GRAĐEVINSKI FAKULTET UNIVERZITETA U BEOGRADUOsnovne i Diplomske akademske (Master) studije, Studijski program: Građevinarstvo, školska 2012/2013.godina Predmeti: IZGRADNJA OBJEKATA HIDROTEHNIČKE INFRASTRUKTURE i PLANIRANJE I IZGRADNJA OBJEKATA HIDROTEHNIČKE INFRASTRUKTURA Tema: IZMENA CENE RADOVA TOKOM GRAĐENJA Ivana Živković (koordinator) Jelena Tokić Nataša Jakovljević Milan Banović Miloš Stešević Sadržaj: • Tipovi radova • Jedinice za obračun radova • Način merenja radova • Prihvatanje izvedenih radova • Izvori promene cene građenja • Načini obračuna razlike u ceni • Primer iz prakse privremenih objekata za smeštaj i ishranu radnika. • Prethodni radovi (izrada studija. Oni obuhvataju izgradnju pristupnih puteva. tesarski. koji se odlikuju određenim specifičnostima. zemljani. kao i na rekonstrukciju i adaptaciju postojećeg objekta (pripremni radovi. Pripremni radovi se.) ne ulaze u ugovore o građenju.). • Građevinski radovi u užem smislu se odnose na izgradnju građevinskog objekta. betonski. ali se mogu ugovarati i posebno. ugovaraju zajedno sa izgradnjom objekta. Od njih treba razlikovati prethodne i pripremne radove.. jer se oni izvode pre donošenja odluke o izgradnji građevinskog objekta.. gradilišta i slično.Tipovi radova Predmet ugovora o građenju svodi se na građevinske radove. armirački. izmeštanja značajnijih objekata. prethodna istraživanja. itd. . po pravilu. To su radovi koji nisu obuhvaćeni ugovorom. bravarski. Javljaju se usled neočekivano teže prirode zemljišta.. instalacije. •Naknadni radovi nisu obuhvaćeni ugovorom..). nepredviđeni radovi. limarski. . a moraju se izvesti zbog osiguranja stabilnosti objekta ili radi sprečavanja nastanka šteta. keramički.• Završni radovi se smaraju delom izgradnje objekta (stolarski. dužan je da ih posebno plati. •Tokom izvođenja radova često se pojavljuju i tzv.. Ukoliko naručilac zahteva od izvođača da te radove izvede. neočekivane pojave voda ili drugih vanrednih i neočekivanih događaja. obično su posledica zahteva investitora i ponekad nisu ni nužni za ispunjenje ugovora. m2. obodni zidovi). zatrpavanje) . Za različite tipove građevinskih radova koriste se i različite jedinice za obračun radova. m3 • Zidarski radovi (parapetni zidovi. razastiranje.kg . zidova. greda) m3 • Armirački radovi .m2 • Armirano-betonski radovi (betoniranje ploča.m2 .Jedinice za obračun radova Obračun izvršenih radova vrši se prema jedinicama mera kako je to naznačeno u svakoj poziciji predmera i predračuna radova. iskop. nasipanje. m3 • Tesarski radovi (oplate) . • Zemljani radovi (čišćenje i priprema terena.m2. t • Izolaterski radovi . Standardni sistem merenja radova podrazumeva . .sistem za univerzalno kodiranje radova 2.definisanje što preciznijeg opisa za pozicije iz predmera .Standardni sistem klasifikacije radova.propisivanje odgovarajuće jedinice mere . Neophodni uslovi za standardizaciju su da postoji usvojen: 1. odnosno njihovoj standardizaciji. Sadrži: . odnosno određivanju količine radova.definisanje pravila pri merenju radova (sa crteža ili na terenu-projekt ili izvođenje).sistem za univerzalno grupisanje radova .Način merenja Iz praktičnih razloga teži se izradi univerzalnih predmera i predračuna radova. Nakon usvajanja standardnog opisa za poziciju rada. . Suština je da što veći broj pozicija. analiziraju se jedinični troškovi na nivou pozicije.Prednosti primene standarda su: • Unapred se rešavaju potencijalne nesuglasice između investitora i izvođača • Moguće je izvršiti upoređivanje predmera i predračuna radova za različite objekte istog tipa • Jasni opisi pozicije radova • Moguće je izvršiti upoređivanje postprojektnih analiza za različite objekte istog tipa • Dobra osnova za izradu dinamičkih planova • Kvalitetna osnova za statičku i dinamičku kontrolu troškova i dr. odnosno što veći deo predmera bude standardizovan. Kombinacija opisa otežava merenje i predstavlja uzrok konflikata •Ne mogu se upoređivati postprojektne analize za različite objekte istog tipa jer su opisi različiti . a posledice toga su: • Opisi pozicija se razlikuju čak i kod jednostavnih pozicija jer ne postoji pravilo šta ide u koju poziciju • Samim tim ni analize cena nisu standardizovane pa se svaki put moraju raditi iz početka • Način merenja je vezan za građevinske norme.Poznati standardi: • Engleski standard za visokogradnju SMM7 (Standard Methods of Measurements) i niskogradnju CESMM3 • Na međunarodnom nivou poznat je POMI-Principles of Measurement International 1988 koji je nastao modifikacijom SMM7 U našoj praksi standardi se uglavnom ne primenjuju. Zapisnikom o primopredaji se konstatuje : 1. Objekat primaju ovlašćeni predstavnici obe ugovorne strane i o tome sastavljaju i potpisuju zapisnik. da li kvalitet izvedenih radova odgovara ugovorenom kvalitetu 3. da li je objekat izveden u skladu sa odobrenjem za izgradnju i sa odobrenom investiciono-tehničkom dokumentacijom 2.Prihvatanje izvedenih radova Naručilac i izvođač su dužni da odmah po dobijanju dozvole za upotrebu pristupe međusobnoj primopredaji izvedenih radova. . da li su nedostaci iz prethodnog stava otklonjeni konstatuju zapisnički predstavnici naručioca i izvođača i to nakon isteka utvrđenog roka za njihovo otklanjanje 4. da li je postupljeno po nalozima inspekcija i organa uprave 5. da li ima i koja su pitanja o kojima ugovorne strane nisu postigle saglasnost 6. da li su predati svi garantni listovi i uputstva za upotrebu. kamata. bez obzira da li su radovi obuhvaćeni privremenim situacijama. pitanja o kojima nije postignuta saglasnost ugovornih strana 8. penala. premija 3. šteta. Konačan obračun sadrži: 1.Konačnim obračunom obuhvataju se svi radovi izvedeni na osnovu ugovora. odbitaka zbog nedovoljnog kvaliteta. . posebno iskazan nesporni. uključujući i nepredviđene i naknadne radove koje je izvodač bio dužan ili ovlašćen da izvede. konačni iznos koji izvođač treba da primi ili vrati po nespornom delu obračuna 5. Konačni obračun izvršenih radova mora da se završi najkasnije u roku od 60 dana od dobijanja upotrebne dozvole za objekat. vrednost izvedenih radova prema ugovorenim cenama. datum završetka konačnog obračuna. iznos do tada plaćenih situacija 4. sporni iznos 6. 2. koliko je prekoračenje 7. a posebno sporni iznos ugovorenih radova. a ako nije. podatak da li je objekat završen u ugovorenom roku. ako ne prelaze 10% od ugovorenih količina radova (prema Posebnim uzansama o građenju. Jedinična cena (na osnovu merenja i vrednovanja radova) Ima dve podvarijante: . List SFRJ br. odnosno manjkove radova. pa se pomnože sa jediničnom cenom) .sa predmerom i predračunom radova (izmere se količine. 1. ili kao ukupno ugovorena cena (u ukupnom iznosu za ceo objekat). prebacujemo na teret usvojenih jediničnih cena). 18/77) . Cena radova se određuje ili kao jedinična (po jedinici mere ugovorenih radova).Određivanja cene radova Cena je drugi bitan element ugovora o građenju. Jedinična cena važi i za viškove. Sl.sistem sa ugovorenim jediničnim cenama bez količina (rizik koji preuzimamo ne znajući količine. Između ove dve varijante u praksi postoje mnogi modaliteti. Cena na bazi stvarno učinjenih troškova Ima nekoliko podvarijanti: .na osnovu liste aktivnosti (matrice cena). cena će uvek biti ista. .jedinstvena ukupna (paušalna) cena . Nedostataci za ovaj vid ugovaranja cene: • izvođač ima motivaciju da pravi veće troškove • fiksna naknada – nema motivacije da izvođač što pre završi posao • ako se napravi ušteda u odnosu na dogovorenu cenupodela tog viška. 3. Ukupna (paušalna) cena Nema utvrđivanja količine stvarno izvedenih radova.stvarni troškovi sa dodatkom (dodatak: procenat od stvarno učinjenih troškova ili sa fiksnom naknadom) . Ima dve podvarijante: .2.ciljna cena. Najčešći uzroci promena cene građenja su: 1. Vanredni događaji su okolnosti koje se u vreme zaključenja ugovora nisu mogle predvideti. Nepredviđeni i naknadni radovi 2. Varijacije količina izvedenih radova 3. a čije se nastupanje nije moglo izbeći. niti njihovo dejstvo otkloniti. Nepredviđeni slučajevi .Izvori promene cene građenja Svaki ugovarač ima pravo da zahteva izmenu ugovorene cene u slučaju nastupanja vanrednih događaja koji utiču na visinu cene. Prema Uzansama. Za ostale nepredviđene radove cena se naknadno utvrđuje ugovorom.1. sprečavanja nastanka šteta. sigurnosti. Kod ugovorene paušalne cene radova ili odredbe “ključ u ruke”obuhvaćena je i vrednost nepredviđenih radova za koje je izvodač u vreme zaključenja ugovora znao ili je morao znati da se moraju izvesti. a koji se moraju izvesti zbog osiguranja stabilnosti objekta. Cena naknadnih radova određuje se ugovorom o izvođenju naknadnih radova. ugovorena cena ne obuhvata vrednost naknadnih radova. • Naknadni radovi nisu ugovoreni i nisu nužni za ispunjenje ugovora. a naručilac zahteva da se izvedu. . Nepredviđeni i naknadni radovi • Nepredviđeni radovi su oni koji ugovorom nisu obuhvaćeni. 18/77). • Manjkovi radova su negativna odstupanja izvedenih radova u odnosu na ugovorene količine radova. •Ako se količina izvedenih radova razlikuje za više od 10% od ugovorenih.2. onda će ove promene uticati i na promenu ugovorene jedinične cene radova (Posebne uzanse o građenju. Promena količine izvedenih radova radova su količine izvedenih radova koje prelaze ugovorene količine radova. • Ako je cena ugovorena u ukupnom iznosu ili je predviđena odredba u ugovoru "ključ u ruke“. onda se cena ne menja usled nastalih manjkova ni viškova. • Viškovi . List SFRJ br. Sl. Sl. . ¾ Zbog promena cena materijala i usluga trećih lica na tržištu ugovarač može tražiti izmenu cene (Posebne uzanse o građenju. cena radova se po tom osnovu može izmeniti uz pristanak naručioca. Nepredviđeni slučajevi U nepredviđene slučajeve spadaju: • mere utvrđene aktima nadležnih organa • promena cene materijala i usluga trećeg lica na tržištu • promene troškova života • uslovi izvođenja radova u zemlji ili vodi. 18/77) : 1. ¾ Ako izvođač bez prethodne saglasnosti naručioca upotrebi materijal boljeg kvaliteta od ugovorenog. ako ukupna promena cena materijala i usluga menja cenu ugovorenih radova za više od 2%. аkо ukupna promena cena svih materijala i usluga iznosi više od 3% 3. List SFRJ br. odnosno usluga promene za više od 5% 2.3. koji nisu predviđeni tehničkom dokumentacijom. аkо se cene pojedinih materijala. Izvođač ne može po ovom osnovu da zahteva izmene cena ako je u zakašnjenju na izvođenju preuzetih radova. Promena troškova života utvrđuje se na osnovu podataka nadležnog organa za poslove statistike. ako se troškovi života promene za više od 5%.¾ Izmena ugovorene cene po osnovu porasta ili smanjenja troškova života može se zahtevati. koji je u građevinarstvu često limitiran (npr. prema Posebnim uzansama o građenju. ¾Izmena cena može da se zahteva ako su se u vremenu između zaključivanja ugovora i njegovog ispunjenja povećale cene radova. smatra se da je time izvođač preuzeo "povećani" rizik. List SFRJ br. 18/77) . osim ako je za kašnjenje kriva druga ugovorna strana. ¾Ugovarač ne može zahtevati izmenu cene zbog promenjenih okolnosti koje su nastupile po isteku roka ispunjenja njegove obaveze. najviše 10% od ugovorene cene. tako da bi trebalo da ta cena bude viša za 2%. Sl. ¾Ako se ugovorne strane sporazumeju da se fiksna cena neće menjati zbog promenjenih okolnosti. kao i od drugih elemenata koji utiču na visinu troškova proizvodnje. U ugovorima u kojima se jedna strana obavezuje da izradi i isporuči određene predmete dozvoljeno je ugovoriti da će cena zavisiti od cena materijala i rada.Načini obračuna razlike u ceni • Obračun razlike u visini cene vrši se tako što se na vrednost ukupnih radova izvedenih na objektu u obračunskom periodu primenjuje koeficijent povećanja usled dejstva klizne skale. Razlika u ceni treba da pokrije inflatorno obezvređenje pogodbene cene i da se na taj način približi realnoj ceni (prodajnoj. • Klizna skala predstavlja zaštitu. a predstavlja i element ponude. • Klauzula revizije cene je predviđena ugovorom o građenju. naročito izvodača. tržišnoj) u momentu završetka objekta. . od inflatornih kretanja na tržištu. u odredeno vreme na određenom tržištu. Razlika u ceni se nekada obračunavala šestomesečno ili godišnje (kada je inflacija na godišnjem nivou bila 20%). Kada je razlika u ceni veća od inflacije. Kada razlika u ceni ne može da "pokrije" inflaciju. Važno je kojom metodologijom se izvodi taj obračun. Kada se razlika isplaćivala na duži period. izvođač se obraća naručiocu sa zahtevom za preugovaranje radova. Tekući datum je datum na koji se vrši obračun. praktično. Bazni datum je datum formiranja ugovorene cene u odnosu na koji se obračunava celokupna klizna skala. shodno uslovima okruženja. • Razlika u ceni je nadoknada za inflaciju i kao takva može biti jednaka. Tokom poslednjih godina metodologije za obračun su se menjale.• Razlika u ceni. predstavlja odnos između aktuelne i bazne cene. To je datum kalkulacije u ponudi ili datum zaključenja ugovora. na njoj izvodač radova zaraduje. • Obračun razlike u ceni vrši se na sredstva koja investitor nije platio izvođaču. ili obračun kamate na kasnije isplaćenu razliku u ceni. radio se i obračun razlike u ceni na razliku u ceni. . veća ili manja od inflacije. koeficijent za korigovanje cene . odnosno smanjenja troškova života (Kn). .c .troškovi života.formiranje korigovane cene • elementi cene: a . Mo – bazne cene troškova života i materijala .koeficijenti koji predstavljaju procenjeno učešće pojedinih elemenata troškova vezanih za izvršenje radova (b.y Obračun razlike u visini cene vrši se tako što se na vrednost ukupnih radova izvedenih na objektu u obračunskom periodu primenjuje procent učešća bruto-ličnih dohodaka i terenskih dodataka u ukupnom prihodu iz prethodne godine organizacija udruženog rada iz pojedinih grana u oblasti građevinarstva.materijal i transport) Tn .fiksni koeficijent koji predstavlja deo ugovorenih plaćanja b. c.nove cene troškova života i materijala To . Mn . Na tako dobijen iznos bruto-ličnih dohodaka i terenskih dodataka primenjuje se procent porasta. . radne snage i mehanizacije u okviru svake troškovno značajne stavke. ¾Za rezultat su dobijeni sledeći pokazatelji: .procentualno učešće troškovno značajnih stavki u ukupnim troškovima projekta . ali značajno u ukupnim troškovima (70 – 90%).Primer: Obračun razlike u ceni radova Na Građevinskom fakultetu Univerziteta u Beogradu rađena su istraživanja o izgradnji cevovoda u gradskim uslovima.procentualno učešće materijala. ¾Troškovno značajne pozicije su one koje imaju relativno malo učešće u ukupnim radovima (manje od 50%). Sistem za obračun razlike u ceni omogućava izvođaču da u opravdanim slučajevima naplati realnu cenu izvedenih radova u koju će biti uračunato povećanje cena resursa u toku izgradnje. U prvoj fazi istrażivanja. ideja je bila da se teorija troškovno značajnih stavki primeni za definisanje jednostavnog sistema obračuna razlika u ceni za te objekte. pažnja je usmerena na troškovno značajne resurse (materijal. drugačija primena metodologije troškovne značajnosti .umesto da se posmatraju troškovno značajne pozicije radova. radnu snagu i mehanizaciju).¾ Krajnji rezultat istraživanja bila je. Procentualno učešće ključnih resursa u troškovima izgradnje azbest-cementnog cevovoda . donekle. na dan zaključenja ugovora . u trenutku obračuna •Bo cena po satu angažovanja bagera. uzima u obzir samo tri resursa različitog tipa koji najviše utiču na troškove: gde je: • C korigovana cena radova u trenutku obračuna •Co početna (procenjena) cena radova na dan zaključenja ugovora •B aritmetička sredina mesečnih cena po satu angažovanja bagera. na tržištu Beograda. na tržištu Beograda. na dan obračuna •ACCo cena po jedinici mere azbest-cementnih cevi. za primer azbestno-cementnih cevovoda. važeća na dan zaključenja ugovora •RIII aritmetička sredina mesečnih cena bruto satnice radnika III kategorije. važeća na dan zaključenja ugovora. •ACC aritmetička sredina velikoprodajnih cena po jedinici mere azbest-cementnih cevi. •RIIIo cena bruto satnice radnika.¾Najjednostavniji model. na tržištu Beograda. na tržištu Beograda. u Beogradu. na tržištu Beograda. na dan obračuna. instalacija 90 000 metara kablova.Primer: Izmena cene radova usled skraćenja roka izgradnje • Predmet ugovora . uz normalno 8-časovno radno vreme (40 radnih sati nedeljno) • Proračun planirane prosečne produktivnosti: • Ukupan broj radnih sati: . • Ponuda izvođača .rok za izvođenje 91 kalendarski dan odnosno 65 radnih dana • Inicijalnim programom rada izvođač je predvideo da angažuje 21 radnika. y Izvođač je reagovao na zahtev investitora i ako prvu meru za ubrzanje radova usvojio produžetak radnog vremena sa 40 radnih sati nedeljno na 60 radnih sati. izvođač je utvrdio da produktivnost kod produzenog radnog vremena opada u proseku za 20%. na osnovu čega se dobija sledeći proračun potrebnog vremena: .24 m po radniku na sat na 6.59 m po radniku na sat. y Prema dokazanim iskustvima sa predhodnih projekata. odnosno 43 radna dana. odnosno u ovom slucaju sa 8.y Zahtev za ubrzanje Neposredno nakon početka radova ivestitor obaveštava izvođača da postoji potreba da se radovi ubrzaju i zahtevao da se radovi izvedu za 61 kalendarski dan. y U skladu sa tim izvođač je proračunao sledeće: .odnosno u ovom slučaju sa 6.y Kako prva mera izvođača nije donela očekivano skraćenje roka. izvođač primenjuje i drugu meru-povećanje broja radnika sa 21 na 34 radnika. y Na osnovu normativa koje je izvođač koristio za obračun radne snage i iskustva sa ranijih projekata zaključeno je da produktivnost usled nagomilavanja radne snage na gradilištu opada za dodatnih 20%.59 na 5.27 m po radniku na sat. • Dodatni troškovi radne snage su dodatni trošak ubrzanja radova (56% u odnosu na planirane troškove). a samim tim i povećanim troškovima za oko 56%. koji je predstavljen investitoru i odobren. • Ubrzanje radova izazvalo je potrebu za povećanim brojem radnih sati.Kobinovanjem prekovremenog rada i povećanja broja radnika izvođač je uspeo da radove izvede za 2 meseca umesto planiranih 3. • . co.npnetwork.org.rs/zakoni/ Zakon o obligacionim odnosima http://www.net/zakoni/POSEBNE-UZANSE-OGRADJENJU.e-belgrade. Beograd.predmer2.rs/upload/tn/g3/organizacija%20gradjenja%20i%20osn ove%20menadzmenta%20-%203%20godina/4.ac. god http://www.arh.Literatura: y y y y y y „UPRAVLJANJE PROJEKTIMA U GRADJEVINARSTVU“ – Branislav Ivković.%20predavanje%20%20IZGRADNJA%20OBJEKTA.rs/Tekstovi/odredivanje-cena-ugradevinarstvu.bg. 2005.aspx http://www.html http://www.pdf .ingkomora. Željko Popović. HVALA NA PAŽNJI .