PDC LUCANAMARCA2011-2021

Municipalidad Distrital de Santiago de LucanamarcaPLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011 - 2021 PROVINCIA DE HUANCA SANCOS DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2011 – 2021 ALCALDE Prof. Ángel Huamanculí Matías REGIDORES Antonio Tacas Rojas Filber Arones Ruiz Mauro Evanán Quispe Antonio Tacas Rojas Rossebil Misaico Allccahuamán Eleodora Huancahuari Quispe EQUIPO TÉCNICO COMISEDH Ramiro Valdivia Vargas Elizabeth Castillo Vilchez Edgar Huancahuari Evanán FACILITADOR PDC Raúl Rosales León Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” 2 E. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Augusto Salazar Bondy de Lucanamarca Placida Allccahuamán Huaripaucar Asociación de Mujeres Andinas de Carmen de Alanya Edgar Bautista Misaico Área de Promoción y Desarrollo Social Bach.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 EQUIPO TÉCNICO LOCAL Juan Galindo Parián Puesto de Salud de Lucanamarca Janet Acevedo Oré Puesto de Salud de San José de Huarcaya Wilfredo Tacas Huancahuari I. Ayacucho” . Héctor Quispe Huaripaucar Unidad de Infraestructua y Desarrollo Urbano Mauro Evanán Quispe Regidor de la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca Agradecimiento a: Nestor Ayme Quispe Gestor Provincial del Programa Integral de Lucha contra la Violencia Familiar y Sexual Huanca Sancos 3 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” 4 .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA DE APROBACIÓN DEL PDCD Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. ............................. 15 1.......................Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ÍNDICE Presentación.....................................................1................1................4........ 40 3...2.2..... 16 1.........5..2.......................... 42 3... Indice de Desarrollo Humano ........... 43 3....... Niveles de pobreza......................................................................... Rutas de acceso ......................................................... Servicio de salud ................................................. 47 3......................................................................4. Desnutrición ......................................................................................................................2........................................ Servicio de agua ............... Características Poblacionales ..............................................3..................2.......................1 División política y ubicación geográfica ....... 12 1.. 13 1.................................................................................. Población identificada con DNI ...............................1........................................................................................................3 Visión de desarrollo Distrital de Santiago de Lucanamarca .......................1........................................2..... 32 3.... Principios y valores que guían la implementación del PDC .......................................... El Plan de Desarrollo Concertado ............... Alcantarillado .. Población total y tasa de crecimiento ................. 45 3........... 26 Capítulo 3 Condiciones de vida de la población ................................2.........................1 Establecimientos y atención de salud ........................................3......2......................................................................3.........................................3.......2 Saneamiento básico servicios basicos .......... 25 2.........1.............. Formulación del Plan de Desarrollo Concertado .. Estructura del Plan de Desarrollo Concertado ....1...... 29 3................................3 Electricidad ..........1................... Historia Local: violencia política............................................... 09 PRIMERA PARTE: CONCERTACIÓN PARA EL DESARROLLO................. 42 3.............. 40 3... 39 3................. 24 2....................1 Fases del Plan de Desarrollo Concertado ..... 18 SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO TEMÁTICO Y TERRITORIAL ...........3............ 29 3.....3...... 40 3........ Ayacucho” ......1.....2.. 11 1..............................1.... 45 3...2............2........................4...... Pirámide de Población .............................................................................. 15 1.................... 44 3......1 morbilidad ..................................................... 29 3... 21 2..4................................2.....3.................................................... 23 2.......4.......2.....4........ Población Alfabeta ....................................................3..................... Pobreza según método de niveles de pobreza (LP) ......................... la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca...................3.............................................................6........................ 20 Capítulo 2 Datos Generales: Distrito de Santiago de Lucanamarca ......................3....... Oferta Educativa ............. 43 3....................................2.............................. 36 3................................... 22 2.................... Educación ................ Pobreza según método de necesidades básicas insatisfechas (NBI) ....1.. 25 2....................... memoria y reconciliación . 38 3....2 mortalidad .... 49 5 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social........ Lengua o Idioma .................. 11 1.........1...............2..... 38 3......................................4.... Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado.........................................2.......... 21 2.............................. Nivel Educativo ..............................................................2 Indicadores de salud .................. 10 Capítulo 1 Introducción al Plan de Desarrollo Concertado – PDC ....4............................................... 23 2.......3. Matriciula Escolar..................................2............................... ....................................... 91 6..........2.........................2.......2..........................2.... 89 6...........6...... Ayacucho” 6 ................................ Comercio ....... Clima ................1...... 74 4....................................1..................... Transformación (Artesanía y Textilería) ............. La planificación y la concertación local ........1....................................5...........3.............................. 56 Capítulo 4 Desarrollo Económico Productivo ..................1.............. 74 4......................4..................1.............2...........3......................... la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.............................................. 50 3..2.................... 5.... 77 Capítulo 5 Dimensión del Desarrollo de los Recursos Naturales ................................................................................................................................................................................................................. 85 6.......................... 92 6................. Presupuesto Participativo por Resultados 2012 ..... 80 5....1......1................................1...............................2..................6.1...........................................2............2....................................................2........................ Gestión del Gobierno Local ............. Servicios de apoyo .... 96 6. 67 4......2.........1........... 86 6...........................3...................6.. Programas Sociales en Santiago de Lucanamarca ........ Recursos Humanos .... Estructura Económica .............3..3.....1.....................5.... 95 6...........1......... Plan de Desarrollo Distrital 2003 – 2007 ... 82 Flora ...................................1.. Caracteristicas Productivas de la Población ..3....2........... 92 6....1...... 93 6....................2 Actividades económicas y ocupación laboral ......4.....................1... Programa Integral de Nutrición – PIN...... 85 6............... 84 Capítulo 6 Dimensión del Desarrollo Institucional............. Recursos logísticos y Capacidad Instalada . Ganadería ........ 75 4........................................4.............................................. 73 4.................. 71 4.......................................... 5................... 67 4...1.... 5.................................................................................... 62 4......................2.......................................................2.......1................................. 5.....................................................1....1.............. Estructura organizativa de la Municipalidad . Sistema de género ...............Programa Regional de Lucha Contra la desnutrición... El Concejo de Coordinación Local . 90 6..................1...............3........................ La alcaldía ............1..1.....2.. 89 6...................................................................................1.. Minera................... PEA Ocupada y Desocupada ................................................2....................................... Recursos financieros ...........................................2...1....... 83 Fauna ..... Apoyo administrativo........................7.6.........4.................................. Oficina de Programación e Inversión ........... 95 6..Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 3............................................1...5........................................1.... 89 6................................3.................. Eficiencia Educativa ... EUROPAN ............................................................................. Piscicultura ...1..... Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 – 2018 ............ Logro de aprendizaje ........1............................................ 62 4..................... Agricultura ......5............... 62 4.2........................4......................3........1..................................... El Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización PRONAMA 96 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social........... 64 4........3.....................2...........1...... 80 Hidrografía ....................... Las unidades de línea .................... 93 6................................................2..... 5....... Programas de Logros de Aprendizaje – PELA ............. 82 La minería ................4...... Transportes y Comunicaciones ................. 89 6.......... 55 3....OPI ........ 87 6...... El Concejo Municipal ................................................................... 88 6......... 80 Pisos ecológicos ..................... 89 6.........................1.......................... Recursos del Gobierno Local ........... 85 6.......2............... 96 6...................................4....3..................5............. 94 6............................... .2...........2.................................................. Organizaciones Civiles ....4..................................................5..... Organizaciones Sociales .........................4............... 100 6....4................2.. Programa de Comedores Populares ........ 102 6.............1........2..........................10...... 102 6......1.............5............. 101 6...4....3...1.......5............................ 100 6............... Dimensión económica...............5.2...... 107 7..5... 101 6..1..... Problemas Identificados ................9.............................................................. 99 6.............3........................................................... Asociación de Productores Agropecuarios Despertar Campesino de Lucanamarca...... 109 8................. Potencialidades para el desarrollo.1.5...2....................2..........................................1........... Asociación de Productores Agropecuarios Alto Andino .............................................1. Dimensión de Recursos Naturales .......1............. Objetivos del Milenio ....................................3. 99 6.............................5.....4.............3.....5.....3......................................................1..... 103 6............................. Dimensión Institucional .............. 109 8.....2..... Asociación civil de Mantenimiento Vial y Desarrollo Integral “Lucanamarca” ..................... Asociación de Productores Agropecuarios y Piscicultores Villa La Merced de Tío ............... Asociación Familiar Agropecuaria Belén .......... Organizaciones No Gubernamentales – ONGs ..............3.......... 99 6....8............................... Lineamientos y políticas orientadoras del desarrollo .......................... Ayacucho” .........1..1..... 98 6................. Asociación de personas con discapacidad de Lucanamarca ..4.....................5..1..................................3................................. Asociación de Productores Agropecuarios Multiactividades Allin Kausay – Lucanamarca .................... 108 Capítulo 8 Estrategias para el Desarrollo del Distrito de Santiago de Lucanamarca ....................5...5.......2................1.... Asociación de Mujeres Andinas Carmena AMACA........ Asociación de Productores Agropecuarios Virgen de Encarnación Lucanamarca APAVEL ......................... 101 6.......................5......2.........2............. Dimensión Recursos Naturales ........................3..................................................... la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.................................... 108 7. Organizaciones Sociales de Base................. 98 6....................... 109 8. Acuerdo Nacional ............... 97 6........... 103 6..... 98 6...................................1....... 105 7......1...................................... 102 6.5........1.... El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRORURAL ...5. 106 7.....1.........2... 107 7........5...........2........................................ Organizaciones de Productores .. 102 6.. Dimensión Institucional . 104 Capítulo 7 Problemas y Potencialidades .... Programa de Vaso de Leche ............ Asociación de productores y Apicultores “Vamos a Trabajar”..... Dimensión social ......2.................. Asociación de Afectados por la violencia política del Distrito de Santiago de Lucanamarca ........1.. 108 7............... 106 7......9.......Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 6...5.... Centro de Desarrollo Agropecuario – CEDAP .1. Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo FONCODES ......... 99 6.................. 100 6...............................7.......... 97 6............2............7....1................................. El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres JUNTOS ................................ Dimensión Social .......6.3.........Asociación de Productores el Sol Naciente ....... Dimensión Económica .............5.........................6. 102 6...... 98 6.....................5... Comisión de Derechos Humanos – COMISEDH ................................................8........... 103 TERCERA PARTE: ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO 2011 -2021 .. 107 7...... 110 7 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.......1......1.... 107 7.........................1...1...... Comité de Usuarios de Agua de Riego Occoruyocc-PalizaLucanamarca 99 6...................................1.................5......... 105 7......3............. ............. 120 Desarrolloen los Recursos Naturales ...... Recomendaciones de la Comisión de la Verdad y Reconciliación ................................. 142 Anexo 3.................. 131 Capitulo 10 Monitoreo y evaluación ................................1................1.... Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 .............................. Periodos de monitoreo y evaluación ...................................3.....................1............ Fotos .............................. 111 8....2021 ............................................................................2.................................4.........................3.............................................................. 131 9...................................................................... Lineamientos Estratégicos .................. 127 9.................. 132 10........................................................4............... 162 Anexo 4. Proyectos por programas ................ 110 8............ Plan de Desarrollo Regional Concertado Ayacucho 2007 – 2024 ....... Proyectos por programas ....................................................................................................................... 136 Anexo 1............1..................................... 131 Bibliografía .............................1............ 127 9.......Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 8..3.................................................... Plan de Desarrollo Concertado 2011 .....5......1................6..2..................................................1..................2.............1....... 137 Anexo 2....... Visión de desarrollo ........1................................ 115 8................ Proyectos por programas ........... Dimensión Social .................................................................................................. 130 9.......2. Foros y Agendas Temáticas Concertadas Regionales ............................. 122 Capítulo 9 Programas........................ 114 8.................4....................................... 116 Desarrollo Social 116 Desarrollo Económico .......1.......................... 135 Anexos ...... Concesiones mineras ..2..........3......................... 114 8...... Matriz del Plan Estratégico 2011 – 2021 ..............2.............................. Dimensión desarrollo de los recursos naturales ...................................... Dimensión Institucional ............... 111 8........ 168 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social....................... Proyectos e Inversiones ....... Visiones de desarrollo compartidos ................................. 165 Anexo 5.. Resoluciones de Alcaldía ....... 115 8............. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca............. 123 9..........1............................................ Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Huanca Sancos 2009 – 2020 112 8..............................2....................... Proyectos por programas ..................................................... 167 Anexo 6...1.................... 129 9..............................4............................... Participantes en el proceso de formulación del PDCD .................................................................... 124 9....................................2................. Ayacucho” 8 ................... 123 9........................ Lógica del Plan ........................................................ 121 Desarrollo Institucional ................. Dimensión Económica. para el período 2011 -2021. las organizaciones productivas y sociales. a fin de que sea el gran marco referencial que nos permita elaborar toda la estrategia de desarrollo que necesita Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Presentación La Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca. autoridades políticas. han emprendido un nuevo proceso de manera concertada construyendo objetivos comunes en base a visiones compartidas formulan el presente Plan deDesarrollo Concertado Distrital con un horizonte de planificación de diez años. siguiendo los cambios de un mundo moderno y competitivo.2014 las autoridades comunales. No está demás indicar que una de las mejores fortalezas que tiene el distrito es la existencia de sus productores agrarios de Lucanamarca y sus comunidades campesinas con quienes trabajaremos de la mano para lograr el desarrollo distrital. Gestión Edil 2011 . Ángel Huamanculí Matías Alcalde . se constituya en una política permanente del desarrollo distrital y se vuelva una guía y un instrumento de gestión para las futuras administraciones municipales e instrumento de concertación con las diversas instancias del Estado. el sector privado y las instituciones de la cooperación internacional y nacional con el distrito de Santiago de Lucanamarca. la equidad y la solidaridad. los sectores privados y la población en general. Prof. en el marco de una nueva gestión del desarrollo local.MDSL 9 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. para el período 2011-2021. Ayacucho” . pues existe un marcado interés por superar los graves problemas distritales especialmente en el sector agrario que es la razón de ser del distrito. Creemos así mismo que el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011 – 2021 nos debe convocar a trabajar unidos por el progreso de nuestro distrito. los líderes y lideresas con el apoyo y acompañamiento de COMISEDH. la autoridad municipal. Esperamos que este Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011 – 2021. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. basados en los criterios de la participación democrática. hemos participado en la actualización nuestro Plan de Desarrollo Concertado. que nos ha permitido la construcción de una nueva visión de futuro y la adecuación de nuestros objetivos estratégicos. En esta oportunidad. organizaciones sociales. los sectores públicos. los funcionarios de las instituciones sectoriales presentes. Ayacucho” 10 .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 PRIMERA PARTE Concertación para el Desarrollo Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. el proceso del Presupuesto Participativo. ayuda en construcciones. generando compromisos en las y los ciudadanos para alcanzarla1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. 1 MINISTERIO DE EDUCACIÓN. salud y educación”. Wilder Bernabé “Quiero que se mejore el pueblo en educación. a la misma vez.1. que ayude el proceso de consolidación de la institucionalidad y gobernabilidad democrática. que todos tengan trabajo y vivan tranquilas”. Metodología Integrada para la Planificación Estratégica. La planificación del desarrollo local implica la construcción de un espacio de diálogo. 11 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. El PDC debe ser elaborado como resultado de un proceso participativo. Valeriana Quichua 1. concertado y permanente.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 1 Introducción al Plan de Desarrollo Concertado “Tiene que haber bastante alimentación. 2006. El PDC contiene los acuerdos sobre la visión de desarrollo y los objetivos estratégicos de mediano y largo plazo en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Ayacucho” . negociación y concertación para concebir una visión compartida que exprese una propuesta de desarrollo. Lima. El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) Según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Locales (Nº 27867) el Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es un documento que orienta el desarrollo regional y local y. el Plan de desarrollo Concertado es importante por las siguientes razones: a) Orienta el desarrollo de un territorio tomando en cuenta las políticas nacionales. De esta manera. organizaciones de base y la población en general. y permite a los actores de un territorio decidir su futuro. Por este motivo. recursos y voluntades. así como en las propuestas de solución concertadas. entre otros. Formulación del Plan de Desarrollo Concertado El enfoque metodológico para elaborar el presente PDC se sustenta en la premisa de que la participación directa de la población y sus organizaciones son los actores sociales más indicados para identificar los problemas y potencialidades. Las y los agentes participantes del proceso del Plan de Desarrollo Concertado están conformados por miembros de los Gobiernos Locales. sectoriales y regionales. las organizaciones sociales. que operan en los ámbitos locales. así como los resultados prioritarios a favor de la población. c) Posibilita la integración y articulación de los distintos intereses e iniciativas para promover el desarrollo del territorio. el PDC es importante porque otorga una lógica de conjunto al accionar de los diversos actores respecto al desarrollo de su territorio enfocando compromisos. Resolución Directoral Nº 007-2010-ef/76. Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados. 1. Salud. esfuerzos.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Gráfico 1. Según. el PDC constituye una propuesta que traza las líneas estratégicas para desarrollo local de forma participativa y democrática. Instructivo Nº 001-2010-ef/76. el Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados2 elaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas. b) Fortalece procesos de relación entre diferentes actores públicos y privados.1 Plan de Desarrollo Concertado Fuente: Taller Descentralizado 2011 Lucanamarca. las Instituciones Públicas (Sectores de Educación.01 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” 12 . e) Ayuda a superar los problemas de corto plazo y concertar voluntades. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.2. potencialidades y recursos del territorio para responder a los desafíos del desarrollo. d) Permite una mayor viabilidad política. técnica y financiera de los programas y proyectos que se formulen e implementen. Elaboración propia En este sentido.01. comunales. este documento se basa en la filosofía de trabajo de 2 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. Ayacucho” . el 21 en el anexo San Martín de Tiopampa y el 22 de Mayo.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 los Sistemas de Análisis Social (SAS2) que es una iniciativa internacional que responde ante el reto de ampliar y profundizar la información. San Antonio de Julo y San Juan de Huyma). la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Bajo esta idea fuerza se trabajó la fase de concertación para buscar de forma democrática y ciudadana estrategias del desarrollo local del distrito de Santiago de Lucanamarca. Gráfico 1. La tesis utilizada fue “el desarrollo de un pueblo garantiza el cumplimiento de los Derechos Humanos”. en la Capital Distrital de Santiago de Lucanamarca (participaron autoridades y representantes de los anexos de La Merced de Tío. en el anexo San José de Huarcaya (participaron Carmen de Alanya. Esta filosofía de trabajo fue complementado por la planificación estratégica participativa en donde se elaboró el diagnóstico (problemas y potencialidades). b) Fase Concertación Para esta fase se utilizó el enfoque de derechos humanos para visualizar la importancia de lamencionada perspectiva en la construcción del Plan de Desarrollo Concertado. Santa Rosa de Ccocha y Asunción de Erpa). Y de esta forma superar los obstáculos que produce la fragmentación social en zonas de extrema pobreza. la visión de desarrollo. el tema de la “concertación” para alcanzar colectivamente objetivos de desarrollo local. sobre todo. Se hicieron talleres participativos para sensibilizar a los y las participantes sobre la importancia de la ciudadanía en el proceso de democratización de los gobiernos locales y. 13 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la imaginación. las líneas.2. objetivos estratégicos y políticas de programas y proyectos. el pensamiento y el razonamiento de la gente considerando sus diferentes puntos de vista (conocimiento viviente) con el objetivo de fomentar el bien común. las habilidades. Las actividades empezaron el 20 de Mayo. La estructura del taller y la metodología dispuesta se basó en la idea que la mejor forma de lograr el desarrollo es a través de la organización local.2 Plan de Desarrollo Concertado Fuente: ESAN 1.1 Fases del Plan de Desarrollo Concertado en Santiago de Lucanamarca a) Fase de Preparación El objetivo de esta fase fue preparar a la población para que puedan participar en la formulación del Plan de Desarrollo Concertado. Una vez que los participantes de los grupos llegaban a acuerdos compartidos. Luego de la exposición y explicación. Con lo cual se logrará una mayor efectividad en el alcance de los objetivos estratégicos planteados. El evento terminó con las palabras del señor Alcalde del distrito de Santiago de Lucanamarca y la intervención de los pobladores. cada uno firmaba el libro de actas de la Municipalidad de Santiago de Lucanamarca en donde se llegó al acuerdo de implementar e institucionalizar el Plan de Desarrollo Concertado. A cada grupo se le repartió de forma impresa las matrices del Plan Estratégico de Desarrollo. queremos señalar que las propuestas planteadas intentan contribuir a la articulación sistemática de las dimensiones del desarrollo que convergen a la mejora de la calidad de vida de la población. c) Fase Formalización En esta última fase se realizó un taller central de validación de la propuesta de PDC para el recojo de aportes y correcciones finales. Los asistentes tenían que hacer sus sugerencias y aportes en el mismo documento. La metodología se basó en presentar por medio de power point (visualización de los resultados) la propuesta de visión como producto de los talleres descentralizados. social. el 11 en San Martín de Tiopampa y el 12 en San José de Huarcaya. Ayacucho” 14 . Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Una vez concertada la visión de desarrollo del distrito de Santiago de Lucanamarca 2011 – 2021 se hicieron trabajos participativos grupales.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Se realizaron tres talleres descentralizados en el mes de Junio. los asistentes del taller participaron para aportar sugerencias y afinar detalles de la visión. El 10 de junio en la capital distrital de Santiago de Lucanamarca. Taller Descentralizado 2011 Lucanamarca Finalmente. institucional y recursos naturales). Luego se elaboraron de forma participativa los insumos de las matrices del plan estratégico el cual ordenó los deseos de cambio y desarrollo de manera planificada y concertada. los diversos programas y proyectos. En los talleres se elaboraron los insumos de la visión en base a las cuatro dimensiones del desarrollo (económico-productivo.3 Proceso de Elaboración del PDC Fuente: Elaboración propia. En base a los productos se preparó el primer borrador de Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca. De esta manera los esfuerzos se concentran de forma efectiva en los aspectos centrales superando la dispersión y duplicidad. Gráfico 1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Dicha concertación requiere del dialogo democrático entre las colectividades locales y las instituciones regionales y nacionales con el fin de alcanzar objetivos comunes.2021 Los hombres y mujeres del distrito de Santiago de Lucanamarca vivimos en mejores condiciones de vida con el desarrollo de los servicios en salud. el analfabetismo y la violencia familiar. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.3. en torno de una identidad y una aspiración común. 1. así como aprovechando las potencialidades locales del turismo.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 1. es decir. la cual responde a la pregunta ¿Qué queremos ser? La visión es importante porque tiene la fuerza de unir a la gente.01. Vivimos en un medio ambiente saludable y con un adecuado ordenamiento territorial que permite el uso responsable y sostenible de los recursos naturales asegurando a las generaciones presentes y futuras un ambiente equilibrado. Resolución Directoral Nº 007-2010-ef/76. educación y saneamiento básico que permiten la disminución de la extrema pobreza. Visión de desarrollo Distrital de Santiago de Lucanamarca La visión es una proyección. Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados . Somos un distrito que garantiza la gobernabilidad a través de instituciones transparentes. eficientes y eficaces en la gestión pública promoviendo el ejercicio de la ciudadanía con respeto a los Derechos Humanos y la lucha contra la corrupción. asistencia técnica para utilizar e implementar infraestructura vial y de riego que logre mejorar la producción y productividad para nuestra seguridad alimentaria y el mercado.4. Instructivo Nº 001-2010-ef/76. Principios y valores que guían la implementación del PDC La elaboración del Plan de Desarrollo Concertado se ha guiado de una serie de principios y valores que se han trabajado en los talleres participativos descentralizados del Distrito de Santiago de Lucanamarca. la representación mental de lo que debe ser el futuro de un ámbito territorial local. a) Concertación La concertación permite a los ciudadanos articularse en el proceso de toma de decisiones. Al mismo tiempo permite resolver las divergencias o los conflictos que surgen entre los miembros de la comunidad. Ayacucho” .01 15 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. b) Participación La participación es fundamental para que se realice el principio de concertación. A continuación se mostrará la visión de desarrollo del Distrito de Santiago de Lucanamarca. A continuación se mostrará los cinco principios que son el espíritu del presente Plan de Desarrollo Concertado. es decir que la Visión del PDC es única para todas las instituciones públicas y privadas de un ámbito territorial3. organización y ejecución de las actividades del gobierno local. Nuestra economía se organiza en asociaciones y microempresas agropecuarias con financiamiento. la desnutrición infantil. VISIÓN DE DESARROLLO 2011 . La razón se basa en que el principio de participación se materializa en una serie de actividades mediante las cuales los ciudadanos y ciudadanas en forma directamente o por medio de 3 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. regional y nacional. desarrollo y estructura del Plan de Desarrollo Concertado. la igualdad ante la ley y la libertad de expresión. sociales y culturales. Entonces la Segunda Parte del PDC contiene los capítulos 2. d) la institucionalidad y actores locales (Conocer las capacidades de las personas y 4 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. saneamiento básico. salud.01 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. nutrición. Ayacucho” 16 . e) Derechos Humanos El cumplimiento de los Derechos Humanos garantiza el desarrollo de los pueblos. en virtud del derecho internacional. proteger y realizar los derechos humanos. como el derecho a la vida. como los derechos al desarrollo y la libre determinación. El principio de transformación debe guiarse por los mecanismos institucionales democráticos para superar las situaciones actuales que obstaculizan las posibilidades de desarrollo local. tengan acceso a la igualdad de oportunidades. Instructivo Nº 001-2010-ef/76. sociales.5. Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos. d) Transformación Sin el principio de transformación no se pude lograr los objetivos planteados de forma concertada. A partir de la Segunda Parte el documento se siguió las pautas propuesta por el Ministerio de Economía y Finanzas por medio del Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados4(Anexo Nº 9: Guía de orientación para el ajuste del Plan de Desarrollo Concertado). sean éstos los derechos civiles y políticos. b) las actividades económicas (identificar la producción presente o futura de bienes y servicios. política y social de la comunidad. hombres y mujeres. es necesario que las personas. a fin de determinar las potencialidades económicas). asumieron el rol de agentes de cambio. Estructura del Documento (Plan de Desarrollo Concertado) La estructura del presente documento se divide en tres partes. vivienda y otros servicios básicos). 1. Resolución Directoral Nº 007-2010-ef/76. riesgos o amenazas). 4 y 5 en donde se desarrolló el diagnóstico territorial abordando los siguientes temas: a) las condiciones de vida de la población (análisis de la población. Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados . la seguridad social y la educación. Este instructivo señala que se debe elaborar y/o actualizar el Diagnóstico Temático y Territorial a fin de facilitar la identificación de los problemas y potencialidades en las dimensiones económicas. Es preciso eliminar todas las barreras que obstaculizan las oportunidades económicas.01. de modo que las personas puedan disfrutar de dichas oportunidades y beneficiarse con ellas. medio ambiente. o los derechos colectivos. sociales y políticas. los derechos económicos. incluyendo la inicial presentación formal del Plan de desarrollo Concertado por parte del Alcalde del Distrito de Santiago de Lucanamarca. de respetar. c) Equidad No puede existir la concertación y participación si no existe el principio de equidad. Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. 3. c) el territorio y medio ambiente (análisis del estado situacional de las vías de comunicación. Por este motivo. La elaboración de una visión de desarrollo y estrategias son fundamentales para el principio de transformación en donde fue necesario que los pobladores. Es necesario que las personas participen plenamente en las decisiones y los procesos que conforman sus vidas a nivel local. educación.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 representantes. zonas y condiciones. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. como el derecho al trabajo. hombres y mujeres. contribuyen a la vida económica. energía. participativa y equitativa. cada uno contiene una serie de capítulos. culturales y ambientales. Los Estados asumen las obligaciones y los deberes. La Primera Parte del PDC sólo contiene un capítulo (1) introductorio para conocer la importancia. 17 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. La metodología para el registro de información del Diagnóstico Temático y Territorial se basó en fuentes primaria y secundaria. efectuar modificaciones para plantear una situación optimizada. En el primer caso se realizaron talleres descentralizados en el Distrito de Santiago de Lucanamarca en donde los pobladores producían conocimiento sobre su realidad en la lógica de las cuatro dimensiones (social. Luego se hicieron entrevistas individuales que abordaron con profundidad las percepciones y expectativas (información cualitativa) de la población local en relación al desarrollo del distrito. La información primara se obtuvo en base a diagnósticos participativos y entrevistas semi-estructuradas a un conjunto de actores locales. los lineamientos. acciones estratégicas. En el capítulo 8 se hace el contraste de las políticas locales definidas con las políticas del Acuerdo Nacional. seguridad alimentaria y lineamientos regionales. la estrategia de superación de la pobreza. Es menester señalar que como parte del proceso de investigación se acudió a fuentes bibliográficas para acceder a información especializada en los temas referidos a la economía. los lineamientos regionales. Para el presente PDC se incluye las políticas del Objetivo del Milenio para tener una visión global de las políticas orientadoras del desarrollo en el ámbito nacional e internacional. En cambio la información secundaría (información cuantitativa) se obtuvo en base a los datos sistematizados por las instituciones estatales (Gobierno Central. Es necesario aclarar que los instructivos del MEF señala que se debe elaborar el tema de Programas Estratégicos del Presupuesto por Resultados. objetivos estratégicos. económico.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 organizaciones públicas y privadas que forman parte de la comunidad distrito. privadas (ONGs) y organismos mundiales (PNUD) que trabajan directa o indirectamente con el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Dimensión Económica. humanos. el cual para el presente documento se encuentra incluido en la Dimensión Institucional (capítulo 5) con el fin de articularlo con la lógica de funcionamiento del Gobierno Local de Santiago de Lucanamarca. proyectos e inversiones necesarios para hacer efectivas las acciones estratégicas. Entonces en el capítulo 7 se estructuró los problemas y potencialidades para perfilar la elaboración de la visión y estrategias de desarrollo. El instructivo señala que es necesario identificar las potencialidades del territorio. Finalmente los planes de desarrollo concertado de la Región Ayacucho y Provincia de Huanca Sancos. objetivos específicos. recursos naturales e institucional). eliminar deficiencias. sociales. A la misma vez se debe hacer un análisis de dicha información para identificar problemas. Regional y Local). metas. entendidas como capitales o recursos que pueden distinguirse en naturales. En el capítulo 9 se coloca en base a las dimensiones de desarrollo los programas. indicadores y responsables que deben responder a la solución de los problemas que no permiten alcanzar la visión del desarrollo. económicos y financieros. Estos temas del diagnóstico fueron desarrollados siguiendo la lógica de las cuatro dimensiones de desarrollo local: Dimensión Social. Dimensión Recurso Natural y Dimensión Institucional. la agenda temática y sectorial de un conjunto de políticas basadas en lineamientos de políticas sectoriales contenidos en los PESEM. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” . sociedad y pobreza en zonas rurales. físico o de infraestructura. Luego en el capítulo 8 se estructura las estrategias para el desarrollo del distrito de Santiago de Lucanamarca en donde se elaboró la Visión del Desarrollo. En la Tercera Parte del PDC se elaboró las Estrategias de Desarrollo 2011 – 2021 siguiendo las pautas del Instructivo del MEF. Plan Bicentenario. El Equipo Técnico Local junto con los responsables de las áreas del gobierno municipal calculó los costos de las inversiones y los tiempos para la ejecución de los programas y proyectos. nivel de identidad y de compromiso con el desarrollo). proponer alternativas. determinar sus causas y efectos. También se incluye la lista de las concesiones mineras en el distrito.2021. La evaluación definirá si se está avanzando.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 La estructura del documento termina con la bibliografía consultada y los anexos en donde se brindará información sobre el mapa del distrito de Santiago de Lucanamarca. Plan de Desarrollo Regional 2007 – 2024.2021 PERIODO GOBIERNO 2011 – 2014 2014 – 2018 2018 – 2022 AÑO EVALUACIÓN 2014 2018 2021 Fuente: Elaboración propia en base a la lógica del Plan Wari. fortalece la gestión del gobierno local porque socializa los problemas y propuestas. Evaluación del Plan de Desarrollo Concertado Para retroalimentar los avances y toma de decisiones del PDC se elaboró un instructivo de monitoreo y evaluación bajo el enfoque por Resultados y. asegurar el avance hacia las metas estratégicas más importantes. las fotos y las listas de asistencias de los talleres descentralizados y participativos para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santiago de Lucanamarca 2011 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. las políticas públicas prioritarias en base la matriz estratégica de desarrollo. y cohesionar a los miembros de la comunidad. Región Ayacucho. Gráfico 1. **** Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Entonces se refuerza la capacidad de la organización y de los individuos para tomar mejores decisiones y medir los impactos del PDC. permite reformular y planificar.4 Periodos de evaluación Plan de Desarrollo Concertado 2011 . de esta forma. Ayacucho” 18 . 1. A la misma vez rinde cuenta de las acciones. las visiones de desarrollo del Plan Bicentenario y los Planes de Desarrollo Concertado de la región Ayacucho y la provincia de Huanca Sancos.6. La evaluación del PDC es importante porque permite mejorar lo que se está haciendo para medir si se están alcanzando los objetivos. los que deberán estar orientados al logro de los objetivos estratégicos del PDC. Finalmente el MEF señala que el Equipo Técnico será responsable de ajustar el PDC y ponerlo a disposición de los gobiernos regionales o locales según corresponda. Objetivos y compromisos asumidos en el Plan de Desarrollo Concertado. Con esta información como insumo.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Se finaliza el primer capítulo retomando las pautas del Instructivo del MEF que señala una serie de acciones una vez definida la visión y los objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado. Los agentes participantes. en concordancia con los Ejes estratégicos y la Misión que le compete a cada una de las instituciones u organizaciones representadas en el proceso participativo. los agentes participantes podrán proponer acciones y proyectos a ser financiados con el presupuesto anual. hombres y mujeres. hacia la comunidad. 19 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. éstos se formalizarán suscribiendo el Acta de Acuerdos y Compromisos. b) Difusión de la Visión. el cual debe contener las firmas de todos los Agentes Participantes que participaron en el proceso.deberán adoptar acuerdos de considerarlo pertinente sobre los siguientes temas: a) Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales u organizacionales. De esta forma se logrará la concertación para el desarrollo local. según corresponda a la Visión y Objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. c) Aprobados los acuerdos. Ayacucho” . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 20 .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 SEGUNDA PARTE DiagnósticoTemático y Territorial Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. 5 COMISEDH. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho. equivalente al 22. Ayacucho” . Ricardo Tacas Evanán 2. (Ver ANEXO 1) Santiago de Lucanamarca fue creado (Ley Nº 15410) como distrito el 20 de Septiembre de 19655. Región de Huancavelica). Según información proporcionada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) dicho distrito cuenta con una superficie total de 658. querido distrito está coronado Yunka y Yanama en el cerro Calvario. querido distrito de Lucanamarca. 2009 21 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. querido distrito rodeadito por 7 anexos rodeadito por 7 caseríos distrito de Lucanamarca.1.9% del territorio de la provincia de Huanca Sancos. y al 1. por el Sur con el distrito de Sancos (Provincia de Huanca Sancos). Los límites del distrito de Santiago de Lucanamarca comprende por el Norte con el distrito de Vilcanchos (Provincia de Víctor Fajardo).5% del territorio de la Región Ayacucho.26 km2. en la Región Ayacucho. Diagnóstico socioeconómico distrital de Lucanamarca. División Política y Ubicación Geográfica El Distrito de Santiago de Lucanamarca está ubicado geográficamente en 74º 22’ 14’’ de latitud sur y a 13º 50’ 21’’ de longitud oeste en el extremo suroeste del territorio peruano. Provincia de Huanca Sancos.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 2 Datos Generales Distrito de Santiago de Lucanamarca Distrito de Lucanamarca. por el Este con el distrito de Carapo (Provincia de Huanca Sancos) y por el Oeste con el distrito de Querco (Provincia de Huaytará. alejados y poco articulados con la zona urbana de distrito. Tabla 2. 2.1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho.m. Gobernación.n. San José de Huarcaya Ccpp Urb. Tabla 2. servicios y personas al interior y 6 COMISEDH.s. es decir. Ni agua para regar sus campos de cultivo.s. En la capital del distrito que lleva el mismo nombre (Lucanamarca) se encuentran las principales instituciones públicas (Municipalidad. dado que hacen posible el acceso y la movilidad de bienes. Es necesario señalar que el distrito comprende dos comunidades campesinas dentro de las cuales se encuentra una serie de anexos y centros poblados. el Juzgado de Paz no letrado y la Agencia Agraria de Huanca Sancos) y privadas (Comisión de Derechos Humanos –COMISEDH).1.m. Santiago de Lucanamarca Ccpp Rur. 2009 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. caseríos rurales pequeños.n. Rutas de Acceso Las vías de acceso son un medio fundamental para el desarrollo productivo de los pueblos.n.m. 3246 m. 3683 m.1.m.2 Altitud de Centros Poblados del Distrito Centro Poblado Ccpp Rur. Señor de Lurín de Uritopampa Santa Cruz de Huarcaya Según COMISEDH6 no existen marcadas diferencias entre la situación general del distrito con la situación de cada uno de los anexos. 3342 m.n. La comunidad campesina de Lucanamarca (1941) y la comunidad campesina de San José de Huarcaya (1947). Ayacucho” 22 . Comunidades Campesinas y Anexos del Distrito Comunidades Campesinas Anexos/ caseríos Carmen de Alanya San Antonio de Julo La Merced de Tío Lucanamarca San Martín de Tiopampa Santa Rosa de Ccocha Asunción de Erpa San Juan de Huyma San José de Huarcaya Fuente: Diagnóstico COMISEDH 2009. San Martin de Tio Pampa Fuente: Sistema de Información de consulta Censo 2007 a nivel de Centro Poblado Altitud 3750 m. En el distrito de Santiago de Lucanamarca existe una serie de dificultades de articulación territorial entre los diversos anexos o centros poblados porque se encuentran a diferentes altitud por la geografía andina. 3460 m. Santa Rosa de Ccocha Ccpp Urb.s.m. siendo los casos excepcionales los anexos de San Antonio de Julo y San Martín de Tiopampa que no tienen accesos a agua entubada para su consumo. San Antonio de Julo Ccpp Rur.n.s.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 El distrito está dividido políticamente en ocho anexos. Diagnóstico socioeconómico distrital de Lucanamarca.s. 2).2. por mujer en el distrito es de 4. que conecta la capital con los anexos de San Martín de Tiopampa. Esta diferencia radica en que el distrito está ubicado en medio del espacio rural. Para el año 2007 la tasa de fecundidad muestra que el promedio de hijos. la Merced de Tío. siendo la capital la zona urbana del distrito. El distrito de Santiago de Lucanamarca ha aumentado su población con respecto al anterior Censo 1993 (ver tabla 2.5 km). cifra que representa el 25% de la población de la provincia de Huanca Sancos (10 620 habitantes). Tabla 2.4). Luego del distrito de Sancos. En el último periodo intercensal (1993 a 2007) la población del distrito de Santiago de Lucanamarca creció en 146 habitantes.Población por sexo del Distrito 1993 y 2007 Censo 1993 Total Población 2529 Total Población 2. Con respecto a la población. El cual es superior al nivel de la provincia de Huanca Sancos (4.285 Mujer 1. La capital del Distrito de Santiago de Lucanamarca está articulada vialmente a la capital de la provincia de Huanca Sancos por una carretera afirmada (25.285 habitantes y mujeres 1.Lucanamarca Fuente: Diagnóstico COMISEDH 2009 Rutas de Acceso al Distrito Carretera Asfaltada Asfaltada Carrozable Km 444 84 25. Las mujeres en edad fértil son alrededor de 623.4. mientras que las mujeres tienen mayoría en la zona urbana.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 exterior de las localidades interconectándolas con otras realidades y permitiendo el desarrollo local.675 Censo 2007 Sexo Hombre 1. por sexo en el distrito. la población total de hombres es de 1. ocupa el segundo lugar en términos demográficos a nivel de la provincia. Población total y tasas de crecimiento Para el año 2007.6.498 habitantes.390 habitantes.2. De igual manera acorta la distancia de viaje a los anexos ubicados en el margen izquierdo de la capital distrital. se cuenta con una trocha carrozable inhabilitada. Tabla 2.177 habitantes y la zona rural de 1. situación que ha arrojado una tasa positiva de crecimiento intercensal.390 Fuente: Censos 1993 y 2007 INEI La población del distrito Santiago de Lucanamarca ha ido creciendo ligeramente en las últimas décadas porque se ha registrado tasas de crecimiento positivas intercensales. La población de Santiago de Lucanamarca ubicada en zona urbana comprende 1.También. Santiago de Lucanamarca.3. La mayor parte de hombres viven en zonas rurales.1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. y el total de madres de 709 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.5 Tiempo 6 horas 2 horas 40 minutos 2. Ayacucho” 23 . la población del distrito de Santiago de Lucanamarca era de 2675 habitantes. Características Poblacionales 2. Ruta Lima-Nazca Nazca-Pampa Galeras (Puquio) Huanca Sancos. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.2. lo cual se comprueba por el adelgazamiento en el medio de la pirámide (joven y adulto) y el ensanchamiento de las bases con una mayor proporción en niños. En el distrito de Santiago de Lucanamarca existe una marcada anchura en la base de la pirámide en el intervalo de 5 a 9 años. en el censo del 2007 la población mayor de 65 años en el distrito fue de 74 habitantes.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 (12 y más años). lo cual comprueba que existe un adelgazamiento en la cúspide de la pirámide. y. 2. Quienes migran a las ciudades costeñas como Ica. la población mayor de 65 años fue de 194 habitantes. Por lo tanto. por el aumento de la emigración de los jóvenes y adultos. la fuerza de trabajo en el distrito estaría disminuyendo.2. Las cifras señalan que en la zona urbana de Santiago de Lucanamarca existe mayor nacimientos (4. Para el año 1993 el porcentaje. Esto obliga la migración hacia otras zonas.5). Pisco y Lima y a la capital regional para buscar oportunidades laborales y económicas porque la principal actividad económica del distrito es la agricultura para fines de autoconsumo. esto como producto de la tasa global de fecundidad. Pirámides de la población Las pirámides poblacionales representan de manera gráfica la distribución de la población por edad y sexo. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. también. lo cual sería ocasionado por la migración por la falta de oportunidades laborales.2: Pirámide Poblacional Distrito de Santiago de Lucanamarca 2007 Fuente: Censo 2007 INEI Así como existe un cambio importante en la base de las pirámides como producto de la tasa de fecundidad. Ayacucho” 24 . Gráfico 0.6) que en las zonas rurales (4. También es notoria la poca población joven entre 19 a 29 años. también se observan cambios en la cúspide un envejecimiento paulatino de la población del distrito. es decir. Lima. Tabla 2.2. para todos los efectos civiles. Lengua o idioma El Perú es un país con diversidad cultural7y.5.281 2. por consiguiente. judiciales y para todos aquellos casos en que. Ayacucho” .pe/portal/Dni. la mayoría de la población es bilingüe. la RENIEC ha registrado al 2011 a 2886 habitantes. 8 RENIEC: http://www. Tabla 2. en Degregori (editor). hablan castellano y quechua.128 1 55 3 1. deba ser presentado.4. Lengua con la que aprendió ahablar Distrito de Santiago de Lucanamarca 2007 Lengua Quechua Aymara Castellano Es sordomudo/a Total Fuente: Censo 2007 INEI Hombres 1. En el distrito de Santiago de Lucanamarca.gob. El DNI identifica a la población nacional de todas las edades (niños. adultos y adultos mayores).2. comerciales. Las cifras del Censo del 2007 revelan que de un total de 2468 pobladores el 95% aprendieron hablar como primer idioma el quechua (mujeres en 52% y hombres en 48%). Compendio de Antropología Peruana. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. jóvenes. No Hay País Más Diverso. Al 31 de marzo del 2011 En el distrito de Santiago de Lucanamarca. Carlos Iván. 2005.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 2. adolescentes. existen diferentes lenguas o idiomas.222 2 53 4 1. Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales.reniec. por mandato legal. que se dividen en 1149 personas mayores de 17 años y 1737 personas mayores DEGREGORI. Población con DNI por Distritos Provincia de Huanca Sancos Menores de edad ( De 0 a 17 años ) 916 658 1 189 1 149 3 912 Mayores de Edad (De 18 a más años ) 1 709 1 273 2 263 1 737 6 982 Distrito Carapo Sacsamarca Sancos Lucanamarca Total Fuente: RENIEC.187 Mujeres 1.6. Estos resultados comprueban la necesidad de implementar políticas públicas.3. “Panorama de la antropología en el Perú: del Estudio del Otro a la construcción del nosotros diverso”. documento que constituye la única cédula de identidad personal. Población Identificada con DNI La RENIEC8 emite el Documento Nacional de Identidad (DNI). en especial la educación intercultural bilingüe.jsp 7 25 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. El Partido Comunista de Perú (PCP) Sendero Luminoso convirtió a las zonas rurales pobres del país en el escenario principal del conflicto. Se creó una nueva organización en la Comunidad y se eligieron sus responsables: existían mandos políticos. El hecho más importante que desencadenó la matanza del 03 de abril: se produjo el 22 de marzo de 1983. le prendieron fuego y. 2010 12 COMISEDH. Memoria y Reconciliación El distrito de Santiago de Lucanamarca no es ajeno a la dinámica del proceso histórico de la región Ayacucho. a petición de los caciques y gobernadores de los pueblos limítrofes de Sancos. Samuel: en Lucanamarca. Según COMISEDH12 a partir de septiembre de 1982 los senderistas dieron inicio a sus acciones de manera abierta en Lucanamarca. Lucanamarca. como ocurrió en Santiago de Lucanamarca en donde habrían comenzado su accionar desde fines de los años 70. 2009. En este lugar. JIMENEZ. mandos militares. Santiago de Lucanamarca estuvo desde sus inicios en el centro del conflicto. revista informativa y cultural de la Asociación Distrital Lucanamarquina con sede en la ciudad de Ayacucho. don Juan de Palomares…. finalmente. Sarhua. 2007 11 Huancahuari. El distrito de Santiago de Lucanamarca ocupa el segundo lugar a nivel de la provincia de Huanca Sancos. en las comunidades campesinas y la respuesta contrasubversiva del Estado revivió y militarizó viejos conflictos intracomunales e intercomunales. Huanca Sancos. cuando un grupo de pobladores de Santiago de Lucanamarca se dirigió hacia las alturas donde se encontraba escondido Olegario Curitomay (líder de Sendero Luminoso). seguido del distrito de Sancos. Ayacucho” 26 . Ayacucho. Existían también los comités populares y los llamados comités invisibles que deslegitimaron los cargos de autoridades en Santiago de Lucanamarca. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Historia Local: Violencia Política. Siendo parte de los dominios de la Confederación Chanka y luego de haber sido derrotado por los cuzqueños pasó a formar parte del Imperio Inka perteneciendo al Centro Administrativo de Vilcashuaman9 El antecedente más antiguo a la tribu de los Markapata asentado en el actual barrio de Calvario de la comunidad de Lucanamarca. la muerte de Olegario Curitomay. Mientras la tribu de los Andamarkas habría estado ubicada en el actual anexo de San José de Huarcaya de quiénes se cuenta que mantenían permanentes conflictos con los pueblos vecinos10.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 de edad.3. mandos infantiles. 2. miembros del pelotón y las milicias. La presencia de Sendero Luminoso. COMISEDH. le dieron muerte con un disparo de arma de fuego. diagnóstico socioeconómico distrital de Lucanamarca. 10 9 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. originó la venganza de Sendero Luminoso contra la población de Según el Plan Vial Provincial Participativo de Huanca Sancos. Lima. Taulli y Moyas de Aymaraes11 En la etapa republicana el hecho histórico que ha marcado al distrito de Santiago de Lucanamarca es el conflicto armado interno que vivió el Perú entre 1980-2000. Su guerra campesina contra el Estado se convirtió en muchos casos en enfrentamientos entre los propios campesinos. los pobladores reunidos lo golpearon con piedras y hachas. quien fue capturado y conducido hasta la plaza de armas. Edilberto y ALFARO. Lucanamarca: Memorias de Nuestro Pueblo. 2006 FALCONÍ. Para la mayoría de testigos. concentraban a los pobladores en la plaza y explicaban a la gente acerca de sus intenciones. Giovanni. Sendero Luminoso catalogó como enemigos de clase a los sectores de la sociedad rural más conectados al mercado o a las redes e instituciones regionales o nacionales y decretó su destrucción. Las referencias de la época colonial señalan que la repartición y deslinde del dominio y propiedad del terreno de la “comunidad Indígena de Lucanamarca” se realizaron el 24 de mayo de 1574 “por el visitador general del repartimiento de Vilcashuaman. Carola. se presentó ante los comuneros de Lucanamarca. mientras que otros habrían ido a buscar a determinadas personas directamente a sus domicilios –algunos testimonios hacen referencia a la presunta existencia de una lista en poder de los sediciosos-. en su mayoría jóvenes. Al llegar al paraje denominado Muylacruz los comuneros fueron emboscados por los senderistas. Cirilo Curitomay. los senderistas se retiraron del lugar. bajo el mando de Abimael Guzmán Reynoso. a quienes enviaron con dirección a las zonas altas con la finalidad de indagar sobre lo que estaba ocurriendo. Después de ingresar al pueblo. los subversivos se dividieron en varios grupos. finalmente. los subversivos hicieron uso de sus armas de fuego contra estos pobladores. Cuando los senderistas se alistaban a proceder de igual forma con un segundo grupo de varones y con las mujeres que se hallaban en la plaza. invocaban a la población a no huir y afirmaban que solamente iban a realizar una asamblea en la plaza. En efecto. con Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. quien tomó a su menor hijo Percy Garayar Allauca y partió junto a su esposo diciendo “si nos matan. quienes obligaron a tenderse. De acuerdo con lo declarado por la testigo Justina Evanan Tacas. Los senderistas. De acuerdo. Algunos testigos atribuyen este hecho a que Cirilo y Baldomero Curitomay eran parientes de Gilber Curitomay –hermano de los mandos locales Olegario y Nicanor Curitomay asesinados el 22 de febrero-. este grupo habría sido confundido con pobladores de los anexos vecinos a quienes previamente se había solicitado ayuda en caso de una incursión de elementos subversivos. quien habría integrado la columna senderista.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Lucanamarca. sin embargo. Baldomero Curitomay y Fidencio Quichua lograron escapar ilesos en circunstancias no esclarecidas. desde donde intentaron repeler el ataque de los subversivos con hondas. los senderistas llegaron repentinamente y capturaron a su yerno Néstor Garayar Quispe. con apoyo de vecinos de Lucanamarca. Alrededor de las cuatro de la tarde. sobre una supuesta llegada de las fuerzas del orden. Al escucharlo. esposa de Néstor Garayar Quispe. Inicialmente. que se encontraban realizando una faena comunal en la carretera que conduce a Huancasancos y advirtió sobre la presencia de los subversivos. quien se encontraba en las pampas cercanas pastando su ganado. algunos de ellos escaparon hacia las alturas del cerro conocido como “Calvario”. desde la parte alta de la casa cural. algunos de los cuales habrían permanecido en las afueras como vigías. las cuales fueron encerradas en la vivienda y atacadas brutalmente con hachas. reunieron a un total de veintinueve personas entre hombres. Cuando los comuneros se percataron de que se trataba de una columna senderista. mas no a enfrentarse con los subversivos. Como producto de este desigual enfrentamiento. Esta acción fue decidida y planificada por la Dirección Central de Sendero Luminoso. que nos maten junto”. El grupo restante de comuneros regreso al pueblo. los comuneros formaron un grupo de trece varones. Ayacucho” 27 . La matanza del 3 de abril se habría iniciado alrededor de las ocho de la mañana en las estancias ubicadas en Yanaccollpa. algunos lograron escapar por los cerros vecinos y otros fueron capturados. en el piso para después darle muerte a diez de ellos. Durante estos actos los subversivos rociaron agua hirviendo sobre sus cuerpos y aseguraron la puerta de la vivienda con un candado. a las doce del día. donde sorprendieron a un grupo de campesinos a los que condujeron a la vivienda del comunero Antonio Quincho junto a otras personas capturadas en las estancias vecinas. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Este hecho fue también presenciado por Zaragoza Allauca Evanan. machetes y armas de fuego. los miembros de Sendero Luminoso asesinaron con golpes de hacha a los tres miembros de la familia. varios comuneros resultaron heridos. Elías Tacas -quien venía de Ataccara. un niño llamado Epifanio Quispe Tacas alertó con gritos. los senderistas hicieron. su ingreso al pueblo de Lucanamarca por la carretera. Al llegar a este lugar. mujeres y niños. los senderistas continuaron su recorrido y llegaron al paraje denominado Ataccara. Ante esta situación. Como consecuencia fueron asesinadas todas las personas que se encontraban en el lugar. Luego del ataque a Yanaccollpa. Aproximadamente. los subversivos procedieron a saquear y quemar el local municipal.pe Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.886 1 149 1 737 Porcentaje 100% 48% 52% 95% 54% 48% 100% 40% 60% RENIEC 2011 Censo 2007 Fuente 13 Informe Final CVR. *** Tabla 2.7. www. ese conocimiento sirve también para trazar rutas hacia un futuro de paz y reconciliación nacional. la oficina de correos. Según la CVR el objetivo de esclarecer los hechos de violencia ocurridos y mostrarlos al país sólo adquiere su pleno sentido si. Ayacucho” 28 . así como algunas viviendas y tiendas. En su huida. Exhumaciones en Lucanamarca. ante la falsa noticia.390 2.285 1.y se retiraron.org.cverdad.468 1. Resumen de Resultados Indicadores Población Total Población Masculina Población Femenina Población que habla como primer idioma el quechua Mujeres que hablan como primer idioma el quechua Hombres que hablan como primer idioma el quechua Población total con DNI Población total con DNI Menores de edad Población total con DNI Mayores de edad Número 2. En donde Sendero Luminoso incursionó en el distrito para dar muerte a un total de 69 personas. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.675 1. los senderistas que se hallaban en la plaza iniciaron un conteo en voz alta de su grupo –que habrían sido un poco más de treinta.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 los testimonios obtenidos. además de la justicia y la reparación necesarias.402 1. para que no repitamos los errores que llevaron a tanto derramamiento de sangre. La Comisión de la Verdad y Reconciliación13 señaló que Lucanamarca es sólo una de las innumerables historias de horror de la violencia política.246 2. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 3 Condiciones de vida de la población Reuniéndonos todos vamos hacia adelante y que todas las miserias queden atrás. Janet Huaripaucar Allccahuamán 3.1. Niveles de pobreza En el Perú se han trabajado un conjunto de métodos para la medición de la pobreza, aunque los más utilizados han sido el método de Línea de la Pobreza o pobreza monetaria, el método de Necesidades Básicas Insatisfechas, o pobreza no monetaria y, últimamente, el de pobreza subjetiva. Si bien estas metodologías tienen sus limitaciones, estas son necesarias porque nos permiten una medición que ofrece un conocimiento de la pobreza. A continuación utilizaremos los dos primeros métodos para describir los niveles de pobreza que existen en la población del distrito Santiago de Lucanamarca. 3.1.1. Pobreza según el método de Línea de la Pobreza (LP) Para definir qué cantidad de la población se encuentra en situación de pobreza según el método de línea de pobreza, se requiere precisar de antemano cuánto dinero necesita una persona (u hogar) para gastar en alimentos, vivienda, vestido, educación, salud, entre otros gastos importantes. A esta suma de dinero se denomina la canasta básica de consumo o canasta total, el cual es el gasto mínimo de una persona (u hogar) para vivir de manera adecuada. Debe precisarse que esta canasta básica de consumo está conformada a su vez por gastos para alimentación (canasta básica de alimentos) y otros gastos como educación, vestido, vivienda y salud. Una vez definido el monto de dinero necesario para que una persona (u hogar) viva de manera adecuada, se identifica a las personas que pueden alcanzar o superar estos gastos mínimos, a los cuales se les considera como No Pobres. A todos aquellos que por diversos 29 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 motivos no logran cubrir los gastos de la canasta básica de consumo se les considera como Pobres. Dentro de la categoría de pobreza se incluye además a los pobres extremos. Se considera como Pobres Extremos a todos aquellos que no logran obtener ingresos que cubran la canasta básica de alimentos. Es decir, aquella población que no logra cubrir ni siquiera los gastos para alimentarse de manera adecuada. En este sentido, la Pobreza Extrema es una situación que merece ser tema de prioridad para las políticas sociales. Gráfico 0.3 Esquema de las Categorías de Pobreza (Método de Línea de Pobreza) No Pobres Valor de la Canasta Básica de consumo (total) Valor de la Canasta Básica de alimentos (total) Pobres No Extremos Pobres Extremos Fuente: Elaboración propia en base al INEI Según el método de línea de pobreza tomando como referencia el último censo se encuentra que el 88.7% de la población del distrito de Santiago de Lucanamarca es considerada como pobre. Esto significa que en el distrito existían en el 2007 un total de 2372 personas en situación de pobreza y, dentro de esa cantidad, 1455 (53.7%) habitantes viven en extrema pobreza. Es decir que la gran mayoría de habitantes de Lucanamarca tienen ingresos insuficientes para mantener un consumo mínimo necesario para vivir de manera adecuada (alimentarse, vestirse, educarse, acceder a los servicios de salud, y cubrir los gastos de la vivienda). En comparación a otros distritos de la provincia, Santiago de Lucanamarca es el segundo distrito con mayor porcentaje de pobreza por ingresos después de Sancos, donde tiene la cantidad de 2,472 habitantes que viven en pobreza. Luego continúan los distritos de Carapo (2,168) y Sacsamarca (1,520). Es necesario señalar que si bien el distrito de Sancos se registra mayor cantidad de personas pobres, esta es superada por Santiago de Lucanamarca con respecto al número de población en extrema pobreza. En Sancos el 30.8 % de personas son pobres extremos, vale decir, decir personas que no pueden lograr un ingreso mínimo que les permita cubrir sus gastos de alimentación. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” 30 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Tabla 0.1 Incidencia de la Pobreza según Método de la Línea de Pobreza, porÁmbito de Estudio. 2007 Ámbito Provincia HuancaSancos Sancos Lucanamarca Carapo Sacsamarca Fuente: INEI. Censo Nacional. 2007 Población 10,620 3,539 2,675 2,609 1,797 Pobres Total 8,534 2,474 2,372 2,168 1,520 Extremos 4,857 1,102 1,455 1,349 951 Debe precisarse que la situación de pobreza extrema encontrada en Santiago de Lucanamarca es alta en comparación con los otros distritos, lo cual representa que existen mayores deficiencias de ingreso. Estas cifras arrojan un signo negativo para el desarrollo local porque existe un porcentaje importante de población en extrema pobreza lo que significa que se debe implementar medidas urgentes y permitentes para atacar los problemas de pobreza en el distrito. A continuación el siguiente testimonio que grafica la incidencia de pobreza en Santiago de Lucanamarca: “Me considero pobre porque no tengo ingresos, yo sólo trabajo (agricultura de autoconsumo), no hay trabajo prácticamente, no hay en que ocuparse…debe haber trabajo ocupación, entonces después de eso uno puede mejorar su calidad de vida, vivir tranquilo…La salud está en pésimas condiciones, para tener ingreso no hay ocupación, no hay agua. Todos nos dedicamos a la agricultura” (Agricultor, 40 años, anexo San José de Huarcaya). Como se puede apreciar la persona entrevistada se autodefine como pobre por una serie de características comunes a millones de peruanos que se encuentran en la misma situación: rural, quechuahablante y agricultor. Según Carolina Triveli14 el 43% de los pobres en el Perú viven en la sierra rural, siendo la principal fuente de ingreso del 40% más pobre la agricultura. Esta afirmación se contrasta en Santiago de Lucanamarca porque existen altos índices de pobreza (88.7%) y pobreza extrema (53.7%) que dificultan tener una mejor calidad de vida. El discurso “todos somos agricultores” enunciado por entrevistado engloba la incidencia de pobreza en el distrito debido a la falta de oportunidades de empleo que genere nuevos ingresos económicos. A continuación se mostrará un gráfico que mide la línea de pobreza en el distrito. 14 TRIVELLI, Carolina. “Las Caras de la Pobreza”, en Informe Anual 2009-2010 Pobreza, Desigualdad y Desarrollo en el Perú. OXFAM Perú. Lima, 2010. 31 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” Ayacucho” 32 . Ejemplos: hogares en viviendas con hacinamiento.9% y una Incidencia de Extrema Pobreza de 31.5%.7% 64. hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo. Bajo esta nueva medición la pobreza y la pobreza extrema ha disminuido en el distrito de Santiago de Lucanamarca.4% 62. TABLA 0. INEI Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.1.5%.2% 53.2.4% a nivel de la Provincia de Huanca Sancos.1% 31. los hogares y la población. hogares con niños que no asisten a la escuela y hogares con alta dependencia económica. Pobreza según método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) El método de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) mide la pobreza no monetaria.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Gráfico0.9% 31.2 Cuadro comparativo entre el Censo 2007 Y el Mapa de Pobreza 2009 Ámbito Provincia Huanca Sancos Distrito Santiago de Lucanamarca CENSO 2007 Pobreza Extrema Mapa de Pobreza 2009 Pobreza Extremos 78.2 Línea de Pobreza Distrito de Santiago de Lucanamarca Fuente: Censo 2007 INEI Actualizando la información de Línea de Pobreza se tiene los resultados del Mapa de Pobreza 2009 del INEI. 15 Glosario de Términos. Fuente: Censo 2007 y Mapa de Pobreza 2009 3. Sistema de Consulta de Indicadores de Pobreza. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.0% 88. En la misma lógica se disminuyó la pobreza de 78% a 64.7% 45. Según el INEI15 los indicadores de este tipo de pobreza representan a las necesidades consideradas básicas dentro de una canasta. Establece que en Santiago de Lucanamarca tiene una incidencia de pobreza de 62. Las personas que carecen de al menos una de estas necesidades son considerados pobres. Ayacucho” . en la medida en que relaciona el nivel educativo del jefe de hogar (con primaria incompleta) y el número de dependientes del hogar (incluidos familiares no remunerados). En menor porcentaje se encuentra con 11. En comparación con el método de línea de pobreza. la inasistencia a la escuela de niños en edad de 6 a 11 años. madera y pisos de tierra. En esta lógica el 32. Finalmente con 6% se encuentra la Población en hogares con niños que no asisten a la escuela.4% 29. cuando residen más de 3 personas por habitación.6% 14.3. Incidencia de la Pobreza según Método deNecesidades Básicas Insatisfechas Indicadores de pobreza Total (Al menos 1 NBI) Población en viviendas con características físicas inadecuadas Población en viviendas sin ningún tipo de desagüe Población en hogares con alta dependencia económica Población en hacinamiento Población en hogares con niños que no asisten a la escuela Fuente: INEI. 33 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.686 866 791 376 314 98 Porcentaje 63. es decir.7% 3. Según el censo del 2007. Sin embargo. casas con paredes de adobe. pasando de 88. Censo Nacional. la incidencia de los pobres según NBI disminuye para el distrito de Santiago de Lucanamarca. Luego con 14. clasificados como aquellas personas (u hogares) que no logran satisfacer dos o más necesidades básicas. La incidencia de pobreza continúa con 29. Tabla 0. en el distrito de Santiago de Lucanamarca el 63% de la población se encontraba en condiciones de pobreza por NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas).7% a 63%.7% a la Población en viviendas con hacinamiento. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.1% a la Población en hogares con alta dependencia económica que se refiere a la insuficiencia de ingresos para cubrir las necesidades.1% 11. los resultados siguen mostrando que más del 50% de la población del distrito no supera la línea de no pobreza. esto significa que 1. En términos absolutos.6% en la Población en viviendas sin desagüe de ningún tipo que comprende a los hogares que no disponen de servicio higiénico por red de tubería o pozo ciego.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Por medio de este método una persona (u hogar) que no logra satisfacer al menos una de estas necesidades básicas es considerada como pobre. 2007 Total 1.686 habitantes del distrito de Santiago de Lucanamarca tenían al menos una NBI. dentro de la dimensión de la pobreza se ubica a los pobres extremos. es decir. Tal como sucede con la metodología de Línea de Pobreza. es decir.4% de la población del distrito de Santiago de Lucanamarca habita en viviendas con características físicas inadecuadas.7% Según los indicadores de NBI la mayor incidencia de pobreza se encuentra en la población que tiene viviendas con características físicas inadecuadas.0% 32. Con la misma metodología se comprueba que en todos los distritos de la provincia de Huanca Sancos se encuentra altos niveles de pobreza por NBI. ya que en Sancos (54. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Lo que significa grandes deficiencias en los servicios básicos y condiciones de habitabilidad. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Y de esta manera generar condiciones de desarrollo local para la población. Necesidades básicas insatisfechas Fuente: INEI. Carapo (84%) y Sacsamarca (61%) registran más del 50% de la población en situación de pobreza. 2007 Los altos porcentajes de población pobre por NBI en el distrito de Santiago de Lucanamarca indican grandes deficiencias de infraestructura y de servicios básicos. la falta de desagüe y el hacinamiento. y por ende.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Gráfico0. ya que la mayor incidencia de pobreza para el distrito se encuentra en relación a las condiciones físicas de las viviendas. Censo Nacional. Las altas cifras registradas de pobreza por NBI en el distrito de Santiago de Lucanamarca son un signo que debe llamar la atención a las autoridades y tomadores de decisión para promover políticas que luchen contra la pobreza con inversión social. como el acceso al desagüe y en las condiciones de las viviendas a nivel de la provincia. la necesidad urgente del gobierno central y regional en invertir en infraestructura.4%).3. Ayacucho” 34 . Censo Nacional. 2007 El Mapa de Pobreza 2009 no hace una medición de las Necesidades Básicas Insatisfechas.8%. Carolina. En esta perspectiva. inversión en infraestructura y en general. los gobiernos. En este contexto se puede situar la disminución de la pobreza en el distrito de Santiago de Lucanamarca. sino que muestra los mismos resultados del Mapa de pobreza elaborado en el 2007. No es un caso aislado y único. lo que permite elevar el presupuesto destinado a programas sociales. entre 2004 y 2009. la economía peruana creció en promedio 6. 2008.4% a 66. El primero mostraban los beneficios del modelo de económico neoliberal con datos estadísticos que ofrecían una lectura positiva del desarrollo del país.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 MAPA 3. el apoyo a la población más vulnerable.4% y la pobreza disminuyó en 13.2% Fuente: INEI.4% a 92.4% De 67. ***** Hoy. INCIDENCIA DE POBREZA EN HUANCA SANCOS Incidencia de Pobreza Total De 84. los “entusiastas” y los “escépticos”. Plan Económico Multianual 2010 – 2012. La primera vía es el aumento del empleo y la generación de mayores ingresos familiares. En cambio el segundo grupo 16 17 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. principalmente de dos maneras. Según el Plan Económico Multianual 2010 – 201216 Esto es producto del crecimiento económico que contribuye a reducir la pobreza. Lima.1. El segundo canal es a través de mayores ingresos fiscales producto de la mayor actividad económica.1% a 52.2% De 76. CIES. sino que es un fenómeno que se refleja a nivel nacional. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. según el INEI. Ayacucho” . 35 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. cuyos resultados implicaron un debate entre dos grupos. en Economía y Sociedad.3% De 32. TRIVELLI. los organismos internacionales y las organizaciones de la sociedad civil.7% a 83.9% a 76. los cuales impactan en la disminución de la pobreza. La economista Carolina Trivelli17 señala que desde hace varios años el Estado peruano viene registrando una reducción de la tasa de pobreza. “La pobreza en el 2007”.9% De 56. la reducción de la pobreza es el objetivo de desarrollo humano que cuenta con el mayor consenso entre los partidos políticos. Por este motivo.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 cuestionaron la medición. Por esta razón los resultados son los mismos. En el Informe 2002 se estimó el IDH provincial para los años 1993 y 2000.1. Esto sucede porque el último IDH (2009) se basó en los resultados del Censo del 2007 (INEI). El IDH es necesario para medir la eficiencia del proceso de descentralización en donde se muestra los avances y carencias de los gobiernos regionales. Indice de Desarrollo Humano El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador útil en el campo de las ciencias económica y social que fue elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el año 1989. mientras que los informes 2005 y 2007 incluyeron cálculos distritales.3. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Estos indicadores se promedian y convierten en una importante herramienta para medir el progreso social de los países. educación y nivel de vida digna. En base al ranking del Índice de Desarrollo Humano el distrito de Santiago de Lucanamarca ha tenido una serie de variaciones en el periodo 2005 – 200718. Reducción de la línea de pobreza Distrito de Santiago de Lucanamarca Fuente: Censo 2007 INEI y Mapa de Pobreza 2009 INEI Para los objetivos del presente diagnóstico la medición de la pobreza se tiene que contrastar con otros indicadores internacionales que garantizar un mayor acercamiento a la realidad. Gráfico 0. La propuesta del IDH se sintetiza en tres componentes: la vida larga y saludable. En 1997.4. también tomaremos los resultados ofrecidos por PNUD a través del Informe de Desarrollo Humano que tiene una serie de indicadores que mide las condiciones de vida de los pobladores de Santiago de Lucanamarca. el PNUD-Perú con la participación del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) desarrolló un cálculo del IDH a escala departamental (24 departamentos y una provincia constitucional) para los años 1991. 3. índice de desarrollo humano (+ 468). la metodología y resultados de la reducción porque se mantenía la incidencia de pobreza en las zonas rurales y alejadas del país. alfabetismo (+ 17) escolaridad (+ 477) El Índice de Desarrollo Humano del 2009 (PNUD) tiene los mismos resultados del IDH del 2009 para el distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 18 36 . Esta localidad ha mejorado sustancialmente su posición en el ranking nacional en los indicadores de esperanza de vida al nacer (+ 240). la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. 1993 y 1995. éste dato corresponde o se contrasta con la 37 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. TABLA 0.5.5550 0. Ayacucho” .5250 0.5350 0.5200 0. INDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL IDH 2005 Ranking Población Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida al nacer Alfabetismo Escolaridad Logro educativo Ingreso familiar per cápita 1067 1727 1737 1619 792 1522 1605 IDH 2007 Ranking 1 190 1 487 1 269 1 602 315 1 452 1 625 Índice de Desarrollo Humano Fuente: Índice de Desarrollo Humano 2005 y 2007.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 y logro educativo (+ 70). En especial en la esperanza de vida en donde los pobladores tienen mayor longitud de la vida.5353 Regional Provincial Distrital Fuente: Índice de Desarrollo Humano 2007 El aumento de cuatro indicadores de un total de siete es un referente estadístico que muestra un avance del desarrollo humano en el distrito de Santiago de Lucanamarca.5450 0. Pero es necesario tomar en cuenta el descenso del ranking en el ingreso familiar per cápita que es un indicador que muestra el aumento o disminución de los ingresos familiares.20).5300 0. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Los resultados muestran que existe una alarmante baja del ingreso económico familiar de S/169.5400 0.5542 0. GRAFICO 3.5600 0. el logro educativo como resultado de la suma de la tasa alfabetismo y de la asistencia a la educación básica.5617 0.5650 0. INDICE DE DESARROLLO HUMANO 2007 POR AMBITOS GEOGRAFICOS 0.5500 0.1 nuevos soles mensuales.4.7 a S/128.123) e ingreso familiar per cápita (. el cual es una señal inequívoca del acceso a bienes por parte de las personas. Pero ha bajado en los indicadores de población (. Y con la medición de las NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) en base al Censo del 2007 donde el 63. que miden la calidad de vida de los pobladores de Santiago de Lucanamarca. acequia. los cuales siguen permanentes. salud. datos del Censo Nacional 2007.7% de la población de la provincia de Huanca Sancos cuenta con servicio de agua potable de red pública dentro de la vivienda.25% utiliza Pozo. Servicio de Agua Según.56% se abastece de río. En base a los resultados del Índice de Desarrollo Humano es necesaria otra medición que actualice los datos de las condiciones de vida para contrastar la reducción de la tasa de pobreza mostrado por el Mapa de Pobreza 2009. educación y género. En el caso del distrito de Santiago de Lucanamarca el 91. 3. nos referimos al tema del saneamiento básico. 2007 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Los distritos que se encuentran bajo su jurisdicción también tienen las mismas privaciones. ABASTECIMIENTO DE AGUA A TRAVES DE RED PÚBLICA DENTRO DE LA VIVIENDA EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: INEI. Pero existen otros indicadores. En saneamiento básico nos basamos en el Censo del 2007 porque el Mapa de Pobreza no muestra cambios en el indicador Población en viviendas sin ningún tipo de desagüe. Saneamiento Básico El acceso a los servicios básicos como agua.2.6% se abastece con Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación y un 2. dentro de este universo. manantial o similar.2.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 medición de la Línea de Pobreza (LP) mostrado por el Censo 2007 donde el 88. el 0. el 53.6. el 1.0% de pobladores del distrito de Santiago de Lucanamarca tienen al menos una NBI.3% con Pilón de uso público. 3. Como se puede apreciar las cifras de población de la provincia con servicio de red pública dentro de viviendas son considerablemente bajo. luz y desagüe en el distrito de Santiago de Lucanamarca son indicadores básicos que nos van a permitir conocer las condiciones y calidad de vida de las familias y la población.7% son habitantes en condiciones de extrema pobreza.7% de la población vive en pobreza y. Censo Nacional. Finalmente un 5. un 5. Ayacucho” 38 . GRAFICO0. el 14.1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.46% de pobladores se abastecen del vecino.24% se abastece de Red pública de desagüe dentro de la vivienda. la carencia de agua potable. 39 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.2. TABLA 0. en especial el anexo de San Martín de Tiopampa. Lo cual muestra la problemática a nivel de la provincia por el escaso número de hogares que tienen una Red pública de desagüe dentro de la vivienda. En Santiago de Lucanamarca si bien existen fuentes naturales de agua. PROVINCIA DE HUANCA SANCOS. tiene una mayor proporción de viviendas que cuenta con servicio higiénico en comparación con el resto de distritos de la provincia de Huanca Sancos. Lo mismo ocurre en toda la provincia de Huanca Sancos. los distritos de Carapo. Según datos del Censo del año 2007. Censo Nacional 2007 Como se puede mostrar en la tabla uno de los principales problemas que tiene la población local del distrito. en relación al abastecimiento de agua es respecto la cobertura del servicio de agua potable. Alcantarillado Las brechas en el acceso a servicios de alcantarillado del distrito de Santiago de Lucanamarca poseen cifras alarmantes en comparación con las de la provincia de Huanca Sancos. 2007 En lo que respecta a los datos a nivel distrital. no es posible su uso por la ausencia de inversión del Estado para la implementación de servicios como el agua potable.6. 3.5% de las viviendas no cuentan con éste servicio básico. lo cual debe ser prioritario en las políticas públicas de infraestructura. PROVINCIA HUANCA SANCOS Lucanamarca 91% Sancos 23% Carapo 98% Sacsamarca 66% Fuente: INEI. 2007 Sancos 44% Lucanamarca 2. vale decir.2% Sacsamarca 0% Fuente: INEI.2. lo cual debe ser tomado en las políticas de inversión de la Provincia de Huanca Sancos. lo cual muestra el posicionamiento desfavorable de la localidad al igual que los otros distritos. El abastecimiento de agua entre los distritos de la provincia de Huanca Sancos muestra una preocupación en torno a la salud de sus habitantes.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Existen factores geográficos que limitan el abastecimiento de servicio de agua en la zona. ACEQUIA. La situación también es crítica en los distritos de Carapo y Sacsamarca. Sancos y Sacsamarca son un grupo de distritos que cuenta con un peor acceso a servicios básicos a nivel de la provincia de Huanca Sancos. Censo Nacional. Según los datos del Censo.4% Carapo 0. MANANTIAL O SIMILAR. ABASTECIMIENTO DE AGUA A TRAVES RÍO. mientras en el caso de Santiago de Lucanamarca el 97. SERVICIOS HIGIENICOS DENTRO DE LA VIVIENDA (AGUA POTABLE) SEGÚN DISTRITOS.5. TABLA 0. debido a que está íntimamente ligado al servicio de abastecimiento de agua. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. en la provincia de Huanca Sancos el 90% de las viviendas no cuenta con servicios higiénicos conectados a la red pública (alcantarillado). comparativamente el distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” . 2007 Sancos Sacsamarca Lucanamarca Carapo 53% 45% 38% 29% Fuente: INEI. Uritopampa. la Merced de Tío y Sulcarray. en comparación con los distritos que se encuentran bajo su jurisdicción. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. 3.2% de viviendas cuenta con servicios higiénicos fuera de la vivienda y 54% utilizan el Pozo ciego o negro / letrina. Ayacucho” 40 . Santiago de Lucanamarca ocupaba el tercer lugar entre los distritos de la provincia de Huanca Sancos con mayor número de viviendas que cuentan con servicio eléctrico.SERVICIO DE ALCANTARILLADO DISTRITO SANTIAGO DE LUCANAMARCA.2. Electricidad Según el Censo 2007 del total de viviendas.7.7. en los anexos de San Juan de Huyma. sólo el 38% contaba con electricidad pública dentro de su hogar. Esto demuestra un indicador preocupante para la salud de los pobladores del distrito. según los datos del censo se registran que el 2.4% de las viviendas en Santiago de Lucanamarca cuenta con conexión al alcantarillado o red pública desde dentro de las viviendas. PROVINCIA DE HUANCA SANCOS.3.1. SERVICIO DE ELECTRICIDAD DENTRO DE LA VIVIENDA SEGÚN DISTRITOS. En la actualidad cuenta con servicios estatales como el Centro de Salud Huanca Sancos que tiene Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. TABLA 0. Con este proyecto se podrá cubrir a cerca del 90% de la población del distrito. En términos comparativos distritales. 2007 Fuente: INEI. 2007 En el año 2011 se viene ejecutando un proyecto de ampliación del servicio de energía eléctrica. Santa Cruz de Huarcaya. Servicios de Salud 3. 3. Sólo detrás de Sancos y Sacsamarca. Establecimientos y atención de la salud La capital provincial de Huanca Sancos cuenta con una importante oferta de servicio de salud. Censo Nacional.3. Censo Nacional 2007 A nivel local.3. un 3. Además el 38% de las viviendas de Santiago de Lucanamarca no posee servicios higiénicos. Carmen de Alanya.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRÁFICO 0. Actualmente. Ayacucho” . TABLA 0. Tomando en cuenta que sólo existe una camioneta ambulancia para el traslado de pacientes al Centro de Salud de Huancas Sancos y tres motos lineales para atenciones particulares. La categoría de todos los establecimientos son I-1 el cual no permite una cobertura y atención integral a la población del distrito. La infraestructura de los Puestos de Salud del distrito son limitados en su personal. El personal de salud que labora actualmente en los Puestos de Salud consta de ocho profesionales y siete técnicos. El Puesto de Salud de Lucanamarca (ubicada en la capital del distrito) es la que tiene la mayor población asignada (1751).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 la categoría de I-3 (centro de salud sin internamiento)19 y administra la Micro Red de la misma provincia.AMBIENTES CON LOS QUE CUENTA EL CENTRO DE SALUD DE LUCANAMARCA 2010 Establecimientos Puesto de Salud San José de Huarcaya Personal Profesional Técnico Ambientes Equipamiento N 1 1 1 1 1 1 Puesto de Salud Lucanamarca 06 04 06 4 1 1 2 1 Puesto de SaludSanta Rosa de Coccha Puesto de Salud de San Martín de Tiopampa 1 01 01 03 1 1 1 1 _ 01 04 1 1 Equipo Moto Lineal Computadora Refrigeradora Vertical Esterilizador Camioneta Ambulancia Moto Lineal Computadoras Impresora Equipo Dental Portátil Refrigeradoras domésticas Esterilizador Moto Lineal Computadora Refrigeradora Vertical Esterilizador Computadora Refrigeradora Vertical Impresora 01 01 06 FUENTE: Equipo Técnico de Formulación del PDCD Respecto a la población que cuenta con algún tipo de seguro tenemos dos fuentes para actualizar la información al año 2010.8. Santa Rosa de Ccocha (301) y San Martín de Tiopampa (245). si el caso continúa grave los pacientes deben ser derivados al Hospital de Apoyo de Cangallo. 19 MINSA: http://www.pe/oei/servicios/DetalleEstab. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.asp 41 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. ambientes y equipamiento. La oferta de salud del distrito es alarmante porque se suma las difíciles condiciones geográficas y las vías de comunicación (trocha) del distrito. el distrito de Santiago de Lucanamarca cuenta con cuatro Puestos de Salud (en la capital distrital y tres anexos).La atención de casos graves o de emergencias es atendida en primera instancia en el Centro de Salud de Huanca Sancos. Lo cual resulta limitado para el total de población asignado (3126). La población afiliada al SIS (Sistema Integral de Salud) es de 2220 personas y la población afiliada a ESSALUD es de 255 personas.minsa.gob. En los anexos existen problemas de servicios básicos como agua y desagüe. luego continúa San José de Huarcaya (829). com/salud/morbilidad. se comprueba una brecha en la atención. Indicadores de Salud 3. las enfermedades más recurrentes en el año 2010 principalmente entre niños y adolescentes del distrito de 20 http://www. jóvenes. TABLA 0.3.9.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 0.3. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.definicionabc.1.9.2. Es decir. ambientes y equipamiento) para la población asegura del distrito. Morbilidad El término morbilidad20 es un dato estadístico para medir la cantidad de personas o individuos considerados enfermos o víctimas de una enfermedad en un espacio y tiempo determinados.2. 3. Ayacucho” 42 . adultos y adultos mayores) en el distrito de Lucanamarca. no es suficiente los cuatro establecimientos de atención en salud (con poco personal. AFILIADOS A SEGURODISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA ESSALUD 11% SIS 89% Fuente: Centro de Salud de Huanca Sancos y05 Red Asistencia de Ayacucho Si comparamos la cantidad de personas aseguradas (SIS y ESSALUD) con la oferta en servicios de salud en el distrito de Santiago de Lucanamarca. Etapa de vida CAUSAS DE MORBILIDAD – 2010 Causas de morbilidad 2010 962 367 314 105 1121 378 181 115 1787 1052 597 465 295 226 173 144 Infecciones Respiratorias Agudas Niño Infecciones dentales y periodontales Enfermedades infecciones parasitarias Enfermedades infecciosas intestinales Infecciones Respiratorias Agudas Adolescente Infecciones dentales y periodontales Enfermedades infecciones y parasitarias Enfermedades infecciosas intestinales Infecciones Respiratorias Agudas Adulto Infecciones dentales y periodontales Otras enfermedades del aparato digestivo Otras enfermedades del aparato respiratorio Infecciones Respiratorias Agudas Adulto Mayor Enfermedades del sistema osteomuscular Otras enfermedades del aparato digestivo Otras enfermedades del aparato respiratorio Fuente: Centro de Salud de Huanca Sancos Según datos recogidos del Centro de Salud Huanca Sancos.php Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. A continuación presentamos ahora los datos de morbilidad en las diferentes etapas de vida (niños. 3. La desnutrición tiene una doble problemática porque no sólo representa de la salud. las afecciones dentales y periodontales. Un dato curioso es que en el año en cuestión no se ha registrado ninguna muerte con respecto a la población de niños.10CAUSAS DE MORTALIDAD Etapa de vida Niño Causas de mortalidad No se registra muerte Eventos de mención no determinados Deficiencias nutricionales y anemias nutricionales Paro Cardiaco Resto de enfermedades Adulto Accidentes que obstruyen la respiración Resto de enfermedades del aparato urinario Enfermedades del sistema urinario Paro cardiaco Adulto Mayor Accidentes que obstruyen la respiración Enfermedades cerebro vasculares Fuente: Centro de Salud de Huanca Sancos 2010 4 2 6 5 4 4 28 11 9 7 Adolescente 3. enfermedades infecciosas parasitarias y las enfermedades infecciosas intestinales.2. según los datos entregados por el Centro de Salud Huanca Sancos. Desnutrición La desnutrición es uno de los principales problemas de salud infantil en la región Ayacucho. el cual se originada por la ingesta de una dieta inadecuada. enfermedades de otras partes del aparato digestivo.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Santiago de Lucanamarca son las infecciones de vías respiratorias agudas.3. TABLA 0. Mortalidad En el caso de las causas de mortalidad más recurrentes en el distrito de Santiago de Lucanamarca del año 2010. Siendo las enfermedades del sistema urinario las más frecuentes. Lugo en la población adulto los casos de mortalidad tienen mayor frecuencia en los paros cardiacos. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” .2. 3. resaltan en la población adulta mayor. Finalmente en la población joven enfocado en los casos de eventos de intensión no determinado. Si la mayor cantidad de casos se detectan en las infecciones de vías respiratorias agudas es por su directa relación como las limitaciones de acceso a agua y desagüe que tiene el distrito. las afecciones dentales y periodontales.3. entre otros de menor número de casos. Para adultos y adultos mayores también se registró como las principales causas de morbilidad a las infecciones de vías respiratorias agudas. Es necesario señalar las personas jóvenes y adultas son los grupos poblacionales que tienen mayor cantidad de casos de morbilidad. En las zonas rurales se encuentra la mayor incidencia de desnutrición en niños y niñas menores de cinco años.2. sino que 43 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Gobierno Regional de Ayacucho. la línea de base de desnutrición infantil y determinantes de la pobreza. INEI.2%).11. según el Mapa de Pobreza 2009. En cambio. tiene el 40. los distritos con mayor índice de desnutrición crónica en la provincia de Huanca Sancos.4% de niños y niñas menores de 5 años sufren de esta enfermedad. documento.3).5% 13. la prevalencia de la desnutrición crónica en niños menores de 36 meses asciende a 47% siendo el distrito de Santiago de Lucanamarca junto con Carapo (58. por este motivo ella se debe trasladar a San José de Huarcaya para ser atendida.4% 14. El puesto de Salud San José de Huarcaya nos apoya para mejorar.6% 1.8) y Sancos (26. pero hoy en día de acuerdo a las capacitaciones de los trabajadores del puesto de salud. anexo Carmen de Alanya) La entrevistada pertenece a un anexo (Carmen de Alanya) el cual no tiene Posta Médica.4. 30 años.9% 0.8% Fuente: Centro de Salud de Huanca Sancos Según la Línea de Base de desnutrición infantil y determinantes de la pobreza 11 provincias y 111 distritos de la Región Ayacucho22.3% 38. para conocer el adecuado balanceo de los alimentos. 44 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.1% de los niños menores de 3 años se encuentran con desnutrición crónica. Los trabajadores de esta posta han brindado información a la entrevistada. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.4% de niños y niñas menores de 5 años en desnutrición crónica21.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 influye en la capacidad cognitiva disminuyendo el rendimiento escolar de los estudiantes. Ayacucho” . aprendemos de poco a poco hacer comidas balanceadas. al igual que muchas mujeres más. En este sentido. el cual también es estructural por el alto nivel de pobreza en la zona. relacionados al desarrollo de una localidad. En el registro del Centro de Salud el distrito ocupa el primer lugar de la provincia de Huanca Sancos. 21 22 Mapa de Desnutrición Crónica en niños menores de 5 años. El distrito de Santiago de Lucanamarca. El siguiente testimonio muestra esta problemática y las medidas tomadas para enfrentarlo: “La desnutrición se debe. 3. nivel educativo y eficiencia educativa. 11 provincias y 111 distritos de la región Ayacucho señala que el 47. Y de esta forma empezar a tomar medidas para solucionar este problema.8% Desnutrición Global 12.9% 0.4% 38% 37. Existen cifras similares proporcionadas por el Centro de Salud de Huancas Sancos cuyo resultado muestra que el 38. En el ámbito distrital de San José de Huarcaya nos propagan mediante radio para bien de nosotros y mejorar lo alimentos de los niños” (Campesina. por lo tanto. luego continúan los distritos de Sacsamarca (38). Educación Existen indicadores de capital social vinculados a la creación de capacidades en las personas y. antes no sabíamos atender a los niños. Carapo (37. TABLA 0.0% 14. alimentar a nuestros niños.2% Desnutrición Aguda 0. los indicadores más relevantes que servirán para determinar la situación educativa de Santiago Lucanamarca y para una aproximación a las potencialidades locales son: Población Alfabeta mayor de 15 años. Distrito Sancos Lucanamarca Sacsamarca Carapo DESNUTRICIÓN PROVINCIA HUANCA SANCOS 2010 Desnutrición Crónica 26. 9% 67. Población Alfabeto / Analfabeto Este indicador es uno de los pilares a partir del cual una nación (región y localidad) desarrolla sus capacidades para el desarrollo. el cual se acerca a la tendencia dadas a nivel de Ayacucho (79.1%).1% % Incremento 5. 3. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.12. acorde con la tendencia nacional (5. Ayacucho” . lo contrario ocurre cuando existen niveles altos de alfabetismo.5% 58.7%). TABLA 0. Un bajo nivel de alfabetismo disminuye las oportunidades para superar los problemas de bajos ingresos y las bajas condiciones de vida. Este indicador se debe en gran parte a las políticas de alfabetización que han implementado diferentes gobiernos y sus programas de alfabetización.5%).1.8%) y Huanca Sancos (79.18% 11.6% 2007 92.9. POBLACIÓN ALFABETA DE 5 A MÁS AÑOSSEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA Área Nivel Nacional Región Ayacucho Provincia de Huanca Sancos Distrito de Lucanamarca 1993 87.9% 79.5% Fuente: INEI. los datos de los censos 1993 y 2007 evidencian que la tasa de alfabetismo se ha visto incrementado en Santiago de Lucanamarca (16. principalmente por el incremento de la población con algún nivel de educación y por el incremento de población alfabeta. GRÁFICO0.1%). ALFABETISMO EN DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: Censo 2007 INEI 45 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Respecto a la población alfabeta. Censo Nacional 1993 y 2007 Para el 2007 Santiago de Lucanamarca presenta una tasa de población alfabeta (75.7% 15.2% 63.08% 79.6% 16.1% 75. la población que sabe leer y escribir.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Durante la última década la mayor parte de población de la provincia de Huanca Sancos y del distrito de Santiago de Lucanamarca ha evidenciado una ligera mejora en sus indicadores educativos. es decir.4. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.13. Con respecto a la educación superior no universitaria y universitaria la tasa de crecimiento es pequeña con solo 1. estos disminuyen en torno al total de la población. Es decir. Ayacucho” 46 . Si bien existe un aumento de nivel educativo inicial y primaria.5%) del distrito.2) en donde la tasa disminuye ligeramente. Nivel Educativo Un análisis del nivel educativo de la población en edad escolar. Por este motivo. la oferta educativa no esta cubriendo la demanda ocasionada por el crecimiento poblacional. TABLA 0. En especial en el nivel secundario donde la tasa de crecimiento es del 21% el cual es un indicador positivo.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 3. El nivel educativo que disminuye sustancialmente es el “sin nivel” con una tasa del 11% el cual confirma el aumento de la tasa de personas alfabetas en Santiago de Lucanamarca. existe una disminución en inicial (-1%) y primaria (-1.1%. Este resultado se contrasta con el aumento de la tasa de alfabetismo (16.2 NIVEL EDUCATIVO DE LA POBLACIÓNDISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nivel Educativo Sin nivel Educación Inicial Primaria Secundaria Superior no universitario Superior Universitario Total Fuente: Censos 1993 y 2007 Censo 1993 713 65 1111 190 17 13 2143 Censo 2007 549 50 1250 531 46 42 2468 Los resultados del nivel educativo alcanzado por Santiago de Lucanamarca en el periodo intercensal 1993 – 2007 se contrastan con el Informe de Desarrollo Humano (2007) realizado por la PNUD. Por este motivo se puede entender la reducción del “sin nivel” en los pobladores de Santiago de Lucanamarca.2. vista a través de un análisis comparativo de los censos de 1993 y 2007 evidencia que existen ligeros avances en el acceso de la población a niveles educativos. Según el informe el distrito de Santiago de Lucanamarca ha mejorado sustancialmente su posición en el ranking nacional con respecto al tema educativo: alfabetismo (+ 17) escolaridad (+ 477) y logro educativo (+ 70). Pero en general ha aumentado el número de pobladores y su nivel educativo escolar.4. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRÁFICO 0. en primaria ha venido desminuyendo. 2007 Fuente: I. Ayacucho” . como se puede ver en el grafico se ha pasado de tener 53 estudiantes en el año 2008 a tener 99 estudiantes matriculados. En el año 2008 se llegaron a matricular 589 niños y al 2010 se ha tenido una disminución de 16.4. POR SEXO Y AÑO 70 60 50 40 30 20 10 0 61 51 41 34 19 38 Mujer Varón 2008 Fuente: UGEL Huanca Sancos 2009 2010 Según.10. 47 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. gradualmente. El distrito cuenta con dos instituciones educativas de este nivel que han experimentado un importante incremento de estudiantes matriculados. un incremento del de casi al 100%. Ejemplo de este proceso está el cierre de la Institución Educativa Nº 38527/ Mx-U del anexo de Asunción de Erpa.6%.11. GRÁFICO 3. que en los últimos años funcionó con menos de 10 estudiantes.3NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR LA POBLACIÓN DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. NÚMERO TOTAL DE MATRICULADOS EN EL NIVEL INICIAL. la Unidad de Gestión educativa de la Provincia de Huanca Sancos el número de estudiantes matriculados.3.E. de la provincia de Huanca Sancos 3. Matricula escolar La educación inicial es uno de los niveles educativos que tiene muy poca valoración por parte del Estado y las autoridades locales del distrito porque no existen programas de implementación de sus aulas y los recursos didacticos. NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS POR INSTITUCIÓN EDUCATIVA.00 215. de Huarcaya I.00 240. sin embargo está misma matricula no se volvió a registrar.E.E.E.P. Ayacucho” 48 .00 257 227 228 2008 Fuente: UGEL Huanca Sancos 2009 2010 En la misma proporción de alumnos se haya la cantidad de docentes en el distrito.14. 38487/Mx-P I. SEXO Y AÑO.00 230.00 220. 38527/Mx-U Asunción de Erpa I.00 235. 38822-2/Mx-UCarmen de Alanya Subtotal TOTAL 80 99 30 5 25 28 5 12 284 589 2008 M 87 110 21 9 28 35 7 8 305 F 71 89 27 3 22 23 4 8 247 511 2009 M 73 89 21 7 27 31 4 12 264 F 67 91 27 2 30 17 5 7 246 491 2010 M 66 88 22 6 20 32 2 9 245 Fuente: Instituciones Educativas del Distrito de Santiago de Lucanamarca A diferencia.00 245.00 225. GRAFICO 3. las razones no son tan claras. En el nivel inicial enseñan 04 docentes. 38570/ Mx-P San Antonio de Julo I. en el nivel primario 29 docentes y el secundario 17 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.00 255. 38489/Mx-P Santa Rosa de Ccocha I. aunque se tiene información que estas cifras se manejan con fines de mantener plazas de docentes.P. SEGÚN AÑO.E.E. 260.E. NÚMERO DE ESTUDIANTES MATRICULADOS EN EL NIVEL SECUNDARIO. en el año seguiente. la matricula en el nivel secundario a sido constante con una ligera variación durante el año 2009. Número de matriculados por año Institución Educativa F I.E.E. de San J. 38525/Mx-P San Martín de Tiopampa I.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 3.00 210.E. 38526/Mx-U La Merced de Tío I. de Lucanamarca I.00 250. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.12. GRÁFICO 3. siendo todos públicos.13.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 docentes. Según. La oferta educativa local no debe circunscribirse sólo a la localidad de referencia. Ayacucho” . el distrito de Santiago de Lucanamarca representa el segundo distrito a nivel de la provincia con mayor oferta educativa en general. la oferta educativa se concentra. de la provincia de Huanca Sancos 3. es decir en los niveles de inicial. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.E. Según las estadísticas del Ministerio de Educación. datos del Ministerio de Educación. que alberga la mayor oferta educativa de la provincia.4. sobre todo si la localidad se halla interconectada con otras realidades de mayor desarrollo urbano y de servicios. PRIMARIA Y SECUNDARIA PROVINCIA HUANCA SANCOS 2010 Sancos Lucanamarca Sacsamarca Carapo Nivel Educativo Inicial Primaria Secundaria Total 9 29 24 62 04 29 17 58 6 18 20 44 9 25 31 65 Fuente: I. primaria y secundaria.4. de la provincia de Huanca Sancos En Santiago de Lucanamarca. OFERTA EDUCATIVA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA 2010 Fuente: I.E. 49 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. el distrito cuenta con un número de 20 instituciones educativas. después de la ciudad de Sancos. TABLA 3. Oferta Educativa La oferta educativa local está referida al número de centros educativos de nivel básico y superior que existen en una zona determinada. DOCENTES EN LOS NIVELES INICIAL. por lo que no genera una mayor demanda estudiantil fuera de la localidad.15. sino considerar aquella que se oferta en localidades cercanas. mayoritariamente en el nivel básico. capital de la provincia. La población docente de distrito de Santiago de Lucanamarca representa el 25% de la provincia de Huanca Sancos. Eficiencia Educativa Analizaremos la eficiencia educativa alcanzado por las y los alumnos del distrito de Santiago de Lucanamarca a través de una serie de indicadores que mostraran los resultados pedagógicos en los tres últimos años escolares. adolescentes y jóvenes del Distrito de Lucanamarca. el cual es necesario tener en cuenta para la formulación políticas y aplicación de políticas públicas para fortalecer el capital social de los niños.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 3. situación que se agrava por los altos costos que implica estudiar y mantenerse fuera de la localidad. pasado a recuperación y han desertado. Fuente: I. Las dos universidades más importantes en la formación de los profesionales con que cuenta el distrito. desaprobado. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. POBLACIÓN DOCENTE PROVINCIA HUANCA SANCOS 2010. Santiago de Lucanamarca no cuenta con ninguna institución de este tipo.4.16. 3. OFERTA EDUCATIVA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA – 2010 Nivel Educativo Inicial Primaria Secundaria Total Fuente: I.E. Si los pobladores desean acceder a este nivel educativo deben hacerlo en la capital Regional.E. la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga o en las ciudades costeñas como es la Universidad Nacional San Luís Gonzaga de Ica. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. de la provincia de Huanca Sancos Por otro lado. la única institución educativa a la que pueden acceder los pobladores de Santiago de Lucanamarca está ubicada en Sancos. la oferta educativa de universidades es nula en la provincia de Huanca Sancos. En este rubro. Ayacucho” 50 . Estos indicadores nos mostraran el panorama general del nivel de aprendizaje.14. Es el Instituto Técnico Superior Federico Gonzales Cabezudo que tiene un rol importante en la formación técnicos en salud y producción agropecuaria para el desarrollado de la provincia de Huanca Sancos.5. de la provincia de Huanca Sancos Insituciones Educativas 2 8 8 2 20 Educación Inicial PRONOIEs Respecto a la educación superior no universitaria. GRÁFICO 3. Se medirá la eficiencia educativa a través del conocimiento estadístico en base a la cantidad de estudiantes que han aprobado. de la provincia de Huanca Sancos Dirección Regional de Educación Ayacucho 2010 Como se muestra en el gráfico la tendencia de alumnos aprobados tiene una tendencia negativa. 51 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. luego baja considerablemente en el 2009 (389 alumnos) y vuelve a subir en el 2010 (397 alumnos). ESTUDIANTES APROBADOS POR NIVEL EDUCATIVO (PRIMARIA / SECUNDARIA). Ayacucho” . TABLA 3.17. A la misma vez se mantiene una estructura de género en donde son los varones tienen una mayor cantidad de alumnos aprobados. DISTRITO SANTIAGO DE LUCANAMARCA Años 2008 M 239 88 F 219 31 M 204 88 2009 F 185 40 M 211 83 2010 F 186 38 Nivel Educativo Primaria Secundaria Fuente: I. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 La forma de presentación de los resultados se basará en un primer gráfico general para visualizar la tendencia general del distrito y luego se complementa con una tabla en donde sólo se profundizará el conocimiento en los niveles escolarizados de primeria y secundaria. Con respecto al nivel secundario la tendencia es más equilibrada con un promedio de 120 alumnos aprobados en los tres últimos años. de la provincia de Huanca Sancos Dirección Regional de Educación Ayacucho 2010 En el nivel primario la tendencia asume la forma de un péndulo porque es alta en el año 2008 (458 alumnos).15 ESTUDIANTES APROBADOS DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA 339 260 306 236 308 243 varones mujeres 2008 2009 2010 Fuente: I.E. GRAFICO 3.E. En este sentido mostraremos en el primer gráfico sobre los alumnos aprobados en los tres últimos años. A la misma vez la falta de eficiencia de políticas educativas no garantiza que los estudiantes de zonas rurales no tengan completos sus útiles de colegio. en esta lógica el siguiente testimonio de un docente nos brindará una serie de coordenadas para seguir analizando algunos problemas que se mantienen: “La mala alimentación que produce la desnutrición crónica. Por este motivo. El tema de la desnutrición nos ayuda a explicar porque existen alumnos que no alcanzan el éxito educativo. DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nivel Educativo Primaria Secundaria Años 2008 M 43 11 F 29 8 M 47 12 2009 F 31 5 M 25 2 2010 F 22 8 Fuente: Dirección Regional de Educación Ayacucho 2010 Como se puede apreciar en el distrito de Santiago de Lucanamarca. como violencia psicológica. el número de estudiantes desaprobados ha disminuido en este último año. ALUMNOS DESAPROBADOS. Ha disminuido para varones y mujeres. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. luego de dos años de Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.18. Lo cual complica más la situación para el logro educativo. DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA 54 59 37 36 27 30 varones mujeres 2008 2009 2010 Fuente: Dirección Regional de Educación Ayacucho 2010 Como se puede apreciar en el distrito de Santiago de Lucanamarca la tendencia de alumnos desaprobados ha disminuido en los últimos tres años. Sin embargo existen alumnos desaprobados. anexo La Merced de Tio). Tienen dificultad en útiles escolares. Poco aprendizaje de los alumnos. no todos los niños vienen con sus útiles escolares completos” (Docente. una política pública prioritaria en la Región Ayacucho es la erradicación de la desnutrición en los niños TABLA 3. maltrato físico.16. ALUMNOS DESAPROBADOS POR NIVEL EDUCATIVO (PRIMARIA / SECUNDARIA).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRAFICO 3. ellos tienen problemas familiares en su casa. en donde se visualiza una mayor tasa de disminución en los varones. Ayacucho” 52 . Como vemos existen problemas estructurales (sector salud y educación) y cotidianos (violencia familiar) que limitan el aprendizaje de los alumnos. 52 años. ESTUDIANTES QUE PASAN A RECUPERACIÒN DISTRITO SANTIAGO DE LUCANAMARCA 78 63 65 65 62 77 varones mujeres 2008 2009 2010 Fuente: I.E. también nos señala que el grupo afectado por este problema son los estudiantes varones. de la provincia de Huanca Sancos En el distrito de Santiago de Lucanamarca existe un ligero aumento de la tenencia de alumnos que pasan a recuperación al final del año escolar.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 tendencia a la alza tanto en estudiantes mujeres y varones. de la provincia de Huanca Sancos Como se puede observar en la tabla (3. Si en el nivel primario existe un total de 31 estudiantes que pasan a recuperación. Es necesario profundizar un análisis sobre estos resultados para conocer las razones de esta notoria diferencia entre ambos niveles educativos. alumnos que no han logrado aprobar.20) existe una marcada diferencia entre los estudiantes de los niveles de primaria y secundaria. en el año 2010 el número total de desaprobados disminuyó en 47% en relación al año anterior (2009). La variación es más pronunciada si vemos por sexo. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. para el año 2009 sube la cantidad de alumnos que pasan a recuperación y baja ligeramente la tendencia en el 2010. pero en el año 2010 el número de varones desaprobados paso de ser 13 (2009) a tan sólo 2 estudiantes. es decir. Similar situación pasa en el nivel secundaria porque después de dos años de tendencia al alza. hasta el año 2009 los varones eran los más vulnerables a repetir.19. Es decir.E.17. Tanto en varones como mujeres la tendencia asume la forma de péndulo. GRAFICO 3. en el año 2010. pero que tampoco están desaprobados. Esta cifra. Ayacucho” . DISTRITO SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nivel Educativo Primaria Secundaria Años 2008 M 6 37 F 11 35 M 2 36 2009 F 3 35 M 3 41 2010 F 6 36 Fuente: I. ESTUDIANTES QUE PASAN A RECUPERACIÓN POR NIVEL EDUCATIVO (PRIMARIA / SECUNDARIA). en secundaría la cifra es superior con 220 estudiantes. TABLA 3. 53 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. E. Desde una perspectiva económica (estructural) se puede decir que la falta de capital para contratar a otras personas (mano de obra) hace necesario que los campesinos hagan trabajar a los familiares (esposa e hijos) quienes conforman la categoría ocupacional TFNR (trabajadores familiares no remunerados). Ambas variables están directamente relacionadas. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. El entrevistado visualiza como las causas de la deserción a temas económicos y familiares. ni abandonados en sus casas porque sus padres están en pastoreo. Es necesario tener en cuenta que esa “irresponsabilidad” tiene otra definición “circulo de pobreza”. campesinos y quechuahablantes. tanto padres como niños. Los padres. cuya explicación del problema de la deserción es simple: “padres no son responsables de la educación de los hijos”.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRAFICO 3. En el caso de los estudiantes varones y mujeres la tendencia subió en el año 2009 y bajo en el 2010. 52 años.18. anexo La Merced de Tio). quien tiene un nivel educativo superior. también conformaron el porcentaje permanente de la deserción escolar por los mismos problemas (estructura económica) que no permite que los niños y niñas se dediquen a estudiar. La deserción escolar porque se han ido a la costa a trabajar. Según el testimonio del entrevistado los padres. de la provincia de Huanca Sancos El grafico muestra que existe una tendencia péndulo con respecto a la deserción escolar. no dan importancia a la educación de los hijos: no valoran el capital simbólico de la educación. ABANDONO O DESERCIÓN ESCOLAR DISTRITO SANTIAGO DE LUCANAMARCA 41 44 36 40 34 38 varones mujeres 2008 2009 2010 Fuente: I. Las necesidades económicas obligan a los padres a tener una constante mano de obra para las actividades económicas (agropecuaria). En esta lógica el mismo docente entrevistado menciona otro problema estructural que no permite el desarrollo del capital social de los estudiantes: “A veces hay padres de familia que no les interesa la educación de sus hijos. Pero todavía persiste la deserción escolar en Santiago de Lucanamarca. Vienen por uno o dos meses y se retiro de los estudiantes por motivo de trabajo. pueden explicar los motivos del abandono de los estudios. al ser analfabetos. Este es el problema de la deserción escolar donde los abandonan sus clases en el año escolar. Algo que sí valora el docente entrevistado. La mayoría de los padres son analfabetos” (Docente. Ayacucho” 54 . Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Y si a esto sumamos la migración a la costa por motivos laborales. Según el Ministerio de Educación.6 55 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Es menester de las autoridades y tomadores de decisión elaborar y ejecutar políticas públicas multisectoriales para superar los problemas que existen en el logro educativo local.1%.5% del total de estudiantes matriculados en ese año. Igual los estudiantes que logran resolver operaciones matemáticas para el segundo grado son 3.5 2008/a 9. 15. Por más increíble que sea.21.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 3.6 3.9 . los estudiantes de segundo grado de primaria que logran comprender textos sólo son el 4. Esta tendencia significa que los problemas estructurales no han desaparecido. más del 90% de los estudiantes no saben lo que leen ni pueden resolver operaciones matemáticas que corresponden a su grado de estudios. A nivel de años se observa un péndulo en la cantidad de alumnos que son obligados (estructura económica) a desertar de sus estudios como se muestra en el siguiente cuadro.4 .. Logros de Aprendizaje A nivel de logros de aprendizaje no se tiene información a nivel distrital ni actualizados porque esta prueba no se pudo aplicar en la región por oposición del Sindicato de docentes agrupados en el SUTEP. TABLA 3. en el año 2008 eran 44 estudiantes. Ayacucho” .3%.1 4. LOGROS DE APRENDIZAJE A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL POR AÑO Alumnos que logran aprendizajes previstos en Primaria % de matrícula total de primaria Comprensión textos 2º grado 2004 PERÚ Ayacucho Fuente: MINEDU Matemática 2º grado 2004 9. Para efectos de este documento podemos señalar los porcentajes de aprendizaje que se tiene a nivel regional que no pueden diferir en el distrito. en el año 2009 se tuvo el mayor incremento con 35 estudiantes que abandonaron el colegio. Con respecto a las estadísticas de los últimos tres años sobre la deserción escolar en el distrito de Santiago de Lucanamarca se tiene un promedio de 77 alumnos que abandonan las clases. 2008/a 16.6. ABANDONO O DESERCIÓN ESCOLAR EL POR NIVEL EDUCATIVO DISTRITO SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nivel Educativo Primaria Secundaria Años 2008 M 21 12 F 23 5 M 12 20 2009 F 20 13 M 12 41 2010 F 14 36 Fuente: I. 3. de la provincia de Huanca Sancos El número de estudiantes que abandonan la escuela (primaria) ha disminuido paulatinamente. también de tan sólo 15. estos siguen permanentes en el distrito de Santiago de Lucanamarca..6% esto en el año 2004.3% y en el año 2010 esa cifra disminuyó a 5. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.4. equivalentes a 7. en el año 2009 fue el 6.. cuando el porcentaje nacional es..E.20.5%. Lo mismo no sucede en el nivel secundario porque el número de estudiantes que abandonan la escuela ha ido incrementándose. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Pero este dato no da evidencia sobre el sistema de género. 23 RUIZ BRAVO LOPEZ. pautas. Patricia. manifestándose la legitimación de formas de dominio y jerarquía entre hombres y mujeres.49.wordpress. sino que son producidas y reproducidas por personas concretas quienes son motivadas por intereses sociales. en donde existe un mayor número de mujeres (+4%) en comparación con los hombres. normas. las vinculaciones de género se articulan con las relaciones de poder. el cual se estructura y adapta a las condiciones culturales e históricas que determina las relaciones entre varones y mujeres de una sociedad en particular. es decir. La sociedad a través de una serie de instituciones. Las identidades de género implican una interacción social que tienen consecuencias sociales en los individuos y colectividades. El distrito de Santiago de Lucanamarca no es ajeno a las relaciones de género y sus repercusiones en las condiciones de vida de los pobladores. Es necesario hacer una aclaración: el género no es sinónimo de sexo”.files. POBLACIÓN POR SEXO DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: Censo 2007 INEI Si el género no es sinónimo de sexo. valores y representaciones mentalesestablecen un “orden de género”. políticos.com/2010/06/texto-genero-defensoria1. como por ejemplo en empleo. etc. las relaciones de poder y. entonces ¿qué es? El género es una construcción social.14) se muestra la división biológica por sexo de la población del distrito de Santiago de Lucanamarca. en: http://imas2010. sobre todo. GRÁFICO0.pdf Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Establece un “orden de género” que condiciona las formas de identidad y comportamiento en base a lo masculino y femenino. En el gráfico (3. El sexo es aquello que está determinado de forma biológica. Las cuales no son producto de la naturaleza.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 3. natural y genéticamente. culturales. un conjunto de parámetros que definen la forma del “debe ser” adecuadamente masculino y femenino en sociedad. sus consecuencias sociales a nivel del distrito. el cual se encuentra representado por el aparato reproductor (pene o vagina) del cuerpo humano. es decir. económicos. Ayacucho” 56 . “Una aproximación al concepto de género”. Estas relaciones de poder se reflejan en las brechas de género en donde se visualizan en las desigualdades en el acceso a oportunidades y servicios.5. Por este motivo. no es parte de la naturaleza y del campo biológico. Sistema de Género El sistema de género es el conjunto de estructuras que ordenan y legitiman las prácticas sociales entre hombres y mujeres23. física y sexual y d) Poca participación política de las mujeres en la gestión del gobierno local.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 salud. del distrito para visualizar las relaciones de poder de género. etc. d) Alto índice de violencia psicológica.22.5. TABLA 0. consiguiente. que generan desventajas prácticas. Los resultados mostraron que existe una fuerte brecha de género en Santiago de Lucanamarca en donde los hombres tienen más preferencia y privilegios que las mujeres. Para objetivos del presente diagnóstico se medirá las brechas de género en el distrito de Santiago de Lucanamarca tomando en cuenta el taller24 realizado con las autoridades y lideres. La dominación se legitima cuando se naturaliza la discriminación y exclusión por este motivo es importante tener en cuenta el Plan de Igualdad de Oportunidades de Hombres y Mujeres de la Región Ayacucho para superar las brechas de género con políticas públicas que generen cambios sustantivos y prolongados en las relaciones de género. Fuente: Taller Formulación del PLIO para autoridades del Distrito de Lucanamarca. A continuación presentamos algunos indicadores muestran las brechas de género en Santiago de Lucanamarca. los hombres a comparación de las mujeres tienen mayor potencial de capital social por saber leer y escribir. b) Elevada ausencia de empleo en mujeres. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Y. En el taller se identificó los principales problemas que reproducen las brechas de género: a) Mayor analfabetismo en mujeres.. POBLACIÓN ANALFABETA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: Censo 2007 INEI Taller de Formulación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres en el Distrito de Santiago Lucanamarca (31-3-2011). GRÁFICO0. justicia. hombres y mujeres. educación. Ayacucho” . BRECHAS DE GÉNERO IDENTIFICADOS DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Brechas de Género Mayor analfabetismo en mujeres Elevada ausencia de empleo en mujeres Alto índice de violencia psicológica. sobre todo a mujeres frente a los hombres. física ysexual Poca participación política de las mujeres en la gestión del gobierno local. 24 57 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. En esta localidad la incidencia mayor de analfabetismo recae en las mujeres. nos basaremos en el nivel educativo más alto. el superior (técnico y universitario). lo cual no permite que las mujeres rurales puedan acceder a puestos de trabajo que generen ingresos económicos monetarios. En esta lógica. interviniendo como factor en la producción de bienes y servicios Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Según los resultados del Censo 2007 existe una mayor proporción de hombres (+48%) que acceden al nivel educativo superior.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Si por un lado la condición de analfabetismo de la mayoría de las mujeres disminuye su potencial de capital social. Ayacucho” 25 58 .22. Los resultados del Censo 2007 muestran que las mujeres ingresan en menos proporción a la Población Económicamente Activa (PEA)25. GRÁFICO0. TABLA 3. la mano de obra potencial con que cuenta una población y que puede estar en condición de ocupada o desocupada. La mayoría de mujeres del distrito de Santiago de Lucanamarca se dedican a las actividades agropecuarias que generalmente son de autoconsumo o sobrevivencia. es decir.26 NIVEL EDUCATIVO SUPERIOR ALCANZADO DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: Censo 2007 El bajo porcentaje de mujeres que tienen un nivel educativo superior calificado se refleja en el campo económico. por otro lado el nivel educativo alcanzado es un indicador que confirma la brecha de género. es decir. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: Censo 2007 INEI La PEA representa la proporción de fuerza de trabajo o población en edad de trabajar (PET). eso trae más violencia. La propuesta de prohibición de venta del alcohol (principal motivador de la violencia familiar) debe pasar por el ámbito político institucional para ser aprobado por el gobierno local. manteniéndose la impunidad. Si bien esta propuesta es enunciada principalmente por las mujeres. incluido uno con violación sexual. Dentro de la violencia familiar se debe incluir el maltrato hacia los niños y niñas de la localidad. psicológicamente porque alcohólicamente maltratan a sus hijos. en mi comunidad hay dos mujeres que toman alcohol y maltratan a sus hijos con piedras y golpes. Nosotros pedimos ordenanza municipal de Lucanamarca para prohibir y desaparecer. Las brechas de género a nivel educativo. aumenta las posibilidades de impunidad. anexo de Carmen de Alanya).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 En base a los indicadores de analfabetismo y PEA se deduce que la pobreza y extrema pobreza en el distrito de Santiago de Lucanamarca tiene rostro de mujer. lo cual ha generado conmoción en los pobladores y. Es necesario abordar un problema que aqueja principalmente a la salud física y psicológica de las mujeres. Las brechas de género en las zonas rurales son más perjudiciales hacia las mujeres quienes tienen menos acceso a educación y trabajo. La causa es alcohólica. Nos referimos a la “violencia familiar” que es un problema que afecta principalmente a las mujeres tanto física y psicológicamente. Ayacucho.23 PROBLEMAS DE VIOLENCIA FAMILAR Fuente: COMISEDH 2010 La misma encuesta señala que el problema que menos soluciones ha recibido es la violencia familiar. económico y de salud se reflejan en el campo político. Sin ese alcohol no podrán maltratar” (Dirigente Vaso de Leche. Diagnóstico sobre las Brechas de Género en el Distrito de Santiago de Lucanamarca . a la misma vez. A pesar de identificar el problema de violencia familiar y sexual aún existen casos sin denunciar. como es narrado en el siguiente testimonio: “Es que violencia familiar. GRÁFICO0. Según las cifras oficiales del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social26. 59 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. se debe tener en 26 27 MIMDES: Programa Violencia Contra la Mujer. Pero en los últimos años se ha reportado tres casos de feminicidios. el Centro Emergencia Mujer de la provincia de Huanca Sancos ha atendido a 112 personas afectadas por violencia familiar y sexual. COMISEDH. es que mucho maltrato. físicamente. 21 años. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. en especial. lo cual es alarmante para la salud de las mujeres. Ayacucho” . COMISEDH27 realizó una encuesta en donde se encontró que alrededor del 50% de varones y mujeres creen que los principales conflictos familiares se relacionan con el maltrato a las mujeres por parte de sus parejas. Por ejemplo. mujeres. En el distrito de Santiago de Lucanamarca no existe un Centro Emergencia Mujer lo cual dificulta la denuncia de casos de violencia familiar y. 2010. Pero el sistema de género se mantiene porque los mencionados avances son casos individuales. **** Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. que no es suficiente para superar los problemas estructurales que excluye y discrimina a la mayoría de las mujeres. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 cuenta que su participación política es baja en el distrito de Santiago de Lucanamarca. Estas cifras deben ser evaluadas para ser materia de un Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres. Lo cual es un avance a comparación de años anteriores. Tener presente que el tema de género no es sólo de “mujeres”. Junta Directiva Comunal (mujeres incluidas en listas ganadoras). el cual sea participativo y democrático para que la población asuma el compromiso político y ciudadano de superación de las múltiples exclusiones e inequidades de género en el distrito de Santiago de Lucanamarca. por este motivo es necesaria la participación de hombres y mujeres en la búsqueda de soluciones a problemas concretos. asumido por mujeres con liderazgo local. Según COMISEDH en los últimos años las mujeres están asumiendo cargos públicos en el Gobierno Local (una regidora). Agencias Municipales de los anexos (San Antonio de Julo y la Merced de Tío) y Programas Sociales (Vaso de Leche). Ayacucho” 60 . En general los indicadores de brecha de género comprueban la existencia de un “sistema de género” local que garantiza la hegemonía masculina y reproducción del poder en el espacio público y el espacio privado (violencia familiar y sexual). 24.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 3.4% 75% 25% 26 % 74 % 2% 51% 21% 2% 2% 22% 50% 40% 10% 100% 63% 20% 6% 7% Censo 2007 I.4% 38% 61% 100% Centro de Salud de Huanca Sancos 05 Red Asistencia del Ayacucho 2011 Centro de Salud de Huanca Sancos 2011 05 Red Asistencia del Ayacucho 2011 Mapa de Desnutrición Crónica 2009 Censo 2007 Fuente Mapa de Pobreza2007 Mapa de Pobreza2009 Mapa de Pobreza2007 Mapa de Pobreza2009 Sistema Integral de Salud ESSALUD Desnutrición crónica Población Alfabeta Población Analfabeta Población Analfabeta masculina Población Analfabeto femenina Nivel Inicial Nivel Educativo Primaria Nivel Educativo Secundaria Nivel Superior No Universitario Nivel Superior Universitario Sin Nivel Oferta Educativa Inicial / PRONIEs Oferta Educativa Primaria Oferta Educativa Secundaria Total Estudiantes Aprobados Eficiencia Educativa Recuperación Desaprobados Abandono 2220 255 155 1.5%.250 531 46 42 549 10 8 2 920 584 190 57 72 89% 11% 40.7% 91% 2.7% 62. RESUMEN DE LOS RESULTADOS Indicador Pobreza Extrema Pobreza Total (Al menos 1 NBI) Población en viviendas con características físicas inadecuadas Población en viviendas sin ningún tipo de desagüe Población en hogares con alta dependencia económica Población en hacinamiento Población en hogares con niños que no asisten a la escuela Abastecimiento de agua a través río.455 841 1.854 614 160 454 50 1.679 1.7% 31. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. acequia.4% 29. 63.9% 53.7% 3. manantial o similar Servicios higiénicos dentro de la vivienda (agua potable) Si tiene alumbrado eléctrico No tiene alumbrado eléctrico Población Afiliada a un seguro de Salud Número 2. de la provincia de Huanca Sancos 2010 Dirección Regional de Educación Ayacucho 2010 61 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.686 866 791 376 314 98 183 20 309 497 2475 Porcentaje 88.6% 14. Ayacucho” .372 1.1% 11.E.0% 32. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 4 Desarrollo Económico y Productivo Que sea un distrito que tenga las actividades económicas y recursos naturales mejorados para tener un sustento y mejorar la calidad de vida. PEA. confirmando permanencias perceptibles en la última década. interviniendo como factor en la producción de bienes y servicios. Los cuales deben estar contextualizados dentro con la provincia de Huanca Sancos. entre hombres y mujeres. CARACTERÍSTICAS PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN Los últimos censos de población y vivienda realizados por el INEI (1993 y 2007) han servido para medir las características productivas o económicas de la población. es decir. la No PEA está constituida por la población dependiente (carga económica de otros pobladores) y aquellas personas que no realizan ni buscan hacer alguna actividad considerada como económica. Vale decir. PEA OCUPADA Y DESOCUPADA Según la condición de actividad que desarrolla la población se la puede clasificar en Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente No Activa (No PEA). Ayacucho” 62 .1. Edgar Bautista Misaico 4. En contraposición.1. La población económicamente activa en edad de trabajar del distrito de Santiago de Lucanamarca asciende a 1621 habitantes. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Según estos indicadores. en el distrito de Santiago de Lucanamarca existe un ligero aumento en la última Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.1. 4. La PEA representa la proporción de fuerza de trabajo o población en edad de trabajar (PET). el recurso humano productivo con que cuenta una población en un determinado momento. la mano de obra potencial con que cuenta una población y que puede estar en condición de ocupada o desocupada. subiendo su participación en la población total de 44. la PEA ocupada.2%. tendencia que se dan también a nivel provincial con 3.1% entre 1993 y el 2007. existe un ligero descenso de la población dependiente.1 PEA Y NO PEA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: Censo INEI 2007 Estos indicadores hablan de un estancamiento en la evolución de la PEA en la última década. 63 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. GRÁFICO4. hombres y mujeres que no tienen trabajo o buscan trabajo. aquellas personas.1% 2007 48% 53% Respecto al conjunto de PEA que trabaja en una actividad económica sea o no en forma remunerada.1 % a 53%.2%). lo cual coincide con la tendencia provincial. Por otro lado. el cual no es significativo (1. cuya disminución ha sido del 3. Los datos evidencian que para el 2007 prevalece en Santiago de Lucanamarca un 3. TABLA 0. es decir. se puede afirmar que en Santiago de Lucanamarca ésta se ha disminuido en un 3.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 década 1993-2007. la PEA (6924 pobladores en edad de trabajar) ha registrado un sustancial incremento para este período intercensal. por lo que se infiere la presencia de un cierto estancamiento en el incremento de la PEA a comparación de la provincia de Huanca Sancos. la PEA desocupada. es decir.7 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA PROVINCIA HUANCA SANCOS Y DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Indicadores de Empleo : PEA Distrito Lucanamarca Provincia de Huanca Sancos Fuente: Censos 1993 y 2007 INEI 1993 46. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.3%. es decir. ha aumentado un 3.3%.6% de Población Económicamente Activa Desocupada.8% 44. En el contexto provincial sin embargo. Ayacucho” . 8 OBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA OCUPADA Y DESOCUPADA Indicadores de Empleo Lucanamarca Pea ocupada Pea desocupada Pea ocupada Pea desocupada 1993 99. En Santiago de Lucanamarca.6% Huanca Sancos Fuente: Censos 1993 y 2007 INEI 4.4% 3. efect.5% 3.5% 7.7% (3573) Lucanamarca Año 1993 89% 0.4% 0.4% 2.7% 6. rep.3% 6.4% 98. segur.2% 7. p.6% 95. Hoteles y restaurantes Admin. Esto debido a una expansión demográfica que ha tenido nuevas oportunidades de empleo.4% 3.2% 0. Otra actividad económica que ha tenido un ligero aumento porcentual es la enseñanza (1%) como producto al aumento de la oferta educativa a nivel local.4% 3. que un sector de la población encontró nuevas formas de emplearse más allá de la actividad agrícola y ganadera. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.6% (2648) Año 2007 61% 1% 2. la actividad económica más importante ha sido la agricultura y ganadería.6% 0. veh.2.5% (801) Actividad Económica Agric.3% 1. PEA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD DONDE SE ENCUENTRA OCUPADA Huanca Sancos Año 1993 71% 0. se puede observar en bases a los indicadores que ésta actividad ha tenido una disminución (-9%) en el último periodo intercensal.afil.7% 2.7% 1.2% 1. Esta actividad ha destacado en la última década. Es necesario señalar que existen nuevas actividades económicas en el distrito de Santiago de Lucanamarca como el rubro de hoteles y restaurantes y servicios sociales de salud. Esta tendencia es confirmada con los datos censales del INEI. Actividades económicas y ocupación laboral Las actividades económicas del distrito de Santiago de Lucanamarca deben ser contempladas desde el punto de vista local y con una mirada a la capital provincial Huanca Sancos..8%).3.8% 2.2% 6.soc.6% 7. es decir.7% 0.3% 2007 96.2% 1.1. Ayacucho” 64 .5% (688) Año 2007 80% 0.pub.8% 6. ganadería.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 0. y también se deben ligar al contexto provincial en su conjunto. ocupando para el 2007 el segundo lugar entre las actividades más importantes del distrito (3.2% 7. autom.6% 1% 0% 0. caza y silvicultura Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Construcción Comerc. dada su estrecha relación económica.9% 0. Enseñanza Servicios sociales y de salud Otros Número de casos / porcentaje Fuente: Censo 2007 INEI Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.4% 1. TABLA 0... pers. donde se aprecia cómo paulatinamente la participación de la población se ha empleado en actividades económicas como la construcción.4% 4.4% 0.5% 0. Sin embargo.5% 0% 4.8% 3.9% 1. y defensa.motoc. no tiene ingresos económicos. Los factores estructurales producen una pobreza permanente afectando a los más excluidos. VERDERA.8%). trabajo en mi cultivo. No trabajo. En este sentido. es decir. las cifras son muy bajas en comparación a la demanda laboral que busca generar empleos sostenibles más allá de lo agropecuario. cuya producción es para autoconsumo. La pobreza estructural en Santiago de Lucanamarca se puede medir con el indicador “PEA según ocupación” que revela en qué están laborando los pobladores. un aumento en construcción (6.6%). yo vivo de mi chacra. los que no tienen salario. las percepciones de la población apuntan a ubicar al desempleo. 2007. pero vive de su chacra. en la provincia existe una disminución de la PEA ocupada en agricultura y ganadería (-10%) y. “Yo soy campesina. Este indicador denota que haya poco crecimiento del empleo. Ayacucho” . Cuando hay helada todo se acaba”. a la misma vez. 28 65 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. sólo cuando hay cosechita de cebada se vende. Según Francisco Verdera28 la pobreza en el Perú es mayor en los habitantes rurales. A veces no hay (cosecha) ni para comer.4%) quienes realizan actividades mayormente como agricultores. En algunas oportunidades vende el excedente de su producción. una pobreza extendida en la localidad. Según los datos intercensales. CLASCO e IEP. no hay ganancia. por consiguiente. es decir. que no existe desarrollo local y provincial en base a las actividades de transformación de materiales o servicios en artículos útiles para la sociedad. es decir.7% y Lucanamarca: 0. 60 años. aquellos con bajos niveles de educación que se dedican actividades agrícolas. su salud. Tengo preocupación de plata. Un análisis de sus causas y de las políticas para enfrentarla. De lo cual se infiere que la mayor parte de los trabajadores son no profesionales. Por otra parte es necesario señalar si bien existen cambios también hay permanencias. enseñanza (1. Francisco. tanto niños y adolescentes en su mayoría que auxilian a sus padres en las actividades económicas.2%). Lima.4%). Nos referimos que a nivel provincial y distrital se mantiene un estancamiento en la actividad económica de las industrias manufactureras (Huanca Sancos: -0. Es así que actualmente en Santiago de Lucanamarca es evidente el predominio de la agricultura y ganadería..5% ) y salud (1. El trabajo que ella realiza es para autoconsumo. de mi chacra vivo.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Los cambios ocurridos en Santiago de Lucanamarca entran en la lógica de la tendencia provincial de Huanca Sancos. el cual depende de los factores climáticos que pueden perjudicar sus cosechas (heladas) y. La Pobreza en el Perú. (Campesina. la falta de trabajo como uno de los problemas locales más graves. ella al igual que millones de campesinos en el país vive en condiciones de “pobreza estructural”. Fondo Editorial PUCP. si bien las estadísticas señalan que la población en la última década ha tendido nuevos empleos. Según el Censo 2007 la mayor cantidad de pobladores laboran como trabajadores independientes (58. anexo San Martín de Tiopampa). denotando la precariedad de mano de obra en la localidad. hoteles y restaurantes (1. es decir. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.4%). pero es muy esporádico. Es necesario contextualizar el discurso de la campesina entrevistada. La mujer campesina entrevistada señala que no trabaja. Esto ocurre por la ausencia de políticas eficientes que motive y genere la producción transformativa local de bienes y servicios. Luego continúan los trabajadores familiares no remunerados comprendidos por los familiares (19. No hay acá para mi trabajo. 6% 44% 0. A nivel de la región la ocupación de obrero ocupa el segundo lugar (21.747) Lucanamarca Total 5. PEA POR CATEGORIA DE OCUPACIÓN DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: Censo 2007 INEI La ausencia de empleo asalariado es notorio en la localidad de Santiago de Lucanamarca.3%. Luego en un tercer lugar se encuentran los trabajadores familiares no remunerados (14. En cambio existe un mejor posicionamiento de los trabajadores obreros quienes ocupan el tercer lugar en el distrito con un 12.4% 12. Ayacucho” 66 . En menor escala se encuentra las trabajadoras del hogar (0.8% 4. según la cifra censal 2007 existe 5.4%).4% 14.1% 19.3% 58.2. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Los resultados censales de Santiago de Lucanamarca se reflejan en algunas tendencias a nivel de la provincia de Huanca Sancos. empleador (0.6%).4%) y en menor medida la ocupación de empleador o patrono (0.2% 3.2% 21.4% 0.9 PEA SEGÚN OCUPACIÓN PROVINCIA HUANCA SANCOS Y DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA HuancaSancos Total 13.6% (3.4% 0.6% (801) Ocupación según agrupación Empleado Obrero Trabajador independiente Empleador o patrono Trabajador familiar no remunerado Trabajador del hogar Desocupado Número de casos / porcentaje Fuente: Censo INEI 2007 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.1%) y los desocupados (3.6%) debido a las políticas públicas de construcción de infraestructura.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRÁFICO4.2%).4% pobladores que desarrollan sus actividades económicas como empleados. Con respecto a los trabajadores independientes (44%) se mantiene la tendencia mayoritaria donde la mayoría es basada en el trabajo agrícola. TABLA 0.4% 0. el distrito de Santiago de 29 Plan de Desarrollo Distrital de Lucanamarca 2003 – 2007. incompleta Superior univ. incompleta Superior no univ.9% 102 (13. Lucanamarca.2%) con un nivel educativo primario (41.7%).6%) el nivel educativo aumenta a Superior universitario completo (45%).2. Con respecto a la superficie de secano. Continúa la ocupación de los trabajadores familiares no remunerados (22.6%) con un nivel primario (56. Agricultura Según las cifras censales del INEI la mayor actividad económica de la población de Santiago de Lucanamarca es la agricultura.3%).6% 0.9% 3. Estructura Económica 4.4%) y luego el secundario (29. completa Superior univ. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Como se puede apreciar estas cifras necesitan ser respondidas con políticas públicas que potencialicen el capital social de la gran mayoría de la población de Santiago de Lucanamarca. Recién en el nivel de trabajadores en condición de empleados (5.6% 0.2% 0. A nivel de la provincia de Huanca Sancos el distrito de Santiago de Lucanamarca ocupa el cuarto puesto en superficie de riego. El sector obrero ocupa el tercer lugar (13.2% 49.8% 11.7% 28. Las cifras censales muestran que la mayoría de trabajadores independientes (60.2% 1.6%) han alcanzado el nivel educativo de primaria (49.5.2. Según la Agencia Agraria.6% 155 (20%) 2 (0.1% 46. la cual se encuentra dividida en tierra agrícola de riego con 325 hectáreas y secano (es decir tierras cultivadas en función a la temporada de lluvia) de 405 hectáreas. 67 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.2%) Trabajador independiente 17.9% 772 (100%) 6.3%) y Superior universitario incompleta (11.4% 468 (60.6%) Empleador o patrono 100% 1 (0.9% 0.9% 0.7% 41.1% 2.2% 1.2% 38. Las tierras más aptas para el cultivo se ubican en la parte cercana de la capital distrital de Lucanamarca29. TABLA 0.5% 0.4% 56.1. POBLACIÓN OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Categoría de Ocupación Ocupación según agrupación Sin nivel Educación inicial Primaria Secundaria Superior no univ.1% 22. superior no universitario incompleta (11.4% 29. ésta localidad tiene una superficie agrícola de 730 hectáreas.1%) Trabajador familiar no remunerado 19.7% 1% 0.3) Trabajador del hogar 50% 50% - Fuente: Censo 2007 INEI 4.8% 0. luego de Sancos (466 has).1%).3% 25% 11. Carapo (554 has) y Sacsamarca (493 has).6%) Obrero 12. Completa Número de casos / porcentaje TOTAL Empleado 16% 0. Ayacucho” .2%).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Un indicador que permite medir el potencial de capital social en la población según su ocupación laboral es el grado de nivel educativo.9% 0.3% 45% 44 (5.9% 0. lo cual deduce una baja potencialidad en la fuerza laboral en el sector agrícola. 2002. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.55 TN). Ayacucho” 68 . la oca (73 TN). La mayor producción por tonelada es papa (77 TN). TABLA 0. lo cual puede ser perjudicial en tiempos climáticos adversos. las consecuencias pueden resultar graves en una zona con alto nivel de desnutrición. Se crea una necesidad (alimentación) y se requiere del apoyo de programas sociales como el PRONAA (Programa de Nacional de Alimentación) para poder cubrir la demanda para el presente año” (Ingeniero Agrónomo. El factor climático ha perjudicado la producción de autoconsumo de los pobladores. luego continúan Carapo (418 has).6. señala la pertinencia de programas del Estado para cubrir la necesidad alimentaría de los pobladores pobres de Santiago de Lucanamarca. Tomando en cuenta que más del 90% de la producción agrícola está destinada para el autoconsumo (subsistencia) y un pequeño remanente es destinado para el mercado. ni va a cubrir lo que es el autoconsumo. El funcionario de Agro Rural. el maíz amiláceo (32. En este momento la producción es baja. Según un funcionario de Agro Rural de Huanca Sancos: “Durante este año (2011) que ha pasado las lluvias se ha dado una excesiva cantidad de precipitación que ha afectado el rendimiento y productividad de los cultivos. que la mayor superficie agrícola (secano) depende de las lluvias. Las estadísticas de la Agencia Agraria muestran la producción agrícola del distrito de Santiago de Lucanamarca en la campaña 2009 – 2010. quienes demandan alimentos.3 TIERRA AGRÍCOLA PROVINCIA HUANCA SANCOS 2011 Fuente: Agencia Agraria Huanca Sancos Con respecto al distrito de Santiago de Lucanamarca se desprende en base a los indicadores. Sacsamarca (226 has) y Sancos (50 has). el Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Clase Riego Secano Total 1838 has 1099 has TIERRA AGRÍCOLA PROVINCIA HUANCA SANCOS Sancos 466 has 50 has Lucanamarca 325 has 405 has Sacsamarca 493 has 226 has Carapo 554 has 418 has Fuente: Agencia Agraria Huanca Sancos GRÁFICO 0. el cebada grano (64.8 TN). Agro Rural) Como se puede apreciar la dependencia de la superficie de secano ha sido negativa a las familias comuneras de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Lucanamarca ocupa el primer puesto a nivel de la provincia. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 trigo (20,29 TN) y el haba (25.59 TN). A nivel de la provincia de Huanca Sancos la producción de papas es la mayor de la zona (3787.29 TN), seguido de la mashua (441.33 TN) y la cebada grano (303.9 TN). TABLA 0.7 PODUCCIÓN AGRÍCOLA HUANCA SANCOS Y LUCANAMARCA Huanca Sancos ProducciónTN Maíz amiláceo Cebada grano Trigo Haba grano seco Papa Oca 187.01 334.29 83.5 113.8 3787.29 181.4 Lucanamarca ProducciónTN 32.8 64.55 20.29 25.59 77 73 Clase Fuente: Agencia Agraria y MINAG. Campaña 2009 – 2010 Si tomamos en cuenta la tendencia de la actividad agrícola en el último periodo intercensal (1993 – 2007), ésta actividad ha tenido una disminución de -9% en el distrito de Santiago de Lucanamarca, pero constituye el principal rubro económico de la zona. Y la pobreza estructural no permite cambios sustanciales en la tenencia de tierra y producción. Por esta razón, se puede utilizar el Censo Agropecuario de 1994 para tener una aproximación a la realidad rural productiva y, sobre todo, la tenencia de hectáreas para el cultivo en el distrito de Santiago de Lucanamarca. En esta lógica, se puede tener una visión panorámica sobre la tenencia de la tierra por hectáreas de los productores locales. Según los resultados del Censo Agrícola 1994 la mayoría de los productores manejan unidades agrícolas de “pequeña escala” en donde el mayor número de parcelas utilizadas comprende el intervalo de 0.5 a0.9 hectáreas. GRÁFICO0.4. TENENCIA DE LA TIERRA AGRÍCOLA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente: Censo Agrario 1994. Elaboración Propia 69 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Si la producción agrícola de Santiago de Lucanamarca se basa en la pequeña escala, entonces está tiene acceso limitado al avance agrícola, como por ejemplo el crédito y, por consiguiente, a no puede invertir en tecnología y asistencia técnica. La principal fuerza de trabajo es la familiar, es decir, de bajo capital social. Si se recurre al núcleo familiar porque existe poco terreno cultivable y poco capital para la inversión. La producción a pequeña escala complica el panorama para el desarrollo agrícola de Santiago de Lucanamarca. La situación productiva agrícola del distrito de Santiago de Lucanamarca se agrava con la tecnología utilizada, es decir, la “tecnología tradicional” en donde el tipo de fertilizantes utilizado es natural de grano de corral y guano de isla; las principales herramientas utilizadas para su producción son el arado de hierro y palo con tracción animal y la chaquitaklla y pico (Censo Agrario 1994). Sin embargo algunos anexos como San Martín de Tiopampa usan arado mecanizado o tractor agrícola para voltear la tierra. En los otros casos por la misma configuración del terreno no se usa maquinaria agrícola en ninguna de las etapas del desarrollo de los cultivos: siembra, aporque y cosecha. En el caso de la cosecha del trigo y la cebada se usa a los caballos para separarlos de la paja. Según COMISEDH30 las siembras son manejadas por los campesinos bajo tres sistemas de cultivos: a) sistema de turno, denominados "suertes" o "muyuy" que se basan en la sectorización de la tierra con rotaciones de tres o más años de descanso; b) Sistema de rotaciones intensivas o conocidas como parcelación y conducción individual, en donde cada agricultor decide para cada parcela una secuencia de cultivos distinta, de acuerdo a sus objetivos económicos y a la calidad de la tierra a la que es propietario: c) sistema de huertos, el cual es de uso limitado porque se ubica cerca de sus viviendas, estos huertos protegen los pequeños cultivos del viento y las heladas. Es un consenso entre los productores agrícolas y autoridades locales de Santiago de Lucanamarca que es necesario tecnificar el sector agrícola a través de la instalación del riego por aspersión, riego por goteo, construcción de canales y reservorios de agua para aumentar la superficie de terreno agrícola de riego y no depender del factor climático. Por este motivo, existen instituciones como Agro Rural que brinda los servicios especializados en combatir la pobreza rural, impulsando estrategias, actividades y mecanismo que permita mejorar los ingresos y calidad de vida de las familias rurales. En la localidad de Huanca Sancos existe una oficina y es la encargada de elaborar proyectos de desarrollo rural a través de infraestructura de riego, conservación de suelos, forestaría, pastos y producción agropecuaria, orientadas a controlar la erosión, la deforestación, sobrepastoreo, deficiente uso y mal manejo del agua y suelo. Pero existen limitaciones presupuestales que no permiten un adecuado trabajo de Agro Rural a nivel provincial y distrital. Los funcionarios de Agro Rural mencionan que se está trabajando con las comunidades campesinas a través de los “comités conservacionistas”, conformado por 30 familias (Lucanamarca, San José de Huarcaya, Uritumpampa, Alanya, La Merced de Tío, Ccocha y San Antonio de Julo). Los comités se dedican a las actividades de reforestación, pino y eucalipto, conservación de suelos, rehabilitación de andenes y terrazas para instalación de cultivos mejorar la calidad alimentaria. Tienen su almacén, tienen su vivero de producción de plantas y tienen en la parte alta cobertizos para sus animales. Es necesario mencionar que Agro Rural está realizando trabajo de asistencia técnica en la producción de hortalizas a través de la implementando los fitotoldos tipo túneles en convenio con las municipalidades distritales. Esto con la finalidad de contrarrestar las heladas (elevadas temperaturas perjudiciales para la agricultura) produciendo micro climas para la producción de hortalizas. De esta forma se tecnifica la agricultura y también se mejora la cantidad y calidad de verduras para luchar contra el problema de desnutrición en Santiago de Lucanamarca y a nivel provincial. 30 COMISEDH. Diagnóstico sobre las Brechas de Género en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho, 2010. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” 70 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 4.2.2. Ganadería El sector pecuario del distrito de Santiago de Lucanamarca y a nivel de la provincia de Huanca Sancos cumple un rol importante en la generación de ingresos para las familias campesinas. Con respecto al tipo de ganadería, en éstas zonas se trabaja con el sistema extensivo, es decir, cuando el ganado se encuentra en el campo alimentándose de los pastos naturales, al aire libre o intemperie. En pocas palabras éste ganado se adapta al ecosistema rodeado de pastos naturales, pero dependiente de los factores climáticos externos, el cual puede ser perjudicial en tiempos de sequía. Pero aún así estas limitaciones, ésta actividad económica es la más rentable dentro del campo agropecuario de la provincia de Huanca Sancos. Según la Agencia Agraria, el distrito de Santiago de Lucanamarca tiene una población (cabezas) pecuaria de 44557 cabezas de ganado. La cual se encuentra estructurada en ganado ovino (70.4%), vacuno (14.3%), cuyes (3.7%), aves (3.6%), equino (2.2%), llamas (1.1%), alpacas (0.2%) caprino (1%) y porcino (0.1%). En comparación del periodo intercensal se puede observar un ligero aumento en algunas especies pecuarias (ovino, vacuno, aves, cuyes, equino, llama y alpaca) y una disminución en otras especies (caprino y porcino). TABLA 0.8 COMPARACIÓN DE LA POBLACIÓN PECUARIA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Especie Ovino Vacuno Aves Caprino Porcino Cuyes Equino Llamas Alpacas CENSOAgropecuario1994 (cabezas) 28159 4302 1106 835 173 17 483 453 63 AgenciaAgraria2010 (cabezas) 31370 7712 1761 444 58 1647 985 498 109 Fuente: Censo Agropecuario 2004 y Agencia Agraria 2010. A diferencia del campo productivo agrícola, existe una sustancial diferencia con el sector pecuario en torno a la producción y, sobre todo, su destino comercial. Si la actividad agrícola (mayormente secano) tiene dificultades para lograr desarrollarse por las adversas condiciones climáticas, en cambio la ganadería se constituirá en fundamental por la existencia de grandes extensiones de pastos naturales. Los pastos naturales cubren los requerimientos alimenticios de los animales en el distrito de Santiago de Lucanamarca en donde se alberga la totalidad de la población ganadera del distrito. A comparación de la provincia de Huanca Sancos, Lucanamarca ocupa el cuarto lugar, luego de Sancos, Carapo y Sacsamarca. 71 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” la calidad de carne para la seguridad alimentaria. 985 Llamas. llama (S/ 120). Ayacucho” 72 . Clase Pastos Naturales PASTOS NATURALES PROVINCIA HUANCA SANCOS 2010 Total 80648 Sancos 46052 Lucanamarca 9633 Sacsamarca 11239 Carapo 13724 Fuente: Agencia Agraria Huanca Sancos Como se puede observar la provincia de Huanca Sancos tiene un gran potencial para la producción pecuaria. GRÁFICO 0. se puede deducir que el aumento de la producción pecuaria se debe al aumento de la demanda por ganado porque la provincia se está empoderando en el campo pecuario. A la fecha la Dirección Región Agraria Ayacucho a entregado a través de la Agencia Agraria de Huanca Sancos un modulo de sementales de alpaca para repotenciar la crianza y realizar el mejoramiento genético de alpacas en Huancasancos. vicuñas y alpacas). En este sentido. La tendencia del potencial pecuario a nivel de la provincia se refleja a nivel del distrito de Santiago de Lucanamarca.9. aves (S/ 10) y cuyes (S/ 10). 7712 Aves. POBLACIÓN PECUARIA DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Vacuno. 58 Cuyes. En el distrito de Santiago de Lucanamarca la Agencia Agraria tiene registrado el precio de mercado por cabeza los cuales tienen los siguientes precios por especie: vacuno (S/ 750).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 0. 498 Alpacas. 109 Ovino. 444 Porcino. Según la Agencia Agraria la mayor parte de la producción pecuaria (70%) está destinada para fines comerciales y una menor parte (30%) dedicada para el consumo de las familias. equino (S/ 400). caprino (S/ 60). Tiene como objetivo contribuir al desarrollo de los pequeños productores aprovechando la alta rentabilidad de la fibra de lana y. la gestión municipal provincial estáempeñada en fomentar la crianza de llamas. ovino (S/ 60). 31370 Fuente: Agencia Agraria Huanca Sancos Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. 1647 Equino. porcino (S/ 80).4. guanacos. Entonces. alpaca (S/ 150). la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. 1761 Caprino. a la misma vez. El distrito de Santiago de Lucanamarca dispone de mencionado recurso natural. Ayacucho” . Actualmente funciona en la feria de Huanca Sancos en donde están incluidos los productores agrícolas de Santiago de Lucanamarca. 20 de febrero del 2011: http://xa. 2009 32 Acta firmada el Lima. Estas limitaciones se relejan a nivel del distrito de Santiago de Lucanamarca y los demás distritos de la provincia de Huanca Sancos. crianza avícolas. El proyecto beneficiará a unos 620 pobladores y tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de la calidad de vida estos pobladores. lograr un mejoramiento genético de las razas. Este es el caso de la raza “cruzado” como producto de la mezcla de ganado vacuno “criollo” con “Brown Swiss” para mejorar la producción de leche y carne elevando los ingresos económicos.yimg. inauguró un centro piscícola para impulsar la producción de truchas en la laguna de Huanzo 33. COMISEDH.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 En base al diagnóstico de COMISEDH31 existe un ligero avance pecuario en la localidad del distrito porque las comunidades campesinas y algunos anexos cuentan con granjas comunales para la crianza de ganado vacuno y ovino.pdf 33 MUNDO ACUÍCOLA. El ex secretario ejecutivo de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel (CMAN).3.mundoacuicola. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. incluyendo el piso forrajero. Piscicultura La Piscicultura es la actividad que utiliza los recursos acuáticos para la crianza de peces con fines comerciales. el mejoramiento del microclima de la zona.php 31 73 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. 4. www. Existen avances significativos. La obra se realizó en el marco de las reparaciones colectivas a las poblaciones víctimas de la violencia política (1980 – 2000). Si bien la producción pecuaria destinada a mercado es superior a la producción agrícola. Actualmente Agro Rural apoya la actividad pecuaria a través de sus proyectos de “negocios rurales” en donde se han instalado módulos de lácteos. carnicería y un centro de beneficio de ovinos. La producción y venta de truchas (gran valor nutricional) puede generar nuevas oportunidades de ingresos económicos. pero no ha sido potencializado para el desarrollo económico local.com/kq/groups/17690829/1594070300/name/ACTA+DE+LA+PRIMERA+REUNION+PROGRAMA+GANADERO+ EN+HUANCASANCOS.cl/noticias/noticiasleer.2. no es suficiente para superar una serie de limitaciones estructurales que no permiten desarrollar toda su potencialidad. Jesús Aliaga. Ayacucho. A la misma vez en la cuenca del río Lucanamarca y el anexo de San Martín de Tiopampa se está trabajando para el mejoramiento de la raza del ganado vacuno. Diagnóstico Socioeconómico Distrital Santiago de Lucanamarca. en donde ésta última continúa trabajando para el fortalecimiento de las capacidades productivas de los campesinos. Según el acta de la primera reunión del equipo técnico del Proyecto Ganadero de Huanca Sancos32 se identificó algunas deficiencias que limitan el desarrollo ganadero en la provincia como por ejemplo: la necesidad de tener más infraestructura de riego y pecuaria. el fortalecimiento de las capacidades de los productores y el valor agregado de los productos pecuarios. como por ejemplo en el año 2009 el Gobierno Central a través de la Presidencia del Consejo de Ministros. encargado del seguimiento al Plan de Reparaciones informó que la obra fue financiada íntegramente por el Gobierno central y que ha sido ejecutada por el municipio distrital de Santiago de Lucanamarca. Para este fin los ganaderos están recibiendo el apoyo y asesoramiento de instituciones de desarrollo como CARITAS y CEDAP. ni las reservas respectivas. no constituye el derecho a realizar ninguna actividad minera en estas concesiones. no tiene fines comerciales. ha conseguido la Certificación Ambiental. En el caso de la textilería las mujeres elaboran prendas de vestir (ponchos.Minería Según los archivos de la Dirección General de Catastro y Derechos Mineros del Instituto Geológico Minero y Metalúrgica INGEMMET. En el caso de la artesanía. Es la única organización productiva que es estructurado por mujeres. de las 32 concesiones tituladas. En este.2. gorras. sólo se ha identificado en la comunidad de Carmen de Alanya algunas personas dedicados a la elaboración de tejas para el techo de las casas. Ayacucho” 74 . Según COMISEDH34en éste bajo porcentaje se realiza las actividades como la textilería y la artesanía de autoconsumo. estimándose el ritmo de extracción de 200 toneladas por día.5. las que se determinaran luego de una 34 COMISEDH. El otorgamiento del Título de Concesión Minera. Entre los principales productos encontramos a las chalinas. sin embargo aún no tramita su Certificado de Operaciones Mineras TABLA 4. la que corresponde a EL FIERRAZO RV. medias. Diagnóstico Socioeconómico Distrital Santiago de Lucanamarca. sin especificar los minerales a extraerse.440 toneladas de hierro y con un tonelaje semejante para el mineral probable. faldas y gorras) teniendo como materia prima la lana de ovejas y llamas. Esta organización fue creada hace dos años y está conformada por 18 mujeres. cuyo financiamiento surgen del aporte propio. las que solo se alcanzarán cuando se tramite la Certificación Ambiental y el Certificado de Operaciones Mineras.4. faldas y medias. 2009 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.5% del total de las actividades económicas. mantas.10. en el distrito de Santiago de Lucanamarca. previa evaluación y aprobación de la Declaración de Impacto Ambiental DIA del proyecto minero respectivo. ponchos. se han Titulado 30 concesiones mineras (ver Anexo) y se encuentran en trámite 02 Petitorios Mineros. Ayacucho. Es necesario mencionar la existencia de la Asociación de Mujeres Andinas Carmena AMACA. Transformación (Textilería y Artesanía) Habíamos señalado que a nivel de la provincia de Huanca Sancos las actividades económicas transformativas o denominadas “industrias manufactureras” habían tenido una disminución en el periodo intercensal 1993 – 2007. es decir. 4. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. el cual no es significativa a comparación de las actividades agropecuarias (80%). chalinas. sentido en la actualidad. Las demás concesiones sólo consignan el dato de minería metálica.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 4. todos referidos a minería metálica.. En el caso de Santiago de Lucanamarca había bajado en -02% quedando en 1. TIPO DE DERECHO MINERO DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nº Derechos Mineros 32 Estado de la concesión minera Titulado 30 En tramite 02 Fuente: Instituto Nacional de Concesiones y Catastros Mineros INACC – Lima 2003 Las reservas estimadas de mineral económico probado de este proyecto son de 2´603. bajo el método de tajo abierto.2. quienes han mostrado interés en producir este producto para fines comerciales. Las comunidades campesinas o andinas y las comunidades nativas o pueblos amazónicos pueden ser identificados también como pueblos indígenas u originarios. medio ambiente e identidad cultural. elegidas conforme a sus usos y costumbres tradicionales. silvicultura y extracción de madera Glosario INEI Censo Económico 2008. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. concluye que a pesar de la cantidad de concesiones mineras existentes en el distrito de Santiago de Lucanamarca. Instituciones sociales y costumbres propias.11. La Dirección General de Catastro y Derechos Mineros del INGEMMET. Lo cual beneficia a las comunidades campesinas de Lucanamarca y San José de Huarcaya quienes tienen el derecho de ser consultadas por las inversiones y concesiones mineras que existen en el distrito (ver anexo). Criterio Subjetivo Relacionado con la conciencia del grupo colectivo de poseer una identidad indígena u originaria. También la consulta se extiende a los planes. la actividad minera es incipiente. Ayacucho” . caza. TABLA 4. CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS U ORIGINARIOS Criterio Objetivo    Descendencia directa de las poblaciones originarias del territorio nacional. ganadería. calidad de vida. Estilos de vida y vínculos espirituales e históricos con el territorio que tradicionalmente usan u ocupan. Con la norma los pueblos indígenas u originarios tienen el derecho a ser consultados sobre las inversiones mineras e hidrocarburos que afecten directamente sus derechos colectivos. programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten los derechos de los pueblos indígenas.     Fuente: Artículo 7 Ley de Consulta Previa de los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en el Convenio Nº 169 de la OIT La ley de Consulta Previa es importante para el desarrollo y el tejido social del distrito de Santiago de Lucanamarca porque la norma reconoce a las comunidades campesinas como pueblos indígenas u originarios. La Ley establece un conjunto de criterios objetivos y subjetivos para identificar a los pueblos indígenas. conforme a los criterios señalados en el presente artículo.2. Se fortalecerá la participación ciudadana y la concertación. Las denominaciones empleadas para designar a los pueblos indígenas u originarios no alteran su naturaleza ni sus derechos colectivos. Comercio35 Las actividades comerciales consisten en el intercambio de algunos materiales para la compra y venta de bienes y servicios con fines de uso y cambio. Es necesario tener en cuenta que el 23 de Agosto del presente año el Congreso de la República aprobó la Ley Nº 29785 de Consulta Previa de los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo. Según el INEI36 las actividades económicas son el conjunto de operaciones realizadas por la empresa y/o 35 36 El comercio no incluye: Agricultura.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 adecuada exploración. 75 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Según la Ley los pueblos indígenas u originarios participan en los procesos de consulta a través de sus instituciones y organizaciones representantitas. actividades de servicio conexas. Patrones culturales y modo de vida distintos a los de otros sectores de la población nacional. 4.6. existencia física. equipos.5 ESTABLECIMIENTOS PROVINCIA HUANCA SANCOS 2008 Fuente: Censo Económico 2008 INEI En cambio el distrito de Sancos ocupa el primer puesto en la provincia el cual se constata con el número de actividades económicas realizadas. En este sentido. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. De lo cual se desprende que Santiago de Lucanamarca tiene una baja actividad económica o reducido intercambio comercial de bienes y servicios. materias primas.1 nuevos soles mensuales. Según el Censo Económico 2008. En cambio. en donde el promedio de ingreso económico familiar de los habitantes de Sancos es de S/ 214. Transporte y almacenamiento (3). con el objetivo de producir un conjunto homogéneo de bienes y/o servicios. c) estar en una sola ubicación física o en ubicaciones próximas. el distrito de Santiago de Lucanamarca ocupa el cuarto puesto con 35 establecimientos. como quedó demostrado con los resultados del mismo Índice de Desarrollo Humano (IDH) en donde el promedio de ingreso económico familiar de los habitantes de Santiago de Lucanamarca es de S/ 128. Esta diversificación de actividades puede explicar los resultados del Índice de Desarrollo Humano (IDH) del año 2007. Carapo (51) y Sacsamarca (45). Alojamiento y servicio de comida (15). el comercio al por mayor y por menor (31) y alojamiento y servicio de comida (2). Las características del estableciendo son a) bajo una sola dirección y control. éste distrito estructura su economía en industrias manufactureras (11). e insumos. la baja intensidad comercial no permite un incremento económico.8 nuevos soles mensuales. Comercio al por mayor y al por menor (91). a nivel de la provincia de Huanca Sancos. Entonces. la división del trabajo comercial en Santiago de Lucanamarca es menos compleja. Información y comunicación (4).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 establecimiento en las que se combinan recursos que intervienen en el proceso productivo tales como la mano de obra. seguido de Sancos (133). Ayacucho” 37 76 . GRÁFICO 0. b) producir bienes y servicios lo más homogéneos posibles. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Un indicador para medir la actividad económica de una localidad es el establecimiento37que es la unidad económica que bajo una sola dirección o control combina actividades y recursos trabaja con la finalidad de producir bienes y servicios lo más homogéneos posibles. En base al Censo Económico 2008 se mide la dinámica económica local. Comprendido por industrias manufactureras (1). actividades administrativas y servicios de apoyo (2) y otras actividades de servicio (7). 2009 Ibid. El costo promedio por la utilización de un cuarto es entre 100 a 150 nuevos soles mensuales. Los establecimientos son abastecidos semanalmente por comerciantes que vienen principalmente de la región Ica trayendo un conjunto de productos de consumo masivo (gaseosas. Según el informe COMISEDH40 los medios de comunicación en el distrito de Santiago de Lucanamarca están entrando con el avance tecnológico. 77 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . El mismo hospedaje tiene servicio de restaurante que sólo atiende de lunes a viernes. Transportes y Comunicaciones En el diagnóstico de COMISEDH39 los medios de transporte terrestre en el distrito de Santiago de Lucanamarca son precarios porque no existen empresas dedicadas a ese rubro. Ayacucho. entre otros).12.7. de Sancos para viajar a la ciudad de Ayacucho o Ica. de esta manera. pilas. 40 Ibid.2. Según COMISEDH38 a nivel de venta de servicio destaca en la capital de Santiago de Lucanamarca el Hospedaje Municipal que cuenta con 17 habitaciones.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRÁFICO 0. En cambio los pobladores del San Martín de Tiopampa tienen mayor dificultad de transporte porque no salen autos de su anexo. a la comunidad de San José de Huarcaya llegan empresas de forma periódica tales como la empresa de Transportes Sureños con ruta a la ciudad de Ayacucho. En el hospedaje se alojan personal que trabaja en las distintas instituciones públicas y privadas. ser trasladados. hasta entonces. solo el anexo de San 38 39 COMISEDH. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. pero sólo se encuentra en la capital distrital. cubriendo los anexos y la capital del distrito. En el año 2010 ingresó a brindar el servicio de telefonía móvil por parte de la operadora Claro. ACTIVIDADES ECONÓMICAS DISTRITOS DE SANCOS Y DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Actividad Económica Industrias manufactureras Comercio por mayor y por menor Transporte y almacenamiento Alojamiento y servicio de comida Información y comunicación Actividades administrativas y servicios de apoyo Otras actividades de servicios Total Fuente: Censo Económico 2008 Sancos 11 91 3 15 4 2 7 133 Lucanamarca 1 31 0 2 0 0 35 A nivel del distrito de Santiago de Lucanamarca la mayor cantidad de establecimientos se encuentra en la capital (Lucanamarca) y en el anexo San José de Huarcaya. DiagnósticoSocioeconómico Distrital Santiago de Lucanamarca. útiles de colegio. La capital del distrito había tenido acceso a Internet (menos los anexos) bajo el suministro del Programa Huascarán. sobre todo. Entonces existe una dependencia de los pobladores con las empresas de transporte de otros distritos y. material de oficina. galletas. Actualmente tienen servicio de Internet satelital contratado por la municipalidad. Los demás anexos tienen las mismas limitaciones para el uso de medios de transporte terrestre. 4. Sin embargo. Esto obliga a los habitantes a desplazarse hasta la carretera que se dirige a la capital provincial de Huanca Sancos para tomar una movilidad o empresa de transporte y. Finalmente. La radio retransmite la señal de Radio Programas del Perú. Este medio de comunicación es usado para la difusión de mensajes y avisos de los pobladores y de las autoridades locales. La municipalidad cuenta con una radio de comunicación el cual es dirigido por conductores de la propia localidad. La señal del canal del estado también llega a la capital del distrito y los anexos. El alcance de la radio llega a las comunidades del distrito y las pertenecientes al distrito de Carapo.). en el distrito de Santiago de Lucanamarca cuenta con una antena de la empresa proveedora de señales de televisión por cable. que suministra a las casas la señal de un canal de televisión. Ayacucho” 78 . **** Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. aunque estos dos últimos de manera parcial. sin embargo algunos no pueden pagar el importe del recibo de luz lo que ha generado que los equipos de recepción de anexos como Santa Rosa de Ccocha estén inoperativos.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 José de Huarcaya contaba con ese servicio junto el anexo de Carmen de Alanya y la capital distrital. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Según el informe COMISEDH es importante la presencia de jóvenes y adolescentes en la conducción de más de dos programas de radio. por lo general es el canal 4 (América TV. motoc. veh.4% 12..13 RESUMEN DE RESULTADOS Indicadores Población de 6 a más años PEA (Población Económicamente Activa) No PEA PEA Ocupada PEA Desocupada PEA masculina PEA femenina Agric. efect.2% 0. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Campaña 2009 – 2010 Agencia Agraria Huanca Sancos 2011 Censo 2007 Fuente 100% 100% 35% 79 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.2% 1.59 31370 7712 1761 1647 32 Porcentaje 100% 35% 65% 96% 36% 70% 30% 80% 0. soc afil Enseñanza Servicios sociales y de salud Trabajador Independiente Trabajadores Familiares No Remunerados Obreros Trabajadora del Hogar Empleador Desocupado Tierra agrícola Has Otras Tierras Has Secano Riego Pastos Naturales Monte Bosque Eriazo y otros Papa Producción Agrícola Tonelada Cebada grano Oca Haba grano seco Ovino Cabeza de Ganado Vacuno Aves Cuyes Derechos Mineros en concesión Establecimientos Cantidad 2.4% 3..9% 30..3% 0.3% 32.6% 70% 17% 4% 3.1% 26.3% 82.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 4.2% 0. pub.5% 3. rep. autom.8% 2.271 801 1.6% Instituto Nacional de Concesiones y Catastros Mineros 2003 Censo Económico 2008 Agencia Agraria Huanca Sancos 2010 Agencia Agraria MINAG.55 73 25. pers.6% 55% 45% 17.4% 19.7% 58. p.2% 1. Ayacucho” . caza y silvicultura Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Construcción Comerc.1% 3.5% 0. y defensa. segur.5% 10. ganadería. Hoteles y restaurantes Admin.2% 0.470 279 24 210 93 642 2 12 31 18 2 11 28 6 468 155 102 2 1 29 405 325 11239 221 53636 77 64. Clima La altitud (3489 m.2. en la bajadita de las ruinas de Pucará. Ricardo Tacas Evanán 5. la temporada seca. Hidrografía El potencial hidrográfico del distrito está resumido en el aprovechamiento de la Microcuenca de Paliza y Qellomayo. 5.) y la ubicación (sierra) del distrito hacen que el clima sea. que va del mes de mayo hasta el mes de setiembre y la temporada de lluvia se inicia en el mes de octubre continuando hasta las primeras semanas del mes de abril.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 5 Dimensión del Desarrollo de los Recursos Naturales “Anexo Carmen de Alanya querido anexo rodeadito está con sus hermosas plantas. y las lagunas ubicadas en las punas.m.1. pero sí para algunas especies de ganados como ovino.n. vacuno y los camélidos sudamericanos. del cerro de Pucará”. Ayacucho” 80 . Esta situación no permite un mejor desarrollo de las actividades agrícolas.s. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. predominantemente frio y seco. que a continuación se detalla: Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Se distinguen dos estaciones bien diferenciadas. la máxima promedio es de 19º C. La temperatura promedio es de 10º C y una mínima de 11º C bajo cero. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 5.1 LAGUNAS DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Nº 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 LAGUNA Huanzo Chescceqocha Qallaqocha Qaulla Huaytaqocha Anqas Isla Taqra Yawarqocha Choqloqocha Yawarqocha Uququyqocha Piñaqocha Azulqocha Qochawaran UBICACIÓN Huanzo Chiscce Ccallaccocha Qaulla Huaytaqocha Anccas Isla Taqra Yawarqocha Choccllo Yanawaqra Puntasura Chanlanniyuk Yanamachay San Martín de Tiopampa POSICIÓN Familia Huaripaucar Familia Quincho, Curitumay y Evanán Fam. Huancahuari, Quispe y Comun. De Sancos Fam. Casavilca Fam. Casavilca. Fam. Quincho Fam. Huaripaucar – Tacas Fam. Quincho Fam. Allaucca Fam. Quincho Fam. Rojas Fam. Huancahuari Fam. Casavilca Fam. Allccahumán – Huancahuari Comunal Fuente: Elaboración propia (Equipo COMISEDH Lucanamarca) De estas lagunas las más importantes son la laguna de Huanzo y Qallaqocha, en ambas lagunas se piensa construir grandes proyectos de riego que permitan irrigar las tierras del distrito de Santiago de Lucanamarca y de la capital provincial. Para el caso de Qallaqocha se tiene el proyecto: “Represamiento de la laguna Ccallaccocha y construcción de canales laterales Ccallaccocha – Lucanamarca – San José de Huarcaya y zonas aledañas, distrito de Sancos y Santiago de Lucanamarca, provincia de Huanca Sancos – Ayacucho”, que cuenta con código SNIP (114949). En la laguna Huanzo, la Asociación Distrital Lucanamarquina con sede en la ciudad de Ayacucho ha incluido en el banco de proyectos de los pueblos Andinos o Agenda Wari el proyecto denominado “Irrigación Huanzo” como parte de los grandes proyectos de la región que son necesarios financiar. A la fecha aún no cuenta con estudios de perfil. De igual manera, en esta laguna se tiene el proyecto de crianza de truchas en jaulas flotantes impulsada por la Municipalidad Distrital con apoyo inicial del Programa de Reparaciones Colectivas. 81 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRAFICO 5.2. MAPA HIDROGRAFICO DE LA PROVINCIA DE HUANCA SANCOS Fuente: Mapa hidrográfico del INEI. 5.3. Pisos ecológicos.El distrito de Santiago de Lucanamarca se encuentra ubicado en un espacio geográfico muy accidentado, donde se ubican algunos pisos ecológicos, según un rango altitudinal que va desde los 2 500 m.s.n.m. a cerca de los 5 000 m.s.n.m. Región Quichua.- Zona con mayor aptitud agrícola, donde el frío y las heladas son más agresivos durante los meses de mayo a agosto. Aquí prosperan cultivos de maíz, haba, papa, trigo y algunos frutales como la tuna, la manzana y el durazno. De igual manera en esta región se encuentra la mayor extensión de bosques con especies nativos del distrito así como las establecidas por los programas gubernamentales como la ex PRONAMACH 41 Región Suni.- Aquí podemos encontrar la mayor extensión de pastos naturales; durante todo el año las temperaturas son bajas; las precipitaciones pluviales están por encima de los 700 mm. Se desarrolla la ganadería con especies criollas, tanto en vacunos como en ovinos. También es hábitat de la fauna silvestre como vizcacha, perdiz, huallata, pariona, pato silvestre, pumas, zorros, entre otros. Región puna.- Se encuentra entre los 4100 a4800 m.s.n.m. el clima frío y las temperaturas bajas restringen el desarrollo de la ganadería y el crecimiento de especies forestales. Por estas partes se encuentran expulsadas las pocas manadas de vicuñas del distrito. De igual manera podemos ubicar especies de aves como el cóndor. 5.4. La minería El distrito cuenta con un importante potencial minero, que necesita una adecuada gestión para evitar conflictos con la comunidad y de igual manera la contaminación de su medio ambiente. A la fecha se tiene asientos mineros en proceso de explotación; el asiento minero 41 Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” 82 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ubicado en el sitio denominado Ancaypapahuanan vienen siendo explotado por grupos de mineros artesanales de las comunidades de San José de Huarcaya, Lucanamarca y Portacruz; mientras tanto, el asiento minero denominado Intihuatana estaba a cargo de la empresa minera AMECO S.A. que suspendió sus operaciones en el año 2010 por la negativa de la Comunidad Campesina de Sancos de ceder el uso de sus carreteras para el traslado de los minerales a la región de Ica. Para continuar con la explotación la empresa inició las negociaciones con la Comunidad Campesina de Lucanamarca logrando el permiso para el uso de la carretera Vía Córdova, sin embargo las otras comunidades ubicadas en el trayecto de esta carretera se opusieron al propósito de la empresa. 5.5. Flora La flora es variada de acuerdo a los pisos ecológicos y los más relevantes son las especies medicinales como, la muña, wiskataya, salvia. Entre los recursos forestales maderables se cuenta con eucalipto que se emplean para la construcción de las viviendas, mientras que el aliso es un recurso que se utiliza para adornos en diversas festividades como las fiestas patronales. TABLA 5.2. FLORA EN EL DISTRIRTO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA ESPÉCIE Ichu Crespillo Pastos Naturales Ichu pichana Chillihua Cebadilla Chillca Salvia Muña Hiscataya Remila Molle Retama Colle Chachas Plantas arbustivas Ayrampu Chilca Qenwa Cetec Taya Oqekichka Tantar Llocce Sauce Árboles Eucalipto Lambras Tuna Cabuya Sancay Anco Kichka Baccharis odorata Polilepis sp Senecio mutans NOMBRE NOMBRE CIENTÍFICO Stipa ichu Calamagrostis curvula Mulenbegia rígida Festuca dolichophyla Fesda Sp Baccharis odorata Silvia oppositiphlora mintostachis sp Senecio graveolens Senecio sp Schinus molle Spartium junceum Buddleia coriácea Plantas medicinales Kageleckia lalceolata Salix sp Eucaliptus globulus Opuntia Ficus indica Agave americano Trichocenns perviano Opuntia subulata Otras especies Fuente: Elaboración propia (Equipo COMISEDH Lucanamarca) 83 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 5. Ayacucho” 84 .6. TABLA 5. Fauna Es diversificada y entre las más comunes son las siguientes. FAUNA EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA ESPÉCIES SILVESTRES FELINOS Puma Gato montes Venado gris MAMÍFEROS Zorrinos zorro andino Zorro Vizcacha PECES Trucha Bagre Cóndor Perdiz Kivio – gaviota Huallata Pollos de água Palomas Gorriones Tuco AVES Leque leque Chihuanco o Zorzal Picaflor Verd Cuculí Acacllo Loro andino Parihuana Patos silvestres Palomas silvestres Fuente: elaboración propia (Equipo COMISEDH Lucanamarca) NOMBRE NOMBRE CIENTÍFICO Zorro andino (atelocynus microtis) hippocamelus anticansis Atelocynus microtis Vulpes vulpes Legidium peruvianum Salmo trutta Vutur gryphus Nothoprocta ornata agassani Tinamotis pentlandi Phonicopterus ruber chilensis Gallinusa chlorupus garmani Zenaidura auriculata hipoleuca Zenotrichia capensis Sprotyto cunicularia junamensis Ptiloscelys resplandns Turdus chiguanco Matallura trillón thina septentrionale Zenaida asiática meloda Colectes napicola pune Rallus sanguinolentustechudii Phonicopterus ruberchilensis Gallinusa chlorupus garmani Zenaidura auriculata hipoleuca Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.3. 1.1. Como se puede comprobar la institucionalidad orgánica de la municipalidad no está adaptado al real funcionamiento de la actual gestión pública local. la oficina de Asesoría Jurídica. entre otros. Ayacucho” . con la comunidad campesina de San José de Huarcaya Samuel Huancahuari Matías 6. La gestión local municipal del distrito de Santiago de Lucanamarca cuenta con una estructura orgánica. ésta tiene una discordancia con la forma de operación del gobierno local. Gestión del Gobierno Local A partir del año 1965 entro en funcionamiento la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca que es la instancia encargada en liderar el desarrollo integral en el ámbito del distrito. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. unidades.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 6 Dimensión del Desarrollo Institucional La Municipalidad Distrital Santiago de Lucanamarca ente propulsor en Coordinación con las comunidades.1. Estructura organizativa de la Municipalidad En el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la municipalidad del distrito de Santiago de Lucanamarca señala que existe una serie de órganos. oficinas y departamentos. Existen áreas en el ROF que actualmente no tienen funcionamiento como la Secretaria de Derechos Humanos. 85 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Si bien existe una formal estructura organizacional. 6. con la comunidad campesina de Lucanamarca. recursos financieros y humanos que se describirá a continuación. que son un número de 5 representantes: 4 representantes pertenecen a la agrupación política ganadora y 01 representante a la agrupación política que ocupó el segundo lugar. Se ha visto que los regidores cumplen labores de limpieza de las calles.1. 6. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. el concejo constituye el máximo órgano de gobierno. Este escenario permite un mejor conocimiento de las labores de la municipalidad por parte de los regidores. Desde la puesta en vigencia de la Ley de Cuota de Género se ha tenido una representante de las mujeres en el Concejo Municipal. Cada regidor es responsable de una comisión. según sea el caso. que le genere una carga presupuestal muy alta. a través del cual se organizan las iniciativas legislativas y las acciones de fiscalización. Ayacucho” 86 . quién depende directamente del Alcalde.1 ORGANIGRAMA MUNICIPAL DE SANTIAGO DELUCANAMARCA Fuente: Elaboración propia (Equipo COMISEDH Lucanamarca) Por su tamaño la municipalidad no puede construir una estructura organizativa compleja. En el organigrama de la municipalidad. El Concejo Municipal Está integrado por el Alcalde y los regidores.1. por lo general a cargo de un técnico o profesional.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRAFICO 6.1. apoyando en la distribución de materiales para la puesta en marcha de un proyecto u otras actividades. por ello sus áreas y oficinas son pequeñas. Se ha observado que los regidores de Santiago de Lucanamarca desarrollan funciones adicionales a las facultadas por ley. El concejo se organiza mediante comisiones de regidores. ellos acompañan y apoyan en la ejecución de las actividades como si fueran un trabajador de la entidad edil. responsable de la legislación y fiscalización de los actos de la municipalidad. Encargado de promover la actividad deportiva y cultural en el distrito. Las organizaciones comunales del distrito tienen un importante papel en la elección del Alcalde porque las comunidades y sus representantes han impulsado la elección de uno o dos candidatos a la Alcaldía y. pero los comuneros no cumplen esos acuerdos. La Comunidad Campesina de Lucanamarca. 42 43 Es necesario precisar que la elección de estas propuestas se efectúan en Asamblea General de las comunidades. Cultura y deportes Comisión de Servicios Comunales y transportes Responsable Antonio Tacas Rojas Funciones de la comisión Fiscalizar todos los proyectos ejecutados por la comuna. en el caso de los anexos se eligen a sus representantes ante el concejo municipal. Esta práctica tiene mayor solidez en la Comunidad Campesina de San José de Huarcaya. aliado con los anexos del margen izquierdo. observando el uso adecuado de los mismos. La alcaldía Órgano ejecutivo responsable de la marcha política y administrativa de la institución. Fiscalizar el uso de la movilidad y coordina las acciones en bien de las comunidades Monitorear. El alcalde a parte de sus funciones institucionales. Entre estas dos comunidades existen rivalidades históricas.1. en su mayoría42. quién coordina. Filber Arones Ruiz Rossebil Misaico Allccahuamán Comisión de servicios sociales Eleodora Huancahuari Quispe Comisión de Economía Planificación y Presupuesto Elaboración propia Mauro Evanan Quispe 6. 87 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.1. las autoridades comunales impulsan y en algunos coaccionan a sus comuneros a votar por la propuesta elegida. Por este motivo. las dos últimas gestiones fueron propuestas desde la Comunidad Campesina de San José de Huarcaya43. también cumple las funciones de gerente o administrador general. que también se expresan en la disputa de los espacios de poder. Para garantizar el cumplimiento de sus acuerdos. COMISIONES DE TRABAJO EN EL GOBIERNO MUNICIPAL DE SATIAGO DE LUCANAMARCA 2011 Comisión Comisión de obras y infraestructura Comisión de Educación.2. monitorea y evalúa el trabajo de sus unidades. es decir. Ayacucho” . también elige a sus candidatos.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 6. fiscalizar y orientar la distribución de los distintos programas sociales existentes en el distrito Responsable de fiscalizar el manejo presupuestal del municipio. En los últimos tres procesos electorales se ha elegido a una organización política nacional y luego a una organización política regional por dos periodos consecutivos. Un aspecto destacable son las organizaciones políticas por las cuales se eligieron los alcaldes del distrito de Santiago de Lucanamarca. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Para efectos de este documento veamos la dinámica de su elección porque en organizaciones donde la figura del Alcalde es determinante es necesario observar los procesos que siguen a su elección para ver la sostenibilidad de algunas políticas plasmadas en el presente documento de gestión.1. A continuación describiremos las unidades de línea de la estructura orgánica municipal. a. educación.2011 Periodo de gestión 2003 . 6.. estas no están en funcionamiento. Dirige las compras y adquisiciones junto con el jefe de Abastecimiento.es la unidad encargada de administrar los recursos financieros de la municipalidad. La unidad de planificación y presupuesto (tesorería). También se encarga de la formulación de estudios.. Sin embargo.es la unidad responsable de conducir los programas sociales.2. La municipalidad por su tamaño y el número de funciones que desempeña se ha organizado siguiendo el cumplimiento de algunas funciones a lo que se llama divisionalización funcional44. b.2013 Alcalde Pastor Quincho Pérez Juan Quispe Huamanculí Ángel Huamanculí Matías Agrupación Política Partido Político Unidad Nacional Movimiento Regional Integración Regional Movimiento Regional Integración Regional Fuente: Elaboración propia Un dato importante es la profesión de los tres últimos alcaldes quienes han sido docentes. Ayacucho” 88 . Ellos tienen una buena imagen porque laboran en las comunidades del distrito y porque representan el mundo del conocimiento.Responsable de custodiar y llevar las cuentas o registro de los bienes institucionales. Oficina de abastecimiento. 2002.es la unidad responsable de direccionar la ejecución de los proyectos de infraestructura. ALCALDES DE LA MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE LUCAMARCA 2003 . Madrid: Tecnos. supervisar las acciones referidas al desarrollo urbano y rural. cultura. Carles: Teoría de las organizaciones y la administración pública.3. Los docentes tienen un prestigio en el imaginario de la población.. La unidad de promoción y desarrollo social. e. Por este motivo aumenta las posibilidades de los docentes que postulan a la alcaldía en ganar en el proceso electoral local. también. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. de igual manera es el responsable de recaudar los fondos por concepto de ingresos propios.2010 2011 . 44 Ramio. siendo el responsable el jefe del almacén general.Responsable de todos los procesos de contratación de la entidad para garantizar el normal funcionamiento de la institución y ejecución de los proyectos. c. En el distrito de Santiago de Lucanamarca la mayoría de profesionales son docentes.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 6. Oficina de almacén. d.. ejecutar. en algunos caso también se responsabiliza de planificar. dirige las acciones que mejoren la salud. proyectos de inversión y expedientes técnicos que estén en sus facultades. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.1.2006 2007 .1. a la vez distribuir los bienes que sean requeridos por las distintas unidades y oficinas. La unidad de infraestructura. deportes y recreación.. Las unidades de línea El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) hace una distribución de las unidades y órganos de mando de la municipalidad. una en la sede principal de la municipalidad y la otra.6. La oficina cuenta con un profesional y se encuentra en la ciudad de Ayacucho. de los cuales. Promoción Social. Ayacucho” .3. Servicios de apoyo La municipalidad requiere de otros servicios profesionales que se prestan de manera indirecta. el cual se encarga de evaluar y dar la viabilidad a los proyectos formulados en la comuna de Santiago de Lucanamarca.4. pero que reciben una remuneración fija por ese trabajo. Un aspecto destacable es que el 65% de los trabajadores son lugareños que viven y tienen familia en el distrito.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 6.1. 6. Oficina de Programación e Inversión .2. Abastecimiento. como asesoría externa.1. RECURSOS HUMANOS DEL GOBIERNO LOCAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Trabajadores según nivel educativo Profesionales Técnicos Secundario Total Fuente: Elaboración propia Número 4 6 4 14 Procedencia Local 1 5 4 10 Sancos 1 1 0 2 Huamanga 2 0 0 2 89 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.OPI Es la única municipalidad de la provincia de la Huanca Sancos que cuenta con una OPI. Registro Civil y Almacén. Como se puede observar en la tabla Nº 3 son profesionales con grado universitario.1. ocupando los cargos de Jefe del Área de Infraestructura. 6. TABLA 6. Estos servicios se refieren al área legal y contable. se cuenta con dos conductores. Según. El trabajo de estos profesionales se circunscribe a orientar trabajos puntuales.2. 6.1.5. en la ciudad de Ayacucho para agilizar los trámites. opinión del actual Alcalde es con la finalidad de evitar los actos de corrupción efectuados por profesionales foráneos. ocupando el cargo de Jefe de la Unidad de Infraestructura y Desarrollo Urbano. También.1. uno cumple labores administrativas relativas a trámite documentario.1. de estos 01 labora directamente. seguimiento y recepción de las gestiones interinstitucionales. 06 trabajadores tienen estudios técnicos.1.1. Recursos del Gobierno Local 6. Apoyo administrativo La municipalidad cuenta con una oficina de apoyo administrativo denominado Secretaría General que cuenta una personales. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.1. uno es natural del distrito y el otro de la capital provincial encargados del manejo de una camioneta y dos volquetes con que cuenta la municipalidad. Recursos Humanos La Municipalidad cuenta con 14 trabajadores: 12 son personal que labora de manera directa y dos están en condición de asesores externos. en el año 2010 bajo a 40.152.440.98%.831.1. la cual fue compensada por otras fuentes que permiten mayor inversión en la adquisición de bienes y obras.00 184.4%. En el año 2008 había recibido una partida ascendente a 1. en el año 2008 constituyó con el 59.725.84 100.830.872. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.00 1.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 6.405.691.98.479.191.00 1.57% y en el año con el 2010 78. Una tendencia importante de esta fuente es el cambio del rubro de financiamiento.687.340.00 217.154.326.725.759. Recursos financieros Con respecto a los recursos financieros de la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca ha disminuido gradualmente su presupuesto en los tres últimos años. Finalmente en el año 2010 bajo a 1.5%. la cual disminuyó en el siguiente año a 1.59 82.54 17.89 2010 179.655.830. Ayacucho” 90 .679.98 2009 777.031. en el año 2009 con el 52.89.599.488.869.772.872.56 33.24 0 0 0 1.00 173.77%.82 123.4% del presupuesto total: en el año 2009 se reduce a 45.00 22.755.2.612.042. Parte de la razones para la disminución de los recursos es la poca ejecución del presupuesto asignado.00 180.83 0 1. TABLA 6. en el año 2008 el Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) constituía el 48.2.03 71.33 0 0 0 1.27 Fuente: Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca La fuente denominada Recursos Determinados es la que provee mayores recursos a la municipalidad.465.818.791.679.27.141.527. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.44 680.488.42 8.000.277.13 91.57 64.14 835.89 766.761.00 0 887. RECURSOS HUMANOS DEL GOBIERNO LOCAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Fuente de Financiamiento RECURSOS ORDINARIOS RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS DONACIONES Y TRANSFERENCIAS RECURSOS DETERMINADOS FONCOMUN CANON Y SOBRECANON FOCAM REGALIAS MINERAS PROGRAMA DE MODERNIZACION-PMM PLAN DE INCENTIVOS -PI FONDO PARA LA IGUALDAD TOTAL Año 2008 376.69 36.4.687.55 68. 1. También se tiene dos motocicletas. 91 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. POR CONCEPTO DE FONCOMUN 40.2 PRESUPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA. dos camiones tipo volquete. uno de ellos es de la marca Volvo.3. TABLA 6. en el año 2009 los gastos en inversión subieron a 65% y en el año 2010 esta disminuyó a 55%. renovando los equipos de cómputo de las oficinas de la municipalidad. GASTO EFECTUADO POR LA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA Año TIPO DE GASTO GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION GASTO CORRIENTE GASTO DE INVERSION PORCENTAJE 40% 60% 35% 65% 45% 55% 2008 2009 2010 Fuente: Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca 6. según datos reportados por la oficina de tesorería de la municipalidad. Recursos logísticos y Capacidad Instalada Entre los recursos logísticos con que cuenta la municipalidad para ejecutar sus actividades de desarrollo podemos destacar una camioneta del año 2009. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. encontramos que durante el año 2008 hubo una ligera diferencia a favor del gasto de inversión (60%). Ayacucho” . Con la ejecución del presupuesto asignado en el año 2010 por concepto de modernización institucional se adquirió un lote de computadoras.40% 2008 2009 2010 45. adquiridas entre los años 2009 y 2010.50% 48. se adquirió 08 computadoras para implementar la biblioteca virtual municipal.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRAFICO 6.40% Fuente: Elaboración propia según datos de la municipalidad Según el tipo de gasto efectuado. el cual se adquirió en el año 2010.5.2. En el año 2011. según el Alcalde del periodo 2003 – 2006: “Los pobladores consideran que estos espacios de participación son un pérdida de tiempo porque no es remunerado”. Ayacucho” 92 . Programas Estratégicos del Presupuesto por Resultados 2012.pe/portal_pp/html/index. 6. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. De igual manera. a los presidentes de las Juntas Locales de los anexos con mayor representatividad. así como las organizaciones de la población debidamente representadas.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 6.mef. Por ello las nuevas organizaciones o instancias creadas tienen poca legitimidad para convocar o presionar a las autoridades gubernamentales. el problema expuesto se debe al número pequeño de organizaciones sociales con capacidad para articular las iniciativas y propuestas de la población. también en la gestión 2007 – 2010. Se desarrollaron tres dimensiones: la económica. siendo elegidos por primera vez durante la gestión 2003 – 2006. a través del cual las autoridades regionales y locales. En este caso los presidentes de las Comunidades Campesinas de San José de Huarcaya y de Lucanamarca. cómo y a qué se van a orientar los recursos. La municipalidad para efectivizar una instancia de consulta debe buscar convocar a las autoridades comunales del distrito. además. Es elegido por dos años. los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado45.4.1. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.3. En: http://presupuesto-participativo. Una constante en estas organizaciones o comités es la poca participación de los miembros electos. la social y los recursos naturales. según corresponda. teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional. definen en conjunto. 45 Presupuesto participativo. Renovándose sus integrantes.1. En esta lógica en el mes de mayo del presente año se llevó a cabo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca el taller final de formalización del Presupuesto Participativo en donde se priorizó los proyectos a ejecutarse en el año fiscal 2012. El Concejo de Coordinación Local Es la instancia de concertación y consulta puesta en funcionamiento en el marco de la implementación de la Ley Marco de la Descentralización. El Presupuesto Participativo es un instrumento de política y a la vez de gestión.php.gob. Fortalecimiento de capacidades productivas y artesanales. Sistema de alcantarillado del Centro Poblado de San José de Huarcaya.000 Por gestión 20.000 Por gestión 122. en las asociaciones de productores del distrito Eje desarrollo social Programa de mejoramiento integral de la educación básica regular en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TABLA 6. en donde se había designado y conformado un 93 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.2.1. Ayacucho” .000 Por gestión 50.000 Por gestión 80.000 Por gestión 15.6. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO POR RESULTADOS 2012 Nombre del proyecto Eje de desarrollo económico Mejoramiento y mantenimiento de las infraestructuras de riego a nivel distrital Riego tecnificado en los anexos de San Martín de Tiopampa y la Merced de Tío Ampliación de trochas carrozables a las punas de Lucanamarca Rehabilitación de carretera Porta Cruz a San José de Huarcaya Rehabilitación de Caminos Peatonales a sitios turísticos Adquisición de Tractor Oruga Financiamiento de la reformulación del Estudio de Perfil del Proyecto: Irrigación Muncha – Susuya.000 50.2. El alcalde que había firmado la aprobación de dicho documento fue Rossel Renato Huaripaucar Huancahuari. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Plan de Desarrollo Distrital 2003 – 2007 A través de resolución de Alcaldía Nº 024-2002-A-MDSL se aprobó desarrollar el Plan de Desarrollo Distrital de Santiago de Lucanamarca 2003 – 2007. Este fue el caso del Distrito de Santiago de Lucanamarca. La planificación y la concertación Es importante conocer los antecedentes del actual Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santiago de Lucanamarca porque de esta forma se aprende de la experiencia en gestión local planificada. similitudes y diferencias.000 (contrapartida) 6. En dicha resolución se muestra la existencia de un Convenio Específico en el año 2002 suscrito entre la Delegación d la Unión Europea y el Estado Peruano dentro del marco de Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Extrema.000 40. A continuación mostraremos los dos planes de desarrollo distrital para conocer sus características. Implementación de familias saludables a nivel distrital Instalación de pequeño sistema de agua potable en el anexo de San Martín de Tiopampa Eje de desarrollo de los recursos naturales Proyecto de reforestación a nivel distrital con pinos y árboles frutales Fuente: COMISEDH 2011 Presupuesto programado 120. Conforme a la reunión de trabajo del Comité Técnico de Inversión Social CITIS AYACUCHO se acordó la formulación de planes de desarrollo distrital con un horizonte de cinco años por las condiciones de extrema pobreza en que se encuentran los distritos. 6. Fuente: Plan de Desarrollo Distrital 2003 – 2007 6. Los servicios públicos han mejorado y los ciudadanos participan en las decisiones comunales y municipales. De esta manera consolidar la información y formular propuestas para el desarrollo local del distrito. El alcoholismo no constituye un problema crítico y la violencia familiar ha sido superada. capital social e institucional. Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 – 2018 La pasada gestión del alcalde Juan Quispe Huamanculí (2007 – 2010) de la Municipalidad distrital de Santiago de Lucanamarca tuvo el apoyo del Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP) para formular el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado con un horizonte de planificación de diez años.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Comité de Desarrollo Local como órgano consultivo de la municipalidad para que sirva de soporte en el proceso de planificación. b) la reseña histórica del distrito. La visión de desarrollo elaborado fue el siguiente: Visión de Desarrollo 2003 – 2007 El distrito de Lucanamarca cuenta con adecuados niveles de producción agropecuaria y de comercialización con las ciudades intermedias de Huanca Sancos – Huancapi – Cangallo – Ayacucho y Huanca Sancos – Nazca – Palpa – Ica – Lima del corredor económico.018. La mayoría de los niños están bien nutridos.2. El Plan de Desarrollo Concertado está estructurado en siete partes: a) la información general sobre aspectos generales del distrito. c) programas de inversiones y organización para la gestión del plan. b) análisis estratégico (visión. Su agricultura se moderniza sosteniblemente y produce cultivos andinos orgánicos y frutas orientados a los mercados regional y nacional. Asunción de Erpa y San Martín de Tiopampa). El Plan de Desarrollo Distrital está estructurado en cuatro partes: a) características generales y diagnóstico (capital humano. objetivos y estrategias). Ayacucho” 94 . d) la Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Todas las familias acceden servicios de saneamiento básico y tiene acceso a atención en salud la mortalidad materna infantil y las muertes perinatales han disminuido. y con acceso a la tecnología de la informática. La población estudiantil recibe una adecuada educación de docentes actualizados. las praderas están adecuadamente mejoradas y existen pastos mejorados. capital económico). Según el documento en cuestión se formó un Equipo Técnico para coordinar con las principales instituciones locales para facilitar los talleres zonales a nivel distrital.2. c) el diagnóstico por dimensiones (económica. Los talleres se realizaron en los meses de Agosto y Septiembre del 2002 en la capital distrital y los anexos (San José de Huarcaya. Se tiene una ganadería mejorada genéticamente en carne y leche. para el período 2. es competitiva en los mercados más dinámicos del país.009 – 2. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. social. y recursos naturales). institucional. el análisis FODA. f) la gestión del plan de desarrollo. Con servicios de salud y educación de calidad e integrados en base a planes consensuados que contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida con equidad.018 es un distrito líder dentro de la provincia de Huanca Sancos con un sistema de gestión de su Desarrollo de manera concertada con la activa participación libre y democrática de todos sus actores sociales. CEIs/PRONOEIs. 46 Resolución Directoral N° 395-2006-MIMDES-PRONAA/DE de fecha 22 de diciembre de 2006.html 95 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. el anexo San Martín de Tiopampa y San José de Huarcaya (participaron anexos de Carmen de Alanya. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Cuenta con un sistema de producción agropecuaria inserto en los principales mercados con productos de calidad y valor agregado. e) la estrategia del desarrollo. Producto de los talleres se elaboro el presente documento (Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011 – 2021). Junio y Julio en la Capital Distrital de Lucanamarca (participaron los anexos de La Merced de Tío. Programa Integral de Nutrición . los objetivos estratégicos y los proyectos del plan. las políticas públicas y locales. e) el sistema de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo. Desayunos Escolares.3. Almuerzos Escolares.pe/index. con praderas y recursos naturales adecuados y sosteniblemente con una agricultura y ganadería que se moderniza en base a los conocimientos y potencialidades propias con enfoque agro ecológico. http://www. institucionales y políticos. Santa Rosa de Ccocha y Asunción de Erpa). los proyectos prioritarios. esta no fue formalizada e institucionalizada por el gobierno local.gob. Para este fin se realizaron una serie de talleres para sensibilizar e informar población sobre los procesos participativos y de concertación. Visión de Desarrollo 2009 – 2018 "Santiago de Lucanamarca en el año 2. PANFAR. Ayacucho” . socialmente organizado sobre la base de un territorio ordenado e integrado con vías de acceso acorde a la tecnología. Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Concertado 2009 – 2018 Si bien se elaboró la propuesta de Plan.pronaa. Las actividades se realizaron en los meses de Mayo.1.PIN El Programa Integral de Nutrición-PIN46 es resultado de la reforma y fusión de seis programas nutricionales que ejecutó PRONAA (Programa Nacional de Alimentación) hasta finales del año 2006: PACFO.3. Cuenta con empresarios emprendedores de éxito. Programas Sociales en Santiago de Lucanamarca 6.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 visión de desarrollo. San Antonio de Julo y San Juan de Huyma). las organizaciones para la gestión del plan. 6. Por este motivo en la actual gestión municipal (2011 – 2013) con el nuevo Alcalde Ángel HuamanculíMatías tuvo el apoyo de la ONG de Derechos Humanos COMISEDH para elaborar el Plan de Desarrollo Concertado 2011 – 2021.php/programas-sociales/programa-integral-de-nutricion-pin. Comedores Infantiles. 47 48 49 http://www.pdf Noticias Andinas http://www.org. También.pe/documentos/documentos/doc_01531. También se distribuyen materiales educativos a los niños y niñas. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.PELA El Programa Estratégico Logros de Aprendizaje48 es uno de los programas estratégicos de alcance nacional en el marco del Presupuesto por Resultados. EUROPAN . una sustancia en polvo sin sabor ni color ni olor. se distribuye suplementos alimenticios a través de los puestos de salud del distrito 6. el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Comunidad Europea impulsaron el mencionado programa. incluyendo al distrito de Santiago de Lucanamarca.3.Programa Regional de Lucha Contra la desnutrición Programa Estratégico Articulado Nutricional – Europan surge por la alta tasa de desnutrición crónica en Ayacucho47. Esto con el fin de mejorar la calidad de vida y futuro de las poblaciones atendidas. Dicho programa consiste en la distribución de bolsitas con multimicronutrientes. 6.pe http://alfa. Tiene como principal público beneficiario la atención en los niños y niñas de educación inicial y de los dos primeros grados de Educación Primaria. Entonces el gobierno regional. a las aulas y a las instituciones educativas para que tengan acceso oportuno a materiales educativos pertinentes. El Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización . b) la capacitación y especialización de los docentes. Siendo el público objetivo las personas de 15 o más años de edad que no saben leer ni escribir.minedu. Tiene como finalidad revertir los resultados de las evaluaciones nacionales que no han mostrado logros de aprendizajes de los estudiantes del II y III del ciclo de Educación Básica Regular tanto en comprensión lectora como en habilidades lógico matemático. Ayacucho” 96 . Esta finalidad es compartida con el gobierno nacional. d) el acceso con calidad de las niñas y niños a la Educación Inicial.4. en especial en las mujeres quechuablantes que residen en las zonas rurales porque tienen los más altos índices de analfabetismo. el cual desarrolla intervenciones en cuatro áreas claves que inciden en la calidad de la educación: a) la gestión educativa. entre otros componentes. así como en la reducción de la prevalencia de la anemia y de las infecciones.2.mesadeconcertacion. gobierno regional y gobierno local 6. Y justo es en éste sector poblacional en donde se reproduce el círculo de la pobreza y. específicamente.com. hierro y zinc. Europan se complementará con el proyecto de multimicronutrientes que impulsa el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) con apoyo del Programa Mundial de Alimentos (PMA) y UNICEF. en situación de vulnerabilidad nutricional.PRONAMA Este programa49 es el responsable de desarrollar las acciones de erradicar el analfabetismo en el distrito. priorizando a los menores de 03 años de edad de familias pobres o pobres extremos.3. c) la infraestructura educativa adecuada. La intervención de Europan se focaliza en reducir la morbilidad por enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias y deficiencia de micronutrientes. que se distribuye en las instituciones educativas con el apoyo de los padres de familia.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 El objetivo del PIN es prevenir la malnutrición en niños y niñas hasta los 12 años de edad y madres gestantes y que dan de lactar. Su consumo debe ser en forma interdiaria durante seis meses.3. necesarios para revertir la anemia.andina. En el distrito de Santiago de Lucanamarca el Programa Integral de Nutrición se hace presente a través del desayuno y almuerzo escolar.pe/ Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. que contiene. Programas de Logros de Aprendizaje .3.gob. PROABONOS52. capital de Lucanamarca.3. rehabilitación de andenes y terrazas para instalación de cultivos mejorar la calidad alimentaria. El Programa Nacional de Apoyo Directo a los más Pobres –JUNTOS JUNTOS55 es un programa de transferencias monetarias condicionadas que se inscribe dentro de la política social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Perú. Con estas capacidades adquiridas aumentan las posibilidades para continuar la educación y.6. AGRORURAL se preocupa por fortalecer capacidades de las familias y organizaciones de las comunidades. Uritupampa. http://www. Estos comités se dedican a las actividades de reforestación.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Los programas de alfabetización se ejecutan a través de las Direcciones Regionales de Educación y Unidades de Gestión Educativa Local. a través de la asistencia técnica y gestión de información. mejorar las condiciones para la inserción en el mundo social y laboral. mediante capacitación. de esta manera. 6. fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad. Señor de Luren Urito y Asunción de Erpa).3. También mejorar el acceso de los productores rurales a mercados de bienes y servicios.nutrición.pe/ Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos 52 Proyecto Especial de Promoción del Aprovechamiento de Abonos provenientes de Aves Marinas 53 Programa de Servicios de Apoyo para Acceder a los Mercados Rurales 54 Unidad de Coordinación del Proyecto Manejo de Recursos Naturales en la Sierra Sur 55 JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo No. El incentivo está condicionado al cumplimiento de compromisos adquiridos. Ayacucho” . La Merced de Tío. San José de Huarcaya. Actualmente trabajan con las comunidades campesinas de Lucanamarca a través de los “comités conservacionistas”. los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participación de los hogares en extrema pobreza con niños menores de 14 años y gestantes en las áreas de salud. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.5.juntos. Carmen de Alanya. El Programa tiene por finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y a romper la transmisión intergeneracional de la pobreza extrema. La Merced de Tío. En el distrito de Santiago de Lucanamarca existen 9 comités del Programa Juntos (Santa Rosa de Ccocha. conservación de suelos. Esto mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicios de salud – nutrición y educación. por consiguiente. conformado por 30 familias (Lucanamarca.gob. educación e identidad. De esta forma logra ejecutar sus acciones en el distrito de Santiago de Lucanamarca para atender a la población y. Entre sus funciones se encuentra la formulación e implementación de políticas y estrategias para la gestión del desarrollo rural en zonas de pobreza. Tienen su almacén. entrenamiento y comunicación. No.gob. El Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural – AGRORURAL Este programa50 se creó en base a la fusión y sinergia de OPDs y programas activos como PRONAMACHCS51. PROSAAMER53 y MARENASS54. con participación del Consejo Participativo Local de Educación (COPALE) y el Consejo Participativo Regional de Educación (COPARE) y los gobiernos locales. 50 51 http://www. Ccocha y San Antonio de Julo). 6.pe/?page_id=10 fue 97 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. tienen su vivero de producción de plantas y tienen en la parte alta cobertizos para sus animales.S. San Antonio de Julo. puedan adquirir competencias y capacidades básicas de lecto-escritura y cálculo matemático básico. San Martin de Tiopampa. pino y eucalipto.agrorural. 032–2005–PCM. Posteriormente complementado por el D. 062-2005-PCM. San Jose de Huarcaya. Alanya. 9.4. prioritariamente con enfoque territorial a través de la gestión articulada y participativa de recursos públicos y privados. funcionan de lunes a viernes (20 días por mes). Al igual que el Vaso de Leche. Programa de Comedores Populares Es un programa social57 que brinda alimentos preparados a la población pobre y en extrema pobreza. 6. Organizaciones No Gubernamentales – ONGs En los últimos años las ONG han asumido un rol relevante en la promoción del desarrollo local.3. Los comedores populares están ubicados en zonas de pobreza y extrema pobreza en todo el país. A través de la cooperación internacional las ONG destinan recursos económicos.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 6. de infraestructura social y productiva. Ayacucho” 98 . en contextos de pobreza y extrema pobreza han dinamizado las funciones de los gobiernos locales.FONCODES Es un Programa Nacional del MIMDES que tiene como función promover el desarrollo local. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. madres gestantes hasta el noveno mes de embarazo. Los comedores populares están conformados por mujeres de la localidad. los comedores brindan una ración diaria de alimentos. estimular el desarrollo de formas de organización comunal en especial de la población femenina El público beneficiario del vaso de leche son niños de 0 a 6 años de edad. fomentar la lactancia materna. fomentar el desarrollo de capacidades productivas y de inversión en los ámbitos rurales y urbanos de los gobiernos regionales y locales. A continuación se mencionará las ONG que están facilitando el proceso de desarrollo local. social y productivo.8. Fondo Nacional de Cooperación para el Desarrollo . facilitar el acceso a servicios sociales básicos.7.3. 56 57 http://peru.nutrinet. Esto con el fin de reducción de la pobreza.org/programas-sociales-de-apoyo/comedores-populares Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. durante todo el año y ofrecen principalmente el almuerzo. De esta manera generar oportunidades económicas.3. 6. También pueden recibir atención niños de 7 a 13 años de edad y ancianos (mujeres a partir de los 60 años y hombres a partir de los 65 años.nutrinet. técnicos y humanos para lograr el bienestar en la población. reducir la mortalidad infantil. como es el caso del distrito de Santiago de Lucanamarca. A través de la entrega de una ración diaria de leche con el propósito de superar la inseguridad alimentaria de las poblaciones que viven en condiciones de pobreza y extrema pobreza. 6. Programa de Vaso de Leche El Programa del Vaso de Leche56 es un programa social creado por el Estado para proveer apoyo en la alimentación a la población considerada vulnerable. Lucanamarca y Santa Rosa de Ccocha. A nivel al ámbito del distrito existen 12 comités del Vaso de Leche que benefician a 117 niños.org/politicas-publicas/programas-sociales http://peru. Las personas que pueden hacer uso del comedor popular son hombre y mujer de escasos recursos. Los objetivos del programa es mejorar el nivel nutricional y la calidad de vida. A nivel del distrito existen 3 comedores populares: San José de Huarcaya. madres lactantes que el niño cumple 01 años de edad. El municipio de Santiago de Lucanamarca es el operador de este programa. 4. educación. Ayacucho” . Organizaciones Sociales Las organizaciones sociales son grupos de personas que establecen un conjunto coordinaciones para lograr objetivos comunes. En donde se viene ejecutando proyectos de salud mental. Se 99 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. En este tipo de organizaciones se encuentran las siguientes: 6.1.5. El Distrito de Santiago de Lucanamarca cuenta con el apoyo de COMISEDH desde el año 2002. promoción y defensa de los derechos humanos. Actualmente.1. las cuales se encuentran estructuradas en comunales. se viene reconstruyendo el tejido social con el fortalecimiento de las organizaciones sociales del distrito. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.5. Realiza capacitación técnica y asesoramiento en el mantenimiento y conservación de suelos. Comité de Usuarios de Agua de Riego Occoruyocc-Paliza-Lucanamarca Esta organización se ha formalizado hace un año y está conformada por 200 socios (101 hombres y 99 mujeres).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 6. El accionar de CEDAP es a través del fortalecimiento de las capacidades productivas de los campesinos a nivel de todas las comunidades del distrito. No tiene local propio. 6. productivas.1.7 ORGANIZACIONES SOCIALES SEGÚN TIPO Nombre de Organización Social Agropecuarias Artesanal Afectados por la Violencia Política Civiles Personas con discapacidad Desarrollo Vial APAFAS Comedor Popular Organizaciones Socialesde Base Vaso de Leche Comités del Programa Juntos Diversos Intereses Clubes Deportivos Nº 9 1 1 1 1 12 3 12 9 8 Tipo de organización Productivas 6. De esta forma CEDAP promueve el desarrollo sostenible de las familias del distrito. la Asociación de Afectados por la Violencia Política. Los proyectos han sido en colaboración con las principales organizaciones sociales e instituciones públicas del lugar como es la Junta Directiva Comunal. Es una ONG que está trabajando en el distrito con la finalidad de promover el desarrollo agropecuario. En el distrito de Santiago de Lucanamarca existen diferentes organizaciones sociales. civiles y de base.5. la Gobernación y el municipio distrital. Tiene libro de actas y personería jurídica. 6.4. Centro de Desarrollo Agropecuario – CEDAP.2. Organizaciones de Productores Existen formas de organización social que se vinculan a la producción para generar ingresos económicos y mejorar la calidad de vida. Comisión de Derechos Humanos – COMISEDH. TABLA 6.1. Tienen reuniones interinstitucionales con la Municipalidad de Santiago de Lucanamarca (que apoya en pasantías y otorga materia prima) y con la ONG COMISEDH (asesoría legal para el registro). También señalan que necesitan capital económico. pero sí hacen lista de actividades para sus acciones orgánicas y toman decisiones o Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. herramientas de gestión (elaboración de proyectos de desarrollo). También solicitan asesoría en temas legales y en elaboración de proyectos de infraestructura (canales de riego y mejoramientos de estancos). La organización realiza balance económico y de bienes. cuyes. asesoría legal.1. Se ubica en la localidad de la capital distrital y tienen local propio. 6. toman decisiones y acuerdos a través de asambleas de socios y presentan balances económicos. Asociación de Productores Agropecuarios Alto Andino Esta organización fue creada hace 2 años y está conformado por 10 personas (5 hombres y 5 mujeres). A nivel orgánico la Junta Directiva está conformada por siete miembros. y construcción de local propio. muebles y una computadora. tienen un plan de trabajo. Tienen local propio. A nivel orgánico la Junta Directiva está formada por 4 miembros. instalación de pastos asociados. Esta organización agropecuaria se ubica en el anexo de San José de Huarcaya y establecen relaciones interinstitucionales con las ONGs CEDAP.AMACA Esta organización fue creada hace dos años y está conformada por 18 mujeres. 50 bolsas de cemento para compuertas. Autoridad Local del Agua – ALA (asesoramiento en agua) y la Junta de Usuarios del Distrito de Riego Ayacucho JUDRA (para hacer cumplir los acuerdos del Comité de Usuarios Lucanamarca). Señalan que necesitan fortalecer a sus socios a través de talleres productivos. foros y seminarios sobre temas de productividad. la organización toma decisiones y acuerdos en asamblea de socios. 6. 6. autoestima y oratoria.1. CARITAS y COMISEDH por el tema de asesoramiento técnica. A nivel orgánico la Junta Directiva está conformada por 10 miembros. se reúnen cada 2 meses. se reúnen dos veces al mes. Con respecto al equipamiento.3. informática. Asociación de Mujeres Andinas Carmen de Alanya . la asociación necesita 200 planchas de calamina y madera para techar el local. Se ubica en el anexo de Carmen de Alanya. no tienen plan de trabajo. herramientas de gestión y autoestima. palas y carretilla). Asociación de Productores Agropecuarios Despertar Campesino de Lucanamarca Esta organización fue creada hace 3 años y está conformada por 10 socios (6 hombres y 4 mujeres). talleres productivos. tienen plan de trabajo.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ubica en la capital del Distrito de Santiago de Lucanamarca.4. redacción de documentos. Ayacucho” 100 . conejos y construcción de cobertizo de vacunos). Señalan que necesitan asesoría para realizar proyectos de infraestructura (construcción de potreros. Establecen relaciones interinstitucionales con la municipalidad local (asesoría en perfiles de proyectos productivos e infraestructura de riego).5. hacen balances de bienes y económico.5. Consideran que deben fortalecer a sus integrantes a través de talleres productivos. pero no tienen local propio. Esta formalizada con libro de actas y personería jurídica. Requieren de herramientas (picos.1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.2. se reúnen semanalmente. seminarios. A nivel orgánico la Junta Directiva está conformada por cinco miembros. Esta formalizada por libro de actas y personería jurídica. Consideran necesario fortalecer su organización en materia de herramientas de gestión (diseños de proyectos). Es necesario señalar que es la única organización productiva que es estructurado por mujeres. redacción de documentos. pero no manejan presupuesto. toman sus decisiones por medio de asamblea de socios. tienen plan de trabajo. construcción de local gallinero. Esta formalizada con libro de actas y personería jurídica.5. medicamentos veterinarios. autoestima y oratoria. muebles. Asociación de Productores Lucanamarca APAVEL Agropecuarios Virgen de Encarnación Esta organización fue creada hace 4 años y está conformada por 25 socios (13 hombres y 12 mujeres). se reúnen una vez al mes. oratoria y autoestima. 6. No tienen local propio. Tienen relaciones interinstitucionales con la Municipalidad de Santiago de Lucanamarca. talleres productivos. Consideran que necesitan fortalecer a los miembros de su organización por medio de herramientas de gestión. A nivel orgánico se reúnen una vez al mes.5. A nivel de recursos AMACA necesita local propio y una máquina tejedora. hacen balance económico. CEDAP (semillas y asesoría en manejo de cultivos) y COMISEDH (con infraestructura y semillas). Establecen relaciones interinstitucionales con la Municipalidad de Santiago de Lucanamarca (apoyo en gestiones). herramientas veterinarias. Requieren la asistencia técnica en elaboración de perfiles técnicos en infraestructura y gestión en trámites ante programas y entidades públicas y privadas. También necesitan asesoría legal. redacción de documentos.1. Asociación Familiar Agropecuaria Belén. Tiene libro de actas. Tiene libro de actas y personería jurídica. redacción de documentos. A nivel orgánico La Junta Directiva está conformada por 7 miembros. informática.7. Se ubica en el anexo de la Merced de Tío. toman decisiones a través de asambleas de socios. proyectos. no tienen plan de trabajo. Los recursos que requieren son computadoras. Actualmente tienen local alquilado. no tienen plan de trabajo. 6. talleres productivos. A nivel orgánico la Junta Directiva está conformada por cinco miembros. También consideran necesario tener un local propio y una computadora. AGRORURAL y CEDAP (apoyo y asesoría técnica en producción agropecuaria). Consideran necesario fortalecer a sus socios con herramientas de gestión. elaboración de planes de trabajo y diseño de proyectos técnicos de infraestructura y talleres productivos. pero no personería jurídica y tampoco local propio. Asociación de Productores Agropecuarios y Piscicultores Villa La Merced de Tío Esta organización fue creada hace cinco años y está conformada por 20 miembros (7 hombres y 7 mujeres. pero si lista de actividades. toman decisiones por medio de asamblea de socios. Ayacucho” . Establece relaciones interinstitucionales con AGRORURAL a través del programa Aliados (asistencia técnica y donación de plantas de durazno y manzanas). Tienen libro de actas y personería jurídica. Señalan que necesitan asesoría en herramientas de gestión. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. informática.1. hacen balances económicos y de bienes. También necesitan apoyo financiero y en herramientas para la siembra 6.5.5. 101 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. pero si lista de actividades. diseños de planes. se reúnen dos veces al mes. realizan balance de bienes de la organización.5.6.1. gestión de trámites ante programa y entidades públicas y privadas. Consideran que deben fortalecer a los miembros de su organización a través de asesoría legal. Esta organización fue creada formalmente hace 5 años y está conformada por 14 miembros (7 hombres y 7 mujeres). toman decisiones a través de asamblea de socios.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 acuerdos primero a nivel de Junta Directiva y luego en asamblea de socios. las decisiones se hacen a través de asamblea de socios.5. se reúnen una vez al mes. Consideran que necesitan fortalecer a sus integrantes en talleres productivos.1. 6. Tiene libro de actas y personaría jurídica. Ayacucho” 102 .10. se reúnen quincenalmente. se reúnen pocas veces.9.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 6. También requieren de local propio y computadoras.1. 6. Establece relaciones interinstitucionales con la Municipalidad de Santiago de Lucanamarca y AGRORURAL (asesoría técnica en producción agropecuaria). La organización necesita elaborar proyectos técnicos de infraestructura para tener su local propio. Se localiza en el anexo de San José de Huarcaya y tiene local propio. oratoria y autoestima. hacen balances económico y de bienes. Esta organización es formalizada hace 6 años y está conformada por 37 miembros (30 hombres y 40 mujeres). pero si lista de actividades. Elaboración de planes y proyectos técnicos de infraestructura (construcción de pozos para piscigranjas). Asociación de productores y Apicultores “Vamos a Trabajar” Esta organización fue creada hace 11 años y está conformado por 13 socios (8 hombres y 5 mujeres). la Institución Educativa Nº 38487 y AGRORURAL (asesoría técnica). 6. Se ubica en el anexo de San José de Huarcaya y tienen local propio.5. Consideran necesario fortalecer a sus socios por medio de talleres de autoestima. no tienen plan de trabajo. A nivel orgánico la Junta Directiva está conformado por 8 miembros.2. redacción de documentos.5. Se ubica en la comunidad de Lucanamarca. presentan informes sobre los bienes de la asociación. toman decisiones a través de asamblea de socios. A nivel orgánico la Junta Directiva está conformada por 7 miembros. no tienen plan de trabajo. informática. tienen plan de trabajo. Requieren maquinarias para sus labores productivas agrícolas. redacción de documentos. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Tienen libro de actas y registros públicos. elaboración de herramientas de gestión. toman decisiones por medio de la misma Junta Directiva y asamblea de socios. Consideran que necesitan fortalecer a sus socios en herramientas de gestión. A nivel orgánico la Junta Directiva se reúne con plan de trabajo.1. Organizaciones Civiles 6. A nivel orgánico la Junta Directiva está conformada por 5 miembros. lista de actividades. Asociación de Productores el Sol Naciente Esta organización se creó hace 6 años y está conformado por 10 socios (5 hombres y cinco mujeres). informática y talleres productivos. planes de trabajo. Tiene libro de actas y registro público.5. Se ubica en la capital del distrito de Santiago de Lucanamarca y no tiene local propio. oratoria. Establece relaciones interinstitucionales con COMISEDH (defensa de derechos humanos y asesoría legal).1. Asociación de Productores Agropecuarios Multiactividades Allin Kausay – Lucanamarca Esta organización fue creada hace un año y está conformada por 19 socios (10 hombres y 9 mujeres).5. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. toman decisiones por medio de asamblea de socios.8. talleres productivos y elaboración de proyectos técnicos de infraestructura (canales de riego). Establecen relaciones interinstitucionales con la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca (apoyo institucional). Tienen libro de actas y personería jurídica. hacen balance de bienes y económico. pero sí lista de actividades. Señalan que necesitan fortalecer a sus socios en herramientas de gestión.2. Asociación de Afectados por la violencia política del Distrito de Santiago de Lucanamarca. Establecen relaciones interinstitucionales con AGRORURAL y CEDAP (asesoría técnica en producción agropecuaria). proyectos de infraestructura. lista de actividades. oratoria y autoestima. Establecen relaciones interinstitucionales con la Municipalidades Distrital (Santiago de Lucanamarca) y Provincial (Huanca Sancos).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 6. Tienen libro de actas y registros públicos. A nivel orgánico la Junta Directiva está conformada por 6 integrantes. Consideran necesario fortalecer las capacidades de sus integrantes a través de herramientas de gestión de proyectos técnicos. Si bien estas organizaciones tienen el respaldo del Gobierno Central. en estas organizaciones también participan en la estructura orgánica personas de la localidad. Requieren construir un local para personas con discapacidad de material noble. Estas organizaciones están conformadas por el programa del Vaso de Leche (12 organizaciones).2. Se localizan en la capital del distrito de Santiago de Lucanamarca y tienen local propio. Pero si asumen responsabilidades y rinden cuentas por las acciones realizadas. 103 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. 6. A través de estas organizaciones de base el Estado se articula con los pobladores más pobres del Distrito de Santiago de Lucanamarca.3. quienes no son funcionarios del Estado. tienen plan de trabajo.5.5. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. redacción de documentos. Consideran que se debe fortalecer a sus socios en herramientas de gestión. toman decisiones en Junta Directiva. Asociación civil de Mantenimiento Vial y Desarrollo Integral “Lucanamarca”.5. Defensoría del Pueblo (asesoría en derechos a las personas con discapacidad). el programa de Comedores Populares (organizaciones) y los comités del programa Juntos (9 organizaciones). Establece relaciones interinstitucionales con la Municipalidad de Santiago de Lucanamarca (creación de oficina OMAPED con presupuesto). toman decisiones por medio de asamblea de socios. se reúnen dos veces al mes. Se ubica en la capital del distrito de Santiago de Lucanamarca y no tiene local propio. seminarios o foros. económico y bienes. COMISEDH (apoyo en gestiones. talleres productivos. lista de actividades. con PROVIAS (para el mantenimiento de caminos).2. Asociación de personas con discapacidad de Lucanamarca. estás tienen una organización mixta. asistencia técnica en proyectos productivos). Es decir. se reúnen mensualmente. elaboración de proyectos técnicos de infraestructura. Esta organización se creó hace 12 años y está conformada por 12 miembros. Ayacucho” . informática.3. La organización necesita asesoría legal y equipar la oficina con muebles y materiales de escritorio.2. tienen plan de trabajo. con el Puesto de Salud de Lucanamarca (tratamiento de salud). Organizaciones Sociales de Base. talleres productivos. realizan informes de balance de las actividades. redacción de documentos. 6. Tiene libro de actas y personería jurídica. Esta asociación fue creada hace 4 años y está conformada por 181 socios (99 hombres y 82 mujeres). A nivel orgánico la Junta Directiva está conformada por 6 integrantes. Ayacucho” 104 .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 TERCERA PARTE Estrategias para el Desarrollo 2011 -2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Sonia Aronés Huamanculí 7. A continuación se mostraran las problemáticas y características en base a las cuatro dimensiones (social. Ayacucho” . Problemas identificados A través de los talleres participativos (ya señalados en el primer capítulo) del proceso de sensibilización y concertación del Plan de Desarrollo Concertado la población del Distrito de Santiago de Lucanamarca identificó distintas problemáticas tomando como referente geográfico y político sus respectivos anexos y a nivel distrital. 105 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. cuestan cada vez más tenemos que cultivar todo lo que nos permita vivir ahora que todos estamos padeciendo hambre debemos unirnos para luchar contra esta miseria pues tampoco puede nuestro gobierno acabar con esta pobreza”. recursos naturales e institucional). la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.1.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 7 Problemas y Potencialidades “Despertemos hermanos y hermanas todas las cosas. económico. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 7.1. Baja calidad de los servicios de salud Altos índices de desnutrición crónica Bajos niveles de aprendizaje en primaria y secundaria Desigualdad social de Género Escasos servicios básicos  Alto porcentaje de población sin acceso a agua potable  Alto porcentaje de población sin acceso a servicio de alcantarillado  Viviendas sin acceso a servicio de energía eléctrica 7.1.1.2. Dimensión Económica Problemas priorizados         Características Limitada disponibilidad de tierras aptas para la producción agrícola Infraestructura de riego deficiente y escaso Condiciones climáticas adversas Escasa agua para riego Crianza extensiva del ganado vacuno y ovino Deficiente asesoramiento técnico Manejo inadecuado de pastos naturales Poco mejoramiento genético de las especies ganaderas Baja productividad agrícola y ganadera Bajos ingresos económicos  Actividades económicas de autoconsumo  Escasos fuentes de trabajo  Precaria producción artisanal  Trochas carrozables intransitables  Estancias de producción ganadera sin acceso por una vía carrozable. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.  Escaso acceso y disposición de alimentos  Programas de lucha contra la desnutrición deficientes  Hábitos inadecuados de alimentación         Escasos e inadecuados materiales educativos Docentes con limitadas capacidades pedagógicas Ausencia de políticas educativas locales Deficiente infraestructura educativa Violencia física y psicológica a la mujer Mayor analfabetismo en mujeres Elevada ausencia de empleo en mujeres Poca participación política de las mujeres en la gestión del gobierno local. regional y nacional Vías de comunicación escasos y deficientes Desorganización de los productores Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Dimensión Social Problemas priorizados INDICADORES  Puestos de salud con deficiente equipamiento  Personal de salud con limitadas capacidades  Los pacientes no son atendidos en su debida oportunidad (consecuencia de ello hay mortalidad)  Personal insuficiente en el Puesto de Salud Deficiente equipamiento del hogar materno del Centro de Salud de Huanca Sancos  Ubicación distante de los establecimientos de salud  Acceso limitado a medicinas.  Margen izquierdo del distrito sin comunicación directa  Productores agrícolas desorganizados para acceder al mercado  Escaso acceso a mercados local. Ayacucho” 106 . 2. En esta ocasión los insumos de los talleres se ha complementado información del presente diagnóstico para mostrar las potencialidades en los cuatro dimensiones del desarrollo. Dimensión Recursos Naturales Problemas Priorizados Manejo inadecuado de los Recursos Naturales Características  Falta de Ordenamiento Territorial  Manejo inadecuado de suelos  Tala indiscriminada de árboles  Quema de pastos naturales  Deficiente cuidado de las plantaciones  Residuos sólidos arrojados a campo abierto  Manejo inadecuado de aguas servidas  Explotación informal de la minería Deforestación Contaminación Ambiental 7.1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Dimensión Institucional Problemas priorizados Deficiente desempeño del gobierno local en el cumplimiento de sus funciones Escasa Participación ciudadana en la gestión pública Violencia social Poca transparencia Características  Deficiente ejecución y seguimiento de los procesos locales de planificación y concertación  Sistema administrativos deficientes  Débil coordinación de la municipalidad con otros sectores intergubernamentales (local.1. 7.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 7.3.1%  Incremento de la tasa de nivel educativo secundario: 21%  Alto número de organizaciones productivas  Organizaciones de residentes con iniciativa y voluntad de colaborar con la gestión de los proyectos del distrito  Una organización liderada por mujeres (AMACA)  Organizaciones comunales y con mucha influencia en la gestión del desarrollo local  Programas de incentivos financieros para el logro de resultados Organizaciones Sociales Mayor disposición de recursos económicos 107 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” .4.2. Potencialidades para el desarrollo A través de los talleres participativos también se identificó distintas potencialidades tomando como referente geográfico y político sus respectivos anexos y distrito.1 Dimensión Social Potencialidades identificados Población alfabeta y mayor población con nivel educativo secundario Características  Tasa de población alfabeto: 75. regional y nacional)  Escasa presencia ciudadana en instancias de participación local  Baja participación de mujeres y jóvenes  Organizaciones sociales de base débiles  Conflicto entre comunidades  Poca transparencia en el gobierno local 7. Dimensión Recursos Naturales Potencialidades identificados Existencia de recursos hídricos con potencial económico Características  Existencia de recursos hidrobiológicos como truchas en los anexos de la Merced de Tío. Una organización liderada por mujeres (AMACA) Acciones de fortalecimiento de capacidades del gobierno local y de las organizaciones sociales de base.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 7. Dimensión Institucional Potencialidades identificados Características Organizaciones comunales con mucha influencia en la gestión de desarrollo del distrito Organizaciones de residentes con iniciativa y voluntad de colaborar con la gestión de los proyectos del distrito.4. 7.2. Pucara y otros 7.3.2. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Santa Rosa de Ccocha San Martín de Tiopampa y Lucanamarca.2. Ayacucho” 108 . Organizaciones Sociales Presencia de Organismos No Gubernamentales Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.2. Dimensión Económica Potencialidades identificados Disposición de extensas tierras con aptitud para la ganadería Existencia de recursos mineros Recursos Turísticos Características  Existencia de 9963 hectáreas de pastos naturales en el distrito de Santiago de Lucanamarca  32 Concesiones mineras tituladas  Zonas arqueológicas:“Inca chaca” . nacional y regional. Las mujeres debemos participar al igual que los varones. El distrito de Santiago de Lucanamarca no es una isla y. junto a 188 países. bajo el auspicio de las Naciones Unidas. por ende. La Declaración del milenio se resume en 8 objetivos: 109 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. También articular las políticas del desarrollo nacional y regional en el proceso de descentralización. a incrementar esfuerzos para reducir a la mitad los principales problemas de la humanidad. será mejor económicamente e igualdad de género. Plácida Allccahuamán Huaripaucar Anexo Carmen de Alanya 8. A continuación presentaremos los lineamientos y políticas que deben orientar el desarrollo del Distrito de Santiago de Lucanamarca. sus autoridades deben conocer estos mecanismos de regulación de lo público en escenarios de globalización como los Objetivos del Milenio.1. 8. por medio del cual se compromete. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Objetivos del Milenio Acuerdo Internacional que el Perú suscribió en el año 2000.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 8 Estrategias para el Desarrollo Distrital Mi visión (desarrollo) de Lucanamarca de aquí a diez años no será pues como hoy en día.1. Lineamientos y políticas orientadoras del desarrollo Es necesario ubicar las estrategias de desarrollo del Distrito de Santiago de Lucanamarca dentro de los lineamientos y políticas de desarrollo mundial. Ayacucho” . En muchas ocasiones los PDC (Planes de Desarrollo Concertado) omiten las grandes políticas públicas que estructuran la hoja de ruta para superar los problemas estructurales de exclusión y marginación.1. Democracia y Estado de Derecho... Mejorar la salud materna 6. (contempla 9 capítulos) 2. Estado Eficiente.Consolidar un Estado eficiente y transparente al servicio de las personas como sujetos de derechos y obligaciones. orientador y de coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Se estructura en seis ejes estratégicos: 1 Eje Estratégico 1: Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2 Eje Estratégico 2: Oportunidades y acceso a los servicios Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.. Reducir la mortalidad infantil 5. que puedan llegar hacer consensos. la superación de la pobreza. Transparente y Descentralizado.1. el cual es un plan de largo plazo que tiene como base orientadora El Acuerdo Nacional.. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo 8.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 1. Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021 El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico CEPLAN es el órgano técnico especializado. Equidad y Justicia Social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Combatir el VIH/SIDA. Entonces el CEPLAN elaboro el Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021. impulsando el desarrollo armónico del país y promoviendo la descentralización de la inversión pública y privada del país (contempla 8 políticas) 8.2.1. El Acuerdo Nacional está orientado por cuatro objetivos nacionales: 1. (contempla 7 políticas) 3. Ayacucho” 110 . Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 4. Acuerdo Nacional El 05 de marzo del 2002 se suscribe el acta del Acuerdo Nacional entre los diferentes actores políticos y civiles para la consolidación de la democracia. que ejerce la función de órgano rector.Comprende el desarrollo humano integral.El Estado debe adoptar una política económica sustentada en los principios de la economía social de mercado.Garantiza el imperio de la justicia y la vigencia de los derechos fundamentales y los aspectos esenciales para lograr la Paz y el desarrollo del país. la igualdad de acceso a las oportunidades sin ningún tipo de discriminación. adscrito al Consejo de Ministros. el paludismo y otras enfermedades 7. Lograr la enseñanza primaria universal 3. regulador. Competitividad del País. A través de la formulación de políticas de Estado que exalten el valor del diálogo social en una democracia. Garantizar el sustento del medio ambiente 8. reafirmando su rol promotor. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. la afirmación de una identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro. el respeto a la diferencia de pensamiento y a las propuestas de todos. solidario y subsidiario en la actividad empresarial que permita lograr el desarrollo humano y solidario del país (contempla 7 políticas) 4.3. El plan bicentenario contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez años. Plan Regional de Acción de Niñas. Plan Regional de Recursos Humanos en Salud 10. las cuales constituyen un conjunto de instrumentos oficiales del sistema de planeamiento estratégico regional. Plan de Desarrollo Regional Concertado Ayacucho 2007 . con iniciativas de la ciudadanía. Niños y Adolescentes al 2015 4. Acuerdo Regional Ayacucho 2010 2.1. Agenda Política de la Mujer Ayacuchana 11.4. Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos de Apurímac. a sus aspiraciones de mejora de ingresos económicos y empleos dignos. El PRDC 2007 – 2024 está estructurado dentro de 4 grandes dimensiones: 1 Dimensión de Desarrollo Social Contempla 7 objetivos estratégicos y 6 políticas regionales 2 Dimensión de Desarrollo Económico Contempla 5 objetivos estratégicos y 4 políticas regionales 3 Dimensión de Recursos Naturales y Medio Ambiente Contempla 5 objetivos estratégicos y 5 políticas regionales 4 Dimensión de Desarrollo Institucional y Descentralización Contempla 5 objetivos estratégicos y 4 políticas regionales 8. competitividad y empleo 5 Eje Estratégico 5: Desarrollo regional e infraestructura 6 Eje Estratégico 6: Recursos naturales y ambientales 8. Plan Regional de Turismo 111 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Lineamientos de Salud al 2014 8. Para lograr que la sociedad ayacuchana acceda. AGENDA WARI para el Desarrollo Integral de Ayacucho 12. ejerza una ciudadanía plena con respeto a los derechos humanos. progresivamente se han construido participativamente diferentes agendas temáticas. Plan Regional de Camélidos Sudamericanos – Ayacucho 14. Plan Regional de Salud Mental 9. que compromete éticamente y técnicamente a las sucesivas administraciones regionales y locales. Presentamos los instrumentos de planeamiento estratégicos: 1.1. Ayacucho y 6. Foros y Agendas Temáticas Concertadas Regionales Con el objetivo fundamental de aportar a la planificación del desarrollo regional.2024 Instrumento rector de la planificación en Ayacucho y por tanto la principal política del Estado Regional.5. con una identidad cultural y el deber y derecho a preservar el medio ambiente y los recursos naturales. Agenda Agraria 13. Proyecto Educativo Regional de Ayacucho – PER 5. Huancavelica 2010 – 2021 7. la sociedad civil y el Gobierno Regional. sin exclusión alguna. servicios de salud preventiva y atención de salud y educación con calidad.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 3 Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad 4 Eje Estratégico 4: Economía. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Plan de Igualdad de Oportunidades entre varones y mujeres 2010 – 2020 3. Ayacucho” . 7. Agenda Exportadora 2007 – 2021 16. Agenda Ambiental Regional 20. 6. refleja las necesidades y aspiraciones más apremiantes de la población. 5. recursos naturales e institucionales) y mantiene las Políticas Regionales en Orden de Prioridad para ser aplicadas a nivel local. Plan Desarrollo Concertado Provincial Huanca Sancos 2009 . 8. Plan de Acción de Participación Ciudadana 21. 3. Ordenamiento Regional Frente a Cultivos Transgénicos 22. siendo estas las siguientes: 1. destaca el hecho de que es un documento que reposa en el concurso de los diferentes actores sociales e institucionales de la provincia. 4. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Asegurar la calidad y cobertura de los servicios educativos en los tres niveles básicos reduciendo significativamente la deserción escolar y el analfabetismo. Garantizar un sistema de transporte seguro. Impulsar el fortalecimiento de las OSB (Organizaciones Sociales de Base) y la institucionalidad pública y privada promoviendo una gestión concertada entre todos.1. económica. Ordenanza Regional declarando idioma oficial el Quechua y Asháninka 23. Proyecto Educativo Regional Ayacucho 2006 al 2021 8. Este plan tiene la misma estructura que el Plan de Desarrollo Regional Concertado Ayacucho 2007 – 20024. Asegurar el ordenamiento territorial y uso sostenible de los recursos naturales promoviendo el desarrollo socio económico de acuerdo a las vocaciones productivas por zonas de vida natural ecológica. Plan Regional de Exportaciones 17.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 15. Impulsar el desarrollo local articulada con la sociedad civil y asegure la reducción de la extrema pobreza. Lineamientos de Política de Gestión del Agua de la Región Ayacucho 2007 – 2021 18.6. 2.2020 Plan Estratégico de Desarrollo Concertado Huanca Sancos 2009 -2020. Impulsar el desarrollo de las actividades productivas y económicas en general con articulación a mercados dinámicos. Promover de manera efectiva y prioritaria la reducción sostenible de la desnutrición crónica en niños menores de 05 años y asegurar el cuidado de la salud de las personas. de calidad para un eficiente servicio y articulación a los l mercados. y como tal. inequidad y exclusión económica. Plan de acción por la diversidad Ayacuchana 19. es decir está conformado por 4 dimensiones (social. social y política. Ayacucho” 112 . Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Impulsar la recuperación y desarrollo de los recursos naturales implementando acciones de forestación y reforestación a nivel distrital especialmente en espacios prioritarios la preservación de los recursos hídricos. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 LINEAMIENTOS Y POLÍTICAS ORIENTADORAS DEL DESARROLLO ACUERDOS DEL MILENIO Organización de las Naciones Unidas ACUERDO NACIONAL Estado Peruano Plan Bicentenario: Perú hacia el 2021 Plan Desarrollo Regional Concertado Ayacucho 2007 -2024 Foros y Agendas Temáticas Concertadas Regionales Plan Desarrollo Concertado Provincia de Huanca Sancos 2009 – 2020 Plan Desarrollo Concertado Distrito Santiago de Lucanamarca 2011 – 2021 Visión Lineamientos Estrategias DIMENSIÓN SOCIAL DIMENSIÓN ECONÓMICO DIMENSIÓN RECURSOS NATURALES DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 113 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. 2. 7. La visión se divide en cuatro Lineamientos estratégicos que comprenden una dimensión de desarrollo (social. Plan de Desarrollo Concertado 2011 . ACCIONES ESTRATÉGICAS LINEAMIENTO SOCIAL OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECÍFICOS RESULTADOS ESPERADOS METAS INDICADORES RESPONSABLES ACCIONES ESTRATÉGICAS LINEAMIENTO ECONÓMICO OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECÍFICOS RESULTADOS ESPERADOS METAS INDICADORES RESPOSABLES VISIÓN DESARROLLO 2011 . Ayacucho” 114 . Las acciones estratégicas necesitan de un responsable de la ejecución de la actividad. Leer la visión que responde a la pregunta ¿Qué queremos ser en un futuro? 2. económico. 6.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 8. El logro de cada objetivo estratégico implica la realización de acciones concretas que tengan metas específicas. Cada objetivo específico tiene un resultado esperado que orienta el logro del objetivo estratégico. Lógica del Plan El presente plan es un instrumento de gestión que debe aplicarse en la práctica. Cada lineamiento contiene objetivos estratégicos (general) los cuales se desprenden en objetivos específicos.2021 8.2021 LINEAMIENTO RECURSOS NATURALES OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACCIONES ESTRATÉGICAS RESULTADOS ESPERADOS METAS INDICADORES RESPONSABLES ACCIONES ESTRATÉGICAS LINEAMIENTO INSTITUCIONAL OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESPECÍFICOS RESULTADOS ESPERADOS METAS INDICADORES RESPONSABLES Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.1. 3. Todas las metas deben medirse a través de indicadores. 4. 5.2. Para ello se recomienda leerlo de la siguiente manera: 1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. recursos naturales e institucional). Ayacucho” . 8.2. ECONOMICO Nuestra economía se organiza en asociaciones y microempresas agropecuarias con financiamiento. eficiente y transparente del Gobierno Local de Santiago de Lucanamarca. asistencia técnica para utilizar e implementar infraestructura vial y de riego que logre mejorar la producción y productividad para nuestra seguridad alimentaria y el mercado. así como aprovechando las potencialidades locales del turismo. agua y saneamiento básico promoviendo la convivencia pacífica en la población de Santiago de Lucanamarca Promover permanentemente el bienestar económico de los pobladores del Distrito de Santiago de Lucanamarca. salud. Visión de Desarrollo VISIÓN DESARROLLO 2011 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 8. Garantizar una gestión municipal democrática. educación y saneamiento básico que permiten la disminución de la extrema pobreza. Promover el manejo sostenible de los Recursos Naturales en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. RECURSOS NATURALES Vivimos en un medio ambiente saludable y con un adecuado ordenamiento territorial que permite el uso responsable y sostenible de los recursos naturales asegurando a las generaciones presentes y futuras un ambiente equilibrado. INSTITUCIONAL Somos un distrito que garantiza la gobernabilidad a través de instituciones transparentes. la desnutrición infantil.2021 SOCIAL Los hombres y mujeres del distrito de Santiago de Lucanamarca vivimos en mejores condiciones de vida con el desarrollo de los servicios en salud. eficientes y eficaces en la gestión pública promoviendo el ejercicio de la ciudadanía con respeto a los Derechos Humanos y la lucha contra la corrupción.2. el analfabetismo y la violencia familiar.3. ECONÓMICO RECURSOS NATURALES INSTITUCIONAL 115 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.2. Lineamientos Estratégicos DIMENSIÓN SOCIAL LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Mejorar la calidad de vida mediante una adecuado acceso a los servicios de educación. el 80% de las familias del distrito practican hábitos de higiene que permiten mantener un nivel de vida saludable Metas INDICADORES % construcción del centro de salud Nº de puestos de salud en buenas condiciones Nº de nuevos puestos de salud construidos Nº de puestos de saludimplementadosconnuev osequipos médicos Indicadores % de profesionales de salud del distrito capacitados que brindan eficiente atención a los usuarios Indicadores % de familias del distrito que practican hábitos de higiene Indicadores % de niños/as y madres gestantes del distrito que acceden a una mejor atención de los programas sociales que favorecen la nutrición % de hogares del distrito cuentan con biohuertos y mini granjas de animales menores RESPONSABLES Mejorar la infraestructura y equipamiento de los servicios de salud del distrito El distrito de Santiago de Lucanamarca cuenta con adecuada infraestructura y equipos médicos de salud Municipalidad Distrital Municipalidad Provincial y DIRESA Responsables Municipalidad Distrital y DIRESA Responsables Municipalidad Distrital Sectores salud y educación Responsables Municipalidad Distrital MIMDES UNICEF Municipalidad Distrital Sectores salud y educación Reducir los índices de desnutrición en niños/as menores de cinco años y la anemia en madres gestantes Niños/as menores de 5 años y madres gestantes cuentan con un estado nutricional adecuado Al 2021. tres nuevos puestos de salud construidos en tres anexos Al 2014. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 8. el 80% de profesionales de salud del distrito capacitados brindan eficiente atención a los usuarios Metas Al 2018.4.2021 DESARROLLO SOCIAL Objetivo Estratégico 1 Promover que los/as pobladores/as del distrito accedan a un sistema de servicio de salud de calidad OBJETIVO ESPECÍFICO 1 RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 ACCIONES ESTRATÉGICAS Construcción del centro de salud de Lucanamarca Mantenimiento de infraestructura. el 100% de niños/as y Mejoramiento de la atención y cobertura madres gestantes del distrito de los programas sociales que favorecen acceden a una mejor atención de la nutrición de niños/as y madres los programas sociales que gestantes favorecen la nutrición Instalación de biohuertos y mini granjas de animales menores en hogares del distrito Al 2018. centro de salud distrital construido al 100% Al 2014. Ayacucho” 116 . cuatro puestos de salud existentes cuentan con nuevos equipos médicos Metas Al 2014.2. cuatro puestos de salud en buenas condiciones Al 2018. el 50% de hogares del distrito cuentan con biohuertos y mini granjas de animales menores Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. muebles y equipos de puestos de salud existentes Construcción de tres nuevos puestos de salud en tres anexos Adquisición de equipos médicos para los puestos de salud Objetivo Específico2 Implementar un programa de capacitación dirigido al personal de salud del distrito Objetivo Específico3 Promover hábitos de vida saludables en los pobladores del distrito a nivel familiar Objetivo Específico4 Resultados Esperados al 2021 Personal de salud del distrito de Santiago Lucanamarca atienden con calidad y eficiencia a los usuarios Resultados Esperados al 2021 Pobladores/as del distrito conocen y practican hábitos de higiene Resultados Esperados al 2021 Acciones Estratégicas Elaboración y ejecución de un programa de incentivos para la capacitación de los profesionales en salud del distrito Acciones Estratégicas Campaña distrital de promoción de hábitos de higiene Acciones Estratégicas METAS Al 2021. Matriz del Plan Estratégico 2011 . mínimo 4 mejores estudiantes de nivel Programa de becas integrales dirigido a secundario. el 70% de docentes Adquisición de materiales didácticos. el 60% de docentes Elaboración y ejecución de un programa capacitados implementan de incentivos para la capacitación de los estrategias pedagógicas profesionales en educación del distrito adecuadas a la realidad del distrito Acciones Estratégicas Metas Al 2013. acordes al PEL Acciones Estratégicas Metas Anualmente. pedagógicos y administrativos adquiridos Responsables Municipalidad Distrital DREA UGEL Instituciones educativas Responsables UGEL Instituciones educativas Municipalidad Distrital Responsables UGEL Instituciones educativas Municipalidad Distrital Responsables UGEL Dirección de las Escuelas Municipalidad Distrital Gobierno Regional Responsables Instituciones educativas del distrito Mejorar la infraestructura y cuentan con una infraestructura física equipamiento de los servicios acorde a las necesidades numéricas y educativos del distrito tecnológicas existentes Objetivo Específicos 2 Promover un programa de capacitación dirigido al personal del sector educación del distrito Objetivo Específicos 3 Formular e implementar políticas educativas locales Objetivo Específicos 4 Implementar un programa de incentivos para los mejores alumnos del nivel secundario Objetivo Específicos 5 Renovar material didáctico. son del distrito beneficiarios de programa de becas de estudios Acciones Estratégicas Metas Al 2015. el 60% de instituciones educativas Elaboración y ejecución del Proyecto implementan sus Planes Educativo Local (PEL) Educativos Institucionales (PEI).Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Objetivo Estratégico 2 Promover el acceso de los estudiantes del distrito a un servicio educativo de calidad que mejore su rendimiento académico Objetivo Específicos 1 Resultados Esperados al 2021 Acciones Estratégicas Metas Indicadores Nº de instituciones educativas de nivel inicial construidas en el distrito Nº de aulas construídas eninstituciones educativas secundarias del distrito Nº de aulas construídas eninstituciones educativas de nivel primario Indicadores % de docentes capacitados implementan estrategias pedagógicas adecuadas a la realidad del distrito Indicadores % de Instituciones educativas con PEIs implementados acordes al PEL Indicadores Nº de estudiantes de nivel secundario son beneficiarios de programa de becas de estudios Indicadores % de docentes de las instituciones educativas del distrito utilizan materiales didácticos. pedagógicos y administrativos adquiridos Municipalidad Distrital DREA 117 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . pedagógico y administrativo de las instituciones educativas del distrito Resultados Esperados al 2021 Docentes del distrito implementan estrategias pedagógicas adecuadas a la realidad del distrito Resultados Esperados al 2021 Políticas educativas locales acordes a la realidad distrital implementada Resultados Esperados al 2021 Mejores alumnos del nivel secundario del distrito acceden a programa de incentivos Resultados Esperados al 2021 Instituciones educativas del distrito cuentan con material didáctico. 8 instituciones Construcción de nuevas aulas en educativas de nivel primario del instituciones educativas de nivel primario distrito cuentan con nuevas del distrito aulas acordes al número de estudiantes Acciones Estratégicas Metas Al 2014. 5 instituciones Construcción de instituciones educativas de educativas de nivel inicial nivel inicial construidas en el distrito Al 2014. de las instituciones educativas pedagógicos y administrativos para las del distrito utilizan materiales instituciones educativas del distrito didácticos. pedagógico y administrativo adecuados Al 2021. 2 instituciones Construcción de nuevas aulas en educativas secundarias del instituciones educativas secundarias del distrito cuentan con nuevas distrito aulas acordes al número de estudiantes Al 2018. 2 en Huarcaya y 2 mejores estudiantes del nivel secundario de Lucanamarca. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. el 50% de las viviendas del distrito cuentan con instalaciones red de desagüe Al 2021. Ayacucho” 118 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. 100% de los componentes del sistema de agua potable del distrito recibe mantenimiento Metas Al 2021. agua potable y energía eléctrica del distrito OBJETIVO ESPECÍFICO 1 RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 ACCIONES ESTRATÉGICAS Construcción de sistemas de agua potable Mantenimiento del sistema de agua potable Acciones Estratégicas Construcción y ampliación de sistemas de alcantarillado Instalación de letrinas Resultados Esperados al 2021 Pobladores/as del distrito cuentan con servicios de energía eléctrica Acciones Estratégicas Instalación de red de servicios de energía eléctrica METAS Al 2021. el 80% de viviendas del distrito cuentan con servicio de energía eléctrica instalada INDICADORES % de viviendas del distrito que cuentan con agua potable % de los componentes del sistema de agua potable del distrito recibe mantenimiento Indicadores % de viviendas del distrito que cuentan con instalaciones red de desagüe % de viviendas del distrito que cuentan con instalaciones de letrinas Indicadores RESPONSABLES Municipalidad Provincial Municipalidad Distrital Puesto de Salud Responsables Municipalidad Provincial Municipalidad Distrital Puesto de Salud Responsables Ampliar el acceso de los pobladores/as del distrito a servicios de agua potable Pobladores/as del distrito cuentan con servicios de agua potable Objetivo Específicos 2 Ampliar el acceso de los pobladores/as del distrito a los servicios de saneamiento básico Resultados Esperados al 2021 Pobladores/as del distrito cuentan con servicios de saneamiento básico Objetivo Específicos 3 Ampliar el acceso de los pobladores/as del distrito a los servicios de energía eléctrica Municipalidad % de viviendas del distrito Provincial que cuentan con servicio de Municipalidad energía eléctrica instalada Distrital Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Objetivo Estratégico 3 Mejorar y ampliar los servicios de saneamiento. 80 % de las viviendas del distrito cuentan con agua potable Anualmente. el 50% de las viviendas del distrito cuentan con instalaciones de letrinas Metas Al 2021. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Objetivo Estratégico 4 Promover la convivencia familiar pacífica y la equidad de género en el distrito OBJETIVO ESPECÍFICO 1 RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS INDICADORES % de la población de Lucanamarca conoce y practica una convivencia familiar pacífica % de autoridades locales promueven actividades de prevención de la violencia familiar Indicadores % de establecimientos comerciales que cumplen con la ordenanza municipal que restringe el expendio de alcohol metílico % de la población sensibilizada sobre el peligro del consumo del alcohol metílico que genera violencia intrafamiliar Indicadores % de la población distrital sensibilizada en el tema de la equidad de género Ordenanza Municipal que acoge e implementa Plan de Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres Ordenanza Municipal que crea oficina de la mujer que hace seguimiento al Plan de Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres % de funcionarios capacitados que realizan sus funciones con enfoque de género RESPONSABLES Disminuir los índices de violencia familiar en el distrito Se ha mejorado las relaciones de convivencia intrafamiliar Desarrollo de capacidades de las autoridades locales en materia de prevención de conflictos intrafamiliares Resultados Esperados al 2021 Acciones Estratégicas Acciones de sensibilización e Al 2014. 100% de funcionarios enfoque de género dirigido a capacitados realizan sus funciones funcionarios /as con enfoque de género Municipalidad Distrital Autoridades comunales Instituciones Educativas 119 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. el 80% de autoridades locales promueven actividades de prevención de la violencia familiar Metas Al 2014. Municipio distrital cuenta con Conformación de una instancia de una oficina de la mujer que hace seguimiento del Plan de Igualdad de seguimiento al Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y Oportunidades entre hombres y mujeres mujeres Oportunidades Capacitación en gestión pública con Al 2014. el 50% de la población sensibilizada sobre el peligro del consumo del alcohol metílico que genera violencia intrafamiliar Metas Al 2021. el distrito cuenta con un Plan de Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en implementación Al 2013. el 50% de la población de información dirigido as Lucanamarca conoce y practica una pobladores/as del distrito en materia convivencia familiar pacífica de violencia familiar Al 2014. el 90% de establecimientos comerciales cumplen con la ordenanza municipal que restringe el expendio de alcohol metílico Al 2014. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” . 50% de la población distrital sensibilizada en el tema de la equidad de género Municipalidad Distrita lInstituciones Educativas Puesto de Salud Objetivo Específicos 2 Responsables Disminuir el consumo de alcohol metílico en el distrito Se ha disminuido los índices de consumo de alcohol metílico Difusión e implementación de ordenanza municipal que reglamenta el expendio de alcohol metílico Campaña general de educación y sensibilización por la convivencia familiar pacífica y contra el consumo de alcohol metílico Acciones Estratégicas Campaña de sensibilización dirigida a pobladores/as en igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres Elaboración e implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres Municipalidad Distrital Autoridades comunales Puesto de Salud Instituciones Educativas Objetivo Específicos 3 Resultados Esperados al 2021 Responsables Promover la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el distrito Plan Local de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres del distrito en implementación Al 2012. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. 30 pobladores capacitados implementan técnicas piscícolas Metas Al 2013. 90% de micro empresarios agropecuarios mejoran sus conocimientos en temas vinculados a la actividad Metas INDICADORES Nº de micro empresas agropecuarias inscritas en registros públicos % de micro empresarios agropecuarios que mejoran sus conocimientos en temas vinculados a la actividad Indicadores RESPONSABLES Municipalidad Distrital Autoridades comunales Agencia Agraria AGRORURAL Responsables Promover la micro empresa agropecuaria Microempresas del distrito mejoran producción agropecuaria Objetivo Específico 2 Resultados Esperados al2021 Al 2021. el 70% de tierras del distrito cuentan con % de tierras del distrito que cuentan con infraestructura de riego tecnificada infraestructura de riego tecnificada. estudio sobre patrimonio cultural distrital concluido A partir del 2018.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 DESARROLLO ECONOMICO Objetivo Estratégico 1 Promover el desarrollo de actividades productivas en el distrito OBJETIVO ESPECÍFICO 1 RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 ACCIONES ESTRATÉGICAS Formalización de las organizaciones de productores Desarrollo de capacidades de micro empresarios agropecuarios en temas vinculados a la actividad Acciones Estratégicas Construir y tecnificar infraestructura de riego del distrito Fomentar la mejora de la actividad agrícola Actividad agrícola del distrito incorpora técnicas que la desarrollan Adquisición de maquinarias e insumos agrícolas Acciones Estratégicas Capacitación y Asistencia técnica a productores Fomentar la mejora de la actividad ganadera Actividad ganadera distrital mejora con la introducción de nuevas razas Campaña de inseminación artificial Ampliación de pastura cultivada Objetivo Específico 4 Promover la piscicultura Objetivo Específico 5 Resultados Esperados al 2021 Pobladores/as del distrito incorporan actividad piscícola Resultados Esperados al 2021 Pobladores/as del distrito avivan actividad textil Resultados Esperados al 2021 Acciones Estratégicas Construcción de piscigranjas Capacitación técnica a los productores Acciones Estratégicas Adquisición de telares Capacitación técnica en actividad textil dirigida a pobladores/as del distrito Acceso al mercado Objetivo Específicos 6 Acciones Estratégicas Puesta en valor del patrimonio cultural distrital Promoción de paquetes turísticos Construcción y acondicionamiento de infraestructura turística METAS Al 2014. 50% de producción textil es comercializada Metas Al 2014. Al 2013. se ofertan 2 paquetes turísticos anuales a través de la web del Municipio distrital Al 2018. 40% de productores ganaderos capacitados conocen e implementan nuevas técnicas Al 2016. se cuenta con 40 hectáreas de pastos cultivados Metas Al 2017. el distrito cuenta con 30 % del ganado mejorado Al 2016. se ha construido y acondicionado infraestructura turística para recibir a 100 visitantes Municipalidad Distrital Autoridades comunales % de la maquinarias e insumos agrícolas Agencia Agraria AGRORURAL adquiridos Indicadores % de productores ganaderos capacitados que conocen e implementan nuevas técnicas % de ganado mejorado en el distrito Nº de Hectáreas con pastos cultivados Indicadores Nº de piscigranjas construidas Nº de pobladores/as capacitados que implementan técnicas piscícolas Indicadores Nº de telares adquiridos % de pobladores/as capacitados que aplican técnicas % de producción textil que es comercializada Indicadores Estudio sobre patrimonio cultural distrital Nº de turistas que visitan Lucanamarca Nº de camas/ habitaciones acondicionadas y construidas Municipalidad Distrital Autoridades comunales Responsables Municipalidad Distrital Autoridades comunales Responsables Municipalidad Distrital Autoridades comunales Responsables Responsables Municipalidad Distrital Autoridades comunales Agencia Agraria AGRORURAL Objetivo Específico 3 Resultados Esperados al 2021 Promover la textilería Promover el desarrollo turístico sostenible Distrito desarrolla oferta de paquetes turísticos Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. 16 micro empresas agropecuarias formalizadas Al 2014. 50% de pobladores/as capacitados aplican técnicas Al 2018. Ayacucho” 120 . se ha adquirido el 50% de la maquinaria e insumos agrícolas necesarios Metas Al 2016. 03 piscigranjas construidas Al 2014. 10 telares adquiridos Al 2013. Ayacucho” . se ha duplicado las Instalación de áreas forestales en macizo y instalaciones de áreas agroforestería forestales en macizos y agroforestería Reforestación con macizos y agroforestería Al 2021.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES Objetivo Estratégico 1 Promover un medio ambiente saludable y sostenible que asegura la calidad de vida de los/as pobladores/as del distrito OBJETIVO ESPECÍFICO 1 Impulsar el ordenamiento territorial para el manejo sostenible de los recursos naturales Objetivo Específicos 2 RESULTADOS ESPERADOS AL 2021 Plan de Ordenamiento Territorial (POT) implementado en el distrito Resultados Esperados al 2021 ACCIONES ESTRATÉGICAS Elaboración e implementación del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) distrital Acciones Estratégicas METAS Al 2013. 300 hectáreas reforestadas Metas Anualmente 03 Km de defensas ribereñas construidas Al 2021. 30 Km de cause de río reforestados Objetivo Específicos 3 Resultados Esperados al 2021 Se ha implementado plan distrital que previene la erosión de tierras cultivables Acciones Estratégicas Construcción de defensa ribereña Prevenir la erosión de tierras cultivables Reforestación de los cauces de río 121 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. 50% de prácticas adecuadas de manejo de recursos en implementación Metas INDICADORES % de prácticas adecuadas de manejo de recursos que se implementan Indicadores Nº de instalaciones de áreas forestales en macizos y agroforestería Nº de hectáreasreforestadas Indicadores Nº de Km de defensas ribereñas construidas Nº de Km de cauce de río reforestados RESPONSABLES Municipalidad Distrital Autoridades comunales Agencia Agraria AGRORURAL Responsables Municipalidad Distrital Autoridades comunales Agencia Agraria AGRORURAL Responsables Municipalidad Distrital Autoridades comunales Gobierno Regional Promover la forestación y reforestación Ampliación de áreas forestales en macizo y agroforestería Al 2021. 100% de los espacios de participación ciudadana se han institucionalizado en el distrito Anualmente. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. el 90% de la población Concertado 2011 . presupuesto participativo. Ayacucho” 122 . se desarrollan 2 talleres de capacitación dirigida a los líderes distritales Municipalidad Distrital Responsables Municipalidad Distrital Responsables % de espacios de Municipalidad Distrital participación ciudadana se Autoridades comunales han institucionalizado en el distrito Nº de líderes distritales capacitados Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. 100% de funcionarios plan de mejora del sistema implementan plan de mejora del administrativo municipal sistema administrativo municipal Objetivo Específicos 3 Capacitar a los funcionarios en gestión municipal Objetivo Específicos 4 Resultados Esperados al 2021 Funcionarios capacitados aplican conocimientos en gestión municipal Resultados Esperados al 2021 Acciones Estratégicas Capacitación en gestión municipal de funcionarios Acciones Estratégicas Campaña de información sobre buena gobernanza y participación ciudadana dirigida a pobladores/as Fomentar la buena gobernanza en la gestión municipal y la participación ciudadana Autoridad municipal impulsa la transparencia y la participación ciudadana en la gestión municipal Implementar los espacios de participación ciudadana: Consejo de Coordinación Local. Consejo de Fortalecimiento del Consejo de Coordinación Local y Comité de Coordinación Local y Comité de El distrito de Santiago de Vigilancia funcionan Vigilancia Implementar el Plan de Desarrollo Lucanamarca ha institucionalizado e orgánicamente Concertado 2011 .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 DESARROLLO INSTITUCIONAL Objetivo Estratégico 1 Lograr una gestión municipal moderna y eficiente que promueva la participación ciudadana y la lucha contra la corrupción RESULTADOS ESPERADOS AL OBJETIVO ESPECÍFICO 1 ACCIONES ESTRATÉGICAS METAS 2021 Al 2014.2021 implementado el Plan de Desarrollo Al 2014.2021 Socialización del PDC del distrito conoce la visión del PDC Objetivo Específicos 2 Resultados Esperados al 2021 Acciones Estratégicas Metas Al 2013. diagnóstico sobre el Elaboración de diagnóstico sistema administrativo municipal concluido Mejorar la eficiencia del sistema Sistema administrativo municipal del administrativo municipal distrito eficiente Elaboración e implementación de un Al 2014. el 100% de % de funcionarios funcionarios capacitados aplican capacitados que aplican conocimientos de gestión conocimientos de gestión municipal municipal Metas Indicadores Nº de pobladores que conocen y ejercen sus derechos de participación Anualmente se implementa 2 ciudadana campañas de informativas Nº de asambleas de rendición de cuentas Al 2014. cabildos abiertos y las rendiciones de cuentas Capacitación de líderes distritales en temas vinculados a la participación ciudadana y en la lucha anti-corrupción INDICADORES RESPONSABLES Municipalidad Distrital Consejo de Coordinación Local Comité de Vigilancia Responsables Nº de sesiones del Consejo de Coordinación Local y Comité de vigilancia % de la población del distrito que conoce la visión del PDC Indicadores Diagnóstico sobre el sistema administrativo municipal % de funcionarios que implementan plan de mejora del sistema administrativo municipal Metas Indicadores Al 2012. Se tiene en cuenta proyectos de alcance multianexos o distrital para obtener resultados más satisfactorios. agua potable y energía eléctrica del distrito Promover la convivencia familiar pacífica y la equidad de género en el distrito 123 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Dimensión social OBJETIVOS ESTRATEGICO INDICADOR DE LÍNEA DE BASE Esperanza de vida (70. en cada uno de los ejes de desarrollo. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. la meta sería del orden del 98% de viviendas Disminuir al 50% los índices de violencia familiar en el distrito Mejorar y ampliar los servicios de saneamiento.58) Promover que los/as pobladores/as del distrito accedan a un sistema de salud de calidad Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición crónica (40.6% y matemática a 6.58) Reducir a la mitad (20%) el índice de desnutrición crónica de niños menores de 5 años PROGRAMAS Programa de equipamiento y mejoramiento de los establecimientos de salud Programa de incentivos para la capacitación de profesionales en salud Programa estratégico de seguridad alimentaria Programa de fortalecimiento de los programas de asistencia nutricional Programa de promoción de hábitos de vida saludables Programa de equipamiento y mejoramiento de la infraestructura educativa Programa de incentivos para la capacitación de los profesionales en educación del distrito Programa de formulación e implementación de políticas educativas locales Programa de acceso universal a servicios de agua potable. 9.1.5% Agua segura al 80% . atención y lucha contra la violencia familiar Programa de formulación e implementación de políticas públicas de equidad entre hombres y mujeres Promover el acceso de los estudiantes del distrito a un servicio educativo de calidad que mejore su rendimiento académico Alcanzar la meta promedio regional de aprendizaje: comunicación a 8.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Capítulo 9 PROGRAMAS Y PROYECTOS Los programas y proyectos se centraran en generar condiciones de vida dignas a la población del distrito de Santiago de Lucanamarca. saneamiento y energía eléctrica Programa de prevención. Ayacucho” . saneamiento al 50% de las viviendas y energía eléctrica actualmente ya se ha cubierto casi al 80%.4%) Logros de aprendizaje en lógico matemático y comprensión lectora en el 2º Grado de la Educación básica Prevalencia de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias Índices altos de violencia familiar META 2021 Incrementar la esperanza de vida de la población del distrito en 2 años (72. implementando las políticas distritales priorizadas. Asunción de Erpa y Señor de Lurín y San José de Huarcaya.00 250.00 b) Programa de incentivos para la capacitación de profesionales en salud del distrito Estado Sin estudios Proyectos Apoyo al mejoramiento de las capacidades del personal de salud de los Puestos de Salud del distrito Presupuesto 150. la Merced de Tío y Asunción de Erpa.000.1.000.00 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. San Juan de Huyma. San Antonio de Julo.000.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 9.00 1 700. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. equipos médicos y administrativos Mantenimiento de los establecimientos de salud del distrito de Santiago de Lucanamarca Construcción de Puesto de Salud tipo I – I de San Martín de Tiopampa Construcción del Puesto de Salud Móvil en el anexo de San Antonio de Julo Adquisición de ambulancia para el Centro de Salud de Lucanamarca Ampliación de la infraestructura del Puesto de Salud de San José de Huarcaya Acondicionamiento y equipamiento de botiquines comunales de Carmen de Alanya. Implementación de minigranjas familiares con animales menores en los anexos y la capital del distrito de Santiago de Lucanamarca Presupuesto 250. Presupuesto 1 500.000.000.00 700.00 100.00 c) Programa estratégico de seguridad alimentaria Estado Sin estudios Sin estudios Proyectos Construcción de fitotoldos para las familias de los anexos de Santa Rosa de Ccocha.000.000. Proyectos por programas a) Programa de equipamiento y mejoramiento de los establecimientos de salud Estado Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudio Proyectos Construcción del Centro de Salud tipo I – III de Lucanamarca Fortalecimiento de los puestos de salud del distrito de Santiago de Lucanamarca: ambulancia.00 500. Carmen de Alanya.000. Lucanamarca. Ayacucho” 124 .1.000.000.00 400.00 300. 00 125 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.00 e) Programa de promoción de hábitos de vida saludables Estado Sin estudios Proyectos Implementación de cocinas mejoradas.00 200.000. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. construcción de auditórium. cerco perimétrico de la I.000. 38487 de Lucanamarca Apoyo a estudiantes con buen rendimiento académico de las instituciones educativas de nivel secundaria del distrito Presupuesto 250.00 150.00 300.000.00 100.000.000.000.00 150.000.E.000. biohuertos y practicas saludables en las familias del distrito de Santiago de Lucanamarca Presupuesto 450.00 200.000.000. Lucanaccasa y San Martín de Tiopampa Ampliación de aulas en la Institución educativa Sol de los Andes de San José de Huarcaya Construcción del complejo deportivo de la Institución educativa Sol de los Andes de San José de Huarcaya Implementación de equipos de computo.00 200.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 d) Programa de fortalecimiento de los programas de asistencia nutricional Estado Sin estudios Sin estudios Proyectos Fortalecimiento y Monitorio a los programas sociales ejecutados en el distrito de Santiago de Lucanamarca Implementación de desayuno y almuerzo escolar en las instituciones educativas de nivel secundario Presupuesto 100.00 250.000. Santa Rosa de Ccocha. biblioteca y material audiovisual a las instituciones educativas secundarios de San José de Huarcaya y Lucanamarca Implementación con materiales didácticos y mobiliario a las instituciones educativas de nivel inicial y primario del distrito Construcción de aulas de la institución educativa primaria de San Juan de Huyma Construcción de aulas de la institución educativa primaria de Señor de Lurín de Uritopampa Ampliación de aulas.00 f) Programa de equipamiento y mejoramiento de la infraestructura educativa Estado Sin estudios Con expediente Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudio Sin estudios Proyectos Construcción de aulas de la institución educativa inicial de los anexos de San Antonio de Julo.00 300. Ayacucho” .000. saneamiento y energía eléctrica Estado Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudios Código SNIP Sin estudios Sin estudio Sin estudio Proyectos Culminación del sistema de agua entubada de la zona norte del distrito Ampliación del sistema de agua entubada del anexo de la Merced de Tío Construcción del sistema de agua potable del anexo de San Martín de Tiopampa y Señor de Lurín de Uritopampa Ampliación de la conexión domiciliaria con energía eléctrica en Lucanamarca y San José de Huarcaya Construcción del sistema de Alcantarillado del Centro Poblado de San José de Huarcaya Construcción de letrinas y lavaderos en los anexos de San Martín de Tiopampa.00 1 200.00 j) Programa de prevención.000.000.000.00 350.000.000. Señor de Lurín.00 300.00 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.000.000.00 80. Ayacucho” 126 . Sulcaray y la Merced de Tío.000.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 g) Programa de incentivos para la capacitación de los profesionales en educación del distrito Estado Sin estudios Proyectos Financiamiento de programa de especialización dirigido a los docentes de las instituciones educativas del distrito Presupuesto 350. Lucanaccasa. San Juan de Huyma. atención y lucha contra la violencia familiar Estado Sin estudios Proyectos Acciones para la prevención. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.00 250.000. Ampliación del sistema de alcantarillado en Lucanamarca Implementación del sistema de potabilización de agua a nivel distrital Presupuesto 1 500.00 i) Programa de acceso universal a servicios de agua potable.000.00 500.00 250.000. atención y disminución de la violencia familiar y consumo de alcohol Presupuesto 120.00 h) Programa de formulación e implementación de políticas educativas locales Estado Sin estudios Proyectos Formulación e implementación del Proyecto Educativo Local del distrito de Santiago de Lucanamarca Presupuesto 60. San Antonio de Julo. 000.2.00 100. Lucanamarca y San José de Huarcaya.000. Promoción para el procesamiento de lácteos. Santa Rosa de Ccocha.9 nuevos soles 70% de tierras del distrito cuentan con infraestructura de riego tecnificado El 30% de ganado vacuno es de raza mejorada Mejorar el 100% de vías existentes y conectar el 100% de anexos y unidades productivas Auementar en 100% el número de organizaciones de productores PROGRAMA Programa generando fuentes de ingreso a través del aprovechamiento de los recursos Programa de ampliación y mejoramiento de infraestructura de riego Programa de mejoramiento de ganado vacuno y ovino Programa de ampliación y mejoramiento de vías de comunicación Programa de apoyo a la asociatividad productiva Promover el desarrollo de actividades productivas en el distrito de Santiago de Lucanamarca Ingreso per cápita (128.000. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” .00 250. lana y cuero en el distrito Instalación de psicigranjas en Laguna Huanzo.000.00 127 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 k) Programa de formulación e implementación de políticas públicas de equidad entre hombres y mujeres Estado Sin estudios Proyectos Acciones de diseño e implementación del Plan Local de Igualdad de Oportunidades Presupuesto 150.00 250. Dimensión Económica OBJETIVOS ESTRATEGICO INDICADOR DE LÍNEA DE BASE META 2021 Incremento del ingreso per cápita distrital a 160. Proyectos por programas a) Programa generando fuentes de ingreso a través del aprovechamiento de los recursos Estado Sin estudios Sin estudio Sin estudios Sin estudio Sin estudio Proyectos Promoción e implementación del tejido en telares con fines comerciales en los anexos de Carmen de Alanya.000.00 200. Qochawaran y en el río Calcamayo Implementación de la crianza de vicuña y alpaca en las punas de Lucanamarca Puesta en valor de sitios turísticos del distrito Presupuesto 250.00 9.000.1.2.1 nuevos soles) 9. 00 1 000.000. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.000.000.00 1 000.000.00 150.00 11 000.000. Ayacucho” 128 .000.000. en Huayhualo de Santa Cruz de Huarcaya Promoción de cosecha de agua en los anexos del distrito Ampliación de los canales de riego en Lucanamarca Construcción de represa en Muyla cruz para el anexo de Asunción de Erpa Construcción de represamiento de paliza Captación de riego tecnificado en Chilyaq para San José de Huarcaya Mejoramiento de la carretera Asunción de Erpa – Vía Lucanamarca – Sancos Presupuesto 9 000.00 50.000. en Lucanamarca Ampliación del sistema de riego tecnificado de los anexos de Asunción de Erpa y Carmen de Alanya Mejoramiento del reservorio.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 b) Programa de ampliación y mejoramiento de infraestructura de riego Estado Con código SNIP Sin estudio En estudio Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudios Sin estudio Sin estudio Sin estudio Sin estudio Sin estudio Sin estudio Sin estudio Proyectos Irrigación Muncha Susuya Irrigación laguna Huanzo – Lucanamarca y San José de Huarcaya Implementación de riego tecnificado en los anexos de San Martín de Tiopampa y la Merced de Tío Mejoramiento y ampliación del canal de riego de Pariona a Ñawinpampa Anexo de Santa Rosa de Ccocha Mantenimiento permanente de la infraestructura de riego distrital Mejoramiento del pequeño reservorio de riego de Orqoncancha.000.000.000.00 150.000.000.00 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.00 c) Programa de mejoramiento de ganado vacuno y ovino Estado Sin estudios En estudio Sin estudios Proyectos Implementación de pastos cultivados en las punas y la zona agrícola de Lucanamarca Mejoramiento de la planta de inseminación artificial de la Municipalidad Fortalecimiento de las capacidades productivas de los agricultores del distrito Presupuesto 400.00 200.00 150.00 100.000.00 80.000.00 100.00 350.00 1 200.00 300.000.000.00 30. 000. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 d) Programa de ampliación y mejoramiento de vías de comunicación Estado En estudio Sin estudio Sin estudios Sin estudios Con expediente Proyectos Mejoramiento de la carretera Portacruz – San José de Huarcaya Ampliación de las trochas carrozables en las punas de Lucanamarca Mejoramiento de la carretera Lucanamarca – San Martín de Tiopampa Mantenimiento rutinario de las carreteras del distrito de Lucanamarca Construcción de trocha carrozable Santa Rosa de Ccocha – San José de Huarcaya Presupuesto 250.00 e) Programa de apoyo a la asociatividad productiva Estado Sin estudios Sin estudios Proyectos Fomento de organizaciones de productores del distrito Desarrollo de capacidades de microempresarios Presupuesto 60.00 9. Ayacucho” .000.000.00 3 000. reforestadas PROGRAMA Programa de manejo integral de los recursos naturales Programa de manejo de residuos sólidos y aguas servidas Programa de prevención de la erosión de tierras cultivables Programa forestal con especies nativas.3. Dimensión desarrollo de los recursos naturales OBJETIVOS ESTRATEGICO Promover un medio ambiente saludable y sostenible que asegura la calidad de vida de pobladores/as del distrito INDICADOR DE LÍNEA DE BASE No existe Plan de Ordenamiento Territorial en el distrito No existe línea de base META 2021 Plan de Ordenamiento Territorial ejecutado 300 Has. pinos y eucaliptos 129 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.00 20.000.00 300.00 300.000.000.000.00 60. 000.00 100. Presupuesto 180. la Merced de Tío.00 c) Programa de prevención de la erosión de tierras cultivables Estado Cuenta con estudios Sin estudio Proyectos Construcción de defensa ribereña del río Calcamayo en los anexos de la Merced de Tío y San Martín de Tiopampa.000. pinos y eucaliptos Estado Sin estudios Sin estudio Proyectos Ampliación y mejoramiento insertando alta tecnología los viveros forestales del distrito Reforestación de 300 hectáreas con especies nativas y otros Presupuesto 100.000.1.000.000.00 300. Forestación de las riberas del río Calcamayo Presupuesto 450. Asunción de Erpa.000. Proyectos por programas a) Programa de manejo integral de los recursos naturales Estado Sin estudios Proyectos Ordenamiento y zonificación territorial Presupuesto 50.000.00 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 9.00 100. San Antonio de Julo.000.00 b) Programa de manejo de residuos sólidos y aguas servidas Estado Sin estudios Sin estudio Sin estudio Proyectos Construcción de relleno sanitario en San José de Huarcaya y Lucanamarca Construcción de la planta de tratamiento de aguas servidas en Lucanamarca Implementación de rellenos sanitarios comunales en los anexos de Santa Rosa de Ccocha. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.3. Carmen de Alanya. San Martín de Tiopampa y San Juan de Huyma.00 100. Ayacucho” 130 .00 d) Programa forestal con especies nativas. 4.1.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 9.000.4. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.000.00 b) Programa de promoción de las instancias de participación ciudadana Estado Sin estudios Sin estudios Proyectos Campaña informativa sobre buena gobernanza y participación ciudadana dirigida a pobladores y autoridades locales Fortalecimiento de organizaciones sociales y comunales a nivel distrital Presupuesto 40. Proyectos por programas a) Programa de desarrollo de capacidades de los funcionarios municipales Estado Sin estudios Sin estudios Proyectos Fortalecimiento organizacional y de las capacidades del personal de la Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca Implementación de tecnologías de información y comunicación en la municipalidad Presupuesto 80.000.00 131 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.00 150.00 50.000. Ayacucho” . Dimensión institucional OBJETIVOS ESTRATEGICO Lograr una gestión municipal moderna y eficiente que promueva la participación ciudadana y la lucha contra la corrupción INDICADOR DE LÍNEA DE BASE META 2021 100% de funcionarios capacitados aplican conocimientos en gestión municipal 100% de espacios de participación ciudadana se han institucionalizado en el distrito PROGRAMA Programa de desarrollo de capacidades de los funcionarios municipales Programa de promoción de las instancias de participación ciudadana y de fortalecimiento de organizaciones sociales y comunales Gestión municipal debilitada 9. 81-84.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 CAPÍTULO 10 CAPÍTULO DE MONITOREO Y EVALUACIÓN Según la “Gestión basada en resultados (GBR)”58 se busca lograr un mejor desempeño y resultados. seguimiento y evaluación de los resultados de desarrollo. Esto implica una buena planificación. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. 58 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. y por ende. Cf. combinada con un monitoreo eficaz de los avances. Ayacucho” 132 . se hace necesario que el PDC cuente con herramientas de monitoreo del mismo. New York: PNUD. 2009. 1-67. Manual de planificación. trazar los planes de implementación y asignar recursos para alcanzar esos objetivos. pp. además. refuerza la capacidad de la organización y de los individuos para tomar mejores decisiones. En ese sentido. desarrollar estrategias. Es un proceso continuo de retroalimentación sobre los avances y toma de decisiones para asegurar el avance hacia los resultados más importantes. Una buena planificación es el proceso de establecer objetivos. esta etapa es de suma importancia pues sin ésta no se tienen claros los resultados que se buscan. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. no se sabe los temas que se deben hacer monitoreo. El monitoreo nos ayuda a aprender de los éxitos y retos pasados y a tomar decisiones adecuadas para mejorar las iniciativas actuales. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. los datos de los distintos sectores que tienen presencia en el distrito: educación. Ayacucho” .1.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRAFICO 10. Periodos de evaluación Considerando el débil manejo de información existente en el distrito se ha previsto el monitoreo de los avances del PDCD a partir de los periodos de renovación de las autoridades municipales (Alcalde y Regidores).2 PERIODOS DE MONITOREO. SEGÚN CAMBIOS DE GESTIÓN • Linea de base 2015 • 2011 2014 • 2015 2018 2019 2021 • 20192022 2011 Para la evaluación de los resultados de la implementación del PDCD se considera como momentos referenciales la evaluación a los instrumentos de gestión elaborados a nivel provincial. agricultura. La información válida para efectos del monitoreo y evaluación del presente PDCD serán las brindadas por el Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI). PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN DEL PDC Paso 1 Planificación Paso 2 Implementación Paso 3 Monitoreo Evaluación 10. salud. judicial e interior. nacional y mundial como los siguientes: 133 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. GRAFICO 10.1. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 GRAFICO 10.3 REFERENTES DE EVALUACIÓN. Ayacucho” 134 . SEGÚN INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Metas del Milenio Plan de Desarrollo Concertado Provincial de Huanca Sancos Plan Bicentenario 2015 2020 2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Manual de planificación. en: http://imas2010. Instructivo Nº 001-2010-ef/76. FALCONÍ. La Pobreza en el Perú.org.cverdad.01 MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Diagnóstico socioeconómico distrital de Santiago de Lucanamarca.2007. Francisco. 2007. http://www. 1-67.pe/index. 2002 TRIVELLI. Edilberto y ALFARO.pdf VERDERA.01. Lima. CIES. “La pobreza en el 2007”. en Degregori (editor). 2008. Lima. “Una aproximación al concepto de género”. Fondo Editorial PUCP. Compendio de Antropología Peruana. Metodología Integrada para la Planificación Estratégica. “Plan de Desarrollo Distrital: 2003 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. 135 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. CEDAD Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de Santiago de Lucanamarca 2009 – 2018 DEGREGORI. New York: PNUD. Carolina. 2010.php?option=com_content&view=article&id=4290&itemid=245 Municipalidad Distrital de Santiago de Lucanamarca.php MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. JIMENEZ. en Economía y Sociedad. 2009.mimdes.com/2010/06/texto-genero-defensoria1. RUIZ BRAVO LOPEZ. pp. Lucanamarca. COMISEDH. Instructivo para el Presupuesto Participativo Basado en Resultados. CLASCO e IEP. MIMDES: Programa Violencia Contra la Mujer. 81-84. Carolina.gob. seguimiento y evaluación de los resultados de desarrollo. No Hay País Más Diverso. Lima. Diagnóstico sobre las Brechas de Género en el Distrito de Santiago de Lucanamarca . Ayacucho.wordpress. Lima. Exhumaciones en Lucanamarca http://www.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Bibliografía COMISEDH. 2010. Lima. Ayacucho. Carola. Giovanni. Desigualdad y Desarrollo en el Perú. TRIVELLI. en Informe Anual 2009-2010 Pobreza. INEIIV Censo Nacional Económico 2008 INEIXI Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEIIII Censo Nacional Agropecuario 1994 INEIXI Censo Nacional de Población y Vivienda 1993 INEIMapa de Pobreza 2009 INEIMapa de Pobreza 2007 INEIIndicadores Demográficos. 2000. Carlos Iván. Sociales y Económicos 2007 Informe Final CVR. OXFAM Perú.pe/apublicas/exhumaciones/info_lucanamarca02. Resolución Directoral Nº 007-2010-ef/76. Lima. “Panorama de la antropología en el Perú: del Estudio del Otro a la construcción del nosotros diverso”. Patricia. Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales. Ayacucho” . 2009 COMISEDH. “Las Caras de la Pobreza”. Lucanamarca: Memorias de Nuestro Pueblo.files. Un análisis de sus causas y de las políticas para enfrentarla. 2006. 2007. PNUD Informe de Desarrollo Humano 2009 PNUDInforme de Desarrollo Humano 2007 PNUD Informe de Desarrollo Humano 2005 PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ANEXOS Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” 136 . Resoluciones y ordenanzas 137 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ANEXO 1. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” . Ayacucho” 138 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 139 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 140 . Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 141 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 142 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PDCD Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ANEXO 2. Ayacucho” .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 143 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 144 .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 145 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 146 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 147 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” 148 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 149 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 150 .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 151 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” 152 . Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 153 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 154 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 155 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 156 . Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 157 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” . Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” 158 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 159 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” 160 . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” . la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 161 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ANEXO 3. COMPARTIENDO VISIONES DE DESARROLLO Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su máximo potencial como seres humanos. Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en educación y tecnología para aprovechar competitivamente las oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” 162 Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 163 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social, la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca, Ayacucho” 164 que difunda y practique ideales democráticos El sistema educativo fue uno de los blancos centrales en la estrategia de expansión de Sendero Luminoso. pero con frecuencia los representantes del Estado se comportaban como tales. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. desarrollar políticas específicas para la juventud. Como se ha visto. Acceso universal e igualdad ante la ley No sólo la pobreza fue el caldo de cultivo de la violencia. que no propiciaba el pensamiento crítico. Fuerzas Armadas y Policiales respetuosas de los derechos humanos dentro de un orden democrático Uno de los ejes fundamentales de la reparación y la prevención de la violencia es el establecimiento de la confianza entre la población y las fuerzas del orden. no sólo en el plano económico y laboral. el Partido Comunista del Perú SL encontró terreno fértil en los abusos y maltratos que sufría la población a manos de los poderes locales. La "brecha generacional" se mostró de manera dramática en el caso Lucanamarca. Como en muchos lugares. es impostergable una respuesta integral y sostenida desde el Estado y desde la sociedad civil. Y es también un ejemplo de que ese esfuerzo no encontró respuestas adecuadas desde el Estado. Los fundamentos éticos. sin que quepa la posibilidad de que en determinado lugar o circunstancia se sienta entre dos fuegos. Prevenir la repetición de ciclos de violencia como el vivido. Veinte años después. Ayacucho” . en plena era de la información. al desafío de la educación. en medio de un profundo proceso de cambios culturales en las zonas rurales y en todo el país. fue a través del colegio secundario que SL estableció su cabecera de playa en Lucanamarca. por tanto. los valores democráticos y la posibilidad de ofrecer un horizonte de futuro a las nuevas generaciones son consustanciales a un programa de prevención de la violencia política. implica por tanto que la población pueda confiar en las fuerzas del orden. Prevenir la violencia implica. No existían allí los legendarios "gamonales". es importante ver cómo luego de la masacre de abril de 1983 se registran una serie de enfrentamientos donde tienen lugar ejecuciones extrajudiciales y otros hechos violatorios de los derechos humanos por parte de las fuerzas del orden. la prédica de SL conquistó adeptos entre los jóvenes. planteamos los que creemos constituyen algunos requisitos indispensables para la convivencia pacífica entre todos los peruanos. el desarrollo y la ciudadanía. basados en esta dura lección que nos deja lo sucedido en el distrito de Santiago de Lucanamarca. incluyendo a la empresa privada.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ANEXO 4. Lucanamarca es un ejemplo del gigantesco esfuerzo de los pueblos del Perú por encontrar a través de la educación las vías de la superación personal. Si bien la situación evolucionó con los años. Lo logró porque encontró terreno fértil en una pedagogía autoritaria. 165 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN ¿Qué recomendaciones podemos hacer? De modo preliminar. Una educación pública de calidad. una escuela que no transmitía valores democráticos. Una preocupación especial por la juventud En un primer momento. pero no por ello menos importante. La estrategia clientelista de SL. que saqueaba las tiendas de los pueblos y el ganado de los comuneros más acomodados para repartir productos básicos e incluso algunos kilos de carne del ganado sacrificado.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Combate a la pobreza Por último. Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Que haya fracasado incluso allí. nos muestra cuán equivocada y elemental era esa estrategia. Pero la pobreza continúa siendo un desafío fundamental para el país. Ayacucho” 166 . y rápidamente. sólo es concebible en un contexto de inequidad y pobreza extrema. el combate a la extrema pobreza y la búsqueda de un desarrollo humano y descentralizado no es sólo una frase retórica sino requisito indispensable para afianzar la democracia y una cultura de paz. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Código Minero 50006205 10046506 10046206 10046106 10169804 10046006 10225602 10165605 10225702 10225802 10400107 10353307 10368005 10051006 10225902 10073305 10224602 10357207 10246807 10511707 10389597 10076295 10357307 10212398 10077593 10434006 10067193 10012408 10510107 50006105 30001709 40021108 Nombre del Derecho Minero ACEROS HS 2 SUMAQ 10 SUMAQ 7 SUMAQ 6 EL FIERRAZO RV SUMAQ 5 SURPE 22 JUPITER RRGC-1 SURPE 21 SURPE 20 SOLDADUYOCC SOMBRERO 3 SOMBRERO 1 SUMAQ 11 SURPE 19 JUPITER RRGC SURPE 32 SOMBRERO 5 SOMBRERO 2 ALARCO 1 GUADALUPE III GUADALUPE II SOMBRERO 4 GUADALUPE IV GUADALUPE I SANTA ROSA DE CCOCHA GUADALUPE SOMBRERO 6 ALARCO 2 ACEROS HS 1 INDIO IV EL ORITO Estado Gráfico D.L.L. Titulado D.M. 708 D.L. Titulado D.L. 708 D. Titulado D. Titulado D.L. 708 D.M. Concesiones mineras en el distrito de Santiago de Lucanamarca. en Trámite D. Titulado D. 708 D. 708 D.L.L.M. 708 D.L.L.M.M. Ayacucho” . 708 D.L. Titulado D. Titulado D.M. 708 D.M.M. 708 D.Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ANEXO 5.M. 708 D.M. Titulado D.L. 708 D. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca.L.L.M. 708 D.L. Titulado D.INACC/J 01046-2003-INACC/J 01882-2003-INACC/J 00862-2003-INACC/J 002295-2007INGEMMET/PCD/PM 000937-2007INGEMMET/PCD/PM 000537-2007INGEMMET/PCD/PM 1290-98-RPM 3365-95-RPM 002386-2007INGEMMET/PCD/PM 4248-99-RPM 0054-94-RPM 000368-2007-INACC/J 0050-94-RPM 001339-2008INGEMMET/PCD/PM 000249-2008INGEMMET/PCD/PM 03639-2005-INACC/J 469623 465503 Tipo CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION Y SOCIEDAD LEGAL CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA CONCESION MINERA EXPIDASE LOS CARTELES SE OTORGA DIAS HABILES PARA PUBLICAR Fuente: Instituto Nacional de Concesiones y Catastros Mineros INACC – Lima 2003 167 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. 708 D.L.L. Titulado D. 708 D.M. 708 D.M. Titulado D. 708 D.L.L.M.M. Titulado D.INACC/J 03420-2005-INACC/J 01048-2003-INACC/J 0104-2003-INACC/J 002076-2007INGEMMET/PCD/PM 002629-2007INGEMMET/PCD/PM 000424-2006-INACC/J 001244-2006. Titulado D. 708 D.M. Titulado D. Titulado D. Titulado D. Titulado D.M.L. Titulado D. Titulado D. Titulado D.M.L. 708 D. 708 D.M.M.Titulado D. 708 D.L.L. 708 D. 708 D.M. 708 D.L.M.L. 708 Resolución 05137-2005-INACC/J 001483-2006-INACC/J 001482-2006-INACC/J 001881-2006-INACC/J 03771-2004-INACC/J 001249-2006-INACC/J 03420-2003.M.M.L.M. 708 D.M. en trámite D. Titulado D.L.M.L.Titulado D.M. 708 D.M.L. 708 D. 708 D.L. Titulado D. 708 D.L. 708 D.L. 708 D.M. Titulado D.L.M.M. Titulado D. Titulado D. Titulado D. Titulado D. Titulado D. 708 D. Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 ANEXO 6. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. FOTOS DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PDCD Miembros del Equipo Técnico capacitándose en la Ciudad de Ayacucho Taller de capacitación en Planificación dirigido a miembros de la Municipalidad y sociedad civil de Santiago de Lucanamarca Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Ayacucho” 168 . Ayacucho” .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Facilitador desarrollando taller de formulación del PDC Equipo Técnico y pobladores de San Martín de Tiopampa 169 Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrito de Santiago de Lucanamarca. la buena gobernanza y la promoción del desarrollo en el Distrit o de Santiago de Lucanamarca. Ayacucho” 170 .Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Lucanamarca 2011-2021 Grupo de trabajo del PDCD en San José de Huarcaya Grupo de trabajo en Lucanamarca Proyecto “Acciones para el fortalecimiento del tejido social. Con el apoyo de: .