria de la provincia. Actividad turística creciente País Creciente interés por la fibra de alpaca y vicuña en el exterior Mercados crecientes en Cusco. . Importantes transferencias económicas provenientes del canon minero y convenio marco.Implementar adecuadamente el hospital y la red de puestos y centros de salud . ovino y camélidos Sudamericanos Existencia de diversas fuentes hídricas PRINCIPALES OPORTUNIDADES QUE PERMITEN APROVECHAR LAS FORTALEZAS: El proceso de descentralización en marcha. debe permitir: .La ejecución de proyectos de riego para fortalecer la crianza ganadera provincial y la ejecución de proyectos de manejo de praderas.atractivos naturales singulares. deberá permitir: . Arequipa y Lima Oferta tecnológica de utilización adecuada del agua Vocación ganadera en especial de camélidos Sud Americanos Importante stock de ganado vacuno . almacenamiento y aprovechamiento sostenible de agua. La implementación de la siderúrgica de Espinar. .Acceder a flujos turísticos del MercoSur. tanto para consumo humano.El uso eficiente de este recurso. La pavimentación de la carretera Cusco Espinar Arequipa y la creciente actividad turística en el País. como para el desarrollo de la ganadería. Gaseoducto del Sur en proceso. Creciente interés por la fibra de alpaca y vicuña en el exterior. .Potenciar la crianza de camélidos sud americanos de manera asociativa y empresarial. debe permitir: .Potenciar las posibilidades de industrialización de Espinar. . debe permitir: . sobre la base de siembra de pastos mejorados producidos con riego y en secano.El desarrollo de la artesanía vinculada al turismo. 185 .Interconectarse a los mercados internacionales de: Brasil y países de sudeste asiático. que atienda en potencial minero de las Provincias Altas de Cusco y Apurimac. Crecimiento de los mercados de Cusco. . debe permitir: . debe permitir: . debe permitir: .Consolidar la ciudad de Espinar como un importante nodo vial en el Sur del Perú.local. es especial de Brasil.El desarrollo del potencial turístico de la provincia. sustentada en la fibra de alpaca.Facilitar las habilidades de la población emprendedora de Espinar.Potenciar la actividad ganadera provincial. debe permitir: . impulsar mecanismos efectivos de concertación y del mejor aprovechamiento de los recursos existentes La Carretera interoceánica en construcción. categoría de urbe de “ciudad intermedia” dentro del contexto de las importantes ciudades nacionales y del Centro-Sur de América Latina. .Atenuar la aridez en la que está expuesto el territorio de la provincia de Espinar. Arequipa y Lima. particularmente de ganado vacuno de producción lechera y de engorde. especialmente el corredor Coparaque-Suykutambo-Cañón del Colca. Oferta tecnológica para la utilización adecuada del agua. . Impulsar un gran Centro Tecnológico de destrezas y habilidades para la producción los servicios (Industria liviana.FORTALEZAS NUEVAS A DESARROLLAR  Asegurar la transitabilidad de la red vial provincial con superficie de rodadura que garantice el tránsito permanente. lo que implica un buen nivel de mantenimiento y la pavimentación de tramos clave. Masificación del internet en los programas educativos de la provincia. vinculado a la Escuela de Post Grado de la UNSAAC. reconvirtiendo la actual Facultad de Educación. Implementación de la Facultad de Medicina Veterinaria y de la Facultad de Minas y Geología de la UNSAAC. Creación de un Centro de Altos Estudios de Genética Pecuaria. Abastecer de agua potable y desagüe a todos los centros poblados de la provincia. Consolidar las cadenas productivas pecuarias dotándolas de mayor valor agregado.       186 . agroindustria. artesano mecanizado. mecánica y construcción civil). Concertado Recursos turísticos especiales Existencia de yacimientos minero-metálicos para la gran explotación DEBILIDADES CRÍTICAS FORTALEZAS: QUE NO PERMITEN DESARROLLAR LAS  Prevalencia de la desnutrición crónica en la población rural y urbana-periférica. de Medicina Veterinaria. que no permite concertar y consensuar objeticos de desarrollo comunes. a partir del Plan de Desarr.  Tejido social en franco proceso de desunión. En marcha Tejido institucional existente Que pueden ser superadas con las Convenio Marco en marcha con implementación de importantes proyectos Implementación de Hospital nuevo Gestión municipal prov.  Visión cortoplacista de sus autoridades. Fortalezas Identidad en franca recuperación Población joven y emprendedora Posible creación de Carrera Prof.  Ausencia de liderazgos con visión de desarrollo concertado.Cuadro Nº 92 Análisis FODA II Debilidades Tejido institucional debilitado Ausencia de proyectos para la copperación técnica Bajos niveles de producción y productividad pecuaria Escasez de fuentes de agua y practicas inadecuadas de agua Competencias administrativas sin acompañamiento técnico Debilitamiento del corredor económico Cusco-EspinarArequipa Pobreza y extrema pobreza generalizada Erosión genética e los camélidos sudamericanos (fibra del alpaca) Economía primario exportadora provincial de ganado en pie. 187 . Fuentes de agua cosechables y proyectos de irrigac. Fondos del canon minero en gastos que no privilegian al capital humano.  Creciente burocracia inflexible. Carne importada de bajos precios por la interoceánica Calentamiento global y agudización de la aridez provincial Descentralización cuestionada Debilidades Existencia de instituciones débiles e ineficinetes Que Agudizan Postergación del proyecto de pavimentación de la carretera Cusco-Espinar.Arequipa Políticas nacionales asistencialistas Baja de precios internacionales de la fibra de alpaca Contracción de mercados por efecto de la crisis internacional Construcción de la represa de Angostura Bajos niveles de producción y productivaidad Deficiente uso de recuros naturales (agua. Permanente exposición a los riesgos de climatológicos (Heladas. suelo y cobertura vegetal) Competencias administrativas sin acompañamiento técnico Debilitamiento del corredor económico Cusco-EspinarArequipa Pobreza y extrema pobreza generalizada Actitud reactiva y peticionaria de la población Erosión genética e los camélidos sudamericanos (fibra del alpaca) Economía primario exportadora provincial de ganado en pie. granizos) y aridez generalizada. 188 . Cuadro Nº 93 Análisis FODA III Amenazas Precios de metales afectados por la crisis financiera internacional Paralización de desembolso de créditos del KfW para proyectos de riego.  Baja calidad educativa  Poca sensibilidad de la población y autoridades respecto a los problemas ambientales. suelo y cobertura vegetal  Postergación del proyecto de pavimentación de la carretera Cusco-EspinarArequipa.  Políticas nacionales y locales asistencialistas asociada a la crisis económica internacional.  Los bajos precios de los productos pecuarios. 189 .   AMENAZAS QUE PUEDEN DESTRUIR EL DESARROLLO No se ha encontrado ninguna amenaza de este género. manejo de recursos naturales y al calentamientoa global.  Disminución de los caudales de agua en la cuenca del río Apurímac por efectos de la construcción de la represa de Angostura.  El alto índice de desnutrición crónica infantil. Las políticas sociales se hacer más asistencialistas por la persistencia de la pobreza Caída de precios internacionales del cobre no permite la cristalización de proyectos estratégicos de desarrollo.AMENAZAS QUE SE AGUDIZAN POR LAS DEBILIDADES:  Calentamiento global y agudización de la aridez provincial por la escasa capacidad de manejo de recursos hídricos y la poca comprensión del problema ambiental por parte de las autoridades y población.  Calentamiento global y agudización de la aridez provincial  Inadecuado manejo de recursos naturales como el agua. más bien identificamos amenazas que pueden restringir seriamente el desarrollo:  Carne importada de bajos precios por la interoceánica. LOS CANALES DE REPERCUSIÓN DE LAS AMENAZAS  La desigualdad de la distribución del ingreso familiar. los derivados lácteos. el primer decenio del presente siglo está marcado por las grandes aperturas internacionales. 190 . facilitadas por la profundización de los procesos de globalización mundial. sino frágil y de futuro incierto. Es hora de pensar que los productos espinarenses como la fibra de camélidos (alpacas y vicuñas). que no sólo tienen la virtud de mostrarnos al planeta tierra como una aldea global. Para ello.1. 4. creatividad de su gente y cambio de actitudes (Educación para la vida). Las mega tendencias globales internacionales que inciden en el Desarrollo de Espinar  Globalización y Competitividad Indudablemente. Ello a su vez implica. deben llegar hasta los mercados internacionales más exigentes. abiertas y descentralizadas. cuyas mega tendencias mundiales son ineludibles en el desarrollo de la Provincia. Esta es la gran apuesta para la construcción de la Provincia de Espinar. situación que sólo se logra con una adecuada innovación tecnológica. En este contexto. mejorar sustancialmente la productividad de la base económica de la provincia de Espinar. Lo altamente deseable es que los espinarenses debamos aprovechar las oportunidades que hoy se abren a los mercados internacionales y a la tecnología.1 PLANEAMIENTO ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ESPINAR CONCEPCION DE DESARROLLO 4. es decir con estándares internacionales. la única alternativa es la producción con competitividad. sobre todo para aquella población joven que estará próxima a cumplir su mayoría de edad en el año 2017 y requerirán un puesto de trabajo. como facilitadora de oportunidades para el desarrollo de capacidades. a. justo en momentos en que la provincia cumpla se prepare a “festejar” sus 100 años de aniversario.1 Los Marcos Contextuales para el Desarrollo de la Provincia de Espinar Los nuevos escenarios contextuales en los que hoy la provincia de Espinar se desenvuelve son de economías de mercado. la ccañihua y los recursos turísticos. la producción de carne. este proceso trae a la provincia de Espinar oportunidades y amenazas.4.  Crisis financiera internacional Otro fenómeno que proviene de la esfera internacional. El otro canal de repercusión. ocasionando el aumento de la temperatura. evitando que estos se disipen. siendo el que contribuye en mayor medida es el DIOXIDO DE CARBONO CO2. muestra una geografía de alta aridez y sequía. como la de Espinar. sino posible y altamente probable. Aún cuando los principales responsables son las grandes corporaciones transnacionales de los países más industrializados (EEUU. En efecto. que convivimos a nivel del planeta con las preocupaciones del cambio climático como consecuencia del calentamiento global57. lo que se estaría reflejando en las menores remesas que por concepto de FOCOMUN van recibiendo las municipalidades. sin vegetación arbustiva de significación y sin montañas de nieve circundante. son sus bases exportadoras de productos como el cobre. esto debido a que contamos con el 71% de montañas tropicales del planeta y porque tenemos a nuestras principales ciudades en zonas altamente vulnerables como las montañas andinas y la costa desértica 191 . principalmente durante los largos meses que dura el estío (Abril a Noviembre). Se conoce como efecto invernadero a la acumulación de gases que poco a poco van cubriendo el cielo con un techo de gases. que por sus características alto-andinas de relieve bastante plano. cuyas economías mayormente están ancladas a las exportaciones de minerales.  Calentamiento Global Hoy para nadie es un secreto. después de Honduras y Bangladesh. CHINA. hoy se reconoce que uno de los canales de repercusión en las economías regionales y locales. debido al enfriamiento de la economía. Un síntoma de esta alta aridez y sequía en la que vive la Provincia de Espinar. lo irónico y lamentable es que países pobres como el Perú58. para que la provincia de Espinar encuentre el camino para la construcción de su futuro al 2019. lo que subsecuentemente significa obras sin metas concluidas u obras diferidas. no sólo deseado. son las menores captaciones de ingresos fiscales por parte del MEF. que también atenta contra la ejecución de proyectos y obras. UE.Todo esto nos lleva al serio compromiso de prepararnos con antelación. emiten cerca del 50% de estos gases). que desde hace un año viene constituyéndose una amenaza para territorios como la provincia de Espinar. es la crisis financiera. 58 Según dan cuenta varios estudios el Perú sería el tercer país mas afectado a nivel mundial. dado que la crisis significa menores compras del exterior y en consecuencia disminución de las transferencias por concepto de canon minero. son los que reciben el mayor impacto y dentro de éste las provincias como Espinar. es el stress hídrico expresado la cada vez mayor dificultad de 57 Ocasionado por la desmedida emisión de los llamados gases de efecto invernadero GEI. con la construcción de la represa de Angostura. en la colindancias del distrito de Suykutambo . respecto al varón. Por otro lado. dependiente mayormente de pastos en secano y siendo impostergable la urgente la implementación de programas de micros. para poner en marcha el “mega proyecto hidro-energético de Majes Sihuas II”.tendencias mundiales. de capital humano a consecuencia de la mortalidad materna y del abandono escolar de las jóvenes embarazadas y 192 . aún se advierte que queda mucho por hacer. así como los potenciales proyectos de riego identificados en la cuenca. una parte importante del río Apurimac se orientará hacia la cuenca del Colca en Arequipa. Los desafíos y oportunidades para la equidad de género en América Latina y el Caribe han logrado mejoras importantes en educación y acceso al mercado laboral. Este proyecto dispondrá y trasvasará aguas de las nacientes de la cuenca del alto Apurimac. salud reproductiva y violencia doméstica59. el potencial proyecto de turismo vivencial en el curso del cañón de Suykutambo. pequeños y medianos proyectos de cosechas de agua. sobre todo en materia de pobreza y exclusión social.Espinar con el distrito de Tisco en la provincia de Caylloma. es el expresado por el conflicto de agua derivado del trasvase del río Apurimac. El otro síntoma que hoy se ha visibilizado del severo problema de crisis y stress hídrico de la provincia de Espinar.  Equidad y Género Quizá la tendencia con más antigua data que las otras mega. las consecuencias en la provincia de Espinar pueden ser negativamente impredecibles para la agricultura y el equilibrio ecológico. para irrigar aproximadamente 42. En sentido. Indudablemente.dotar de agua de consumo humano a la población de la ciudad de Yauri (Espinar) que al 2017 debe alcanzar a 30. este asunto se agrava. para consolidar la practica de pastos cultivados. si se toma en cuenta la inminente construcción de la presa de Angostura. lo cual es preocupante sobre todo por que la base económica productiva de la provincia recae en la actividad pecuaria.000 habitantes y también a las urbes capitales de distrito. en el Perú y principalmente en Provincias andinas como Espinar. que afectará las condiciones ecológicas de la cuenca del rio Apurimac. 59 "La desigualdad se traduce en pérdidas derivadas de la ausencia de la mujer de la actividad económica. incluyendo el también. poniendo en riesgo la disponibilidad de agua para consumo humano en la ciudad de Yauri. reconocido como una maravilla natural de excepcional belleza. sea la reivindicación de la mujer en derechos y oportunidades. Sin embargo.000 has en las pampas de Siguas y además generar energía eléctrica de 656 MV con la construcción de las centrales hidroeléctricas de Lluta y Lluclla. de continuar el calentamiento global. muy a venida a menos.En este aspecto. Así. es importante remarcar que el 50% de la población de la provincia de Espinar son mujeres sobre-pasando los 31.la más efectiva Reforma del Estado./2008) 60 Mayores detalles véase el rubro de “Salud” de la parte del Diagnostico del presente Plan. se ha ido reduciendo paulatinamente. es la situación de la salud de la mujer del ámbito rural. principalmente entre las mujeres del ámbito rural. provincias y regiones puedan optar su propio estilo de desarrollo territorial. Otra arista importante a ser reivindicada. desde el nivel central a las regiones y gobiernos municipales. es frecuente que cuando la familia requiere mayor mano de obra en sus hatos ganadros. como una oportunidad. El marco jurídico de este proceso de descentralización está definido tanto por la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Nueva Ley Orgánica de Municipalidades. niños. dado que es un proceso de transferencia del niveles de decisión. b. pero que su participación en la actividad productiva está asociada a muy bajas productividades. y del coste social y económico de la violencia contra la mujer" (Informe de la Unidad de Género del B. 193 . por razones de complicaciones asociadas a la salud reproductiva. así como por las normas referidas a Vigilancia ciudadana. aún persiste la discriminación de acceso a la educación. en este caso: “El desarrollo desde los espinarenses y para los espinarenses”. entre otras. según la percepción de futuro deseable y posible. las niñas son las primeras que dejan de asistir a la escuela. Las nuevos contextos nacionales y regionales para el desarrollo de Espinar  Descentralización La década del inicio del siglo XXI coincide con el relanzamiento de la descentralización en el Perú. Presupuesto participativo. la brecha entre hombres y mujeres en la provincia de Espinar. En ese sentido. Esto quiere decir. la descentralización hoy es entendida como un reto y. sobre todo en el comercio informal al por menor.M. Basta constatar que en la provincia de Espinar se mueren 463 madres por 100 mil nacidos vivos60. sobre todo. que en forma consensual quieran construir. así como en la ganadería extensiva. para ellos y sus generaciones venideras. En educación. que hoy también se le conoce como el fenómeno de la “apertura interna” del país y –hasta ahora. Mancomunidades. para que los distritos.200 personas. donde inclusive todavía se constata que las niñas complementan en buena proporción las labores del cuidado y pastoreo de ganado. Sin embargo. instituciones del Estado central. es importante tener presente que la provincia de Espinar es depositaria de una rica experiencia de procesos participativos. no en la improvisación de proyectos. es que los procesos de participación ciudadana y de planeamiento del desarrollo concertado local. es que el tejido organizacional e institucionalidad local de la provincia de Espinar empieza a adquirir perfil propio y capacidad de generar incidencia y propuestas de agendas de desarrollo local. de la provincia de Espinar. es el reto de saber hacer buen uso de las competencias cedidas por el gobierno central. precisamente lo da el Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Espinar. empresarios. ya sea vía FOCOMUN o vía transferencia de canon minero. sociedad civil organizada (gremios. transportistas. comerciantes. organizaciones de base entre otros). A partir de estos acontecimientos. sobre todo. principalmente a partir de la presencia de la actividad minera a inicios de la década de los 80 y los subsecuentes problemas de conflictos sociales y ambientales que aparecieron. sino. En esa orientación. el buen uso se garantiza. de la federación de campesinos FUCAE y de otras organizaciones gremiales como la de barrios. el mismo que debe expresarse en los planes anuales de presupuesto público provincial. Es importante que para una eficiente y optima implementación y gestión del presente instrumento de desarrollo local como es el PDC. de mujeres y jóvenes entre otros.El reto de construir un gobierno descentralizado en la provincia de Espinar. con la creación del CODEPE (Consejo de participación de la provincia de Espinar). reconocer y dinamizar las potencialidades que la provincia tiene para su 194 . en que éstas deben estar enmarcadas en el itinerario que garantice llegar a un escenario futuro que asegure una mejor calidad de vida. que permitan optimizar cualitativamente la gestión de los recursos públicos. Esto quiere decir. instituciones privadas (empresa minera. a los fondos puestos a suma alzada a las municipalidades de la provincia. entre otros). tienen su mejor referencia. Inicialmente son las experiencias de los frentes de defensa (FUDIE). se tome en cuenta los alcances del actual marco normativo nacional en lo referido a descentralización y participación ciudadana. A su vez. espacio de concertación impulsado a partir del gobierno local de entonces. el SUTEP. por muy importantes que éstos sean. es impostergable que se reimpulse y se active el CODEPE como espacio de concertación y encuentro entre el gobierno local. la necesidad de dar un bueno uso. colegios profesionales. tal que recojan a su vez las prioridades de los proyectos discutidos en los procesos de Presupuesto Participativo. Luego a partir del año 1998. cuyo objetivo fundamental debe ser diseñar e implementar acciones de planificación y gestión del desarrollo local. Ese itinerario a recorrer en la construcción del desarrollo. Al respecto. El Convenio Marco que fomenta la Municipalidad de Espinar contribuye también a este objetivo. Décima Política: “Reducción de la Pobreza”.  Acuerdo Nacional Ante la ausencia de un Plan Nacional Concertado de Desarrollo de Largo Plazo. toma como referencia obligada el Acuerdo Nacional suscrito en el año 2002 por los líderes de partidos políticos. a escala nacional. las instituciones del Estado presentes en la Provincia de Espinar y la sociedad civil espinarense. pretende ser un documento que refleje un renovado pacto social entre el Gobierno Municipal. la propuesta del PDC Espinar al 2017. cuyo espíritu no sólo es la consolidación de la democracia. Décimo Segunda: “Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte”. sino. no sólo se enmarca. por cuanto 195 . En efecto. así como a los procesos de presupuesto participativo. dando vigencia plena al Consejo de Coordinación Local de la Municipalidad de Espinar. los 29 Acuerdos suscritos. sino contribuye a la concreción de estos objetivos del Acuerdo Nacional. organizaciones sociales e instituciones religiosas. los esfuerzos de mantener el principio de respeto a los derechos de las personas. hoy toda iniciativa de desarrollo. por cuanto que la prioridad de la inversión pública de la municipalidad provincial de Espinar está orientada a asegurar la mejora de servicios básicos de calidad a su población. la afirmación de la identidad nacional y sobre todo una visión compartida del país a futuro. respeto a la libre opinión y sobre todo. regional o local. consensos y convivencia democrática. Cuarta Política: “Institucionalización del Diálogo y la Concertación”. a partir de propiciar un clima de ambiente democrático en la gestión municipal de Espinar. En ese sentido. el mismo espíritu de elaboración y su futura puesta en ejecución del PDC Espinar al 2017. con el fortalecimiento de su institucionalidad. También. que permita generar en el mediano plazo objetivos y metas de desarrollo compartidos e inclusivos y un escenario adecuado de gobernabilidad. a partir del fomento de espacios de participación de la población organizada e instituciones representativas. particularmente en los compromisos relacionados a: Primera Política: “Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho”. constituyen hoy políticas de Estado.desarrollo y promover una amplia participación ciudadana. así como activar la base económica a fin de propiciar las condiciones para generar empleo productivo. así como por su visión intergeneracional. pero sobre todo. A ello hay que agregar las incursiones productivas en servicios de turismo en las que está empeñada la municipalidad de Espinar.que es preocupación de la gestión del gobierno municipal de Espinar la educación. particularmente a la que aún no ha cumplido los quince años de edad. sobre todo. por sus características de largo aliento. no sólo como base de conocimiento sino elemento de formación de destrezas y actitudes. prioriza estos aspectos educativos y hace suyo los alcances del Plan Educativo Local de Espinar. Décimo Octava: “Búsqueda de la Competitividad. La convicción de la gestión del gobierno municipal de Espinar de activar la base productiva provincial. a partir de haber definido como principal riqueza de la Provincia de Espinar a su población. Adicionalmente. La propia preparación dela PDC Espinar al 2017. la Adolescencia y la Juventud”. procurando mejorar la red vial provincial. Productividad y Formalización de la Actividad Económica”. tal que a futuro se propicie corredores económicos como la de Santo Tomás – Espinar – Juliaca o sus variantes a Sicuani o Arequipa. ya constituyen elementos que tratan de poner en practica este acuerdo. Digno y Productivo”. promoción de pastos cultivados. visibilizando la problemática de la desnutrición crónica de los menores de cinco años de la provincia de Espinar y apoyando plenamente al programa piloto de Articulado Nutricional de la DIRESA. a partir de la activación de la base productiva pecuaria. Décimo Quinta: “Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición”. así como el cumplimiento del aseguramiento social de salud. ovinos y alpacas. mejoramiento de cobertizos. Décimo Sexta: “Fortalecimiento de la Familia. El PDC Espinar al 2017. se prevé la promoción del cultivo de la cañihua. como el cañón nactural más alto y hermoso del mundo. las muertes por neumonías de los infantes. es una aporte importante en la búsqueda de la competitividad. el cumplimiento cabal de las metas de vacunaciones. a partir de poner en vitrina al Cañon de Suykutambo. está en agenda de la municipalidad provincial de Espinar las campañas de formalización de los trabajadores de comercio al por menor 196 . Asimismo. Protección y Promoción de la Niñez. mediante obras de pequeñas irrigaciones. asumiendo como parte de la política de la municipalidad de Espinar los programas pilotos de la DIRESA para hacer disminuir sustancialmente la mortalidad materna. con la priorización de proyectos orientados a una mejora de calidad de los servicios básicos de salud. como fuente nutricional básica de la población espinarense. de la ganadería de vacunos. Décimo Tercera: “Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social”. con incorporación de mejorar tecnológicas en el manejo. Décimo Cuarta: “Acceso al Empleo Pleno. por que el ciudadano espinarense mora en un habitad de abierta aridez y estrés hídrico. así como un programa de saneamiento domiciliar de agua y desagüe. cuyos avances deben mantenerse y no retroceder. para lo que el programa del PDC Espinar el 2017 está priorizando los proyectos de mercados zonales en la propia ciudad. 197 . aún cuando se reporta monitoreo de cuidados al respecto. Vigésimo: “Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología”. no sólo por que la actividad productiva de base (ganadería) ha mostrado síntomas de importantes mejoramientos. aspecto de vital importancia para impulsar el desarrollo de capacidades en la provincia de Espinar. se ha propuesto la municipalidad provincial de Espinar enfrentar seriamente este problema. Adicionalmente. como la mayor cobertura de energía eléctrica es un hecho que ha avanzado de manera innegable en la provincia de Espinar. La contribución a este Acuerdo es crucial en la Provincia de Espinar. Frente a la evidencia de un déficit serio en la infraestructura agrícola. no obstante los problemas existentes sobre las fuentes de agua. Vigésimo Tercera: “Política de Desarrollo Agrario y Rural”. como es la agroindustria láctea liviana. el PDC Espinar contempla proyectos específicos que permitan encontrar puntos de arranque al desarrollo agrícola y rural. así como aquellos provenientes de alianzas estratégicas como el Convenio Marco. Décimo Novena: “Desarrollo Sostenible y Gestión”. sobre todo de manejo de agua para riego y fuentes de abrevaderos de ganado. Vigésimo Cuarta: “Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente”. La contribución a este Acuerdo se plantea a partir de la práctica de la gobernabilidad en la Municipalidad de la provincia de Espinar. está en agenda de la Municipalidad Provincial y en el PDC Espinar al 2017. permitirán a encontrar una parte de la ciencia y tecnología que busca la Provincia. sus escasa fuente hídricas están expuestas a la contaminación de la explotación minera (Tiantaya). Vigésimo Primera: “Desarrollo en Infraestructura y Vivienda”. El desarrollo de la infraestructura de apoyo para la producción. la infraestructura adecuada que garantice agua sana para el consumo humano suficiente en la ciudad de Espinar. agotando para ello los fondos de su administración. por lo que las gestiones avanzadas para la apertura de la Carrera Profesional de Medicina Veterinaria de la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco en la ciudad de Espinar por parte de su Alcaldía. Además. entre otros. la consolidación de la crianza de alpacas y la incursión en la crianza de vicuñas. mediante un programa de reubicación a mercados estables que garanticen la salud y seguridad de los trabajadores. sino también. pero que requieren estar atentos.de la ciudad de Espinar. Por otro lado. Las fuentes de financiamiento son el BNDES de Brasil y la CAF62. sino está generando las condiciones para construir un gobierno municipal eficiente y transparente. A su vez.com. 62 Ver Ficha Técnica del Proyecto sobre la Carretera Interoceánica del MTC e IIRSA. A la fecha. la municipalidad a hacer esfuerzos por generar una sólida institucionalidad. 63 Según declaraciones del Presidente de la República en Junio de 2009 (En www. Acuerdo al que la municipalidad provincial de Espinar contribuye facilitando y poniendo a disposición de los interesados la información de la gestión municipal. Libertad de Expresión y Libertad de Prensa”.reconociendo a este ente la rectoría del desarrollo provincial. Amazonas.  Carretera Interoceánica. el Proyecto de la Interoceánica tiene un importante avance de metas y se prevé su conclusión total el año 201063. la libre expresión de ideas y la sana confrontación a favor de los intereses del desarrollo de la provincia de Espinar. que emana de la Cumbre Jefes de Estado realizado en Brasilia en el 2000. De esta manera se garantizará que estas tres ciudades porteñas y los territorios por donde atravesarán. De igual modo.pe).A nivel de la Macro Región Sur del Perú ha surgido en los últimos años el Proyecto de la Carretera Interoceánica Sur. todas en la costa meridional de Perú. Rondonia. 61 El Perú es parte de la IIRSA. 198 . entre otros. Este proyecto se enmarca dentro de la Iniciativa de Integración Regional Sudamericana (IIRSA)61. con un costo total de US $892 millones. Por sus características. el Proyecto es considerada como la primera obra vial de Suramérica. está garantizando no sólo el cumplimiento cabal de los mandatos y normas que compete a la Municipalidad Provincial de Espinar. Matarani en la Región de Arequipa y San Juan de Marcona en la Región de Ica. Vigésimo Novena: “Acceso a la Información. Mato Grosso du Norte. se vinculen con los Estados como Acre. no sólo la programación y ejecución presupuestal.los andwes. La Carretera Interoceánica consiste a su vez en tres carreteras que partiendo de Iñapari en la frontera del Perú con Brasil (Región de Madre de Dios) interconectan las ciudades porteñas Ilo en la Región de Moquegua. como un factor indiscutible de cambio positivo para el desarrollo de los territorios de su área de influencia como la provincia de Espinar. En conjunto se prevé la construcción y rehabilitación de 2603 kilómetros de carretera dividida en 5 tramos. sino de todo cuando se le encomienda en las funciones municipales definida en la Nueva Ley de Municipalidades. que involucra a los 12 países de América de Sur. siempre ha sido un principio de la gestión municipal provincial. dentro de las perspectivas de los acuerdos de APEC.Aún cuando el objetivo de la construcción de la Carretera Interoceánica. cuyas reservas se estiman en 8. los territorios de la Macro Región Sur. así como en los mercados nacionales. En este sentido. será la de facilitar la transferencia de productos brasileños hasta las amplias costas del Pacifico. las oportunidades de acceder a la transitabilidad que genere la carretera Interoceánica deben traducirse para la provincia de Espinar. como un factor de cambio positivo. En efecto. con el objetivo de engancharse de manera más efectiva a los corredores de tránsito que serán generados por la carreta Interoceánica. que compromete los importantes mercados de EEUU y del Canadá64. se ha generado muchas expectativas. debido no sólo por la reducción de los costos de transporte de carga y pasajeros que implica una vía asfaltada. así como del noreste asiático. como la región del Cusco y algunas de sus provincias como Espinar. de la trayectoria futura del desarrollo de los territorios relacionados.8 billones de pies cúbicos de gas. se beneficiaran en gran medida. De esta manera. De esta manera Espinar se constituiría una alternativa de menor costo para que los flujos de carga y pasajeros que desde el Brasil se dirijan tanto al puerto de Matarani (Arequipa) como a Ilo (Moquegua). así como del tramo Iñapari – Juliaca – Matarani. resulta ineludible concluir la carretera asfaltada SicuaniEspinar. en una perspectiva de implementar un proceso 64 En este aspecto conviene remarcar la importancia comercial del el cinturón industrial Vancouver – California. hoy se conciben en el Sur del Perú. así como en el activamiento de un sistema integrado de sus centros urbanos y de sus corredores económicos. En efecto. que se beneficiará del tramo Iñapari – Urcos. en ese aspecto la provincia de Espinar. en la utilización sustentable de los recursos y potencialidades territoriales para la producción.Cusco – San Juan. por donde atraviesa el Proyecto y que se hallan en el área de influencia como Espinar. así como el inicio de la construcción de la carretera asfaltada Espinar-Arequipa. 199 . dado que su producción se destinaría al mercado interno nacional. sino también por que permitirá importantes economías de tiempo en el traslado de bienes y personas. desde que el año 2000 el Consorcio formado por Plus Petrol obtuvo el derecho de explotar por cuarenta años el lote 88 de Camisea. tendrá la oportunidad de de incursionar en nuevos mercados en el vecino país de Brasil.  Gas de Camisea y el cambio de la matriz energética en el Perú: Posibilidades para la provincia de Espinar El descubrimiento de reservas de gas en Camisea y su creciente gradualidad en su explotación. los resultados son que las actuales reservas serian solo de 8. La respuesta del actual gobierno. también podrían beneficiarse grandemente con el uso del gas. existe consenso de que. ésta permitirá impulsar niveles bastante avanzados de transformación de la producción minera. 66 Propuesta Ciudadana. Sin embargo. por cuanto de ser una realidad el gasoducto del sur. estas condiciones fueron cambiadas. en estas condiciones exportar el gas. En este contexto. con resultados muy preocupantes en términos de las reales reservas de gas67 Frente a estos hechos. podemos convertirnos en el tercer país del mundo con 200 . Adicionalmente. 68 El Perú es reconocido por su enorme potencial minero: somos el primer exportador de oro en latino América. los resultados son que las actuales reservas serian solo de 8. aunque orientados exclusivamente a la exportación65. la posibilidad de disponer de gas barato y limpio de Camisea. procediendo a emitir una norma que garantiza un porcentaje para el mercado interno.la actividad minera68. durante el gobierno de Toledo.  Minería Un contexto muy interesante a nivel internacional y nacional configura sobre todo estos cuatro últimos años. entre los años 2005 y 2008. no se hizo esperar frente a tanta incertidumbre.de industrialización. curtiembres y otros. para el 65 El Estudio fue realizado por la consultora Gaffney Cline & asociados por encargo de Plus Petrol. De igual manera la actividad metalmecánica. son otros de los posibles beneficiarios del uso de gas de Camisea. ya que tal determinación hará que las actuales reservas probadas de gas no alcancen para el consumo interno en un plazo relativamente corto”66 En Junio del 2009 se hace publico un estudio sobre reservas probadas de gas en ambos lotes. en 20 años. Camisea ¿Para quién es el gas? Lima 2009 67 El Estudio fue realizado por la consultora Gaffney Cline & asociados por encargo de Plus Petrol. la agroindustria derivada de la crianza de ganado. el segundo en cobre y plata a nivel mundial. Este hecho es considerado como “un punto de inflexión definitivo. Estas expectativas se han incrementado con la firma de contrato en el 2004 para la explotación del lote 56 con reservas de 2. cambiando la matriz energética nacional. centralizada en la ciudad de Yauri. renegociándose los contratos del lote 88.8 TCF (trillones de pies cúbicos) y no los 14 TCF que durante los últimos años ha informado el Estado a través del Ministerio de Energía y Minas. cuyos yacimientos son un potencial reconocido.8 TCF (trillones de pies cúbicos) y no los 14 TCF que durante los últimos años ha informado el Estado a través del Ministerio de Energía y Minas. sería nocivo para las posibilidades de desarrollo industrial del país y particularmente del sur peruano. para permitir la exportación las reservas de este lote. deviene en una oportunidad sin precedentes para la provincia de Espinar. como la industria láctea.8 billones de pies cúbicos. de ámbitos como la provincia de Espinar. para diseñar estrategias y agendas de desarrollo local sustentadas en actividad minera. en un contexto de de recensión y violencia política. estos años son reconocidos como históricos. Al respecto.Los aportes por concepto de canon. Esto implica. sigue siendo un aspecto preocupante. que finalmente son temporales. 2. Al respecto. En forma sintética. debido sobre todo al alza del precio de los metales. comunidades afectadas y empresa minera. dependerán en mucho. La importancia de la actividad minera de gran industria a nivel nacional es evidente pues representa más del 60% de las exportaciones peruanas. Este hecho ha permitido que el Perú presente ciclos productivos con sobre ganancias (utilidades) extraordinarias. viene generando una serie de conflictos con sus poblaciones circundantes. destinados a los gobiernos locales y regionales. el éxito de la implementación de programas y políticas de desarrollo que atiendan los problemas que encierran la relación la minería con su entorno inmediato. apreciamos entre otros. estos son: 1. 69 El Cusco ha recibido durante el primer semestre del 2007 (año de mayor recaudación). Doc. Diagnostico de concesiones 201 . potencialidades en minería a nivel mundial después de Rusia y Australia. debido en gran medida a la demanda extraordinaria del ingreso de mercados como la China y la India en el concierto mundial..El problema medio ambiental y la disposición de los recursos naturales. que se diseñen procedimientos y sistemas participativos de planeamiento del desarrollo regional y local. En el caso regional de Cusco. con la dación de leyes para estimular la inversión. puede desembocar en conflictos de impredecibles consecuencias. por el elevado precio de los minerales. 580 millones Fuente: CBC Reporte regional de Industrias Extractivas Vigila Perú Nº 6 69 Vicaria de solidaridad de Sicuani. una referencia importante es el proceso seguido por Espinar con el Convenio Marco y la instalación de mesas de diálogo entre gobiernos locales. La región de Cusco se ubica como la cuarta región más beneficiada a nivel nacional con los ingresos por concepto de canon. se han incrementado significativamente. debido básicamente a las facilidades que se han otorgado al sector a partir del año 1992. a su vez. es tiempo de repensar en la calidad de gasto de estos ingresos.desarrollo de la provincia de Espinar. sobre canon y regalías de gas y minería69. Si no se diseña una estrategia y políticas de tratamiento justas. tanto para Gobiernos locales y regional la suma de S/. cuatro elementos temáticos (Problemas) muy relevantes. a fin de que la minería se constituya en palanca y eje estratégico de desarrollo local y regional. En efecto. que se agudiza con la disputa por el acceso y control de recursos vitales como el agua y tierras agrícolas entre empresa y comunidad campesina. Pero la presencia cada vez más creciente de la minería a nivel nacional. de cuya claridad en su diagnostico y conocimiento.. entre otros. 4.3. éstas deben servir para diseñar políticas públicas de futuras intervenciones mineras de este tipo en la Región. por acción del desplazamiento de la creciente actividad minera. por el incremento constante de concesiones mineras y formas de acceso. El proceso seguido por la provincia de Espinar es muy aleccionador al respecto. que minimicen los conflictos. generándose emigraciones. Sin embargo no podemos desconocer que el marco jurídico de la gran minería y la propia postura del Gobierno Central tienen un rol contradictorio y adverso.Presencia de empresas transnacionales en operaciones mineras y sus modus operandi del tipo de XSTRATA. que permanentemente colisiona con este tipo de planteamientos que se hacen desde las regiones y territorios como Espinar. allá donde verdaderamente sea necesario. para los cuales sus actores locales e institucionales no siempre están debidamente preparados. 70 Estas políticas se caracterizan por privilegiar en su relacionamiento con su entorno social (comunidades colindantes al centro minero) la implementación de enfoques de “responsabilidad social empresarial” de corte “filantrópico”. Newmond. Este escenario. sino profundizar de mejor manera la relación entre la mina con el desarrollo provincial. Veinticinco años de explotación de los yacimientos de Tintaya nos muestra un proceso y una experiencia en la región con muchas enseñanzas. escasas oportunidades de los hijos de los comuneros campesinos de engancharse a la actividad minera. “paternalista” y “asistencialista”. con la crisis finnaciera internacional. desvinculado de propuestas serias de planeamiento del desarrollo local integral y sostenible. entre otros. Espinar no puede bajar la guardia en estos aspectos.Es innegable el riesgo de la propiedad de tierras comunales.. reductos urbanos adyacentes a los centros mineros. y que sobre todo respeten los procesos de desarrollo preestablecidos en los ámbitos rurales. MINSUR. con lógicas de uso racional y sostenible de los recursos naturales sobre los que intervienen (agua y suelos principalmente). Angloamerican. signados por permanentes conflictos. Hoy ya se vienen presentando conflictos nuevos y más complejos. Sin duda. A ello se agrega las perturbaciones de los precios internacionales de los metales.. 5. hasta iniciativas de concertación interesantes). vienen definiendo un modelo de intervención que en la mayoría de los casos colisionan frontalmente con los sistemas sociales y productivos originarios y tradicionales de las poblaciones donde se ubican70.. como ocurrió los últimos meses del 2008 y primer trimestre del 2009.El riego de la vulnerabilidad de los derechos humanos y el problema laboral se incrementa. más autoridades) impulsen programas sostenidos de información y capacitación respecto al tema de compra y venta de tierras comunales. (desde episodios dramáticos. amerita que los actores relevantes (directivos y líderes locales. 202 . lo cual es superable en los espacios de diálogo. lo que se aprecian son “conflictos” al interior de un proceso minero en curso. El Enfoque de Desarrollo Humano: Es conocido que la recomendación de la CEPAL. 1990. 2001. Época. 72 Véase en “Las Teorías del Desarrollo en el Siglo XXI”. 33 203 . Pg.La experiencia del Convenio Marco debe ser permanentemente recreada acorde a las dinámicas y cambios que exigen los nuevos escenarios. La opción de enfoque que se asuma para su desarrollo. el nuevo enfoque de desarrollo humano. En la provincia no se presentan en sí mismos posturas anti actividad minera. 71 Aprobado por los países de América Latina y el Caribe en el vigésimo tercer período de sesiones de la CEPAL celebrado en Caracas. hoy prefiere hablar del “desarrollo a escala humana”. para fines de la década de los noventa del siglo XX e inicios del S. Población. 73 Naciones Unidas. 4. “Desarrollo Humano: Informe 1990. que las Naciones Unidas. este enfoque de equidades. Leviatán. a su vez. 35. Sin embargo. precondicionará el estilo de desarrollo que se quiera alcanzar en la provincia de Espinar. denominado enfoque de desarrollo humano. entendida como la carencia o insuficiencia de oportunidades para que la gente active sus capacidades y destrezas que internamente porta. capacidad para activar sus cualidades y destrezas. CEPAL/NNUU. se caracteriza por poner a la persona humana como un fin y no como un medio. 1996.1. NNUU. así como para hacer respetar sus derechos. para las personas y con las personas” como decía Amatya Sen72. que todo desarrollo debe permitir ante todo ampliar las capacidades del ser humano. Madrid. Pg. XXI. En este sentido. De allí. fue profundizado en la comunidad internacional. equidad y transformación productiva. subyacente en el concepto vigente de desarrollo. Nº 37.2 Marco Conceptual para el Desarrollo El desarrollo de la provincia de Espinar no está ajeno a los diferentes enfoques teóricos de desarrollo de la sociedad. Santiago de Chile. Serie E. ha sido la mejor precisión conceptual de la pobreza humana. 84 II Edit. a fin de que viva plenamente. separata especial en la Rev. lo que implica que el desarrollo es “de las personas. en materia de desarrollo de los espacios nacionales y sub-nacionales de América Latina ha sido el enfoque del modelo de Transformación Productiva con Equidad71. desde inicios de los noventa y en forma rápida. Esto quiere decir. así como para hacer respetar sus derechos73. así como los componentes de las estrategias generales para su construcción. Una de las virtudes de esta nueva vertiente del desarrollo. por uno más integral e innovado. Definición y medición”. 1 84.4 75.4 85.7 59.7 195.4 86. como regiones y municipios. Este planteamiento sostiene que el desarrollo territorial en economías de mercado.4904 0.8 64.5 81 89 83.5103 0.8 68.6 73.5019 0.1 196 202.4 62 75 83. en su 74 Boisier Sergio: “Modernidad y Territorio”.5 Provincia Cusco Acomayo Anta Calca Canas Canchis Chumbivilcas Espinar La Convención Paruro Paucartambo Quispicanchi Urubamba Región Cusco IDH 0.4909 0.5313 0. El endodesarrollo territorial Paralelamente a la adopción del enfoque del desarrollo humano.2 222 181 200 189. Cuadernos del ILPES Nº 12.7 77. Esta responsabilidad de diseño e implementación recae -sobre todo.3 63. es un asunto de diseño y construcción propia de cada territorio.7 62.en los Actores Locales.9 82.8 66.8 188. no sobrepasa los 64 años al nacer.4869 0.6 201.9 62. en función de sus potencialidades.4 185.9 64. Indicadores que de por sí describen la situación de precariedad de desarrollo humano en la que se encuentra la provincia de Espinar.4 83.5 83.5377 Fuente: PNUD-IDH 2005 Elaboración propia Puede constatarse en este IDH. Santiago de Chile 1996.9 84.7 79.2 79.6 227.4 76.9 93.5073 0.5361 0. Pg. 35 y ss.1 85. que el alfabetismo sólo alcanza al 86% y que el ingreso familiar per-cápita es sólo de 200 nuevos soles/mes. En ese sentido.2 91.7 68.3 93.7 74 91 79.8 75.8 86.4 61. que la calidad de una larga vida de los espinarenses.5 81.2 194 210.5 90.5075 0. se ha ido decantando el “cómo hacer” del desarrollo territorial de espacios subnacionales.7 89.Una aproximación comparativa al Índice de Desarrollo Humano (IDH) de la Provincia de Espinar en relación al resto de provincias de la Región del Cusco.5989 0.6 64.5076 0.1 85 63 72 86. abiertas y descentralizadas.5 87.7 86.5 62. 204 . se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 94 Región Cusco: Índice de Desarrollo Humano 2005 Esperanza Logro de Alfabetismo Escolaridad Educativo vida al % % % nacer 68.7 85.8 84.484 0.4 90.6 Ingreso familiar per cápita 298. el planteamiento del endo-desarrollo territorial de Sergio Boisier74 ha ido tomando importancia como una estrategia general.2 91.6 63.5346 0.8 95. pero sobre todo un buen uso de las funciones y facultades que el Gobierno Central viene transfiriendo a las municipalidades. flexibles e inteligentes. 4.3 Concepción del Desarrollo para la Provincia de Espinar El desarrollo de la provincia de Espinar debe entenderse como el cambio cualitativo y cuantitativo sostenido en las estructuras sociales y de la producción de la provincia. por encima de cualquier interés al habitante de Espinar. y por otro. tal que garanticen crecientes capacidades a su población. praderas y recursos minerales. 3º) Un creciente movimiento de inclusión social. administración e información.1. principalmente el agua. 4º) Una creciente conciencia de protección ambiental y de uso sustentable de sus recursos naturales. A la luz del planteamiento teórico del endo-desarrollo. desde sus organizaciones e instituciones. consideramos que el desarrollo de la provincia de Espinar estratégicamente debe procurar lograr cinco atributos básicos: 1º) Un creciente proceso de autonomía municipal en las decisiones. que implica por un lado la participación efectiva de la población organizada en las decisiones de competencia pública del ámbito municipal. la mejora de la distribución del ingreso provincial entre las personas de la provincia. 5º) Una creciente auto percepción colectiva de “pertenencia” provincial con su propio territorio. para que desarrollen de mejor manera sus capacidades y destrezas. de tal manera que. suelos. a fin de que tengan mejor oportunidad para acceder a los bienes y servicios de calidad. Esta concepción implica priorizar. 2º) Una creciente capacidad de la provincia para retener proporciones importantes de los excedentes generados en la propia provincia y reinvertirlos. como sujeto y objeto de desarrollo. este escenario no solo sea una aspiración compartida por todos los actores de la provincia. es decir.capacidad de acumular poder para influir en los factores exógenos y para potenciar los atributos propios de la provincia. 205 . lo que implica potenciar los factores cultura e identidad. En ese sentido la Municipalidad y el resto de instituciones públicas de la provincia de Espinar deben mostrar adecuados y transparentes procedimientos de gobierno. procurando ser veloces. sea el constructor del ansiado y soñado mejor escenario del 2017. tanto de sus actores corporativos (Instituciones) como de sus actores colectivos (movimientos). es su población (Capital Humano). De lo contrario. “saber hacer” y “saber ser” (conocimientos-destrezas-actitudes). con alto rigor técnico-social. que tiene por objetivo la Lucha sin cuartel contra la desnutrición infantil. los mejores alumnos no se quedarán en Espinar. En consecuencia el otro proyecto movilizador es el de Nutrición y Seguridad Alimentaria. organizaciones sociales. Ello implica el encaramiento del problema. se convierte en factor de emigración. lo que quiere decir un desarrollo desde los espinarenses para beneficio de los espinarenses. Indudablemente. sin mezquindades 206 . Esto implica. Estos proyectos movilizadores (estratégicos). Sicuani-Descanso-Yauri-Imata. no deben ser muchos. la implementación de este proyecto requiere de mucha imaginación y creatividad. debe impulsarse grandes proyectos movilizadores que impliquen respuestas a insatisfacciones crónicas de su población. para que esto suceda. que el proyecto educativo de Espinar debe ser una “educación para la vida”. Por otro lado. se convertirán en la piedra angular de la construcción del desarrollo de Espinar al 2017. dado que permitirá generar externalidades a las actividades agropecuarias. por que de no haber las condiciones necesarias. dinamizado por la actividad minera. Creemos que uno de estos proyectos estratégicos es la conclusión del asfaltado del eje carretero. Así mismo. actores individuales relevantes. en consecuencia. Por ello. una cualificación eficiente de la educación en Espinar. Considerando que la educación es la clave para hacer retroceder la pobreza y dotar de capacidades a la población. pero deben tener la virtud de convocar al mayor número posible de actores de toda la provincia: institucionalidad pública y privada. principalmente al poder constituirse una alternativa vial de la carretera Interoceánica Sur. permitirá garantizar un mejor capital humano que asegure construir el desarrollo de Espinar “desde adentro y hacia dentro”. por excelencia. la cristalización del Proyecto “Programa Educativo Local” es altamente prioritario para el desarrollo de Espinar.Santo Tomás – Las Bambas. dentro de los principios del “saber conocer”. deviniendo en un nuevo corredor económico. se reconoce que la primera riqueza. que tiene un territorio.sino que implique involucramientos decididos y voluntades. sino migrarán. La consecución de este proyecto le devolverá a Espinar su rol importante en este corredor de la Macro Región Sur del Perú y fortalecerá su competitividad territorial. este eje se reforzará aún más con el asfaltado de la carretera Yauri – Velille . industriales y comerciales. De concretizarse este proyecto educativo. El otro proyecto movilizador. En el plano ambiental. Sólo así se aliviará este problema. el Proyecto de Saneamiento Integral de la Provincia de Espinar. Los factores estructurales que perturban la calidad de vida de los espinarenses persistirían. sino que abarca desde la provisión de agua segura mediante la implementación de proyectos de riego. sobre todo. es que al 2017 se llegue con una amplia cobertura de agua y desagüe. se requiere implementar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Yauri. tomando en cuenta el binomio madre-niño. clasificados como tal en el Censo de Población Nacional y Vivienda del 2007. proyectándose a la ciudad que los espinarenses quisieran 207 . entre los agentes relacionados del sector público y privado. la innovación tecnológica en el manejo de ganado vacuno. Este proeycto de lucha contra la aridez. por cuanto que es cada vez más evidente el escenario de aridez que vive la población espinarense. no sólo en la capital de provincia y de los distritos. cuyo tamaño y equipamiento. En ese sentido. es decir. crédito rural y el desarrollo de las capacidades productivas en general. con énfasis en la crianza de alpacas e incursión en zoocriaderos de vicuña.presupuestales. organización para la comercialización. sino por las condiciones tan especiales en las que geográficamente se encuentra la provincia de Espinar. debe ser la otra columna vertebral de la concepción de desarrollo. y camélidos sudamericanos. Proyecto que complementa y fortalece al proyecto “Desarrollo Ganadero de Espinar”. así como reordene el comercio ambulatorio en la ciudad y encuentre una solución para el recojo y tratamiento de los residuos sólidos. Esta propuesta debería estar altamente vinculada al nuevo enfoque de seguridad y soberanía alimentaria. no sólo debe considerar el mejoramiento de las tecnologías de producción en sí misma. está demostrada que el desarrollo cualquier región o provincia debe estar activada por un centro urbano importante. ovino. Finalmente. capacitación para la gestión del agua. sino de todos los centros poblados. Este mega proyecto. que trae secuelas irreversibles en la formación de capacidades. si no se profundiza y consolida con seriedad. Uno de los anhelos. Este último caso. que considere un adecuado equipamiento urbano. no sólo por los cambios climáticos que se vienen dando. deber ser ineludiblemente el “Proyecto Desarrollo Pecuario de Espinar” que priorice. al mismo tiempo que asegure agua de calidad para el consumo humano. toda la cadena productiva y de comercialización. aseguren oportunidades de inversiones en industrias y servicios de calidad. Este proyecto requiere de alianzas estratégicas interinstitucionales. debe realizarse el Gran Proyecto de la Lucha contra la Aridez y la Recuperación de Humedales en la Pampa de Espinar. que hoy existe la oportunidad para hacerlo con los fondos recibidos del canon minero y los aportes del Convenio Marco. Si a ello se añade la necesidad de impulsar una institucionalidad municipal ágil.017”. Por otro lado. 3º) La construcción de mercados zonales. considerando que la planificación es un proceso iterativo e interactivo. la condición de concretizar estas aspiraciones.tener el 2017. de manera que el sentimiento de autopercepción colectiva de pertenencia territorial a Espinar. dentro de otros que considere este Plan 1º) La Pista de Circunvalación de la Ciudad de Yauri. 2º) La construcción de mercados feriales. Es decir entregas anticipadas en montos mayores. Finalmente. liderado por el Gobierno Provincial e integrado por los principales representantes de la institucionalidad local. descontables de las remesas del Tesoro Público 208 . Consideramos. El desaprovechamiento de recursos provenientes de la actividad minera. Sólo así se podrá financiar grandes obras y evitar la pulverización los fondos remesados. de permanente revisión y reajuste. teniendo en cuenta de que se activará el Corredor Vial CuscoYauri-Arequipa. Esta situación implica a su vez. para descongestionar el actual mercado y dinamizar los zonas periurbanas. tal que palanqueen fondos de la copperación financiera internacional. la de planificar. En tanto los decisores (Autoridades y líderes) y sus técnicos no tengan identificación con Espinar. Un ejemplo inmediato sería el caso de retomar el crédito blando del banco KfW de Alemania para proyectos de riego en la provincia. diseñar y ejecutar obras que efectivametne beneficien a los pobladores y no generen conlflictos en el futuro. de tal manera que. para ordenar en comercio en la ciudad. la posibilidad de manejar las contrapartes en el crédito público externo. lo que significa que a partir de éstos. cristalizar por lo menos tres proyectos de importancia. como dice Boisier la “caja chica” pueda convertirse en “Caja Grande”. pasa por reforzar la cultura provincial. se hace impostergable la creación de un “Consejo de Gestión del PEDC Espinar al 2. A ello también se agrega. por falta de calidad de gasto. cual es. flexible. sobre todo el mercado dominical. se pueda multiplicar los recursos75. que considere una Vía de Evitamiento. transparente y con reflejos para los cambios. no se podrá aspirar a ningún nivel de desarrollo serio ni se tendrá un norte claro al que hay que dirigirse al año 2017. fideicomizando los recursos financieros de las municipalidades con el Banco de la Nación. sea el fermento para impulsar estos proyectos. a partir de los proyectos indicados requiere cristalizarse y ello no es posible sin los recursos financieros disponibles. se puede apostar que es posible lograr construir 75 Es posible apalancar estos fondos. puede llevarnos a una situación irreversible para la provincia de Espinar. Esta concepción de desarrollo. Esta convicción nos lleva a que es una responsabilidad colectiva la generación de nuevos líderes y una masa crítica de ciudadanos consientes por el futuro de Espinar 209 .un “Espinar diferente” para el 2017. tal que se refleje en empleo Productivo digno y con adecuados ingresos familiares. Desarrollo Urbano Ciudad importante en la Macro Región Sur del Perú. 210 .1. en especial del agua en condiciones sumamente adversas. para los espinarenses.4 Ejes de Desarrollo y Roles Futuros Cuadro N° 95 ROLES FUTUROS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR EJES DE ROLES FUTUROS DE LA PROVINCIA AL 2017 DESARROLLO Desarrollo Humano Ciudadanos de la Provincia de Espinar con altas y Social responsabilidades frente a las generaciones venideras y reconocidos por su capacidad de emprendimiento. Desarrollo Liderar la provisión productos derivados de la actividad Económico pecuaria a nivel nacional. seguridad y habitabilidad.4. en correspondencia con su sociedad civil organizada. por su competitividad. Medio Ambiente y Ser referente nacional del manejo sostenido del recurso territorialidad natural. Desarrollo Institucional y Gobernabilidad Ser eferente nacional del ejercicio de un gobierno democrático. tranparente y participativo. nacionales e internacionales. generador de inversión y empleo. Visión de Futuro Visión de desarrollo provincial Espinar al 2017 Espinar el 2017 tiene ciudadanos visionarios.5. en un escenario de gobernabilidad y gestión pública transparente 211 . constituyendo la ciudad de Espinar en el activador del crecimiento económico.4.1. identificados con su cultura. Ha logrado insertarse competitivamente a los principales mercados regionales. un comercio e industria emprendedora con criterio empresarial y una actividad minera respetuosa del medio ambiente y sus normas. sustentado en una actividad ganadera competitiva. proactivos y solidarios con una sólida formación integral y un alto índice de desarrollo humano con capacidades fortalecidas. está articulado a los principales corredores turísticos del sur peruano. mediante un eficiente sistema vial. 6. y fortalecer sus capacidades.4. Objetivos Estratégicos Cuadro N° 96 Objetivos Estratégicos del PDC Espinar al 2017 EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICO GENERALES “Garantizar el acceso de la población espinarense a servicios de Desarrollo Humano calidad en educación y salud. con una y organizada y efectiva participación ciudadana. e impulsar una adecuada organización y articulación de su territorio” Territorialidad “Hacer de Espinar. una ciudad polo de desarrollo socio económico de importancia en el macro sur”.1. turística y de servicios conexos. orientada a los mercados regionales y extra regionales” Desarrollo Económico Productivo “Lograr un ambiente saludable y una cultura ambiental. sustentadas en sus raíces culturales y el reconocimiento de su y Social identidad local” “Elevar sustantivamente los niveles de productividad y competitividad agropecuaria. “Fortalecer un escenario provincial de gobernabilidad. minera. Medio Ambiente y garantizando el uso sostenible de sus recursos naturales. industrial. e impulsando una cultura de convivencia democrática” Desarrollo Urbano Desarrollo Institucional Gobernabilidad 212 . resguardando especialmente la salud sexual y reproductiva de madres. industrial. minera.“Promover y asegurar programas para erradicar la desnutrición infantil”.“Mejorar la productividad agropecuaria provincial. y lograr que se constituya en una fortaleza de integración y desarrollo” Desarrollo Económico Productivo “Elevar sustantivamente los niveles de productividad y competitividad agropecuaria. transformación y comercialización”. y fortalecer sus capacidades. y fortalecer la actividad productiva artesanal” 213 . basada en una adecuada gestión de los recursos productivos con énfasis del agua para riego y al aprovechamiento de las lluvias”. sustentadas en sus raíces culturales y el reconocimiento de su identidad local” OBJETIVOS ESPECIFICOS a) Educación: “Elevar los niveles de educación en la provincia.“Mejorar sustantivamente la calidad de los servicios básicos de salud. . articulada a los principales circuitos turísticos del macro sur. . Desagüe y Residuos Sólidos: “Asegurar para la población espinarence. orientada a una cultura para la vida”. c) Agua.“Elevar la competitividad del sector agrario provincial. servicios de saneamiento ambiental básico y sistemas de tratamiento de residuos sólidos” d) Identidad y cultura: “Promover el reconocimiento y la práctica permanente de los valores y bagaje cultural originario de la provincia. b)Turismo y Artesanía: “Promocionar e impulsar una actividad turística competitiva y alternativa en la provincia de Espinar. . con un enfoque de inclusión y descentralización”. jóvenes y adolescentes. orientada a los mercados regionales y extra regionales” a) Agropecuario: . con enfoque en recuperación y conservación de los RRNN y Culturales. enfatizando la interculturalidad y la inclusión. agua suficiente y saludable de manera permanente. asegurando servicios educativos integrales y de calidad para toda la población.OBJETIVOS ESTRATÉGICO GENERALES Desarrollo Humano y Social “Garantizar el acceso de la población espinarense a servicios de calidad en educación y salud.“Mejorar la salud integral de la población de la provincia de Espinar. turística y de servicios conexos. organizando adecuadamente la producción. b) Salud: . c) Comercio: “Promover condiciones óptimas para el desarrollo de un comercio justo y satisfactorio a nivel provincial. mejorando la ubicación en el espacio geográfico de los asentamientos (población y vivienda). b) Ordenamiento Territorial Rural: “Fomentar una adecuada ocupación y utilización del territorio. garantizando el uso sostenible de sus recursos naturales. altamente transitable. constituida por circuitos internos y ejes de articulación interno y extra provincial. las construcciones) y las actividades económicas”. c) Vialidad: “Asegurar una red vial provincial de calidad. e impulsar una adecuada organización y articulación de su territorio” a) Gestión Ambiental: “Aprovechar de forma sostenible la oferta de recursos ambientales de la provincia”. constituyendo un eje estratégico de desarrollo que mejore sustancialmente la calidad de vida de toda la población provincial”. e impulsar un proceso progresivo de industrialización local” Medio Ambiente y Territorialidad “Lograr un ambiente saludable y una cultura ambiental. servicios públicos. con responsabilidad social y ambiental. como sectores de impulso para la generación y desarrollo de industrias de mayor tamaño que permitan asegurar procesos de mayor valor agregado en el escenario local”. que permitan consolidar y potencial corredores económicos desde y hacia la provincia de Espinar” 214 . procurando disminuir los niveles de intermediación”. la infraestructura física (vías. f) Electrificación: “Electrificar integralmente el territorio urbano y rural de la provincia. e) Minería: “Promover una actividad minera. efectivamente vinculada y articulada a los procesos de desarrollo local. d) Industria: “Fortalecer la micro y pequeña industria de transformación. e impulsando una cultura de convivencia democrática” a) Fortalecimiento de la Institucionalidad: “Fortalecer la institucionalidad local. una “Elaborar e Implementar un Plan de Desarrollo Urbano. Desarrollo b) Institucional y Gobernabilidad “Fortalecer un escenario provincial de c) gobernabilidad. las organizaciones sociales y garantizar la gestión eficiente y transparente de los recursos públicos con una activa y organizada participación ciudadana” 215 . competitiva y agradable”. tendiente ciudad polo de a lograr una ciudad saludable. con una organizada y efectiva participación ciudadana. desarrollo socio económico de importancia en el macro sur”.Desarrollo Urbano a) a) Desarrollo Urbano: “Hacer de Espinar. segura. sustentadas en sus raíces culturales y el reconocimiento de su identidad local” Objetivo Específico 1: Educación “Elevar los niveles de educación en la provincia. asegurando servicios educativos integrales y de calidad para toda la población.  Promoción de especialización y calificación de docentes a nivel de post grado. Convenio Marco. ONGDs. GMPE. (Miles soles) Instituciones Involucradas 1000 UGELE.4.7. enfatizando la interculturalidad y la inclusión. PROGRAMAS DE DESARROLLO POR EJES a) EJE 1: Desarrollo Humano y social Objetivo Estratégico General: “Garantizar el acceso mayoritario de la población espinarense a servicios de calidad en educación y salud. Costo Aprox. cultural e histórica de la Provincia de Espinar (Atlas Provincial). Capacitación técnico productiva a docentes en opciones laborales Promoción de la investigación geográfica. incidiendo en la formación en valores. GRC. Cuadro N° 97 Matriz de programas y proyectos.1. Iglesia Católica. UNSAAC. orientada a una cultura para la vida”. 500  500  90 216 . Programas Programa integral de capacitación docente: Proyectos  Proyecto integral de capacitación docente con acompañamiento pedagógico en aula. y fortalecer sus capacidades. GMDE. GMDE. Convenio Marco  6. GMDE  40  900  50 UGELE. Proyecto de facilitación para el acceso estudiantil al nivel educativo primario y secundario. Proyecto de creación de instituciones educativas alternativas que respondan a las demandas y necesidades del contexto Obligatoriedad en la culminación de la EBR.EEs. GMDE 12 Nutrición escolar   500 Infraestructura educativa  5. GMPE. inserción y obligatoriedad del acceso de la población infantil al nivel educativo inicial (I y II Ciclo). Construcción de talleres en las II.000 UGELE. con una atención de nutrición integral. priorizando el ámbito rural.000 8. GRC.Programa de Fortalecimiento de la Gestión Institucional Programa de promoción del acceso efectivo a la educación básica  Fortalecimiento del Proyecto Educativo Institucional  Proyecto de sensibilización. Construcción infraestructuras de nuevas para 800 UGELE. Construcción de una moderna infraestructura para la Unidad Ejecutora de Espinar. GMPE.000  217 . GMPE. GRC. Implementación y funcionamiento de comedores escolares. Proyecto de sensibilización y capacitación en nutrición escolar a la comunidad educativa. EBE. 2. GMPE. Convenio Marco 500 8.000 Construcción de Infraestructura para la atención de la primera infancia. 2. GRC. Convenio Marco 1. GMPE. GMDE Promoción. Proyecto de fortalecimiento de capacidades para niños y niñas con habilidades diferentes. Construcción de módulos de servicios higiénicos escolares a nivel provincial. para la ejecución del Plan Lector.800 UGELE.000  Equipamiento educativo  Proyecto de equipamiento integral de las Instituciones educativas de la provincia.  Educativas 8.Instituciones carentes.  Implementación de aulas y bibliotecas virtuales.000 Programa de  fortalecimiento de capacidades para segmentos con habilidades  diferentes  500 500 UGELE.500 UGELE. GMDE. Proyecto de fortalecimiento de capacidades para la población de la tercera edad. Proyecto de fortalecimiento de capacidades para jóvenes con habilidades diferentes. GRC. Mantenimiento de infraestructura de Instituciones Educativas de la provincia. equipamiento y fomento  218 . EBA.000 1.600  1.  Implementación de Bibliotecas de aula en los niveles de EBR. GMPE. GRC. GMDE. Construcción de módulos de comedores estudiantiles a nivel provincial. Construcción de un coliseo cerrado multifuncional.000  1. de la UNSAAC Gestionar la creación de una universidad tecnológica modelo para estatal.000   Programa de educación superior  8.000    Certificación y acreditación de II.EE. Monitoreo de la Calidad de aprendizajes en la II.000 5. 7.000 1. GRC.deportivo.  50 UGELE.500  1.000 1.  Construcción de parques recreacionales ecológicos y piscina modelo Promoción integral del deporte escolar espinarense.000 UGELE. Fortalecimiento del instituto tecnológico estatal de Espinar.  20 219 . Centro de alto rendimiento y capacitación deportiva. Evaluación Integral y diferenciada para la acreditación y certificación de las II.000  10. GMPE.EE. Construcción de lozas deportivas multifuncionales Implementación de la Carrera Profesional de Medicina Veterinaria. 3. con tecología moderna y docentes calificados Creación de las filiales de las carreras profesionales acordes al medio y su vocación de desarrollo. Gestionar la creación de un instituto tecnológico descentralizado. GRC. a través de un Plan Estratégico Provincial.EE. GMPE. Formulación y ejecución de proyectos de Innovación pedagógica. Costo Instituciones Aprox. jóvenes y adolescentes. GMPE.500 220 .“Promover y asegurar programas para erradicar la desnutrición infantil”.(mile Involucradas s de soles) DIRESA. Construcción de una nueva Infraestructura para el Hospital II-1 de Espinar Construcción del puesto de salud de San Miguel.“Mejorar sustantivamente la calidad de los servicios básicos de salud. MPE.000 CONVENIO MARCO 5. . Construcción del puesto de salud de Tintaya Marquiri.500 2. Construcción de Puestos de salud en los conos de la ciudad de Yauri.500 7. Suerocnato.000 2. GRC.“Mejorar la salud integral de la población de la provincia de Espinar. 15 Objetivo Específico 2: Salud . . Creación de un centro de investigación en ciencia y tecnología e innovación 35 UGELE. 10.Investigación    Fortalecimiento y orientación de la investigación científica enmarcado en el desarrollo de la ciencia y la tecnología. resguardando especialmente la salud sexual y reproductiva de madres. Cuadro N° 98 Matriz de programas y proyectos: Programas Infraestructura integral de salud Proyectos Ampliación y mejoramiento de la infraestructura del sector salud a nivel provincial. con un enfoque de inclusión y descentralización”. Equipamiento del sector salud Implementación de un servicio itinerante de salud de los municipios. con ambulancias Construcción de casas de estadía para la parturienta y familiar en las postas sanitarias. GMDE.000 Seguridad alimentaria 1. Formular un proyecto para la cración de un fondo de estímulo al personal por eficiencia en desempeño Lucha contra la desnutrición crónica infantil Fortalecimiento del programa de apoyo alimentario de la DR de Salud.000 Mejora de la calidad de Servicios de Salud 500 221 . para niños. Equipamiento de radio móvil de transmisión en los puestos de salud. ESSA-LUD GRC. Implementación del servicio diferenciado sobre salud sexual reproductiva para madres y jóvenes adolescentes.000 Salud sexual reproductiva Mortalidad materna y neonatal 660 220 50 Red ASPA. GMPE. Fortalecimiento de la gestión integral de seguridad alimentaria provincial.Huarcacanto y otros. gestantes y lactantes Capacitación continua del personal de salud incluido agentes comunitarios y sociales 5. Convenio Marco 132 5. Equipamiento y fortalecimiento de los centros de salud de todos los distritos. Equipamiento de los puestos de salud. hecho de debería revertirse. GRC Convenio Marco  3. (miles de s/. Costo Aprox. y aún cuando parece estar mejorando los niveles de capacitación docente. del uso de los nuevos textos por áreas distribuidos por el Ministerio. Municipalidades Distritales. desagüe y letrinas  Proyectos Plan Maestro de Agua y Desagüe en la ciudad de Espinar y sus distritos Saneamiento básico en todas las comunidades Instituciones involucradas MPE.000 222 .000 Programas Programa de provisión de agua. termina destinándose a un menor número de profesionales.) 25.Mejora de base de datos para la calidad de salud 200 Lineamientos de Política Estratégica del Eje:  En los últimos años la población ha sido exigente con la necesidad de mejora d la calidad educativa de parte de la docencia. hecho que perjudica al mayor y mejor control y supervisión. Objetivo Específico 3: Agua. en base acuerdos internos.  Los presupuestos de las UGELs. el indiscriminado uso de fichas y no de los textos. entre otros. Desagüe y Residuos Sólidos “Asegurar para la población de Espinar. parece necesario mejorar la supervisión de trabajo docente. referido particularmente al cumplimiento de las horas efectivas laboradas. destinados para un mayor número de personal. agua suficiente y saludable de manera permanente. servicios de saneamiento ambiental básico y sistemas de tratamiento de residuos sólidos” Cuadro N° 99 Matriz de programas y proyectos. 100 Instituciones involucradas GMPE.  20 20 223 .000 Objetivo Específico 4: Identidad y Cultura “Promover el reconocimiento y la práctica permanente de los valores y bagaje cultural originario de la provincia. Promoción de la práctica artística y cultural originaria. INC. En Miles de S/.   50  40 Programa de difusión  y promoción de la práctica artística.nucleadas de Espinar  Construcción de nuevo relleno sanitario en la Ciudad de Espinar 5. GMDE. Fortalecimiento de las capacidades artísticas y culturales de la niñez y Costo Aprox. y lograr que se constituya en una fortaleza de integración y desarrollo” Cuadro N° 100 Matriz de programas y proyectos Programas Fortalecimiento de la identidad cultural K’ana Proyectos Proyecto escolarizado de promoción de la cultura local Promoción de la investigación y estudio de la historia y cultura K’ana Fortalecimiento de la institucionalidad del folklor originario. Conve-nio Marco. 000 b) EJE 2: Desarrollo Económico Productivo Objetivo Estratégico General: “Elevar sustantivamente los niveles de productividad y competitividad agropecuaria.500  1. Cuadro N° 101 Matriz de programas y proyectos.) 7. basada en una adecuada gestión de los recursos productivos con énfasis del agua para riego y aprovechamiento de las lluvias”. orientada a los mercados regionales y extra regionales” Objetivo Específico 1: Agropecuario “Mejorar la productividad agropecuaria provincial. “Elevar la competitividad del sector agrario provincial. (s/.juventud espinarense Programa de puesta en valor de monumentos y centros arqueológicos Programa de recuperación y conservación de centros del patrimonio inmueble y mueble históricos. turística y de servicios conexos.5 Millones Instituciones involucradas Plan MERISS.  Recuperación de monumentos y centros arqueológicos Recuperación y puesta en valor de monumentos históricos. minera. Municipalidades Provincial y Programas Programa de Riego Provincial  Proyectos Construcción de la Irrigación Pallallaje – Coporaque: 224 . organizando adecuadamente la producción. transformación y comercialización”. 1. industrial. Costo Aprox. 000 Has  Mejoramiento de la Irrigación Cepillata – Coporaque: o Área = 800 Has 1.000 Has o Familias = 390  Construcción de la Irrigación Majeñuyoc – Pallpata: o Área = 700 Has o Familias = 310  Construcción de la Irrigación Prado Esperanza – Palllpata: o Área = 6.o Área = 1.700 Has  Construcción de la Irrigación Tacomayo – Occoruro: o Área = 1.8 Millones 6.5 Millones 6.200 Has o Familias = 700  Construcción de la Irrigación Oquebamba – Coporaque: o Área = 600 Has o Familias = 450  Construcción de la Irrigación Quishco – Alto Pichigua: o Área = 1. Ofic.0 Millones distrital.0 Millones 4.0 Millones 50.0 Millones 4. Zonal Agraria. 225 . 5 Millones  Construcción de irrigación Sambola CC CCahuaya Pichigua. CFC. Zonal Agraria. Construcción de represa en el cerro Lauca. Construcción de sistema de riego por aspersión en Hatun Wallata Palomani.000 Municipalidades Provincial y distritales.500 2. Construcción de la irrigación Qescatira 1.000 Has 24. Ofic.500 Has 7. Pronamachcs. Alto Huarca.000 500  2. FONCODES.0 Millones  Construcción de la Irrigación Apanta – Coporaque: o Área = 1.000 300    200 1. etc  1. Construcción de la irrigación Puente Chorrillos en alto Huancane Construcción de represamiento Ccaccapunco Jutu.500  500 226 . Construcción de la Irrigación Apanta – Coporaque: o Área = 1. Phausiri.500 Has 8.0 Millones  Construcción de la Irrigación Cañón de Apurimac o Área = 3. Represamiento del sector Qetara rio ccañipia. (Bombas eólicas) Identificación y zonificación 5.  Construcción de represa en el sectores Sillani y estrella en Phinaya Construcción del sistema de riego en Patillani Construcción del sistema de riego en Alto Poqera Represamiento de Qellosa Pumahuasi. Entidad Especializada Municipalidades Provincial y 227 Identificación de puntos de interés y  250 .Calacala. Irrigación Patequista – Alto Pichigua Irrigaación Chorrillo Pallpata Construcción de microsistemas de riego provincial Proyecto de riego por bombeo sub superficial piloto de Hatumpampa – Coporaque. Construcción del sistema de riego en Carachani Ccañipia.000 200 3.000 250   300  1. Represa Pucaccacca Phausiri. Construcción del sistema de riego Huillcarani Nueva Esperanza.000 Municipalidades Provincial y distritales.500  500       2. Zonal Agraria. Plan MERISS. etc. Municipalidad. DRA. etc Municipalidad Provincial. etc. de mediana y pequeña magnitud 250 distritales.000 Capacitación para la Gestión de los Sistemas de Riego Provincial. Implementación del Centro de Innovación y Promoción Tecnológica y Desarrollo pecuario  1. Sierra sur. CFC. FONCODES.000 INIA. Sierra Sur.. Ofic. Municipalidad Provincial.  Monitoreo de fuentes hídricas en puntos de interés identificados (Superficial y Sub superficial) 600 Desarrollo de las capacidades organizativas y productivas  5. CFC. CFC. Convenio Marco Millones Millones  1.500  500 228 . Municipalidades Provincial y distritales. 200 Plan MERISS.500  1. (Todos los proyectos medianos y pequeños ejecutados en la provincia)  Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones para la comercialización de productos agropecuarios Mejoramiento genético y manejo de la ganadería vacuna Mejoramiento genético y manejo de la ganadería ovina Mejoramiento genético y manejo de Camélidos Sudamericanos Investigación y promoción del cultivo de Kañihua.monitoreo de fuentes hídricas (superficiales y sub superficiales) de acuíferos y humedales  Identificación de proyectos hidráulicos. Municipalidad Provincial. Pronamachcs. Pronamachcs. lo que exige de actividades y recursos. la ausencia de esta etapa del proyecto.000  Programa de Piscicultura  500 Municipalidad Provincial. o “Funcionalidad del Proyecto”. o una inadecuada inversión en obras no productivas o inversiones poco productivas. por lo que resulta muy importante una etapa de capacitación dirigida a ellos. Se hace importante este concepto.Está relacionado con el “diseño a medida”. Repoblamiento de trucha y fortalecimiento de MYPES dedicadas a la actividad piscícola 2. han generado derechos que deben ser considerados al momento del diseño del proyecto.. Son innumerables los proyectos que quedan abandonados luego de la inauguración o no cumplen su función a satisfacción de la población o que sus costos de operación son tan elevados y difíciles de ser afrontados por cuenta propia. particularmente en la gestión de los sistemas de riego mejorado.Quínua y papa nativa  Investigación y promoción del cultivo de pastos de altura 500  Construcción de Cobertizos 1. gestionan el agua de antiguo. Un aspecto que coadyuva con este propósito es el proceso de “diseño participativo”. derechos. Dir.Reg. pesquería Lineamientos de Política Estratégica del Eje: La implementación de los anteriores proyectos requiere de ciertos lineamientos a fin de lograr los objetivos. lo que tiene como causa en buena medida.000 para camélidos sudamericanos Mejoramiento del campo ferial nuevo Versalles. en el que se reflejen los intereses. aspiraciones y obligaciones de los diferentes tipos de usuarios. en la medida en que se 229 . Las poblaciones alto andinas. evitando la baja calidad de la inversión.. o “Gestión del Proyecto”.La mayor parte de los proyectos productivos son transferidos a los usuarios. y como tal. traducidos en proyectos distintos. incrementa ostensiblemente los beneficios familiares. uno aguas abajo del otro. o “Gestión Integrada del Agua”. En el recorrido de campo. han sido considerados como proyectos independientes sin que se haya analizado un balance hídrico conjunto. permite desarrollar experiencia y corregir errores. El trabajo rutinario o el enmascaramiento de resultados poco significativos. poco entendido por proyectistas externos.Permite tener una visión sistémica del espacio de intervención. permite también analizar los efectos que podrán generar las intervenciones.Permite conocer y prever los peligros a los cuales puede estar sometido el proyecto.. o La producción lograda sin seguridad de mercado. (Cañón de Apurimac. resulta ser un peligro y generadora riesgos económicos. y en algunos casos.aprovecha el conocimiento de la realidad local. o “La Gestión de Riesgos”. la sostenibilidad de los recursos. etc. Bajo este análisis los criterios de diseño de proyectos cambian sustancialmente y pueden encarecerse en el corto plazo. 230 . satisfacer las necesidades con la optimización del uso del recurso. las relaciones de los diferentes tipos de usuarios. genera la perpetuidad de la mediocridad y la inversión falaz.. dos canales que captan aguas de la misma fuente. Este análisis permite reducir costos de inversión en el incremento de oferta de agua. o Huarca AltoCachachi) o “Gestión de la Demanda u Optimización del Proyecto”. las consecuencias aguas arriba y abajo de la zona intervenida. La asociatividad de productores para la producción y comercialización. en los diferentes tipos de usuarios de agua. o las amenazas que se pueden derivar de su implementación. aunque con seguridad esta condición se revierte en el mediano plazo. Existen experiencias sobre el caso. sin hacer un análisis de optimización del uso de agua existente. los efectos ambientales de la alteración del ciclo hidrológico. hemos podido observar fraccionamientos de sistemas.. o La “Evaluación” como instrumento de mejora.Generalmente recurrimos a la solución costosa de incremento de agua. INC. Proyectos  Tratamiento integral de los accesos viales del circuito Yauri – Coporaque – Cañón de Suykutambo  Paradores y miradores turísticos  Construcción del Complejo Cultural de la provincia de Espinar. articulada a los principales circuitos turísticos del macro sur. GMDE. Programas Promoción de la inversión en infraestructura de servicios turísticos. Es preciso identificar los factores de éxito del proyecto a fin de incluir procesos previos. con enfoque en recuperación y conservación de los RRNN y Culturales. Existen proyectos cuya necesidad no es inmediata. DIRCETUR 150 Programa integral de promoción y posicionamiento de la actividad turística en la provincia de Espinar 50 120 40 231 .  Cobertura eficiente de servicios turísticos dl circuito 3 cañones de Costo Aprox.  Intervención del Centro Histórico del poblado de Yauri (Puesta en valor)  Construcción de un mercado turístico artesanal  Promoción para la implementación y mejoramiento de los productos turísticos. Machu Condoroma y Coporaque.o Un último concepto que nos permitimos mencionar está vinculado con la “Oportunidad de la Inversión”. Conve-nio Marco. y fortalecer la actividad productiva artesanal” Cuadro N° 102 Matriz de programas y proyectos.  Restauración de los centros poblados de Apachaco.) Instituciones involucradas 100 40 100 250 GMPE. (en miles de s/.  Restauración y puesta en valor de los complejos arqueológicos y monumentos históricos del circuito 3 cañones de Suykutambo. porque aún no se dan las condiciones para su funcionamiento. Objetivo Específico 2: Turismo y Artesanía “Promocionar e impulsar una actividad turística competitiva y alternativa en la provincia de Espinar. o aún no se han efectuado ciertas actividades condicionantes. Convenio Marco.  Fortalecimiento de capacidades en el manejo y gestión de áreas naturales protegidas 50 70 30 50 45 35 120 GMPE. DIRCETUR 70 Objetivo Específico 3: Comercio “Promover condiciones óptimas para el desarrollo de un comercio justo y satisfactorio a nivel provincial. 232 .  Elaboración de un Plan Maestro del ACM Tres Cañones  Implementación de infraestructura de manejo del ACM Tres Cañones – Suykutambo. procurando disminuir los niveles de intermediación”.Programa integral de promoción de actividades culturales y artesanales en la provincia de Espinar Programa del manejo y gestión del área de conservación municipal Tres Cañones Suykutambo Suykutambo.  Fortalecimiento de capacidades en el sector artesanal  Promoción del comercio artesanal e identificación de nichos de mercadeo externo  Elaboración de un estudio de mercado diario de productos artesanales asociados a la producción de camélidos sudamericanos. SERNANP. GMDE.  Promoción y fortalecimiento de las capacidades en turismo rural comunitario  Recuperación y revaloración de la identidad y cultura viva de la provincia de Espinar. 233 . como sectores de impulso para la generación y desarrollo de industrias de mayor tamaño que permitan asegurar procesos de mayor valor agregado en el escenario local”.) Instituciones Involucradas Apoyo al comercio en la ciudad de Espinar Mejoramiento del Mercado Central de Espinar Construcción e implementación de mercado de productores mayorista Construcción y Mejoramiento de mercados periféricos Construcción de centros comerciales 5. Apoyo a la comercialización agropecuaria (Observatorio informatizado de precios agropecuarios e insumos en mercados regionales) 300 Apoyo a la gestión empresarial 150 100 Fortalecimiento de capacidades de los micro empresarios en transformación y manufactura de la provincia de Espinar.000 1. Programas Proyectos COSTO Aprox.Cuadro N° 103 Matriz de programas y proyectos. Conve-nio Marco. Objetivo Específico 4: Industria “Fortalecer la micro y pequeña industria de transformación. (En miles de S/. privados Reforzamiento del comercio rural Construcción de módulos de centros feriales rurales en las comunidades nuclearizadas. GMDE.000 GMPE. ) 5. Fomento de la cadena productiva de la fibra de camélidos y lana de ovino 234 . (En miles de S/.Cuadro N° 104 Matriz de programas y proyectos. Programas Agroindustrias lácteas Proyectos Fortalecimiento de la industria láctea provincial Construcción de una camal modelo Fortalecimiento de las capacidades para el empleo juvenil y de emprendimientos asociados a la industria minera Construcción de centros de acopio y procesameinto de fibra y lana COSTO Aprox.000 Instituciones Involucradas Agroindustrias cárnicas 15 Fomento de las MYPES 10 GMPE. GMDE. Conve-nio Marco. efectivamente vinculada y articulada a los procesos de desarrollo local. COSTO Aprox. con responsabilidad social y ambiental. Miles soles Instituci ones Involucr adas MPE Xstrata T Gob Reg Org sociales MPE Xstrata T PROGRAMAS Plan de Gestión Ambiental Provincial. Control y vigilancia ambiental PROYECTOS  Elaboración participativa de un 170 plan de gestión ambiental inherente a la actividad minera 123  Fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil en temas de control y vigilancia ambiental inherentes a la actividad minera. Cuadro N° 105 Matriz de programas y proyectos.Objetivo Específico 5: Minería “Promover una actividad minera. Fortalecimiento de los espacios de concertación relativos a la minería  Fortalecimiento del convenio marco con la empresa minera Xstrata Tintaya. constituyendo un eje estratégico de desarrollo que mejore sustancialmente la calidad de vida de toda la población provincial”.  Implementación participativa de acciones de control y vigilancia ambiental  Construcción e Implementación de una unidad de control ambiental 245 Fortalecimiento de 200  Fortalecimiento de capacidades capacidades para la de la sociedad civil para la resolución de resolución de conflictos conflictos relacionados a la actividad minera. 50 40 235 .  Fortalecimiento de las mesas temáticas de dialogo con las comunidades aledañas. 000 redes primarias a las comunidades nucleadas y zonas de población dispersa densa Proyecto de Implementación de 5.000 en comunidades campesinas a base a “Sistemas fotovoltaicos domiciliarios” Construcción de viviendas bioclimatizadas para 7.000 sistemas de bombeo solar y bombas de ariete a nivel familiar Instituciones Involucradas MPE. Otros   Aprovechamiento de la energías renovables  236 . Convenio Marco PROGRAMAS Programa de Electrificación Integral de la Provincia de Espinar    Taller Inti. MDEs. 3. hornos y duchas solares para mejorar el 5. MDs. e Cuadro N° 106 Matriz de programas y proyectos COSTO Aprox.000 contrarrestar las inclemencias climáticas extremas en comunidades campesinas Utilización de Cocinas.Objetivo Específico 5: Electrificación “Electrificar integralmente el territorio urbano y rural de la impulsar un proceso progresivo de industrialización local” provincia.000 bienestar de las familias campesinas Aprovechamiento de aguas subterráneas para consumo humano y riegos utilizando 6.000 redes secundarias a las comunidades nucleadas y zonas de población dispersa densa Proyecto de electrificación rural S/. PROYECTOS Miles soles Proyecto de Implementación de 3. Electro Sur.  Acondicionamiento territorial a nivel de distritos y comunidades 2. Ofic. garantizando el uso sostenible de sus recursos naturales. Programas Programa de Manejo de Praderas Provincial Cuadro N° 107 Matriz de programas y proyectos. Zonal Agraria.c) EJE 3: Medio Ambiente y Territorialidad Objetivo Estratégico General: “Lograr un ambiente saludable y una cultura ambiental. ONGs.) 7. CFC. GR. Plan MERISS .000  Siembra de pastos mejorados en secano y manejo de praderas nativas. Lucha contra la aridez en la provincia de Espinar Aprovechamiento racional del suelo 1.500 100 200 237 . Pronamachcs. MDE. e impulsar una adecuada organización y articulación de su territorio” Objetivo Específico 1: Gestión Ambiental “Aprovechar de forma sostenible la oferta de recursos ambientales de la provincia”. DRAgr. Costo Aprox. cosecha de agua para riego suplementario y abrevaderos  Recuperación de humedales  Forestación de altura  Estudios de Zonificación Económica y ecológica de la Provincia de Espinar..000 Instituciones involucradas Municipalidades Provincial y distritales. PRONAMACHS . Proyectos (miles de s/. MPE. Costo Aprox. Convenio Marco. la infraestructura física (vías. Cuadro N° 108 Matriz de programas y proyectos. GRC. Municipios Distritales Programas Plan de ordenamiento territorial Proyectos Ordenamiento Territorial de los Distritos Ordenamiento territorial de la comunidades 100 Apoyo al desarrollo sustentable de Provincia de Espinar Zonificación Económica y Ecológica de la Provincia de Espinar Apoyo al saneamiento legal del predio rural Apoyo a la titulación y linderajes de comunidades campesinas a nivel provincial. que permitan consolidar y potencial corredores económicos desde y hacia la provincia de Espinar” 238 . altamente transitable. constituida por circuitos internos y ejes de articulación interno y extra provincial. 60 Programa integral de saneamiento de la propiedad rural 100 Objetivo Específico 3: Vialidad. “Asegurar una red vial provincial de calidad. mejorando la ubicación en el espacio geográfico de los asentamientos (población y vivienda). “Fomentar una adecuada ocupación y utilización del territorio. En miles de s/ 180 Instituciones involucradas MPE. servicios públicos.Objetivo Específico 2: Ordenamiento territorial rural. las construcciones) y las actividades económicas”. de Espinar.  Pavimentación de Carretera San Miguel – Pallpata – límite víal dptal Arequipa.000  500  500  239 . la carretera Checca – Pichigua – Espinar (integración Kana) Mejoramiento de la carretera Espinar – Alto Pichigua Mejoramiento de la carretera San MiguelAccocunca-Pallapata 95. Pavimentación de Carretera Huaylla Apacheta – Espinar Mejoramiento de la carretera Espinar – Pallpata – límite vial Puno Mejoramiento de la carretera Espinar – Suycutambo – Angostura Constr. Convenio Marco. Y Municipalidades distritales  2.) 130. Municipalidad Prov.000  2. Proyectos (miles de s/.000 Instituciones involucradas  150.Programas Elaboración e Implementación del Plan Vial Provincial Cuadro N° 109 Matriz de programas y proyectos. GR. Costo Aprox.000  Pavimentación de la carretera San Genaro – Espinar – límite víal departamental Arequipa.000  3.000 Pro Vías Nacional. Evacuación de aguas pluviales en la ciudad de Espinar 10. Implementación del polígono industrial ciudad de Espinar Implementación de mercados zonales en la ciudad de Espinar Pavimentado integral de calles y avenidas de la ciudad de yauri Construccion integral de veredas de la ciudad de yauri. una ciudad polo de desarrollo socio económico de importancia en el macro sur”. competitiva y agradable”.d) EJE 4: Desarrollo Urbano Objetivo Estratégico General: “Hacer de Espinar. Cuadro N° 110 Matriz de programas y proyectos. Costo Aprox. 240 . segura. En miles de s/ 6.000 Ordenamiento de la actividad industrial Ordenamiento de la actividad ambulatoria Programa integral de pistas y veredas de calles y avenidas de la ciudad de Yauri.000 Instituciones involucradas Programas Implementación del Plan de Desarrollo Urbano Proyectos Construcción de la vía de evitamiento de la ciudad de Espinar Construcción del anillo vial ecológico de Espinar. tendiente a lograr una ciudad saludable. Objetivo Específico 1: Fortalecimiento de la Institucionalidad “Elaborar e Implementar un Plan de Desarrollo Urbano. Conve-nio Marco. las organizaciones sociales y garantizar la gestión eficiente y transparente de los recursos públicos con una activa y organizada participación ciudadana” Cuadro N° 111 Matriz de programas y proyectos. UNSAAC Programas Programa de  fortalecimiento de capacidades en administración y gestión  pública. GMDE. Costo Aprox.e) EJE 5: Desarrollo Institucional y Gobernabilidad Objetivo Estratégico General: “Generar un escenario provincial de gobernabilidad. Proyectos Proyecto de fortalecimiento de los gobiernos municipales Implementación de la Oficina Municipal de Promoción Empresarial en los Gobiernos Locales (OMPEs) Fortalecimiento de capacidades para la vigilancia ciudadana y medio ambiente Implementación de las oficinas de monitoreo y evaluación en las municipalidades Implementación del observatorio de derechos humanos de la provincia de 120 Programa de fomento de la participación y vigilancia ciudadana Programa integral de planeamiento y gestión concertada del desarrollo Programa de derechos humanos (inclusión)  25  50  40 241 . En miles de s/ 40 Instituciones involucradas GMPE. “Fortalecer la institucionalidad local. e impulsando una cultura de convivencia democrática” Objetivo Específico 1: Fortalecimiento de la Institucionalidad. con una organizada y efectiva participación ciudadana. Espinar Programa de fortalecimiento de las organizaciones sociales  Implementación de Base de Datos de las organizaciones sociales y actores del desarrollo provincial Fortalecimiento de los espacios de diálogo y concertación Escuela para líderes 20 Programa de fortalecimiento de la concertación Programa de generación y fomento de liderazgo Programa de Apoyo a personas con habilidades diferentes  20  45  Fortalecimiento de destrezas y habilidades para jóvenes y niños Fortalecimiento de destrezas y habilidades para adulto mayor Implementación de un albergue de niños en abandono. Construcción e implementación de un centro para el adulto mayor. Construcción e implementación de un centro de apoyo para la rehabilitación de personas con adicciones crónicas Construcción e implementación de un centro de apoyo a personas con discapacidad. Construcción e implementación de un centro de apoyo a madres abandonas en mayor riesgo. Fortalecimiento de organizaciones juveniles  Apoyo a poblaciones en  riesgo y vulnerabilidad      242 . Impulsar e implementr el plan director de la ciudad de Espinar. 243 . 12. Programa Integral de Electrificación Rural 13.017. 6. 2. Implementación del “Programa Provincial de Manejo de Praderas”.Santo Tomas. Conclusión del asfaltado de la carretera Sicuani – Descanso – Yauri . se hace necesaria la implementación de los siguiertes proyectos estratégicos: 1. Programa Integral de cumplimineto del Proyecto Educativo Local Atención prioritaria a la primera infancia Implementación Integral del hospital y de los centros y puestos de salud y con el personal suficiente y capacitado.Imata. Asfaltado de la carretera Yauri – Coporaque – Velille . 9. 4. cosecha de agua en reservorios nocturnos familiares para uso supletorio en períodos de sequía durante la temporada de lluvias o para completar el período vegetativo de pastos como avenas y similares. tratamietno de pastos. 3. Comprende la siembra de pastos mejorados en secano. 8. Programa de manejo de camélidos sud americanos. Programa Integral de manejo Ganadero 10.RELACION DE ACCIONES Y PROYECTOS ESTRATEGICOS DE LA PROVINCIA DE ESPINAR PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS AL 2017 Para lograr los objetivos planteados del espinar desado al 2. 5. Programa de Desarrollo Ganadero basado en proyectos de Riego. Programa provincial de turismo vivencial asociado al corredor: Coporaque – Cañón de Suykutambo – Cañón del Colca. Programa Integral del Sistema de Agua y Desague y Saneamiento Basico Rural en toda la Provincia 7. con apoyo a la micro empresa asociativa 11. 244 . con su aciertos y errores. De otra parte. Una característica de esta organización. con lo cual tendrá el reconocimiento generalizado. etc. privados. su vigencia y utilidad generalizada. El tiempo que fue necesario para la elaboración y validación del presente PEDC. Los esfuerzos y recursos que insumieron su elaboración. será posible en la medida que sea administrada o gestionada por una organización que tenga la representatividad colectiva. se hace necesario que el documento sea internalizado por todas las organizaciones públicas y privadas de la provincia apropiándose del documento. GESTION DE PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVONCIA DE ESPINAR AL 2017 Considernado que el Presente Plan de Desarrollo de Espinar al 2017 debe ser un documento orientador del desarrollo provincial. organizaciones de base. Aunque su elaboración haya sido muy bien impulsada por la Municipalidad Provincial. con lo cual no se convierte en un documento estático que pudiera caer pronto en obsolesencia. Diferentes estudios que se desarrollen en al ámbito le podrán nutrir de insumos para su actualización. y que el desarrollo está en manos de múltiples actores públicos y privados. no tendría sentido si no se utiliza otro en la conformación de la organización de administración del Plan. debe ser su amplia capacidad de convocatoria y de promover conceración tras el cumplimiento de los postulados e implemntación de programas y proyectos concertados. y ello solo será posible en la medida que este documenteo trascienda del espacio municipal. Por ello proponemos la necesidad de constituir un organismo pequeño encargado de su gestión. su carácter de poder ser revisado permanentemente. tanto de la muncipalidad. no tendrá sentido si no se pone en funcionamiento permanente. debe ser de dominio e instrumento de gestión de todas las entidades y organizaciones provinciales. los organismos públicos. Como todo documento de esta naturaleza.5. le dota de la cualidad de ser siempre perfectible y actualizable. los líderes y futuras autoridades debieran utilizarlo como un instrumento para su gestión. Solo es posible la vigencia y utilidad de un documento como esté. en la medida de su aplicación en todos los ámbitos y sectores. lo cual le dota de calidad. los planes que impulsen posteriormente correrán la misma suerte. tuvo el aporte de muchas entidades y hasta de personas interesadas en el desarrollo ordenado de su provincia. de no ser así. Al no ser un documento estrictamente municipal. se tuvo el suficiente cuidado de elaborarlo de manera muy participativa y de su validación. por todas las entidades. más allá de su propio contenido inicial. deben convertirse en vigías e imulsores de su aplicación.Las organizaciones públicas y privadas. Para ello. 245 .