MIGRACIONESELIGIO AYALA PROLOGO No se ha dado aún la palabra definitiva sobre la generación de los años '20, época en que se consolidan los primeros esbozos de un estado de derecho en Paraguay, y al influjo de un liberalismo económica que abrió el mercado a la libre competencia y al incremento del dinero circulante se establece sobre todo en la capital una pequeña burguesía que incorpora los gustos y parámetros de la "civilización", según la famosa antinomia propuesta por D. F. Sarmiento. Caso paradigmático de ese tiempo liminar es Eligio Ayala, que como otros egresados de la Universidad Nacional fueron a Europa a completar sus estudios y oxigenar el intelecto en un contexto diametralmente distinto al pueblerino y aletargado de su entorno natal. Su corta vida, comprometida desde su mocedad en los avatares políticos que sacudían el país, marcó sin embargo la impronta de una personalidad brillante y polémica, y con razón se ha dicho que sin sus medidas económicas el Paraguay no hubiera acertado en los tiempos difíciles de la Guerra del Chaco a enfrentar el desafío de un adversario que le triplicaba en número y equipamiento bélico. En efecto, con los gobiernos de Eligio y Eusebio Ayala el país había accedido en un salto de atleta a la modernidad. El ensayo que ahora nuevamente recupera El Lector para la bibliografía nacional, fue datado durante la larga pasantía europea del autor en Berna y 1915, años de la Primera Guerra Europea y de tan profundas secuelas en la reformulación del mapa político del continente, con la aceleración del problema social, la crisis del liberalismo clásico y la mecha socialista que desde la Comuna de París seguía caldeando los crispados espíritus. Aunque en su Advertencia rememora que aquel ensayo "Lo escribía sin bandera política plantada a la puerta", a poco de leerlo resalta su esquema de cartilla programática de un intelectual templado en la arena política, y a quien el Estado en su dimensión hegeliana aparece como la forma por excelencia de afirmarse una nación en la historia. En efecto, ¿cuál sería el "lector implícito" de su ensayo? Aparte el aparato argumental, que nos trae un poco el sabor de las "disertaciones" académicas muy al gusto de la época, y sus tiradas en alemán u otras lenguas europeas a las que tuvo acceso, el texto parece descartar de intento la pretensión de llegar a sus connacionales: "me arrepentiré sinceramente de este trabajo mío si alguna aprobación le fuere dispensada en el Paraguay". Y más arriba declara: "He son el fin predilecto de los partidos". El resurgimiento económico llegará a sanear la perversión política". sistematizar y desenvolver las reflexiones que me había sugerido uno de los más importantes problemas sociales del Paraguay". . en los partidos políticos. que sólo son destinados a lucrar con su plusvalía. 27496 . cierra el ensayo proponiendo: "Nuestros mejores esfuerzos. la argumentación va. rescata el valor de los latifundios de explotación los "hatos" o estancias. Pero faltaban las bases materiales. para adquirir puestos públicos. "Pero se inicia la reacción económica.: La Industrial Paraguaya. Sería. las revoluciones. RAMIRO DOMINGUEZ Asunción.. que abandonan al migrante rural a su suerte en parcelas de monte a desbrozar. el poder político. Al distinguir en Paraguay los grandes latifundios "de posesión muerta". más bien por la vertiente teórica: la crítica a las tesis de Oppenheimer sobre el liberalismo social y su peculiar manera de juzgar el monopolio de la propiedad y el latifundio como la causa de los desajustes que por entonces hacían crisis en Europa. Ayala contrapone los supuestos factores positivos del latifundio como agente de concentración de la mano de obra y acelerador del progreso y la industrialización. los yerbales. fueron incorporados en la formulación teórica de nuestra organización económica. que comenzaba a transitar con pautas urbanas. por la endeblez o inadecuación de las políticas de reforma agraria. parecen sucumbir ante la fuerza con que ataca el autor los puntos críticos de una sociedad campesina. presentando estereotipos y cuadros de costumbre que no parecen haber perdido su vigencia: "En el Paraguay. Ayala cierra su opúsculo concluyendo que "el factor político fue el más poderoso. Aquí el escalpelo crítico del autor parece herir más a fondo las pústulas de una realidad social que se vestían de modernidad en un esquema mimético. los puestos públicos y sus sueldos. "Todos los principios del liberalismo económico triunfante en aquella época. el parasitismo peor que una plaga en el Paraguay. "A veces es el éxodo rural mismo la causa de la concentración de la propiedad inmueble. el Poder Ejecutivo. Carlos Casado Ltda. el inicial.. de la absorción de la pequeña propiedad por la grande". no se llegó a cumplir.publico este ensayo para que él pueda nutrirse. para distinguirse. y por su muerte prematura. particularmente sobre documentación europea.. Aunque se abordan en él los temas recurrentes del problema en Paraguay. sin asistencia técnica ni crediticia.. Los anacronismos y flancos flojos del ensayo. crecer y robustecerse con el alimento de la crítica sana". y queda como admonición rondando nuestros planes y proyectos.. o Mate Laranjeiracobraban por sus adelantos en provisiones y a precios exorbitantes..escrito este ensayo para ordenar. por lo que el campesino de los minifundios accedía de buen grado a abandonar su chacra por la promesa de salario mensual adelantada por la gran empresa rural. por lo que empieza el éxodo de la peonada rural y las exacciones que serían tema de denuncia en R. "Se ingresa en la política. Aquí la ironía se instala en el texto como constante. Primer zarpazo a la economía nacional". Todavía por entonces no había cundido el desánimo en el "mensú" que habría de sangrar buena parte de su salario en amortizar las deudas que los almacenes de la empresa vid. pues. Barrett y en la narrativa de Roa Bastos. pues. debemos abocar a la solución acertada y pronta de la cuestión agraria". divertirse y ganar plata". acaso. Constatación que aún hoy cobra vigencia en América Latina y el Paraguay. pero sin haber alcanzado los estadios de una aprehensión colectiva y consciente de un Estado de derecho. y menos asegurando un mercado accesible y compensatorio a sus productos. Pero no descarta una destinación fuera de gabinete: ". no todos se convirtieron en fuerzas vivas directoras de la actividad social: "no fincaran en la conciencia pública". el latifundio. los quebrachales que a su ver estarían dinamizando la precaria economía rural. y a desperezarse de la larga noche impuesta por caudillos de una etapa heroica y serril. Después de ironizar sobre los relumbrones de una burguesía ociosa que se entretiene en la capital tratando de vivir "a la europea" en atuendos y mobiliario. A lo que E. Cometido que. aún inmersa en etapas predinerarias. Por donde ya se insinúa su esquema programático de gobierno. "De ahí el oneroso y estéril estatismo. y nuestras mejores aptitudes. para orientar su lectura "ad extra" del tiempo histórico que le tocaba vivir. como un memorándum de autoconsumo y. Como agenda personal y colectiva de su visión temprana de estadista. que tanto habría de incidir en la plasmación del Paraguay moderno. en las primeras etapas de nuestra evolución social". la administración. Más actual parece la crítica del autor a la política criolla. lamentablemente. Después de abundar en razones sobre la confusión entre causa y efectos del latifundio.. la mala moneda. concluye no sin razón que "no es la carencia de la pequeña propiedad rural la causa del éxodo". Esto trae a cuento lo adelantado en el Capítulo I: "la libertad en el Estado y contra el Estado se incorporó en nuestras instituciones". Yo carezco de esa ciencia semicoagulada. No soy. Los que escriben esta ciencia quieren ser creídos. daría prueba de que ignoro total y absolutamente la psicología de los paraguayos. No soy tan incauto para condenar a arresto el desenvolvimiento de mis aptitudes intelectuales por la fanática aceptación de un principio. Yo escribo para aprender. He escrito este ensayo para ordenar. Yo no tengo ni humillaciones que vengar ni rencores que satisfacer. más que un modesto principiante en lucubraciones de esta laya. que carezco todavía de carácter propio. No me han impulsado tampoco al escribirlo ningún resentimiento. Y el que se prefiere a sí mismo se cree superior a todos. Yo creo también que en todo caso. El es un ensayo modesto y de buena fe. Soy un mocito vagabundo sin . jamás. ninguna emulación. Y publico este ensayo para que él pueda nutrirse. ADVERTENCIA 1 Otros escriben y que ellos escriban para enseñar. no discutidos y comprendidos. ninguna vanidad. Lejos de pretender enseñar. Más no hay que decir de él. III No publico estas reflexiones sin mi nombre propio. Estoy persuadido de que erraré. ni ambiciosas ilusiones que realizar. Lo he escrito en la creencia de que mis lectores todos son colaboradores míos y atraídos por la esperanza de que lo leerán con atención inteligente y me ayudarán generosamente a corregirme de mis errores. sistematizar y desenvolver las reflexiones que me había sugerido uno de los más importantes problemas sociales del Paraguay. no abrigo la intención de aleccionar a nadie. crecer y robustecerse con el alimento de la crítica sana. Si yo esperase algún encomio por este ensayo. II El mismo móvil que me había inducido a escribir este ensayo. de los prejuicios corrientes. "es preferible ser necio con todos que cuerdo a solas". Tampoco he pensado en compradores. El es punto menos que ignorado y no puede interesar a nadie. de lo ordinario. agradeceré a quienes este trabajo sirva de pretexto para enseñarme. No presumo de escribir para los sabios. en efecto. de un credo o de un sistema. Si todos buscamos la verdad. Ella demostraría que no estoy ni por cima ni por bajo de lo vulgar. presume de que ya no necesita aprender y nada aprende ni aprenderá. me ha impulsado a publicarlo. El que se esconde de la opinión pública y se aísla. escrita para la enseñanza y para los exámenes. Mi pobre nombre está desnudo de toda reputación y de todo prestigio intelectual. en recompensas y en aplausos. Me atrevo a decir más: me arrepentiré sinceramente de este trabajo mío si alguna aprobación le fuere dispensada en el Paraguay. que es siempre popular y bien acogida porque halaga la pereza de unos y encarece los prejuicios de otros. no sé por qué seremos enemigos y no confederados. se prefiere a sí mismo. pues. Yo no pretendo escribir dogmas indiscutibles. ni mayorazgos. después de larga y accidentada evolución fue el punto de partida de la vida económica del Paraguay. desplegó su actividad económica en pleno liberalismo. Además para juzgar las ideas. Lo escribía sin bandera política plantada a la puerta. se dice o escribe. es conocer el autor de cuanto se dice.. el hacer flamear la bandera del propio yo por delante de todo cuanto se hace. Y sobre todo a mí me ha producido siempre repulsión natural y sinceramente.. "Todos los hombres son respetables. que la firma propia vale tanto como enmascarar la obra para pasarla a los lectores. Y entonces el mérito de lo escrito no depende de la obra sino del obrero. Yo creo. Las reflexiones condensadas en él. habrán de respetar esta circunstancia. Sin lucha de clases. El seudónimo equivale a enmascarar para arengar al público. se adaptó al ambiente de la época. cuando su obra abre la suya (Traducción del autor. Cuando a los intelectuales paraguayos se les expone alguna idea un gran atrevimiento no consideran si ella es errónea o acertada. la del crédito. Todo cuanto tiene importancia para ellos. (El autor debe callarse la boca. y formuló definitivamente los principios constituyentes de su libertad política y económica. en el mes de junio de 1915. y la de trasladarse de un lugar a otro. La firma propia es el sacrificio de la obra a su nombre. Así es en el Paraguay a mi juicio. que convierte en accesorios del suelo a los que le cultivan y bonifican. sin necesidad de vencer la resistencia de añejas y retardatarias tradiciones. dividir. en una tranquila y bella ciudad europea: en Berna.. sin violentos choques de intereses. No existe tampoco la servidumbre rural. al contrario. sin intervención policial. están basadas en mi corta experiencia política hasta el año 1911. Se adoptó la libertad del trabajo: la libertad de contratar. Conocido el autor prescinden de estudiar su obra porque enseguida la simpatía o antipatía personal se convierte en unidad de medida del valor de su trabajo. wenn sein Werk den Mund anf tut" (Nietzsche). V Ahora punto. escribió Schopenhauer. La libertad en el Estado y contra el Estado. ni fideicomisos.tradición y sin historia a quien un tiempo abrazaba la ambición fibrosa de hacer algo bueno por su patria.. usarla o no usarla. Son las ideas las que hay que combatir" (Gabriel Alomar). Cada uno se disfraza con sus pequeños prejuicios para juzgar. "Der Autor hat den Mund zu halten. de elegir las profesiones. Los que quieran juzgarlo imparcialmente. comprar. vender. Y no habrán de olvidar tampoco lo que ya he dicho al principio: Yo escribo para aprender. . El seudónimo es el sacrificio de sí mismo a favor de la obra. se incorporó en nuestras instituciones. Se reconoció la libertad del capital: la libertad de los préstamos de dinero. Se adoptó el principio de libertad de la propiedad inmueble: todos pueden ser propietarios y dejar de serlo.) CAPITULO 1 LAS MIGRACIONES EN EL PARAGUAY El régimen económico a donde llegaron los países europeos. fuera de los prejuicios políticos partidistas. Nada más el que carece de un nombre que pueda dar fama a sus obras debe procurar que sus obras den fama a su nombre. sin sectarismo. ninguna de las instituciones medioevales que aseguran su indivisión en la sucesión de generaciones. Cuando hubo concluido la guerra definió la forma de su gobierno. que otros escriban para enseñar. Desde entonces no existe en el Paraguay ninguna vinculación del suelo. sin pasión. no es preciso saber con qué apelativos fue bautizado el que las ha concebido y emitido. IV Escribí este trabajo hace muchos años. la de importar y exportar. los vicios. No creemos que nuestra estadística permita reducirla a cifras todavía. sin ocupaciones en las languidecientes explotaciones agrícolas. otras fueron torcidas. por los intereses egoístas. Es difícil estimular cuantitativamente la despoblación rural en el Paraguay. Las emigraciones determinadas por la contracción económica del país. Algunas de estas libertades se neutralizaron en sí mismas. Las explotaciones agrarias son la actividad productiva fundamental en el Paraguay. El progreso. Es fácil comprobar hoy esta aserción. nuestra campaña se despuebla y la economía nacional exangüe. Todos los principios del liberalismo económico triunfante en aquella época. la degeneración social. y el bien perceptible enrarecimiento de los obreros en las labores agrícolas demuestran que ella ha . debilita. padece de perturbaciones económicas propias de las maduras civilizaciones. nuestra incipiente producción económica.Se reconoció la libertad de empresa: la libertad de asociarse. Las emigraciones sustraen energías valiosas de producción. Y sin embargo. no todos se convirtieron en fuerzas vivas directoras de la actividad social: "no fincaron en la conciencia pública". como en Europa. No todos llegaron a filtrarse y desleírse en el organismo económico nacional. El número de jornaleros paraguayas en los "obrajes". Las bruscas y caóticas concentraciones de la población. subjetivos. produjo en los países viejos bruscas y funestas redistribuciones de la población. es la intensificación de la producción agraria. extenúan las fuerzas productivas. llegaron a extremos que derogan la libertad porque carecían de adecuadas condiciones reglamentarias. las entorpecen y paralizan. Con todo. o abolidas por otras libertades. languidece y se paraliza. las perturban. la de asociar capitales y actividades personales. no existe otra industria que el politicismo: ni grandes fábricas. en ambientes de diferente complejidad industrial y social. robusto. e imposibilitan la iniciación de la actividad industrial. en estados de evolución económica completamente diferentes. de sus extravíos. el bienestar social carecen de caracteres externos inequívocos porque ellos son principalmente estados psicológicos. el éxodo rural extenúa ya en forma alarmante nuestra actividad económica. Se declaró la libertad del mercado: la libre concurrencia. obreros y consumidores. Y sin embargo la emigración. Por eso. por la falta de capital y de trabajo. se observan el mismo mal. producen la superpoblación relativa que estimula la criminalidad. rebosante de energías no desatadas todavía. la misma nociva dirección en el movimiento de la población. son una pérdida de energías productivas. Las migraciones han producido este patológico desequilibrio social en el Paraguay. El desarrollo industrial en sus primeras etapas. En el Paraguay. ni grandes centros urbanos. desbordantes en los centros urbanos. fueron incorporados en la formulación teórica de nuestra organización económica. Pero faltaban las tareas materiales y las condiciones legales de su realización práctica. cabe afirmar que muchos fenómenos sociales. como incesante hemorragia. denuncian que la despoblación de la campaña es un agente poderoso y morboso de un hondo malestar económico. En el Paraguay no existe todavía ninguna actividad industrial. y masas enormes del proletariado. los yerbales y quebrachales y otros establecimientos industriales en el extranjero. también pueden ser funestas. ellas debían de ser naturalmente la ocupación predominante de la población. en que las migraciones en vez de armonizar las actividades sociales. la libertad de fijar los precios. emigraron a los mercados extranjeros del trabajo. aceleró la urbanización y la contracción de la población rural. porque no existían todavía las orientaciones determinadas por el carácter moral. Si ellas preceden a la organización económica y a la obtención de los medios económicos necesarios para asegurar la cultura y el bienestar físico y moral de los inmígrados. ni grandes usinas. por una definida disección ética en las costumbres. la de la oferta y la demanda. deprime. Y una de las más imperiosas y urgentes necesidades económicas del Paraguay. Tampoco existen caracteres definidos y estables de la patología social. El organismo económico del Paraguay está pletórico. se percibieron las manifestaciones objetivas de sus abusos. los mismos fenómenos. apenas iniciado nuestro desarrollo económico. y sin embargo revela ya algunos síntomas de morbosidad prematura. disminuyen la capacidad adquisitiva de nuestro mercado. por una propaganda perniciosa. Carecemos de una avanzada Pero hay etapas de la evolución social en que el equilibrio se rompe. el deterioro de la población. brazos lozanos y robustos. Pero existe. los prejuicios. Parece llegado el momento de recordar la sentencia de aquel pensador griego: "No es buen pastor aquel que mira mermar su rebaño. Para afrontarlo. industriosos. con ensayos legislativos desmadejados. en largos intervalos de tiempo. célibes. Por su escasa magnitud y frecuencia. En forma más popular y gráfica. fundamental. fragmentarios y superficiales.adquirido proporciones anómalas. Las migraciones de familias y de obreros dentro del país. El motor que impulsa las migraciones puede ser común a todas. no con fórmulas emolientes y retoques parciales. las sugestiones. Los cultivadores agrícolas. El desarrollo de nuestra agricultura ha sido entorpecido por la llamada "crisis de la mano de obra". Para descubrir las causas de este fenómeno. la arrancan de ella. Por mala moneda se entiende la moneda que no ejercita todas las funciones de la moneda. las fuerzas. pueden ser completamente diferentes. y las emigraciones de jornaleros. El éxodo rural. El otro. acá en el Paraguay. Ellas deben ser el objeto directo de nuestra investigación. sino un grave problema social. se dice a la gente . CAPITULO V LA MALA MONEDA Entre las causas de la despoblación rural. A mi juicio son pocas las familias que han abandonado definitivamente el Paraguay. con más frecuencia y con más autoridad invocadas en el Paraguay. Hay causas de impulsión y de atracción. del éxodo rural. combatirlo y vencerlo. Dos categorías de causas mueven las migraciones: unas que empujan. dentro del territorio nacional. locales. de las familias que se desvinculan completamente de la tierra natal para formar en otra extraña un hogar nuevo y permanente. no pueden haber afectado profundamente nuestro bienestar económico. es el fenómeno genérico. los "peones". además las migraciones de las familias de un lugar a otro. positivas. han desertado de nuestras fértiles tierras labrantías y han ido a marchitar en países extraños las mejores esperanzas de nuestra prosperidad económica. son las que extenúan nuestro vigor económico. Su influencia es casi insensible en la economía nacional. La migración a la ciudad y la emigración al extranjero. que se apartan de sus familias y van a ser jornaleros en las explotaciones industriales extranjeras. intrépidos. valientes. ni es buen gobernante aquel que contempla disminuir su pueblo". tienen una fuente común: ambas son corrientes de la población rural. Estas migraciones han entorpecido continua y largamente nuestro desenvolvimiento económico. Las migraciones plantean en el Paraguay no solamente un problema económico. los alicientes. impelen a la población de la campaña. dan manotadas a las puertas de sus pobres hogares y se marchan camino de la ciudad y del extranjero. que las atraen a las ciudades y al extranjero. sino con reformas fundamentales y radicales. la despoblación de la campaña. El uno se compone de los obreros jóvenes. no bastarán las de su origen. original. hartos de profesión tan "baja" y "envilecida". otras que la atraen. es preciso investigar sus causas reales. no lejos de nuestras fronteras. cabría decir. puntea la mala moneda. concretas. la porción más vigorosa y sana de la población rural. Dos grupos de emigrantes netamente diferenciados. Obreros jóvenes. se destacan en la emigración paraguaya. causas eficientes y finales. El mal ahonda y se propaga en todas direcciones. Otra distinción muy importante conviene tener en cuenta en la investigación de las causas de la emigración. Ella expulsa. La emigración de familias se produce esporádicamente. podría expresarla con la palabra "emisión". La "mala moneda" es considerada como causa eficiente de la población rural. ambas provienen de la campaña. la moneda de papel inconvertible. así vagamente considerada. Los paraguayos. la emigración y la inmigración. Además. existió la "mala moneda". concretas. "emisiones" existieron también en América. se dispersará. era una marea humana. La "mala moneda" pues. Y con el aumento de la población. La razón es muy simple: la expresión "mala moneda" envuelve una amalgama artificial de influencias contradictorias. Sería difícil concebir por qué con la misma "mala moneda" muchos han hecho fortuna. En una generalización difusa. ellos concuerdan. particulares. pueden ser reducidas a dos: su influencia sobre el salario. y sirve de barrera al inmigrante. David Ricardo atribuyó una poderosa influencia en el movimiento de la población al nivel del salario en su célebre "ley de bronce". incontrastable. el salario se eleva. conforme a la Ley de Gresham. se producirá una trasvasación entre los diferentes mercados del trabajo hasta restablecerse el nivel natural del salario. y sin embargo. pero el sentido de ellas es amplio. ni sirvió de barrera al inmigrante europeo. mayor poder adquisitivo. hasta ellos podrían objetar con ventajas las académicas disertaciones sobre la "mala moneda" como factor del éxodo rural. Según la teoría de Ricardo el trabajo es una mercancía cuyo precio natural es determinado por su costo. que han pasado de la humilde cabaña. volverá a producirse otra redistribución de la población. con la elástica expresión de "mala moneda". tiene siglos de edad. de bronce. poderosa. no se comprendería por qué produciría sus efectos respecto de unos y no respecto de otros. Nadie emigró de América espantado por la "mala moneda". Las influencias principales de la mala moneda. Los modestos horticultores extranjeros. Sí la demanda de trabajo es mayor que la oferta del mismo. como la buena moneda expulsa la mala. según la doctrina de Malthus las mejores condiciones de existencia. En América. Es conveniente pues desenvolverlas. su vaporosidad. se dice. engendrarán los vicios. Entonces se creía en efecto que existe un capital fijo destinado al pago del salario (Wage Fund Theory (Teoría del salario)). y sobre la medición de los valores. Si el salario desciende bajo su nivel natural. El precio natural del trabajo en el mercado puede ser alterado por la oferta y la demanda. precisamente en las épocas en que las "emisiones" encendían la pasión de la especulación. Y en todo caso. tan omnipotente que explica todo. Si los obreros tienen la liberad de elegir el lugar del trabajo. en el Paraguay. Ella se descentralizará. emigran porque en el extranjero se le paga con moneda sana. conforme a la misma doctrina de Malthus. El fondo de esta aserción es que el emigrante va a donde el salario real es más elevado. la oferta del trabajo es mayor y el salario vuelve a descender. Al contrario. examinar las influencias particulares que ellas significan. la criminalidad la mayor mortalidad y ésta disminuirá la oferta de trabajo. si la "mala moneda" tuviera la diabólica eficiencia que se le atribuye. es su vaguedad. La influencia de esta teoría del salario supervive hasta hoy en muchos autorizados economistas. si la población ha aumentado demasiado. según la doctrina de Ricardo. y sin embargo. aumentaba. Este prejuicio no es joven. Con ese impreciso fenómeno. "Mala moneda". aunque no sea en tropel. La "moneda de papel" influye sobre el salario real. inalterable. en América encontró su prosperidad una gran parte del proletariado de las viejas civilizaciones. que el análisis superficial no percibe. . pero no sus influencias específicas. Las palabras son cortas. El salario natural pues es constante. Y el costo del trabajo son los gastos indispensables para la conservación de la vida del trabajador. Adam Smith creía ya en su juventud que la elevación y la baja del salario determinan siempre el movimiento de la población. se puede explicar el fenómeno también impreciso de "perturbaciones económicas". es pedir más de la cuenta. constituye una ley inflexible. a la categoría de poderosos comerciantes con el empleo de la "mala moneda". Pero pretender explicar el hecho específico de la despoblación rural. escribió Ricardo. El salario a oro tiene un valor real más elevado. el progreso y el regreso. ella despuebla el Paraguay. que el cambio del monto del salario es la causa reguladora de las migraciones. Por otra parte. es un factor tan poderoso. La "mala moneda" no diezmó tampoco su población. "América". "los obreros huyen del salario a papel inconvertible y acuden en tropel a donde el salario es a oro". diezma nuestra población más que la peste. evidentemente acudirán a donde el salario es mayor. no expulsaron a la gente trabajadora. Esta elevación influye en la distribución de la población. un recurso financiero.trabajadora. pujante. Esa pretensión revela deficiente análisis. Y parece explicar todo porque es incapaz de explicar nada. la miseria. la inmigración americana subía. El primer pecado de este juicio. emigrará del centro en que se aglomeró. ausencia de una sagaz penetración en el complejo tejido de las causas determinantes de la emigración. América fue durante siglos la tierra de promisión para el inmigrante europeo. Con la palabra "mala moneda" se expresa un régimen monetario. la escasez de los medios de vida. que el salario a papel. contribuyen a acrecentar la población. Varios economistas han pretendido explicar el fenómeno de la urbanización en Alemania por ejemplo. Al contrario la concentración de la población en los centros urbanos. muy trabajosamente hasta ahora en todos los países. Esas creencias trasañejadas han sido derogadas por estudios más serios. y el aumento del mismo en la campaña. abandonaban sus hogares. en el pasado. Percival denunció las miserias. se opera con lentitud infinita. engañados. A esta misma elevación del salario en los países nuevos se ha atribuido por muchos economistas. El salario y la despoblación rural pues han variado en proporción directa. lo elevó en la campaña. Y no son pocos los que prefieren vivir en las ciudades hasta sin salarios. muchos cultivadores permanecen en la campaña con menor salario que el que podrían obtener en los centros industriales y los más permanecen en éstos a pesar del mayor salario que podrían obtener en la campaña. casi nadie volvió a la campaña. por la elevación del salario en los centros industriales. el salario se elevó en los centros urbanos europeos sobre el nivel de los salarios rurales y determinó cierta concentración de la población. El retorno de los industriales a los trabajos agrícolas. lo aumenta. tristes y apestados calabozos de las fábricas de Manchester. En Irlanda. a principios de su evolución industrial. y en que morían de hambre en los puertos de New York. En el período de 186171. científicos y concretos del fenómeno de las migraciones. en que eran expoliados. Sin embargo. las crueldades. miserablemente. sus familias y acudían a Manchester. Y sin embargo. el salario aumentó invariablemente desde el año 1851 hasta el año 1908 lo prueban estos datos estadísticos de Hirst (Progress of Nations – 1912) . Este hecho prueba que la causa de atracción de las migraciones en las ciudades y en el extranjero no fue la elevación del salario solamente. El Dr. húmedos. Algunas de las grandes migraciones a Londres coincidieron con hondas crisis del salario: con la baja del salario en la metrópoli. sus tierras. Así en las determinadas por el maquinismo agrícola en Inglaterra. Pero este fenómeno fue muy transitorio. El mismo fenómeno descubre el estudio de tos datos estadísticos del periodo de 18911901. robados. Ha habido además migraciones en que el salario no ha influido absolutamente y que por el contrario han determinado la alteración del nivel normal del mismo. la gran inmigración en ellos. los cultivadores agrícolas. por ejemplo. El éxodo rural en efecto disminuye el número de obreros en las explotaciones agrarias. En el período inicial de la evolución industrial. La elevación del salario no ha detenido el éxodo rural y al contrarío la deserción de la campaña ha sido menor en períodos en que el salario decrecía y mayor cuando él aumentaba. y la mayor demanda. ni ha sido siempre el salario. En casi todos los países europeos. la población rural llegó a su apogeo en Inglaterra. sin embargo. En seguida la mayor oferta del trabajo rebajó el salario en las ciudades. Y. las angustias de la vida obrera en los sombríos. la marea de la emigración a América subía y se dilatada sin cesar. y precisamente en el mismo período el salario agrícola aumentaba. Hubo una época en que los emigrantes a América eran considerados como mercancías cuyo transporte enriquecían a las empresas marítimas. El salario se convirtió de causa en efecto de las migraciones casi en seguida. "el salario a oro" y a palos de los obreros. . los que atribuyen las emigraciones paraguayas principalmente al desnivel del salario. Otras fuerzas los mueven. Por otra parte. la defectuosa forma del pago del salario. los elevados precios de todos los artículos de consumo. Yerran pues. ha sido efecto de ellas. el pago en especie. a privaciones de las más elementales satisfacciones de la vida. su familia. otros factores más poderosos que el salario. como el trueque. nominal. por las coyunturas grandes. su hogar. Al contrario. En resolución: rara vez el monto del salario ha ejercido influencia predominante sobre las migraciones. reducen el salario nominal. las migaciones han alterado casi siempre el nivel del salario. a servicios brutales. No es verdad tampoco que los paraguayos emigran atraídos por el mayor salario. El salario en vez de ser causa de las migraciones. Y mayor es el error en que incurren los que imputan a la "mala moneda" el descenso del valor real del salario. y someterse a los más inhumanos tratamientos. No se conciben tales sacrificios por maravedís más o menos. Las multas. La superioridad del salario en los establecimientos industriales de los países vecinos es aparente. el paraguayo abandone su patria. hay otros incentivos. no es concebible que por tres o cuatro pesos más. El salario real puede disminuir por causas independientes de la "mala moneda". a un salario relativamente insignificante. sus más caras afecciones para peregrinar al través de los desiertos extranjeros. El movimiento del salario es determinado por las oscilaciones del estado económico. . se arguye. No compadece con la realidad. Ella sincroniza con otros muchos factores de las perturbaciones económicas en el Paraguay. la duda. Es preciso pues reducir la influencia de "la mala moneda" a sus justos límites. la usura. mediata. tales como la especulación. y de la privación de sus bienes. CAPITULO VI LAS REVOLUCIONES Se ha considerado también las revoluciones como causas de las emigraciones en el Paraguay. la inquietud. una inundación. las expoliaciones. y despoblación rural en Inglaterra. Ella es una de las causas del malestar económico.pequeñas o transitorias. caprichosa. Siembran el terror en el alma de los cultivadores. El tambaleo de los precios puede también resultar de muchas otras causas. por el cambio de los precios. producen la inseguridad que embarazan la expansión de los negocios. Es por consiguiente exagerada y falsa la impulsión directa. Y porque la "mala moneda" no es la causa inmediata de la despoblación rural. que va al mercado. medios de explotación. En la investigación de los efectos de la "mala moneda" no hay que prescindir tampoco de sus funciones buenas. el descontento.). La "mala moneda". el error. beneficiosas. la inseguridad. por ejemplo. que son previsores y laboriosos. y no es el hijo mayor en la familia. la poderosa fuerza centrífuga prestada a la "mala moneda" como factor de la despoblación rural. Y se sabe que las bruscas oscilaciones de los precios suscitan la desconfianza. cualquier accidente natural que rompa bruscamente el equilibrio entre la oferta y la demanda. La influencia de la "mala moneda" sobre las migraciones está lejos de ser la fuerza que "expulsa a la gente trabajadora" como la buena moneda expulsa la mala. Muchas de las perturbaciones económicas del Paraguay existen también en otros países de moneda sana. no se detendrá tampoco la despoblación rural con sanear la moneda solamente. Una parte de los cambios del salario obedece a las fuerzas invencibles del destino (G. Hay también emigración. producen el movimiento de los precios. vende verduras y compra carne y naranjas. y los falsos valores que engendran los abusos. Las revoluciones expulsan a una parte de la población fuera del territorio se ha dicho porque dislocan las condiciones de la vida normal. el ansia de lucro. "las emisiones" cambian la medida de todos los valores. que tienen mercado seguro y próximo. pero solamente una de ellas. "el que ayer debía dos amanece debiendo cuatro". hayan prosperado. Para el hortelano. inmediata. Es verdad que ha habido y habrá grandes oscilaciones de valores en el Paraguay. una presión a la que tratan de sustraerse con transponer las fronteras. a pesar de que el régimen monetario inglés es a oro. a pesar del régimen de la "mala moneda". Estas desfavorables condiciones de la vida pueden determinar la emigración. Pero ellas no han provenido solamente de las "emisiones". Von Schmöller. La "mala moneda" no es la fábrica privilegiada de todos los males económicos y de males solamente. Y así se explica que muchos de los pequeños cultivadores agrícolas. el temor. las defraudaciones". la ignorancia. La teoría monetaria de la cantidad a pesar de su antigüedad y popularidad no encierra toda la verdad. la moneda de papel es una moneda verdadera. Constituyen para ellos una amenaza de su libertad personal. reflejada en esta determinación. La moneda de papel inconvertible desempeña en el Paraguay. todas las funciones de la buena moneda. estorban el desarrollo económico. Pero la influencia de la "mala moneda" es indirecta. una sequía. deprimen la vida rural. en muchas transacciones. Esto es una exageración aventurada. "La especulación. y las emigraciones pues son efectos. por el miedo. éstas no existirían en los períodos de pacificación. y a pesar del régimen de asesinato colectivo impuesto por los turcos contra los descontentos en Macedonia. las revoluciones en el Paraguay han abierto la senda de retorno a la patria. alcanzó un flujo tan grande como después de la Revolución de 1904. El efecto ha de ser proporcional a la causa. En ninguna parte. las luchas. y serían mayores en los turbulentos y revolucionarios. Polonia jamás se despobló. el recuerdo de las afecciones. Y esa causa es la política morbosa. y la libertad. excitados por las mismas revoluciones. Por eso el triunfo de una es el principio de otra. Y este círculo vicioso. forman las almas abnegadas. y la fuerza a la violencia para restablecer el imperio de la ley. la emigración fue tan numerosa. De estos sentimientos irritados. la resignada y heroica población de Macedonia quedó en Macedonia. A pesar de la rudeza del método de asimilación alemán. Y ella ha sido mayor en las épocas de paz. cesarían los efectos. no deteriorado por el morbo político. que son la garantía de la existencia nacional libre. si otras causas no hacen más atractivas su permanencia en el extranjero. vindicativo. el proletariado prefirió quedarse en su patria a la sonada felicidad de Ycarie. y esta paradoja demuestran que ellas no son las causas íntimas. Ningún pueblo ha dejado de existir porque ha defendido sus libertades. Las tormentas de las revoluciones excitan el patriotismo. Con la cesación de las causas. y a veces son los únicos recursos contra ese malestar. no rara vez. Las revoluciones son el resultado de la depravación política. sino el odio. las rivalidades rencorosas. cuando el sentimiento del derecho. Una causa no puede ser efecto de sí misma. efecto y causa al mismo tiempo. No son además las luchas violentas. Alsacia jamás quedó desierta. Nunca en efecto. que opone el derecho de la fuerza. y coloreó la sociedad futura con todas las pompas de la fantasía triunfante. intensifican el amor a la patria. Los pueblos viriles han preferido las luchas. Cuando las impulsan el furor por usufructuar los puestos de la administración pública. son derivados comunes de uno de los más poderosos agentes morbosos de nuestra patología social: la política pervertida. directas o indirectas. o no ha sabido defenderlas. y las revoluciones conducen a la patria ya por la afección. han tenido siempre la virtud de reincorporarlos en ella. los peligros que le amedrentan. el hogar amenazado. muchas veces a recurrir a las revoluciones para reincorporarse en el país. una desgracia nacional. una reacción de las libertades personales coartadas. armadas. no emigra. las que más quebrantan el bienestar del labriego paraguayo. La triste amargura de la nostalgia. Las revoluciones son como un aparato de concentración de otras causas generales preexistentes. las emigraciones no tendrían razón de existencia. el deseo de la venganza. manifiestan los acontecimientos ya determinados por causas mediatas y más permanentes del malestar social. les ahuyentan. las revoluciones han extinguido el amor a la patria. Y sin embargo. Las rebeldías. del hogar propio. resultan las persecuciones. Pero los desterrados han de regresar a él. han determinado la inmigración de paraguayos en el Paraguay. Las persecuciones políticas. la política relajada con su aparato de fuerza: la administración pública. el vigor de un organismo social no fatigado. a pesar de las vejaciones de la más cruel y bárbara autocracia. y sus instrumentos de agitación: los partidos. inflamados. Las revoluciones son causa de las emigraciones y son efecto de las mismas. en ninguna época de la historia humana. una rebeldía activa. Las revoluciones pues conducen a las fronteras por las persecuciones. Si las revoluciones fueran las causas de las emigraciones. Un pueblo que se agita y desprecia la vida por enfrentar los extravíos políticos. Los expelidos por la revolución han de volver por la revolución. Y sin embargo. los excesos de una política inmoral y servil. con incesante continuidad en el Paraguay. A principios del siglo XIX el socialismo adolescente. sino porque no las ha defendido. la privación de ventajas materiales sobre todo han inducido a los refugiados políticos en el extranjero. turbulento y agresivo. determinantes de las emigraciones. las pasiones enconadas. lanzó violentas acusaciones contra la organización social. viriles. hasta las querellas sangrientas a la inmovilidad de la esclavitud. Si ligadas a las necesidades económicas han empujado a veces parte de la población fuera de la patria. las irritantes desigualdades sociales. tal vez impelen mecánicamente una parte del pueblo fuera del país. la emigración es el fenómeno manifestado desde hace muchos años. las hostilidades. Las revoluciones. la privación o cohibición de la libertad. las sublevaciones. Casi siempre son un recurso contra la opresión política. no incitan a los pueblos a abandonar su patria. por la desesperación. patrióticas. si el delirio político se empeña en cerrarles las puertas de .Sin embargo. les arrojan fuera del país. ya por la idolatría de los puestos administrativos. los abusos del despotismo. demostró las injusticias. de tranquilidad general. Estas revoluciones acusan energías vivas. Las revoluciones son convulsiones políticas efímeras que nunca han durado más que un par de meses en el Paraguay. Las causas particulares pueden también recobrar sobre la fundamental. remoldear la repartición del suelo. El florecimiento económico creará otros ideales de vida. CONCLUSIÓN La estimación de la identidad relativa de las diversas causas de un fenómeno. que eleven las condiciones de vida de la población rural. Entre las causas examinadas de las migraciones. la causa mediata y honda.sus hogares. la acción de las reformas que sigan esta senda. hay causas que son efectos a la vez de otras más generales y amplias. reanimará inmediatamente la economía rural. La distribución agraria es el resorte más potente y actual de las migraciones paraguayas. Pero se inicia la reacción económica contra ella. La grave cuestión social de las migraciones se reduce en última instancia a la cuestión agraria. una organización práctica adecuada del crédito. y según las mutaciones de la organización social. en improvisar ganancias. la gente se marcharía afuera tranquilamente. pesada. Que el móvil de las revoluciones paraguayas sea político o económico. Nuestros prejuicios políticos podrían ser paulatinamente corregidos con un sistema adecuado de educación por ejemplo. los políticos sacrificaban sus medios económicos en favor del prestigio que presta la posesión de un puesto administrativo. Las revoluciones no son la causa de la emigración. de los medios de transporte. de la política. podrían también. realizados en el Paraguay. una oportuna legislación obrera e impositiva. sino el pretexto. el ambiente en que la principal se ejercita. Ellas no están en la completa constitución social como encasilladas conforme a un sistema. la concurrencia del interés económico dejaba al margen las ambiciones políticas. El determinó las modalidades de nuestra actividad económica. varían en las diferentes localidades. El factor político fue el más poderoso. en un largo período de tiempo. y hará derivar de los esfuerzos. En los períodos de ebullición especulativa. es evidente que será preferible atacar su causa primaria en vez de dispensar las reformas entre las causas particulares más sensibles y directas. Todos se ocupan en especular. El resurgimiento económico llegará a sanear la perversión política. . Ellas en efecto constituyen las condiciones. lenta. Su gran influencia prevalece hasta ahora. En las épocas de las grandes especulaciones por ejemplo. Estas relaciones no son tampoco constantes. En los períodos de decadencia económica. Abolida la primera. superficiales que son radiaciones de ella. cesarán las causas pequeñas. la ambición política se debilita enseguida. sus bienes y su vida en aventuras guerreras. Para sanear nuestro desarreglo económico. de las asociaciones cooperativas. Si no existiera ese interés. de caza de puestos administrativos. Sin embargo. que respondían a las emisiones de papel moneda. reactivará toda la economía nacional. nuevos estímulos de la actividad. sin exponer su libertad personal. En un conjunto de causas. en las primeras etapas de nuestra evolución social. a explotaciones productivas. el hecho mismo de la revolución denuncia el interés de permanecer en el país. el inicial. Confirman esta aserción hechos conocidos. jugaban unos contra otros. las económicas son las más inmediatas y amplias. de efervescencia económica. una certera solución del problema agrario por el contrario. sujeta a interrupciones frecuentes. de la constitución agraria. Y estas causas económicas reciben a la vez el impulso inicial. Pero esta reacción es mucho más lenta. Un sistema racional de la educación agrícola. y exige la aplicación de una gran suma de fuerzas. El estimulante económico extenuará una gran parte de nuestros prejuicios políticos atávicos. depende de muy variadas circunstancias. reconstruir la constitución agraria. sería embarazosa. Una radical y acertada legislación agraria. y de acuerdo con la autorización especial de la ley N° 355. Ella no exige la selección de los propietarios. las reformas progresivas. el temor a las revoluciones y al servicio militar forzoso y cuando por el incentivo de obtener mejores ganancias. no puede abolir los complejos y múltiples factores del éxodo rural. igual disposición se encuentra en trámite para el otorgamiento de títulos a favor de los pobladores de la colonia "Mauricio José de Troche". Esta ley además tiene en sí misma el germen de su ineficacia. Será inútil repartir propiedades inmuebles a los incapaces de vivir de su trabajo. el trabajador. El cultivador paraguayo carecía de tierra propia. Gran parte de . los pequeños agricultores fueron desahuciados de sus posesiones. se ha creído conveniente seguir corno norma en el comienzo de su aplicación. ANEXO I EXTRACTO DE LA MEMORIA DEL MINISTERIO DE HACIENDA CORRESPONDIENTE AL AÑO FISCAL DE 1921 V LA ECONOMÍA NACIONAL LA POBLACIÓN. de un hogar estable. Como toda nueva ley requiere primeramente un período de ensayo para poder anotar los inconvenientes o deficiencias que pueda ofrecer en la práctica a fin de subsanarlos. A los pobladores de la colonia "14 de Mayo" se han extendido los títulos de propiedad de sus respectivos lotes. La pequeña propiedad vincula al pequeño cultivador en el suelo. ella por sí sola. de inclinación y de gusto para quedarse en el campo. en la campaña. La actual es pequeñísima con relación a su territorio. la mejor esperanza de nuestra expansión agrícola. se han reservado algunas secciones de lotes. debemos afocar a la solución acertada y pronta de la cuestión agraria. el Paraguay cuenta con apenas setecientos mil habitantes. RESULTADO DE LA APLICACIÓN DE LA LEY DEL HOMESTEAD. Y esta escasez de la población. el obrero. ni prevé los elementos de la selección. La inmigración ha contribuido con muy poco a aumentar el número de habitantes útiles de nuestro país. es el factor más poderoso de la pereza y languidez que acusa el desenvolvimiento económico nacional. sana e inteligente. en lo que fuese posible con algunas disposiciones reglamentarias.preferían un par de lotes de tierras en Tacumbú. y nuestras mejores aptitudes. En las colonias creadas desde la vigencia de la ley. Y entonces la masa flotante de los desahuciados por los grandes propietarios y los alambrados. las iniciativas creadoras. estimula la actividad económica. Claro está. de voluntad y aptitudes para bonificar la tierra y vivir de sus productos. contiene los datos numéricos de los resultados de la ley. Cuando se produjo aquel gran entusiasmo por la ganadería y se alambraban los campos y se los compraba para formar nuevas estancias. Así la porción más vigorosa y fuente de nuestra población. que serán concedidos de conformidad a las prescripciones de la misma. y a los que carecen de resolución. bajo las condiciones de esta ley. que emanan de la población. en moneda de mayor valor que la nuestra. pues. La defectuosa distribución del suelo ha contribuido no poco al éxodo rural. ha sido neutralizado por las emigraciones determinadas cuando por las persecuciones políticas. no lejos de nuestras fronteras. Según cálculos de la Dirección de Estadística. abandonó el suelo paraguayo. no quedará en ella. La población del Paraguay fue diezmada en la Guerra. los brazos más robustos. la fuerza dinámica de la producción es el trabajo. El que carece de vocación. solamente si él es apto para la labor agrícola. El agente creador de la riqueza. Un vecindario numeroso es incompatible con una estancia bien administrada. con la Ley del Homestead se intentó atajar esta hemorragia. El crecimiento vegetativo de esta población. La aplicación de esta ley ha dado resultados poco satisfactorios. un procedimiento metódico y moderado. asegura la autonomía de la fortuna. Tardíamente. suscita las invenciones. Una población numerosa. al cargo de diputado. no puede hacer atractivo al suelo paraguayo para los que le habrían dejado decepcionados. Nuestros mejores esfuerzos. El sujeto de la actividad económica es la población. en las empresas extranjeras. cedieron a mejores atractivos y fueron camino del extranjero con el rencor y acaso la nostalgia en sus corazones. anima los negocios. aumenta la riqueza. El informe de la Dirección de Tierras que puede leerse a continuación. se creía encerrar la verdad en la proposición contraria de que "gobernar es despoblar". Se creía ingenuamente que bastaría atraer aluviones de masas obreras para fecundar las tierras de cultivo y para que ellas fructifiquen. españoles 5. a nuestra situación económica. chasqueados. Total: 557. algunos medios económicos y cierta cultura. pagó pasajes. que clasificados por nacionalidades son: Paraguayos (repatriados) 6. Además los grupos de inmigrantes soportan mejor la soledad de nuestra campaña que los individuos aislados. que se transcribe a continuación. constituye un peligro para las instituciones que garantizan el gobierno libre. desilusionados. Los llegados durante el año 1921. hizo esfuerzos costosos para atraer la inmigración. que no encontrarán trabajo en nuestra capital. produce la superpoblación relativa. hábitos de orden y legalidad. Y regresaban a sus tierras. de pequeños capitales. Los inmigrantes llegados al Paraguay no encontraban trabajo propio de sus aptitudes. y maldecían del Paraguay en todas partes con el resentimiento común de los fracasados. La aglomeración precipitada de habitantes. Nuestro país se dejó subyugar por el curanderismo político y. la corrupción. Y la población cualitativamente seleccionada misma. expresa el número. resueltos a vincular su suerte futura en la de nuestro país. de los agitadores peligrosos. la nacionalidad y la colocación de los inmigrantes llegados. turbulento y vindicativo. alsaciano l. se forja sueños irrealizables. y las Islas Británicas serían peores que Rusia. popularizó la creencia de que "gobernar es poblar (Alberdi)". Servicio inmigratorio. suizos 130. Es preciso que la población tenga cierto valor cualitativo. Repartió tierras. no es una fuerza que necesariamente condiciona el progreso. escocés 1 y rusos 7. en vez de retardarlo. no ha advertido de nuestras limitadas posibilidades actuales. belgas 6. italianos 7. Han llegado durante el año 1921 los siguientes inmigrantes. alemanes 369. capaces de cooperar entre sí. Cada inmigrante decepcionado es una condenación del Paraguay. pagamos muy caro la acción de descrédito contra nuestro país. en vez de estimular el desarrollo económico. Durante mucho tiempo se nos ha ocultado la capciosidad de esta fórmula popular. inglés 1. cuya eliminación favorece el progreso del país. Un proletariado demagógico. de atraer solamente a los adaptables a nuestro clima. convencido de que efectivamente todo está en poblar para progresar. condicional. antes de crearse las condiciones materiales de su conservación y de su cultura. poseído por creencias absurdas. Diez agricultores laboriosos. no es capaz de consumir siquiera. para impulsar el robustecimiento económico de un país. finlandeses 4. hizo costosas propagandas. norteamericanos 5. ni las condiciones sociales buscadas. sino las cualidades morales e intelectuales de los mismos. Juzgo sinceramente que los inmigrantes incapaces de costear siquiera su pasaje hasta nuestros puertos. y no harán más que engrosar las filas de empleados improductivos. que esta ley es hipotética. porque seguramente no pueden ser útiles colaboradores de nuestro resurgimiento económico. valen más para nosotros que veinte y cuarenta obreros manufactureros por ejemplo. Estos son residuos. ni la anhelada prosperidad fácil. mal informado de nuestras condiciones de vida. franceses 6. a nuestras condiciones sociales. fanática e ignorante. . No basta poblar para producir. y porque han venido en grupos de personas afines. Esto prueba que la mera dilatación de la población no es una ley absoluta del progreso. son los mejores. checoslovaco 1. del desate de todas las potencialidades económicas de una nación. el factor dinámico de las civilizaciones. Una población harapienta. de seleccionar a los inmigrantes. Y por esto se produjo esa trágica paradoja: que en el intento de fomentar la inmigración. fuerzas y voluntad para producir. no se ha formado todavía entre nosotros. clases parasitarias. No es el número de habitantes. El informe de la Dirección de Tierras. alienta las agitaciones demagógicas y la criminalidad y lesiona el vigor de la raza. Si el número de habitantes fuera el elemento principal de la civilización. austriacos 2. son gentes que no merecen nuestra protección.los esfuerzos hechos para atraerla se ha neutralizado a sí misma. coherentes. En ciertos períodos de la historia. No hace mucho tiempo se ha iniciado la selección de los inmigrantes. y crear el proletariado económico que es la desgracia de muchos países cultos y que felizmente. pero no se preocupó de condicionar la inmigración. que engendra el vicio. porque son poseedores de instrumentos de trabajo. China sería superior a Francia. estorba. Un autor de gran nombradía en el Río de la Plata. dinamarqueses 1. como aquel en que la teoría de Malthus enseñoreaba la opinión general europea. argentinos 9. El aumento cuantitativo del número de habitantes ni es síntoma ni causa por sí solo. aptitudes para el trabajo. histórica. Y ha de fracasar necesariamente el que. marinero 1. (No olvidemos que Eligio Ayala dejó también numerosos trabajos inéditos. 2124. Iturbe 6. Altos 3. Encarnación 3. estudiantes 65. zapateros 2 y menos sin profesión 55. San Bernardino 336. la defensa de nuestro territorio. mecánicos 20. en los siguientes puntos. aunque muchas de sus apreciaciones siguen siendo de actualidad. Yuty 1. Su mérito crece en función de la labor personal. fabricante de carros 1. agrimensores 2. . pues los técnicos no abundaban. enfermero 1. carnicero 1. ANEXO IV PERFIL BIOGRÁFICO DE ELIGIO AYALA SOCIOLOGOS Y ESTADISTAS Cuando el doctor ELIGIO AYALA escribió sus MIGRACIONES. dependientes 8. Puerto Pinasco 2. Para equilibrar el Presupuesto nacional. dentista 1. Colocaciones: Han sido trasladados por cuenta del Gobierno. e impulsó la mayor producción de nuestros renglones exportables. fotógrafo 1. panadero 1. ingenieros 8. completar un juicio sobre la capacidad intelectual del que gobernando dentro del libre juego de las normas democráticas. el desarrollo cultural.832 FUENTE: Memoria del Ministerio de Hacienda. y que en sus mensajes al Parlamento. como lo hizo cuando llegó al gobierno. jornaleros 2. relojero 1. fundidores 4. peluqueros 2. régimen aduanero moderno. Sapucai 1. Correspondiente al año fiscal de 1921. Colonia Hohenau 60 y Colonia Monte Sociedad 18. foquistas 1. jardineros 4. comerciantes 19. José Berges 6. 1922. albañil 1. Imprenta Nacional. médico l. músico 1. preparativo silencioso para la estructura básica de la defensa del Chaco. Areguá 2. costureras 11. no se imaginaría que adelantaba sus puntos de vista en una especialización que hoy es materia de preferente estudio en una de las ramas de la Sociología moderna. Horqueta 6. talabarteros 2. quesero 1. y los recursos financieros del Paraguay. hay material abundante no solamente sobre temas sociológicos. planchadoras 3. Realizó lo que entonces de podía llamar "el milagro paraguayo". buscó y obtuvo el ordenamiento de la Finanza Pública. RESUMEN< TOTAL DE INMIGRANTES Año 1917 : 326 Año 1918 : 270 Año 1919 : 349 Año 1920 : 330 Año 1921 : 557 Total : 1. que eligieron para su radicación en el país: Asunción 83. arquitectos 3. Ypané 31. Guarambaré 1. demostró sus excepcionales condiciones de estadista). Pilar 1. aviador 1. Fuerte Olimpo 2. herreros 3. tenedor de libros l. en 1915. Villa del Rosario 1. Col. cocineros 13. Patiño 5. etc. Esta faceta de Eligio Ayala. torneros 3. parteras 2. Tablada Nueva 7. eran estrictamente locales. sino además relacionados con la Economía y las Finanzas. para ubicar a nuestro ilustre compatriota entre los "pioneros" de esta nueva y apasionante materia de altos estudios en América. Concepción 2. marina reforzada con dos cañoneros flamantes. etc.Profesiones: Según las profesiones son: Agricultores 255. carpinteros 9. Con sus Migraciones únicamente trabajo escrito cincuenta y tantos años atrás no se puede. pp. Colonia Elisa 1. nuevas armas adquiridas sin ruido. había que concretar soluciones. Ybytimí 1. farmacéutico 1. pero con el crédito público saneado. no bastaba dar las causas de nuestra despoblación y subdesarrollo. sin descuidar el estímulo de la privada. modistas 25. ajustador 1. obreros 7. cervecero 1. lavandera 1. sin muchos automóviles todavía. sastre 1. montador 1. durante su estada en Suiza. maestras de escuelas 3. Colonia Cambyretá 6 Colonia Independencia 229.. Para el espíritu analítico y realizador de Eligio Ayala. encuadernador 1. proyecto leyes administrativas de racional aplicación. Colonia Antequera 13. San Lorenzo 1. cobrero 1. confianza en los funcionarios estatales. Villarrica 10. electricista 3. Luque 1. misioneros 2. militares instruidos en el exterior. Rosario Loma 1. valdría la pena estudiarla entre los que se dedican a las ciencias sociales. misiones técnicas europeas atraídas al Paraguay. Yegros 16. tapicero 1. puerto nuevo. Y como muestra. comenzó en un clima que puso a prueba su capacidad de gobernante pues se salía de un período de anarquía y guerra civil. PERIODICIDAD DE LA AGRICULTURA X. otro golpe de visión: lo trajo del exilio a Manuel Domínguez. CONTENIDO PRÓLOGO ADVERTENCIA I. en lo internacional. LA POLÍTICA IX. a fin de crear conciencia con la contribución de su talento. Nuestro enemigo de entonces. ante la agresión exterior. se entusiasmó con la conquista aparentemente fácil. Y ocurrió lo que en la tríplice: el plan de una breve excursión militar. se trocó en una marcha fúnebre. EL LATIFUNDIO III. Digamos igualmente que la obra económicafinanciera de Eligio Ayala. guiado por un paranoico belicista. LA MALA MONEDA VI. LAS MIGRACIONES EN EL PARAGUAY II. se une y agiganta. LA MIGRACIÓN A LA CAPITAL CONCLUSIÓN ANEXOS . equivocación de los que desconocen la reacción psicológica de un pueblo como el paraguayo que.Como estratega político. dio la impresión de que el Paraguay estaba entregado. CAUSAS ECONÓMICAS DE LAS MIGRACIONES VIII. que irradiaba simpatía. CRÍTICA DE LA DOCTRINA DEL LIBERALISMO SOCIAL SOBRE EL LATIFUNDIO IV. y formar el espíritu público para defender ese emporio de trabajo que es hoy el Chaco paraguayo. EL LATIFUNDIO EN EL PARAGUAY V. basta este dato: la prensa opositora. LAS REVOLUCIONES VII. .
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