LA GESTIÓN ADMINISTRATIVAEN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DR. CÉSAR RAMÍREZ CAVASSA Profesor investigador de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos CAPÍTULO IX La gestión administrativa y los sistemas de dirección Los instrumentos de un sistema educativo son de: 155 156 C APÍTULO IX. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN Los instrumentos de dirección son de dos tipos: • Estilos de dirección (actitudes personales) • Funciones de dirección LAS FUNCIONES DE DIRECCIÓN Se pueden resumir en las siguientes: . Planificación . para cumplir con los objetivos.Previsiones.Decisión . negociador. ésta se ve obligada a su cumplimiento definiendo sus planes de acción para conseguirlo. • Negociar con ellos metas y medios necesarios para cubrir cada objetivo.Negociación .Controles . Una vez que la institución ha marcado sus objetivos y se ha encargado de realizarlos a una dirección general. De aquí se deducen las tareas de: . • Controlar a dichos colaboradores en el curso del ejercicio. intervencionista y liberal. • Tomar las decisiones que se imponen cuando se dan desviaciones en el desarrollo de los planes. los cuales pueden ser de carácter autoritario.LAS FUNCIONES DE DIRECCIÓN 157 Antes de empezar por el estudio de los sistemas de dirección es necesario conocer en qué consiste el proceso directivo. que permiten establecer de acuerdo con su conducción los estilos de dirección. Así pues es tarea específica de la dirección general: • Fijar sin ambigüedades la responsabilidad y la autoridad que incumba a cada uno de sus colaboradores. • Prever nuevos planes y nueva organización de la institución cuando lo exijan las circunstancias. . para alcanzar resultados bien definidos. configuradas con la clasificación de temperamentos concentrados y expandidos.158 C APÍTULO IX. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN SISTEMAS DE DIRECCIÓN Analicemos los sistemas de dirección partiendo del estudio de la personalidad del individuo. Fisiológicamente se consideran tres tipos de temperamentos: Cada uno de estos tipos de temperamentos da lugar a tipologías profesionales. en lo que se refiere a su componente temperamental. . abierto. es demasiado compasivo a veces y en algunos casos paternalista.S ISTEMAS DE DIRECCIÓN 159 Las tipologías profesionales que responden a la clasificación de los temperamentos fisiológicos nos proporcionan las siguientes cualidades de cada una de ellas. crea un entorno humano y cultural. Éste es un modo de imponerse ante los demás. sincero. motiva a través de incentivar la estima y el estatus de las personas. puede conducir organizaciones y definir puestos. como son: • El temperamento volitivo nos da un tipo de sistema de dirección que comprende al denominado sistema autoritario. extrovertido. el cual presenta dos caras bien definidas: a) El sistema autoritario persuasivo. con capacidad de persuasión. tratando . 160 CAPÍTU LO IX. En realidad. el cambio y la adaptación permanentes son casi nulas. la negociación y con tintes de actividad burocrática. por lo tanto. b) El sistema autoritario impositivo. como el de las áreas técnicas de preferencia. investigación. como lo veremos más adelante en un cuadro comparativo de reacciones. por lo tanto. Su entorno de trabajo es netamente técnico y. Este tipo de sistema es nefasto para una institución educativa. Es un estilo de dirección que puede ser muy importante para áreas funcionales como: financiera. responsable. En éste no existe una apertura hacia la institución y. sistemático. b) Sistema democrático consultivo o razonador que se adapta a los demás para poder entender los problemas. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN siempre que se haga lo que él propone. introvertido. etcétera. recto. orientado hacia el análisis. . emplea la lógica y aun cuando es algo tecnócrata sabe elegir procedimientos. definir programas. comprender las situaciones en el ámbito técnico y ético. Usa por lo regular la lógica y el razonamiento. el cual representa igualmente dos caras: a) Sistema democrático reflexivo de temperamento profundo. • El temperamento intelectual nos da otro tipo de sistema de dirección que corresponde al denominado sistema democrático. apertura. mercadotecnia. economía. motiva a través de cierta participación en los roles de dirección y se preocupa más por el aspecto económicofinanciero de la institución. su comportamiento es el de un dictador en que toda participación. puede en algún momento ocupar el puesto de director. manejando de esta manera plena autoridad y poder. de las ideas y de la filosofía educativa están en función exclusiva de su autoridad. busca armonizar los objetivos con los planes. parecer y poder. duro y rígido se preocupa exclusivamente por las normas y por la disciplina. cambio de la institución. independiente. le gusta estar bien informado y colabora amigablemente orientándose en parte al aspecto social. b) Sistema liberal social. emprendedor. en su aspecto negativo algo discriminador. creativo. podemos reducir dicho análisis a dos cuadros descriptivos: . responsable. en su actitud positiva es cooperador y en la negativa es.SISTEMAS DE DIRECCIÓN • 161 El temperamento afectivo nos da a su vez otro tipo de sistema de dirección. minucioso. se manifiesta a través de propuestas y realizaciones.Un cuadro de repercusión de los estilos directivos sobre el factor humano (cuadro 1) y . Analizando un poco más los estilos de dirección mencionados. trabaja algo autónomo y busca el bien a través de un rol patrimonial para con los demás. desde el punto de vista empresarial. generalmente. . denominado sistema liberal con sus dos facetas bien definidas: a) Sistema liberal autárquico. elusor: es perceptivo.Un cuadro de reacción de los subordinados a cada estilo (cuadro 2). . .162 CAPÍTULO IX. se debe procurar que el director de una escuela maneje bien el estilo democrático o bien el liberal.Por la propia actividad educativa de carácter cultural e investigatorio.Porque en toda institución educativa debe primar el consenso.Por la calidad y nivel de estatus de los docentes. en función de lo siguiente: . Según el perfil de la institución. . .Por el nivel cultural del producto (el alumno).Porque la actividad enseñanza-aprendizaje responde más a la conscientización que a la obligación de una tarea cualquiera. la participación y la libertad de expresión. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN Para una institución educativa no se recomienda un director con estilo de dirección autoritario: . todos ellos opuestos a un sistema autoritario. S ISTEMAS DE DIRECCIÓN 163 . de manera eficaz. - Interés por las personas. - El nivel de escolaridad. según el diagrama de Blake & Mouton. Finalmente. investigación experimental. etcétera. proceso enseñanza-aprendizaje. secundaria nivel superior. La dirección ubicada en el cuadrante 1 y 2 es la más recomendable e importante porque su actuación y liderazgo se orienta específicamente a manejar.164 C APÍTULO IX. . existen sistemas de dirección orientados hacia las personas y la producción. y del análisis hecho en dicha cuadrícula o grilla se puede determinar qué tanto está siendo o no aplicado en forma correcta un sistema de dirección. por el factor humano. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS SISTEMAS DE DIRECCIÓN - Personalidad acorde con su temperamento asténico o pícnico. tanto los problemas académicos como los administrativos. - El ambiente de la institución. los primeros restan eficacia a sus resultados. - Tipo de actividad educativa: investigación. ya que sin un buen manejo de estos últimos. antes que por el factor netamente material. no experimental. primaria. S ISTEMAS DE DIRECCIÓN 165 . el estado adulto. y . Lo importante es saber que son fuente de comportamientos diferentes. actúa de acuerdo a comportamientos procedentes de otras figuras parentales. unitarios de lo que se ve y oye. en lo referente al comportamiento educativo. normas y expectativas familiares y de su hábitat. dirigimos. conlleva en sí prejuicios familiares y sociales. .el estado padre.el estado niño. etcétera.CAPÍTULO X La gestión administrativa y los estilos de formación P ara efectos de este capítulo aplicaremos una panorámica general del análisis transaccional. controlamos a otros y educamos. En dicho estado se dan dos tipos de actitudes: a) Movimientos interiorizantes del padre. Aquí el problema es la actualización de dichos contenidos y el cambio a su modo de ser. acumula experiencias de la vida y se aferra en parte a los hábitos. ESTADO PADRE Y ACTUACIÓN PARENTAL Cuando utilizamos la parte parental moralizamos. Hay tres subsistemas fundamentales o estados de comportamiento: . 167 . esto es que el educador mantiene en su yo ejemplos de la vida. A veces nos movemos sólo en alguno de ellos. MANTIENE ESTADOS DE DEPENDENCIA. no sirve disculparse con los alumnos . así mismo dirige y controla el sistema educativo y protege al alumno enseñándole a convivir en sociedad. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN b) Movimientos exteriorizantes del padre. que no piensa por sí mismo y negativo para un maestro. educar.168 CAPÍTULO X. aportar al máximo lo que tiene de sí. OBLIGA AL SOMETIMIENTO. quien impone decisiones en general las justifica. no quiere decir que no tengamos que tener conductas dirigentes. c) Estados del yo parentales. Por el contrario. ESTIMULA A LA REBELDÍA. QUITA TRABAS A VECES NECESARIAS. ESTIMULA LA ACEPTACIÓN. será una persona dependiente. Aunque hagamos un planteamiento democrático o de tipo liberal. FACILITA EL CRECIMIENTO Y EL AUTODESARROLLO. El no tener que decidir y preferir estilos que digan lo que hay que hacer elimina responsabilidades. el educador pretende moralizar. en este caso. Sup one también tener capacidad organizativa para llevar a cabo los proyectos educativos. Dirigir supone tener suficiente poder para influir o incidir en las conductas de los demás a la hora de abordar problemas y plantear soluciones. PONE TRABAS. PADRE NUTRITIVO PERMISIVO. IMPIDE EL CRECIMIENTO DE LOS DEMÁS. como es el caso del estilo directivo elusivo (niño adaptado). por ejemplo. ELIMINA TODO TIPO DE TRABAS. servir de ejemplo. habría que hacer un trasvase a los otros dos. EVITA EL PELIGRO INMEDIATO Y ENSEÑA A PREVER LO INNECESARIO. ESTIMULA LA SUMISIÓN. SALVADOR. a continuación se muestra la integración y desdoblamiento de los contenidos parentales: DICTADOR. en algunos casos. es muy común utilizar el estilo salvador y dictador. PREVIENE. PADRE CRÍTICO PROTECTOR. Al educar orientamos y dirigimos. todas las cuales las controla de manera objetiva tanto en sí como en sus consecuencias. entre otras cosas. con base en un proceso lógico y en contacto con la realidad. respuestas en estado padre. a orga nizar todo el proceso y organizarse en sí mismo y a coordinar sus esfuerzos con los de la institución y los de los alumnos. El adulto consulta todas sus fuentes de información posibles de tipo interno y externo. demasiado accesibles o rebeldes. la tendencia es que los estilos de tipo negativo configuran la actuación. por reaccionar ante un estímulo como es el caso del proceso enseñanza-aprendizaje. o que los directores no tienen el suficiente control sobre sus subordinados. a programar tanto sus actividades como su tarea de cara a dicho proceso. El estado adulto se caracteriza. Como consultor y reflexivo busca la colaboración y apoyo de los demás. . Un estímulo externo llega a todo el conjunto de la personalidad. Si tengo activado el aspecto adulto puedo tener una conducta más reflexiva. Si éste no funciona.EL ESTADO ADULTO 169 en el sentido de que hacen lo que quieren. Tampoco se trata de establecer el control por el control. aunque hay que poner en funcionamiento el estilo más adecuado a las circunstancias. es decir. demasiado renuentes y autoritarias y respuestas en estado adulto o de reflexión y apoyo. encontrando estas respuestas en estado niño. ESTADO DEL YO ADULTO Es el aspecto de la personalidad que está más en contacto con la realidad. EL ESTADO ADULTO Nos lleva a más conductas reflexivas. destaca hoy por hoy en la enseñanza el estilo tecnócrata. y el factor humano. Ello da lugar a un problema de valoración y medición de rendimientos.Que la información no sea errónea .170 CAPÍTULO X. la relación interpersonal queda olvidada. esto es el director o maestro que hace uso de técnicas nue vas. sin valores humanos. . no tanto en cursos de formación técnica como en la calidad humana de la formación.Que la información sea completa . fríos. no considera el plano personal en la dirección sino que todo lo ve en función de la sistematización y autorrealización. razonar los problemas y dar soluciones. por ello es necesario: .Tener capacidad de evaluación de todas las variables Como modernismo. Quizás por ello la calidad educativa de la actualidad genera profesionistas mecanizados. aplica una tecnología educativa robotizada. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN Es muy importante la información para poder analizar. Según lo anterior tenemos el estado niño libre y el estado niño adaptado. pero también con ellas mismas (autorreprensión). hay que señalar otro aspecto de la personalidad del niño: El pequeño profesor.EL ESTADO NIÑO 171 EL ESTADO NIÑO Se caracteriza por una capacidad emotiva. Si el niño vive en un contexto permisivo. Este aspecto de la personalidad puede ser desarrollado. . espontánea y sumisa en algunos casos. La posición contraria es la rebeldía: cuando se ha vivido en dependencia. potenciado o reprimido. Por último. Con frecuencia sucede que las personas autoritarias son así con los demás. se producen reacciones a esos planteamientos. creando conflictos en el primer caso y desconcierto e ineptitudes en el segundo. mientras que en ambientes sobreprotectores y dictatoriales se adapta. La integración de los tres aspectos de la personalidad o de los tres estados del Yo nos la muestra la figura 22. el aspecto niño libre de la personalidad se desarrolla. Para ser libre hace falta un aprendizaje en libertad. y las conductas vienen dadas por el niño adaptado en su doble vertiente de sumisión y rebeldía. pero no es tanto una rebeldía contra las personas o instituciones sino contra sus propias pautas parentales. llegándose incluso a su infravaloración e inseguridad. que juega al maestro como niño rebelde o como niño sumiso. . LA GESTION ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN CARACTERÍSTICAS DE LA TAREA EDUCATIVA Son entre otras: • Comportamientos y conductas difíciles de cambiar.172 CAPÍTULO X. • Existe un desfase entre las mejoras educativas en el nivel tecnológico y las que se dan en el nivel pedagógico y de calidad humana. CARACTERÍSTICAS DE LA TAREA EDUCATIVA • 173 Existe desmotivación en el docente por su falta de entusiasmo e involucramiento emocional en el proceso enseñanza-aprendizaje debido a las malas políticas educativas de la institución y a la falta de interés de los alumnos. Merece la pena utilizar tiempo en resolver los conflictos para conseguir que la actividad educativa mejore. de intereses personales. • El proceso enseñanza-aprendizaje lleva implícito el tratar de eliminar los problemas que interfieren en la formación. .maestro está latente por razones de comportamiento. de mala metodología. la actividad educativa se ve disminuida resultando el proceso dificultoso e incapaz. • Cada profesor tiene sus propias pautas y un estilo que se sitúa en el estilo padre. En la medida en que los problemas entre profesor y alumnos aumenten. • El nivel de conflictos en un área educativa es grande y hay que ver qué estilos de formación son los más adecuados para que el proceso enseñanza-aprendizaje sea mejor. • La conflictividad alumno. de falta de conscientización de ambos. el cual crea conflictos con los alumnos. etcétera. • El profesor se encuentra más cómodo en instituciones de valores y filosofía semejantes a los suyos. son a su vez autoritarios. Cuando el clima se ha deteriorado se imponen soluciones que a corto plazo parecen efectivas (autoritarias). las del director de la institución educativa. ESTILOS DE FORMACIÓN Y ESTILOS DIRECTIVOS Los estilos de formación van de la mano con los estilos directivos. pero que a largo plazo agravan el problema. Para abordar bien los problemas y desarrollar las funciones es necesario emplear técnicas que eliminen en la medida los conflictos. . No hay estilos buenos ni malos. las técnicas y el clima laboral en relación con los estilos directivos propician determinada actitud que es más importante que la técnica en sí. • La propia estructura educativa tiene sus pautas a las que se debe adaptar el educador. y el proceso enseñanzaaprendizaje se ve inserto en el escenario directivo. • Los estilos educativos están en plena concordancia con los estilos de dirección. con lo que establecemos un área interpersonal maestro alumno. • La transmisión de la información implica comunicación. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN ASPECTOS A CONSIDERAR EN LOS ESTILOS EDUCATIVOS • El estilo educativo dependerá de cómo tenga el maestro estructurada su área intrapersonal.174 CAPÍTULO X. en el cual las funciones del educador. Lo más importante es crear el clima educativo como resultante de todos los estilos de cada uno de los que forman la estructura educativa. es decir. democráticos o liberales. sino que cada situación requiere una respuesta y hay que tener el nivel de flexibilidad suficiente para responder de manera adecuada. Esto nos lleva a pensar en la necesidad de una autoridad que vigile el cumplimiento de las normas. creatividad. . de actitud emocional y adaptable. intuición. esto es. y porque en la participación se involucre la parte del estado adulto. por tanto. la actuación negociada y razonada. Es.E STILOS DE FORMACIÓN Y ESTILOS DIRECTIVO 175 La participación de los alumnos en la vida académica responde al concepto de los estilos de dirección participativos. En el proceso de formación tiene que funcionar. • Todas las reflexiones nos llevan a insistir en la necesidad de integrar los estados del Yo en el proceso enseñanza-aprendizaje. - El aspecto parental. cuyo problema es que parte de sus vivencias y tiene que actualizarlas. y por otra la del estado niño. etcétera. - El aspecto niño se caracteriza porque en él tienen lugar las motivaciones personales. el aspecto de la personalidad que actualiza los contenidos parentales. - El aspecto adulto es el que razona y planifica: los resultados de este proceso pueden pasar a ser parte de la estructura parental. Si excluimos el estado adulto: no actualiza sus valores. b) Actúa a nivel de reacción: rebeldía. Cuando una persona ha vivido en un sistema o entorno de gran rigidez puede adoptar dos posturas: a) Incorpora esa rigidez. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN En el caso de la figura lo que la persona razona no coincide con su sistema parental. ¿Qué pasa si no se consideran los tres estados en el proceso educativo? • Las exclusiones provocan una serie de situaciones adversas para el estilo de formación. Otras exclusiones son: . Si este bloqueo se hace permanente se crean verdaderos conflictos internos.176 CAPÍTULO X. Si excluimos el estado niño: puede ser una persona desconectada emocionalmente del proceso educativo que utiliza sólo relaciones de tipo profesional. Si excluimos el subsistema parental (P) puede resultar una persona manipulable sin valores ni pautas de comportamiento.Adulto y niño . Veamos lo que sucede en las figuras 25 y 26. El bloqueo puede estar en cualquiera de los lados del triángulo de la figura anterior. . Padre y adulto . LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN . A veces a éste se añaden conductas que provienen del niño adaptado (elusivo). Así tendremos un área fuerte formada por los estilos elusivo y paternalista. Si por el contrario mi estilo es paternalista me sentiré más cómodo y seguro en el área que demande respuestas de este tipo. En la gráfica 1 el estilo adulto es el que alcanza mayor cota en la escala. excepto si el contexto es muy favorecedor. Si no se puede responder con el estilo paternalista.El egograma PA PN A NL NS = PADRE AUTORITARIO = PADRE NUTRITIVO = ADULTO = NIÑO LIBRE = NIÑO SUMISO El egograma presenta la cantidad de energía utilizada para poner de manifiesto los estados del Yo. .Padre y niño • El funcionamiento de los estilos de dirección en apoyo a los estilos de formación se pueden analizar desde los siguientes aspectos: .178 CAPÍTULO X. El área débil es el área que la persona no manifiesta. responde con uno elusivo. a) Enumerar y elaborar las alternativas: debe hacerse a nivel intuitivo. Descalificación de su solubilidad. Surgen tres actuaciones posibles: Actuación inhibitoria que se caracteriza por: No hacer nada. (Es un problema de inseguridad personal) Actuación simbiótica . Agitación. Actuación descalificadora Descalificación de la existencia de problemas.La resolución de problemas en el contexto de los estados del Yo. Incapacidad personal y violencia. b) Conectar las alternativas con los diversos estilos. no soluciona el problema. Descalificación de la propia capacidad para abordar el problema.E STILOS DE FORMACIÓN Y ESTILOS DIRECTIVOS 179 . c) Nivel reflexivo personal sobre la alternativa más eficaz y sobre su adecuación. Descalificación de la importancia de los problemas. Sobreadaptación (buscar soluciones que hagan referencia al tipo de respuesta que satisface las expectativas de otras personas). Para finalizar. La filosofía no es la escrita. De todos modos se da una relación de colaboración y de integración entre los diversos estados del Yo para buscar la solución del problema. sino la del funcionamiento de las personas de la cumbre jerárquica.180 CAPÍTULO X. Podría pensarse también en el caso contrario. los favoritismos o los aparentes buenos directores empíricos en las instituciones educativas. . He aquí la importancia de contar con excelentes autoridades académicas evitando las improvisaciones. merece la pena destacar que es necesaria la utilización de la parte parental y que el clima de la institución viene dado por todos los estilos que componen el centro o institución educativa. LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y LOS ESTILOS DE FORMACIÓN En este ejemplo se busca el niño de otras personas.