INSTITUTO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS DE BUENOS AIRES.“LA INTEROPERABILIDAD” (Febrero de 2003) (Colaboración) Cnl Hernán José María Risso Patrón 1. INTRODUCCION. a. El Marco Estratégico Actual. El alistamiento de un actor para hacer frente al ocasional enemigo, siempre ha aparejado grandes esfuerzos, lo que se complica aún más cuando pasa a integrar alianzas o coaliciones. Un aspecto de suma importancia que contribuirá a que un país posea Fuerzas Armadas alistadas para cumplir con su misión, será que éstas tengan un grado de interoperabilidad tal que les permita operar eficientemente en el marco nacional o en el de organizaciones multinacionales como las mencionadas más arriba. El presente trabajo se referirá fundamentalmente a la interoperabilidad en el marco de las organizaciones multinacionales por dos razones. La primera es de orden didáctico: al ser el marco internacional más amplio, la interoperabilidad abarca mucho más que el nivel táctico o técnico. La segunda es de orden práctico: en el contexto internacional predecible, lo más probable es que en el futuro prevalezca esta modalidad de empleo. Al respecto, Henry Kissinger en 1994 opinaba que el poder se ha vuelto difuso y la capacidad de su país para emplearlo en soledad ha decrecido 1. Asimismo, el documento "A National Security Strategy for a New Century", emitido por el Poder Ejecutivo Nacional de los Estados Unidos, expresa que la cooperación internacional será vital para el siglo venidero ya que muchos de sus objetivos de seguridad podrán ser mejor alcanzados (o solamente podrán ser alcanzados) por medio de organizaciones internacionales como las alianzas o las coaliciones “ad hoc”2. Esta opción implica la solución de interminables y trabajosos problemas de entendimiento y coordinación en todos los niveles de la guerra, no solo entre estructuras de gobierno y militares, sino también con una miríada de organizaciones civiles reconocidas que participan activamente en el desarrollo de los conflictos. b. Las Operaciones Multinacionales. El correlato del nivel estratégico militar con el escenario político descripto, se puede resumir en que la tendencia general para el futuro será que las operaciones militares convencionales o en el ámbito de la ONU consistirán en la rápida concentración, Herny Kissinger, "Diplomacy" (Cap. XXXI, pág. 809, Simon & Shuster, edición 1994). A National Security Strategy for a New Century (National Security Strategy of the United States, The White House, Cap. I, ap. 3, edición 1999). 1 2 1 convergencia e integración de fuerzas muy distintas y de diversos orígenes probablemente en lugares lejanos a los asientos naturales de cada uno de ellos, con un propósito o tarea común mediante las llamadas operaciones multinacionales. Este concepto, de cuño anglosajón, llamado a mantener vigencia por un prolongado periodo, está claramente definido en la doctrina estadounidense, la que en su versión más actualizada expresa: "Operación multinacional es el término amplio y abarcativo para describir acciones llevadas a cabo por fuerzas de dos o más naciones dentro de la estructura de una coalición o una alianza. Si la operación tiene lugar en el ámbito de la NATO o de las Fuerzas Combinadas en Corea, se la llamará una operación de alianza. Si la acción multinacional tiene lugar fuera de los límites de una alianza establecida se la llamará una operación de coalición. Estos términos no deben utilizarse indistintamente". 3 Casi por norma esas alianzas y coaliciones han sido, son y serán de dificultosa concreción, ya que cada nación posee sus propios y no siempre compatibles o compartidos intereses nacionales, cultura, capacidades y equipamientos militares los que variarán en combinaciones casi al infinito. Aquí es donde se comienzan a plantear los interrogantes, ya que si todos esos componentes tendrán una tarea en común, lo que contribuirá a asegurar su éxito será la capacidad de operar en una organización lo más homogénea posible. Entonces, ¿que circunstancia o habilidad deberían desarrollar los potenciales aliados para asegurar el éxito de una tarea en común? Uno de las circunstancias o habilidades a desarrollar que facilitará el logro del objetivo será la interoperabilidad. La interoperabilidad es entonces una condición “sine qua non” para el éxito de una operación multinacional. 2. LA INTEROPERABILIDAD. a. Concepto de interoperabilidad. De lo expuesto anteriormente, varios autores e instituciones han derivado sus afirmaciones en lo que se refiere a la definición de interoperabilidad. Entre ellas podemos citar las siguientes: "La interoperabilidad es la medida del grado en el que varias organizaciones o individuos son capaces de operar juntos para lograr objetivos comunes”. 4 FM 100-8, "The Army in Multinational Operations", (Department of the Army, Cap. I, pág. 1, edición 1997). 3 Grl Div Evergisto de Vergara, "Seminario Interoperabilidad NATO, Noviembre de 2001". 5 FM-101-5-1, "Operational Terms and Graphics", (Department of the Army, Cap. I, pág. 85, edición 1997). 6 FM 100-8, "The Army in Multinational Operations", (Department of the Army, Cap. II, pág. 16, edición 1997). 4 2 Noviembre de 2001. unidades o fuerzas para aceptar servicios de otras Fuerzas Armadas."La interoperabilidad es la habilidad de los sistemas. las bases conceptuales para la elaboración de las Reglas de Empeñamiento. ante el surgimiento de una situación de contingencia internacional y para ser interoperable con otros Estados. unidades o fuerzas para proveer o aceptar servicios de otros sistemas. 1) La Interoperabilidad Estratégica. la interoperabilidad se debe dar inexorablemente para que los Estados. Los Niveles de la Interoperabilidad. encontrar si hubiera objetivos comunes o complementarios con los futuros socios y. Por definición. que habrá una interoperabilidad estratégica. la 5 6 7 Grl Div Evergisto de Vergara. táctica y técnica. negociar con las otras partes aún objetivos en discrepancia. fuerzas y sus equipos puedan operar juntos. Otros aspectos de importancia en la interoperabilidad estratégica son: el acuerdo para determinar el grado de participación nacional en la cadena de comando política en relación a otros Estados para quedar en la mejor posición de poder relativa posible. la negociación sobre el siempre sensible aspecto del status de las fuerzas (especialmente en lo relacionado con las jurisdicciones legales). 5 "Interoperabilidad es la habilidad de sistemas. cuyo resultado es superior a la simple suma y que termina potenciando el rendimiento del conjunto. que no difieren en esencia de éstas. es decir entonces. por lo que normalmente es condición necesaria para que existan las otras categorías de interoperabilidad. Surgen entonces interrogantes de toda clase entre los que podemos citar: ¿Qué abarca o a quienes abarca la interoperabilidad? ¿Abarca a las unidades tácticas? ¿A los agrupamientos mayores? ¿A las Fuerzas Armadas? ¿Cómo se alcanza la interoperabilidad? b. “Seminario Interoperabilidad NATO". ya que éstas concretan en el terreno la intencionalidad política. unidades o fuerzas. 3 . unidades o fuerzas y para emplear los intercambiados de una forma que permita operar los mismos en forma efectivamente integrada". el imprescindible apoyo a solicitar y a obtener de la nación anfitriona para lograr ventajas operativas y mayor compromiso político de su parte. La interoperabilidad estratégica es la diplomática o política. Es una relación que conlleva una fuerte actitud sinérgica entre varios que intercambian cosas o acciones. El uso de los servicios intercambiados les permite operar juntos en forma más efectiva". Se da en todos los campos de la conducción y en casi todos los aspectos derivados imaginables. El concepto de interoperabilidad es amplio. es la que permite llegar a los acuerdos políticos que permitirán la formación de las alianzas y coaliciones. operacional.7 Aquí. de ser el interés nacional muy importante. 6 Existen varias definiciones aparte de las mencionadas. la tarea del nivel de decisiones políticas consistirá en identificar los objetivos políticos propios. le prohibió a los EE.estructura de los sistemas C3I y otros aspectos a convenir que aseguren la coherencia de objetivos políticos.000 nacionales vivían bajo control serbio en VOIVODINA. temporario y secundario relacionado a los derechos humanos y a la estabilidad. (Cap. usar su territorio para el uso de los vuelos de los AWACS. La razón de la medida es que los húngaros vivieron y vivirán por siglos con los serbios. que incluiría a la mayoría albanesa de la retenida KOSOVO por los Herny Kissinger. 1994). lo que no fue considerado "un buen negocio" por los dirigentes Húngaros. como virtuales rehenes. las estrategias de los futuros socios. "Las naciones han seguido la búsqueda de sus intereses más frecuentemente que los más altos principios ideales y han competido más de lo que han cooperado. y FRANCIA propusieron bombardeos para frenar las atrocidades serbias en BOSNIA. mientras el Estado siga siendo el sujeto principal de las relaciones internacionales nada existirá superior a su interés. Simon & Shuster. Como afirma Kissinger. pero para los primeros era un interés general. pág 19. Cerca de 400. La falla en la correcta apreciación y negociación de los intereses puede devenir en el fracaso al menos de la propia parte y en la complicación de progresión geométrica en la tarea de los niveles inferiores. aun aliados. Esto se ha podido apreciar claramente en el transcurso de las guerras balcánicas de la década pasada. edición 1994. Sin embargo.). en 1994.UU. 8 9 4 . pág. pero querían que se unieran a ellos en un acto de guerra. 8 Los países. Hay muy poca evidencia que sugiera que este antiguo comportamiento haya cambiado. I. 8. HUNGRIA había sido bastante cooperativa con Occidente y estaba ansiosa por entrar en la NATO. como veremos a continuación. En suma. Lo mejor que se puede hacer entonces es que de alguna manera se los negocie de modo tal que sin perder su esencia. por lo que la frontera es un interés permanente vital para ellos. el mejor modo de actualizar las doctrinas y las estructuras de fuerzas a comprometer. En cambio. los roles y aspiraciones políticas. a todo esto los estadounidenses no les ofrecían garantías de protección.UU. y ALBANIA pudieron tener el mismo interés en oponerse a la "limpieza étnica" serbia. en el nivel de decisiones políticas la actividad se centra en buscar la mejor forma de armonizar la visión del mundo. cuando EE. o que probablemente cambie en las décadas por venir". Al menos por ahora. A nivel de interoperabilidad estratégica. los dos aspectos principales a considerar son la compatibilidad de los objetivos políticos de la coalición con el interés nacional y la superación de las diferencias culturales. para ALBANIA era un interés permanente y posiblemente vital para llegar a formar la Gran ALBANIA.UU. 9 “EE. a) Los Objetivos Políticos de la Coalición y el Interés Nacional. "National Interest: From abstraction to strategy" (Strategic Studies Institute. Roskin. Esto proporcionará ventajas a los respectivos escalones subordinados que de otra forma quizás no se hubieran conseguido. Durante los 90'. "Diplomacy". no tendrán idénticos intereses. Michael G. puedan ser al menos complementarios y obtener mutuos beneficios uno del otro. edición 1994. Las metas y objetivos nacionales reflejan la agenda política que cada nación trae a la coalición. Si el convite no es lo suficientemente atractivo y rentable en relación al costo a pagar. KS. algunos países miembros de la coalición percibieron que su misión no iba más allá de la defensa de ARABIA SAUDITA o bien la liberación de KUWAIT. 7. lo que podría provocar una desestabilización poco conveniente para ambos países. concluyeron que cuantos menos indicios de interferencia se percibieran en la vida de los lugareños. Roskin.UU. Ft.en que su fijación debe tratar de seducir a los potenciales socios. pág. las coaliciones son primero y principalmente "coaliciones políticas" con la contribución de cada nación. EE. Entre las diferencias más importantes entre los EE.. pero sin convicción profunda. 11 Cap. a los efectos de avizorar los cambios que se operan en ella a fin de evitar la perdida de consistencia en el seno de la alianza. El súbito arribo de cientos de miles de extranjeros llevó a pensar que el pueblo podría llegar a mal interpretar esta poco deseada presencia. pero no había que confundirlos y terminar pensando que los intereses albaneses eran los nuestros”. Es decir. los intereses correrían paralelos por un tiempo. 10 Otro aspecto importante para mantener la interoperabilidad estratégica es el de saber apreciar permanentemente la evolución de la situación.serbios. En la Operación “Tormenta del Desierto”. en este caso del país anfitrión. "Preparando a los futuros comandantes de coaliciones" (Documento RWP-06-593862. La importancia de armonizar los objetivos políticos radica -entre otros aspectos. la que no solo traía recuerdos de antiguas dominaciones. en tanto que otros comprometieron sus fuerzas en dicho conflicto con el objetivo de neutralizar el poderío militar del enemigo. 1993). abandonando los fines que compartieron al inicio de la operación. se acordó adoptar una estructura de comando paralela. Por lo tanto. "National Interest: From abstraction to strategy" (Strategic Studies Institute. mientras más se aproxima una coalición a la victoria. Leavenworth. para favorecer la interoperabilidad estratégica es aconsejable acordar un objetivo estratégico menor (como resignar el comando de la alianza) a cambio de un más favorable apoyo de una de las partes. Clausewitz en su obra "De la Guerra" identifica a la solidaridad política de 10 Michael G. 75. más margen habría para la colaboración y como la subordinación de las fuerzas árabes a las occidentales seguramente sería vista como tal. podrá aceptarlo. Concientes de ello.). Así como lo ha comprobado la historia. versión de archivo electrónico de la base de datos publica de CALL.UU. más probable resulta que los integrantes individuales persigan sus propios objetivos. Una de las principales vertientes de su legitimidad y sustento popular residía en su propia percepción como responsable y protector de los lugares sagrados islámicos. Pudas. y ARABIA SAUDITA se encontraba la relacionada con el manejo del sensible tema de la estabilidad del gobierno local. dependiendo de su agenda política. 5 . lo que dificultará la formación de la coalición. 11 En oportunidades. Navío Terry J. pág. sino que también lo mostraba como inepto para cumplir con su misión. . es decir que es un aspecto central de todo el problema que.. decía “que nunca lo tomará tan seriamente como si tomara el suyo”.. tienen menores obstáculos para la interoperabilidad. 1999). EE. etc. no el comandante. EE. KS. versión de archivo electrónico de la base de datos pública de CALL. 12 6 . Es inevitable que la interoperabilidad entre fuerzas se vea severa e inmediatamente dificultada por las barreras naturales del lenguaje. KS. Al afectar aspectos tan íntimos como el estilo propio de vida. los estándares de interacción social. documento RWP-07-653969. La experiencia marca que el ritmo del proceso de toma de decisiones lo impone la situación. va a llevar a la resolución del conflicto. si es identificado correctamente. son todos elementos que terminan modelando percepciones muy distintas de los socios multinacionales. Ft. Vázquez y Teniente Coronel Carlos Escanilla Mezzano "La interoperabilidad. una herramienta para las Operaciones Multinacionales". pueden afectar significativamente las operaciones. (Documento RWP-06651599. las maneras y demás gestos que las acompañan. la organización. 12 b) Las diferencias culturales. Cada nación integrante de la coalición tendrá una identidad cultural única. Leavenworth. El ser nacional cultural es un elemento estratégico a tener en cuenta a la hora de negociar. se destacan los provocados por la convivencia forzada y no necesariamente deseada de los miembros de una coalición o alianza. sin embargo. 13 Teniente Coronel Hernán M. ya que por definición las operaciones multinacionales normalmente incluirán varias y distintas lenguas. No obstante haber observado que un país puede apoyar la causa de algún otro.UU. Moore "Command and Control. Los valores nacionales.UU. formar y conducir una alianza o coalición. 321993). Ft. creencias religiosas. Entre los problemas más importantes a minimizar o acotar para el mejor rendimiento del trabajo en equipo. pág. lo que puede plantear a su comandante un serio problema de conducción. (Monografía de la School of Advanced Military Studies. disciplina social. Leavenworth. Aquéllos que posean una cultura y lengua similar. En el caso de organizaciones como las Joseph A. se transformarán en verdaderos problemas de comando e implicarán la aplicación de un cúmulo extra de energías del conductor para superarlos. essential considerations".es transmitida por la selección de la palabra adecuada entre varias similares. A nadie escapa que mucha información -en el sentido de contenido. pág. Cada uno tiene una visión singular y distinta sobre el rol del ciudadano y la sociedad frente la guerra. versión de archivo electrónico de la base de datos pública de CALL. 80. La traducción directa de las palabras es sólo el comienzo del camino de la interoperabilidad. ya sea idiomática o conceptual.13 Entre los problemas culturales más comunes y difíciles de afrontar se encuentra el de la comunicación. sobre todo cuando los individuos tomen conciencia del impacto y restricciones que le impondrá el nuevo trabajo en equipo al que tendrán que acostumbrarse aún contra su voluntad.las alianzas como un posible centro de gravedad. diferencias menores como pueden ser las dietas alimentarias o las relaciones entre las distintas jerarquías militares. acelerando el ritmo la conducción. cual fue la de desplegar una amplia red de personal con adiestramiento lingüísticos. signos. Una persona que transmite un mensaje escrito o verbal a una persona de otra cultura por medio de palabras. 14 7 . En oportunidades la comunicación es tan compleja que adquiere. Esto se complica más en el ensamblaje de las grandes coaliciones. contribuyó enormemente a establecer la comunicación transcultural a lo largo de la dificultosa cadena de comando. llegando ambos a la misma y exacta interpretación del mensaje cursado. 1999). la negociación y establecimiento de las relaciones de comando. encontró una solución parcial pero efectiva. sea porque el receptor comprende los patrones del emisor. El arte de una exitosa comunicación transcultural es asegurar que el mensaje sea transmitido y comprendido en forma precisa. Leavenworth. reduciendo los malos entendidos. es la que presenta las mayores dificultades para lograr y para mantener. Entre otros aspectos incluye el acuerdo y fijación de la estrategia a emplear. los márgenes de confusión y minimizando la lógica fricción por la impotencia de falta de comprensión. (Documento RWP-07-651062. obteniendo así considerables reducciones de costos en tiempo y recursos para alcanzar los objetivos. Ft. Para algunos de ellos. EE. símbolos y conductas esta desarrollando una comunicación transcultural. sea ya porque el emisor envío el mensaje en los patrones del receptor. KS.coaliciones temporarias. pág. la del consenso en la aceptación e Coronel George Latham "Cultural awareness and cross-cultural communication: combat multipliers for leaders". 25. ya que ninguna fuerza en el mundo dispone de grandes cantidades de hombres con capacidad profesional e idiomática a la vez como para vencer la doble resistencia del idioma y la doctrinaria y llegar a ser entendidos por los ocasionales interlocutores en sus propios códigos. lo que cobra más importancia cuando un error de estos puede acarrear innecesarios costos en vidas. versión de archivo electrónico de la base de datos pública de CALL. los principios militares a observar en el planeamiento común. permitiendo que emisores y receptores comprendieran lo que la contraparte transmitía. El ciclo de la comunicación interoperable finaliza entonces no cuando termina la expresión verbal o escrita. Aún los países que hablan la misma lengua sufren inconvenientes por sus diferencias de términos con los lógicos resultados de mala interpretación.. sino recién cuando el interlocutor acusa comprensión del mensaje. características cercanas a las de un verdadero arte. La red. la forma de entendimiento entre personas de distinta cultura se llama comunicación transcultural o "cross-cultural communication". 14 Este dificultoso problema planteado a la conducción en la Guerra del Golfo Pérsico. la que satisface las necesidades del nivel operacional. las demoras adicionales provocadas por diferencias culturales pueden influir negativamente en el cumplimiento de la misión. la compatibilización de las distintas doctrinas de empleo o aceptación de una de común acuerdo. La interoperabilidad operacional. según autores.UU. 2) La Interoperabilidad Operacional. poder cumplir con su misión. Pocos aspectos ofrecen al comandante un abanico tan amplio de posibilidades para la obtención e intercambio de servicios o cosas entre los elementos puestos a su disposición como el del comando. a) El Comando. A nivel de la interoperabilidad operacional. 15 El comandante. se encuentran: la FM 100-8 "The Army in Multinational Operations". los principios de la conducción y diversos aspectos que afectan no sólo a la interoperabilidad operacional sino también a la interoperabilidad táctica. Seguramente. b) El Comandante de una Fuerza Multinacional. la doctrina de empleo. edición 1997). Para ello. organización y control. 2. a las exigencias de sus subordinados para poder mantener intacta la coalición o alianza que recibió del nivel de decisiones políticas y para finalmente. No obstante ello. debe erigirse en el garante y respaldo de las acciones de interoperabilidad dentro y entre las fuerzas a su disposición. Organización y Control. organización y control de una alianza o coalición. la estructura de comando. los procedimientos comunes de Estado Mayor a emplear y la estructuración de las fuerzas en el ambiente operacional. de gran cultura no sólo profesional sino también general que le facilite el desenvolvimiento en este ámbito. Comandante de Fuerza Multinacional es un término genérico que se aplica a un comandante que hace ejercicio de la autoridad de comando sobre una fuerza militar compuesta de elementos de dos o mas naciones. El grado de autoridad del comandante está determinado por la voluntad de las naciones participantes. Ganar consensos es un aspecto importante de la toma de decisiones en las operaciones multinacionales. Entre las más difundidas en la doctrina internacional. Cap. a su cadena nacional de comando. los comandantes deberán dedicar a este tema más esfuerzos. energías. Las estructuras de comando para estas operaciones surgen de las imposiciones y servidumbres políticas. existen algunos tipos más o menos definidos. para poder responder simultáneamente a la autoridad internacional. los aspectos a tener en cuenta son: el comando. c) La Estructura de Comando. el comandante de la Fuerza Multinacional. El comandante debe concentrarse en unificar los esfuerzos de la fuerza multinacional hacia el logro de objetivos comunes. pág. Esa autoridad pocas veces es absoluta.instrumentación de las Reglas de Empeñamiento en el Teatro de Operaciones. (Department of the Army. por imperio de la situación. liderazgo y capacidad de negociación de lo normal. II. de las realidades diplomáticas y de la experiencia de anteriores operaciones. tareas que indefectiblemente deben quedar terminadas antes que se inicien las operaciones de combate. entre sus principales recursos tiene el de establecer y actualizar permanentemente las relaciones de comando y la designación de comandantes subordinados. 15 8 . si ello no fuera posible. edición 1997). pudo observarse en la actitud del contingente francés. (Department of the Army. en vez de simplemente completar el Estado Mayor con miembros de otras naciones. II. Este pretendía tener un sector defensivo propio separado y se rehusaba a incluirse en las estructuras de comando. 3. − Estructura paralela. 16 Un claro ejemplo de una decisión política nacional influyendo en la estructura de comando y de cómo la interoperabilidad logró armonizar intereses y exigencias. Aquí las naciones participantes mantienen el control de sus fuerzas. Cada uno de los principales miembros puede ser de diferente nacionalidad y el segundo comandante normalmente representará a otros de los mayores contribuyentes a parte de la nación líder. Al faltar la unidad de comando. Cap. por lo cual es de dificultosa aceptación y formación. pues no ha existido consenso político para ello. La interoperabilidad se materializa cuando personal de otros países aumentan el efectivo del Estado Mayor de la nación líder o cuando un socio tiene para ofrecer organización o capacidades únicas que no tiene la nación líder.la que aporta la mayor parte de las fuerzas para la operación y el predominio del sistema de comando y control. la premisa esencial es que sea capaz de garantizar la unidad de comando y. En esta estructura las naciones deben resignar el control de sus fuerzas. es la más rápida. "The Army in Multinational Operations". En esta estructura. Esto determinará. En una estructura de comando paralela. la de nación líder y la integrada. − Estructura de comando integrada. que el comandante pueda conducir su organización por medio de una de dos modalidades: imposición de su voluntad o bien por coordinación y cooperación. el Estado Mayor completo es integrado. aceptada y sencilla de formar. En una alianza. lo que asegura un entendimiento razonable entre los distintos contingentes. en síntesis. gran parte del éxito de esta estructura se basa en la interoperabilidad que favorece el establecimiento de órganos de coordinación. Un Estado Mayor integrado demuestra mayor compromiso y voluntad para compartir el peso de la misión. no hay designado un comandante único. La estructura de comando de la NATO es un buen ejemplo de ello.estructura de comando paralela. los socios reconocen a una determinada nación como líder -normalmente la más poderosa. 4 y 5. 2. al menos la unificación de los esfuerzos de la alianza o coalición. Una alianza organizada bajo la estructura de comando integrada proporciona el mayor grado de unidad de comando y posibilidades de interoperabilidad. Sea cual fuera la que se adopte. Extractado y adaptado del FM 100-8. lo que va a influir decisivamente en el desarrollo y resultado de la campaña. al no existir discrepancias y pujas por el liderazgo. 16 9 . − Estructura de “Nación Líder”. págs. es decir para lograr un grado de interoperabilidad que permita alcanzar el objetivo impuesto. operaron a ordenes del Teniente General Boomers. Esta Joseph A.Después que los sauditas dieron por tierra con sus pretensiones. en cuyo caso su naturaleza variará de acuerdo con las finalidades particulares de cada una. la que indicaba que los británicos deberían ahora participar en el ataque principal con el VIImo Cuerpo de Ejército estadounidense. (Military Review. 17 d) La Doctrina de Empleo. ya que sus equipos de abastecimiento son adaptables o una compañía de ingenieros del país A debe estar en capacidad de remover obstáculos para el pasaje de una unidad del país B. pero pusieron sus fuerzas bajo control operacional del Comandante del Teatro de Operaciones desde el inicio de la campaña. "Los desafíos de las operaciones combinadas". Ft. 17 10 . número de Ene-Feb 1993). ya que sus procedimientos comunes tenderán a ser similares. adoptará doctrina vigente y probada o bien desarrolla su propia doctrina. KS. ya que sus procedimientos de trabajo son compatibles. 9. D. Durante la fase defensiva. versión de archivo electrónico de la base de datos pública de CALL. la pronta adopción y adaptación de una doctrina casi común para todos. no así en las coaliciones. En la Guerra del Golfo se vio la influencia. Freeman y otros. e incluso aquellas naciones que basan su doctrina en la estadounidense. la doctrina de la batalla aeroterrestre. (Monografía de la School of Advanced Military Studies.. El desarrollo de doctrina y procedimientos comunes es un factor de fundamental importancia para poder alcanzar objetivos comunes y para permitir obtener el máximo beneficio unos de otros. el Teniente General de la Billiere le informó al General Schwarzkopf que el arreglo vigente quedaba sin efecto. quienes retuvieron su comando. Documento RWP-07-653969. en diciembre de 1990 ese país le informó al General Schwarzkopf su decisión de participar en esta fase y aceptó operar dentro de la estructura de comando de la coalición bajo control táctico del XVIIIvo Cuerpo de Ejército estadounidense. Moore "Command and Control. pág. Un Estado Mayor de un país A debe estar en condiciones de operar con oficiales de un país B. "La doctrina es en gran medida el reflejo del carácter de cada nación. EE. por existir una nueva decisión política. en vez del ataque de apoyo antes proyectado. En las alianzas. estructuran una propia y particular". Luego del gran debate dentro de FRANCIA sobre si el país debía o no participar en la fase ofensiva. pág 108. 1993). Leavenworth. en el sector de los Marines. debido a que su estructura es más transitoria y limitada en el tiempo. los objetivos políticos cambiaron nuevamente el empleo de la 1ra División Blindada. edición Hispanoamericana. según sea la conveniencia. essential considerations". como así también una Subunidad de Servicios del país A debe estar en condiciones de abastecer de combustible a una unidad blindada del país B.UU. Para la ofensiva. Diferente actitud tuvieron los británicos. acordaron coordinar sus actividades con ellos a la vez que retendrían el comando y control de sus fuerzas. 18 Esto implica que cada alianza o coalición. la doctrina es más estructurada y rígida. 18 General de División W. e) Los Principios de la Conducción. Aun en las mejores circunstancias. 1. 20 FM 100-8. Third Army in Desert Storm". edición 1997). Así. no obstante. propiedad de los estadounidenses. nadie puede dejar de apreciar los beneficios de la preparación del campo de combate que obtuvieron las Fuerzas Terrestres de las más de 2. Swain. la experiencia ha demostrado sobradamente que el mejor medio de favorecer el fluido intercambio y obtención de beneficios unos de otros. (U. 73. "Los comandantes deberán empeñar sus energías en asegurarse que las operaciones multinacionales sean dirigidas hacia un objetivo común. fue desarrollada en la década siguiente a su derrota en Vietnam. pero normalmente las palabras empleadas para expresar los objetivos ocultan intencionalmente posibles diferencias. Son dos conceptos distintos respecto al tema del alcance de la autoridad.doctrina. (Department of the Army Cap. con el agregado de un estrecho y muy coordinado apoyo aéreo. El ámbito de las alianzas y coaliciones no es ajeno a los principios universales que rigen la conducción de las operaciones.000 salidas diarias. interdictando a las fuerzas aún no comprometidas o a las que se están retirando". El principio de unidad de comando se explica mejor como unidad de esfuerzos en Richard M.). "The Army in Multinational Operations". Los objetivos nacionales pueden ser armonizados en base a una estrategia acordada a su entrada. "La doctrina de la batalla aeroterrestre implica el empleo sinérgico de los sistemas de ataque terrestre. de la Fuerza Aérea en apoyo del combate cercano. las motivaciones de cada nación tienden a cambiar durante la operación. las naciones actúan siguiendo sus intereses nacionales.S. es más. − Principio del Objetivo. frecuentemente no expresados hacen que cada nación mida su progreso en forma diferente. las naciones participantes deberán acordar y definirse sobre objetivos claramente definidos y obtenibles" 20 − Principio de la Unidad de Comando y de Esfuerzos. pág. "Lucky War.. Como en cualquier operación militar.A.GGSC Press. I. la que en síntesis consiste en una aplicación de las teorías clásicas para las fuerzas blindadas y mecanizadas. pág. No existen dos naciones que hayan tenido ni compartido las mismas razones para entrar en una alianza o coalición. claro y bien definido que contribuya a la obtención del efecto final deseado. familiar para los europeos y ahora aplicada por nuevos interesados. Ft. 19 11 . La diferencia de objetivos. fue el que aplicaron las Fuerzas Aéreas en el Teatro de Operaciones asiático y si bien el componente aéreo fue criticado. 1994. Leavenworth KS. 19 Este concepto. es mediante la acertada aplicación de los principios del Objetivo y el de la Unidad de Comando y/o Esfuerzos. que sintetiza la noción de interoperabilidad. en el planeamiento de las operaciones multinacionales se aplican estos principios. Operaciones multinacionales exitosas se centran en lograr la unidad de esfuerzos. EE. Esta unidad es extremadamente difícil de lograr sin la atención individual de cada comandante. desde el punto de vista del desarrollo de las operaciones. Esta autoridad rara vez es absoluta y el consenso es crítico para el éxito. 1993). se intensifica la necesidad de establecer la unidad de esfuerzos y elaborar una estrategia aprobada por todos los integrantes de la coalición. f) Diversos aspectos que afectan no sólo a la interoperabilidad operacional sino también a la interoperabilidad táctica. la protección antimisilística de Israel no era de gran prioridad. a través de la coordinación y cooperación de los comandantes de los elementos aliados. 21 12 . (Documento RWP-06-593862. Ft. versión de archivo electrónico de la base de datos pública de CALL. Esta situación se vivió en la Guerra del Golfo Pérsico. Debe haber cierto espíritu de cooperación entre las naciones y cada una de ellas debe acordar de proveer al comandante de la Fuerza. seguramente más de un miembro (entre ellos los islámicos) hubiesen dejado la coalición. sino por cuanta autoridad le es permitida ejercer al comandante sobre la coalición por los líderes políticos de esas fuerzas. pág. Navío Terry J. − Enlace. su plan de operaciones y el éxito de la campaña.operaciones multinacionales. Los comandantes a nivel operacional pueden prepararse para tal circunstancia si entienden la diversidad de factores que inciden en la capacidad de una coalición para coordinar a las fuerzas y alcanzar la unidad de esfuerzos. afectando seriamente la unidad de comando en un momento critico de la campaña.UU. Cap. Esta necesidad política. El comando no es realmente obtenido por la designación oficial del comandante o por lo que muestran lo cuadros de organización. Así. Pudas "Preparando a los futuros comandantes de coaliciones". Esto impondrá al comandante la necesidad de mostrar la flexibilidad y capacidad de adaptación necesaria como para lograr que la fijación de sus objetivos operacionales. la unidad de comando.. la unidad de esfuerzos es un problema más crítico en el comando y control que. porque responden directamente al interés de cada Estado particular. Tal vez. distrajo gran cantidad de recursos que doctrinariamente tendrían que haber sido aplicados al Teatro de Operaciones. pero si Israel hubiera tomado cualquier represalia. Leavenworth. tales como los críticos aviones de vigilancia J-STARS y cientos de aviones tácticos. Cuando resulta imposible lograr la unidad de comando. cohesión y por ende interoperabilidad de la coalición. KS. Ésta será imposible de lograr a menos que los comandantes entiendan los objetivos militares y políticos de todos los aliados y lleguen a un acuerdo respecto a sus intereses y objetivos comunes. cuando se tuvo que hacer grandes esfuerzos por proteger a Israel contra los ataques de los misiles Scud de Irak. reduciendo el riesgo siempre latente de afectar la solidez. sino que son los que más influencia y servidumbre tendrán con respecto al nivel de conducción estratégico. 21 Estos dos principios no solo tienen la particularidad de estar íntimamente relacionados. suficiente autoridad para lograr la unidad de esfuerzos. 42. Su fijación descansa. Durante la operación Tormenta del Desierto. su redacción debe ser encarada con el criterio de verdadera comunicación transcultural. lo que da una idea acabadamente gráfica de su poder de persuasión. Su aplicación al armamento y materiales como así también a otros aspectos de la conducción favorece la interoperabilidad. − Reglas de Empeñamiento. 13 .El empleo de elementos de enlace constituye uno de los medios más eficaces para coordinar los esfuerzos de una organización. El establecimiento de Reglas de Empeñamiento ampliamente aceptadas es otro factor de importancia que figura en la planificación de operaciones de alianzas o coaliciones. el empleo de enlaces facilitará su tarea y acelerará los procesos de toma de decisiones. En el nivel operacional. será el peso de la personalidad del comandante. sobretodo si se trata de una alianza o coalición. Si a esto se suma que los recursos de tiempo y de comando y control nunca son suficientes para el control efectivo. por lo que la estandarización es común en las alianzas de larga data y se alcanza antes de arribar al Teatro de Operaciones. en última instancia. para lo cual debe estar preparado y autorizado para poder emitir opinión por él. Un comentarista británico había dicho en su oportunidad que "Eisenhower tenía una sonrisa que valía dos Divisiones". El enlace puede llegar a desempeñarse como un representante de su comandante. por lo que su aprobación demandará grandes esfuerzos en ese nivel. lo que daba rapidez a la comunicación entre los comandantes y aceleraba el pasaje de información de arriba hacia abajo y viceversa de la cadena bilingüe de comando. − Personalidad del Comandante. ya que lo normal será que las exigencias de la situación le impedirán encontrarse en oportunidad en todos los lugares deseados. el primer paso fue intercambiar equipos de enlace capaces de hablar en los dos idiomas a nivel brigada y superiores. en los objetivos políticos de cada participante.UU. manifestó una gran preocupación por la interacción de sus tropas con las francesas. EE. Para facilitarla. de manera de asegurar al comandante la misma interpretación por parte de todos los miembros la coalición. La estandarización es el proceso que abarca un conjunto de medidas y procedimientos aceptados por los miembros de una agrupación. − Estandarización. Sin duda uno de los elementos más importantes que contribuirán a mantener unida y por lo tanto eficiente a la organización. Esto implica normalmente largos periodos de tiempo. que tiene por finalidad favorecer la fluida cooperación entre elementos o fuerzas. al menos en la primera fase de la campaña de la coalición o alianza. cultura. etc. debe ser alcanzada por lo menos entre todos los comandantes superiores de las naciones en el Teatro de Operaciones. su responsabilidad se limita a la preparación de sus fuerzas para el combate. Comprende todas las medidas que se puedan adoptar para establecer y mantener una adecuada compatibilidad entre las distintas organizaciones que van a interoperar. materializado en un mayor grado de interoperabilidad a través de toda la cadena de comando. medidas para disminuir las bajas entre fuerzas amigas. existen dos circunstancias que la diferencian de los otros. que es la más difícil de alcanzar aun entre países desarrollados. organización. o "rapport" como se la conoce en otras culturas. la diferencia fundamental con el nivel táctico es que el comandante táctico recibe escasa influencia del nivel político en relación a su superior. Algunos autores también incluyen en este nivel la interoperabilidad tecnológica.. Organización y Control. Aunque este aspecto también se considera en el nivel de la interoperabilidad operacional. la realización de ejercicios. quien. Si bien esta responsabilidad y habilidad es requerida en todos los niveles de comando. la más difundida desde el punto de vista de su conocimiento. la relación termina transformándose en afinidad personal. la interoperabilidad táctica es la instrumental. sobretodo en el ámbito de diversidad cultural de las actuales coaliciones y alianzas. Con el tiempo. etc. El comandante deberá ser persuasivo y poseedor de una gran dosis de paciencia. sea el favorecer la utilización de equipos básicos y comunes a mas de un país que puedan requerir el mismo tipo de mantenimiento y repuestos. la afinidad. la que implica el planeamiento más detallado y la más dinámica desde el punto de vista de su naturaleza. En el nivel más bajo de la conducción. Muchos de los aspectos tratados a nivel operacional tienen aplicación en este campo. sus equipos de comunicaciones. por definición es aquel que vincula los tres niveles y amortigua los efectos de la actividad del primero de ellos. Sea entre sus procedimientos de empleo táctico y logístico. 3) La Interoperabilidad Táctica. entre sus equipamientos pesados. por lo que considerándose aquellos aplicables. estructura de comando. Su centro de gravedad.La observación sigue siendo válida. La primera es 14 . no estando sujeto a la servidumbre política. a) El Comando. como así también armamento del mismo calibre. Por lo tanto. sólo ampliaremos algunos de ellos. Esta buena relación en los niveles superiores tendrá un beneficioso efecto inmediato y geométrico en los escalones inferiores. Si esta tolerancia se inicia en ambos extremos de la comunicación transcultural. será la efectiva integración de equipos de trabajo cohesionados y motivados y la acertada selección e imposición de relaciones de comando. como en lo referido a doctrina. la que conducirá a un adecuado grado de tolerancia. el conductor puede apoyarse en la observación de la dinámica de formación de grupos. la autoridad y la jerarquía es ampliamente respetada por lo que debe aprovecharla para establecer las relaciones de comando antes que comiencen los cuestionamientos que debilitaran la cohesión. la necesidad de saber donde "encaja" su persona en la nueva organización y que se espera de él. Comienza con la llegada de las nuevas unidades o individuos. Es un buen momento para que el comandante mediante el contacto directo y frecuente gane su confianza. quienes naturalmente mostrarán cierta ansiedad y altas expectativas respecto de su misión. y disputas por el poder. 51 y 58. enfocado hacia la organización en el ámbito internacional. En esta fase aun nadie disputa el poder al comandante.que la masa de las organizaciones del TO está en este nivel. Keneth Blanchard expresa que el proceso de formación de equipos de alto rendimiento tiene cuatro fases: Orientación. y los roces con Arabia Saudita fueron indicios de este estadio de la organización. págs. pieza fundamental para llegar a la verdadera interoperabilidad.. contándose por cientos o miles dependiendo del caso. Keneth Blanchard y otros. Resolución y Producción.Y. 35. 22 − Orientación. el individuo u organización comienza a percibir que existe una brecha entre la realidad y lo que esperaba cuando llegó al TO. tendrá menores posibilidades de éxito si no constituye una masa homogénea y motivada capaz de intercambiar servicios o efectos materiales. 3. A medida que pasa el tiempo. El comandante. el Dr. respecto de la cadena de comando y operacionalización de su misión. la ansiedad proviene de la lógica desconfianza inicial. observa que existe sensación de confusión. edición 1990). Insatisfacción. con menor nivel cultural. N. la segunda es que las diferencias culturales son más difíciles de desterrar que en el nivel operacional. (William Morrow and Company. Para lograr ello. que es la que efectivamente va a entrar en combate (a diferencia de la masa de los escalones superiores). En su obra "The One Minute Manager". 41. Los recelos desde y hacia el contingente Sirio en el Golfo muestran un claro ejemplo de esta etapa. La actitud crítica de las fuerzas francesas. 22 15 . ¨The One Minute Manager¨. Esa interminable cantidad de organizaciones. las tareas y los planes impuestos. reacciones negativas hacia otros. − Resolución. − Insatisfacción. donde el nivel de preparación y educación normalmente es más elevado. que debe percibir que algunos de sus subordinados de otros Estados ya no se sienten satisfechos con su autoridad y frustrados porque su nación no coincide con los objetivos. Cap. . tácticas de empleo y otros temas que ayudan a la comprensión cabal de lo que se desea ejecutar". pág 140. En este nivel. "Es muy importante que todos comprendan la intención del comandante expresada en una orden. terminología y simbología. Leavenworth.UU. "Las unidades Sauditas no tenían equipamiento QBN propio. Como consecuencia de haber llegado a la resolución del problema. para que pudiera ser comprendida la intención del Comandante por todos los involucrados. − Producción. 23 b) La Doctrina. Documento RWP-06651599. interdependencia. Lo que no se puede hacer es pasar por alto la circunstancia y operar con un divorcio doctrinario tal que limite el beneficio del intercambio sinérgico. por lo que fueron dotadas y entrenadas por un batallón de defensa Químico Checoslovaco".Los esfuerzos del comandante para resolver las discrepancias entre las expectativas de los nuevos miembros y la realidad de la misión impuesta por el comandante del TO.UU. las animosidades. 24 c) El Equipamiento. Teniente Coronel Hernán M. pág. 73. En el campo de combate se generan cientos de mensajes escritos y verbales que son enviados y recibidos bajo la presión del fuego y el tiempo siempre es escaso. versión de archivo electrónico de la base de datos publica de CALL. Como consecuencia de ello. fortaleza en la sensación de equipo y se verifican intercambios difíciles de imaginar que dan muestras de la confianza para cumplir la misión. deben ser estandarizadas para llegar a ser interoperables. La operación fue graficada por fases y cada gráfico señalaba claramente los lugares que alcanzaban las distintas fuerzas. Un ejemplo lo da la simbología militar. Empire Press. los gráficos de las operaciones se realizaron con simbología militar internacional. recursos básicos para la efectiva comunicación. Vázquez y Teniente Coronel Carlos Escanilla Mezzano (La interoperabilidad. apoyo y respeto. De allí la necesidad de compatibilizar con el mayor detalle posible las diferentes doctrinas y dentro de ellas los procedimientos. Ft. la experiencia ha marcado que la escritura. EE. las horas y los objetivos que debían obtener. Editores de Military History Magazine. 1999). no la doctrinaria de los EE.. 23 24 16 . esto da claras muestras sobre el elevado grado de interoperabilidad alcanzado. 11. se percibe colaboración. la insatisfacción decrecerá y permitirá llegar a una resolución apoyada por la mayoría. En la Operación Desert Storm. 1991). ("Desert Storm". compartiendo responsabilidades y control. Si la doctrina operacional de la coalición tiene significativas diferencias con la de nivel táctico propia de cada país. la organización comienza a producir. una herramienta para las Operaciones Multinacionales. KS. Cap. se deberá adoptar la de la coalición o bien adaptar la propia a la del escalón superior. y la polarización en subgrupos comenzarán a perder vigor con el desarrollo de la confianza. el autor quiere decir que el fratricidio es un problema y riesgo potencial que -por naturaleza. 1991). no se puede asegurar su absoluta confiabilidad y menos aun cuando el despliegue implica miles de vehículos terrestres. cuando los partes que ofrecen participar en ejercicios se encuentran en la lista de probables futuros aliados. hecho táctico por excelencia. su bajo costo en relación a los beneficios que reporta en los tres niveles de la conducción aconsejan pensar en los ejercicios como prioridad para cualquier comandante. eminentemente logístico. es un efectivo medio para fomentar y facilitar la interoperabilidad. Por más medidas que sean tomadas.Como parte de los estudios de los Estados Mayores al inicio del despliegue. U.siempre existe en las operaciones militares. "Para mejorar el rendimiento de sus equipos. La realización de ejercicios durante la paz. pág 57. aeronaves y personal de docenas de aliados como en el Golfo. El terreno arenoso de la península arábiga hacía confundir los buscadores de las cabezas infrarrojas de misiles y obstruía los filtros de aire de los tanques estadounidenses Sheridan. antes del despliegue y aun en el Teatro de Operaciones con participación de fuerzas multinacionales. En este campo. es la baja por la muerte o heridas producida por el fuego entre fracciones o sistemas propios. Ft Leavenworth. 5. 25 26 17 . Finalmente. Empire Press. si un equipo falla. debe estar presente la evaluación sobre las posibilidades y las limitaciones del equipamiento de los miembros. Third Army in Desert Storm. podrá restringir seriamente su empleo. 25 d) Los Ejercicios durante la Paz. Si son compatibles favorecerán la interoperabilidad. 6. KS. Cap. e) Las Bajas Entre las Propias Fuerzas o Fratricidio. si no lo son. llamadas también fratricidio. Esto se vio agravado Editores de Military History Magazine. (Lucky war. pág 180. Esto cobra más valor aún. sino también la influencia del terreno y las condiciones meteorológicas en ellos. Los tanques de origen soviético que equipaban tanto a elementos de la Coalición como a Irak facilitaban las posibilidades de bajas entre propias fuerzas.S. El historiador Roger Spiller ha trazado un paralelo con el mundo civil afirmando que el fratricidio es "la versión militar del accidente industrial" 26. En última instancia. se debe emplear pensando en probables futuros compromisos. a los efectos de estudiar la influencia del suelo enemigo en los futuros desplazamientos)". sobre todo si guardan similitud con el equipamiento del enemigo. 1994).ACGSC Press. Estas bajas. hasta hacerlos detener. Debido a su difusión y empleo a nivel internacional. Cap. no solo debe estudiarse la relación entre equipos de varios países. ("Desert Storm". los estadounidenses transportaron 250 kilos de arena saudita a sus laboratorios para estudiarla y reducir los efectos de su mayor abrasividad (Fuerzas Especiales infiltradas en la profundidad del territorio iraquí cumplieron una taread de recolección similar. Richard Swain. por definición no será interoperable. es decir en lo inmediato. se basa en el simple concepto de establecer especificaciones de movilidad comunes para todos y cada uno de los tipos de vehículos que se producen para el Ejército. que durante décadas ha desarrollado sus vehículos en base a la llamada ''U. clara identificación y marcación luminosa uniforme de todos los vehículos. de una efectividad tal que le ha permitido perdurar en el tiempo y obtener excelentes resultados. es decir en el mediano y largo plazo. en el mediano y largo plazo. empleaban equipos (principalmente aviones y vehículos blindados) de origen francés. la interoperabilidad técnica pertenece al ámbito del diseño industrial. Cada Fuerza de cada país participante tiene organizadas por doctrina una determinada cantidad de redes que estarán completas o no en relación a sus disposiciones logísticas. Las comunicaciones son uno de los problemas más difíciles de solucionar para el conductor de una alianza o coalición. La primera se da en la base industrial del país que desarrolla un equipo. Muchos estudiosos equiparan la interoperabilidad técnica con la táctica. es decir recibir bienes de otros. Este es el caso de los países industrializados como los EE. ruso y estadounidense. la segunda se produce en el TO. 4) La Interoperabilidad Técnica. Esta filosofía. 18 . empleo de emisores tipo IFF. de los fuegos de apoyo. o bien apoyarse en ellos para recibir equipamiento. fueron medidas concretas que ayudaron a mantener un bajo índice de fratricidio contribuyendo a robustecer la interoperabilidad entre unidades de distintos países. la interoperabilidad es producto de la planificación orientada a obtener el equipo deseable para un solo país. Army Truck/Transport Philisophy".UU. como Irak. Si bien ambas están estrechamente relacionadas -y quizás de allí provenga parte de la confusiónla naturaleza íntima de cada una de ellas las diferencia nítidamente. se puede decir que existen dos tipos de oportunidades en las que se produce la interoperabilidad técnica.S. Mientras que la interoperabilidad táctica pertenece al ámbito de la conducción. llevada a cabo por el “Tank and Automotive Command”. que implica comparación de datos. f) Las Comunicaciones.porque tanto la coalición. lo que dificultaba enormemente la identificación.. es decir recibir un servicio de parte de otros países. Sin duda es la más difundida y a la que la mayoría se refiere cuando menciona la interoperabilidad. El estricto control de los movimientos. la solución para alcanzar la interoperabilidad podrá significar recibir e integrar fracciones de comunicaciones. En la base industrial. Tomando como parámetro de comparación el tiempo. que implica decisiones. La interoperabilidad táctica es la mas inestable. las características técnicas de los equipos son difíciles de cambiar en el TO. La interoperabilidad estratégica es la más importante. especialmente en el área académica y de la investigación y desarrollo. CONCLUSIONES. La interoperabilidad es un fenómeno mucho más amplio que el limitado preconcepto que la confina al nivel o campo logístico o tecnológico. las coaliciones y alianzas descansan en la interoperabilidad de sus miembros. es decir que son interoperables. de mantenimiento y adaptación climática. De ello se desprende que en el ámbito militar se puede aplicar la experiencia obtenida en los campos mencionados. en lo inmediato. El resultado es que los tanques. cada tanque. sin necesidad de detenerse o disminuir el ritmo de avance de los primeros. está íntimamente ligada a los factores de la situación. el comandante operacional deberá compatibilizar exigencias de los tres niveles de la conducción. uno de los cuales es el antes mencionado. se produce también en el campo de la administración y de la industria entre otros. En el TO. 19 . debe ser capaz de subir una pendiente de 60 %. vadear hasta 1metro sin preparación y cumplir los mismos requisitos de seguridad. casi no permiten cambios y tienen rigidez en la operación. La creencia generalizada que la interoperabilidad se verifica solo a nivel logístico o tecnológico limita seriamente la preparación de las fuerzas para las operaciones cualquiera sea su caracterización.Así. La técnica es de los sistemas. permiten cambios y adaptación. La campaña aérea llevada a cabo en la Guerra del Golfo Pérsico. vehículo blindado transporte de personal y vehículo a rueda. cuya esencia consiste en el establecimiento de una relación sinérgica que tiene lugar tanto entre las partes internas de la estructura de una organización. La interoperabilidad comprende todos los niveles de la conducción de la guerra. implica características fijas. 3. La interoperabilidad es un fenómeno organizacional permanente. La interoperabilidad estratégica. La interoperabilidad técnica es la mas rígida. operacional y táctica son del ámbito de la conducción e implica elecciones y decisiones. aportado por los varios integrantes de la alianza o coalición. como entre grupos de ellas desde su creación hasta su fin. La interoperabilidad operacional es la las difícil. en buena parte fue eficaz y evitó el fratricidio porque se emplearon aeronaves con sistemas compatibles que se usaban habitualmente en el marco de la NATO como así también de los ejercicios "Bright Star". soportar una inclinación de 45°. Desde hace unos años. La interoperabilidad excede el ámbito militar. patrones inamovibles. sin la que no podrá existir la coalición o alianza. pueden recibir acciones o cosas de los vehículos blindados transportes de personal y de los vehículos a rueda. la interoperabilidad es producto de la compatibilización del equipamiento disponible y a mano. El adecuado mantenimiento es una pieza clave para lograr y mantener la interoperabilidad. su estudio y aplicación se ha incrementado con el consiguiente beneficio para los que la han explotado adecuadamente. De ello se deduce que la interoperabilidad no viene con la organización. la paz en la que hoy vivimos nos libera de las presiones a que son sometidos los Estados en vísperas de confrontaciones bélicas u otros compromisos internacionales. materiales y equipos compatibles que permitan una buena interoperabilidad. Las relaciones de comando son estables. están regidas por una orden de organización y son fácilmente identificables. Afortunadamente. La interoperabilidad produce efectos en la cadena de comando en sentido vertical desde los escalones superiores hacia los inferiores y viceversa. el empleo del método de trabajo "OJT" (On the Job Training). es el de continuar 20 . Habrá situaciones en que no todos dispongan de doctrina. La interoperabilidad. las pruebas. En esos casos. es dinámico. fundamentalmente en los niveles inferiores. La interoperabilidad limita la probabilidad de fratricidio. el desarrollo de afinidad entre los comandantes. sino que se desarrolla. Existe una asociación intima entre relaciones de comando y la interoperabilidad. es difícil de obtener. La interoperabilidad a través de los tres niveles. equipamientos. El grado de interoperabilidad entre dos o más organizaciones no es estático. cambia solamente ante la imposición de una nueva relación. el método de ensayo y error. De allí la importancia del factor tiempo. impidiendo que esta se torne innecesaria o inútil. Desde el otro extremo. las diferencias marcadas en los niveles de organización. la doctrina. la interoperabilidad será un requisito indispensable que afectará la estructura de fuerzas. Para facilitar la interoperabilidad es necesario dominar los conocimientos de la dinámica de grupos y las técnicas de su formación. cambia con las alteraciones de la situación. La interoperabilidad estratégica puede tener implicancias en el nivel operacional y táctico. es menos estable. la interoperabilidad tecnológica puede influir en la interoperabilidad táctica y hacia los niveles superiores. el conocimiento de la personalidad de los comandantes. entre las principales opciones para su obtención encontramos: el planeamiento desde tiempos de paz para alcanzar un adecuado grado de interoperabilidad con probables futuros aliados. doctrinas y empleo de las Fuerzas Armadas de todas las naciones. el desarrollo de "nichos" de especialización requeridos en organizaciones internacionales. Las primeras fijan las direcciones a lo largo de las cuales se producirá la interoperabilidad. Con las condiciones del mundo actual y los adelantos tecnológicos que han achicado los espacios y aumentado las responsabilidades de los Estados. la estandarización y la racionalización de doctrina y el equipamiento e intercambio de experiencias. no existe interoperabilidad donde no se ha fijado una relación de comando. equipo y experiencia. la falta de voluntad para cooperar con otros integrantes de la coalición o alianza.La relación sinérgica que genera interoperabilidad se verifica tanto entre elementos u organizaciones militares como así también con organizaciones estatales y no estatales que participen en una tarea común. las organizaciones. la ejecución de ejercicios conjuntos y combinados. Los factores que restringen el desarrollo de la interoperabilidad son: la falta de tiempo. Uno de los mejores empleos que podemos darle a este marco. no se rige por orden sino por el desarrollo de la situación. La interoperabilidad contribuye a la vigencia de la relación de comando. el enlace. será necesario emplear los sistemas operacionales disponibles y encontrar las soluciones de circunstancia. las personalidades conflictivas. Para esto. pero sostenidamente para mejorar la siempre perfectible habilidad a fin obtener la ventajosa y prometedora interoperabilidad.volcando los esfuerzos necesarios sin prisa. 21 .