ComercioExterior 2 CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 3 INDICE Presentación 6 Red de contenido 7 UNIDAD DE APRENDIZAJE 1: EL COMERCIO EXTERIOR, LA GLOBALIZACION Y SEGUROS 8 1.1 Tema 1: Aspectos básicos del Comercio Exterior 9 1.1.1 Definición e importancia del comercio exterior 1.1.2 Características generales y beneficios del comercio exterior 1.1.3 Relación entre comercio exterior y crecimiento económico 1.1.4 Operaciones de comercio exterior 1.1.5 Documentos empleados en el comercio exterior y sus principales requisitos 1.2 Tema 2: El comercio exterior, globalización y Seguro de mercancías 21 1.2.1 Razones para exportar 1.2.2 Historia y cifras del comercio exterior 1.2.3 Definición y características del seguro de transporte internacional de mercaderías 1.2.4 Elementos, términos utilizados, suma asegurada, introducción a los riesgos asegurables 1.2.5 Tipos de siniestros, categorías de seguros, tarifas referenciales de seguros 1.2.6 Cláusulas del Instituto de Londres. Exclusiones. Cálculo de prima UNIDAD DE APRENDIZAJE 2: INSTRUMENTOS DE POLITICA COMERCIAL INTERNACIONAL 34 2.1 Tema 3: Instrumentos arancelarios de política comercial internacional 35 2.1.1 Libre comercio y bienestar mundial 2.1.2 Razones de la intervención gubernamental 2.1.3 Aranceles y política arancelaria 2.1.4 Tipos de arancel 2.1.5 Efectos de la aplicación de aranceles 2.1.6 Argumentos a favor y en contra de los aranceles 2.1.7 Estructura arancelaria del Perú al 2011 2.2 Tema 4: Instrumentos no arancelarios de política comercial internacional 40 2.2.1 Definiciones y clasificación 2.2.2 Principales instrumentos de política comercial internacional aplicados 2.2.3 Aplicación de medidas restrictivas al comercio internacional en el Perú bajo el marco de la OMC 2.2.4 Cálculo de derechos e impuestos a la importación UNIDAD DE APRENDIZAJE 3: EL SISTEMA MULTILATERAL DEL COMERCIO 47 3.1 Tema 5: El sistema multilateral de comercio 48 3.1.1 Del GATT a la OMC, diferencias CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 4 3.1.2 Rondas de negociaciones internacionales 3.1.3 Definición y Rol de la OMC en el comercio multilateral 3.1.4 Principios de la OMC 3.1.5 Diez malentendidos comunes en la OMC 3.2 Tema 6: Temas modernos del comercio internacional 58 3.2.1 El comercio exterior de servicios 3.2.2 La protección de la propiedad intelectual 3.2.3 El comercio exterior y el medio ambiente 3.2.4 El comercio electrónico internacional 3.2.5 El comercio justo 3.2.6 Cadenas de valor mundiales UNIDAD DE APRENDIZAJE 4: CONTRATOS, INCOTERMS Y MEDIOS DE PAGO 74 4.1 Tema 7: Contrato de compra-venta internacional de mercaderías 76 4.1.1 Definición, formas de contrato 4.1.2 Requisitos de validez de un contrato 4.1.3 Principales clausulas de un contrato 4.1.4 Operadores de la compra-venta internacional y proceso de negociación 4.1.5 Perfeccionamiento del contrato 4.1.6 Obligaciones de las partes 4.1.7 La Convención de Viena de 1980 4.2 Tema 8: Incoterms 2010 84 4.2.1 INCOTERMS 2010, definición y características 4.2.2 Finalidad de los INCOTERMS 2010 4.2.3 Clasificación de los INCOTERMS 2000 vs 2010 4.2.4 INCOTERMS 2010 análisis detallado de cada uno de ellos (obligaciones de las partes y transferencia de riesgos) 4.2.5 Determinación de costos y precios según INCOTERMS 2010 4.2.6 Casos de Análisis 4.3 Tema 9: Medios de pago empleados en el comercio internacional 108 4.3.1 La posición del Vendedor 4.3.2 La posición del Comprador 4.3.3 Medios de pago más utilizados 4.3.4 Pago Anticipado 4.3.5 Open Account o Cuenta abierta 4.3.6 Cobranzas Documentarias 4.3.7 URC 522 4.3.8 Créditos Documentarios 4.3.9 UCP 600 UNIDAD DE APRENDIZAJE 5: LOGISTICA, TRANSPORTE INTERNACIONAL Y EL COMERCIO EXTERIOR DEL PERU 127 5.1 Tema 10: Logística Internacional 129 5.1.1 Concepto y Elementos 5.1.2 Distribución Física Internacional 5.1.3 Tipos de costos en el DFI 5.1.4 Costos de Importación (Landed Cost) 5.1.5 Costos de Exportación CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 5 5.1.6 Lead Time 5.1.7 Ejercicios prácticos de costos de importación - exportación 5.2 Tema 11: Transporte de carga internacional 136 5.2.1 La carga y su clasificación 5.2.2 Envases y embalajes 5.2.3 Transporte Maritimo 5.2.4 Transporte Aéreo 5.2.5 Transporte Terrestre 5.2.6 Transporte Intermodal y Multimodal 5.2.7 Los fletes y el factor de estiba 5.2.8 Operadores logísticos del transporte de carga internacional 5.3 Tema 12: El comercio exterior en el Perú 144 5.3.1 Características, tamaño, estructura y estrategia del comercio exterior peruano 5.3.2 Sectores exportadores 5.4.3 Promoción de las exportaciones y políticas de apertura comercial 5.4.4 Instituciones de promoción de las exportaciones 5.4.5 Ferias Internacionales CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 6 CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 7 Presentación El Perú, ha demostrado durante los últimos años, un buen desempeño económico, que lo ha llevado a un crecimiento del PBI de más del 8% en (con excepción del año 2009, con 0.9%, debido a la crisis norteamericana). Se espera que dichos resultados se repliquen en los próximos años debido, principalmente, a las buenas perspectivas para la inversión pública y privada, al aumento de la demanda interna y mayores exportaciones. Ello, acompañado de una distribución más equitativa del ingreso, representará una significativa elevación del nivel de bienestar para todos los peruanos. Por encima del conjunto de proyecciones de los expertos, las exportaciones alcanzaron un nivel de US$ 35 565 millones en el 2010. Esto es reflejo de la crecida demanda internacional que se traduce tanto en la elevación de los precios internacionales como en el incremento de la demanda de los productos peruanos en el mundo especialmente en el mercado chino (miembro del grupo BRIC), lo que viene aprovechando muy bien el sector privado empresarial local. Los resultados son reales, el momento es el adecuado, y el mercado mundial y las empresas requieren profesionales de primer nivel, por ello este curso pretende ayudar al estudiante a aprovechar esta coyuntura, ya sea como un profesional destacado en su organización o como un emprendedor de futuros negocios con el mundo. Como se podrá apreciar a lo largo de este manual, cada una de las unidades de trabajo contempla la presentación de los temas a tocar, el objetivo que se deberá cumplir al finalizar la sesión de trabajo y los contenidos temáticos necesarios para alcanzar dichos objetivos. También se ha contemplado una sección Resumen que contiene aspectos o tips del tema que ningún estudiante debe dejar de revisar, además de actividades practicas que incluyen casos y ejercicios para aplicar lo aprendido de cada tema. Por último, se recomienda al estudiante realizar la lectura de la sesión de trabajo en forma previa a su desarrollo en clase. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 8 Red de contenidos Aspectos básicos del Comercio Exterior El Comercio. Exterior y la Globalización Instrumentos Temas Contratos e de política modernos del Sistema Incoterms comercial Comercio multilateral 2010 internacional Internacional de comercio Logística y Medios de transporte pagos en el internacional comercial exterior El comercio exterior en el Perú CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 9 UNIDAD DE APRENDIZAJE 1 EL COMERCIO EXTERIOR, LA GLOBALIZACIÓN Y SEGUROS LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE • Al término de la unidad, el alumno explica los beneficios de las actividades del comercio exterior de un país resaltando su relación con el fenómeno de la globalización. Asimismo, aplica los principios de los seguros de transporte de mercadería en casos prácticos reales de importación y exportación. TEMARIO 1.1 Tema 1: Aspectos básicos del Comercio Exterior 1.1.1 Definición e importancia del comercio exterior 1.1.2 Características generales y beneficios del comercio exterior 1.1.3 Relación entre comercio exterior y crecimiento económico 1.1.4 Operaciones de comercio exterior 1.1.5 Documentos empleados en el comercio exterior y sus principales requisitos ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos elaboran sus propios documentos de comercio exterior. 1.2 Tema 1: El comercio exterior, globalización y Seguro de mercancías 1.2.1 Razones para exportar 1.2.2 Historia y cifras del comercio exterior 1.2.3 Definición y características del seguro de transporte internacional de mercaderías 1.2.4 Elementos, términos utilizados, suma asegurada, introducción a los riesgos asegurables 1.2.5 Tipos de siniestros, categorías de seguros, tarifas referenciales de seguros 1.2.6 Cláusulas del Instituto de Londres. Exclusiones. Cálculo de prima ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos calculan el costo de los seguros. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 10 1.1 Tema 1: Aspectos básicos del Comercio Exterior 1.1.1 Definición e importancia del comercio exterior 1.1.1.1 Definición En términos muy sencillos se define el comercio exterior de la siguiente forma: “…El intercambio de bienes y servicios entre residentes de diferentes países.” Algunos autores, como el profesor español Francisco Mochón, definen al comercio internacional como “...El intercambio de bienes, servicios o capitales entre los diferentes países” Samuelson y Nordhaus definen al comercio internacional como “...El progreso por el que los países importan y exportan bienes, servicios y capital financiero...” En el mismo sentido, Sotelo propone como definición del comercio internacional: “...El intercambio de los bienes de capital y de consumo, así como de los servicios, entre Estados políticamente independientes o residentes de los mismos”. Pero existe una diferencia radical entre el comercio exterior y el comercio internacional, la cual podríamos resumir en: El Comercio Exterior, es el intercambio de bienes y/o servicios entre un país y el resto del mundo, mientras que el Comercio Internacional es el intercambio de bienes y/o servicios entre todos los países del mundo. 1.1.1.2 Importancia Si usted realizará una encuesta rápida y pregunta si el comercio exterior es importante; seguramente se encontraría con una respuesta positiva; pero, ¿realmente se ha pensado en cuál es la importancia del comercio exterior para un país?, ¿se trata de un intercambio de bienes o servicios por divisas, o es una actividad fundamental para el crecimiento económico? Ya los economistas clásicos destacaban, en el Siglo XVIII, la importancia del comercio exterior comparándolo incluso con el papel que antes desempeñaban las guerras: el relacionar a los pueblos entre sí. No hay nación que no se beneficie al confrontar sus propias ideas, costumbres y formas de producción con las de otras que se encuentren en posiciones diferentes. No hay nación que no necesite observar hábitos, normas de conducta y técnicas practicadas fuera de sus propias fronteras. Así, para un país resulta conveniente, desde el punto de vista económico, participar en el comercio exterior por cuatro razones principales: CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 11 1. Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad del consumo de la población en relación al que se podría lograr solo con la producción y la tecnología doméstica. 2. Se aprovecha, de manera óptima, las ventajas de la especialización. 3. Se facilita una más rápida difusión y aprendizaje del proceso de innovación tecnológica. 4. Se puede crear y desarrollar estrategias para lograr un liderazgo competitivo. A continuación se analiza cada una de las ventajas mencionadas. El consumidor local se ve favorecido En primer lugar, cuando se dice que a través del comercio exterior se mejora la cantidad y la calidad del consumo doméstico, lo que se quiere destacar es que, aun cuando un país disponga de recursos (naturales, humanos, tecnológicos, etc) en suficiente cantidad y variedad, si todos sus esfuerzos se orientaran a atender las demandas o necesidades de su población solo con producción local, entonces la cantidad y la calidad de su consumo disminuiría; por lo tanto, menor sería el nivel de bienestar de la población. Ya se ha mencionado que con el comercio exterior se benefician tanto exportaciones como importaciones. Lo que sucede es que, como cada país tiene bienes o servicios que produce con mayor eficiencia que otros, entonces el dedicar sus recursos precisamente a producir esos bienes o servicios libera otros para importar lo que localmente no hace tan bien o simplemente no puede producir. De esta manera, el comercio internacional permite a los países que intervienen superar sus limitaciones de recursos y mejorar sus niveles de productividad. Las ventajas de la especialización Adam Smith, en su libro Indagaciones acerca de la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (1976), empieza analizando el proceso de la división del trabajo. Para Smith, la especialización es una de las características más resaltantes del sistema económico, pero añadiendo que la división del trabajo se ve limitada por el tamaño del mercado. Por lo tanto, el comercio internacional surge también ante la necesidad que tienen los países de aprovechar las ventajas de la especialización. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 12 El comercio mundial está constituido por una impresionante variedad de productos y de servicios que los países intercambian entre sí. Y este intercambio se enriquece y está en constante crecimiento debido a que los países aprovechan las ventajas de la especialización. Como señalan Samuelson y Nordhaus: “Especializándose en las áreas en las que tiene la mayor productividad relativa, cada país termina consumiéndose más de los que podría producir por sí solo”. Se facilita la difusión de la innovación tecnológica Una tercera razón, por la que conviene a un país participar activamente en el comercio internacional, se refiere al hecho de que una economía relativamente más abierta permite una más rápida difusión y un mejor aprovechamiento de los beneficios de la innovación tecnológica. En efecto, a través de exportaciones e importaciones, los empresarios y consumidores pueden beneficiarse con las nuevas tecnologías y lograr, respectivamente, una producción más eficiente y un consumo que satisfaga de mejor forma sus necesidades y las expectativas de precio, calidad, oportunidad y servicio. Al respecto, se puede reflexionar sobre lo acontecido en los últimos tiempos. Desde el punto de vista de los consumidores o usuarios finales, la apertura permite, por ejemplo, que cuando una empresa internacional decide “lanzar” al mercado un producto o servicio de “última" generación tecnológica, en ese momento lo pueden adquirir en diferentes partes del mundo lo que es facilitado, asimismo, por el proceso de globalización al que hoy asistimos. Pero no son solo los consumidores los beneficiados, los productores lo son también y en gran medida. Cuando una empresa tiene acceso oportunamente a la nueva tecnología, puede lograr producir a menores costos, crecer, diversificar sus líneas de producción, mejorar su servicio al cliente y asegurar la calidad de lo que hace. Si la empresa tiene acceso a la información especializada y realiza los contactos adecuados, entonces optimizará su proceso de toma de decisiones. Creación y desarrollo de ventajas competitivas La cuarta razón por la que el comercio internacional es importante para un país es que le permite crear y desarrollar sus ventajas competitivas. Para comprender este concepto, se debe revisar previamente lo relativo a la ventaja absoluta y la ventaja comparativa. Todos estos conceptos se relacionan a la pregunta, ¿sobre la base de qué se especializan los países? Ya se ha analizado, en un punto anterior, la estrecha relación que existe entre comercio exterior y especialización. Ventaja Absoluta Cuando Adam Smith (1723 – 1790) trató de responder a la pregunta ¿por qué algunos países se especializan en algunos productos y no en otros? Sostuvo que, con el libre comercio, cada país podría especializarse en la producción de aquellos bienes en los cuales tenía ventaja absoluta, e importar aquellos otros en los que tuviera una desventaja absoluta. A este razonamiento se le conoce como la teoría de la “ventaja absoluta”. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 13 Un país tiene una ventaja absoluta con relación a otro país cuando produce un bien (o servicio) utilizando, para tal efecto, menor cantidad de recursos (de trabajo) que los que utiliza el otro país. Ventaja Comparativa La teoría de las “Ventajas Comparativas” se le atribuye a David Ricardo (1772 – 1823). Fue a comienzos del Siglo XIX cuando Ricardo (y también Robert Torrens) demostraron que el comercio mutuamente beneficioso es posible “cuando solamente existe una ventaja comparativa, una condición más débil que la ventaja absoluta. En realidad, la ventaja absoluta es solamente un caso especial del principio general de la ventaja comparativa”. Se puede ensayar ahora una definición de ventaja comparativa. Se dice que un país tiene ventaja comparativa en la producción de un bien (o servicio), en relación con otro país, cuando lo puede producir a un menor costo que en el otro país, en términos de otros bienes. 1.1.2 Características generales y beneficios del comercio exterior La OMC trata de mostrar el carácter complejo y dinámico del comercio. Se verá a continuación algunas de las ventajas que presenta el sistema de comercio de la OMC, sin pretender que todo sea perfecto, pues de otro modo no sería necesario realizar nuevas negociaciones. Además, no habría necesidad de una evolución y reforma continuas del sistema. Tampoco se pretende en él que todos estén de acuerdo con todo en la OMC. Precisamente, esta es una de las principales razones de ser del sistema: se trata de un foro donde los países pueden zanjar sus diferencias sobre cuestiones comerciales. Las 10 ventajas del comercio exterior que promueve la OMC son las siguientes: 1. El sistema contribuye a promover la paz. 2. Las diferencias se tratan de forma constructiva. 3. Las normas facilitan la vida a todos. 4. La mayor libertad de comercio redunda en un menor costo de vida. 5. Ofrece más posibilidades de elegir productos y características. 7. El comercio estimula el crecimiento económico. 8. Los principios básicos dan más eficacia al sistema. 9. La protección de los gobiernos frente a los grupos de presión es mayor. 10. El sistema promueve el buen gobierno. El comercio exterior impulsa la prosperidad. En muchas partes del mundo, las políticas de libre comercio han creado un nivel de competencia dentro del mercado abierto actual que origina una constante innovación y da lugar a productos de calidad superior, empleos mejor remunerados, nuevos mercados y mayor volumen de ahorro e inversión. Los beneficios del libre comercio se extienden mucho más allá de los hogares. El libre comercio favorece la divulgación del valor de la libertad, la consolidación del estado de derecho y la promoción del desarrollo económico en los países pobres. Sin embargo, el debate nacional sobre las cuestiones relacionadas con el comercio con frecuencia ignora estos importantes beneficios. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 14 Los líderes de las naciones deberían aprovechar todas las oportunidades que se les presenten para articular los beneficios del comercio para los pueblos. Más aún, dichos líderes deberían hacer todos los esfuerzos posibles para expandir el comercio internacional, incluida la reducción unilateral de las barreras al comercio, la elaboración de acuerdos de comercio regionales y bilaterales, y la participación en foros de comercio internacional como la OMC (Organización Mundial del Comercio). Los beneficios directos y tangibles que se obtienen a partir del cumplimiento de estos pasos ayudarán a las familias trabajadoras y también a los pueblos empobrecidos de todo el mundo. Beneficio Nº 1: El libre comercio promueve la innovación y la competencia. El libre comercio ofrece a los consumidores la mayor cantidad de opciones y las mejores oportunidades para perfeccionar su nivel de vida. Fomenta la competencia alentando a las empresas hacia la innovación y el desarrollo de productos superiores. También, lo hace instándolas a que introduzcan en el mercado mayor cantidad de bienes y servicios manteniendo los bajos precios y la alta calidad, para beneficio de los consumidores. Beneficio Nº 2: El libre comercio genera crecimiento económico. El libre comercio propicia las oportunidades para las empresas y, de esta manera, recompensa la toma de riesgos permitiendo un incremento en las ventas, en los márgenes de ganancias y en la participación en el mercado. Las empresas pueden decidir que esas ganancias se generen a partir de la expansión de sus operaciones, del ingreso a nuevos sectores del mercado y de la creación de empleos mejor remunerados. Según Charlene Barshefsky, representante de comercio de EE.UU., las exportaciones, por ejemplo, de EE.UU. generan más de 12 millones de puestos de trabajo en ese país, y los empleos relacionados con el comercio cuentan con salarios de un 13 a un 16 por ciento más altos que los empleos que no están vinculados al mismo. Beneficio Nº 3: El libre comercio difunde los valores democráticos. El libre comercio fomenta y, al mismo tiempo, es fortalecido por el estado de derecho y elimina los estímulos para la corrupción. También, transmite ideas y valores, anticipando así una cultura basada en la libertad que se puede convertir en principio y fin de la prosperidad económica. Beneficio Nº 4: El libre comercio fomenta la libertad económica. El índice de libertad económica que se publica anualmente demuestra que las políticas de libre comercio estimulan el desarrollo, elevan el nivel de libertad económica, aumentan la prosperidad y fortalecen las libertades políticas. Diariamente, en el mercado de los países libres, los individuos realizan elecciones y ejercen un control directo sobre sus propias vidas. La implementación del sostén principal del estado de derecho, que incluye derechos de propiedad y políticas de mercado libre, es un paso esencial para la creación del tipo de estabilidad en el mercado que buscan los inversionistas extranjeros. Las sociedades que instituyen políticas de libre comercio crean su propio dinamismo económico y propician una fuente de libertad, oportunidad y prosperidad que beneficia a todos los ciudadanos. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 15 1.1.3 Relación entre comercio exterior y crecimiento económico Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre y el crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación. Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos – humanos, industriales, naturales y financieros – que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o para competir en el exterior. La economía enseña que se obtienen beneficios cuando esas mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los países prosperan; en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por los productos que otros países producen mejor. Cuando se hace referencia al comercio exterior, no se está hablando solo en términos de mayores o menores exportaciones o importaciones de bienes o servicios, se está pensando, principalmente, en el papel que juega el comercio exterior en las políticas de crecimiento económico y en las estrategias de desarrollo de los países. Precisamente, las experiencias de todos los países considerados “exitosos” en sus estrategias de desarrollo en Asia, en Europa y en América revelan la significativa importancia que le han dado a su participación competitiva en el comercio exterior. Existe, en consecuencia, una relación estrecha e interactuante entre comercio exterior y crecimiento económico. El primero contribuye al logro de un crecimiento sostenido; el segundo permite un marco más estable para continuar mejorando el volumen y la calidad de lo comerciado. Es bueno reflexionar en el sentido de que el comercio exterior de bienes y servicios es básico para el mantenimiento del equilibrio en el sector externo y que las exportaciones se constituyen, en el mediano y largo plazo, en la fuente sana y permanente de generación de divisas para un país; pero lo más importante, y que no se debe perder de vista, es que el comercio exterior contribuye al logro del bienestar colectivo dado que – como ya se ha mencionado – todos los participantes se benefician del mismo. Por lo tanto, en la definición de los objetivos de una estrategia de desarrollo, no deben faltar – junto a otros objetivos igualmente importantes como la estabilidad, el crecimientos sostenido o la disminución de la pobreza – el lograr una participación competitiva en el comercio exterior, más aún en los agentes económicos, incluidos aquellos que no están directamente vinculados a las actividades de exportación e importación. En la medida en que la mayoría de los agentes económicos de un país perciben claramente la importancia del comercio exterior para el logro de los objetivos del desarrollo y no solamente para objetivos coyunturales, estarán dispuestos a apoyar la aplicación de las políticas comerciales adecuadas. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 16 1.1.4 Operaciones del comercio exterior De acuerdo con Sunat, se describen los conceptos oficiales de las principales operaciones de comercio exterior que se ejecutan en nuestro país. 1.1.4.1 EXPORTACIÓN ¿Qué es Exportación? Es un régimen aduanero aplicable a las mercancías en libre circulación que salen del territorio aduanero para su uso o consumo definitivo en el exterior. ¿Qué es el territorio aduanero? Territorio aduanero es la parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo, dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. Para el caso del Perú, las fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio nacional. ¿Qué tributos gravan la Exportación? La exportación de bienes no está afecta a ningún tributo. El servicio que presta la Sunat en cuanto a la exportación es el de facilitar la salida al exterior de las mercancías, para mejorar la competitividad y oferta exportable frente a otros países de la región. ¿Qué se puede exportar? Cualquier mercancía que no se encuentre prohibida. En el caso de mercancía de exportación restringida, solo será posible su exportación si obtiene la correspondiente autorización del sector competente. TRIBUTACIÓN DE EXPORTACIÓN La exportación de mercancía no está afecta al pago de ningún tributo. 1.1.4.2 IMPORTACIÓN ¿Qué es Importación? Es un régimen aduanero que permite el ingreso legal de mercancías provenientes del exterior para ser destinadas al consumo. La importación de mercancías es definitiva, cuando previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras correspondientes, son nacionalizadas y quedan a libre disposición del dueño o consignatario. ¿Qué tributos gravan la Importación? Los tributos que gravan la importación o el tratamiento arancelario aplicable a las mercancías bajo este régimen está en función de su clasificación dentro del Arancel de Aduanas, dado por la subpartida NANDINA que se definirá a partir de la información proporcionada por usted en su condición de importación (a través de la factura y demás información complementaria), así como por efecto del propio reconocimiento físico del especialista en aduanas, al momento del despacho. Siendo así, los tributos y multas aplicables serían los siguientes: Arancel Ad Valórem (con tasas de 0%, 4%, 6% y 11%, según sea el caso) Impuesto General a las Ventas (16%) Impuesto de Promoción Municipal (2%) CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 17 Pudiendo ser aplicable adicionalmente y según sea el caso, los siguientes conceptos: Sobretasa adicional arancelaria Impuesto selectivo al consumo Derechos específicos Derechos correctivos provisionales Ad Valorem Derechos antidumping y compensatorios Percepción del IGV TRIBUTACIÓN DE IMPORTACIÓN AD - Valórem Objeto del impuesto: este tributo (derecho arancelario) grava la importación de todos los bienes. Base imponible: valor CIF aduanero determinado según el Acuerdo del Valor de la O.M.C. Tasa impositiva: cuatro (04) niveles al 2011: 0%, 4%, 6% y 11%. Sobretasa Adicional Arancelaria Objeto del impuesto: este tributo, que tiene la naturaleza de derecho arancelario, grava temporalmente la importación de algunos bienes tales como malta, cerveza de malta, vino de uvas frescas, mosto de uva, maíz amarillo duro, azúcar, etc. Base imponible: valor CIF aduanero determinado según el Acuerdo del Valor de la O.M.C. Tasa impositiva: 5% Derechos Correctivos Provisionales ad valórem Medidas correctivas aplicadas por el Perú a los demás países miembros de la Comunidad Andina que son de carácter no discriminatorio, de conformidad con el Acuerdo de Cartagena. (*) Se aplica a las importaciones de mantecas bajo las subpartidas NANDINA 1511.90.00, 1516.20.00, y 1517.90.00, procedentes de Colombia y Venezuela. Tasa: 29% Ad-Valórem CIF * Resolución Ministerial Nº 226-2005-MINCETUR/DM publicada en el diario oficial El Peruano el 27.07.2005. Derechos Específicos-Sistema de Franja de Precios Objeto del impuesto: este tributo que tiene la naturaleza de derecho arancelario grava las importaciones de los productos agropecuarios tales como arroz, maíz amarillo, leche y azúcar (productos marcadores y vinculados), fijando derechos variables adicionales y rebajas arancelarias según los niveles de Precios Piso y Techo determinados en las Tablas Aduaneras. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 18 Determinación del impuesto: Los derechos adicionales variables y las rebajas arancelarias se determinan sobre la base a las Tablas Aduaneras vigentes a la fecha de numeración de la Declaración Única de Aduanas (DUA) de importación, aplicando los precios CIF de referencia de la quincena anterior a dicha fecha en dólares de los Estados Unidos de América por cada tonelada métrica. En caso de existir fracción en el peso neto se cobrará la parte proporcional que corresponda. El artículo 4° del Decreto Supremo N° 153-2002-EF e stablece que los derechos variables adicionales sumados a los derechos ad-valórem CIF, incluida la sobretasa adicional arancelaria, no pueden exceder del Arancel Tipo Básico consolidado por el Perú ante la OMC, para las subpartidas nacionales incluidas en el Sistema de Franja de Precios. Tasa: variable Impuesto Selectivo al Consumo -ISC Objeto del impuesto: este tributo grava la importación de determinados bienes, tales como combustibles, licores, vehículos nuevos y usados, bebidas gaseosas y cigarrillos. El impuesto se aplica bajo tres sistemas: a) Sistema al valor: la base imponible lo constituye el valor CIF aduanero determinado según el Acuerdo del Valor de la O.M.C. más los derechos arancelarios a la importación. Se aplica a los bienes contenidos en el Literal A del Apéndice IV del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por D.S. N° 055-99-EF y modificatorias. Tasas: variable b) Sistema específico: la base imponible lo constituye el volumen importado expresado en unidades de medida. Se aplica a los bienes contenidos en el Nuevo Apéndice III del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por D.S. N° 055-99-EF y modificatorias. Tasas: variable c) Sistema de precio de venta al público: la base imponible está constituida por el precio de venta al público sugerido por la importación multiplicado por el factor 0.840. El impuesto se determinará aplicando sobre la base imponible la tasa establecida en el Literal C del Nuevo Apéndice IV del Texto Único Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por D.S. N° 055-99-E F, modificado por la Ley N° 29740. Impuesto General a las Ventas -IGV Objeto del impuesto: este tributo grava la importación de todos los bienes. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 19 Base imponible: está constituida por el valor CIF aduanero determinado según el Acuerdo del Valor de la O.M.C. más los derechos arancelarios y demás impuestos que gravan la importación. Tasa impositiva: 16% (*) ( * ) Mediante Ley 29666, publicada el domingo 20 de febrero del 2011 y vigente a partir del 01 de marzo del 2011 Impuesto de Promoción Municipal -IPM Objeto del impuesto: este tributo grava la importación de los bienes afectos al IGV. Base imponible: la misma base imponible que para el IGV Tasa impositiva: 2% Derechos Antidumping y Compensatorios Objeto del derecho: Los derechos antidumping se aplican a determinados bienes cuyos precios 'dumping' causen o amenacen causar perjuicio a la producción peruana. Los derechos compensatorios se aplican para contrarrestar cualquier subsidio concedido directa o indirectamente en el país de origen, cuando ello cause o amenace causar perjuicio a la producción peruana. Para la aplicación de ambos derechos debe existir resolución previa emitida por el INDECOPI. Los derechos antidumping y los compensatorios tienen la condición de multa. Base Imponible: monto al que asciende el valor FOB consignado en la Factura Comercial o sobre la base del monto fijo por peso o por precio unitario. Tasa: variable (*) Régimen de Percepción IGV - Venta Interna Ámbito de aplicación: el régimen se aplica a las operaciones de importación definitiva que se encuentren gravadas con el IGV, y no será aplicable a las operaciones de importación exoneradas o inafectas a dicho impuesto. Importe de la operación: está conformado por el valor CIF aduanero más todos los tributos que graven la importación y, de ser el caso, la salvaguardia provisional, los derechos correctivos provisionales, los derechos antidumping y compensatorios. Las modificaciones al valor en Aduanas o aquellas que se deriven de un cambio en las subpartidas nacionales declaradas en la DUA o DSI, serán tomadas en cuenta para la determinación del importe de la operación, aun CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 20 cuando éstas hayan sido materia de impugnación, siempre que se efectúe con anterioridad al levante de la mercancía y el importe de la percepción adicional que le corresponda al importación por tales modificaciones sea mayor a cien y 00/100 nuevos soles (S/. 100.00). Porcentajes sobre el importe de la operación 10% cuando la importación se encuentre en la fecha en que se efectúa la numeración de la DUA, en alguno de los siguientes supuestos: • Tenga la condición de domicilio fiscal no habido. • La Sunat le hubiera comunicado la baja de su inscripción del RUC. • Hubiera suspendido temporalmente sus actividades. • No cuente con RUC o no lo consigne en la DUA. • Realice por primera vez una operación y/o régimen aduanero. • Estando inscrito en el RUC no se encuentre afecto al IGV. 5% cuando la importación nacionalice bienes usados. 3.5% cuando la importación no se encuentre en ninguno de los supuestos antes mencionados. Monto Fijo establecido en el Anexo 2 de la Resolución N° 224-2005-SUNAT/A, considerando el mayor monto que resulte de comparar el resultado obtenido de: a. Multiplicar el monto fijo establecido en el Anexo N° 2 para cada subpartida nacional por el número de unidades del bien importado consignado en la DUA. Al monto resultante se le aplicará el tipo de cambio. b. Aplicar el porcentaje (10 %, 5% o 3.5%) según corresponda sobre el importe de la operación. 1.1.5 Documentos empleados en el comercio exterior y sus principales requisitos. Los principales documentos usados en el comercio exterior son: Factura Comercial Documento de Embarque Packing List Póliza de Seguro Certificado de Origen Asimismo se pueden usar otros documentos que especificaremos más adelante. 1.1.5.1 Factura Comercial Requisitos: A los efectos de la aplicación del primer método “Valor de Transacción de las mercancías importadas” establecido en el artículo 1 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, la factura comercial debe: CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 21 • Reflejar los pagos directos efectuados o por efectuar del comprador al vendedor y los pagos indirectos realizados o por realizar del comprador a terceros en beneficio del vendedor. • Ser un documento original y definitivo. En tal sentido no se aceptará una factura pro forma. • Ser expedida por el vendedor de la mercancía. • Carecer de borrones, enmendaduras o adulteraciones. La factura comercial puede tomar la forma de un mensaje electrónico, en cuyo caso deberá cumplir con los requisitos antes señalados y para lo cual se aplicará lo establecido en la legislación nacional sobre regulación del comercio electrónico. Cuando las facturas comerciales se presenten en un idioma diferente al español, la autoridad aduanera podrá exigir al importador que adjunte la traducción correspondiente. Debe contener como mínimo los siguientes datos: • Membrete o logotipo del vendedor. • Número y fecha de expedición. • Nombre y dirección del vendedor. • Nombre y dirección del comprador. • Descripción de la mercancía. • Cantidad. • Precio unitario y total. • Moneda de la transacción comercial. • Lugar y condiciones de entrega de la mercancía, según los términos Internacionales de Comercio "INCOTERMS", establecidos por la Cámara de Comercio Internacional u otros acuerdos. 1.1.5.2 Documento de Embarque: Requisitos Bill of Lading – Conocimiento de embarque • Datos del embarcador (dirección, teléfono, etc.) • Línea • Consignatario, dirección y teléfono del consignatario • Notify (personas a notificar) • Vapor • Puerto de llegada y Puerto de salida o transito • Marcas y números de los contenedores • Paquetes o piezas (bultos) • Descripción de la mercancía • Peso bruto, cubicaje (volumen) de la mercancía • Valor del flete y otros gastos • Forma de pago • Fecha de embarque y lugar de embarque • Contrato de fletamento (en la parte posterior) Airway bill – Guía Aérea • Moneda, forma de pago y otros cargos • Agente • Número de bultos, peso bruto, peso mínimo a facturar, tarifa por kg. • Descripción de la mercancía, dimensiones • Fecha y lugar de embarque CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 22 1.1.5.3 Otros Documentos Como son: • Volante • Manifiesto de carga • Nota de tarja • Certificados de peso, calidad, etc. • Permisos sanitarios, fito, de internamiento temporal, etc. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 23 1.2 Tema 2: El comercio exterior, globalización y seguro de mercancías 1.2.1 Razones para exportar El comercio exterior, en la actualidad es igual de fascinante como el que conocieron los primeros comerciantes; sin embargo es también más diversificado y complejo. Desde los años cincuenta, con la invención de la computadora, la participación de los servicios en el comercio exterior ha crecido sustancialmente; los adelantos en los campos de la informática, telemática, robótica, transportes (en este siglo incorporan la aviación comercial y los grandes camiones de carga) así como en la biotecnología y en la ciencia de los nuevos materiales, han planteado nuevos retos para el comercio internacional, con mayores exigencias de eficiencia y calidad. Todo ello ha obligado a las empresas a buscar liderazgos competitivos sostenidos. Los cambios tecnológicos son muy rápidos y tienen efectos tanto en la producción como en la comercialización. Por ejemplo, hasta mediados de los años ochenta, las empresas que participaban en el comercio internacional se comunicaban y hacían sus pedidos y cotizaciones vía télex; hacia fines de esa década, prácticamente, ya no había en las empresas aparatos de télex pues estos habían sido reemplazados totalmente por el telefax y, en los años noventa, estas comunicaciones y transacciones se hacen por correo electrónico con los consiguientes efectos positivos en tiempos y costos. Todo ello ha ocurrido en menos de diez años. Se podría citar muchos otros ejemplos igualmente espectaculares como el desarrollo de los megapuertos; la mayor rapidez y capacidad de bodega para el transporte de carga con los buques portacontenedores, la importancia del uso de contenedores y el desarrollo de tecnologías para lograr la adecuada conservación de producción perecibles de exportación hasta que lleguen a sus mercados de destino con los contenedores “de atmósfera controlada”; la organización de Ferias Especializadas; la venta a través de catálogos; el consumo mediante tarjetas de crédito, etc. Las empresas deben tener en claro las razones para buscar internacionalizarse Entre ellas se puede destacar diversificar productos y mercados, ganar competitividad, vender mayores volúmenes y aprovechar las ventajas de los acuerdos preferenciales. En primera instancia, la empresa debe tener muy claro cuáles son las razones para internacionalizarse y buscar mercados externos. A continuación, se presentan algunas opciones que pueden ayudar a la empresa a identificar cuáles son los factores que motivan su decisión. 1. Diversificar productos y mercados para afrontar la competencia internacional y la situación de la economía nacional. 2. Ganar competitividad mediante la adquisición de tecnología, know how y capacidad gerencial obtenida en el mercado. 3. Hacer alianzas estratégicas con empresas extranjeras para reducir costos, mejorar la eficiencia y diversificar productos. 4. Disminuir el riesgo de estar en un solo mercado. 5. Vender mayores volúmenes para utilizar la capacidad productiva de la empresa y hacer economías de escala. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 24 6. Aprovechar las ventajas comparativas y las oportunidades de mercados ampliados a través de acuerdos preferenciales. 7. Necesidad de involucrarse en el mercado mundial por la globalización de la economía. 8. Buscar mayor rentabilidad en los mercados internacionales y asegurar la existencia de la empresa a largo plazo. 1.2.2 Historia y cifras del comercio exterior Nuestras exportaciones son históricamente de productos primarios o commodities como podemos ver en los cuadros adjuntos: Exportaciones del Perú por Sectores Económicos FOB en Millones de USD Tipo de FOB 2008 FOB 2009 FOB 2010 Var.% Contrib.% Sector 2010 / 2010 2009 Tradicional 23,430.45 20,856.48 27,128.37 30.07% 77.35% No 7,578.85 6,216.97 7,944.89 27.79% 22.65% Tradicional TOTAL 31,009.30 27,073.45 35,073.25 29.55% 100.00% Exportaciones del Perú por Sectores Económicos Tradicional FOB en Millones de USD Sector FOB 2008 FOB 2009 FOB 2010 Var.% Contrib.% 2010 / 2010 2009 Minería 18,100.86 16,481.81 21,236.78 28.85% 78.28% Petróleo y derivados 2,856.29 2,062.51 3,046.34 47.70% 11.23% Pesquero 1,797.39 1,683.21 1,883.56 11.90% 6.94% Agricola 675.92 628.95 961.68 52.90% 3.54% TOTAL 23,430.45 20,856.48 27,128.37 30.07% 100.00% Exportaciones del Perú por Sectores Económicos No Tradicional FOB en Millones de USD Sector FOB 2008 FOB 2009 FOB 2010 Var.% Contrib.% 2010 / 2010 2009 Agropecuario 2,116.50 1,978.70 2,360.85 19.31% 29.72% Químico 1,072.17 843.81 1,581.74 87.45% 19.91% Textil 2,035.85 1,502.98 1,570.63 4.50% 19.77% CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 25 Sidero-metalúrgico 780.45 478.90 763.26 59.38% 9.61% Pesquero 434.28 404.07 507.87 25.69% 6.39% Metal-mecánico 388.38 421.06 465.22 10.49% 5.86% Maderas y papeles 414.04 327.58 348.29 6.32% 4.38% Varios (incluye Joyería) 154.73 108.11 158.45 46.56% 1.99% Mineria no metálica 122.51 108.45 139.45 28.59% 1.76% Pieles y cueros 49.90 33.96 39.87 17.39% 0.50% Artesanías 10.04 9.34 9.26 -0.86% 0.12% TOTAL 7,578.85 6,216.97 7,944.89 27.79% 100.00% En cambio, nuestras importaciones son mayormente de bienes de capital, bienes de consumo, bienes intermedios y materias primas. Importaciones del Peruanas según CUODE CIF en Millones de USD CUODE CIF 2008 CIF 2009 CIF 2010 Var.% Contrib.% 2010 / 2010 2009 2.- Materias Primas y Productos Intermedios 12,354.37 8,351.47 10,649.02 27.51% 49.25% 3.- Bienes de Capital y Materiales de Construcción 6,873.77 5,203.25 7,947.08 52.73% 36.76% 1.- Bienes de Consumo 2,509.72 2,235.77 3,012.75 34.75% 13.93% 4.- Diversos 40.81 26.60 11.77 -55.75% 0.05% TOTAL 21,778.66 15,817.10 21,620.61 36.69% 100.00% Lo que se puede analizar es que el intercambio comercial, se sigue incrementando debido a las políticas adoptadas por los gobiernos que son la de apertura comercial con el resto del mundo, lo que se ve reflejada en los tratados o acuerdos de comercio que tenemos con los demás países del mundo. Evolución de las Exportaciones según Bloque Económico FOB en Millones de USD Bloque FOB FOB FOB Var.% Contrib.% Económico 2008 2009 2010 2010 / 2010 2009 NAFTA 8,152.80 7,325.04 9,325.56 27.31% 26.59% ASIA 7,268.55 6,905.26 9,092.57 31.68% 25.92% OTROS 6,431.41 5,746.19 6,773.63 17.88% 19.31% MERCADOS UNION 5,471.28 4,324.72 6,249.25 44.50% 17.82% EUROPEA CAN 2,643.51 2,160.71 2,504.83 15.93% 7.14% CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 26 MERCOSUR 1,041.78 611.53 1,127.41 84.36% 3.21% TOTAL 31,009.33 27,073.45 35,073.25 29.55% 100.00% Asimismo en el cuadro adjunto, podemos analizar los principales destinos de exportación de los productos peruanos. 1.2.3 Definición y características del seguro de transporte internacional de mercaderías El Seguro es una institución económica que reduce el riesgo combinado bajo una sola dirección o de un grupo de objetos situados de tal manera, que las pérdidas accidentales acumuladas a que el grupo está expuesto, se vuelvan predecibles dentro de límites reducidos. El seguro se lleva a efecto mediante ciertos contratos legales bajo los cuales el asegurador, por el pago de una prima promete rembolsar al asegurado o prestarle determinados servicios en caso de sufrir ciertas pérdidas accidentales que se describan, durante el tiempo del acuerdo. En esta definición, destaca la principal función económica del seguro, concretamente, la reducción del riesgo. Así, la definición, resulta suficientemente amplia como para contemplar varios tipos de seguros. Ademas, está definición incluye un convenio de seguro que no descansa en la ley de los grandes números como forma de predecir una pérdida, porque la definición contempla un convenio dentro del cual se transfiere un riesgo simplemente por medio de un contrato legal. La definición se refiere a “pérdidas accidentales”. Las pérdidas que ocurrirán con certeza no son asegurables. La pérdida se tendrá que deber a una contingencia eventual o un hecho imprevisto. Un acuerdo para mantener un aparato de televisión en condiciones de funcionamiento de seguro, no es sino un contrato de servicios. Sin embargo, si un contrato de servicio cubre la contingencia de robo u otro hecho eventual, puede considerarse seguro. El seguro es un contrato por el cual una parte (asegurador) conviene, como retribución a cierta cantidad de dinero (prima) que le paga otra parte (asegurado), en indemnizar a esta última por las pérdidas que le pudieran provenir del acontecimiento de ciertos hechos, o en pagarle una suma o sumas específicas cuando ocurre dichos acontecimientos. 1.2.4 Elementos, términos utilizados, suma asegurada, introducción a los riesgos asegurables 1.2.4.1 ELEMENTOS DEL SEGURO A los efectos del comercio internacional A.- El Asegurado Es el Exportador/ Embarcador/ Despachante – el Consignatario de la carga/ el Importador – el Comerciante. B.- El Asegurador La Compañía de Seguros Generales/ La Compañía de Seguros y Reaseguros. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 27 C.- El objeto asegurado Las mercaderías/ mercancías – la carga - los bienes – los productos transportados. 1.2.4.2 TERMINOS UTILIZADOS a. Asegurador. El Asegurador es la persona natural o jurídica que concede la protección del seguro. No es sustancial la forma de organización de un asegurador en relación con los principios generales, pues, el término “Asegurador” es al de la compañía de seguros, ya que el primero es aplicable a todo el mercado de seguros e incluye a los suscriptores de Lloyd’s. b. Asegurado. Puede ser toda persona natural o jurídica con capacidad legal para contratar. Todas las pólizas de seguro mencionan, al menos, una persona beneficiaria del seguro. Se le designa con el nombre de asegurado nominal. En el seguro de vida se le llama a menudo “tenedor de póliza”. Además, muchos contratos cubren los intereses asegurables de otros individuos en la propiedad descrita o los aseguran contra las pérdidas enumeradas en póliza. A estos individuos se les llama, generalmente, interesados adicionales o asegurados adicionales, y normalmente disfrutan de una cobertura en parte menor completa que la cobertura nominal. c. Riesgo. En el lenguaje común, la palabra riesgo se usa en muchas formas, refiriéndose varias veces a la incertidumbre en general, a la duda, a un objeto asegurado a o a la probabilidad de pérdida. No obstante, riesgo se define como la incertidumbre que existe de que un suceso pueda ocurrir. Generalmente, nos referimos al suceso que ocasiona una pérdida económica o un reparto involuntario de valor. La pérdida económica puede tomar varias formas, tales como la pérdida de la propiedad por peligros físicos: incendios, tornados o explosión. Puede ser la muerte prematura de un hombre clave de una empresa comercial, o el que sustenta a una familia. Puede ser la consecuencia de un juicio para recuperar daños ocasionados por algún acto culpable. Cualquiera sea su forma, el riesgo de pérdida económica es algo que la mayoría de la gente desea evitar. Por lo tanto, es especialmente importante tener un conocimiento claro de su naturaleza. El riesgo puede clarificarse según sea objetivo o subjetivo. Consideramos un suceso cuya probabilidad de acontecimiento sea conocida por una persona, desconocida para la otra. Por ejemplo, “A” es un jugador de póker experimentado y sabe que la probabilidad de sacar un as para su escalera en la próxima vuelta es muy reducida, debido a que ha observado que han salido tres ases. “B” por otro lado, que también trata de completar su escalera, ha omitido observar este hecho y se encuentra con una gran incertidumbre de lo que ha de hacer. La probabilidad real de cualquiera de los dos jugadores de sacar un as es la misma, pero cada uno tiene una actitud diferentes grados de conocimiento. “A” se da cuenta de que si tuviera que enfrentarse con una situación idéntica muchas veces, su posibilidad de sacar la carta sería, por ejemplo, de 1:13 “A” es un jugador calculador, frío y lo único que influye en él es el conocimiento de lo que ocurra durante el tiempo en que se juegue, podemos decir que el tipo de riesgo con el cual se enfrenta es un riego objetivo. “B”, no conociendo las diferentes, basa su comportamiento en otros aspectos, tales como su fe en la buena suerte, su habilidad de engañar, su ánimo en el momento y otras circunstancias subjetivas. Podemos decir que la clase de riesgo con que “B” se enfrenta es subjetivo. d. Prima. Es el precio que paga el Asegurado por la transferencia del riesgo. e. Siniestro. En término de Seguros, siniestro se puede definir como la realización de un riesgo o como la presencia del riesgo. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 28 f. Indemnización. Todas las pólizas de seguros son contratos de indemnización, excepto las de seguro de vida y la mayoría de los seguros de accidentes individuales. Esto significa que el objeto de casi todos los contratos de seguros es procurar que el asegurado, después de una pérdida, quede en la misma situación económica que tenia antes de producirse el suceso asegurado, hasta donde sea posible. Iría contra el interés público permitir que el asegurado obtuviese un beneficio al producirse el siniestro o el daño contra el que se hubiese asegurado, ya que este lo podría tentar a provocarlo para conseguir el dinero. Se daría entonces, una tendencia hacia el suprasegurado (no hay pago en metálico que pueda indemnizar al asegurado por la pérdida de su vida o por lesiones corporales, como se explicará más adelante. Esa es la razón de que los seguros de vida sean una excepción a la regla). g. Reaseguro. El Reaseguro es una convención en virtud de la cual el asegurador transfiere parte de los riesgos que ha tomado a su cargo a cambio de la cesión de la parte proporcional de la prima. Es, en el fondo, un verdadero seguro, por el que el asegurador primitivo se convierte en asegurado de una parte de los valores anteriormente garantizados. Su finalidad resulta bien definida: la de atenuar las responsabilidades que pueden nacer de los siniestros repartiéndolas entre varios aseguradores: su significación técnica, la división de los riesgos. Esta operación, “es una garantía del público, puesto que por ella se aumenta la solidez de las compañías”. 1.2.4.3 LA SUMA ASEGURADA El asegurado debe determinar una suma fija equivalente al valor del ítem asegurado (carga). Para establecer el mencionado valor, se debe tomar en cuenta dos principios básicos. En primer lugar, es necesario recordar que la carga es el único ítem asegurado y todo perjuicio distinto a la pérdida, las averías particulares o la contribución a la avería general, está excluido del seguro. Los daños causados por terceros, el lucro cesante por demora o controles de cambio, no están cubiertos. En segundo lugar, el seguro se ajusta al principio indemnizatorio según el cual la suma reembolsada nunca es mayor que el valor de los bienes, si el transporte se ha realizado en forma normal. En base a esos dos principios, la manera de establecer el valor asegurado varía ligeramente según el modo de transporte de que se trate y el país. Por ejemplo, en Estados Unidos, uno de los métodos utilizados es tomar el monto de la factura comercial, incluyendo todos los cargos y fletes, y adicionarle 10%. En Francia, es corriente tomar como base el valor CIF y agregarle 20%. Las aerolíneas comerciales ofrecen seguros de carga y determinan el valor asegurado de acuerdo con el valor que figura en la factura comercial más 20% de la utilidad estimada. En nuestro caso, básicamente usamos los siguientes conceptos para asegurar la carga: • Valor de la mercadería, según factura comercial cuya base es el FOB/FCA. • Costo del Flete del transporte internacional. • Además como opción podemos asegurar un valor de Sobreseguro que cubra costos de despacho y los derechos respectivos. La suma de estos valores, dan la Suma asegurada Total. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 29 1.2.4.4 INTRODUCCIÓN A LOS RIESGOS ASEGURABLES 1ro.- Los Peligros del Mar Hundimiento, naufragio, temporal, zozobra, varadura, encalladura, colisión, contacto y abordaje casual (fortuito). 2do.- Los Peligros sobre el Mar Incendio (fuego) y explosión. 3ro.- Los Peligros Menores Representados por la caída de bultos al mar durante faenas de carga y descarga; caída y daños durante maniobras de transbordo. 4to.- Los Peligros Específicos para ciertas mercancías Constituidos por la mojadura del agua dulce o de mar, sudor del buque o suciedad de bodega, oxidación, roturas, derrames, manchas por aceite, barro, lodo, contacto con otra carga y contaminación; raspaduras, abolladuras o despostilladuras. 5to.- Los Peligros originados por la Interferencia Humana Negligencia de transportistas y de operadores en el transporte (digamos: negligencia del capitán de la nave y de la tripulación), robo, hurto y ratería; falta de entrega de las mercancías y echazón. 6to.- Los Peligros de carácter Social y Político Guerras, guerra civil, hostilidades, enfrentamientos, cierre de puertos; minas submarinas - flotantes, bombas, torpedos, arresto, captura, embargo y sabotaje... Huelgas y conmociones civiles; daño malicioso, vandalismo y terrorismo. 1.2.5 Tipos de siniestros, categorías de seguros, tarifas referenciales de seguros 1.2.5.1 Tipos de siniestros Pérdida Total Absoluta, Efectiva o Real La destrucción completa o la desaparición de los objetos (mercaderías) asegurados, a consecuencia de alguno de los peligros cubiertos por la póliza. Pérdida Total Constructiva Cuando los daños materiales sufridos por las mercaderías, sumados a los gastos para reacondicionarlas y reenviarlas al lugar de destino original, igualan o exceden su valor de venta puestas en el lugar del destino. Para que se configure apropiadamente la Pérdida Total Constructiva debe necesariamente, hacerse el Acto de Abandono en beneficio de la Aseguradora. Averías Simples o Particulares Se entiende por Avería Particular, todo daño que sufran los objetos asegurados en forma PARCIAL, causados por un riesgo asegurado y que no constituya una Pérdida Total, ni una Avería Gruesa. En el caso de producirse un siniestro, la indemnización se materializa en un plazo de 30 días en promedio; tan pronto como el Ajustador o Liquidador, cumpla con entregar en la Compañía de Seguros, el Certificado de Averías correspondiente. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 30 En el caso de ser una avería simple o particular, el asegurado deberá asumir una franquicia o deducible. 1.2.5.2 Categoría de Seguros Póliza Flotante.- la póliza Flotante o Abierta es un contrato bilateral por medio del cual se cubre el seguro de todas las mercancías detalladas en ella, que recibe o expide el Asegurador en cuanto este sea importador o exportador de las mismas. La póliza Flotante de nuestro mercado, en lo que se refiere a las condiciones generales como a las particulares impresas, son de texto casi uniforme. Sus condiciones rigen sin distingos los derechos y obligaciones de los contratantes con la sola excepción en lo que respecta a la forma de realizar las declaraciones (Avisos de Seguro) por parte del Asegurado, que lo obliga a efectuarlas antes de comenzar los embarques o tan pronto tenga en sus manos la documentación correspondiente. La compañía de seguros asume la responsabilidad de cubrir, por ende la de indemnizar en caso de siniestro, hasta un límite máximo del valor asegurado sobre un solo o mismo riesgo, fijado al concertarse la póliza, de un común acuerdo con el Asegurado, éste se obliga a declarar, sin excepción alguna, todas las expediciones que se realicen por su orden o a su consignación. De donde determinamos que se trata de un seguro de garantía que la compañía otorga al asegurado y que esta se apoya en la “buena fe”. El valor asegurado está constituido, generalmente, por el valor de factura de la mercancía, más gastos y flete, y un beneficio imaginario o esperado, que, generalmente, se establece en un diez por ciento, porcentaje que puede ser aumentado por acuerdo de las partes. El aumento del valor obedece al propósito de que el Asegurado, ante la no llegada de la mercancía que espera, como consecuencia de un siniestro ocurrido al medio transportador, se cubre, sino en todo, al menos de una parte de la ganancia que esperaba realizar al recibo de la misma. También puede formar parte del valor asegurado, los derechos de aduana, debiendo en tal caso dejarse constancia en la póliza. En la Póliza Flotante se estipula que las primas se abonarán mediante liquidaciones mensuales, lo que redunda en beneficio de las partes en lo que atañe a la simplificación del trabajo, evitando de esta manera al Asegurador la facturación por cada Aplicación (Aviso de Seguro) y al Asegurado el pago inmediato de cada factura correspondiente a cada Aplicación. Las declaraciones o avisos de seguro se efectúan en formularios adecuados, los cuales los provee la Compañía al Asegurado, donde deben constar el valor por asegurar, marca y números de bultos, clase de mercancías, nombre del buque, fecha de salida del mismo y procedencia o destino. Estos formularios no son nada más que meros accesorios por medio de los cuales se le da el alimento correspondiente a la Póliza Flotante. El término de duración de la póliza es prácticamente indefinido. Es una virtud de tan extenso lapso que el Asegurador, ante la posibilidad de que la póliza pueda en cierto momento de su vigencia tornarse pasiva para él, que se estipula con buen criterio por medio de una cláusula, el derecho de anularla o modificar sus condiciones mediante aviso escrito con quince días o un mes de anticipación. Póliza Individual.- Se denomina así a la póliza que se utiliza para asegurar un cargamento (comprende una o varias clases de mercancías para un solo o mismo transporte determinado). Para estar cubierto, el Asegurado debe solicitar el respectivo seguro antes de haber comenzado a correr riesgo correspondiente, es decir, antes de iniciarse el transporte. Tratándose de un solo y determinado transporte cuya realización es más o menos inminente, el Asegurado como principal interesado, tiene o puede tener conocimiento de todos los datos esenciales y fundamentales para el seguro que solicita sabe exactamente: - De qué clase y cantidad de mercancía se trata. - Qué valor tiene la misma y qué valor quiere asegurar. - Cuál es la clase de embalaje. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 31 - En cuánto y en qué unidad se transporta. - Qué peso tiene cada bulto o unidad. - Cómo están marcados. - Qué ruta toma. - Dónde termina el transporte. - Cuáles son los medios de transporte que utilizará. 1.2.5.3 Tarifas referenciales de seguros Bajo Cláusulas del Instituto para Cargamentos a “Todo Riesgo” Descripción/ Mercadería Tasa por embarque (%) Maquinaria, equipos, repuestos para maquinaria. Acero, planchas de acero y bobinas de metal. 0,4000 Equipos de cómputo. Equipo médico e instrumental de laboratorio. 0,7500 Productos químicos, productos farmacéuticos, insumos y materia prima en general. 0,7000 Licores. 0,8000 Artículos de Ferretería. 0,7500 Artículos de vidrio, cerámicas y similares. 0,8000 Papel, cartón y similares, en bobinas u otras formas de embalaje. 0,4500 Productos alimenticios manufacturados. 0,6500 Productos congelados y refrigerados, en contenedor adecuado. 0,4500 Productos terminados varios, pero no alimenticios. 0,7000 Automóviles: “Roll on-Roll off” (carga rodante…). 0,2200 En otras condiciones: Rangos 0,3000–0,3500 1.2.6 Cláusulas del Instituto de Londres. Exclusiones. Cálculo de prima. 1.2.6.1 Cláusulas del Instituto de Londres Según Cláusulas del Instituto de Aseguradores de Londres, válidas mundialmente en todas las Aseguradoras: - Cláusulas del Instituto para Cargamentos (A) – seguro a “todo riesgo” Queda cubierto todo, excepto lo que ESPECÍFICAMENTE está excluido por la propia cláusula. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 32 -Cláusulas del Instituto para Cargamentos (B) – peligros y riesgos enumerados Esta es una suerte de cobertura intermedia: Fuego y Explosión, Peligros del Mar, Colisión & Contacto, Terremoto, Echazón, Avería General, Barrido de Olas, Caída de Bultos Enteros al Mar, Entrada de Agua de Mar, de Lago o de Río -Cláusulas del Instituto para Cargamentos (C) – peligros y riesgos enumerados Esta es una suerte de cobertura básica: Fuego y Explosión, Peligros del Mar, Colisión & Contacto, Echazón y Avería General - Cláusulas del Instituto para Cargamentos (Por vía Aérea) – a “todo riesgo” Queda cubierto todo, excepto lo que ESPECÍFICAMENTE está excluido por la propia cláusula: • Pérdida o daño producido por insolvencia o incumplimiento financiero de los armadores de la nave. Pérdida o daño producido por el retraso de la nave • Daño deliberado o destrucción deliberada, pero no aplicable para la Cláusula (A) • El seguro no surtirá efecto en beneficio del transportador. 1.2.6.2 Exclusiones generales • Falta Voluntaria o dolosa del Asegurado. • Los derrames usuales, la pérdida de peso o volumen naturales. • La insuficiencia o inadecuado del embalaje (envase & embalaje). • El vicio propio o la naturaleza intrínseca de los productos. • Demora o retraso, aun cuando fueren causados por un riesgo asegurado. • Insolvencia o incumplimiento financiero penable de los operadores del buque transportador. • Daño deliberado o destrucción deliberada. • Falta de condiciones de navegabilidad del buque transportador. • Uso de armas de guerra que emplean fisión atómica o nuclear. Guerra, Guerra Civil, revolución, rebelión, insurrección, captura, arresto, secuestro y embargo. • Minas, torpedos y bombas. • Actos de Huelguistas y Obreros bajo paro forzoso. • Actos de terroristas y de personas actuando con fines políticos. 1.2.6.1 Calculo de primas Caso 1 Usted va a recibir un embarque vía marítima desde China, el tiempo de tránsito es aproximadamente 30 días, ya que, la carga es consolidada en Miami y luego dirigida al Callao, se le sugiere asegurar la mercadería con la siguiente información: Descripción: Equipos de computo Valor FOB: $110,000.00 CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 33 Flete: $1,500.00 Sobreseguro: $10,500.00 Tasa: 0.75 Tasa sobrecargo por trasbordo: 0.5 El derecho de emisión es el 3% de la prima neta. Calcule la Prima NETA y TOTAL y el DEDUCIBLE. Caso 2 Usted va a recibir un embarque vía marítima desde Brasil, el tiempo de tránsito es aproximadamente 18 días; ya que, la carga es consolidada en Valparaíso y luego dirigida al Callao, se le sugiere asegurar la mercadería, con la siguiente información: Descripción: Vidrio templado Valor FOB unit: $35.00 Cantidad: 20,000.00 Flete: $9,500.00 Sobreseguro: $50,000.00 Tasa: 0.9% Tasa sobrecargo por trasbordo: 0.8% El derecho de emisión es el 3% de la prima neta. Calcule la Prima NETA y TOTAL y el DEDUCIBLE. Luego de llegar la carga al almacén en Lima, se detecta la rajadura de 100 láminas de vidrio templado, calcule el monto a reclamar y sustente si procede el reclamo. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 34 Resumen 1. El comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre residentes de un país con el resto del mundo. 2. Cada vez es más importante el comercio exterior de servicios como fletes, seguros, software, turismo, comunicaciones, servicios financieros, servicios de consultoría, servicios de ingeniería, etc. 3. Desde el punto de vista económico, resulta conveniente participar en el comercio exterior por cuatro razones principales: a. Permite incrementar la cantidad y mejorar la calidad del consumo. b. Posibilita un aprovechamiento óptimo de las ventajas de la especialización. c. Facilita una rápida difusión y aprendizaje del proceso de innovación tecnológica. d. Permite desarrollar estrategias competitivas. 4. Competitividad es el proceso integral de carácter estructural y sistémico, y de naturaleza muy dinámica que se manifiesta en la capacidad que tiene el aparato productivo del país para captar, mantener e incrementar mercados nacionales, subregionales, internacionales y globales. Y sobre esa base, elevar el nivel de vida y el grado de bienestar de nuestra sociedad en su conjunto. 5. Existe una relación estrecha e interactuante entre comercio exterior y crecimiento económico. El primero contribuye al logro de un crecimiento sostenido; el segundo permite un marco más estable para continuar mejorando el volumen y la calidad de lo comerciado. 6. El comercio exterior contribuye, finalmente, al logro del bienestar colectivo. 7. Las empresas deben tener en claro las razones para buscar internacionalizarse, entre ellas se puede destacar la diversificación productos y mercados, ganar competitividad, vender mayores volúmenes y aprovechar las ventajas de los acuerdos preferenciales. 8. Más del 50% de las exportaciones peruanas corresponden a la actividad minera, principalmente, cobre, oro, molibdeno, plata, zinc, etc. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 35 9. En Latinoamérica, el Perú es el primer productor de oro, plata, zinc, plomo y estaño; y el segundo productor de cobre, además de destacar en otros metales menos conocidos. 10. El seguro de transporte es aquel contrato por medio del cual el asegurador asume los daños y pérdidas materiales sobrevenidas, bien al material de transporte, bien a los objetos transportados en caso de traslado o viaje por vía fluvial, férrea, aérea o marítima. 11. Nadie puede pretender indemnizaciones superiores al daño sufrido. 12. El seguro no puede constituir causa de lucro o beneficio para el asegurado. 13. La indemnización por el asegurador no debe colocarle en una situación más ventajosa que si el siniestro no hubiese ocurrido. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 36 CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 37 UNIDAD DE APRENDIZAJE 2 INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL INTERNACIONAL LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE • Al término de la unidad, el alumno calcula los derechos arancelarios e impuestos de una operación de importación definitiva, aplicando el arancel y normatividad vigentes, para los casos propuestos en las sesiones de clase. Asimismo analiza las principales medidas no arancelarias aplicadas por los países y los motivos de esta aplicación. TEMARIO 2.1 Tema 3: Instrumentos arancelarios de política comercial internacional 2.1.1 Libre comercio y bienestar mundial 2.1.2 Razones de la intervención gubernamental 2.1.3 Aranceles y política arancelaria 2.1.4 Tipos de arancel 2.1.5 Efectos de la aplicación de aranceles 2.1.6 Argumentos a favor y en contra de los aranceles 2.1.7 Estructura arancelaria del Perú al 2011 ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos debaten las consecuencias de la aplicación de aranceles, asimismo ubican el arancel a aplicar a su producto de proyecto de investigación. 2.2 Tema 4: Instrumentos no arancelarios de política comercial internacional 2.2.1 Definiciones y clasificación 2.2.2 Principales instrumentos de política comercial internacional aplicados 2.2.3 Aplicación de medidas restrictivas al comercio internacional en el Perú bajo el marco de la OMC 2.2.4 Cálculo de derechos e impuestos a la importación ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos calculan los derechos de importación de diferentes productos, además de los productos de su proyecto de investigación. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 38 2.1 Tema 3: Instrumentos arancelarios de política comercial internacional 2.1.1 Libre comercio y bienestar mundial Desde el dinero que se utiliza, pasando por las mercancías y los servicios que usamos, hacia un mundo más pacífico, la OMC y el sistema de comercio ofrecen una serie de ventajas, algunas muy conocidas, otras menos evidentes, para comprender el impacto del libre comercio en el mundo y su propuesta para el bienestar mundial. En este capítulo, se trata de mostrar el carácter complejo y dinámico del comercio. En él, se pone de relieve algunas de las ventajas que presenta el sistema de comercio de la OMC, sin pretender que todo sea perfecto, pues de otro modo no sería necesario realizar nuevas negociaciones, ni habría necesidad de una evolución y reforma continuas del sistema. Tampoco se pretende en él que todos estén de acuerdo con todo en la OMC. Precisamente, esta es una de las principales razones de ser del sistema: se trata de un foro donde los países pueden zanjar sus diferencias sobre cuestiones comerciales. 2.1.2 Razones de la intervención gubernamental La intervención gubernamental es sujeto de enorme e interminable debate. Para algunos observadores, esta constituyó durante un largo periodo un factor determinante de la evolución y el desarrollo de las economías nacionales. Para otros, tuvo un efecto nocivo sobre el desarrollo. En los países industrializados, dicha intervención se fundamentó en las propuestas en base a las cuales el gobierno, además de responder a diversas demandas sociales, tenía que participar directamente en la economía para corregir las fallas económicas de mercado. En algunos países, como Japón, a esta intervención se le atribuyen efectos prodigiosos - aunque no todos hayan sido producto de la acción del gobierno -, en tanto que en otros, el efecto fue la virtual destrucción de la economía, como sucedió en Inglaterra. En muchos países en desarrollo, la tendencia al intervencionismo fue mucho más fuerte, y le daba al gobierno un papel preponderante en su industrialización y en su eventual desarrollo. La mayoría de los gobiernos de los países en desarrollo trataron de instrumentar estrategias económicas que negaban la posibilidad de que las reglas del mercado funcionaran para ellos. No solo dudaban de que el mecanismo de mercado pudiera conducir la economía hacia el desarrollo, sino que negaban las posibilidades de que el comercio internacional tuviera algo que ofrecerles, en términos de crecimiento. De esta manera, además de la intervención gubernamental para planear y controlar la economía, se instrumentaron políticas proteccionistas acompañadas por un enorme aparato gubernamental. México fue claramente un prototipo de esta escuela. En términos históricos, la postura anti intervencionista acabó ganando por el estruendoso fracaso de las políticas de intervención gubernamental, al que se sumó la crisis de los países de planificación central. La postura intervencionista enfrentó serios problemas a partir de la década de los setenta, que culminaron con la crisis de deuda de los ochenta. Por una parte, los países desarrollados tuvieron CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 39 que enfrentar el estancamiento económico, la inflación, el desempleo y la necesidad de ajustar sus economías. Por la otra, los países en desarrollo, sobre todo en América Latina, han sufrido una larga etapa de deterioro económico, recesión, inflación y problemas de endeudamiento, producto de la excesiva intervención gubernamental. Consecuentemente, ha sido necesario para todos ellos replantear la intervención gubernamental como motor de desarrollo y crecimiento económico. La tendencia reciente a nivel internacional está constituida por un conjunto de reformas, dirigidas a modificar la intervención gubernamental y a abandonar la planeación central, en favor de una economía basada en principios de mercado. Los países desarrollados han experimentado un proceso en el que la participación del gobierno en la economía ha tomado diferentes rumbos; destacan los nuevos límites que se imponen entre lo público y lo privado, los cuales subyacen, por ejemplo, a las medidas de privatización de las empresas paraestatales. 2.1.3 Aranceles y política arancelaria A continuación, se verá qué es un arancel, cuáles son sus diferentes modalidades y cuál es su impacto en la actividad económica, y en especial en el comercio internacional. 2.1.3.1 Definición En términos muy sencillos se puede definir a un arancel de la siguiente manera: Arancel es un impuesto, o gravamen, que se impone sobre un bien cuando cruza una frontera nacional. Al mismo, un Derecho de aduana se define así: Derecho de Aduana es una tasa establecida en el arancel correspondiente aplicable a las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero. Los aranceles son impuestos exigidos a los productos importados con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado local y proteger a los productos nacionales que compiten con el bien importado. 2.1.3.2 Aranceles e industrialización El argumento de la protección a la industria naciente ha sido uno de los más contundentes para explicar la adopción de restricciones arancelarias. Lo han aplicado – y lo aplican – la mayoría de los países principalmente en las primeras etapas de su desarrollo industrial, pero supone una protección temporal destinada a corregir una distorsión que desaparece, gradualmente, con el paso del tiempo. Esta es probablemente la principal diferencia que, a este respecto, muestran las experiencias de protección entre países. Mientras algunos – los países actualmente industrializados o incluso países en desarrollo que han logrado aplicar estrategias de industrialización exitosas como es el caso de los CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 40 asiáticos, efectivamente, le dieron un carácter temporal a la protección y gradualmente fueron disminuyendo sus niveles arancelarios conforme sus empresas y productos iban logrando mejores niveles de competitividad; otros países – en especial los latinoamericanos – aplicaron estrategias de sustitución de importaciones con altos niveles de protección para desarrollar el mercado interno y estimular la diversificación industrial; pero ni buscaron, al mismo tiempo, estimular la eficiencia, la calidad y el incremento de la productividad en sus empresas. En la experiencia de los países latinoamericanos, en muchos casos, la protección arancelaria perdió su carácter temporal y se convirtió en una “incubadora engañosa” en la que se estimularon industrias ineficientes acostumbradas a la protección y a los subsidios cuyos sobrecostos fueron, finalmente, pagados por los consumidores locales. La protección entonces es necesaria, pero, temporalmente, para estimular precisamente a las nuevas industrias o a las empresas productivas locales en general para que sean competitivas en un plazo prudencial. 2.1.4 Tipos de arancel Los aranceles comunes son los que se aplican a los bienes importados, aunque también se encuentran casos de aranceles a las exportaciones, principalmente en los países exportadores de productos básicos. Los aranceles – en cualquier caso- pueden adoptar tres modalidades básicas: a. Arancel Ad-valórem. Este impuesto se determina como un porcentaje fijo del valor del bien importado o exportado, incluyendo o excluyendo los costos de transporte respectivamente. Si, por ejemplo, un país establece una tasa arancelaria ad- valórem del 5% sobre las importaciones de determinada mercadería (considerado los costos de transporte) entonces por una importación valorizada en US$ 10,000, el importador debería pagar a la Aduana un arancel de US$ 500 (que equivale al 5% de US$ 10,000); b. Arancel Específico. Este arancel se establece como una cantidad fija de dinero por unidad física importada o exportada. Por ejemplo, un país puede exigir al importador abonar un impuesto de US$ 1,000 por la adquisición de un automóvil extranjero independientemente del valor total del vehículo; c. Arancel Compuesto. Es una combinación de un Arancel Ad- valórem y de un Arancel Especifico, Por ejemplo, al importador de un producto adquirido en el exterior se le puede exigir que pague una cantidad fija de US$ 100 más el 2% del valor del automóvil. Se considera que para el caso de producción que tengan muchas variedades o presentaciones con diferencias de precios entre ellas, el Arancel Ad- valórem sería más adecuado – y más justo – que el Específico. Así, al establecer impuesto Ad-valórem los productos importados de mayor valor y calidad superior deberían pagar más. Para Chacholiades, “la incidencia ad- valórem, es decir, el impuesto ad- valórem equivalente, es la mejor medida del grado de protección”. La incidencia ad-valórem de un arancel especifico disminuye en periodos de inflación y sucede lo contrario en épocas de deflación o disminución de precios. Por lo tanto, el nivel de protección brindado por un arancel específico varía inversamente con el nivel general de precios, mientras que el arancel ad-valórem CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 41 siempre brinda el mismo nivel de protección. Sin embargo, desde el punto de vista de la administración aduanera el arancel específico es más fácil de aplicar mientras que el arancel ad-valórem solo se puede calcular después que se ha determinado el valor de la mercadería. 2.1.5 Efectos de la aplicación de aranceles Se pueden distinguir hasta cinco efectos claros de la aplicación de un arancel en la actividad económica: a. Efectos en el consumo. Los consumidores locales reducen su consumo de los bienes importados a los que se le ha aplicado el arancel. b. Efecto en la producción. El mayor precio del producto importado correspondiente hace rentable aumentar la producción de las empresas locales que compiten con dichas importaciones. c. Efecto en el Comercio. El arancel produce una disminución de las importaciones de los productos a los que se les ha aplicado el arancel y, probablemente, un aumento de las importaciones de insumos, bienes intermedio o bienes de capital – si es el caso – que se utilizan para la producción local del bien que compite; si el arancel es equivalente a la diferencia entre el precio local (de autarquía) y el precio internacional, entonces el arancel se torna prohibido y el volumen de importaciones disminuye a cero. d. Efecto en el ingreso. El arancel produce un incremento en los ingresos fiscales del Gobierno Central. e. Efecto redistribución. El arancel redistribuye el ingreso desde los consumidores (que pagan la diferencia de precios y la ineficiencia local) hacia los productores locales de bienes que compiten con las importaciones correspondientes. En un sentido, los aranceles generan distorsiones en la economía y sus beneficiarios son los productores nacionales de bienes que compiten con las importaciones y el Gobierno Central que ve incrementados sus ingresos, mientras que los perjudicados son los consumidores locales. El arancel, al crear una brecha entre los precios internacionales y los precios locales, afecta negativamente el bienestar mundial en dos sentidos: de un lado, disminuye la producción mundial de bienes al ir contra la especialización derivada del establecimiento de ventajas competitivas entre países; y, de otro lado, impone una asignación ineficiente (sub óptima) de productos entre los consumidores locales. En efecto, es mucho más claro en el caso de un país pequeño (en el sentido que su producción no puede influenciar en el proceso mundial de un producto), pero en el caso de un país grande las distorsiones producidas por el arancel podrían ser contrarrestadas por el beneficio derivado de la mejora de los términos de intercambio (precio de exportaciones / precio de importaciones) de ese país. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 42 2.1.6 Argumentos a favor y en contra de los aranceles Defensa de la industria nacional.- Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar el despilfarro no es el único objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la industria nacional, fomenta la creación de empleo. Para compensar que la mano de obra de otros países es más barata.- Se puede formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, se debe recordar que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una vía para explotar las peculiares condiciones de producción de cada país y para aprovechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que se pueden elaborar a un costo relativamente menor e importando los productos en los que otros países tienen ventajas comparativas. Defensa ante las subvenciones de otros países.- La validez de esta argumentación depende de si la subvención se establece con carácter temporal o permanente. Si es permanente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, serán los productores nacionales los que se verán afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrán que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezca la subvención, deberán aumentarla. 2.1.7 Estructura arancelaria del Perú al 2011 Nro de Subpartidas Nacionales ADV % % 792 11 10.73% 2480 6 33.61% 1 4 0.01% 4106 0 55.64% Total Subpartidas 7379 100.00% http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informai/hai_acum.htm CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 43 2.2 Tema 4: Instrumentos no arancelarios de política comercial internacional 2.2.1 Definiciones y clasificación No existe consenso entre los especialistas en torno a cómo las medidas comerciales son distintas a las arancelarias. Sin embargo, algunas de las clasificaciones propuestas son útiles. En todo caso, queda claro que existen diversos instrumentos normativos de política comercial que se deben conocer y considerar en las negociaciones comerciales multilaterales. Las barreras al comercio internacional que no son aranceles se han convertido en los últimos tiempos en el principal obstáculo al comercio internacional. No es que estas barreras no existieran o fueran poco importantes en épocas pasadas. Así, “en 1937, el 58% de las importaciones de Francia, el 52% de Suiza, el 26 de los Países Bajos y el 24% de Bélgica estaban sujetas a ciertas barreras no arancelarias, en particular contingentes y regímenes de otorgamiento de licencias”. Como bien anota la CEPAL, el papel predominante que ahora muestran las barreras no arancelarias se debe en parte a la pérdida de importancia relativa de los aranceles en cuanto obstáculos al comercio, y en parte al atractivo que estas barreras no arancelarias llegan a tener para los gobiernos de los países que las aplican (que son tanto países industrializados como países en desarrollo). La UNCTAD define una barrera no arancelaria en un sentido muy amplio: “Se considera como una barrera no arancelaria a toda intervención del gobierno en la producción y el comercio, con excepción de los aranceles, que pueda afectar a los precios relativos, las estructuras de mercado y los corrientes comerciales internacionales.” Un concepto tan amplio abarca muchos tipos de medidas y exige una clasificación de las mismas. La clasificación propuesta por el GATT incluye más de 40 categorías de barreras no arancelarias. La UNCTAD, por su parte, tiene su propia clasificación en diferentes agrupaciones de medidas entre las cuales destacan las denominadas pararancelarias. Se define como una medida pararancelaria: Medidas pararancelarias son aquellas que aumentan el costo de las importaciones de un modo similar al de las medidas arancelarias. La UNCTAD distingue cinco grupos de medidas pararancelarias: sobre tasas y recargas de aduana; de aduana; gravámenes adicionales; impuestos internos sobre los productos importantes; y, aforo aduanero utilizando un precio fijo. Además, la UNCTAD considera como otras barreras no arancelarias a las medidas de control de la cantidad; la concesión automática de licencias; las medidas monetarias y financieras; las medidas de control de los precios; y las medidas monográficas, entre las principales. En el siguiente cuadro, se aprecia la clasificación de las barreras no arancelarias de la UNCTAD: CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 44 LISTA DE DEFINICIONES OPERACIONALES DE LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS SEGÚN LA UNCTAD 1. MEDIDAS PARARANCELARIAS • Sobretasa y recargo de Aduana • Reglamentaciones sobre las condiciones • Gravámenes adicionales de pago de las importaciones • Impuestos internos sobre los productos • Demoras en las transferencias importantes • Exigencia de convertir una parte de las • Aforo aduanero utilizado el precio divisas obtenidas en moneda nacional decretado 5. MEDIDAS DE CONTROL DE LOS 2. MEDIDAS DE CONTROL DE LA PRECIOS CANTIDAD • Fijación de precios mínimos • Concesión no automática de licencias • Vigilancia de precios • Contingentes • Gravámenes variables • Prohibiciones • Medidas antidumping • Acuerdos sobre limitación de las • Medidas compensatorias importaciones • Limitación voluntaria del precio de las • Limitaciones impuestas a determinadas exportaciones empresas 6. MEDIDAS MONOPOLISTAS 3. CONCESIÓN AUTOMÁTICA DE • Conducto único para la tramitación de las LICENCIAS importaciones • Concesión automática de licencias • Servicios nacionales obligatorios • Vigilancia de las importaciones 7. OTRAS MEDIDAS 4. MEDIDAS MONETARIAS Y • Procedimientos especiales de entrada FINANCIERAS • Normas y reglamentos técnicos • Exigencias de pago por adelantado • Requisitos relativos a las marcas, las • Tipos de cambio múltiples etiquetas y los embalajes. • Asignación restrictiva de divisas • Impuestas sobre las operaciones en divisas 2.2.2 Principales instrumentos de política comercial internacional aplicados 2.2.2.1 Dumping Efectivamente, entre las prácticas desleales de comercio internacional, se encuentra el dumping que se define de la siguiente manera: CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 45 Dumping es la práctica comercial que permite la introducción de los productos de un país en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal. Se entiende que este precio no es normal cuando: a) Es menos que el precio comparable, en operaciones comerciales normales, de un producto similar destinado al consumo en el país exportación; o, b) Es menor que el precio comparable más alto para la exportación de un producto similar a un tercer país; o, c) Es menor que el costo de producción de este producto en el país de origen, más un margen adicional que cubra, razonablemente, los gastos de venta y los correspondientes beneficios de la exportación. El origen del dumping es similar al que justifica la aplicación de un subsidio. Cuando una industria ve reducir su demanda y no puede incrementarla en el mercado local, puede ocurrir que decida proyectarse a los mercados extranjeros y lo hace a precios inferiores a los precios de ventas en el mercado local. Se distinguen tres tipos de dumping: • El “dumping persistente” surge de la búsqueda de maximización de utilidades por parte de un monopolista extranjero que – al darse cuenta que los mercados local y mundial se encuentran desconectados por costos de transporte, aranceles y barreras no arancelarias – decide cobrar un mayor precio a los consumidores domésticos (donde la elasticidad de demanda es baja ) que a los consumidores extranjeros (donde le elasticidad de demanda es alta); • El “dumping rapaz”, que ocurre cuando una exportación, en un esfuerzo por eliminar competidores y ganar control del mercado extranjero vende de manera deliberada a un precio reducido por un cierto tiempo; y, • El “dumping esporádico”, que resulta de una discriminación ocasional de precios que hace un productor extranjero debido a una sobreproducción El “dumping rapaz” es el más dañino de todos. En la evaluación pertinente para determinar si existe o no el dumping, será necesario considerar, para cada caso, las diferencias que puedan existir en las condiciones de ventas, normas tributarias y aquellas otras que puedan influir en la comparación de los precios. Se ha visto cómo las políticas comerciales pueden recurrir tanto a medidas arancelarias como a las no arancelarias para regular los flujos del comercio internacional. En el capítulo siguiente se verá como estos y otros temas se han incluido en las negociaciones multilaterales de comercio. 2.2.2.2 Subsidios Por otro lado, también son conocidas las medidas que afectan el nivel de competencia de las exportaciones. Entre estas se encuentra el establecimiento de subsidios directos a las empresas o productos de exportación. Se puede CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 46 definir los subsidios o subvenciones a las exportaciones de la siguiente manera: Subsidios a las exportaciones son ayudas de diverso tipo que se dan a los fabricantes nacionales de determinados bienes para que puedan exportarlos a precios menores y más competitivos. La identificación de estos subsidios por parte de las empresas competidoras que operan en el país importador puede dar lugar a la adopción de medidas compensatorias. Sin embargo, otro tipo de subsidios menos transparentes podrían ser más difíciles de identificar y cuantificar. Entre estos pueden estar los subsidios a la producción, a las inversiones o a los precios locales o subsidios al financiamiento, así como exoneraciones tributarias a ciertos productos de exportación (este último aspecto se refiere básicamente a la exoneración del pago de impuestos, pues está entendido que las empresas exportadoras no pueden cargar al cliente extranjero impuestos indirectos, los que – en la mayoría de países – son devueltos por el correspondiente ente recaudador). En líneas generales, los subsidios a las exportaciones pueden adoptar las siguientes modalidades: i. Subsidios cambiarios, tales como sistemas de cambio múltiples o asignaciones de divisas: ii. Subsidios financieros, tales como créditos concesiones otorgados por intermediarios financieros oficiales o tasas de interés diferenciales; concesiones en garantías requeridas; compensaciones por riesgo cambiario; organismos oficiales que otorgue seguros de créditos a las exportaciones; entre otros; iii. Subsidios tributarios, exoneración, devolución o aplazamiento total o parcial de impuestos directos, contribuciones a la seguridad social, etc.; iv. Subsidios fiscales no tributarios como transferencias de fondos mediante donaciones o aportes de capital, o aportes de bienes y servicios a precios inferiores a los del mercado; y, v. Subsidios derivados de los Regímenes Aduaneros como exoneración, devolución o aplazamiento total o parcial de gravámenes a la importación de materias primas, insumos y bienes intermedios, maquinarias y equipos que formen parte de las mercancías de exportación intervengan en su proceso de producción o distribución. Los Subsidios a las exportaciones estimulan la producción y el empleo en el país que los aplica, pero también tiene un costo social pues las empresas locales producen a un costo superior al que pagan los extranjeros por los bienes nacionales. Casos muy conocidos de subsidios a las exportaciones son los que han venido aplicando los países europeos para sus productos agrícolas; otros países como Nueva Zelandia para la exportación de sus productos lácteos; y en el caso del Perú, el subsidio a las exportaciones denominadas “no tradicionales” con el otorgamiento de los llamados Certificados de Reintegro Tributario a la Exportación no Tradicional (CERTEX) que estuvieron vigentes hasta principios de los años noventa. Un tema relacionado con las subvenciones a las exportaciones es el dumping. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 47 2.2.2.3 Contingentes o Cuotas En condiciones normales, no hay límites en los volúmenes de importación mientras este pague el arancel correspondiente. Pero en muchos casos los países ponen límites en la cantidad a importar, por los siguientes motivos: Protección de Sectores o Productos SENSIBLES. Por su carácter estratégico. En otros casos, por considerar que las importaciones afectan (hacen “daño”) a las empresas locales. Son restricciones cuantitativas que los gobiernos establecen para la importación de determinados productos extranjeros, es decir, por convenir a sus políticas comerciales estos gobiernos limitan la cantidad de ciertos bienes que se pueden importar cualquiera que sea su precio. 2.2.2.4 Restricciones voluntarias a la “Exportación” Implican que el país importador utiliza la amenaza de los impuestos a las importaciones o de las cuotas de importación o amenazas de otro tipo para persuadir a los países extranjeros de tal manera que recorten sus exportaciones “voluntariamente”. 2.2.2.5 Exigencias exageradas en normas sanitarias o de calidad Son normas exageradas y rígidas de calidad, sanidad, envase o de protección ambiental que son difíciles de satisfacer. Puede ser usada para dificultar el acceso al mercado de ciertos productos provenientes de determinado país. Para superar estas barreras se busca estandarizar las normas y reglamentos correspondientes. Se busca también la transparencia de las medidas. 2.2.3 Aplicación de medidas restrictivas al comercio internacional en el Perú bajo el marco de la OMC El Perú, como miembro de la OMC, puede adoptar una medida de “salvaguardia” (es decir, restringir, temporalmente, las importaciones de un producto) para proteger a una rama de producción nacional específica de un aumento de las importaciones de un producto que cause o amenace causar daño grave a esa rama de producción. También puede aplicarse medidas “antidumping" Siempre se pudo recurrir a estas medidas en el marco del GATT (artículo XIX). No obstante, no se utilizaron con frecuencia, al preferir algunos gobiernos proteger las ramas de producción mediante medidas de “zona gris” (acuerdos de restricción “voluntaria” de las exportaciones de productos tales como los automóviles, el acero y los semiconductores). El acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias aportó innovaciones al prohibir las medidas de “zona gris” y establecer plazos para todas las medidas de salvaguardia (“cláusula de extinción”). Las salvaguardias son medidas aplicables en frontera, generalmente de naturaleza arancelaria, impuesta temporalmente sobre aquellos bienes que causan o amenazan causar daño grave a una industria nacional que produce CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 48 una mercancía idéntica o similar. Su objetivo es proporcionar tiempo a la industria afectada para que efectúe un proceso de ajuste. Se impone, normalmente, después de una investigación en el país importación, investigación que procura determinar si el daño grave o amenaza de daño son causados a la industria nacional como resultado de un aumento súbito de las importaciones. Indecopi - Salvaguardias Este procedimiento de investigación tiene por finalidad determinar si las importaciones de un producto, independientemente del país del cual procedan, aumentan en tal cantidad y se realizan en condiciones que causen o amenazan causar daño grave a la rama de producción nacional que produce productos similares o directamente competidores. Al finalizar la investigación, la Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios –que actúa exclusivamente como autoridad investigadora– emitirá un informe técnico junto con sus recomendaciones para la aplicación o no de la medida de salvaguardia, las cuales serán puestas en conocimiento de una Comisión Multisectorial conformada por los ministros de comercio exterior y turismo, economía y finanzas y del sector al que pertenezca la rama de producción nacional afectada, quienes, en conjunto, finalmente decidirán si se deben aplicar o no las medidas de salvaguardia. Indecopi - Medidas Antidumping El procedimiento de investigación por prácticas de dumping (o procedimiento antidumping) es un procedimiento administrativo a través del cual se determina si existen importaciones de mercancías en condiciones de discriminación de precios que causen daño, amenaza de daño o retraso a una rama de producción nacional en un periodo determinado. Si este es el caso, el procedimiento concluye con la aplicación de un derecho antidumping. El procedimiento por subvenciones también es un procedimiento administrativo, sin embargo, tiene por finalidad determinar la existencia de una subvención y si esta causó daño a la rama de producción nacional. Si este es el caso, el procedimiento concluye con la aplicación de una medida compensatoria. 2.2.4 Cálculo de derechos e impuestos a la importación 1. Utilizando la información brindada por la Sunat, desarrolle los ejemplos de derechos arancelarios de los siguientes productos: a. Carne de res b. Televisores c. Ron d. Harina de trigo CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 49 Resumen 1. El arancel es un impuesto o gravamen que se impone sobre un bien cuando cruza una frontera nacional. 2. Un Derecho de Aduana es una tasa establecida en el arancel correspondiente aplicable a las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero. 3. El argumento de la protección a la industria naciente ha sido uno de los más contundentes para explicar la adopción de restricciones arancelarias. 4. Todos los países han aplicado políticas proteccionistas en las primeras etapas de su proceso de industrialización, pero algunos combinaron a tiempo esta protección con políticas de incentivo a la eficiencia y la competitividad. 5. Los aranceles pueden adoptar tres modalidades básicas: arancel ad-valórem, arancel específico, y arancel compuesto. 6. La valorización de un bien se hace en función de términos Internacionales de comercio o INCOTERMS. Los más conocidos son FOB, CIF, FAS y CFR. 7. El arancel tiene efectos económicos medibles en el consumo, en la producción, en el comercio, en el ingreso y en la redistribución. 8. Una barrera no arancelaria es toda intervención del gobierno en la producción y el comercio, con excepción de los aranceles, que puede afectar los precios relativos, las estructuras de mercado y las corrientes comerciales internacionales. 9. Las normas sanitarias, de calidad, de empaque y de protección del medio ambiente pueden ser utilizadas como sutiles barreras “no arancelarias” por lo que actualmente se busca su estandarización, transparencia y sustento técnico. 10. Los subsidios a las exportaciones son pagos realizados a una empresa o individuo que vende un bien en el extranjero para que este pueda ser competitivo. 11. Dumping es la práctica comercial que permite la introducción de los productos de un país en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal. 12. El arancel es el instrumento más conocido de protección comercial, pero últimamente se observan diversas barreras no arancelarias que se deben tratar de manera especial. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 50 CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 51 UNIDAD DE APRENDIZAJE 3 EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE • Al término de la unidad, el alumno explica las principales funciones realizadas por la OMC en la búsqueda de la apertura comercial de los países y la solución de problemas entre ellos. Asimismo, aplica las corrientes modernas del comercio internacional en su proyecto de investigación. TEMARIO 3.1 Tema 5: El sistema multilateral de comercio 3.1.1 Del GATT a la OMC, diferencias. 3.1.2 Rondas de negociaciones internacionales 3.1.3 Definición y Funciones de la OMC en el comercio multilateral 3.1.4 Principios de la OMC 3.1.5 Diez malentendidos comunes en la OMC ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos realizan un taller debatiendo una disputa comercial bajo los parámetros de la OMC. 3.2 Tema 6: Temas modernos del comercio internacional 3.2.1 El comercio exterior de servicios 3.2.2 La protección de la propiedad intelectual 3.2.3 El comercio exterior y el medio ambiente 3.2.4 El comercio electrónico internacional 3.2.5 El comercio justo 3.2.6 Cadenas de valor mundiales ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos analizan que tendencias modernas aplicaría sobre su proyecto de investigación. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 52 3.1 Tema 5: El sistema multilateral de comercio 3.1.1 Del GATT a la OMC, diferencias. Fueron 23 los países miembros fundadores del GATT. Estos países formaron parte de un grupo de más de 50 países que elaboraron un proyecto de casta de una Organización Internacional de Comercio (OIC) que había sido un organismo especializado de las Naciones Unidas. La Carta tenía por objeto no sólo establecer disciplinas para el comercio mundial, sino también normas en materia de empleo, acuerdos sobre productos básicos, prácticas comerciales restrictivas, inversiones internacionales e incluso servicios. No obstante lo anterior, la preocupación principal era contrarrestar el proteccionismo y el énfasis se dio en el tema arancelario. Así, el deseo de impulsar rápidamente la liberalización del comercio después de la segunda Guerra Mundial llevó a los 23 países mencionado a entablar negociaciones arancelarias en 1946. Esta primera “ronda de negociaciones” tuvo como resultado 45,000 concesiones arancelarias que afectaban aproximadamente a una quinta parte del comercio mundial por un valor aproximado de US$ 10,000 millones. El valor de estas concesiones quedó protegido mediante la pronta aceptación de algunas de las normas comerciales estipulada en proyecto de carta de la OIC. Todo este conjunto de concesiones arancelarias y de normas pasó a denominarse Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que se negocio en 1947 y entro en vigor en enero de 1948. Como lo señala el propio GATT, desde sus inicios: “El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) es un contrato vinculante entre gobiernos que, en conjunto, explican una parte significativa del comercio mundial de mercancías. El contrato tiene por objeto garantizar a los medios empresariales un entorno comercial internacional estable y previsible, y un proceso continuo de liberalización del comercio en el que puedan prosperar las intersecciones, la creación del empleo y el comercio. El Sistema Multilateral del Comercio contribuye así al crecimiento y desarrollo económicos en todo el mundo”. 3.1.1.1 Funciones del GATT El Acuerdo GATT de 1947 actuaba en tres aspectos principales: • Como un conjunto de normas acordadas multilateralmente que rigen el comportamiento comercial de los gobiernos. • Como foro de negociaciones comerciales en el que el entorno comercial se liberaliza. • Como “tribunal” internacional en el que los gobiernos pueden resolver sus eventuales diferencias con otros miembros del GATT. El sistema Multilateral de Comercio sustentado en el Acuerdo GATT de 1947 y sus modificaciones se sustenta en tres elementos: el Acuerdo General con sus 38 artículos; los posteriores Acuerdos Conexos sobre las normas relativas a la lucha contra el dumping, las subvenciones y otras cuestiones no arancelarias o CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 53 sectoriales; y el Acuerdo Multifibras que rige para el sector de los textiles y el vestido. Los Artículos del Acuerdo General de 1947 se basan en los siguientes nueve principios: • Comercio No Discriminatorio • Protección Mediante Aranceles • Base Estable para el Comercio • Promoción de la Competencia Leal • Restricciones Cuantitativas a la Importación • Excepciones y Medidas de Urgencia • Acuerdos Comerciales para los Países en Desarrollo • Excepción para los Textiles y el Vestido GATT OMC Conjunto de normas, un acuerdo multilateral sin base institucional. Es una institución permanente con Secretaría asociada. su propia Secretaría. El GATT tuvo un carácter ad hoc y La OMC y sus acuerdos tienen un provisional. carácter permanente. El GATT tiene partes "contratantes" La OMC tiene miembros. El GATT solo se ocupaba del La OMC también abarca los comercio de mercancias. servicios y la propiedad intelectual. Sistema de solución de diferencias Sistema de solución de diferencias rapido, automático y menos lento. suceptible de bloques. 3.1.2 Rondas de negociaciones internacionales CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 54 A lo largo de su historia, el GATT ha patrocinado importantes series de negociaciones, a las que se les ha denominado “Rondas”. Una Ronda de Negociación se puede definir de la siguiente manera: Rondas de negociaciones son reuniones periódicas de las partes contratantes del GATT para liberalizar el comercio sobre la base del consenso. Desde 1947, se han desarrollado ocho Rondas de Negociaciones con las características que se aprecian en el cuadro siguiente. GATT : RONDAS DE NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES RONDA NOMBRE ESP AÑO TEMA EDU.ARANC. DURACIÓN No.PAÍSES CARACTERISTICAS Ginebra 1947 Aranceles 20% 1 año 23 Ronda inicial Annecy-Fra 1949 Aranceles 2.50% 1 año 13 Prod. Por prod. Torquay- 1951 Aranceles 2.50% 1 año 38 Poco avance RU Ginebra 1956 Aranceles 2.50% 2 años 26 Poco avance Ginebra Dilón 1960-61 Aranceles 2.50% 2 años 26 Poco avance Ginebra Kennedy 1961-67 Antidumpig 35% 3 años 62 Innovación Ginebra Tokio 1973-79 No Arancel 30 6 añoa 102 Innovación Ginebra Uruguay 1986- Amplia 7años 117 Final 1993 Tal como se conserva en estas ocho Rondas de Negociaciones están reflejadas los resultados que se iban obteniendo en 46 años de trabajo del Sistema Multilateral de Comercio sustentado en el Acuerdo GATT´47. Por eso, hay quienes han denominado a estas Ruedas de Negociaciones como las “ocho vidas del GATT”. La Primera Ronda se desarrolló en 1947 en Ginebra, precisamente en el año del Acuerdo y en ella se logró una reducción arancelaria promedio del 20%; se trató de una Ronda inicial en la que los países empezaron a pasar de una estrategia exclusivamente bilateral a una estrategia multilateral para las negociaciones comerciales. Pero fue en la octava y última Ronda de Negociaciones denominada “Ronda Uruguaya” (debido a que se inició en la Reunión de Punta del Este – Uruguay) donde se han logrado los resultados más completos y alentadores en materia de comercio multilateral. La “Ronda de Uruguay” se inició en 1986 y duró 7 años; su desarrollo permitió incluir en el Acuerdo General temas como la agricultura, los servicios, la propiedad intelectual, el medio ambiente, el tratamiento a los textiles, perfeccionar lo que ya se habría logrado en las Rondas anteriores y plantear una verdadera reforma institucional con la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Quizás la manera más contundente de visualizar lo que ha significado esta última Ronda de Negociaciones es comprar lo que ocurrió en ella con los CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 55 resultados alcanzados en la Primera Ronda. En 1947, intervinieron 23 países. Se lograron 45,000 concesiones arancelarias que afectaban a una quinta parte del comercio mundial por un valor aproximado de US$ 10,000 millones; en 1993, cuando se terminó la Octava Ronda de Negociaciones Multilaterales, 117 países y se afectó el 90% del comercio mundial por un valor aproximado de US$ 3.7 billones. No obstante el avance logrado, el mecanismo de las Rondas de Negociaciones no se consideraba lo suficiente ágil para hacer frente a las nuevas exigencias del comercio internacional, por lo que se suprimieron a partir de la vigencia del Acuerdo GATT´94. El 15 de diciembre de 1993 culminaron las negociaciones de la Ronda Uruguay con relativo éxito. El Acta Final que recoge todos los aspectos acordados fue suscrita el 15 de abril de 1994 en Marrakech-Marruecos y entró en vigor a principios de 1995. Los resultados se podrían resumir en tres puntos: profundización de lo que ya existía, incorporación de los nuevos temas del comercio internacional y reforma institucional. Todo ello es expresión clara de la mayoría de los países del mundo de seguir aportando por estimular un comercio internacional que en lo posible tenga barreras ni restricciones y que pueda entonces cumplir su papel en el crecimiento y bienestar mundiales. 3.1.3 Definición y Funciones de la OMC en el comercio multilateral Probablemente uno de los resultados más importantes de las negociaciones es la creación de la Organización Mundial de Comercio (OMC), encargada de la administración de todos los Acuerdos concluidos en el marco de la Ronda Uruguay. Como se señala en el Acta de Marrakech : “La OMC constituirá el marco institucional común para el desarrollo de las relaciones comerciales entre sus Miembros en los asuntos relacionados con los acuerdos e instrumentos jurídicos conexos incluidos en los Anexos del presente Acuerdo”. Son funciones de la OMC: • Facilitar la aplicación, administración y funcionamiento del Acuerdo y de los Acuerdos Comerciales Multilaterales. • Ser el foro para las negociaciones entre sus miembros acerca de sus relaciones comerciales multilaterales en asuntos tratados en el marco de los respectivos acuerdos. • Administrar el entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferentes (Entendimientos sobre Solución de Diferencias). • Administrar el Mecanismo de Examen de las políticas Comerciales • Cooperar con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y con el Banco Mundial (BM) y sus organismos conexos con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulación de las políticas económicas a escala mundial. Con la creación de la OMC se logra completar la arquitectura institucional del sistema multilateral como se aprecia en el gráfico siguiente. El Fondo Monetario CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 56 Internacional (FMI) que se dedica al apoyo de balanzas de pagos y al seguimiento de las políticas de ajustes y estabilización; el Banco Mundial (BM) que apoya el financiamiento de proyectos de desarrollo, la reforma estructural y la transición de las antiguas economías centralmente planificadas hacia economías de mercado; la Organización Mundial de Comercio (OMC) está encargada de todos los aspectos multilaterales del comercio internacional; y la Organización de las Naciones Unidas (ONU), encargada de velar por la paz mundial, la cooperación entre naciones y el énfasis en los aspectos sociales del desarrollo. BM ONU FMI OMC ROL DE LA OMC EN EL COMERCIO MULTILATERAL Es conveniente señalar que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT ‘94) es jurídicamente distinto al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de fecha 30 de octubre de 1947 (GATT ‘47), por lo que los países al adherirse a la OMC deben dejar de aplicar lo establecido en el Acuerdo GATT ´47. La creación de la OMC como institución multilateral de comercio implica, entonces, el fin del GATT como institución que venía funcionando en Ginebra. La estructura orgánica de la OMC supone el establecimiento de una Conferencia Ministerial, integrada por representantes de todos los Países Miembros, que se reúnen por lo menos una vez cada dos años. La Conferencia Ministerial tiene la facultad de adoptar sobre todos los asuntos comprendidos en el ámbito de cualquiera de los Acuerdos Comerciales Multilaterales. Se establece, asimismo, un Consejo General compuesto por representantes de todos los miembros que se reúne según convenga y desempeñan las funciones de la Conferencia Ministerial en los intervalos en los que esta no se reúne. También, el Consejo General se reúne cuando corresponda para desempeñar las funciones del Órgano de Solución de Diferencias, que refuerza las funciones de arbitraje impidiendo medidas unilaterales y del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC), que permite la evaluación periódica de la actuación comercial de los miembros. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 57 Se establecen, de otro lado, Consejos Permanentes como el Consejo del Comercio de Mercancías que supervisa el funcionamiento de los Acuerdos Comerciales Multilaterales; el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC) que supervisa el funcionamiento del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual; y el Consejo del Comercio de Servicios que supervisa el funcionamiento del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios. Asimismo, la Conferencia Ministerial ha establecido un Comité de Comercio y Desarrollo que examina periódicamente las disposiciones especiales a favor de los países menos adelantados contenidas en los Acuerdos Comerciales; un Comité de Restricciones por Balanza de Pagos y un Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos; todos los cuales pueden establecer comités adicionales. Se establece, finalmente, una Secretaría General dirigida por un Director General. La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos miembros para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre sí. Su núcleo está constituido por los acuerdos de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de los países que participan en el comercio mundial. Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalización del comercio y, en determinadas circunstancias, sus normas apoyan el mantenimiento de obstáculos al comercio, por ejemplo, para proteger a los consumidores, impedir la propagación de enfermedades o proteger el medio ambiente. 3.1.4 Principios de la OMC Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de textos jurídicos que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan de las siguientes cuestiones: agricultura, textiles y vestido, servicios bancarios, telecomunicaciones, contratación pública, normas industriales y seguridad de los productos, reglamentos sobre sanidad de los alimentos, propiedad intelectual y muchos temas más. Todos estos documentos están inspirados en varios principios simples y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral de comercio. Se verán, a continuación, esos principios más detenidamente. Comercio sin discriminaciones a) Nación más favorecida (NMF): igual trato para todos los demás. En virtud de los Acuerdos de la OMC, los países no pueden normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un país una ventaja especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los demás Miembros de la OMC. Este principio se conoce como el trato de la nación más favorecida (NMF). Tiene tanta importancia que es el primer artículo del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que regula el comercio de mercancías. El principio NMF es también prioritario en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (artículo 2) y en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 58 Comercio (ADPIC) (artículo 4), aunque en cada Acuerdo este principio se aborda de manera ligeramente diferente. En conjunto, esos tres Acuerdos abarcan las tres esferas principales del comercio de las que se ocupa la OMC. Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los países pueden establecer un acuerdo de libre comercio que se aplique únicamente a los productos objeto de comercio dentro del grupo y hacer discriminaciones con respecto a los productos de terceros países. O pueden otorgar acceso especial a sus mercados a los países en desarrollo. O bien un país puede poner obstáculos a los productos que se consideren objeto de un comercio desleal procedentes de países específicos. Además, en el caso de los servicios, se permite que los países, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen discriminaciones. Sin embargo, los acuerdos solo permiten estas excepciones con arreglo a condiciones estrictas. En general, el trato NMF significa que cada vez que un país reduce un obstáculo al comercio o abre un mercado, tiene que hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de todos sus interlocutores comerciales, sean ricos o pobres, débiles o fuertes. b) Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros. Las mercancías importadas y las producidas en el país deben recibir el mismo trato, al menos después de que las mercancías extranjeras hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y los nacionales, y en el de las marcas de fábrica o de comercio, los derechos de autor y las patentes extranjeras y nacionales. Este principio de “trato nacional” (dar a los demás el mismo trato que a los nacionales) figura también en los tres principales Acuerdos de la OMC (artículo 3 del GATT, artículo 17 del AGCS y artículo 3 del Acuerdo sobre los ADPIC), aunque también en este caso se aborda en cada uno de ellos el principio de manera ligeramente diferente. El trato nacional sólo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra de propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicación de derechos de aduana a las importaciones no constituye una trasgresión del trato nacional, aunque a los productos fabricados en el país no se les aplique un impuesto equivalente. Comercio más libre: de manera gradual, mediante negociaciones La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de alentar el comercio. Esos obstáculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas tales como las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que restringen selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente, se han debatido también otras cuestiones, como el papeleo administrativo y las políticas cambiarias. Desde la creación del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de negociaciones comerciales. Actualmente, está en curso una novena ronda, en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. Al principio, estas negociaciones se centraban en la reducción de los aranceles (derechos aduaneros) aplicables a las mercancías importadas. Como consecuencia de las negociaciones, a mediados del decenio de 1990, los aranceles aplicados por los países industrializados a los productos industriales habían ido bajando de forma ininterrumpida, hasta situarse en menos del 4 %. Por CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 59 otra parte, en el decenio de 1980 las negociaciones se habían ampliado para incluir los obstáculos no arancelarios aplicados a las mercancías, y esferas nuevas como las de los servicios y la propiedad intelectual. La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero también exige una adaptación. Los Acuerdos de la OMC permiten que los países introduzcan cambios gradualmente, mediante una “liberalización progresiva”. Por lo general, los países en desarrollo disponen de plazos más largos para cumplir sus obligaciones. Previsibilidad: mediante consolidación y transparencia A veces, la promesa de no aumentar un obstáculo al comercio puede ser tan importante como reducir otro, ya que la promesa permite que las empresas tengan una visión más clara de sus oportunidades futuras. Mediante la estabilidad y la previsibilidad se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo y los consumidores pueden aprovechar plenamente los beneficios de la competencia: la posibilidad de elegir precios más bajos. El sistema multilateral de comercio constituye un intento de los gobiernos de dar estabilidad y previsibilidad al entorno comercial. En la OMC, cuando los países convienen en abrir sus mercados de mercancías y servicios, “consolidan” sus compromisos. Con respecto a las mercancías, estas consolidaciones equivalen a límites máximos de los tipos arancelarios. En algunos casos, los derechos de importación aplicados son inferiores a los tipos consolidados. Esto suele ocurrir en los países en desarrollo. En los países desarrollados, los tipos efectivamente aplicados y los consolidados tienden a ser iguales. Un país puede modificar sus consolidaciones, pero solo después de negociarlo con sus interlocutores comerciales, lo que puede significar que tenga que compensarlos por la pérdida de comercio. Uno de los logros de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay consistió en incrementar la proporción del comercio sujeto a compromisos vinculantes. En la agricultura, el 100% de los productos tienen, actualmente, aranceles consolidados. El resultado de todo ello es un grado, considerablemente, mayor de seguridad de los mercados para los comerciantes y los inversionistas. El sistema trata también de mejorar la previsibilidad y la estabilidad por otros medios. Uno de ellos consiste en desalentar la utilización de contingentes y otras medidas empleadas para fijar límites a las cantidades que se pueden importar (la administración de los contingentes puede dar lugar a un aumento del papeleo administrativo y a acusaciones de conducta desleal). Otro medio es hacer que las normas comerciales de los países sean tan claras y públicas (“transparentes”) como sea posible. En muchos de los Acuerdos de la OMC, se exige que los gobiernos divulguen públicamente sus políticas y prácticas en el país o mediante notificación a la OMC. La supervisión periódica de las políticas comerciales nacionales por medio del Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales constituye otro medio de alentar la transparencia tanto a nivel nacional como multilateral. Fomento de una competencia leal Algunas veces se describe a la OMC como una institución de “libre comercio”, lo que no es completamente exacto. El sistema permite la aplicación de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de protección. Es más exacto decir que CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 60 es un sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones. Las normas sobre no discriminación — NMF y trato nacional — tienen por objeto lograr condiciones equitativas de comercio. Es también el objeto de las normas relativas al dumping (exportación a precios inferiores al costo para adquirir cuotas de mercado) y las subvenciones. Las cuestiones son complejas y las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal y cómo pueden responder los gobiernos, en particular mediante la aplicación de derechos de importación adicionales calculados para compensar el daño ocasionado por el comercio desleal. Muchos de los demás acuerdos de la OMC están destinados a apoyar la competencia leal, por ejemplo, en la agricultura, la propiedad intelectual y los servicios. El Acuerdo sobre Contratación Pública (que es un acuerdo “plurilateral” porque solo ha sido firmado por algunos de los miembros de la OMC) hace extensivas las normas en materia de competencia a las compras realizadas por miles de entidades públicas de muchos países. Así sucesivamente se repite. Promoción del desarrollo y la reforma económica El sistema de la OMC contribuye al desarrollo. Por otra parte, los países en desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al tiempo preciso para aplicar los Acuerdos del sistema. Y a su vez los Acuerdos incorporan las disposiciones anteriores del GATT que prevén asistencia y concesiones comerciales especiales para los países en desarrollo. Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo y países en transición a economías de mercado. Durante los siete años y medio que duró la Ronda Uruguay, más de 60 de esos países aplicaron autónomamente programas de liberalización del comercio. Al mismo tiempo, los países en desarrollo y las economías en transición fueron mucho más activos e influyentes en las negociaciones de la Ronda Uruguay que en ninguna ronda anterior, y aún lo son más en el actual Programa de Doha para el Desarrollo. Al finalizar la Ronda Uruguay, los países en desarrollo estaban dispuestos a asumir la mayoría de las obligaciones que se imponen a los países desarrollados. No obstante, los Acuerdos les concedían períodos de transición para adaptarse a las disposiciones — menos conocidas y quizás más difíciles — de la OMC, especialmente en el caso de los más pobres, los países “menos adelantados”. En una Decisión Ministerial adoptada al final de la Ronda se dice que los países más ricos deben acelerar la aplicación de los compromisos en materia de acceso a los mercados que afecten a las mercancías exportadas por los países menos adelantados, y se pide que se les preste una mayor asistencia técnica. Más recientemente, los países desarrollados han empezado a permitir la importación libre de aranceles y de contingentes de casi todos los productos procedentes de los países menos adelantados. En todo ello, la OMC y sus miembros atraviesan aún un proceso de aprendizaje. El actual Programa de Doha para el Desarrollo incluye las preocupaciones de los países en desarrollo por las dificultades con que tropiezan para aplicar los acuerdos de la Ronda Uruguay. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 61 3.1.5 Diez malentendidos comunes en la OMC 1. La OMC dicta las políticas comerciales. 2. La OMC aboga por el libre comercio a toda costa. 3. Los intereses comerciales tienen prioridad sobre el desarrollo. 4. … y sobre el medio ambiente. 5. … y sobre la salud y la seguridad. 6. La OMC destruye empleo y acentúa la pobreza. 7. Los países pequeños carecen de poder dentro de la OMC. 8. La OMC es el instrumento de poderosos grupos de presión. 9. Los países más débiles se ven forzados a adherirse a la OMC. 10. La OMC es antidemocrática. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 62 3.2 Tema 6: Temas modernos del comercio internacional 3.2.1 El comercio exterior de servicios Ya se ha mencionado en capítulos anteriores que una de las características más saltantes del comercio exterior de las últimas décadas es la creciente importancia de los servicios. Este hecho no puede explicarse solo en función de cifras relativas; responde a los profundos cambios que han venido ocurriendo en la economía mundial en la que los sectores de punta están precisamente muy vinculados a la producción y comercialización de intangibles. Para el autor norteamericano Alvin Toffler, la historia de la humanidad se puede clasificar en tres grandes olas: la primera – que duró miles de años – y que estuvo caracterizada por la revolución; la segunda ola caracterizada por el auge de la civilización industrial y que duró trescientos años; y, la tercera ola en la que actualmente vivimos y que se podría caracterizar como la Sociedad del Conocimiento en la que el elemento fundamental es la información. A diferencia de las dos olas anteriores, los sectores más dinámicos en esta nueva ola son la informática, la telemática, la robótica, la denominada ciencia de los nuevos materiales y la biotecnología, entre los principales. Se trata, en consecuencia, de una sociedad en la que el conocimiento se constituye en el factor de producción clave, la producción se desmasifica, las empresas se valoran sobre la base de intangibles, el tiempo se torna en una variable crítica, la innovación tecnológica es continua y surgen nuevas formas de organización, integración de sistemas e infraestructura electrónica, todo lo cual repercute en la actividad económica y, por supuesto, en el comercio exterior. Para Toffler, la primera señal de que se ingresaba a la sociedad de la tercera ola se produjo a fines de la década del cincuenta del Siglo XX. En efecto, señala que pocos se percataron que: “en 1956, el número de empleados administrativos y de servicios en Estados Unidos superó por primera vez al de obreros fabriles, primer indicio de que comenzaban a desaparecer la economía de chimeneas de la segunda ola y de que nacía una nueva economía de la tercera ola”. Se plantea como ejemplo de la internacionalización de los sectores de servicios, la expansión de los grandes bancos mundiales con oficinas en todo el mundo. En otros casos, la internacionalización de los sectores de servicios se produce como resultado de la internacionalización de otros sectores como sucede con DHL, Federal Express o UPS que se tiene que internacionalizar a medida que sus principales clientes lo hacen; lo mismo sucede con empresas auditoras como Price Waterhouse. Pero, probablemente, los casos más espectaculares de internacionalización de servicios se relacionan a las exportaciones en los campos de la informática y telemática en las que lo que se comercializa son ideas, información, imágenes, etc. Por ejemplo, las actividades de INTERNET como una “Red de Redes” de información con cobertura mundial ofrece alternativas inimaginables a los usuarios que ahora pueden, desde su casa, acceder a millones de datos, imágenes y archivos de todo el mundo. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 63 Este fenómeno es analizado por Bill Gates, el presidente ejecutivo de la famosa Microsoft Corporation y que ha revolucionado la industria del software. Gates afirma que, así como en años anteriores se produjo la revolución de la computadora personal y afectó a millones de personas, ahora todos estamos empezando otro gran viaje, el de la denominada “autopista de la información” en el que “los principales cambios que se van a producir tendrán lugar en el modo en que la gente se comunica ente sí. Los beneficios y problemas que surgirán de esta próxima revolución de las comunicaciones serán mucho mayores que los que se produjeron por la revolución de las computadoras personales”. El nuevo contexto internacional, global y cada vez más competitivo, exige que todas las empresas participen adecuadamente del proceso internacionalización, y, en este proceso, las actividades de servicios están a la vanguardia. 3.2.1.1 La Clasificación de los Servicios Internacionales y la Balanza de Pagos El manual de la balanza de pagos que edita el Fondo Monetario Internacional (FIM) es considerado como la referencia metodológica obligatoria para la construcción de las balanzas de pagos por parte de los bancos centrales de los diferentes países. En este manual, se detalla la siguiente clasificación de los servicios internacionales. 1. Transportes 1.1. Transporte marítimo 1.1.1. Pasajeros 1.1.2. Fletes 1.1.3. Otros 1.2. Transporte aéreo 1.2.1. Pasajeros 1.2.2. Fletes 1.2.3. Otros 1.3. Otros Transportes 1.3.1. Pasajeros 1.3.2. Fletes 1.3.3. Otros 2. Viajes 2.1. De Negocios 2.2. Personales 2.2.1. Por motivos de salud 2.2.2. Pos motivos de educación 2.2.3. Otros 3. Servicios de Comunicación 4. Servicios de Construcción 5. Servicios de Seguros 6. Servicios Financieros 7. Servicios de Informática y de Información 8. Regalías y Derechos de Licencia 9. Otros Servicios Empresariales 9.1. Servicios de compraventa y otros servicios relacionados con el comercio 9.2. Servicios de Arrendamiento de explotación 9.3. Servicios empresariales, profesionales y técnicos varios 9.3.1. Investigación y desarrollo CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 64 9.3.2. Jurídicos, contables, de asesoramiento de empresas y de relaciones públicas 9.3.3. Publicidad, investigación de mercados y encuestas de opinión pública 9.3.4. Arquitectónicos, de ingeniería y otros servicios técnicos 9.3.5. Agrícola, mineros y de transformación en el lugar 9.3.6. Otros 10. Servicios Personales, Culturales y Recreativos 10.1. Servicios audiovisuales y conexos 10.2. Otros servicios personales, culturales y recreativos La clasificación de las transacciones internacionales de servicios, que forman parte de los componentes normalizados de la balanza de pagos, permite el registro de todo el comercio entre los países. Su detalle permite observar la gran variedad de servicios que se comercializan internacionalmente y las posibilidades que tiene todos los países – incluidos los más pequeños o los menos desarrollados – para lograr construir ventajas competitivas en estas actividades de servicios. 3.2.2 La protección de la propiedad intelectual La innovación tecnológica es uno de los principales factores que contribuyen al proceso de desarrollo económico. En los países en desarrollo, el aprendizaje de estas nuevas tecnologías pasa, por lo general, por varias etapas empezando por las copias. Ello ha ocurrido también en varios de los actuales países industrializados. Son conocidos los casos de los países asiáticos (incluyendo Japón, Corea y otros) que empezaron copiando diseños industriales de productos elaborados en otros países; después de la copia simple vino la propia innovación tecnológica hasta conseguir modelos que superaban a los que habían sido originalmente imitados. El aspecto ético de la copia tecnológica plantea una seria reflexión sobre todo cuando se está en las primeras etapas del proceso de industrialización pero lo concreto es que ocurrió y todavía ocurre en las economías de los países en desarrollo. Como se ha visto en la sección anterior, en las últimas décadas el comercio exterior de servicios – en sus diversas modalidades – ha adquirido significativa importancia que ha obligado a los países industrializados, cuyas economías están constituidas por sectores productivos de acelerada en innovación tecnológica, a “presionar” por medidas de protección de la propiedad intelectual. En términos simples, se puede dar la siguiente definición de propiedad intelectual: Propiedad intelectual es la información que deriva su valor intrínseco de ideas creativas. Es también información que tiene un valor comercial. Los derechos de propiedad intelectual les corresponden, entonces, a los dueños de ideas, inventos y expresión creativa que tiene carácter de propiedades. Al igual que lo que ocurre con la propiedad de bienes tangibles, los derechos de propiedad intelectual les conceden a sus propietarios el derecho de excluir a otros el acceso a su propiedad o el uso de la misma. Entre los instrumentos legales más importantes para la protección de los derechos de propiedad intelectual están las patentes relacionadas a las invenciones y a la CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 65 recompensa para el inventor. Las patentes pueden ser de procedimientos, de diseños o de materias vivas (algunas variedades de plantas reproducidas asexualmente). Las patentes se otorgan por un período de 20 años. Una patente es un permiso gubernamental que le asegura a un inventor el derecho de impedir que, durante un periodo fijo, otros fabriquen, usen, vendan u ofrezcan para la venta cualquier procedimiento, máquina, manufactura o composición de materias útiles y que no sean obvios, o cualquier mejora de los mismos. También, son importantes los derechos de autor que implican que ciertos usos de una obra son legales únicamente si tiene autorización del propietario de los derechos. Se protegen obras literarias, obras musicales, obras dramáticas, pantomimas y obras coreográficas, obras pictóricas, gráficas y escultóricas; películas de cine y otras obras visuales; grabaciones de sonido; transmisiones de radio y televisión; obras arquitectónicas; y, últimamente, programas de computadoras. El Derecho de Autor es un derecho exclusivo que la ley confiere por un periodo de tiempo específico para reproducir el original de una obra literaria o artística, fijada en un medio de expresión tangible; para preparar trabajos derivados basados en la obra original; y para demostrar o exhibir en público la obra. Muchos países protegen también los denominados “secretos comerciales” cuya definición es la siguiente: Los secretos comerciales constituyen aquella información no revelada que le da a su propietario una ventaja competitiva por diferenciación. A continuación se verá ahora una definición de propiedad intelectual. Así, para Stern (1978): Derecho de propiedad intelectual es una garantía del Estado otorgada a un particular, en un período limitado de tiempo, para prevenir el uso comercial de parte de personas no autorizadas de “nuevas” ideas. Ello faculta al poseedor del derecho de extraer rentas económicas de su creación. Pero los instrumentos legales – tal como se considera en los últimos años – deben ser solo parte de un sistema nacional de protección de la propiedad intelectual. La protección efectiva de la propiedad intelectual depende también de las instituciones y personas que administran el sistema, de la “mentalidad” que exista con respecto a este tema y de los medios disponibles para llevarlo a la práctica. Los derechos de propiedad intelectual representados por instrumentos legales son creados por las leyes nacionales. Sin embargo, en un contexto global y de creciente internacionalización de las empresas, los ciudadanos tratan de proteger sus obras también en el extranjero, lo que crea la necesidad de llegar a acuerdos entre las naciones. Como señala al respecto Sebastián Sáenz: “La legislación interna de un país no es suficiente por sí sola para garantizar la renta de las innovaciones tecnológicas y de las creaciones artísticas, ya que las legislaciones entre países están orientadas por distintos objetivos de desarrollo económico y tecnológico, por una parte, y por otra, la innovación tiene una protección estrictamente circunscrita al ámbito territorial del Estado que la concede”. Lo anterior tiene efectos también sobre el comercio de bienes, en la medida que aquellos países que no aseguran una adecuada protección pueden apropiarse de CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 66 una innovación e integrarla a su producción nacional, sin tener que incurrir en los elevados costos de investigación ni pagar regalías. Entonces, la legislación sobre propiedad intelectual abarca principalmente dos grandes campos: la propiedad industrial, relativa a los bienes masivos y que se refiera a la protección de las innovaciones, marcas comerciales y los diseños industriales: los derechos de autor (copyrights) y derechos conexos que están dirigidos a la protección de la producción literaria, artística, de los intérpretes y programa de computación. En aquellos países en los que la protección no existe o no es efectiva, la piratería es, a menudo, generalizada. Se define la piratería de la siguiente manera: La piratería es la reproducción no autorizada de libros, programas de computación, circuitos integrados (chips), semiconductores, entre otros. La falsificación, que en cierta época se limitaba a copiar ilegalmente marcas o procesos de fabricación de bienes de consumo, ahora ocurre, en productos tales como fármacos, agroquímicos y repuestos de aviones, computadoras, libros, películas, etc. La piratería de los derechos de autor se da de varias formas en diversas regiones del mundo. Por ejemplo, las películas cinematográficas se copian sin autorización en DVDs o Bluerays de video que luego se venden o se alquilan comercialmente; los bares u hoteles pasan también películas o videos sin autorización del propietario del derecho de autor y, por supuesto, sin pagarle a éste remuneración correspondiente. Asimismo, la piratería de grabaciones sonoras y composiciones musicales es generalizada. En América Latina, por ejemplo, el problema de la piratería de discos de audio y video es muy agudo, además la descarga ilegal de videos y música por internet. Por otro lado, también se interceptan y retransmiten programaciones vía satélite pertenecientes a operadores de sistemas de distribución de transmisiones por cable y canales múltiples de microondas en los países industrializados. La piratería de programas de computadoras, de otro lado, se da en varias formas: los usuarios (personas, empresas e instituciones gubernamentales) compran programas legítimos y hacen copias adicionales no autorizada que ceden a terceros; en otros casos, los vendedores minoristas copian gratis los programas en el disco duro del cliente o se reproducen sin autorización paquetes de programas completos para la venta al por menor. La piratería del libro, por su parte, abarca la reproducción ilegal de libros completos, las fotocopias comerciales no autorizadas de libros, diarios, libros de texto, manuales de computadoras y materiales similares así como la traducción sin autorización de materiales literarios protegidos por el derecho de autor. 3.2.2.1 La Preocupación de los Países Industrializados Los países industrializados muestran una gran preocupación por estas prácticas de piratería intelectual. Lo anterior se expresa en sutiles o abiertas recomendaciones a los gobiernos de los países en los que todavía hay piratería condicionando la colaboración de los EE.UU. en otros aspectos como el apoyo para la lucha antidrogas, las preferencias arancelarias para que determinados productos puedan entrar sin CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 67 restricciones al mercado norteamericano o la realización de negociaciones con el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC). Se trata, como se ve, de un tema complejo que está recibiendo cada vez mayor atención de los países, principalmente debido a que los servicios constituyen una parte más importante del comercio exterior y se logran acuerdos multilaterales que apuntan a la eliminación o gradual disminución de las distintas “barreras” al comercio de bienes y servicios como se analizará más adelante. Poco a poco, la protección de los derechos de propiedad intelectual constituye una preocupación de todos; los países industrializados y los países en desarrollo. A estos últimos les interesa proteger a sus ciudadanos y a sus empresas de la copia o la piratería. Basta recordar, en el caso del Perú, los problemas de la industria vitivinícola para registrar como peruana la denominación de origen del Pisco cuando otro país se había “adelantado” a hacerlo, los intentos de algún compositor extranjero de registrar como suya la autoría de la famosa melodía peruana “El cóndor pasa” de Daniel Alomías Robles o las recientes dificultades que han tenido firmas peruanas para hacer valer sus derechos de propiedad sobre la fórmula de la uncaria tormentosa o uña de gato, poderoso desinfectante que ha adquirido fama mundial. Los intentos de piratería vienen, por lo tanto, de ambos lados y, por ello, contrarrestarlos debe ser una preocupación general. 3.2.2.2 La Protección de la Propiedad Intelectual y los Países Latinoamericanos La incorporación formal de los derechos de la propiedad intelectual en sus diversas modalidades al sistema multinacional de comercio tiene implicancias y plantea ventajas para los países latinoamericanos en los siguientes aspectos: • Evita las represalias unilaterales por parte de los países industrializados ante supuestos “incumplimientos” de los acuerdos internacionales en materia de propiedad intelectual. Estos reclamos – si los hubiera – deben ser ahora canalizados a través de lo establecido en el Acuerdo TRIPS del GATT´94 en particular en lo relacionado al sistema previsto de solución de controversias. • Pierde sustento – en este nuevo marco – la condición impuesta a los países en desarrollo – por parte de los más industrializados – para acceder al Sistema Generalizado de Preferencias en la medida que adopten políticas específicas de protección de la propiedad intelectual. Esto ya no es necesario. • Los Acuerdos sobre Propiedad Intelectual han exigido a la mayor parte de los países latinoamericanos la modificación de sus respectivas legislaciones internas, lo que puede tener importantes efectos positivos sobre políticas de investigación y desarrollo tecnológico y sobre el proceso de crecimiento económico. Estos efectos pueden derivarse de la modernización productiva que puede venir vinculada a los mayores flujos de inversión extranjera o a la transferencia tecnológica y a las propias políticas internas que estimulen la innovación tecnológica. • Para algunos autores, el adoptar una legislación estricta sobre protección de la propiedad intelectual garantiza una competencia internacional más equitativa. Esto también puede favorecer a los países en desarrollo dado que pueden, por ejemplo, patentar semillas para su CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 68 investigación científica y posterior exploración comercial lo que muchas veces no ha sido dado el tremendo poder de las empresas multinacionales. • En aquellos países que han establecido legislaciones más estrictas en relación a patentes farmacéuticos, las industrias locales han reestructurado sus líneas productivas adquiriendo licencias extranjeras sin que se hayan detectado efectos negativos para este sector. La protección de los derechos de la propiedad intelectual se ha convertido, como se aprecia, en una tarea fundamental en las negociaciones comerciales de los países – industrializados y en desarrollo –, debido precisamente a que una porción cada vez más importante del comercio internacional está constituida por diversidad de vienes, servicios y procesos que requieren patentes industriales o derechos de autor. 3.2.3 El comercio exterior y el medio ambiente El problema del deterioro del medio ambiente se ha convertido en una preocupación central en el proceso de desarrollo. Es un problema global, pues afecta tanto a países ricos como a países pobres independiente de quién o quienes hayan originado tal situación. Es por lo tanto, un problema que requiere necesariamente el esfuerzo de todos para tratar de encontrar soluciones viables y duraderas. Los países están tomando cada vez mayor conciencia de lo importante que es lograr un desarrollo sostenido que se puede definir de la siguiente manera; Desarrollo Sostenido es un desarrollo que dura y que permite asegurar la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones – nuestros hijos y nuestros nietos – para que, en su momento, puedan también satisfacer sus propias necesidades. De lo que se trata es de buscar una relación armónica entre el hombre y la naturaleza y así lograr una mejora en la calidad de vida de la población. Para este análisis, conviene cuatro conceptos básicos vinculados a esta problemática: medio ambiente, ecosistema, ecología y ecodesarrollo. Medio Ambiente es la parte externa que rodea a todo ser vivo, con la que interacciona y que condiciona su existencia. Ecosistema es el conjunto de componentes bióticos (vivos) y abióticos (inertes) relacionados de tal manera que constituyen un todo. Por su lado, la ecología proporciona una visión totalizadora de casi tosas las actividades de los seres vivos (incluidos hombres y mujeres) y se puede definir así: Ecología es la ciencia que estudia la interrelación de los seres vivos con su medio ambiente y entre sí. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 69 Finalmente, el ecodesarrollo busca lograr un equilibro entre el hombre y la naturaleza, entre el desarrollo y el medio ambiente. Una definición más precisa es la que a continuación se presenta. Ecodesarrollo es el desarrollo respetuoso del ecosistema. Entre los principios del ecodesarrollo están los de buscar un desarrollo que se ecológicamente sostenible (es decir, que no sea deteriorado por el uso), regionalmente equilibrado, económicamente eficiente, socialmente justo, culturalmente autónomo y étnicamente diverso. La rápida expansión del comercio internacional de bienes y servicios plantea ciertos problemas para el medio ambiente como, por ejemplo, la eliminación de los desechos tóxicos, la destrucción de los bosques tropicales, la creación de refugios para la contaminación y la consideración de las leyes de protección ambiental como “barreras no arancelarias del comercio”. El libre comercio puede implicar, también, un aumento de la contaminación por lo que son necesarias medidas reguladoras y de control ambiental. Pero una de las mayores amenazas para el medio ambiente es el suministro de combustible fósil. “En 1990, las exportaciones de energía – sobre todo de petróleo, gas, carbón y fuerza electromotriz – totalizaron 3500 millones de toneladas de carbón equivalentes. Esto equivale a la tercera parte de toda la energía producida en el mundo”. Los efectos en la contaminación varían. Por ejemplo, a veces el comercio de energéticos es beneficioso para el medio ambiente. Así, la combustión del gas natural contamina menos el aire que la del carbón o el petróleo, y si se conduce a través de las fronteras nacionales por medio de tuberías, el gas puede sustituir en muchos casos otras opciones más contaminantes. Frente a estos problemas, surgen las posiciones a favor de un orden ambiental internacional que podía tener repercusiones importantes en el comercio internacional de los recursos naturales. Para contrarrestar el costo ambiental del comercio internacional de productos básicos, Hilary French sugiere que los países adopten cuatro estrategias: a. Se pueden imponer aranceles más altos a los bienes más refinados (con valor agregado) que a los menos refinado o sin refinas (primarios), a fin de proteger sus propias industrias de procesamiento. Con criterios similares se puede regular el movimiento de las formas procesadas versus las “crudas” del cacao, el pescado, los minerales y el caucho. b. El diversificar la base industrial hace accesible varios medios para mejorar la protección ambiental. Una manera puede ser que los países en desarrollo dejen de depender en forma intensiva de la extracción de recursos naturales, por medio del cultivo de industrias manufactureras más ligeras tal como lo han hecho con éxito países como Corea del Sur y Taiwán en el caso de los textiles. c. También se pueden buscar otros tipos de comercio que no sean tan destructivos para el ambiente como las exportaciones convencionales. Por ejemplo, una forma de preservar los bosques sin privar de su medio de sustento a los que viven en ellos, es el comercio de productos forestales distintos de la madera, como las especias, el caucho, las castañas o nueces CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 70 del Brasil y el ratán (tallos de palma que se usan para fabricar muebles y cestos de mimbre). d. Una cuarta estrategia propuesta es que las asociaciones de productos básicos adopten metas a favor de la ecología, tal como lo ha hecho la Organización Internacional de Maderas Tropicales. Los países miembros de la misma (productores y consumidoras) han señalado al año 2000 como la fecha límite en la que todo el comercio de maderas tropicales se realizará a partir de viveros administrados en forma sostenible. Es necesario abordar simultáneamente los problemas del estancamiento de los precios de los productos básicos de exportación y el problema ambiental de la excesiva explotación de los recursos naturales; y, a su vez, ello requiere encontrar una solución integral y duradera para el problema de la deuda externa, pues muchas veces los países deudores – angustiados por cumplir con el pago del servicios de su deuda –, prácticamente, liquida sus recursos naturales. En este último aspecto, se encuentran las propuestas para canjear deuda por proyectos que favorezcan la protección del medio ambiente. La expansión de los mercados internacionales también presenta ciertas ventajas para el desarrollo sostenible. Así, los mercados globales propagan, cada vez más, productos y tecnologías que ayudan a adoptar procesos industriales más “limpios”, donde la energía y los materiales se usen de un modo más eficaz. También, el comercio internacional puede presionar a las empresas para que igualen las innovaciones ambientales de sus competidores de otros países, como ocurrió en la industria automotriz norteamericana, en respuesta a los avances japoneses en el uso eficiente del combustible. Asimismo, las empresas que aspiran a exportar sus productos en los mercados de los países industrializados tienen que complacer el creciente número de consumidores con “conciencia ecológica” que hay en dichos mercados. 3.2.4 El comercio electrónico internacional Las innovaciones en las tecnologías de la información y las comunicaciones han creado una revolución digital que está cambiando la manera en que el mundo trabaja, aprende y hace negocios. Esta revolución ayuda a promover el crecimiento económico y el desarrollo social en todo el mundo. Las empresas usan la herramienta del comercio electrónico para aumentar la productividad, lograr acceso a mercados mundiales, reducir el tiempo que se requiere para desarrollar productos nuevos y establecer relaciones más estrechas con sus clientes. La Internet y otras tecnologías nos ayudan también a enfrentar algunos de los retos sociales más arduos. Ayudan a educar a los hijos, a proteger la salud y hacer que el gobierno sea más eficiente, responsable, participativo y transparente. En el fondo, la internet y otras tecnologías ayudan a renovar valores más apreciados: elevar los niveles de vida, alfabetización y aprendizaje, mientras se ensancha el círculo de la democracia y se faculta más al individuo. Desafortunadamente, no todos los países o comunidades participan plenamente en estos acontecimientos espectaculares. Se debe trabajar juntos para hacer realidad, para todos los ciudadanos, el potencial de la Revolución Digital. Se debe crear "oportunidades digitales" en todo el mundo: mejorar el acceso a la tecnología de la CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 71 información y las comunicaciones en regiones y comunidades que reciben un servicio inferior; llevar la enseñanza del siglo XXI a todos los rincones del mundo; llevar a las regiones donde hoy apenas si hay bastantes doctores los conceptos médicos más recientes; y crear redes que permitan a todas las empresas, no importa cuán pequeñas sean, mercadear y vender productos, directamente, al mundo entero. Sin embargo, esta visión no necesariamente se hará realidad por sí sola. Los gobiernos deben adoptar políticas apropiadas si quieren promover el crecimiento de la internet. Tal vez, la contribución más importante que pueden hacer es establecer condiciones que liberen el dinamismo, la tecnología y el capital del sector privado. Esto significa dejar que el sector privado marque el desarrollo de la Internet, evitar regulaciones innecesarias y adoptar regulaciones gubernamentales mínimas solo donde sea necesario para proteger el interés público. Significa estimular la inversión privada, la competencia, el acceso abierto, las estructuras regulatorias flexibles y el servicio universal. El comercio electrónico es el uso de la tecnología computacional y de telecomunicaciones que se realiza entre empresas o bien entre vendedores y compradores para apoyar el comercio de bienes y servicios. Este fenómeno se da porque hoy en día la tecnología ha avanzado a pasos gigantescos y si una empresa desea seguir siendo competitiva de manera internacional debe de contar con las innovaciones tecnológicas necesarias para poder lograrlo. Hoy en día el uso del Internet se ha popularizado y a su vez se ha difundido de una manera impresionante a nivel mundial haciéndola una herramienta indispensable. Así, se observa que el comercio electrónico es una transacción comercial donde las partes involucradas hacen sus transferencias de manera computacional en vez de involucrarse físicamente como compradores-vendedores y sin manejo de efectivo en forma tangible. Para entender cómo se comercializan toda clase bienes y servicios, hablando de tecnología, productos agrarios, electrónicos, la propiedad intelectual, etc., es necesario distinguir las modalidades de comercio y la evolución que se ha dado en esta si se desea mantener al día en las operaciones comerciales. Como ejemplo más claro existe el comercio electrónico, el cual hasta hace algunos años no se consideraba como un medio para mantener relaciones comerciales y hoy en día puede representar la manera más sencilla de acceder al comercio en mercados extranjeros mediante la vía electrónica o bien para los contratos de futuros han mostrado una popularidad más recientemente sobre todo en el mercado de divisas debido a las constantes fluctuaciones de las monedas. Entre las categorías del comercio electrónico se tiene los siguientes: 1.2. Business to Business (B2B) 1.3. Business to Customers (B2C) 1.4. Business to Government (B2G) 1.5. Citizen to government (C2G) 1.6. Clients to Clients (C2C) En el caso del B2B este se lleva a cabo solo entre empresas similares o complementarias, donde mediante el uso electrónico pueden vender o comprar productos o servicios, inclusive esta relación puede ser entre empresas totalmente ajenas o bien entre proveedores y compradores. Se podría ejemplificar una CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 72 empresa dedicada a la producción de leche como Gloria y una dedicada a proporcionar el empaque como Treta Pack. Para el B2C, es la venta de un producto determinado tras acortar al máximo las cadenas de distribución en un circuito corto donde se da la venta directa y sin intermediarios entre la empresa y el consumidor final abaratando considerablemente el costo del producto. Como ejemplo se tiene la empresa Gameplanet que con su portal en internet puede vender un videojuego en cualquier parte de la república por un gasto de envío homogeneizado $60, así no solo vendiendo en diversos estados de un país sino a todo el país. El B2G se establece entre las empresas y el gobierno, con la finalidad de mantener alguna comunicación y estableciendo una relación de abastecimiento y suministro a las dependencias del gobierno como ejemplos alternos la operación electrónica de la Tarjeta de Administración Tributaria o bien el suministro de material de papelería. C2G se establece entre el gobierno y los ciudadanos para mantener algún trámite como lo puede ser, solicitud de servicios prediales, pago de impuestos, reglamentación de documentos o inclusive obtención de licencias de manera electrónica sin la necesidad de acudir a los centros de atención. C2C es la modalidad de comercio electrónico en la cual las operaciones comerciales se realizan entre clientes como, por ejemplo, los sitios donde se realizan subastas. La necesidad de mantener una innovación y una vanguardia en los negocios se hace evidente. Hoy por hoy las grandes empresas no se pueden mantener en el mercado internacional sin el uso de las tecnologías y más aun de una herramienta como el internet que ha revolucionado no solo la comunicación entre empresas y clientes sino la manera en la que se hace las ventas y los negocios de manera internacional. Actualmente es cada vez más popular por las múltiples ventajas la venta y compra de bienes y servicios por internet y es allí donde se encuentra con el comercio electrónico. En el Perú, esta práctica no es muy popular e inclusive es incipiente; sin embargo, en el futuro, se convertirá quizás en la forma más importante de adquisición de productos, además de la gran mayoría de trámites gubernamentales se efectuarán mediante el uso de las conexiones en línea. Por ello, si se desea mantenerse al día en cuestiones de vanguardia y uso tecnológico se debe relacionar con lo nuevo en métodos y herramientas que el mundo está ofreciendo. 3.2.5 El comercio justo El sistema Comercio Justo (FT, por Fair Trade) o Comercio Alternativo (AT, por Alternative Trade) es una iniciativa para crear canales comerciales innovadores, dentro de los cuales la relación entre las partes se orienta al logro del desarrollo sustentable y sostenible de la oferta. El FT se orienta hacia el desarrollo integral, con sustentabilidad económica, social y ambiental, respetando la idiosincrasia de los pueblos, sus culturas, sus tradiciones y los derechos humanos básicos. La filosofía del Comercio Justo es que la mejor ayuda de los países centrales a los países en vías de desarrollo es el establecimiento de relaciones comerciales éticas y respetuosas, con crecimiento sostenible de las naciones y de los individuos. Más CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 73 que por las entidades oficiales o estatales, el Comercio Justo es impulsado y practicado por millones de personas solidarias en diversas partes del mundo. Aquí las llamadas Tiendas del Tercer Mundo cumplen un rol decisivo, a través de voluntarios que en sus horas libres apoyan en la venta de productos como Café de Colombia, Ron de Cuba, Miel de Chiapas, Quinua de Bolivia y Perú, etc. Objetivos: Garantizar para los trabajadores un salario justo. Mejorar las condiciones de seguridad e higiene del lugar de trabajo. Fomentar la igualdad de oportunidades para las mujeres. Proteger los derechos de los niños. Salvaguardar las minorías étnicas. Preservar el medio ambiente. Criterios: Hay dos conjuntos de criterios Fairtrade, que reconocen los diferentes tipos de productores desfavorecidos. Un conjunto de criterios se aplica a los pequeños productores afiliados a cooperativas u otras organizaciones con una estructura democrática. El otro se aplica a los trabajadores, cuyos empleadores pagan salarios decentes, garantizan el derecho a afiliarse a sindicatos, garantizan el cumplimiento de las normas de salud y seguridad y proporcionan una vivienda adecuada cuando proceda. Los criterios Fairtrade también abarcan las condiciones comerciales. La mayoría de los productos tienen un precio justo, que es el mínimo que debe pagarse a los productores. Además, los productores reciben una cantidad de dinero adicional, la prima de Comercio Justo Fairtrade, para invertir en el desarrollo de sus comunidades. Precio Fairtrade El precio mínimo que reciben los productores Fairtrade está determinado por los criterios Fairtrade. La mayoría de los productos certificados Fairtrade tienen un precio mínimo determinado. Este precio intenta garantizar que los productores puedan cubrir sus costos medios de producción sostenible. Actúa como una red de seguridad para los productores en los momentos en que los precios en el mercado mundial sean inferiores a un nivel sostenible. Sin este mecanismo, los agricultores están completamente a merced del mercado. Cuando el precio de mercado es superior al mínimo de Comercio Justo Fairtrade, el comprador debe pagar el precio más alto. Los productores y los comerciantes también pueden negociar precios más altos sobre la base de la calidad y otros atributos. La Prima Fairtrade Además del precio Fairtrade, hay una suma de dinero adicional, llamada Prima de Comercio Justo Fairtrade. Este dinero va a un fondo comunal para los trabajadores y los productores con la finalidad de ser utilizado para mejorar la situación social, económica y las condiciones medioambientales de la comunidad. El uso de este dinero adicional se decide democráticamente por los productores en el seno de la organización de pequeños agricultores, o por los trabajadores en una CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 74 plantación. La Prima se invierte en proyectos educativos y sanitarios educación, en mejoras agrícolas para aumentar el rendimiento y la calidad, o en instalaciones de procesamiento para aumentar los ingresos. Puesto que muchos de los proyectos financiados por la Prima son de carácter comunitario, la comunidad en general, fuera de la organización de productores, también toca los beneficios del Comercio Justo Fairtrade. El Sello de Comercio Justo o Sello FAIRTRADE Es el Sello que impreso en un producto, garantiza que este proviene de Comercio Justo y se ha producido y comercializado siguiendo los criterios internacionales de Comercio Justo establecidos por Fairtrade Labelling Organizations (FLO) International. La certificación de los productos de Comercio Justo con un Sello permite su fácil identificación y su venta en los canales de distribución habituales. Además la certificación Fairtrade abre el Comercio Justo a todas aquellas empresas dispuestas a seguir los criterios de Comercio Justo en la elaboración de uno o más productos. De este modo, la certificación Fairtrade ha contribuido de forma significativa al crecimiento global del volumen de los productos de Comercio Justo vendidos en todo el mundo. 3.2.6 Cadenas mundiales de valor Las CMV abarcan toda la gama de actividades interrelacionadas de producción que realizan las empresas en distintos puntos del planeta desde la concepción del producto o servicio hasta su producción final y entrega al usuario. Se puede tratar de actividades de concepción, diseño, producción, comercialización, distribución, venta al por menor o I+D, y hasta de gestión de desperdicios y reciclaje. De acuerdo con las necesidades industriales, cada eslabón de la cadena se puede encargar de una actividad y las distintas compañías añaden valor en cada etapa de los procesos de producción o servicios. Las nuevas tecnologías de transporte, información y comunicación han abaratado el acceso a la información y los productos comerciales y facilitan la división espacial de las cadenas de valor. En consecuencia, un proceso de producción puede estar ubicado en una zona geográfica concreta debido a las ventajas competitivas del lugar. De los factores económicos determinantes que dan lugar al desarrollo de CMV en los países en desarrollo, el más importante es el acceso a recursos naturales como el petróleo, la explotación minera o productos agrícolas. Además, diversas ubicaciones en que el costo es bajo se han integrado a las CMV en algunas industrias de gran densidad de mano de obra. En Asia, debido a la existencia de determinadas especialidades y recursos humanos capacitados, las empresas de tecnología de la información (TI) en la India y las compañías electrónicas en China, la provincia china de Taiwán, Malasia y Singapur han conseguido integrarse en las CMV. De igual modo, pero en menor grado, en América Latina, la existencia de una agrupación de proveedores competitivos permitió que los proveedores nacionales de piezas y partes de automóviles en la Argentina y el Brasil y de componentes electrónicos en México se convirtieran en proveedores de primer orden en las CMV. La cadena de valor es una unidad importante de análisis para entender la competitividad empresarial. Antiguamente, los estudios comparativos de la competitividad de CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 75 determinada industria solían centrarse en empresas individuales o en agrupaciones, pero ahora se reconoce que el nexo de las cadenas de valor es decisivo y que la competitividad no afecta solo el rendimiento de una empresa, sino toda la cadena. Algunas compañías conducen a sus socios comerciales cada vez más hacia arriba o hacia abajo en la cadena de valor. Su predominio se debe a capacidades específicas, sobre todo la de innovar, crear marcas o coordinar la totalidad del proceso de producción. Esto se hace palmario en industrias en que la tecnología cambia a gran velocidad como la TI o la electrónica, en que existe una demanda constante por parte de las ETN -- por lo general, las empresas líderes -- de que los proveedores de las PYMES mejoren la calidad, la entrega y la adaptación del proceso de producción. Por otro lado, también se suele presionar a las ETN para que reduzcan el número de proveedores en la cadena de oferta a fin de mejorar la efectividad de la coordinación. Los proveedores de las CMV, en particular las PYMES, podrían perder oportunidades comerciales si dependen solo de un cliente de la cadena. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 76 Resumen 1. El sistema de comercio debe ser no discriminatorio. Un país no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales (debe darles por igual la condición de “nación más favorecida” o NMF); ni tampoco debe discriminar entre sus propios productos, servicios o ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos de otros países (debe otorgarles “trato nacional”). 2. El sistema de comercio debe ser más libre. Se deben reducir los obstáculos mediante negociaciones. 3. El sistema de comercio debe ser previsible. Las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros deben confiar en que no se establecerán arbitrariamente obstáculos comerciales (que incluyen los aranceles y los obstáculos no arancelarios; los tipos arancelarios y los compromisos de apertura de los mercados se “consolidan” en la OMC). 4. El sistema de comercio debe ser más competitivo. Se desalientan las prácticas “desleales”, como las subvenciones a la exportación y el dumping de productos a precios inferiores a su costo para adquirir cuotas de mercado. 5. El sistema de comercio debe ser más ventajoso para los países menos adelantados. Dándoles más tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios especiales. 6. ¿Por qué se dice “más favorecida”? Suena como una contradicción. Parece indicar un trato especial, pero en la OMC significa realmente no discriminación, es decir, tratar, prácticamente, a todos de igual manera. 7. Si un país aumenta los beneficios que concede a uno de sus interlocutores comerciales, tiene que dar ese mismo “mejor” trato a todos los demás miembros de la OMC, de modo que todos sigan siendo los “más favorecidos”. 8. La creciente importancia de los servicios en el comercio internacional se explica en el contexto de los profundos cambios que han venido ocurriendo en la economía mundial en las últimas décadas. En tres de los sectores de “punta” de la denominada “tercera ola” se encuentran la información, la telemática, la robótica, la biotecnología, y, en todos ellos, las actividades de servicios resultan decisivas. 9. El manual de Balanza de Pagos del FMI distingue diez categorías de servicios transporte; viajes, comunicaciones, construcción. Seguros; financieros; informática e información; regalías y derechos de licencia; servicios empresariales; profesionales y técnicos; y, finalmente, servicios personales, culturales y recreativos. 10. En las actividades de servicios, el comprador se puede trasladar al lugar donde se encuentra el vendedor, el vendedor se puede trasladar al lugar donde se encuentra el comprador, o el “servicio” se puede trasladar a donde se encuentra el comprador. 11. Propiedad intelectual es la información que deriva su valor intrínseco de ideas creativas. Es también información que tiene un valor comercial. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 77 12. Una patente es un permiso gubernamental que le asegura a un inventor el derecho de impedir que, durante un periodo fijo, otros fabriquen, usen, vendan u ofrezcan para la venta cualquier procesamiento, máquina, manufactura o composición de materias útiles y que no sean obvios, o cualquier mejora de los mismos. 13. El derecho de autor es un derecho exclusivo que la ley contiene por un periodo de tiempo específico para reproducir el original de una obra literaria o artística, fijada en un medio de expresión tangible para preparar trabajos derivados basados en la obra original; y para demostrar o exhibir en público la obra. 14. Derecho de Propiedad Intelectual es una garantía del Estado otorgada a un particular, en un periodo limitado de tiempo, para prevenir el uso comercial de parte de personas no autorizadas de “nuevas” ideas. Ello faculta al poseedor del derecho de extraer rentas económicas de su creación. 15. La piratería es la reproducción no autorizada de libros, programas de computación, circuitos integrales (chips), semiconductores, entre otros. 16. Los países industrializados “presionan” a sus socios comerciales para que establezcan medidas drásticas que contrarrestan la piratería. Los países en desarrollo también se ven afectados muchas veces por la de protección de los derechos de propiedad intelectual. Por lo tanto, es un problema para todos. 17. Para los países en desarrollo y para los latinoamericanos en particular, el establecer medidas de protección de la propiedad intelectual también es beneficioso pues estimula a la capacitación de inversión extranjera y propicia la transferencia de tecnología ente países. 18. El deterioro del medio ambiente es un problema global y se ha constituido en una preocupación central de las políticas de desarrollo de los países. El problema afecta a todos: países ricos y países pobres. 19. Desarrollo Sostenible es aquel que permite asegurar la satisfacción de las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que hagan lo propio. 20. El deterioro del medio ambiente comprende problemas tales como la contaminación del agua y del aire, la presencia de desechos sólidos y peligrosos, la depredación de suelos, la deforestación, los atentados a la diversidad biológica y los efectos de los cambios atmosféricos tales como “el efecto invernadero” o el “agujero de la capa de ozono”. 21. La gestión de las empresas para ser competitivas a largo plazo requiere incluir los costos ambientales. 22. El comercio justo busca, básicamente, el apoyo a los productores mediante el pago de precios justos. 23. Las cadenas mundiales de valor buscan integrar la producción mundial de las partes o componentes de un producto final para su distribución en el país de consumo. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 78 CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 79 UNIDAD DE APRENDIZAJE 4 CONTRATOS, INCOTERMS Y MEDIOS DE PAGO LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE • Al término de la unidad, el alumno señala los aspectos fundamentales de un contrato de compra-venta internacional, resaltando la aplicación de los Incoterms y los medios de pago empleados en dicho contrato. TEMARIO 4.1 Tema 7: Contrato de compra-venta internacional de mercaderías 4.1.1 Definición, formas de contrato 4.1.2 Requisitos de validez de un contrato 4.1.3 Principales clausulas de un contrato 4.1.4 Operadores de la compra-venta internacional y proceso de negociación 4.1.5 Perfeccionamiento del contrato 4.1.6 Obligaciones de las partes 4.1.5 La Convención de Viena de 1980 ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos elaboran un contrato de compra venta para su proyecto de investigación. 4.2 Tema 8: Incoterms 2010 4.2.1 INCOTERMS 2010, definición y características 4.2.2 Finalidad de los INCOTERMS 2010 4.2.3 Clasificación de los INCOTERMS 2000 vs 2010 4.2.4 INCOTERMS 2010 análisis detallados de cada uno de ellos (obligaciones de las partes y transferencia de riesgos)) 4.2.5 Determinación de costos y precios según INCOTERMS 2010 4.2.6 Casos de Análisis CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 80 ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos desarrollan casos de análisis y ejercicios prácticos de costos de Incoterms. 4.3 Tema 9: Medios de pago empleados en el comercio exterior 4.3.1 La posición del Vendedor 4.3.2 La posición del Comprador 4.3.3 Medios de pago más utilizados 4.3.4 Pago Anticipado 4.3.5 Open Account o Cuenta abierta 4.3.6 Cobranzas Documentarias 4.3.7 URC 522 4.3.8 Créditos Documentarios 4.3.9 UCP 600 ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos identifican el medio de pago más adecuado a aplicar en su proyecto de investigación. • Los alumnos desarrollan un formato de solicitud de apertura de carta de crédito. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 81 4.1 Tema 7: Contrato de compra-venta internacional de mercaderías 4.1.1 Definición, formas de contrato El Contrato de Compraventa Internacional es un texto impreso con las condiciones generales de venta y es especialmente útil para las empresas de tamaño medio o pequeño que se dediquen a la exportación. El contrato de compraventa es una de las modalidades más usadas en la práctica del comercio internacional, regula las obligaciones de vendedor y comprador. Es conveniente que el contrato incluya un conjunto específico de materias. Para contar con normas y lenguaje universal en materia de contratos de compraventa, las Naciones Unidas elaboró en 1980 la “Convención sobre Contratos de Compraventa Internacional de Mercaderías”. Un contrato es un acuerdo de voluntades entre dos o más partes con el propósito de definir obligaciones jurídicas para crear, transmitir, modificar o extinguir derechos y obligaciones de las mismas. El contrato genera obligaciones y derechos para las partes, es un acto bilateral o multilateral donde se acuerdan ciertas condiciones. El Contrato de compraventa es firmado por el exportador e importador y evidenciado por el documento de contrato respectivo, el cual contiene las características y provisiones de la transacción comercial externa, e incluye las condiciones de transporte, seguro y entrega, términos de pago, así como el tipo de cotización (INCOTERMS). El contrato de compraventa es regulado por la legislación nacional de alguno de los dos países que comercian, la de un tercer país que de común acuerdo los contratantes hayan establecido o aquella contenida en el Convenio de las Naciones Unidas sobre los contratos de compraventa internacionales de mercancías. Es recomendable que toda negociación comercial internacional se formalice preferiblemente por escrito (télex, fax, etc.) La oferta debe ser firme, precisa, dirigida a la persona determinada, (de lo contrario no es más que una simple propuesta comercial) debe fijarse un plazo al comprador para su aceptación. El contrato entra en vigor una vez firmado, con salvedad de disposiciones gubernamentales, como por ejemplo, la aprobación de licencias de exportación y de importación, o el eventual pago por anticipado. Algunas precauciones deben ser tomadas por el exportador en lo referente a disposiciones vigentes en el país de destino. Las especificaciones técnicas deben ser muy precisas. Los contratos IMPORTANTES se elaboran dentro de una fase de preparación, (negociaciones comerciales), después son formalizados dentro de las condiciones jurídicas y se redactan cuidadosamente. Los contratos MENOS IMPORTANTES, o las operaciones repetitivas, no requieren esta labor, y la mayoría de las veces se circunscriben al PEDIDO REPETITIVO O FRECUENTE, mediante confirmación de la orden por parte del vendedor. Este tipo CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 82 de documento debe contener mínimo algunas indicaciones esenciales como son las siguientes: - Descripción de la mercancía: calidad y cantidad - Referencia a normas internacionales - Descripción del embalaje y el marcado - Modo de transporte - Fecha de entrega - Control de conformidad - Garantía de la mercancía - Instrucciones de utilización - Incoterms convenido - Precio - Moneda de pago - Condiciones y lugar de pago - Sistemas de pago - Documentos necesarios 4.1.1.1 Principales tipos de contratos a. Contrato de mediación o corretaje Una entidad se obliga a pagar una remuneración a otra para que esta la ponga en relación con un tercero con el que el primero concertará una operación comercial. b. Contrato de agencia Contrato en el que un agente se obliga con una entidad de forma continuada, a cambio de una remuneración, a promover operaciones comerciales a cuenta de la entidad que le contrata. El agente tendrá capacidad para obligarse en nombre y representación de la entidad, la cual no podrá desvincularse de las actuaciones llevadas a cabo por el agente. c. Contrato de comisión Contrato por el que el comisionista se obliga a realizar o participar en una operación comercial bien por cuenta propia o bien por cuenta de la entidad que lo contrata (comitente). d. Contrato de distribución Acuerdo por el cual una entidad distribuye un producto producido por otra. Este tipo de contrato es una especie contrato de compraventa con características propias de los contratos de intermediación comercial. El distribuidor adquiere la mercancía para después revenderla sin realizar cambios sustanciales en ella. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 83 Principales tipos de contratos de intermediación comercial MEDIACIÓN O AGENCIA COMISIÓN DISTRIBUCIÓN CORRETAJE Relación entre Puntual, para Estable y duradera Puntual, para Duradera entre el las partes operaciones entre el agente y la operaciones fabricante y el contratantes concertadas entidad concertadas distribuidor Realizar o participar en Realizar las Compraventa de operaciones operaciones Reventa de los Objeto del mercancías y comerciales por necesarias para productos adquiridos contrato promoción de cuenta propia o concretar una del fabricante negocios por cuenta de la operación entidad que lo contrata Determinada Determinada según la según la Duración Determinada A largo plazo operación para la operación para la que se concierta que se concierta Poder de Dependerá de si No existe poder representación de actúa por cuenta Poder de de la entidad que lo propia o por No, actúa por cuenta representación representación contrata, no asume cuenta de la propia entre las partes el riesgo de las entidad que lo operaciones contrata La práctica internacional es que el fabricante venda al distribuidor en exclusiva Exclusividad No No No para un territorio determinado, a cambio de un determinado volumen de ventas Comisión que se Comisión Margen comercial sobre Remuneración percibe a ejecutar Remuneración estipulada no el precio de reventa de continuada el contrato del contrato la mercancía comitente CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 84 4.1.2 Requisitos de validez de un contrato 1. Capacidad de las partes Es un elemento fundamental de todo contrato y no solo se refiere a la capacidad física de las partes, sino también a la capacidad de representación de la persona jurídica. Este consentimiento debe ser expresado de tal forma que sea percibido, en tanto, este no se manifieste o revele, resulta intrascendente para el derecho. La manifestación de voluntad puede ser expresa (escrita u oral) o tácita (nace del comportamiento o conducta de una persona). 2. Objeto Se trata del objeto materia del contrato, sobre el cual se establecen y desprenden obligaciones y derechos para las partes contratantes. El objeto debe ser lícito además de ser física y jurídicamente posible, se exige como condición fundamental que el objeto sea determinado, conocido y cierto. Fin Este tiene que ser lícito de acuerdo con las leyes, un contrato no tendrá validez si este se contrapone contra la ley bajo la cual está en jurisprudencia. 4. Forma La forma del Contrato no es un elemento constitutivo del mismo, es decir goza del principio de la consensualidad, implicando que las partes pueden convenir libremente sin el requisito de la formalidad (forma), por lo tanto el perfeccionamiento del contrato no requiere el cumplimiento de ninguna forma. Indudablemente esta realidad, no hace más que aumentar la incertidumbre de las partes a la hora de pactar y realizar una operación internacional, en la práctica las partes pueden acordar la necesidad de observar una forma específica para celebrar, modificar o extinguir el contrato. Consentimiento Las partes aceptan totalmente las condiciones del contrato, por eso antes de firmarlo deben analizar cuidadosamente cada clausula del mismo, una vez firmado no hay marcha atrás con el mismo. Muchas discrepancias son por ejemplo el incumplimiento de las fechas de entregas o el valor de los productos. 4.1.3 Principales clausulas de un contrato Las clausulas más usuales que suelen encontrarse en un contrato de compra venta internacional, son las siguientes: • Cláusula 1°.- Del Objeto del Contrato. • Cláusula 2°.- De la especificación de la mercancía . • Cláusula 3°.- Del precio y condiciones de venta. • Cláusula 4°.- De las condiciones de pago. • Cláusula 5°.- De los plazos y condiciones de entre ga. • Cláusula 6°.- Del medio de transporte y seguro. • Cláusula 7°.- De las Garantías. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 85 • Cláusula 8°.- De las responsabilidades y penalidad es. • Cláusula 9°.- De la Resolución del contrato. • Cláusula 10°.- Del Arbitraje y legislación aplicab le. • Cláusula 12°.- De las alteraciones. • Cláusula 13°.- De la jurisdicción y poderes de los representantes. Las mismas que puede variar de acuerdo a las características especiales de cada transacción comercial o producto que se negocia. 4.1.4 Operadores de la compra-venta internacional y proceso de negociación En la negociación y perfeccionamiento de la compra venta internacional resulta importante identificar el canal de comercialización, vale decir si es con operadores directos u operadores indirectos o intermediarios, constituidos por personas naturales o jurídicas que actúan por cuenta propia o por un tercero y bajo riesgos propios o por cuenta del tercero. 4.1.4.1 Operadores Directos: El exportador (vendedor) quien emite la factura comercial y puede ser: el fabricante, un distribuidor o dealer, un comerciante, un comisionista (a nombre propio) y un franquiciado. El Importador (comprador) quien para el mismo efecto debe declarar la condición de su vendedor, por ejemplo si es el fabricante, etc. el que factura. El importador según los formularios aduaneros, puede ser un fabricante, un mayorista, un minorista, un usuario. 4.1.4.2 Operadores Indirectos: Aquellos operadores intermediarios que facilitan el acceso a un determinado mercado del exterior y que puede asegurar mejores condiciones de eficacia, durabilidad, rentabilidad, presencia del producto y de la marca en dicho mercado, actúan en virtud de un contrato de intermediación comercial en representación de otro. Estos pueden ser: • Bróker es el que actúa en mérito a un contrato de corretaje o mediación por el cual pone en contacto al comprador con el vendedor a quienes les vende información comercial cobrándoles la comisión pactada. • Comisionista es el que actúa en mérito a un contrato de comisión celebrado con una de las partes, por el cual participa por cuenta del comitente (quien lo contrata), cobra una comisión. Los comisionistas pueden ser de venta (coloca pedidos) o de compra. • Agente Comercial, es el que actúa a mérito de un contrato de agencia suscrito con el vendedor, por el cual puede colocar pedidos (intermediario) o vender de stock por su cuenta y riesgo, esta facultado para prestar servicios de postventa, son los conocidos representantes de marca. • Sucursal es la empresa que actúa vinculada financieramente con su matriz quien tiene acciones en la sucursal y le dicta la política a seguir. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 86 4.1.4.3 Proceso de Negociación La información y la confianza constituyen los pilares del marco negociador, siendo la concertación y la implementación del contrato de compra venta internacional la culminación del proceso de negociación cuyas fases operativas son básicamente: a) La iniciación Que se efectúa a través de un pedido de cotización mediante el cual el importador o su representante solicitan al proveedor extranjero hacer de su conocimiento las condiciones comerciales en que están dispuestos a concertar. La iniciación también puede corresponder al vendedor a través de una oferta que expresa una propuesta sobre el bien que se ofrece al comprador. b) La negociación A través de la oferta del vendedor, en la que se busca la conformidad de las partes, el comprador puede hacer una contraoferta y si el vendedor la acepta se produce una nueva oferta que remplaza a la anterior y debe contar con la conformidad del comprador. c) El perfeccionamiento A través de una orden de compra o nota de pedido mediante el cual el vendedor, dentro del plazo de la oferta, conoce la aceptación del comprador (teoría de la recepción), no es indispensable que exista un contrato de compraventa, salvo que las partes lo consideren necesario. d) La implementación de la compraventa Que es la fase en la que se expiden los documentos financieros y/o comerciales y en la que, además, participan los operadores conexos quienes implementan la transacción comercial desde el acondicionamiento de la mercancía hasta la ejecución del contrato (concertado o suscrito) sin intervenir en lo pactado: forwarders, almaceneras, agentes de aduana, bancos, etc. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 87 4.1.5 Perfeccionamiento del contrato Se entenderá que el contrato ha quedado perfeccionado cuando el vendedor indique su aceptación de la orden mediante el envío de una confirmación de pedido. Aquellas condiciones adicionales o aquellas condiciones que varíen de estas Condiciones Generales de Venta y Entrega y que sean estipuladas por el comprador, únicamente serán válidas en el caso de que (i) sean expresamente aceptadas por escrito por el vendedor, y (ii) el precio respecto de las mismas sea convenido por escrito por el comprador. 4.1.6 Obligaciones de las partes Dentro de las principales obligaciones de las partes que se definen en un contrato de compra-venta internacional, podemos resumir las siguientes: Del Vendedor: • Transmitir la propiedad del producto vendido. • Entregar el producto vendido en los términos pactados. • Conservar y custodiar el producto que se ha obligado a entregar. Será responsable de los riesgos del bien hasta el momento de la entrega. • Entregar al comprador los títulos de propiedad del bien y los demás documentos necesarios. • Prestar garantías o saneamiento de ser necesario. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 88 Del Comprador: • Pagar el precio en el lugar y el tiempo pactado. • Prestar las garantías pactadas en caso de precio aplazado. • Recibir el producto comprado. • Pagar los intereses pactados en caso de precio aplazado. • Abonar los gastos de transporte, salvo pacto contrario. 4.1.5 La Convención de Viena de 1980 Con el propósito de establecer reglas comunes para la compraventa internacional, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) propuso una reglamentación general y simple, a fin de que pueda ser aplicada independientemente de cualquier legislación nacional, que son las reglas de la CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS CONTRATOS DE COMPRA VENTA INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS, adoptada en Viena el 11 de abril de 1980. La Convención está referida a mercancías, es decir, a la compra venta Internacional de bienes entre partes que tengan sus establecimientos en estados diferentes, sin tener en cuenta la nacionalidad de las partes, pero sí el carácter comercial del contrato. La Convención consta de 101 artículos divididos en partes, Capítulos y secciones. 4.1.5.1 Principales Reglas de la Convención de Viena Ámbito de aplicación. La convención se aplica a los contratos de compra venta de mercancías entre partes que tengan sus establecimientos o centros de operaciones en Estados diferentes o que se encuentren en países distintos, regulando exclusivamente sobre la formación del contrato y los derechos y obligaciones del comprador y del vendedor. Interpretación. El principio que debe guiar la interpretación de la Convención es su carácter internacional y la necesidad de promover la uniformidad de su aplicación y de asegurar la observancia de la buena fe en el comercio internacional, se debe interpretar las declaraciones y otros derivados de los contratos de conformidad con la intención de las partes. Forma del contrato. La convención consagra la regla general de que el contrato de compra venta internacional no está sujeto a ningún requisito formal. Los contratos orales se permiten y pueden hacer cumplir al amparo de la convención. Perfeccionamiento del contrato. La Convención en su Parte II – Formación del Contrato, artículos 14 al 24, regula lo concerniente a la oferta, la revocación de la oferta por el oferente, la aceptación, el retiro de la aceptación por el destinatario y el perfeccionamiento del contrato. Obligaciones del vendedor. Entregar mercaderías, transmitir su propiedad, entregar los documentos relacionados con ellas en las condiciones pactadas en el contrato o establecidas en la convención. Obligaciones del comprador. Pagar el precio y recibir las mercaderías en las condiciones pactadas en el contrato o establecidas en la Convención. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 89 Transmisión del riesgo. En los contratos de compra venta internacional, se debe establecer en qué momento el vendedor transmite al comprador el riesgo sobre las mercancías objeto del contrato. Resulta fundamental el punto de entrega de la mercancía, pues el riesgo por pérdidas y daños se traspasa en el mismo momento en que se transfieren las mercancías, bajo el principio “res perit domino” (la cosa se pierde para su dueño). Caso fortuito y fuerza mayor. La Convención en su art. 79 establece el principio de culpabilidad en el incumplimiento de las obligaciones como causal de responsabilidad. De modo que una parte no es responsable si prueba que el incumplimiento es ajeno a su voluntad, pero tiene la obligación de notificar a la otra parte la existencia del impedimento. Efectos de la resolución del contrato.- Ambas partes quedan liberadas de las obligaciones emergentes del contrato, salvo la indemnización de daños y perjuicios que se puedan originar. El comprador deberá pagar el precio abonando también los intereses a partir de la fecha en que se debió efectuar el pago. El vendedor de estar obligado restituirá las mercancías debiendo pagar al comprador el importe de todos los beneficios que hubiera obtenido de dichas mercancías. Conservación de las mercancías. La Convención consagra la regla de que cualquiera que sea el derecho que tengan las partes con motivo de la actuación de la otra, ambas partes tienen siempre la obligación de adoptar todas las medidas que sean razonables para la conservación de las mercancías objeto del contrato. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 90 4.2 Tema 8: Incoterms 2010 4.2.1 INCOTERMS 2010, definición y características Son términos definidos y elaborados por la Cámara Internacional de Comercio (CIC), con la finalidad de establecer un lenguaje estandarizado que pueda ser utilizado por los compradores y vendedores que participan en negocios internacionales. Los Incoterms son un conjunto de reglas internacionales regidos por la Cámara de Comercio Internacional, que determinan el alcance de las cláusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional. Los Incoterms también se denominan cláusulas de precio, pues cada término permite determinar los elementos que lo componen. La selección del Incoterm influye sobre el costo del contrato. El propósito de los Incoterms es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la interpretación de los términos más usados en el comercio internacional. Los Incoterms determinan • el alcance del precio. • en qué momento y dónde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadería del vendedor hacia el comprador. • el lugar de entrega de la mercadería. • quién contrata y paga el transporte. • quién contrata y paga el seguro. • qué documentos tramita cada parte y su costo. 4.2.2 Finalidad de los INCOTERMS 2010 La finalidad de los Incoterms consiste en establecer un conjunto de reglas internacionales para la interpretación de los términos comerciales más utilizados en las transacciones internacionales. De ese modo, las incertidumbres derivadas de las distintas interpretaciones de dichos términos en países diferentes se podrán reducir en gran medida. El alcance de los Incoterms se limita a los derechos y obligaciones de las partes en un contrato de compraventa, y en relación a la entrega de las mercaderías vendidas. Se ocupan de las obligaciones de despacho aduanero de las mercancías para la exportación e importación, el embalaje de las mercancías, la obligación del comprador de recibir la entrega, así como proporcionar la prueba de que se han cumplido debidamente las obligaciones respectivas. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 91 4.2.3 Clasificación de los INCOTERMS 2000 vs 2010 Los INCOTERMS 2000 se agrupan en cuatro categorías: • Grupo E: EXW único término por el que el vendedor pone las mercancías a disposición del comprador en el local del vendedor. • Grupo F: FCA, FAS y FOB, el vendedor se encarga de entregar la mercancía a un medio de transporte escogido por el comprador. • Grupo C: CFR, CIF, CPT y CIP, el vendedor contrata el transporte sin asumir riesgos de pérdida o daño de la mercancía o costos adicionales después de la carga y despacho. • Grupo D: DAF, DES, DEQ, DDU y DDP, el vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercancía al país de destino. Grupo E EXW Ex Works En Fábrica Salida Grupo F FCA Free Carrier Libre Transportista Sin pago del FAS Free Alongside Ship Libre al Costado del Buque transporte principal FOB Free On Board Libre a Bordo Grupo C CFR Cost and Freight Costo y Flete Con pago del CIF Cost, Insurance and Freight Costo Seguro y Flete transporte CPT Carriage Paid To Porte Pagado Hasta principal CIP Carriage and insurance paid to Porte y Seguro pagado hasta Entregado en frontera, "a mitad Grupo D DAF Delivery at frontier del puente" Entrega sobre buque en puerto Llegada DES Delivery ex ship de destino DEQ Delivery ex quay Entrega sobre muelle de destino Entrega en destino, derechos no DDU Delivery duty unpaid pagados Entrega en destino, derechos DDP Delivery duty paid pagados CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 92 Los INCOTERMS 2010 se agrupan en dos categorías: • Any mode of transport, para los cuales tenemos el EXW, FCA, CPT, CIP, DAT, DAP y DDP. Estos Incoterms pueden ser usados con cualquier medio de transporte. • Sea and Inland Waterway Transport Only, para los cuales tenemos el FOB, FAS, CFR y CIF. Estos Incoterms solo pueden ser usados para el transporte marítimo o fluvial. Any mode of EXW Ex Works En Fabrica Transport FCA Free Carrier Libre Transportista CPT Carriage Paid To Porte Pagado Hasta CIP Carriage and insurance paid to Porte y Seguro pagado hasta DAT Delivery at terminal Entrega en terminal pactado DAP Delivery at place Entrega en lugar pactado Entrega en destino, derechos DDP Delivery duty paid pagados Sea and Inland FAS Free Alongside Ship Libre al Costado del Buque waterway FOB Free On Board Libre a Bordo transport only CFR Cost and Freight Costo y Flete CIF Cost, Insurance and Freight Costo Seguro y Flete CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 93 4.2.4 INCOTERMS 2010 análisis detallados de cada uno de ellos (obligaciones de las partes y transferencia de riesgos) GRUPO CUALQUIER MEDIO DE TRANSPORTE Término EXW (En fábrica) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Ninguna, pueda dar apoyo al comprador a su petición, riesgo y expensas. A3 Contratos de transporte y seguro Ninguno, pero a solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, sin carga en el medio de transporte. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía al comprador. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador. A7 Notificaciones al comprador Dar todo avisos necesario para el recojo de la mercancía. A8 Documento de entrega Los usuales. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 94 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Cuando sea aplicable el comprador las solicitara. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recojo de mercancía según lo acordado y previamente notificado. B5 Transmisión de riesgos Asume los riesgos desde la recepción de la mercancía, pero si no la recoge en el plazo avisado al vendedor, asume el riesgo desde la expiración de este plazo; siempre y cuando la mercancía este identificada como objeto del contrato. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la carga y recojo de la mercancía. B7 Notificaciones al vendedor Dar aviso suficiente al vendedor para el recojo de la mercancía. B8 Prueba de entrega Los usuales B9 Inspección de la mercancía Asume cualquier inspección obligatoria ordenada por las autoridades del país de exportación. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 95 Término FCA (Libre Transportista) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Ninguno, pero a solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, cargado en el medio de transporte, sin obligación de descarga. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía al comprador en el punto pactado. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir. A7 Notificaciones al comprador Dar todo avisos necesario para el recojo de la mercancía. Avisar al comprador si el transportista no se ha hecho cargo de la mercancía dentro los plazos. A8 Documento de entrega Los usuales. A9 Comprobación - Embalaje – Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 96 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía según lo acordado y previamente notificado. B5 Transmisión de riesgos * El comprador no notifica la designación del transportista. * El transportista no se hace cargo de la mercancía. Entonces, el comprador asume todos los riesgos desde la fecha acordada o notificada por el vendedor, siempre y cuando la mercancía este identificada como objeto del contrato. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía, trámites e impuestos de importación. B7 Notificaciones al vendedor Indicar el nombre del transportista con tiempo suficiente. El modo de transporte y el punto de recepción. B8 Prueba de entrega Los usuales B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 97 Término CPT (Porte pagado hasta) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Contratar el transporte desde el punto de entrega al lugar de destino acordado; a solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, cargado en el medio de transporte principal. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía al transportista en el lugar pactado. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir, asume el flete principal y gastos de carga y descarga de acuerdo al contrato de transporte. A7 Notificaciones al comprador Notificar al comprador que se entregó la mercancía, asimismo dar aviso al comprador para que este se haga cargo de la mercancía. A8 Documento de entrega Entregar el juego completo de originales de documento de embarque usual. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 98 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía según lo acordado y previamente notificado. B5 Transmisión de riesgos Al momento de la recepción de la mercancía por parte del transportista, en el lugar pactado. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía, trámites e impuestos de importación. B7 Notificaciones al vendedor De ser el caso, indicar el momento de despacho de la mercancía y el lugar o destino designado. B8 Prueba de entrega Aceptar el documento de embarque. B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 99 Término CIP (Porte y Seguro pagado hasta) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Contratar el transporte desde el punto de entrega al lugar de destino acordado. Contratar el seguro con la mínima cobertura C, salvo indicación contraria del contrato. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, cargado en el medio de transporte principal. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía al transportista en el lugar pactado. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir, asume el flete principal y gastos de carga y descarga de acuerdo al contrato de transporte, asimismo el costo del seguro. A7 Notificaciones al comprador Notificar al comprador que se entregó la mercancía, asimismo dar aviso al comprador para que este se haga cargo de la mercancía. A8 Documento de entrega Entregar el juego completo de originales de documento de embarque usual. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 100 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía según lo acordado y previamente notificado. B5 Transmisión de riesgos Al momento de la recepción de la mercancía por parte del transportista, en el lugar pactado. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía, trámites e impuestos de importación. B7 Notificaciones al vendedor De ser el caso, indicar el momento de despacho de la mercancía y el lugar o destino designado. B8 Prueba de entrega Aceptar el documento de embarque. B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 101 Término DAT (Entrega en terminal pactado) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Contratar el transporte hasta el terminal designado en el puerto o lugar de destino acordado. A solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, descargado en el terminal designado. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía en el terminal designado. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador en el terminal, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir, asume el flete principal. A7 Notificaciones al comprador Notificar al comprador todo aviso necesario para que adopte las medidas necesarias para la recepción de la mercadería. A8 Documento de entrega Entregar el juego completo de originales de documento de embarque usual. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 102 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía según lo acordado. B5 Transmisión de riesgos Al momento de la recepción de la mercancía en el terminal designado. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía en el terminal, trámites e impuestos de importación. B7 Notificaciones al vendedor De ser el caso, indicar el momento de recepción de la mercancía en el terminal designado. B8 Prueba de entrega Aceptar el documento de embarque. B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 103 Término DAP (Entrega en terminal pactado) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Contratar el transporte hasta el lugar destino designado. A solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, en el medio de transporte preparado para la descarga. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la llegada del transporte al lugar pactado. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador en el lugar pactado, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir, asume el flete principal y gastos de transporte en destino. A7 Notificaciones al comprador Notificar al comprador todo aviso necesario para que adopte las medidas necesarias para la recepción de la mercadería. A8 Documento de entrega Entregar el juego completo de originales de documento de embarque usual. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 104 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía según lo acordado. B5 Transmisión de riesgos Al momento de recepcionar la mercancía pero si el comprador no tramita la importación a tiempo, los daños causados en la mercancía por este retraso son por su cuenta. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía en el lugar pactado, trámites e impuestos de importación. B7 Notificaciones al vendedor De ser el caso, indicar el momento de recepción de la mercancía en el terminal designado. B8 Prueba de entrega Aceptar el documento de embarque. B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 105 Término DDP (Entrega en destino, derechos pagados) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación e importación. A3 Contratos de transporte y seguro Contratar el transporte hasta el lugar destino designado. A solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, en el medio de transporte preparado para la descarga. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la llegada del transporte al lugar pactado. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador en el lugar pactado, incluyendo los costos de exportación e importación, los impuestos, asume el flete principal y gastos de transporte en destino. A7 Notificaciones al comprador Notificar al comprador todo aviso necesario para que adopte las medidas necesarias para la recepción de la mercadería. A8 Documento de entrega Documento que permita al comprador proceder con la recepción de la mercancía. A9 Comprobación - Embalaje – Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación e importación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 106 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades A solicitud del vendedor, prestar ayuda para la obtención de los permisos de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía según lo acordado. B5 Transmisión de riesgos Al momento de recepcionar la mercancía pero también si el comprador no da apoyo para la obtención de los permisos, los daños causados en la mercancía por este retraso son por su cuenta. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía en el lugar pactado. B7 Notificaciones al vendedor De ser el caso, indicar el momento de recepción de la mercancía en el terminal designado. B8 Prueba de entrega Aceptar el documento prueba de entrega. B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad, además brindar la información solicitada por el vendedor. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 107 GRUPO MEDIO DE TRANSPORTE EXCLUSIVAMENTE MARÍTIMO, FLUVIAL O LACUSTRE Término FAS (Libre al Costado del Buque) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Ninguno, pero a solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el plazo acordado, al costado del buque designado por el comprador en el punto de carga del puerto seleccionado. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía al comprador en el punto pactado. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir. A7 Notificaciones al comprador Dar todo aviso necesario de la entrega de la mercancía. Avisar al comprador si el buque no se ha hecho carga de la mercancía dentro los plazos. A8 Documento de entrega Los usuales. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 108 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía según lo acordado y previamente notificado. B5 Transmisión de riesgos * El comprador no notifica el nombre del buque. * El buque no llega a tiempo, no se hace cargo de la mercancía o deja de admitirla. Entonces, el comprador asume todos los riesgos desde la fecha acordada, siempre y cuando la mercancía este identificada como objeto del contrato. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía, trámites e impuestos de importación. Otros costos por atraso del buque o la no recepción. B7 Notificaciones al vendedor Indicar el nombre del buque, el punto de carga con tiempo suficiente; de ser posible el momento de entrega escogido dentro del plazo acordado. B8 Prueba de entrega Los usuales B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 109 Término FOB (Libre a Bordo) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Ninguno, pero a solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el plazo acordado, sobre la borda del buque designado por el comprador en el punto de carga del puerto seleccionado. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía al comprador sobre la borda del buque. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir. A7 Notificaciones al comprador Dar todo aviso necesario de la entrega de la mercancía. Avisar al comprador si el buque no se ha hecho carga de la mercancía dentro los plazos. A8 Documento de entrega Los usuales. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 110 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía según lo acordado y previamente notificado. B5 Transmisión de riesgos * El comprador no notifica el nombre del buque. * El buque no llega a tiempo, no se hace cargo de la mercancía o deja de admitirla. Entonces, el comprador asume todos los riesgos desde la fecha acordada, siempre y cuando la mercancía este identificada como objeto del contrato. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía, trámites e impuestos de importación. Otros costos por atraso del buque o la no recepción, o el no aviso suficiente. B7 Notificaciones al vendedor Indicar el nombre del buque, el punto de carga con tiempo suficiente; de ser posible el momento de entrega escogido dentro del plazo acordado. B8 Prueba de entrega Los usuales B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 111 Término CFR (Costo y Flete) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Contratar el transporte desde el puerto de entrega al puerto de destino acordado; a solicitud del comprador proporcionara la información necesaria para obtener el seguro. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, sobre la borda del buque en el puerto asignado. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía al comprador sobre la borda del buque. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir, asume el flete principal y gastos de carga y descarga de acuerdo al contrato de transporte. A7 Notificaciones al comprador Notificar al comprador que se entregó la mercancía, asimismo dar aviso al comprador para que este se haga cargo de la mercancía. A8 Documento de entrega Entregar el juego completo de originales de documento de embarque usual. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 112 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía en el puerto de entrega y recibirla del transportista en el puerto destino designado. B5 Transmisión de riesgos Al momento de la recepción de la mercancía por parte del buque, en el puerto pactado. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía, trámites e impuestos de importación. B7 Notificaciones al vendedor De ser el caso, indicar el momento de despacho de la mercancía y el puerto de destino designado. B8 Prueba de entrega Aceptar el documento de embarque. B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 113 Término CIF (Costo, Seguro y Flete) OBLIGACIONES DEL VENDEDOR A1 Obligaciones generales Suministrar la mercancía y factura comercial A2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de exportación. A3 Contratos de transporte y seguro Contratar el transporte desde el punto de entrega al puerto de destino acordado. Contratar el seguro con la mínima cobertura C, salvo indicación contraria del contrato. A4 Entrega Entrega en el lugar y plazo acordado, sobre la borda del buque en el puerto asignado. A5 Transmisión de riesgos Al momento de la entrega de la mercancía al comprador sobre la borda del buque. A6 Reparto de costos Asume todos los costos hasta la entrega al comprador, incluyendo los costos de exportación e impuestos de existir, asume el flete principal y gastos de carga y descarga de acuerdo al contrato de transporte, asimismo el costo del seguro. A7 Notificaciones al comprador Notificar al comprador que se entrego la mercancía, asimismo dar aviso al comprador para que este se haga cargo de la mercancía. A8 Documento de entrega Entregar el juego completo de originales de documento de embarque usual. A9 Comprobación - Embalaje - Marcado El vendedor asumirá las verificaciones de calidad, pesos, medidas, pactados en el contrato para el cumplimiento de la entrega de la mercancía. Mercancía embalada de acuerdo a las costumbres, salvo indicación contraria en el contrato. Asimismo la inspección ordenada por las autoridades del país de exportación. Marcado adecuado al tipo de mercancía. A10 Ayuda con la información y costos relacionados Brindar toda la información solicitada por el comprador, a su riesgo y expensas CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 114 OBLIGACIONES DEL COMPRADOR B1 Obligaciones generales Pagar el precio pactado de acuerdo al contrato B2 Licencias, autorizaciones, acreditaciones de seguridad y otras formalidades Las necesarias para el trámite de importación. B3 Contratos de transporte y seguro Ninguna obligación de formalizarlo ante el vendedor. B4 Recepción Recepción de mercancía en el puerto de entrega y recibirla del transportista en el puerto destino designado. B5 Transmisión de riesgos Al momento de la recepción de la mercancía por parte del buque, en el puerto pactado. B6 Reparto de costos Asume todos los gastos desde la recepción de la mercancía, trámites e impuestos de importación. B7 Notificaciones al vendedor De ser el caso, indicar el momento de despacho de la mercancía y el puerto de destino designado. B8 Prueba de entrega Aceptar el documento de embarque. B9 Inspección de la mercancía No asume ninguna inspección en el país del vendedor. B10 Ayuda con la información y costos relacionados Avisar al vendedor cualquier requisito de seguridad. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 115 4.2.5 Determinación de costos y precios según INCOTERMS 2010 G. G. Inland DUTIES Desp Flete Desp DUTIES Inland INCOTERMS X X X Internac Seguro M M M Any mode of EXW C C C C C C C C Transport FCA V V V C C C C C CPT V V V V C C C C CIP V V V V V C C C DAT V V V V V C C C DAP V V V V V C C V DDP V V V V V V V V Sea and Inland FAS V V V C C C C C waterway FOB V V V C C C C C transport only CFR V V V V C C C C CIF V V V V V C C C CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 116 4.2.6 Casos de Análisis CASO 1 La compañía exportadora “PERICO LOS PALOTES” situada en la Av. Argentina 2860, vende al comprador “LOS CHARROS” situado en México; mercadería bajo las siguientes condiciones cotizadas: INCOTERM: EXW, versión 2010. Cantidad: 5,000 toneladas Precio por tonelada: $195 Tipo de mercadería: harina de trigo Presentación: paletas con 20 sacos de 50 Kilogramos cada uno. Plazo de entrega: entre el 15 y 20 de cada mes Forma de pago: contra llegada de mercadería a destino. El proveedor envió su cotización vía email, y el comprador dio su conformidad y para ello entonces el vendedor aceptó la orden al enviar una confirmación del pedido. Por el encargo del comprador el vendedor carga la mercancía sobre el transportista “LOS PIRATAS DEL CAMINO” (contratado por el vendedor a pedido del comprador) para llevar la carga al puerto del Callao. Se entregó la carga el día 20 a las 14:00 horas, y en el transito al puerto, hubo un pequeño accidente y se perdieron 20 sacos. Al llegar al puerto, no se pudo embarcar la mercadería ya que se inició una huelga de estibadores el día 21 y hubo casi dos semanas de retraso en el despacho. Al llegar la mercadería el comprador recibió la mercancía con una merma del 10% del total embarcado. El comprador se negó a pagar argumentando lo siguiente: 1. No paga porque, según indica, no existe un contrato de por medio. 2. La pérdida no quiere ser asumida por el comprador ya que esta se dio por culpa del transportista que contrato el vendedor y por malas maniobras a la hora de la carga. 3. La merma también es culpa del vendedor; ya que la huelga se dio en el país de origen. 4. Además está solicitando que le paguen una indemnización; ya que, perdió ventas por el retraso de la mercancía. Si usted fuera juez, como resolvería cada punto expuesto por el comprador. Finalmente que decisión tomaría y a quien le daría la razón, además indique que acción puede tomar el vendedor ante esta situación. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 117 CASO 2 La compañía industrial “SACOS PISCO” situada en la Av. Separadora Industrial 1890 en Ate-Vitarte, produce sacos de embalaje, se asocia con la empresa pesquera “HAYDUK”, para la exportación de harina de pescado. El cliente es un trader “ALVIN SHART”, con el cual se pactan las siguientes condiciones: INCOTERM: DDP USA, versión 2010. Cantidad: 1’000,000 toneladas Precio por tonelada: $60 Tipo de mercadería: harina de pescado Standard Presentación: big bags con 20 sacos de 50 Kilogramos cada uno. Plazo de entrega: 6 meses de cerrado el contrato Forma de pago: 50% adelanto contra presentación del BL y la diferencia contra entrega de la mercadería. Vía de embarque: marítima, se permiten despachos parciales Al inicio de las negociaciones, el proveedor Hayduk no estuvo de acuerdo con los tiempos de entrega, pero finalmente aceptó firmar el contrato el día 02 de enero del 2010, el primer embarque se realizo charteando un buque y se entregó a tiempo en el puerto de Los Angeles. El segundo embarque tuvo demoras ya que justo a fines de mayo el gobierno decreto una veda en la pesca, por lo que la empresa tuvo que adquirir materia prima de Chile para completar su pedido. Justo cuando el segundo embarque estuvo por partir, hubo un problema con la neblina lo cual detuvo las operaciones en el puerto por 2 días. Asimismo, ya en tránsito la nave, el cliente comunica que desea se envié la carga al puerto de Newark en New Jersey. Finalmente, la nave llega retrasada 5 días, y la carga se entrega 10 días después del deadline debido a la demora de un permiso sanitario para lo cual se solicitó apoyo al comprador. Una vez entregada la carga en el almacén indicado por el cliente, la carga sufre una merma debido a las lluvias. Para todo esto, el proveedor siempre mantuvo informado al cliente sobre los problemas acontecidos vía email y telefónicamente. El comprador se negó a pagar el 50% del segundo parcial debido a: 1. No se cumplió con la fecha de entrega estipulada del contrato. 2. La perdida por mérma es responsabilidad del vendedor, ya que el material de embalaje (los sacos) no es de calidad. 3. Además está solicitando que le paguen una indemnización, ya que perdió ventas por el retraso de la mercancía. El vendedor solicita además del pago puntual, un aumento en el precio de este segundo parcial de $60 a $75 por tonelada, además un recargo de $10,000.00 por el flete adicional hasta New Jersey. Si usted fuera juez, como resolvería cada punto expuesto por el comprador y lo solicitado por el vendedor. Finalmente que decisión tomaría y a quien le daría la razón. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 118 EJERCICIO 1 Un exportador de cerámicas de Chulucanas va a vender estos productos vía aérea por la Aduana Aérea del Callao con destino a Roma – Italia; y quiere cumplir con la entrega de las mercancías en el almacén de American Airlines en Lima (transportista del cliente). Asumiendo los gastos correspondientes hasta la entrega, qué INCOTERM debería utilizar, ¿por qué? EJERCICIO 2 Un coleccionista de cuadros americanos, vino al Perú; lo llevaron a pasear por Miraflores y le interesó las tiendas que vendían cuadros de pintura cuzqueña. Al contactarse con el dueño de la tienda le comentó de su interés por adquirir 1000 cuadros. Así fue que le sugirió al dueño que le envíe la mercadería vía aérea, siendo requisito del comprador que además del embalaje normal tenga un embalaje especial con una cubierta de plástico para evitar posibles daños, dejándole al dueño de la tienda de cuadros que escoja el INCOTERM, siempre y cuando sea del grupo D. Usted como exportador maneja la siguiente estructura de costos: Costo por Cuadros (1000) CONCEPTO USD Costo de producción 1.000,00 Utilidad (fija en cualquier INCOTERM) 1.000,00 Gastos de envase y embalajes normal de exportación 150,00 Gastos por embalajes especiales 150,00 Despacho aduanero de exportación 150,00 Costo por permiso de Instituto Nacional de Cultura 100,00 Costo Certificado de origen 15,00 Transporte Cusco – Lima 200,00 Transporte Lima - Aeropuerto 200,00 Seguro interno 50,00 Gastos de carga en Aeropuerto origen 300,00 Flete Lima – Italia 1.000,00 Costo Seguro Lima – Italia 100,00 Gastos de descarga en aeropuerto de destino 200,00 Despacho aduanero de importación 300,00 Transporte aeropuerto destino a local del importador 200,00 IVA 9,00% 1. ¿Qué INCOTERM elegiría?, ¿por qué? 2. ¿Cuál sería el costo de ese INCOTERM? EJERCICIO 3 Rosa Elvira Aguaje había venido desde Barcelona a visitar a sus padres, llegó con su esposo, Alexis Luján y sus hijas Karla y Emperatriz. Después de visitar los distintos departamentos del Perú, la familia estaba comprando regalos para sus amistades de España. Durante las compras, Rosa se quedó fascinada con las chompitas de alpaca que hacían en Puno y Arequipa, bordadas a mano; y compró un par para sus hijas. De CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 119 regreso a Barcelona y coincidiendo con el inicio de clases en el colegio, Rosa envía a sus hijas Karla y Emperatriz con las chompas compradas en el Perú. Fueron la sensación en el primer día de clases, los niños del salón y de otros salones les preguntaban alborotados por dichos suéteres, en la tarde las madres de los niños no dejaban de llamar a Rosa para averiguar de donde eran las chompas y donde las podían conseguir. A Rosa se le ocurrió escribirle a su prima María Luz, que la había acompañado a comprar en algunas ocasiones los regalos y las artesanías y además conocía su buen gusto. María Luz le averiguaba los precios al por mayor en un consorcio de artesanos y estos se comprometían a producir 2000 chompas en un mes. Debido a la buena calidad de las chompas, María Luz decide realizar una importación de bolsas de colores que coincidían con los colores de las chompas. El costo de las bolsas es de $ 250 FCA y $ 30 entre el flete y el seguro. El arancel que pagó por las bolsas fue de 6% y el IGV correspondiente. Luego de una evaluación de los modelos por Rosa, hecha vía Internet, los costos serían los siguientes: Tallas 2,3 y 4 US$ 18 Tallas 5,6 y 7 US$ 25 Tallas 8,9 y 10 US$ 32 Las cantidades serían 40% de las más pequeñas, 35% de las medianas y el resto de las grandes. Estos precios son desde la casa de María Luz. El transporte interno es de $ 150 incluyendo el seguro, el agente de aduanas cobró $ 280 y el costo por TM en FCL 20´ es de $ 260 TM Callao (el peso total de la mercadería es de 3.3 TM), la naviera le informa que la mercadería irá en carga consolidada. El seguro lo toma Rosa y equivale a US$ 180 por su carga. El arancel de Barcelona es de 8% pero es de 1% a presentación del certificado de origen. El IVA es de 15%, el agente de aduanas en Barcelona cobró 3% sobre el valor FOB de las chompas, el almacenaje es $200 y el traslado al almacén de Alexis Luján es de $150. Preguntas: 1. ¿Cuánto ganaría Rosa, si el margen de ganancia fue del 35% del valor DDP? 2. ¿Cuánto ganaría Rosa, si el margen de ganancia fue del 65% del valor DAP? 3. En la exportación, María Luz utilizó bolsas importadas por un valor de $280 CIP, lo cual le permitió acogerse al Drawback, ¿cuánto recibió por dicho concepto? EJERCICIO 4 PCA es una empresa productora de envases de hojalata (para conservas de pescado) que necesita importar desde Corea la hojalata para los envases. La empresa requiere 4 tipos de formato de hojalata según el cuadro adjunto: Formato TM CFR US$/TM 0.17 x 936 x 776 128.915 625 0.20 x 950 x 760 64.030 605 0.22 x 931 x 910 59.392 605 0.22 x 910 x 895 39.360 605 Los precios indicados son CFR Callao. El proveedor debe embalar y marcar el producto lo que tiene un costo de $30 /TM. El costo del seguro por la totalidad de la carga asciende a $533 y el costo del flete asciende a $125/TM. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 120 Para importar la hojalata, PCA abre una carta de crédito en el BCP cuyos gastos bancarios ascienden a $6,000. Los gastos de la agencia de aduana ascienden a $11,600 y el gasto de almacenaje en el Callao asciende a $3,900. La estructura arancelaria es la siguiente: Ad valórem 6% ISC 0% IGV 16% IPM 2% SEGURO 0.75% Finalmente, PCA debe trasladar la hojalata a Chimbote, donde se encuentra ubicada la planta. El flete del Callao a Chimbote para el total de hojalata importada es de $4,500 (a). Cuál es el costo total de la hojalata puesta en Chimbote. (b). Otro proveedor de Corea le ha ofrecido la hojalata a $585 FOB (todos los formatos con el mismo precio). Considerando el resto de los costos para trasladar la hojalata del Callao a Chimbote similares al proveedor inicial, verifique si a PCA le conviene cambiarse de proveedor. EJERCICIO 5 La empresa ABBOT S.A. compra anualmente 50 toneladas de ácido ascórbico para producir sus multivitamínicos. Los costos administrativos de colocar un pedido de importación son gastos directos $100, existe un cargo adicional cobrado por el agente si el envió es marítimo de $150 o $42 si el envió es aéreo. Los trámites ante la aduana cuestan de $600 por pedido independiente del medio de transporte utilizado. Los siguientes proveedores han presentado sus ofertas. TAKEDA De origen japonés, precio EX WORKS $9.5kg, flete interno desde la fábrica al puerto $100/ton, estiba $80/ ton, flete marítimo $480/ ton, Gastos de Exp $500, seguros 3% del valor CFR. MASKOL De origen coreano, precio FOB $10/kg, flete marítimo $420/ ton, seguros 2.5% del valor CFR. ROCHE De origen suizo, precio CIP Aeropuerto Jorge Chávez $11/ kg, precio FOB, seguro referencial $2000; referencial $10.3/ kg. BAYERN De origen alemán, precio DAP almacén del cliente $12.5/ kg, precio FOB referencial $10.2/ kg, flete $1.2/Kg, tasa seguro referencial 1.5% del CFR. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 121 La estructura arancelaria es la siguiente: Ad valórem 6% ISC 0% IGV 16% IPM 2% SEGURO 1.5% Se pide: - Calcular el costo de importación para cada EJERCICIO y escoger la mejor opción. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 122 4.3 Tema 9: Medios de pago empleados en el comercio exterior 4.3.1 La posición del Vendedor • Quiere estar seguro que le paguen. • Quiere su dinero lo antes posible. • Quiere cobrar en su localidad o plaza. 4.3.2 La posición del Comprador • No quiere que le engañen con la mercadería. • Antes de enviar el dinero, quiere saber si la mercadería se despachó. • Antes de pagar quiere ver la mercadería. Riesgos inherentes de una transacción comercial internacional 4.3.3 Medios de pago más utilizados El comercio internacional genera tanto la necesidad de efectuar pagos a distancia y, recíprocamente, cobranzas a distancia entre partes ubicadas en distintos países, como la de realizar operaciones cambiarias vale decir, efectuar el cambio de la moneda correspondiente. Los pagos en los contratos de compraventa Internacional se materializan a través de bancos, básicamente, mediante dos formas: CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 123 A) Los bancos intervienen para PAGAR (Cartas de Crédito o Créditos Documentarios), ORDEN DE PAGO generado por el Importador en favor del Exportador B) Los bancos intervienen para COBRAR (Documentos en Cobranza o Cobranza Documentada), ORDEN DE COBRO, generada por el Exportador con cargo al Importador. Los medios de pagos más usuales en el comercio internacional, son: • Pago anticipado (transferencia) • Open Account o cuenta abierta (transferencia) • Cobranza documentaria • Carta de Crédito Factores para elegir el medio de pago 4.3.4 Pago Anticipado Esta modalidad consiste en que el importador, antes del embarque, sitúa en la plaza del exportador el importe de la compraventa. Esta forma de pago representa muchos riesgos para el comprador, porque queda totalmente a merced de la buena fe del vendedor, quien eventualmente puede demorar el envió de las mercancías. El uso de esta modalidad es excepcional; por ejemplo, cuando el vendedor domina el mercado por ser el único proveedor del producto o la tecnología, o al ser una compañía transnacional con gran poder negociación, impone sus condiciones a una industria o empresa local. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 124 4.3.5 Open Account o Cuenta abierta Es el método menos seguro para el exportador. Se debe emplear si la empresa importadora es de toda confianza y merecedora de crédito. El exportador debe considerar la necesidad de asegurar el riesgo de insolvencia. Mediante este sistema, el vendedor envía la mercancía, la factura y los documentos de embarque al comprador; y a continuación aguarda el pago. Es decir el importador “compra ahora y paga después”. Con frecuencia estas ventas se denominan “al crédito”, ya que el vendedor concede el crédito sin una garantía documentaria que le cubra la deuda del comprador. Estas condiciones son, obviamente, favorables para los importadores ya que incluso pueden vender las mercancías y emplear ese dinero para pagar la factura comercial del exportador. Este caso suele suceder entre empresas directamente vinculadas, como lo son las sucursales o filiales de empresas transnacionales. 4.3.6 Cobranzas Documentarias La cobranza documentaria está caracterizada por el cobro de documentos comerciales o financieros por parte de un banco, sin más obligación que la de cumplir las instrucciones que se le suministran. Esta modalidad es utilizada, frecuentemente, para evitar incurrir en costos de apertura de Carta de Crédito. Este proceso implica que el exportador da instrucciones (Nota de Instrucciones) junto con un paquete de documentación a una entidad bancaria (Banco remitente), para que esta las remita a otra entidad bancaria del exterior (Banco corresponsal). El banco corresponsal tramita el cobro ante el importador y lo transfiere al banco receptor el cual paga al exportador. Sin embargo, estas entidades bancarias no tienen más responsabilidad que la de cumplir con las instrucciones del exportador, con lo cual no existen garantías por parte de las mismas sobre el cobro del pago por exportación. Es evidente que este medio de pago, por tales características, solo es utilizable cuando se da una situación de plena confianza del exportador sobre la solvencia y moral del importador. En este caso no existen garantías, como tampoco responsabilidad de las entidades bancarias intervinientes, dependiendo el pago de la solvencia moral y patrimonial del importador. Las partes intervinientes en la cobranza documentaria son el vendedor (exportador), el comprador (importador), el banco remitente (banco del exportador) y el banco corresponsal (banco del importador). La secuencia de una cobranza documentaria es la siguiente: 1. El exportador remite las mercaderías a su comprador efectuando el embarque de las mismas: obtiene el conocimiento de embarque y lo complementa confeccionando los demás documentos usuales. 2. El exportador embarca la mercadería y entrega a su banco para que gestione el cobro; el conocimiento del embarque y demás documentaciones juntamente con las instrucciones. 3. El banco remitente recibe de su cliente la documentación y la remite en gestión de cobro, con las instrucciones del caso, a su banco corresponsal en el exterior. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 125 4. El banco corresponsal recibe la documentación del banco remitente y avisa al importador la llegada de los documentos. 5. El importador retira del banco la documentación, incluida la del embarque, pagándole el valor de las letras a la vista o acepta las letras a plazo (financiación de su vendedor en el exterior), para cancelarlas a su vencimiento. 6. El importador, con la documentación recibida, efectúa el despacho a plaza de la mercadería, por intermedio de su despachante. Realizados los trámites de despacho aduanero, entra en posesión de la mercadería. 7. El banco corresponsal transfiere al banco remitente los fondos cobrados del importador, o le remite las letras aceptadas por el comprador. 8. El banco remitente paga al exportador los fondos que le transfiera el banco corresponsal, o le entrega las letras aceptadas por el comprador, de cuya cobranza se encargará, con antelación al vencimiento. 4.3.6.1 Cobranzas a la vista Es aquella que debe ser pagada por el GIRADO-DEUDOR-IMPORTADOR al contado y de inmediato, ni bien le haya sido avisada o notificada por el banco corresponsal. 4.3.6.2 Cobranzas a plazos Es aquella que debe ser pagada una vez transcurrido un determinado tiempo, es decir, recién en una fecha de vencimiento futuro, acordado por las partes. En este tipo de cobranza se dan dos etapas: CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 126 1. La primera, la de la aceptación del compromiso de pago a fecha futura, por parte del girado (importador), oportunidad en que se le hace la entrega de los documentos para formalizar el despacho a plaza de la mercadería importada; oportunidad también en la que el girado se transforma en aceptante. 2. La segunda, cuando dicho aceptante (deudor-girado-importador) formaliza el pago de su obligación al vencimiento establecido. 4.3.6.2.1 Cobranzas a plazo sin aval Es la que como único y exclusivo obligado solo tiene comprometido al propio aceptante. 4.3.6.2.2 Cobranzas a plazo con aval Es la que además de tener como primer, directo y principal obligado al aceptante, tiene otros coobligados que garantizan el cumplimiento por parte del obligado principal (aceptante), generalmente el Banco corresponsal o cobrador (el banco de la Plaza del importador). 4.3.6.2.3 Cobranzas a plazo sin prenda Es la que prescinde de toda prenda como garantía adicional. 4.3.6.2.4 Cobranzas a plazo con prenda Es la que, aparte de tener como obligado al aceptante, tiene como coobligado o avalista, o como garantía adicional, la constitución de una prenda sobre la respectiva mercadería (Bienes de Capital = Maquinarias). 4.3.7 URC 522 Las Reglas Uniformes relativas a las Cobranzas, revisión 1995, publicación número 522 de la CCI, son de aplicación a todas las cobranzas, según vienen definidas en el artículo 2, siempre que así se establezca en el texto de la “instrucción de cobro “ (collection instruction) a que se refiere el artículo 4 y obligan a todas las partes que intervienen, excepto cuando se haya convenido de otra forma y de manera expresa o que sean contrarias a las leyes y/o a los códigos nacionales, estatales o locales, los cuales no pueden ser contravenidos. Artículo 2. Definición de cobranza A efectos de los presentes artículos: A. El término “cobranza” (collection ) significa la tramitación por la Entidades de documentos tal como se definen en el apartado (b) del presente artículo, de acuerdo con las instrucciones recibidas, a fin de : a.1. Obtener el pago y/o la aceptación. a.2. Entregar documentos contra pago y/o aceptación. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 127 a.3. Entregar los documentos según otros términos y condiciones. B. El término “documentos” ( documents ) hace referencia a documentos financieros y/o a documentos comerciales : b.1 La expresión “documentos financieros” ( financial documents ) significa letras de cambio, pagarés, cheques, u otros instrumentos análogos utilizados para obtener el pago. b.2 . La expresión “documentos comerciales” ( commercial documents ) significa facturas, documentos de transporte, documentos de título u otros documentos análogos, o cualquier otro documento que no sea un documento financiero. C. La expresión “ cobranza simple “ ( clean collection ) significa una cobranza de documentos financieros que no vaya acompañada de documentos comerciales. D. La expresión “ cobranza documentaria “ ( documentary collection ) significa una cobranza de : d.1. Documentos financieros acompañados de documentos comerciales. d.2. Documentos comerciales no acompañados de documentos financieros. Artículo 3. Partes que intervienen en una cobranza A. A efectos de los presentes artículos, las “ partes que intervienen “ en una cobranza son : a.1. El “cedente” (principal), que es la parte que encomienda a una Entidad la tramitación de la cobranza. a.2. La “Entidad remitente” (remiting Bank), que es la Entidad a la cual el cedente encomienda la tramitación de una cobranza. a.3. La “Entidad cobradora” (collecting Bank), que es cualquier Entidad, distinta de la Entidad remitente, que interviene en la tramitación de la cobranza. a.4. La “Entidad presentadora” (presenting Bank), que es la Entidad cobradora que efectúa la presentación al librado. B. El “librado” (drawee) es la persona a quien se debe efectuar la presentación de acuerdo con la instrucción de cobro. 4.3.8 Créditos Documentarios El crédito documentario es el medio de pago que ofrece un mayor nivel de seguridad en las ventas internacionales, asegurando al exportador el cobro de su operación. El crédito documentario es una orden que el importador da a su banco para que proceda al pago de la operación en el momento en que el banco del exportador le presente la documentación acreditativa de que la mercancía ha sido enviada de la manera convenida. El banco del importador va a pagar si la documentación está en regla, con CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 128 independencia de que en ese momento el importador tenga saldo o no. Es decir, el banco del importador garantiza la operación. La documentación debe ser muy precisa e incluir todos los documentos que se han especificado en el crédito documentario. No puede haber ningún tipo de error, ni de fondo ni de forma. Cualquier fallo en este sentido puede llevar al banco emisor a no proceder al pago, a la espera de que los errores sean subsanados. El procedimiento comienza cuando el importador instruye a su banco para aperturar un crédito documentario y se lo comunica al exportador, indicándole la documentación que debe remitir. Acto seguido, el exportador procede al envío de la mercancía al lugar convenido y, paralelamente, a través de su banco, remite al banco del importador la documentación acreditativa de que la mercancía ha sido enviada en las condiciones acordadas. El banco del importador recibe esta documentación, comprueba que está todo en regla y procede al pago. Los créditos documentarios son regulados por la Cámara de Comercio Internacional (CCI), a través de las Reglas y Usos uniformes para los Créditos Documentarios, siendo la última versión la UCP 600 que entro en vigencia el 01 de Julio del 2007. La versión anterior era la UCP 500. Secuencia de una carta de credito 4.3.8.1 Partes intervinientes En todo crédito documentario participan los siguientes agentes: • Ordenante: es el importador o comprador de la mercancía. Debe dar instrucciones al banco emisor sobre el contenido del crédito CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 129 documentario, en cuanto a plazos, documentación requerida y condiciones a cumplir. Es el obligado final a pagar, debiendo rembolsar al banco emisor cuantas cantidades o gastos anticipe este. • Banco emisor: es el agente del ordenante, actúa en su nombre y añade su garantía de pago. Abre el crédito documentario según las instrucciones del ordenante a favor del exportador. Tiene un compromiso firme de pagar al beneficiario siempre que este cumpla con las condiciones acordadas. • Beneficiario: es el exportador o vendedor de la mercancía. Disfruta de garantía de cobro siempre que esté en posición de suministrar la documentación solicitada en los plazos requeridos y según las instrucciones establecidas en el condicionado del crédito. • Banco avisador: es el intermediario que avisa o notifica la recepción del condicionado del crédito documentario al beneficiario. Puede asumir adicionalmente la función de banco negociador, si con posterioridad se ocupa de la remesa y gestión de los documentos. A estos agentes, en función del tipo de crédito documentario, se podrían añadir otros. Así, por ejemplo, en el caso de un crédito documentario confirmado, aparece la figura de banco confirmador, que es aquel banco del mismo país del banco avisador que añade su garantía a la del banco emisor, y se compromete a pagar el importe negociado en caso de que el banco emisor no cumpla con su obligación, siempre y cuando el beneficiario presente documentos conformes. 4.3.8.2 Características La empresa exportadora que desee gestionar el cobro a través de un crédito documentario deberá negociar con el importador las características que el condicionado de dicho crédito debe presentar para satisfacer sus intereses, ya que este instrumento puede presentar diversas formas que pueden proporcionarles ventajas adicionales. Entre los distintos tipos de crédito documentario, merecen destacarse los siguientes: a) Irrevocable Un crédito documentario irrevocable no puede ser modificado o cancelado si no es con el consentimiento de las partes (ordenante y beneficiario). De esta forma, se ofrece al exportador garantía de cobro, ya que, una vez que reciba el crédito documentario, basta que se cumpla exactamente con lo que indica el condicionado para que el banco emisor esté obligado al pago. b) Confirmado Según el artículo 9 de las UCP 600, un crédito documentario confirmado constituye un compromiso de pago en firme por parte de un banco confirmador, adicional al del banco emisor, siempre que los documentos requeridos hayan sido presentados según los términos y condiciones establecidas. Las UCP 600, en su artículo 17, indican expresamente que «los bancos no asumen obligación ni responsabilidad con respecto a las consecuencias resultantes de la interrupción de su propia actividad por catástrofes naturales, motines, disturbios, insurrecciones, guerras o cualesquiera otras causas que estén fuera de su control, o por cualquier huelga o cierre patronal». La confirmación del crédito documentario CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 130 supone, por tanto, un suplemento de garantía para el exportador, ya que en caso de que acaeciese cualquier circunstancia que impida al banco emisor el cumplimiento de su compromiso, el banco confirmador asumiría dicha obligación. La confirmación del crédito resultará, especialmente, apropiada cuando el beneficiario tenga dudas acerca de la solvencia del banco emisor o de la estabilidad del país importador. La empresa exportadora disfruta de una mayor confianza, ya que es un banco de su propio país el que añade la confirmación, y de un mayor margen temporal para presentar documentos, pues al figurar como lugar de vencimiento el país del beneficiario, no tendrá que descontar los días que supone el envío de la documentación requerida al país del importador. Sin embargo, el importador podría oponerse a la confirmación del crédito, ya que le supone una cierta pérdida de control. Por otra parte, la empresa exportadora debe tener en cuenta que el banco confirmador descontará el importe de sus comisiones del abono al beneficiario. Dicho importe dependerá de las tarifas de comisiones establecidas libremente por el banco confirmador y del riesgo-país, dependiendo de dónde se encuentre ubicado el banco emisor. c) Revolving (Rotativo) El crédito documentario rotativo se caracteriza por ser renovado automáticamente en sus términos originales para una o varias veces y por el plazo que el crédito determine. El banco emisor limita el crédito documentario con relación a los siguientes factores: 1. Tiempo disponible: cada cierto periodo, establecido en el condicionado del crédito, se dispone de determinado importe automáticamente, con independencia de que se haya utilizado en todo o en parte con anterioridad. 2. Importe: se establece una cantidad máxima a utilizar dentro del plazo marcado. 3. Número de utilizaciones: se establece un número máximo de renovaciones del crédito. Esta modalidad de carta de crédito facilita al exportador elasticidad en la entrega durante el tiempo que necesite para atender el pedido del importador. Por otra parte, las comisiones devengadas a lo largo de la vigencia del crédito rotativo son inferiores a la suma de sucesivas aperturas de un crédito documentario convencional que cubran la totalidad de la expedición. d) Stand-by (Carta de Crédito de garantía) Se define como una garantía de que el deudor cumplirá su compromiso o que, en caso de que no lo cumpla o lo cumpliera defectuosamente, el acreedor será indemnizado por el garante de los perjuicios ocasionados. Se garantiza así la ejecución de las obligaciones contraídas por el ordenante. Este tipo de instrumento presenta gran similitud con respecto al crédito documentario, pero funciona como un aval, al estar desvinculado del negocio causal. e) Back to back En ocasiones, el beneficiario utiliza el crédito documentario abierto en su favor para instruir a su banco la apertura de un crédito documentario que le permita adquirir la materia prima necesaria para elaborar la mercancía que va a exportar. Al ofrecer a su proveedor garantía de pago por medio del crédito documentario, puede mejorar su poder de CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 131 negociación frente a este, y obtener así mejores precios, a la vez que se asegura la puntual llegada de la mercancía para elaborar su pedido. Puede darse la circunstancia de que el beneficiario de un crédito documentario no sea el suministrador de la mercancía solicitada, y decida servirse de la garantía de cobro que proporciona la carta de crédito abierta en su favor para instruir a su banco la apertura de un crédito documentario de importación a favor de su proveedor con la garantía del primer crédito. De hecho, agentes y empresas de gestión de exportaciones basan fundamentalmente su negocio en este tipo de instrumento. Sin embargo, una demora en la recepción del crédito documentario de exportación supone un retraso en la apertura del crédito a favor del proveedor, con las dificultades en cuanto a cumplimiento de plazos y compromisos comerciales que ello puede ocasionar. f) Transferible Siguiendo el artículo 48 de las UCP 600, el crédito documentario transferible es aquel en virtud del cual «el beneficiario (Primer Beneficiario) puede requerir al banco autorizado a pagar, comprometerse a un pago diferido, a aceptar o negociar (Banco Transferente) o, en el caso de un crédito libremente negociable, al banco específicamente autorizado en el crédito como banco transferente, a poner el crédito total o parcialmente a la disposición de uno o más beneficiarios (Segundo Beneficiario) ». El beneficiario original o primer beneficiario tiene la posibilidad de requerir al banco autorizado a realizar el pago a favor de segundos beneficiarios que pueden estar ubicados en el mismo país que el primer beneficiario o en otro distinto, obteniendo así el destinatario de la transferencia (segundo beneficiario) el derecho a presentar documentos y a solicitar el pago. La transferibilidad supone, para la empresa fabricante que empieza a exportar, una opción de ejercer el derecho a utilizar el crédito, teniendo la posibilidad de trasladar esa garantía de cobro a otro suministrador en caso de que, finalmente, no sea capaz o no le interese hacer frente al pedido. Sin embargo, existen empresas comercializadoras, como las Export Management Companies y Export Trading Companies, que tienen su negocio basado en los diferenciales que obtienen gracias a los créditos documentarios que son abiertas en su favor y que transfieren a empresas fabricantes. El comprador, sin embargo, podría mostrarse reticente a instruir a su banco la apertura de un crédito transferible, ya que debe aceptar el riesgo de recibir las mercancías de una tercera parte a la que quizás desconozca o con la que no haya mantenido relaciones comerciales. El primer beneficiario del crédito juega, en este caso, un papel de mera intermediación, entonces el suministrador y el comprador no tendrían relación directa con los recelos y situaciones problemáticas que ello podría conllevar. g) Cláusula roja (red clause) Se trata de una fórmula que permite anticipar al beneficiario, por cuenta del banco emisor y a petición expresa del ordenante, parte de los fondos señalados en el crédito antes de la entrega de documentos requeridos en las instrucciones de apertura. Son utilizados por los exportadores CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 132 cuando son agentes o intermediarios de los importadores y necesitan fondos para fabricar o comprar mercancías para luego exportarlas. Esta modalidad de crédito puede suponer una interesante vía de financiación para la empresa exportadora, pero representa un mayor riesgo y mayores gastos para el importador y, por ello, son poco frecuentes. h) Cláusula verde (green clause) Esta modalidad de crédito documentario solo permite anticipos contra la presentación de ciertos documentos que evidencien que la mercancía ha sido comprada, depositada y pignorada a favor del banco emisor. Al igual que en el caso anterior, puede facilitar la financiación de la empresa exportadora, pero son poco habituales. 4.3.8.3 Cuando usar créditos documentarios La Carta de Crédito es el documento bancario esencial por el cual un banco se obliga a pagar al Exportador, por cuenta del Importador, en un plazo y contra entrega de determinados documentos. Representa la forma de pago internacional más utilizada mundialmente. El Importador, ordenante o comprador, es el que pide a un banco emisor que emita la carta de crédito (solicitud de apertura de crédito documentario). El Exportador, beneficiario o vendedor, es a favor de quien viene dirigida la carta de crédito y la recibe por intermedio del banco notificador. 4.3.8.4 Bancos intervinientes (intermediación bancaria) La carta de crédito es una orden o compromiso de pago internacional emitida por el banco emisor por cuenta y en nombre del comprador, a favor del vendedor por un importe y condicionado al cumplimiento de sus términos que debe efectuar el banco corresponsal. Supone un compromiso previo e independiente del comprador con un banco para asegurarle el pago al vendedor. Intervienen los siguientes: 1) Banco Emisor que emite la carta de crédito a solicitud de su cliente que es el Importador. 2) Banco Notificador o avisador, que notifica o avisa y transmite el crédito al exportador. 3) Banco Pagador o Banco Corresponsal. Es el que paga la carta de crédito al exportador, previa entrega y examen de la documentación que requiere el importador. 4) Banco Negociador. Es el que descuenta, adelanta o paga por cuenta del banco emisor. Puede ser el banco notificador. 5) Banco Reembolsador. Es el que paga al banco negociador por cuenta del emisor y a solicitud del banco negociador, previo acuerdo con el banco emisor. Las Cartas de Crédito se distinguen con la sigla L/C (Letter of Credit) CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 133 4.3.8.5 Clasificación de las cartas de crédito a. Por la Garantía de Pago: - Carta de Crédito REVOCABLE, pueden ser modificados o anulados por el ordenante o por el Banco Emisor sin notificar al beneficiario. - Carta de Crédito IRREVOCABLE, es un compromiso definitivo que ni el ordenante ni el Banco Emisor pueden modificarlo sin el consentimiento del beneficiario. b. Por la Confirmación - Carta de Crédito Irrevocable y CONFIRMADA, cuando el Banco Pagador confirma al beneficiario el crédito. No cabe la confirmación de un crédito revocable. Ambos Bancos (emisor y pagador) asumen el compromiso de pago, que brinda la máxima seguridad al exportador. - Carta de Crédito Irrevocable y NO CONFIRMADA, cuando no recibe confirmación del Banco Pagador y el compromiso de pago es asumido solo por el Banco Emisor. c. Por la Forma de Pago - Carta de Crédito a la Vista, autoriza al beneficiario el cobro contra entrega de los documentos requeridos por la Carta de Crédito. - Carta de Crédito Diferido, es una facilidad de pago que otorga el exportador (vendedor) al importador (comprador). Se paga en la fecha indicada en la Carta de Crédito; por ejemplo 60 días de la fecha de embarque en la que tiene que realizarse dentro de la vigencia de la carta de crédito. - Carta de Crédito de Aceptación, el exportador adjunta al Banco Corresponsal los documentos y una letra de cambio con plazo determinado para la aceptación por el importador y retorna al exportador debidamente aceptada, lo cual abre la posibilidad al exportador de descontarla, antes de que venza el plazo, con otro Banco. - Carta de Crédito para Negociación, en la cual el Banco Corresponsal, además de la aceptación de la letra de cambio debe negociar de acuerdo con las instrucciones suministradas. - Carta de Crédito con Cláusula Roja, el exportador puede obtener adelantos a cuenta de la exportación contra el compromiso escrito de cumplir con efectuar la exportación dentro de los plazos y condiciones estipulados (Anticipatory Credit). - Carta de Crédito con Cláusula Verde es parecida a la Cláusula Roja con la diferencia de que el exportador debe exhibir documentos que prueben la ejecución de los trámites de exportación, por ejemplo, que la mercancía se encuentra en puerto a la espera del buque transportador (Parking Credit). d. Por los Beneficiarios - Carta de Crédito Directo (straight), el Banco Emisor se obliga con el beneficiario únicamente a través del Banco Avisador o Notificador. Los derechos sobre la carta de crédito no pueden ser transferidos a terceros bancos que intervengan en la operación. - Carta de Crédito Transferible, el Banco Emisor se compromete a pagar a cualquier banco, aunque no sea el Banco Avisador o Notificador. El exportador puede transferir el crédito a otro exportador, ya sea parte o el total. La transferencia es válida por una sola vez. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 134 e. Por la Divisibilidad - Carta de Crédito Indivisible, cuando no se permiten utilizaciones ni embarques parciales. - Carta de Crédito Divisible, cuando la mercancía es embarcada en partes, el pago al exportador se efectúa también en partes proporcionales. - Carta de Crédito Rotativo (Revolving Credit), cuando se establecen embarques periódicos fijos hasta que se agote el valor del crédito. Por cada utilización, el crédito se renueva automáticamente. - Carta de Crédito Acumulativa, cuando no se ha cumplido con un despacho en el plazo estipulado para este embarque parcial y se permite acumularlo hasta el próximo despacho o para el final, hasta cubrir la suma total indicada en el contrato. - Carta de Crédito No Acumulativa, cuando el exportador no efectuó el embarque parcial y pierde el derecho a dicha exportación y no se acumulará para el próximo embarque. - Carta de Crédito “Back to Back”, cuando el exportador no puede cumplir con la exportación y pide al Banco Negociador que extienda un crédito a favor de otro proveedor con la garantía del crédito original. 4.3.8.6 La fecha de emisión, embarque, validez y vencimiento En el Comercio Exterior, se manejan las llamadas Cartas de Crédito, en las cuales el importador, utilizando a su banco, asegura el pago a su proveedor. Dicho crédito documentario asegura el pago de la mercadería mientras los documentos de embarque se presenten de acuerdo con los términos pactados. El exportador, una vez que realiza el embarque de la mercadería, presenta los documentos de embarque a su banco, que por lo general es banco avisador y confirmador a la vez. Este a su vez, revisará el contenido de los documentos de embarque que se ciñan a los términos de la carta de crédito. De ser conforme, procede con el envío de los mismos al banco emisor (del importador). También, revisará que dichos documentos se encuentren conforme a los términos del crédito documentario. De ser afirmativa la revisión, procede la entrega de documentos al importador contra pago en efectivo o entrega de garantías (caso de pago diferido). Sin embargo, no siempre la revisión de documentos de embarque es satisfactoria, es decir, el Banco del exportador no las encuentra conforme a la Carta de Crédito. En ese caso surgirán discrepancias en los Documentos de Embarque respecto a la Carta de Crédito. A continuación, se muestran los campos de una carta de crédito, su significado y las discrepancias más comunes que se pueden generar: • CAMPO :40A: Irrevocable La carta de crédito puede ser Irrevocable o Revocable. Si es lo segundo, significa que el importador puede solicitar a su banco la anulación de la misma sin avisar al Beneficiario. Por esa razón siempre se sugiere que sea Irrevocable, es decir, el importador puede pedir la anulación de la carta de crédito si y solo si el Beneficiario está de acuerdo. • CAMPO:20: No. de Carta de crédito Banco Emisor CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 135 Es el número de Carta de Crédito que genera el banco emisor de la carta de crédito. Cuando el exportador emita su factura, deberá consignar este número en dicho documento para que el banco emisor lo identifique con los términos del crédito documentario. • CAMPO : 31C: Fecha de emisión Indica la fecha en la cual se emitió la carta de crédito. A partir de esta fecha rige el crédito bancario para el importador. • CAMPO :31D: Lugar y Fecha de Vencimiento Se refiere a la última fecha para la presentación de documentos. De excederse en esta, se considera como discrepancia; para tal efecto el importador le solicitará a su banco ampliar dicha fecha. • CAMPO :50: Nombre y Dirección del Ordenante Se menciona el nombre y dirección del Importador, quien es el solicitante de la carta de crédito. Los documentos de embarque indicarán el nombre del comprador, el cual debe ser el mismo que aparece en este campo. Caso contrario generará discrepancia. • CAMPO :59: Nombre y Dirección del Beneficiario La carta de crédito debe indicar exactamente el nombre del Beneficiario, sino este al presentar los documentos, se considera como discrepancia. Por ejemplo si el Beneficiario es MINEROS S.A. y la carta de crédito menciona MINEROS S.A.C., entonces el error está en la emisión del crédito documentario. • CAMPO :32B:Importe y Moneda Se refiere al valor comercial de la mercadería. • CAMPO :39A: Especificación del Monto Puede ser un monto fijo o tener variaciones hacia arriba o hacia abajo en importe y cantidad • CAMPO :41A:BANCO EMISOR (Banco del Importador) y Forma de Pago Será quien finalmente envió los fondos al banco del exportador una vez que se pague la Carta de Crédito. El pago puede ser A la Vista o Con Pago Diferido. • CAMPO :43P: TIPO DE EMBARQUE Pueden ser Parciales o No Parciales. Si es el primer caso, se acepta que existan conocimientos de embarque de diferente fecha. Si aparecen en el segundo caso, se considera como discrepancia. • CAMPO :43T: TRASBORDOS Si son permitidos o no lo son. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 136 • CAMPO :44A: PUERTO DE SALIDA Si no se considera al mencionado, genera discrepancia. Algunos prefieren indicar cualquier puerto de embarque para dar facilidad al exportador en la elección del puerto. • CAMPO :44B: PUERTO DE LLEGADA Es el puerto del importador. Si es diferente al mencionado en los documentos, se considera como discrepancia. • CAMPO :44C: ÚLTIMA FECHA DE EMBARQUE Es el plazo máximo para embarcar. La fecha del Conocimiento de embarque no debe excederla, sino genera discrepancias. • CAMPO :45A: DESCRIPCIÓN DE LA MERCADERÍA E INCOTERMS Debe ser la pactada entre importador y exportador. Si la cantidad en la Factura comercial difiere con el de la Lista de Empaque, se considera discrepancia. • CAMPO :46A: DOCUMENTOS DE EMBARQUE NECESARIOS: Para cuando el Exportador presente los documentos a su Banco, se exigen determinados documentos de embarque, sobre el número de originales y copias en cada caso. Es conveniente que el exportador envíe un juego de originales y copias de Factura Comercial y Conocimiento de embarque directamente al importador, en caso el banco demore en la recepción. Asimismo, el exportador debería enviar por mail un juego de todos los documentos de embarque escaneados, a efectos que puedan ser revisados. • CAMPO :47A: MENCIONA EL COSTO DE LA DISCREPANCIA En caso, de que los documentos no estén conformes a la carta de crédito, entre otras consideraciones. • CAMPO :71B: COMISIONES Y GASTOS FUERA DEL PAÍS Los costos que se generen fuera del país del importador los asume el Beneficiario si es que así se indica en la Solicitud de Crédito. Por ejemplo, las comisiones por agregar confirmación y avisar. • CAMPO :48: PLAZO MÁXIMO DE PRESENTACIÓN DE DOCUMENTOS Los documentos de embarque deben ser presentados hasta 21 días después de la fecha de embarcada la mercadería. En caso contrario genera discrepancia. • CAMPO :49: CONFIRMACIÓN DE LA CARTA DE CRÉDITO CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 137 Puede ser Confirmada o Sin Confirmar, en el primer caso se agilizará el trámite de revisión de documentos y pago al exportador. Se recomienda que sea Confirmada. • CAMPO :78: INSTRUCCIONES ADICIONALES Las que considere conveniente el banco emisor. Como se podrá apreciar, lector, el manejo y revisión de documentos antes de la presentación requiere de mucho cuidado y conocimiento de Cartas de Crédito, por cuanto las Discrepancias en los documentos de embarque generan demora en la recepción de documentos y en el pago de la mercadería, lo que obstaculiza los negocios internacionales. 4.3.9 UCP 600 La Cámara de Comercio Internacional – CCI, con la finalidad de facilitar el comercio entre países y debido a la constante evolución de los sectores financieros, del transporte y de seguros, en mayo del 2003 autorizó a la Comisión de Técnicas y Prácticas Bancarias a iniciar la revisión de las Reglas y Usos Uniformes para Créditos Documentarios, Publicación 500 (UCP 500) de la CCI. Esta Publicación es la norma internacional que regula a las cartas de crédito y créditos stand by con vigencia hasta el 30 de junio de 2006, después de esta fecha entrará en vigencia la UCP 600. La UCP 600 es la sexta revisión que se hace desde que se promulgaron estas reglas y usos uniformes por primera vez en 1933, la secuencia de las revisiones de las UCP se dio en los siguientes años: 1. 1933 primera publicación nro. 82 2. 1951 revisión publicación nro. 151 3. 1962 revisión publicación nro. 222 4. 1974 revisión publicación nro. 290 5. 1983 revisión publicación nro. 400 6. 1993 revisión publicación nro. 500 7. 2007 revisión publicación nro. 600 Dentro de las modificaciones principales de la UCP 600, podemos destacar que ahora son 39 artículos en lugar de los 49 de la anterior versión. Los artículos han sido estructurados con definiciones e interpretaciones, facilitando el rol que cumplen los bancos y el significado específico de términos y eventos. Asimismo, se evitan textos repetitivos que explican cómo deben ser interpretados y aplicados. Los temas tocados en los 39 artículos, son los siguientes: Artículo 1. Aplicación de las UCP Artículo 2. Definiciones Artículo 3. Interpretaciones Artículo 4. Créditos frente a contratos Artículo 5. Documentos frente a mercancías, servicios o prestaciones Artículo 6. Disponibilidad, fecha de vencimiento y lugar de presentación Artículo 7. Compromisos del banco emisor Artículo 8. Compromisos del banco confirmador Artículo 9. Notificación de créditos y modificaciones Artículo 10. Modificaciones Artículo 11. Créditos y modificaciones tele transmitidos y preavisados CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 138 Artículo 12. Designación Artículo 13. Acuerdos de reembolso entre bancos Artículo 14. Normas para el examen de los documentos Artículo 15. Presentación conforme Artículo 16. Documentos discrepantes, renuncia y notificación Artículo 17. Documentos originales y copias Artículo 18. Factura comercial Artículo 19. Documento de transporte cubriendo al menos dos modos distintos de transporte Artículo 20. Conocimiento de embarque Artículo 21. Documento de embarque marítimo no negociable Artículo 22. Conocimiento de embarque sujeto a contrato de fletamento Artículo 23. Documento de transporte aéreo Artículo 24. Documentos de transporte por carretera, ferrocarril o vías de navegación interior Artículo 25. Resguardo de mensajería (courier), resguardo postal o certificado de envio postal Artículo 26. “Sobre cubierta”, “cargo y cuenta del cargador”, “dice contener según el cargador” y costos adicionales al flete Artículo 27. Documento de transporte limpio Artículo 28. Documento de seguro y cobertura Artículo 29. Ampliación de la fecha de vencimiento o del último día de presentación Artículo 30. Tolerancias en el importe del crédito, la cantidad y los precios unitarios Artículo 31. Utilizaciones o expediciones parciales Artículo 32. Utilizaciones y expediciones fraccionadas Artículo 33. Horario de presentación Artículo 34. Exoneración de la efectividad de los documentos Artículo 35. Exoneración de la transmisión y la traducción Artículo 36. Fuerza mayor Artículo 37. Exoneración de actos de terceros intervinientes Artículo 38. Créditos transferibles Artículo 39. Cesión del producto CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 139 Resumen 1. Contrato de Compraventa Internacional es un texto impreso con las condiciones generales de venta y es especialmente útil para las empresas de tamaño medio o pequeño que se dediquen a los negocios internacionales. 2. Los principales tipos de contrato son los siguientes: a. Contrato de Mediación o Corretaje b. Contrato de Agencia c. Contrato de Comisión d. Contrato de Distribución 3. En el Comercio Exterior, es necesario tener contratos en las siguientes instancias: a. Contrato Bancario. Ya sea para financiamiento y/o proceso documentario. b. Contrato de Transporte. Para asegurar que la carga llegará a su destino en los plazos y términos negociados. c. Contrato de Seguro de transporte. Para estar cubiertos ante las eventualidades durante el transporte. d. Contrato de Almacenaje. Para tener un lugar donde operar la carga en los puertos involucrados. 4. El proceso de lograr un contrato de compra venta es un proceso al cual se debe prestar atención y detalles para lograr concretar la venta o compra en las condiciones favorables para las partes. 5. La Convención de Viena da las pautas principales a seguir por las partes intervinientes de una compra venta, ante cualquier discrepancia o diferencia comercial. 6. Los Incoterms son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cámara de Comercio Internacional, que determinan el alcance de las cláusulas comerciales incluidas en el contrato de compraventa internacional. 7. Los Incoterms también se denominan cláusulas de precio, pues cada término permite determinar los elementos que lo componen. La selección del Incoterm influye sobre el costo del contrato. 8. El propósito de los Incoterms es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la interpretación de los términos más usados en el Comercio internacional. 9. Se debe acentuar que el alcance de los Incoterms se limita a los derechos y obligaciones de las partes en un contrato de compraventa, y en relación a la CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 140 entrega de las mercancías vendidas (en el sentido de "tangibles", sin incluir las "intangibles" como el software de ordenador). 10. Resumen de Incoterms 2010 Any mode of EXW Ex Works Transport FCA Free Carrier CPT Carriage Paid To CIP Carriage and insurance paid to DAT Delivery at terminal DAP Delivery at place DDP Delivery duty paid Sea and Inland FAS Free Alongside Ship Waterway FOB Free On Board transport only CFR Cost and Freight CIF Cost, Insurance and Freight 11. La elección del método de pago que se vaya a emplear en una operación de compraventa internacional se ve influida por el nivel de conocimiento que se tenga del comprador extranjero, el tamaño y la frecuencia de las operaciones. 12. A medida que el exportador y el comprador se conocen más, se puede modificar la técnica de pago, para adaptarla a las necesidades cambiantes de ambos, reduciendo los costos. Adicionalmente, existen factores del entorno que influyen en la decisión de qué forma de pago se debe utilizar. 13. Los medios de pago juegan un rol fundamental, no solo por ser la forma cómo se realiza la transacción, sino porque dan origen al financiamiento. 14. Una carta de crédito es un documento financiero expedido a favor de un exportador por un banco, a solicitud y bajo la responsabilidad del comprador extranjero, para permitir la venta de artículos en términos y condiciones específicas de pago. Esta operación puede garantizarse mediante la intervención de otro banco, que le informa sobre la expedición de una carta de crédito y puede agregar su confirmación, garantizando, por tanto, el pago en contra del riesgo de incumplimiento del banco expedidor. 15. Las cartas de crédito, también conocidas como Créditos Documentarios, están reguladas por la Cámara de Comercio Internacional a través de la publicación Folleto 600 denominada Reglas y Usos Uniformes para Créditos Documentarios que establece la operatividad, las obligaciones y responsabilidades de cada una de las partes que intervienen en esta modalidad. 16. La carta de crédito es un documento muy preciso que sigue un formato internacional estándar que contiene una breve descripción de la mercadería, los documentos solicitados para obtener el pago, la fecha de embarque y la fecha de vencimiento, después de la cual no se realizará el pago. La carta de crédito garantiza el pago sólo después de cumplir con algunos términos y condiciones. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 141 UNIDAD DE APRENDIZAJE 5 LOGÍSTICA, TRANSPORTE INTERNACIONAL Y EL COMERCIO EXTERIOR DEL PERU LOGRO DE LA UNIDAD DE APRENDIZAJE • Al término de la unidad, el alumno selecciona el medio de transporte adecuado y los agentes logísticos idóneos para un proceso de importación y exportación, controlando los costos incurridos en la operación; asimismo reconoce los principales sectores exportadores del Perú y las entidades que los apoyan y promocionan. TEMARIO 5.1 Tema 10: Logística Internacional 5.1.1 Concepto y Elementos 5.1.2 Distribución Física Internacional 5.1.3 Tipos de costos en el DFI 5.1.4 Costos de Importación (Landed Cost) 5.1.5 Costos de Exportación 5.1.6 El Lead Time 5.1.7 Ejercicios prácticos de costos de importación - exportación ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos realizan ejercicios prácticos de costos de importación y exportación, además calculan el Lead Time de su proyecto de investigación. 5.2 Tema 11: Transporte de carga internacional 5.2.1 La carga y su clasificación 5.2.2 Envases y embalajes 5.2.3 Transporte Maritimo 5.2.4 Transporte Aéreo 5.2.5 Transporte Terrestre 5.2.6 Transporte Intermodal y Multimodal 5.2.7 Los fletes y el factor de estiba 5.2.8 Operadores logísticos del transporte de carga internacional CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 142 ACTIVIDADES PROPUESTAS • Los alumnos realizan la clasificación de la carga de su proyecto de investigación. • Identifican el medio de transporten idóneo para su proyecto de investigación. • Realizan ejercicios de factor de estiba y calculan el costo del flete de su proyecto de investigación. • Identifican los operadores logísticos que intervendrían para su proyecto de investigación. 5.3 Tema 12: El comercio exterior en el Perú 5.3.1 Características, tamaño, estructura y estrategia del comercio exterior peruano 5.3.2 Sectores exportadores 5.3.3 Promoción de las exportaciones y políticas de apertura comercial 5.3.4 Instituciones de promoción de las exportaciones 5.3.5 Ferias Internacionales ACTIVIDADES PROPUESTAS • Identifican y analizan el apoyo que brindan las instituciones de promoción del comercio exterior. • Identifican qué ferias serían de utilidad para su proyecto de investigación. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 143 5.1 Tema 10: Logística Internacional 5.1.1 Concepto y Elementos Es un sistema que engloba las operaciones que se requieren para llevar adelante una transacción de comercio internacional, llenando la brecha espacial y de tiempo entre la producción y el consumo, a través de la gestión del flujo de bienes e información (documentación) que implica las funciones de producción (productos), comercialización (mercaderías) y distribución (carga) establecida por los exportadores, los importadores y los prestatarios de servicios. • Conceptualización sistemática de un proceso de abastecimiento internacional, el cual integra a la oferta exportable y sus procesos de producción, la comercialización y distribución física. • Las empresas vinculadas al comercio internacional, dejan de ser Vendedoras (productores / comercializadoras) y se convierten en proveedoras internacionales. • Las empresas compradoras se convierten en importadores. Es el sistema que integra las funciones de producción, comercialización y distribución física para la gestión estratégica del abastecimiento, movimiento y almacenamiento del inventario de insumas y productos terminados con el flujo de información requerida en una operación de comercio internacional. 5.1.2 Distribución Física Internacional Conjunto de operaciones que permiten conducir los bienes (carga) desde un lugar de producción, ensamblaje o manufactura, hasta el local del importado en el país de destino; requiriendo la utilización y ejecución secuencial de los servicios logísticos (cadena DFI) en un periodo de tiempo dado (tiempo de transito) para el cumplimiento de la orden Justo a Tiempo (JIT). CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 144 Supuestos básicos: • Identificar el tipo y naturaleza de la mercadería. • Conocer los requerimientos del cliente y la modalidad usual de distribución de la mercadería. • Internalizar los términos de la comercialización internacional. • Conocer la legislación nacional e internacional en materia de transportes, seguros y medios de pago. • Identificar el modo de transporte internacional de carga relevante. • Desarrollar la DFI bajo un enfoque logístico. • Medir la DFI bajo tres parámetros básicos: costos directos e indirectos, tiempo y calidad de los servicios. Beneficios de una gestión de DFI óptima • Internaliza una metodología de gestión. • Entrena al responsable de comercio exterior en la estructuración de la cadena óptima de distribución física según el modo o modos de transporte más convenientes. • Permite visualizar los costos de la DFI según el incoterm elegido y hacer las correcciones respectivas. • Coadyuva con la elección del precio de venta y niveles de rentabilidad de la empresa. • Capacita al responsable de la LCI en el campo de la selección de servicios de DFI. • Metodología elaborada por el CCI - UNCTAD/OMC. • Elegir la cadena óptima de DFI de un producto de exportación o importación, utilizando más de un modo de transporte. La gestión de la DFI se debe medir en base a: • COSTOS (Directos e Indirectos) • TIEMPO • CALIDAD DE LOS SERVICIOS 5.1.3 Tipos de costos en el DFI 5.1.3.1 Costos Directos Embalaje Determinado por el cliente y las regulaciones de sus estados. Depende de la naturaleza de la mercadería, factor de estiba y modo de transporte. Si es necesario importar se puede utilizar el régimen de importación temporal para minimizar costos. Ej.: Sello verde, reciclado, bolsas para café. Marcado Uso de pictogramas de identificación de la mercadería para el cliente, los que trasladarán la mercadería y el cliente. Su costo, generalmente, se incluye con el valor del embalaje. Unitarizacion Juntar piezas de carga en unidades tales como paletas o contenedores (Paletizacion o contenedorización). En cotización exwork, la asume el comprador. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 145 Documentación Gastos de documentación para exportación e importación. Entre documentos requeridos tenemos: Facturas comerciales, certificados de origen, fitosanitarios, certificados de calidad, etc. La emisión de B/L, AWB se considera dentro del costo de los agentes. Almacenamiento Costo del almacenamiento en depósitos aduaneros o zonas primarias. Se da en el país de origen, tránsito internacional y país importador. Ej. módulo de almacenaje o TA, almacén de Maersk en Long Beach, TA en país de destino. Manipuleo Manejo de la carga en las distintas posiciones geográficas de la DFI (Exportador, tránsito Internacional, Importador). Su costo es el valor de la estiba y depende del modo de transporte y su contrato. Seguros Cobertura frente a un probable siniestro, y que al afectar nuestra decisiones podamos resarcir económicamente tanto al exportador como al importador o terceros. Varían en forma y costo según el modo de transporte. El precio del seguro es una prima que, generalmente, equivale a un % del 110% del valor de la mercadería. Transporte El servicio de transporte de carga depende del ámbito geográfico donde se brinde (país exportador, tránsito internacional, país importador), el precio del servicio se le conoce como flete. Su cálculo varía según el modo de transporte, valor de la mercadería, tráficos - destinos, etc. En el transporte internacional de carga, el precio del servicio afecta a los productos tradicionales en mayor medida que a los no tradicionales. Es el componente de la DFI que más atención se le debe brindar. Aduana Constituyen los gastos por los servicios aduaneros que el Estado proporciona. En el caso de importación, estos gastos son aranceles, impuesto general a las ventas, control de precinto, horas extraordinarias, etc. Bancarios Gastos por las operaciones que deseamos financiar, varían según sea el pre embarque (exportación), o el desembarque (importación), el costo son comisiones sobre el valor de la mercadería (monto a financiar) Agentes Constituyen los gastos que demanda el uso de un agente de aduanas, agente de carga internacional, operador de transporte multimodal, operador logístico, bróker en el fletamento de naves o aeronaves. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 146 5.1.3.2 Costos Indirectos Administrativos Corresponden a los salarios del personal de la empresa involucrado con las actividades de comercio exterior. Su costo se calcula en función al tiempo dedicado a cada despacho de exportación o importación. Inventario Son los gastos de la mercadería inmovilizada en el almacén del exportador hasta el momento de la entrega al importador, varía según el Incoterm y el momento del traslado de la responsabilidad de la carga. 5.1.4 Costos de Importación (Landed Cost) El Landed Cost of factor de importación es el costo total de nuestra mercadería puesta en nuestros almacenes, estos incluyen todos los indicados en los costo de DFI. Este factor se obtiene de dividir el costo total entre el valor FOB o FCA total. Luego, este factor es multiplicado por el valor FOB o FCA unitario y se obtiene el costo unitario puesto en almacén de un producto. Es un método rápido y sencillo para saber el costo de un producto y así definir la factibilidad de su importación y competir con productos iguales o similares. ESTRUCTURA DEL COSTO DE IMPORTACIÓN Valor CIF (FOB + Flete + Seguro) Derechos e Impuestos Gastos de despacho y otros gastos de importación Gastos administrativos aplicables a la importación Gastos Financieros 5.1.5 Costos de Exportación Los costos de exportación, son similares a los de importación, pero va a variar en el Incoterm de la transacción realizada. Se recomienda a los exportadores realizar sus costeos de exportación en términos EXW, FOB, CFR o CIF y DDP. Especialmente es importante hacer un cálculo de costos en DDP, ya que así podremos analizar si nuestro producto tiene costos competitivos en el país de destino. 5.1.6 El Lead Time Se debe considerar el factor tiempo como determinante en la reducción de costos. Pero, ¿cuánto tiempo dura un proceso logístico? Esta respuesta sólo se logra después de hacer un análisis detallado de cada uno de los pasos de la cadena logística y está directamente relacionada con la estructura de cada empresa y su posición en el mercado. Para hablarlo en términos técnicos se utilizarán 3 elementos: CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 147 Tiempo de respuesta o Lead Time = Capacidad vs. Forecast Capacidad: El Lead Time estará determinado por el cumplimiento de una serie de etapas que deben ser previsibles y medibles en tiempo pero que dependerán drásticamente de la Capacidad (Flujo de productos) que se tiene de responder a las necesidades de los clientes. Esta se puede medir en términos de tecnología, mano de obra, recursos financieros, etc. Ejemplo: Forecast: Por otro lado existe el Forecast o previsión de ventas (Flujo de Información). Esta herramienta se utiliza para hacer un pronóstico de la posible demanda que se tendrá de un producto en determinado espacio de tiempo, lo cual conlleva a hacer una planificación de compras y contratación para cumplir con un determinado nivel de producción de unidades acorde con la capacidad que se tiene. Ejemplo: CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 148 5.1.7 Ejercicios prácticos de costos de importación - exportación ELECTRANS EIRL ELECTRANS EIRL es una empresa importadora y distribuidora de componentes y productos electrónicos. El Gerente de la Empresa con el deseo de diversificar sus líneas ha investigado el mercado de los reproductores MP3, encontrando que entre sus principales clientes existe buena demanda por estos productos. Con el propósito de concretar una importación de estos productos, solicitó a su principal proveedor en el Hong Kong, una Factura Pro-forma por 2,000 reproductores de mp3 en cuatro modelos que a su criterio son los de mayor venta. El proveedor de Hong Kong le contestó rápidamente adjuntándole la Factura Pro-forma, lo siguiente: Descripción Precio Unit Cantidad Total USD Mod. A 18 300 5,400 Mod. B 21 300 6,300 Mod. C 24 600 14,400 Mod. D 25 800 20,000 FCA Hong Kong.......................... 46,100 Flete HK - Lima ...................... 4,400 TOTAL CPT LIMA ................ US$ 50,500 Vía de transporte = Aérea Supuestos: • La operación pactada es en términos CPT • El tasa del seguro es del 0.6% (se asegura la carga al 110%) • El ad valorem es el 6%, IGV 16%, IPM 2%. • Los gastos de despacho es el 3.5% del valor CIF. • Los gastos en la carta de crédito es el 2% del valor negociado. • La carta de crédito es pago diferido a 120 días, el interés anual del proveedor del 9%. • El agente de aduana financia los gastos de despacho y derechos a 90 días, su interés anual es del 18%. Antes de efectuar la importación, el Gerente desea conocer el costo de cada tipo de mp3 a fin de compararlo con similares en el mercado y decidir la conveniencia de la importación: Se pide: a) Calcular el costo de importación de cada tipo de mp3, puesta en el almacén de "Electrans EIRL.". b) Calcular el precio de venta al público sabiendo que el margen de "Electrans EIRL" es de 40% con respecto a sus costos de importación y que el margen de sus clientes distribuidores es de 25% con respecto al valor de venta al público. MULTIBOX SAC MULTIBOX SAC, es una empresa importadora y distribuidora de de cajas portaequipajes para vehículos. El gerente de la empresa, con el deseo de diversificar sus líneas, ha investigado el mercado de las pantallas con DVD para autos, y encontró que entre sus principales clientes de camionetas 4x4, hay un mercado potencial, ya que son unidades familiares donde los padres buscan una distracción para los hijos en sus viajes que hacen fuera de Lima. Con el propósito de concretar una importación de estos productos, solicitó a un fabricante chino cotizar lo solicitado, para lo cual cada proveedor envió lo siguiente: Proveedor Shenzen Electronics: CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 149 Descripción Precio Unitario Cantidad Total USD Modelo 7.5” 80 200 16,000 Modelo 8.5” 95 200 19,000 FCA / FOB Shangai .......................... $35,000 Flete Aéreo Shangai – Lima ...................... $3,000 (TT 7 días) Flete Marítimo Shangai – Lima ...................... $200 (TT 35 días) Vía de transporte = Aérea / Marítima Supuestos: La operación pactada es en términos FCA / FOB. El tasa del seguro es del 0.3% (Tomar FOB + Flete). El ad valorem es el 6%, IGV 16%, IPM 2%. Los gastos de despacho es el 3.5% del valor CIF. Los gastos por la transferencia bancaria es el 0.5% del valor enviado (mínimo $260). EL agente de aduana financia los gastos de despacho a 90 días, su interés anual es del 18%. Antes de efectuar la importación y la vía a usar, el Gerente desea conocer el costo de cada equipo a fin de compararlo con otros de similares características en el mercado y decidir la conveniencia de la importación. Se pide: a) Calcular el costo de importación de cada tipo de equipo puesta en el almacén de "Multibox SAC." usando cada vía de importación. b) Con los costos resultantes de la pregunta anterior, calcular el precio de venta al público sabiendo que el margen de "Multibox SAC" es de 50% con respecto a sus costos de importación y que el margen de sus clientes distribuidores es de 30% con respecto al valor de venta al público. c) Los valores de venta al público de la competencia son el modelo de 7.5” a $225, modelo 8.5” a $270. Compare con los valores obtenidos e indique la modalidad más conveniente a usar para importar estos equipos, sabiendo que la campaña navideña comienza en 30 días. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 150 5.2 Tema 11: Transporte de carga internacional 5.2.1 La carga y su clasificación El producto en sí, cuando es comercializado, recibe el nombre de mercancía y cuando es transportado, recibe el nombre de carga. Frente a esto podemos decir que el producto transportado (carga), se clasifica en Carga General y Carga a Granel. La carga general, a su vez, está clasificada de dos formas con embalaje y sin embalaje. Así mismo, producto de la evolución tecnológica del transporte ahora tenemos una carga unitarizada (tanto paletizada como contenedorizada). La carga a gráneles suele transportarse en grandes masas como el petróleo, cereales, etc. La carga general, a su vez, está clasificada en: con embalaje y sin embalaje. Así mismo, producto de la evolución tecnológica del transporte ahora tenemos una carga unitarizada (tanto paletizada como contenedorizada). La carga a gráneles suele transportarse en grandes masas como el petróleo, cereales, etc. El producto en sí, tiene una serie de condiciones y características que podemos resumir en las siguientes: • Perecible • Peligroso • Frágil • Pesado • Valioso. • Voluminoso • Homogéneo • Heterogéneo 5.2.2 Envases y embalajes Un envase es el recipiente de cualquier material que sea y cualquiera sea la forma que adopte, está destinado a contener mercancías, para su empleo a partir del mismo y destinado a individualizar, dosificar, conservar, presentar y describir unilateralmente las mercancías, pudiendo estar confeccionando con uno o más materiales distintos. Envolvente sellado o recipiente que contiene un producto, generalmente en cantidad adecuada para su venta al público o en tamaño institucional (envase primario). Envoltura o contenedor de un determinado número de artículos o envases primarios, en cantidades apropiadas para la distribución al menudeo y/o para exhibición ante el consumidor (envase secundario). El embalaje es un recipiente, generalmente grande, en el que se introducen productos envasados, envueltos y/o unidos, así como sueltos (a granel), para su embarque y distribución. También llamado envase terciario. Debemos entender que las condiciones a que el embalaje va a estar sujeto son varias y posiblemente peligrosas. Tenemos las condiciones higroscópicas (absorción o cesión de humedad) de los embalajes y las características organolépticas del producto (sabor, textura, olor y color). CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 151 Adicionalmente tomaremos en cuenta las 3 "P" que los embalajes deben cumplir en todo proceso. Estas son: • Protección, • Preservación y • Presentación. No olvidemos que el producto es el que se comercializa y en las condiciones de compra venta pactadas. Luego hay que preparar la carga para su transporte, por lo que hay que tomar en consideración una serie de factores físico químicos. Condiciones para un embalaje adecuados • Es importante establecer una muy buena imagen comercial. • Debe permitir una protección de la mercancía durante todo el proceso logístico. • Debe existir un vínculo entre el embalaje y la mercancía a transportar. • Analizar sus características más importantes como son su peso, volumen, dimensiones, su naturaleza, etc. • Analizar el medio de transporte a emplear en el recorrido. • Analizar el tipo de embalaje que necesita el producto tanto para su integridad como para facilitar la forma en que será transportado, y las características de las operaciones intermedias a que queda sujeto. 5.2.2.1 Contenedores Recipientes no menor a 1 metro cúbico, de secciones rectangulares, destinado al transporte y almacenamiento, y que protege al cargamento y cuyas características son: • Carácter permanente y resistente para su uso repetido. • Diseñado para facilitar el transporte de mercaderías sin remoción del contenido, de fácil llenado o vaciado. • Provisto de dispositivos para su fácil manipuleo, por uno o mas de un medio de transporte. • Se han desarrollado técnicas para el control del contenedor durante todo su recorrido. • Las líneas navieras han establecido estándares y se desarrollan a nivel internacional. • Aparece la ISO en la década de los 50, para normar dimensiones, tipos y otros. • La clasificación se hace en base a los tipos, dimensiones, pesos, formas de consolidación, etc. Las ventajas de usar contenedores son: • Mejora tiempos y condiciones de manipuleo en los terminales de trasbordo. • Permiten obtener primas de seguro más favorables. • Reduce las posibilidades de saqueo, daño o pérdida. • Reduce costos de embalaje y algunas veces los elimina. • Permite la consolidación de carga. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 152 Tipos de contenedores: • Contenedores comunes o dryvan de 20 o 40 pies, standard y high cube. • Contenedores refrigerados o Reefers de 20 o 40 pies, standard y high cube. • Contenedores Open Top de 20 o 40 pies. • Contenedores Flat Rack de 20 o 40 pies. • Contenedores graneleros de 20 o 40 pies. • Contenedores Isotanques. • Contenedores aéreos (LDUs) 5.2.3 Transporte Marítimo El transporte marítimo, en el ámbito mundial, es el modo más utilizado para el comercio internacional. Es el que soporta mayor movimiento de mercancías, tanto en contenedor, como gráneles secos o líquidos. Teniendo en cuenta que el planeta Tierra está cubierto por agua en sus dos terceras partes, el hombre ha buscado la manera de viajar sobre el agua. Así el agua ha unido diversas partes del globo terráqueo porque los barcos navegan por ellas. El transporte de personas por vía marítima ha perdido mucha de su importancia debido al desarrollo de la aviación comercial. El transporte marítimo presenta las siguientes ventajas: • tarifas más bajas, • transporte en masa de grandes volúmenes, • diversidad y especialización en tipos de buques, y • regulaciones internacionales uniformes. Desventajas: • baja velocidad, • seguro más costoso, • embalajes más costosos, • costos portuarios, • altos riesgos de saqueo y deterioro, • mayores inventarios y costos financieros durante el trayecto, y • frecuencias más espaciadas. Sujetos que intervienen en el transporte marítimo: • Armador (shipowner) que es el propietario del buque. Puede suscribir contratos de fletamento con el porteador efectivo o naviera. • Naviera es el transportista propiamente dicho, que puede ser también el propio armador. • Agencias marítimas (ships agents) son representantes de los armadores o de las navieras que realizan la gestión comercial del transporte en cada puerto. • Agencias portuarios son quienes recepcionan a la nave, la atiende, brinda la coordinación del embarque o la descarga. • Agencias generales o agencias de fletamento (chartering broker) son los consolidadores que gestionan buques o cargas. • Cargador (shipper) es el exportador o importador responsable de la mercancía que suscribe el contrato de fletamento. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 153 Tarifa Básica Es el costo de efectuar el transporte marítimo de un puerto a otro. En esta tarifa se consideran los términos de embarque que condicionan el costo final de la tarifa básica y que son: A. Para convencional sólida 1) Términos Generales (Liner Terms). Es el flete del transporte de las mercaderías de puerto a puerto y que además asume los costos de subir las mercaderías del muelle al buque, estibarla y desestibarla, bajarla al muelle de destino. 2) Contratación FIO/FIOST (Free in and out/free in and out Stowed Trimmed). En esta modalidad el naviero solo se hace cargo del transporte de la carga de un puerto a otro puerto y que queda liberado de los gastos y la responsabilidad del embarque, estiba, desestiba y la descarga / trimado. 3) Contratación FILO (Free in liner out). Es el traslado de la mercadería de un puerto, así como de la desestiba y la descarga en el puerto de destino. Los gastos de embarque estiba son por cuenta del embarcador. 4) Contratación LIFO (Liner in free out). Es decir que el transportista en sus tarifas solo contempla el embarque, la estiba y el transporte de un puerto a otro, siendo la desestiba y la descarga por cuenta del consignatario. Bill of Lading Es el documento a través del cual, sin perjuicio de sus restantes funciones, se instrumenta el contrato de transporte de mercaderías por agua. Es el equivalente de la carta de porte en el transporte aéreo o terrestre. Su alcance más importante es que constituye un recibo del capitán del barco al embarcador, confirmando que ha recibido la carga a bordo y expresando su promesa que la entregará en destino. Este documento cubre una consignación o remesa específica para un recibidor nombrado o a órdenes, esto significa que la persona poseedora de un conocimiento de embarque original en mano y que acredite la propiedad legítima, puede reclamar la carga como suya. 5.2.4 Transporte Aéreo Este modo de transporte, en principio, se pensó y desarrolló únicamente para pasajeros; sin embargo, gracias al uso de contenedores aéreos y al diseño de nuevos aviones destinados a carga, el volumen de mercancías transportado por este medio se incrementa año tras año. El transporte aéreo es el más seguro de todos los medios de transporte. Los adelantos de la navegación aérea, de las telecomunicaciones y de las facilidades electrónicas han permitido que la aviación haya progresado de forma asombrosa. Las características que han hecho, especialmente, atractivo el transporte aéreo para mercancías son básicamente las siguientes: • Rapidez. Es idóneo para mercancías urgentes y perecederas. • Fiabilidad. Existe regularidad y generalmente puntualidad. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 154 • Seguridad. Los índices de seguridad en el transporte aéreo son mejores que los • de otros modos. • Menores costos de seguros y embalaje. Derivado de la seguridad • Menores gastos financieros. Por su condición de transporte rápido, el aéreo disminuye el inmovilizado en existencias, mejora el índice de rotación de los almacenes y reduce costos financieros derivados de las demoras en las operaciones comerciales. • Dentro de las desventajas se tienen: • Costo del transporte • Capacidad limitada lo cual no lo hace apto para el transporte de grandes volúmenes. • Prohibido y /restringido para ciertos productos peligrosos. 5.2.4.1 Airway Bill La guía aérea, sirve como recibo para el remitente. Emitida por la aerolínea o por el consolidador, la AWB indica que el transportista ha aceptado los bienes contenidos en la lista y que se compromete a llevar el envío al aeropuerto de destino, de conformidad con las condiciones anotadas en el reverso del original de la guía. Además, la AWB sirve como evidencia documentaria de haber completado el contrato de flete, facturas de flete, certificados de seguro y la declaración de aduanas. La guía de carga ofrece indicaciones al personal del transportista sobre el manejo, despacho y entrega de los envíos. 5.2.5 Transporte Terrestre En el Perú, no está plenamente difundido el transporte internacional de carga por vías terrestres, en regiones como Norteamérica o Europa, se usan plenamente debido a que cuentan con las carreteras adecuadas, además que cuentan con zonas aduaneras en común. Los aspectos contractuales para este tipo de transporte se encuentran especificados en el Convenio Internacional para Transporte de Mercancías por Carretera (CMR) de la ONU en 1956, que regula todo lo concerniente a la carta porte (conocimiento de embarque para el transporte terrestre). Se pueden disponer de muchos tipos de vehículos, que se adecuan a las características de la mercadería a transportar y al viaje a realizar. De manera general, se pueden distinguir dos grandes tipos de transporte por carretera, a saber: Cargas completas Se suele contratar por viaje, con precios fijados independientemente de que el vehículo se complete o no. Con frecuencia si el transportista prevé dificultades para encontrar cargamentos de retorno, aplicará un precio más alto que en caso de tener un retorno asegurado, para así cubrir el riesgo de tener que regresar vacío. Cargas agrupadas Implican que varios cargadores van a compartir el mismo vehículo del transportista, pagando cada quien lo que le corresponda por el peso o volumen. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 155 5.2.6 Transporte Intermodal y Multimodal Los modos de transporte, se dividen según el elemento natural/el ambiente que soporta el transporte. ‐La tierra ‐El agua ‐El aire Por eso los modos son: • Transporte terrestre • Transporte por agua • Transporte por aire A esto se agregó un cuarto modo, que es el transporte por cañerías. Las subdivisiones de los modos son: Transporte terrestre Por carretera Por Ferrocarril Transporte por agua Por Mar Por vías navegables del interior A estas subdivisiones generalmente se las considera como diferentes modos Transporte Intermodal La palabra transporte intermodal se comenzó a usar en los años 70 en estados unidos, cuando se formaron las primeras eficientes cadenas de transporte, con el uso de diferentes modos, que tiene un tramos por camión combinado con transporte por ferrocarril y/o por vías de navegación interna, fue cuando se comenzaron a llevar contenedores en gran escala por ferrocarril y barcazas. En un principio el transporte intermodal era ineficiente dado que el manipuleo de la carga era en forma manual, bulto por bulto, tenía altos costos y se producían muchas roturas, la coordinación entre sucesivos transportes era difícil en donde aparecían altos costos de almacenamiento y pérdidas de tiempo, con el tiempo la llegada del contenedor eliminó estos problemas. Transporte Multimodal El término de TM surgió durante las deliberaciones en la UNCTAD (Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo) entre 1972 y 1980 para llegar a un acuerdo sobre los aspectos contractuales de un transporte intermodal. Según la Convención de las Naciones Unidas sobre Transporte Internacional Multimodal de Mercancías, el Transporte Multimodal se define así: "El transporte de mercancía utilizando, al menos dos modos de transporte diferentes, cubierto por un contrato de transporte multimodal, desde un sitio en un país donde el operador de transporte multimodal se encarga de ellas, hasta un sitio designado para entrega, situado en un país diferente" Su diferencia radica, en que en el intermodal cada operador de cada modo de transporte se hace responsable la cadena que toma, en cambio en el multimodal un CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 156 solo operador se hace responsable de la carga a lo largo de toda la cadena, esto mediante la emisión de un documento de transporte multimodal. 5.2.7 Los fletes y el factor de estiba El flete es la cantidad monetaria que se paga por el traslado de una mercancía. En su cálculo, además de las características del producto, influye el peso bruto del embarque (el peso de la mercancía mas el material de embalaje) y el peso volumétrico (calculado a partir de los factores de estiba). Las relaciones peso-volumen son las siguientes: AÉREO 6 m3 = 1 ton 6000 cm3 = 1 kg MARITIMO 1 m3 = 1 ton 1000 cm3 = 1 kg CARRETERO 2.5 m3 = 1 ton 2500 cm3 = 1 kg FERROVIARIO 4 m3 = 1 ton 4000 cm3 = 1 kg La ecuación asociada con estos factores queda definida por: El procedimiento para la determinación del peso volumétrico es el siguiente: • Determinar el número de bultos que tienen las mismas dimensiones. • Multiplicar el número de bultos por el largo, ancho y alto de los mismos. • Dividir el resultado obtenido en el punto anterior por el factor de estiba correspondiente. • Comparar el resultado obtenido con el peso bruto real del embarque: o Si el resultado obtenido es menor que el peso bruto real, se utiliza el peso bruto. o Si el resultado es el mismo que el peso bruto real, el que se utilice es indistinto. o Si el resultado obtenido es mayor que el peso bruto real, se utiliza el peso obtenido (peso volumétrico). CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 157 5.2.8 Operadores logísticos del transporte de carga internacional En el mercado peruano se está entendiendo cada vez más la importancia de la labor de los operadores logísticos y el valor que sus servicios generan para las empresas. Los servicios que prestan los operadores logísticos están comprendidos en almacenaje, distribución, manipulación, carga completa y carga fraccionada. Además, estas empresas brindan servicios de terminales de almacenamiento y agencia de aduanas, siendo el transporte la actividad “engranaje” para todas estas actividades. Por la variedad geográfica en el Perú, el desarrollo de la logística es bastante complejo. Particularmente porque en el sector de transporte existe una alta concentración de demanda en Lima, seguida de una menor participación en algunas ciudades de la costa y bastante menos en el resto del país. A lo anterior, se suma a la escasa infraestructura desarrollada en vías de comunicación. En entornos cambiantes e impredecibles, los operadores logísticos especializados en diversos sectores como bienes de consumo, industria, frío, minería, electrónica y químicos, empiezan a tener mayor relevancia en las operaciones de los clientes. Se requiere entonces construir una integración a lo largo de toda la cadena de suministros y generar relaciones de confianza con los clientes. Integrar implica compartir información, coordinar actividades y planificar de forma conjunta. Generar relaciones de confianza se basa en definir los objetivos a conseguir, acordar medir los resultados, construir relaciones a largo plazo y crear equipos multifuncionales entre el operador logístico y su cliente. Es la única forma de conseguir reducciones de costos y mejoras de servicio. Los aspectos que facilitarán la integración de la cadena de suministro y que serán fundamentales en el desarrollo de la logística hacia el futuro son la especialización, la innovación tecnológica, la cobertura geográfica, la subcontratación, el personal y la capacitación constante del mismo. En el contexto actual, un contexto con crisis, las empresas tienen una gran presión sobre los costos. Sin embargo, los productos se deben seguir produciéndo, almacenándo y distribuyendo pero a distintas velocidades. Solamente aquellas empresas de servicios de logística especializada, capaces de adaptarse por la flexibilidad que desarrolla, que siguen invirtiendo en capacitación e innovación, que son capaces de reformar sus procesos y operaciones para alienarlo con las necesidades del mercado, son las que tendrán mayor preponderancia en el futuro. Con un sector logístico que desarrolla actividades basada en volúmenes, dado que los márgenes de ganancia unitarios son bajos. Son los operadores logísticos quienes llevan internamente el reto de revisar sus costos constantemente para poder ser competitivos y de esta forma convertirse en un real soporte de las empresas más aun en momentos de crisis que suelen ir y venir. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 158 5.3 Tema 12: El comercio exterior en el Perú 5.3.1 Características, tamaño, estructura y estrategia del comercio exterior peruano Balanza Comercial De acuerdo al BCR, nuestra Balanza desde el 2007, se mantiene con superávit, notándose un bajón en el 2009 debido a los efectos de la crisis del 2008. Asimismo, se observa que el nivel de exportaciones e importaciones se ha mantenido en alza, lo que nos deja ver que el Perú cada vez está más inmerso en el comercio internacional con otros países. IMPORTACIONES CIF - PRINCIPALES PAISES DE ORIGEN 2009 2010 N° PAÍS US$ Mill. % Part. US$ Mill. % Part. % Var. 1 Estados Unidos 4 306 19.7 5 814 19.39 35.0 2 China 3 267 15.0 5 142 17.15 57.4 3 Brasil 1 681 7.7 2 183 7.28 29.9 4 Ecuador 1 022 4.7 1 423 4.75 39.3 5 Japón 927 4.2 1 372 4.58 48.0 6 Colombia 947 4.3 1 327 4.43 40.1 CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 159 7 México 735 3.4 1 127 3.76 53.3 8 Argentina 874 4.0 1 110 3.70 26.9 9 Chile 997 4.6 1 050 3.50 5.3 10 Corea del Sur 648 3.0 1 042 3.48 60.8 11 Alemania 713 3.3 891 2.97 25.1 12 Nigeria 436 2.0 650 2.17 49.1 13 Canadá 409 1.9 543 1.81 32.8 14 India 311 1.4 498 1.66 60.3 15 Italia 385 1.8 412 1.37 6.8 16 España 310 1.4 404 1.35 30.3 17 Tailandia 190 0.9 373 1.24 96.6 18 Taipei, Chino 266 1.2 328 1.10 23.6 19 Bolivia 277 1.3 310 1.04 12.0 20 Panamá 127 0.6 292 0.98 130.5 21 Suecia 159 0.7 266 0.89 67.4 22 Francia 205 0.9 247 0.82 20.1 23 Paraguay 192 0.9 243 0.81 26.6 24 Angola 221 1.0 227 0.76 3.1 25 Turquía 115 0.5 197 0.66 71.7 RESTO 2 098 9.6 2 504 8.35 19.3 TOTAL 21 818 100.0 29 977 100.0 37.4 Evolución de las Exportaciones según Bloque Económico FOB en Millones de USD Bloque FOB 2009 FOB 2010 Var.% Contrib.% Económico 2010 / 2010 2009 NAFTA 7,325.04 9,325.56 27.31% 26.59% ASIA 6,905.26 9,092.57 31.68% 25.92% OTROS 5,746.19 6,773.63 17.88% 19.31% MERCADOS UNION EUROPEA 4,324.72 6,249.25 44.50% 17.82% CAN 2,160.71 2,504.83 15.93% 7.14% MERCOSUR 611.53 1,127.41 84.36% 3.21% TOTAL 27,073.45 35,073.25 29.55% 100.00% 5.3.1.1. Estrategia de acuerdos comerciales Duante los gobiernos gobiernos, se dio impulso a los acuerdos de libre comercio, ya contando a la fecha con varios que están vigentes: • TLC Perú-China CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 160 • TLC Perú-USA • TLC Peru-Canada • TLC Perú-EFTA • TLC Perú-Singapur Además de otros tratados que están en negociación. 5.3.2 Sectores exportadores Vemos que básicamente el grueso de nuestras exportaciones son tradicionales (minería, petróleo, pesquero y agrícola), lo cual nos pone en la condición de un país exportador de commodities. Exportaciones del Perú por Sectores Económicos Tradicional FOB en Millones de USD Sector FOB 2008 FOB 2009 FOB 2010 Var.% Contrib.% 2010 / 2010 2009 Minería 18,100.86 16,481.81 21,236.78 28.85% 78.28% Petróleo y derivados 2,856.29 2,062.51 3,046.34 47.70% 11.23% Pesquero 1,797.39 1,683.21 1,883.56 11.90% 6.94% Agricola 675.92 628.95 961.68 52.90% 3.54% TOTAL 23,430.45 20,856.48 27,128.37 30.07% 100.00% Las exportaciones no tradicionales, están compuestas por diferentes sectores como el agropecuario, químico, textil, etc. Es en este tipo de exportación, donde los empresarios deberían dar énfasis para crear valor agregado a sus productos y generen más puestos de trabajo. Exportaciones del Perú por Sectores Económicos No Tradicional FOB en Millones de USD Sector FOB 2008 FOB 2009 FOB 2010 Var.% Contrib.% 2010 / 2010 2009 Agropecuario 2,116.50 1,978.70 2,360.85 19.31% 29.72% Químico 1,072.17 843.81 1,581.74 87.45% 19.91% Textil 2,035.85 1,502.98 1,570.63 4.50% 19.77% Sidero-metalúrgico 780.45 478.90 763.26 59.38% 9.61% Pesquero 434.28 404.07 507.87 25.69% 6.39% Metal-mecánico 388.38 421.06 465.22 10.49% 5.86% Maderas y papeles 414.04 327.58 348.29 6.32% 4.38% CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 161 Varios (incluye Joyería) 154.73 108.11 158.45 46.56% 1.99% Mineria no metálica 122.51 108.45 139.45 28.59% 1.76% Pieles y cueros 49.90 33.96 39.87 17.39% 0.50% Artesanías 10.04 9.34 9.26 -0.86% 0.12% TOTAL 7,578.85 6,216.97 7,944.89 27.79% 100.00% 5.3.3 Promoción de las exportaciones y políticas de apertura comercial Al respecto, es importante destacar que, desde la creación del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), se priorizó decididamente el sector exportador como política de Estado con el objeto de recuperar el terreno perdido. Las exportaciones peruanas como proporción de su PBI se aproximan al 16%, mientras que en Chile y en Costa Rica por citar solo dos ejemplos, este ratio bordea el 35% y 42%, respectivamente. Asimismo, las exportaciones per cápita se aproximan en el Perú a $300, mientras que el promedio mundial es de $1,036. Lo importante, como punto de partida, es la decisión de revertir esta situación y el esfuerzo coordinado para lograr resultados concretos. En línea con ello, hacia fines del 2002 se creó una Comisión Multisectorial Permanente responsable de formular y monitorear el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX), cuya elaboración ha contemplado dos elementos fundamentales: la coparticipación público-privada y la orientación de mediano/largo plazo (2003-2013). Esta Comisión conformada por autoridades del sector público (MINCETUR, MEF, Presidencia de Consejo de Ministros, Cancillería, Produce, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Prompex, Proinversión) y del sector privado (ADEX, COMEX, Cámara de Comercio de Lima, Sociedad Nacional de Industrias), partió primero de definir los lineamientos generales orientados a desarrollar en forma sostenida las exportaciones peruanas y luego inició el desarrollo de planes operativos bajo un criterio sectorial. Estos valiosos planes que determinan responsabilidades definidas para cada institución involucrada con cada sector y/o región, se complementan con una herramienta fundamental: el Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior. En dicho Plan, se ha priorizado seis áreas temáticas: macroeconomía y política fiscal, financiamiento, operatividad aduanera, infraestructura y servicios de transporte terrestre, transporte aéreo y, por último, transporte marítimo; áreas las cuales, de manera transversal coadyuvarán a incrementar los niveles de competitividad de la empresa privada con iras a su inserción en los mercados internacionales. Más aún, con el próximo acuerdo que suscribirá el Perú con EE.UU, en donde se ampliarían las oportunidades de crecimiento en cuanto a exportaciones y de inversiones que deben ser capitalizados a tiempo por el sector privado peruano. De ahí la necesidad que a través del PENX se vaya trabajando en el desarrollo de una oferta exportable competitiva a fin de que se llegue a maximizar el aprovechamiento de dicho TLC. El PENX y, específicamente el Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior definen no solo lineamientos, sino acciones que todos los actores involucrados -- públicos y privados -- asumen como tarea prioritaria para convertir al Perú en un país exportador. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 162 5.3.4 Instituciones de promoción de las exportaciones • Asociación de Exportadores - ADEX • Asociación de Gremios Productores Agroexportadores del Perú - AGAP • Cámara de Comercio de Lima - CCL • Cámara Peruana de Franquicias • Centro de Desarrollo Económico - Exportador de la Macro Sur del Perú - CETICOS Matarani • Comisión Nacional de Zonas Francas de Desarrollo - CONAFRAN • Consejo Nacional de Competitividad - PERUCOMPITE • Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR • Ministerio de Relaciones Exteriores - RREE • Sociedad de Comercio Exterior de Perú - COMEXPERU • Sociedad Nacional de Industrias - SNI • Sociedad Nacional de Minería Petróleo y Energía - SNMPE • ZOFRATACNA 5.3.5 Ferias Internacionales Las Ferias son un mecanismo privilegiado de promoción comercial, que facilita el acceso y la permanencia de un producto en un determinado mercado. o Ayuda a crear y mantener la imagen de un país, y fortalece la presencia de las empresas y sus productos dentro de un ámbito global. o Permite combinar algunos de los siguientes elementos: Promoción Publicidad Investigación de mercados Relaciones públicas ¿Por qué participar en Ferias? Mecanismo moderno y eficiente para acceder a nuevos mercados o Presentar productos o servicios. o Acceder a información privilegiada. o Observar a los competidores. o Conocer las tendencias del mercado y la evolución de los productos. o Identificar las fortalezas y las debilidades, para competir en el mercado. o Experiencia empresarial. o Contacto directo con una gran gama de potenciales de compradores profesionales. o Alta receptividad de los visitantes al stand, los cuales están predispuestos a recibir propuestas de negocios. o Entorno privilegiado para una venta personalizada. o Identificar clientes potenciales que hubieran sido imposibles de detectar por otros medios. o Accesibilidad a contactos difíciles. Tipos de Ferias o Ferias Generales u Horizontales. Son aquellas que están abiertas a todos los sectores. El objetivo principal de este tipo de ferias es crear un mercado amplio para todo tipo de productos y servicios. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 163 • Se caracterizan por concentrar un número de visitantes totalmente heterogéneo. • Se pueden encontrar desde bienes de capital hasta productos terminados. • Existen salones dedicados a maquinarias, textiles, productos pesqueros, artesanales, etc. • Abierto al público en general. • La exhibición venta de productos está permitida. • El tiempo de duración y horarios son más extensos. o Ferias Especializadas, Verticales o Monográficas. Son aquellas reservadas a los expositores de un sector determinado. Se concentran en categorías especialmente seleccionadas de bienes y servicios. • El gran avance de la ciencia y la tecnología ha llevado a que cada día el grado de especialización sea mayor. • Son visitadas exclusivamente por hombres de negocios, visitantes profesionales del sector. • Son más efectivas que las ferias generales, los visitantes son potenciales compradores con tiempo escaso para hacer negocios. o Exposición de productos. Es una exposición que es realizada por un determinado país, pero que no está considerada dentro de un calendario prefijado por una organización ferial. • Estas son de carácter general o especializado. • Por lo general, se realizan en países donde no hay ferias y en salones especiales de hoteles o similares. • Requieren de un montaje publicitario grande para captar la vista del comprador y el público en general. o Semanas de ventas o Exposiciones Universales o Por tipo de muestra Sectoriales Multisectoriales o Por tipo de público Generales Especializadas Actitudes durante la feria o Tener identificados los productos. o Ser activo y tener iniciativa. o Tener una presentación preestablecida de la empresa. o Conocer a profundidad las necesidades de sus clientes potenciales. o Presentación excelente de los productos a ser degustados. Ser claros en sus ingredientes. o Ir rápidamente a los hechos y personalizar contacto con el visitante. o Distribuir el material promocional a quien usted considere necesario. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 164 5.3.5.1 Principales Ferias Internacionales Agro-Biocomercio • Winter Fancy Food, San Francisco • Summer Fancy Food, Washington • Fresh Summit PMA, Las Vegas • SCAA, Houston • Supply Side West, Las Vegas • Anuga, Colonia • Fruit Logistica, Berlín • Biofach, Nuremberg • Asia Fruit Logistica, Hong Kong • Foodex, Makuhari • Salón del Cacao y Chocolate • Perú Natura • Expoalimentaria • SIAL, Montreal Pesca y Agricultura • International Boston Seafood Show • SIAL, Montreal • European Seafood Exposition, Bruselas • China Fisheries, Qingdao • Expoalimentaria, Peru Manufacturas • Perú Gift Show • Expoconstrucción y Expodiseño, Bogotá • Andina Pack, Bogotá • Exponor, Antofagasta Textil y Moda • JCK, Las Vegas • Magic Show, Las Vegas • Moda Las Vegas • Swim Show, Miami • Pret a Porter, París • Ethical Fashion Show, París • Play Time, París • Pitti Bimbo, Florencia • Perú Moda • Colombiamoda, Medellín CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 165 Resumen 1. La logística internacional es un sistema que engloba todas las operaciones necesarias para llevar un producto de su punto de producción al punto de consumo final. 2. La DFI busca llevar la carga de un punto de exportación a uno de importación, con un tiempo de tránsito dado para el cumplimiento de la orden justo a tiempo. 3. Los costos en el DFI se dividen en costos directos e indirectos. Como directos tenemos embalaje, marcado, unitarizacion, documentación, almacenamiento, manipuleo, seguros y transporte. Como indirectos, tenemos los costos administrativos y de inventario. 4. Los costos de importación y exportación deben ser cuidadosamente analizados para definir la factibilidad de éxito de una operación internacional, en exportación es valorable poder costear en el término DDP. 5. El lead time, es el tiempo que transcurre desde que se hace un requerimiento hasta que está disponible en los almacenes del comprador. 6. Un producto al ser comercializado, recibe el nombre de mercancía, cuando es transportado, recibe el nombre de carga. A su vez, la carga se puede clasificar como carga general y carga a granel. 7. Un envase va directamente en contacto con el producto, el embalaje es una protección de los envases para su transporte local o internacional. 8. Existen diferentes vías de transporte, como el marítimo, aéreo y terrestre. Dependiendo del tipo de carga y la urgencia de la misma, el operador de comercio internacional deberá escoger el idóneo. 9. Tanto en el transporte intermodal y multimodal se usan o combinan diferentes modos de transporte; difieren en que en el intermodal, cada operador de transporte es responsable de la parte de la cadena que le toca, en cambio el multimodal, un solo operador es responsable de toda la cadena. 10. Los fletes son solo una parte del costo del transporte, este puede tener recargos dependiendo del medio de transporte usado, asimismo, los transportistas cobrarán de acuerdo al factor de estiba en el caso de carga consolidada. 11. Los operadores logísticos son nuestros socios estratégicos para nuestros operaciones, para ello debemos saber escoger a los idóneos, como por ejemplo, si estamos en el rubro farmacéutico, buscar un agente de aduana con experiencia en el manejo de estos productos. 12. El comercio internacional, y en especial el comercio exterior, es muy importante para el crecimiento y desarrollo sostenido a largo plazo; más aún, en la actualidad, tiene un peso importante en la actividad económica de los países, el mismo que es demostrado por las evidencias de los países desarrollados y las experiencias de los "países exitosos" que han logrado su crecimiento y desarrollo económico gracias al crecimiento de las exportaciones. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 166 13. El comercio exterior peruano, está básicamente conformado por la exportación de productos tradicionales y la importación de bienes de consumo y capital. 14. El estado promueve las exportaciones, en especial las no tradicionales porque son las que más generan puestos de trabajo, además se busca la apertura comercial buscando acuerdos con los países avanzados del mundo (los países con mayor poder adquisitivo y alto nivel de consumo). 15. Las ferias internacionales son importantes herramientas para promocionar nuestros productos, a un costo más bajo que si el exportador fuera solo a ofrecer sus productos, además porque concentra en un solo lugar a muchos compradores potenciales. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 167 ANEXO I Consultas en el Portal de la SUNAT: Para consultar los gravámenes de importación vigentes, debe ingresar a la dirección electrónica http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informai/tra_ar.htm y seguir los pasos siguientes: 1. Consignar en el campo CÓDIGO la subpartida nacional correspondiente a la mercancía a consultar y presionar "enter" en el campo Consultar. Nota: las consultas también se pueden iniciar detallando la mercancía en el campo "Descripción". 2. Aparecerá el cuadro con los valores asociados a los tributos o multas vigentes, debiendo tener en cuenta que: N.A. = No aplica S o Detalle = Aplica; debiendo pulsar "enter" para el siguiente cuadro con los valores específicos. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 168 ANEXO II GLOSARIO DE TÉRMINOS ADUANEROS A Abandono Legal.- Institución jurídica aduanera por la cual, al vencimiento de los términos para solicitar el destino o despacho a consumo o efectuar el retiro de las mercancías, la Aduana las adquiere en propiedad y procederá a disponer su adjudicación o remate. Adeudo.- Monto a que asciende la liquidación de los tributos, intereses y multas si los hubiere, cuyo pago constituye obligación exigible. Aduana.- Organismo responsable de la aplicación de la Legislación Aduanera y del control de la recaudación de los derechos de Aduana y demás tributos; encargados de aplicar en lo que concierne la legislación sobre comercio exterior, generar las estadísticas que ese tráfico produce y ejercer las demás funciones que las leyes le encomiendan. El término también designa una parte cualquiera de la administración de la aduana, un servicio o una oficina. Aforo.- Operación único en que el servicio, a través del funcionamiento designado, verifica y determina al examinar la declaración y/o la mercancía que su clasificación arancelaria, su valuación, la fijación de la cuota de los derechos arancelarios o impuestos, y la aplicación de las leyes correspondientes hayan sido correctamente propuestas por el declarante. Agente de Carga Internacional o Transitorio.- Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancías, actuar como Operador de Transporte Multimodal sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque, guías aéreas, certificados de recepción, certificados de transporte y similares. Agentes Económicos.- Importadores, exportadores, beneficiarios de regímenes, operaciones y destinos aduaneros, entidades financieras, operadores de comercio y demás personas que intervienen en las operaciones de Comercio Exterior. Almacenes Aduaneros.- Locales abiertos o cerrados destinos a la colocación temporal de las mercancías mientras se solicita su despacho y cuya gestión puede estar a cargo de la Aduana, de otras dependencias públicas o de personas privadas. C Carga Consolidada.- Agrupamiento de mercancías pertenecientes a varios consignatarios, reunidas para ser transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal terrestre, en contenedores o similares, siempre y cuando se encuentre amparadas por un mismo documento de transporte. Cargo.- Monto que resulta de la revisión de los documentos con los que se tramitó el despacho de las mercancías o de los presentados por los transportistas. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 169 Comiso.- Sanción que consiste en la privación definitiva de la propiedad de las mercancías. Consignatario.- Persona natural o jurídica a cuyo nombre viene manifestada la mercancía o que la adquiere por endoso. Control Aduanero.- Conjunto de medidas destinadas a asegurar el cumplimiento de las leyes y reglamentos que la Aduana está encargada de aplicar. D Declaración de Mercancías.- Acto efectuado en la forma prescrita por la Aduana, mediante el cual el interesado indica el régimen aduanero que ha de asignarse a las mercancías y comunica los elementos necesarios para la aplicación de dicho régimen. Depósitos Aduaneros Autorizados.- Locales destinados a almacenar mercancías solicitadas al Régimen de Depósito de Aduanas, las que posteriormente serán destinadas a otros regímenes u operaciones aduaneras. Pueden ser privados o públicos. Depósito Aduanero Autorizado Privado.- Local destinado al almacenamiento de mercancías de propiedad exclusiva del depositario. Depósito Aduanero Autorizado Público.- Local destinado al almacenamiento de mercancías de diferentes depositantes. Depósitos Francos.- Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y autorizados por el Estado, en los cuales para la aplicación de los derechos aduaneros y tributos de importación, se considera que las mercancías no se encuentran en el territorio aduanero. Derechos de Aduana o Arancelarios.- Impuestos establecidos en el Arancel de Aduanas a las mercancías que ingresen al territorio aduanero. Despacho.- Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para importar y exportar las mercancías o someterlas a otros regímenes, operaciones o destinos aduaneros. Destinación Aduanera.- Manifestación de voluntad del dueño, consignatario o remitente de la mercancía que, expresada mediante la Declaración, indica el régimen aduanero que debe darse a las mercancías que se encuentran bajo la potestad aduanera. F Franquicia.- Exención total o parcial del pago de tributos, dispuesta por ley. G Garantía.- Obligación que se contrae, a satisfacción de la Aduana, con el objeto de asegurará el pago de derechos de aduana y demás impuestos o el cumplimiento de otras obligaciones adquiridas con ella. Se llama global, cuando asegura el cumplimiento de las obligaciones resultantes de varias operaciones. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 170 L Levante.- Acto por el cual la Aduana autoriza a los interesados a disponer condicional o incondicionalmente de las mercancías despachadas. Es incondicional cuando la deuda ha sido pagada o está garantizada. En los regímenes suspensivos o temporales, siempre es condicional. M Manifiesto de Carga.- Documento en el cual se detalla la relación de las mercancías que constituyen la carga de un medio o una unidad de transporte, y expresa los datos comerciales de las mercancías. Maquila.- Proceso por el cual ingresan las mercancías al país con el objeto de que sólo se le incorpore el valor agregado correspondiente a la mano de obra. Mercancías.- Bienes que pueden ser objeto de regímenes, operaciones y destinos aduaneros. Mercancía en Libre Circulación.- Toda mercancía que puede disponerse libremente. Mercancía Equivalente.- Aquella idéntica o similar a la que fue importada y será objeto de reposición. Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual en todos los aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y prestigio comercial. Debe entenderse por mercancía similar a la que sin ser igual en todos los aspectos a la importada, presenta características próximas a ésta en cuanto a especie y calidad. Mercancía Extranjera.- La que proviene del exterior, cuya importación no se ha consumado legalmente, la colocada bajo regímenes suspensivos, temporales o de perfeccionamiento, así como la producida o manufacturada en el país y que ha sido nacionalizada en el extranjero. Mercancía Nacional.- La producida o manufacturada en el país con materias primas nacionales o nacionalizadas. Muestras.- Son aquellas mercancías que únicamente tienen por finalidad demostrar sus características y que carecen de valor comercial por sí mismas. Multa.- Sanción pecuniaria que se impone a los responsables de infracciones administrativas aduaneras. N Nota de Tarja.- Documento que formulan conjuntamente el transportista con el almacenista durante la verificación de lo consignado en el conocimiento de embarque en relación con las existencias físicas, registrando las observaciones pertinentes. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 171 O Operadores de Comercio Exterior.- Despachadores de Aduana, conductores de recintos aduaneros autorizados, transportistas, concesionarios del servicio postal, dueños, consignatarios y en general, cualquier persona natural y/o jurídica interviniente o beneficiaria, por sí o por otro, en operaciones o regímenes aduaneros previstos en la Ley, sin excepción alguna. P Prenda Legal.- Garantía que afecta a la Mercancía por imposición de la Ley. Provisiones de a bordo o rancho.- Mercancías destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulación a bordo de los medios de transporte de tráfico internacional, ya sea para ser objeto de venta o no; las necesarias para el funcionamiento, el aprovisionamiento y mantenimiento de los mismos medios, incluyendo combustibles, carburantes y lubricantes, pero excluyendo las piezas de recambio y de equipo, que se encuentren a bordo a la llegada o se embarquen durante su permanencia en el territorio aduanero; así como las mercancías para su venta a los pasajeros y miembros de la tripulación para desembarcarlas. R Recintos Especiales.- Áreas que pertenecen a los Almacenes Aduaneros, destinados a la conservación de mercancías peligrosas en los que se deberán observar las medidas de seguridad necesarias. Reconocimiento Físico.- Operación que consiste en verificar lo declarado, mediante una o varias de las siguientes actuaciones: reconocer las mercancías, verificar su naturaleza y valor, establecer su peso o medida. Reconocimiento Previo.- Facultad del dueño, consignatario o sus comitentes de realizar en presencia del depositario la contratación y verificación de la situación o la condición de la mercancía sin intervención de la autoridad aduanera. Régimen Aduanero.- Tratamiento aplicable a las mercancías que se encuentran bajo potestad aduanera y que, según la naturaleza y fines de la operación puede ser definitivo, temporal suspensivo o de perfeccionamiento. Retorno.- Regreso al lugar de origen en el mismo vehículo de la carga llegada al lugar de su destino y no desembarcada. T Terminales de Almacenamiento.- Almacenes destinados a depositar la carga que se embarque o desembarque, transportada por vía aérea, marítima, terrestre, postal, fluvial y/o lacustre. Deberán ser considerados para todos los efectos como una extensión de la Zona primaria de la jurisdicción aduanera a la que pertenecen. Por tanto, en ella, se podrán recibir y despachar las mercancías que serán objeto de los regímenes y operaciones aduaneras que establece la Ley General de Aduanas. CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 172 Terminales de Almacenamiento Postal.- Almacenes instalados y operados por los Concesionarios de Servicio Postal, a los que son conducidos los envíos postales y o de correspondencia para su clasificación, almacenamiento y despacho. Término de la Descarga.- Se entiende para efectos de control aduanero como el último día en el que se termina de descargar el vehículo transportador, para lo cual la actualidad aduanera deberá dejar constancia de dicho acto en el correspondiente documento. Transportista.- Persona que traslada efectivamente las mercancías o que tiene el mando del transporte o de la responsabilidad de éste. Z Zona Especial de Reconocimiento.- Área habilitada dentro de los almacenes aduaneros destinada al reconocimiento físico de las mercancías, de acuerdo a Ley. Zona Franca.- Parte del territorio nacional debidamente delimitada, en la que las mercancías que en ella se introduzcan se consideran como si no estuviesen en el territorio aduanero con respecto a los derechos y tributos de importación, y no están sometidos al control habitual de ADUANAS. Zona Primaria.- Parte del territorio aduanero que comprende los recintos aduaneros, espacios acuáticos o terrestres destinados o autorizados para las operaciones de desembarque, embarque, movilización o depósito de las mercancías; las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana; aeropuertos, predios o caminos habilitados y cualquier otro sitio donde se cumplen normalmente las operaciones aduaneras. Zona Secundaria.- Es aquella parte del territorio aduanero que le corresponde a cada aduana en la distribución de que ellos haga el Superintendente Nacional de Aduanas para efectos de la competencia, intervención y obligaciones de cada una. CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC COMERCIO EXTERIOR 173 ANEXO IV MODELO DE UN CONTRATO DE COMPRAVENTA INTERNACIONAL Conste por el presente documento, el contrato de COMPRAVENTA INTERNACIONAL que celebran de una parte ....................................................., con RUC N° ..................................., inscrita en los Registros Públicos de ............................., Ficha N° ..................................., debidamente representada por su ........................................, señor ........................................., identificado con DNI N° ............................ , a quien en adelante se le denominará EL VENDEDOR; y de la otra parte, la empresa ..............................................................., con domicilio en ........................................................, debidamente representada por su ............................., señor .................................................., identificado con .............................., en adelante EL COMPRADOR, en los términos y condiciones siguientes: PRIMERA: Objeto del contrato Mediante el presente documento, las partes convienen en celebrar una compraventa internacional de mercaderías, las cuales deberán cumplir con las condiciones siguientes: MERCANCÍA CANTIDAD CALIDAD ESPECIFICACIONES (De no haber espacio suficiente, se hará eso de Anexos que formarán parte del contrato). SEGUNDA: Precio El precio de la mercadería descrita en la cláusula anterior asciende a la suma de .......................(señalar el monto y la moneda pactada). TERCERA: Condiciones de entrega Las partes acuerdan que la venta pactada a través del presente contrato se hará en términos .....................(señalar el término de entrega pactado de acuerdo a los INCOTERMS, versión 2000). CUARTA: Tiempo de entrega Las partes convienen en que la entrega de la mercadería objeto del presente contrato se realizará ...............................(especificar fecha o período de entrega –fecha de embarque en el caso que resulte aplicable), fecha en la cual EL VENDEDOR deberá cumplir con esta obligación. QUINTA: Forma de entrega EL VENDEDOR se obliga a hacer entrega de la mercadería objeto del presente contrato en el tiempo y lugar señalado en el mismo y cumpliendo con las especificaciones siguientes: .......................(señalar la forma de embalaje y la expedición de la mercadería). La forma de transporte a utilizar será bajo la modalidad de (indicar si se trata de transporte marítimo, aéreo, terrestre o multimodal y la empresa transportista encargada). CIBERTEC CARRERAS PROFESIONALES 174 SEXTA: Inspección de los Bienes Las partes convienen en que la inspección de la mercadería será realizada ...............................(señalar si antes o después del embarque y el lugar de inspección). SÉPTIMA: Condiciones de pago EL COMPRADOR se obliga al cumplimiento del pago del precio estipulado en la cláusula segunda bajo la modalidad de (señalar la modalidad convenida: pago a través de una cuenta bancaria abierta a favor de EL VENDEDOR, pago a través de una Advance Account, Crédito Documentario). FORMA DE PAGO PLAZO DE PAGO MEDIO DE PAGO GASTOS BANCARIOS CONDICIONES ESPECIALES OCTAVA: Documentos EL VENDEDOR deberá cumplir con la presentación de los siguientes documentos: (se hará referencia a los documentos a ser remitidos por EL VENDEDOR de acuerdo con las condiciones de entrega que hayan sido pactadas; que pueden diferir con los que se han solicitados si la forma de pago es una Carta de Crédito). NOVENA: Resolución del Contrato. Las partes podrán resolver el presente contrato si se produce el incumplimiento de alguna de las obligaciones estipuladas en el presente contrato. DÉCIMA: Responsabilidad en la Demora (solo en caso de que se haya modificado el tiempo de entrega estipulado en el contrato. Se hará referencia al porcentaje a pagar sobre el precio de la mercadería en función al tiempo transcurrido y por los posibles daños que haya sufrido la mercadería). DÉCIMO PRIMERA: Ley Aplicable Las partes acuerdan que la ley para las obligaciones estipuladas en el presente contrato será la de .......................................... (señalar el país de la ley aplicable o, de ser el caso, la Convención de las Naciones Unidas sobre Compraventa Internacional). DÉCIMO SEGUNDA: Solución de Controversias Para los efectos del presente contrato, las partes contratantes señalan como sus domicilios los mencionados en la parte introductoria de este documento, sometiéndose ambas partes al arbitraje del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional de Lima, a cuyas normas y procedimiento se someten de manera voluntaria. Firmado por duplicado, a los ................................................ del mes de ............. de ................ en la ciudad de Lima. ................................................... ..................................................... EL VENDEDOR EL COMPRADOR CARRERAS PROFESIONALES CIBERTEC