2.3.1. EL CONTRABANDO 2.3.1.1. DEFINICIÓN El Contrabando es un problema social que afecta la economía de nuestro país.Esta es una actividad ilícita que es ejecutada por individuos y/o grupos organizados con la finalidad de ingresar y comercializar mercancías evadiendo el pago de tributos e impuestos de Ley.1 El contrabando es el ingreso ilegal de mercancía extranjera a nuestro país burlando los controles aduaneros, así como, el mal uso de beneficios otorgados exclusivamente a las zonas de menos desarrollo, habitualmente las zonas fronterizas. El contrabando es esencialmente una actividad informal. Es imposible de contabilizarla, toda vez que no deja un rastro económico. La SNI mide la cantidad de camiones que ingresan más o menos por tales lugares y la valorización promedio de la mercadería que hay en cada región. Existen muchos problemas y conflictos en los cuales, las personas por obtener un beneficio propio, se ven obligadas a resolverlos por sus propios medios. Sin embargo, pueden llegar a cometer algunas infracciones con el fin de conseguir un propósito. Uno de estos problemas que acarrea la sociedad es el tema del contrabando., y, si no se toman las precauciones pertinentes, este problema perdurará por mucho tiempo. 1 AGUILAR ANAYA, Freddy: “Principales modalidades detectadas y acciones de lucha contra el contrabando en Tacna”. Exposición de los Encuentros Universitarios Tacna, Agosto 2010. 2.3.1.2. EL CONTRABANDO EN LA REGIÓN TACNA a. Situación del Contrabando en la Frontera con Chile. Desde el vecino país de Chile tenemos dos vías de acceso bien definidos; el Tripartito y Santa Rosa. Mercancía que ingresaría serían las procedentes de Zofri – Iquique y los vehículos que se acogen a beneficios turísticos. b. Situación del Contrabando en la Frontera con Bolivia. Desde el vecino país de Bolivia tenemos dos vías de acceso bien definidos: el Tripartito y Desaguadero. Mercancía que ingresaría serían las procedentes de Desaguadero; tales como vehículos, mercancía nacional que retorna con obtención de beneficio tributario. c. Rutas y Modalidades en los empleadas diferentes por puntos los de contrabandistas controles aduaneros. • RUTA SANTA ROSA – TACNA Arica – Chascoso – Santa Rosa – zonas adyacentes a Santa Rosa – Hospicio – Magollo – Tacna. • RUTA DESAGUADERO – TACNA Desaguadero – Huacullani – Kelluyo – Pizacoma – Rosario de Ancomarca – Río Maure – Callapuma (Casa Blanca) – Abra Livini – Puma – Tarata – Palquilla – Tacna (culebra de Pizacoma) desde la curva a la ciudad de Tarata hasta 20 km. Aproximadamente de la carretera Tacna – Tarata (contratan taxis en un número de 15 unidades que sirven de liebres). Este gran número de camiones, denominada la culebra de Pizacoma, rebasan la capacidad operativa del personal del Grupo operativo de Aduana de Tacna. • RUTA TRIPARTITO – TACNA Tripartito, Ancomarca, Bocatoma – Airo, Alto Perú, Paso de los vientos, Palca, Miculla, Pachía, Calana, Pocollay, Tacna. Tripartito, Cuartel de Chiluyo, Callapuma (Casa Blanca), Abra Livini, Puma, Tarata, Palquilla, Tacna. 2.3.1.3. TIPO DE MERCANCÍAS QUE INGRESAN PROCEDENTES DE DESAGUADERO Y TRIPARTITO HACIA TACNA • DE DESAGUADERO: - Víveres (azúcar, arroz, aceite, fideos, huevos) - Maíz, afrecho, soya - Pañales - Útiles de aseo y limpieza (dentífricos, champú, detergentes, cosméticos). - Telas - Cigarros - Cohetecillos - Combustible - Vino chileno - Ropa y calzado usado - Baterías y llantas usadas - Casacas de cuero de ganado ovino y vacuno - Leche en Polvo (NAN) • DEL TRIPARTITO: - Zapatillas y ropa usada - Mallas y sogas (cabuyas) usadas - Sacos vacíos usados - Bollas usadas - Autopartes y baterías usadas. 2.3.1.4. MODALIDADES DE CONTRABANDO EN LA REGIÓN TACNA a) “Chacales” Los financistas reclutan, por una compensación económica, a supuestos “turistas nacionales”, para beneficiarse con el Beneficio tributario de ZOFRATACNA. El problema para la incautación de las mercancías que ingresan utilizando esta modalidad, es que sólo pueden ser intervenidas e incautadas cuando se encuentran a la venta en diferentes mercadillos y centros comerciales en las diferentes ciudades del país. b) Ropa extranjera de segundo uso “Cachina” La importación de ropa usada extranjera se encuentra PROHIBIDA por Ley Nº 28514. Las personas que se dedican a este ilícito negocio utilizan como escudo a sus menores hijos con el fin de obtener el favor de los pasajeros, quienes salen a defenderlos. c) “Los Forrados” Individuos que transportan mercancías en el cuerpo, generalmente esconden relojes, MP3, MP4, USB, cámaras digitales fotográficas, de video y otros artículos de pequeño volumen pero de mucho valor comercial. d) El Reparto Esta modalidad es utilizada por “comerciantes” que utilizando el beneficio tributario de ZOFRATACNA, que solamente permite transportar 03 unidades de cada artículo o producto para consumo final, NO DECLARAN las mercancías en exceso que son adquiridas en los mercadillos de Tacna; los mismos que son repartidos en el bus para poder pasar los controles. e) Vehículos Ligeros Existen dos formas de eludir los controles en esta modalidad: • Directo de Tacna.- Los comerciantes se agrupan con la finalidad de entregar las mercancías a los “Pasadores” quienes trasladan la mercancía en vehículos tipo Station Wagon. Las mercancías que se transportan utilizando esta modalidad generalmente son licores y zapatillas de marcas reconocidas, utilizando las rutas de la Costanera . f) “La Culebrita” Se denomina así a los grupos de los comerciantes de las denominadas “ferias” los cuales ingresan en pequeños camiones y en grupos de 06 a 08 unidades. burlan el Control aduanero de Vila Vila – Tacna. almacenan en diversos lugares y domicilios que posteriormente contratan los servicios de “pasadores” que utilizan la misma modalidad anterior. llegando a la ciudad de Ilo (u otra ciudad fuera de Tacna). Entre estos productos tenemos aceite. de origen transportando generalmente comestibles boliviano. los cuales ingresan por Desaguadero – Perú burlando los controles aduaneros. g) El Carrusel o Ruleteo Esta modalidad es utilizada por comerciantes formales quienes abusando de su condición de importadores.Sur – Ite – Panamericana Sur – Algarrobal – Costanera Norte y Mollendo. azúcar. galletas. maíz. utilizan varias veces las Declaraciones Únicas de Aduanas y/o Declaraciones Simplificadas de Importación. . etc.Esta modalidad es utilizada por personas que realizando la modalidad de “reparto” o contrabando hormiga. • Acopio. y con la misma DUA traen otra mercadería adicional que no es de su pertenencia. fideos. Los comerciantes formales traen con una DUA un polo (por ejemplo). o sea es ilegal. INDECOPI y SUNAT. ocasionando graves pérdidas al país.20 541. 2.183.766. Modalidad muy usada para el contrabando de piedras preciosas.752.h) La Ingesta Consiste en transportar la mercancía en el propio organismo.1.703. el Estado deja de percibir anualmente cerca de 400 millones de dólares en impuestos debido al contrabando.55 La acción se enmarca dentro del Plan Estratégico propuesto por la Comisión de Lucha contra el Contrabando y Defraudación de Rentas y Aduanas.5.57 TOTAL • LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO 7.90 755.499.98 499.359.10 638. Justicia y los representantes del Ministerio Público.351.40 643.314.086. perlas y gemas.70 410.612.916.60 506.672. ACCIONES DE PREVENCIÓN DEL CONTRABANDO REALIZADAS POR LA SUNAT 2009 MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE INCAUTACIÓN $ 645. . que preside el Ministro de la Producción e integran los viceministros del Interior.3. Rutinariamente utilizado para el transporte de droga.540.50 463. De acuerdo a informaciones de la Sociedad Nacional de Industrias.30 845.80 754.50 654.400. siguiendo los lineamientos del Gobierno para desarrollar una lucha frontal contra esta actividad ilegal. RESPONSABILIDAD Son responsables de la aplicación del presente procedimiento el Intendente Nacional de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo. Gerentes y Jefes de la INPC. III. mercancías y medios de transporte en el territorio nacional.4 por ciento por Puno. en aplicación de las normas que regulan el control del tránsito de personas.Otro estudio realizado por la gerencia de Estadística de Aduanas. 39. ALCANCE Este procedimiento es aplicado por la Intendencia Nacional de Prevención del Contrabando y Control Fronterizo (INPC) y las Intendencias de Aduana.02: ACCIONES EN PUESTOS DE CONTROL I. debilitando su estructura económica a través de estratégicos operativos. El contrabando sigue siendo un problema muy complejo y difícil de erradicar. El 88. la Policía Fiscal viene dando duros golpes a los contrabandistas. sin embargo.2 por ciento por Tacna. II. • PREVENCIÓN DEL CONTRABANDO Y CONTROL FRONTERIZO SEGÚN SUNAT PROCEDIMIENTO GENERAL IPCF-PG. . el nivel de contrabando en el Perú durante el año 2001 fue de alrededor de 200.6 por ciento ingresa por el sur – 49. los Intendentes de Aduana. OBJETIVO Establecer las acciones a seguir por el personal de Aduanas en los Puestos de Control Aduaneros.4 por ciento.y por la zona norte el 11.6 millones de dólares americanos. . publicado el 15. Ley General de Aduanas. . . BASE LEGAL . Ley Orgánica de la Superintendencia Nacional de Aduanas.04. perseguir y denunciar las infracciones y delitos aduaneros.04. IV. o de la Destinación Aduanera por Paquetes el Transportados 26. publicado el 19. publicada el 08. como prevenir. .Decreto Supremo Nº 121-95-EF. . Es función de la Superintendencia Nacional de Aduanas controlar y fiscalizar el tráfico de mercancías. VIGENCIA A partir del 16/05/2001 V.12. y . Especial de Reglamento Envíos Postales. cualesquiera sea su origen y naturaleza a nivel nacional.95.Estatuto de la Superintendencia Nacional de Aduanas.95. Reglamento de la Ley General de Aduanas. Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa. publicado el 24.Ley Nº 26461.Decreto Legislativo Nº 809. Ley de los Delitos Aduaneros .02.Decreto Supremo N° 059-95-EF. Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros. sancionar.Oficiales de Aduanas y el personal autorizado de dichas Intendencias.96.08.95. .Decreto Ley Nº 26020. NORMAS GENERALES 1.96. publicado el 28.01.Decreto Supremo N° 031-2001-EF.Decreto Supremo Nº 121-96-EF. publicado el 04.12. VI. reprimir. así.92.06. Concesionarios publicado . Incautación o Comiso de mercancías y medios de transporte. fusión. 3. sin perjuicio de comunicar a la Procuraduría Pública de Aduanas. . 4. Dichas acciones se ejecutan conforme al Incautación y Comiso”. 6. Es función de ADUANAS crear Puestos de Control. es ejecutado por personal de las Intendencias de Aduana. están autorizados para disponer la Inmovilización. 5. Los Oficiales verifican las mercancías y los documentos que sustentan su ingreso legal al país o tenencia lícita. según el procedimiento “Acciones Judiciales en Defensa del Estado”. sellando dichos documentos para indicar su control (Anexo 03 y 04) y colocando marcas y precintos de seguridad. aguas jurisdiccionales. lugares de paso por frontera. terrestre. procedimiento “Inmovilización.2. mercancías y medios de transporte en los puestos de control. dentro de su circunscripción territorial. cuando se presuma la comisión de infracción o delito aduanero. y ferroviario. traslado y desactivación. fluvial. marítimo. lacustre. Los Oficiales y Especialistas de Aduanas que participan en acciones de control y en otras labores de prevención y represión del contrabando. supresión. así como autorizar su funcionamiento. Las intervenciones ejecutadas por ADUANAS se ponen en conocimiento del Ministerio Público el mismo día -siempre y cuando. vías de transporte aéreo.se presuma la comisión de un delito aduanero. El control de las personas. 7. Los Libros de Registros citados en el presente procedimiento son foliados. conjuntamente con el jefe del Puesto de Control. 8. Revisa los documentos presentados en aplicación al D. Decisión 399 y normas conexas. cuyo formato se recaba en el Puesto de Control. A) DESCRIPCION PUESTO DE CONTROL FRONTERIZO (PCF) A1) CONTROL TERRESTRE 1. suscrita por el Jefe del Area de Oficiales. recepcionan los documentos que sustentan el traslado y la tenencia legal de las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero. El detectar una mercancía que no ha sido registrada y controlada en la Aduana de ingreso al país. da lugar a que el personal de ADUANAS la someta a inspección de mercancías y verificación de la documentación en el lugar de intervención.S N° 028-91-TC. El Oficial recepciona del transportista el Manifiesto de Carga Terrestre. Vehículos de carga y particulares Del arribo de medios de transporte con Mercancías: 2. Los documentos exigidos en el ingreso al territorio aduanero son los detallados en el procedimiento relativo al Manifiesto de Carga. VII. Los Oficiales. verifica que la empresa de Transportes se encuentre autorizada y con Licencia de Operación vigente. En la primera página se realiza un Acta de Apertura de Libro. . Además. al amparo del Acuerdo de Alcance Parcial sobre Transporte Internacional Terrestre de los países del Cono Sur o del Acuerdo de Cartagena. el Jefe de Puesto designa a un Oficial para que acompañe la carga hasta el Terminal de Almacenamiento. 5. las acciones son las del procedimiento relativo al Tránsito Aduanero Internacional. se coloca nuevos precintos de seguridad y consigna en el Manifiesto de Carga Terrestre el número de los nuevos precintos. el oficial de turno comunica al Área de Oficiales de la Aduana de la jurisdicción -después de la salida del Puesto de Control.el número de matrícula del medio de transporte. o si se acoge al Régimen de Tránsito Aduanero con Destino al Exterior. hora de salida del medio de transporte del PCF y el nombre del almacén de destino al cual viene manifestado. . 4.3. Si la mercancía viene en Tránsito Aduanero Internacional. Cuando el vehículo presenta indicios de comisión de alguna infracción aduanera. Se verifica exteriormente la carga. 6. Se registra el ingreso al país del medio de transporte en el Libro de “Registro de Ingreso de Vehículos” y se conserva para el archivo una copia del Manifiesto de Carga Terrestre. el peso de la carga registrado a su paso por la balanza y el sello del Puesto de Control. con la finalidad que se ejecute acciones de fiscalización inopinadas. los precintos de origen. Cuando no se dispone de balanza de camiones en el Puesto de Control. el Oficial revisa que éstos se encuentren precintados y que el número del precinto esté consignado en los documentos presentados. 9. Vehículos de Pasajeros 10. el sello personal del Oficial que controla. cajón de herramientas. De esta observación depende realizar una inspección más minuciosa a los vehículos y a la carga.7. Previo a la revisión. botiquín. Durante el arribo de los vehículos al PCF. debajo de los asientos. guantera. se identifican ante el conductor del vehículo y realizan la inspección primaria. la fecha y la hora. el Oficial califica la documentación del vehículo y de la mercancía de ser el caso y solicita la presencia del conductor durante la revisión. El visado de documentos que amparan el ingreso de la mercancía se realiza colocando el sello del Puesto de Control (Anexo 03). llanta de repuesto y carreta. Observa comportamientos sospechosos o bultos ubicados en lugares no usuales para el transporte de carga. 8. Si en el Puesto de Control se numeran declaraciones estas son registradas en los Libros correspondientes (Anexo 05). orientada sobre: cabina del camión. los Oficiales hacen las señales de alto. El Oficial recepciona la lista de pasajeros y verifica que el vehículo cumpla con los requisitos de los convenios internacionales y cuente con licencia de operación . baúl. Tratándose de carga transportada en contenedores. a fin de registrar su paso por ese Puesto de Control. 13. Del Arribo de Personas por sus Propios Medios. El control de los vehículos amparados en Libreta de Pasos por Aduanas (LPPA). En lo referente al equipaje se aplica lo establecido en el D. se requiere al intervenido la documentación sustentatoria. Efectúa la Inspección Primaria al vehículo y a los equipajes de los pasajeros. 015-87-ICTI/TUR) se efectúa conforme al procedimiento Destino Aduanero Especial de Ingreso. anotándose al momento de su recepción en el Libro de Registro de Mercancías para el Pago de Tributos: nombre del usuario. estas permanecen bajo custodia del Puesto de Control mientras se cumplan las formalidades de su destinación aduanera. El Oficial contabiliza y verifica las mercancías Unicas de Aduanas o Declaraciones presentadas por los interesados en el PCF.S. 12. 59-95-EF. tipo de . para Tramitar Declaraciones Simplificadas 14. y Certificados de Internación Temporal (D. cantidad de bultos.vigente. 11. Registra su ingreso al país en el Libro de “Registro de Ingreso de Vehículos”. Permanencia y Salida de Vehículos para Turismo. De ser necesario se comunica el hecho al Área de Oficiales de Aduanas quien coordina la presencia del Ministerio Público o se comunica a otras áreas de Aduanas para el control de la destinación aduanera.S. “Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa”. Si durante la verificación de los bultos se presume la comisión de una infracción o delito aduanero. c) Verifica la documentación presentada d) Inspecciona los medios de transporte y mercancías. según corresponda (ver Anexo 05) y recaba una copia de la DUA y manifiesto presentado. 16. durante la descarga y embarque de mercancías. Luego que el usuario ha cancelado los derechos aduaneros o concluido los trámites que correspondiesen. f) Controla la diferencia de pesos y cantidades. A2) DEL CONTROL MARITIMO 1. g) Efectúa controles en Terminales de Almacenamiento cuando corresponda. nombre del Oficial que registra. e) Controla físicamente el ingreso y salida de contenedores del Territorio Aduanero. 15. observaciones. Los sellos utilizados para el control de documentos anexos a la DUA y los utilizados para el control de la DUA en los PCF consignan la información descrita en los Anexos 03 y 04 respectivamente. El Oficial adopta las siguientes medidas: a) Recepción de naves y control de descargas b) Controla y diligencia las Ordenes de Embarque y Declaraciones cuando corresponda. peso.mercancía. . el Oficial entrega las mercancías que se encuentran bajo custodia y sella la DUA con sus anexos y la registra en los libros “Registro de Declaraciones Simplificadas” o “Registro de Declaraciones Unicas de Aduanas”. su Reglamento. 5. excedentes y no manifestados y. y un representante de la Agencia Marítima o Armador de la nave. Terminada la recepción de documentos y la clausura de los stores por la Autoridad Aduanera.S. dos Oficiales de Aduanas. Para el control del traslado de mercancías en Tránsito Aduanero Internacional. N°036-72-TC) y el procedimiento relativo al Manifiesto de Carga. Reglamento de Recepción de Naves (D. Teniendo la confirmación de la llegada de la nave. La recepción y zarpe de los medios de transporte marítimos se realiza conforme a lo establecido en la Ley General de Aduanas. efectuado por el transportista y el Terminal de Almacenamiento. Asimismo. Dicha recepción está conformada por el personal siguiente: un representante de la Capitanía de Puerto. Ninguna otra persona sube a bordo al momento de la recepción. 3. 6. el precinto de seguridad de los contenedores y . Se adoptan las medidas preventivas de seguridad para el personal.2. Se requiere la presencia de Sanidad Marítima. actúa según lo establecido en el procedimiento “Inmovilización. el Oficial de servicio con las autoridades pertinentes recepcionan las naves del exterior. el Oficial verifica la condición exterior de los bultos. en el caso de que no se haya otorgado la "Libre Plática Sanitaria " . Incautación y Comiso”. El Oficial supervisa y verifica periódicamente la diligencia de Tarja al Detalle. se otorga “La Libre Plática” para el inicio de las operaciones de embarque o descarga según el caso. 4. recepciona las Notas de Tarja al Detalle al existir bultos sobrantes. en todos los casos se efectúa una inspección de los sellos de clausura de los stores como medida cautelatoria de acciones ilícitas por parte de la tripulación. El Oficial autorizado por el Intendente y comunicado a la Agencia Marítima y Capitanía de Puerto realiza la visita de Inspección y Fondeo. coordinando con los representantes de las Compañías Aéreas. El Oficial recibe del representante de la Compañía Aérea la documentación correspondiente al vuelo y verifica su conformidad. .sella los documentos a su paso por los controles aduaneros anteriores. 3. El Oficial realiza inspecciones inopinadas al interior de las aeronaves. 2. Para el zarpe de las naves. A3) DEL CONTROL AEREO Del Control de Llegada y Salida de la aeronave 1. 4. 7. 8. De existir incidencia informa por escrito al Área de Oficiales. El Oficial designado registra la llegada de los vuelos nacionales e internacionales en el Libro de Registro de Vehículos. El control de la salida de los medios de transporte se rige por el procedimiento de Tránsito Aduanero Internacional. A la llegada de la aeronave el Jefe del Puesto de Control designa un Oficial en la Zona de Rampa para el control selectivo de la descarga de mercancías. Finalizada la descarga recepciona el Reporte de Término de Descarga. Además se encargan del control selectivo de personas que ingresen o salgan de la sala de embarque en cada vuelo. Controla la salida de los pasajeros y su equipaje de mano. De haber carga de exportación. identificándose ante el pasajero y le solicita su equipaje para revisarlo. considerando un perfil establecido.5. se designa un Oficial para el control del embarque de las mercancías. Incautación y Comiso”. . 6.S. en el Puesto de Control de Rampa) recibe del representante de la Compañía Aérea la documentación correspondiente al vuelo de salida y verifica la conformidad de la misma. 59-95-EF. autoriza la salida de la mercancía. Durante la revisión del equipaje y en lo que corresponda al control de entrada y salida se considera lo establecido en el D. 11. De encontrar incidencia en la inspección procede conforme al procedimiento “Inmovilización. El Oficial asignado (para caso del Aeropuerto Jorge Chávez. Controla las encomiendas de las compañías aéreas. De no existir incidencia. 10. efectuando su inspección en presencia del dueño. Si durante la intervención se advierten mercancías objeto de tráfico ilícito se actúa según lo previsto en el procedimiento “Acciones en caso de Tráfico Ilícito de Mercancías”. 8. 9. Solicita la documentación de los bultos o encomiendas que presenten indicios de la comisión de infracciones aduaneras. Estos operan en la zona de counter de las compañías aéreas y eventualmente en la sala de embarques de los vuelos internacionales. De ser necesario se realiza una revisión corporal del pasajero. y agencias de courier. La revisión es aleatoria. 7. “Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa”. De la Entrada de la Nave: a) Los transportistas o representantes de las naves de tráfico nacional que efectúen el embarque o carga de mercancías extranjeras en localidad fronteriza nacional. aplicando los procedimientos aduaneros y las normas legales vigentes. en original y copias. 4. restringidas. a fin de llevar un control estadístico. el Oficial detecta infracciones a las normas legales vigentes (mercancías prohibidas.) se procede de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente. Si al ejecutar las funciones de control. 2. b) Los Transportistas o representantes de las naves. elaboran el Manifiesto de Carga y documentos adicionales a la salida de dichas naves. el Manifiesto de Carga y demás documentos correspondientes a la unidad de transporte. c) El Oficial designado en el PCF. El Oficial de Aduanas del PCF controla la entrada y salida de carga y artículos que portan los pasajeros de las naves con destino al exterior o al territorio aduanero nacional considerando la documentación presentada. anexando además. recepciona. Las copias de los Manifiestos de Carga se remiten al Área de Manifiestos de la Intendencia de la Jurisdicción 3. etc.A4) DEL CONTROL FLUVIAL Y LACUSTRE 1. visa y entrega al transportista o responsable del transporte de las . La información recabada es ordenada por el personal designado por el Jefe del Puesto de Control. el manifiesto de carga y documentos conexos emitidos en el país de origen. presentan al PCF. los transportistas o responsables de las referidas naves. d) Recepcionada la documentación. el Manifiesto de Carga y los demás documentos firmados y foliados. presentan en el puerto de salida al Oficial de Servicio. copia del Manifiesto de Carga y otros documentos de ser necesario.mercancías. De la Salida de la Nave : a) En vía fluvial. b) A su arribo a la localidad fronteriza nacional. el juego de copias del Manifiesto de Carga enviado. entrega al Oficial de Aduanas. presenta previo a la salida del País. entregan el original de dicho Manifiesto de Carga y demás documentos al Oficial de Aduanas del PCF. el Área de Oficiales remite al encargado del Área de Manifiestos. para lo cual el transportista o responsables del transporte de las mercancías. los transportistas o responsables de las naves nacionales que no cuentan con zarpe internacional y que transportan mercancías de exportación hasta localidades fronterizas nacionales. 5. los originales y copias del manifiesto de carga y demás documentos recabando un juego de copias para su remisión al Área de Oficiales de la Intendencia de la jurisdicción antes de la llegada del medio de transporte. c) El transportista o responsable del medio de transporte que conduce la mercancía de exportación de la localidad fronteriza nacional hasta el puerto final de destino (del país importador). copia del . e) La recepción del medio de transporte se realiza en el Puerto de la ciudad donde se localiza la Intendencia. ante el Puesto de Control Aduanero Fronterizo. El control de medios de transporte contempla la revisión e inspección de los documentos que amparan el vehículo y la mercancía así como la inspección física de los vehículos y de la mercancía. Verifica físicamente que los bultos transportados coincidan con lo declarado con excepción de la mercancía manifestada en tránsito. B) PUESTO DE CONTROL INTERMEDIO (PCI) B1) DEL CONTROL TERRESTRE Revisión de Documentos e Inspección Física de Vehículos y Mercancías 1. Incautación y Comiso”. En lo demás que corresponde al trámite de los Manifiestos. tanto en la entrada como en la salida de naves. que se rige según el procedimiento de Tránsito.Manifiesto de Carga. se rige por lo establecido en el procedimiento de Manifiestos de Carga. En caso de encontrar incidencia durante la verificación se procede según el procedimiento “Inmovilización. A1) Del Control Terrestre en lo que corresponda. de los documentos de transporte y otros de corresponder. . 3. El Oficial procede según lo descrito en el numeral 9. d) El Oficial designado del PCF recaba la documentación presentada y adjunta el original del Manifiesto de Carga señalado en el inciso b) del presente numeral para su remisión inmediata al Area de Manifiestos de la Intendencia. Estas acciones se realizan de manera simultánea por personal designado por el Jefe de Grupo de Oficiales 2. 6. 4. según corresponda. tomando en cuenta lo siguiente: a. Luego del registro. Esta facultado también a imponer sobre los bultos sellos. En la inspección de autobuses de pasajeros.5. para que continúe su viaje. se identifica al propietario del equipaje o encomienda antes de realizar la inspección total de la mercancía procurando no dañarla. Registra el paso del vehículo por el Puesto de Control. . (Ver Anexo 06) 8. Efectuado el control de las mercancías amparadas con declaraciones. 9. proceden a registrar las mismas en los libros “Registro de Declaraciones Simplificadas” o de “Registro de DUAs”. en el “Libro de Registro de Vehículos”. el mismo que también se puede llevar en soportes magnéticos. De estar conforme. devuelve los documentos al chofer. diariamente para el caso de las primeras y con diferencia de un día para las DS utilizando para ello un soporte magnético. 7. El control de salida de mercancías amparadas con DUA o DS se lleva a cabo utilizando el Módulo de Cuenta Corriente instalado en el Puesto de Control Aduanero de Tomasiri. Control de Salida de Mercancías de la Jurisdicción de la Intendencia de Aduana de Tacna 10. 6. el Oficial coloca el sello a la Declaración Aduanera (Anexo 04) y a su documentación anexa (Anexo 03). marcas u otras señas que permitan identificar lo controlado. En el Módulo de Cuenta Corriente se ingresa la información enviada por la Intendencia de Aduana de Tacna sobre las DUA y DS numeradas en su jurisdicción. Dicho envío corre por cuenta del Jefe de Puesto de Oficiales de Aduanas de servicio y se realiza cada tres (03) días. para ser descargados al Módulo Cuenta Corriente. se realizan según lo indicado en los numerales 1. El Oficial que recibe los documentos que acreditan la procedencia legal de mercancías. . d. c. los encargados del manejo del Módulo emiten un reporte con el saldo correspondiente a las DUA’S y DS controladas. e. 2 y 3 de esta sección. está disponible para efectuar el control de salida total o parcial de mercancías. Una vez ingresada la Información. cuentan con un código de seguridad y contraseña de uso personal. bajo responsabilidad. asignado por la Intendencia Nacional de Sistemas a través del Área de Sistemas de la jurisdicción. El personal encargado de operar el Módulo Cuenta Corriente es responsable del ingreso y modificación de la información que allí se maneje. Los reportes se mantienen en el archivo del puesto de control para su consulta.b. Los responsables del control recaban fotocopias de los Documentos Aduaneros presentados. información necesaria para verificar el saldo de cada Declaración para el retiro de mercancías fuera de la jurisdicción de la Intendencia de Aduana de Tacna. f. Al finalizar el servicio. El control de paso de mercancías por los demás Puestos de Control Aduanero de Tacna. consigna en el Módulo la cantidad de las mismas que salen de la jurisdicción. g. los que se envían al Puesto de Control de Tomasiri. DS. El control físico de los documentos se realiza utilizando el sello de agua con el emblema de ADUANAS y el sello de control del Anexo 03. se procede conforme al procedimiento “Inmovilización. b.) y de no contar con documentación sustentatoria. d. Una vez que termina el desembarque de los pasajeros se revisan los vagones y sus ambientes. Factura Comercial. Se verifica que el vagón de encomiendas y equipajes no acompañados estén debidamente precintados. B2) DEL CONTROL AEREO El control de llegada y salida de aeronaves se realiza según lo establecido en el rubro A3) Del Control Aéreo del presente procedimiento y en lo que corresponda. etc. Se registra el número de matrícula del tren. de la siguiente manera: . Revisión de pasajeros y equipajes acompañados: a. El Oficial se encarga de la revisión de los equipajes no acompañados y encomiendas en los almacenes de la empresa ferroviaria. c. B3) DEL CONTROL EN LAS VÍAS FERROVIARIAS 1. A la llegada del tren de pasajeros los Oficiales se ubican en la puerta de salida de la estación y revisa aleatoriamente los equipajes de los pasajeros. la cantidad de vagones y sus respectivos números. Incautación y Comiso” . 2. e. De la revisión de equipajes no acompañados y encomiendas. En caso de encontrarse mercancía de procedencia extranjera se solicita la documentación respectiva (Boleta de Venta.h. d. De encontrar mercancías amparadas con Declaración Simplificada estas se verifican y se registran en el libro de control correspondiente. desde los vagones hasta el almacén b. consigna los bultos con el objeto que no puedan ser entregados sin la autorización de Aduanas. B4) DEL CONTROL DE ENVÍOS POSTALES Ingreso y Recepción de Encomiendas. encomiendas postales y pequeños paquetes comunes y certificados) a la oficina de SERPOST. se solicita selectivamente la revisión del contenido de las encomiendas. respectivo.a. Si en la revisión de las encomiendas o equipajes no acompañados se encuentra mercancía de procedencia extranjera. peso. se procede conforme al procedimiento “Inmovilización. registro. . e. destinatario y las registra en el Libro de Control. origen. se solicita su documentación. de no tenerla. De las acciones de revisión: a. y Envíos Especiales Internacionales 1. Una vez que la empresa ferroviaria hace la entrega de los bultos a sus dueños o consignatarios. De ser necesario y en coordinación con el almacenero. A la llegada de los envíos postales internacionales (envíos de correspondencia. Supervisa la descarga de las encomiendas y equipajes no acompañados. Incautación y Comiso”. c. el Oficial verifica y controla el número de saca. Una vez que termina el desembarque verifica no quede ningún bulto en el vagón. código liberatorio. se acerca a la sección de encomiendas internacionales. el número de DS respectiva y la fecha de salida.b. f. El Oficial registra el ingreso de las encomiendas en el Libro “Control de Envíos Postales”. destinatario. valor de factura. especificación comercial de la mercancía. son suscritas por el Concesionario Postal y el Almacenaje. ingresa todos los datos al sistema (reporte. culmina de esta forma el control de recepción y salida de cada encomienda. origen. recaudando los tributos que correspondan. e. inmediatamente el Oficial comunica del hecho al responsable de la sección quien confecciona la lista de bultos o mercancías faltantes o sobrantes que con la Nota de Tarja. además verifica que estas coincidan con las registradas en la documentación correspondiente y de existir un envío postal no consignado en el reporte o viceversa. c. El Oficial o el Especialista de Aduanas. etc. Tratándose de envíos de entrega rápida que son registrados y almacenados en una sección especial de SERPOST y aquellas . El Oficial está presente obligatoriamente en la recepción de las sacas que contienen los envíos postales no siendo aperturadas sin la presencia de la autoridad aduanera. d.) y emite DS. registro de manifiesto. el número de saca. número de documento de transporte. contenido en cada bulto. el Oficial y/o el Especialista en Aduanas verifican el número de registro. de destinatario y el número del documento de transporte. El usuario al ser notificado por el personal de SERPOST. luego descarga en dicho documento la salida de envíos postales. peso. observaciones y nombre del Oficial encargado del control. por sus emplazamientos de madera en la vía pública equívoco dado que no todos los "ambulantes" deambulan sin embargo se trata de la denominación más difundida. Sin embargo no es más que una de las distintas manifestaciones del problema que consiste en el desarrollo de actividades comerciales en la calle. 2. g. por su función minorista y su habilidad para negociar contratos y a los segundos "mercaderes de cajón".que a criterio pueden tener incidencia tributaria (sujetas al pago de derechos). total de bultos. al margen de las disposiciones legales. . Una vez culminada la verificación de las Declaraciones Simplificadas el Oficial registra en el Libro "Control de Mercancías".2. El término ":comercio ambulatorio" evoco dos actividades definidas la del comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo productos o servicios sin un lugar fijo donde establecerse y la del comerciante que expende mercadería o presta servicios desde un puesto fijo en la vía pública. tipo de mercancía. se consignan en un libro de Control a fin que la mercancía sea valorada por el Especialista en Aduanas para el pago de tributos.3. monto de los tributos. lo siguiente: Número de la Declaración Simplificada verificada. Esta distinción no es reciente pues ya en tiempos de la Colonia se les llamaba a los primeros "regatones". EL COMERCIO AMBULANTE Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad informal por antonomasia. la segunda que se ubica en un lugar fijo dentro de la vía pública. LOS MERCADOS INFORMALES 2 Evelyng Sedamanos. Carecen pues de una ubicación fija y operan en una escala bastante reducida.com . Por lo general son etapas dentro del comercio ambulatorio que los comerciantes van superando a lo largo del tiempo para poder trabajar con mayor seguridad. Para el efecto. La primera es la itinerante. tiene que apreciar el número de clientes potenciales que lo podrían favorecer ahí diariamente.1. “El mercado informal y demanda en Perú”. Implica por consiguiente una invasión de las calles.1.monografías. ha identificado un lugar y se ha instalado en él para desarrollar su actividad.2 • Itinerante Esta primera clase de comercio ambulatorio es la que desarrolla los que compran pequeñas cantidades de baratijas. • Lugar fijo en la vía pública Esta segunda clase de comercio ambulatorio supone que el comerciante previamente ha dejado de deambular.3.2. Tomado de www. con el objeto de determinar la oportunidad de explotar la ubicación económicamente. Lo primero que hace un vendedor ambulante que trata de invadir un lugar fijo en la vía pública es valorizar la ubicación.En ese sentido podemos hablar de dos clases de comercio ambulatorio. 2. golosinas o víveres no perecibles y deambulan por las calles tratando de venderlos entre las personas que encuentran a su paso. Todas estas limitaciones hacen que los ambulantes tengan un estímulo muy frente para salir de las calles y reemplazar la carretilla por el mercado en busca de derechos de propiedad más seguros que los especiales de dominio. Rara vez dan crédito y no brindan reparaciones ni garantías. Así mismo. En la calle. Además enfrentan problemas derivados de la falta de almacenes acondicionados y sistemas de seguridad. los ambulantes tienen una productividad muy baja. los derechos especiales de dominio a pesar de todo no ofrecen seguridad suficiente para estimular una inversión a largo plazo que mejore la función minorista de los ambulantes porque en esos lugares no es posible suscitar expectativas racionales de propiedad. De ellos el 64% ha sido edificado por los ambulantes . Todo esto los excluye de comerciar productos sofisticados en los cuales los servicios conexos sean importantes para el cliente. En lo fundamental los ambulantes tratan de dejar la vía pública porque éste les impone una serie de limitaciones. debido a que la diversificación de bienes y servicios ofrecidos por cada uno es extremadamente reducida.La segunda modalidad de comercio informal es la que se desarrolla desde mercados construidos informalmente para ambulantes que sean abandonar las calles. Los ambulantes están limitados pues por todos los inconvenientes que se desprenden de su carácter informal. • Mercados y Campos Feriales: Se ha comprobado que en la capital existen 274 mercados informales. Tampoco tienen instalaciones especiales para probar los productos ni están en condiciones de proporcionar una información especializada a sus clientes. En este caso sin embargo.mismos a través de sus organizaciones y el 285 por empresas formalmente establecidas por encargo de los informales o por ser vendidos por ellos. que se ubica en los distritos de Alto de la Alianza los sábados y domingos. En general. el Estado ha tratado de terciar este proceso aunque infructuosamente. No obstante a través del gobierno central o los municipios. edificados con material noble. debidamente equipados con cámaras frigoríficas. “La Cachina”. se trata básicamente de establecimientos fuera de la vía pública. puestos individuales y servicios higiénicos. toda vez que más de la mitad de los mercados existentes se hallan en asentamientos informales. y en Gregorio Albarracín los martes y viernes. no se trata de construcciones debidamente equipadas sino precarios "mercadillos" construidos . que se ha esforzado por ser formal). asimismo el campo ferial de “El Altiplano” se ubica los fines de semana en la Av. sobre el 9% restante no se tiene información. almacenes. En vista a las limitaciones del estado para construir mercados desde 1981 los municipios han empezado a habilitar campos feriales como otra manera de reubicar a los ambulantes fuera de la vía pública. Todo ello acredita que los mercados informales se encuentran básicamente al servicio de las clases menos acomodadas. Industrial y posteriormente a inmediaciones del Instituto Vigil los días lunes y martes (no hay que dejar de mencionar que ésta feria también se ubica muy cerca de la Feria Polvos Rosados. De esta forma en nuestra ciudad han habilitado los campos feriales de compra y venta de ropa usada. quehacer). 3 Ibíd. NEGOCIO Negocio: del latín Negotiun (actividad.3. No obstante los cual estas operaciones han continuado realizándose a espaldas de las autoridades. la venta o el intercambio de mercancías o valores. operación o actividad de la que se espera obtener un beneficio económico.9 millones de dólares en infraestructura de los mercados informales los municipios han invertido en los campos feriales solamente 85 mil dólares.Ocupación. cum (con) merx (mercancía). Si tomamos en consideración el valor de los mercados informales respecto de la inversión efectuada en los campos feriales.3. COMERCIO VS NEGOCIO COMERCIO Comercio: del latín Commercium. .Gestión y realización de operaciones como la compra. Aún si consideramos el aporte de los ambulantes en el mejoramiento de sus puestos dentro de los campos feriales que asciende a 405 mil dólares la diferencia es abismal.3 2. la comparación favorece a los mercados: frente a los 40. En realidad la importancia de los campos feriales es pequeña dentro de la totalidad del comercio informal a pesar del interés político que han tenido las autoridades al auspiciarlos. .con madera y estera sobre la misma calle. . Es la negación del ocio.Actividad económica que consiste en realizar operaciones comerciales. .. Además a diferencia de los que sucede en los mercados en estos campos feriales el Estado ha tratado de inmiscuirse directamente en la actividad empresarial de los comerciantes a través de una serie de restricciones en el uso y traspaso de los puestos. 14. Beneficio. almacén o establecimiento dedicados a la venta o compraventa de productos al público. PIRATERÍA: CONSECUENCIAS Existen varias causas que dieron origen a la piratería. fabricados con el fin de asemejarse al producto original y confundir al consumidor. entre personas. Esto incluye la producción de bienes falsificados. 2.4.Ocupación o asunto.org/culture la página web de la UNESCO: .4. concierne la puesta a disposición del público y la reproducción en Internet de contenidos protegidos.3.Tienda. Un fenómeno más reciente. provecho o interés obtenidos a partir de actividades comerciales. .unesco. .3. Una de las más resaltantes es que.3. DEFINICIÓN El término «piratería» designa generalmente la fabricación y la venta no autorizadas de contenidos protegidos por los derechos de autor o los derechos conexos. comerciales.para obtener beneficios.Conjunto de los comerciantes. especialmente de compra. que puede también calificarse de piratería.2. EVOLUCIÓN Y Concepto tomado de http://portal.1.4. en ocasiones ilícitas. .Establecimiento o local en el que se comercia. para obtener beneficios.Relación y trato. . En economía recibe el nombre de cártel. 4 2. sin el consentimiento de los titulares de los derechos. . venta o intercambio. así como los productos clandestinos procedentes del registro ilegal de representaciones en directo. a pesar de la existencia de legislación 4 CAUSAS. . LA PIRATERÍA 2. especialmente si conforman un ramo. cuando se liberalizó el mercado en nuestro país. etc.3. PIRATERIA (DERECHOS DE AUTOR) Es el derecho que tiene el autor sobre todas las obras o producciones creadas dentro del campo literario. entre otros). Estos actos . una investigación científica. En la década del noventa. una letra musical. al nombre comercial o al diseño industrial. una pintura. Durante la década del ochenta nuestro país no se hallaba abierto al libre comercio y la piratería encontró un aliciente en la dificultad de acceder a las obras protegidas que provenían del exterior. al lema comercial.3. grabación.4. se accedió de a los avances costos tecnológicos relacionados a que la disminuyeron muchos reproducción. etc. una escultura. 2. una novela. no existen sanciones drásticas y efectivas para estos delitos: hasta ahora en nuestro país no se ha registrado ningún caso de una persona condenada a prisión efectiva por el delito de piratería editorial.que protege el Derecho de Autor y la propiedad intelectual. El término "piratería" se aplica también a la venta ilícita de dicho material. Esto contribuyó a disminuir los costos de “piratear” obras y a la vez a automatizar dicho proceso. artístico y literario-científico. una canción. impresión. Esto se vio ampliamente magnificado por el alto costo del ejemplar lícito y por el tardío ingreso de la obra al mercado. de forma que se vulnere la propiedad intelectual del autor (es aquella que protege la marca. Así tenemos. A medida que avanzamos hacia la Era de la Información.4. en el incremento de las oportunidades de inversión. LA PIRATERÍA EN EL PERÚ El reducido nivel de protección de los derechos de propiedad intelectual y el cumplimiento de las leyes pertinentes son elementos críticos para el crecimiento de la industria del libro en nuestro país. eliminar obstáculos del comercio y facilitar la circulación fronteriza de bienes y servicios con Estados Unidos. las industrias que dependen de tal protección tienen el potencial de crecer más rápidamente que otras industrias nacionales. 2. La forma en que debe tratar la ley la realización de estas copias no autorizadas es un tema que genera polémica en muchos países del mundo. Para fomentar tal crecimiento hay que estimular y salvaguardar la inversión en esos sectores. acto que realiza un pirata en el mar.se comenzaron a denominar piratería como metáfora del robo de la propiedad del otro.3. . dicho convenio tiene entre sus objetivos.4. la Alianza Internacional de la Propiedad Intelectual elaboro a fines del 2002 un cuadro estadístico referido a los niveles de piratería entre los años 1996 y 2001. Para que Perú sea considerado país elegible. se inicio las negociaciones para que el Perú sea integrante del Tratado de Libre Comercio. Con este fin. para ellos se requiere de estabilidad jurídica y el cumplimiento de las normas por parte del Estado. requirió ser eliminado de la lista de observación de países con pérdida económica debido a la piratería. En noviembre del 2003. Medida que beneficiaria sustancialmente a nuestro país. a diferencia de otras industrias como la del software. Entre el 2000 y el 2001. esta cifra se redujo a 9 millones de dólares. pues no puede competir en una situación en la que 98% de toda la música se vende en el mercado negro. se mantiene en 10 millones de dólares. Un disco compacto en una tienda puede costar US$16. El comercio de bienes piratas en Perú ha sido avaluado en más de US$2.000 millones anuales.Lamentablemente. cigarrillos. la información estadística no ha sido cuantificada hasta el momento. El mercado legal de la música ha colapsado. Y no se limita a libros. Los animales son vendidos a productores de lana en el extranjero hasta por US$50. . películas y música. juguetes y ropa de marca. Una copia pirata vale una fracción de ese monto. una organización basada en Estados Unidos que lucha por detener la piratería en todo el mundo. Sin embargo. Más de la mitad de la economía peruana está compuesta por negocios informales que no pagan impuestos. Hay un mercado ilegal en alpacas. estima que cerca de la mitad de todas las películas vendidas en Perú son copias piratas. La Alianza Internacional de Propiedad Intelectual. También hay un comercio vibrante en alcohol. las perdidas estimadas entre los años de estudios mencionados anteriormente. Más de la mitad de los 28 millones de peruanos viven por debajo de la línea de la pobreza y simplemente no podrían pagar los bienes legales. software de computadoras.000 cada uno. grabaciones musicales y otras los cuales si presentan niveles. hasta los lectores que. muchos de los cuales operan abiertamente a una cuadra de distancia de los juzgados y estaciones de policía de Lima.22% respecto al año anterior. quienes efectuaron una redada a un conocido mercado negro limeño. en uno de sus informes. prepara para el porvenir. 2. armados con gas lacrimógeno y equipo antimotines. Sin embargo.3. fueron simplemente expulsados por los bien organizados vendedores informales. La importación de libros ha venido disminuyendo en los últimos años. Una de las consecuencias de esta situación es el empobrecimiento cultural de la población que compromete el futuro del país. en el 2001 la importación disminuyó en 7. la importación había disminuido en 8. También que debería imponer sanciones más fuertes a los culpables. se han visto reducidos a su mínima expresión.4.04%. desde la edición agredida por la piratería y la reprografía. en los últimos años. En 1999. porque además de resucitar el pasado. la Alianza señala que 150 oficiales de policía.La Alianza Internacional de Propiedad Intelectual ha pedido al gobierno peruano que tome medidas al respecto.5. en el 2000 esta cayó en 7. Dice que el gobierno debería efectuar redadas constantes en los mercados negros. que alcanza a todos sus niveles. si se tiene en cuenta que el libro es uno de los pilares básicos en los que se asienta el desarrollo de la sociedad.58 y siguiendo la misma tendencia. LA PIRATERÍA DE LIBROS El libro en el Perú enfrenta hoy una crítica situación. El valor . · La obsolescencia de la legislación especializada en propiedad intelectual. por percibírsele como un país en el cual no se respeta la propiedad intelectual y los derechos de autor. en consecuencia. y la aplicación por primera vez del Impuesto General a las Ventas (18%). (ajustados a 12.5% de 1996 a 2001. casi a la par del de las editoriales tradicionales).5 % hoy en día). La penetración de la industria pirata en el mercado editorial ha alcanzado una dimensión alarmante. generalmente utilizando técnicas reprográficas (aunque ya se tienen noticias de un uso más depurado. maquetación (diagramación por lares peruanos) impresión y distribución. PERU EXPORTADOR DE LIBROS PIRATAS A LOS PAÍSES VECINOS POR LAS SIGUIENTES RAZONES: · La suspensión del régimen de privilegios de los que gozaba la importación de libros (dólar MUC). Este hecho afecta negativamente la imagen de nuestro país. en 31. Un libro formal es aquel que ha pasado por un riguroso control de calidad —al menos ese es el ideal— desde la concepción. así como reduce la inversión internacional hacia el Perú. pagando las correspondientes tasas tributarias y sueldos a sus trabajadores. Un libro pirata se salta alegremente cualquiera de esos pasos.CIF del total de libros importados y vendidos cayó. · La implantación de aranceles (15 %) a la importación de libros en 1990. corrección. Si consideramos también que muchas librerías han ido desapareciendo debido a las graves pérdidas económicas que . genera la piratería editorial. pues este sector cumple con pagar tributos al Estado. etc. diversas encuestas han determinado que en general la mayoría de personas no son concientes del grave daño que la piratería causa al Estado. a la evasión de impuestos.. Además. No existe. al menos. y a la falta de pago por derechos de Autor y propiedad intelectual. gastos en planilla. conciencia de que el precio tan bajo de las obras piratas se debe. en gran medida. pues. 28 millones de dólares. el doble de los ingresos registrados en el sector de piratería editorial. pues se trata de justificar la compra de obras piratas aduciendo que el precio está “al alcance del bolsillo”. De otro lado. es decir. más de la mitad se encuentran ubicada en Lima Metropolitana. Por otro lado. se sabe que la mercadería pirata que se reparte en provincias proviene de los grandes centros de distribución de la capital. Existe una conciencia mínima al respecto. entonces sería razonable pensar que en la actualidad los puestos de trabajo dentro de la piratería editorial superan a los puestos en el sector formal. Cabe destacar que el sector editorial debe estar afrontando pérdidas que están alrededor de. Resulta necesario acotar que existe una clase de comprador de libros pirata. y son enviados a distintos lugares del país a través de encomiendas y embalajes. así como los pagos relacionados al respeto de la propiedad intelectual y derechos de autor. al que se denominará “comprador ocasional”: aquel que compra el producto en la comodidad de su auto cuando se . al sector editorial formal y a los autores de dichas obras. que de las doce mil empresas dedicadas a la industria gráfica (tanto formal como informal). para la formación de una verdadera cultura de respeto. el dinero es recaudado para la ejecución del plan institucional de la misma. Mayoría que ve frustrados sus sueños e ilusiones. Cabe señalar que el INDECOPI. Consecuentemente la falta de implementación. es decir. Este tipo de comprador podría dejar de adquirir productos piratas si fuera consciente de los daños que esta actividad ilícita causa a la economía nacional.haya detenido por un semáforo o mientras espera en un grifo o aquel que encuentra dichos productos cuando acude al mercado del barrio o al centro comercial. que no son todos pero sí la mayoría de sus pobladores. necesitamos del rol activo de todos nosotros y no sólo de nuestro Estado. fomentando de esta manera el desgano y poco entusiasmo en la creatividad de todos los conciudadanos. y no es utilizado como reparación por los daños morales y patrimoniales que la actividad ilícita ha causado en el autor. debido a la ignorancia de la población respecto de lo que implica el . Para lograr esta cultura de respeto a los derechos de autor. sino también la de todas las personas. y no sólo de este creador. como ente administrativo sanciona con multas que no poseen carácter indemnizatorio ni resarcitorio por el derecho infringido a su titular. nutrida en valores firmes que brinden la seguridad al creador y el apoyo suficiente para premiar e incentivar su creación y creatividad. que hasta estos momentos no ha considerado lo importante que es proteger a la obra del autor. La situación se agudiza cuando se postergan leyes tan importantes como la llamada ley del libro por ejemplo. real y efectiva frente a la vulneración de su derecho de autor. Sin embargo. su ingenio humano para trasmitir su personalidad. se optará por una obra original. para realizar una función o una tarea para obtener un resultado determinado. que viene a ser la persona que ha volcado allí. Si se logra. "En el Perú. y en consecuencia pueda exigir la protección jurídica.6. directa e indirectamente.crear y el consiguiente desconocimiento de la importancia del derecho de autor. que generó pérdidas por 1. fortaleciendo el respeto por el protagonista del derecho de autor. además. mientras no se adopten medidas efectivas seguiremos preguntándonos: “¿Es la piratería una necesidad o un delito?” 2. permitirá la obtención de una copia legal de la obra -sea artística o literaria. cualquiera que sea su forma de expresión y fijación El Perú está entre los cinco países con tasas de piratería mayores a la tasa latinoamericana.3. fijada en 66% por el estudio de IDC.546 millones de dólares.4. siete de cada diez copias de software en uso hoy en día han sido obtenidas . LA PIRATERÍA DE SOFTWARE ¿QUÉ ES EL SOFTWARE? Es toda secuencia de instrucciones o indicaciones destinadas a ser utilizadas. en un sistema informático. afianzando con ello la erradicación de la piratería. y aunque existan rezagos de la piratería. una política integral en la educación es indudable que se coadyuvará a que la población piense dos veces si desea hacerse cómplice de un delito. pues es indudable que en el marco económico las inversiones que se producen en torno a los derechos intelectuales generan verdaderas industrias culturales.por menos precio. las . El mercado de software del Perú. Las Tecnologías de Información tienen importancia estratégica en el desarrollo económico y social del país. siguiendo la tendencia mundial. Cada copia de software utilizada sin la licencia apropiada cuesta ingresos fiscales. ha demostrado tener. tiene como enorme potencial de crecimiento y constituye en esta nueva economía globalizada un factor de alta competitividad.ilegalmente". Robert Holleyman. que utiliza como capital fundamental el conocimiento. dijo el presidente y CEO de Business Software Alliance. un gran potencial de crecimiento con tasas que bordean el 25% anual en los últimos años. Esto hace avizorar que el sector de tecnologías de información y de la industria del software serán el puntal del nuevo ciclo de crecimiento para la presente década. Tendencia en la que debe estar presente el Perú. La industria del software. El gran boom de las tecnologías de información y comunicación ha significado para los países menos desarrollados niveles altos de crecimiento que han incidido en el dinamismo de los demás sectores económicos. Aunque no se cuenta con información oficial actualizada. aún siendo joven. La actividad de producción y desarrollo de programas informáticos ha sido visualizado en diferentes países de América Latina y el mundo como una de las ventanas de oportunidad para participar en el nuevo paradigma tecno económico basado en la microelectrónica. empleos y oportunidades de crecimiento para mercados de software que están en desarrollo". "Las pérdidas por piratería de software ocasionan un gran impacto económico en los países de la región y en todo el mundo. 000 puestos de trabajo directo. lo cual hace que el sector privado busque ser más competitivo en calidad y precio. b) La creciente competencia que impone la globalización. productivo y transparente.estimaciones señalan una facturación por encima de los 140 millones de dólares al año y generando aproximadamente 6. el resto del mundo lo ha hecho a un ritmo muchísimo mayor. incorporando en sus procesos de herramientas de la tecnología de información. traducido en la adopción de tecnologías de información conducentes a sistematizar sus operaciones y buscar ser más eficiente. están dados por: a) El proceso de modernización del Estado. c) El creciente uso de Internet y el desarrollo de las telecomunicaciones. Según un análisis de mercado realizado por la Asociación Peruana de Software (APESOFT) los principales problemas que afectan a este sector son: . Algunos de los factores que favorecen que la demanda del software en el Perú tenga una tendencia alcista. Nuestra industria de exportación ha crecido pero. La industria del software peruano está constituida por aproximadamente 150 empresas (entre grandes. medianas y pequeñas) y su nivel de exportaciones bordea actualmente los 6 millones de dólares. tal como lo hace la India. que pese a ser un país tan pobre (mucho más que el nuestro) ha encontrado en el desarrollo y promoción de la tecnología la fuente de desarrollo de su pueblo. Ausencia de apoyo estatal que otorgue políticas de fomento al sector. difusores). analistas programadores) A los Medios de Producción (Productores. c. .a. La falta de recursos económicos es el problema más serio que enfrenta el software nacional en su desarrollo. b. (software médico) * HackSoft y * Per System (creadores de software de seguridad). distribuidores. Presencia real y significativa de la piratería del software. situación a la que contribuye la crisis económica y el acceso restringido al crédito ¿A QUIÉN PERJUDICA? Quizá los que resulten perdiendo más que nadie son los fabricantes locales de software en el Perú * Lolimsa. TAMBIEN PERJUDICA EN EL PERU: A los Autores (Ingenieros. Insuficiente capital de inversión para proyectos de investigación y desarrollo. d. Insuficiente infraestructura tecnológica. creando las condiciones para su desarrollo. y ampliación de nuevos mercados en el exterior. porque la piratería lesiona gravemente sus derechos a recuperar las altas inversiones realizadas) Al Comerciante Honesto (competencia desleal) Al Consumidor y la Fe Pública. INDICE DE PIRATERIA EN LA INDUSTRIA DEL SOFTWARE 2001-2005 (En porcentajes) . que puedan ser vendidos a precios que ronden los 100 dólares PERU. basado en equipos más baratos y ligeros. Las piezas de software extranjero más pirateadas son: Windows Office Norton Utilities Norton Antivirus Programas de Symantec Autocad Adobe Photoshop Adobe Pagemaker El Illustrator y Corel Draw. Por ello director general de Microsoft apuesta por un modelo diferente. BAJAR EL PRECIO DEL SOFTWARE La solución al creciente problema de la piratería es vender ordenadores más baratos. estaremos empujando a los usuarios de países como China o la India hacia la piratería. ya que si al alto precio de estos hemos de sumar el de los paquetes de software.• Software extranjero más pirateado. Simples >> - S/.00 . cuyos daños son incalculables.00 c/manual $ 60.80.00 $ 40.00 c/manual Intermedios S/.SOFTWARE PIRATA EN WILSON (LIMA) Las galerías Wilson son la punta del iceberg del crimen organizado que maneja la piratería del software en el Perú.00 . Software Pirata (en soles) Software Original (en $) . donde las sanciones son muy severas. a diferencia de los Estados unidos o Europa. 30. La piratería del software se da paradójicamente en un país como en el Perú que tiene una de las más avanzadas de América latina en materia de combate a la piratería informática. La razón es simple: Falta de pena disuasiva por parte de las autoridades judiciales. 15. entre otros.00 . mientras que en el año 2000 solo sumaba nueve millones.00 $ 100. Se calcula que.70. se han importado 161 millones de unidades de discos ópticos en formato CD y DVD. Entre el 2004 y este año la piratería de música en el Perú asciende al 98%. sólo la copia o reproducción del software. China.>> >> Avanzados S/.3. sólo superado por países como Filipinas. Dicha disposición entrará en vigencia el 1 de diciembre. que disponen el pago adelantado del IGV a la importación de DVD y CD. el 90% se destinaría a la piratería fonográfica y audiovisual. PIRATERÍA DE CD´S La piratería de películas en el Perú caería de 75% a 60% en 2006 pero las Pérdidas millonarias: en discos se pierden entre $us 8 y 10 millones. en el 2003 alcanzaron los 86 millones. en lo que va del año. que la Municipalidad de Lima ha emitido una ordenanza que establece la clausura de locales o centros que vendan discos piratas en el Cercado de Lima a partir del 15 de diciembre. Rusia.7.00 c/ manual El software pirata no viene con manual y además no incluye los diskettes. Señaló que en 2004 se importaron 110 millones de discos. 2.00 800. Además. el Perú figuró entre los ocho países con mayor nivel de piratería audiovisual en el mundo. 45. De esta cantidad. Ucrania. Por ello. gracias a las normas de la Sunat. OPCIONES PARA QUE LA PIRATERIA CDS DEJE DE EXISTIR .4. - ¿Y que hay de los usuarios que compraron un CD /DVD original. conociendo de antemano los costos de los insumos. calidad de material. etc. hoy en día existen nuevos medios y métodos para guardar información SACD / DVD-Audio y se pueden aprovechar sus sistemas de seguridad. Quizás versiones limitadas. y no vender a un precio ABUSIVO y llegar a menos usuarios.00. tendría un precio muy elevado más de $ 250 - . por motivos x? - Quizás cabe mencionar un ejemplo. - Ofrecerle a los usuarios según regiones. tampoco volverlo drástico.) todo esto por sólo $ 39. Loable en verdad ya que si lo adquirimos por separado. no es reforzar el medio JURÍDICO. la nueva oferta que realiza Microsoft con su versión "estudiante" de su plataforma XP (Windows XP. o en todo caso perderlos con el tiempo – en esto las productoras no ceden terreno -.- Indudablemente los precios de los DVDs y CDs musicales ORIGINALES son muy ABUSIVOS en ciertas regiones del planeta. pueden ellos reproducir una copia personal. ya que no existe pretexto para encarecer el producto. deben ser más conscientes con el usuario. precios más asequibles a su economía. Office XP. - La única forma de competir contra la piratería. en el medio de software. - Las productoras discográficas / video. ¿Porqué no vender a un precio reducido y llegar a más usuarios?. quizás las políticas de venta comercial estén mal planificadas. el fallo fue a favor de Betamax.com/peru). pues se entendió que no era .3. las películas. que hasta antes. para poder obtener una copia.microsoft. se hace tan simple que cualquier podía en su casa hacer una copia. hay que tener algún tipo de capital más o menos respetable para poder transmitir una obra hacia otra persona. era mínima.4. los libros. La música. Aparecieron los discos de carbón y luego de vinil. Amén de las ventajas de tener un producto registrado y con soporte. así que la posibilidad de que alguien se dedicara a sacar provecho de alguna obra. tocando a pedido de algún mecenas que lo mantenía a cambio de que dedicara su tiempo a producir música. además de lo costoso de copiar una película en rollo. Vemos que hasta ahora. a través del artista que iba de aquí para allá. ¿Será por eso que en el año 1984 se demanda a la empresa que creó el Betamax. El producto se había masificado y ahora. 2. por permitir indirectamente la copia de obras? Por suerte.(http://www. No cualquiera puede tener una copiadora de discos o una imprenta Pero ya en los 70-80´s aparecen nuevos medios. PIRATERÍA DE MÚSICA La música.8. difícilmente podían ser comercializadas. pues requería un aparato complicado como era un proyector. Pero con el formato Betamax y el VHS. tuvo que esperar más hasta que apareciera algún medio de masificacion. eran escritos a mano. por su lado. era muy difícil controlar que copias eran autorizadas o no. Por un lado. Ese derecho de excluir a alguien es el que otorga la propiedad. Por ejemplo un lapicero: si usas un lapicero. recaudan menos impuestos. músicos e intérpretes. QUIENES QUIEREN ACABAR CON LA PIRATERIA DE MUSICA Los interesados en que acabe la piratería son: a) El Estado. teóricamente. por la misma razón anterior. sino de los usuarios. La misma cinta magnética del Betamax era usada para guardar sonido. porque es una cuestión legal y las leyes deben cumplirse. c) La Asociación Peruana de Autores y Compositores (APDAYC). otra persona no puede usarlo a la vez. ocurrió lo mismo. Para tener el derecho de propiedad sobre algo. b) Las disqueras. significa que el usar el bien implica excluir a otros.culpa del aparato. Si no tienes necesidad de excluir. y era increíblemente fácil hacer copias de un disco de vinil a un cassette. Ser un bien de uso rival. . además que con la vigencia de la piratería. d) Los artistas. y que existían usos legales para éste. ese algo debe cumplir un requisito especial que es el de ser un bien de uso rival. no hay necesidad de la propiedad. Por el lado de la música. porque ven disminuidos sus ingresos en un 95%. la piratería todavía es callejera o de coladera. ni las leyes que protegen los derechos de autor y la propiedad intelectual. de obras de diversa índole. re-presenta un obstáculo para erradicarla. por lo menos no se han denunciado. debe estar protegido contra el plagio y la mutilación. acción que debe ser sancionada como en cualquier otro medio.9.INDICE DE PIRATERIA EN LA INDUSTRIA DE MUSICA 2001-2005 2. la legislación actual dificulta la sanción legal para quienes la realizan y más aún.3.PERU. Internet no cambia las reglas del juego. PIRATERÍA EN INTERNET En México no hay realmente sitios Internet dedicados al plagio de obra masiva. el trabajo derivado de la creatividad. Internet se ha convertido en una forma novedosa de explotación de obra que con ayuda de equipos domésticos de cómputo. investigación o innovación tecnológica y que además requiere de inversiones económicas para llevarse a cabo. . facilita la reproducción pirata o ilegal.4. como vinos y perfumes. En el caso de Internet. que administre un sitio similar en la Web. para quienes editan una revista . ya sea por ejemplo. dedicadas a la economía informal.Existe una falta de voluntad por parte de las autoridades mexicanas y extranjeras para solucionar a fondo este problema social. sin embargo. porque se encuentre en un país distinto al propio donde se comercializa o trafica con las obras. En materia de derechos de autor en Internet. el problema es estrictamente de orden material y constituye una violación a los derechos de autor. por lo que incumplirlas representará el seguimiento de un caso criminal. económico y comercial. es muy difícil seguir un caso legal y perseguir a un infractor debido a la dificultad que representa ubicarlo físicamente. Antes. Internet plantea nuevos desafíos que en la parte autoral no se habían enfrentado anteriormente. mutilaciones y sitios no autorizados o ilegales. que actualmente involucra a ocho millones de personas. También comienza a generarse un entendimiento sobre las reglas autorales vigentes. Un caso típico de este fenómeno lo evidencia claramente Napster que funcionaba sin pagar regalías. por medio del tráfico de obras sin pagar regalías. actualmente no existe un atrevido. durante y después del surgimiento de esta tecnología no se han definido variantes en términos éticos y legales. el contrabando. la mercancía robada y la mercancía adulterada. debido a que ha potencializado las condiciones para generar reproducciones no autorizadas de obras. a raíz del problema legal que se suscitó. Esta "economía" está nutrida por cuatro tipos de bienes ilegales: los falsificados o piratería dura. cada vez es más factible localizar por este mismo medio a quien lo hace. . Las investigaciones iniciaron para perseguir a los autores de pornografía infantil.sin pedir autorización en la reproducción de contenidos. software. encargada de vigilar la red y que normalmente valiéndose de la tecnología. Aunque la piratería sea en Internet. cuentan con una Fiscalía Preventiva para investigadores especialistas en crímenes informáticos. películas y otros bienes. actualmente se rutea. La Procuraduría General de la República y la Policía Federal Preventiva. se detecta o identifica la ubicación física de la computadora desde la cual sale cierta información. aclara las investigaciones de ilícitos desde la Web. para la copia ilegal de CD-ROM. para la publicación de un libro o parte de él sin autorización del autor o editor. 1. y los extranjeros no invierten. Aquellos que se quedan deben invertir en medidas que hacen más difícil la piratería.PERDIDAS TOTALES POR PRODUCTO DE LA PIRATERIA PERDIDAS TOTALES ESTIMADA POR PIRATERIA 2001-2005 (Expresada en millones de dólares $) 2. Grupos empresariales locales han exigido acciones más drásticas contra los mercados ilegales. diciendo que el contrabando de combustible desde Ecuador afectaba su operación. El gigante petrolero anglo-holandés Royal Dutch Shell vendió sus estaciones de gasolina en Perú.3. PIRATERÍA Y LA CORRUPCIÓN No hay duda de que al gobierno le gustaría hacer más. Pierde millones de dólares en impuestos que no son pagados cada año.1. pero los políticos dicen que dichos . mercados se han convertido en una parte intrínseca de la sociedad peruana. Pero tal vez la dificultad más grande para resolver el problema radica en que simplemente se ha vuelto demasiado extendido. tan parte de la vida cotidiana que el ciudadano de a pie se olvida totalmente de que está haciendo algo malo.5 5 Artículo "Piratería en las calles del Perú “de la BBC Lima. millones de dólares de contrabando entran a Perú cada año a través de sus porosas fronteras con Bolivia. Además. . La corrupción abunda entre sus funcionarios mal pagos y escasamente equipados en todas las fronteras. y que cerrarlos llevaría a problemas de protesta social. Chile y Ecuador.