La Transparencia Pública ha Llegado y el Equipo de Gobierno del Psoe del Ayuntamiento de Sanlúcar La Mayor todavía no se ha enterado

LA TRANSPARENCIA PÚBLICA HA LLEGADO Y EL EQUIPO DE GOBIERNO DEL PSOE DELAYUNTAMIENTO DE SANLÚCAR LA MAYOR TODAVÍA NO SE HA ENTERADO. La Agrupación Local del PSOE de Sanlúcar la Mayor “Juan Escámez Luque” ha buzoneado por el pueblo una publicación (denominada “LA CORNISA”) con fecha de abril´16 en cuya primera página, en mayúscula, se refiere lo siguiente “EL EQUIPO DE GOBIERNO TRABAJA EN LA CREACIÓN DE UNA ORDENANZA DE TRANSPARENCIA” y se expone que “el Equipo de Gobierno y la Delegación de Gobierno Abierto-Participación Ciudadana está trabajando en la aprobación de una Ordenanza de transparencia que facilite a los ciudadanos el acceso a la información” y continúa diciendo que “Ésta permitirá que la ciudadanía se involucre con lo público y que el Gobierno rinda cuenta ante los sanluqueños/as.” Tras superar el impacto emocional que supone esta preocupación del Equipo de Gobierno, vamos a recordarles que afortunadamente ya existen leyes que OBLIGAN a los ayuntamientos a llevar a cabo el ejercicio de la transparencia, no sería preciso la creación de ninguna nueva ordenanza pues, pero parece que este Equipo de Gobierno no se ha enterado y ahora nos dice que está trabajando en algo que en realidad hace tiempo que debe a la ciudadanía de Sanlúcar la Mayor, esto es, la aplicación de la normativa en Transparencia Pública. Veamos. En los últimos años en España y en las CCAA y como se indica por el Consejo de Europa sobre ACCESO A LOS DOCUMENTOS PUBLICOS: “en una sociedad democrática y pluralista, la transparencia es un requisito extremadamente importante. Por ello el ejercicio del derecho de acceso a los documentos públicos proporciona una fuente de información para el público; ayuda a este a formarse una opinión sobre el estado de la sociedad y sobre las autoridades públicas, y fomenta la integridad, la eficacia, la eficiencia y la responsabilidad de las autoridades públicas, ayudando así a que se afirme su legitimidad.”, así se viene legislando y así debe ser más ahora que nunca debido a los niveles de escándalos y corrupción de la clase política. A nivel nacional tenemos la LEY DE TRANSPARENCIA ESTATAL de diciembre de 2013 y a nivel autonómico de Andalucía la LEY DE TRANSPARENCIA PÚBLICA DE JUNIO 2014. Estas leyes regulan EL ACCESO DE LA CIUDADANIA A LA INFORMACION PUBLICA. De ambas leyes el denominador común es que la Transparencia es inherente a la democracia, siendo uno de los objetivos proclamados en las constituciones tanto estatal como autonómica. Ciñéndonos a la ley andaluza, ésta refiere que la Transparencia se articula a través de dos grandes conceptos: de una parte LA PUBLICIDAD ACTIVA, que implica la difusión por propia 1 iniciativa de la información que obra en poder de los poderes públicos facilitando la que sea relevante y supone la puesta a disposición de la ciudadanía de la información no sólo de los aspectos institucionales y organizativos sino también de otros como contrataciones, gestión de subvenciones, información económica y presupuestaria, etc. y de otra parte EL ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA, en donde es la ciudadanía quien toma la iniciativa para recabar de los poderes públicos la información que obra en su poder. El ámbito de aplicación de las disposiciones de la ley autonómica se aplicará, entre otras, a LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL ANDALUZA (que es la que nos interesa a nivel de nuestro ayuntamiento y de las entidades mercantiles municipales del mismo). La ley regula otros derechos además de los expuestos, como EL DERECHO A OBTENER UNA RESOLUCION MOTIVADA Y EL DERECHO AL USO DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA. En lo referente a los ayuntamientos y en concreto a la publicidad de los PLENOS de las entidades locales queda perfectamente definido lo siguiente: - Las sesiones plenarias se facilitaran vía internet, bien transmitiendo la sesión o bien dando acceso a al archivo audiovisual grabado. En todo caso las personas asistentes podrán realizar la grabación por sus propios medios respetando el funcionamiento de la Institución. Respecto a la transparencia de los gobiernos locales: LOS ORGANOS COLEGIADOS DE GOBIERNO de los ayuntamientos harán público con carácter previo a la celebración de las sesiones EL ORDEN DEL DÍA PREVISTO y, una vez celebradas, LOS ACUERDOS QUE SE HAYAN APROBADO así como LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL EXPEDIENTE que se haya sometido a su consideración. Según la opinión de los expertos la ley autonómica de Andalucía es más completa que la estatal, pero tiene algunas lagunas como por ejemplo que no concreta el plazo máximo para dar información (“en el menor tiempo posible” nos dice), tampoco nos permite saber cuándo un concejal o concejala se reúne por ejemplo con un constructor u otros al no estar obligado a dar a conocer su agenda y, así mismo, hay una cierta opacidad en el texto a la hora de incluir la información del personal que se nombra de confianza. La ley andaluza supone un acercamiento a la ciudadanía, dado que se podrá acceder a informes y expedientes que se traten por los órganos de gobierno colegiados. La ciudadanía podrá conocer cómo se toman las decisiones, porqué y en base a qué. Esta ley será un complemento de importancia de la ley de Participación Ciudadana que se está tramitando por la Junta de Andalucía. Como desarrollo de la ley estatal y andaluza de la transparencia pública, en septiembre de 2015 se ha publicado el estatuto del Consejo de Transparencia y Protección de Datos de Andalucía. En definitiva, con todo esto se trata de permitir la información acerca de lo que hacen los poderes públicos y poder supervisar y exigir que cumplan con la ley. 2 Pero en nuestro pueblo se sigue sin aplicar la TRANSPARENCIA después de casi un año de mandato, tiempo suficiente para que haya sido puesta en marcha. La Real Academia de la Lengua Española la define como “TRANSPARENTE: CLARO, EVIDENTE, QUE SE COMPRENDE SIN DUDA Y SIN AMBIGÜEDAD.” La transparencia no es un mecanismo que se dispone solamente para publicar datos, la transparencia es transmitir información de una manera clara y sin ambages. La transparencia no es un adorno, es un instrumento para garantizar el proceso democrático y para favorecer la participación ciudadanía en dicho proceso. La Transparencia se basa en el DERECHO A LA INFORMACION DE LA CIUDADANIA, pudiéndose completar con el derecho de acceso a los expedientes. La ciudadanía son los socios de la empresa AYUNTAMIENTO y como tales deben estar correctamente informados. Donde haya actividad pública municipal debe haber TRANSPARENCIA y el grado de transparencia de un ayuntamiento será mayor cuanta más información facilite. Realizadas estas matizaciones para no dejar duda alguna del espíritu de la legislación al respecto vamos a ver su aplicación real en el Ayuntamiento de Sanlúcar la Mayor. La ley andaluza de transparencia pública refleja una serie de obligaciones para los órganos colegiados de los ayuntamientos, pero antes de mencionar estas veamos cuáles son estos órganos colegiados. Según los estudios al efecto se consideran dos grupos: - ORGANOS COLEGIADOS NECESARIOS o que manifiesten la voluntad del ayuntamiento: o El pleno o La Junta local de Gobierno - ORGANOS COLEGIADOS DE CARÁCTER COMPLEMENTARIO: o Las Comisiones Informativas. o La Comisión Especial de Cuentas. El Ayuntamiento de Sanlúcar la Mayor tiene SIETE COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES y una ESPECIAL DE CUENTAS. Aunque parezca mentira tiene una comisión donde se incluye LA TRANSPARENCIA, la cual está conformada por ocho concejales, 3 del PSOE (uno de ellos el alcalde), 2 del GIS, 1 de APSM, 1 del PP y 1 de IU. Nos preguntamos qué hace esa Comisión donde está incluida la TRANSPARENCIA y por qué la oposición (que es mayoritaria en dicha Comisión) no obliga al equipo de gobierno a cumplir con la ley de Transparencia Pública de Andalucía y facilitar la información a la ciudadanía. Detallaremos a continuación lo que incluye cada una de estas comisiones: - Comisión Informativa Permanente de GOBERNACION, TRANSPARENCIA Y BUEN GOBIERNO. Comisión Informativa Permanente de EMPLEO, ECONOMIA, HACIENDA Y FOMENTO ECONOMICO. Comisión Informativa Permanente de IGUALDAD Y POLITICAS SOCIALES. Comisión Informativa Permanente de URBANISMO, VIVIENDA, OBRAS PÚBLICAS Y MEDIO AMBIENTE. Comisión Informativa Permanente de PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA. 3 - Comisión Informativa Permanente de SEGURIDAD CIUDADANA, TRÁFICO Y TRANSPORTES. Comisión Informativa Permanente de EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE, TURISMO Y FIESTAS MAYORES. En base a lo establecido en la ley andaluza, estas son las obligaciones de estos órganos colegiados: a) Harán públicas con carácter previo a las reuniones EL ORDEN DEL DIA PREVISTO. b) Una vez celebradas, se harán PÚBLICOS LOS ACUERDOS APROBADOS. c) Y también se hará PÚBLICA LA INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL EXPEDIENTE QUE SE HAYA SOMETIDO A APROBACIÓN. ¿Qué hace nuestro ayuntamiento, en concreto el equipo de gobierno del PSOE, al respecto? - - - DE LOS PLENOS, efectivamente se graban y se difunden a través de la emisora de radio municipal para poder oírlos y en la página web del ayuntamiento te remite al audio de la citada emisora para oírlo, PERO NO FIGURA LA TRANSCRIPCIÓN DEL PLENO POR ESCRITO (no es lo mismo leerlo en unos minutos que tener que oírlo varias horas para conocer un asunto y máxime con la extensa duración de los mismos). Del orden del día del pleno nos enteramos uno o dos días antes y casi siempre en la página de Facebook de la emisora local. DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL (que se denomina así desde 2003, antes era Comisión de Gobierno) sólo sabemos de sus reuniones en el muro de Facebook del alcalde, donde pública su agenda en lugar de en la página oficial del ayuntamiento. Y por supuesto dicha junta ni se conoce ni se publica, no se informa del orden del día ni de los acuerdos aprobados ni nada de nada de nada; TOTAL OPACIDAD, todo lo contrario a lo que establece la ley de TRANSPARENCIA, incumpliendo pues lo establecido en la ley. Y no pasa nada, todos tan felices ante el secuestro de una información obligatoria. Además de hacer ordenanzas lo que hay que hacer es cumplir con la ley en el DERECHO DE INFORMAR A LA CIUDADANIA. DE LAS COMISIONES INFORMATIVAS PERMANENTES no se conoce que se publique nada de nada, y lo mismo con la COMISIÓN ESPECIAL DE CUENTAS. TOTAL OPACIDAD. ¿Dónde está el cumplimiento de la ley de transparencia? Es un derecho reconocido a la ciudadanía por una ley andaluza, ¿por qué no se cumple? Es una falta de respeto y consideración a la ciudadanía. De haber tenido toda esta información que se secuestra a la ciudadanía estaríamos enterados de todos o casi todos los asuntos que afectan al pueblo y que no se mencionan en los plenos, como por ejemplo: porqué sigue cerrado el Ecocentro, cuáles son las verdaderas razones; porqué el pueblo ha estado un sábado de abril´16 más de diez horas sin vehículos de la policía local; la denuncia del GIS que la Fiscalía está instruyendo por prevaricación de un contrato de trabajo celebrado en el ayuntamiento; los robos en viviendas en Sanlúcar la Mayor durante la Feria; qué ha pasado con los comerciantes del Centro y la movilidad y las plazas de aparcamiento; qué se ha acordado en las mesas de Empleo o de Balcones del Sol, qué actuaciones se siguen con las obras de adaptación de la Residencia de Mayores, etc. NO HAY INFORMACIÓN ALGUNA A LA CIUDADANIA. 4 Todo esto se permite porque la oposición no lleva a cabo las actuaciones precisas para que esto no ocurra, algo para lo cual no cabe excusa porque cuentan con los medios para denunciar estas situaciones y además tienen la MAYORÍA ABSOLUTA EN TODAS LAS COMISIONES Y EN EL PLENO (salvo en la Junta de Gobierno Local que está solo formada por miembros del equipo de gobierno). Nos preguntamos por qué nuestros representantes en la oposición no ejercen su función y reclaman la información y la transparencia debida, sobre todo ahora que está regulado. A continuación se exponen algunas pinceladas del día a día que ratifican el incumplimiento de la normativa y que no se deben permitir bajo ningún concepto: - - - - - El portavoz de IU está harto de repetir en todos los plenos que se conteste a los escritos que tiene presentados solicitando información. Le dicen que sí, que lo harán y siempre repiten lo mismo y nada de nada. El portavoz del GIS igualmente solicitando y pidiendo hasta la saciedad que se respondan las preguntas que se hacen en los plenos y que el alcalde dice que se responderán por escrito. Las respuestas no se realizan y así pleno tras pleno. El GIS lleva desde el inicio del mandato solicitando documentación acerca de dónde ha ido a parar más de un millón de euros de pérdidas de la sociedad mercantil municipal “Sanlúcar Sostenible, S.L.” y que ha llevado a una moción de auditoria del GIS felizmente aprobada por unanimidad en el pleno de mayo´16. El GIS, según denuncia en pleno, ha tenido que acudir a la Fiscalía para que se informe y se aclare la contratación de un determinado contrato llevado a cabo por el ayuntamiento. Cierto que no es agradable, pero es una de la vías que dispone la oposición para obligar al equipo de gobierno a que dé la información. Si esto se lo hacen a los concejales de los grupos elegidos por el pueblo, ¿que no harán con la ciudadanía? Se conoce el caso de un ciudadano que tras visionar en el ayuntamiento varios libros de actas (previo a solicitarlo por escrito), pidió también por escrito copias de varias actas y aún sigue esperando que se las entreguen después de haberlo solicitado a primeros de 2015 en el registro del ayuntamiento. Exigimos una gestión transparente que transmita confianza a la ciudadanía y para ello debemos conocer y estar informados de cómo funcionan o deberían funcionar nuestros representantes y los órganos competentes para poder valorar y criticar su gestión. La ciudadanía tiene que hacer valer sus derechos reconocidos legalmente y si los responsables no lo cumplen se tiene que demandar que lo hagan, bien a través de los representantes de los restantes grupos políticos o en su defecto en las vías legales al efecto. Lo importante es que el equipo de gobierno del ayuntamiento facilite la información, que legalmente está reconocida, de las sesiones de los órganos colegiados informando en las redes sociales o en una página web del propio ayuntamiento dedicada exclusivamente a ello; esto sería ejemplo de TRANSPARENCIA y cumplir con la ley. Pero actualmente se está hurtando ese derecho a la ciudadanía y esto no se debe permitir. Hay que recordarle al alcalde que CUMPLA LO QUE PROCLAMA en su saluda en el portal municipal de Sanlúcar la Mayor: “ambición por convertir nuestro lugar de vida en un pueblo donde la igualdad de oportunidades y la justicia social sean cada vez más tangibles, a través por ejemplo, de una intensa labor en el terreno de 5 la educación, de la transparencia y la participación ciudadana, en las que nos apoyaremos para construir la Sanlúcar la Mayor que todos queremos”. Hay que recordárselo porque actualmente no cumple con lo que el mismo predica y a propósito también predica la ley. 6