•Maria Moira Mackinnon Mario Alberto Petrone compiladores Eudeba Carrera de Sociología - Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Buenos Aires roTeLlsmo y la edición.: mano de 1998 taol'OPOI-iSMO Em. átvmsatc-13,1 el Froblervicl de ta Cenicienta -201ACIICOIN- )• "17 - Pitee n^1 1,)8 Editorial Universitaria de Buenos Aires S•vviedad tic Economia Mixta 111vii k1.Ivta 1 ‘,71,' 73 (10331 31.13 .10b4;23 7. 9 o 381 .5.178 '2213 rdv. 383-2202 Diseño de colección Mara 1...d.10'11 _ -N. C A 7r: Eudeba - Eudeba Diseño de tapa Malea) Corrección y composición general Eudeba ISBN 9.50-23•07, 12-7 515eudeba Carrera de Sociología o parcial de este libro, ni su Ilma,:enalll:ento en 11.723 1 iet bu el d e pilo que establece 1:1 ley Facultad de Ciencias Sociales Universidad de Buenos Aires Nc) retina(' la repr,x111(.(1,(1 Mal o pnr cualquier un sistema in:in:n.11,o, , ni SU 11'.111,[11:2,, I1 en cualquier focea fotocopia u otros rue*, ,los sin el permito previo del editor . c]ectitin“ Introducción Los complejos de la Cenicienta María Moira Mackinnon y Mario Alberto Petrone . Es casi un lugar común en la literatura bierno, una actitud) es de dificil determinación y no entra en ninguna categoría convencional. En el lenguaje periodístico actual, los gobiernos que siguen políticas económicas neoliberale.s afirman con frecuencia que no están dispuestos a aplicar y/o volver a políticas "populistas". En este caso, utilizan el término como sinónimo de un Estado interventor y asistencialista que controla los servicios públicos, es dueño de empresas, alienta el proceso de industrialización a través de regulaciones, subsidios y protección aduanera, y usa el gasto público con fines políticos. Es decir, todo lo contrario cle lo que el neoliberalismo propone.:Otras veces, en el uso cotidiano, el populismo aparece corno la negación de los valores elementales de la democracia representativa al poner el énfasis en la cuestión del liderazgo "demagógico", las relaciones clientelistas y la "manipulación de las masas". acerca del populismo comenzar señalando la vaguedad e imprecisión del término y la multitud heterogénea de fenómenos que abarca. "A la oscuridad del concepto empleado se une la indeterminación del fenómeno a que se alude" (Laclau, 1986:165) sintetiza la opinión de muchos. Es, parece, la inexactitud terminológica crónica lo que aqueja al términopopulismo pues sirve para referirse a una variedad de fenómenos: movilizaciones de masas (de raíces urbanas o rurales) elitistas y/o anti-elite, a partidos políticos, movimientos, ideologías, actitudes discursivas, regímenes y formas de gobierno, mecanismos de democracia directa (referendums, participación), dictaduras, políticas y programas de gobierno, reformismos, etc. Académicos, políticos de diversas orientaciones, religiosos y periodistas echan mano al téimino para salvar el vacío cuando el objeto referido (una política, un régimen, un go- " Querernos agradecer a Patrbia Funes y a Waldo Ansaldi (Profesora Adjunta y Profesor Titular de Social Latinoamericana. materia de la cual somos docentes). y a Juan Carlos Torre (Director del Centro de Investigaciones Sociales del Instituto Di Tella) por sus comentarlos sobre las primeras vCrS[Ont717, trabajo. y también liberarlos de la responsabilidad de nuestras obstinaciones, También agradecemos a Carlos viles y a nuestros compañeros del curso que dictó ("El Populismo Latinoamericano en Perspect,1 Comparada"). con quienes debatimos este controversia) concepto durante el segundo cuatrimestre de 1997. Damos las gracias también a Steve Levitsky y a Mark Healey por los comentarios y el alerto, Marcela Dabas, por mecanografiar varios de los artículos. y a Orlando Barrionuevo, por su valioso apoyo en la gestación de esta introducción. Mario Alberto Prtront Mara M.na Markinnon y el populismo porque una de las cuestiones También en el plano político genera fuertes adhesiones y rechazos. El populismo corno fenómeno político ha sido temido, criticado y condenado unto por las izquierdas como por las derechas. Drake (1982: 240) afirma que 'entre 1920 y 1970, en forma repetida los conservadores hostigaron a los populistas acusándolos de ser agitadores demagógicos que impulsaban expectativas excesivas en las masas, fomentaban la inflación, ahuyentaban los capitales nacionales y extranjeros y ponían en peligro la estabilidad política. Al mismo tiemrx), los sectores de izquierda los han vituperado calificándolos de charlatanes que embaucaban a las masas, llevándolas a apoyar reformas paliativas que sutilmente preservaban las jerarquías existentes del poder y el privilegio". Estas críticas de derecha y de izquierda se han acompañado, con frecuencia, por un lamento sobre la capacidad moviliwdora de los políticos populistas. Por oto) lado, existen científicos sociales que le niegan status científico al término ya Sea porque alegan que no existe un mínimo puntos de vista de los académicos sobre su propia situación política y las relaciones entre la elite y las masas. Se sigue, entonces, que cuando la perspectiva política predominante en círculos académicos varia (por ejemplo, desde la desconfianza de las masas al entusiasmo sesentista por la democracia participativa) las interpretaciones del populismo también varíen, creando un estado de perplejidad. La tensión entre el populismo y sus analistas en el mundo intelectual debe mucho también a que apareció como fenómeno político en el contexto de la profunda crisis de la democracia liberal después de la primera guerra, bajo la expansión del fascismo y la victoriosa revolución rusa con sus efectos disruptivos —aunque en direcciones muy diferentes—sobre el orden institucional formado en las fuentes liberales.= En un escenario semejante, en que el populismo osciló entre la demagogia y la protesta, la concepción liberal fue radicalmente antipopulista y su reacción expresó el temor y la repulsión de las elites tradicionales ante la nueva alianza entre el 'poder irracional de las masas' y el estilo groseramente personalista de ciertos líderes de tendencia demagógica (Taguieff, 1996: 47-8). Por otro lado, el populismo corno fenómeno histórico, afirma Weffort, tuvo siempre un impacto considerable sobre las ideologías modernas en cualquiera de sus tendencias. Una de las razones de ese potencial pertubador "fue su especial capacidad de conciliar aspectos esencialmente contradictorios en la perspectiva de las leyes que rigen una sociedad capitalista y un los elementos componentes del mismo, la jerarquía, los vínculos. Denostado por científicos sociales, condenado por políticos de izquierda y de derecha, portador de una fuerte carga peyorativa, no reivindicado por ningún movimiento o partido político de América Latina para autodefinirse, el populismo —esa Cenicienta de las ciencias sociales— es, en resumidas cuentas, un problema. A pesar de todo, el concepto muestra una recurrentes en este tema es la problemática relación entre la masa y la elite, incluyendo dentro de ella a la elite intelectual a la que pertenecen los académicos. Las dificultades aumentan cuando estos movimientos manifiestan hostilidad hacia los intelectuales como lo han hecho muchos movimientos populistas; cuando la gente común expresa sus opiniones, con frecuencia éstas resultan opuestas a los sesgos liberales y progresistas de los intelectuales. "En este sentido", sostiene Canovan (1981:11), "las interpretaciones del populismo han estado fuertemente influenciadas por los resquemores de algunos intelectuales hacia lo popular y toda su progenie repulsiva, y por el idealismo de otros que han exaltado al hombre común y sus simples virtudes". A raíz de la relevancia personal que tienen para los intelectuales los temas populistas, las interpretaciones académicas de este fenómeno han sido polémicas al punto de que muchas veces resultan irreconocibles los mismos movimientos en las distintas descripciones. Por ejemplo, "algunos académicos han considerado a los populistas de Estados Unidos como neuróticos retrógrados de tendencias peligrosamente fascistas mientras otros los han retratado como heroicos combatientes por la democracia, luchando en desventaja contra fuerzas imbatibles" (Canovan, 1981:11). Estas interpretaciones contrapuestas (que pueden hacerse fácilmente extensivas a los estudios sobre el fenómeno en América Latina), opina Canovan, revelan en cierta medida los gran resistencia a ser pasado a retiro; más bien se obstina en perdurar, ronda el lenguaje cotidiano, asoma con frecuencia en los trabajos académicos, señalando quizás, la existencia de una zona de experiencia política y social particularmente importante y a la vez muy ambigua,' cuyo nombre, hasta puede no ser - populismo". Este rasgo de ambigüedad encuentra sus razones en varias fuentes. Por un lado, en la relación entre el concepto y aquellos que lo construyen. Se ha dicho que, en realidad, los estudios sobre el pasado revelan más sobre los autores y su presente que sobre ese pasado investigado. Esto parece particularmente cierto en el caso del populismo. Como todos sabemos, no existen "populismos" (ni "naciones", ni "clases", ni siquiera 'sociedad") deambulando al azar, a la espera de que algún científico social se interese por estudiarlos. Los conceptos deben ser construidos y este punto es particularmente relevante para común que fundamente la existencia de una categoría analítica como 'populismo", ya sea porque sostienen que la definición no se adecua a la realidad económica, social y política que el concepto pretende ordenar y explicar. Aquellos que usan el término saben intuitivamente lo que significa pero parece haber cierta dificultad para construir el concepto, explicar su con:cilicio, eslablecer las relaciones entre tod - r: ion rey meres politices de América Latina han edo catalogados coso populistas desde Bate 1 Fujimori en Perú, Menem en Uruguay. 't iicniyen rJr, Argenlina y Alessandn en Chile a principios de siglo hasta Mello en Brasil y Cuauhtémoc Cardenas en Mexico en los ochenta y noventa, pasando por Argentina, Cape ce CáJcenas. Velasco Aivarado, Bolivia con Paz Estenssoro durante la revolución de 1952, GuatemaPerón. Va , la durante les penceos de Arévalo y de Arbenz. Chile durante el Frente Popular y los gobiernos de Ibáñez. Perú en las prin.eias ataras del APRA y el gobierno de Belaunde Terry, la figura de Galán y también el gobierno de Rojas ['milla en Colombia, el breve periodo de Bosch en República Dominicana, Ceda entre 1934 y 1958, etc., etc , etc en 2. Weflort (1968: 68-9). Según este aulor, ios temas más caros a la sociología y a la ciencia política inspirados en los valoresliberales fueron: la preocupación por la crisis del 'público' democrática y racional, la tendencia a su sustitución por las 'situaciones de masa', cargadas de emotividad, la crisis del equilibrio de los poderes y la desmoralización de los parlamentos y !a tendencia a la hipertrofia de los ejecutivos, la emergencia de formasmasivas de autoritarismo político. Otro articulo que se puede consultar sobre la relación entre intelectuales y Pueblo es el de de Ipola y Portantiero (1994). 15 Pero antes de recorrer algunos de los diversos fenómenos que han sido denominados populistas y las distintas maneras en que ha sido abordado el tema en América Latina. lo definen los de afuera (Canovan. el término populismo se utiliza para referirse a todo el movimiento revolucionario ruso no marxista desde los escritores pioneros hasta fa década de 1890 y aun más allá. Uno podría preguntar- se si tiene algún peso el hecho de que los protagonistas se refieran a sí mismos como populistas. 1970: 265). Desde la polémica entre marxis:as y populistas a fines del siglo pasado. examinar algunas cuestiones epis- ternológicas y plantear. donde. en n otras palabras narodnichestvo denota un socialismo agrario de la segunda mitad del siglo diecinueve. y no una equivalencia simple y 'neutral'. el abismo entre 17 . El populismo en la historia a. como Canovan. cesarismo. que llevó a los narodniki a sostener que los intelectuales no deberían conducir al pueblo en nombre de ideas abstractas. como también de sus opositores y no una mera atribución analítica. por un lado. Worsley afirma que el vocablo ruso narodnichestto se tradujo como 'populista'. que representa una etapa particular del desarrollo de una sociedad?. aquellos que los observadores llaman populistas. que viene del vocablo ruso narod ('pueblo'. como en América Latina. Hecha esta advertencia sobre la relación entre el populismo y los intelectuales. Tampoco nos detendremos en caracterizaciones de la estructura económica aunque este tema está desarrollado en algunos de los artículos compilados. El uso correcto del término narochtichesao y el terna de quiénes deben o no deben ser considerados populistas son cuestiones alrededor de las cuales ha girado bastante debate académico. que postula que Rusia podía evitarse la etapa capitalista ole desarrollo y proceder a través del arel (cooperativa de obreros o artesanos) y la comuna campesina directamente al socialismo. revisar las categorías y los cambios en el clima académico que influyeron e influyen sobre los estudios y las evaluaciones del populismo (los contenidos ideológicos subyacentes" en palabras de Weffort). Los primeros populismos J. 'folk' o 'nación'). ¿o es un fenómeno histórico y una categoría analítica a la vez? Para abordar esta pregunta detengámonos previamente en una sintética reconstrucción de las experiencias históricas que han sido englobadas bajo el término populismo. la formación de una burguesía urbana y la intensificación del desarrollo industrial. el pathos de la distancia entre los populis:as y el pueblo. ha sido usual que los marxistas desechen al populismo corno la lírica ideología reaccionaria y autoengañosa de los campesinos en contrasle con la visión Cientilrga y progresista del proletariado Quizá la objeción más fuerte que se puede hacer a la visión leninista del populismo corro ideología del pequeño productor es que ignora el rasgo mas conspi• ceo del populis•o ruso: 'Esto es. B.' 3. fomentando la resistencia al gobierno en nombre de las necesidades cotidianas reales. lo más claramente posible. señalemos rápidamente que ésta es una compilación para estudiantes y que razones de espacio y de intención nos llevan a una elección de. una nueva actitud de humildad hacia el pueblo. nos interesa centrar la atención en los problemas relacionados con la construcción del concepto de populismo. en segundo lugar. bonapartismo. afirma. en América Latina. por último. Uno de los problemas o las consecuencias de una situación como ésta es que al no haber nadie que autodefina el término. nos interesa en primer lugar. nación. ¿o es una categoría analítica que puede aplicarse a un fenómeno "populista" más amplio que se manifiesta en diferentes sociedades y épocas?. II. recorrer los populismos originados (el ruso y el estadounidense) y la emergencia del término.Los completos de la Cenicienta Maria Moino Matkinnon y Mario Alberto Persone estado moderno". ciertos gobiernos populistas son antiliberales y antisocialistas al mismo tiempo y sin embargo. o que no lo hayan hecho nunca. 1970: 265). que al estudiar al populismo es necesario ser conscientes de la relación entre el fenómeno y sus intérpretes. pero que esta traducción consiste en sí misma en una imputación de significado. etc. Podríamos concluir. Si bien el término fue utilizado por los populistas norteamericanos para designarse a sí mismos. dado que debe recurrir a las categorías disponibles en la lengua (Worsley. como en Estados Unidos.rioridades (se desarrollan los criterios de selección de los trabajos en la sección IV): no nos referiremos a algunos temas que suelen ser tratados en relación al populismo como: pueblo. fascismo. En el segundo caso. Una tercera fuente de ambigüedad del término populismo es la heterogénea realidad histórica a la que se refiere. los movimientos rurales radicales del Mecho Oeste americano de fines del siglo pasado y. En este sentido. Allock (1971: 372) afirma que los referentes históricos del término 'populismo" —hasta mediados de la década de 1950 objeto de atención de historiadores y luego también de sociólogos— en un primer momento fueron. la intelligentsia rusa utilizaba el término naroch¿iki o 'populista' para señalar una actitud en particular dentro del movimiento radical. cosa que nunca puede ser una traducción. son capaces de 'usurpar' los objetivos que 'normalmente' podrían atribuirse unos a los liberales y otros a los socialistas tales como la lucha contra la oligarquía. Dicho en forma sintética. los llamados narodnik. La designación "comunista" o "socialista" es subjetiva y propia de los mismos participantes. el término tiene una fuerte carga peyorativa y es más bien rechazada por aquellos que la reciben. además. existe un uso más restringido y otro mas amplio. 1981: 5). ¿es un fenómeno histórico singular que se manifestó en un tiempo y espacio determinado. el "temprano movimiento socialista utópico de intelectuales rusos' del mismo período. su status tipológico es sólo analítico (Worsley. A diferencia de socialistas y comunistas. por otro. La pregunta que orienta esta introducción es la siguiente: el así llamado "populismo". por ejemplo. examinar las relaciones que puede haber entre las supuestas "actitudes reaccionarias desde abajo" y "visiones progresistas" de los círculos académicos y también las idealizaciones intelectuales de la participación de los sectores populares en política. Mils bien. al menos los perímetros y los ejes del problema. En el primer caso. extranjeras y sacadas de los libros sino adaptarse ellos al pueblo tal cual es. la expansión del sindicalismo y el liderazgo del comportamiento obrero. no se consideran a sí mismos populistas. presentar un panorama de los enfoques de la literatura sobre el populismo latinoamericano y. el populismo no es parte de una tradición compartida más amplia a lo cual se relaciona el uso del término. nos interesa llamar la atención sobre otra peculiaridad del concepto en la acción política que también refuerza su contenido de ambigüedad. bajo un estado autocrático y rertesivo. tecons. Según Margaret Qu'ovan. Aunque estos elementos no constituyen una ideología totalmente coherente. Por la misma época pero en forma independiente. Sin embargo. en Estados Unidos 6 tasrusos. dirigidos por Plekhanov (quien posteriormente se convirtió al marxismo). en particular en la práctica de la tenencia comunal de la tierra en virtud de la cual no existía la propiedad absoluta y exclusiva de la tierra dentro de la aldea y los lotes se reasignaban equitativamente en forma periódica a través de la repartición. en perspectiva. 6. Entre el estado y los campesinos se encontraba una tercera fuerza.:` populismo ruso están armados sobre la base de Margaret Canovan (1981) capitulo II. 1970: 292 y Canovan. decidió concentrarse en la lucha terrorista contra el estado autocrático. una elite instuida. postularon :. 19 . consternacb por la injusticia de su sociedad e inacapaz de soportar el sentimiento de culpa al verse beneficiada por este estado de cosas. el populismo tuso mantenía un núcleo de compromiso con el socialismo agrario basado en la comuna campesina. También puede consultarse Carlos Viles (1994: 15-25). un tremendo compromiso y conciencia moral. esta minoría privilegiada.r. sobre todo. 1981 93). alentó y sobajó para la revolución. pequeña pero de vital importancia. la atmósfera de un idealismo exacerbado y la ausencia absoluta de intereses personales que cz:r2c:erizawn aun sus campañas terroristas y que vuelve al populismo ruso. y. la pregunta tuvo dos Middle West unieron sus losagricuted voces para protestar contra los políticos y los banqueros de la Costa Este. organicen sus cultivos a través de las comunas rurales. b) la otra respuesta fue populista en el sentido estricto del término: la nueva política de narodnichestvo o 'populismo' significaba abandonar el aire enrarecido de la elite intelectual y sus teorías abstractas y adaptarse a las necesidades. el término también incluye otros elementos relacionados histórica aunque no lógicamen . sí constituyen un estilo de pensamiento característico que va a ser muy distinto al populismo de Estados Unidos. su compromiso con un futuro socialista seguía en pie y en 1876 emergió un partido llamado Zemlya i Volya (Tierra y Libertad). Margaret 1 F. es difícil establecer un conjunto de proposiciones que todos los populistas hubieran aceptado.mlrioevucnario y el desdén hacia la reforma política gradual y las medias tintas liberales.• tenía que la única posibilidad de construir un amplio movimiento popular residía en la organización de un partido estrechamente cohesionado que golpeara al gobierno de la • única manera posible para un grupo pequeño —con actos de terrorismo individual— cuyo objetivo final era tomar el poder y construir una sociedad socialista. por lo tanto. Para leer con mayor profundidad sobre estos temas. capitulo II. Pero en el caso de los narodniki de la década de 1870 el significado es más claro: el énfasis está puesto en "ir al pueblo" acatando sus deseos y luchando por defender sus intereses. Narodnaya Vo/Ja (la Voluntad del Pueblo). Luego de muchos fracasos. sino que construyeror una visión específicamente rusa del futuro Haciendo una síntesis entre las ideas de los egannfifilos conservadores que valoraban las tra elicones de las comunas campesinas y las ideas frzernales del socialismo europeo. la oposición al determinismo histórico y un énfasis en la posibilidad de caminos históricos alternativos y en el rol de las ideas y las acciones individuales en su producción. los que participaron de la aventura volvieron con una nueva conciencia de las dificultades que implicaba hacer la revolución y. 5 El ideal de los populistas rusos era una Rusia socialista.nblo. cada vez más orientada hacia las formas occidentales de pensamiento.)osibilidad de construir una nueva sociedad slkaalista sin pasar. Los problemas de los farmers estadounidenses de fines del siglo pasado eran los siguientes: a) las corporaciones ferroviarias znqueño productor y sus supuestos representantes y los electos que este abismo tuvo sobre los pirrpstas el ser: miento de culpa de parte de los privilegiados. en la cual reinaran la hermandad y la armonía. Estos párrafos sobre el populismo en Estados Unidos están armados sobre la base del texto de Canovan (capitulo I) y de Peter Wersley. El apoyo del movimiento populista provino de los estados occidentales y de los sureños y en su enorme mayoría estaba integrado porfarm els (granjeros) que demandaban intervenciones socializantes más amplias por parte del gobierno. También puede consultarse Carlos Vilas (1994: 25-34). Sin embargo. Worsley. las perspectivas y los intereses del pueblo. citados. el sacrificio heroico de tantos jóvenes que ofrznicaron su vida. Hacia principios de 1870. Resumiendo. despojada del estado autocrático y sus iniquidades sociales y económicas.ey (19 79) y Ardrzei Walicki (1970). asesinaron al zar Alejandro II en marzo de 1881. 4 lis paf UVI SCr •. La fracción más fuerte.dríej 1970 87-8. abarca aproximadamente desde 1870 hasta 1917 e incluye una amplia variedad de pensadores y activistas. en particular la tierra campesina y la libertad respecto de los terratenientes y el estado.ovan. Creían que esa armonía y hermandad estaban profundamente enraizadas en las tradiciones de la aldea rusa. 5 Las demandas formulaban fueron las siguientes: la división igualitaria de la tierra entre los campesinos smuque este. por lo tanto. 1970.lia que el desarrollo de la civilización (khozbdenie i narod) en 1874. Según Canovan. tan atractivo cc insoirte" (Cr. La cuestión era cómo trabajar hacia este objetivo.. en su uso convencional amplio. En 1879 el partido finalmente se dividió en moderados y radicales. el impulso de lia¿er sacrificios por el pueblo se volvía precio=ante en círculos intelectuales. Canovan afirma que. lasa but not least. aparentemente sin siquiera saber que muy lejos había otros grupos a los que se denominaría populistas.•nn• su nw veamos ahora quiénes fueron los popullk- para unos pocos privilegiados se había logrado gradas al trabajo y al sufrimiento de la masa del pueblo y que. no se proponían seguir ciegamente las formas e insitudones occidentales. Se 'enten. entonces. de las diferencias entre la perspectiva de los intelectuales y la de los campesinos. libertad para los pueblos subordinados de" frnper io ruso y gobierno locol autónomo para las cbshchinas (comunas campesinas). Peter wrrisi. 4 En la Rusia de fines del siglo XIX. la nwsta población rural trabajaba penosamente eneondiciones de miseria y sujeción sin paruido en Europa. las 'clases cultas' debían reconocer que tenían una enorme deuda moral con el pueblo. mientras que en su sentido más amplio. su libertad y sus futuras expectativas en aras de lo que ellos creyeron que era la causa de 7.por las mismas etapas europeas de capitalismo y expropiación. el populismo ruso. Luego de literalmente "ir al pueblo" respuestas entre las cuales se dividió el movimiento: a) una elitista y conspirativa que sos. Un sector llamado Cberrzy Peredel (Repartición Negra) para significar su demanda primordial de redistribución igualitaria de la tierra entre los "negros" o "clase servil" se quedó a trabajar con el pueblo. se puede consultar zr. y divisiones en torno a la cuestión racial debido a la actitud ambigua de la Alianza hacia losfarmers negros. Mientras en el populismo ruso aparece la tensión entre "pueblo" e intelectuales. b) la sujeción a los acreedores era una pesadilla permanente. 1994: 34). en cambio. El populismo estadounidense. en 1896 se produjo una fusión a nivel nacional entre el Partido del Pueblo y el Partido Demócrata. pero cuando la cosecha era abundante. demasiado pobres. los poderes del gobierno debían ser ampliados. quienes les vendían a crédito obligando a bs familias a hipotecar la cosecha del año venidero sin siquiera haberla sembrado. por otro lado. clase de la cual ese gobierno haba surgido". 1970: 271) y se opusieron al avance del capitalismo y a uno de sus resultados principales: la destrucción o el severo agotamiento de la pequeña propiedad y la producción en pequeña escala (Vilas. que la riqueza pertenecia a quien la creaba. estaban en manos de los comerciantes locales. El término "populismo". El endeudamiento y la experiencia de sometimiento y humillación que implicaba el endeudamiento constituía un vivencia frecuente para los farmers. muchos de los naruchiiki fueron socialistas y la ideología fue un ingrediente importante. Luego de una descripción de [as condiciones mizerables a que había sido reducida la gente común debido al poder de los Plutócratas. los farmers intentaron crear cooperativas de compra y venta para defenderse frente a 7. sus patrocinadores. Con posterioridad a 1896. Finalmente. la grandiosidad. ambos trataron de resistir estas tendencias y de descentralizar lo social. Por otro lado. no pudo llevarse a cabo la idea de una gran coalición entre el Sur y el Norte. Se siguieron distintas estrategias según las circunstancias y tradiciones políticas de cada estado. gentsiasacuclida por candidato y se estableció el primer programa populista. el urbanismo. mientras los ideólogos del populismo de Estados unidos provenían del "pueblo" (eran editores de periclicas destinadas a las agricultores.i7er .pueblo" y políticas profesionales.. que tos 'intereses del trabajo rural y civico eran los mismos y sus enemigos idénticos". Aunque fueron creciendo alianzas en varios estados. El intento de obligar al gobierno a hacer por ellos lo que no podían hacer por sí mismos. Los farmers necesitaban capital para comprar maquinaria y alambrar.Maria Moka Mackinnosy Mario Alberto Persone Los completos de la Ceno erra cobraban precios monopólicos pues los farmers eran clientes cautivos: dependían de ellos para obtener equipos y provisiones y para enviar sus granos al mercado. los populistas rusos. Ambos populismos se enfrentaron al desafío "del industrialismo. por otro lado.los disensos variaban entre líneas moderadas y otras radicales.90 b. en fin. Aunque finalmente emergió un partido de carácter nacional en 1592. en el estadounidense se manifiesta la tensión entre . a través de sobomosy corruptelas. pero las tensiones que implicó romper Con viejas lealtades partidarias alejó a muchos más. de que sus in- tereses serían protegidos. a laque se sumaban las pérdidas de cosechas en los períodos de sequía. - con su desprecio hacia la reforma constirucional liberal y "la adopción del terrorismo como opción ética". una unión de farmers y trabajadores. De todas mane- ras. • .. El populismo ruso proponía como elemento central de su diseño reformista el fortalecimiento de la propiedad comunitaria y el apoyo a federaciones y cooperativas. entró a la literatura desde Rusia y los Estadas Unichs para hacer referencia a movimientos de base rural y con un fuerte contenido anti-elite. mientras el populismo de Estados Unidos contaba con una base rural de masas. con la consigna de que la unión hace la fuerza y la ilusión de volver a ser libres e independientes. Aunque los dos son populismos agrarios". Pero entrar en política no era una cuestión simple. La literatura sobre populismo en América Latina El populismo ha constituido uno de los fenómenos históricos principales en la experiencia política de América Latina en este . Por otro lado." el camino fue difícil y muchos abandonaron sobre la marcha. de productores contra monopolistas y financistas del Este plutocrático. el mercado se saturaba y los precios caían. los forzó a entrar en la política a la vez que convirtió a su movimiento en populista. aumentando de esta manera el endeudamiento de los farmers. ofrecen un fuerte contraste con el compromiso de los populistas estadounidenses con los procesos políticos y la búsqueda de leyes e instituciones para proteger sus intereses. Los populistas declaraban que 'para remediar el slitrimient0 de 'la clase prcductora'. Pero hay ocro populismo en el mundo tan famoso como los primeros: el latinoamericano. los rusos no contaban con nada por el estilo. quienes formaron la espina dorsal del movimiento populista. el preámbulo declaraba que se buscaba "restituir el gobierno de la república a la gente común. Sin embargo. el dramático paso de incluir a miembros negros en sus filas. se produjo un auge de prosperidad económica causado por aquello mismo que los populistas habían estado reclamando: un aumento en el volumen de la base monetaria al descubrirse nuevos campos mineros y procesos extractivos. los populistas rusos provenían de las ciudades y de sectores sociales distintos de los campesinos. que se tensionaba el problema de Lis lealtades partidarias. Entrar en política también significaba que el control del movimiento pasaría inevitablemente de los farmers a los políticos profesionales hacia quienes losfarmers manifestaron una permanente hostilidad y. El poder de las compañías se veía aumentado porque dominaban la política estadual del Oeste: tornaban cuidadosos recaudos para mantener controladas las legislaturas y asegurarse. 1981: 96). la mayoría de las cooperativas fracasó gracias a la oposición enconada de comerciantes y banqueros locales y también porque su base financiera era demasiado endeble.. la jerarquía. pero perdió las elecciones y los populistas descubrieron que habían destruido su partido inútilmente. c) otro problema era la reducción del circulante que forzó una baja en los precios de sus productosa la vez que un incremento en el valor del dólar. que nombró un candidato de estilo y posiCiones populistas e incluyó varias demandas de este grupo en su plataforma. 1994: 35). ambos rasgos de los populismos latinoamericanos de este siglo." (\Vorsley. El fracaso de las cooperativas cobraba sus bajas. Se nominó el pr. fue siempre un firme defensor de la propiedad individual o familiar y su socialismo más bien una cuestión de interpretación externa y ciposrerion y la ideología y las teorizaciones jugaron un papel menor (Vilas. predicadores o hijos de predicadores de tendencia fundamentalista). cuando lo que quedaba del Partido del Pueblo se perdía en el olvido. los acreedores. Hacia 'principios de 1880. hasta el sur formó un Partido del Pueblo (Peoplek Party) y dio. además. Construir un tercer partido era una tarea harto difícil. Ambos idealizaron al pueblo y aspiraron a un control de la sociedad desde abajo pero resulta obvia la diferencia entre un impulso corno éste que proviene del pueblo mismo y aquel que proviene de una intelh- sus remordimientos de conciencia (Canovan. la centralización. de las condiciones apropiadas para estos tipos de populismo variaron de país en país. Generalmente limitaron sus promesas reformistas a la democratizaeion lega:ista destinada a las minorías alfabetizadas (Yrigoyen en Argentina. T. Otros. migrantes urbano-rurales y mujeres comenzó a desfasnrse del proceso de in. Desde un punto de vista metodológico podemos decir que existen proposiciones sobre su naturaleza. Arcr. se apoyaban en las elites no comprometidas con el ejeitici-. proposiciones sobre su entigencia y proposiciones sobre sus efectos. ante la debilidad de la burguesía. Los populistas tardíos de los setenta incluyen. Los populistas prometieron medidas de bienestar y crecimiento industrial protegido. Gaitán y Perón.> del poder y la emergencia de las cbases metlias. Vargas. -clásico" y "tardío". los principales participantes incluyeron al APRA.Morí. ordenada en torno a las siguientes preguntas: ¿cuándo. a lo sumo heurísticos. Stein). Aunque algunos sostienen que el término alude a una variedad tan grande de fenómenos que es imposible encontrar rasgos en común que justifiquen el uso científico del concepto . a los ojos de muchos líderes reformistas y aun de algunas elites del establishment. Según Drake. han intentado descifrar los enigmas de estos populismos latinoamericanos desde distintas perspectivas. Ante las condiciones cambiantes.xlistrm de algumn. los que podrían denominarse los populistas temprz2nas o liberales.irucionalización. emergieron los precursores del populismo en las ciudades más grandes y los países más prósperos. la democracia electoral y el nacionalismo continental (indoamericano) contra el imperialismo y el fascismo (estas posiciones fueron expresadas en el primer Congreso Latino Americano de Partidos de Izquierda organizado en Chile en 1940 por los socialistas chilenos. Betancourt. en realidad. no se habían desarrollado grupos de interés. Aunque el establishttzent sin duda prefería los arreglos ordenados del pasado sin la intrusión de estos movimientos de masa. ¿cuáles son sus rasgos fundamentales?) para el final.. se produjo un relativo estancamiento industrial y una inflación aguda. S. inflación. Quadros. i. corno la llama Mouzelis (1985:329)—. afirma Drake.: MoirwMac-kinnon 7 Mario Alberto l'aro ne siglo. 2. campesinos. el espacio de maniobra en la arena política se redujo. A medida que el crecimiento capitalista y urbano erosionó la hegemonía tradicional de las clases altas. a Echeverría en México y Perón en Argentina. Mucho más que los primeros. en cuatro grupos: 1:/una línea de inteipretación en clave del proceso de modernización.. otra línea mucho más amplia y heterogénea que llamaremos línea de interpretación "histórico-estructural" vincula al populismo con el estadio de desarrollo del capitalismo latinoamericano que surge con la crisis del modelo agroexportador y del estado oligárquico. transferencias de recursos y aun el desplazamiento social. piensa al populismo como fenómeno que aparece en los países "subdesarrollados" en la transición desde la sociedad tradicional a la moderna (G. por lo tanto. En las primeras décadas del siglo XX. continuar excluyendo a las clases medias y a los trabajadores urbanos pronto pareció representar un precio más alto que permitir su incorporación gradual. Alessandri en Chile). el fantasma de Cuba y Chile— ahora parecía ser mayor que los riesgos de una exclusión forzada. debe 23 . la mayoría de los autores ha intentado pensar el fenómeno desde las ciencias sociales. distintas.q. Brizola y Goulart en Brasil. se volcaron hacia la izquierda del partido matriz y hasta formaron fracciones guerrilleras. del movimiento de Cárdenas en Mt'xico. Importantes populistas continuaron apareciendo en escena. si bien generalmente hacen de la carencia su rasgo fundamental. Sin embargo. casi tantas como artículos sobre el tema. a grandes rasgos. t)urante los anos treinta y cuarenta. A-Continuación presentamos una síntesis de alivinos enfoques que han ejercido influenció sobre los estudios del populismo en América Latina. tributaria del funcionalismo. Aunque atraían algunas simpatías del sector obrero. Aderrois. podríamos dividir a losautores. El temprano ra. el populismo constituyó una respuesta coherente a los procesos de aceleración de la industrialización. la proliferación de actores políticamente relevantes que habían motivado la aparición del populismo y las demandas de trabajadores. incluyendo a Paz Estenssoro en Bolivia. Hacia los cincuenta y sesenta las perspectivas del populismo policlasista declinaron.la tesis negativa". formas de clasificar los enfoques con los que se ha abordado al populismo. las fuerzas armadas proscribieron al populismo en la mayoría de los países de América Latina. tenía sistemas poIticos ariszocráticos y excluyentes. América Latina era predominantemente agraria. Sin caer en una mirada rígida. la diferenciación social y la urbanización.n Democrática en Venezuela del creme popular en Chile no debería perdrnc en la it-p nia de la mirada retrospectiva. Las tipras Z:rosaiientes incluyen a Haya de la Torre. Drake (1982: 237-9) sugiere que podría ser útil considerar las nociones de populis~ -knipra no". Existen. sindicatos fuertes ni partidos de masas. Fue muy difícil para ellos revitalizar las alianzas y los programas populistas de épocas anteriores que aparecían como inadecuados para lidiar con el pluralismo social y los conflictos que años de modernización y políticas populistas habían alimentado. A medida que la red de intereses se multiplicó y solidificó.lie.onados por el fin de la reforma social a favor de los trabajadores. para Drake. Ibáñez y algunos demócratas cristianos en Chile y Velasco Ibarra en Ecuador. Además. estos movimientos se autopercibían (-rimo coliesi. Interpretaciones sobre la emergencia y la dinámica del populismo clásico Con fines exclusivamente de descripción y ordenamiento. Di Tella. aparecieron los populistas ckísicos.: injeri -mis del APRA en el Perú. cómo y por qué aparece? ¿Qué hace el populismo? Dejaremos la discusión sobre su naturaleza (¿qué es?. eirove. Las elites percibían que el precio que se debía pagar por la inclusión de las masas —aumentos de sueldos. hacia mediados de 1970. si revisamos las formas en que distintos autores han abordado el estudio del populismo clásicocon referencia a las causas o condiciones de su emergéncia. algunos populistas como Haya y Betancourt se volcaron a la derecha y de esta manera se volvieron más aceptables para las elites nativas y extranjeras. tanto nativos como extranjeros. bajo severas presiones económicas y sociales. En consecuencia. afirma Drake adoptando una perspectiva germaniana. Los autores destacan el rol interventor del estado que. afirma que se podria argurrrntar que el timing. Germani. la AD. sobre todo en Perú y Venezuela. se enfrentaron a graves problemas económicos: el proceso de industrialización por sustitución de importaciones (151) comenzó a encontrar obstáculos. Cárdenas. Científicos sociales. y el oficialista Partido Revolucionario de México). estos líderes movilizaron amplias franjas de las masas urbanas ras programas animados por ciertos sknans e ideas socialistas. ~ría ~1l »debutan" Mario Albrto Parone Los compiejos de la Cenicienta asumir Un rolde dirección de los procesos de cambio. Dentro de esta línea interpretativa existen distintos énfasis: mientras Cardoso y Faletto, desde un perspectiva depenclentista, ponen a atenta en la reconstrucción del proceso histórico-estructural de las sociedades para entender cómo se relacionan las clases y cuál es el movimiento que en cada período las impele a fa transformación, lanni, desde una óptica marxista, considera que el "Estado populista", si bien no es un nuevo modelo de Estado, es intervencionista y nacionalista en lo económico dentro del marco del capitalismo, y culmina con la metamorfosis de la política de masas en lucha de clases. Murmis, Portantiero, Weffort y Torre (aunque con preguntas distintas según la época) analizan al populismo corno un femimen° que resulta de la crisis de hegemonía: populinno sería la expresión de una alianza la que ninguna clase tiene la fuerza sufiC-iente como para romper con la oligarquía y llevar adelante un proyecto hegemónico propiio. Touraine sostiene que el populismo es la identificación del movimiento con el Estado y por eso se define mejor como una política de integración nacional. 3. El tercer grupo, también amplio y heterogéneo, es el de los coyzinturalistas(Adelman, 1992): James, French, Doyon, Adelman, E-Ioroxvitz.lvIntsushita, Tamarin, Fausto Boris, Murilo De C_analho. Estos autores realizan estudios monopáficos que hacen hincapié en las oportunidades y las restricciones que rodean a lasclistintas clases o sectores sociales, en particular a los trabajadores, en determinadas co' yunturas históricasy cuestionan las explicaciones que remiten los orígenes del populismo al pasado pre-populista de América Latina. Existen distintas inclinaciones y corrientes en este grupo, entre ellos James, que destaca la cultura social y política de la clase, la constitución de los sujews y los sentidos que tienen para los actores sociales las experiencias vividas y French que se centra en el estudio de la compleja red de alianzas, relacionada a su vez con procesos socio-económicos que crearon distintas dinámicas y posibilidades de alianzas entre las clases. 4. Podríamos proponer una cuarta línea interpretativa, definida más bien desde su método de análisis, que ubica la especificidad del populismo en el plano del discurso ideológico (Laclau, de Ipola, Taguieff, Worsley). Mientras Laclau sostiene que lo que transforma a un discurso ideológico en populista es la articulación de las interpelaciones popular-democráticas como conjunto sintético-antagónico respecto a la ideología dominante y que existe una relación de continuidad entre populismo y socialismo, De Ipola y Portantiero argumentan, desde la noción gramsciana de construcción de una voluntad nacional y popular, que la relación entre socialismo y populismo es, sobre todo, una de ruptura. i. El marco teórico de Gino Germani —quien escribió los primeros trabajos sistematizados sobre el tema en la década de 1950— fue la predominante teoría de la modernización y el estructural-funcionalismo. Utilizando un modelo dicotómico, Germani analizó el período en términos del tránsito de una sociedad tradicional a una sociedad desarrollada, producto del desarrollo económico. Aunque el cambio es un aspecto normal de las sociedades, Germani sostiene que al ser emergente y rápido, coexisten en una misma etapa elementos que pertenecen a la sociedad tradicional y la industrial. Ante la superposición de distintos principios básicos de funcionamiento de la estructura social (acción social tradicional o moderna, la actitud de rechazo o de institucionalización del cambio) se producen distintos tipos de asincronía de los procesos de transformación, elemento fundamental que lo preocupa: a) geográfica (el desarrollo no se produce al mismo tiempo, creando países o regiones centrales y periféricos, y "sociedades duales'); b) asincronía institucional (normas contradictorias de distintas etapas pueden regir la misma institución); c) asincronía de grupos sociales (las características 'objetivas' y 'subjetivas' de ciertos grupos corresponden a etapas 'avanzadas" mientras las de otros a una etapa 'retrasada"); d) asincronía motivacional (coexisten actitudes, ideas, motivaciones correspondientes a sucesivas épocas diversas lo que puede originar ideologías peculiares) (Germani, 1977: 12-13). Caracterizan la asincronía dos fenómenos: el "efecto de demostración" y el "efecto de fusión'. El primero resulta de la difusión en países menos desarrollados del nivel de vida alcanzado en los más desarrollados, es decir, que el conocimiento de la existencia de determinado nivel de consumo produce aspiraciones similares y determina la conducta política tanto de las clases populares como de los grupos medios y superiores. El conflicto se produce en torno a la forma de alcanzarlas. El segundo es un fenómeno que consiste en la fusión de expresiones ideológicas o actitudes de un contexto avanzado con las actitudes o creencias y otros contenidos psíquicos de grupos - atrasados"; esto refuerza los rasgos tradicionales que parecen adquirir nueva vigencia o bien los contenidos tradicionales influyen sobre su significado originario, moderno. Otros dos conceptos claves son los de mor•ilizacióri y de integración. El primero consiste en el proceso por el cual grupos anteriormente pasivos comienzan a intervenir en la vida nacional, ya sea en forma inorgánica o en forma canalizada a través de los partidos políticos; por el segundo se entiende aquel tipo de movilización que se lleva a cabo a través de los canales político-institucionales vigentes y en el que el marco de legitimidad del régimen es aceptado implícita o explícitamente por los grupos movilizados, que aceptan así las reglas de juego de la legalidad vigente (Laclau, 1986: 172). Con estos conceptos, Germaní elabora el marco teórico del proceso de transición en los países que comienzan su desarrollo en forma tardía y lo compara con la experiencia histórica de la transición europea. En palabras de Germani: - La diferencia que existe entre el caso de Inglaterra o de otros países occidentales y el caso de América Latina depende pues, de un grado distinto de correspondencia entre la movilización gradual de una proporción creciente de la población (hasta alcanzar su totalidad) y la aparición de múltiples mecanismos de integración: sindicatos, escuelas, legislación social, partidos políticos, sufragio, consumo de masa, que son capaces de absorber estos grupos sucesivos y de proporcionarles medios de expresión adecuados al nivel económico y político, como en otros terrenos fundamentales de la cultura moderna" (Germani, 1977: 25). Así, a diferencia de Europa, donde se produce una consolidación de la democracia representativa en dos etapas (deMocracia con participación limitada y luego con participación total) en la que las masas son incorporadas sin traumas al aparato político a través de rc firmas y participación en partidos liberales u obreros, en América Latina la rápida industrialización, la urbanización y la masiva migración interna que se acelera desde la década del '30 en adelante, lleva a la temprana intervención de las masas en la política, excediendo los canales institucionales existentes, donde los trabia¡adore.s pueden expresar sus demandas crecientes, sin valorar el sistema democrático. Marfa Morse liferekinnan MarisAlbrrro l'erran( Así, para Germani, "los movimientos nacionales-populares" son "la forma de intervención en la vida política nacional de las capas sociales tradicionales, en el transcurso de su movilización acelerada" (1977: 29), es decir, cuando el grado de movilización rebasa la capacidad de los mecanismos de interacir'in. Califica a estos movimientos corno autoritarios (no fascistas)" sobre todo porque el peronismo "se vio obligado a tolerar' cierta participación efectiva."' Corno los partidos existentes no pueden ofrecer posibilidades adecuadas de expresión a estas masas, se origina una verdadera situacion de :momia para estos grupos cuya "disponibilidad" puede dar oh. gen a movimientos nuevos (Germani, 1977: 32-4). Latransición desde una mentalicbd tradicional forjada en una matriz autoritaria y paternalista a una moderna basada en individuos autónomos y libres produce un estado de anornia ante la falta de canales institucionales adecuados. Salidos de la pasividad de la mentalidad tradicional pero aún incapaces de llevara cribo ninuna acción colectiva autó- noma, estas masas son vistas como potencialmente explosivas. La rigidez del sistema político y la incapacidad de los actores políticos de dirigir la crisis favorece la emergencia de una figura carismática, que junto con distintas elites los recluta y manipula. Este líder populista logra crear vínculos poderosos y directos con esas masas disponibles-como apoyo electoral- pero también logra atraer a los nuevos sectores modemizantes como el ejército y los industriales (Walton, 1993). Estas masas son consideradas "en disponibilidad" y su comportamiento se interpreta en términos de irracionalidad y de heteronomía. l> Aunque admite que el populismo surge y se desarrolla en el tránsito de la sociedad tradicional a la moderna, Di Tella pone el énfasis en la necesidad, para una movilización populista de masas, de la existencia de una elite comprometida con dicho proceso de movilización y en la decadencia del liberalismo como motor de cambio que, al fracasar, posibilitará la experiencia populista. Cree, de todas maneras, que con todas sus limitaciones, el populismo es el único vehículo disponible de reforma -o de revolución- en América Latina. Aquí el esquema de reforma social liberal como en Europa no es posible por la debilidad del liberalismo como alternativa -ya no es una ideología anti - stcau quo- y porque la clase obrera no pudo plantear su propia alternativa (Moscoso, 1990: 83). Di Tella pone el acento en la "revolución de las expectativas": "el deseo de tenerlo todo de una vez sin esperar que se consoliden los mecanismos que lo proporcionan ... les] lo que luirá difícil el funcionamiento de la democracia ya que se pedirá más de lo que ella puede dar". Estos grupos crecientes formarán una masa disponible numéricamente importante que no ha visto en la alternativa liberal-democrática la forma de satisfacer sus expectativas. Se disponen, entonces, a seguir su propia guía, guía que le será ofrecida por una elite dispuesta a aceptar el proceso de movilización. En consecuencia, la aparición de un líder, que a su vez encabeza la elite, es imprescindible para que se origine la experiencia populista. El enlace `masa clisponibleVelite dirigente se explica por: a) la proliferación de grupos incongruentes que producirán sus propias elites para que los representen; b) por cuestiones de status entre sus aspiraciones y la satisfacción de empleo; c) la aceptación por parte de las masas de esas elites de clase (Moscoso, 1990: 86-7). diferencia es que en el caso del peronismo se le dio participación efectiva, aunque populares para obtener su apoyo. En Europa. en cambio, la participación se fundaba lir nitada. a leis Oreslig , 0 social y delorarquia, de superioridad nacional y racial, ademas, en contraste, en un el fascismo euresco nunca logro realmente el apoyo activo de las masas entre la mayoria de los trabajadores urbanos y aiin 'os rurales Hubo más bien aceptación pasiva (1962: 339-40). Además, los movimientos nacional popu'ares nunca alcanzaron la pedección tecnica del totalitarismo (1977: 35). s. Gefima,-,,. :a movilizada formada como resultado de la 'revolución de las aspiraciones', y, c) una ideología o un estado emocional difundido que favorezca la comunicación entre líderes y seguidores y cree un entusiasmo colectivo" (Di Tella, 1977: 47-8). Germani y Di Tella comparten usi enfoque similar: las transiciones para aritibs son momentos de tensión estructural que llevan a la emergencia de fenómenos &lino el populismo. Estas tensiones del cambio acelerado generan dos actores importantes: las masas, de las que se ocupa en mayor medida Germani, y las elites con las que completa el cuadro Di Tella. También podríamos ubicar dentro de esta línea de interpretación a Steve Stein (1980), quien considera que el populismo constituye la principal forma política de control social en la América Latina moderna, producto de una cultura política patrimonialista heredada del pasado iberoamericano. Según este autor, la alta concentración del poder en manos de elites reducidas contribuyó a crear un sistema patrimonial de'valores e instituciones que sostenía la desigualdad y desactivaba la protesta de las masas. Como ideología producida originalmente por los sistemas coloniales semi-feudalede España y Portugal y reforzada por el-eutolicismo oficial y popular, el patrimónialismo enfatiza la jerarquía y el organicismó De esta forma, para Stein, la dinámica central de los movimientos populistas han sido los vínculos particularistas y personalistas entre líderes poderosos y seguidores dependientes. Contribuyendo directamente a socavar los partidos obreros autónomos, los populistas construyeron coaliciones multidasistas que integran a las masas sin cambiar demasiado el sistema existente. A través de la distribución de concesiones materiales y simbólicas por parte de líderes altamente carismáticos y personalistas, 27 9. Para German', •a originalidad de los regimenes nacional-populares reside en la naturaleza de esta participacion, rsc ce produce a ;rayes de los mecanismos de la democracia representativa sino que -entraña el eieri:rao de c. ,_:•2 grado de libertad efectiva, completamente desconocida e imposible en la situación anterior - . entrara re sPlo un elemento de espontaneidad sino un grado inmediato de experiencia personal, con concretas en la vida personal de los individuos, son 'formas inmediatas de participación" (1977 33) ro in Iroria de 5' '7 genes sociales del populismo de Germani ha sido rebatida por varios autores, entre ellos Sati;d ,cs sobre los enyeses col peionsrw, Buenos Aires. Siglo XXI, 1971; Tulio Halpenn Donqft, 'Alqu - ds cl:servaciones sobre Germani. el surcimienio del peronismo y los migrantes internos", en N' SG. Vol 14. erieio-marzo 1975: y Juan Carlos Torre en la Vieja Guardia Sindical, Sobre Oxi:iarria`;o 10:; 7 C'Cr.::TrO, Buenos Aires. Sudamericana. Según Di Tella, "El populismo, por consiguiente, es un movimiento político con fuerte apoyo popular, con la participación de sectores de clases no obreras con importante influencia en el partido, y sustentador de una ideología anti-statu quo. Sus fuentes de fuerza o 'nexos de organización' son: a) una elite ubicada en los niveles medios o altos de la estratificación y provista de motivaciones anti-statir quo-, b) una masa 1990. 2 t; Mar-.a M'aria il6rrto Pararle Les complejos de la Come:cota tuvieron éxito en integrar estos caracterizar la estructura de las distintas "sieilmeroscada vez más amplios de elementuaciones de desarrollo". aos de clase baja en la política, impidiéndoles Para Cardoso Faleno las formas que adopta -sobrverir'el proceso de torna de decisiones a el "populismo desarrollista" (que se extendenivel nadaran] y, al mismo tiempo, funcionando ría aproximadamente entre 1930 y 1960) van como várvula de seguridad para disipar prea depender de las alianzas de poder realizadas siones potencialmente revolucionarias, durante la "fase de transición", que se extienprovenientes de la clase obrera sin compro. de a lo largo de las primeras tres décadas del ineterseeon cambios estructurales o con la exsiglo XX. Según los autores, la presencia y parpulsión& las elites establecidas (Stein, 1987). ticipación creciente de las clases medias urbaEn la década de los '60, la creciente nas y de las burguesías industriales y comerinfluencia de los estudios sobre la dependenciales en el sistema de dominación se exprecia y el marxismo selló la suerte de la teoría san en las políticas de consolidación del merde la modernización y la explicación del cado interno y de industralización, que consispopulismo corno resultado de la capacidad ten, sobre todo, en una política de acuerdos de convJcitoria demagógica y emocional de entre sectores muy diversos (clases medias asara lfdercarismático y/o de la ceguera de las cendentes, burguesía urbana, sectores del anmasas Elconjunto de los trabajos surgidos de tiguo sistema exportador-importador, incluso esta corfluencia, que hemos llamado histórisectores de baja productividad) que debían co-estrumurd, ya no puso el énfasis en las tradicompatibilizar la creación de una base econócior joie-modernas sino que viró su atención mica para sustentar a los grupos nuevos con hacia lascoricliciones históricas que hacían pooportunidades de inserción económico-social sible el surgimiento de la coalición populista. para los grupos populares cuya presencia en El pauto de partida de Cardoso y Faletto las ciudades podría alterar el sistema de domina(1959) para pensar las distintas trayectorias ción. Eso supone la constitución de una "alianza históric..s de los países latinoamericanos es la desarrollista" entre fuerzas contradictorias, reklenzifimcióeri de dos tipos de economías de servándose el papel de grupo dominante el expertadón que se formaron durante una prisector empresarial. El Estado es visto en conmera fase que denominan "crecimiento hacia junción como agente económico de desarrollo afuera" y que se extendió aproximadamente interno y de la dependencia externa. Como el duranteel último cuarto del siglo XIX: econopopulismo desarrollista variará según los paíMía5 Cal control nacional de la producción ses, los autores señalan la existencia de tres ikArgentem, Brasil) y economías de enclave formas de populismo (aunque también clasifi?adineras o de plantación) (México, Chile, can a la alianza desarrollista en dos: una verlerd). En esta construcción de tipos ideales, sión nacional populista, varguismo, peronismo, r dependencia --concepto socio-político que y otra estatal desarrollista, México): el popuse erai=de como un modo particular de relismo y economía de libre empresa (Argentilación entre lo externo y lo interno, entre gru. na); populismo y desarrollo nacional (Brasil) y pos ases sociales "periféricas" y "centrael Estado desarrollista (Chile). les" y cite implica una situación de dominio lanni plantea que uno de los problemas tre cotilev estructuralmente la vinculación de la política latinoamericana es la forma en con el enerior— es un concepto central para que las masas desaparecen del escenario po- lítico de cada país o pasan a ocupar un segundo plano. Sostiene que ya se ha estudiado satisfactoriamente de qué manera surgieron estas masas: los procesos de urbanización e industrialización, las transformaciones tecnológicas y sociales en el mundo agrario, la revolución de las expectativas y la explosión demográfica son los principales factores señalados (1977: 83). No tiene dudas de que las experiencias nacionales son diferentes unas de otras pues en cada caso las masas revelaron madurez política especial, conquistando posiciones políticas en diferentes grados. Sin embargo, afirma que las experiencias populistas tienen elementos en común. Uno de ellos es que ocurren durante la época en que se conforman definitivamente las sociedades de clase cuando quedan superadas las relaciones estamentales o de castas de la época colonial. Otro es que las manifestaciones del populismo aparecen en la fase crítica de la lucha política de las clases sociales surgidas de los centros urbanos y centros industriales contra las oligarquías y las formas arcaicas del imperialismo. Así, afirma que "en varios aspectos. el populismo latinoamericano corresponde a una etapa determinada en la evolución de las contradicciones entre la sociedad nacional y la economía dependiente" (1977: 85). El gobierno populista es entonces el reflejo de una nueva combinación entre las tendencias del sistema social y las imposiciones de la dependencia económica. Ahí es donde las masas asalariadas aparecen como un elemento político dinámico y creador que posibilita una reelaboración de la estructura del Estado que revela una novedosa combinación de grupos y clases sociales, tanto interna como externamente. Otra característica importante, según este autor, es que el populismo corresponde a la etapa final del proceso cle disociación entre los trabajadores y los medios de producción; corresponde a la época en que se constituye el mercado de fuerza de trabajo a causa de la formalización de las relaciones de producción de tipo capitalista avanzado. En esta etapa las masas trabajadoras abandonan los esquemas sociales y culturales creados durante el estado oligárquico y adoptan paulatinamente valores creados en el ambiente urbano industrial. Pero el carácter de clase del populismo no aparece inmediatamente en los análisis. Para comprender dicho carácter es preciso distinguir dos niveles: a) el populismo de las elites burguesas y de la clase media, que usan tácticamente a las masas trabajadoras, al mismo tiempo que manipulan las manifestaciones y posibilidades de su conciencia; y, b) el populismo de las propias masas (trabajadores, emigrantes de origen rural, baja clase media, estudiantes universitarios, intelectuales de izquierda). En situaciones normales parece existir una armonía total entre los dos populismos. embargo, en los momentos críticos, cuando las contradicciones políticas y económicas se agudizan, el populismo de las masas tiende a asumir formas propiamente revolucionarias. En estas situaciones ocurre la ineramorfosis (le los movimientos de masas en lucha de clases" (1977: 88). Otros autores, que comparten algunos rasgos generales cle los autores :interiores, centran su análisis del populismo en la crisis de hegemonía. Aquí ubicarnos a Nlurinis y Portantiero, Wefton y Torre. Dentro de un contexto de revalorización del peronismo desde la izquierda, Murrnis y Ponantiero recuperaron la racionalidad del comportamiento de los obreros, fenómeno que estaba opacado por las interpretaciones que hacían grupos participantes -las clases medias. Así. despreocupados por el potencial electoral de una clase obrera descontenta. La política nacional popular no es representativa y.[1:1 n 11. en su lugar lo hicieran distintos grupos . única fuente social posible de poder personal autónomo para el gobernante y. este autor parte del supuesto de que en América Latina existe una "confusión" -que se habría corregido con los regímenes actuales.Tdores sociales.30.. Para Weffort (1968b). Las clases dorciantes no lideraron un proyecto de 7iidustrialuneír5n racional. a fuerzas políticas y dividido tuviera que moverse dentro de una complicada red de compromisos y conciliaciones entre intereses diferentes y a veces contradictorios. y. desde la perspectiva del interés de clase. este "Estado de compromiso".e clasista . Torre (1990) se propone recuperar la problemática de la doble realidad de la acción de masas. El problema rad ion- tu en la peculiar disposición de la clase capitalista industrial y en un movimiento sindical cercado por gobiernos ilegítimos. en Argentina y en . en cierto sentido. luego de la rebelión de 1930. Rec_ltuando el nuirco dicotónlico de la leoiii de 33 nxxlennzación y poniendo el énfasis rn la racionaliidad de las masas. Así. esta'. ampliando el concepto de racionalidad en el comportamiento obrero ya avanzado por Murrnis y Porantiero en el campo social. 1992: 246-8). t'Oertlfle:111:11i . no es democrática. propone que el elemento clave del populismo es. mas 1-urg. político y estatal. el control de las funciones políticas. justamente. sino un fin en si mismo: la consolidación de la identidad política colectiva de los sujetos implicados. Esta conceptualización lleva a dos consecuencias: 'a) la sobredeterminación de las categorías políticas sobre las sociales. El autor aduce que este equilibrio inestable entre los grupos dominantes y. Así.Los complejos de la Cenicienta Mari MoinsMrckasnaaJ Mario Aihrno Perro ne hinimpié en la anemia y el caudillismo. es expresión de la prolongada crisis agraria. de la dependencia social y económica de la burguesía industrial y de la creciente presión popular. introducir otro criterio de racionalidad: el del reforzamiento de la cohesión y la solidan. según artículos recientes.:Icios en movimiental ruicienal.ueses. para incluir también en el análisis el campo de la política. los grupos menos vinculados a la exportación. Ninguno de los. --pc-pubres Inas que en moca-nientios -C`t'1:7. Los grupos o movimientos sociales son dependientes y se encuentran permanentemente amenazados por una ruptura interna entre la incorporación corporativa del Estacloy la formación de partidos y sindicatos irIdependientes. b) la ausencia de diferenciación entre el sistema político y el estado. Por un lado. sobre todo. los sectores vinculados a la agricultura del café. y. el populismo fue la expresión de la irrupción de las clases populares en el proceso de desarrollo urbano e industrial de esos decenios.e clase de los trabajadores.ejercía con exclusividad el poder ni tenía aseguradas las funciones de hegemonía. la crisis del orden comercial internacional en 1930 disparó la industrialización por sustitución de importacienes.sucíones de las debilidades políticas de los grupos dominantes urbanos al intentar sustituir a la oligarquía en las funciones de dominio político. Según Adelman. de la dependencia social de los grupos de clase media. El crecimiento del sector manufactutino no fue el resultado de un triunfo de intereses urbanos industriales por sobre intereses rimles propietarios. La forma de intervención social del estado más característica del modelo latinoamericano es la política nacional poptilar que combina tres temas: independencia nacional. la industrialización urdía y una cromo de hegemonía burguesa que permaneel:lig-resuelta dide el quiebre institucional de 197.en Arnérica latina. Weffort sostiene que la derrota de las oligarquías no afectó de manera decisiva el control que ellas mantenían sobre los sectores básicos de la economía. luensificárÁlcise lucia mediados de la década del '.' dad de las masas obreras. la fusión de los tres elementos en un conjunto que es a la vez social. Centrándose en el papel que jugó la vieja guardia sindical en el acercamiento de las rnasas a Perón. por lo tanto. nos referiremos a Touraine (1987).industrialización sin revolución n-dustrial" fragmentó la clase dominante en 14ir de reciansaalidirlia sobre fundamentos nuevas. para comprender la identificación política con Perón es necesario. en el interés . los países de la regrin se edrentaion a una crisis de hegernora que debitiaó los patrones establecidos de representac. no se produjo una revoindustrLal sobre la base de la reconsolidxion de un nuevo bloque hegemónico. De esta manera. con función de representatividad. las clases sociales no son elementos básicos de la organización social.7(:}1 . sostiene este autor. A medida que estas clases flotantes convergieron en 'una nueva alianza vertical constituyendo un nuevo bloque histórico. 2) el sistema político no constituye un sistema de reglas de juego como la democracfa. del proceso de democratización del estado. constituye uno de los rasgos notorios de la política brasileña del período. Para terminar este segundo grupo. esta incapacidad de cualquiera de ellos de asumir. Mientras en Europa las fuerzas sociales son importantes en cuanto representan adecuadamente a actores y movimientos sociales. básicamente. Pero.f.i3 .. 3) el estado no es un 04ncipe soberano con esfera propia sino uri -a ctor complejo y múltiple permanenteméhte incorporado. NIurrnis y loirantiero voZviiirort su mirada hacia una base ristruc-tural al:leí-ruin:a de las relaciones socia itS: la conszni:4. Como también lo afirmaban los estudies sobrebdepend=cia. El populismo es la identificación del movimiento con el estado y 31 . sino un espacio de fusión entre estado y. en América Latina. 11 ileconstrucción de alían_a_s en la saciedad ca-vil. la única fuente de legitimidad posible para el propio Estado. que aborda el fenómeno desde el proceso de crisis política y desarrollo económico que se abre con la revolución de 1930 en Brasil. afirma. capitalistas ridtisiria?ies débiles y clases trabajadoras narg'. modernización política e iniciativa popular. que es al mismo tiempo un Estado de masas. por otro.entre estado. desafiaron la decadente hegemonía de la vieja elite terrateniente (Adelman. sistema político y actores sociales en virtud del cual: 1) los actores sociales no pueden ser definidos por su función socioeconómica. Sobre esta base. y una de las nunife. por conflictos políticos. el populismo fue la expresión del periodo de crisis de la °ligarqu ia y el liberalismo. política. Esto llevó a que el nuevo gobierno. no se definen sino corno respuesta a una intervención del estado. afirma Touraine. Postulando la noción de "Estado de compromiso".-ión institucional. el criterio de racionalidad está basado en la maximización de los beneficios en el plano material. como expresión del conjunto de la clase dominante.que detentaban el poder Estad:a. la acción política deviene no un medio para aumenta las ventajas materiales. En su análisis. se propusieron explicar la permanencia del peronismo como fenómeno dé masas centrándose en dos procesos subfacentes.. existe un momento necesario donde se recurre al populismo como interpelación para rearticular el sistema político y equilibrarlo. la relación entre trabajadores y populistas debe ser conceptualiza da en términos ele "alianza''. la falta de "clasidad" y por lo tanto de autonomía. John French (1992) afirma que si bien Weffort sostuvo que el concepto más adecuado para entender las relaciones entre las masas urbanas y los populistas es el de una alianza tácita entre las distintas clases sociales. 1988. James afirma que en cualquier práctica política existe un momento populista que se convierte en una estrategia de interpelación a los actores sociales y políticos (y que puede desembocar en experiencias que apunten en diferentes direcciones). James y otros señalan las oportunidades y las restricciones para la acción de los trabajadores en coyunturas particulares: a cada momento los trabajadores se enfrentan a un conjunto de opciones y sólo al moverse de decisión colectiva en decisión colectiva pueden los historiadores reconstruir los pasos de las victorias populistas. éste ha sido invertido: la heteronomía ya no se localiza en la clase trabajadora. cierta polarización entre el Estado y la sociedad civil.Touraine propone distinguir entre partidos populistas. en otras palabras. no se comprenderá la política en tiempos electorales ni que las luchas entre las clases sociales sólo pueden desplegarse a través de una compleja red de alianzas . piensan desde un paIrán normativo de desarrollo del cual América Latina se desvió. Según French. el fenómeno populista en Brasil fue modelado por los imperativos que se derivaron de la alteración de las reglas y normas básicas de la participación y competencia electoral. Asimismo. se vincula al momento de la industrialización por sustitución de importaciones). desde distintos lugares. lo son para los segundos. Torre y Weffort). Cualquiera sea la forma en que se reconstruya la secuencia. la subOrdinación al estado y la heteronomía. Murilo De Carvalho. un momento en que los actores deciden construir sus propias alternativas. El autor sostiene que esto no significa restringirse a los aspectos psico-sociales. sino porque la fuerza del boom de exportaciones anterior a 1930 retrasó h industrialización y la reconsolidación de uniáloque hegemónico. las ca usasdel populismo descansan en un patrón estructural distorsionado del desarrollo. si no tiene su momento populista. 1992. no pueden ser encontradas en el pasado pre-populista. James subraya la necesidad de entender los movimientos populistas desde la óptica de los actores involucrados como un momento crucial para la participación y actuación social en el sistema político.MaríaMoent Mackinnon 7 Mario Alberto Perectne Los completos Ce la Cenicienta por eso se define mejor como una política. Ahora bien. Así. Doyon. French sostiene que si se juzga al populismo a la luz de una interpretación unilateral o exclusiva del conflicto de clase. Portantiero. Siguiendo a Laclau. presión popular. El autor postula que un modelo interactivo de clase social provee la clave para vincular realidades económicas objetivas con fenómenos políticos tales como el populismo y que. integrando a las masas. 1978. los trabajos subsiguientes se han revelado incapaces de moverse más allá de imágenes de dominación corporativa. la cultura y la historia. Tamarin. 1989. No se ha trascendido el paradigma de la modernización. computen por lo menos dos formas de caracterizar al populismo: en primer lugar. sino en las burguesías (Adelman. los sentidos que tienen para los actores sociales las experiencias vividas. En otras palabras. tanto las interpretaciones funcionalistas como las histórico-estructurales. en la definición de los términos del acuerdo. está condenado a ser una expenencia ineficaz sin ninguna influencia en las masas. urbanización e industrialización. ambos lo vinculan más o menos directamente a determinado estadio de desarrollo del capitalismo latinoamericano (para unos el populismo es el resultado de acelerados procesos de migraciones a las ciudades. más allá de los aspectos nuevos. por más desigual que sea. French. ambos enfoques. la burocratización de los sindicatos. comparten una perspectiva negativa sobre el populismo: la manipulación por parte de un líder personalista y autoritario. la falsa conciencia. poder de estado nacional. Horowitz. 1982). ya no porque el período esparlo' y post-independentista forjó estructuras y tradiciones de las que los latinoamericanos no podían escapar. concepto dinámico que reconoce que cada parte tiene un rol que jugar. James. como si América Latina se inclinara naturalmente hacia este tipo de fenómeno (Adelma n. (aunque habría que relativizar esta afirmación en el caso de Murmis. Una vez más. Fausto Boris. Doyon. Este afirma que en los últimos años se ha publicado un conjunto de trabajos que cuestionan los enfoques "desarroHist:1s" ya sea pertenecientes a la corriente de la teoría de la modernización o a la de los revisionistas radicales y las explicaciones estructurales profundas de los orígenes del populismo. en última instancia. 1987. con sus distintos énfasis. Una vez eslableciesus formas electorales clemocníticas proveyeron el medio ambiente ideal para una amplia gama de interacciones entre todas las clases y estratos sociales. la movilización fuera de los cauces institucionales apropiados y masas sin concie-ncia en disponibilidad son conceptos claves del primer grupo. Seguimos a Adelman (1992) para presentar al tercer grupo denominado los coyunturalistas (Adelman. Conscientes de las falacias ideológicas de los primeros autores. Matsushita. para otros. la explicación del resultado político en el ABC brasileño de la posguerra sólo puede encontrarse estudiando la transformación radical de la naturaleza de texlas las clases sociales generada por el proceso de desarrollo económico desde comienzos de siglo. Cualquier proyecto andhegemónico de transformación total. estados populistas y movimientos populistas. En la década de los ochenta aparecen estudios monográficos cuyos autores desarrollan textos con miradas críticas -que también profundizan y expanden cuestionamientos colocados por autores revisionistas. estos autores afirman que las condiciones del populismo y las formas de las verticales alianzas policlasistas no pueden ser anticipadas antes de su emergencia. manipulación de elite o cooptación insidiosa en sus esfuerzos por explicar el acertijo populista.hacia trabajos anteriores cuestionando la versión clásica de la supuesta pasividad y anoria de los trabajadores y presentando un cuadro de situación bastante alejado de las interpretaciones que caracterizaban a los sindicatos como estructuras burocráticas subordinadas al estado a través de la manipulación y la cooptación. Sobre la base de la presencia de tres dimensiones-participación política. también se deben vincular estas experiencias subjetivas con aspectos estructurales que caractericen al estado.originales y enriquecedores que tuvieron estos enfoques en su momento. la constitución de los sujetos. 1985. También había cambiado el ambiente político e ideológico en que se debatían estos temas: ya había aparecido la crisis de los paradigmas y también la teoría del discurso. En segundo lugar. Rechazando la tendencia a estudiar el populismo como un fenómeno patológico y disfuncional que explica y/o ilustra el desvío del camino normal de la modernización. 1992: 243). iii.1992: 248). 1990. 1988. Daniel James (1990) analiza las experiencias populistas desde una perspectiva que desmenuza las condiciones subjetivas del movimiento social. una crisis en la capacidad del sistema para neutralizar a los sectores dominados). Las tradiciones populares constituyen el conjunto de interpelaciones que expresan la contradicción pueblo/bloque de poder corno distinta de una contradicción de clase. c) la ideología liberal estuvo articulada al "europeísrno". Respecto de la relación entre populismo y socialismo. Sitúan la especificidad del populismo en el plano del nes del mundo en forma tal que el antagonismo potencial de las mismas resulte neutralizado» De forma similar.. a su vez. oscurantismo y estancamiento. del "interés nacional". por ejemplo. el populisrrio consistirá en reunir al conjunto de interpelaciones que expresaban la oposición al bloque de poder oligárquico —democracia. Ne presenta como el auti. puede existir un populismo de las clases dominanies(por ejemplo si el bloque dominante está en crisis. puede estar aniculado a distintos discursos ideológicos de clase. Esto derriestra que no es en la presencia de cele•ininados contenidos en un discurso. si nr ) en Limo iogra articular diferentes visioafirmando que el carácter de clase de las clases dominadas(en la contienda ideológica. postulan que ideológica y políticamente no hay continuidad entre ellos sino ruptura: la hay en su estructura interpelativa. con los procesos socio-ecoHekn. del "sentido común" como efectiva manifestación de un proceso de constitución de cada pueblo-nación.. de !a . Tito.itcar el carácter de clase de una pOlit ∎ Ca y una 35 `2 a . Gaptado en su totalidad.). este proceso es el de la construcción de hegemonía. A diferencia de Europa. horas curro ce-anda 'fusta . la lucha de la clase obrera por su hegemonía consiste en lograr el máximo por ejemplo.o Alberro Perrone Los complejos de la Cenicienta vinculacb.:zt.sco de la burgues í a. Cuneese date n .ornada de ocho t 1 El discu!s( . pasa 1z:rabien por la aceptación. industrialismo..b)uepriod. a desarrollar el antagonismo potencial de las interpelaciones popular-democráticas? Responde primero que en la Argentina anterior a la crisis de 1930 la clase hegemónica dentro del bloque de poder era la oligarquía terrateniente. El positivismo fue la influencia filosófica que sistematizó en un todo homogéneo estos distintos elementos. es decir. etc.smo posible de fusión entre ideología popular-democrática e ideología socialista. las ideologías de las clases dominadas consisten en proyectos articulatorios que intentan desarrollar los antagonismos potenciales constitutivos de una formación social determinada. en la forma en que sus respectivas tradiciones se acercan al discurso ideológico. La forma de una ideologia consiste en el principio articulatorio de sus interpelaciones constitutivas. y el carácter de clase de un discurso ideológico se revela en lo que llama su principio articulatorio específico (el nacionalismo. sino en el principio articu!atar:o que los unifica. Ante la crisis mundial y la depresión económica. Una clase es hegemónica no tanto en cuanto logra imponer una concepción uniforme del inundo al resto de la sociedad. definida corno una actividad de transformación. El terreno donde lo nacional-popular se produce es un campo de lucha contra otra opción hegemónica. como Ernesto Laclau y Emilio de Ipola. la oligarquía no puede tolerar más las generosas políticas redistributivas de los gobiernos radicales y debe cerrar a las clases medias el acceso al poder político. iv. pueblo entonces constituye un polo de una contradicción específica. d) fue una ideología consecuentemente antipersonalista recelosa de los caudillos que establecieron contacto directo con las masas prescindiendo de las maquinarias políticas locales de base clientelística. por ejemplo. de Ipola y Portantiero (1994) parten de la noción de lo nacional-popular como la construcción de una voluntad colectiva nacional y popular. la escisión entre liberalismo y democracia llega a ser completa. el ámbito heterogéneo y contradictorio de la cultura. Pero lo que transforma a un discurso ideológico en populista es una peculiar forma de articulación de las interpelaciones populardemocráticas al mismo. Para Laclau (1978).c/os . Moría Aleins Mackinnon y llfa n. En este sentido.:c. Lulau se pregunta: . para asegurar su hegemonía. la única forma de concebir la presencia de las clases es de una ideología está dado por su forma y no por su contenido. nacionalismo. a diferencia de Laclau. Otros autores. resultado de una fractura en el bloque de poder o de una crisis del transformismo (es decir.tiocilaionos antagónicos en los que cad. explica el campo al que la ideología liberal estuvo articulada: a) el liberalismo en sus comienzos tuvo poca capacidad de absorber la ideología democrática de las masas: democracia y liberalismo estu. los movimientos de Mao. etc.. Frente a ello hubo un rechazo radical de las tradiciones populares nacionales que fueron consideradas sinónimo de atraso. Ante la crisis del discurso ideológico dominante. poder parlamentario y hegemonía terrateniente se transformaron en sinónimos en América Latina. el liberalismo estaba connotativamente articulado al desarrollo económico y al progreso material como valores positivos. una de e.lntwo representante del "pueblo". burgués o comunista). y el principio articulatorio fundamental de su discurso ideológico era el liberalismo. Basta que una clase o fracción de clase requiera. y la crisis del transformismo. parte de una crisis social más general. La tesis de Laclau es que el populismo consiste en la articulación de las interpelaciones popular-democráticas como conjunto sintético-antagónico respecto de la ideología dominante. un sector de ella puede hacer un llamamiento directo a las masas para desarrollar su antagonismo frente al estado como en el nazismo) y un popa/É.eue que cambiaron no sólo a la clase obrera sino también a las clases medias y a los industriales y gerentes de fábricas.por qué a partir de 1930 en América Latina los discursos ideológicos de movimientos políticos de orientación y base social muy distintas debieron recurrir crecientemente al populismo. Este proceso histórico. ideologia . es decir a una defensa de las formas de vida y los valores ideológicos europeos como representativos de la "civilización". vieronftads. antiimperialismo—. condensarlas en un nuevo sujeto y desarrollar su potencial antagonismo enfrentándolo con el punto mismo en el que el discurso oligárquico encontraba su principio de articulación: el liberalismo. El populismo comienza cuando los elementos popular-democráticos se presentan como opción antagónica frente a la ideología del bloque dominante. feudal. creando nuevas posibilidades de alianza para los trabajadores. Basándose en Gramsci. Laciau afirma que los discursos políticos de las diversas clases consisten en es fii. descartan las interpretaciones del populismo que lo vinculan a una determinada etapa del desarrollo como la industrializo cióno a una base social específica como la clase trabajadora y lo analizan desde una perspectiva diferente. el PC italiano.y por una legis!ación social avanzada. sostiene.. ligada con una reforma intelectual y moral. una transformación sustancial del bloque de poder para que el populismo sea posible. articulación y lucha de identidades e intereses ha llevado ya sea a la fusión (Carretón. 1983. característica del proceso político de los países de América Latina. en el misro movimiento por el carisrnatico (1994: 533).' caso histórico que tratan es el del peronismo que constituyó a las masas populares en sujeto (el puebic. 1993) entre Estado. éste pierde de visa la mencionada dimensión proestaral frasita históricamente en toda experiencia populista conocida. Uno de ellos es Zermeño (1989). industralmo—. relaciona la reaparición de lo "popular-nacional" con los efectos de la salida de un orden tradicional y el crecimiento acelerado. Éstas son las condiciones estructurales que no sólo bloquearon la institucionalización de todo régimen desde la crisis oligárquica sino que también dificultaron cada intento nuevo de institucionalización debido a la progresiva expansión de la arena política y la proliferación de rivales por el poder. analizando el caso mexicano. es a la vez. el autor sostiene que la forma predominante de expresión de las identidades e intereses en la mayor parte de América Latina desde el comienzo del intenso desarrollo capitalista a principios de este siglo ha sido la movilización de fuerzas sociales emergentes a través de movimientos colectivos anti-instirucionales. que no reconocen la legitimidad de sus contrincantes. ya sea a la represión del sistema político y a la desarticulación de estado y sociedad civil. Estos movimientos proveyeron la base para la formación de nuevas identidades políticas. cada uno de los cuales seguía la misma lógica movimientista. una forma particular de hacer política en la cual todos los principales intereses de la sociedad están expresados en movimientos poco organizados. en los hechos delega su unidad a la institución estatal y está inerme frente a ella. siguieron una lógica de articulación política amigo-enemigo que chocó con un orden institucional en descomposición pero elástico. enalteciendo la semejanza y la unanimidad sobre la diferencia y el disenso. desnaturalizadas por la propagación irrefrenable de la pobreza —que genera la individuación anómica en el mundo de la exclusión en lugar de tender a la confrontación y a la formación de actores globalizadores en lucha por apropiarse de la orientación del todo social— actúa en favor de la relación líder-masas. y el encuentro posterior con el estancamiento. es una cultura política. asociaciones intermediarias o corporaciones. sistema político y segmentos de la sociedad civil en una tendencia algo totalitaria (lo que Germani llamó 'regímenes naciona lpopulares') desnaturalizando al Estado. Mientras el populismo constituye al pueblo cómo sujeto sobre la base de premisas organicisas que lo reifican en el estado y le niegan su despliegue pluralista. Como consecuencia. que se desplegó como el modo predominante de articulación entre Estado y sociedad civil en la larga duración. El movimientismo. los autores sostienen que el componente nacional-estatal jugó siempre un papel dominante. sino 36 37 . quien. su naturaleza peculiar. es el debilitamiento de los precarios órdenes intermedios de estas sociedades en tránsito acelerado hacia el estancamiento. ü. el sistema político y la sociedad civil y también ha determinado. la sociedad civil ha permanecido horizontalmente débil y ha sido incorporada verticalmente en forma segmentada. la descomposición de las endebles identidades previas. Touraine. En esas condiciones el Estado es libre para manipular a la población sin que nada amenace a su independencia. El autor sostiene que esta lógica. la que aún gravita sobre la naturaleza de sus democracias actuales. sostiene el autor. El autor afirma que la lógica movimientista política de expresión. Su hipótesis central es que en la mayoría de los países latinoamericanos la lógica movimientista de la articulación política ha impedido la diferenciación estructural entre Recorramos ahora un segundo grupo de autores& la literatura reciente sobre "neopo- 12. cual -en virtud de la estructura interpelatoria que le era inherente- sorre:::a a ese mistt-o sujeto al Estado.-ratico. Las dificultades para denotar identidades consistentes en el tiempo. entonces. en gran parte. culmina en el regreso del líder. El Estado se ha identificado con la conducción del movimiento en el poder o con las fuerzas amimovimiento que lo derrotaron. en la industrialización —en una matriz social muy diferente a la europea que fue cuna del . corporizado y letichizado al mismo tiempo en la persona del jefe el estado. sistema político y sociedad civil. quien. analizando el caso boliviano. dirigidos por líderes carismáticos que dicen representar los "verdaderos" intereses de la nación. sostiene que el surgimiento rápido de nuevos liderazgos con fuerte apoyo social (sobre todo en el sector informal). interpretaciones sobre la emergencia y dinarnicade los pcoulismos contemporáneos pulismo" que ha recuperado este término para aplicarlo a fenómenos contemporáneos. es decir que no se puso realmente en tela de juicio la forma del poder y con ella la relación de dominación/subordinación propia del peronismo. Alberti (1995). los rasgos de !as nuevas democracias latinoamericanas. con su consecuente impacto modernizador en la urbanización. y el sistema político nunca ha avanzado más allá de una etapa embriónica a raíz de la lógica hegemónica del modo movimientista de hacer política. sin grupos secundarios.epi ntoyel choque contra el muro del estancamiento sin ninguna previsión. en el segundo. también con una mirada pesimista. La crítica que le hacen a Laclau es que al definir el concepto de populismo como un elemento ideológico cuya característica constitutiva sería articular los símbolos y los valores popular-democráticos en términos antagónicos respecto a la forma general de dominación. Como no se trata únicamente de los movimientos.).María Moine Macirinnotty Marro Alberto Petra ne principio general del fortalecimiento del estado y en 12 forma en que ambas conciben la democracia. El problema que está en la base de estos procesos. el socialismo tiene una concepción pluralista de la hege" monia _l'Aunque reconocen el papel históricamente progresista de algunos populismos y que todo discurso de los dirigentes es recibido creativamente por el saber popular que funciona como un universo de descifre condicionado por las circunstancias y las prácticas económicas de los actores. Cuando una sociedad está atomizada. explica mejor que nuevas denominaciones como neopopulismo o democracia delegativa. Otra forma de enfocar los fenómenos recientes que algunos han llamado "neopopulismo" es la de Lazarte (1992). sostiene que es la lógica antiinstitucional del movimientismo. Destacando la importancia del rol explicativo de la cultura política (definido como la forma predominante en que hacen política los distintos actores políticos). para Zermeño. resultado de las fallas de los partidos en tanto estructuras de mediación y de las reorientaciones de la población. El. agregación. al existir un solo movimiento y no partes. el movimientismo se vuelve antitético al pluralismo clemck. es decir. la lógica antiinstitucional.'cr." por ejemplo. un concepto Cenicienta? a." Podemos ilustrar estas diferencias de perspectiva epistemológica con el debate entre aquellos que sostienen que el concepto "populismo" como tipo ideal no sirve para pensar ciertos fenómenos y procesos históricos de América Latina y aquellos que consideran que es posible. Esta producción de legitimidad depende a su vez de que7os partidos cumplan su función de mediación entre la sociedad civil y el sistema político. la s<xiedad yieda a la deriva sin contención partidaria y surgen líderes de nuevo cuño que tienden 3 rt.itotrkinnowyMarie Alberto Perrone debilidad de las instituciones intermedias que de una fonta de hacer política. Por su lado. los partidos políticos. Roberts agrega otro elemento. el populismo. Vargas y Haya de la Torre. El nexo teórico entre el populismo y el neoliberalismo tiene su fundamento. aun recomendable. A través de la presentación del caso peruano. vinculando casos particulares con categorías más amplias. Entonces. ~Ir« . Lazarte zuglirrierrá que. y los problemas de la función mediadora de los partidos. una de lás vías de legitimación cielsistema político democrático es la acción de sus actores centrales. afirma que la emergencia de nuevas formas de populismo puede complementar y reforzar al neoliberalismo en ciertos contextos aunque adopte una forma diferente del populismo clásico de Perón. afirma.dilema intrínseco al conocimiento organizado además. 39 descalitcrlos y no se explica su surgimiento 38 .. Los autores anteriores llaman la atención a los problemas relacionados con el debilitamiento de los órdenes intermedios. en lugar de preferirá reusar cl térrIál0 'neopopulismo". y aquellos que tienden a detectar las diferencias. la legitimidad que emanaba de la revolución de 1952). los 'agrupadores' también cumplen un papel esencial al sintetizar los 'detalles presentados en los estudios de caso. ferirse al coe¡unto en términos de "inforrnalización de iz política". En última instancia los dos fenómenos se refuerzan mutuamente. los atributos singulares entre fenómenos aparentemente similares (Roxborough. volviéndolos fragmentados y contingentes. J. Roberts postula que en lugar de representar el eclipse del populismo. Según este autor. conformar un modelo teórico general y contrastarlo con los casos concretos. ena la tendencia recíproca a explotar —y exacerbar— la desinstitucionalización de la representación política. A estos temas. a medida que el populismo se adapta a las estructuras cambiantes de restricciones y oportunidades. El problema principal de los partidos en un país eriel que 5 fuente de legitimidad electoral con farcuenda ha sido subsidiaria a otras (como par. neoliberalismo y populismo tienen sorprendentes simetrías y afinidades. III . con la cual mantiene vinculaciones ambiguas. 1984 y 1987. que representa una etapa particular del desarrollo de una sociedad? o ¿es una categoría analítica que puede aplicarse a un fenómeno "populista" más amplio que se manifesta en diferentes sociedades y épocas?. Las opiniones de este autor han sido tomadas de lan Roxborough. 1981: 82). social y política que el concepto pretende ordenar y como una respuesta funcional a determinadas demandas sociales no cubiertas. fuición imprescindible. Se basa en la no adecuación de la definición con la realidad económica. El problema que los tril n'id ita rara realizar adecuadamente esta funcatn central reside en que no pueden abandona. Uno de los peligros que acechan a los áplitters es atomizar los procesos históricos. 1981. entiendiendo como tal el proceso que se desarrolla al margen y en contra de la política tradicional pero también de la instirunonalidad democrática. de típica aparición en ámbitos académicos donde trabajan juntos historia4ores y sociólogos). sostiene una posición contraria al uso del concepto "populismo". ejemplo. lan Roxborough.ger. impidiendo la captación de su sentido y dirección más amplios. con- 13. encontrando los rasgos analiticos comunes que proveen un nivel mínimo sin el cual no se pueden comparar los fenómenos que se estudian (Collier y Collier. los contrastes. Para este autor./Wird. las demandas y expectativas de deso:das por los partidos. ¿o es un fenómeno histórico y una categoría analítica a la vez? Un historiador estadounidense llamado A. ree deben producir legitimidad del sistema y ir ellos mismos ante la sociedad. es decir. es un rasgo recurrente de la política en América Latina atribuible a la fragilidad de la organización política autónoma entre los sectores populares y la articulan y canalizan las demandas sociales dentro de la arena política. que ocurre con frecuencia durante períodos de trastornos sociales y económicos. En la uudicional desconfianza de la población a toda forma de representación indirecta. Éste es un . que debe desvincularse de cualquier fase o modelo de desarrollo socioeconómico. se comprendeel mal a estos movimientos si sólo se tiende a ductor en fenómenos aparentemente diversos y que buscan ordenar los casos particulares dentro de categorías más amplias. unto o más que el moranismo élecioral o la universalización ciudaennii que ddine la titularidad del poder. Esta nueva variante liberal del populismo (en oposición a una forma estatista) está asociada a la desintegración de las formas institucionalizadas de representación política. entre ellas las que provienen de las fallas en el sistema de representación y las de servido y de bienestar para una población afectada profundamente por la crisis. aquellos que tienden a encontrar un hilo común. generar nuevas hipótesis y proveer los datos sobre los cuales se basa cualquier estudio comparativo. la información detallada que generalmenle proveen los 'singularizadores' es fundamental para arrojar luz sobre información nueva. 14. ¿Populismo. sostiene que han juldoonto tradiciones culturales como experiencias políticas pasadas y presentes expropiatorias de la voluntad colectiva. el neoliberalismo podría ser un componente necesario de su transfomtación. Hexter sostuvo una vez que todos los historiadores se podían dividir en lumpers (agrupadores) y splitters (singularizadores). Por otro lado. Este autor postula que a pesar de que previos trabajos han sostenido que populismo y neoliberalismo son antitéticos porque el populismo se asocia con políticas estatistas y redistributivas y con el derroche fiscal. que se han dejado gana: por el juego interior al sistema político y handejado de representar. el peligro que acecha a los lumperses la posibilidad de distorsionar la información empírica para forzarla a encajar en las categorías de su análisis conceptual. en todo caso. Veamos algumps ejemplos.la pura lógica del poder con la que siempre funcionaron. ¿es un fenómeno histórico singular que se manifestó en un tiempo y espacio determinado. De todas formas. Algunos problemas epistemolbgicos En la primera parte de esta introducción señalamos que nos interesa pensar en tomo a la siguiente pregunta: el así llamado "populismo". 1991). Por otro lado. especialmente en períodos de mcxlcmización. unificado por un líder carismático tras una ádeotgia y un programa de justicia social y nacionalismo. ODonnell. entonces lo que existe son alianzas de clase más que "populismo". bonapartismo con expansiCri populista y corporativismo autoritario con exclusión autoritaria. el autor tiende a mostrarse contrario a la construcción de modelos o tipos ideales ante el riesgo de simplificación de la realidad y de reificación de los patrones y dicotomías que con frecuencia implican (como en el caso de los debates sobre el populismo. Furtado. argumenta Roxborough. La evidencia disponible sugiere que tanto Perón como Cárdenas fueron apoyados por instituciones autónomas de la clase obrera. Los científicos sociales se han movido demasiado directamente desde la realidad empírica a los constructor teóricos y.María Moya Mackinnon y Mario Alberto Perrone Los complejos de la Cenicienta explicar_ Al mismo tiempo. Fue sólo después de 1945. estos tipos ideales deben ser deconstruidos y las variables constituyentes tratadas en forma separada mientras se acumula un mayor conocimiento empírico sobre distintos aspectos del fenómeno. porque no apelaba al pueblo y porque Fue un régimen conservador. 1987:119). poco organizado. Sugiere que un análisis mas productivo se debería centrar en las crisis de incorporación. se dice que el populismo tiene una base socioeconómica particular -campesinos o farmers proclive a sublevarse en circunstancias socioeconómicas particulares. 16. y las dishntas relaciones entre estos actores sociales y el Estado. de la reificación de la supuesta dicotomía de la economía en un polo marginal y un sector manufacturero dinámico y del "patrón modal ). quien cuestiona la existencia de la categoría misma. En su opinión. Respecto del término "populismo". que surge de cierta interpretación del concepto de "carisma" de Weber y la teoría de la sociedad de masas de Durkheim. Para que esta definición tenga alguna utilidad.tión de cómo las variables se combinan en la realidad para formar modelos concretos. Sunkel. los académicos han abordado al populismo desde dos ángulos diferentes y muchas de las confusiones y contradicciones de la literatura sobre el tema se originan en el choque entre estas distintas perspectivas. se debería demostrar que estamos analizando situaciones donde las clases o estratos subordinados son incorporados a la coalición populista en forma heterónoma. afirma. con el advenimiento de la política electoral. El 'patrón modal" consiste en la noción de que varias naciones de América Latina pasaron por un procesa de cesar:rollo globalmente similar y paralelo que puede ser descrito corno una secuencia de etapas históricas (la fase del "desarrollo hacia fuera'. por otro lado -sostiene el autor-.as Sostiene que en lugar de construir rápidamente tipos ideales o modelos teóricos. etc. es decir. Las. a diferencia de Roxborough. Argentina y Chile. quienes. ella cree que vale la pena tratar de ordenar este fenómeno tan múltiple y confuso en un patrón medianamente coherente.estos movimientos pueden ser analizados en términos de alianzas más o menos explícitas y deliberadas entre la clase trabajadora e individuos que detentan el poder en el Estado. pues no agregaría nada al análisis. en general. . Sostiene que se pueden encontrar dos 'familias' de populismos en la literatura: un populismo agrario que enfatiza el carácter rural y enfoca de forma sociológica sus raíces y su relevancia. autoritario y desmovil izante. Cada etapa económica. sería de mayor utilidad proceder con mayor precaución vía intentos de definir varia-: bles aisladas. en contraste con la politica de orientación clasista en los países industrializados de Europa occidental (Roxborough. Vargas tampoco sería populista. Por lo tanto. Desde una perspectiva empírica ni el primer peronismo ni el gobierno de Cárdenas se adecuan a la definición clásica de populismo en la que las nociones de clase movilizable y clase trabajadora heterónoma son cruciales. Roxborough afirma cue la clase obrera surgió como fuerza politica de Peso en forma temprana en la historia de México. Roxborough va a sostener que en la definición que denomina 'clásica"' es importante la noción de que el apoyo de las masas a los movimientos populistas no está estructurado principalmente en tomo a líneas de clase. de allí que toma esos casos para refutarlos). respectivamente. construyendo una bpologia compleja y teniendo en cuenta las reacciones de la clase dominante a la amenaza que plantea el crecimiento de la clase trabajadora urbana. Por lo tanto. El autor sostiene que se podría dar cuenta más ajustadamente de los gobiernos de Cárdenas. 1981: 82). el apoyo a los líderes populistas no se plasma en una alianza multi-clasista con sindicatos independientes que prestan el apoyo de una clase trabajadora organizada en forma autónoma a una figura bonapartista. Perú. En otras palabras. Los resultados finales se podrian explicar postulando la prosecución relativamente racional de intereses de clase por los diversos actores. no de las clases medias (como lo hacen Cardoso y Faletto) sino de la burguesía industrial y luego de las clases trabajadoras. Se está refiriendo a los siguientes autores: Germani.' a diferencia de la supuesta naturaleza clasista de la política en las sociedades industriales avanzadas de Europa occidental. Entonces quedaría abierta la cues. afirma que la pregunta clave es: "¿Cuánta falta de nitidez respecto de los límites de un paradigma es suficiente para justificar su abandono?" (Roxborough. la tase de 'desarrollo dependiente asociado". análisis. Brasil. Para explicar esto sostiene que no sería necesaria ninguna referencia al concepto de populismo. El vinculo entre ideología y organización es lo importante de la definición. Si éste no es el caso. sino más bien consiste en un movimiento de masas amorfo o en una coalición con vínculos directos entre los individuos y su líder carismático. 17. se postula. Rafael Quintero también sostiene una posición contraria a la existencia del concepto 'populismo' (t980). el Estado y las clases dominantes. la de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) y finalmente. tuvo su correlato potro: parlamentarismo oligárquico con un desafio radical de las clases medias. por lo tanto. Es sólo en un momento posterior que los sindicatos pierden autonomía y la clase obrera se subordina al Estado. a la idealización del hombre común o a los - 15. cuando el término se aplica a mecanismos de democracia directa. Perón y Vargas estudiando las relaciones entre la clase trabajadora. Sostiene que el gran número de diferentes enfoques termina mostrando que se usa el término para describir • tantas cosas que uno hasta puede preguntarse si tiene algún significado. etc. De todas formas. México y Brasil son los casos sobre los cuales se basan los autores que él critica para construir el concepto. relaciona ideología con un modo especifico de participación politica. a la movilización de las pasiones cle las masas. sostienen que el populismo es un movimiento polictasista. Malloy. 40 41 . diferencias en las situaciones finales serian el resultado de las diferencias en la naturaleza de estas clases sociales en términos de su unidad interna. que Vargas apeló en forma más sostenida al pueblo. sindicatos relativamente independientes (Argentina. 1 " Margaret Canovan también pertenece a esta línea en la medida en que afirma que no se pueden reducir todos los casos de populismo a una simple definición ni encontrar una sola esencia detrás de todos los usos establecidos del término. Concluye que lo que emerge es la necesidad de un enfoque multidimensional del tema. según Roxborough. El autor sostiene que habría dos niveles de análisis: primero. cuestiona la validez de la visión economicista de la historia común a tales perspectivas. este grupo podría estar de acuerdo con la necesidad de construir conceptos que tengan una aplicación relativamente amplia en el tiempo y el espacio. los rituales. aquellos cuyos enfoques se acercan en mayor medida al de los splitters. Aníbal Viguera (1993) sostiene que si lo que se busca con el término "populismo" es un concepto que dé cuenta efectivamente de elementos generales de la realidad de América Latina en un determinado período. Al designar un tipo de movimiento o de gobierno se apunta a algo demasiado concreto para ser generalizable: las diferencias siempre serán más importantes a rescatar que las similitudes. espacial y temporalmente delimitado. con la búsqueda de configuraciones o regularidades causales que den cuenta de ciertos procesos históricos importantes. mientras reconoce el poder explicativo de los enfoques que enfatizan la racionalidad instrumental de los trabajadores. tenderán a argumentar a favor del populismo como fenómeno histórico. Los fenómenos que han sido designados como populistas tienen en común ciertas características que pueden ser identificadas y comparadas a través del uso de este concepto. meritos presentes o no en ella. Otro problema es que si el concepto es tan amplio que engloba a todas las transformaciones económicas. el desafío central del estudio del populismo radica en explicar el poder de convocatoria de los líderes para sus seguidores. los factores que llevan a la implantación de regímenes burocráticos autoritarios en Argentina y Brasil). el uso de criterios en un nivel escogido (con inevitable arbitrariedad. De la Torre (1992) critica a los que se proponen eliminar el populismo de la terminología de las ciencias sociales. 1981: 7-9). Valoriza sobre todo el enfoque de Daniel James. por qué su convocatoria polilica fue tras creible para los trabajadores. estrategia que. a la manera weberiana. uno que establece tipos generales distintos en el cual predominad peso de las regularidades o similitudes (por ejemplo. de los atributos singulares. en el que los criterios para definir cada caso-tipo dejan de ser homogérieos y donde. no pretende reflejar la realidad sino abstraer de ella ciertos elementos para conformar un modelo teórico.puede haber respondido a !as del peronismo en lugar de la previamente ignorada clase trabajadora. identificar las diferencias entre Argentina y Brasil que pertenecen a un tipo común de alta modernización sudamericana). es fácil caer en un riesgo inverso al de la simplificación formalista en que caen presuposiciones del tipo de la equivalencia de procesos causales: terminar haciendo un largo inventario de las cer la relevancia teórica de esos hallazgos ni para la comparación entre las unidades. el autor afirma que la forma de recuperar al concepto populismo no será generalizando hechos que empíricamente resisten su homogeneización sino como "Lao ideal" que.'es el éxito de Perón. quien. Ninguna de las interpretaciones definen algo que se encuentra en forma paradigmática y generalizable en todos los países latinoamericanos. Finalmente. y sostiene que más allá de los malos usos y abusos del término vale la pena preservarlo y redefinirlo. el análisis se resuOVe en un mar de datos carentes de guías para su interpretación teórica y para la tarea comparativa entre las unidades estudiadas. es cierto) de generalidad permite la inclusión de varios casos dentro del mismo tipo general. Para entender esto es necesaiio tomar seriamente la atracción politica e ideológica de Perón y examinar la naturaleza de su retórica y compararla con la de sus rivales por la lealtad de la clase obrera' (De la Torre. sin ningún criterio que guíe para estable- 43 42 . los mitos. evita los extremos de la particularización versus la universalización que limitan la utilidad y el atractivo de otros abordajes. el rechazo del formalismo simplificante puede llevar a un craso empirismo en el cual cada caso termina siendo un tipo. Citando a Laclau afirma que el populismo ha existido como experiencia concreta de vida de grandes sectores de personas que han definido y definen sus identidades colectivas a través de su participación populista. citando a James. El ' tipo ideal debe permitir iluminar la realidad como un prisma y observar por contraste ciertos ele. sin reducir el comportamiento de estos últimos ya sea a manipulación o a la acción irracional o anómica y tanipc›co a un racionalismo utilitario que necesidades materiales 18 Aun cuando el per onsmo -por ejemplo. alirma. y los significados ambiguos del populismo para los actores que se vieron involucrados en estos procesos. Un segundo nivel de análisis. cuyo fin es contrastarlo con los casos concretos para ex„ . delimitadas en el tiempo y espacio de las unidades de análisis (generalmente casos nacionales). Por lo tanto. lo que tenia de distinto. Así. requeriría una mayor especificidad de datos y análisis y permitiría ubicar mejor las diferencias específicamente observables en el desempeño y grado de consolidación de' las unidades (por ejemplo. esto no explica por qué ocurrió centro politices que también se dirigian a los trabajadores.María »Jira Markinnon y Mario Alberto l'erren( intentos de las políticos de sostener precarias coaliciones en el nombre del "pueblo". qué zonas tocó que otros no rozaron. Por otro lado. lo que se debe de otros mev:mentos examinar -alirma. plicar sus características históricas especificas. y defienden la necesidad de la deconstrucción de los conceptos y la profundización de las investigaciones empíricas ante el peligro de simplificación de la realidad y de reificación de los patrones y dicotomías. uno podría pensar en principio que aquellos que tienden hacia los lumpers estarían de acuerdo con la construcción de tipos ideales o. generales de determinado fenómeno con sus manifestaciones más particulares. pierde utilidad porque su alcance es infinito. Para este autor. sostiene que los autores que descartan el concepto de populismo a favor de categorías objetivistas para analizar la realidadsocial no pueden tomar en cuenta gran pare de la experiencia populista tal como la formación de identidad. en cambio. entonces. en términos de Theda Skcopol (1994: 172). se está supuestamente todo lo explica. Por él contrario. Es decir. sociales y políticas relativas a un período o si toma algún elemento tan formal como un tipo de ideología. especificidades identificables en cada uni- dad. En otras palabras. El autor advierte que si no se tiene en cuenta el problema teórico de decidir en qué nivel de generalidad es útil manejarse para tratar de indagar y establecer diferencias y similitudes entre las unidades. es evidente que el de populismo no sirve en ninguna de sus formulaciones vigentes." Por otro lado. pensando en un fenómeno político en el cual las tensiones entre elite y bases ocupan un lugar fundamental (Canovan. según la autora. Volviendo. O'Donnell (1972: 110-111) menciona otro problema vinculado con la construcción de conceptos: cómo relacionar los rasgos centrales. por lo tanto. Desde una perspectiva diferente. Su justificación no estaría dada por su grado de generalidad en América Latina sino porque permitiría medir en cada caso la presencia o ausencia de elementos que aparecen de manera recurrente pero no necesaria en los distintos países. que valoran y realzan el valor de los contrastes. a la pregunta central en tomo al alcance y la aplicación del concepto populismo. 1992: 410). b) la experiencia de participación como sustento de la movilización popular.risticas movimiento que evidenciara claramente la conjunc. atribuidos generalmente a la falta de conciencia de una clase trabajadora masificada. que sobreviven gracias a frágiles e inestables equilibrios. antiguos y/o recientes. señalemos primero que el problema principal que tienen. Su modelo de populismo se Propone una de transición políticamente inestable. a nuestro juicio. Lo que se busca es navegar el dlcil camino entre el peligro de caer en la Simplificaiá5n formalista que cree en la equivalencia de Dos procesos causales o de adoptar un enfoque esencialista que afirme la existencia delira praicipio o una tradición común que subyace a las historias de todas las repúblicas de América latina (distintas formas de cometer un misma° pecado) y. en primer lugar. y un rizada por un discurso que exalta los sectores subalternos o es antielitista yío que utiliza métodos reciistributivos o clientelistas ampliamente difundidos con el fin de proyecto económico base material para el apoyo del sector popular crear 45 19.ón de los tres elementos se interre'acionadas y que un corresconderia bastante bien con una definición descriptiva aceptable del populismo. proceder como los lumpers y proponer una "unidad analítica mínima" que trascienda los distintos períodos históricos y los diversos espacios nacionales y sustente el concepto "populismo". por ende. para . la mayoría de lis interpretaciones. propone tratar al populismo como 'categoría radial' que abarque el populismo clasico siguientes cinco rasgos que actual Propone una construcción sintética del térmico que se base en los hacen al núcleo del concepto un parrón personalista y paternalista de liderazgo politice. Ahora bierk hasta aquí hemos planteado algunos problernasepistemológicos vinculados con la construcción de conceptos: la forma de relacionar te o ría y empina. lo que queda trunco). que se refiere a la naturaleza del populismo. una coalición polit:ca policlasista. lo que se frustra. esa franja de experiencia política y social tan recurrentemente mentada en América Latina. social y políticamente fragmentadas a la deriva. los momentos de rupturas y grandes transformaciones parecen ser campo propicio para los populismo. aparecen los grandes articuladores integrando a las masas. en estado de disponiblidad política. cambio. concentrada en los Sectores suba ternos de la sociedad. c) el carácter ambiguo de los movimientos populistas. b. por sobre referencia a tres patrones políticos interrelacionados: un estilo de movilización politica.. segun Taguieff (1996 49). sustantiva de la democracia. precariamente cohesionadas. Agrega el autor que las tres caracte. reduciendo un fenómeno rico y complejo a un único elemento aislado. En segundo lugar. de manera afirmativa. con mucha amplitud. ¿Una Cienidenta sin complejos? Para recorrer el último tramo de esta introducción. una heterogéhacer catan nea coaliciOn social y un conjunto de políticas reformistas. Con frecuencia los trabajos revelan una actitud más bien normativa hacia la elucidación ydefinición del fenómeno.. una forma esfera politica y la demagogia electoral de líderes ansiosos por la integración de nuevos grupos sociales a la en crecimiento'. identificando y destacando lo que hay y no lo que no hay. para cr. es necesario. las bondades y desventajas de la elaboración de tipos ideales. cuando todo salta por los aires. nos interesa pensar el fenómeno populista. en el mejor de los casos. en una propuesta interesante controlar masas y el desde la forma. un intento de modernización. y.. primero. es que en su gran mayoría se parte desde tira lugar que lleva a destacar las características negativas del fenómeno y.'9 Si se quiere utilizar el término «populismo y el de "neopopulismo' (aunque la existencia de "neopopulismo" es parte del debate) para abarcar a los dos momentos históricos.cz. meros regímenes de sustitución para sobrevivir la crisis. el peligro de un -craso empirismo que nos pierda en el 'inventario de las especificidades identificables en cada unidad'. Werfort lar -tibien Conceptualización de populismo como articulación de rasgos. ya sea la emergencia económica resultante de la crisis de la deuda externa de los ochenta que ha conducido a un nuevo "patrón de desarrollo" orientado por las reformas neoliberales. de los trabajos sobre "neopopulismo" emergen sociedades anómicas a la merced de gobiernos autoritarios e instituciones. una situación de crisis y de cambio.. América Latina transita una coyuntura de crisis y cambio estructural profundo: ya sea la que derivó de la confluencia de la crisis del Estado oligárquico y la crisis económica internacional de 1929. Un ejemplo de esta manera de pensar una conceptualización de populismo es la de Drake (1982: 21920). introduciendo cambios que rearticulan el sistema político y el funcionamiento del Estado. cuando se despliegan situaciones vertiginosas de gran fluidez política y social con inestabilidad. a diferencia de algunos autores que hacen hincapié en una sola dimensión. disminuyendo las zonas de incertidumbre colectivas provocadas por las coyunairas de cambio a través de su estilo personalizado y plebiscitario de gestión del poder político. Cada vez que aparece el término populismo' (incluso en los primeros lejanos casos de Rusia y Estados Unidos) en trabajos académicos o en la prensa. Roberts (1992). querernos pensar en la dirección de una articulación de rasgos. caractelas s'ucordina a vincules mas directos entre el lider antiestablishment. a) Desde el plano de las condiciones de emergencia se puede señalar. problemas (le incoqxwación. en todo caso. A diferencia de estos enfoques. sin ningún criterio que nos sima de guía para establecer la relevancia teórica de esos hallazgos ni para la ' comparaciónlas unidades. estudios y articulas sobre populismo. Los atributos que podrían conformar esta unidad analítica mínima son los siguientes: a) la crisis corno condición de emergencia. De los análisis del populismo clásico emergen sociedades de masa. los fenómenos de populismo se definen por la falta de conciencia de clase y de autonomía política de los sectores trabajadores. etc. muy distante de la nítida conciencia de clase y los lazos de solidaridad interna entre los trabajadores europeos del siglo XIX. b) Un segundo rasgo fundamental. un proceso de ailo las formas institucionalizadas de mediación o movilización politica de arriba hacia abajo. sin capacidad de representarse políticamente..iien el término ha sido utilizado principalmente en América Latina. fundada en una contrastación con el modelo clásico de desarrollo capitalista europeo respecto del cual América Latina es. es la valoración de la dimensión participativa. heterogénea. una suma de ausencias. que pasa por y las masas. rasgos que presentarían en abierto contraste con los países de referencia. una desviación. que reduce la historia a patea contingencia. a definiiio por la carencia (lo que no se desarrolla. en la que cambiaba no sólo la relación entre el Estado y el patrón de acumulación sino también la relación entre Estado y masas. en fin. una ideología amorfa o ecléctica..4inrun y Mario Alberto Perrone María Mins Af. En particular. por otro lado. basa en 'una crisis en curso. Las coyunturas de crisis. las diferencias y similitudes en la información empírica en relación con el nivel de generalidad o difereraciación. lo que falta. pana . campesinos y terratenientes. Procediendo ahora. la necesidad de subordinar los intereses de los trabajadores a los de la nación. di-senvue:ve a espaldas de las mediaciones instin icionales y está asociada a una participación heterónoma.. sin embargo. Se trata de una idea que también se puede conjugar con el comentario de Germani (1977: 33) de que la originalidad de los regímenes nacional-populares reside en la naturaleza de la participación: no se produce a través de los mecanismos de la democracia representativa. son "formas inmediatas de participación''. corno los splitters. no son anti-democráticos. 47 . que señala la existencia de lo que llama "la paradójica conciencia de la clase obrera". uno podría decir. pues en muchos ejemplos de América del Sur. En los dos primeros casos la burguesía local (como la llama O'Donnell) y el proletariado industrial aparecen como actores imprescindibles del populismo latinoamericano. Con fi ea t:cocia .ioner esta nala res de liderazgo. liberadora. Cada país tiene matices específicos. el populismo significó el fortalecimiento de los órdenes intermedios de representación (a través de partidos y sindicatos). hablando de "neopopulismo". surgen profundas divergencias: a la hora de su caracterización./CHO-Atina la dimensión representativa o "liberal". Ahora bien. Si uno abandona este tipo de perspectiva. Aunque en general los autores acuerdan sobre la existencia dela participación como característica cenool de :os populismos. Una forma de expresar esta ambigüedad .le:ación de masas. resultado de una trayectoria particular. Sin embargo. definir lo que significa el término "institucionalización" y también hacer claros los patrones históricos contra los cuales es medido en cada caso. y es una definición. de manipulación.malisus del populismo parecen ire. una experiencia de revulsión y de conflictualidad. de democracia directa y con un énfasis en el heterogéneo conjunto de sectores sociales. clases medias urbanas y/o rurales. Otra manera de expresar esta ambigüedad es la de James (1990: 346). (son sIslenc:a ideológica y cumplimiento pulcra:Ti/tico excesivamente altos a los parece necesario. En este sentido. de atrofiamiento de una posibilidad de inoviinienics populistas de América Latina (Drale 1s2 O)7). la de Weffort (1968b: 56-64) quien afirma es que el populismo fue un "modo determinado y concreto de manipulación de las clases populares que no participaron en forma autónoma pero fue también un modo de expresión de sus insatisfacciones. que de populismo. Si se desagrega el estudio del populismo clásico en términos de actores. en la unidad del pueblo como valor ultimo. El autor afirma que "la lealtad a un movimiento cuya ideología formal predicaba la virtud de la armonía de clases. un elemento revulsivo que supera a los procesos que los líderes populistas han conu-ibtiido a poner en marcha. de una conformación social diferente y de tradiciones políticas propias. existe también la posibilidad de que se desarrolle conciencia de clase y el carácter herético y plebeyo que tuvo —en este caso— el peronismo. Muchas elites promotoras son outsiders del escenario político. algo que la nueva generación de populistas liberales parece poco dispuesta a hacer. El populismo puede ser pensado desde la intención de sus promotores como una operación de cooptación en gran escala que autonomía. con consecuencias concretas en la vida personal de los individuos_ Los populismos son experiencias que tienen que ver con una idea de participación. coherencia de clase. librado a sus designios. Hasta Zermeño (19S9: 137). no eliminaron la posibilidad de resistencia de la clase obrera ni del surgimiento de una fuerte cultura de oposición entre los trabajadores" olarnes señala el doble carácter de la conciencia obrera: junto con la posibilidad de subordinación de los intereses de clase a los de la nación y a un estado paternalista. revisar con cuidado los dos momentos históricos y decidir la forma en que se va a caracterizar al populismo clásico en este sentido. Esta visión crítica es una visión que define la institucionalización en ter:linos de 1:1 democracia liberal. en todo caso. se advierte que los populismos en la realidad contienen un componente de cambio. afirma que sería mejor hablar de una relación líder-masas. completamente desconocida e imposible en la situación anterior". Como hemos señalado. según el caso. pero. éstos son algunos rasgos que conformarían esa "unidad analítica mínima" que abarcaría al populismo a través etilla historia. restringida porque no da cabida a otras formas de participaciaín institucional. relacionado con el carácter social heterogéneo de las coaliciones. aparecen unos deviene en elemento conflicrual del orden que quiere preservar. la figura en el balcón o la multitud en la plaza. el populismo clásico aparece en el escenario con la revolución mexicana y la revolución rusa como telón de fondo. Roberts (1995: 115) también señala que los populistas clásicos construyeron partidos y organizaciones sindicales para complementar su capacidad de convocatoria personal e incorporar a sus seguidores en el sistema político. sino que "entraña el ejercicio de cierto grado de libertad efectiva. o popular nacional. entraña no sólo un elemento de espontaneidad sino un grado inmediato de experiencia personal. podríamos afirmar que existe más coincidencia entre el varguismo y el peronismo que con el cardenismo o la revolución boliviana de 1952 (aunque no todos están de acuerdo en que Bolivia sea un caso populista). En la plaza pública a veces no se sabe bien quién dirige la palabra.. señalemos algunas de las diferencias que podríamos organizar en torno de los siguientes ejes: a) la base social: ¿quiénes son los sujetos sociales que participan de la experiencia populista clásica? Uno de los problemas del análisis del populismo. existen también importantes diferencias entre ambos períodos y entre los casos nacionales en cada uno de esos períodos. Pero una visión puramente normativa de este tipo capta solamente los elementos de cooptación. Para muchos es una dimensión crítica porque:. una estructura de poder para los grupos dominantes pero también una forma de expresión política de la irrupción popular en el proceso de desarrollo in. En el México cardenista. es la caracterización de los grupos o clases sociales y la relación entre ellos: cómo se vinculan burguesías. un mecanismo de ejercicio de dominio pero también una rranera a través de la cual ese dominio se encontraba potencialmente amenzado".LOS Cornpielub ue María Moira Matkirrnarn ' Mario Alberto Petrone Id t. Junto con el componente de dominación. c) Otra característica que permanece (y ya hemos señalado) es la ambigüedad histórica inherente del populismo o de los populismos. en la mirada de algunas elites está la conciencia del peligro y la intención de aventarlo en lo posible: sofocar el genio popular que. podría hacer estallar el orden burgués. trabajadores industriales urbanos. aunque son antiaxmiles. y la importancia de obedecer con disciplina a un Estado paternalista. dustrial y urbano. cooptación y manipulación (donde hay fenómenos más represivos y más incorporadores) encontramos el movimiento de una experiencia participativa. Además. para promover el debate en los cursos y estimular la capacidad de análisis y de formular buenas preguntas en tomo al fenómeno populista. en cambio. trabajos más típicamente académicos. traducida a la vida cotidiana de las masas. autonomía relativa y. con la inauguración de nuevos estilos político-electorales. el apoyo principal proviene de los sectores urbanos informales y los pobres rurales. Distintos autores han enfat . Enfatizamos como coyuntura populista clásica por excelencia las décadas de 1940 y 1950 (salvo en . por lo tanto. llevaría adelante una incorporaCión selectiva que fragmenta a los sectores subalternos. y -en otro nivel. o entre la crisis del estado oligárquico y la crisis económica de 1929 hasta la emergencia del llamado "estado burocrarico-autoMario" (O'Donnell.léxico que se procluce en la década del treinta). en cambio. la búsqueda del príncipe no ha terminado aún. dirigida por Waldo Ansaldi) y que está destinada a los estudiantes de la materia Historia Social Latinoamericana de la Facultad de Ciencias Sociales (Universidad de Buenos Aires). Se sostiene que los trabajadores constituyeron una base más estable. vacaciones. Además se sostiene que acciona en contra de los sectores organizados de la sociedad civil (trabajadores.). :ado a:gún o algunos de estos aspectos French. señalemos que el objetivo de esta sección ha sido -luego de ordenado el panorama de la literatura identificando algunos ejes de análisis. a la presencia o ausencia de las distintas clases (por ejemplo. La compilación. cuando la política orientada por la dinámica electoral se transforma por primera vez en la historia de América Latina en un fenómeno de masas. lo cual significó que las masas previamente excluidas pasaron a gravitar aunque a veces en forma indirecta. IV. Weyland. no incorporó a todos los sectores (hay variaciones según los casos nacionales. se desarticulan y se convierten en las víctimas de las nuevas medidas reordenadoras del mercado. En general. Por último. la literatura reciente sostiene que el populismo clásico se basó sobre todo en la clase trabajadora urbana en ascenso y en los "sectores populares". una mayor capacidad de presión y de control sobre la acción del Estado. debemos señalar que esta compilación se hizo en el marco de la UDISHAL (Unidad de Docencia e Investigación Sociohistóricas de América Latina. ¿qué papel juegan las clases medias en los distintos casos nacionales? En la discusión de los casos se deberá prestar atención. el período del populismo clásico se extendió aproximadamente entre las décadas de 1930 y 1960. el "neopopulismo". Es decir. 1992. Frente a la lógica incorporadora universal del populismo clásico. 1996). 1989. En esta introducción sostenemos que la dimensión fundamental del populismo clásico es la capacidad de incorporación no solamente en el nivel social (a través de la legislación. como los sectores informales no tienen vehículos de representación estables. que ampliaron las bases sociales de la revolución. en la cual somos docentes. a los sectores rurales y a las mujeres). otros más ensayísticos. 1968. aumento del salario real. 1994. En el caso boliviano podríamos preguntar: ¿quiénes forman parte de la alianza o la base social que sustenta al MNR (Movimiento Nacionalista Revolucionario) en 19522 ¿Incluye o excluye a los campesinos? Por otro lado. es difícil hablar sobre trabajadores industriales en el Ecuador de la década del '40). Aparentemente. a diferencia del cuento popular. de los derechos sociales) sino también en el nivel político (a través de la institucionalización de la participación política por parte de Estado) y en el plano simbólico (a través de la noción de pueblo y el nacionalismo) de una amplia franja de sectores sociales excluidos en los regímenes anteriores (este punto se desarrolla también en la sección IV). entonces. erosionando los mecanismos institucionales e integrando en forma fragmentada. y probablemente pase mucho tiempo antes de que encuentre a su Cenicienta. pero implicó el reconocimiento del derecho al sufragio de las masas en las zonas urbanas y un grado considerable de participación popular. otro punto que debe tenerse en cuenta es que en América Larina se superponen relaciones de clase y relaciones étnicas e interétnicas. Wettott. esta incorporación debería ser referida a cada caso nacional y examinada en mayor profundidad no sólo respecto de los sectores sociales incluidos sino también respecto al carácter de la incorporación efectuada. De la Torre. Gran parte de la integración durante el primer período se realizó a través de la incorporación amplia a sindicatos y partidos y a través de la sanción de legislación social (legislación laboral. tenían más capacidad organizativa. De todas maneras.las "clases políticas").sobre Lis condiciones del equilibrio del poder!' 20. ampliando la ciuda danía social y política. empresarios. generando la independización de los aparatos y las dirigencias (Zermeño. Roberts. le dedica más espacio al populismo clásico que al "neopopulismo" por razones curriculares. el b) Incoporación-exclusión: esta diaria tan importante de la tradición política latinoamericana parece ser el indicador más claro de las diferencias entre los dos períodos populistas. Como afirma la mayoría de los autores. Ellos son los que definen nuestros objetivos: que esta introducción sirva como una entrada general al terna del populismo -que se deberá complementar con los artículos de los diversos autores incluidas en la compilación. 49 . 1995. creación de sistemas de salud. Por último. mientras que en los tiempos del "neopopulismo". y menor susceptibilidad frente a las promesas de líderes populistas. Cameron. 1991. Esta medida. el "neopopulismo". 1972) y la revolución cubana. etc. 1996.suministrando los instrumemos básicos. la acción colectiva se atomiza y/ o se transforma en una combinación caótica de elementos que en los hechos delega su unidad en el Estado.plantear algunos problemas epistemológicos de la construcción del concepto para su discusión y debate. pues es entonces cuando se produce el pasaje de los partidos y la politica de notables a los partidos y la política de masas. a veces no se incopora a los analfabetos. clases medias. el papel que juegan en las alianzas o coaliciones y cómo se articulan en cada país. La Compilación En primer lugar. menos volátil que los segundos. Arce. que pierden peso social.Maria Maira Mackinnvon Mario Alberto Perrone Los complelos de la CeNc:enta protagonistas nuevos: los campesinos. tiene una importancia no desdeñable porque implicó que las conductas de candidatos y aucori(Lades estaban más sujetas a los imperativos políticos de las elecciones. incorporaría a través de programas económicos focalizados en determinados sectores de la población. El advenimiento de esta democracia electoral. jubilación. que reúne autores latinoamericanos y anglosajones. analíticos e hist óricas. iii. En su trabajo sobre la Argentina de la primera década peronista. Thomas Skidmore cos del retomo de Getúlio Vargas a la presi. en algunos casos. quien proyectó su presencia en las'relaciones políticas. entre las líneas teóricas de interpretación que se desarrollaron desde 1950. abrir las puertas a la participación de los sectores populares. sobre todo. dencia gracias a elecciones libres y de su gestión de gobierno desde 1950 hasta su suicidio en 1954. fue el proceso de luchas sociales generado en tomo de las mismas lo que llevó a los obreros a asumir esas reformas como una conquista y reivindicación propia. También pone de relieve la necesidad de colocar este fenómeno dentro de su complejo contexto histórico. en la cual examina el momento efervescente cuando. hasta la llegada al poder de Velasco Alvarado en 196S. partidos y organizaciones obreras que le permite volver al poder y plantear una política económica de estabilización y de desarrollo "nacionalista". sean ellos simpatizantes de los comunistas o de los trtrfxtlhisias. c) la Argentina peronista (1945-1955). fundador del sente y revela con bastante claridad las relaciones. Distintos tipos de razones justifican la selección de artículos que aquí se presentan. algún artículo que trabaje los populismos desde una perspectiva múltiple. (Alianza Popular Revolucionaria Americana). hemos elegido los trabajos en función del corpus bibliográfico existente: nos interesan aquellos casos relevantes de regímenes nacional-populares o populistas sobre los que hay suficiente cantidad de trabajos escritos como para permitir la contrastación de información y líneas interpretativas. artículos que trabajen distintas línea/s interpretativa/s y/ o categorías teóricas. indica la dificultad de medir al populismo con los mismos patrones analíticos de clase que los casos europeos y señala la doble dimensión de la legislación laboral y la participación como experiencia significativa ante la condición anterior de no participación. hemos tratado de que sobre cada caso nacional se incluya: i. de un acción de ruptura. proceso temporal y cualitativamente distinto de otros por la experiencia de participación política de las clases subalternas en la Revolución Mexicana. de no interpretarlo solamente en términos de manipulación.Alberro Prtrorse María Moira Mackinnan y Afaria construye un cuadro rico en detalles históriLos casos de populismo clásico que tomamos son los siguientes: a) el Brasil de Vargas (1945-1954). Francisco Weffort. como la percepción del carácter político y parcial del Estado. sobre todo. cuya acción de ruptura del orden dominante comanda el cambio político. Aunque la compilación le dedica más espacio al populismo clásico. en su ya clásico pero siempre sugestivo trabajo que interpreta el populismo en Brasil en términos de "Estado de compromiso". la inclusión de trabajos nuevos o de acceso más difícil por estar en inglés. sociales y políticos del país en cuestión. insainalonalización. ensayística. ciudadanía social. hemos incluido algunos textos sobre neopopulis. ii. a Salinas de Gortari en México y Menem en Argentina.Se produjo así la unificación de la clase obrera argentina. reactualiza el viejo problema te. A los fines de una presentación más clara de los casos. mediante el recurso a una 21. movimiento obrero). cuando se producen los fenómenos antes señalados). la para. En otras palabras. el Partido Comunista Brasilero cosecha un relativo y breve éxito electoral debido a la unidad del sentir. John French trata la coy-untura de la'posguerra 1945-47 en Brasil. Pero aunque el peronismo puede ser considerado un caso de intervención externa. con menor grado de profundidad." la relativa homogeneidad del mundo del trabajo ADRA. revela los aspectos contradictorios del populismo (su dimensión de dominación y su potencial expresivo. a partir de la politización de los conflictos sociales.mo porque nos interesa plantear el debate actual sobre la caracrerizacron de los procesos socio-políticos de la última década englobados bajo el nombre de -neopopulismo" que vuelve a poner el tema del populismo sobre el tapete. información histórica o empírica básica sobre aspectos económicos. en la década del '20. Según el autor. entre otras cosas.neopopulistas" que incluye la compilación se refieren a Fujimori en el l'erú. por primera vez. todas las relaciones establecidas por la clase obrera se politizaron en clave peronista. hemos priorizado.. La fusión de las dos vertientes de la movilización dentro de un movimiento político —la lucha de clases y la demanda de participación o. tales como la constitución de organizaciones sindicales.. En su artículo.nco y político de la relación entre modernidad y democracia y tiende líneas de análisis unificadoras entre pasado y presente al relacionar a través de la lectura de los textos las preocupaciones sociológicas del pasado con las del presente (por ejemplo. Desde los aspectos rikls inmediatos. Más que la magnitud de las reformas introducidas por el gobierno de Perón. Ricardo Sidicaro postula que la adhesión de la clase obrera al peronismo debe explicarse. Los casos .. de los trabajadores. Es la intervención del estado. coloca el pasado en el debate del pre- que. v. sin precedentes. 51 so . porque es entonces. liberalismo y democracia. las continuidades y las rupturas. nos interesa. estableciendo'una fuerte identidad entre su identificación política y su condición social. el carácter singular de este fenómeno de expresión politica clasista sirve para destacar el contenido de clase del sistema político populista que emergió de la declinación de este movimiento y su clima de ideas. a los últimos quince años en Bolivia y. d) el Perú desde los postulados de Haya de la Torre. e) el Ecuador de Velasco Ibarra (aunque accede cinco veces al gobierno. puede deoilitar las interdicciones sociales y desbloquear al sistema politiCO mismo golpe. en otras palabras. iv. Pone énfasis en las líneas de disenso dentro de las fuerzas armodas. hasta los más complejos y generales. a diferencia de la segunda presidencia de Vargas en 1950. árbitro en última instancia de la política brasileña respecto de las medidas económicas del varguismo y a los vínculos con los Estados Unidos. la política orientada por la dinámica electoral se tranforma en un fenómeno de masas y. Destaca la compleja estructura de alianzas que establece Vargas con diferentes sectores sociales. modernización. la presidencia de la década del '40. Este debate. la nada simple relación entre democratización y autoritarismo). y no en 1933. el enfrentamiento con los patrones pero también con las estructuras de poder que protegen sus privilegios— no llega a serusegurada por los agentes directos de clase (los sindicatos y los partidos obreros) sino por la nueva elite dirigente. b) el México de Cárdenas (1934-1940). Juan Carlos Torre propone ver al peronismo —siguiendo a Touraine— como un caso de democratización por vía autoritaria en el cual el cambio político no sigue la secuencia que va desde las luchas sociales a las reformas institucionales sino que es motorizado por la acción de ruptura de una elite estatal. orientada por una elite de nuevo tipo. ciudadanía política. El modelo analítico parte de la consideración de que el éxito de una experiencia populista se debe. Partiendo del régimen callista. Carlos de la Torre estudia el surgimiento del líder populista Velasco Ibarra. september 1992. que se propuso fundar la hegemonía de su proyecto en el encuentro entre la modernidad y la tradición. casi la única forma de hacer política en el Perú. Vol.. el artículo realiza una breve exposición de los impasses que conocieron los diversos ensayos efectuados para centrarse en el análisis de cómo estas experiencias frustradas explican. remitimos al lector a la sección 11. Así. debido al fracaso de conformar un nuevo orden democrático y modernizar al país y al propio Estado. 79 -101 . Cardoso. presencia que permanecerá como una tensión irreductible que condicionará la gestión de estado del peronismo y su intervención en las luchas políticas. & Roberts. 311330. Allock.1UPERJ. El trabajo explica por qué Velasco Ibarra se convirtió en la figura política cen- tral tanto a través de un análisis de la creación social del líder y los significados de la violencia colectiva en Guayaquil durante . fundamentalmente. J. durante la llamada Gloriosa Revolución de 1944. Macmillan. particularmente el populismo -la cara plebeya del régimen oligárquico-. 1987. se propone llegar. y las del pasado.Marta MoiraMackinnony MarioAlberro Perrone Los Complejos de la Cerac. movimiento e ideología estarán marcados.enia argentino y la fuerte articulación de clase de los trabajadores marcó ciertos límites a los alcances de esa intervención y le otorgó un papel relevante en la dirección de su desarrollo. Harcourt Brace Jovanovich. october 1995. septiembre de 1987. London. Señala. por el lugar sobresaliente y singularizado que ocupan los trabajadores. N23. Eduardo P. en un trabajo que sintetiza enfoques teóricos e información fáctica en un considerable esfuerzo de interpretación.menean and C:nhea n Studies 16. paper prepared for the international conference on The challenge of democracy in Latin America: rethinking state/sociery relations. 1994. quien introduce la política de masas en el Ecuador. una sociedad esta mental y estratificada jerárquicamente y de una cultura racista. en Sociology. bajo el peronismo.). b) analiza el retomo al liberalismo señorial. Paul. Fernando: "América Latina: modernidad y tiempos mixtos o cómo tratar de pensar la modernidad sin dejar de Ser indios". septiembre 1971. Ansaldi. pp. en primer lugar. Alberti. Jeremy: "Reflections on Argentine Labour and the Rise of Peron". Camack. también aborda el carácter cupular y centralista o de base y descentralizador del cardenismo (es decir. cosmopolita y racista" y a un "populismo caudillista de corte plebeyo no democrático". en la larga duración. la ambigüedad de su régimen. IPSA. a brief biography". remite al modelo de desarrollo encaminado a la expansión del mercado interno.: "Populism. y Falecto. Cameron. en Bulletin of Latín American Researcl2. Maxwell: -11e politics of the urban informal sector in Perú: ipopul isrn. fundamentalmente. el gobierno militar de Velasco Alvarado y la gestión de Alan García. Waldo: "Dudas harnletianas en verde y amarillo.1. se refiere al estilo político particular del liderazgo. En suma. se pregunta sobre los logros del cardenismo en la práctica y su legado. Latir: America. Arce. en tercer lugar examina la medida de su poder frente a la oposición. José Á. forma el triángulo de fuerzas que le permite a México. 4 1. das: :and 'redistributive combines' ". Ilán Semo analiza la reforma política y social promovida por Lázaro Cárdenas. a la articulación de tres ejes mayores: el primero. El ser o no ser de Brasil". el segundo. Giorgio: " 'Movimientismo' and democracy: an analytical framework and the Peruvian case study". Un complejo sistema de balances entre las fuerzas de la reforma social y el Estado asistencial. New York and London. entre 1934 y 1940 como la última estación de la Revolución Mexicana y el resultado más inesperado de la Constitución de 1917. Catriel. subjetivación o personalización de la política y transmutación de la politica en ética.). y en consecuencia. estado. Bryan (eds. 11." . raciales de mestizo. hasta qué punto fue democrático o autoritario).. lue- go de una infructuosa búsqueda de un siglo de conflictos interminables. en segundo lugar..lvarez Junco y Ricardo González Leandri (comps. el tercero y último.. elitista y 'huachafa' no surgirá el individuo moderno y :a posibilidad de pensar la identidad naciona: en términos políticos de ciudadanía en lugar de términos . Roberts y Lazarte sobre neopopulismo. 1991. N532. se refiere al vínculo orgánico que se establece entre un conjunto de organizaciones sociales heterogéneas y el líder. El ensayo de Adrianzén parte de la hipótesis de que el populismo es condición e identidad del peruano. donde la reseña sobre sus contribuciones ha sido redactada según los textos aquí compilados. Año XVII. Respecto de los trabajos de Touraine sobre populismo clásico y de Zermeño. Bibliografía Adelman. Corno consecuencia de un capitalismo deforme y descentrado. a una conclusión sobre el grado de radicalización del régimen cardenista mexicano en términos de sus metas y sus políticas (es decir sobre su capacidad transformadora). Margaret: Populism. las fuerzas del interés privado y empresarial. Canovan. Para analizar esta afirmación examina las relaciones entre Estado y sociedad en dos momentos claves: a) el surgimiento del Estado moderno que sienta las bases de una modernización tradicionalista que bloquea la modernidad. Archerti. Madrid. Sociology of -Deueloping Societies". Moisés: "La crisis de los partidos peruanos: nuevo vino en cueros viejos". Alan 1Cnight. el último encabezado por un caudillo y el primer gobierno institucional. Por último. 1996 pp. en Estudios Sociológicos. Fernando 11. El articulo de Manucelli y Svampa pone en evidencia el carácter incompleto de las experiencias populistas en el Perú del siglo XX: los avatares del APRA y de Haya de la Torre. Calderón. pasar de la inestabilidad del estado cuasiliberal a un estado relativamente institucional y consensual. en El Populismo en España y América. los particulares desafíos que hoy enfrenta la sociedad peruana. Erizo: Dependencia y Desarrollo en Ancenca c. B. La persistencia de'estas características es clave para entender las distintas manifestaciones políticas. en eloradian fournal oí . Rio de Janeiro.1 Gloriosa" como del examen de su autoconstrucción discursiva en la solución de todos los males de Ecuador utilizando tres estrategias: presentación maniquea de la realidad como una lucha entre dos campos antagonistas. en David y Goliath. 1981. pues. Centro de Estudios Constitucionales. Macmillan. vol. 1992. julio-septiembre 1993. Weidenfeld y Nicholson. México. Paul Camack 8: Bryan Roberts (eds. Ernest (comps. " 'Populismo' y 'neopopulisrno' Viguera. FLAC. Laclau. John D. 1994. 1990. N 2 1. Ernesto: (1977) Política e Ideología Perón. Buenos Aires. Paidós. 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Revista Mexicana de Sociología. Amorrortu. diciembre 1968a. CEIL. neoliberalismo y desorden". Amorrortu. Buenos Aires. en G. 1970. Movimiento Obrero. en Revista Paraguaya de Sociología. —"El populismo en la política brasileña" (en este libro). Populismo. Año 5. El Coloquio. Peter: "El concepto de populismo' Populismo Clásico en G. Zermeño.). Fall. Weyland. una campaña subterránea de grupos internacionales unidos a grupos nacionales . pp. y permeado por las peculiaridades de esta época. el populismo es un fenómeno político con aspectos frecuentemente contradictorios. El populismo fue también una de las manifestaciones de la fragilidad política de los grupos urbanos dominantes. Traducido por Andrea Este articulo fue publicado en Les Temps Modernes. como en la vida.. El populismo expresa el período de crisis que atraviesan a la vez la oligarquía y el liberalismo. . Serenamente doy el primer paso del camino a la eternidad y salgo de la vida para entrar en la historia". El populismo en la política brasileña* Francisco Weffort** El populismo es el resultado de la larga etapa de transformaciones de la sociedad brasileña a partir de 1930. Elijo esta manera de estar siempre con ustedes".. su política propia casi siempre poco explícita y su ideología menos explícita aún y muchas veces confusa. sentida por algunos de los nuevos grupos dominantes. por un lado. pp. Se transmitieron noticias del ultimátum final de los militares.. las limitaciones a las ganancias excesivas y las propuestas de crear a netrobras y Electrobeis. 15 de mayo de 196'5. cittio e sangue. ahora apoyado por el propio Ministro de Guerra. Una ola de compasión por Getúlio envolvió al país. siempre muy ligados en la historia del Brasil. la emergencia de las clases populares en el seno del desarrollo urbano e industrial de la época y la necesidad. Expresa. 25 de agosto de 1954. La carta dejaba pocas dudas sobre la manera de cómo el suicidio del Presidente debía ser interpretado: . El mensaje concluía: . Hrspamc Amenc.in Htstorical Review. Como estilo de gobierno. para aquellos que vivieron. Su familia y sus ayudantes se precipitaron hacia su habitación y encontraron al Presidente muerto. un poco mutilada. de una manera o de otra. Nueva York. por otro.Las ganancias de las empresas extranjeras alcanzaban hasta el 500% por año . noviembre 1964. Resultado de un período de crisis. la carta testamento fue inmediatamente aceptada como tal por el pueblo. XLIV. 'A Face Final de Vargas". los actos de Getúlio fueron bien diseñados para producir el máximo efecto político. sobre todo. sea el autoritarismo institucional de la dictadura de Vargas (1937-1945). presentar una visión de conjunto del movimiento populista que pueda dar cuenta de toda su diversidad. Politica.había intentado bloquear "las garantías. al punto de obligarnos a rendimos". y gran parte del Ejército. compañero de tantas batallas en el pasado. Una encendida-carta. publicada en el New York Times. estalló en lágrimas. de incorporar a las masas al juego político. sea el autoritarismo paternalista o carismático de los líderes de masa de la democracia de posguerra (1945-1964). lamben la sostiene lounval Fontes en Glauco Carneiro. 363 70 John W F Duifes sostiene la autenticidad de la carta testamento en "Farewell Messagers of Getúlio Vargas'. o como política de masas que busca conducirlas manipulando sus aspiraciones. Terminó con la indecisión de Getúlio entre un política ortodoxa y una nacionalista. Nada queda. N'4. A veces resulta difícil. Multitudes enfurecidas quemaron los camiones de reparto del diario de oposición O Globo y luego asaltaron el edificio de la Embajada de los Estados Unidos. y también expresa la democratización del Estado que debió apoyarse en algún tipo de autoritarismo. 219-20 La traducción Inglesa. se reproduce en E Bradtord Burns. siempre sensible a las presiones populares. apuntó cuidadosamente el arma contra su corazón y apretó el gatillo. Poggi y Mario Alberto Patrona. mientras que las medidas del gobierno brasileño para proteger sus exportaciones de café provocaban "una violenta presión sobre nuestra economía 93 El texto de la carta testamento• tal como fue proporcionada a la prensa. fascículo 257. de manera acabada. los problemas políticos de esta época histórica. 551 . La reacción del pueblo tomó por sorpresa a sus oponentes. Paris. Oswaldo Aranha. dejada por Getúlio. Ahora ofrezco mi muerte.Yo ofrezco mi vida en holocausto. Getúlio mantuvo su palabra. se publica en César. fue inmediatamente entregada a los diarios. cuando éstos intentaron reemplazar a la oligarquía en los puestos de mando político de un país tradicionalmente agrario y dependiente en un momento en el cual parecían existir posibilidades de desarrollo capitalista nacional. 135 134 . Lacerda. Las diferencias. En la muerte. el Ministro de Guerra finalmente se convenció de que la licencia de Vargas tenía que ser permanente. Cada uno de ellos tiene su "estilo". No dudando un solo momento acerca de su defensa Anal contra sus enemigos. que ahora representaban a casi la totalidad de la Aeronáutica y la Marina. al palacio presidencial. cuyo coraje había galvanizado a la oposición."sado por Maristella Svampa. a veces donde Vargas fue informado poco después de las 8 horas de la mañana del 24 de agosto.rebeldes". 1967.". A Docurnentary History of Erazil.^ 71. Vargas neutralizó la ventaja política y psicológica que sus oponentes habían acumulado. afirrnaba. el populismo sólo puede ser comprendido dentro del contexto del proceso de crisis política y desarrollo económico que inaugura la revolución de 1930.~ E Skisbnorr todavía contaba con poder organizar una msiistcylcia contra los generales . Francisco Weffort es profesor de !a Universidad de Sao Paulo y actualmente Ministro de Cultura del Gobierno de Brasil.53." Auténtica o no. el periodista de la cruzada contra Vargas. A través de su acto final de autosacrificio.Yo les di mí vida. Después de conferenciar con los generales opositores del Ejército. muchos líderes de renoinbre nacional (tres presidentes y algunosgobemadores de estado) buscan asegurarse la adhesión popular en los centros más urbanizados del país. Dejde 1945 hasta 1964. en O Cruzeiro. super. Durante su campaña: los antigetulistas habían concentrado el fuego de ataque en la persona del Presidente. Denunciaba que . se ocultó y poco después huyó del país a la espera de que el furor se aquietara. 166. Su carta de suicidio era la apelación nacionalista más vigorosa que jamás había hecho.de los trabajadores". estamos tentados de emitir un juicio fragmentario y a concebir el populismo más como un fenómeno de naturaleza personal que social y polític. rimen que. En primer lugar. en Esprit. Prométale todo lo zjue le pide y estréchelo en un abrazo lo más posible. La crisis de la oligarquía y las nuevas clases La revolución de 1930 es el punto de inflexión entre dos épocas.= Por otro lado. entre otras cosas.Fnrneiur 177dror • tan«. en el ámbito regional o municipal en numerosos estados) hasta 1945. sin embargo. pero esta manipulación nenca fue absoluta. en defini t iva. Esta concepciln —que parece traducir la esencia del puntode vista de algunos liberales de la clase media. que existen entre ellos son tales que es d&il desentrañar un significado fundamental común. Furtado observa. En realidad. sin ninguna duda. De otro modo. Sobre este punto que nos interesa más.eioppement". Déle siempre la razón. Decepcionado por la democracia. PlinioBarreto. 'O Estado de Sáo Paulo. busca -aconsejar" a quien pretenda tener éxito en politica. pueden dar la impresión de que el populismo es nada más que una suerte de "oportunismo esencial" ck algunos líderes. La reflejen es un trabajo penoso al que el pueblo no está habituado.". En 1947. se observa a partir de 1930 una tendencia a la ampliación institucional de las bases sociales del Estado. estaríamos obligados a aceptar la con. Inclusive. y dice. condiciones que bubienm permitido la aparición de un conflicto abierto entre los intereses agrícolas y los intereses industriales en gestación. El populismo fue una manera determinante y concreta de manipulación de las clases populares. la principal forma de expresión política del ascenso popular en el proceso de desarrollo industrial y urbano. que las masas tienen una -irresistible tendencia hacia la pulla". tuvo como uno de sus resultados el estimulo del desarrollo industrial. Es cierto que la política económica del gobierno revolucionario. que la reorientación de la 1. 'Le Bresil ou les entraves au dei. un liberal sorprendido por las derrotas de su partido (UDN. Sin embargo. ver el articulo de Celso Furtado. El populismo. Nos parece. estuvo prácticamente ausente de los procesos revolucionarios. Pero el populismo tiene raíces. se u-ata de la decadencia de los grupos oligárquicos en tanto factor de poder. Muchos iombres de izquierda —que también son horibres de clase media— tienen una visión mejante. una ambición desmesuradade poder asociada a una capacidad casi ilimitada de manipulación de masas. El movimiento de la Alianza Liberal contra el antiguo régimen fue esencialmente el resultado de una transacción entre algunos grupos urbanos de clase media y algunos sectores agrarios que conservaban una posición divergente en el interior del sistema oligárquico. Sin embargo. más allá del interés que todos tienen en conquistar los votos populares y en manipular sus aspiraciones. a la vez. podemos señalar algunos de sus rasgos más visibles. economía brasileña hacia la industria dependerá menos de una política consciente de industrialización que de ciertas circunstancias estrechamente asociadas a 2. La participación política de las clases populares tiene mu- cho que ver con las condiciones en las que se instala el nuevo régimen y con la incapacidad de las clases medias y de los sectores industriales de reemplazar a la oligarquía en las funciones del Estado. escribió una crónica que es un ejemplo de la perplejidad y del espíritu de elite de algunos sectores de la clase media. sin embargo. alimentada por la emotividad de las masas y la ausencia de principios de los líderes.sociales más profundas y la restitución de su unidad en tanto fenómeno social y político plantea un problema a quien estudie la formación histórica del Brasil en el curso de los últimos treinta años. en esta época de crisis de la economía agraria. Analizando las condiciones iniciales de la industrialización del Brasil. conviene mencionar primero la participación de las clases medias y de los sectores de la burguesía ligados a la industrialización en el proceso que condujo a la crisis del régimen oligárquico. de todas maneras. se debe ciertamente por una parte a la ambivalencia personal de los políticos divididos entre el amor hacia pueblo y el amor hacia las funciones gubernamentales. que no se puede caracterizar un estilo de régimen pol ítico únicamente como manipulación. Sobre !a representación privilegiada ce las fuerzas tradicionales en el Congreso. consecuencia de las repercusiones internas de la gran crisis de 1929. por ejemplo. enero 1966 . Una de las particularidades del proceso de transforMación política desencadenado por la insurrección de 1930 parece haber sido que las verdaderas fuerzas sociales y los motivos reales de su comportamiento no siempre fueron muy claros. a la vez. ve en el populismo una suerte de aberración de la historia. Si este estilo de gobierno y de comportamiento político es esencialmente ambiguo. establecido desde los primeros años de la República (1889) y consagrado por la Constitución liberal de 1891. Celso Furtado observa que no existen. se confundeen muchos sentidos con la historia de Brasil en el curso de los últimos treinta años. sirvió para manipular a las masas. partido liberal que se pasó después a la terecha) y por la irrupción politica de las masas. El populismo en la politica brasileña las contradicciones. Los bruscos cambios de orientación política de líderes como Vargas o yánio Quadros. Este movimiento dirigido por hombres de clase media y por algunos jefes oligárquicos (entre ellos el mismo Getúlio Vargas) abre la crisis del sistema de poder oligárquico. El populismo puede significar al mismo tiempo una forma de organización del poder para los grupos dominantes y. un mecanismo a través del cual los grupos dominantes ejercían su dominación y."-'cepción liberal de la elite que. 'evite por todos los medios obligar al pueblo a reflexionar. esto es. la complejidad política del populismo pone de relieve la complejidad de las condiciones históricas dentro de las cuales se produce. LA burguesía industrial. fecha en la que obtienen una representación privilegiada en el Congreso. para pasar a subsistir en las sombras (aun cuando ellos están presentes en el nuevo régimen. Se vieron obligados a abandonar las funciones de dominación política que cumplieron hasta 1930 de manera ostensible y casi exclusiva. Los sectores industriales fueron tal vez los mayores beneficiarios de los cambios políticos que se produjeron después de 1930. sería ilusorio suponer que tuvieron un rol importante en los acontecimientos que condujeron a la crisis de la oligarquía. como fuerza política individualizada. un medio de amenazar potencialmente esa dominación. 26 de enero de 1947. El único talento permitido al candidato es el deramelot. pero de la misma manera representó un medio de expresión de sus inquietudes. perplejos frente a la orientación que tomó el proceso político después de 1945—' puede tener su grado de verdad. 2. construidos en su mayoría por funcionarios públiCos.000 kilómetros por el interior del Brasil. O sentido do tenentismo. en un estructura donde la gran propiedad era el elemento económico y social dominante. 4. 1964.' Sin embargo. se asocian con algunos de sus antiguos enemigos para promover la caída del poder oligárquico. con toda su grandeza. en primer lugar. exigen protec- ción y beneficios materiales. Ellos representan también la parte más influyente de la opinión pública que buscan dirigir con el objetivo'de aplicar los principios liberales consagrados en la constitución de 1591. La crisis de la economía agraria es.' estos grupos no llegaron a formular una ideología propia. esto es. Es más. No obstante. La divisa de un jefe dula oligarquía que participa enla Alianza Liberal —"hagamos la revolución antes que la haga el pueblo"— es 3. cuando una docena de jóvenes militares se enfrenta a las fuerzas del régimen en el curso de una lucha absolutamente desigual en-Río de Janeiro. Sus reivindicaciones de base. Empresario industrial e Desenvolvimento Económco. Sin embargo las clases medias no demostraron poseer aquella . en la marcha de la Columna Prestes. dice Cardoso. un simple reflejo de la disminución de los estímulos del mercado externo y la política gubernamental consistió. Schmidt Editor. los líderes más importantes del tenentismo. Río de Janeiro. A pesar del crecimiento del sector empresarial en el curso de este periodo.el hombre de negocios extrae el máximo de provecho del hecho de que pertenece a una clase económicamente dominante sin serlo totalmente desde el punto de vista politico". 281. más tarde. y como se sitúan subjetivamente junto al Pueblo y. 2' gane.vocación de poder" que les habría permitido transformar el movimiento de 1930 en el punto de partida de un nuevo régimen coherente con sus aspiraciones liberal-democráticas. en ese momento.e Cardoso. como tal. durante su largo período de relativo aislamiento político. eran de orden militar: se sucedían los levantamientos de jóvenes oficiales. escindidas del grueso de aquellas que figuraban en el plano político'.. 5. inconformes con el estado de cosas reinante. las clases medias brasileñas no tenían su principal actividad social y económica en la pequeña propiedad independiente sino en sectores subsidiarios (administración pública y servicios) de una estructura cuya pauta está dada por la gran propiedad de la tierra. Rio de Janeiro. p. y a moralizar las costumbres políticas. Civilizagáo Brasileira. Dice Werneck Sodré que los 'movimientos más importantes. hasta entonces manipulado de manera fraudulenta. También. Rio de Janeiro. otra válvula de escape y de ahi el predominio de los militares en esos pronunciamientos'. y en cierta medida complementario en relación a las actividades del sector externo de la economía. desde las campañas de opinión en el momento de las elecciones. tenemos aquí algunas de las condiciones que explican el comportamiento político de los sectores industriales de los años siguientes. que después de recorrer luchando más de 20. un programa de transformación social que expresara un punto de vista original contra el sistema vigente. Celso Furtado. 12g 1 '- . Está igualmente presente. los lenentes no se mostraron capaces o interesados en construir alianzas efectivas con las masas populares ur- banas o rurales y sus acciones tendían más hacia un radicalismo romántico que hacia una política revolucionaria eficaz. que fueron sin duda sus expresiones más radicales y posibilitaron la emergencia de simpatías generales en la opinión pública urbana. esta política creó indirectamente condiciones favorables para las inversiones en el mercado interno.' Un análisis de este tipo nos permite comprender las condiciones fundamentales de la ausencia política de los grupos industriales en los inicios de la crisis oligárquica. La desconfianza en relación con los "políticos" fue siempre una de las características del tenentismo.El populismo en la política brasileña Frraecisre07954Yrr los efectos internos de la crisis. surgen los líderes más radicales de las insurrecciones antioligárquicas de la década de 1920. designación comúnmente aplicada a los movimientos dirigidos por los jóvenes militares que se constituyeron en los líderes más representativos de las clases medias. la revolución aparecería como el punto culminante de la presión de las clases medias que buscaban obtener las garantías para el sufragio. 1964. por su incapacidad para asumir responsabilidades políticas en el nuevo régimen. Su estilo de acción se manifiesta en los heroicos y trágicos episodios de 1922. No había. en transferir hacia el conjunto del país las pérdidas provocadas en el cultivo del café. sobre todo para las inversiones en la industria. Fernando Hervlq. Ellos marcan los primeros años de gobierno revolucionario por su posición de lucha contra las instituciones oligárquicas todavía existentes. Agrega a continuación que el tenentismo 'sólo en su etapa final se compone de fuerzas partidarias tradicionales. I. el jefe del movimiento que ingresa al Partido Comunista. Civilizagáo Brasileira. . Río de Janeiro. tendían a formularse en el marco de los principios liberales consagrados en la constitución de 1891 que constituían parte del horizonte ideológico de la oligarquía. cap. pero no encontraron los medios de llegar al control del poder. hasta las insurrecciones militares de 1922-1924 y 1926. 1965/66. cómo los actuales empresarios no se identifican subjetivamente con el gobierno. 6. C 3 . A diferencia de la antigua clase media americana.ét:C3 do Desonvolomenlo. con excepción de Luis Carlos Prestes. "representación y justicia". fue obligada a recurrir al exilio: imagen de una revuelta que no ha encontrado la posibilidad de una vía política autónoma. y la trilogía de Helio Silva sobre O Ciclo Vargas. 168. militares y profesionales liberales. nuestro principal producto de exportación. Fundo de Cultura.' Las clases medias constituyen una de las fuerzas más importantes entre aquellas que buscan hacer presión para derribar al régimen oligárquico. que tuvieron eco en la opinión pública y amplio apoyo en la prensa. En la Revolución de 1930. Nelson Werneck Sodré. Fernando Flenrique Cardoso nos muestra en las investigaciones que efectúa en 1962-1963. 1932 (?) sic. El inconformismo de las clases medias viene de lejos y se manifestó de diferentes maneras. La ausencia de los grupos industriales en la revolución de 1930 será confirmada. en lo esencial. Desde este punto de vista.. Sobre el tenentismo ver también Virgilio Santa Rosa. Sáo Paulo. p. Difusáo Europóia du Loro. .Además. Esta política permitió la defensa del nivel de empleo y también de la demanda interna en un momento en que se reducia la capacidad para importar. El desarrollo industrial jugará siempre un rol secundario. História da Burguesia Brasileira. Obligados por una situación de dependencia social. pero sistemáticamente desplazados por las oligarquías en el poder. De estos sectores. capital de Brasil en la época. lo que parece cierto es que la protesta de las clases medias jarcias fue capaz de ser verdaderamente eficaz fuera de un cierto tipo de alianza con un grupo situado en el interior mismo de la oligarquía. . p. tal como se encuentra definida en su plataforma electoral. como lo muestra José Honorio Rodrigues. Cf. José 12. esta misma proporción sube a cerca del 6. p 27. En verdad. Ellas están ausentes de la acción pero están presentes para cualquiera de las dos facciones en conflicto como una presión permanente sobre el statu quo oligárquico. t-t. 1965. Sáo Paulo. p. A nóva Politica cc Brasil. de la inestabilidad característica del nuevo equilibrio de poder que se establece a partir de la crisis de la oligarquía. en efecto. en 1930 y aún antes. En las elecciones de 1934. y no hay razón de creer que el nivel de participación hubiera sido mayor en el periodo anterior. estabilidad y ayuda cuando esté enfermo o anciano". la descripción que hace uno de los mejores intérpretes de la época de la Alianza Liberal en la fase electoral (pre-insurreccional) es muy clara: "La Alianza Liberal era una suerte de puerto para todos los inconformismos y todas las esperanzas. una amenaza. se impone igualmente el deber de ayudar al proletario con medidas que le aseguren un confort relativo. La ausencia de las masas en la in. buscaba prevenir un posible movimiento popular. El movimiento revolucionario que. hasta cierto punto. las clases populares. en definitiva. el funcionario. 9. Diviliznáo Brasileira. que "si nuestro proteccionismo (se refiere al proteccionismo del Estado) favorece a los industriales. Conciliacáo e Reforma. La proporción de electores insz• :tos sobre el total de la población alcanzaba en 1950 solamente a 46 . Difusáo Européia do UVrj. es fundamental. 91. 25 con 20 años de edad o MJS 13. Es sabido que esta "ausencia" no significa de ningún modo una posición de indiferencia en relación a los acontecimientos. de poder operada "desde arriba" y. 'lo poco que tenemos en materia de legislación social no se aplica o se aplica muy poco y esporádicamente".5%. op. No solamente el movimiento de 1930 fue fundamencalmente un cambio en la estructura. el millonario. Estado y clases populares ciudadanía así corno sus derechos de participación en los asuntos de Estado. J.' Por otro lado. 11. sino que la misma participación de estas últimas en el juego político se hará también "desde arriba hacia abajo". En este sentido. Virginio Santa Rosa. que se prolongan durante los primeros años de este siglo. op. Si bien el nivel de participacióh electoral alcanzado en 1950 y 1969 es inferior al número de adultos —excluidos los analfabetos. la legislación laboral representará la primera forma en que se expresa su - de las minorías dominantes. Si la presión electoral sobre las estructuras del listado no 7. Conviene antes interrogarnos acerca de la ausencia de clases populares en el proceso revolucionario. en particular. Santa Rosa op cit p 62 10. si bien no condujeron a perspectivas claras de transformaciones políticas. Ésta. es también uno de los problemas que es necesario examinar a continuación. las últimas del régimen revolucionario. cit. Conflicto Industrial e Sindicalismo no Brasil. consiguió conquistar la simpatía de las masas populares urbanas pero no llegó a interesarse por su participación activa. que implica de hecho la no participación de la mayoría de la población rural—u conviene subrayar el aumento producido y las enormes transformaciones que este crecimiento provoca en el proceso electoral. suponer que las masas populares no miraban con simpatía a un movimiento que se presenta. a los ojos La exclusión de las clases populares de los procesos políticos fue una de las características notorias del régimen derribado en 1930. Decía Getúlio Vargas ya en el año 1930.cit. El pobre. Río de Janeiro. surge de la escisión de las minorías dominantes y tenía objetivos casi exclusivamente limitados a la "represenRación" y a la "justicia". . lo mismo que el tenentismo en los años precedentes. B. todos podían tener confianza en la acción del candidato que ellos designaban"? ¿Por qué. una de las condiciones históricas del "régimen" y de la `política" populista vigente en los decenios siguientes. 115 ss. la Alianza Liberal sólo aspiraba a atender una muy pequeña parte de las aspiraciones populares y. Jóse Honorio Rodrigues. Sus luchas. Si hubo participación popular en el proceso electoral. pues no llegó de ningún modo a gravitar sobre los procesos "democráticos" vigentes en la epoca " En el curso de las elecciones posrevolucionarias de 1933. ella fue bien débil. Esto será uno de los elementos fundamentales para comprender el tipo de alianza que establecieron con los grupos dominantes por medio de líderes populistas. en lo que. Getúlio Vargas. La Alianza Liberal. la feminista.oncio Martins Rodrigues. son percibidas como problema por los grupos dominantes: ellas estarán presentes en sus cálculos políticos antes y después de la insurrección. p." La incorporación de las clases populares al juego político dependerá del curso ulterior de los acontecimientos y. 1966. Por otro lado.Frow‘co Worroes El populismo en la politica brasileña reveladora de la actitud de este movimiento en rebción con las masas populares. Le. en este sentido.5%. las clases populares parecían no tener aún condiciones para ejercer ellas mismas presiones para obtener una participación autónoma en el proceso político. representaron. el obrero. La actitud de la Alianza Liberal. la proporción de electores inscriptos sobre el total de la población llegaba apenas a cerca del 3. Olympio Editora. 1938. 83. como la encarnación de la nación en su lucha contra un régimen político cuya actitud en relación a las reivindicaciones populares era esencialmente represiva? "La agitación obrera es una cuestión que interesa más al orden público que al orden social":'° así se expresaba el último presidente de la oligarquía que había gobernado de 1926 a 1930. para llegar en el segundo escrutinio realizado en la etapa democrática (1950) a cerca de un 22% y a un 22. el comunista. capaz de actuar antes que las masas populares. un problema real y. Rio de Janeiro. sin embargo. conquistó ampliamente las simpatías populares. Rodrigues.5% Estas proporciones están basadas en las informaciones censales (censos de 1950 y 1960) y en los ca::'s electorales y estimaciones de población publicados en los anuarios estadisticos de Brasil de 1939/40 y ce 1965. tenía una orientación totalmente diferente: se buscaba transferir los conflictos sociales de la esfera policial a la del derecho social.2% en las elecciones de 1960." Para las masas populares.s-u rrección no puede ser pues interpretada como un indicador de la pasividad global de su comportamiento. definiendo una política de incorporación de las masas populares que será en adelante uno de los leit motiv de su gobierno. Las mayores dificultades surgen en el sur. ema situación de compromiso significa que las personas que ejercen las funciones gubernamentales ya no representan en forma directora los grupos que ejercen hegemonía sobre Ciertos sectores fundamentales de la economíay de la sociedad. formado sobre la base de una alianza tácita entre los grupos de cla- deberá pasar por un largo período de inestabilidad que se prolonga hasta 1937. Este equilibrio inestable entre los. En estas condiciones de compromiso e inestabilidad se forman algunas de las características más conocidas de la política brasileña en ese momento. Hay numerosas crisis derivadas de las luchas entre los tenen tes y los jefes de la oligarquía. pp. Brandáo Lopes y Juarez Rubens. intenta un putsch. el control de las funciones políticas. 2° parle." En esta 14. Cf. ninguno de estos grupos está en condiciones de presentar sus propios intereses particulares como expresión de los intereses generales de la nación: las clases me- días porque son socialmente dependientes. 143 . constituye uno de los rasgos relevantes de la política brasileña en el curso de los últimos años. componentes de lo que se convertirá en esencial en el populismo. los grupos menos vinculados a la exportación y a los sectores interesados en la agricultura del café— se podría decir que ejerce con exclusividad el poder o que ha asegurado una hegemonía política. no nos permite comprender todavía has condiciones históricas en las cuales se produce el populismo. manifestada por todas las fuerzas sociales que componen la Alianza Liberal. gril pos dominantes y.. por lo menos en el sentido de que las formas de adquisición o de preservación del poder estarán cada vez más impregnadas de la presencia popular. 1966. al no poder participar en el gobierno. véase también 15. en especial en los últimos años del gobierno de Goulart. los problemas no emergen solamente de las confrontaciones con la oligarquía que había perdido sus funciones de dominación. Sobre las condiciones en que se da la formación Desenvolvimento e Mundanea Social. como la expresión del conjunto de la clase dominante. bajo la dirección de Luis Carlos Prestes. para establecer sólidamente las t-~ de una nueva estructura del Estado. Cuando se habla del ascenso político de las masas en el periodo posterior a 1930. esenci almente. La insurrección del ANL en 1935 dará a Vargas la posibilidad de consolidarse personalmente como jefe de gobierno apoyándose en las fuerzas interesadas en combatir la amenaza comunista. en la Alianza Nacional Libertadora (ANL) y los sectores de derecha encuentran expresión en el integralismo. Por otro lado. La estabilidad del nuevo régimen sólo será alcanzada con la derrota de estos dos movimientos. la promoción de la participación popular no se realizará a través de los grupos dominantes. puesto que siempre vieron con malos ojos el ascenso político del pueblo. El nuevo gobierno. mimeo. o durante la etapa democrática (1945-1961). 1. Una vez estabilizada la dictadura en 1937. Los sectores de la clase media radical se agrupan. to de la economía. el nuevo gobierno no podrá más que moverse siempre en un contexto complejo de compromisos y conciliaciones entre intereses diferentes y a veces contradictorios. en el período siguiente durante la dictadura de Vargas. sin embargo. el movimiento de estilo fascista que trata de conquistar las simpatías de Vargas. Dejando de lado ciertas situaciones excepcionales. En estas condiciones. de este Estado de compromiso. cap. entre ellas. si en el período oligárquico las masas están distanciadas de toda posibilidad de participación real. hay que tener en cuenta 'el hecho de que este ascenso fue condicionado desde su inicio. antiguo régimen" una posición secundaria. los intereses del café porque perdieron las funciones de dominio que ejercían antes de 1930 y porque se encuentran profundamente Afectados por. La nueva estructura política es profundamente diferente de la anterior por lo menos en un aspecto: ya no constituye la expresión inmediata de la jerarquía social y económica. De ninguno de los grupos participantes —las clases medias. Por otra parte. Sin embargo. 2. Pero conviene observar que. Brasil. la incapacidad de cualquiera de ellos de asumir. 93 ss. luchas en el curso de las cuales se oponen en lo sucesivo no solamente el enemigo de ayer sino también los amigos. de la incapacidad. Vargas liquida. fundamentalmente.El populismo en la puntica brasileña Froscisorldfrrt puede ser percibida en el proceso anterior a 1930 más que por la minoría dominante. considerados en bloque. ya no es más la expresión inmediata de los intereses de una sola clase social como lo había sido el régimen oligárquico. de los elementos principales del proceso político. opicit. Más exactamente: las derrotas sufridas por la oligarquía de Sáo Paulo entre 1930 y 1932 pudieron conmover las raíces del régimen político del cual era el principal sostén. esta presión se transformará a continuación en uno se media sin horizontes políticos y algunos sectores de la oligarquía que ocupaban en el - oligarquías en 1930 no afectó de manera decisiva el control que ellas conservaban sobre los sectores principales de la economía. que en 1932 se levanta contra el nuevo régimen. cuando se establece la dictadura. La promoción de las masas dependerá de nuevas condiciones especificamente políticas creadas por la crisis de la oligarquía y. Los grupos oligárquicos que ocupan las nuevas posiciones de mando son relativamente marginales respecto de la economía de exportación" y sus intereses particulares no podrían servir de orientación a una reorganización global de poder. los demás grupos agrarios por. pero no pudieron hacer olvidar que la exportación de café continuaba y continuaría siendo el elemento central de la situación económica. Conviene llamar la atención sobre un dato de base económica que nos parece fundamental en el proceso de estructuración del régimen que surgirá después de la fase de inestabilidad. La derrota politica de las la personalización del poder. su participación se producirá siempre bajo la tutela de los representantes de algunos de los grupos dominantes. la imagen (mitad real y mitad mítica) de la soberanía del Estado sobre el conjunto de la sociedad y la necesidad de la participación de las masas popu lares urlxmas Por otro lado. el movimiento "integralista" que. en los años siguientes. los terzentes perdieron rápidamente las posiciones de influencia obtenidas en las primeras etapas del movimiento revolucionario que les habían permitido ejercer un control casi absoluto sobre las regiones del norte y noreste del país. Esto. Celso Furtado. sería difícil decir que las masas populares o algunos de sus sectores hayan logrado participar en los procesos políticos con un mínimo de autonomía.los efectos internos de lá crisis de 1929. principalmente en el Estado de Sáo Paulo —el estado en el cual la agricultura de exportación está más desarrollada y que está en la base misma del antiguo sistema de poder—.questánmovicladste de exportación fundamentales en el conjUn. se transformarán en la única fuente posible de legitimidad para el Estado mismo. en su división interna y en su incapacidad de asumir en nombre propio las responsabilidades de Estado. Sin embargo. el jefe de Estado asume la posición de árbitro y allí se encuentra una de las fuentes de su fuerza personal. Es dudoso que se Compromiso que es al mismo tiempo un Estado de Masas. Vargas encontrará la manera de responder a todo tipo de Vargas durante veinte años. sin embargo. la manipulación populista estará siempre limitada. El ejemplo de Vargas es el más claro pues cubre todo un periodo histórico. prefiere designar como "bonaPartista .as próxima a ésta que procuramos descf bit para el Brasil De todos modos nos pareció correcto evitar el empleo de esta expresión que nos huoiera obligado a comparaciones que escapan al alcance de este articulo entre paises de diferentes fcm. men. en cierto sentido. esta persona tiende a confundirse con el Estido mismo en tanto institución. a optar por las soluciones que despiertan menor resistencia o mayor apoyo popular. de manera exclusiva y duradera. Orle. Conviene entonces volver sobre la idea va mencionada de la pasividad de las clases populares en el régimen populista. En su segundo gobierno (1950-54) intenta realizar una política de desarrollo capitalista nacional pero es derrotado frente a las presiones externas e íntemas. de la dependencia social de los grupos de clase media. Negándose a renunciar a sus funciones. a los intereses inmediatos de ninguno de ellos. Vargas gobierna hasta 1945 según un esquema de fuerzas en el que los grupos oligárquicos aparecen como aliados pero no como factores determinantes de la orientación gubernamental. la representación de las masas en este juego estará controlada por el mismo jefe de Estado. las masas populares urbanas penetran en la política brasileña. entonces. Esta tendencia no es simplemente virtual y se manifestó de una manera socialmente significativa con Vargas y con casi todos los demás jefes de Estado desde 1930 hasta 1964. Incapaces de legitimar por sí mismos la dominación que ejercen. En tanto árbitro. pero no es el único. y luego a los líderes populistas de la etapa democrática— que puedan establecer alianzas con los sectores urbanos de las clases dominadas. Es en esta epoca que construyó su prestigio personal junto a las masas urbanas. En segundo lugar. una situación de este tipo no podría ser durable y la manifiesta inestabilidad de los primeros años del nuevo régimen revelaba claramente la precariedad de ese equilibrio entre intereses diferentes y a veces contrarios. El Estado no . El ejemplo más notable de esta tendencia es sin duda el de la propia carrera politica de Vargas. aplicar a las relaciones entre las clases en Brasil —como en cualquier otro país 17 Cl. en revista Ara co. deberá contar desde ahora con un nuevo socio: las masas populares urbanas. sin Iltly0f eX:1- 16. . Una noción como ésta no tiene ninguna base histórica a pesar de que pueda tener algún sentido si el análisis del ascenso popular se realila únicamente desde el punto de vista de los grupos dominantes y de su crisis interna. la eficacia del líder populista en las funciones gubernamentales dependerá del margen de compromiso que exista ocasionalmente entre los grupos dominantes y de su habilidad personal para resolver los conflictos como árbitro. se suicida y su carta testamento es uno de los documentos más notables del populismo y del nacionalismo brasileños. aun si esto no es siempre posible. encamando la imagen de la soberanía del Estado frente a las fuerzas sociales en conflicto. Se trata sin duda alguna de un 'Estado burgués sin que pueda hablarse. esto signifi- ca que tiende. por parte de las masas populares.aciones capitalistas.fica europea el "bonapartismo" seria tal vez la situación politica rr. En menor medida es posible observar tendencias más o menos semejantes en Jánio Quadros y Joáo Goulart. expresión de la prolongada crisis agraria. deberíamos sostener que una activa participación política implica una conciencia común de intereses de clases y de capacidad de autorrepresentación politica. Ruy Mauro Marini. Primero. diríamos que se trata de un Estado de Presión popular y ciudadanía El condiciona miento del ascenso político de las clases populares por el Estado también sufrió la interacción de factores ligados al propio comportamiento popular. Dentro de la experiencia his:ó. Es justamente la incapacidad de autorrepresentación de los grupos dominantes y su división interna lo que permitió la instauración de un régimen político centrado en el poder personal del Presidente. de la dependencia social y económica de la burguesía industrial y de la creciente presión popular. Si nos refiriéramos a la tradición europea de la lucha de clases. En este sentido. Condicionadas desde el comienzo por la crisis interna de los grupos dominantes. A través de presiones sin someterse. inicialmente formada por los intereses dominantes. octubre de 1966. De este modo el nuevo régimen no es más oligárquico. 16 Aparece así en la historia del Brasil el fantasma popular que será manipulado por política. concluir que todas las clases sociales del Brasil fueron políticamente pasivas en los años posteriores a la revolución de 1930. el nuevo régimen. si bien la hegemonía social y política de las oligarquías no ha sido verdaderamente afectada en el ámbito local y regional en los que se encuentran de cierta forma representados en el Estado.r De este modo. por la presión que ellas pueden ejercer espontáneamente y por el nivel creciente de sus reivindicaciones. los mecanismos de manipulación que las funciones gubernamentales le aseguran dadas las condiciones de crisis interna entre los mismos grupos dominantes. estos grupos dominantes necesitarán recurrir a intennediarios — primero Vargas. Por otro lado. Si fuera necesario designar de algún modo esta forma particular dé estructura pueda. una vez en el poder estableció una fuerte alianza conservadora. él decide en nombre de los intereses de todo el pueblo.Francis co77gifort ' El populismo en la poidica brasileña nueva estructura. aunque electo sobre la base del prestigio de Vargas. Éstos son los límites del populismo. la única excepción clara es fa det gobierno de Dutra (1945-1950) que. Jefe de una oligarquía reg cinal hasta 1930.inventó" una nueva fuerza social únicamente para responder a las necesidades de su juego interno. de una democracia burguesa tal como ella es concebida en la tradición europea. La dictadura sirvió para consolidar el poder personal de Vargas e imponer la soberanía del alado a las fuerzas sociales presentes. una de las fuentes de la capacidad de manipulación de los grupos dominantes sobre las masas se encuentra en su propia debilidad en tanto clase. en su interesante articulo sobre las 'Contradicciones y conflictos en el Brasil contemporáneo". Seguramente será necesario. El jefe de Estado comenzará a actuar como árbitro en una situación de compromiso que. Ellas representan la única fuente social posible de poder personal autónomo para el gobierno y. fue sobre actos de esta naturaleza que Vargas construyó su prestigio y obtuvo la confianza necesaria para hablar en nombre de las masas populares. es el ciudadano que reivindica sus . aun si éste se presenta ante las masas como un "donador" y un "protector". y. capital :emir). un mecanismo regulador de las relaciones entre ciudadanos. relaciones individuales de clase el aspecto específico de las relaciones es el encubrimiento de su contenido de clase.Tes cuyos rasgos particulares son sus Yin1. trahniadores urbanos por cuenta propia. el rasgo característico de estas relaciones se encuentra en el hecho de que las relaciones entre individuos de clases sociales diferentes tienen más importancia que las relaciones entre estas mismas clases concebidas como un todo social y políticamente homogéneo. Esto hace que se transfiera en cierta medida al Estado el prestigio que las masas habían conferido a Vargas. Esta transferencia representa uno de los elementos importantes de la política populista en general. un diputado.11. Pero por otro lado. el reconocimiento de la ciudadanía de las masas.expresiones vagas pero útiles para captar la homogeneidad posible de este gran canjuaro de gente que ocupa los escalones y -.ctalei y económicos inferiores de los diver-os secures del sistema capita lista vigente en 13r-. relaciones políticas que las clases populares urbanas mantuvieron con el Estado y con otras clases en los últimos años de la historia del Brasil. a pesar de la asimetría típica de todo paternalismo. pequeños asalariados de comercio y de servicios . tanto desde punto de vista social. fueron relaciones esencialmente individuales y el contenido de clase en estas relaciones no se manifiesta de manera directa. es decir que.derechos" de hombre libre en las relaciones de trabajo. aquella relación original de .. tiene la posibilidad de . El populismo en la politica brasileña Franciuo Criffrorr dependiente y periférico de América Latina— los esquemas inrrprebtivos procedentes de la u-adición europea del siglo X1X. la restricción de la legislación laboral a las ciudades tiene la ventaja de satisfacer a las masas urbanas sin interferir con los intereses de los grandes terratenientes.ieria todavía ilusorio intentar --tnente.—.donación" (y por lo tanto de dependencia) desaparece. tanto en el período de la dictadura como en la fase democrática: el líder será siempre alguien que tenga ya el control de una función pública —un presidente. y ciertas clases sociales. a pesar de que las reglas del juego electoral estaban suspendidas desde 1937 y que fueron una de las primeras conquistas de la revolución de 1930. El contenido social de la manipulación ejercida sobre la legislación laboral va más allá del mero juego personal del jefe de Estado. en términos de cominterpretar cfrzerportamiento decirse. un mecanismo regulador de las relaciones entre clases sociales. ¿cómo podría analizarse la participación política &clases sociales sin tener en cuenta b lp-an heterogeneidad interna de cada una de ellas? Y esa heterogeneidad no es un atributo exclusivo de las clases dominantes. en .tia de proletarización" o "asimilables al prietariado": obreros industriales. un gobernador. dentro de este vas cm. La manipulación populista es una relación ambigua. podría decirse. sea un aumento de salario o. Desde 'punto de vista político.= de ellos— existen diferencias marcadas cm relación a las condiciones de vida. Desde el punto de vista social. es. Evidentemente. la "situación ecológica tdderca. Las 146 147 .:hiszon la economía urbana y su presenta rS. habría ocasionado la posibilidad de una ruptura en la relación de identidad entre líder y masas. obreros agirobs.11. el compKrUITIICIII0 político de los sectores urbanos y las obreros industriales. es.. una ladón de identidad entre individuos. entre el líder que "dona" y los individuos que constituyen la gran masa de asalariados.7. etc.donar".5:: puede diferenciar. es una relación entre el Estado como institución. continuaron teniendo una existencia virtual. su reglamentación pasa a constituir una función permanente del Estado. por ejemplo. preferentemente. sea una ley favorable a las masas. No iihstante. Fueron. como de hecho se se puede hablar de clases populares o de masas populares.unto. aun con fines exclusivamente reivindicativos. de tal manera que la posible significación clasista allí presente no puede ser entendida sin que se pase primero por sus expresiones individuales. Lo que cuenta de ahora en más. campo-dudad. erc. por un lado. inclusive sobre aquellos temas —tales como la política económica— respecto de los cuales ellas habían permanecido ajenas hasta entonces. cuando un asalariado reivindica la puesta en práctica de una disposición legal precisa. Ciertamente.L. a excepción quizás de lo' eihitros industriales en relación a su compenamento sindical. corno relaciones entre individuos. según la tradición europea. son igualmente los sectores disponibles para la manipulación política. la oportunidad de organizarse. a las iniciativas del Estado respecto de la legislación laboral? Vargas. Una vez establecida la legislación laboral. ninguno de estos sectores jacicha ser considerado corito un grupo politican=re homogéneo. Lis relaciones de trabajo. por lo menos. La introducción de la organización.:^hZ1. Lo que esta relación paternalista entre líder y masas contiene esencialmente. como desde el político. Además. desde el punto de vista político. una esperanza de días mejores. Por otro lado. el reconocimiento de su igualdad fundamental dentro del sistema institucional. La mejor prueba de esta igualdad es esta relación de identidad que las masas establecen con el líder. ciudadano de otra clase social que se encuentra en las funciones de Estado. etc.s regionales.-ia. Ira babdoves rurales sin salario. La legislación está limitada a los sectores urbanos: ellos poseen la mayor capacidad de presión sobre el Estado y una tradición de lucha. "otorga" a las masas urbanas una legislación que comienza a formularse en los primeros años de gobierno provisorio y que se consolida en 1943. y. por otra. el sector urbano de las IllatiLS 170171. por su posición en el sistema institucional de poder. Esto significa que en el populismo las relaciones entre las clasessociales se manifiestan. entre empleadores y asalariados. como se dio durante el período de la dictadura. por otro lado. puesto que. Es en el nivel de las relaciones individuales que convendría estudiar el populismo si queremos comprender su significación como manipulación y política de clase: ¿hasta qué punto los intereses reales de las clases populares fueron satisfechos efectivamente por los líderes y hasta qué punto éstas sirvieron pasivamente de "masa manipulable" de los grupos dominantes? ¿Qué significación puede atribuirse. a menos que esta organización implicara un control estricto del comportamiento popular. por una parte. es particular:me= notoria en las clases que deberíamos desipar teóricamente como proletarios. apoyado en el control de las funciones políticas. obreros urbanos no industnaies. la legislación laboral es. De ahí queel político populista haya tenido siempre poco interés en ofrecer a las clases populares que él dirige. con el movimiento sindical organizado de manera semicorporativa. Respecto del Brasil. Et:_ interior de al:. una vez que se ha establecido la legislación laboral como derecho.a-e estos sectores —y en el públicos. En el populismo. 185 para alcanzar. exagerando un poco. para votar a la única esperanza que les quedaba: a aquél que se proclamaba padre de leas pobres. Azis Sima° en su libro Sindicato e Estado (Dominus Editora. una revista liberal describe en los términos siguientes la campaña electoral que terminó con la elección de Vargas corno Presidente de la República: . medio millón de miserables. es uno de los aspectos fundamentales de la presión popular realizada sobre el Estado en los últimos años. y la presión que apunta a la participación política dentro de los marcos institucionales. primera base del populismo varguista. Pero uno de los estudios más sugestivos que conocemos sobre las condiciones especificamente brasileñas de !a formación de conciencia social de la clase obrera es de un europeo. Entiéndase bien: nuestras reticencias hacen referencia solamente a la transposición más o menos mecánica de esquemas elaborados a partir de la formación de las clases obreras europeas. la reivindicación de la participación política en condiciones de igualdad. Si en Europa se puede hablar de una relativa ciespolitización de las clases obreras. significa mucho. La imagen. dan el primer paso hacia la conquista de sú ciudadanía social y política. la hegemonía coincide siempre con los intereses de las clases dominantes.". Unión Democrática Nacional) es muy Sigil:riCtlIk'S. Entre 1920 y 1940. más apropiada para comprender las relaciones populistas entre las masas urbanas y ciertos grupos representados en el Estado es la de una alianza (tácita) entre sectores de diferentes clases sociales. otras ciudades crecen a un ritmo mucho más acentuado que el de sus estados o regiones» La masa de migrantes rurales que obtienen los nuevos empleos. En Brasil se dice.072 en 1940 a 2.FrancisroWsifort El populismo en la poitica brar. no significa la atomización de las clases obreras. mejores posibilidades de consumo y derecho de participación en los asuntos de Estado. embaucados por el canto de la demagogia vociferada desde ventanas y automóviles.807. en Rio de Janeiro. si no el concepto. termina también el monopolio ejercido por Vargas sobre 1:1 manipulación de la opinión popular. No nos referimos solamente a la significación jurídico-política de la ciudadanía. 1966) realiza un 20 Revista Anhembr. la manipulación de las masas entró en crisis: ésta abrió la vía a una verdadera movilización política popular. espíritus reprimidos y justamente decepcionados. en un país como el Brasil. vol.. Se trata siempre de formas individuales de presión. en Sociologie du Travail. en sus efectos políticos.256. y aquí encontrarnos otro límite a la idea de manipulación: ella supone al menos una satisfacción relativa de los verdaderos intereses de las clases populares. aparecen libremente en el escenario político. el hecho político nuevo de la etapa democrática que se inicia en 19-45. Además de Sao Paulo. Libertad relativa y sólo El Estado en crisis La presión popular es. el proletariado industrial aumentó de 275. " Por primera vez en la histuria del Brasil. evidentemente. De hecho. Estas nuevas masas presionan para lograr su propio ascenso social. "Industrialisation et consciente ouvriére á Sáo Paulo". De todos modos. desde anres de 1930. Datos censaies. asciende de 587. el debilitamiento de sus antiguos lazos de solidaridad en razón del aumento de su capacidad de consumo y de la difusión de técnicas de manipulación ideológica. A!ain Touraine. por la intensidad de los procesos de urbanización y de industrialización. individuos a los que el abandono de los boluhres había convenido en seres groseros. los líderes populistas. El ascenso de las clases populares en el plano político está íntimamente asociado a su irrupción en los planos sociales y económicos. sin la cual el apoyo concedido a los líderes procedentes de otras clases sociales no hubiera persistido. En 1950. deseaba establecer una democracia pluralista al estilo clásico. una triple presión es ejercida por las masas de migrantes internos: presión para acceder a los empleos urbanos. 19. ciertamente. significan la frustración definitiva de las esperanposible dentro de los límites de una esta:criara de poder cuya composición de fuerzas permanece.1. el proceso de masificación tuvo resultados muy diferentes: este conlleva una posibilidad de participación política. participación que.227. no obstante que continúe siendo hasta su muerte en 1951. el mesías-charlatán. analfabetos. no nos apresuremos a interpretar este proceso "a la manera europea". 1 9 Esta incorporación de las masas populares a la vida urbana. año III. La amarga perplejidad de cienos grupos de la clase media (generalmente grupos de la CDS. simplemente porque su condición anterior ha sido la de no participación. En efecto. una vez terminada la dictadura. La ¡oven derma. la población de la ciudad de Sáo Paulo. El ingreso de los migrantes internos en la vida urbana inaugura su conversión en ciudadanos sociales y políticamente activos y disuelve los vínculos tradi- cionales de lealtad y de sometimiento a los potentados rurales o a los jefes políticos de las pequeños municipios. En efecto. a pesar de la manipulación populista. En el curso de estos mismos años. diciembre de 1950 . o sea. Alianza en la cual. N:4. no sin dejar de satisfacer ciertas aspiraciones fundamentales de las clases populares: reivindicación del empleo. creados por el desarrollo urbano-industrial. que el hombre que consigue migrar del campo a la ciudad hace su `revolución individual" pero. presión tendiente a ampliar las posibilidades de consumo (logradas por las nuevas masas urbanas e igualmente por las antiguas). I.iiena observó en los últimos años del gobierno de Goulart. igual que la del período precedente. en 1950. exactamente cuando la economía urbano-industrial comenzaba a agotar su capacidad de absorción de nuevos migrantes y cuando se restringían los márgenes de la redistribución económica. en sus aspectos esenciales. La continuación del mismo esquema de poder vigente durante la dictadura y el descubrimiento político electoral de la presencia de las masas populares.512 a 781. 18. malos y vengativos. zas liberales de la clase inedia que. de los morros. !as masas urbanas.El 3 de octubre. ya bajo la dictadura la concesión de la ciudadanía a través de los derechos sociales se ve complementada. La reivindicación de la ciudadanía. Brasil.. descendieron de las colinas de la ciudad.racia brasileña tendrá como sustento el MISMO compromiso social vigente antes de 1945: ella funda su legitimidad sobre las masas urbanas y sobre sus jefes. el gran jefe del populismo al cual todos los demás líderes amplio análisis empírico del crecimiento del proletariado industrial. Es en ésta fase cuando la temática de las reformas estructurales comienza a hacerse popular. mendigos hambrientos y andrajosos. una vez más.512 en 1950. En tanto que en el período precedente el proceso político creó a través del populismo -combinado con la relativa impotencia de los grupos dominantes. problemas difíciles. La nueva situación planteaba.la imagen de un Estado soberano. cap. rápidamente.cliente!a" ele varias áreas mi ales del país. A pesar de los importantes de pnio Quadros. mucho menos eficaz en relaci<M a sus objetivos de movilización popular. 84. son algunos de los hechos que anuncian la emergencia de un movimiento popular de un nuevo estilo. El tercer gran partido. por ejemplo. funcionó sobre todo como un apa- provecho de la misma.a popu:tsta sobre las masas populares. más de una vez. el P'FB (Partido Trabalhista asileiro).c. en tanto candidato apOyado por Vargas alcanzó el 55. de ahora en más líder del Partido Comunista. se habia formado durante la campana a favor del derrocamiento de la Lidort. apoyándose principal aunque no exclusivamente. particularmente en las elecciones legislativas. III.85. 23. que llegó a ser en esos momentos uno de los grandes partidos del Brasil. en ciertos casos. en „esta nueva situación era el Estado el que tenía la responsabilidad de resolver los intereses en juego. incluso cuando se puede admitir que algunos habían sacado La continuidad del mismo esquema de poder se expresa. Sin embargo. Mientras que en los años anteriores la acción de los gobernantes no fue nunca más allá de optar.1. que part.. El PSI) (Partido Social Democrático) debía ser la expresiOn de los sectores conservadores vinculados a la actividad agraria. La importancia política de las masas había dependido siempre de una transacción rato personal de su fundador. E H. Pero el PC. van más allá de los esquemas tradicionales.rd ida de influencia sobre las masas. Por un lado. la oposición civil y militar a la toma de poder de Goulart como sucesor de Pi-1i° Quadros. el rebasamiento de los límites urbanos de la manipulación de masas- con el comienzo de la movilización de las masas rurales-significaba que se había iniciado el desplazamiento de uno de los elemen- tos básicos de la estructura de poder-la gran propiedad-. en grupos urbanos de clase . Este partido mantuvo durante casi todo el período democratico una línea política de oposición al sistema PSD-PTB y al populismo en general (aunque en la fase final haya participado en la campaña de Jilnio Quadros para la presidencia de la República) y se caracterizaría. Las reformas estructurales eran esenciales tanto en Fa política de desarrollo industrial nacional corno en el proceso de democratización social y política. su capacidad Ce iiderw. 23 Más importante aún: comienzan a surgir formas de acción popular que. pp. Celso Furtado. ésta es la etapa en que se hace más claro el enfrentamiento entre las fuerzas sociales en el gran compromiso que sirve de sustento al Estado y es también la etapa en que ese compromiso entra en crisis. cit. ahora era necesario que el Estado probara su soberanía frente a esos grupos dominantes. cit. la extensión de los derechos sociales a los trabajadores del campo. En los primeros años de vida democrática reaparece la figura de Luis Carlos Prestes.7% de los volos. en el hecho de que el sistema de partidos -que además tuvo muy poca autonomía en relación al Ejecutivo. ninguno de los grupos dominantes era capaz de ofrecer los apoyos indispensables para una política de reformas.r7. la renuncia de Jánio Quadros en 1961. el compromiso social sobre el cual se apoyaba la dictadura. 22 Por el otro. op. la movilización de los campesinos para la organización sindical o pata las ligas campesinas" de Francisco Juliüo. En realidad. CardOso. Aun en la fase final del período democrático. A pesar de los semejanzas con el período anterior. efectivamente consigue mantener por muchos años un control de la . 2? parte. la movilización ele la opinión pública sobre el temar de las reformas estructurales (en particular la reforma agraria). la creciente importancia de los grupos nacionalistas.pó en 19-15 El candidato comunista Obtuvo solo el 9. con la única excepción media.?1 En sus pos afros de 5. no logró resolver las limitaciones impuestas por el sector exportador de productos primarios y tendió a debilitarse. el Parido Comunista aparecía como la única fuerza politica capaz de d n sputat la n nfluenc.'' cambios que se produjeron a partir de 1930 (en particular en los '50). son algunos de los episodios característicos de una inestabilidad que parecía marcar el fin del escenario político surgido en 1930. agrupaciones que no hacen mas que traducir. Aunque emergió dentro del marco institucional y conservó relaciones de dependencia respecto de la política populista de Goulart. el proceso de industrialización. no obstante. la presión popular sobre Ira estructura de las instituciones se hace cada vez más fuerte. No obstante. que el 22. La oposición de la derecha a la toma de poder por Vargas en 1950.4%. las masas populares se perfilaron como la gran fuerza social capaz de proporcionar las bases a esa política y al Estado mismo. en particular después de la renuncia de Jrinio Quadros. aunque se había intensificado a partir de 1950. En los últimos años de este período democrático. 150 151 . Fra n jira Wejj9rt El populismo en la política brasileña estuvieron vinculados. en el nuevo lenguaje político. op. Los golpes de Estado se presentan desde los primeros años de democracia corno un recurso al cual la derecha amenaza recurrir para reparar la pérdida de su gravitación electoral y para neutralizar los mecanismos institucionales que abren paso a la presión popular. la VD Uni:10 Democrática Nacional). Las huelgas frecuentes de los trabajadores. dotado de todo el prestigio que le confiere su pasado de tenente revolucionano. la crisis ele 1954 que termina con su suicidio.ca legal. Todos se volvían hacia el Estado y. lo que el populismo nunca había osado intentar. el desarrollo industrial pasó a depender cada vez más de los capitales extranjeros sin que se constituya un grupo de empresarios capaz de formular una política independiente de esos intereses. a través del juego de los intereses dominantes. las características • generales de las estructuras sociales y económicas permanecían fundamentalmente iguales. como un partido de derecha.. con una evidente pt. el marco político general continuó siendo el del populismo. este movimiento planteaba problemas cuyas soluciones implicaban cambios de base en la composición de las fuerzas sociales en que se apoyaba el régimen. por la línea de menor resistencia popular. las dificultades manifestadas a la torna de poder de Kubitschek en 1955. fue declarado ilegal en 19 .se basaba sobre dos grupos creados por Vargas al término del régimen dictatorial.go parecía no haber sido la misma en las elecciones ejecutivas federales en 1. 2.. que iienen una disoos. Consideraciones sociológicas sobre las relaciones entre el peronismo y la clase obrera en la Argentina. a pesar de las intenciones de 'algunos de sus líderes. el cual comparte un mismo intereses. es decir. • Buscando seguir el camino de las reformas estructurales. sino sólo en términos de sus relaciones con otras clases: y en fin. de los procesos de acción y reacción. Pero la clase como tal no es una cosa. sino un acontecer' E P Thompson.9 .Cios Larircurne. Si las masas sirvieron como fuente de legitimidad del Estado.zas sino también de ejercer un control efectivo sobre el proceso de ascenso de las masas. la ri ueanicipn soto puede ser hecha a través del tiempo. y lee . estudiaremos las modalidades en que se desencolk•ieron las• relaciones entre el Estado y las organizaciones sindicales en el citado periodo. Dependiendo a menudo de la iniciativa del Estado. que se mostraba incapaz no sólo de mantener el equilibrio de todas estas fuer. ya vinculada a través de algunos de sus sectores más importantes a los intereses extranjeros. p. por la burguesía industrial temerosa también de la presión popular. England. Bo n etin ce Est .onconjutde a comportarse como una clase. enfatizando continuidad de la adhesión de dicha clase al gobierno peronista. 1963. como jefe de Estado. por . la clase obreni' será considerada corno un actor social que no puede definirse: con independencia de dirigida ' Este artículo reproduce con algunas modificaciones un capitulo de la tesis de doctorado L'Etar Perwisre por el profesor Alain Touraine. si bien no es nuestro objetivo realizar una exposición sistemática en ninguno de esos dominios del conocimiento de lo social. A pesar de que él. Goulart estaba lejos de tener el control de) proceso político.5S. en los años inmediatamente anteriores a 1946. Afirma Thompson. desarrollaremos nuestras hipótesis sobre las causas por las que la clase obrera apoyó.axiales en unto elemento teóri.e. 'Clase es una lormacion social y cultural (que a menudo encuentra una expresión institucional) que no puede definirse absiracta o aislada. losgrandepit morzadsnel debate sobre la reforma agraria y la movilización de las masas rurales. -3n Stucies.:lltg Ot the EngiSh Wrrkira C. Por último.ta una 'clase' con términos con los que coincidimos plenamente. Thompson. ricanos y del Caribe.loscnfit co principal a partir del alai debe explica rs. y esta transacción se encontraba ahora en crisis. En segundo lugar. Paris. En primer término. analizaremos los vínculos más generales que se establecieron entre el Estado y la clase obrera en el periodo 1946-1955. experiencias sociales. condiciOrnba por acción o por omisión el conjunto dd gobierno popular que comenzaba a formars. 1943-1955* Ricardo Sidicaro** Este texto tiene por objeto formular un conjunto de proposiciones sociológicas sobre las relaciones que se establecieron entre el peronismo y la clase obrera argentina.c. a los sectores políticos que promovieron la creación del peronismo.. en el período comprendido entre el surgimiento de esa la importancia . el régimen se encontraba igualmente condenado por la fragilidad del populismo. el !iislor:acor ingles E P.asumida por la politiiracii:in d e . . 939 .e Lr orientación política y la intervención militar que interrumpió la presidencia de Perón en septiembre de 1955. tradiciones y sistemas de vatores. The Making of the English Working Class. El análisis se centrará en tres problemáticas articuladas entre sí. mente. definiéndose a si mismas en sus acciones y su conciencia en relacion con otros grupos de personas. Pelican Books. 1977. Desde la perspectiva teórica que formularemos en nuestro análisis. diciembre de 1931 Investigador del CONICET-UBA (Argentina) 1. esto sólo fue posible mientras estuvieron contenidas dentro de un esquema de alianza policlasista„ la cual las privaba de autonomía. 1. N. 31. a la segunda edoón de The 11. cambio y cantlic:o Cuando hablamos de una clase pensamos en un cuerpo de personas definidas muy sueltamente. la movilización popular crecía en importancia y tendía a sobrepasar los límites institucionales vigentes.1. En el desarrollo de nuestro análisis presentaremos un conjunto de referencias económicas e históricas. Goulart provocó la crisis del régimen. en l'Ecote des Hautes Etudes en Sciences Socia:es. Y. originalmente publicado en A JOurnai c/ Latir American and Caribce.FranciscoWdfirt entre los grupos dombantes. Amisiercam.. retomando un fragmento de su articulo -The i ties of concepluall. En el Postfach:. El gran compromiso social sobre el cual se apoyaba el régimen se vio así condenado por todas las fuerzas sociales que lo componían: por la derecha y por las clases medias aterrorizadas ante la presión popular en aumento. de origen militar. encontrar los acuerdos que les permitiesen defender las conquistas sociales logradas durante el Estado Peronista y conservar sus situaciones sectoriales. una relativa continuidad con la modalidad con que la CGT tomaba decisiones en los últimos años del gobierno peronista. que contiene las conclusiones finales de la investigación presentada como tesis de doctorado en la École de Hautes Etudes de Paris. Finalmente ha sido la segura guía provista por los análisis históricos de Tulio Halperin Donghi los que me han facilitado la reconstrucción de la situación en la que surgió el peronismo. a mi juicio. de la intervención que le cupo a los cuadros del viejo sindicalismo argentino en la canalización y la organización de las bases populares del peronismo. importante como es. V. Buenos Aires. Por mucho tiempo. fue sustituido en el cargo de presidente de la Nación y su sucesor. Perón. Entendernos que la secuencia de las posiciones de la CGT ante los acontecimientos de la caída del peronismo revelan el tipo de vínculo que se había establecido entre los sindicatos y el personal político peronista. La autonomía respecto a sus bases que en la segunda mitad del gobierno peronista se había visto aumentada. pasaron a reivindicar su especifidad de organizaciones sindicales e intentaron buscar acuerdas con los nuevos equipos que se hicieron cargo del Estado.Rir. y éstas son las que separan la experiencia inicial de Getúlio Vargas en Brasil y la de Perón en la Argentina. hay diferencias. sin embargo. cuya obra ha servido de renovado estímulo a quienes hemos procurado comprender este fenómeno político tan decisivo en la Argentina contemporánea. en tanto éste controlaba la situación. " Director del Centro de Investigaciones Sociales del Instituto Torcuato Di Tella. Este distingo nos lleva a ocuparnos. que man- tiene relaciones difusas y directas con un liderazgo de tipo paternalista. De la defensa del gobierno. cuyos estudios sobre los movimientos sociales de América Latina contienen claves teóricas imprescindibles. en el cual surge una nueva elite dirigente. permitió a los sindicatos realizar una política inicial de aceptación del sucesor de Perón. el general Ararnburu. y un movimiento popular igualmente ligado a una dirección política externa pero basado en los sindicatos. El otro aporte presente en mi interpretación es el de Alain Touraine. 173 1 72 . El marco teórico dentro del que funciona esta propuesta de interpretación está constituido por las contribuciones de Gino Germani. una vez más. que mucho ha contribuido a la gestación de las ideas aqui expuestas 39. dicho trabajo sirvió de base para interpretar. con quien a lo largo de los años he mantenido un provechoso y exigente diálogo. que procura darse una base de apoyo social apelando a la movilización de los sectores populares.entorces Cnel. Si bien los acontecimientos posteriores — mostraron la imposibilidad de mantener buenas relaciones con el nuevo gobierno. Esa posición. N5 112. puede afirmarse que los sindicalistas buscaron. no nos dice nada todavía sobre la forma que toma la anicolación de ese apoyo de masas. para abordar los procesos de movilización de las masas populares en el continente. Finalmente quiero reconocer mi deuda intelectual con Silvia Sigal. Frente al golpe de estado se produjeron movilizaciones espontáneas en numerosas zonas obreras que fueron reprimidas por las tuerzas de seguridad 40 El 13 de noviembre de 1955 el general LOnard. Interpretando (una vez más) los orígenes del peronismo* Juan Carlos Torre** V Introducción El surgimiento del sindicalismo de masas en la Argentina nos remite en primer lugar. Entre una masa obrera débilmente organizada. intervino tres días después la CGT. enero-marzo 1989. 28. Circunscripto al examen de la coyuntura que va desde el golpe de estado de junio de 1943 hasta la instalación del nuevo régimen político luego del triunfo electoral de 1946." encontraba. aun cuando podía no ser compartida por la mayoría de los sectores asala- hados. Ambos objetivos parecían presentárseles como realizables en virtud de la alta institucionalización lograda por el movimiento obrero organizado y por las orientaciones que en ese ámbito expresaba el gobierno del general Lonardi. frente a la revolución de 1955. Estas contribuciones han sido revisadas e incorporadas en el texto que hoy se publica. En un trabajo de tesis terminado en 1982 me ocupé de reconstruir los origenes del peronismo centrando la atención en las relaciones entre la vieja guardia sindical que dirigía el movimiento obrero y el liderazgo emergente det.trelo Sidicarr. en segundo lugar. la participación de la vieja guardia sindical fue un tema inexistente • Este articulo fue publicado en Desarrollo Económico. a un momento de crisis y reorganización del Estado a mitad de los años cuarenta. Pero esta iniciativa de la elite militar. las condiciones en las que surgió y las modalidades que revistió el movimiento peronista. Pero es preciso prestar atención y no eliminar esta otra prt)biemiltica lectivas populares. el comienzo de la historia sea el lugar de una ruptura. ganaron el centro de la escena en los orígenes del peronismo. todavía no organizados—. C. para explicar la identificación de las masas con un liderazgo personalista externo al mundo del trabajo. dominante en la interpretación tradicional. centrado en las vicisitudes de la situación del trabajo en el marco de la industrialización de los años treinta. al poner el acento en los nuevos trabajadores. los nuevos trabajadores. A su manera. De allí que en el movimiento que aproxima los trabajadores al líder militar se ponga el énfasis en la intervención social del Estado. Aquí. entre el llamado a las masas realizado desde el Estado y la formación de un movimiento político popular fuertemente articulado en los sindicatos hay una experiencia de organización que la referencia a los nuevos trabajadores no logra llenar. concediendo a los nuevos trabajadores un lugar preponderante en la compresión del movimiento político que arriba al poder en 1946. M. el transporte. Murmis y J. antes que tributaria de un fenómeno de anoinia colectiva o de un síndrome clientelista. Paidós. en la intención de los autores mencionados. los teléfonos— participaron de la operación política que llevó a la consolidación de la nueva elite dirigente surgida del golpe de 1943) Que ocuparan esa posición es comprensible: sus organizaciones eran !as más importantes de la época y dichos dirigentes eran los más experimentados en la lucha social —a diferencia de los nuevos trabajadores. cual es la constitución de nuevas identidades coNada nos obliga a hacer nuestro el enfoque a través del cual Cennani estudia este fenómeno. .' En el caso de la vieja guardia sindical y del sector obrero por ella representado estamos. Pciffica y scc:edad en una época Buenos Aires. Portantiero han mostrado que los dirigentes del movimiento obrero formado durante los quince años previos —integrado por sindicatos de servicios como los ferroviarios. la interpretación tradicional intenta dar cuenta de otra y también importante dimensión de ese proceso. 2. Esta imagen era demasiado superficial para salir airosa de una investigación más fiel a los hechos históricos. Germani que. recién llegados a la dudad y la industria con las migraciones provenientes del interior del país. 1. a la vieja guardia sindical para ganar su apoyo y poner los recursos organizacionales y políticos con los que ésta contaba. uno y otro sector del mundo del trabajo comparten una experiencia común en los años treinta: la de la explotación dentro de un proceso de acumulación capitalista sin distribución de ingresos. el énfasis está puesto en la racionalidad del comportamiento obrero. Intentaban también cuestionar la línea interpretativa expuesta por G. además. correspondiendo a Perón el papel no menos decisivo de ser su intérprete y líder. muchos analistas tendieron a considerarlos como la base social de una experiencia de autoritarismo de masas. tiene por efecto el debilitamiento de los fundamentos históricos de esa distinción.Interpretando Juan Carlos Torrr (una vez mas) los onocines del peronismo en la historia del peronismo. Esta coincidencia en el sujeto no fue'siempre acompañada por un acuerdo en su evaluar ción. que opone las desventajas del orden social y político anterior a las oportunidades nuevas que un orden también nuevo ofrece. 1971. confinados inicialmente en la versión convencional :t un papel opositor. fueron los nuevos trabajadores. no es menos verdad que el proceso de aculturación de las nuevas generaciones en las prácticas de la lucha social se lleva a cabo a través del saber acumulado en los sindi. Esa experiencia común es la que esta en la base del interés de clase que los acerca y asocia en la movilización de apoyo a la intervención social del Estado. el resultado de una deliberación racional. Así. G. A partir de esta caracterización. Estudios sobre los orígenes del peronismo. De esta manera. Buenos Aires. por cierto discutible. se cierra una brecha histórica existente en la interpretación tradicional. A este ejercicio de manipulación del pasado no escapó el peronismo. acudía tanto a factores psicosociales —el trauma de la repentina entrada al medio urbano— como a la persistencia de una cultura tradicional. En efecto. que es un grupo social ya adaptado a la vida urbana y. es que desdibuja la distinción entre vie ja y nuera clase obrera. catos existentes. pues. creemos sin embargo que su enfoque no abarca en toda su complejidad el proceso en el que las masas obreras se ligan a Perón. Perantiero. una perspectiva de análisis también ausente. La consecuencia casi natural de este enfoque. C. los que desempeñaron el papel de esa fuerza regeneradora. Es decir. al servicio de su penetración en el mundo obrero y de la conquista del poder. más bien. Murmis y J. en la medida en que reintroduce a un actor hasta entonces descuidado y. con una larga experiencia en la lucha social. Tan persuasiva fue esta visión del peronismo que los primeros estudios realizados en los medios académicos la hicieron suya. De hecho. debido a que fue suprimida en la versión oficial que dicho movimiento se dio de sus orígenes. En un ensayo justamente importante. ya la sola mención del ilp0yo brindado a Perón por los antiguos militantes. Pero el redescubrimiento de la vieja guardia sindical no estuvo dictado exclusivamente. frente a un sujeto que puede ser definido con independencia de los cambios económicos y sociales que preceden al ascenso de Perón. para ver en ella las satisfacción de reinvindicaciones largamente postergadas. el comercio. por la fidelidad a la historia. Mientras que los ideólogos del peronismo vieron en esos trabajadores el elemento de renovación de un orden de jerarquías y privilegios. el momento en que. celebrados por su rol en la gestación de una sociedad más igualitaria o visualizados como la fuerza social impulsora de la instauración de un régimen no democrático. Esta experiencia es indisociable de la acción de los antiguos militantes: si es verdad que hay un apoyo oficial a la sindicalización. la respuesta positiva de los antiguos militantes a la gestión de Perón es. German . Es un hecho frecuente que en la memoria ideológica de los movimientos políticos. M. Siglo XXI. surge una voluntad revolucionaria sin lazos con el pasado inmediato. primeramente. A esto Mumns y Portantiero agregan que. Perón se dirigió. por sobre los escombros del antiguo orden. al margen de las diferencias en cuanto a su experiencia previa. Según su propia imagen de la sociedad en la que nació. No obstante la importancia que reviste la contribución de estos autores. de transición. por su intermedio. 1966 I '7e . es una industrialización caracterizada por la escasa intervención directa del Estado y por la progresiva interpene(ración de los grupos agroexportadores y los sectores industriales emergentes. ¿Dónde están. en verdad. 4 Con reiacirin a esta perspectiva sobre el concepto de racionalidad en Sraro e Mercato. es sugestivo recordar el contrastante lugar que tiene reservada la etapa precedente (la década del treinta) en la historia intelectual que se escribe en la Argentina. Pero anticipemos ya las líneas principales de nuestra argumentación. ésta es la de "proceso de cambio político". los puntos débiles de esta sociedad que pa rte del Estado. mientras que el Estado deviene el canal directo de las influencias del bloque económico dominante. Sin duda. desplazan el foco de análisis Jel campo de la política —donde se plantea la aaestión del tipo de vínculo entre las masas y 'orón— y dirigen su mirada hacia el campo de rrollo no es preciso salir de la idea de racionalidad. el reforzamiento de se las claves que permiten comprender la naturaleza de la inserción de los trabajadores en el peronismo. muy útil en la reconstrucción de en cearao al une de expenenc . como lo refleja bien el nombre balo el cual se los recuerda: la Década Infame. abril 1983. muy pronto. el riesgo del :nfoque de Murmis y Portantiero: en su esuerzo por exocizar la hipótesis del irracioialismo obrero. entendemos. A partir de entonces vemos Cómo el sistema político cesa de ser el vehículo de la presión de los sectores medios y populares y es confinado a un papel crecientemente marginal. donde se habla de un intervencionismo social que eleva el nivel de vida y de trabajo. no lo es menos que ella expresa también una conciencia política heterónoma. 3 industrial y sindical previa. La pregunta que se impone inmediatamente es ésta: ¿cuál es el marco en el que la referencia a Perón actúa como un principio de unificación política de los trabajadores? Esto es. para responder este interrogante. echazando los conceptos y el razonamiento ion les que ha sido convencionalmente aborlada. que continúa siendo la acumulación agraria. Así. Transmitidas a menudo en forma independiente. NQ 7. En estos elementos. No estamos. Desde este ángulo la acción política deviene. de manera más o menos explícita. pero lo hacen desde otro ángulo: así. es decir que allí donde se habla de reinvindicaciones económicas insatisfechas. por dar las prácticas de las organizacrnes obreras en relación con el Estado. que son los del estado de marginalidad política de los sectores laborales y de la modalidad de su a lucha social. los cuales. éste se resuelve. Aunque son pocos los que se privan de ironizar retrospectivamente sobre las ilusiones fallidas de la elite conservadora. no obstante estar presididos por la esperanza de un rápido retorno al equilibrio previo.Sulta razionakta della &celtas democratica". van alejando naturalmente al país de ese punto de partida y colocándolo en la senda de la industrialización. Esta termina. Éste es. Para comprender este desa- 1 En rigor. en este caso. sino un fin en sí mismo. no cuenta de la tolinagion de las ideraidades colectivas politicas de los trabajadores. Además. ante un cambio societal. se debe subrayar también la existencia de la alienación política de las masas un orden social excluyenasas en te. es preciso contar con una nueva descripción de la situación. la corrupción. y que no cuestiona tampoco la subordinación que ella guarda con respecto a "la rueda maestra de la economía".' Sólo que. pero tiene el mérito de clarificar nuestro punto de vista al descartar una visión alternativa: la que nos presenta el período bajo consideración en términos de la transición hacia una economía industrial y una sociedad burguesa. sin embargo. La primera de ellas concierne a la necesidad de ampliar el concepto de racionalidad de la acción de masas. 5 Es verdad que en la movilización obrera un interés de clase está presente. precisamente. a las diferencias de participación dentro del movimiento de masas y los ligan distinguen entre distintos tipos distinción. El recurso al fraude electoral. . la flexibilidad que ésta puso de manifiesto en la administración de la emergencia. sino por ambos la cohesión y la solidaridad de las masas obreras. Visto desde la perspectiva del interés de clase. cual es la consolidación de la identidad política colectiva de los sujetos implicados. Pizzorno. La expansión de la industria se cumple en la década anterior bajo la dirección de la elite conservadora. en el que se articula el interés Je clase. combinan las luces y las sombras de una escena histórica cuya unidad está dada no por una clase de empresarios modernos ni por una oligarquía tradicional. dirijamos ahora la atención al contexto de la coyuntura de los años 1943-1946. pues. estamos lejos de la lucha de fuerzas modernizantes contra una organización productiva arcaica e inmóvil. sin embargo. estas dos imágenes. La problemática de esta doble realidad de la acción de masas será el objeto de estas reflexiones. la acción politica ver A. como lo hacen NIurrms y Portantiero. el criterio de racionalidad es otro. transforma? A este respecto. ¿cuáles son los mecanismos —distintos de la lógica propia del interés de clase— a través de los cuales opera esta lógica de la representación heterónoma? Se comprende bien que. los hist°riadores de la economía tienden a reconocer. éstos son los años dedicados a hacer el inventario de los ajustes e innovaciones a los que apela 1“lite conservadora para hacer frente a la desfavorable situación internacional planteada p'er la crisis de 1929. Sabemos. habida cuenta de que el debate económico ocupa un lugar público secundario entre 1943 y 1946. En los escritos políticos la imagen dominate de los años treinta es menos celebratoria. Para ampliar esta nueva descripción. de allí que la adhesión a Perón pueda ser considerada verosímilmente corro una función de la satisfacción de las reinvindicaciones del trabajo por I. una vez yuxtapuestas. en una identificación politica directa. en 177 176 . que si es el calculo de utilidades el que preside el acercamiento inicial a Perón. hay que ver también el gesto de reconocimiento que hace de los trabajadores miembros de pleno derecho de la comunidad política nacional. Eri los ensayos económicos. el criterio de racionalidad está basado en la maximización de los beneficios.uan Carlos Tn nr acceso a la ciudadanía están. cuando éste se plantea se inscribe dentro de un modelo de desarrollo del que la industria es ya parte integrante. estos autores hacen referencia a esta problemática. La modernización conservadora de los años treinta y la crisis de participación Si hay una categoría general que permite dar cuenta de esta coyuntura. es todavía una conceptualización muy vaga. no un medio para aumentar las ventajas materiales de acuerdo con los intereses preexistentes. he ahí los rasgos a los que ha quedado asociada la restauración conservadora que irrumpe por lafuerza en 1930. Los indicadores disponibles desde la mitad de la década del tmota son. la influencia sindical queda confinada a los antiguossecto- brios está lejos de corresponder a la expansión del empleo. Piebeian Cuiture -. cuya heterogeneidad non-nativa refleja el desigual poder de presión de los diversos estratos obreros. La misma dificultad existe con el sindicalismo. a los efectos de subrayar la quiebra de la deferencia' tradicional y el aumento de las expectativas que acompañan la marcha de la modernización. Sin duda entre las distintas corrientes que confluyen en el mundo del trabajo existen diferencias. P. En consecuencia. las instituciones de la restauración conservadora permanecen en gran medida sordas :t esos cambios: he aquí que se perfila la escena característica de una crisis de participación. Paidós. Gramsci E. De un lado ellos nos revelan. Pero estas diferencias nos parecen menos cruciales que la común exposición de ambos a ese proceso que se ha llamado de movilización social. normativo o en un orden hegernen.Patrician soc : ety. a través de la creación de empleos para los recién llegados y la apertura de oportunidades nuevas para los ya establecidos. el desarrollo de una trama más compleja de intereses sociales. una visión parcial de la Argentina de la época? De hecho. en si misma. por los desplazamientos de población que suman nuevos contingentes de mano de obra al núcleo obrero urbano original. para conservar el uso que ha hecho de él la literatura académica a fin de a:utir al acatamiento/subordinaciOnAntegraciOn a un orden social y politice Este término es la cen:rapartida en el nivel de conciencia de los actores de los conceptos de autoridad Tradicional en Max Weber y hegemonia en A. Vol. La industrialización acelera la unificación del mercado de trabajo nacional y. 4. en cambios apreciables en el carácter de la cuestión obrera. dicho proceso de movilización social no se traduce. El primer mame. es posible sostener que la Argentina de los años treinta encaja bien en las situaciones analizadas por el esquema de la modernización. pero muy difícilmente de una fuera obrera consolidada en tomo de un estatuto compartido de garantías y derechos. Si este es un diagnósti- co válido.ca llenen los movilización social en el esquema de Germani es. reunidos en un mismo personaje—la gran burguesía agraria ea pitalista—. Que ésta sea la secuencia ideal no excluye. habitualmente de origen externo. Buenos Aires. Pero antes de continuar con su ánalisis y el de las modalidades de su resolución. empero. dinamismo y consertadurismo se mezclan solidariamente. Si bien se observa un incremento del activismo obrero en las fábricas. Thompson ha examinado este aspecto de las relaciones de domnaciOn en . como no podría ser de otro modo cuando los migrantes internos inician su entrada a un medio urbano-industrial en el que los viejos trabajadores y sus familias han tenido tiempo de adquirir una experiencia de trabajo y organización. . y la flexibilidad y profundidad con la que se produce la recomposición institucional. los textiles. elocuentes. con ella. 1971. se puede hablar de los ferroviarios. la quiebra de la deterencia.-. los empleados de comercio. es. el fin de la aceptación del lugar que en un sistema actores sociales involucrados. de la movilización social. De otro lado.o del proceso de precisamente. Pero esta con- res de servicios en momentos en que se agranda el lugar de la industria en la estructura ocupacional. El esquema se interesa luego por la reacorriodación de las instituciones a los efectos generados por la modernización de la sociedad. en rigor. la evolución de los sa- cepción. 7. determinado. El proceso de cambio global se resolvería idealmente por una ampliación y diferenciación institucional. ¿\c so no es elite el efecto 6. II. En ausencia de una legislación general sobrevive. donde plasticidad y rigidez.cer y a poner en cnovinuento al mundo del trabajo. definiendo el perfil de un sociedad que cambia. Sociología de la modernización. 1974. Dicho esquema parte de la identificación de una discontinuidad en la estructura económico-demográfica. Journal ol Social H. que se produzcan desfasajes a lo largo del proceso. marginando a los trabajadores de los frutos del crecimiento. que considera a la sociedad corno una organización más o menos diversificada y se interesa por establecer la reacción de las instituciones ante los desafio. en este sentido. se hallan los puntos débiles de una sociedad que se transforma pero lo hace reforzando un orden excluyente. En esta escena. Bajo el estímulo de la sustitución de importaciones se acortan las distancias entre regiones periféricas y regiones centrales. la integración estructural y el ascenso objetivo del mundo del trabajo. La exclusión politica y la centralidad económica: las dos caras de la situación de los trabajadores Hasta aquí hemos razonado a partir del esquema de la modernización.en quien se complementan el papel económico dirigente con una gestión encaminada a la reproducción de su control político y sus privilegios.5 Lo que nos importa retener de esta fórmula descriptiva es la dimensión modernizaciónparticipación como principio de análisis del período bajo estudio. La penetración de las organizaciones sindicales no sigue ni el ritmo ni la dirección del ingreso de los nuevos reclutas al mercado de trabajo. esto 5. Si bien las transformaciones estructurales tienden-idurzale. sobre los que habremos de volver enseguida. Hemos preferido traducir iiteraimete el termino inglés deJerence. entre campo y ciudad. ¿no es. (q. precisamente este esquema se propone analizar las tensiones deriva- das de la interacción entre la magnitud y velocidad de la Modernización. funde a unos y otros en un solo movimiento de ascenso colectivo. la coyuntura 1943-46 aparece como el marco de un proceso de cambio político que rompe las fronteras de ese orden excluyente. la cual transformaría los nuevos intereses sociales en demandas reconocidas dentro de la comunidad política. cuanto hemos señalado con referencia a los cambios estructurales que se operan durante la década del treinta nos está indicando la importancia nueva que cobra otra dimensión: la ae wrzfirctos de clase. Con los elementos reunidos. pero sus alcances son todavía limitados. De allí se sigue la diversificación de las actividades productivas y urbanas y.Juan Garlen Torre Interpretando (una vez mas) los orígenes del percnisr-o tipos sociales juntos. Es verdad que se pueden observar los comienzos de la institucionalización de las relaciones de trabajo. acrecido él mismo por la afluencia de los descendientes de los trala¿lores inmigrantes de procedencia europea. éste se refleja muy parcialmente en logros desde un punto de vista organizativo. Tal es el objetivo de los estudios de Gino Gerrnani. sin embargo. G. Finalmente. incorporando a las fuerzas populares consolidadas durante el impulso modernizador. Germani. Así.stLyy. una estructura de tipo escamental. una observación se impone. los conflictos de clase se desarrollan. Aquí el movimiento popular está caracterizado simultáneamente por un componente de clase. ¿Cuáles son los datos de la situación histórica en el momento en que se plantea la recomposición del campo institucional para dar cabida al reconocimiento de las fuerzas del trabajo? La respuesta a esta pregunta contiene las claves que habrán de explicar tanto la modalidad de la incorporación política de dichas 181 . una cuestión importante en la agenda de la sociedad argentina es la del acceso de los sectores populares y obreros a la ciudadanía industrial. te pueden entrar en alianzas sociales de las más diversas y amplias. así como la falta de protección legal. pero que al mismo tiempo es una sociedad ya dominada por las realidades y los problemas de una economía industrial. aunque se manifiestan en forma indirecta.r-r ilsernamentales para su causa. En consecuencia. igualmente. al nivel polOico. Desde este ángulo es posible hablar. identificar una orientación de clase en el movimiento de los trab:Ii:Idores durante estos años es a condición de definirla como urna orientación ros defensiva que ofensiva. lo que es previsible es Se ha hablado de modernización y de ml-aciones de clase. asegurando a la vez la Continuidad. Pero. que opera como agente de sus:réntación de privilegios y de represión de Lis rernvintlicaciones populares. lo hemos anticipado también. Sin embargo. En un contexto donde las relaciones de clase estan recubiertas por el peso de la do:inri:K. Esto es claro apenas se advierte el progresivo desajuste de las instituciones ante la complejidad nueva de la sociedad civil. la fábrica capitalista no llega a convertise en un principio de homogeneización del conjunto de los u-abajadores. Se está lejos de esa fragmentación de los sectores dominantes en la que una burguesía modernizante se opone a una oligarquía arcaica. la persistencia de formas de'organización y de autoridad tradicional en las empresas. no obstante. frecuentemen-. como la de las relaciones de clase y los conflictos en el campo del trabajo.1On politica y social conservadora. III. Si es posible.s desplazo el dinamismo del desarrollo hacia adentro. y está asociado a una cierta indeterminación social. que paralelamente a las demandas de participación que entraña la puesta en movimiento de los estratos populares. conceptos uno y otro que aluden a la complementariedad del papel dirigente-empresario y el papel político y culturalmente conservador del bloque en el poder. se orienta fuera de ellas y toma la forma de huelgas dirigidas a atraer la atención de los funcionarios F. La militancia obrera. Al contrario. y la desidia o la represión suelen ser las respuestas mis frecuentes. de la unificación progresiva del mercado de trabajo. definida por una marginalidad que es tanto de naturaleza La contrapartida de este perfil del movimiento de los trabajadores la encontrarnos en los rasgos de las fuerzas -a las que se confronta. impotente para imponer su reconocimiento en las empresas. del proceso de movill'ziación social que pone en movimiento a los sectores proletarios y de la constitución del campo virtual de los conflictos del trabajo. Pero esta voluntad de instalarse en los mecanismos del patronazgo estatal raramente encuentra el eco esperado. cambia y se moderniza. Se trata del sector social que en el lenguaje sindical de la época aparece a la vez como la fuerza del capital" y la minoría privilegiada". a través de un planteo diferente. Esto implica. el concepto tan utilizado de movimiento nacional-popular nos parece inadecuado y parcial. pues si la industrialización va definiendo a los protagonistas del conflicto social. Lo que hemos dicho hasta aquí con respecto al funcionannento del mundo de la producción y las transformaciones de la modernización se puede sintetizar así: estamos en presencia de una sociedad que. Pero es igualmente manifiesto desde la perspectiva de las relaciones de clase.dene para dar su complejidad y su fuerza al movimiento po- que los clivajes políticos tengan una fuerte connotación de clase. junto al proletariado moderno se forma una población urbana flotante. en efecto. como lo fuera a comienzos de siglo el acceso de los sectores medios a la ciudadanía política. económica y social como política. Para decirlo en los términos de la acción social: en el que estamos ante la formación de un movimiento social 177 iXt0. la situación de la Argentina. Hacia'el fin de la década del treinta. de tal suerte. la restauración de un orden el excluyente. Es. de articulación. Así. Para denominar a dicho movimiento. puesto que a nivel político y en el terreno de la producción el adversario es el mismo: el conjunto de los grupos nuevos y antiguos que conducen el desarrollo. esto es. derivado del hecho de que el sujeto de las demandas de participación es el proletariado antiguo y nuevo que crece al ritmo de la expansión de la ocupación urbana y la integración del mercado de trabajo. falta el marco histórico que a menudo lleva a una acción política obrera insertada en una coalición de sectores sociales altos y bajos construida en nombre del desarrollo y la ampliación de la comunidad política nacional. Este concepto acentúa unilateralmente la primera de las dimensiones. la de modernización-integración. la ) que nos lleva nuevamente (sobrayémoNlo de paso). por lo que en su búsqueda de la incorporación politica. que está en la base de la crisis de participación. se va gestando el espacio para confrontación entre trabajadores y empresarios en el terreno de la producción. la doble vertiente de la exclúsión del orden político y de la inserción en el núcleo dinámico del desarrollo la que intert.Torra' previsible del crecimiento de las fábricas.Interpretando (una vez más) los orígenes del peronismo Juan Carlos. Ésta no es. ¿dónde se encuentra el punto de confluencia de estos dos órdenes de fenómenos? Él está. éste no llega a articularse: para que el terreno de la producción sea el lugar de un conflicto abierto de clases es preciso que se levanten las barreras e interdicciones que reproducen la autocracia patronal. cuya centralidad en el periodo previo a 1943 ya hemos visto al referirnos a Li crisis de participación. en el nivel político. la expresión directa de los conflictos se debilita. Esto lo hace más apropiado para aquellas situaciones en las que el grado de consistencia de clase de las masas movilizadas es bajo. en el que coexis- ten ramito la dimensión de la modernización y la integración política. del reforz a miento de la presencia obrera dentro de un proceso de industrialización de tipo liberal? A medida que la sustitución de imponacione. Lo que noztrernite en este caso a la limitada institucionalización de las relaciones del trabajo. obstaculizan las negociaciones y afirman el arbitrio patronal. pues. Los obstáculos a la emergencia de un nuevo movimiento social pular y obrero. vuelta menos hacia los empresarios quo buco el Estado. El telón de fondo de este tipo de situaciones es un avance más rápido de la urbanización sobre la industrialización y la limitida capacidad de generar empleo por parte del polo moderno de la economía. creemos. El pasaje de las orientaciones que animan al movimiento social en formación. En primer lugar. . Con la restauración conservadora.El surgimiento dei peronismo: el rol de los obreros y los migrantes internos'. La afluencia de nuevos trabajadores al medio urbano-industrial no puede no afectar el liderazgo de las viejas direcciones sindicales y políticas. reputada como el medio apropiado para incorporar valores de innovación. La velocidad y la amplitud que revistió el proceso de movilización social provocado por la modernización. Aunque desde un punto de vista estructural la sociedad se halla "madura". tanto más significativa cuanto que. como los atributos del movimiento en el que habrán de expresarse. las instituciones pasan a ser apéndices más o menos directos de una dominación social hostil a toda forma de militancia obrera. Buenos Aires. se expande el mercado de trabajo. En una situación donde las prohibiciones y la represión ocupan el lugar natural de los enfrentamientos. esto fue valido tanto para el sistema político en general cuanto para las asociaciones del mundo del tre sí con exclusión de una mayoría que no está en condiciones ni de ser electora ni de ser representante. ella termina después de constatar. están los obstáculos puestos por el estado del sistema político. N. en una experiencia y en otra. bloqueada. A estos obstáculos externos es preciso agregar los problemas específicos que dominan 8. implantar el comercio. Si hay una similitud. Autoritarismo. La población extranjera afluyó hacia el país.' Por un lado. cap Iv y . unos sectores dominantes más ávidos de preservar sus privilegios que de avanzar sus intereses económicos. Buenos Aires. y d) el desenlace. la pérdida de autonomía de las instituciones políticas impide la emergencia de movimientos sociales de IV. Finalmente. Así vemos que los empresarios se resisten a la legislación social y a la negociación salarial en nombre de las exigencias el mundo del trabajo en los años treinta: aquí se plantea la cuestión de la elite interna obrera. G. Los sectores medios se movilizan y. entre otros. c) la reacción favorable a las demandas de participación por parte del bloque en el poder. éstos no encuentran. La experiencia recién evocada de los sectores medios puede ser útil como marco de referencia. la creación de una república abierta. G. El contraste con el caso que estamos analizando no puede ser más evidente. promulga la reforma electoral de 1912. atraer a la inmigración europea. En el origen de los conflictos políticos de la Argentina moderna estuvo el colapso de la fórmula fundacional ensayada por la elite conservadora a fines del siglo XIX. según las categorías empleadas por sus estudiosos. Para las organizaciones obreras. la vigencia del fraude quita importancia electoral a la cuestión social. ya sabemos que es un sector de dicha elite. de la acumulación. esfuerzo modernizador condujo bien pronto. se multiplican las dificultades para articular la protesta." El primero es una versión más cle la usincronia del cambio societal y del cambio institucional que comanda su interpretación de la Argentina en las vísperas de 19-i3. están los obstáculos puestos por la naturaleza de sus adversarios. lascis-r-b e classi 7. sino muy parcialmente. puesto que éstos no pueden formarse y crecer sin la existencia previa de un mínimo de libertades y de garantías. apunta Germani. a la acción reinvindicativa tropieza con numerosos obstáculos. Esto hace entrar en conflicto a los valores igualitarios de la república abierta con los valores jerárquicos de la república restrictiva. 1980. 1979. El éxito mismo del . Bologna. cuyos miembros se controlan en. en la que el ejercicio de la libertad política queda reservado al núcleo dominante tradicional. Acerca del debate sobre la vieja y nueva clase obrera Lis dificultades que enfrenta el antiguo liderazgo han sido abordadas a menudo con independencia de la consideración de las barreras sociales e institucionales a la acción obrera que acaban de ser evocadas. Que existan huelgas intermitentes y puntuales no impide que se pueda caracterizar este período (en particular su último tramo) por una parálisis de la acción obrera. Sudamericana. impugnan base. Germani. Germani. 1975. impidieron la absorción de las 111:15:15 movilizadas por los canales institucionales existentes. No obstante que es posible hablar de la constitución de nuevos actores sociales bajo el impacto de la modernización y la industrialización durante los años treinta. Retomemos lo dicho. la posibilidad de suplir las debilidades de sus posiciones en el terreno de la producción recurriendo a la presión sobre el sistema institucional se encuentra. al estallido de las tensiones presentes en ese proyecto. contemporánea mente. Se trata de una movilización que opone a las resistencias de la elite conser•adom el recurso a la insurrección y al abstencionismo electoral. Sáenz Peña. transformando las empresas en bastiones celosamente protegidos de la autoridad de la gerencia. entrevé allí la expresión de dos fenómenos paralelos. liderado por R. el espacio para traducir sus orientaciones de acción en un movimiento colectivo. El hecho en tomo del cual se discute es el lento incremento de la tasa de sindicalización en momentos en que aumenta rápidamente la fuerza de trabajo urbana. en M. Dos eran los elementos que organizaban ese proyecto. acelerar la ocupación productiva del territorio. Sudamericana. El orden conservador. Botana. florecieron los oficios. Mora y Araujo y I Llorente (comps El voto peronista. Por otro. por todo ello. A partir de allí los senderos se separan. En segundo lugar. que es el de un proceso de incorporación a través de los mecanismos del sistema político. y se desarrolló. un cambio de sociedad. la consolidación de una república restrictiva.Juan Cado Torre Interpretando (una vez más) los orígenes del peronismo fuerzas. Mulino. bajo la dirección del Partido Radical. Esta cuestión ha merecido un interés privilegiado en los estudios sobre los orígenes del peronismo y aquí también lo tendrá. sin embargo. no ajeno a una tentativa transformista. el que. integrado por los sectores populares y obreros. el comercio y la educación. basada en las garantías de la libertad civil. extender la educación. junto a un proletariado incipiente. Además. b) la gestión de una elite interna que orienta la movilización. una vasta clase media gracias a los efectos redistributivos de la economía agroexportadora y los canales de movilidad propios de una sociedad de frontera. la legitimidad de las prácticas políticas y demandan la libertad de sufragio. que deben revalidar sus títulos ame una audiencia más amplia y heterogénea. En este breve resumen. varios son los elementos que pueden surbayarse: a) la posibilidad de la articulación de la protesta por los sectores excluidos. de naturaleza casi física en su definición. Arribamos así a las vísperas del golpe de 19i3.. el centro de gravedad se desplaza hacia arribl. Las vicisitudes de la ampliación de la democracia tienden a estar asociadas. no obstante. en las nuevas ramas industriales. En ausencia de investigaciones que permitan pasar del nivel demográfico-ecológico en el que está localizado el debate entre Germani y sus críticos. el surgimiento del peronismo y los migrantes internos". vate la pena destacar que. En este sentido. al predominio que alternativamente tengan. Halperin Donghi. juzgadas en el plano político. a la que el aislamiento geográfico hubiera preservado intacta. Este punto ha sido ya debatido por Tulio Halperin Donghi. y en sectores que. Veamos. es discutible. Para comenzar. de un lado. la manifestación del costado dominante. como los frigoríficos y la construcción. por ejem- flexibilidad o la rigidez de las instituciones políticas estará igualmente determinada por el peso relativo que tengan dentro de aquel los sectores vueltos hacia el pasado. un nuevo movimiento social que no alcanza a constituirse. en una coyuntura concreta. Mora y Araujo y I. 1956. al conocimiento de las orientaciones culturales de loá diversos sectores obreros en ese momento de cambio de la sociedad argentina. esto es. t. Dentro de este contexto hay que situar la lenta y trabajosa penetración de la institución sindical. 185 . el de sorprendente.p. Retomado luego por otros autores es. de la construcción y los frigoríficos parecen contradecir la idea de la existencia de barreras culturales entre la nueva clase obrera y la antigua dirección sindical. Sobre los Estados Unidos. Cualquiera sea la interpretación que se dé. 1972: Francia. Lo que aparece como inercia institucional es también. Sin necesidestasaie entre . The lean no ton asirnita:'rs a la ce la Argentina conservadora.. La suma de la inercia institucional.' A pesar de que la influencia sindical no acompaña la evolución de la población trabajadora sino muy parcialmente. en rigor. el del liderazgo de la vieja guardia sindical. ce su poder de decisión unilateral en las empresas.Interpretando (una vez más) los orígenes del peronismo Juan Carlos Tirar trabajo.permanece inamovible el punto inicial.S. el componente de innovación o el componente de dominación dentro del bloque en el poder. lo que se tradujo en un \. beza de las primeras luchas de los trabajadores de la industria en los años treinta no son otros que la expresión por excelencia de lo que dicha interpretación sobreentiende como orientación de clase.so. y b) las regiones de origen de los trabajadores migrantes mal pueden ser vistas como áreas marcadas por una cultura política criolla. nada de las elites dirigentes. en sí mismo.. Diversos son los comentarios que nos sugiere esta intemretacion. es difícil avanzar más allá de las conjeturas. 10. La misma resistencia enconobreras en la inc-sana francesa traron a la irn. El papel de los comunistas en el mundo del trabajo y Les luchas obreras en la segunda mitad de los años treinta fue primero destacado por Celia Durruty en Case obrera y peronismo. 11. L'esprit du syndicatisme. cfr. desde un punto de vista comparativo. Resumiendo los datos de la escena histórica tenemos. cit.• forzamiento de un orden excluyente.dustria: . puede decirse que concebir tan sólo en términos de la física social la relación existente entre mutaciones sociales y diferenciación institucional. U:rente. debería haber sido posible reconocerlo por sus presuntos efectos. Collinet. es preciso admitir que. 'ruar el analisis. en el::'nivel del Estado. ella es visible. Esta discontinuidad demográfica y social. los militantes comunistas» Aunque precarios. Paris. tanto menor será la capacidad de los mecanismos institucionales preexistentes para integrar a los sectores movilizados. Esta referencia nos lleva a examinar la otra dimensión que es parte de la interpretación tradicional. Si bien no se debe descartar el impacto específico de variables corno la magnitud y la rapidez de los cambios sociales.a . como la textil. op. amplió la distancia en:re la base y la elite del movimiento laboral. T. Pero en ese plano se constata una imagen opuesta a la que se desprende de la interpretación tradicional. si la participación de esta nueva clase obrera en la acción colectiva no fue mayor —según lo indican los índices de huelgas y la tasa de sindicalización— las razones hay que buscarlas en la coraza autoritaria que rodea al desarrollo de signo conservador y no en un rechazo de naturaleza ideológica al llamado de las organizaciones obreras. de otro. Bernstein. sea la reversión de las antiguas barreras y la extensión de la participación social y política. es innecesario subrayarlo.. zac:on y sindicalización no tiene. . los logros de los comunistas entre los trabajadores textiles. entonces. el aspecto autoritario de la elite que dirige el desarrollo. más propiamente. pueden ser considerados la vía de entrada de una mano de obra poco calificada al mercado de trabajo. dos situaciones que.1d0 organizacional o. la vieja guardia sindical tiene dificultades parra revalidar sus títulos y devenir el agente político capaz de articular y expresar los conflictos y demandas que animan el crecimiento de las rapas populares y obreras. en la puesta en disponibilidad de los nuevos contingentes de trabajadores y la pérdida de representatividad de los antiguos líderes. rn quien ha observado que: a) el núcleo obrero urbano original era menos cosmopolita y extranjero de lo que se supone. de todos modol. una experiencia insuficientemente reconstruida todavía.tactór ce C I 0 en los Estados Unidos en la década del treinta y las organizaciones antes del Frente Popular.. Buenos Aires. sea el re. trabado por las restricciones de una dominación arcaizante y un sistema político cerrado. Pasado y Presente. 'que todo se juega. es comprensible que los patrones se resistie- dad de hacer ic'erencia a les rasgos ran a poner en x a de it. sin embargo. hacia las elites dirigentes. Lo que nos importa destacar es que si ese conflicto de valores políticos existió. el caso de la Argentina durante los años treinta está bien ubicado e identificado cuando se habla de la restauración conservadora. la del choque de culturas políticas en el seno del mundo del trabajo. Más bien. plo. a saber. en M. hacia la defensa del orderi establecido. puesto que quienes están a la Ca . En una coyuntura en la que el e'spacio para la intervención de las:fuerzas de base está casi congelado. actuó junto a la intervención de un segundo fenómeno más cualitativo: las masas movilizadlas eran portadoras de valores de tipo tradicional muy opuestos a los valores de clase de las viejas direcciones obreras. En el marco de la recomposición del mundo del trabajo que se opera en los años treinta. 'Algunas cose-aciones sobre Germani. Sobre la naturaleza de estas dificultades volveremos más adelante. a los efectos de analizar su influencia es preciso introducir hipótesis sobre las características del bloque en el poder Es plausible pensar que la 9 Antes de cco . y del choque de culturas politices. 1968. y(lar. el argumento de Germani según el cual cuanto mayor es el ritmo y la escala de los cambios y más breve !a duración del proce. en M. Es allí. Boston. de un desbordamiento del sistema político. La otra vertiente de esta política de apertura es la liberación de las energías del mundo del trabajo. impone la negociación colectiva. En una sruación semejante. Pero bien pronto se percibe que esta intervención en el campo de las relaciones de clase es sólo un aspecto de la acción de ruptura de la elite militar. mientras que por en. Lo que comanda los esfuerzos de este actor emergente es un proyecto de reorganización institucional que apunta. . un movimiento que presiona en favor de b participación de sectores hasta entonces marginados. Por lo demás. Más que suscitada por la fuerza de la movilización popular. en la Argentina de 1944. las asociaciones sindicales salen de su forzado letargo. a renun- 12. frágiles como eran y las banderas azules y blancas que el régimen militar reparte entre las masas 1110VitililibS. Aquí.tu- la para esa misión. Así las co- mismo golpe. orientada por una ‹ . que no ven diferencia alguna entre las banderas rojas del pasado. N . habremos de abordar. No solamente en lo que la nueva politica social tiene de más evidente la limitación del poder de decisión unilateral de los jefes de empresa. lejos está de facilitar la entente una política social que en nombre de la reconciliación cle clases alienta la movilización de los trabajadores. respecto de las orientaciones de la nueva dite dirigente en el poder. por un lado. que sabemos muy limitada en esa época. en tanto que el papel de los mediadores políticos está práckarriente ausente. a la modernización de las clases patronales por decreto. com porta n transformaciones muy profundas del anta. van al encuentro de las bases obreras. 13.o lado hay agentes políticos -típicamente los partidos. De hecho los propietarios y los empresarios no se muestran inclinados a pagar altos precios. abrir las puertas a la participación de los sectores populares. ello habrá de traducirse en la subordinación de ese movimiento. en la Argentina anterior a 1943. consolidación de la autonomía del Estado: he ahí los contornos del proyecto que se propone levantar un verdadero Estado nacional en el lugar ocupado por el Estado parcial y representativo. altera las normas de trabajo.que se hacen careo de esas demandas y procuran su reconocimiento. que representan el lugar de tratarrfrnto de los problemas sociales. las chances para el fortalecimiento de Es que los objetivos de la intervención estatal. A modo de introducción digamos que en ausencia de una aguda polarización social.-te de nuevo tipo. de su arraigo en la sociedad civil. empero. En este contexto. es la inzervereción del lisiado. . Pero los reaseguros estatales no debilitan la hostilidad de los patrones. Zermeño. El Estado irrumpe en la vida de las empresas. Ciertamente desde la perspectiva de Perón no se trata de dejar abierto el campo a la espontaneidad popular: esta debe ser disciplinada y canalizada. primeramente. 0 La prrnem de ellas es propia de una sociedad reformista. de un constitución del movimiento popular no preexiste sino que es posterior a la iniciativa transformadora del agente estatal. L. el proyecto del Estado trasciende el ten'eno de la producción para acelerar la crasis de la ckli. 1977.3 societé invisible. repara viejos agravios. a resolverla crisis de participación del antiguo ordena través del reconocimiento de los sectores populares y.rencia que la vieja sociedad jeninluica acostumbraba a esperar de sus estratos mas bajos. el movimiento popular no logra organizarse en forma directa.or Perón A los efectos de analizar el proceso de cambio político que sgue a la revolución militar del 4 de junio. un actor estatal emergente son inciertas» Y. 'Estado 1977. Juan Cariar Torre Interpretando (una vez más) los orígenes del peronismo V. Precedidas por la protección del Estado. la que mediante el rewso a una acción de ruptura puede debilitar las interdicciones sociales y deshloquearei sistema político para. por otra. de la restauración conservadora. al tiempo que se desarrollan los conflictos propiamente capitalistas. a afirmar un principio de autoridad estatal por encima de la pluralidad de lasfuercas sociales. 1. a partir de su visión de la situación. Touraine. nos parece oportuno evocar doS tipos de situaciones distinguidas por Alain Touraine. por falta de una expresión política propia. \. Por los derechos que reconoce. incursionan en los dominios hasta entonces bien salvaguardados del poder patronal. Seuil. por la influencia que otorga a quienes han estado hasta entonces excluidos.guo orden. en beneficio de la política de apertura social del núcleo revolucionario que rodea al coronel Perón. Revista Mexicana de Socioicya. El fracaso de la tentativa de sustitución política lanzada r. para librarse de una amenaza que juzgan. improbable. por una parre. Si bien el movimiento popular depende de estos agentes políticos para redefinir su posición dentro del cuadro institucional. y sociedad en el capitalismo tardío'. Después dirigiremos la atención a las relaciones que se establecen entre dicha elite y el movimiento popular dentro del marco de la modalidad de incorporación política en el acto. a pesar de no ser revolucionarios -su inspirador rechaza en todo momento verse asociado a un propósito semejante-. En este caso.ti 39.no se somete enteramente a ellos y retiene una autonomía que le viene de su origen previo. se forma. la sas. Paris. la respuesta de los sectores dominantes. S. crecen los movimientos reivindicativos. Para seguir las peripecias del proyecto de cambio político desatado desde el aparato del Estado por la elite militar y del propósito que lo anima. no estamos ante unas clases dominantes atemorizadas por una revolución inminente. dicha política se inspira en los peligros potenciales de un orden regresivo e ilegítimo para el mantenimiento de los pilares del equilibrio social existente. Por cieno que es esta última situación la que se esboza. Allí la incorporación de fuerzas nuevas se opera a través de las instituciones periticus. parte inseparable del proyecto en curso: es la presencia de las masas movilizadas la que confiere a la elite militar su papel excepcional de árbitro. Ampliación de las bases ciar a sus privilegios. Diferente es la situación en la que la vía de las reformaS políticas está clausurada y en la que prevalece un aparato de dominación y control autoritario. de u nfraccionan? iettto del viejo bloque en el poder. A. que es el debilitamiento de los obstáculos organizacionales e institucionales. Ni están dispuestos tampoco a ponerla defensa de sus intereses en manos de la nueva elite que se aucopo. se lanza. Esta política es. de la comunidad política. en fin. a medida que pierde terreno entre los militares la tentativa anacrónica y puramente represiva de la facción más integrista. Así las cosas. diferencias que deben ser explicitadas y que remiten a las peculiaridades del caso argentino dentro de los países de la región. la gestión de la elite militar virvuelve efectivo lo que existía en forma en el origen. un sindicalismo que es menos un movimiento de clase y más el portavoz corporativo del sector obrero asalariado. Vino a confirmarse así que la relativa plasticidad con In (pie la Argentina tradicional había asignado a estos sectores un lugar relevante en el se. un movimiento de masas concertado. es una intervención de origen externo la que provee la cohesión que los mismos trabajadores no están en condiciones de generar a partir de su propia experiencia de trabajo. la intervención de dichos agentes políticos externos es una función de la desarticulación característica de las sociedades en desarrollo de América Latina. cuya acción 1 Si de ruptura del orden dominante comanda el cambio político. sin embargo. Para comenzar. En este cuadro. y en nombre de la defensa de la ley y las instituciones se colocan a la cabeza de la ofensiva civilista Contra las innovaciones del eganen Oposición de clase y resistencia cultotal se confunden y refuerzan en el frente coman que aproxima a los sectores dominantes y los sectores medios. Este es el caso de las políticas del Estado de signo autoritario y regresivo. es a condición —agrega Touraine— de subrayar a la vez que la clase de referencia está dividida en dos por el dualismo económico y social. en el contexto de una iniciativa lanzada desde arriba que surge en la sociedad una movilización que combina la lucha de clases y la demanda de o:mil:in:u:ion." El punto de contacto reside en el papel que cumplen en su articulación los agentes políticos externos al movimiento popular —típicamente. Así se tiene. dado un mundo del trabajo fragmentado. en primer lugar. orientado en general hacia el mercado internacional. La democratización por vía aulcritaria y sus alcanceS Ya anticipamos que las relaciones entre la nueva elite dirigente y el movimiento popular están influidas por la modalidad que asume la incorporación política de las masas. que toma la forma de una dualización del espacio económico. A. iOn que otros mejor situados pr ofesaban poi el equilibrio social y político existente. subrayamos una vez más que los derechos adquiridos por los trabajadores después de 1943 no son el resultado de prolongadas luchas contra un poder de clase adverso entronizado en el Estado. Esta intervención puede ser. Hay. VI. Touraine sobre la formación de movimientos populares en América Latina. A fin de extraer de ella todo su valor histórico.ndo a abandonar su pretensión de arbitraje. que presiona en defensa de sus ingresos mientras procura aumentar al misma tiempo las ventajas relativas derivadas de su pertenencia al núcleo capitalista modeMo. Touraine). en el cual el cambio político no sigue la secuencia que va desde las luchas sociales a las reformas institucionales • sino que es motorizado por la acción de ruptura de la chic estatal. donde la heterogeneidad de las relaciones sociales debilita la articulación de las posiciones de clase. en Lis condiciones iniciales tual del proceso de cambio politico por efecto de la modernización: nos referimos a la descomposición de un modelo hegemónico global y al desencadenamiento de un estado de movilización social generalizado. Del otro. también entre ellos. 189 . a tomar partido y a descender al combate social y político que dividirá en dos campos la sociedad argentina. el hecho de que el Estado se vea (ibli::. en las que. La consecuencia de esta penetración capitalista limitada. el perfil social e institucional de la sociedad de la época y. los líderes nacionalistas y las elites de origen estatal—. está la protesta intermitente cielos trabajadores poco ligados a la industria. que opera como reserva de mano de obra y como abastecedora de alimentos y servicios personales baratos. La interpretación que proponemos guarda una cierta similitud con la realizada por A. Esta intervención externa tiene repercusiones más vastas cuando es más directa: tal es la situación en la que un agente político 14. la adhe . de un lado. el caracter tommatico del acceso de las capas populares y obreras a la ciudadania industrial. en segundo lugar.Interpretando (una Juan Cartas Torne vez más) los orígenes del peronismo De esta manera. esta proposición general debe ser especificada. En el esquema de Touraine. En las condiciones iniciales tenemos.tia por tapa 171110ritalla (utilizando la definición de A. Touraine. estamos ante lin proceso (le dernocratizac . Es. son los sectores medios urbanos los que primero engniesan el frente de resistencia. los efectos de la lucha por el poder en la coyuntura de 1943 a 1946. Pero esa acción de ruptura del agente estatal. Siglo XXI. sometida a la dominación de oligarquías locales. la fusión de las dos vertientes de la movilizacion dentro de un movimiento político no llega a ser asegurada por los agentes directos de clase —los sindicatos y partidos obreros— sino por la nueva elite dirigente. controlado por una burguesía extranjera. donde se yuxtaponen las relaciones salariales propias de la fábrica capitalista con una variedad de otras formas arcaicas de inserción de la fuerza de trabajo. no vuelca únicamente a la oposición al mundo del dinero y los privilegios. de otro. Si en una situación semejante puede hablarse del mundo del trabajo. 1976. que reaccionan primero con frialdad.teina sirvió para inculcar. de un lado. para pasar luego a la resistencia frente a Lis reformas sociales y a la tentativa de sustitución politica lanzada desde el Estado. México. es difícil hablar de un conjunto de trabajadores unificados como clase a nivel nacional. Esto explica. pues. pues. es un mercado de trabajo débilmente integrado. Las sociedades dependientes. De allí que se pueda afirmar que. que afectan al conjunto de los:diversos actores obreros y tienen poréfecto una reacción defensiva generalizada: un ejemplo de ello son las huelgas genérales en el Perú de los años cincuenta y sesenta. tomando en cuenta. Frente a las masas en inoenniento. se sobreimpone. aunque de manera temporaria y puntual. una sociedad en la que coexisten un polo capitalista dinámico. y una vasta periferia subordinada. Más bien. un reflejo cultural conservador reemplaza a ese progresismo que había sido característico de los sectores medios en el pasado. Todo esto no escapa a la percepción de los sectores dominan:es. para quienes no se trata de combatir la explotación cuanto de escapar a la marginalidad social y económica. que profundiza el derrumbe de un orden basado en la marginalidad popular y la distancia SOCia I. indirecta. el enfrentamiento con los patrones pero también con las estructuras de poder que protegen sus privilegios. al regionalismo y al seccionalismo creados por la débil integración nacional y el dualismo económico. diríamos. a su turno. la búsqueda de apoyos políticos por parte cíe Perón está orientada en la dirección de los partidos tradicionales. con la pretensión de organizar al conjunto de las fuerZas de la prtxlucción bajo el arbitraje del Estado Se sabe ya que este proyecto cuidadosamente esbozado a la imagen de un tx. Se trata de una intervención cuyas innovaciones son presentadas como si estuvieran al servicio de la regeneración del antiguo régimen y no en favor del establecimiento de otro totalmente nuevo: razonamiento que si está dictado por la prudencia política no es. La coyuntura de 1945: la disputa por la representación de la voluntad popular Con estos elementos. Perón facilitó la confluencia de los sectores de la vieja clase obrera y los nuevos trabajadores industriales en un movimiento sindical y político organizado nacionalmente. la magnitud y la unidad de la reacción de los sectores dominantes y la cohesión de la elite dirigente estatal. la tentación de responder al llamado. En esta etapa.3. en la Argentina de los años cuarenta dicho mundo del trabajo marchaba hacia su progresiva homogeneización en torno de la condición obrera moderna.:eros Aires. abrió el campo a una fuerza obrera previamente formada en el marco de la industrialización de la década del treinta.mapartismo está destinado a expenmermar un giro rotundo cuando se pone en movimiento la ofensiva concertada de los sectores medios y las organizaciones empresarias durante 1945. asociada a un grado elevado de consistencia como clase.Juan Carlos Torre Interpretando (una vez más) los origenes del peronismo toma a su cargo o estimula la unificación del fragmentado mundo del trabajo. subsiste Un inundo del trabajo desgarrado por sus frac- 15. Esto nos coloca delante de una doble realidad: si VII. por su heterogeneidad. Porque si la contrapartida de la unidad política popular alcanzada por intermedio de los líderes nacionalistas ha sido. habitualmente. los dirigentes obreros cae origen socialista y sindicalista no pueden evitar. promiso. esto es. E. Son las verdaderas fuerzas conservadoras del país las que proyectan el futuro y preparan la escena para la entrada de las masas a la comunidad politica nacional. las viejas organizaciones sindicales son convocadas a colaborar con el Estado Confinados corno han estado a una existencia siempre en las fronteras ele la legalidad. una vez estructurado. Paidós. haciendo pasar al primer plano la experiencia de alienación política que. dicha operaci(ni de :r penort es lOtlavia si da ria con el caricter limitado que tiene el apoyo obrero en los más modesto de lo que luego será llevado a ser por los avatares de las luchas polí ticas.'' También aquí el punto de partida es el proceso de cambio político de. Arca. podemos ocupamos de las relaciOnes entre la elite dirigente y el movimiento popular. las similitudes con los ejemplos evocados. la democracia de masas.ón. En segundo lugar. a la constitución de un sindicalismo de masas nacional. o Hza. constituía el denominador común de la condición popular en el antiguo orden patritnonialista. Aquí terminan. Cuando la cohesión política turas internas. está el hecho de que dicha intervención forma parte de una modernización de las relaciones de trabajo que intenta reformar el orden existente sin romper abiertamente con las clases patronales. el desenvolvimiento y luego la atrofia de sus organizaciones. sin embargo. Recordemos que el intervencionismo social del poder militar comienza siendo mucho armadas el sostén de las reformas y la Iglesia quien les da la bendición. sino en las barreras organizacionales e institucionales puestas por el orden jerárquicOy excluyente. movilizó a una masa obrera cuyo poderío estaba en su fuerte articulación como clase. 1964 y Argentina. No sucede lo mismo cuando.satado desde el Estado y lo que interesa considerar es el lugar que habrán cle tener las masas trabajadoras en el nuevo orden que surge. Las relaciones del movimiento obrero y el peronismo tuvieron un signo diferente. por sobre las diferentes modalidades de su inserción en la estructura productiva. no obstante. Pero este sindicalismo. un mundo del trabajo heterogéneo. paralelamente a esa acción politica subordinada a las orientaciones que le vienen del Estado. detrás de la unidad lograda en el nivel político. El ejemplo del sindicalismo brasileño patrocinado por Vargas y Goulart. En efecto. en la diere la vieja guardia sindical procura extraer beneficios preservando su independencia. La intervención disruptiva de la elite militar.. la discontinuidad de su peso social y político. que sobrevive mal a la crisis de las coyunturas políticas en las que surge. dicha unidad pennanece dependiente de la acción del agente político externo que la hace posible: lo que implica que se desarrolla una fuerza social manipuJable. Montevideo. a través de su discurso. independiente de que sean las fuerzas cálculos políticos del jefe Militar. de su política social. Argentina en el calle. Cerrado el camino de los partidos sobre todo después de la negativa a colaborar del líder radical A. Sobre la coyuntura de 1943-1946 ver T. al quebrar dichas barreras. confrontado a una de los trabajadores está las características de su incorporación política nos obligan a hablar de la beteronomsú popular. pero ahora a partir del segundo ángulo de análisis. es una prueba de ello. Este contraste comporta diferencias muy significativas en cuanto a los alcances de la intervención política externa. es verdad. como cienos sectores del radicalismo y el conservadurismo. no es menos cierro que. Los obstáculos que impedían su desarrollo no 'estaban en un mercado de trabajo dualizado por la penetración limitada del capitalismo. a este respecto. un lenguaje compartido a las masas trabajadoras. Vargas). cumpliendo así un papel decisivo en la consolidación del propio régimen peronista --e incluso lo sobrevivió luego de su cuida—. En estos caso. aumenta la capacidad del movimiento social que así se forma para actuar e influir sobre la sociedad. que es el de la relación de Fuerzas durante la coyuntura de la lucha por el poder que tiene lugar entre 1943 y 1946. y cuya intervención consistió en dar un principio de identific-ación. La experiencia del peronismo puede ser considerada una variante de ese tipo de intervención externa. Los elementos a tener en cuenta son. Cárdenas. Sabanini. pero su res• puesta está cargada de dudas y recelos sobre las finalidades de la colaboración. mientras que Perón se sin de ella para iniciar su penetración entre los trabajadores. 1972 . En primer lugar. Los ejemplos aquí son los provistos por la acción de los líderes nacionalistas que surgen entre los años veinte y cuarenta en América Latina (Haya de la Torre. es una acción de clase obrera _la que se organiza y pasa a animar los conflictos de la sociedad argentina. Ello conduce a que se establezca una alianza de com. Halperin Donghi. La voluntad transformista que alienta al proyecto del jefe de la elite mildar cesta presente igualmente: en el diseno de 1:1 apertura social: así. La protección estatal entre 1944 y 1945 contribuyó. hasta aquí y desde 1943 el proceso de cambio político y la coyuntura histórica coinciden en la dirección que a uno y a otro k imprime la elite dirkente. El peronismo se impone al laborismo Evoquemos el contexto de este desenlace. Existe. donde los cuadros dirigentes se reclutaban entre militantes que respondían a ideologías de clase. aquello que emerge en primer lugar en la movilización de masas del 17 de octubre es una suerte de exorcismo colectivo -el acto de liberación por el cual los sectores obreros rompen con los antiguos lazos que caucionaban sus lealtades-. Con la movilización del frente adversario y las divisiones del ejército. habrá de desarrollarse otra confrontación entre las palabras rivales de Perón y la vieja guardia sindical.15. A ese fin. 'limos.otro lado. Tal es la situación que pievede a 1:1 crisis de octubre de 19. el lugar polihco de las masas obreras estaba en los séquitos populares de los partidos tradicionales: el voto de los trabajadores era un voto radical en las zonas urbanas y un soto conservador en la campaña. sin embargo. la resistencia al arbitrio de las clases patronales. En rigor. en la que Perón. es rescatado (le su muerte politica graC12. Por. que es producto de la debilidad política de Perón en los meses previos.ed.Juan Galas Torre Interpretando (una vez más) los orígenes del peronismo oposición social y económica que se moviliza sin fnuras contra sus reformas laborales. Lo contrario sucedía en el plano sindical. compacto. la correspondencia entre sus orientaciones políticas y sus orientaciones sociales. cambia la trama en la que se definían las orientaciones obreras. Y. con el apoyo incluso de los trabajadores simpatizantes de los partidos tradicionales: tal era el caso ejemplar de la Unión Ferroviaria. esa dirección flaquea y diSminuye su control sobre los acontecimientos. en el que la dirección era de origen socialista y sindicalista pero cuya reputación en los medios políticos era la de ser "un sindicato radical". aún en la práctica sindical moderada de la época. es la que habrá de animar la acción de los fundadores del laborismo. a encogerse. el hombre fuerte de la Revolución de Junio se vuelve hacia las [nasas obreras. que entre Perón y :U ruja guanha Sindical se entabla una competencra pm oc•upar esa p»ICicin simix'tca. Los partidos de clase (el socialista y. En un escenario semejante. Con In victoria electoral y la consagración plebiscitaria del jefe de la coalición triunfante. Esta disociación de las lealtades obreras era la expresión de la coexistencia de un sistema político relativamente abierto en el marco del sufra: gio universal y de unas relaciones de trabajo débilmente institucionalizadas. al tiempo que orienta su adhesión en las empresas hacia los militantes que expresan. . luego de ser destituido y encarcelada. VIII. paralelamente a la lucha política y social que polariza la sociedad argentina en dos campos opuestos durante la campaña electoral con vistas a los comicios de febrero de 1946. iluminando desde un nuevo ángulo las fuentes de la lieteronomía popular. Este vuelco es asi contemporá neo 3 un momento de debilitbd. que las masas trabajadoras de principios de siglo hallaron su unidad bajo las banderas del anarquismo? Lo que en esa época estaba ausente. se dispersa por todos lados. La priondad de 1:1 inIclarrVa estatal sobre el cornt'Y tr-nniento del movimiento popular tiende. en menor proporción. esa voluntad popular que se desprende de la descomposición del viejo onkn conservador se convierte en el eje de luchas políticas. lo que habrá de expresarse en la dilatación del margen de maniobra independiente de los dirigentes del annguó sindicalismo. así. Esta doble y contrastante pertenencia es la que tiende a movilizar sus lealtades políticas en torno de las luchas de influencias entre los partidos. Con la ofensiva concertada de los partidos y los intereses económicos contra Perón desaparecen los matices y es un orden político y social el que se unifica. explicablemente. fa efecto. entre quienes protagonizan esta disputa una igualdad ilusoria. el comunista) contaban con las lealtades políticas de fracciones muy reducidas del mundo del trabajo. para ocupar. la realidad recupera SUS derechos: es el InOrnentó en que se repone la centralidad de la iniciativa estatal que estaba en los orígenes del proceso de cambio político. el líder militar radicaliza su discurso. Si éste hubiera sido el caso. Así. estos estratos obreros están insertos dentro de relaciones de trabajo marcadas por la precaria protección de las leyes y el predominio de la fuerza. Y al hacerlo. Sobre este telón de fondo es preciso colocar el viraje de los alineamientos políticos y sociales que se produce a lo largo de 1945. un lugar prominente en los conflictos de la Argentina de 1945. los estratos obreros tienen un acceso indirecto a los recursos distribuidos a través del sistema político. así que el poder autoritariamente alojado en el Estado se libera. emences. era la intervención de una elite estatal -una elite estatal que comenzara por asignarse el papel de árbitro para terminar siendo llevada a hacer un llamado directo a tos trabajadores-. en tanto que los dirigentes sindicales dan forma a un proyecto de autonomía política obrera creando el Partido Laborista. en cambio. que buscan hacer suya la expresión de la voluntad del movimiento de masas emergente. en el rechazo a las reformas que apuntan a ampliar la participación de los trabajadores. multiplica sus gestos reformistas. a la inteiveneion de las masas organizadas 1x ir los Sindicatos El 17 de octubre corporiza en el centro de la eseena la presencia de esa nueva fuente delegionudad coniuracla desde las alturas del poder. Pero lo que esta confiada visión de los líderes laboristas no logra capturar en su real significación es la consigna que desencadena la movilización de octubre: la libertad de Perón encarcelado. izar un sector del ejército aliado a la oposicrán. durante la coyuntura de 1945 no tenemos a una masa obrera directamente enfrentada a una oposición política y social unida detrás de la defensa del viejo orden. Pero lo que más importa destacar es que tanto la crisis de la dominación política 193 . la de una clase que parece encontrar al fin su cohesión interna. dando lugar a un juego político en el que Perón deviene un actor entre otros. aprupiarm-de lea npresentatuldad que emana de ella. la de 1:1 voluntad popular de las masas. ¡Sirl'Oblar ert su lunba. He aquí el elemento crucial que reorganiza el campo dentro del cual pasan a definirse las orientaciones obreras. En estas circunstancias. corno parte de las clientelas plebeyas de los partidos tradicionales -un acceso que no se interrumpe del todo en los perídos de fraude debido a la penetración popular de las máquinas electorales de cuño conser•dor-. son los decorados de la escena los que cambian. es probable que los fragmentos dispersos de la lealtades obreras se huberan soldado espontáneamente en un movimiento político de clase ¿Acaso no había sido en medio de los enfrentamientos contra un sistema político cerrado y un poder patronal hostil a toda forma de militancia Obrera. Esta imagen primera. En el pasado. y esto lleva al régimen a recrear periódicamente sus condiciones de origen. la disolllion del l'anido Laborista por orden de Peit'›n. como la gestión de Perón dirigida a hacer de ellos miembros plenos de la comunidad politica nacional. hay. en Amerique Latine. todo ello aleja a Perón de su proyecto original.nr.zacuín estatal agentes directas de clase e n le par s‹. no es tan frecuente comprobar que por esa vía estas elites no hacen más que alejarse de su objetivo. pues. Entonces la palabra de Perón se desdobla y por la voz desgarrada de Evita es revivido el clima de 1945 y se actualiza en toda su fuerza primigenia la conflic-tualidad de los antagonismo sociales. terminando habitualmente a la cabeza de un movimiento que rompe el equilibrio de las fuerzas políticas existentes y activa las tensiones sociales.s por una elite interna y finalmente el apoyo a un líder que por su origen es externo a ellos. investido ahora de la legitimidad popular rc le impone. resultante de la gestación y el desenlace de la coyuntura en la que el peronismo llega al poder. Prougonista de la kToy-tIntura de los años 19-i3-19-46. Incluso la ideología de paz social y orden bajo cuyo auspicios el país debía marchar hacia la integración de su comunidad política estará atravesada por los efectos del componente de clase del peronismo. Si es verdad que el 17 de 17. Paris. 1‹.cn lime se asiste al surgimiento de una fuerza social rx)iitica mente nueva.te 17 S S ∎ qal y N' 7.3 y discurso populista. que debía replicar un modelo de partido semejante al PRI mexicano. movimiento e ideología estarán marcados. el liderazgo popular de Perón le impondrá una renegaciación constante de su hegemonía sobre las masas obreras. El conjunto de derechos tuciones. Sabemos que estas condiciones se cumplen en el caso del peronismo. . concluye siendo un movimiento fuertemente determinado por la presencia obrera organizada. son los componentes de un proceso único y simultáneo. la cooptación de la CGT en medio (lel silencio de las bases obreras. La marca de los trabajadores en el peronismo y garantías al trabajo incorporados a las insti- Aunque la reconstrución realizada en nuestra investigación concluye en el momento del ascenso del peronismo al poder. La tentativa de constitución de un Estado nacional termina dando lugar a un Estado que es —como lo era el de la restauración conservadora. luego. por sobre las minas de 1:1 hegemonia de los partidos tradicionales. la instancia en la que el Estado queda expuesto a la acción de los trabajadores sindicalizados y se convierte en un instrumento más de su participación social y política. 194 195 . como sujeto politica. como lo quiere la visión que impera al provecto laborista.lny sa de u IficaciCii de las . el velo de las ilusiones de la vieja guard1:1 sindical. asr al laborisino la que refleja el papel decisivo que plega el agente de movd. empero. . En cambio. 16 E Ipola . En efecto. subordinándolo :1 las necesidades de la cuestión del nuevo régimen IX. por el sobredimensionanziento del lugar político de los trabajadores. de la apertura estatal. si bien con un signo diferente— también un Estado repreSentatiro. pues. Así. luego la rearticulación de Lis lealtades politica. 1982 . no es menos cierto que esa fuerza nue(1:1 sus pruneroS pasos en defensa de PeElpen-. 19131 ldeoicri. el sindicalismo no llega a ser. el triunfo del liderazgo popular de Perón es. hay una cierta arbitrariedad histórica en detener el análisis en la imagen fija del apogeo de la autoridad de Perón sobre el movimiento popular.Synd n cals el travaaleurs en canlcncture popuiiste*. Igualmente. las que dependen. hacen caer. de manera brutal. él no controla las hil . C 70'e. particularmente en el terreno económico. El llamarlo a las masas corno recurso para fortalecer la autonomía del Estado con respecto a los sectores dominantes es una constatación frecuente en los estudios sobre las elites nacionalistas en América Latina. paradójicamente. Estas consecuencias son tanto más profundas cuanto inás se estrecha el margen de sus alianzas y más estructurada es la consistencia de clase de los sectores populares convocados.lit'l condiciones que hacen posible su intervención en la escena politica. Y es ese mismo Estado el que. además de introducir límites ciertos a sus políticas. Pon Cirios Torre Interpretando (una vez más) los orígenes dei peronismo tradidonal sobre los sectores obreros.nasas obreras pmc . nuhpeyz..'" El resultado no puede ser otro que la pérdida consiguiente de la autonomía del Estado y su absorción en el campo de los conflictos ole la sociedad. México. la penetración del sindicalismo en el aparato estatal. el movimiento de unanimidad nacional. Folios . Estado.. habrá de imponerse. ampliaineilte. Lo cual habrá de debilitar su legitimidad política. un ['Cngor.. prUnero la ruptura de los trabajadores con los antiguos lazos de partido. "Cárdenas en el poder (Ir.hasta qué punto fue radical el régimen carelenista en ter . 219.21 oí La:in Amencan Studies. miraos ele sus lot rus ..qué capacidad tuvo de lograr sus nietas. No se pondrían de acuerdo. tan variada..En uts palabras. ce la Ciudad de fi.x. especialmente frente a la resistencia? i) Por último.11 la pnict:ca.7. que resulta peligroso tratar de resumir los desacuerdo subyacentes..genuina de c•oreseniacón. per SU V. 1910-1940. Hay cuatro preguntas interrelacionadas de gran importancia: 1) ¿Hasta qué punto fue radical el régimen curdenista.licemocratico' (como aclaro mas adelante en este mismo articulo).. Traducido por Maria Moira Mackinnon y Colina Suárez.'. Ingic. Evolución d¿?! es:Jdo rre. "Derrocrático . 'Autcrtario" significa la ausencia de representación popular torna de decisiones desde arriba. N'26. p. ¿hasta qué punto rompió con el pasado y buscó transformar la sociedad mexicana? 2) ¿Hasta qué punto se concebía la política en las altas esferas y se 1:1 dictaba 21 los de abajo (dicho de otra manera. México. y comenzaré este artículo con una rápida revisión de lo que yo considero tales diferencias clave. sin embargo. en oposición a la idea de autoritario?' 3) ¿Cuán poderosos fueron el régimen y el movimiento cardenista? Es decir.H1.:.:1 ayuda en la investigación de archivo.. en Javier Garciadiego e! a!. a veces. . p 73-107. en lugar de ser determinada ya sea por presiones populares (de abajo hacia arriba) o provinciales (de la periferia hacia adentro)? En otras palabras. ¿hasta qué punto puso en practica. Alberto Partida :el Archivo General de la Nación.1• políticas? En otras palabras. 197 . ca ' Este articulo fue publicado en Jcuf. existen ciertas diferencias clave que se pueden destacar. 1986. Cambridge University Press. en torno a las razones de cal relevancia. y en consd. que puede tomar diversas formas.' La gama de interpretaciones es tan amplia y. Por •derncrático" no necesariarrehte quiero decir libera. Samuel León.1¿ixico. ¿basta qué punto fue democrático el cardenismo.simplemente significa una medida .Cardenismo: ¿coloso o catramina?* Atan Knight** Todos los historiadores concuerdan en que la presidencia de Cárdenas constituyó un período crucial en el desarrollo del México del siglo veinte.o 1. No obstante. y a John Gledhill per sus comenlarics scbre el borrador Ce este artcl.terra El autor quisiera agradecer al Sr. 2. Oxfcrd. Alan Knight es Profesor de Historia Latinoamericana en la Universidad de adord. hasta qué punto se diseñaba la politica en la ciudad ele México y se imponía a las provincias).vuencia. . en términos de S US nietas .io ario Reestructuración. y naltit:itleri•? no simplemente auspició. 1994.2j . sugiere que los análisis se pueden categorizar aproximadamente. México.. ccnstructoras del estado. véase también Anguiano.El cardenismo fue en si: intención y en. p. otras no. Surgen dos tipos de gunos historiadores destacarían que estas políticas fueron adoptadas en forma consciente y adrede. 1976.). con ciertos ajustes limitados. sus políticas sirvieron para cooptar a los movimientos populares. a mi juicio. 1986.. 139-40.' Otros abordan el resultado. y aniipopulares de la Revolución Los expertos pueden tener opiniones distintas respecto de lo que es cxacla:nerlle e 'revisonismo". Un busto de bronce de Lázaro Cárdenas hace guardia a la entrada de Los Pi- grado de autonomía del estado. El Partido de la Revolución Institucionalizada. Micnael C. podemos re- culminación exitosa de la revolucionaria política de masas. reaccionando contra las coirio-. Limits oí State Autonomy. Meyer y Edna Monzón de Wilkie (eds. y para desarrollar el mercado interno en beneficio del capital. pp.' El régimen de Cárdenas no es la excepción. 294." Sin duda.de la continuidad versus el cambio.revisionistas"). las diferencias revisionismo.] pensaban fundamentalmente en términos de la modernización del sistema capitalista de la libre empresa a fin asegurar mejor su supervivencia": Albert L. para subordinarlos al estado. tomando la iniciativa para promover los intereses de la burguesía. cap. tales diferencias de interpretación se revelan mejor tomadas en un contexto de c()ntinuidad i ris que en compartiierel is estancos. Michaels y Marvin Bernstein. Por lo menos desde la derrota de los movimientos populares de 1910-15: sucesivos regímenes han representado a los intereses de la burguesía: ya sea (como implicaría una teoría "agente" o "instrumentalista" del estado) llevando a cabo el deseo político de la burguesía. 1964.. cap. la subordinación de las clases populares al poderoso Estado revolucionario. 1920-38. el cardenismo representa la nos. De esta forma. . Lincoln. 79-80: Hamilton. Mientras la primera perspectiva considera que el Estado actúa como el protagonista del capital que provee la raison d 'etre de la política estatal. a veces. 5. pero la corrwrie lucir 3 no es un ternero iniuooso y politica obrera del cardenismo. en forma tentativa. Las preguntas uno y cuatro presentan el viejo problema -conocido por todos los historiadores. Berkeley. La exposición más convincente sobre este punto de vista pertenece a Arturo Anguiano. Uno. La visión oficial del 1:1 (por lo que pudiera valer) ubica a Cárdenas dentro del contex- 4. pp. Arnaldo Córdova. los apologistaS del partido tenderían a destacar el carácter genuinamente popular del cardenisnc. Denota una nto de interprelación histórica que. 1890-1940. produciendo cierta incomodidad en el PRI actual que se enfrenta a un fuerte desafío neocardenista. industry and Underdevelopment: The lndustrialization in Mexico. ed. las interpretaciones estatistris suponen que el Estado tiene un grado considerable de autonomía (por ello.. no se pueden tragaren forma ligera. Luis Javier Garrido. El Estado y la to del progreso teleológico de la Revolución Mexicana: enfatiza la continuidad y Lis no tiene rada que ver con Edua:d Bernstein. p. Wilkie. la prácticau o movimiento "proyecto/régimen radi- ferirnos a ella como a una interpretación estarista.. Vol. algunas veces marxista. tanto contribuciones acumulativas de los sucesivos gobiernos al avance de la Revolución. los íconos cardenistas tapizan el panorama político. Para él. 2' ed. sin imputar necesariamente una intención: Warman considera al período de finales de la década del '30 como el lapso en que se adoptó en forma definitiva un camino de desarrollo capitalista: Haber argumenta que el sector empresario mexicano floreció durante la década del '30 y obtuvo beneficios significativos de la política gubernamental. generador de múltiples opiniones conflictivas. una continuación.Los seguidores de Cárdenas (. The Limits of State Aulonomy: Post-Revolutionany Mexico. o. y de la Revolución en su totalidad. esta visión concuerda estrechamente con la de Anguiano: la diferencia. Véase fa discusión en Nova Hamilton. 1989.más que de mera polaridad. 8. tiende a destacar 1as tendencias de arriba-abajo. Contemporary Mexico. e la nevoruoon mexicana. Según esta visión. para consultar algunas dudas sobre el bonapartismo. La politica de masas del cardenismo. hasta aplicándolo a si mismos 198 199 .` También ellos enfatizan la continuidad del cardenismo. . hasta alimentando a la incipiente burguesía misma. Haber.respaldaba el proyecto de una burguesía nacional": La segunda variante de la tesis revisionista de la continuidad se centra en el estado (y puede implicar o no un análisis de clase). dado cierto son de énfasis -y de un énfasis no enantificable. Debido a su interés primordial. pp. en James C. En respuesta a la pregunta dos. 195. inclinado hacia un punto de vista marxista en sentido amplio. Atan Knight. NI 1 2. 4-5. según Lis respuestas que se dan a estas cuatro preguntas: ¿Qué se proponía el Estado? ¿A quién representaba el Estado? ¿Cuán fuerte era el Estado? Y ¿cuál fue el resultado a largo plazo de la politica estatal? Las preguntas dos y tres requieren un análisis del Estado revolucionario: un tema polémico. Agrarian Radicalism in Veracruz. Stantord. reside en el énfasis relativo que se le da al Estado y a su capacidad para la acción autónoma. Ef Estado. 9 Podemos considerar que estas diferencias dentro de -la historiografía marxista de México reflejan diferencias teóricas más amplias que han agitado (y cal transformador? ¿O representó más de lo mismo. 4. 701. en Bulletin of Latín Arneritan Research. Li imagen opuesta de la visión oficial es la que plantean numerosos académicos (quienes.' Al- contemporánea como reciente. p. de la política post-revolucionaria (o tal vez hasta porfiriana)? Por supuesto. Y venimos a contradecir: los campesinos de Morelos y el estado nacional. 112-13. Arturo Warman. elitistas. 6. 1. "The Mexican Revolution: Bourgeois? Nationalist? Or just a 'Great Rebellion'?". 1976.). 10. en algunas versiones. 1985. México. Prince:on. pone gran empeño para defender su ortodoxia marxista contra las supuestas imputaciones de desviación). a menudo introducen el concepto impreciso de •bonapardsrho'). tanto en forma literal como figurativa. México.es ortodoxas soo . y Heather Fowler Salamini. Arnaldo Córdova hace hincapié en el surgimiento del Estado en tanto se mantiene dentro del campo marxista (de hecho. Stephen R. pp. Sin ernlmtgo. 9. mayoría cree en su existencia y no tienen problema en usar el termino. Cabe destacar que este énfasis oficial sobre la continuidad tiende a acompañara una creencia declarada en el carácter democrático y popular del cardenismo. "The Modernizalion of the Old Order: Organization and Periodization of Twentieth-Century Mexican History". conceptualiza !a revolución institucional como un motor de! desarrollo capitalista de la acumul•ción de capital. 1978. 42-45. Garrido considera que el cardenista PNR . pero desde un punto de vista crítico.Cardenismo: ¿coloso o catiarnina ¿Cuál fue el legado que perduró? Una revisión de la literatura. México. 1982. A menudo. se podrían denominar . 1976. 7. 65. lo que es aún peor. Pero creo que no se puede negar que. 67.. Para ellos —en los términos del título de este artículo— el cardenismo fue un Coloso. 11. dirigido por un resuelto conductor. Londres. Cartas a CuaurWmcc Carclenas. después de 1938. Krauze.una secuencia de largo plazo de gobiernos constructores del estado. Existieron críticos católicos y libc. 13. p. y. a favor y en contra." En respuesta a las preguntas dos y tres (cuál fue el carácter del estado cardenista? y ¿cuán poderoso fue?) estos académicos responderían 'autoritario" y "muy". 1988. estos académicos destacan el éxito de este proceso. Vasconuelos) alrededor de 192-1 La oposición liberal se inclinó a recibir refuerzos cada vez ci-ie !a maquinaria politica giraba y se creabil una nueva tanda de 'expulsados" politices véase nota 20. vol. Enrique Krauze. en Latin American Research L'hit Studies. pp. 147. General misionero: Lázaro Cárdenas. México. 1976. 3) el poder del Estado.1:070. no son más "burgueses" que sus colegas marxistas) han considerado el surgimiento del estado corno el sello distintivo de la historia mexicana moderna y. define a Cárdenas corno 'un manipulador implacable de las masas' que. N'1.1 les que Consi- callismo). 225. México.T. con sus diferentes énfasis pero con el acento común sobre la continuidad. en oposición a los argumentos en favor de la continuidad y la uniformidad que sostienen los autores anteriormente citados. N . en Science and Society. vol. 1968: Tzvi Medin." De esto se deduce que el gobierno de Cárdenas no sólo encaja perfectamente dentro de . El general misionero. p. sino que también ejemplifica —quizá por excelencia— un proceso verticalista de centralización. Anatol Shulgovski y Tzvi Medin (para quienes el cardenismo es la "negación" del genuinamente radical. quien sostuvo que la revolución popular de 1910-17 había sido "interrumpida" por la derrota de Villa y de Zapata y por la instalación de un régimen bonapartista pequeño-burgués. Anguiano. el cardenismo despertó fuertes opiniones. es una compilación útil. 1910-40. lOscriticesliberalettimadeuzLts (por ejemplo. Hamilton. John Hotloway y Sol Picciotto. Ideología y praxis politica de Lázaro Cárdenas. México.' En resumen. 16 Adolfo Gilly. Cambridae. Además.'' Antes de 1935. 17. y tal vez hasta de Díaz. trabajo presentado en la 46 9 Conferencia Internacional de Americanistas. Politica y sociedad en México: el caso de los Altos de Jalisco. Liisa Nor. La preocupación por . en consecuencia. "Lázaro Cárdenas. Federico González Garza) podrian fechar la calda de la Revolución en turma similar.'. 2. The LimilS Ol State Autonorry Anatoi Shulgovski. y un debate minucioso implicaría realizar consideraciones sobre la definición (iqué fue el cardenismo?. t. 'The Mexican Revolution. según palabras de Rubén Salazar Mallen (1939). 50. en Martinez Saldaña y Leticia Gándara Mendoza. 1987. sus metas y. 1985. otros (per ejemplo. un zorro con sayal franciscano). III. 1934-40". no tanto como el zorro de San Francisco sino más bien como un ladino zorro maquiavélico (o. 65. 14. en Garciadiego et al. Nuevamente. 'Crisis in Mexican Communism The Extracriinary Congress ot the Mexican (7. 1978. en cierto sentido. Lis diferencias parecen gira talrededor de las siguientes cuestiones vinculadas: 1) continuidad versus ruptura a nivel de las políticas. el enfoque estatista no es monopolio de los marxistas. k1. revointerpretaciones C011tra. 15. En oposición a estos puntos de vista. 4) la continuidad en oposición a la mptura a nivel de los logros perdurables. (eds. México. Nora Hamilton. México en la encrucijada de su historia. Cabrera). Marjorie Becker. la Revolución se desvirtuó aprox:madamente en 1913. preferirian datarla aproximadamente en 1920 o (por ejemplo. Jalisco".). Jean Meyer. transformadores. aun también a través del período porfiriano). 19. o el cardenismo más cauteloso y tímido posterior a 1938?). and the limits oí everyday resistance in Michoacán. vale la pena repetir que estas opiniones se encuentran diseminadas en un amplio continuum. 1934-40". 1977. han destacado la continuidad del proceso de construcción del estado a través del período post-revolucionario (y.. ¿quiénes fueron los cardenistas?).C a rd e n is rno. Adolfo Gilly. . p. Bringing the State Back In. considera al (proto-) cardenismo corno una segunda ola que Cárdenas encajaba dentro de la trayectoria (lamentable) de la Revolución: sus puntos de vista eran exactamente lo contrario de la línea oficial. presidió un 'nuevo porfirismo'. State and Capital: A Marxist Debate. Presentación. 51. Barry Carr. la 'alianza del Partido con el gobierno dio lugar a la aparición de graves tensiones y divisiones internas. 1973. Gilly publicará un importarle estudio sobre el gobierno de Cárdenas 18. p. 109. 2) la relación entre Escudo y sudedad civil. cap 10. Peter Evans et al. Barcelona. Fernando Benítez. aparece una opinión contraria que sostiene el carácter distintivo del cardenismo. de imposición cultural. México. 1987. El Estado. Evolución del Estado Mexicano. Cárdenas continúa con el trabajo de Calles. p. y el mismo Cárdenas asume un rol autocrático. su contenido radical. también el Partido Comunista Mexicano se nederaban gaba a hacer distinciones entre Calles y Cárdenas.h y David Raby. implican la. Alan Knight. la literatura sobre el cardenismo sugiere algunas diferencias de opinión significativas.''' 10. así como también en estudios sintéticos del régimen postrevolucionario. Obregón. 1957. Amsterdam. También cabe recordar que estas cuestiones no son nada nuevas. el lugar (¿qué estados o regiones estamos analizando?) y el tiempo (:destaca- mos el cardenismo más radical y seguro de 1936-38. que progresivamente subordina a la sociedad civil a su imperiosa voluntad.. 12. algunos historiadores han enfatizado la discontinuidad.' 2 Para ellos. 14 4 ed. Para los críticos católicos. 1978. quizás logros. La revolución interrumpida.el regreso del estado" atraviesa las fronteras teóricas (marxistas y no marxistas)» En el caso mexicano. el radicalismo y la "especificidad" del cardenismo: David Raby. 39. más que las del pueblo. La Revolución Mexicana. y al actual neo-cardenisrno como una continuación de estas corrientes populares y radicales. cultural cartographers. I\1=1. 'The Dynamics of Revolution and Counter-revolution México under Cárdenas.. de aumento de las facultades del estado. El Cardenismo. 1971. "amo y señor de México". p. se destaca la continuidad en oposición a la ruptura. Tomás Martinez Saldaña. 'Formación y transformación de una oligarquia: el caso de Arandas. muchos académicos no marxistas (dudo en llamarlos "burgueles" ya que. 4 y vol." El cardenismo "consolida y perfecciona" el sistema político vigente.5(anteti lución. Esta visión resulta evidente en muchos estudios regionales y locales que han profundizado nuestro conocimiento de la historia mexi- cana. México.Se describe el estado revolucionario como un poderoso Leviatán. Lázaro Cárdenas y la Revolución Mexicana. En breve. 11. Fernando Benitez. ¿c o loso o Catr a rni na 7 Alan Knight enriquecido) la teoría marxista en forma más general?' Sin embargo. 1989. que a su vez. 16. en la mexicana como en otras historiografías.ornmlinist Party'. 11. En su momento. sobre Cárdenas le debe gran parte de su argumento a Anguiano Equ num . Murray. 20 de abril de 1957. ¿Quiénes fueron los cardenistas? Como cualquier movimiento político importante (maderismo. quizás. es que "el cardenismo" (definido en forma amplia como grupo que incluía a quie- los obse rvadoies emranjeros. Por otra parte. n 7. 1990. The Revolutionary Process in 1951. Recalcitrant People: Popular Culture and the Mexican Revolution". al Foreign Office. rollo II. Nuevo León. cultismo).ir. heterogénea y cambiante. tal vez. en otras palabras. la simpatía ideológica era fundamental (y la del treinta fue una década en la que las polaridades y lealtades ideológicas fueron inusualmente fuertes y apremiantes: ésta fue una década de movilización y compromiso político). la Revolución había sido detenida.lyn comunista en Mexico. Este articulo deriva de un trabajo aún sin terminar. En este sentido.subreptido. 129 . una de las principales victimas del reparto Laguna de 1936 21 Juran Prieto Laurea: a \Acento. fue más catramina que coloso. las discusiones recientes dentro de la historiografía se basan en las disputas de la década del treinta.véase su 23. AFM 106/. resulte muy nuevo o sorprendente.. Alicia Hernández Chávez. coincide en que 'el gobierno que ahora está en el poder intenta imponer y hacer tragar ideas marxistas a gente que de ninguna manera puede asimilarlas". con el advenimiento del neocarclenismo. que ha regresado recientemente). 17 de septiembre de 1936. Y. estas políticas innovadoras a antiguas tradiciones políticas y al patriotismo liberal. Limits ol Slate Autonomy. A107139. creo. AFM 106/41." Un elemento clave de mi argumento. parte 2. 1937: Saturnino Cedilla. pero vinculaban . El Hombre Libre. después de 19•i0. y que.11):e. 2:> Kr . El análisis de estos vínculos -y de la mutación del patriotismo liberal en un nacionalismo cardenistamerecerla una investigación más profunda. 20 Hasta la unap. Historia de la Revolución Mexicana. desde sus posiciones encontradas. Portes Gil y otros de pedigree revolucionaria concordaban con las lamentaciones de dículo neófito Cárdenas") y del poder absoluto del mismo Cárdenas!' En forma deliberada o no. 23 de agosto de 1935.er. se refiere a las intenciones radicales del cardenismo. enfrentó una gran resistencia. Lázaro Cárdenas su leudo y la politica nacional. sólo significaron que la -.). la disección liberal de Krauze --Casi podríamos decir vasconcelista. no se puede pretender realizar una evaluación demasiado . al Fcreicn Office. oculto y exitoso. A10560.esto a todo el earnpe: . a hacer concesiones y a dar marcha atrás en varios temas. un movimiento genuinamente radical que prometió un cambio sustancial. Ciudad de México. En forma similar.. p. Los Angeles.que d esplegaron una lealtad cardenista más genuina y duradera. el cardenismo fue una coalición poco compacta. los argumentos que se presentan. Mclx:co. una tarea tanto más relevante.gallina estéril" • consumida por una ambición politica insalsfecha.rompió con las tradiciones revolucionarias nativas. la maso- )urge Prieto Laurens denunció la "odiosa aplanadora" del PNR.. Ciudad de México. Los cardenistas ideológicos se identificaban con las reformas laborales y agrarias del gobierno. entonces. sus conclusiones no son de ninguna manera definitivas. periodo 1934-40. Centro de Estudios de la Revolución Mexicana Lázaro ( n- de diciembre de 1935. su nacionalismo económico. que también n .. significativa y ciertamente está reñida con algunas de las opiniones citadas anteriormente: la implicación es que el cardenismo -como vehículo para la reforma radical. He tocado el tema en "Revolulionary Project.ehiculizó un apoyo popular sustancial. Nada de esta. "Manil. Lázaro Cárdenas Para estudiar las opinicres ce Cárdenas suure Anguiano Egrnhaia -una . 25 de noviembre de t035.aair:tt que . 25. Lombardo Toledano. carrancisino. vol.exótica teoría" del comunismo.9. 1979. E() 371/18707. 227-64. en Jaime Rodriguez O. que restringió gravemente su libertad de acción y lo llevó a eludir. denunciando al Dictador Cárdenas' y urgiendo a su guir la ruta propuesta a través de un terreno hostil de lo que a menudo se supone. sus logros en la práctica fueron limitados y aun aquéllos que se alcanzaron durante el período 1934-40 corrieron el riesgo de ser subvertidos en años posteriores por gobiernos más conservadores.11.1 a no . la superposición entre historia y política ha aumentado notoriamente. pp. 1:1 gen.-. en consecuencia. 20 Luis CilbrCra. Pero la implicación del argumento es.en <Je un coloso revolucionario es antigua: nes respaldaron al gobierno durante el período 1934-40) abarcaba 71 una multitud de aduladores y oportunistas. Archivo Paniculat. villismo. si bien éste no fue mediado por formas de representación democráticas liberales. Archivo Francisco Muoica.aje de 1. 365. que.30. que desarrollaré más adelante. 11 r1 adelante. 29 de novtoo:bre Ce 19:15 • LO 371/18707.are dores operlunislas manchen el honor de la verdadera Pero:r. De la Huerta. Murray. Un en.val insioncro Anguiano Equihua. . la critica de De la Huerta fue mes indirecta nería y el jacobinismo. 106. pp. Surgen dos problemas inmediatos: la definición del grupo y la elucidación de sus metas. Ciudad de México.nun "fugo: Cardenismo: ¿coloso o catramina? A la inversa. que debido precisamente a su radicalismo.mafia del aciago Calles" simplemente había caído en las manos del "ri- vertida también. México.fue menos poderoso.cion Mexicana con cninutirh::ar. discurso a les ex alumnos de Escuelas Secundarias para Hijas de Trabajadores. expeditivo y hábil para se- catión de motivos e intenciones requiere cierta aclaración sobre el grupo que se analiza.:. en términos de sus objetivos. y puede ser que algunas de las fuentes primarias citadas -por ejemplo. les fue arrebatada. había veteranos re n olueionarios que invertían el cuadro y etiquetaban a Cárdenas de traidor a la Revolución: alguien que -a pesar de sus protestas en contrario. muchos de los historiadores de la actualidad repiten de esta manera los argumentos de la clécada del treinta: ciertas críticas recientes de la reforma agraria cardenista se hacen eco de las opiniones de Cabrera (lo que no quiere decir que por ello tengan razón o estén equivocadas). Vasconcelos anticipó irmaciones revisionistas de continuidad (los sucesos de 1935."1." 1937 se debe léci teniendo en cuenta su prolongado trabajo como abogado de la Tlahualito Conon Co. la educación socialista y la política exterior progresista. la campaña presidencial de 1933-34 y la batalla por el poder de 1934-36. 1880-1940. 202 203 . 24. no sólo manifiesta sino también de tipo más .:1. existían algunos grupos -casi con seguridad una minoría. traiciono a su mentor Calles y se embarcó en un experimento 'comunista". La evaluación del carácter del (proto-) cardenismo es. Mexico: Essays on Political and Social Change.:". Mi primer punto. México. AFM). Hamiltcn.tiendan a reforzar. escribió. doc. en forma literal y figurativa: antes de 193-í. Cedillo. las quejas de Cabrera. En un breve artículo. 'Juicio del Maestro Con José Vasconcelos" en Viole:cirro Anqurano Equihua. los informes del Foreign Office británico y la correspondencia recogida en el Archivo Francisco Múgica. La impu- a." Como sugieren estos ejemplos. Archivo General de la Nación. pero tanto más difícil y contro- compleja» Pero sugiero analizar cuatro puntos relacionados: que el cardenismo fue. La trecanida cardenista. sobre el repudio de Poi tes Gil a la .1 . 16 de acorto de 1936. La diatriba de Cabrera de (propia de un exiliado.. (ed. había cardenistas que creían que "su" régimen era el único que distribuía los bienes entre el pueblo. manifiesto vascencebsia. en Lázaro Carden:1S.. Su lealtad cardenista fue superficial y táctica. que se formó en circunstancias particulares: en este caso. Para algunos.1xico . obregonismo. Casi Nada: A Study of Agrarian Reform in the Homeland of Cardenismo. de vida limpia.Cardenisrno' ccotoso o eatrarrina7 Alan ICnight En algunos casos. Murray. caps. st:óeraclos en numero por los reclutas tácticos. enmascarada por la retórica radical-.90 de sus George cle5z: n Lit . Portes Gil tipificó al político que saca ventaja del momento: . al Foreign Office. o con lo que sucedía en el resto de la América Luina contemj-x)ránea (y en el mundo un. un hombre que recorría el país incesantemente. en las políticas. al Foreign Office. .t I0611 te. el balo salario.. a la sra.temente se tornaba en serio sus promesas retóricas: "el Presidente ha demostrado una tendencia desconcertante. un hombre que se agachaba para hablar con los campesinos en las plazas polvorientas de pueblos remotos. 114-23 —' 31. Por ejemplo.políticas del cardenismo• involucra cierto grado de reificación: es decir. materiales.callista con Calles.b bién). recompensas y protección. Asimismo. El Horrbre Libre. los aduladores y los oportunistas (aquellos que la jerarquía ca:51ica caritativamente se negó á excomulgar. tani . An Essay in Anthrohistorical Method. 1986. FO 371/19792. A4142. ya que la politica cardenista ofrecía beneficios concretos: para los petroleros (al menos hasta 1938). 26. Sin embargo. taouigrafa del tribunal de Toluca. The First Agraristas: An Oral History of a José de Gracia. the MeN: can Revolu!. AFI.: Ancelano. -") Los comunistas. 2a. enumera una serie de tribulaciones personales (su padre muerto. clientelistas y afectivos. ningún gobernador) había llegado antes. 28 0. 2' a los que ningún presidente (y a menudo. Ciudad de México. clientelista y material con Cárdenas. está llena de ejemplos de lealtades condicionales: Lombardo y los lombardistas fueron aliados cruciales de Cárdenas. John Gledhill. pp. Ya que ello no es posible en este trabajo. Consuelo Torres. 1991. en Lejderj. Brown. 27.8 (12)723. Paul Friedrich. Si bien este modo directo inspiró el apoyo popular.constituían una minoría. y cualquier análisis que dependa dema. honesto. . 2" Si bien estos factores -ideológicos. menos aún medir la profundidad de su lealtad. el PNIfl y implicaban los pilerenles nn. Mientras algunos análisis recientes enfatizan la relativa moderación de.z. su radical:s17. La historia del régimen . Albany. mi corazón como si fuera Ud. de Fonseca ( 16 de nosto de 1935. Ann Berkeley.o:cs de compromi so con socialista) 335 poiiticas (especialmanle. mi padre". México. e . Rees. El Estado. Can. Se pueden Pueblo en vilo: mtdrdnistdria d e San encontrar relatos sobre las visitas presidenciales.1 transformación radical. una tendencia bastante contraria a todo lo conocido: a poner en práctica sus declaraciones políticas". pp. abstructo siado del discurso Cardenisra seria es también idealista. Guadalajara. me concentrar en cam- hio.en Woltskill y Douglas W. 28. 1972. aunque en general excesivamente leales después de 1935. ya que su adhesión al partido y sus principios ateístas se consideraban correctamente tibios e involuntarios). algunos sujetos por una firme fuerza gravitacional.'' Los cardenistas del núcleo duro -carderástas de hueso colorado.331. cardenista con Cárdenas. 29.con lo que sucedió antes -y lo que se produjo después-. en el fondo sólo es un portesgil isla convencido". Aquí. amante de la naturaleza y patriótico. o para los ejidatarios de La Laguna. caja 29A. llegando a lugares "poco menos que inaccesibles". Ciudad de México. esta simpatía se unía al interés material. Dirección General de Gobierno del Archivo General de la Nación (en adelante: AGN/FLC y AGNIDGG respectivamente) se encuentran atestados de peticiones y solicitudes. Tenn. frugal. el concepto atrápalo-cod()(catl a a10 de populismo -que tiende a englobar Austin. AFM 106/48. pp. el radicalismo puede ser más retórico que práctico. aunque con la salvedad de que cualquier discusión sobre las . Richmond (ecs Essays en Austin. AGNiDGG 2. no es fácil calcular su número. su compromiso con la continuidad. sino que aparen. pero ellos tenían su propia agenda y disentían con el Presidente sobre temas importantes (en particular. otros en la periferia. merece ser considerado junto con la política práctica. sino más bien con la realidad empírica: . es más sensato comparar al cardenisino no con algún modelo abstracto. Craig. No existía una clara frontera entre esta identificación material y cierto tipo de clientelismo político.' a mí me impresiona más el genuino radicalismo del proyecto cardenista. 28 de abril de 1936. se debe medir el radicalismo en forma comparativa. 'Cárdenas. 19 de diciembre de 1939.neranie d e t a lladamente e l h e s. su aversión a 1. 1979. Por supuesto.. cardenistas definidos y de corazón. 11 de 33. se volvió vengador en 1939-40. Antonia Mora vda. p 92 34. Crea: --. 191-92. buen jinete.debe tener en cuenta los diferentes comi:onentes del movimiento y las agendas con:rastantes que éstos adoptaron.1eico . en Luis González. existió un elemento afectivo: el atractivo carismático del presidente austero. ol 30. Lyle C. los cardenisus tibios. 136-37. en una carta a Cárdenas.plicando "e'es del arzobispado de 1. algunas de las cuales tocan una fibra Personal y dan alguna pauta sobre la imagen popular y paternalista de Cárdenas.c. pero Cárdenas es un bolchevique de convicción".Mamacita"). la retórica importante para establecer el tono político y para transmitir los mensajes políticos. donde los cardenistas de hueso colorado compartían una lealtad ideológica. 109. que resultó más obvio (y duradero) en el caso de Michoacán. Lookout Mt. 1983. corno declaró un propietario católico: ''Calles es un malvado y un bribón y todo lo que hizo fue únicamente para su conveniencia. L.bién provocó la ansiedad de la elite. ed. En tal sentido. la edcz. 26 Por último. FO 371/24217. un aliado en 1934-35. The Princess of Naranja. el alquiler atrasado por una única habitación en una casa de vecindad) y termina diciendo: "he abierto a Ud. de acuerdo con criterios históricos significativos. la politica cardenista -su mantenimiento de gran parte del statu quo. tuvieron que lidiar con obligaciones contrapuestas:" Los políticos también viraron varias veces en el turbulento océano político de la década del treinta: Cediilo ayudó a crear a Cárdenas y más tarde fue eliminado por éste: Almazán. contando con él para obtener favores políticos. "Advertencias al ve.en N-le \ico. "Crisis in Mexican Communis oiciernbre :5 32. Se puede considerar al cardenismo como una galaxia vertiginosa de grupos políticos e individuos: algunos ubicados en el centro de la galaxia.." Este hecho complica la cuestión c'le la motivación.. otros sujetos tenuemente y pasibles de echar vuelo ante alguna atracción rival. cabe destacar la cuestión de quién debería organizar al crimpesinaclo).: a Campesino Power Base lar Presidentiai Policy'. su madre enferma. Tanto el Fondo Lázaro Cárdenas como la Mexican Agrarian Reform Movement. de' lo que pretendía lograr el cardenistno. del 17 de diciembre de 1935. A359. Éste era un presidente que no sólo mostraba una in- usual integridad financiera. la abstracción de 'políticas" de la matriz sociopolítica en la que fueron concebidas. Un análisis exhaustivo del • cardenismo -sus metas. David (Fonseca Mora)..alimentaron una lealtad poderosa y duradera en algunos grupos. 2-4. por ello. Cárdenas mismo no era comunista. en el que las reformas agrarias se consideran no sólo comunes sino también en feliz consonaneia con el capitalismo. Guadalajara. A7912.)uel-4:on ano Relorrnisrn in Latir. Craig. FO 371/18707. 1354. 73-104.I entre los terratenientes y los industriales es particularmente amarga antelas políticas agrarias y laborales del gobierno". 0 .r-ough.ce. vol 7. después de un breve respiro. 1981. al Foreign Office. 19 de marzo de 1938. la amenaza de reforma. Arreiza.1. Michoacán. Agrarian Radicalisrn. en Journal oí Latín An7er. y. que reemplazó a Cárdenas como Gobernador de Michoacán en 1932 y se propuso destruir la Confederación Revolucionaria Michoacana de Trabajo. 45. 3 de octubre de 1936." aceleró el proceso. de Fonseca ("Mamacita"). pero los terratenientes continuaban lamentando su suerte. entre muchos. Unión V. cardenista y radical. estaba convencido de que -en el caso de las grandes plantaciones de Nueva Italia.. Pero en su momento. invierno de 1991. caja 4.vo. original y (a tntrcveri ido En vendad. esta tremenda embestida sobre los derechos de propiedad no podía sino co será declarado abiertamente una república comunista.30 Anton. en rtfekrc. se puede encontrar en el informe de la agente de la Gobernación Concepción González. 15 de enero de 1933. hombres 'muy peligrosos". pp. en La Laguna.1. Lookout Mt. y dejaban a los trabajadores para que gozaran de una victoria posiblemente a lo Pin-0). citando a Victoriano Anguiano. y promovió el ejido colectivo (hasta la fecha. Tlrr firnis c. 1. 141. Nueva Italia más tarde se convertirla en uno de los principales experimentos de la colectivización agraria bajo Cárdenas.r3-ieri.Ins.8 (12) caja 29A. la reforma agraria podría ser considerada como una forma de "socialización de las pérdidas".51.. Méxi- primera embestida cardenista importante sobre la clase terrateniente— despertó el miedo (o la esperanza) de una insurrección conservadora. el sector remate- riente había sido golpeado durante el período 1910-17. 42. salarios e impuestos más altos. En Chihuahua (1935).26 30 Craig. y recibieron un estimulo aún mayor con la revuelta de Cadillo (mayo de 1938) y la campaña presidencial de 1940. 000/93. Chiapas. en Revista Mexicana de Socología. .in Srirefeilsrlicicrs Mexicanos.. referente a *algún hacendado del estado de Guanajuato (que) manifestó su disgusto por la situación que prevalece en el pais respecto a la situación económica y haciendo infinidad de censuras para el gobierno": AGN. FO 371/19790. 20 G 207 . El Estado. Perón y otros— puede resultar más problemático que útil. 16 de agosto de 1935.gcbierros traidores vendidos a Wall Street»: discurso dado en Cleveland. quizás. pp 1 .::r35.. la expropiación afectó a haciendas que pasaban por malos momentos. un miembro de una familia de terratenientes de Jalisco predijo que "si Cárdenas permanece en el poder dos o tres años más. Dirección General de Información Política y Social. de Chacal& a Lázaro Cárdenas. Sonora. acompañando al puñetazo.utionary Mexico: The Destruction of the Great Haciendas". Había. .4.-. la expropiación de La Laguna —la casos." Los propietarios se rehusaban a 42. Aorrco!a Raciona. con sus connotaciones socialistas. Ciudad de México. Ciudad de México..agraria en La Laguna.11 Atar.i6 .Jr.11 Asa n Jan vly. 17 0.niu . los obreros emancipados debían vivir con las obligaciones apremiantes de la colectivización (esto.. este argumento no se puede forzar demasiado. pero también en Veracruz. Un ejemplo. Tenn. se podría decir. los terratenientes y los hombres de negocios no aceptaron en forma complaciente una benigna "socialización de las pérdidas". una institución poco común) a fin de justificar la expropiación de extensas propiedades comerciales: La Laguna. se lamentaban los propietarios de Jalisco).Atan Knight Cardenismo: ¿coloso o calamina? Cárdenas con Vargas.iopt. hizo una distinción directa entre el gobierno de Cárdenas y los de Balitla y varea:.• este logro puede parecer poco importante y pasar inadvertido. En primer lugar. pero los comunistas desempeñaron su rol en la movilización agraria (en forma destacada.. The Firs: Agrarislas.irriilton. Michoacán. p 295 98 I Gen.ratos a la Gobernación. Pyke. pulularon las conspiraciones y los rumores de conspiraciones. AFM 106/48. Murray. Ciudad de México. resulta algo ofender a la clase propietaria en general. asegurándose de esta forma de que sus expropiadores se enfrentaran con una ardua lucha. 9251.-. Antonia Mora vda. unos pocos empresarios perspicaces que aclamaron la reforma agraria como un medio de profundizar el mercado intemo. t. En algunos invertir (algunos. 1920-40: ¿una alianza obrerocampesina?"."` Desde el punto de vista actual. por lo tanto. Se debe agregar que abundaron los rumores de golpes y revueltas durante 1935-36. 44. muchas empresas continuaban siendo rentables. Las agotadas haciendas se parecían al agotado sistema ferroviario. que tenían dificultades para generar ganancias. el ticer del PCM.movilización. En primer lugar.. pp 59-107. Tres años más tarde. y a partir de entonces. 5 Los ideólogos cardenistas circular. Tampoco simplemente enarbolaban el fantasma teatral del socialismo. Anguiano.63. Ohio. Jalisco y otros lugares).. Barry Carr. Benigno Serrato. pp. N''2. enero de 1938. S'ate Aurcnorny.óri F2rrodo 1934. 10787. como lo denominó un empresario extranjero. fue dramático. la reforma agraria —al borde de 1:1 extinción oficial a comienzos de la década del treinta— fue extensa. AGN/DGG 2. . 'Unity and Diversity in Latin American History". Pero.. rápida y. estructuralmente innovadora. p. 137-38. al Foreicn Otf. The . en ciertos aspectos. 43. México seguía sin ser comunista.! 1935." pero hubo muchos más que denunciaron este experimento radical.° Sin embargo. en Ill'ioxtic. la sensación [. vol. FO 271'18703. a menudo por medio de dramáticas intervenciones personales .1 vol 1:9. Al 1. se reanudaron tras la nacionalización del petróleo en marzo de 1938.40 Los días del presidente Cárdenas. Ballimcre. había sufrido una erosión política y económica. como Rusia"-'S Como sugiere este comentario.-2. 115-50.3-. durante el mismo año. pp. 157 . una critica a la categoría atraoalo-todo de . a la sra. sabotearon sus empresas). 145 . 51. en segundo lugar. en ambos casos. Fowler Salamini.can 16. Hernan Laborda. 147.ate: kiiazícria aó la Reviólviiiii. 2C. AFM '261155. era el enfoque "ju-jitsu": las empresas rodaban.osap. The A: . más allá de las ganancias. y." Evidentemente..'el descontento y la rebelión de los trabajadores han sida causados por los lideres comunistas'.. Las haciendas (y algunas emprL-sms) eran improductivas precisamente porque se enfrentaban a un desafío popular. 28 de diciembre de 1935. Yueatan.. 29 de noviembre de 1935. 1989. Cárdenas distribuyó más tierras que todos sus predecesores revolucionarios juntos (un aumento del 100%. octubre 1! n-." Consideremos los áreas principales de las políticas cardenistas y las penumbras de su retórica. que han 'alcanzado tal autoridad que los trabajadores repudian y cuestionan a sus antiguos representantes": Se . pp. la posibilidad de que Cárdenas —como Ortiz Rubio— quizás no completara su mandato fue rápidamente acariciada. en algunos aspectos y en ciertos casos. la sindicalización. Se pueden encontrar diferencias académicas más recientes de este tipo en 1.an C. Pre-isidente. David (Fonseca Mora). p. 49-64.10 Coriway hes:cente utti Tramways Co citado en Murray. pp 129. 'El Partido Comunista y la . kninrit. se retiraban del combate con el mejor trato que podían obtener.331.. laod Sccuy in Re. B4iCalifornia. se pensó que algunos. Murray. 1978. que merecían un respaldo patriótico» No obstante.s c:err. resultó ser un aliado formidable:" Pero los eventos posteriores demostraron que la alianza era condicional y que el gobierno y la Cral tenían diferencias sobre cuestiones importantes. 119. 16 de junio de 1938. los ferroviarios y otros trabajadores. pp. a medida que el gobierno se moderaba. ello no fue suficiente para apaciguar los miedos y las sospechas de la comunidad empresarial.1 y de la simpatía oficial hacia los sir -lile:1rue ello no apaciguó los miedos de los empresarios. 31 do enero de 1935. pp. durante la década del treinta (Italia. 1880-1940. Ciudad de México.-20. 650 en 1935).1exico.)..lsempadrnuciolsemandas .'" Aun cuando. 58. citando datos de la 0GC1. Alemania. 110.Atan Knight Cardenisrno ¿coloso o catramina 7 justificaban la reforma agraria en términos de su potencial socialista: representaba una alternativa amenazadora -no (como se tomaría más tarde) un apéndice conveniente. n_ d.ple7. Murray.. 17 de septiembre de 1935. mé:aco. 29 de octubre de 1935. Palabras y documentos.Padlen 57. A1876. Ciudad de México." Un banquero norteamericano expresó su temor sobre LIS tendencias . últimos años del gobierno fueron testigos de uno disminución de la actividad huelguiar. FO 371118705. 208 . 53.37 . "debe ser cada vez mayor. al Foreign Office. Los dirigentes cardenistas distinguían (aproximadamente) entre intereses comerciales progresistas y parasitarios.c. especialmente del implacable Grupo de Monterrey. se arriesgaban a la expropiación.del capitalismo. prometió Cárdenas en su discurso inaugural. el núcleo de la posterior CTN1.AFM..AF1. cierta regulación estatal redundó en beneficio del mundo de los negocios. 1985. FO 371/19792. FO 371/15707. Alex M. Coahuil. muere. en comparación con lo que había sucedido en el pasado (por ejemplo. FO 371/18705. 51. si bien los críticos de Cárdenas exageraron su extremismo -y el de su gobierno-. FO 371/ 18708. Ciudad do México. A9693: Farquhar. al Foreign Oftic. oi 56. A14532. Foreign Cince. 202 en 1931. que tarnoien provee las citas das (13 en 1932." durante y después de 1938. la política laboral del régimen de Cárdenas fue genuinamente radical.capo:ialco. por ende. p. y que recurrían a los despidos y huelgas patronales. Múgica a Cárdenas. Estaban reaccionando contra una amenaza genuina.-. cr774endo las nce:gas 'ea es subestiman significa:ni:amen:e:a incidenda de dicha protesta daian.06/47. sobre todo en torno a la cuestión clave del reclutamiento de los campesinosY Con respecto a los sindicatos específicos y las disputas industriales. 170-83. al Foreign Orfice. Cárdenas necesitaba el apoyó del movimiento obrero en su batalla contra Calles. en particular antes de 1938. al Foreign Office. sólo en el PLstrito Federal. México.a e! pericdo 1933. Ciudad de México.ice a Reuben Clerk. al Foreign Otlice (ref /hucha cace Ag_-1J Co. los continuos esfuerzos niz:itivos tic la Cl'N I." Y. México. FO 371113703." Una vez más. Este sector rechazaba la S unedid3 . pp. 1988. 141. A667. Galtop. 55. 179. pero de ningún modo era tina parodia de la realidad. 38-98. Al asumir Cárdenas se enfrentó a una -ex- plosión sindican en un irles.. los radicales corno Múgica (el entonces ministro de Comunicaciones) redactaron diatribas contra los sindicatos que defendían sólo sus propios intereses.Múgica a Cárdenas. la administración juzgaba los casos según sus méritos. pp. "Memorándum confidencia!". 49. 179. n. Farquhar. AFM vol.1 mides:ra el irabalo que está :_izando Ma'ccs Aguila sobre la "JAM-Alz. y (como declaró 1. 139.la reacción tanto de los grupos políticos anticardenisias como de los intereses empresarios mismos. 24 de enero de 1935 F0 371. ésta era una distorsión. Austin. mientras lo. alimentaban un odio personal contra la clase de los hacendados. Tte Monterrey Elite and the Mexican Sta:e. sobro las actividaei. que veía a Cárdenas como el "heraldo pro-comunista de un régimen socialista". duruue la Segunda mitad de 1935.15735 . Paro no mencionar onesinclioaaores de la p7o:es53 tradaS. 8586 con re vi. Pero también implicó una regulación estatal mucho mayor de lo que los empresarios estaban dispuestos a aceptar: "la intervención del Estado (en la economía)". incluso después de que sus patrOnes capitalistas hubieron sido reemplazados por empresas públicas. La política cardenista favoreció la industrialización y el desarrollo económico. p.295 paros sorpresivos. se contabilizaron 2.CJdad det). ¡bid. 50. después de varios años de ausencia. 30 de enero de 1935." Una vez más. A14532." Las empresas que se negaban a colaborar con el régimen. Aun durante la fase radical del gobierno se negó un apoyo total a grupos como los ferroviarios y los empleados de la Aguila Co.1. 48. vol. FO 371/18707. Herí andez Chaiiez. Las cifras mas atas que aparecen en el teto corres :tren.-... A1876. 15 de agosto y 30 de septiembre de 1937. 52. a Fui Farquhar.. 1. que el gobierno parecía mas preocupado estimular que por sofocar. ancrintlacionarias. de "una agitación incesante entre las organizaciones obreras y la propaganda extremista. comenzó a chocar con los petroleros. 191-92.'" Una vez más. Dejando de lado la ideología. que mantenían su militancia en forma "•! egoísta. Palabras y documerws públicos de Lázaro Cárdenas. 31 de octubre de 1935." Lo mismo sucedió con el movimiento obrero y la industria. p. Algunos especialistas extranjeros que volvieron a México a mediados de la década del treinta. Samuel León e croco Marván. y cuyo "odioconstante" contra el Presidente no fue mitigado de ninguna manera por el progreso económico de los años de la administración de Cárdenas. A9081. vale la pena recordar -teniendo en cuenta cieno grado de exageración propagandística. más frecuente. "descaben:10s' y totalmente inaceptables" de los trabajadores. La clase obrera en ia n:storia de México: en el carderismo (1934-40). Ciudad de México. y m 46. al Foreign OffIce. A13. no inven- taron el radicalismo cardenista de la nada. p 153 Se nrcdrian dar muchos c1. y con lo que estaba sucediendo en otros lugares. que ha producido una enorme incertidumbre entre los intereses creados". sla. estos últimos incluían "el gran comercio que Lino representa ningún derecho social que merezca ser protegido por un gobierno revolucionario". al Foreign 011ice. en la que la CNDP. Calles había diezmado a los trabajadores ferroviarios en 1929). pp.ie. también.os Pa!aras y documentos. 20 de febrero de 1936. estaban por producirse o se pro- dujeron mas de sesenta huelgas.35 a. "Cárdenas: Creating a Campesino Power Base for Piiesidential Policy". 1928-1940. las cdras c5.extravagantes". probablemente en diciembre de 1935. en el largo plazo. A96 1. 47. se encontraron con una escena diferente. Brown. ca ca'aen . La . octubre de 1936.1 54.ultra:sud:a/1sta e• que boa:ay: a m a a México. Saragoza.' Una ambivalencia similar afectaba a la política laboral cardenista. Ciudad de fizlexico. y más profunda'.7ecár . Argentina). 27 Ce febrera de 1936. Ciudad de Mexico. . 261. Los callistas hablaban de "caos comunista". 114-23. 30 de enero de 1935. Murray. como Gabino Vázquez. Monson. FO 371/19790. FO 371/19792. 1s r. di ieren esiet'rin hartos de las barbaridades de los larnosos s . anticlerical. Monterrey y Boyle.:ares que . tambin se sentían perplejos ante el hecho de que el mismo Cárdenas fuera insobomable." Sin embargo. Brown y Alan Knight (eds. A3050. 29 de mayo Ce 1935.. - del S-19. de eNorediación)".'>' Obviamente. el compromiso del régimen con la educación socialista (y sexual) desper- taba violentas pasiones. Saragoza. 173 88. 6' Los empresarios extranjeros (y al-. Ira nacionalización económica no constituyó un principio doginauco. racismo y dudosa contabilidad.5utut evinente de las "conversaciones tenidas con diversas personas en :a cale) a la ecer:era.‹. tres años antes.c•. en verdad. en Brown y Knight (eds. 1:. gunos mexicanos) se consolaban con la idea de que el experimento nacionalista fracasaría y que las compañías pronto serían invitadas a volver. 205-6. al Foreign Office. ello no descartó nuevos rumbos e innovaciones radicales. Para algunos era el viejo mensaje laicista. Rees. 0 50 hiedul. Memorando del ministro Campos Gómez. 1992. México. explicaba el ministro de Educación García Téllez.ramiento unilateral que se aplica para cumplir' los compromisos con el proletariado". P„inlels. la Ley de Expropiaciones.7 y pfaxis politica de Lázaro Cárdenas. aun- que a menudo profunda y. 197d). Aian Knight.1 in!Drrne elementos de extrema izquierda del pais': Davidson (Aguila Co. 812. pa.xico. Ciudad de México. Toe Mexican Perrofeum Industry ir? the Tyventieth Century. íntimamente vinculada al nacionalismo económico de la presidencia de Cárdenas. 67) tiende a confirmar esto. /cierir". Victor Manuel viliaseñor. a Er11150 Portes Gil. el tema de la "educación socialista" impone numerosas preguntas. 812. la opinión vigente en ese momento no consideró que esta medida hubiera sido calculada para beneficiar a la burguesía mexicana nacional. la expropiación no se planificó de antemano (de hecho. Aunque el gobierno declaró su compromiso de nacionalizar los recursos mexicanos (continuando de esta manera —y acelerando— las tendencias ya evidentes en la década del veinte.opinando casi toda la gente que cuanto antes el Ciudadano Presidente cese terminar con las ideas cemunistas.) a Godber. desconfiaba del poder sindical: un ininimanie de la GobeIncien comunicó una conversación en un café entre das rni:. 61 011f7f. Ciudad de M1xico. y también creían. al Departamento de Estado. John A. "Cárdenas se ha aliado definitiva y completamente con los - 210 211 . pero lamben de dudas considerables sobre la capacidad dei sirdicazo de los peiruieres. 3168. 90128. Britton. "el espíritu revolucionario. FO 371/18705. al Fereion Off ice. . para otros. constituyó un ejemplo sin precedentes del nacionalismo del Tercer Mundo.. a los ojos de Cárdenas. desconfiados de las empresas extranjeras. Austin. Mi propia revisión de las fuentes del Departamento de Estado (véase n. 'The Politics of the Expropriation". FO 37:118797. 182/4. 66. México. por ende. aunque la política del régimen fue relativamente pragmática. encauzaron sus esfuerzos para orz.. Peeistro del Depanarnento ce Estado.). por supuesto.In. FO 371/24217. la burguesía. 65. de su politiquería. evidentemente no se alegró de este ata que sobre el capital extranjero. pp. quizás justificadamente. 191-6 A5I.8303/3103: Marte R Gómez. torno I. A2619. 3 de enero de 1040.crrnacien Poi tica y caj a 4. A547. Ciudad de México.:yfi I !iches inlormes inspiraron arinnaciones generales sobre la 'epidemia de nadcralismo e:en:mico que continua atlir. in`orrra sobre un amplio (eiie tk7. túrrey Ebto. fin de cimentar la prosperidad de la nación. obedecía a una rationale produceionista).érclio. Departamento de Estado. Agua Prieta. los eMpresarios.). SO 812."' Nuevamente.6363/ 3065. de la Compañia Aguda sobre vi lenta agitación arriloranea" en su plania de Minwt:an.. 69 Blocker. una emulación de la Unión Soviética (por lo tanto. que el Pres:ciente era demasiado tc. Una vez más. 414-15. 5 de enero de 1938. en su momento. OC•r93. las clases empresarias y profesionales permanecieron relativamente silenciosas y circunspectas. una incitación al antagonismo de clase (inculcaría en la juventud. al capital internacional. 67. Ciudad do Maxiao. George Philip. si bien se cuidó de no demostrar una comprensión traidora hacia las compañías expropiadas. Educación y radicalismo en México.. The kkv. AFM vol. especialmente el Grupo de Monterrey. 1976. que generó una enérgica respuesta. 2 vols. pp. 1976: 64. 3 de febrero de 1928. 15 de julio de 1935. pues de lo centrarlo remen que será un rotundo fracasa la mei-le:orlada disposición (sc. 70. El e.)rales y las autoridades políticas. el 22 de marzo de 1933. al Fcreiqn 011ice.endo al mundo".` a Se exageraron sobremanera los argumentos sobre un nacionalismo económico generalizado.itas. Ciudad de Me. tuno II La misma fuente. no se había elaborado teniendo en cuenta esta eventualidad). 19 de marzo de 1939. Memorias de un hombre de izquierda. también. Cartas de Marte R.Alarr Knisht uardenismo: ¿coloso o catraminat Cámara Nacional de Comercio e Industria en su informe de 1939) la 'fantástica política del gobierno de mc. para otros. el empresariado mexicano se frotaba las manos con satisfacción ante la perspectiva de que Cárdenas sufriera un gran revés como resultado de la expropiación'" Mientras tanto. ndicafos . pp.(aniZarse. la expropiación surgió de una situación compleja y fluida en la que la militancia de los obreros petroleros y la intransigencia de las compañías petroleras generó tina difícil impasse que. pp. la mayoría de los observadores extranjeros continuaron considerando a Cárdenas un radical peligroso. Significaba diferentes cosas para diferentes personas (un estudiante ha contado hasta 33 interpretaciones distintas). con miras a la lucha contra el régimen r 1 (México. De allí que se realizara la expropiación de marzo de 1938 que. 24 de marzo de 1938. que las medidas abiertamente radicales provocarían la ira de Estados Unidos. Poii•ica Contemporánea. al Departamento de Estaco. "The Expropriation in Cornparative Perspectiva". FO 371/24217. un desafío a las compañías petroleras y. The Mexican Petroleum Industry.-bada "> movilizjción obrera estuvo..'irderias era 'curiesamente inocente en estos asLniss y no entendia bien las convenciones empresaria!: que se praccaban en México": Murray.'" Por ello. 3 de mayo de 1940. Los dase adores de Lis pi iiiticas cardene. esta imagen se confirmó en forma dramática con la nacionalización del petróleo en marzo de 1938. ligado a una xenofobia loxeriana. en vide. 12 de marzo de 1935.. Ciudad Ce Me‘nco.ieianie cce ellos pero que ahora el Ejercito es:aba cansado de soportar tanto aeopello": informe de mayo de 1938."' Entre las bien orquestadas demostraciones patrióticas de la primavera de 1938. Las empresas extranjeras deploraban el nuevo sesgo contra ellas —y a favor de los sindicatos— que ahora mostraban los tribunales lalx." más bien. 12 Hasta el final. tenía una de verdad Miaray. 68. creían no obstante que se necesitaba capital extranjero para el desarrollo de México. pp 188 97. 21. disfrazado con un nuevo atuendo. amenazaba tanto el bienestar económico como el honor y el decoro nacionales. 13 de julio de 1938. FO 371/18708. hacer lobby y movilizarse en oposición al gobierno V a la (. y que se considero •essecialmente aguda' en México Murray.. en la AGN/Direccion General de Ir. en Jonathan C. 63 C. En oposición a la opinión empresarial. y aun antes).63E3/ 3134. a: Foreign 011. FO 371/24217. cp 59. FO 371/18705. Que. en Mark Falooft y Frederick T Pike (etil. trama va Olivia Gall. En un momento en que la economía mexicana estaba pasando por una marcada introversión.7. polémicas y apocalípticas florecieron en todo el espectro político 1lios La ilusas Doradas fascistas pelearon con los comunistas en el Zócalo durante el vieésinfo quinto aniversario de la Revolución. Michoacán."' Sin embargo. nVr:`v:C. 1991. el modisto frrnúsrnv popular del P(. ). provocaron represalias anticlericales. por una vez. es decir. Pero ahora rivalizaban con temas de política exterior. AGN/Gobernación 2/380(26)/8. Mcrray. 1936 . y en particular en lo concerniente a la educación. Tro:sky en México. La derecha (13."3 Estos ataques se pr'odujeron no sólo en las célebres regiones Cristero del centrooeste. México.71.Mexico". A1338 72.NI). pp 20. cuando im- plicó una cierta adulación no critica y un remedo de la Unión Soviética: el ejido como . nuevos y más apremiantes. A1008. México. Powejl. i0. es evidente que el programa de educación socialista despertaba fuertes sentimientos. las conocidas cuestiones de la deuda.1 .7. 132. la invasión italiana a Abisinia. sintomáticos de la carga ideológica de la década del treinta. donde los muertos víctimas de la violencia agrama 76. la Guerra Civil Española. Crasis in Mexican Cerrimunism''. los límites de la intervención norteamericana. era el tiempo en que los textos soviéticos circulaban en el Colegio Militar.El estado de ánimo predominante en Jalisco es el fascismo". los a too. por supuesto. tales como la sangrienta toma de Cherán. AFM 1061318. corno dijo el callista Ezequiel Padilla. el frentismo popular. González. 71. cuando la católica Liga Nacional Defensora de la Libertad alegaba que existía un complot encubierto entre Cárdenas y Hernán Laborde para la diseminación del comunismo en México y el Obispo de Huejutia se quejó ante el Rey Jorge V de Inglaterra de que México se había convertido en "un verdadero infierno de bolchevismo"» Los sentimientos violentos generaron acciones violentas: ataques a los maestros que se extendieron desde fines de la década del treinta y continuaron a comienzos de los cuarenta • (y que. Trotsky en Nfé. estalinistas. la política exterior también cobró suma importancia. Carr. informa sobre la celebración sinarouipta de la memoria de lturbida y 13 denigración de las chusmas de Hidalgo 78. al Futre. 72.81. Y. Para obtener más datos sobre la violencia católica y sinarquista (principalmente en Veracruz).39. en forma correcta según mi opintón 77. 50. 21 de septiembre de 1935. al genera Burgos.. 73. Lincoln. cuando. por supuesto. liberal. Spanish Civil War. víctima de la reforma agraria. Palabras y documentos. 1979. al Rey Jorge V. AFM 106/117. eran ateos subversivos a los ojos de la derecha. 1935. 52.tcn G Campbell. r' Estos últimos.' Más allá de las interpretaciones. 1921 . Éste. Pa:a encontrar entus:astas apoyos a la sat:neclad y polita sovieiicas. al Foreign Office. Ht. 2 de mayo de 1940.la política exterior' fue mucho más allá de la relación bilateral básica entre México y su amenazador vecino del norte."9 En el sector de la izquierda. seguían pendientes. Ciudad de México. estos antagonismos involucraban lealtades y odios atávicos: si los cardenistas. !kis:fa en forma Taloa la super cridad del Jiutow0vri :-. trotskistas) como de la derecha (conservadores 'clericales" versus radicales "seculares''. 1. y T. p 69.. el Jueves Santo de 1937). patriótica. el Lo/l•foo a Veces. Boletin de la LNDL (n. 21 Ce septiembre de 1935. de hecho. destaca esta simpalia. El sinarquismo: ¿un fascismo mexicano? 1937 . . "estamos sumergidos en una marea de frases soviéticas". At1. pp. declaraba un agrarista local en 1936.n 0:fice. FO 301n t-. a Glesje la 1». comprometió su modesta ayuda a la causa franquista.xico. Gall. y sobre todo. fueron recibidos en formas contrapuestas: héroes para la izquierda mexicana (incluyendo a la masonería mexicana). 1952. durante el mismo año. A2619 riel C„tb.c antagonismos eran profundos: visiones virulentas. Amer. 25 de febrero de 1947. 73.111- dizar las divisiones políticas dentro del país: de forma más evidente enfrentó a la izquierda con la derecha. se dijo que la milicia de los trabajadores que desfiló en la Ciudad de México el Día del Trabajo en 19-'10 había sido entrenada por refugiados españoles republicanos. en espeuial. la agresión . pp 34. que adquirían una fuerte coloratura ideológica y que rápidamente se insertaban en la política interna: la resistencia al fascismo. las distorsiones polémicas o. Nuevo León. Pio Noriega.can Hem:sphéric Perspectivas.99. David Raby. México. 162-63. 24 de enero de 1935.japonesa contra China.). AFM 106. Los días del Presidente Cárdenas.5). 75.it.1940. y hasta un punto poco usual. Friedrich. Cuando Almazán hizo su campaña en 19 . en contraste. 160: Bolelin de la LNDL. 83. Caja 40. 74. después de todo. véase AGNI Gobernación.1( 79. pero también dividió a los grupos tanto de la izquierda (lombardistas. la política mexicana experimentaba una extraversión sin precedentes: las diferencias políticas internas se redel-alían y proFundizaban en términos de los conflictos internacionales. Higueras. 17 de diciembre de 1934. el resultado final.•7. se situaban dentro de la tradición radical. fascistas o cuasi-fascistiLsr i Los mexicanos sin duda sentian que había mucho en juego.. 72 anterior).45. proclamaba un graffiti en . G. invocando a Hidalgo o Juárez. Craig. vea:15e las cartas de ylotp .:Ta 212 213 .31 en Mecido. Por supuesto. dejando tres muertos y cincuenta heridos.o o catrarnirvi7 capitalista y al establecimiento de una dictadura del proletariado -). . e indicaron que la moderación de Cárdenas posterior a 1938 no pudo disipar los fuertes antagonismos engendrados en los primeros años.it. esta nueva internacionalización de la política mexicana a menudo alentó nuevos rumbos radicales (por ejemplo. 1:. 229 . . San Antonio. un terrateniente español arruinado. 73. . 81."' Porque. a la Gobernación. 133') 9 . ata.r caballería se enfrentaron. sino también en estados menos . Atan KnigIn Cardenisrr o ¿colo -^." En esta atmósfera cargada ideológicamente. 41. 1976. sus enemigos católicos evocaban la memoria del "inmortal Iturbide".5707 . 144.). Farquhar. pp. 2f280(26)/8. p 133.1938.' Por lo tanto. .' Manuel Ulasenot" a su tan -1. José de Jesús. móviles y )." En la remota y bucólica San José de Gracia.1 . p 37 Va3se. Reas al Fcreign Office. que descarta la simpatia icleoloiitica de Cárdenas por la República Española. la guerra civil austríaca. repri- mió el disenso y fomento la disciplina (por ejemplo. Ciudad de México.39. 1974. la inversión extranjera. lo que en verdad hizo la internacionalización fue . Oxuluama. The First Agraristas.w Los dias del Presidente Cárdenas. 21 de noviembre de 1335. los mexicanos veían ahora sus propios conflictos políticos como parte de un proceso global.fanáticos" como Veracruz. "Cárdenas vencido en Teruel". por otra parte.)re la cataa: . Jean Meyer. Frincess of Naranja. encontró un nuevo uso para el viejo grito de guerra: mueran los gachupines. Educación y revolución social en México. pp 45 . FO 371/18707. Artemio Martín.. p. Pueblo en vilo. algunos (en particular. vale la pena mencionar. ligas de campesinos) 84. Newbury. Es cierto que las guerrillas locales —tales como El Tallarín— permanecían activas en algunas regiones. "un poco dé ambas". estamos viviendo sobre un volcán social ahora". Archivo Kleinwort Benson. podemos hacer comparaciones con otros tiempos y regímenes. ()ocasional Paper N 2 10. Es decir. ¿fue éste un proyecto de reforma de arriba hacia abajo o de abajo hacia arriba?) Y. en particular aquellas que encontraron una fuerte oposición? La respuesta a la primera de estas preguntas es. Una vez más. hacía alarde de más de medio millón de miembros en 1943. ya sea de la derecha o de la izquierda. 17 de octubre de 1935. FO 371/18707. los registros de la Gobernación sobre la década del cuarenta mues85. 86. El progreso organizativo fue igualado por una clara radicalización. las huelgas solidarias entre los trabajadores eran usuales. dando lugar al nacimiento de la CGOCM. "The Impact of War: Mexico and World War II". en la década del cuarenta.' Si alejamos la comparación de la década revolucionaria (1910-20). 10 de enero de 1938. 84 Se deben destacar cuatro puntos sobre la movilización popular de la década del treinta. fundada oficialmente en 1937. 87. y contaba con el apoyo no sólo de la importante zona tradicionalmente católica del Bajío y Centro-Oeste. no tuvo precedentes en términos de magnitud y organización. adoptando diferentes roles y características. México. 186. como el caso de El Tallarín a los Camisas Doradas. El sinarquismo. muchas de estas iniciativas fracasaron. La nacionalización del petróleo ofrecía un indicador revelador de la capacidad de las organizaciones de masas (sindicatos. escribió un administrador de una plantación en enero de 1936.. y de algunas fuentes secundarias limitadas. Tendencias similares resultaban evidentes en el caso de los ferroviarios. escuelas. podemos decir con seguridad que la movilización popular de la década del treinta fue mayor que la de los años veinte o los cincuenta. Benson. pp. En primer lugar. Por ello. el número de riñas y muertes era mucho mayor que en San José". los maestros hacían causa común con los obreros y los campesinos. y la presión de "abajo hacia arriba". Meyer. La "Segunda Cristiada" fue un juego de niños comparada con la gran insurrección de 192629 . La dirección del argumento hasta ahora es que el régimen de Cárdenas adoptó políticas y una retórica radicales y. Los campesinos de la tierra de Zapata. et al. Murray. en un memorando sobre la actividad de los Camisas Doradas. Speen. y podemos sugerir que la toma de decisiones "de arriba hacia abajo" resultaba más evidente en algunas áreas de la política. que amaban u odiaban. se multiplicaron las organizaciones obreras nacionales. Los obreros petroleros presionaban para lograr un contrato colectivo amplio. pero la UNS. Volveremos a este punto en la conclusión. un análisis superficial de la literatura. En primer lugar. y la amenaza de expropiación pendía sobre el reino del algodón como una "espada de Damocles". No podemos cuantificar esta proporción. 74). podemos intentar distinguir entre regiones y comunidades dentro del país. "La bola chiquita. es muy fuerte la evidencia sobre la movilización popular en la década del treinta. 11 de septiembre de 1936. 1988. porque contamos con pocos estudios sobre la protesta popular durante esa década. precisamente porque los modos de organización habían cambiado. deberíamos preguntarnos por qué fue tan frecuente el fracaso. ¿hasta qué punto fue efectivo el estado en la implementación de políticas.' 3 Decididamente. 12. Al final. en mayo de 1944. la política emanaba desde arriba. T. La CROM se fragmentó. 44-47. en Laura Helguera R. La revolución armada había iniciado un proceso que. las elites establecidas se enfrentaban a serios desafíos. lo que también resulta importante. Las demandas agrarias se aceleraron. cambio y rebelión. revivió a partir de entonces. 1974. pero también estaba influenciada por la presión desde abajo. Primero. t.. Niblo. A9252. al Foreign Office. que a menudo estaban presumiblemente vinculadas a movimientos políticos más grandes. tanto sus seguidores como sus oponentes consideraban que el régimen intentaba dar curso a nuevas iniciativas radicales. Ciudad de México. Segundo. los del distrito de Poza Rica) comenzaron a proponer la nacionalización. un movimiento campesino". Adaptación. este artículo sólo puede bosquejar algunos argumentos. La insurrección gue- rrillera local había dado paso a la movilización política de masas. los vínculos de El Tallarín con los Camisas Doradas se afirman. si bien perdió cierto ímpetu aproximadamente entre 1917 y 1932. con el perverso beneficio de la visión retrospectiva. muchos en respaldo de la candidatura presidencial de Cárdenas y de su programa. pero sul fuerzas eran escasas y. y las protestas contra la conscripción fueron bastante numerosas: "en realidad. cualquier análisis de los años cardenistas debe tener en cuenta estos poderosos factores subjetivos que.1. Berks. 8 ' También fue más sofisticada: las comunidades campesinas fusionaban cada vez más sus esfuerzos locales con organizaciones más grandes. Mexican Cotton Estates of Tlahualilo Papers. informó el Embajador de los EE. Esto nos lleva a la segunda y a la tercer pregunta que planteamos anteriormente: ¿el origen de la política cardenista fue popular o elitista? (En otras palabras.. en otras. la movilización popular.llegaban a la puerta norte de la iglesia a un promedio de uno por mes. Por ejemplo. en tanto el centro de atención continúa siendo la ciécada del treinta. 83. 7. Véase Stephen R. la década del treinta no fue una era de populismo moderado. que involucró a El Tallarín. según los gustos. 214 215 . Fairbairn a R. la CNDP. avanzó la sindicalización rural. no debemos pasar por alto el hecho de que la movilización popular podía asumir una forma conservadora y católica.UU. p. 85 Ésteunpoalqdbremsv en la conclusión. como tantas respuestas históri- cas. Ramón Ramírez Melgarejo. las marchas por el hambre. las manifestaciones urbanas. A medida que los obreros y los campesinos se movilizaban. sobre la continua protesta campesina "tradicional". No hago referencia a la década del cuarenta. González. Reino Unido. O bien sufrieron una muerte prematura o sobrevivieron bajo una nueva dispensa. ejidos. y más tarde la CTM. "La situación laboral de La Laguna es intolerable". el pueblo se consolaba con la idea de que "en los pueblos vecinos. AFM 106/192. Resulta difícil hacer comparaciones con la primera década del siglo. sugiere que la toma de tierras. tran el apoyo sinarquista y la agitación en Veracruz (véase n. pero podemos intentar cierta evaluación impresionista. en algunos casos amenazando o produciendo huelgas generales. a menudo se omiten o se subestiman. Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad La Trobe. 35: Craig.uticl. Aquí. Las organizaciones populares se convirtieron en un capital importante del régimen en la construcción de un Estado fuerte. 9-' los programas indigenistas (que rara vez fueron resultado de Lis presiones al>orígenes) fueron decepcionantes: los intentos del régimen de consular un consenso nacional Ilt1 uttcontra el fascismo internacional pacto limitado (si la experiencia de 1:1 Se. Knight.. 178. según los criterios convencionales). o simplemente asegura la impotencia? Algunos debates recientes sugieren que. se volvió más sofisticada (por lo menos. Fidel Hernández. Chao--neo. específicamente. el rol del Estado creció en importancia. y a potenciar su propio poder. al Fz-e 95. Las Cruces. sin embargo. p 102 93.'" Lo mismo sucedía en las provincias: en Tlaxcala. operaban dentro de un contexto político inusualmente favorable.• • tendieron a dar paso a (o a fusionarse con) modos más 'modernos': socialistas. caja 44A. este señor cree que tienen más 92. A2058. FO 371/18705. entrarnos en un debate familiar que ha adquirido una nueva relevancia con el crecimiento de los llamados . 12 de julio de 1935. Se 'sabia que Cárdenas simpatizaba con la causa popular y.. Brading (ad ).. en . Popular Movements and Political Change in México. sólo aceptando ese abrazo (cautelosamente. Sin embargo.xpansien:sta col Estado rre. algunos observadores hostiles temieron un proceso incontrolable. AFM 182/155. Murray." Ahora las comunidades rurales de la remota tierra caliente de Guerrero. o de la distante Chiapas en la costa del Pacífico. Craig. protesta ante el Gobernador ce Veracruz con relación a los métodos de represión de tipo fachista" que empleaba el presidente municipal de Sayuta que.O en el agro lagurero. aunque raramente. 89. por Otra pa rte ."9 La ideología. Aqui. The Firsr Agraostas. en algunas arcas —de la politica.cuidso o cairanoria? para movilizarse en apoyo del régimen. Oaxaca. 1956. "Eoulder. Lo Mismo resulta aplicable para la década del treinta: el estado necesitaba el apoyo popular. las causas populares necesitaban adalides del estado. con poder '9 Los obreros y los campesinos. remontándose a los héroes del pasado como Hidalgo y Juárez. 9) Tercero.. que caracterizaron con el cliché ahora familiar: "el "The Poiitics of the Expropriation". imbuida de la religiosidad popular. de los Vicente Cervantes. En este punto. 195. Si en algunas ocasiones Cárdenas impuso la chica.El aislamiento intencional —fundado en una desconfianza 1. Wce. sobre un gobiernd cuya tendencia es inclinarse.revolution" 96. la relación entre el Estado y los movimientos populares es una relación mutuamente condicional. como analizaré brevemente.8(26) 3173. a Francisco Múgica. se reagrupaban en torno de la radical causa nacionalista. Pippapam. 19 de marzo de 1938. de esta forma.. Knig mejorado debido a que los sindicatos descubrieron hasta qué punto pueden aplicar más presión. A1(758 the E. Los amplias reformas agrarias de la década del treinta se produleron después de muchos años de protesta. que no eran de origen campesino ni de convicción agrarista. pp 140-47.0. Las denuncias contra funcionarios locales arbitrarios eran tan antiguas como la colonia. cada vez que es posible. con sus pistoleros. como también en América Latina y en el resto del mundo. vol 2. en favor de los obreros'. al Foreign Office. a domesticar al ejército. "State Governors ard Peasant Mebilization in Tlaxcala". de represión. Es decir que. 91 En otras palabras. Jalisco.zund:1 Guerra Mundial se puede usar como o:mon de comparación).otopria:icn . po 229.:n el estado— denota integridad. llegar un movimiento popular sin tener que establecer una relación con el Etado? . La rnecanca ca-denista. necesitaba apoyo y estaba dispuesto a pagar (políticamente) por él. 7: se insertaban en un discurso diferente. aro do 1975..Politics of ca un éxi. "pues.90. pero lo que se clube destacar es la iuc/3cacrcrde (di imposición. .15: Tomás Martínez Saldaña. The F:rst Agranssas. la movilización de los primeros años de Cárdenas llevó a resultados (tales corno la nacionalización del petróleo) no incluidos en la agenda con anticipación. internacionalistas. ahora.nuevos movimientos sociales" en México. Amado Pérez IJilca.los burócratas se dieron cuenta de que habían creado una organización de campesinos autónoma e inde pe ndiente.. 15 de febrero de 1935. por' ejemplo).. las afirmaciones sobre la imposición de la politica "de arriba hacia abajo" tienen cierto asidero. su campo de maniobra —aunque nunca muy amplio— era mayor de lo que había sido en !os años veinte. .1. A la inversa. de una contienda agraria de baja intensidad. y que fueron producto de una fluida dialéctica política. pp 143 tii4-1 fuerza sus pistolas que las fuerzas incontenibles del proletariado': AGN/DGG. los líderes políticos locales. en especial cuando se enfrentó a Calles en 1935-36. 1980. atacó una manifestación del Día del Trabajo.The Dynamics ot Revolution and Colinier. el éxito fue limitado y de cona duración: el proyecto de educación sNialista fue un fracaso. Sindicato Trabajadores Socialistas. Carnoridge. sin duda. con los ojos abiertos y la pasión sosegada) pueden los movimientos populares lograr resultados positivos. Murray..i . o de áreas en las que el respaldo popular era más evidente (por ejemplo. Damos un ejemplo de la región caliente. Puerto México.'" Ciertamente.sL)ry. de igualdad. como Frankenszein. trabajo pre5e•iado en la de Historiadores Mexicanos y Ncrlearcetcancs. los cotos del campesinado). Ciudad de México. se sintieron obligados a buscar el respaldo del campesinado (no. políticamente violenta. ¿Hasta dónde puede . comisario ejidal. y otros lugares. Ei costo 94. 2. Chis. Craig. and Peasant in the Mexican Revc. .tunal of ) 1. aun por medio de huelgas solidarias.1drnenis 1-i. que no sabe cómo controlar". dejando de lado los juicios normativos. los modos más "tradicionales" de expresión de la protesta popular -basada en la patria gobierno ha (sic) creado un monstruo. De hecho. a enfrentar a los intereses extranjeros. pp 13. en La Laguna. un poco menos. FO 371/18075. a Lázaro Cárdenas. también. . Véase el excelente [rebelo reciente te Mary Hay Vaughan.331. comunistas.71. de ello no se deduce que estas organizaciones fueran dóciles títeres de un régimen maquiavélico.VC. 90. El ministro británico se lamentaba de que 'Ja situación no ha 88.u.. Ciudad de laex zo. perca La pc'ir'ca e. secretario general del Comité Permanente del Frente (Lin= de Obreros bailes y Campesinos del Istmo." Además. 91. donde las reformas fueron Inas elitistas en su ungen y -de arriba hacia abajo" en cuanto a su dirección. 19 de marzo de 1938. y *Vilornan School Teaolters in ihe Mexioan Revolution: The Story pf Fei: rais Braca . Hernández Chávez. ayudaron al gobierno a derribar a los caudillos./ in the conferencia courtryside: socialist education in Fuera !n the Cárdenas period . 15 de fed . en Sonora. del país— las presiones populares fueron decisivas. Payrnond Buvé. en D A. en verdad.The ir-rait-:menta:ion ol nation.Alan Knisht Lardenismo .:11 polio . p 35. 216 2 17 . fue precisamente en aquellas agrada) en las que el gobierno forjó los cano bios más radicales y duraderos.1ortn y Raby. resulta casi imposible desde el punto de vista empírico que los movimientos populares puedan eludir el abrazo del estado.. la reforma laboral y lo que seria en los cuarenta y los cincuenta. los revisionistas hacen una afinación válida. . Véase aloe Foweraker y Ann L. Gro. en términos de sus ambiciosos objetivos (especialmente en estados como Puebla. . N`c I 19. donde el apoyo popular fue escaso. o nunca. csi. según Friedrich— no eran demócratas modelo: se enfrentaban en disputas..En efecto. Ct'SCLIS ce os cs (La Jes. México tenía (y tiene) una tradición pobre en cuanto a democracia electoral. t. el saldo fue diferente y 9? ftirry C. 1985.. en especial en la fábrica de la Aguila Co. estas deficiencias liberales no hicieron que el proceso fuera totalmente no representativo.!cs campeones enc.crudo Co-71. la representación "no democrática" de la década del treinta pudo haber sido relativamente directa y efectiva.n. y hasta cuestionables. FO 371/18707. salvo que hubiera habido cierta movilización previa --cierta demostración fehaciente de la fuerza agrarista— no existía razón alguna piano que un estado supuestamente cínico y manipulador :mentara imponer su cínica manipulación. en gran parte si no en su totalidad. pero esta coerción era menor de lo que lo. y corrupción.Al-ni Kr right uaroentsmo: ¿coloso o catrarnina? reforma desde arriba. . la reforma estuvo precedida por un:: importante lucha agraria: en 12 Laguna.. Mex:co.. el creciente disenso producido después de 1938). 28 de mayo de 1935.it mas eierr. La reforma de . en lugar de representación. un pasado no campesino) con ideal isnlo y autosacrificio. 'The Rise and Fall of Union Democracy al Poza Rica. Los líderes agrarios de Naranja —"príncipes" maquiavélicos. Fernando Eendez. .!. como argumenta Olvem. esto fue la excepción. 10787. La crítica "liberal/vasconcelista" del cardenistno es válida. no ctrece Un antecedente inmediato para el reparto ce 1937. arieS y mineros) que se ozcr:an y ejercían :. A Peor Pecple. Ese fue el caso de algunos movimientos agrarioá. al Fc-e•cn Office. Quizás el Estado tenía mayor capacidad de coerción (ésta es una cuestión difícil de dilucidar. 1077 Murray. y que. Ptyke. 153. C:udad Ce tvlex. ello no significa que la representación per Se esté ausente. 1989.nteg -ación de la gran pro: eaar. tanto desde el punto de vista teórico corno empírico). F Agranstas.. Alberto Olvera.arriba hacia abajo . en mk. que tenis un movimiento sindical particularmente poderoso (y discolo a los ojos de los británicos). Aun Id. En pocas palabras. en los que los líderes —como Macedonio Ayala de Lagos— combinaron destreza política (y. recadi MAr. del campo petrolero de Poza Rica.r inla:Zell de un dc.c. en los que las fuerzas agraristas veían que ahora el "centro" se inclinaba hacia su callsa. Además.'" Pero gozaban de un cierto grado de apoyo genuino de la comunidad y. FO 371/18708. ph y hien \„v e. x co.. Ki El croma ce un pueblo y una planta. . traficaban con los puestos públicos y conspiraban.Q5 0 Ser rued n 'n e .n Amer n re. T"e Mexican Petroleum lndustry.•„. 13/ Ciudad de merco. A9252. 29 de noviembre de 1935. No se caracterizó por elecciones transparentes ni nociones gladstonianas de responsabilidad cívica. Los caciques pueden obstaculizar los procedimientos electorales. si bien. uo.rna qUe excede la conveniencia (aunque 1. en Chiapas." Una hipérbole. En la mayoría de los casos. la "representación" no tomó necesariamente formas liberales-democráticas. libraban batallas caudillescas. vendettas. del doy. The First Agrarislaa pp. estuvo teñida de caciquismo. También los otros sindicatos industriales más importantes consideraban su alianza con el gobierno —v la C-TM— como una maniobra táctica y condicional (de allí. FO 371/ 15703. .'" Pero en la mayo' la de los casos. Crag. donde las reuniones masivas y regulares restringieron el liderazgo sindical?" Pero aun cuando tales ejemplos de democracia directa son escasos. no importa lo justa que ésta sea.c'cs sobre trabaz. 103. la relación entre el Estado y el movimiento popular fue bidireccional. de di dosis político..'co al Foregn Otf. no adoptó formas liberales democráticas convencionales.). pero también pueden liderar movimientos populares genuinos para lograr metas populares genuinas.'" . A•t-. 17 ce octubre de 1935. el movimiento obrero es el que tiene más poder". Sin embargo. Creig.. la actual fl:. cación de C. 116. 119. sin duda. Princesa of Naranja. aun cuando éstas se reduzcan. pp. más localizados.:mrcamcnte q u e en el Yucatán . "y ningún funcionario (. de 2cntempo 'La reforma agrava en la hac. un tanto mal orientada. Resultan ilustrativos los casos de San Diego y Río Verde ISLP): el debilitamiento interno se produjo antes de la intervención política externa: "es un hecho que Saturnino Cedillo y las fuerzas del gobierno no hubieran podido afectar la propiedad sin el apoyo de los trabajadores" . informó un observador británico en 1935. FO 371/18707. menos aún en 1945.cc. cap 6. ch.. Vicecónsul británico Puerto México.sta".. lo m rano votara resultar ce una inveshcacion mas minuciosa sobre los ccmienzos de la 101. en virtud de sus métodos maquiavélicos. avaro deben aceptar los revisionistas.est . Por el contrario. violencia. Friedrich. Pc2Cs arto< Socie!y in __ Chupas..-”berlo tkverli 1. es posible cuestionar el grado de "representación" que brinda la política liberal). En algunos casos. era testigo de las condiciones laborales en el Istmo. si no satisface todas las demandas de los sindicatos".ados parecen haberse rebelacz y desafiaron a las •Iuleridadel. agraria en me.r.lel campesinado maya exi- la reforma agraria derivó. 63-89.. 'Fi :'. T-ornas benian-. y las presiones se produjeron en ambas direcciones. aucrt j0.1.obre mas autertdades.En la actualidad.". A R. El relato de la disputa petrolera demuestra que los sindicatos no eran de ningún modo clientes del régimen (menos aún que los sindicatos tenían al gobierno en el bolsillo). 219 . ge cautela e:1 Ski descripción). Chicago.-wrora 1982 pp. en Nlichoacán.que sería en años posteriores.•cices (pan. .] osaría implementar una decisión.)D2110. 102. y en los nunk:rusos casos menores.1:5 (con re:actn a un p n-jticeo ar:eriOr)mattza nuestra impresien ce un peonaje No obstante. in a Wago. A5487.. en Brown y Knight (eds. informa 1 . pero rica en movilización popular. en el Valle de Vaqui. que quise destacar aquí. 9' • Lo mismo se aplica a la reforma laboral: los sindicatos debían demostrar cierta fuerza si iban a integrar el equipo del gobierno. de hecho. 1° de agosto ce 1335. cuando la CTM y la CNC se habían convertido en poderosos instrumentos de control corporativo... Paul Frecr . El escritor.enda ce San Diego de P:o verde . o bien significó un reconocimiento por parte de los reformadores de que el electorado agransta era poderoso y 'Merecía Net cortejado.cry) 7.. en 1. Tal vez Yucatán fue un ejemplo del printcl. al Foreign Oyrce.. según mi opinión. o. .n Lord. Sin embargo. (Casi resulta innecesario destacar que los regímenes liberales-democráticos presentan deficiencias similares ir aya dücii. 1932-1940".constitu•ó una imposición ir racional y dogmática. Los líderes y sus seguidores actuaron estrechamente unidos.:orcue. pero una hipérbole que no habría sido escrita en 1925. como suele suceder. destruyendo las comunidades ruralesgeozeinscbaplicb. los sindicatos también desplegaron una autonomía considerable.ce.irr. La movilización popular de la década del treinta.. Ciudad de 1.caso. lecale:". por Supuesto. de los esfuerzos de los mismos agraristas. es un concepto vtigtE. también a nivel regional y local Cárdenas tuvo que trabajar con los materiales políticos disponibles. durante la tormentosa década del treinta. pp. El sur Ce México.to. reflejó ciertas tendencias globales. o del centro. como ejemplifica este caso. Jeffrey W. Lázaro Cafdei"as.qué significa en la práctica? En un nivel.por la acción de los caciques agraristas.del gobierno: el tamaño de la nómina federal. Rich Land. deberíamos tratar de clarificar las convicciones políticas. por lo tanto. '5. James W.'' Dejando de lado los juicios de valor.nc`er a ot Pisa flores: the History ol a Peasant Eoz."' Sin embar.tamaño . se lo puede medir. carácter simpático bondadoso. hasta el cacique más cínicamente egoísta tuvo que orientar sus velas para ponerse a la par del viento popular: como lo tuvo que hacer Rubén Carrizosa en Tlaxcala. 33.nee t911) 111. frente a una considerable oposición. las bases sociales. es difícil evaluar los niveles de apoyo.c. México. 105. alegaban invariablemente que representaban a la mayoría. 92. Peor People. Pero plantea el siguiente tema: la cuestión del poder del estado. otros. Popular Movements. en Carlos Martínez Assad (ed. . la reforma dividía a una comunidad en facciones (los terratenientes no eran ajenos a la confabulación para lograr este resultado).nd:ture and Social Changa 5. Den Flavio carecía "de una base de apoyo popular".garoura". . afianzando.arrlin.11. tampoco la ausencia ele una competencia partidaria intensa y limpia fue un obstáculo para la representación (considérese la historia política de juchitán). The Fi."" El caciquismo era un hecho de la vida política que debía afrontar un presidente reformista. los caciques no fueron invariablemente pequeños dictadores impuestos. Cárdenas tuvo que coexistir con los caciques. reflejo el aumento en el gasto económico durante una fase de introversión económica 104. en términos del . evidente durante el periodo 193-i-íO.67. caciques y caudillos. entre caciques que gozaban de un importante apoyo local. Fowler Sa:amini. Porque él caciquismo -corno la democracia liberal. Quizás esto explique algunas de las grandes divergencias de interpretación que aparecen en esta área clave de la historia política mexicana: por ejemplo. 160. deberíamos distinguir entre radicales y conservadores. Algunos clientes cacicales (corno Ernesto Prado de Michoacán) eran vie j os aliados. Haber ignorado al caciquismo -o haber tratado de eliminarlo. p. 1976.: y Foweraker. o Porfirio Rubio en la Sierra Alta de Hidalgo. tenaz oposición terrateniente y clerical. p. y puede tornarse más difícil por la tendencia de los caciques a cambiar progresivamente su apoyo popular por el apoyo del centro y. m En segundo lugar. y las facciones rivales.isizivista. sufrir el mismo fin que Ortiz Rubio. puede hacer que las políticas produzcan distintos resultados. A menudo. 247. 'State Governors and Peasaní Mobilizaten in Tlaxcala". existen cl os puntos consistentes que se pueden destacar. Del mismo modo que para poder consolidar su poder presidencial tuvo que hacer una serie de tratos con políticos clave (Cedilla Amaro. Estadistas. basada en las carreras de Saturnino Cedilto y Gonzalo N. de esta forma. pp. 74-81."'s Más que destacar la atemporalidad del caciquismo. Wilkie. Santos o la na:uraíeza del'tanteómel ro político ". como los caciques indígenas de Chiapas. frente a la.Alcen Knight Cardenismo: ¿cotoso o cauarniria? ganaron y mantuvieron un ejido. y Miguel Covarrubias. y la combativa Unión Central permaneció "leal a sus bases. desafiar al destino. pp. 9w/e. La reforma de La Laguna.-gec:sie in nventie:h-Century Mexico. La "fuerza del Estado . Santos.1ar:inez SadaAa.'o de las elites locales (podríamos decir: el único cacique bueno es -si no un cacique muerto. En primer lugar. . no al gobierno ni al Estado")°' Por supuesto. el dominio del gobierno central como nunca antes se había hechu. eran intereses creados con los que la colaboración era conveniente. corno los caciques de Morelos. 'Gonzalo N. se implementó -y posteriormente se mantuvo. ca 385-94. El costo social. The Mexica^ 1973. la pretendida continuidad de la práctica que perduró desde la RevoluCión hasta el presente. eran productos indirectos pero (se podría decir) inevitables de las políticas cardeniscas. 110 Anoliiano Equihua. algunos.erro federal. 1980. Sin embargo. en verdad.hubiera sido arriesgarse al suicidio político. México. 109. era diestro ¡irle:e y tiradr. esto era poco sorprendente: era probable que los conflictos locales se mediaran a través de un turbio caciquismo más que una transparente democracia. 106. 40-41: Arturo Warrnan. también. no descalifica las re4v indicaciones cardenistas sobre su carácter radical y popular. Se podrían hacer preguntas similares sobre Don Flavio de Arandas.níe". La permanencia del caciquismo. pero orovenia de la zona. de Enrique Márquez._ con un gran don de ce. p 2. poseía una red de compadrazocs y una cantina que nunca cerraba.. 19. Alntazán. Con cierta justificación. 108. se ha ccinsiderado a Cárdenas momo el iniciador del -surgimiento del Estado activo".luan Paxtion de San Andrés Tuxtla fue el campeón popular retratado por Miguel Covarrubias o. 206. Rubín. Cf. en especial.. en Creí. el aumento en el gasto del Estad). el presupuesto federal. presentes en regímenes de carácter radicalmente diferente. Y VCIIITCS 3 contradecir Los de Morelos y el estado nacional.'''' Esto no es fácil. 35.no necesariamente tenia o tiene que imcfucrer :a competencia multiparlidaria. 107. un lugar común decir que la administración de Cárdenas reforzó tanto al Estado corno al partido. 1980. y aquellos cuyo poder derivaba de arriba.). 'Formación y transformador de una ell . y las carreras de los caciques. el tirano vicioso descripto por Heather Fowler Salamini?" . México. Un buen ejemplo de ello es la discusión sobre las formas de caciquismo. Toronto. como muchos fugares comunes. pp 002-23 Fede:a! Exce. y archivar sine die los planes de la reforma social que no eran inherentemente incompatibles con los estilos caciquistas de dominio. Por lo tanto. ansioso por obtener resultados. se tiende a repetirlo más que a analizarlo. Según lo expresado por N. Pones Gil). ya sea en los ejidos o los sindicatos. Dada la historia anterior de México y la cultura política predominante. como han demostrado numerosos estudios. Uno de los puntos principales de Rubín es que la represe-ladón popular -como la interpreta 'el pueblo" mismo. pp. Sin embargo. "los campesinos ejercían control sobre sus líderes". een. que gozaban de un importante apoyo popular: el liderazgo emanaba de las comunidades. Agrarian Radicalism. Martínez Saldar'ía. p. y por ende. co. Su ceder nc descansaba lineamento en la coercion o el respaloo oef gcb. "Popular Mobifization and the Myth of State Corporatisrn". Frans Schryer.es un mecanismo de procedimiento. pa t78-69.por lo menos un cacique de corta vida). deberíamos distinguir entre las formas de caciquismo y los objetivos que perseguían los caciques. 55-63. en forma aproximada y p‹. anticlericales y clericales. en FO 371/ 44478. /ars and Peasants in Mexico. como el punto de inflexión). 1927-29. 4. Esto repite un argumento presentado en Alan Knight. pero constituye sólo un índice entre muchos de la "fuerza" del estado y creo que s‹. al Fore. James Scott ha analizado ingeniosamente las "armas de los débiles". en especial) -a las que se oponía denodadamente el cardenismo.e lo debe relacionar con otros criterios más . los revolucionarios) manejaron sus asuntos recurriendo cada vez menos a la lucha fratricida. en particular. A la inversa. . p 189 113 W n lk ∎ e. No resulta claro si la nómina federal creció. los universitarios. 4825. el flirteo de Almazán con la rebelión de 1910 nunca se consumó. La presidencia de Cárdenas.activa" que la cardenista?" 3 El aumento bruto del gasto del gobierno es claramente significativo. Los sinarquistas estaban más allá volución. las mujeres laicas: de allí que el régimen renegara de su compromiso con el sufragio femenino). ¿hace que la administración ruizcortinista haya sido dos veces más . Weapons of :he eatc Everyday Forms o! Peasant Resistance. /bid. parecen contradictorios. los laicos católicos (y aún más. Se deben distinguir dos criterios en particular." Este conflicto. no impedía que siguiera existiendo una gran cuota de derramamiento de sangre a nivel de las bases.. lo que por supuesto. abierta y militante. y que se alineaba con aquellas corrientes internacionales (el falangismo. 222 223 . los Estados que despliegan una fuerza ejecutiva —que ejercitan sus músculos políticos en la arena social.UU de respaldar el régimen establecido en Nléxico. el Estado se puede considerar 'fuerte" en la medida res con la simulación. 29-63. más solapada e insidiosa.cy in Public f-'. tomaron conciencia de la futilidad del pretorianismo.impresionistas" (pero no menos importantes). ésta es una definición restringida y muy limitada. Las "armas de los poderosos' fueron. No obstante. en respuesta a un desafío radical como el cardenismo.gn Off ce.vrke1ey. dor. cap. una cierta disciplina de elite impregnó la política mexicana: las elites "in" (es decir. 115. otras veces.'" Por lo tanto. Ihe xcan Revoiu: ."' Mucho más significativa fue la • oposición mantenida.1exicd. Informe Hadow sobe ci sinarquismo.(lo- el secularismo jacobino.se fortaleció" durante la década del veinte.grandes proporciones que negaba la legitimidad misma del Estado revolucionario. haciendo tañer de cura forma las "campanas que anunciaban la muere definitiva de las esperanzas presidenciales del General Juan Andrew Alma. pp. El sinarquismo. los grupos empresariales."' Pero también debernos reconocer que estas mismas armas fueron utilizadas por grupos más privilegiados. por lo tanto. la clase media.1n" (que ya elan C5CCS:15). que propiciaba una filosofía antitética católica integra lista. por ejemplo. como todos los gobiernos de estilo borbónico. Cludad de 1. el humilde arsenal de los campesinos que enfrentan a sus opreso- el "Estado activo" continuó crecien- do y creciendo después de 1940: durante el gobierno de Ruiz Cortines. abarcaban a muchas de estas categorías mezcladas). en forma bastante radical en el caso del cardenismo. el Plan de Seis años del PNR). "State Power and Political Stability in Mexico . el Estado mexicano . la política revolucionaria se volvió menos sangrienta: el triunfante Cárdenas exilió a Calles y no lo mandó fusilar (compárese con el tratamiento de Calles a los disidentes revolucionarios en 1927). Eureaucra!s Po/dic. Un ejemplo de la primera variante fue el sinarquismo. 112 Merrilee S Onnd:e. finalmente (aun después de que hubieron dejado de lado su liderazgo radical y moderado su intransigencia integralista) fueron proscriptos por el gobierno de Ávila Camacho. al que fueron instados por lá tendencia de los EE. -. también recurría a los símbolos y lealtades tradicionales y representó otro roundsangriento de la antigua batalla entre el conservadurismo clerical y se pudo combatir de de lo políticamente aceptable. como he dicho. 1965. Mexico: Dilemmas of Transition. En este sentido.(evidente durante el New Deal. se enfrentaron a una importante oposición: algunas veces. el Plan de Cuatro años nazi."' Además. 29 de noviembre de 1910.). Washington.. los más efectivos frenos para la ejecución plena del proyecto cardeni.fe Henry Viallace asistió a la ceremonia de asunción de Ávila Carrac`o. la rebelión de Cedillo fue un fiasco en 1938. 1977. 116. la obstrucción y la desobediencia. en 117. El v∎ cepfestcer. A partir de entonces. los n ve rsores extranjeros y —quizás lo más importante. los terratenientes. contribuyó aún más al proceso de fortalecimiento del Estado. mando el período de Morrow 'como ernbaja-. Pero. se podría decir. pero menos notorio— las elites provinciales (que.37 114. 3. a medida que se combatieron sucesivas rebeliones militares (compárense las dificultades de 1923 con la súbita denota de Escobar en 1929). Ese fue el riesgo que corrió el gobierno de los Borbones: dejó de lado el consenso y adoptó reformas de largo alcance pero muy prOvocativas. 481'0 Neil Harvey (ed. por supuesto. que no se enfrenta a desafíos :portales contra en que sobrevive su existencia y estabilidad. no acataban la ReTal abierto desafío frente. 14. y la más segura ganintia de su fracaso. bregando por lograr cambios significativos— pueden poner en peligro su propia supervivencia y reproducción. los airnazanistas manifestaron contra la visita de Rces. donde el sectarismo político no conocía tal moderación interesada. James C. y se reproduce a sí mismo. el gasto real per capita del gobierno federal fine el 220% de lo que había sido durante el go- bierno de Cárdenas: este hecho. de esta forma. New Haven. el camuflaje y la colonización discreta. 1993. Los militares. un movimiento de ."' Los gobiernos revolucionarios de la década del veinte y del treinta fueron fundidos en el molde Borbón: es decir que ellos también buscaron cambiar la sociedad civil. a menudo en secreto. había poco espacio para la negociación y el acuerdo. por grupos que eligieron resistir al cardenismo en forma más sutil. cap.on s pp 36. Los Estados pueden sobrevivir y reproducirse aun cuando (a veces precisamente por eso) sean débiles: la Nueva España de los Habsburgos sería un caso clásico. por medio de la evasión. 118. A Cast Sfz. Los enemigos del cardenismo eran legión: la jerarquía eclesiástica. por lo menos en el sentido más restringido de disminuir el riesgo de rebelión directa y de los golpes de estado pretorianos. Scout. 14 de diciembre de 1944. a medida que mejoraban las relaciones con los FE Uli . o si hubo un brusco aumento agregado en el conjunto del personal burocrático.sta. FO 371/24217. como he sostenido. Meyer. Primero. y a medida que las elites revolucionarias se unieron para formar el PNR en 1929. Londres. Como sucede tan a menudo en la historia. AN 56. en particular. 20 de diciembre de 1945.-1 en el Estado'. una prueba negativa del fracaso de la desfanatización revoluciona ria). y recibía una entu- en Nuevo León.'" Ávila Camacho hacía esfuerzos para cortejar a los empresarios del nordeste que.rarista. 236. El mismo legajo contiene una serie Gobernador de Nuevo Leen. dio su apoyo al régimen en el momento de la expropiación petrolera.' 19 La jerarquía eclesiástica. al PAN). AN3382.wEl PAN. 122. muchos de los cuales se sentían atraídos por la intransigencia mesiánica del sinarquista Abascal. y. el PRO. 121. al Foreign Office.: Hamillon. Victoria Lerner. Pero la jerarquía se subió a la ola: en dos años el presidente electo Ávila Camacho se declaraba ca: tólico públicamente. p. pp. después de 1940. 15 de enero de 1946. The Monterrey Elite. p. pp. 189. 'William JenkinS acompa- Estos grupos advertían cada vez más que el estado revolucionario estaba para quedarse. las protestas anticlericales fueron escasas y débiles. Si bien el Grupo de Monterrey tuvo particular éxito en su lucha contra el cardenismo. al Foreign Office. FO 371. FO 371/24217. 123. 'The Implerrentafion of Naticnaf Pof:cy in the Office. podríamos agregar. la jerarquía estaba más adelantada —y era más pragmática que— los miembros de la grey católica. Ciudad de México. sospechaba del extremismo sinarquista. pp. Saragoza. aun a los ojos de los extranjeros conservadores. con la asistencia de prelados extranjeros y un abierto despliegue de vestiduras clericales y hasta de los colores papales amarillo y blanco. subordinando o asesinando a sus enemigos. Un caso de agrarisrno pro- Murray. 175-92. 12" Como siempre. y resistió con éxito las incursiones de la CTM puesto como modelo. 20 de junio de 1935." El Grupo de continuo siendo una 125. también se las aneglaron para sobrevivir y. El ministro 119. a medida que la ideología de la Guerra Fría comenzó a permear la política mexicana. 126. fue. 1973 127. gozaron de un clima más cordial. La violencia de Parra. aunque recurriendo en mayor medida a la violencia frontal. vulnerable desde el comienzo debido a su preci- pitada improvisación. A5546. 1979. y —en pone gracias a sus buenas relaciones con la familia Ávila Camuflo— conservó su ingenio azucarero y el correspondiente poder económica''' . el patrón fue el mismo: una exitosa retaguardia contra el cardenismo a mediados de la 'clécada del treinta (de 1934-35). "un reaccionario inescnapuloso") y en el que el programa de educación socialista había en ∎rentado terribles obstáculos y avanzado muy poco. 20 de septiembre de 1940. 226-27. Medin. Elateman. Fowler Salarnini. México. que hubiera echado a Garrido Canabál). donde. David Ronfetdt. el evento (que anticipó los posteriores jolgorios católicos) era una prueba positiva del "fervor de la vasta mayoría del pueblo mexicano" (y. Periodo 1934-40 La eCucacien socialista. que resultaba más sensato conspirar en forma inteligente para lograr su desradicalización que luchar quijotescamente por su destrucción. y donde la CTM se había debilitado hasta convertirla en una organización "casi impotente".' Muchos otros terratenientes. ahora volvía a sus defensas de clase. The Limits oí State Autoncrry. y desplegaron el poder de su veto económico. Aterunge: The Polilics o Agta:' . otros empresarios y terratenientes obtuvieron sus propios beneficios menos espectaculares pero no menos significativos. finalmente. fue posteriormente socavada y detenida. desarrolló una ideología persuasiva de patriotismo empresario.Cardenismo ¿coloso o catrarrina? Alan Knight siasta bienvenida en Los Altas de Jalisca!' Mtiy pronto. un reformador genuino aunque ineficaz. FO 371118708. En esa ocasión. . aunque tuvieron que enfrentarse a un grave desafío por parte de un nuevo agrarismo.'''' Por lo tanto. la jerarquía católica se sintió justificada por su política de déteuite. Ciudad de México. 196-7. no habria 129. en Veracruz también terratenientes como el infame Manuel Parra sobrevivieron al desafío del cardenismo. Monterrey. plantoeracia del Yucatán que. Benitez. 193: Hamilton.1/35. Bateman.51586. Ideología y praxis. 120. y 00 sostenido de 1937) y el torbellino de la reforma agraria auspiciada por el Presidente Cárdenas. Saragoza.imponer la reforma radical en la península. Promovieron nuevas formas de representación corporativa. 131. dio la bienvenida a la detente de 1929 y no prestó gran ayuda y consuelo a la Segunda Cristiacla. se convirtió en el testimonio del sotx)mo y del fracaso. también COMO le declaro organización un tanto esquelética en Nuevo Lean: 'en realidad no existe PR1. anticomunista y cristiano democrático. la educación socialista sería liquidada (la prensa nacional había estado denostándola durante años) y las últimas•brasas encendidas del anticlericalismo oficial serían extinguidasDespués de 1945. al Fel -ign 128. El reciclado partido oficial. vio con beneplácito que Cárdenas mitigara en cierta forma el extremismo anticlerical (en especial. A4492. perdió su tinte falangista y resurgió con los colores de un partido pro-empresario. para muchos propietarios. conservador del Guerrero. la conclusión elaborada por la Aguila Company en 1935. an Struggie in a Maxican Ejido. ya desde 1937. Atan Knight. enterraba a su madre con todos los ritos católicos. 1654. En Atencingo (Puebla). Sranforcf. El relato era sintomático de un estado en el que los gobernadores conservadores eran la regla (Máximo Ávila Ca macho. británico estuvo de acuerdo. 188-89. FO 371/51592. prosperar. . Ciudad de México. p. en un astuto golpe político. reflejando esta tendencia. "los simpatizantes de los trabajadores parecían estar en fuga". Countryside". que sucedió al callista Nlijares Palencia en 1936. Limits o! State Autonorry. 124. 235. Historia de la Revolución Mexicana. Anacleio de campesinos. los obispos ofrecieron un trato tácito: respaldo patriótico a cambio de una atenuación del • radicalismo carcienista (los conservadores dentro del gobierno buscaban un quid pro quo similar). fue hábilmente depuesto (junio ñó el puñetazo ap. 9 de febrero. 120-52. 'nunca muy entusiasta en su apoyo a los rebeldes Cristeros. 'The Politics oí the ExproPriation Rees. Los empresarios y los terratenientes también tomaron las armas de los poderosos para mellar el filo del cardenismo. sin ambages un funcionario del comité recional estatal a Cárdenas. sin embargo. se celebró abiertamente el quincuagésimo aniversario de la coronación de la Virgen de Guadalupe. apoyaron a los grupos opositores (en especial. Ki. Véase Fructoso F10driguez a Cárdenas. AN69. 131-32. 209. pp.'" (1 2 S) Cruzando el límite del estado. pp. 219. denunciando al régimen corruo:o. por ejemplo. p. Vaughan. AGN/FLC 543. The Monterrey Dite. 136-37. Esta fue. Ciudad de México. había logrado frustrar los esfuerzos anteriores para.. al Foreign Office. El gobernador López Cárdenas. 163. Agrarian Radicaiisrn del treinta) no hubiera adoptado una costura tan electiva si el gobierno estatal (aun durante la década sido antiagrarista: ibid. de quejas de organizaciones 3 de agosto de 1938. lo..piaciirin. caja 20B.irciieras. Martínez Saldaña.. Pue. Jalisco desde la revolución: Mov:rrientos sociales. Pueblo en vilo.. En Tlaxcala. AGN/DGG 2. asesinando a los líderes obreros y auranas de la zona. Compárese la critica tcejsrna a Saturnino Ciieietato. al Foreign Office. la propiedad de la tierra. en Carlos Asrad ). menos aún del caciquismo. el comercio y la ganadería. esta pronto siguió el camino de la cis. donde los cardenistas -el Presidente y la MI. Márquez.311. 181. aparte de los famosos casos de Almazán. pp.•irttie 1935. los críticos radicales se quejaban de la presencia de los conservadores (usualmente. en las municipalidades.' En Chiapas. 134. En el momento en que México entró en la Segunda Guerra Mundial. 18 de junio de 1938. Compárese también Ignacio Tovar. "nefastos o corrompidos carlistas que se hacen pasar per cardenistas disfra7. Archivo Particular.elites pot:ticas' no es tan nítida.dos . Emilio Portes Gil. por ejemplo. resulta un tanto cambiante y confusa): en el Ministerio de Fomento. Santos". Dolores Hidalgo.rara lee. la diferencia entre los propietarios" y las . AGN. y entre los militares (donde. Guadalajara.Iéxico. Se dijo que Manje habla conspiraco no sólo con los Cristeros (informe Berger) sino también con Ics guardias blancos de las haciendas en Jalisco: Jorge Regalado. n. caja 35A ("todavia impera en esta región un reducto del viejo callisrno refundido dentro del -partido— laborista").t:n.dieron un cedillista de vieja data que combinaba un poder caciquista perdurable. AGN/ Con!ederacion Carroesna y Obrera del Estado de Chiapas. eilci( 'kW% en pugna lucharon para equilibrar los intereses de clase. pp 31 .3r. en otras palabras. 12'711 227 . 136. AGN/FLC 606. erial a nuevamente en el poder la vieja camarilla mapachelgrajalista. a nivel local. En Sonora. véase Carlos N. Ello fue posible por la connivencia de Lis elite:: ryolitiras (por supuesto.. 2. Univers:dad de Teas en Aur. 2 de julio de 1936: anón. Informes a Múgica de J. "Formación y transformación de-una oligarquía".325. 133. caja 68.. Hé tico. 'Po:tics. en las gobernaciones provinciales yen las intendencias. IV:mi:tinten:e. presidido por el ladino obregonista Fuman Yocupicio. p. denuncia la 'ociosa camarilla' de los cailli.a instalación de un go- un golpe muy importante deponiendo a Codillo. anón. el gobernador Victorico Grajales (1912-36) favoievio abiertamente al sector terrateniente y resii. combatiendo las iniciativas del gobierno central con paranoia provinciana 7. Hernández Solis. O. Pero permanecieron en funciones. 1988). la marea había fluido a favor del radicalismo. los rodriguistas y los callistas controlaron Sonora hasta la década del cincuenta. t. Victoria. Felizardo Frias a Múgica (informe sobre Sonora). hasta estimuló la presencia de ex cedillistas en su camarilla de clientes. 'El escenario politico de Senara'. Pccr F-'eople. "Los agraristas".. sobre los esfuerzos de las autoridades municipales 'hasta para entorpecer cualquier intento o esftterzo de que las leyes obreras y agrarias tengan efectividad'.. tesis de doctcia:a. 29 de febrero de 1938. Como he argumentado.. 17 de enero de 1944.35 y Adrian Banties. 5. 140-41. A mediados de la década del treinta. asumió como gobernador. p. en numerosos estados (y territorios. manteniendo de esta forrni: el poder en sus propias ruanos. Al deponer a Calles. Cárdenas tuvo que hacer tratos con la derecha y con la izquierda. 24 de abril de 1936.:cata". Cd. buenas relaciones con la clase propietaria.A lan Knixht cardenismo: ¿cotoso o catramina? resurgimiento a partir de entonces. AN 927. Lard. I. 10 de octubre de 1935. 135. Tantoyuca. AGN/FLC. quienes 'se han acogido la protección del senador Gonzalo N. 1929-40. y en las de sus aliados en la elite.. 181.... pero dicha etiqueta. .:o seplir. González. pp.r.' 34 Este patrón uniforme de recuperación "burguesa" derivó de la lógica interna del cardenismo. a Emilio Portes Gil. en Laura Patricia Romero (ccord ). Santos a quién reconocen como jefe". Ben¡arrin..795 la refezma. hasta las figuras conservadoras dentro del establishment político tuvieron que adaptarse. a Múgica. en especial a nivel leca!)..7 a C.. 29 de octubre de 1935..'" Lo mismo sucedió en otros lugares.'" El régimen cardenista.:r3ry MexIcoi Cardenismo and Sonora. Class and Culture m FL-Julrevuls. a cambiar sus recursos económicos de la agricultura a la industria. José Berger. la denota de] impuesto régimen onnis13 lievo. 186. no condenó a muerte a la burguesía regional.!urt. y hasta respaldando algún grado de reforma.'" Aunque el desalojo de Grades produio uta reforma agraria significativa. conversos tácticos de la "mafia callista". en Aranda. d 131 /Vt7 .i. Davidson.. tuvieron que hacer alarde de un radicalismo espúreo. y sus secuaces y:cientos..311. 81. Ciudad de P. El gobernador Yocupicio pudo sortear los ataques de la CTM (con considerable éxito) y no respaldó el proyecto de educación socialista. No es que Arandas haya sido alguna vez un semillero de la reforma: véase el informe de"Miguel Morones de la Vanguardia Cardenista Arandense. clurante un tiempo tuvieron que rugar el juego agrarista.a. a Loes de la (beoda del cimienta. la oligarquía local recuperó el control directo del municipio en la década del cuarenta. y en general. tales como Quintana Roo). 19E5. el cardenismo fue una "religión" tolerante. Tehuacán. Durante un tiempo. enero de 1936) en AGN/DGG 2/311 M (12) 21545. Véase también el informe del coronel Miguel Badillo. 71..orno. que comandaba la zona de la costa del Golfo.6 (11).. más bien.on concierto éxito las incursiones de la CINI y de Li CNC. t. "Gonzalo N. 24 de abril de 1936. AFM 106/5. esto no significó el fin del cedillismo. Gto. Ge. 15.91. y pudo ser posible gracias a ella. a l. El cambio agrario estructural. pero también rest. 12 de agosto de 1935.'" En San Luis. AGN/DGG. Como sucedió en Chiapas. corruptos y pseudoradicales:':coos [.en :9•W un gobernador pro- bierno aún mas consemidor. a pesar de que los forzó a resguardar sus defensas y. Manje (aún definido como callista) era uno de los tres generales de más alto rango. •Siat:t?.. la hisioria completa.8.) flamantes tiene antecedentes tevciucionarlos": José Siurob a Cárdenas. producto de la movilización popular. en algunos casos. 7 de 132_ Anicete 1. IV (Guadalajara.tas r. La acción de retaguardia de Yecupicio presagió la recuperación conservadora de los cuarenta: en 1943 Abelardo Rodríguez. el subsecuente vacío político fue ocupado por un nuevo cacique más "moderno . cija 252.:::incis and Peasant Mcbil n zabon in Tia. los generales como Pablo Quiroga y Alejandro Manje tenían reputación de pro-empresarios y pro-Iglesia).cods en eentiieto.3/206.° einwesario -y amigo de Ávila Camacho mancialia las riendas y. a Cárdenas. 559. véanse las numerosas peticiones (aptos. como he sugerido.. Tamps.ioncad. AGNYLC 559 3125. 1929-40". Sobre la permanente influencia de la facción Riva Palacio (callista) en el estado de México. 170 er. FO 371/38302. 8 de abril de 1936. En San José (Michoacán) el partido de los terratenientes tomó el control del municipio en 1936 y se consolidó durante la primera parte de la década del cuarenta. Gonzalo Santos..i. no en la zona montañosa). que describe la lozana supervivencia de cediliistas entre las autoridades municipales y las reservas (militares) locales de la región. /-. 2 de enero de 1934. José Moreno. se llevó a cabo una reforma agraria relevante (en los valles.i.. aceptando retiaava de la boca para afuera. fue colonizado por una multitud de "saltambiques y girasoles".ore. exp. llamados "callistas". el modelo del conservadurismo oficial norteño. pero ello no impidió el resurgimiento de los intereses conservadores en la década del cuarenta. a Cárdenas. . A nivel federal."' Luis Montes de Oca. desacreditados— porque los opositores tanto dentro del partido como fuera de él pudieron acumular un alto grado de apoyo. radical.Gorizález. Journal of Laan American Stcdies. 8. 206. El cardenismo fue un vehículo de cambio mucho más débil de lo que sostenían unto sus seguidores como sus opositores.del cardenismo.. Tal vez. A menos que se considere 1988. Limits o` State Autoraí:7. Los cardenistas fueron desalojados —y hasta cierzo punto..nglon.UU durante la guerra siguióla retórica y la práctica de la Guerra Fría: el rzoineticlo —o temido— regreso carclenista nunca se produjo. expulsó a muchos de sus antiguos seguidores y la perjudicial campaña presidencial de 1940 estuvo signada por la desilusión general y la defección de las fuerzas cardenistas —incluyendo a los sindicalistas y ejidatarios— a la oposición almazanista. Luis Medina. Por el contrario. 3818 143. la Guerra Fría legitimó los ataques contra los comunistas. Como lo han demostrado claramente los historiadores.. A813.''' Este giro ideológico en parte fue producto de las inexorables tendencias internacionales. 2. el gobierno recortó los gastos. sin gestarla en forma activa) la sucesión de un PR-Mista moderado. ambos alimentalMil ilusiones. e hizo necesario que se disciplinara al sindicalismo) . 140. es cónsul general de México en los EE. tal vez la última y mejor oportunidad para su e rea rnO. la consecuencia de contradicciones intrínsecas al tratar de reformar una sociedad 'capitalista dependiente" sin producir confrontaciones revolucionarias importantes. y E D. Al período de colaboración con los EE. el régimen cardenisia forjó cambios decisivos: la reforma agraria y laboral (por la cual pudo contar con el decisivo apoyo popular). 142. la nacionalización de la industria del petróleo. 135. Civitismo y modernización del autotarismo. En mi opinión. pp. 141. sus críticos ganaban terreno. Aún más importante resulta el hedio de que la guerra vinculó la economía mexicana a la norteamericana hasta un punto nunca antes conocido. Albert L. el retroceso del cardenismo resultó ser rápido y exitoso. Alemán (que no sólo planificó los famosos charrazos sino que tambien presidió una importante rotación de cargos políticos) en forma brusca y decidida. sus protagonistas pbrclían seguridad. Berkelx.a7 Después de 1938. los ideólogos cardenistas de antaño parecieron desorientarse. Periodo 1940-52. al Foreign Office. que su trayec- (Orla reformista sea insignificante. en consecuencia. 0 . 1950. Put. al prometer que México podía eludir los males del capitalismo. que tanto sus seguidores y opositores se resistían a proclamar. inevitable:o simplemente probable. denunciaban el carácter "totalitario . Santord A. fueron decisivos para producir esta importante reorientación política. FO 371/24217.UU.xlucciún y distribución simultáneamente. cap. de la izquierda a la derecta. en 1947 se desempeñaba corno ministro de Economía en el gobierno de Miguel Alemán.da. Pero el resultado final de estas políticas estuvo lejos de alcanzar Lis metas que buscaron los diseñadores de la politica 137. Industrial Revettcrtt in Mexioo. Deesta forma."' A medida que transcurrían los años de la guerra. González. Michaels. Stdanica.g n de crilicas s ∎ milares a :a revoluc:an bel n viana. 1979: es un pionero en el análisis de este periodo tan crucial. Eme. p. el presidente del Banco de México. 51-79. Memorando de la ccnversacien ce Fletcher. p. Lirngs of State Autonomy. las gobernaciones y los sindicatos: Ávila Camacho gradualmente (el cardenismo. el partido. los girasoles lo siguieron fielmente. y al intentar solucionar los problemas de pn. les gustaba declarar que la historia estaba de su lado (muy prolyablemente. la reorganización del partido gotrnante.. comenzó a parecer decididamente ingenua. d. El dirigismo y el colectivismo. 1970. Esto no quiere decir.r. Salvo por una breve interrupción de 1939 a 1941. Wash. los elementos típicos de la economía política de los treinta. y hasta contra los cardenistas. Pero los factores internos.' 39 Entre 1938 y 1940. estaban convencidos de ello). La colaboración económica durante los tiempos de guerra impulsó la industria. y porque la coalición cardenista misma se fragmentó. Hamilton. Historia de la Revolución Mexicana. cuya propia retórica de campaña se distinguía muy poco de la retórica de su oponente conservador. 5 ce agosto de 1940. Puso freno a sus reformas y cortó el gasto social. el régimen cardenista no fue tanto una csusa por defender sino un interludio que debían sobrevivir.' "'Pero. el rracaso final del cardenismo. provocó inflación. por supuesto.muy afectado por los eventos".b. Se han. Efrén Buenrostro. este giro ya se estaba produciendo mucho antes de que Cárdenas terminara su mandato. el Comintem abogó por el frentismo popular y la sumersión de los partidos comunistas dentro de regímenes "burgueses" progresistas. por supuesto. 285. rito en vilo. ni siquiera en 1952."' Los contemporáneos tenían clara conciencia de que se estaba produciendo un cambio ideológico. de 1940. para ellos. de allí que se pudo predecir con bastante seguridad que "la tendencia de los próximos años será hacia la derecha". .u" La creencia cardertista/lornb-ardista de que las organizaciones populares de la década del treinta —en especial la CTM— podrían mamenerdva la llama durante la década del cuarenn y aun después. "The Crisis of Cardenisrro**. que aun en 193S parecía un rzarorinik. declaró alborozadamente que "el comunismo está muriendo en México". 55 r N. estableciendo precedentes explicativos que seguirían fielmente una generación posterior de historiadores. citando a Salvador Nóvo sobre el relevo político en la administración en '1946. 139 Hamilton. el presidente de Pernex en 1944. Ramón Beteta. La retórica se atenuó junto con la política y Cárdenas permitió (aparentemente. 259. Oaviclson. aunque en decadencia. a medida que el sol transitaba par el ci lo político.Por último. FO 371/24217. su ranicter no democriitiCo. Los dias del Presidente Cárdenas. Los opositores. Ciscad de México. intervencionista. p. el retorno del viejo personal) fue paralelo al bien conocido giro en las paidcas y la ideología que experimentó Méxi- co durante la década del cuarenta. 'The Impact ef Wat . México. las administraciones de Ávila Camacho y Alemán comenzaron cambiando el personal del Confieso. tuvo mucho que ver con sus debilidades intrínsecas. estaba . P. Mosk. ¿coioso o catrarnir. 4 de enero. eran puestos en tela de juicio cada vez con más frecuencia. este resultado fue inevitable. perdiendo seguidores y socavando su espíritu de lucha. A los seguidores. Ruiz. también.Atan Kight Cardemsmo. 145. de colono. a 'a Este cambio en el personal político (o en algunos casos. vol. estaba lejos de estar muerto). y. Los observadores extranjeros se alegraron de informar que "la gran mayoría del pueblo pensante de México está cansada ahora del socialismo". enfrentando graves dificultades económicas y desafíos políticos. •• Pan Semo es profesor de Historia de México en la Universidad Iberoamericana en México. la CNC. pero fue el primero que la abandonó por motu propio. la Revolución mexicana no fue distinta a otras revoluciones modernas. las instituciones claves del cardenismo -el ejido y la escuela socialista. la CI"NI. La razón es sencilla: no existen. "las leyes" que podrían explicarla son igual de inexpugnables.Tienas satisficieron la gran esperan a Eldie:11 de mediados de la década del treinta. La Revolución inglesa tardó un siglo y medio en recorrer la misma distancia. este alejamiento se hizo evidente aun antes de 1940). D. es la misma que existe entre los empeños del viejo régimen por moldear la rebelión social y los afanes del nuevo régimen por encontrar la naturaleza de un orden político y social estable. Prolongación y revocación de los años veinte. 1993.Alan Arusb: cardenista (en algunos casos. Así como ninguna revolución habría sido posible si sus protagonistas supieran de antemano su desenlace final. pero su dinámica interna se perdió. Este ensayo fue elaborado gracias al auspicio del Social Science Research Council. sino por la ambigüedad de su paso por la política nacional. Son las grandes disidentes de la historia. irrepetible. predecesores concentró el poder del Estado en manos de la presidencia.M. Como ninguno de sus. volvieron a afinar el motor. Vista desde la perspectiva de esta parábola. pués de 1940. para decirlo de otra manera. y luego la condujeron en una dirección bastante diferente. De la Revolución de Octubre sólo queda una imagen vaga de la naturaleza de su obra. nuevos conductores se apoderaron de la catramina. N°2. Ranke lo habría referido acaso corno una proyección de su metáfora favorita: la historia es la lección de lo imprevisto. La caparazón institucional del cardenismo permaneció. abril•junio. y el Plt.F. mientras que la Revolución francesa lo hizo con más celeridad aunque en ello se llevara medio siglo. La distancia que separa a la presidencia de Venustiano Carranza del inédito movimiento político y social que encabezó el general michoacano en los años treinta. Año LV. En otras palabras. Los historiadores contemporáneos han querido encontrar 'reglar y "leyes" que expliquen este tránsito. Des. sus generosas 231 . El cardenismo revisado: la tercera vía y otras utopías inciertas* ¡Un Semo** V II El ascenso de Lázaro Cárdenas a la presidencia del país en 1934 marca la última estación de la Revolución mexicana. su carácter único. Quisiera agradecer al profesor Katz. Tuvo su origen en la acción de un grupo de hombres de armas cuyo propósito Este articulo fue publicado en Revista Mexicana de Sociología. Fue el último régimen encabezado por un caudillo y el primer gobierno propiamente institucional. La Revolución rusa parecía haber consumado el recorrido en tan sólo una década y media hasta que las reformas de ^tiui il Gorbachov disolvieron este espejismo. El misterio de las revoluciones modernas es su singularidad. el cardenismo es el corolario más inesperado de la Constitución de 1917. tampoco. así como a Robin Derby y Richard Turits. cargaron nuevos pasajeros. Petnex y los ferrocarriles del listado— . En su versión inicial fue p r esentado en el seminario sobre movimientos sociales que dirige Friedrich Katz en la Universidad de Chicago. justificaron los fuertes temores de los empresarios y los conservadores. La reforma política y social promovida por Lázaro Cárdenas no sólo se distingue por su compleja ubicación en la historia contemporánea del país. Es una labor de Sísifo: una vez en la cima de "la teoría" hay que empezar de nuevo.
Report "Mackinnon Petrone- Populismo y Neopopulismo_1"