MEMORIADE LA COMISIÓN AGRARIA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA PERÍODO LEGISLATIVO 2013 - 2014 NORMAN LEWIS DEL ALCÁZAR PRESIDENTE CONGRESO DE LA REPUBLICA Integrantes: PERÍODO LEGISLATIVO 2013 - 2014 Presidente: Vicepresidente: Secretario: Norman Lewis del Alcázar Juan Donato Pari Choquecota Alejandro Yovera Flores Miembros Titulares Virgilio Acuña Peralta José Raguberto León Rivera Aldo Maximiliano Bardález Cochagne Antonio Medina Or z Héctor Virgilio Becerril Rodríguez Federico Pariona Galindo Alberto Ismael Becerril Delgado Elías Nicolás Rodríguez Zavaleta Eduardo Felipe Cabrera Ganoza Wilder Ruiz Loaiza Claudia Faus na Coari Mamani Esther Saavedra Vela Marisol Espinoza Cruz Julia Teves Quispe Miembros Accesitarios Richard Frank Acuña Núñez María del Pilar Cordero Jon Tay Elsa Cecilia Anicama ÑuÑez Rennán Samuel Espinoza Rosales Juan César Castagnino Lema Francisco Ocama Layme Rubén Rolando Coa Aguilar Rubén Condori Cusi Humberto Lay Sun María Magdalena López Córdova Elard Galo Melgar Valdez Manuel Arturo Merino de Lama Freddy Fernando Sarmiento Betancourt Casio Faus no Huaire Chuquichaico Leonidas Huayam a Neira Jesús Pánfi lo Hurtado Zamudio Dalmacio Modesto Julca Jara Wui lian Alfonso Monterola Abregu Mariano Eutropio Portugal Catacora Jhon Arq uímedes Reynaga Soto Eulogio Amado Romero Rodríguez Carla Melissa Schaefer Cuculiz Tomás Mar n Zamudio Briceño 00 Personal adscrito a la Comisión Agraria: Organización Parlamentaria Ricardo Melgar Carrascal Asesor Principal Manuel Lajo Lazo Asesor Principal Salomón Cabrejos Valdiviezo Asesor Janet Arias Ramirez Asesor Roxana Acuy Garrat Técnico Silvia Da Silva Solis Auxiliar Servicio Parlamentario Alcibiades Kaqui Rojas Secretario Técnico Senia Tarazona Pino Roberto Miranda Chuman Aymee Alvarado Ríos Zoila Begazo Salazar ÍNDICE Presentación I. Instalación de la Comisión y Plan de Trabajo 1.1 Instalación 1.2 Plan de Trabajo II. Sesiones realizadas III. Producción Legisla va 3.1 Proyectos de Ley aprobados en el Pleno del Congreso 3.2 Leyes publicadas 3.3 Proyectos de Ley con dictamen favorable para debate en el Pleno del Congreso IV. Representación Legisla va 4.1 Audiencias Públicas V. Fiscalización y Control Polí co 5.1 Informe de los grupos de trabajo PRESENTACIÓN Finalizada nuestra labor legisla va al frente de la Comisión Agraria del Congreso de la República correspondiente al periodo 2013‐2014, resulta necesario realizar un balance obje vo de la labor realizada conforme al Plan de Trabajo aprobado por el pleno de ésta Comisión, la cual orientó su labor al estudio de los Proyectos de Ley que enen un impacto favorable a la solución de los múl ples problemas que atraviesa el agro a nivel nacional. En diciembre del 2013, se logró la aprobación de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional ante el pleno del Congreso, instrumento legal que servirá para sentar los cimientos de un derecho alimentario que hasta la fecha no se ha visto alcanzado por toda la población peruana, y que busca garan zar la producción nacional eficiente en todas las cadenas agroalimentarias. Sin embargo, también es importante señalar que esta ardua tarea que absorbió el esfuerzo de dos (2) años de trabajo y decenas de audiencias públicas desde el 2011, se encuentra técnicamente paralizada, y será en la próxima legislatura donde se espera su promulgación, para el inicio de un cambio sustan vo en el nivel de vida de todos los peruanos. Así mismo, conseguimos la aprobación de siete (7) Leyes – cuyo contenido se encontrará dentro de esta Memoria ‐ entre las que destacan la democra zación de la ges ón del agua por las Juntas de Usuarios; y la que permite a los pequeños y medianos agricultores la importación directa de plaguicidas y fer lizantes, liberando así este importante mercado de insumos y haciéndolo más asequibles a los agricultores. Se avanzó sustancialmente en la aprobación de diferentes dictámenes, entre los que se incluye a los ganaderos como beneficiarios de la Ley de Promoción del Agro, ya que hasta el momento ésta solo era usada por las grandes empresas, la creación de los bancos de germoplasma, la creación del Ins tuto del Café y el Cacao, para luchar con mayor eficacia contra la plaga de “La Roya”, y la extensión de la competencia del Programa “Sierra Exportadora”, dándole un alcance a la parte amazónica de nuestro país, entre otros. Se prosiguió con los debates de los Proyectos de Ley de Protección de las Cabeceras de Cuenca y de Límites de Tierras agrícolas, los cuales por ser temas álgidos, no llegaron a un consenso defini vo, pero sí se alcanzó puntos de vista muy importantes por parte de las organizaciones y en dades que se encuentran relacionadas a estos temas, que deberán tomarse en cuenta para la próxima legislatura y así alcanzar una norma legal que permita contribuir a solucionar los problemas atendiendo a las partes interesadas. 01 Lo que se busca en esta Memoria, es mostrar la dinámica de trabajo realizada por los miembros de esta Comisión, la cual estuvo conformada por dieciséis (16) Congresistas tulares y vein cuatro (24) accesitarios, los cuales mostraron su compromiso, dedicación y esfuerzo con los problemas del agro, recogiendo los principales problemas regionales que se presentaron durante el año legisla vo que culminamos, y que con su aporte y apoyo se ha podido alcanzar la aprobación de dictámenes que contribuyen a solucionar en parte estos problemas que alcanza a un gran porcentaje de la ac vidad económica del país. Finalmente, debo agradecer a los miembros de la Comisión Agraria por su apoyo para con la Presidencia en su afán de alcanzar una produc vidad legisla va significa va que contribuya al mejoramiento de todos los sectores produc vos agrarios para que sean más compe vos y sostenibles, con lo cual se mejorará el nivel de vida de la población peruana. Norman Lewis del Alcázar Presidente de la Comisión Agraria 02 CONGRESISTA FEDERICO PARIONA GALINDO Como miembro tular de esta Comisión, he podido ejercer el trabajo de fiscalización y en una de las sesiones ordinarias he denunciado ante todos los miembros, la situación actual de los viveros municipales de Pichanaki, Sa po y Río Negro; indicando que se constató que los plantones son débiles e inconsistentes para terreno defini vo; se realizan prác cas silvoculturales inapropiadas; se realiza la producción sin programación en can dad por sectores; los viveros se encuentra inundados; así como es evidente la intromisión de patógenos (pudrición); lo que genera la baja calidad de los plantones, deviniendo en el malestar general de los agricultores cafetaleros, toda vez que los plantones resultan inapropiados para la siembra en los diferentes pisos al tudinales. Congresista Federico Pariona Galindo 03 PERIODO LEGISLATIVO 2013 - 2014 I. INSTALACIÓN Y PLAN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN 1.1 Instalación La Sesión de instalación y de elección de la Mesa Direc va, se realizó el 14 de agosto del 2013, quedando conformada por los señores congresistas Norman Lewis del Alcázar como Presidente, Juan Donato Pari Choquecota como Vicepresidente y Alejandro Yovera Flores como secretario 1.2 Plan de trabajo En la primera sesión ordinaria se presentó y se aprobó el Plan de Trabajo en el que resaltan los siguientes obje vos: 04 a) Proponer e impulsar legislació n que garantice el desarrollo y sostenibilidad del sector agrario b) Consolidar la institucionalidad agraria, promoviendo la capitalizació n y modernizació n del agro y la agroindustria nacional. c) Apoyar el desarrollo tecnoló gico y la investigació n en el sector. d) Promover el desarrollo de la forestació n y reforestació n a nivel nacional. e) Fortalecer la e iciencia de la gestió n hıd ́ rica y el riego tecni icado. f) Promover inversiones para proyectos de irrigació n y construcció n de reservorios incentivando el crecimiento de la frontera agrı́cola. g) Promover y desarrollar la producció n pecuaria. h) Conservació n y aprovechamiento sostenible de la diversidad bioló gica. i) Impulsar acciones para el desarrollo del seguro agrario a nivel nacional. j) Apoyar el desarrollo de la pequeñ a producció n y a la asociació n de los productores agrarios. k) Crear sub grupos de trabajo de la comisió n para fomentar el tra bajo productivo de la comisió n. l) Promover Foros, espacios de diá logo para la discusió n y debate que contribuya a una buena toma de decisiones en la labor de la Comisió n y de sus Grupos de Trabajo. m) Proteger la ganaderıá en general. n) Reforzar la relació n con los gremios y profesionales ligados al sector agrario, con la inalidad de realizar un trabajo conjunto, fortaleciendo nuestra labor legislativa y iscalizadora. Para cumplir estos objetivos, la Comisió n se ha propuesto trabajar con enfoques estraté gicos: En su labor Legislativa a) Proponer e impulsar la legislación que garan ce el desarrollo y sostenibilidad del sector agrario. 05 b) Dictaminar los proyectos de ley que esté n decretados en esta comisió n priorizando lo referente a: la expansió n de la frontera agrı́cola y el incremento de la producció n acuıćola, el desarrollo de la agro exportació n, gestió n hıd ́ rica, acceso a los alimentos inocuos, importaciones agroalimentarias, derechos de posesió n de tierras de las comunidades campesinas y nativas en el paıś, a la promoció n y desarrollo de la forestació n y reforestació n, al uso y comercializ ació n de plaguicidas, al impulso de la ganaderıá y del seguro agrario. c) Promover la legislació n conducente a evitar la contaminació n hıd ́ rica de los rı́os, y la conservació n y desarrollo de ecosistemas que permitan contribuir a la recarga de las zonas acuıf́eras de todo los valles que existen en nuestro paı́s. d) Promover la modi icació n del Reglamento de Usuarios de Riego, con la inalidad de no permitir la reelecció n inmediata en las Juntas de usuarios a Nivel Nacional, buscando la alternancia en las Juntas Directivas En cuanto a su labor Fiscalizadora Se contempla solicitar el Pan de acción del Ministerio de Agricultura para enfrentar el fenómeno de “El Niño” y de la “Niña” del presente año y fiscalizar la ejecución y cumplimiento del mismo en coordinación con las Juntas de Usuarios de Riego y autoridades regionales y locales. a) Hacer seguimiento y analizar el cumplimiento de las leyes que regulan el sector agrario y normar el trabajo de los actores agrarios, especialmente sobre la e iciencia y e icacia del Banco Agrario respecto a los cré ditos, del avance del Programa de Sierra Exportadora, Programa Mi Riego, el Seguro Agrario, el impulso de la Forestació n, el seguimiento del Plan de la Roya Amarilla, y el rol del Ministerio de Agricultura en la asistencia té cnica a los pequeñ os agricultores. b) Invitar a funcionarios y especialistas a informar sobre temas puntuales del sector. c) Solicitar y evaluar la información de los diferentes actores involucrados en el sector agrario. 06 Elección del Presidente de la Comisión Agraria para el periodo legisla vo 2013‐2014 Congresista Norman Lewis del Alcázar es elegido Presidente de la Comisión Agraria. 07 II SESIONES REALIZADAS 08 En total durante el presente año legisla vo se convocaron a 22 sesiones, de las cuales se realizaron 18 sesiones ordinarias; y dos sesiones extraordinarias a fin de RESULTADOS DEL TRABAJO REALIZADO POR LA COMISIÓN AGRARIA PERIODO LEGISLATIVO 2013 – 2014 Resultados del Periodo Legisla vo Sesiones convocadas 34 Audiencias Públicas Proyectos de Ley con pre‐dictamen Mesas de trabajo Leyes PL con Decreto de archivo PL re rado por su autor Pl con Dictamen favorable 13% 8% 44% 5% 9% 5% 13% 3% 09 Hora Program ada Estado 11:00 Quórum 13:00 Quórum 14:00 Quórum Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 13:00 Quórum Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Quórum 17‐09‐2013 Quinta Sesión Ordinaria Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Falta de Quórum 01‐10‐2013 Quinta Sesión Ordinaria Falta de Quórum 15‐10‐2013 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 7 Quinta Sesión Ordinaria Quórum 29‐10‐2013 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 8 Quórum Sexta Sesión Ordinaria 05‐11‐2013 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 9 10 Primera Sesión Extrordinaria 06‐11‐2013 Sala Bolognesi 18:00 CANCELADA Sé ma Sesión Ordinaria Hemiciclo del Congreso 14:00 Quórum 11 12‐11‐2013 Octava Sesión Ordinaria Quórum 19‐11‐2013 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 12 Falta de Quórum Novena Sesión Ordinaria 26‐11‐2013 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 13 Novena Sesión Ordinaria Quórum 03‐12‐2013 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 14 15 Décima Sesión Ordinaria 10‐12‐2013 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Quórum 16 Décima Primera Sesión Ordinaria 04‐03‐2014 14:00 CANCELADA N° Sesión Fecha Sala de Sesions 1 Elección e Instalación 14‐08‐2013 Sala Grau 2 Primera Sesión Ordinaria 27‐08‐2013 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 3 Segunda Sesión Ordinaria 03‐09‐2013 Sala Bolognesi 4 Tercera Sesión Ordinaria 10‐09‐2013 5 Cuarta Sesión Ordinaria 6 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 10 N° Sesión Fecha Sala de Sesions Hora Program ada Estado 17 Décima Primera Sesión Ordinaria 11‐03‐2014 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Falta de Quórum Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:30 CANCELADA 18 Décima Primera Sesión Ordinaria 18‐03‐2014 14:30 Décima Primera Sesión Ordinaria Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 19 25‐03‐2014 20 Primera Sesión Conjunta con Comercio Exterior y Turismo 31‐03‐2014 21 Décima Segunda Sesión Ordinaria 01‐04‐2014 Sala 3 "Luis Bedoya Reyes" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:30 Quórum 22 Décima Tercera Sesión Ordinaria 08‐04‐2014 Hemiciclo del Congreso 13:30 Quórum 23 Décima Primera Sesión Ordinaria 11‐04‐2014 Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara", Edificio "Vìctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Falta de Quórum Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:30 CANCELADA 24 Décima Cuarta Sesión Ordinaria 29‐04‐2014 25 Primera Sesión Extrordinaria 05‐05‐2014 Sala Bolognesi 11:00 Quórum 26 Décima Cuarta Sesión Ordinaria 06‐05‐2014 Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Quórum 27 Décima Quinta Sesión Ordinaria 13‐05‐2014 Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Quórum 28 Décima Sexta Sesión Ordinaria 20‐05‐2014 Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Quórum Quórum Sala 1 "Carlos Torres y Torres Lara" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 15:00 Quórum 11 N° Sesión Fecha Sala de Sesions Hora Program ada Estado 29 Décima Sé ma Sesión Ordinaria 30‐05‐2014 Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Falta de Quórum 30 Décima Sé ma Sesión Ordinaria 03‐06‐2014 Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Falta de Quórum 31 Segunda Sesión Extraordinaria 09‐06‐2014 Hemiciclo del Congreso 14:30 Quórum 32 Décima Sé ma Sesión Ordinaria 10‐06‐2014 Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Quórum 33 Décima Octava Sesión Ordinaria 17‐06‐2014 Sala 4 "Martha Hildebrandt Pérez Treviño" Edificio "Víctor Raúl Haya de la Torre" 14:00 Falta de Quórum 34 Tercera Sesión Extraordinaria (Sesión de Clausura) 25‐06‐2014 Sala Bolognesi 09:00 Quórum 12 Relación de sesiones realizadas en el periodo Legisla vo 2013-2014 Sesiones 3 4 Ordinarias 18 Conjuntas 01 18 Sin Quorum 08 Canceladas 04 8 Extraordinarias 03 1 Primera Sesión Ordinaria: Se reunieron bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, los integrantes de la Comisión Agraria, señores Congresistas tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Héctor Becerril Rodríguez, Alberto Beingolea Delgado, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela y Elsa Anicama Ñañez (acce sitaria) . Contando con el quórum reglamentario el Presidente dio inicio a la Primera Sesión, dejando constancia de las licencias presentadas por los señores Congresistas Julia Teves Quispe y Eduardo Cabrera Ganoza, y, que había jus ficado su inasistenci a el señor Congresista Antonio Medina Or z. Acuerdos: La Comisión en pleno aprobó por unanimidad conformar los siguientes grupos de trabajo, designando también a sus coordinadores. ‐ ‐ El Congresista Aldo Bardález Cochagne fue designado como el coordinador del grupo de trabajo de Evaluación del Plan Nacional contra la Roya, que ene entre sus miembros a los congresistas Alejandro Yovera Flores y a Claudia Coari Mamani. El Grupo de trabajo encargado de realizar el seguimiento de las ac vidades del Ins tuto Nacional de Innovación Agrario – INIA quedó a cargo del Congresista 13 ‐ ‐ Alejandro Yovera Flores, el grupo quedo conformado por la Congresista Esther Saavedra Vela y el congresista Aldo Bardález Cochagne. El Presidente de la Comisión Agraria Norman Lewis del Alcázar sostuvo a su cargo el Grupo de trabajo de la formalización y saneamiento de la propiedad rural, contando con la par cipación de los congresistas Virgilio Acuña Peralta y Federico Pariona Galindo. Finalmente se designó al Congresista Wilder Ruiz Loayza como coordinador del grupo de trabajo encargado de evaluar el trabajo de la Junta Nacional de Usuarios. Congresistas en la primera sesión ordinaria del periodo legisla vo 2013‐2014 Segunda Sesión Ordinaria. Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, se reunieron los integrantes de la Comisión Agraria, señores Congresistas Alejandro Yovera Flores (Secretario), Acuña Peralta Virgilio, Bardález Cochagne Aldo , Becerril Rodríguez Héctor, Beingolea Delgado Alberto Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, Medina Or z Antonio, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther, Teves Quispe Julia y los señores congresistas accesitarios Anicama Ñañez Elsa , Julca Jara Modesto, Merino de la Lama Manuel, Reynaga Soto Jhon y Zamudio Briceño Tomás. Contando con el quórum reglamentario se dio inicio a la sesión dejando constancia de las licencias presentadas por los Congresistas Cabrera Ganoza Eduardo, León Rivera José, y Pari Choquecota Juan 14 Acuerdos: En la segunda sesión se aprobó por unanimidad el Plan de Trabajo 2013 – 2014; y también la formación de una Comisión Mul par daria de adaptación al Cambio Climá co y a la Biodiversidad. Invitados: En esta segunda sesión se contó con la presencia del Ministro del sector Milton Mar n Von Hesse La Serna quien dividió su exposición en dos temas; el primero orientado a la Polí ca Agraria durante su ges ón, y cerro su par cipación exponiendo sobre la Problemá ca y Plan Nacional contra la Roya. El segundo y úl mo invitado de esta segunda sesión fue el Sr. Marco Gonzáles Pérez miembro de la Comisión de trabajadores de la Empresa Agro – Industrial Pucalá, quien expuso la problemá ca que atraviesan los trabajadores. Ministro de Agricultura Milton Mar n Von Hesse expone las polí cas de su sector. 15 Tercera Sesión Ordinaria. Con la presencia de los Congresistas tulares , Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Acuña Peralta Virgilio, Bardález Cochagne Aldo, Becerril Rodríguez Héctor, Beingolea Delgado Alberto, Cabrera Ganoza Eduardo , Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, León Rivera José, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Teves Quispe Julia y los señores congresistas accesitarios Anicama Ñañez Elsa, y Zamudio Briceño Tomás; se dio inicio a la sesión contando con el quórum reglamentario; el Presidente dejó constancia de las licencias presentadas por los señores congresistas Medina Or z Antonio y Saavedra Vela Esther. Acuerdos: El primer punto aprobado por unanimidad fue el cambio de hora para dar inicio a la sesión, a las 2:00 pm. 16 Se acordó solicitar al Congresista Roberto Edmundo Angulo Álvarez, presidente de la Comisión Especial encargada de inves gar las supuestas irregularidades en la venta de acciones de las Empresas Azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, Churacapi – Pampa Blanca S.A. y Andahuasi, para que envié copia a la Comisión Agrícola a la brevedad posible del Informe Preliminar sobre los avances logrados elaborado por su Comisión Inves gadora. Solicitar la presencia del Ministro de Agricultura Señor Eco. M. Sc MILTON MARTÍN VON HESSE LA SERNAy sus técnicos para que expongan su opinión a ésta Comisión sobre el Proyecto de Ley N°s 324/2012‐CR, 1634/2012‐PE Y 1961/2012‐CR, Ley que establece disposiciones especiales para el uso y comercialización de plaguicidas, químicos peligrosos y reducción de riesgos de contaminación ambiental. Invitar a los señores Dr. Michael Schulz Dra. Clara Omland, Dr. Elmar Schmidt y Dra. Karoline Noack del Centro Interdisciplinario de Estudios La noamericanos de la Universidad de Bonn – Alemania, para que expongan sobre: El Consumo sostenible, la Seguridad Alimentaria, Ecología y la Sostenibilidad en el Agro. Oficiar a todos los integrantes de la Comisión a fin de que remitan sus solicitudes con una semana de an cipación los pedidos para recibir en las sesiones ordinarias a los Gremios Agrarios, Asociaciones Agrarias, Personas Naturales o Jurídicas vinculadas al Agro, a fin que estén debidamente agendados. Invitados: Exposición del señor Congresista Roberto Edmundo Angulo Álvarez, Presidente de la Comisión Especial del Congreso de la República encargada de inves gar las supuestas irregularidades en la venta de acciones de las empresas Azucareras Cartavio, Casa Grande, Laredo, Churacapi – Pampa Blanca S.A y Andahuasi. Cuarta Sesión Ordinaria Acuerdos: Los integrantes de la Comisión aprobaron por unanimidad postergar para la siguiente sesión el debate del Pre‐Dictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 778/2011‐CR Ley que establece el canon del Recurso Hídrico. Invitados: La Comisión recibió la visita de los Doctores del Centro Interdisciplinario de Estudios La noamericanos de la Universidad de Bonn‐ Alemania; quienes de manera intercalada hicieron uso de la palabra el Dr. Michael Schulz Director del Centro; la Dra. Clara Omland y el Dr. Elmer Schmidt; quienes compar eron su experiencia en el tema de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. 17 Entraron a debate los siguientes Pre dictámenes: Pre – Dictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 778/2011-CR Ley que establece el canon del Recurso Hídrico. El presidente dio lectura a la solicitud del autor del Proyecto de Ley JOAQUÍN RAMÍREZ GAMARRA, quien solicitó se postergueusdebate para la próxima semana, pues estaba trabajando en un texto sus tutorio. Pre- Dictamen recaído en el Proyecto de Ley 1454/2011-IC, Ley que prohíbe el maltrato y sacrificio animal como parte de espectáculos públicos o privados. El debate se tuvo que cancelar ya que no se contaba con el quórum requerido. Delegación académica del Centro Interdisciplinario de Estudios La noamericanos de la Universidad de Bonn‐Alemania 18 Quinta Sesión Ordinaria: Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, se reunieron los señores Congresistas tulares, Juan Pari Choquecota (Vicepresidente) , Acuña Peralta Virgilio, Beingolea Delgado Alberto, Cabrera Ganoza Eduardo , León Rivera José, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther y Teves Quispe Julia y el señor congresista accesitario Zamudio Briceño Tomás; dando inicio a la sesión y dejando constancia de las licencias presentadas por los Congresistas Bardález Cochagne Aldo, Becerril Rodríguez Héctor, Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, Medina Or z Antonio, Yovera Flores Alejandro. Acuerdos: Esta sesión aprobó por unanimidad el pedido del señor Ministro de Agricultura y Riego de acudir a la Comisión para informar sobre el programa Mi Riego y otros temas más que se incluirán en la solicitud. 19 Se aprobó por unanimidad el Pre-dictamen del Proyecto de Ley N° 2132/2012-CR, con cargo a redacción “Ley que propone incorporar el ar culo 7-A y 7-B que modifica el ar culo 7° de la Ley N° 29676, Ley de Promoción y Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios”. El presidente de la Comisión solicitó la dispensa de la aprobación del Acta para ejecutar los Acuerdos arribados en la sesión, pedido que los miembros aprobaron por unanimidad. Invitados: La sesión no contó con invitados. Congresista Marisol Espinoza par cipa del debate del PL 213 Sexta Sesión Ordinaria: El presidente levantó la sesión ya que no se contaba con el quórum requerido. Sép ma Sesión Con la presencia de los señores Congresistas tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Acuña Peralta Virgilio, Bardález Cochagne Aldo, Becerril Rodríguez Héctor, Beingolea Delgado Alberto, Cabrera Ganoza Eduardo, Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, León Rivera José, Medina Or z Antonio, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder y Teves Quispe Julia y los señores congresistas accesitarios Castagnino Lema Juan, Condori Cusi Rubén, Cordero Jon Tay María, Huayama Neira Leonidas, Merino de Lama Manuel, Reynaga Soto Jhon, Romero Rodríguez Eulogio, Zamudio Briceño Tomás; se dio inicio a la sesión. La presidencia dejo constancia de las licencias presentadas por los Congresistas Saavedra Vela Esther, Yovera Flores Alejandro. 20 Acuerdos: A través de la presidencia se informó la invitación al señor Ministro de Agricultura y Riego Eco. M.Sc. Milton Mar n Von Hesse La Serna, para que exponga ante los miembros de la comisión sobre los siguientes temas: ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ Autoridad Nacional del Agua y la Autoridad Local del Agua Plan de con ngencia sobre el tema del arroz Presupuesto de su sector para el próximo año Ins tuto Nacional de Innovación Tecnológica (INIA) Programa “Mi Riego” Programa Qali Warma Ministro de Agricultura Milton Mar n Von Hesse responde a las interrogantes de los miembros de la Comisión 21 Ministro de Agricultura Milton Mar n Von Hesse responde a las interrogantes de los miembros de la Comisión Octava Sesión Ordinaria Contando con la presencia de los señores Congresistas miembros tulares de la Comisión Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Acuña Peralta Virgilio, Bardález Cochagne Aldo, Beingolea Delgado Alberto, Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, León Rivera José, Medina Or z Antonio, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther y Teves Quispe Julia. Contando con el quórum reglamentario el señor Presidente dio inicio a la Sesión dejando constancia que se encontraban con licencia los señores congresistas Becerril Rodríguez Héctor y Cabrera Ganoza Eduardo. Proyectos de Ley que entraron a debate En ésta sesión los miembros de la comisión acordaron la inhibición del Pre dictamen del Proyecto de Ley N° 1454/2012-IC. Ley que prohíbe el maltrato y sacrificio animal como parte de espectáculos públicos o privados. 22 El señor Presidente puso al voto solicitar al Pleno la Acumulación de los Proyectos de Ley N°s 1820/2012– CR, 1963/2012 – CR, 2136/2012 - CR , 2260/2012 – CR, 2280/2012 – CR, 2144/2012 – CR, 2545/2013-CR, 2881/2012 – CR, 2882/2012 – CR , 2883/2012 – CR, al Dictamen recaído en los Proyectos de Ley N°s 1120/2011-CR, 1121/2011-CR. 1270/2011-CR, 1566/2012-CR y 1585/2012-CR, por guardar relación con la materia, se votó, y fue aprobado por UNANIMIDAD. Novena Sesión Ordinaria Bajo la Presidencia del Congresista Norman Lewis del Alcázar y contando con la presencia de los señores Congresistas, Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Cabrera Ganoza Eduardo, Coari Mamani Claudia, Espinoza Cruz Marisol, Medina Or z Antonio, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther y Teves Quispe Julia; se dio inicio a la novena sesión con el quórum reglamentario. El presidente hizo un llamado a los miembros de la Comisión a cumplir con sus obligaciones de asis r puntualmente a las sesiones convocadas; haciendo referencia a la direc va N° 044‐2004‐2005 del Congreso de la República que impone sanciones pecuniarias cuando los señores congresistas no presentan licencias y no asisten a las Sesiones Ordinarias. Se aprobó por unanimidad la acumulación de los Proyectos de Ley N° Proyecto de Ley 2295/2012-CR, Ley que promueve el programa de renovación del cul vo de café, al Dictamen recaído en el Proyecto de Ley N° 1453/2012-CR, por guardar relación con la materia. Proyecto de Ley N° 2969/2013-CR, Ley que modifica el ar culo 4° e incorpora el ar culo 16A° de la Ley 28677Ley de Garan a Mobiliarias, se acumule al Dictamen al recaído en el Proyecto de Ley Nº 987/2011-CR por guardar relación con la materia. Entraron a debate las siguientes inicia vas legisla vas: Proyecto de Ley 1859-2012- CR, Ley que propone modificar la Ley N° 28126, “Ley que sanciona las infracciones a los derechos de los obtentores de variedades vegetales protegidas y el Decreto Legisla vo N° 1060 que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria”. El Presidente Lewis del Alcázar informa la elaboración de un texto sus tutorio, que da funciones específicas en el aspecto técnico al INIA y a INDECOPI en la parte administra va sancionadora, en base a la opinión del Ministerio de Producción y la Decisión N° 345 Régimen común de protección de los 23 derechos de obtentores de variedades vegetales de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y el D.S.035/2011‐PCM ar culo 3° De las autoridades competentes. Con la abstención de la Congresista Claudia Coari Mamani el PL fue aprobado por mayoría. Proyecto de Ley N° 2665/2013-CR, Ley que declara de interés nacional la recuperación, conservación, protección y la promoción de la laguna de Choclococha en el Departamento de Huancavelica, este PL fue sustentado por su autor el Congresista Wuilian Monterola Abregu, con un voto en contra del Congresista Eduardo Cabrera Ganoza la inicia va legisla va fue aprobada por mayoría Presidente de la Comisión Norman Lewis par cipa del debate del PL 2665 Décima Sesión Ordinaria El señor Presidente de la comisión expresó que existe en el Pleno el Dictamen recaído en los Proyectos de Ley N°s 635/2011‐CR, 976/2011‐CR, 977/2011‐CR, 1209/2011‐CR 1553/2012‐CR, 1679/2011‐CR,1163/2011‐CR, 1970/2012 –CR, 2063/2012‐CR, 993/2012‐ CR, 2262/2012‐CR referente a Soberanía y Seguridad Alimentaria Nutricional, por lo que se está solicitando reiteradamente que se agende en el Pleno para su votación. En esta sesión la presidencia informa que la Comisión envió el Oficio Nº 0311 -20132014/CA-CR, de fecha 03 de diciembre, al Ministro de Ambiente Manuel Pulgar Vidal 24 Otarola, a fin de que se remita información detallada sobre la Ley N° 29811 – “Ley que establece la moratoria al ingreso y producción de organismos vivos modificados al territorio nacional por un periodo de 10 años” Entraron en debate los siguientes Proyectos de Ley. Pre – Dictamen 1455/2012-CR, Ley que modifica el ar culo 3° de la Ley de Canon, Ley 27506, incorporando los numerales 3.1, 3,2 y 3.3 referidos a la Incorporación del recurso agua dentro de los porcentajes del canon en todas las ac vidades extrac vas. El informe técnico de la comisión recomendó su archivamiento por lo que se decidió de forma unánime invitar a la congresista a reformular el proyecto y sustentarlo en una próxima sesión a fin de evitar su archivamiento. Pre dictamen del Proyecto de Ley 2361/2013-CR, Ley que propone declarar de prioridad e interés público nacional la recuperación de las lagunas Aricota, Suches y Vizcachas, integrantes de la cuenca del Locumba, sistema Aricota, que permita la adopción de medidas urgentes orientadas a superar la situación de extrema vulnerabilidad ambiental y riesgo de agotamiento de sus agua s, superficiales y subterráneas. La presentación del proyecto estuvo a cargo de su autor el Vicepresidente de la Comisión Juan Donato Pari Choquecota contando con la aprobación por unanimidad de los miembros. Pre-dictamen del Proyecto de Ley 1861/2012-CR, Ley que exonera al Ins tuto de Innovación Agraria – INIA, del pago de aranceles, tasas y otros cobros para ejecutar las acciones de cer ficación, registro, conservación, renovación y otros como obtentor de las variedades que cree o desarrolle. El estudio técnico de la comisión recomienda su archivamiento. El autor de la inicia va legal, el Congresista Tomas Zamudio Briceño solicitó la invitación del señor Juan Arturo Flores Mar nez Jefe Nacional del Ins tuto Nacional de Innovación Agraria INIA, para que exponga los beneficios de este proyecto, lo que fue aprobado por los miembros de la comisión. Pre-dictamen del Proyecto de Ley N° 2675/2013-CR, Ley que declara de necesidad y preferente interés nacional la construcción de cober zos para reducir la mortalidad de alpacas de las zonas altoandinas del país, el mismo que se concluye con un Texto Sus tutorio. La sustentación del PL estuvo a cargo de su autor el Congresista Rubén Condori Cusi, al finalizar la exposición se realizaron algunas recomendaciones para enriquecer la propuesta y con cargo a redacción el Proyecto fue aprobado por unanimidad. 25 Congresista Juan Pari Choquecota sustenta el PL de su autoría que propone declarar de prioridad e interés público nacional la recuperación de las lagunas Aricota, Suches y Vizcachas. Décimo primera sesión ordinaria Bajo la presidencia del Congresista Norman Lewis del alcázar y contando con la presencia de los Congresistas tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Acuña Peralta Virgilio, Beingolea Delgado Alberto, Cabrera Ganoza Eduardo, Espinoza Cruz Marisol, León Rivera José, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Ruiz Loayza Wilder, Teves Quispe Julia y la señora congresista accesitaria Anicama Ñañez Elsa; contando con el quórum reglamentario el señor presidente da inicio a la sesión dejando constancia de las licencias presentadas por los señores congresistas Bardález Cochagne Aldo, Becerril Rodríguez Héctor, Coari Mamani Claudia, Medina Or z Antonio y Saavedra Vela Esther. El presidente inicia la sesión dando cuenta a los miembros la información recibida por el Ministerio de Ambiente, en el que se consideran especies seleccionadas de los organismos gené camente modificados, en dos años de vigencia de esta norma, solo se han tomado en cuenta a 6, el maíz, semillas de algodón, alfalfa y peces ornamentales que se va a complementar la información para un análisis completo posteriormente. 26 También solicito a los miembros de la comisión invitar al Ministro de Agricultura a la próxima sesión para que rinda informes sobre; la polí ca agraria de su sector, las medidas de prevención que se están tomando sobre la sequía y el fenómeno del niño en nuestro país; el posicionamiento de la quinua como producto bandera, y los trabajos realizados o propuestos del INIA, SENASA y AGROBANCO para lograr este obje vo. El presidente informó también que se ha solicitado a la presidencia del Congreso de la República se agende el dictamen de la Ley Preda con los oficios: Oficio N° 0062 – 2013 – 2014/CA‐CR, de fecha 09 de se embre de 2013 Oficio N° 0222 – 2013 – 2014/CA‐CR, de fecha 30 de octubre de 2013 Oficio N° 0317 – 2013 – 2014/CA‐CR, de fecha 11 de diciembre de 2013 En lo que respecta al Dictamen de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se encuentra con una reconsideración planteada por la Congresista Martha Chávez Cossío. En esta sesión entraron a debate los siguientes Pre‐Dictámenes: Pre-dictamen del Proyecto de Ley 065/2011-CR Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la promoción y desarrollo de la aviación agrícola; establece la creación de comisión especial para su análisis y reforma y dicta medidas para la simpli icación en la autorización de operaciones de aeronaves agrícolas. Con cargo a redacció n el PL fue aprobado por unanimidad. Pre-dictamen del Proyecto de Ley 2439/2012-CR Ley que declara de necesidad pública, interés nacional e intangibles los terrenos de los proyectos de irrigación y conexos. La iniciativa legislativa fue aprobada por unanimidad. Pre-dictamen 2707/2013-CR, Ley que crea la comisión de alto nivel para la industrialización sostenible del café. La sustentación de este PL estaba prevista por su autor el Congresista Johnny Cárdenas Cerrón quien por encontrarse en otra comisión no pudo asis r; por lo que se aprobó por unanimidad postergar la sustentación para la próxima sesión. Pre-dictamen 2553/2013-CR, 1435/2012-CR, 1446/2012-CR Y 1119/2011-CR, Ley que dispone medidas de salvaguarda de las cabeceras de cuencas hidrográficas y las declara de necesidad pública e interés nacional, delimitando las cabeceras de cuenca y estableciendo sanciones penales mayores para quienes generen emergencias o daños ambientales irreversibles. Este PL generó un amplio debate por lo que el Congresista José León Rivera manifestó que al no exis r propiedad privada sobre el agua, este proyecto 27 mezcla temas inconvenientes, por lo que solicitó una revisión al dictamen para sus correcciones; a falta del quórum reglamentario el Presidente levantó la sesión. Congresista Claudia Coari Mamani par cipando del debate en la Comisión. 28 Presidente de la Comisión Agraria atendiendo a los colec vos que solicitan la aprobación de la Ley de seguridad Alimentaria Décimo segunda sesión Siendo dirigida la comisión por el presidente Norman Lewis del Alcázar se dio inicio a la sesión con la presencia de los integrantes de la Comisión Agraria, señores Congresistas tulares, Alejandro Yovera Flores (Secretario), Acuña Peralta Virgilio, Beingolea Delgado Alberto, Cabrera Ganoza Eduardo, Espinoza Cruz Marisol, León Rivera José, Medina Or z Antonio, Pariona Galindo Federico, Rodríguez Zavaleta Elías, Saavedra Vela Esther y la señora congresista accesitaria Anicama Nuñez Elsa. Con el quórum reglamentario, el señor Presidente dio inicio a la Sesión dejando constancia de que se encontraban con licencia los señores congresistas Bardález Cochagne Aldo Becerril Rodríguez Héctor, Coari Mamani Claudia, Ruiz Loayza Wilder, Pari Choquecota Juan Teves Quispe Julia. En esta sesión se pusieron a debate los siguientes proyectos legisla vos: Pre-dictamen del Proyecto de Ley 1965/2012-CR, Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de construcción y rehabilitación de andenes a nivel nacional, que permitan promover el desarrollo agrario como parte de las políticas nacionales de lucha contra la pobreza e inclusión social del Estado. Esta propuesta legislativa generó un amplio debate entre los miembros de la comisió n siendo el Congresista José Leó n quien resalto algunas observaciones como el 29 hecho de que “La agricultura sobre los andenes es una agricultura familiar de autoconsumo eso sı,́ se puede recuperar para la agricultura ecoló gica; tambié n consideró que “Para que este proyecto de Ley sea viable se debe eliminar el artıćulo 3° de la fó rmula legal pues implica iniciativa de gasto. A su turno el Congresista Alejandro Yovera Flores señ aló que los andenes son un sistema de siembra que sirve para luchar contra la pobreza. Esta iniciativa legislativa inalmente fue aprobada por mayorıá con cargo a redacció n. Predictamen del Proyecto 2977/2013-CR, Ley que incluye el idioma quechua y aymara en el etiquetado de instrucciones de uso y advertencias en los envases de agroquímicos en el Perú. Al inalizar el debate el Presidente manifestó la necesidad de variar el enfoque de esta ley por lo que propuso que el PL retorne a la comisió n para un mejor estudio, propuesta que fue aprobada por unanimidad. En esta sesión también se votó la solicitud del Congresista Alejandro Yovera Flores, para que sea invitado a la comisión el Presidente Regional de Huánuco a fin de que informe sobre, el plan de con ngencia desarrollado por su ges ón para comba r la Roya del Café; y pueda dar cuenta de cómo va el avance de la entrega de los kits para comba r la Roya. El pedido fue aprobado por unanimidad. Miembros de la Comisión Agraria aprobando por unanimidad los PL puestos a debate. 30 Décimo tercera sesión ordinaria Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, los integrantes de la Comisión Agraria, señores Congresistas tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Co chagne, Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Antonio Medina Or z, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela, Julia Teves Quispe, Elsa Anicama Ñañez, Casio Huaire Chuquichaico y Manuel Merino de Lama (accesitarios). Con el quórum reglamentario, el señor Presidente dio inicio a la Décima Tercera Sesión, dejando constancia de que se encontraban con licencia los señores congresistas, Héctor Becerril Rodríguez, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz y José León Rivera. Se pusieron a debate los siguientes Pre‐dictámenes: Predictamen de los Proyectos de Ley Nº´s 324/2011-CR, que propone establecer disposiciones especiales para el uso y comercialización de plaguicidas, químicos peligrosos; y reducción de riesgo de contaminación ambiental; Proyecto de Ley N° 1634/2012-PE, propone modificar el Decreto Legisla vo N° 1059 que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria; y el Proyecto de Ley N° 1961/2012-CR, que prohíbe la fabricación, formulación, importación, envase, distribución, comercialización, empaque, almacenamiento y transporte de plaguicidas peligrosos de las categorías 1A y 1B . Abierto el debate los congresistas coincidieron en que el Pre‐dictamen podría enriquecerse con algunas modi icaciones especı́ icamente en el Ar culo 4. Promoción de insumos alterna vos encárguese al Ministerio de Agricultura y Riego para que promueva y aplique polí cas, estrategias, métodos y prác cas alterna vas que es me necesarias para el uso de plaguicidas de uso agrícola para el control de las plagas que afecten la agricultura. Finalizado el debate con los aportes de los miembros de la comisión se aprobó el dictamen por unanimidad con cargo a redacción. Invitados El señor Presidente invitó al alcalde de Huachupampa Javier Vásquez Carrasco para que proceda a la demostración de sus productos en el marco de la feria agrícola organizada por su distrito, en el que destacan los productos cul vados en la zona. Posteriormente se invitó al Ministro de Agricultura y Riego Juan Manuel Benites Ramos a exponer sus lineamientos en polí ca agraria, para la presente legislatura. El señor Ministro expuso sobre los siguientes temas: 31 1. 2. 3. 4. Condición actual y dinámica de la agricultura peruana Lineamientos de polí ca agraria Principales ejes de intervencion del MINAGRI Avances y Metas Estratégicas al 2016 Una vez finalizada la exposición el Presidente NORMAN LEWIS DEL ALCÁZAR dio inicio a una rueda de preguntas, en la que hicieron uso de la palabra los señores congresistas Norman Lewis del Alcázar, Alejandro Yovera Flores, Pari Choquecota Juan, Bardález Cochagne Aldo, Cabrera Ganoza Eduardo, Medina Or z Antonio, Pariona Galindo Federico, Ruiz Loayza Wilder, Saavedra Vela Esther, Teves Quispe Julia, Anicama Ñañez Elsa, Merino de la Lama Manuel , Simon Munaro Yehude y Huaire Chuquichaico Casio. El presidente de la Comisión solicitó la dispensa de la aprobación del Acta para ejecutar los acuerdos de la sesión; lo que fue aprobado por unanimidad, finalizando así la sesión. Ministro de Agricultura y Riego Juan Manuel Benites Ramos expone sus lineamientos en polí ca agraria, para la presente legislatura. Décimo cuarta sesión ordinaria Con la anuencia del Presidente del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, se da inicio a la décimo cuarta sesión ordinaria en la que par ciparon los integrantes de la Comisión los eñores Congresistas tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Antonio Medina Or z, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela, Julia Teves Quispe y Tomás Zamudio Briceño (accesitario). Con el quórum reglamentario, el señor Presidente dio inicio a la sesión, dejando constancia de que se encontraban con licencia los 32 señores congresistas, Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Marisol Espinoza Cruz Rodríguez, .Marisol Espinoza Cruz Se pusieron a debate los siguientes Pre‐dictámenes: Predictamen del Proyecto de Ley N° 1861/2012-CR, Ley que exonera al Ins tuto de Innovación Agraria – INIA, del pago de aranceles, tasas y otros cobros para ejecutar las acciones de cer ficación, registro, conservación, renovación y otros como obtentor de las variedades que cree o desarrolle. Una vez finalizada la exposición se dio inicio al debate y por unanimidad los miembros de la comisión votaron su archivamiento. Predictamen del Proyecto de Ley N° 2707/2013-CR, Ley que crea la Comisión de Alto Nivel para la Industrialización Sostenible del Café. Finalizada la exposición el Presidente somete al voto el archivamiento del PL, lo que es aprobado por unanimidad por todos los miembros, con la abstención de los Congresistas Julia Teves Quispe y Tomás Zamudio Briceño. Décimo quinta sesión ordinaria Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, y contando con la presencia de los integrantes de la Comisión Agraria, los señores Congresistas tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Antonio Medina Or z, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela, Julia Teves Quispe y Casio Huaire Chuquichaico (accesitario) se dio inicio a la sesión; el presidente dejo constancia de las licencias de los Congresistas Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Héctor Becerril Rodríguez, Marisol Espinoza Cruz, Claudia Coari Mamani y Julia Teves Quispe. Se ponen a debate los siguientes Pre‐dictámenes: Proyecto de Ley N° 3282/2013-CR, Ley que incluye a los productores pecuarios y de otras crianzas a los alcances de la Ley 29972. La sustentación de este PL estuvo a cargo de su autora la Congresista Marisol Espinoza Cruz; terminada la exposición se dio inicio al debate con la modificatoria del ar culo 3° (…) ac vidades de cul vo, pecuarios y otras crianzas. Con cargo a redacción el PL fue aprobado por unanimidad. Proyecto de Ley N° 1455/2012-CR, de su autoría, Ley que modifica el ar culo 3° de la Ley del Canon, Ley N° 27506, incorporando los numerales 3.1, 3.2 y 3.3 referidos 33 a la incorporación del recurso agua dentro de los porcentajes del canon en todas las ac vidades extrac vas. Este PL fue sustentado por su autora la Congresista Gladys Natalie Condori Jahuira quien presentó ante la comisión un texto sus tutorio; el Presidente manifestó que el nuevo texto sería revisado por la secretaría técnica de la comisión para su posterior dictamen. Predictamen del Proyecto de Ley N° 3086/2013-CR, Ley que promueve la protección regional del germoplasma y semillas, como base de la agricultura y las gastronomías regionales y 3102/2013-CR, Ley que declara de interés nacional la conservación de papa na va en bancos de germoplasma. Terminada la exposición se procedió al debate en el que el Congresista Juan Pari Choquecota solicitó a los miembros de la comisión esperar la respuesta de la Presidencia del Consejo de Ministros, antes de proceder a votar el PL. Atendiendo el pedido del Congresista esta inicia va legal quedo al voto. Tras solicitar la dispensa de la aprobación del Acta, para ejecutar los acuerdos arribados en la sesión de la fecha; que fue aprobada por unanimidad, se levantó la sesión. Congresista Eduardo Cabrera Ganoza par cipa del debate 34 Congresista Claudia Coari Mamani par cipando del debate Décimo sexta sesión ordinaria Esta sesión contó con la presencia de los señores Congresistas tulares J uan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Federico Pariona Galindo y Wilder Ruíz Loayza quienes permi eron el quórum reglamentario; antes de dar inicio a la sesión el Señor Presidente Norman Lewis del Alcázar dejo constancia de las licencias presentadas por los Congresistas Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Héctor Becerril Rodríguez, Alberto Beingolea Delgado, Antonio Medina Or z, Elías Rodríguez Zavaleta, Esther Saavedra Vela y Julia Teves Quispe Invitados En esta sesión ordinaria se contó con la presencia del Presidente del Directorio de AGROBANCO Hugo Wiener Fresco quien tuvo a su cargo la exposición sobre los avances del Banco Agropecuario; los temas a tratas fueron los siguientes temas: 35 • • • • • • • • • • • • • • Crecimiento de Cartera Crecimiento de Clientes Par cipación del Sistema Financiero Plazos de Colocaciones Cartera por Regiones Cartera de Café Calidad de Cartera Alcance Regional Productos Financiados Resultados Financieros Recursos Humanos Gestores de Negocio Productos Financieros Otros Servicios Una vez terminada la exposición se inició un debate bastante amplio en el que par ciparon los señores Congresistas Cabrera Ganoza, Cárdenas Cerrón, Coari Mamani, Espinoza Cruz, Pariona Galindo, Ruiz Loayza, Yovera Flores y Zamu dio Briceño. Finalizada la rueda de preguntas el Presidente agradeció la presencia del señor Hugo Wiener Fresco y le solicitó responder por escrito las interroga ntes que quedaron sin respuesta. En atención al Congresista Wilder Ruiz Loayza se invitó al Señor Pepe Deza Malca, Presidente de la Asociación Nacional de Productores de maíz y sorgo, para que exponga sobre la “Problemá ca del maíz amarillo duro”. La exposición terminó con la entrega de un documento a la Comisión. Sin contar con el quórum reglamentario el presidente procedió a levantar la sesión. Décimo sép ma sesión ordinaria Bajo la Presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar, y los integrantes de la Comisión Agraria, señores Congresistas tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Alejandro Yovera Flores (Secretario), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Antonio Medina Or z, Wilder Ruíz Loayza y Esther Saavedra Vela; se procede al inicio de la sesión dejando constancia de las licencias presentadas por los Congresistas , Héctor Becerril 36 Rodríguez, Alberto Beingolea Delgado, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Fede ric o Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, y Julia Teves Quispe. En esta sesión el Congresista Aldo Bardález Cochagne procedió a informar los resultados d el grupo de trabajo de “Evaluación del Plan Nacional contra la Roya” En esta sesión se pusieron a debate los siguientes Proyectos de Ley. Predictamen del Proyecto de Ley N° 3200/2013-CR, Ley que crea el Ins tuto del Café en la provincia de Sandia, en el departamento de Puno, adscrito al Ins tuto Nacional de Innovación Agraria-INIA; 3272/2013-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la promoción del sector cafetalero. Seguidamente el Presidente invitó al señor Congresista Mariano Portugal Catacora para que sustente su PL N°3200/2013-CR Ley que crea el Ins tuto del Café en la provincia de Sandia, en el departamento de Puno, adscrito al Ins tuto Nacional de Innovación Agraria-INIA, de su autoría. El Congresista Aldo Bardález Cochagne expuso también la inicia va legal de su autoría Proyecto de Ley 3272/2013-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la promoción del sector cafetalero. Finalmente el señor presidente solicitó se acumule a dichos Proyectos de Ley el Proyecto de Ley N° 3576/2013-CR, Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la creación del Ins tuto del Café y el Cacao Peruano, de su autoría. Terminada la exposición se dio inicio a un breve debate que concluyó con la aprobación por unanimidad del PL con cargo a redacción. Proyecto de Ley N°3086/2013-CR, Ley que promueve la protección regional del germoplasma y semillas, como base de la agricultura y las gastronomías regionales y 3102/2013-CR, Ley que declara de interés nacional la conservación de papa na va en bancos de germoplasma. La La congresista Coari Mamani, solicito se acumule a dichos proyectos de Ley el Proyecto de Ley N° 3247/2013-CR Ley de Conservación de los Recursos Gené cos de Flora y Fauna de la Diversidad Biológica, de su autoría. Las inicia vas legales fueron aprobadas por unanimidad. Proyecto de Ley N° 3202/2013-CR, Ley que declara el 22 de agosto de cada año, el Día Nacional del Café Peruano. Tras un breve debate los miembros de la comisión aprobaron el PL por unanimidad. A falta del quórum reglamentario el Presidente de la Comisión levantó la sesión. 37 SESIONES EXTRAORDINARIAS Primera sesión extraordinaria Bajo la presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar se reunieron los miembros tulares de la Comisión Agraria; los señores Congresistas Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela y Elsa Anicama Ñañez (accesitaria). Con el quórum reglamentario se dio inicio a la Primera Sesión Extraordinaria dejando constancia de las licencias presentadas por los Congresistas, Héctor Becerril Rodríguez, José León Rivera, Antonio Medina Or z, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta, Julia Teves Quispe y Alejandro Yovera Flores. Entraron a debate los siguientes Proyectos de Ley: Predictamen del Proyecto de Ley N°1455/2012-CR, Ley que modifica el ar culo 3 de la Ley de Canon, Ley N° 27506, incorporando los numerales 3.1, 3.2 y 3.3 referidos a la incorporación del agua dentro de los porcentajes del canon en todas las ac vidades extrac vas. La secretaría técnica de la Comisión recomiendo su archivamiento, por lo que en el debate se consideró invitar a la Congresista Natalie Condori Jahuira a sustentar su proyecto antes de proceder a la votación; iniciá ca que fue aprobada por unanimidad. Predictamen del Proyecto de Ley 1436/2012-CR, Ley que reordena y modifica el régimen laboral especial de la MYPE y el régimen laboral de promoción del sector agrario. Tras un breve debate la inicia va legisla va se aprobó por unanimidad. 38 Congresista Esther Saavedra Vela Sin el quórum reglamentario el Presidente Norman Lewis del Alcázar procedió a levantar la sesión. Segunda Sesión Extraordinaria Bajo la presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar se reunieron los miembros tulares de la Comisión Agraria; los señores Congresistas tulares Juan Pari Choquecota (Vicepresidente), Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Federico Pariona Galindo, Elías Rodríguez Zavaleta y Mariano Portugal Catacora (accesitario). Con el quórum reglamentario, el señor Presidente dio inicio a la Segunda Sesión Extraordinaria, dejando constancia de que se encontraban con licencia los señores congresistas, Alejandro Yovera Flores, Héctor Becerril Rodríguez, Alberto Beingolea Delgado, Marisol Espinoza Cruz, José León Rivera, Antonio Medina Or z, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela y Julia Teves Quispe. En debate los siguientes Pre‐dictámenes: Predictanien del Proyecto de Ley N° 3162/2013-CR que propone modificar la Ley N° 28890, Ley que crea Sierra Exportadora; 3253/2013-C Ley que 39 amplía la promoción, fomento, y desarrollo de las ac vidades económicas rurales de Sierra Exportadora a los corredores amazónicos del Perú y modifica la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora; 3420/2013-CR Ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora. Esta inicia va fue aprobada por mayoría con las abstenciones de los Congresistas Virgilo Acuña Peralta y Claudia Coari Mamani. Sin contar con el quórum reglamentario el Presidente de la Comisión levantó la sesión. Tercera Sesión Extraordinaria Bajo la presidencia del señor Congresista Norman Lewis del Alcázar se reunieron los miembros tulares de la Comisión Agraria; los señores Congresistas tulares Alejandro Yovera Flores (Secretario), Alberto Beingolea Delgado, Eduardo Cabrera Ganoza, Claudia Coari Mamani, Marisol Espinoza Cruz, Antonio Medina Or z, Federico Pariona Galindo, Wilder Ruíz Loayza, Esther Saavedra Vela y Tomás Zamudio Briceño (accesitario). Contando con el quórum reglamentario, el Presidente da inicio a la sesión dejando constancia de las licencias presentadas por los señores Congresistas Virgilio Acuña Peralta, Aldo Bardález Cochagne, Héctor Becerril Rodríguez, José León Rivera, Juan Pari Choquecota y Julia Teves Quispe. En esta Sesión Extraordinaria el Presidente agradeció a todos sus colegas por acompañarlo en el trabajo de la Comisión Agraria durante el período Legisla vo 2013 ‐2014 e informó que salvo algunas sesiones no realizadas por falta de quórum se logró cumplir con el trabajo parlamentario que el Congreso de la República les encomendó. El señor Presidente, declaró la clausura del Trabajo Parlamentario de la presente Legislatura 2013 – 2014, solicitando la dispensa de la Lectura y aprobación de la presente Acta, la misma que fue aprobada por Unanimidad. A las once horas con veinticinco minutos se levantó la última Sesión. 40 Presidente de la Comisión Agraria agradeciendo a los miembros de la Comisión en la úl ma sesión. Congresistas en la úl ma sesión de la Comisión Agraria. 41 B.- Producción Legisla va Al iniciar el presente año legisla vo en el periodo de sesiones 2013 – 2014, la Comisión Agraria, asumió la recepción de 101 Proyectos de Ley del periodo anterior. La Comisión en su periodo en vigencia recibió para su evaluación y estudio 79 Proyectos de Ley. En este periodo se aprobaron 09 Leyes. RELACIÓN DE PROYECTOS DE LEY DECRETADOS A LA COMISIÓN AGRARIA DESDE EL 03 DE AGOSTO AL 11 DE JUNIO DEL 2014 N° Reg. N° PROYECTO 102 1853/2013 Propone autorizar al Ministerio de Agricultura, para que en vía de regularización, adjudique mediante venta directa a costo oneroso, del área de libre disponibilidad de 22,159.9360 has., de terrenos eriazos ubicados en el Valle de Concón Topará, en el distrito de San Vicente de Cañete, provincia de Cañete-Lima; y modifica la segunda disposición complementaria de la Ley 27887. 1859/2013 Ley que modifica la Ley 28126 Ley que sanciona las infracciones a los derechos de los obtentores de variedades vegetales protegidas y el D.L. 1060 que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria 1861/2013 Ley que exonera al Ins tuto de Innovación Agraria‐INIA del pago, de aranceles, tasas y otros cobros para ejecutar las acciones de cer ficación, registro, conservación, renovación y otros 1879/2013 Declara de prioridad e interés nacional la creación del Ins tuto Peruano del Café y el Cacao (IPECAC), dedicado a la Inves gación Técnica y Cien fica, cuya sede central será la ciudad de Jaén, 103 104 105 TÍTULO DE LA INICIATIVA FECHA DE ING/COM ESTADO 09-01-13 En estudio Comisión. 29‐01‐13 Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria. 20‐01‐13 En estudio Comisión Agraria. 28‐01‐13 Se Acumuló al Decreto de Archivo del Proy. N° 993/2012 – Aprobado – Agraria 42 106 1930/2013 107 1961/2013 provincia del mismo nombre, región Cajamarca Ley que modifica el Decreto Supremo N° 27‐02‐13 104‐95‐EF para viabilizar la creación de un fondo de desarrollo agropecuario y de exportación del sector agrario con par cipación del 50% de la recaudación de DRAWBACK. Ley que prohíbe la fabricación, 07‐03‐13 formulación, importación, envase, distribución, comercialización, empaque, almacenamiento y transporte de plaguicidas peligrosos de las categorías 1A y 1B Ley N° 30190, Ley que modifica el Decreto Legisla vo 1059, decreto Legisla vo que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria. 108 1963/2013 109 1965/2013 110 1970/2012 111 1993/2013 Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de infraestructura de riego en zonas alto andinas del departamento de Arequipa. (Ley N° 30160, Ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de construcción y rehabilitación de andenes a nivel nacional Ley de alimentación y nutrición durante el embarazo. Ley de protección nutricional alimentaria y 07‐03‐13 07‐03‐13 04‐07‐13 Decreto de archivo. Aprobado en Agraria – En archivo08‐07‐13. Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 324/2011 Aprobado en Agraria. Conver do a Ley N° 30190 Fecha 09-05-14 Se acumuló al Dictamen del P/ Ley N° 039/2011. Aprobado en la comisión agraria, el mismo que en el pleno, se acumuló al dict. 419/2011. Conver do a Ley N° ° 30160 Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria. En Relatoría. Se acumuló al Dict.del Proy. N° 635/2011 Agraria. Dictamen Conj. Agraria y Inclusión Social. Aprobado en el Pleno. Se encuentra en reconsideración de votación. Se acumuló al Dict. Conj. Del 43 112 2006/2013 Ley que promueve el acceso a la propiedad de la erra en los proyectos de irrigación e hidroenergé cos de los pequeños y medianos productores agrarios organizados 13‐03‐13 113 2007/2013 13‐03‐13 114 2030/2013 115 2063/2013 Propone otorgar por única vez la regularización de las deudas tributarias a las organizaciones de pequeños y medianos productores beneficiarios de la Ley 27360, Ley que aprueba las normas de Promoción del Sector Agrario, que no hayan cumplido con el pago de sus obligaciones tributarias hasta el 31 de diciembre de 2012. Propone modificar el ar culo 64 de la Ley 29338 de Recursos Hídricos, que viabiliza los derechos de uso de agua tradicionales de las comunidades na vas e indígenas . Propone crear el Sistema de Seguridad Alimentaria y Nutricional en Zonas de Frontera, y crear el observatorio de Seguridad Alimentaria y Nutricional, con la finalidad de realizar estudios, análisis técnicos y periódicos de los problemas de desnutrición en las zonas de frontera. 116 2068/2013 Ley que modifica el Decreto Legisla vo 997, que aprueba la Ley de organización y funciones del Ministerio de Agricultura 10‐04‐13 Ley N° 30048, Ley que modifica el Decreto Legisla vo 997, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura Proy. N° 635/2011 Agraria y Inclusión Social. Aprobado en el Pleno. Se encuentra en reconsideración de votación Se Acumuló Con Pre dictamen Nega vo del Proy. N° 1047/2012 en Comisión En estudio Comisión Agraria. 27‐03‐13 En estudio Comisión Agraria 04‐04‐13 Se acumuló al Dict.del Proy. N° 635/2011 Agraria. Dictamen Conj. Agraria y Inclusión Social. Aprobado en el Pleno. Se encuentra en reconsideración de votación. Este proyecto se acumuló al dictamen del Proy. N° 1663/2012, de la Comisión de descentralización, 44 117 2076/2013 118 2132/2013 119 120 121 122 Ley que autoriza al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para que en coordinación con la Superintendencia de Bienes Nacionales realicen las acciones administra vas de reversión a favor del estado del terreno denominado "Lomas de San Cristóbal" Distrito de Ocoña, Región Arequipa Propone incorporar el ar culo 7‐A y 7‐B y modifica el ar culo 7 de la Ley 29676, Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados Productores Agropecuarios 10‐04‐13 2133/2013 Ley que declara de interés y necesidad pública la descontaminación y su recuperación de cuencas hidrográficas a nivel nacional 29‐04‐13 2136/2013 Ley que propone declarar de necesidad, u lidad pública y preferente interés nacional, la ejecución del Proyecto de Sistema de riego de la provincia de Acobamba del departamento de Huáncavelica. 29‐04‐13 2139/2013 2144/2013 (Ley N° 30160, Ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Propone declarar de necesidad pública y preferente interés nacional la creación de un organismo público que fomente la inclusión de las comunidades campesinas de criadores de camélidos sudamericanos, así como a proteger y desarrollar estas especies en todo el país. Ley N° 30048, Ley que modifica el Decreto Legisla vo 997, que aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura. Ley que facultar a los gobiernos regionales y gobiernos locales a financiar y ejecutar proyectos de inversión en riego 29‐04‐13 29‐04‐13 Conver do a Ley N° 30048. Proyecto re rado por su autor. Archivo. Dict. Fav. Sust. Aprobado en agraria. Falta dict. De Producción. Dict. Fav. Sust. Aprobado en comisión Agraria Falta Dict. De Pueblos Andinos. Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Aprobado de la comisión agraria del proyecto N° 419/2011. Conver do a Ley N° 30160 Este proyecto se acumuló al dictamen del Proy. N° 1663/2012, de la Comisión de descentralización, Conver do a Ley N° 30048. Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del proyecto N° 45 tecnificado a nivel de parcelas con recursos determinados. 123 2224/2013 124 2232/2013 125 2247/2013 126 2260/2013 127 2262/2012 (Ley N° 30160, Ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Declara de necesidad pública e interés nacional el desarrollo y promoción de la industria en el país Propone declarar de necesidad y u lidad pública el cul vo y producción de la castaña y la Shiringa, promoviendo su inves gación técnica y cien fica Propone establecer nuevos plazos para el ejercicio de adquisición preferente de acciones del estado en empresas agrarias azucareras y para actualizar cronograma de pagos Ley que declarar de interés nacional y necesidad pública la construcción de represas y la ejecución de proyectos de infraestructura de riego tecnificado en apoyo al desarrollo agrario en la región Tacna (Ley N° 30160, Ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Ley que propone la adquisición de la quinua, quiwicha y maca en los programas sociales de apoyo y seguridad alimentaria 419/2011, aprobado. Conver do a Ley N° 30160. 22‐05‐13 22‐05‐13 11‐06‐13 Se Acumuló al Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 633/2011. Aprobado en Agraria. Falt. Dict. Presupuesto. Dict. Fav. Sust. Aprobado en la comisión agraria. En relatoría. En estudio Comisión Agraria. 27‐05‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Aprobado de la comisión agraria del proyecto N° 419/2011. Conver do a Ley N° 30160. 04‐07‐13 Se acumuló al Dict.del Proy. N° 635/2011 Agraria. Dictamen Conj. Agraria y Inclusión Social. Aprobado en el Pleno. 46 128 2280/2013 Ley que declarar de interés nacional y necesidad pública la construcción y mejoramiento de represas y proyectos de infraestructura de riego con la finalidad de promover el desarrollo agropecuario y la producción agrícola en la región Apurímac 31‐05‐13 (Ley N° 30160, Ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la plantación de la shiringa, como cul vo alterna vo en las Provincias de Leoncio Prado y Puerto Inca, en la Región de Huánuco 129 2289/2013 130 2295/2013 Ley que promueve el programa de renovación del cul vo de café 03‐06‐13 131 2317/2013 Ley que prorroga el plazo de vigencia del programa de compensación para la compe vidad 05‐06‐13 132 2361/2013 09‐09‐13 Ley N° 30049, Ley que prorroga el plazo de vigencia del programa de compensaciones para la compe vidad. Propone declarar de prioridad e interés 02‐07‐13 público nacional la recuperación de las lagunas Aricota, Suches y Vizcachas, integrantes de la cuenca del Locumba, sistema Aricota, que permita la adopción de medidas urgentes orientadas a superar la situación de extrema vulnerabilidad ambiental y riesgo de agotamiento de sus aguas, superficiales y subterráneas Se encuentra en reconsideración de votación. Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Aprobado de la comisión agraria del proyecto N° 419/2011. Conver do a Ley N° 30160 Se acumuló con Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 2232/2012 Aprobado en la comisión agraria. En relatoría. Se acumuló con Dict. Fav. Sust.del Proy. N° 1453/2012. Aprobado en la comisión Agraria. En relatoría – orden del día Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 2317/2013 aprobado en la comisión Agraria. Conver do a Ley N° 30049. Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria Falta dict Pueblos Andinos. 47 133 2397/2013 134 2431/2013 135 2439/2013 136 2518/2013 137 2545/2013 Ley que establece límites a la extensión de la propiedad agraria Ley que declara de interés nacional, la elaboración de estudios preven vos para mi gar los efectos de la inminente crisis del agua y de energía eléctrica en la costa norte del país Ley que declara de necesidad pública, e interés nacional e intangibles los terrenos de los proyectos de irrigación y conexos 02‐07‐13 02‐07‐13 09‐07‐13 Fomenta uso semilla de calidad 25‐07‐13 cer ficada/modifica Ley General de Semillas, L.27262 Ley que declarar de interés nacional la 23‐08‐13 ejecución de proyectos de inversión pública para la construcción de infraestructura de riego en la Región de Huancavelica para la ampliación de frontera agrícola. (Ley N° 30160, Ley que declara de interés 138 2553/2013 139 2665/2013 140 2675/2013 nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Propone dictar medidas orientadas a 23‐08‐13 salvaguardar las cabeceras de cuencas hidrográficas Propone declarar de interés nacional la recuperación, conservación, protección y promoción de la laguna de Choclococha en el departamento de Huancavelica.‐ Construcción de cober zos para reducir la mortalidad de alpacas de las zonas alto andinas del país 19‐09‐13 En Estudio En Comisión Agraria. Proyecto re rado por su autor Congresista Kobashigawa Kobaschigawa. Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria. En trámite documentario en Relatoría. 04‐04‐ 14. En estudio Comisión Agraria. Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Aprobado de la comisión agraria del proyecto N° 419/2011. Conver do a Ley N° 30160 Pre dictamen Nega vo – Comisión Agraria. Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria En relatoría 12‐ 12‐13 orden del día Pleno. Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión. En relatoría 06‐01‐14 Orden del Día Pleno. 48 141 2707/2013 Crea la comisión de alto nivel para la industrialización sostenible del café 25‐09‐13 142 2781/2013 Propone modificar los ar culos 2, 27, 28 in fine, 31 y 72 de la Ley de Recursos Hídricos, Ley 29338. 17‐10‐13 Ley N° 30157, ley de las organizaciones de usuarios de agua. Pre dictamen nega vo en Comisión Agraria. Dict. Fav. Aprobado en la Comisión agraria. Conver do a Ley N° 30157 143 2827/2013 Ley que modica el artículo 2 de la Ley 29482, Ley de promoción para el desarrollo de actividades productivas en zonas alto andinas 06‐11‐13 En estudio en Comisión Agraria. 144 2881/2013 Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de Infraestructura de riego en la Provincia de Anta de la Región Cusco. 12‐11‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del proyecto N° 419/2011, aprobado. Conver do a Ley N° 30160 12‐11‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del proyecto N° 419/2011, aprobado. Conver do a Ley N° 30160 12‐11‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del proyecto N° 419/2011, aprobado. Conver do a Ley N° 30160 145 146 2882/2013 2883/2013 (Ley N° 30160, ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la ejecución de proyectos de Infraestructura de riego en la Región Cusco. (Ley N° 30160, ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la ejecución de proyectos de Infraestructura de riego en la provincia de Espinar de la Región Cusco. (Ley N° 30160, Ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). 49 147 2969/2013 Ley que modifica el ar culo 4 e incorpora el ar culo 16ª de la Ley 28677, Ley de Garan as Mobiliarias. 25‐11‐13 148 2977/2013 25‐11‐13 149 3031/2013 Ley que incluye el idioma Quechua y Aymara en el e quetado de instrucciones de uso y advertencia en los envases de Agroquímicos en el Perú. Propone regular la cons tución y el funcionamiento de las organizaciones de usuarios de agua previstas en la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos Ley N° 30157, Ley de las organizaciones de usuarios de agua. 150 3086/2013 151 3096/2013 152 3102/2013 153 3104/2013 154 3114/2013 Ley que promueve la protección regional del germoplasma y semillas, como base de la agricultura y las gastronomías regionales Ley que prohíbe la elaboración, formulación, manipulación, distribución, comercialización, almacenamiento o depósito de productos agroquímicos y /o plaguicidas, dentro del área urbana Ley que declara de interés nacional la conservación de papa na va en bancos de germoplasma Ley que declara de prioritario interés de la república la realización de un programa nacional de introducción de alterna vas tecnológicas y ges ón social del agua de riego en la sierra peruana 18‐12‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del Proy. N° 987/2012. Aprobado-Agraria En Relatoría Orden del día Pleno. Dict. Fav. Sust., Aprobado en la Comisión Agraria. En comisión. Se acumuló al Dict. Fav. Del Proy. De Ley N°2781/2013 Aprobado en la Comisión agraria. Conver do a Ley N° 30157 En estudio Comisión Agraria. 19‐12‐13 En Estudio Comisión Agraria. 19‐12‐13 En estudio Comisión Agraria. 19‐02‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Sust. Del proyecto N° 419/2011, aprobado. Conver do a Ley N° 30160 (Ley N° 30160, Ley que declara de interés nacional, necesidad y u lidad pública la construcción y mejoramiento de infraestructura de riego para la ampliación de la frontera agrícola en la sierra del país). Propone modificar los ar culos 26 y 27 de 24‐12‐13 la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, para fortalecer a las organizaciones de Se acumuló al Dict. Fav. Del Proy. De Ley N°2781/2013 50 usuarios de agua: comités, comisión y juntas de usuarios 155 3126/2013 156 3132/2013 Ley N° 30157, Ley de las organizaciones de usuarios de agua. Ley que declara de necesidad pública y preferente interés nacional la transformación de la fibra de vicuña en las regiones alto andinas del Perú Propone modificar el ar culo 27 de la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos Aprobado en la Comisión agraria. Conver do a Ley N° 30157. 27‐12‐13 En estudio en comisión Agraria. 17‐10‐13 Se acumuló al Dict. Fav. Del Proy. De Ley N°2781/2013 Aprobado en la Comisión agraria. Conver do a Ley N° 30157. En estudio en comisión agraria. Ley N° 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua. 157 3148/2014 158 3149/2014 159 3162/2014 160 3188/2014 161 3200/2014 162 3202/2014 163 3203/2014 164 3217/2014 Ley que promueve la transformación de la fibra de camélidos y lana de ovino en las regiones alto andinas del Perú. Ley que declara de necesidad pública e interés nacional fortalecimiento de control, monitoreo y vigilancia calidad de fuentes de agua Ley que incluye a la Amazonía en el programa sierra exportadora Ley que declara de necesidad pública e interés nacional, la ejecución de proyectos de infraestructura agrícola, así como capacitación y asistencia técnica en riego tecnificado con el propósito de ampliar la frontera agrícola en la costa peruana Propone crear el Ins tuto del Café en la provincia de Sandia, en el departamento de Puno, adscrito al Ins tuto Nacional de Innovación Agraria (INIA) del Ministerio de Agricultura. Propone declarar el 22 de agosto de cada año, el Día Nacional del Café Peruano Ley que declara de necesidad pública e interés nacional, la siembra, producción e inves gación de la quinua en el territorio nacional Ley que declara de interés nacional y necesidad pública el desarrollo de la 24‐01‐14 24‐01‐14 En estudio en la comisión agraria. 12‐02‐14 En estudio en comisión agraria En estudio Comisión agraria. 03‐03‐14 20‐03‐14 En estudio Comisión Agraria. 20‐03‐14 En Estudio Comisión Agraria. En Estudio Comisión Agraria. 20‐03‐14 20‐03‐14 En Estudio Comisión Agraria. 51 165 3231/2014 166 3253/2014 167 3272/2014 168 3282/2014 169 3338/2014 170 3371/2014 171 3389/2014 172 3420/2014 173 3526/2013 174 3570/2013 infraestructura de riego en la Región San Mar n Ley que declara de interes nacional y necesidad pública la ejecución del represamiento Cascabamba, Distrito y Provincia de Contumazá, Departamento Cajamarca Ley que amplía la promoción, fomento, y desarrollo de las ac vidades económicas rurales de sierra exportadora a los corredores amazónicos del Perú y modifica la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora. Ley que declara de interés nacional y necesidad publica la promoción del sector cafetalero. Ley que incluye a los productores pecuarios y de otras crianzas en los alcances de la Ley 29972 20‐03‐14 En Estudio Comisión Agraria. 20‐03‐14 En Estudio Comisión Agraria. 20‐03‐14 En Estudio Comisión Agraria. 20‐03‐14 Dict. Fav. Sust. Aprobado en la Comisión Agraria. Dictamen: Ley que incluye a los productores pecuarios y de otras crianzas en los alcances de la Ley 29972. Ley que modifica ar culos de la Ley 29264, Ley de restructuración de la deuda Agraria. Dictamen: “Ley que establece y complementa la Ley de Reestructuración de la deuda agraria – PREDA, Ley N° 29264 y además normas modificatorias, conexas y reglamentarias”. Ley de protección y bienestar animal 23‐04‐14 Ley que modifica la Ley 30157 Ley de las organizaciones de usuarios de agua Ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley “8890, Ley que crea la Sierra Exportadora. Ley que declara de interés nacional y necesidad pública la construcción de la represa de Vilcazán en la Cuenca del Río Quiroz, Prov. de Ayabaca, Región Piura Propone declarar de interés nacional y necesidad pública la ejecución del I Censo Nacional de Camélidos Sudamericanos 23‐04‐14 06‐05‐14 Dict. Fav. Sust. DEL Proy. N° 1414/2012. Aprobado – Agraria En Relatoría – Orden del día del Pleno. En estudio Comisión Agraria. En estudio Comisión Agraria. En estudio Comisión Agraria. 30‐05‐14 En estudio Comisión Agraria. 09‐06‐14 En estudio comisión agraria. 52 175 3576/2013 176 3607/2013 peruanos y la caracterización de su hábitat Propone declarar de interés nacional la 09‐06‐14 creación del Ins tuto del Café y el Cacao Peruano (ICCAPE), dedicada a la inves gación , desarrollo e innovación tecnológica de la producción del café y el cacao. Ley que declara de necesidad e interés 18‐06‐14 nacional, el control integrado de la mosca de la fruta (cera s capitata wied, y anastrepha spp.) En estudio comisión agraria. En estudio Comisión Agraria. La Comisión Agraria también resolvió 34 pedidos ciudadanos, atención que se realiza siempre atendiendo las necesidades de los ciudadanos de todo el territorio nacional. Pedidos Ciudadanos atendidos. 34 53 Periodo legisla vo 2013‐2014 Proyectos de Ley trabajados y deba dos en la legislatura 2013‐2014 PL con Dictámen Favorable 07 PL acumulados a dictámenes PL con Dictámen Nega vo 02 PL aprobados en el Pleno 13 PL con Derecho de Archivo 0 PL Re rado por su autor 01 Proyectos del Periodo Legisla vo 2013-2014 Dictámenes posi vos (acumulados) Proyectos acumulados a dictámenes Dictámenes nega vos Decretos de archivo Proyectos re rados por su autor Inhibiciones Proyectos aprobados en el Pleno – Autógrafas Proyectos conver dos en Ley Total 07 83 00 01 01 02 13 25 132 En total se publicaron 4 leyes durante el periodo legisla vo 2013-2014 de la Comisión Agraria 54 PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN EL PLENO 55 56 SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS DE LEY 1 Nº REG. 06.01.14 P.L. 3132/2013CR Propone modificar el artículo 27 de la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos. (P.L.AGRUP ADOS: 3031, 3132 Y 3114) 03.01.14 FECHA FECHA Nº INGRESO INGRESO PROYECTO TRAMITE COMISION Cong.JUAN DONATO PARI CHOQUECOTA (GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTAGANA PERÚ) AUTOR (LEY DE LAS ORGANIZACION ES DE USUARIOS DE AGUA) LEY 30157 COMISIONES DECRETADAS OPINIONES SOLICITADAS OPINIONES RECIBIDAS 06/01/2014 Acumulado en Sala - por el Presidente de la Comisión Agraria, Congresista Lewis, a los proyectos 3031, 3114 06/01/2014 Aprobado 1ra. votación 06/01/2014 Dispensado 2da Votación - por Acuerdo del Pleno 06/01/2014 Reconsideración planteada por la Congresista Martha Chávez 06/01/2014 No alcanzó Nº de votos - la Reconsideración 08/01/2014 Autógrafa Sobre Nº: 86 - Vence: 29.01.14. 18/01/2014 Promulgado Ley Nº: 30157 19/01/2014 ESTADO COMISIÓN ESTADO O PLENO DICTAMENES APROBADOS EN EL PLENO LEGISLATURA 2013-2014 (17 junio, 14) 11:00 horas 57 SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS DE LEY 2 Nº REG. (P.L.AGRUPA DOS:419, 889 Y 3104/2013CR) 1120/2011CR, 1121, 1270, 1566, 1585 1820, 1963, 2136, 2260, 2280, 2144/2012CR, 2545, 2881, 2882 y 2883/2013CR). P.L. 18.12.13 3104/2013CR Propone la Ley que declara de prioritario interés de la República la realización de un Programa Nacional de Introducción de Alternativas Tecnológicas y Gestión Social del agua de riego en la Sierra Peruana. 23.12.13 FECHA FECHA Nº INGRESO INGRESO PROYECTO TRAMITE COMISION Cong. HUGO CARRILLO CAVERO (GRUPO PARLAMENTARIO NACIONALISTA) AUTOR (LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL, NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA LA CONSTRUCCIÓ NY MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCT URA DE RIEGO PARA LA AMPLIACIÓN DE LA FRONTERA AGRÍCOLA EN LA SIERRA DEL PAÍS) LEY 30160 19/12/2013 Decretado a Comisión Agraria. 19/12/2013 Decretado a Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología. COMISIONES DECRETADAS OPINIONES SOLICITADAS OPINIONES RECIBIDAS ESTADO COMISIÓN 18 DIC.13 APROBADO EN SESIÓN DEL PLENO POR UNANIMIDA D ESTADO O PLENO DICTAMENES APROBADOS EN EL PLENO LEGISLATURA 2013-2014 (17 junio, 14) 11:00 horas 58 SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS DE LEY 3 Nº REG. (P.L.AGRUP ADOS: 2232/2012CR Y 2289/2012CR) 30.05.13 P.L. 2289/2012CR Propone la Ley que declara de necesidad pública e interes nacional la plantación de la shiringa, como cultivo alternativo en las provincias de Leoncio Prado y Puerto Inca, en la Región de Huánuco. 04.09.13 FECHA FECHA Nº INGRESO INGRESO PROYECTO TRAMITE COMISION COMISIONES DECRETADAS LEY 30218 27/08/2013 El Consejo Directivo del Congreso de la República, en su sesión del 27 de agosto de 2013, acordó que pase también a estudio y dictamen de la Comisión que Preside, como segunda Comisión, el (LEY QUE Proyecto de Ley DECLARA DE 2289/2012NECESIDAD Y CR(EN UTILIDAD ATENCIÓN AL PÚBLICA EL PEDIDO CULTIVO Y PRODUCCIÓN FORMULADO CON EL OFICIO DE LA N° 2061-2012CASTAÑA, LA SHIRINGA Y LA 2013/CA-CR) Formulado por el PECANA, PROMOVIENDO Pdte. de la Comisión Agraria SU INVESTIGACIÓ del Período Anual de Sesiones N TÉCNICA Y 2012-2013 CIENTÍFICA) Cong.ALEJAND RO YOVERA FLORES (ACCIÓN POPULARFRENTE AMPLIO) AUTOR Se adjunta copia del Oficio referido. SE HACE DE CONOCIMIENTO A LOS SRES. CONGRESISTAS INTEGRANTES DE LA COMISIÓN AGRARIA, SE HA CURSADO EL OFICIO N° 00792013-2014/CACR, DIRIGIDO AL PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ACUERD0 DE LA SESIÓN ORDINARIA N° 2 DE FECHA 03 DE SETIEMBRE, EN EL QUE LE SOLICITAMOS QUE INCLUYA ESTA INICIATIVA (PROYECTO DE LEY N° 2289/2012-CR) AL DICTAMEN DEL PROYECTO DE LEY N° 2232 QUE SE ENCUENTRA EN EL PLENO PARA SU DEBATE Y APROBACIÓN. SHIRINGA DICTAMEN DEL P.LEY 2232/2012CR OPINIONES SOLICITADAS OPINIONES RECIBIDAS 25 JUNIO 13 APROBADO FAVORABLE UNANIMIDADSUS TITUTORIO COM. AGRARIA SESIÓN ORDINARIA Nº 16 DICTAMEN 2232/2012-CR Se acumula con el P.Ley N° 2289/2012-CR que fue decretado a la Comisión de Def. Nacional el día 04.06.13 ESTADO COMISIÓN SESIÓN DEL PLENO 11/06/14 APROBADO EN 2da. VOTACIÓN ESTADO O PLENO DICTAMENES APROBADOS EN EL PLENO LEGISLATURA 2013-2014 (17 junio, 14) 11:00 horas 59 SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS DE LEY 4 Nº REG. (P.L.AGRUP ADOS: 635, 976, 977, 1163,1209, 1553, 1679, 1970, 1993 2063 y 2262) 07.03.13 P.L. 1993/2012CR Propone la Ley de Protección Alimentaria y Nutricional. 17.05.13 FECHA FECHA Nº INGRESO INGRESO PROYECTO TRAMITE COMISION Cong. WILDER RUIZ LOAYZA (NACIONALISTA GANA PERÚ) AUTOR 13/03/2013 Decretado a Comisión de Salud y Población 09/05/2013 Decretado a Comisión Agraria (Acuerdo de Consejo Directivo en Sesión de 08 de mayo 13) COMISIONES DECRETADAS Para conocimiento, toda vez que la iniciativa legislativa cumple con los requisitos técnicos de admisibilidad establecidos en el Artículo 75° del Reglamento del Congreso de la República. Se solicita opinión a: 1. MINISTERIO DE SALUD 2. MINISTERIO DE AGRICULTURA 3. MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN 4. MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR 5. COLEGIO DE INGENIEROS OPINIONES SOLICITADAS 1. MINISTERIO DE AGRICULTURA (OFICIO N° 4172013-AG/DM) REG. 1617 Y 1648 2. OPINIONES RECIBIDAS COM. AGRARIA E INCLUSIÓN SOCIAL SEGUNDA SESIÓN CONJUNTA 19 JUNIO 13 19 JUNIO 13 SEGURIDAD ALIMENTARIA APROBADO FAVORABLE UNANIMIDAD SUSTITUTORIO ESTADO COMISIÓN APROBADO EN SESIÓN DEL PLENO 12 DE JUNIO DE 2014 TRÁMITE Document. (04 JULIO 2013) ESTADO O PLENO DICTAMENES APROBADOS EN EL PLENO LEGISLATURA 2013-2014 (17 junio, 14) 11:00 horas 60 SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS DE LEY 5 Nº REG. P.L. 13.09.13 2665/2013CR Propone la Ley que declara de interés nacional, la recuperación, conservación, protección y la promoción de la Laguna de Choclococha en el departamento de Huancavelica. 19.09.13 FECHA FECHA Nº INGRESO INGRESO PROYECTO TRAMITE COMISION Cong. WUILIAN MONTEROLA ABREGU (UNIÓN REGIONAL AUTOR iniciativa legislativa cumple con los requisitos técnicos de admisibilidad establecidos en el Artículo 75° del Reglamento del Congreso de la República. Se solicita opinión a: 1. MIN. DE AGRICULTURA Y RIEGO 2. MIN. DE AMBIENTE 3. MIN. DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 4. ANA 5. GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA REITERACIÓN: 1. MIN. DE AGRICULTURA Y RIEGO 2. MIN. DE COMERCIO EXTERIOR 3. GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA OPINIONES SOLICITADAS Para 18/09/2013 conocimiento, Decretado a Comisión Agraria. toda vez que la COMISIONES DECRETADAS 1. CR. WUILIAN MONTEROLA ABREGÚ (OFICIO N° 193-20132014/WMA/CR) REG. 243 2. MINISTERIO DE AMBIENTE(OFICI O N° 1864-2013MINAM/SG) REG. 371 3.MIN. COMERCIO EXTERIOR (OFICIO N° 6322013MINCETUR/DM) REG. 427 4. GOB. REG. HUANCAVELICA (OFICIO N° 3302013/GOB. REG. HVCA/GRRN y GA) REG. 601 5. MINAGRI (OFICIO N° 1012014-MINAGRIDM) REG. 758 OPINIONES RECIBIDAS 03 DIC. 13 APROBADO FAVORABLE MAYORÍA COM. AGRARIA SESIÓN ORDINARIA Nº 9 ESTADO COMISIÓN APROBADO EN EL PLENO JUEVES 26 DE JUNIO 2014 POR MAYORÍA EXONERAD O DE SEGUNDA VOTACIÓN ESTADO O PLENO DICTAMENES APROBADOS EN EL PLENO LEGISLATURA 2013-2014 (17 junio, 14) 11:00 horas 61 SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS DE LEY 6 Nº REG. PROYECTOS AGRUPADOS : 324, Y 1634/2012CR P.L 01.03.13 1961/2012CR Propone la Ley que prohibe la fabricación, formulación, importación, envase, distribución, comercializaci ón, empaque, almacenamie nto y transporte de plaguicidas peligrosos de las categorías 1A y 1B. 11.03.13 FECHA FECHA Nº INGRESO INGRESO PROYECTO TRAMITE COMISION Cong. TOMAS ZAMUDIO BRICEÑO(NACI ONALISTAGANA PERÚ) AUTOR OPINIONES SOLICITADAS LEY 30190 Para conocimiento, toda vez que la iniciativa legislativa cumple con los requisitos técnicos de admisibilidad establecidos en el Artículo 75º del Reglamento del Congreso de la República. LEY QUE Se solicita MODIFICA EL opinión a: DECRETO 1. MINI. DE LEGISLATIVO AGRICULTUR 1059, DECRETO A LEGISLATIVO (OFICIO N° QUE APRUEBA 0066-2013LA LEY 2014/CA-CR) GENERAL DE SANIDAD AGRARIA (PLAGUICIDAS) 07/03/2013 Decretado a Comisión Agraria 07/03/2013 Decretado a Comisión de Salud y Población COMISIONES DECRETADAS 1. SIN (CARTA S/N 11 OCTUBRE 13) REG. 335 2.AGAP (CARTA N° 030/2013AGAP-DE) REG. 464 3. ADEX (CARTA PRE-223-2013) REG. 483 4. MINAGRI (OFICIO N° 10182013-MINAGRIDM) REG. 672 OPINIONES RECIBIDAS 08 ABRIL14 FAVORABLE SUSTITUTORIO UNANIMIDAD COM. AGRARIA SESIÓN ORDINARIA Nº 13 ESTADO COMISIÓN TRÁMITE DOCUMENT . 09 ABRIL 2014 ESTADO O PLENO DICTAMENES APROBADOS EN EL PLENO LEGISLATURA 2013-2014 (17 junio, 14) 11:00 horas 62 SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS DE LEY 7 Nº REG. 17.05.13 P.L. 2247/2012CR Propone la Ley que establece nuevos plazos para el ejercicio del derecho de adquisición preferente de acciones del estado en empresas agrarias azucareras y para actualizar cronograma de pagos. 21.06.13 FECHA FECHA Nº INGRESO INGRESO PROYECTO TRAMITE COMISION Cong. MARTÍN AMADO RIVAS TEIXEIRA (NACIONALISTA -GANA PERÚ) AUTOR 22/05/2013 Decretado a Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera 07/06/2013 Con Oficio N° 18942012-2013/CACR Cong. ZAMUDIO, Presidente (e) Comisión Agraria, solicita sea derivado a su Comisión. 11/06/2013 Pase también AgrariaAc. CONSEJO DIRECTIVO, en atención al pedido formulado con el Of. 1894-20122013/CA-CR 21/06/2013 En Comisión Agraria COMISIONES DECRETADAS Para conocimiento, toda vez que la iniciativa legislativa cumple con los requisitos técnicos de admisibilidad establecidos en el Artículo 75° del Reglamento del Congreso de la República. Se solicita opinión a: 1. MINISTERIO DE AGRICULTURA 2.COFIDE 3.MEF 4.PROINVERSIÓ N 5. SNI OFICIALÍA MAYOR( OFICIO N° 141-20132014-DP-CD/CR) REG. 233 REITERACIÓN: 1. MINISTERIO DE AGRICULTURA 2. MEF 3. PROINVERSIÓN 4. SNI OPINIONES SOLICITADAS 1.COFIDE (OFICIO N°° CF05541-2013/GAJ) REG. 170 2.DGP/CR(PROV EÍDO N° 001187) PCM(OFICIO N° 5486-2013PCM/SG-SC)REG. 221 3.PROINVERSIÓ N (OFICIO N°3142013/PROINVERS IÓN/DE) REG. 358 4. MEF (OFICIO N° 1758-2013EF/10.01) REG. 339 5. MINAGRI (OFICIO N° 1562014-MINAGRIDM) REG.812 6. OFICIALÍA MAYOR (OFICIO N° 755-20132014-DP-D/CR) REG. 1195 OPINIONES RECIBIDAS ESTADO COMISIÓN EN AUTOGRAF A 03 JULIO 2014 (EN TRÁNSITO) 26 JUNIO 14 APROBAD O EN SESIÓN DEL PLENO POR MAYORÍA SOLO EN PRIMERA VOTACIÓN ESTADO O PLENO DICTAMENES APROBADOS EN EL PLENO LEGISLATURA 2013-2014 (17 junio, 14) 11:00 horas LEYES PUBLICADAS 63 Ley Nº30157 – Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua. Esta propuesta legislativa propone un marco legal especı́ ico que regula la naturaleza de las organizaciones de usuarios de agua – comités, comisiones y juntas - su reconocimiento, con la inalidad de fortalecer el cumplimiento de sus funciones. La propuesta se dicta sobre los siguientes ejes. El primero.- Como ya se mencionó es una norma especí ica enmarcada en la Ley 29338 – Ley de Recursos Hıd ́ ricos, el artıćulo 26° respecto a las Organizaciones de Usuarios, el artıćulo 27° sobre la naturaleza y inalidad de las organizaciones de usuarios, y el artıc ́ ulo 28 que versa sobre la Junta de usuarios. El Segundo eje.- Plantea el reconocimiento de las organizaciones de usuarios. Es necesario indicar que las organizaciones se integran en tres niveles: los comités que es el nivel bá sico, las comisiones de nivel intermedio, y las juntas de usuarios de nivel superior. Estas organizaciones se forman sobre la base de un sector hidrá ulico comú n, no persiguen ines de lucro y su actividad en la gestió n de la infraestructura hidrá ulica y de los recursos hıd ́ ricos es de interé s pú blico. Se propone que para su inscripció n en los registros pú blicos y el ejercicio de las funciones previstas en el artıćulo 28° de la Ley de Recursos Hıd ́ ricos, se requiere el reconocimiento de la Autoridad Nacional del Agua - ANA. Asimismo que el reconocimiento para el funcionamiento se realice mediante acto administrativo de la Autoridad Nacional del Agua, con opinió n de la Junta de Usuarios correspondiente. El padró n de usuarios de agua que integran la Asamblea General será aprobado por la Autoridad Nacional del Agua. El tercer eje.- Plantea el ejercicio del voto universal y secreto para la elecció n de los miembros de sus ó rganos directivos, es decir que Todo usuario de agua tiene derecho a elegir a sus representantes, sin que puedan establecerse restricciones . En tal sentido la propuesta señ ala que los procesos eleccionarios sean supervisados por la O icina Nacional de Procesos Electorales, ONPE. El cuarto eje.- propone fortalecer el rol de la Autoridad Nacional del Agua con facultades que le permita supervisar, iscalizar y sancionar, sobre las funciones de las Juntas de Usuarios, como el cumplimiento del Plan de Operació n, Mantenimiento y 63 Desarrollo de la Infraestructura Hidrá ulica ası ́como el Plan Multianual de Inversiones y demá s instrumentos té cnicos; Realizació n de auditorıás a sus estados inancieros y de gestió n; en tanto son de interé s pú blico. 64 65 66 67 Ley Nº30160 – Ley que declara de Interés Nacional, Necesidad y U lidad Pública la Construcción y Mejoramiento de Infraestructura de Riego para la Ampliación de la Frontera Agrícola en la Sierra del País. La promulgación de esta Ley busca la ejecución de los proyectos de invers ión pública en nuestra Sierra para la siembra y cosecha de agua, construcción o mejoramiento de la infraestructura de presas, represas, reservorios, canales de irrigación, así como para la capacitación de los productores agrarios en riego tecnificado y otros, con el propósito de lograr una mayor eficacia en la ges ón del agua y la ampliación significa va de la frontera agrícola, con la finalidad de impulsar la lucha contra la pobreza y favorecer la inclusión social, comprome endo a los Gobiernos regionales y locales para que adopten todas las acciones para la elaboración de los estudios, perfiles, expedientes técnicos y financiamiento para la ejecución de esta Ley, con la asistencia técnica del Ministerio de Agricultura y Riego. Presidente de la Comisión Agraria Norman Lewis sustenta ante el Pleno del Congreso el PL que declara de Interés Nacional, Necesidad y U lidad Pública la Construcción y Mejoramiento de Infraestructura de Riego para la Ampliación de la Frontera Agrícola en la Sierra del País. 68 El Peruano protección efectiva del Estado para el ejercicio o defensa de sus derechos. En Lima, a los siete días del mes de enero de dos mil catorce. Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la República para su promulgación. F REDY OTÁROLA PEÑARANDA Presidente del Congreso de la República En Lima, a los siete días del mes de enero de dos mil catorce. MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND Primera Vicepresidenta del Congreso de la República FREDY OTÁROLA PEÑARANDA Presidente del Congreso de la República MARÍA DEL CARMEN OMONTE DURAND Primera Vicepresidenta del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de enero del año dos mil catorce. AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete días del mes de enero del año dos mil catorce. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO Presidente del Consejo de Ministros 1043096-2 OLLANTA HUMALA TASSO Presidente Constitucional de la República CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO Presidente del Consejo de Ministros LEYNº 30161 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: 1043096-1 LEY N 30160 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Ley siguiente: LEYQUE DECLARADE INTERÉS NACIONAL, NECESIDADYUTILIDADPÚBLICALA CONSTRUCCIÓNYMEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO PARA LA AMPLIACIÓN DE LAFRONTERAAGRÍCOLAEN LA SIERRADEL PAÍS Artículo 1. Objeto de la Ley Declárase de interés nacional, necesidad y utilidad pública la ejecución de proyectos de inversión pública en la Sierra para la siembra y cosecha de agua, construcción o mejoramiento de la infraestructura de presas, represas, reservorios, canales de irrigación, así como para la capacitación de los productores agrarios en riego tecni cado y otros, con el propósito de lograr una mayor e ciencia en la gestión del agua y la ampliación signi cativa de la frontera agrícola, con la nalidad de impulsar la lucha contra la pobreza y favorecer la inclusión social. LEYQUE REGULALAPRESENTACIÓN DE DECLARACIÓNJURADADE INGRESOS, BIENES Y RENTAS DE LOS FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL ESTADO Artículo 1. Objeto de la Ley La presente Ley regula la obligación de presentar declaración jurada de ingresos, bienes y rentas en adelante declaración jurada por parte de funcionarios y servidores públicos que en esta se indican, así como de aquellos que administran, manejan, disponen de fondos o bienes del Estado o de organismos sostenidos por este o participan en la toma de decisiones que afectan su patrimonio, independientemente del régimen bajo el cual laboran, contratan o se relacionan con el Estado, con el n de conocer y posibilitar la evaluación de su situación y evolución patrimonial y nanciera; asimismo, establece los mecanismos para su publicación, conforme a los artículos 40 y 41 de la Constitución Política del Perú. Artículo 2. Sujetos obligados Los obligados a presentar declaración jurada son las siguientes personas: a) Artículo 2. Gobiernos regionales y locales Los gobiernos regionales y los gobiernos locales, deberán adoptar las acciones pertinentes para elaborar estudios, per les, expedientes técnicos y de nanciamiento con la nalidad de cumplir con lo dispuesto en el artículo 1 de la presente Ley. Artículo 3. Asistencia técnica El Ministerio de Agricultura y Riego y las direcciones agrarias, conforme a sus funciones, brindarán capacitación y asistencia técnica a los agricultores para alcanzar la e ciencia en los sistemas de riego. Comuníquese al señor Presidente Constitucional de la República para su promulgación. b) El presidente de la República y los vicepresidentes, los ministros de Estado y los viceministros, el defensor del pueblo, el primer adjunto y los defensores adjuntos, el Fiscal de la Nación, el presidente de la Corte Suprema, el presidente del Banco Central de Reserva, el Contralor General de la República y el vice contralor general, los magistrados del Tribunal Constitucional, los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura y del Jurado Nacional de Elecciones, el jefe de la O cina Nacional de Procesos Electorales y el jefe del Registro Nacional de Identi cación y Estado Civil y el Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras de Fondo de Pensiones y sus adjuntos. Los congresistas de la República, los parlamentarios andinos, los presidentes, vicepresidentes y consejeros de los gobiernos regionales, alcaldes y regidores. 69 Ley Nº30218 – Ley que declara de Necesidad y U lidad Pública el Cul vo y Producción de la Castaña, la Shiringa y la Pecana, promoviendo su inves gación técnica y Cien fica. Con la dación de esta Ley se busca la promoción, comercialización e inves gación técnica y cien fica de la Castaña, la Shiringa y la Pecana para el aprovechamiento nutricional, medicinal e industrial de estos productos naturales y ancestrales de nuestra selva amazónica; respaldada en la función promotora que ene el Estado sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a través de las Leyes especiales sobre la materia, las polí cas del desarrollo sostenible, la generación de la infraestructura de apoyo a la producción, fomento del conocimiento cien fico tecnológico, la libre inicia va y la innovación produc va, en armonía con el interés de la Nación, el bien común y dentro de los límites y principios que las normas establece. La Castaña, la Shiringa y la Pecana son recursos naturales renovables que existen milenariamente en la amazonia peruana, que ha aprovechado sus frutos para sa sfacer sus necesidades alimen cias, y en la actualidad lo ideal es buscar su procesamiento y comercialización de manera incipiente, al mercado nacional e internacional; por lo que se busca que con esta inicia va legisla va alcanzar un mayor logro y reconocimiento a este producto natural, comprome endo a las ins tuciones de los Gobiernos Regionales y a las ins tuciones del Estado y Universidades para que promuevan su comercio e inves gación técnica y cien fica logrando ampliar sus bondades. 70 71 Ley Nº30190 – Ley que modifica el Decreto Legislativo Nº1059 – Decreto legislativo que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria. La promulgación de esta ley generará un impacto directo en más del 30% de hogares peruanos cuya principal fuente de ingresos es la pequeña y mediana agricultura. Puesto que se les está otorgando la facultad a los pequeños agricultores a importar plaguicidas genéricos, lo que a su vez les permi rá comba r las plagas que reducen la producción y la calidad de los productos, impidiendo muchas veces el acceso a nuevos mercados y generando a su vez mayores costos por el uso de agroquímicos. El acceso a la libre importación que hoy permite esta ley tendrá un efecto económico importante; considerando que los insec cidas son un insumo necesario en la agricultura, y que actualmente sólo 38 de cada 100 productores u lizan estos productos químicos que son fundamentales para el crecimiento sostenido del agro nacional, lo que evidencia que más de un 60% de agricultores no pueden acceder a todos los plaguicidas por sus altos costos en el mercado. Es importante señalar que 4 de 27 plaguicidas no enen un producto parecido en las endas comerciales de agroquímicos, y que solo 1 de 23 plaguicidas ene en el mercado un precio menor al valor importado; en los 22 restantes los precios promedio en enda superan al costo importado con una diferencia que va desde el 22% hasta el 839%. Con la libre importación directa de plaguicidas de uso agrícola para consumo propio, también establece condiciones de control, fiscalización y represión, pues no se propone la permisibilidad absoluta tanto de la importación como del uso de los agroquímicos. Por ello es importante resaltar que con esta Ley se otorgan facultades a SENASA para aprobar procedimientos, mediante los órganos competentes, que permitan efectuar ac vidades de vigilancia y control de estos productos, desde su importación hasta su uso en el campo; u lizando todas las medidas sanitarias per nentes, e imponiendo sanciones, a quienes infrinjan esta disposición. Finalmente es importante señalar que el Ejecu vo a través del Ministerio de Agricultura ene la responsabilidad de promover y difundir las polí cas, estrategias y prác cas para el bueno uso y manejo de los plaguicidas de uso agrícola en el control de plagas. 72 73 PROYECTOS DE LEY CON DICTAMEN FAVORABLE PARA DEBATE EN EL PLENO DEL CONGRESO 74 Dictamen recaı́do en el Proyecto Nº 977/2013-CR que incluye el idioma quechua y aymara en el etiquetado de instrucciones de uso y advertencia en los envases agroquı́micos en el Perú . LEY QUE INCLUYE EL IDIOMA QUECHUA Y AYMARA EN EL ETIQUETADO DE INSTRUCCIONES DE USO Y ADVERTENCIA EN LOS ENVASES DE PRODUCTOS AGROQUÍMICOS Artículo 1. Objeto de la Ley. Inclú yase el idioma quechua y aymara en el etiquetado de instrucciones de uso y advertencia de riesgos en los envases de productos agroquım ́ icos, a in de garantizar y proteger la salud humana de los productores agropecuarios, en especial de las zonas rurales, y de la població n con acceso a los productos proveniente del sector agropecuario. Articulo 2. Ámbito de la aplicación Las disposiciones de la presente Ley se aplica a las personas naturales o jurıd ́ icas, pú blicas o privadas que fabriquen, importen, envasen, distribuyan y comercialicen productos agroquım ́ icos dentro del territorio nacional. Artículo 3. Alfabetos del quechua y aymara. Para el desarrollo de la traducció n a los idiomas quechua y aymara se utilizaran los alfabetos aprobados por el Ministerio de Educació n. DISPOSICIONES FINALES Primera. Vigencia La presente Ley entra en vigencia a los ciento veinte (120) dıás de su publicació n. Segunda. Reglamentación El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley, el mismo que deberá ser expedido en un plazo de ciento veinte (120) dıás contados a partir de su publicació n. Tercera. Derogatoria Deró guese o modifıq ́ uese todas las normas o disposiciones que se opongan a la presente Ley. Salvo má s ilustrado parecer 75 Sala de la Comisió n Agraria. Lima, 5 de mayo de 2014. __________________________ Norman Lewis Del Alcazar Presidente ____________________________ Juan Donato Pari Choquecota Vice-Presidente ________________________ Alejandro Yovera Flores Secretario 76 Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº2132/2012-CR, que modifica el Art. 7º e incorpora el Art. 7-A y 7-B en la Ley Nº29676 – Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios LEY QUE MODIFICA EL ARTICULO 7º E INCORPORA LOS ARTICULOS 7A Y 7-B EN LA LEY Nº29676, LEY DE PROMOCION DEL DESARROLLO DE LOS MERCADOS DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS Articulo1º.- Modificación del Artículo 7º de la Ley Nº29676, Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios. Modifíquese el Artículo 7º de la Ley Nº29676, Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios, en los términos siguientes: Artículo 7º.- Promoción para el desarrollo de los mercados de productores agropecuarios Los gobiernos regionales y gobiernos locales deben promover diferentes mecanismos de asociatividad entre los productores que participan en los mercados de productores agropecuarios, a fin de articularlos a los mercados de consumo, así como apoyar el funcionamiento de las cadenas productivas y la comercialización a través de circuitos cortos. Los gobiernos regionales o gobiernos locales pueden implementar programas destinados a la creación de infraestructura de mercados de productores agropecuarios con saneamiento y servicios básicos, para ser concesionados a las organizaciones de los productores de los mercados agropecuarios, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria de las regiones. Artículo 2º.- Incorporación del Artículo 7-A y 7-B de la Ley Nº29676, Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios Incorporase el Artículo 7-A de la Ley Nº29676, Ley de Promoción del Desarrollo de los Mercados de Productores Agropecuarios 77 Artículo 7-A.- Definición de circuito corto de comercialización. El circuito corto de comercialización es la modalidad a través de la cual el productor distribuye directamente su producto al consumidor. Artículo 7-B.- Promoción a través de circuitos cortos de comercialización. El Estado, a través del Ministerio de Agricultura y los gobiernos regionales y locales promueve la comercialización de los productos agropecuarios. Para tal efecto, se incentiva la comercialización a través de circuitos cortos de los productores agropecuarios, tanto campesinos como nativos, o mediante sus propias organizaciones, incentivando de esta manera una producción agrícola sostenible. DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Disposición Única La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 29 de octubre de 2013. __________________________ Norman Lewis Del Alcazar Presidente 78 Dictamen recaído en los Proyecto de Ley Nº 3162/2013‐CR que propone modificar la Ley N° 28890, Ley que crea Sierra Exportadora; 3253/2013 CR Ley que amplía la promoción, fomento, y desarrollo de las ac vidades económicas rurales de Sierra Exportadora a los corredores amazónicos del Perú y modifica la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora; 3420/2013‐CR Ley que incorpora a la selva dentro de los alcances de la Ley 28890, Ley que crea Sierra Exportadora. LEY QUE INCORPORA A LA SELVA DENTRO DE LOS ALCANCES DE LA LEY N° 28890, LEY QUE CREA SIERRA EXPORTADORA. Artículo 1. Modifıq ́ uese la denominació n de la Ley N° 28890, Ley que crea Sierra Exportadora por el té rmino “Ley de Sierra y Selva Exportadora”. Artículo 2. Modifıq ́ uese los artıćulos 1 y 2° de la Ley N° 28890, Ley que crea Sierra Exportadora, en los té rminos siguientes: “Artículo 1. Objeto de la Ley Declárase de interés nacional la promoción, fomento y desarrollo de las actividades económicas rurales en la sierra y la selva con énfasis en la agricultura, ganadería, acuicultura, apicultura, artesanía, textilería, joyería, forestación, reforestación, agroforestería y turismo, así como las actividades de transformación e industrialización de productos que se obtengan en estas actividades, que permitan constituir mercados nacionales y de exportación como instrumentos de lucha contra la pobreza y de generación de empleo productivo. Artículo 2.- Creación y naturaleza (…) El ámbito de Sierra Exportadora constituyen los departamentos que posean zonas de sierra y selva” La Presidencia del Consejo de Ministros conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Riego determinan la adscripción de “Sierra y Selva Exportadora” al Ministerio de Agricultura y Riego. Artículo 3. Inclú yase en el artıćulo 4° de la Ley N° 28890 Ley que crea Sierra Exportadora, la siguiente funció n: (…) “El Organismo Público Sierra Exportadora, formulara y ejecutara proyectos productivos orientados al otorgamiento de valor agregado a los productos generados en la sierra y la selva destinados a potenciar y consolidar la oferta productiva de los agentes económicos inmersos, con orientación hacia los mercados nacionales y de exportación; para cuyo efecto, deberá 79 contar con la delegación de facultades por parte de los Gobiernos Regionales y Locales mediante Convenio” Artículo 4. En todas las denominaciones a que esta Ley se re iera como “Sierra Exportadora” deberá reemplazarse por el té rmino “Sierra y Selva Exportadora” DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y FINAL Primera. Reglamentación El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley, el mismo que deberá ser expedido en un plazo de sesenta (60) dıa ́ s contados a partir de su entrada en vigencia. Segunda. Derogatoria Deró guese o dé jese sin efecto todas las normas o disposiciones que se opongan a la presente Ley. Salvo má s ilustrado parecer Sala de la Comisió n Agraria. Lima, 9 de junio de 2014. __________________________ Norman Lewis Del Alcazar Presidente 80 Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 65/2011-CR, que de necesidad pública e interés nacional la Promoción y declara desarrollo de la aviación agrícola: establece la creación de comisión especial para su análisis y reforma; y dicta medidas en la autorización de operaciones de la simplificación para aeronaves agrícolas. “LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA E INTERES NACIONAL LA PROMOCION Y DESARROLLO DE LA AVIACION AGRICOLA” Artículo 1º.- Objeto de la Ley Declárese de necesidad pública e interés nacional la promoción y desarrollo de la aviación agrícola en el Perú. Artículo 2º.- Conformación de la Comisión Especial Multisectorial para el análisis y fomento de la Aviación Agrícola Confórmese la Comisión Especial Multisectorial encargada de estudiar, analizar el funcionamiento de la aviación agrícola así como proponer los planes, lineamientos y medidas para mejorar la regulación, administración y supervisión de esta actividad, con la finalidad de contribuir al fortalecimiento, fomento y competitividad de la agricultura en el país. La Comisión Especial está integrada de la manera siguiente: Un representante del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que la Presidirá; Un representante del Ministerio de Agricultura; Un representante del Ministerio del Ambiente; Un representante del Ministerio de Salud; Un representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria – SENASA; Un representante de la Asociación de Pilotos Peruanos; Un representante de los operadores de la Aviación Agrícola. Un representante de los Gobiernos Regionales. Artículo 3º.- Sobre la Comisión Especial Multisectorial Los representantes que conforman la Comisión Especial serán designados por resolución ministerial del sector que correspondan, y respecto de los dos últimos 81 representantes, su designación se formalizará mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Los gastos que demande la participación de cada miembro de la Comisión se efectuará con cargo a su respectivo pliego presupuestal u organización a la que representan, por lo que no se dará ningún tipo de pago o dietas a sus integrantes. La Comisión debe instalarse antes de los treinta (30) días subsiguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, y en un plazo de seis (6) meses contados a partir de la fecha de su instalación, deberá entregar su informe final con las debidas conclusiones y recomendaciones al Ministro de Transportes y Comunicaciones para su implementación y puesta en marcha. DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Disposición Única La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 25 de marzo de 2014. __________________________ Norman Lewis Del Alcazar Presidente 82 Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº1965/2012-CR, Ley que declara de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de construcción y rehabilitación de andenes a nivel nacional. “LEY QUE DECLARA DE INTERES Y NECESIDAD PUBLICA LA EJECUCION DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN Y REHABILITACION DE ANDENES A NIVEL NACIONAL” Artículo 1º.- Objeto de la Ley Declárese de interés y necesidad pública la ejecución de proyectos de construcción y rehabilitación de andenes a nivel nacional, que permite promover el desarrollo agrario. Artículo 2º.- Ámbito de aplicación Las disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican a todas las dependencias del Ministerio de Agricultura y Riego, de los Gobiernos Regionales y Locales; especialmente en las comunidades campesinas y organizaciones rurales responsables de los estudios y ejecución de proyectos de construcción y rehabilitación de andenes a nivel nacional. Artículo 3º.- Construcción y rehabilitación de andenes El Ministerio de Agricultura en coordinación con los Gobiernos Regionales, Locales y entidades privadas, ejecutarán los proyectos de construcción y rehabilitación de los andenes a nivel nacional. DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Disposición Única La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. 83 Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 01 de abril del 2014. __________________________ Norman Lewis Del Alcazar Presidente 84 Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 2133/2012-CR, que declara de interés y necesidad pública la descontaminación y su recuperación de cuencas hidrográficas a nivel nacional. “LEY QUE DECLARA DE INTERES Y NECESIDAD PUBLICA LA DESCONTAMINACION Y SU RECUPERACION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS A NIVEL NACIONAL” Artículo 1º.- Objeto de la Ley Declárese de interés y necesidad pública la descontaminación y recuperación de cuencas hidrográficas a nivel nacional. Artículo 2º.- Ámbito de aplicación Las dependencias del Poder Ejecutivo, de los Gobiernos Regionales, de los Gobiernos Locales y la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú del área de influencia de cada cuenca hidrográfica, podrán disponer en sus presupuestos institucionales el desarrollo de los estudios necesarios y los proyectos de descontaminación de las cuencas, en el ámbito que les compete. DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Disposición Única La presente Ley entra en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 19 de noviembre de 2013. 85 Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº2439/2012-CR, Ley que declara de necesidad pública, interés nacional e intangibles los terrenos de los proyectos de irrigación y conexos.. “LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PUBLICA, INTERES NACIONAL E INTANGIBILIDAD LOS TERRENOS DE LOS PROYECTOS DE IRRIGACIÓN Y CONEXOS” Artículo UNICO.Declárese de necesidad pública, interés nacional e intangible para otros usos distintos al agrario, los terrenos destinados a los Proyectos de irrigaciones con fines agrícolas y conexos. DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL Disposición Única El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley una vez promulgada en un plazo de 60 días naturales. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 25 de marzo de 2014. __________________________ Norman Lewis Del Alcazar 86 Presidente Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº3202/2013-CR, Ley que declara el 22 de agosto de cada año como el Día Nacional del Café Peruano. “LEY QUE DECLARA EL 22 DE AGOSTO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DEL CAFÉ PERUANO” Artículo 1º.- Objeto de la Ley El objeto de la presente Ley, es declarar el 22 de agosto de cada año, el Día Nacional del Café Peruano. Artículo 2º.- Actividades Promocionales El Ministerio de Agricultura y Riego, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y las instituciones públicas y privadas, de manera coordinada promueven actividades orientadas a la producción, comercialización, industrialización y consumo del café, en el ámbito nacional, debiendo elaborar un informe evolutivo anual del desarrollo de este producto y su posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales. Artículo 3º.- Derogatoria Deróguese la Resolución Ministerial Nº0732-2008-AG, de fecha 22 de agosto del 2008. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 10 de junio del 2014. 87 Dictamen recaı́do en el Proyecto de Ley N° 2675/2013-CR, Ley que declara de necesidad pú blica y preferente interé s nacional la construcció n de cobertizos para reducir la mortalidad de alpacas de las zonas altoandinas del paı́s LEY QUE DECLARA DE NECESIDAD PÚBLICA Y PREFERENTE INTERÉS NACIONAL LA CONSTRUCCIÓN DE COBERTIZOS QUE CONTRIBUYAN A LA REDUCCIÓN DE LA MORTALIDAD DE ALPACAS DE LAS ZONAS ALTOANDINA DEL PAÍS Articulo 1. Objeto de la ley Declá rese de necesidad pú blica y preferente interé s nacional la construcció n de cobertizos y heniles para alpacas de las zonas altoandinas del paıś, con la inalidad de reducir su mortalidad, ası ́ como de prevenir y mitigar los inminentes y graves efectos de las heladas, nevadas, bajas temperatura y friajes. Artículo 2. Ámbito de la Ley. Las disposiciones contenidas en la presente Ley se aplican a todas las zonas altoandinas sobre los 3,800 metros sobre el nivel del mar. Artículo 3. Acciones para la construcción de cobertizos, heniles y viviendas. El Estado en los tres niveles de gobierno priorizará las acciones para la construcció n de cobertizos y heniles para alpacas, y la construcció n de viviendas ecoló gicas y saludables para los pastores en las zonas altoandinas a nivel nacional. Articulo 4. Vigencia de la Ley. La presente Ley entra en vigencia el dıá siguiente de su publicació n en el diario o icial El Peruano Salvo má s ilustrado parecer Sala de la Comisió n Agraria. Lima, 10 de Diciembre de 2013. 88 Dictamen recaı́do en los Proyectos de Ley N° 3200/2013CR, Ley que crea el Instituto del Café en la provincia de Sandia, departamento de Puno; 3272/2013-CR que declara de interé s nacional y necesidad pú blica la promoció n del sector cafetalero; 3576/2013-CR que declara de interé s nacional y necesidad pú blica la creació n del Instituto del café y cacao peruano LEY QUE DECLARA DE INTERÉS NACIONAL LA CREACIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DEL CAFÉ Y EL CACAO Artículo 1. Objeto de la ley Declá rese de interé s nacional la creació n del Instituto Nacional del Café y el Cacao, para la investigació n cientı́ ica, tecnoló gica, innovació n, y de transferencia de tecnologıás a los actores de la cadena productiva del sector cafetalero y cacautero con la inalidad de mejorar la competitividad, con sedes descentralizadas en los departamentos de Puno, Junın ́ , San Martın ́ , Cajamarca, Amazonas, y otros. Artículo 2. Funciones. a. Desarrollar y fortalecer la investigació n cientı́ ica, tecnoló gica e innovació n especializada, con la inalidad de mejorar la productividad y calidad del café y el cacao b. Desarrollar las capacidades humanas especializadas en la producció n de café y el cacao a los productores del sector. c. Fomentar la asociatividad de los productores cafetaleros y cacauteros a nivel nacional. d. Promover el consumo interno del café y el cacao, ası ́ como su exportació n a distintos mercados del mundo. e. Y demá s que establezca su norma de creació n. Artículo 3. Responsables de la implementación El Ministerio de Agricultura y Riego, será el encargado de promover la creació n del Instituto Nacional del Café y el Cacao Salvo má s ilustrado parecer Sala de la Comisió n Agraria. Lima, 10 de junio del 2014. 89 Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nº´s 3086/2013-CR y 3102/2013-CR “Ley que promueve la protección regional del germoplasma y semillas, como base de la agricultura y las gastronomías regionales” LEY QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN, CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE GERMOPLASMA Y SEMILLAS NATIVAS COMO BASE DE LA AGRICULTURA Y LA GASTRONOMÍA NACIONAL. Artículo 1º.- Declaración de Prioridad Nacional Declárese de interés público y prioridad nacional la investigación, conservación, protección y promoción de germoplasma y semillas nativas, como base de la agricultura y la gastronomía nacional. Artículo 2º.- De la Creación del Consejo Nacional de investigación, conservación, protección, y promoción de germoplasma y semillas nativas Crease el Consejo Nacional de Investigación, Conservación, Protección y Promoción de germoplasma y semillas nativas como base de la agricultura y la gastronomía nacional. Artículo 3º.-De la Autoridad Competente. El Ministerio de Agricultura y Riego será el responsable del Consejo Nacional de Investigación, Conservación, Protección y Promoción de germoplasma y semillas nativas a través de bancos comunales Los Gobiernos Regionales elaborarán y actualizarán el inventario de la biodiversidad nativa de su ámbito territorial, y podrán crear centros regionales de protección y 89 reproducción del germoplasma, semillas y especies nativas en alianza con las universidades, municipalidades, ministerios y entidades técnicas de la sociedad civil y promoverán activamente la protección y reproducción de la misma in situ y ex situ, con participación de las comunidades y la población. Podrán destinar incentivos económicos, compensaciones y pagos por servicios ambientales o esquemas semejantes, aprobados por el Consejo Regional, para las poblaciones que cumplen roles activos en la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, pudiendo usar para ello los fondos del canon y otros ingresos el aprovechamiento de los recursos naturales, de acuerdo con las prioridades que se establezcan en sus planes de desarrollo concertado. Artículo 4º.- Integrantes del Consejo Nacional de investigación, conservación, protección, y promoción de germoplasma y semillas nativas 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. Un representante del Ministerio de Agricultura y Riego, quien lo presidirá. Un representante del Ministerio del Ambiente. Un representante del Instituto Nacional de Innovación Agraria-INIA. Un representante de las Universidades Estatales. Un representante de los Gobiernos Regionales. Un representante de los Gobiernos Locales. Un representante de la Sociedad Civil. 90 Los integrantes de este Consejo Nacional de Investigación Conservación, Protección y Promoción de Germoplasma y Semillas Nativas serán nombrados por Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura y Riego. Artículo 5º.- Período de permanencia en el Consejo Nacional de Investigación, Conservación, Protección y Promoción de Germoplasma y Semillas Nativas Los integrantes de este Consejo serán nombrados por 5 años y acceder a un segundo período por única vez. Artículo 6º.- Del Rol del Instituto Nacional de Innovación Agraria INIA El Instituto Nacional de Innovación Agraria, en su calidad de Autoridad Nacional en Investigación Agraria, promoverá la participación de todos los integrantes del Consejo Nacional de Investigación, Conservación, Protección y Promoción de Germoplasma y Semillas Nativas en las actividades señaladas en el artículo 4º de la presente ley, cautelando la conservación, preservación y manejo de los recursos genéticos conforme a la normatividad vigente. Artículo 7º.- Del Reglamento de la presente Ley. El Poder ejecutivo en un plazo de 120 días reglamentará la presente Ley. Artículo 8º Derogación. Quedan derogadas todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 10 de junio de 2014 __________________________ Norman Lewis Del Alcazar Presidente 91 Dictamen recaído del Proyecto de Ley Nº 3282/2013-CR, que incluye a los productores pecuarios y de otras crianzas en los alcances de la Ley Nº 29972 LEY QUE INCLUYE A LOS PRODUCTORES PECUARIOS Y DE OTRAS CRIANZAS EN LOS ALCANCES DE LA LEY Nº 29972 Artículo 1º.- Objeto de la Ley El objeto de la presente Ley es la inclusión de los productores pecuarios y de otras actividades agrarias en los alcances de la Ley Nº 29972, “Ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través de las cooperativas” Artículo 2º.- De la inclusión de los productores pecuarios y de otras crianzas en la Ley Nº 29972, “Ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través de las cooperativas”. Inclúyase en todos los alcances de la Ley Nº 29972, “Ley que promueve la inclusión de los productores agrarios a través de las cooperativas”, a los productores pecuarios y de otras crianzas que se encuentren organizados en cooperativas. Artículo 3º.- Modificación del inciso j del artículo 1º de la Ley Nº 29972 Modifíquese el inciso j del artículo 1º, en los siguientes términos: “A la persona natural, sucesión indivisa a que se refiere el artículo 14º de la Ley del Impuesto a la Renta o sociedad conyugal que optó por tributar como tal de acuerdo a lo previsto en dicha Ley que desarrolla principalmente actividades de cultivo, pecuarios y otras crianzas, excepto la actividad agroforestal, y cuente con el documento de identidad que señale el reglamento, de corresponder. El reglamento determina cuándo se entiende que 92 la actividad principal es la de cultivo, pecuarios y otras crianzas, para lo cual toma en cuenta la proporción de los ingresos netos provenientes de dicha actividad respecto del total de ingresos netos . Artículo 4º.- De la vigencia de la Ley La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial “El Peruano”. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 13 de mayo de 2014 __________________________ Norman Lewis Del Alcazar Presidente 93 Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº1859/2012 CR, “Ley modica la Ley Nº28126 Ley que sanciona que las infracciones a los derechos de los obtentores de variedades vegetales protegidas y el decreto Legislativo Nº1060 que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria” que “LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº28126 LEY QUE SANCIONA LAS INFRACCIONES A LOS DERECHOS DE LOS OBTENTORES DE VARIEDADES VEGETALES PROTEGIDAS Y EL DECRETO LEGISLATIVO Nº1060 QUE REGULA EL SISTEMA NACIONAL DE INNOVACION AGRARIA” Artículo 1º.- Modifíquese la Ley Nº28126 – Ley que sanciona las infracciones a los derechos de los obtentores de variedades vegetales protegidas. Modifíquese el Art. 1º de la Ley que sanciona las infracciones a los derechos de los obtentores de variedades vegetales protegidas, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Artículo 1º.- Objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto regular la imposición de la sanciones en los procedimientos por violación de los derechos de los titulares del certicado de obtentor de variedades vegetales protegidas acreditados por INDECOPI, previo informe técnico del INIA, en el marco de la Decisión 345 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y demás disposiciones sobre la materia.”. Artículo 2º.- Modifíquese el Decreto Legislativo Nº1060 que regula el Sistema Nacional de Innovación Agraria. Modifíquese el Artículo 6º del Decreto Legislativo Nº1060, quedando redactado de la siguiente : manera. “Art. 6º.- Funciones del Ente Rector 94 Son funciones del Ente Rector las siguientes: (…) p) Ejecutar las funciones técnicas contenidas en la Decisión 345 de la Comunidad Andina que establece un Régimen Común de Protección a los Derechos de los Obtentores de variedades vegetales. q) Otras que le sean asignados por norma expresa.” Artículo 3º.- El Poder Ejecutivo en un plazo de sesenta (60) días reglamentará la presente Ley. DISPOSICION DEROGATORIAS Y FINALES PRIMERA: Vigencia de la Ley La presente Ley entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el diario Oficial “El Peruano”. SEGUNDA: Derogatoria Normativa Deróguese toda disposición legal que contravenga la presente Ley. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. Lima, 26 de noviembre de 2013. __________________________ Norman Lewis Del Alcazar Presidente 95 Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 2665/2013-CR “Ley que declara de interés nacional la recuperación, conservación, protección y la promoción de la Laguna de Choclococha, en el departamento de Huancavelica” LEY QUE DECLARA DE INTERES NACIONAL LA RECUPERACION, CONSERVACIÓN, PROTECCIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LA LAGUNA DE CHOCLOCOCHA EN EL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA Artículo 1º.-Objeto de la Ley Declárese de interés nacional la recuperación, conservación, protección y promoción de la laguna de Choclococha en el departamento de Huancavelica. Artículo 2º.- Plan de Desarrollo Turístico Prioritario. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, deberá realizar un estudio técnico para ejecutar el Plan de desarrollo turístico prioritario en coordinación con el Ministerio Economía y Finanzas, el Ministerio del Ambiente, El Ministerio de Agricultura y Riego, el Ministerio de Cultura, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación, el Ministerio de la Producción, el Gobierno Regional y el Gobierno Local de Huancavelica, en concordancia con las Leyes Nros. 29408, 28611, 26821 y 29338. Artículo 3º.-Plazo de Ejecución del Estudio Técnico. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo en un plazo no mayor de 120 días, presentará el estudio técnico para ejecutar el plan de desarrollo turístico prioritario. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, Sala de la Comisión. 96 Dictamen recaído en el Proyecto de Ley Nº 2361/2012-CR “Ley que declara de prioridad nacional la recuperación de las lagunas de Aricota, Suches y Vizcachas de la Cuenca de Locumba, Región Tacna” LEY QUE DECLARA DE PRIORIDAD NACIONAL EL AMORTIGUAMIENTO Y AFIANZAMIENTO DE LAS LAGUNAS DE ARICOTA, SUCHES Y VIZCACHAS DE LA CUENCA DE LOCUMBA, REGIÓN TACNA Artículo 1º.- Declaración de Prioridad Nacional Declárese de prioridad e interés público nacional el amortiguamiento y afianzamiento de las lagunas de Aricota, Suches y Vizcachas, integrantes de la Cuenca de Locumba, sistema Aricota, que permita la adopción de medidas urgentes orientadas a superar la situación de extrema vulnerabilidad ambiental y riesgo de agotamiento de sus aguas superficiales y subterráneas, así como garantizar la sostenibilidad de las actividades económicas productivas. Artículo 2º.- Implementación para el agotamiento y afianzamiento El Poder Ejecutivo en coordinación con el Gobierno Regional de Tacna, la ANA y el PET, implementarán las medidas necesarias para el cumplimiento de la declaración a que hace referencia el artículo anterior. Salvo mejor parecer, Dese cuenta, 97 IV Representación Legisla va 98 Presidente de la Comisión en cumplimiento de su labor de control polí co. C.1 Audiencias Públicas 4.1 Audiencia Pública en Huacho “Produc vidad Agraria y La Problemá ca del Agua” La Comisión Agraria del Congreso de la República realizó el 27 de Sep embre su primera Audiencia Pública a la que concurrieron además de Congresistas integrantes de la Comisión, los líderes del agro de todos los distritos de la provincia de Huaura y los Valles del norte chico rural , así como representantes nacionales y regionales de la mayor parte de las ins tuciones del estado vinculadas al agro. Amplia par cipación con un Congreso que encara los problemas: Decenas de intervenciones, preguntas y propuestas fueron parte de un debate democrá co sin exclusiones. Además de las exposiciones informa vas y proposi vas de los Congresistas Norman Lewis, Alejandro Yovera, Elard Melgar y Wilder Ruiz, también par ciparon en representación del ejecu vo el Viceministro de Infraestructura Agraria y Riego Juan Manuel Benítez, de Agro banco Hugo Wiener, Agro Ideas, Gobierno Regional, etc. Esta audiencia sirvió para que los agricultores de Huaura plantearan soluciones a la problemá ca que interesan a todo el país. Conflicto sobre el agua y la reelección de las juntas de usuarios de riego. 99 La problemá ca de las juntas de usuarios es una constante en todo el territorio nacional y Huaura no ha sido la excepción; en la audiencia una gran parte de los agricultores asistentes denunciaron que se está produciendo el intento de prolongación indebida de los cargos de administración cobranza de tarifas por el uso del agua; sumado a una débil fiscalización y transparencia, que se observa también en otras regiones. La Autoridad Nacional del Agua y la Junta Nacional de Distritos de Riego intentan que se respete las normas que obligan a que las elecciones de nuevos dirigentes se realicen solo después que se adecúen los estatutos de las Juntas de Riego a la nueva legislación y se formalicen estas organizaciones .Sin embargo predomina la no observancia de la ley. En esta audiencia se produjo también el enfrentamiento de los Grupos Wong y Bustamante por el control del ingenio y empresa Andahuasi. La Audiencia finalizó con el enfrentamiento de los asistentes felizmente se logró disipar los conatos de violencia y estos no llegaron a dañar el éxito de esta ac vidad democrá ca que realiza el Congreso en diversas regiones del Perú. Presidente de la Comisión Norman Lewis del Alcázar a ende a las interrogantes de la prensa. 100 Audiencia Pública en Huacho “Produc vidad Agraria y La Problemá ca del Agua”. Público asistente a la audiencia hace uso de la palabra. 101 4.2 Audiencia Pública en Huancavelica “Agua, Tierra y Desarrollo Agrícola en Huancavelica” Presentación del Proyecto de Ley que declara de interés nacional, la recuperación, conservación, protección y la promoción de la Laguna Choclococha. Esta Audiencia se desarrolló el 08 de noviembre del 2013 y contó con la presencia de los Congresistas Claudia Coari Mamaní, el Presidente de la Comisión el Señor Congresista Norman Lewis del Alcázar y el autor de la propuesta legisla va el Congresista Wuilian Monterola Abregu. La audiencia se llevó a cabo en las instalaciones de la Universidad de Huancavelica y contó con la presencia de dis ntas autoridades del rubro académico y del gobierno quienes expusieron los beneficios que traería para los pobladores la aprobación de esta inicia va legisla va. Las exposiciones estuvieron a cargo, en principio por la Dra. Ivonne Pacheco Mayta del Centro de Estudios Peruanos (CEPES) quien expuso un análisis situacional de la zona que alberga la laguna de Choclocoha; la siguió en el orden de las exposiciones el autor del Proyecto de Ley 02665/20113‐CR el Congresista Wuilian Monterola Abregu. A su turno se contó con la par cipación del Ing. Nicasio Valencia Mamani, Decano de la Facultad de Ciencias de Ingeniería de la Universidad Nacional de Huancavelica quien diserto sobre el “Impacto ambiental y efecto del cambio climá co en la zona altoandina”. En representación del ejecu vo par cipo el Ing. Raíl Rodríguez Paredes, Director regional de agricultura de Huancavelica quien expuso sobre el “Enfoque del Programa Mi Riego en beneficio de las comunidades campesinas” También se contó con la par cipación de la Lic. Magaly Silva Velarde que abordó el tema de la “Importancia del desarrollo turís co en Huancavelica”. Finalizadas las exposiciones hicieron uso de la palabra los asistentes. Uno aspecto que se resaltó en la audiencia fue la necesidad de desarrollar el sector agropecuario ya que en Huancavelica prima la agricultura de subsistencia, y lamentablemente ésta no cubre los requerimientos alimen cios de la población. “El principal recurso se concentra en la producción de electricidad, postergando la agricultura a un cuarto lugar, es por ello que esta audiencia pretende promover el uso racional de este recurso hídrico, haciendo que este llegue a las comunidades más alejadas”; expreso a su turno el presidente de la Comisión Norman Lewis del Alcázar, quien invocó a “seguir trabajando para incrementar la producción de fibra de alpaca, vicuña y lana de ovino, buscando las mejores oportunidades de mercados favorables que paguen un precio justo” El Congresista Wuilian Monterola Abregu resaltó la preocupación de su despacho por mantener y preservar el recurso hídrico ya que “actualmente existe un pasivo ambiental procedente de la mina Astohuaraca que viene emanando aguas sulfurosas hacia esta laguna” señalando que “La contaminación representa grandes amenazas debido a la alta concentración poblacional, las ac vidades industriales y agropecuarias. Dirigentes agrarios presentes Los par cipantes a esta audiencia pública mostraron su sa sfacción por el Proyecto de Ley que propone la recuperación y conservación de la laguna Choclococha; muchos de los par cipantes denunciaron que la construcción del canal Choclococha ha destruido grandes extensiones de pastos naturales, y canteras u lizadas para los agregados. Representantes de las comunidades agrarias exigieron se les indemnice con proyectos produc vos por los múl ples daños ocasionados al ecosistema. 102 Audiencia Pública en Huancavelica “Agua, Tierra y Desarrollo Agrícola en Huancavelica” 103 Gobierno Regional de Huancavelica entrega una placa recordatoria en reconocimiento al trabajo desarrollado por el Presidente Norman Lewis del Alcázar al frente de la Comisión Agraria. Congresista Wuiliam Monterola sustenta su Proyecto de Ley que declara de interés nacional, la recuperación, conservación, protección y la promoción de la Laguna Choclococha. 104 Gran convocatoria generó la audiencia Pública desarrollada en la Universidad de Huancavelica. Panel de expositores acompañan la presentación del Proyecto de Ley que declara de interés nacional, la recuperación, conservación, protección y la promoción de la Laguna Choclococha. 105 La par cipación de los asistentes a la audiencia fue masiva 106 La par cipación de los asistentes a la audiencia fue masiva 107 V FISCALIZACIÓN 108 5.1 GRUPOSDE TRABAJO Grupo de Trabajo de “Seguimiento al Plan Nacional Contra La Roya Amarilla” Este grupo de trabajo tuvo como finalidad evaluar el Plan Nacional contra la Roya Amarilla en el Período Legisla vo 2013‐2014, estuvo integrado por los Señores Congresistas Aldo Maximiliano Bárdales Cochagne como coordinador, Claudia Fá ma Coari Mamani, Federico Pariona Galindo y Alejandro Yovera Flores. El principal obje vo fue realizar un seguimiento a la actuación que el Gobierno Central a la planificación para comba r la plaga Roya Amarilla, que según el Censo Agropecuario 2012, afectó el cul vo del café en 11 regiones del país, ocasionando pérdidas de aproximadamente el 66% del total de hectáreas cul vadas a nivel nacional. Es por ello que es preocupación del Congreso de la República, en par cular, de los integrantes de la Comisión Agraria, verificar el cumplimiento de las disposiciones legales dictadas con el fin de mi gar los efectos de esta plaga y apoyar a los productores de café que se han visto perjudicados, para cuyo efecto se solicitará a las instancias per nentes del Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Provinciales, Locales y otras en dades involucradas, las acciones realizadas para comba r dicha plaga, lo que se hará contando con l a par cipación de las asociaciones de productores de café”. El grupo de trabajo realizo seis sesiones, la dinámica establecida fue invitar primero a los representantes de los gremios de productores de café a nivel nacional para que expongan desde su posición y región la problemá ca generada a raíz de dicha plaga; y luego a los funcionarios del Ministerio de Agricultura, como es SENASA, INIA para que expongan su desempeño en la aplicación de los planes así como a funcionarios de AGROBANCO para que hagan lo propio respecto de la situación de las líneas de crédito a favor de los productores de café; siendo per nente indicar que en cada sesión donde expusieron estos funcionarios, se contó con la presencia de los representantes de gremios de café, a fin de que puedan efectuar sus comentarios y preguntas y de esa forma, hacer una trabajo más dinámico y par cipa vo. Las conclusiones que se extraen del trabajo efectuado se sinte zan de la siguiente forma: Aspectos Técnicos: ‐Se tuvo una limitada polí ca de prevención e intervención de parte de las ins tuciones involucradas, pues se tenía no cias sobre la plaga de la Roya Amarilla desde el año 2012 y recién se efectuaron acciones concretas al siguiente año. ‐Insuficiente asignación presupuestal de S/. 100 millones de soles frente a 272,049 hectáreas afectadas: Ese monto fue el presupuestado para el Plan Nacional contra la Roya Amarilla, el cual contempló la entrega de kits con plaguicidas, los cuales no alcanzaron para la totalidad de hectáreas afectadas, pues solo sirvió para tratar 129,388 hectáreas, es decir, para el 48% del área nacional afectada. 109 ‐La oportunidad de enfrentar la plaga Roya Amarilla se está convir endo en una amenaza: pues la plaga Roya Amarilla, si bien ha sido reducida en su incidencia, aún persiste y puede volver a incrementarse debido a factores climá cos, además de exis r la amenaza de otras plagas como “Broca” y “ojo de gallo”. Aspectos Financieros: ‐Los programas credi cios de AGROBANCO de compra de deuda y renovación de cafetos se han concentrado en la selva central, a la que se ha dado más apoyo, a diferencia del resto de zonas afectadas. ‐Los recursos del Fondo AGROPERU son insuficientes, pues inclusive AGROBANCO ha tenido que echar mano de sus propios recursos para cubrir las colocaciones des nadas a los programas financieros a favor de los productores de café. ‐La tasa comercial de compra de deuda ofrecida por AGROBANCO, que oscila entre el 17% y 24% de interés, es prác camente una tasa comercial; a diferencia del trato dado por ésta en dad financiera a los productores algodoneros y alpaqueros, quienes enen acceso al crédito con tasa del 5% de interés. Las recomendaciones que se sugieren son: Aspectos Técnicos: ‐Se debe implementar una polí ca de prevención e intervención del MINAGRI a favor del sector caficultor, con seguimiento permanente de las plantaciones que han sido intervenidas para mi gar las plagas. ‐Se debe crear un Ins tuto Nacional del Café, con funciones de difusión de protocolos de producción, cer ficación de semillas, análisis fitosanitarios y búsqueda de nichos de mercado, con sedes descentralizadas a nivel nacional, incorporando una visión de Asociación Públicos Privados, es decir, con par cipación de los productores de café, exportadores, etc. Cabe indicar que existen propuestas legisla vas de diversos Congresistas sobre la creación de dicho ins tuto, como la planteada por el congresista Aldo Bardález (P.Ley Nº 3272). ‐Se debe incrementar el presupuesto de apoyo al sector caficultor, tanto en la part e técnica (SENASA, INIA), como en la parte financiera (AGROBANCO). ‐Se debe mejorar el diseño de intervención a favor del café incluyendo a las asociaciones de productores y coopera vas como proveedores de servicio, fortaleciendo la asocia vidad e ins tucionalidad. Aspectos Financieros: ‐Se debe otorgar tasas preferenciales a favor del sector caficultor, entre un 5 % y 10% de interés, considerando que existen alrededor de 425 mil hectáreas de café. 110 El programa financiero a favor de los cafetaleros debe ser permanente y no temporal, lo que coadyuvará a promover su producción. Congresistas Aldo Maximiliano Bárdales Cochagne coordinador del Grupo de Trabajo de “Seguimiento al Plan Nacional Contra La Roya Amarilla” 111 5.2 GRUPO DE TRABAJO “FORMALIZACIÓN Y SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD RURAL” La tulación agraria es uno de los problemas más álgidos que enfrentan gran parte de los países de América La na y el resto del mundo en desarrollo. La inseguridad en la tenencia de la erra se percibe como un freno significa vo al desarrollo agrario. A nivel nacional, el citado problema que conlleva al desarrollo de manera directa de los productores agropecuarios, ha venido recibiendo por parte del Estado su atención mediante las dis ntas regulaciones, sin embargo los resultados no son favorables y por ende el sector se encuentra con reglas que no coadyuvan a su desarrollo, como ya existe en otras partes de la región. Ante esta problemá ca, la Comisión Agraria, en Sesión Ordinaria de fecha 27 de agosto de 2013, aprobó por unanimidad la conformación del Grupo de Trabajo “Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural”, con la f inalidad de diagnos car el estado situacional de la seguridad jurídica de los predios rús cos a nivel nacional. El desarrollo del trabajo tuvo dos etapas, la primera, relacionado al análisis de la norma vidad referente a la función de tulación de erras en el Perú, estudio de información de IV Censo Nacional Agropecuario ‐ CENAGRO 2012, que admi ó la elaboración de undiagnós co completo de la tulación de erras en el Perú. La segunda, fue el desarrollo del análisis par cipa vo, para ello el Grupo adoptó la estrategia de abordar el tema de manera concertada, en tal sen do se realizaron sesiones de trabajo con los diferentes actores involucrados en el tema. Finalmente este trabajo concluyó con la elaboración del Proyecto de Ley N°3587/2013 ‐CR que modifica la Ley N°27867, Ley orgánica de gobiernos regionales que amplía el plazo para la culminación del saneamiento sico legal de la propiedad agraria, siendo el Congreso de la República quien controle dicha función, actualmente este Dictamen aprobado por mayoría se encuentra para su debate en el Pleno del Congreso de la República. NORMAN LEWIS DEL ALCAZAR Coordinador Grupo de Trabajo Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural 112 Este grupo de trabajo estuvo conformado por el Presidente de la Comisión Agraria, el Congresista Norman Lewis del Alcázar que ejerció las funciones de coordinador, y los señores congresistas Federico Pariona Galindo y Virgilio Acuña Peralta, este grupo realizó seis mesas de trabajo en la que par ciparon los diferentes actores involucrados como los representantes de los gobiernos regionales, del Ministerio de Agricultura y Riego, el Banco Mundial, gremios de agricultores, entre otros. El informe del grupo de trabajo presentó las siguientes conclusiones: La inexistencia de una polí ca de Estado ha ocasionado un cambio permanente del aparato ins tucional encargado de dirigir y ejecutar el proceso de saneamiento. Tal ausencia impide hacer una evaluación de la situación real del proceso por dos razones: en primer lugar, porque en cuanto a tulación individual no existe información actualizada sobre el universo de predios rurales que deben ser tulados y tampoco sobre cuántos tulos ya se han entregado. Finalmente en enero del año 2013, el Ministerio de Agricultura asumió el rol de impulsar la formalización de predios rurales en el país (rectoría), pero que la ejecución de la tarea se mantenga en los gobiernos regionales. Según Cofopri, hacia 2008 exis an 3’750,700 predios rurales, de los cuales ya tenían tulos individuales alrededor de 2’124,471. Casi un lustro después, el IV Cenagro (2012) reporta, tan solo en el sector agropecuario, la existencia de 5’191,655 parcelas, de las cuales 1’495,785 enen tulos. Entonces, ¿cuántos predios necesitan un título actualmente? El Estado no ene información al respecto. Es probable que las razones de esta disparidad de cifras tengan relación con las diferentes metodologías para el recojo de datos, las fuentes de información, las unidades de análisis, e incluso los propios conceptos de urbano y rural que u lizan Cofopri, la Sunarp y el INEI. Pero, en su conjunto, lo que evidencian son los problemas que le genera al país la carencia de una polí ca de Estado que por lo menos ofrezca a la población cifras confiables sobre su estado actual. 113 COFOPRI y los Gobiernos Regionales (GORE) no han delimitado claramente sus roles para desarrollar el proceso de saneamiento sico – legal de la propiedad agraria. Si bien los GORE asumen el procedimiento para la primera inscripción de dominio, COFOPRI man ene facultades sobre los actos posteriores a la primera inscripción (denominados “segundos actos”) y sobre el catastro rural. Los GORE no han desarrollado indicadores que permitan medir la evolución del proceso de saneamiento sico legal y formalización de la propiedad agraria. El presupuesto asignado a los GORE resulta insuficiente para cumplir con la función transferida. No ha exis do una adecuada planificación, monitoreo ni con nuidad en las polí cas de formalización de la propiedad rural analizadas. La Décima Disposición Transitoria Complementaria de la Ley Nº27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, señala que para culminar el saneamiento sico legal de la propiedad agraria, a que se refiere el ar culo 51°, literal n) de la presente Ley, enen un plazo máximo de tres años a par r de haber asumido la competencia respec va, estando este plazo por vencer este año. 114 Congresista Norman Lewis del Alcázar coordinador del Grupo de Trabajo Formalización y Saneamiento de la Propiedad Rural 115 5.3 GRUPO DE TRABAJO “ENCARGADO DE INVESTIGAR SUPUESTAS IRREGULARIDADES EN LAS JUNTAS DE USUARIOS DE AGUA A NIVEL NACIONAL” En el mes de se embre del año 2013, se conformó el grupo de trabajo denominado “Grupo de Trabajo encargado de inves gar Presuntas irregularidades en las Juntas de Usuarios de Riego a Nivel Nacional”, formado por los señores Congresistas Wilder Ruiz Loayza quien tuvo a su cargo la coordinación, Virgilio Acuña Peralta y Alejandro Yovera Flores. Este grupo inicio de manera inmediata su trabajo realizando el de acopio de información, en el que recepcionaron un sinnúmero de denuncias que involucraban en graves irregularidades a gran número de Juntas de Usuarios de Riego a nivel nacional, por lo que se realizaron varias invitaciones a funcionarios de la Autoridad Nacional del Agua, agricultores y usuarios de agua a nivel nacional; quienes corroboraron diversos hechos irregulares que se venían dando desde hace muchos años al interior de las juntas de usuarios de agua a nivel nacional. Durante el desarrollo de las presente inves gaci ón exis eron diversos pedidos para: ampliar el mandato de los consejos direc vos por un año más (diciembre 2014), prohibir la reelección inmediata de los actuales direc vos y mantener el periodo aprobado con el D.S. Nº 021‐2012‐AG (No más prorrogas de mandato – mayoría). Muchos agricultores llegaron ante este grupo de trabajo presentando una serie de documentos que sustentaban presuntos actos de corrupción al interior de las organizaciones de usuarios a las cuales pertenecen, expresando de esta manera su rotundo rechazo al pedido de la JNDUDRP ante el Poder Ejecu vo, de extensión de mandato hasta el 31 de diciembre de 2014, propiciando los actos preparatorios para avalar los comicios electorales que se llevaron a cabo a nivel nacional en el mes de agosto. Por su parte, los usuarios expresan abiertamente que no permi rán que malos dirigentes sean avalados por el ejecu vo, y que solo reconocerán los procesos electorales que expresen la voluntad popular de los usuarios mediante una democracia directa, a pesar de la campaña de desinformación emprendida por las juntas de usuarios a nivel nacional, donde han venido emi endo una serie de comunicados con la finalidad de confundir a los usuarios del agua. Dentro de este contexto, se ha podido verificar lo siguiente: La mayoría de Juntas de Usuarios a nivel nacional, vienen incumpliendo con sus funciones de operador de infraestructura hidráulica, en tanto no realizan las inversiones debidas para el mantenimiento de canales, compuertas, acequias, etc. No vienen respetando e incumplen sus estatutos, acuerdos de asamblea general y otros. Manejan su presupuesto sin respetar los procedimientos normados por su propio estatuto. 116 Para cubrir vacantes han contratado sin concurso público a hijos, hermanos, sobrinos, incumpliendo la norma vidad vigente. o Han conformado asociaciones integradas por direc vos y familiares de trabajadores de la junta, con la finalidad de posesionarse de terrenos eriazos, otorgándose ilegalmente permiso por uso de agua en desmedro de los usuarios legalmente reconocidos. Conclusiones: Se concluye que existen serias irregularidades en la Junta de Usuarios a nivel nacional, más pruebas se obtendrían si se interviniera a las 112 juntas a nivel nacional. A los usuarios se les vienen atropellando sus derechos, las diferentes denuncias así lo prueban. Esta situación de con nuas irregularidades que se vienen descubriendo y de permanente maltrato a los usuarios, ha llegado a un punto que podría convulsionar en una gran reacción social, como por ejemplo, se observó en la marcha por el 24 de junio se celebró en la plaza de armas del Distrito de Huaura, en contra de los eternos direc vos de la junta de usuarios de dicho sector. En el tema de infracciones a la legislación de Aguas, la Autoridad Nacional del Agua ha venido incumpliendo con el procedimiento administra vo de conformación de mayores pruebas, para iniciar el proceso sancionador en contra de aquellas juntas direc vas que incumplan con las funciones como operador de la infraestructura hidráulica, siendo necesario que se otorgue el equipamiento con especialistas en la materia, con la finalidad de cumplir cabalmente con la respec va supervisión y vigilancia a nivel nacional. Este grupo de trabajo concluye con el encargo asignado por la Comisión Agraria, por cuanto el Pleno del Congreso aprobó el día 06 de enero del año en curso, el Proyecto de Ley 3031 – Ley de Organizaciones de Usuarios, la misma que fue promulgada por el Presidente de la Republica y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 19 de Enero del 2014; en tal sen do, par r de la fecha las organizaciones de usuarios a nivel nacional se administran de acuerdo a lo dispuesto por la Ley Nº 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua. 117 5.4 GRUPO DE TRABAJO SOBRE “CONTROL, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL TRABAJO DEL INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA - INIA” El Ins tuto Nacional de Innovación Agraria – INIA es un organismo público adscrito al Ministerio de Agricultura y Riego, responsable de diseñar y ejecutar la estrategia nacional de innovación agraria. Asimismo, es la ins tución pública encargada de la formulación, planificación, ges ón y ejecución de la inves gación y extensión agraria, teniendo como misión propiciar la innovación tecnológica agraria nacional para incrementar la produc vidad y mejorar los niveles de compe vidad, la puesta en valor de los recursos gené cos, así como la sostenibilidad de la producción agraria del Perú. El INIA se encuentra en un proceso de reorganización y fortalecimiento ins tucional en el marco tanto de las demandas más tradicionales para un ins tuto de inves gación agraria vinculadas generalmente a la generación de tecnologías con caracterís cas de bien público, como de las nuevas demandas en relación con el papel del organismo frente al Sistema Nacional de Innovación Agraria (SNIA) del País. En términos generales, el INIA (incluidas su red de estaciones) es la En dad Pública en el sector agrario que ha liderado, en sus actuales condiciones, los aún escasos esfuerzos en servicios de biotecnología, recursos gené cos e inves gación básica y transferencia tecnológica. Las principales tareas y ac vidades que realiza el INIA están concentradas en 7 áreas: 1) Inves gación Cien fica, 2) Desarrollo Tecnológico, 3) venta de servicios – una fuente importante para la ins tución y su principal función es proveer servicios de análisis de suelos, foliar, fer lizantes, 0plagas y enfermedades; 4) Elaboración de normas, referente a los ámbitos de bioseguridad, conservación y acceso a recursos gené cos, el registro nacional de la papa na va peruana, la autoridad en semillas entre otros; y 5) capacitación. El INIA cuenta con 12 estaciones experimentales agrarias (EEA), que son unidades desconcentradas del ins tuto, ubicadas en 9 grandes macro regiones agro – ecológicas a las que se suma la sede central en la Molina, Lima, la que también cuenta con laboratorios y campos experimentales. Las recomendaciones de este grupo de trabajo son las siguientes: Se determina que existe escasa renovación generacional de los cuadros de inves gación, la ausencia de reconocimiento formal de la figura de inves gador y la poca colaboración entre organismos de inves gación, las universidades, además de estas limitaciones se enfre ntan a una falta de diferenciación de las funciones de educación e inves gación, a la fuga de talentos y aun limitado control de calidad educa va y de inves gación, como resultado, la produc vidad cien fica peruana se encuentra entre las más bajas de América La na, por la reducida Inves gación Cien fica y Desarrollo Tecnológico. 2. Se determina que el INIA ene personal administra vo en exceso y carecen del personal calificado necesario para realizar las tareas de inves gación. Además, se posee un marco ineficaz de leyes laborales, el personal altamente calificado ene más incen vos para abandonar el sistema que para 118 permanecer en él. A este escenario se le suma la falta de desarrollo de un esquema de línea de carrera para inves gaciones y asistentes. 3. Se determina que en el INIA presenta una dispersión en cuanto a mandatos y facultades legales provocando de esta manera una falta de focalización para la ins tución. La nominación del jefe de la ins tución se hace como puesto de confianza del Ministro de Agricultura y los demás puesto importantes son , a la vez , puestos de confianza que confiere el jefe de la ins tución. La inestabilidad que produce los cambios de gobierno sugiere una alteración en los cargos designados. En ese sen do, los cambios se dan con la frecuencia que cambian los Ministros de Agricultura y los Directores de los INIA. Entre dichos cambios está la asignación de funciones relacionadas a la extensión, las asignaciones presupuestarias y mandatos relacionados para que se agencien recursos por la venta de semillas y servicios; las acciones relacionadas al desarrollo rural, lo cual las lleva mucho más allá de sus competencias y capacidades, provocando los comunes cambios de personal, por razones polí cas, ocasionando una inestabilidad ins tucional. 4. Se determina que de La Capacidad instalada de los laboratorios del Ins tuto Nacional de Innovación Agraria cuenta con una infraestructura de soporte para realizar sus funciones de inves gación, innovación y servicios que está relacionado con la red de laboratorios ubicados en las diferentes estaciones experimentales del país; sin embargo es obsoleta, por lo que su modernización es una necesidad para la mejora de los servicios de manera compe va. Se determina que no existe explícitamente una planificación o programación estratégica por resultados, tan solo la de po presupuestal financiera por ac vidades; tampoco existe un registro de inves gaciones y hallazgos; ó la información está desactualizada, en este sen do s u u lidad es limitada para valorar la calidad de la inves gación y su contribución a la innovación. Pocas estaciones experimentales cuentan con conec vidad de calidad de modo que trabajan en rela vo aislamiento del sistema nacional e internacional del cual se puedan nutrir. 6. Se determina que el INIA no cuenta con respaldo de Cooperación Internacional; por lo que el estado ha estado ausente durante muchos años; por lo que es necesario buscar camino mediante tratados, acuerdos firmado por el Estado Peruano con otros Países. 7. El presupuesto del INIA siempre ha sido el más bajo entre los organismos públicos adscritos al sector agricultura, alcanzando un máximo de alrededor del 10% del total del sector, entre los años 2004 y 2006, cayendo luego sostenidamente hasta alcanzar los niveles de comienzos del siglo, es decir entre 4% y 5%. Del presupuesto asignado al INIA, gran parte del porcentaje asignado son para cumplir con las obligaciones relacionadas a personal y beneficios sociales. 8. Se ha determinado que la estructura orgánica no ha variado en los úl mos 20 años, por lo que es importante un Reglamento de Organización y Funciones, que permita al INIA cumplir con todos sus mandatos, adecuarlos a nuevos escenarios, encargos, obje vos y metas de estado y sectoriales, que se sucedan en el futuro. 9. Se determina que con fecha 20 de marzo de 1998, se expidió el Decreto Supremo N° 005‐98‐AG el cual dispone en su Ar culo 1° que se deje sin efecto las transferencias realizadas por Decreto Supremo N° 051‐94‐AG del 14 de noviembre de 1994, expedido a favor de la “Fundación Perú”, por haberse incumplido con la obligación es pulada en el ar culo 1° del referido Decreto. 119 10. Se determina que el funcionamiento de los laboratorios y el manejo de los almacenes no cuentan con un sistema de ges ón ambiental de los desechos sólidos, líquidos y gaseosos. 11. Se ha determinado que de 124 recomendaciones se han implementado 22 recomendaciones derivadas de las Acciones de Control, realizadas por los Órganos del Sistema Nacional de Control. 12. Se determina que en el Plan Estratégico Sectorial Mul anual 2012 – 2016 del MINAG, se establece como obje vo general “Elevar el nivel de compe vidad del sector agrario en el marco de un desarrollo sostenible e inclusivo”, determinando cuatro obje vos específicos a través de cuatro pilares; sin embargo el presupuesto asignado para el INIA por el Sector Agricultura es del 5%, es decir el más bajo de todos los ins tutos. 13. Se determina que no existe un registro de los predios totales que posee el INIA. 14. Se Determina que 2,980.64 hectáreas de erra y 12 predios se encuentran en li gios, provenientes de incumplimiento de convenios y/o contratos. 120