INFORME RELLENO SANITARIO

´Año de la Consolidación Económica y Social del Perúµ UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONIA PERUANA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y DE NEGOCIOSESCUELA DE NEGOCIOS INTERNACIONALES Y TURISMO INFORME FINAL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS DE LAS MUNICIPALIDADES DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE MAYNAS: IQUITOS, PUNCHANA, BELEN Y SAN JUAN BAUTISTA DOCENTE : Blga. EMERITA R. TIRADO HERRERA Blgo. LUIS A. SICHAR VALDEZ CATEDRA : GESTION MEDIO AMBIENTAL INTEGRANTES Fernando : Nuñez del Prado Ruiz, Anthony Abel NIVEL / CICLO : V/ VIII s- e ú 2010 N El presente informe ha tenido origen por la investigación realizada durante aproximadamente 2 meses, tiempo en el cual los estudiantes hemos recopilado la información pertinente para dar con la problemática referente al Manej e e u e as Municipalidades de los istritos de la Provincia de Maynas: Iquitos, Punchana, Belén y an Juan Bautista. Dichos municipios no cuentan con un relleno sanitario, por lo cual por medio de una licitación, la empresa MP Construcciones es la encargada de recoger y almacenar la basura en los distritos antes indicados. En el informe damos un alcance de cuáles son las especificaciones técnicas que debería tener un Relleno Sanitario. La problemática, y como en casi todos los casos, son los tramites burocráticos y la inversión para un relleno sanitario es alta, por lo cual hace difícil el acceso al financiamiento de dicho relleno.         ¤ £ ¦ ©¨ §¦¥ ¢¡     Iqu   La Amazonia es una de las más importantes reservas genéticas y de agua dulce de la tierra. Algunos científicos se atreven a calcular que alberga en su inmenso territorio entre 60 y 80% de todas las especies y cerca del 20% de agua dulce no congelada del planeta. La Amazonía es también muy rica en la biodiversidad por unidad de área y especies endémicas (aquellas restringidas a un área muy pequeña). Los bosques más ricos de toda la cuenca se ubican en la llamada Amazonía andina, situada en su sección más occidental, donde se encuentra algunos de los puntos calientes de biodiversidad más importante del planeta. La Amazonia así, poco a poco ha ido creciendo, ahora es considerada como un mercado emergente para invertir; además de tener el beneficio tributario, lo que la hace más interesante y atractivo para los inversionistas. Iquitos como la capital del Departamento de Loreto y de la Provincia de Maynas, ha sido la más beneficiada en términos económicos, pero la más perjudicada en términos ambientales; ya que ha surgido otro gran problema que actualmente aqueja a la ciudad : LA BASURA EN LAS CALLES. Como en todas las ciudades en vías de desarrollo, y por el mismo crecimiento de la población, se genera, por consiguiente, una mayor cantidad de residuos sólidos, que a su vez hace difícil su tratamiento, a lo muchos entes tanto públicos como privados recurren a métodos no muy amigables con la naturaleza, que en un futuro cercano causan un impacto negativo, generando pérdida de biodiversidad en las zonas afectados, ya sea en animales (fauna), los árboles y plantas (flora). Si los residuos sólidos no tienen un tratamiento adecuado, y son depositados en el suelo, causan impacto. Entre los residuos también se encuentran residuos peligros que son mucho más dañinos que los residuos orgánicos. % $ $#" !  IN I N lo cual podría ser la solución al problema. 22 54 ( &' & JUSTIFI I N esiduos 1 .La problemática de los residuos sólidos. tampoco perjudica el medio ambiente durante su operación ni después de terminado el mismo. Técnica de eliminación final de desechos sólidos en el suelo que no causa molestias ni peligros para la salud y seguridad pública. que en este caso es el inadecuado manejo de los residuos sólidos. nos lleva a plantearnos la siguiente interrogante 0 ¿Cuál es la solución para el proble a de Manejo de ólidos? ) Un Relleno Sanitario debe cumplir con algunas especificaciones técnicas. es un tema que ya tiene varios años preocupando a las autoridades. en no ver solución al problema que los aqueja. pero primero es indispensable comprender algunos temas referidos al mismo. causando así mucho malestar entre la población. La situación por la que atraviesa la comunidad con respecto al manejo de residuos sólidos. Esta técnica utiliza principios de ingeniería para confinar la basura 3 La respuesta de muchos especialistas es la creación de un Re en San ario. y estas no han respondido como se ha debido. A @ B 9 A 8 8@ 7 98 76 ¿ É N LL N ANI A I ? El relleno sanitario es un método diseñado para la disposición final de la basura. en un área lo más pequeña posible. cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen. . La tierra utilizada para cubrir la basura debe ser traída de otros sitios como laderas o montañas. luego se compacta y se va cubriendo con la misma tierra que se sacó de la zanja. nivel a que se encuentran las aguas subterráneas y disponibilidad de material para cubrir la basura. en el caso del terreno plano. zanja o una combinación de ambos métodos. La altura de la celda es otro factor importante a tener en cuenta. de tierra.Para construir un relleno sanitario es importante seleccionar el terreno que reúna condiciones técnicas adecuadas como son: topografía. I R E P INCIPIOS BÁSICOS PA A EL F NCIONAMIEN O SANI A IO El elleno debe contar con: I Q P I I Q I y Supervisión constante mientras se vacía. El método de área se puede utilizar tanto en terrenos planos como para rellenar depresiones y en tajos o canteras abandonados. Se hace una zanja de 2 o 3 metros de profundidad. en el caso de las depresiones. se recubre la basura y se compacta la celda para conservar el relleno en óptimas condiciones. compactada y recubre diariamente con una capa de 10 a 20 cm. La basura se deposita directamente en el suelo.5 metros para disminuir los problemas de hundimientos y lograr mayor estabilidad. La basura se esparce. el relleno sanitario puede construirse siguiendo los métodos de área. o de partes más profundas hacia las más altas. La basura se deposita dentro. para el relleno sanitario manual se recomienda una altura entre uno y 1. El Método de Zanja o rinchera Se utiliza generalmente en terrenos planos. De acuerdo con las características del terreno. y F E C D DF G DH GFE C DC ¿CÓMO CON N LL NO ANI A IO? EL ELLENO . Esto implica tener una persona responsable de la operación y el mantenimiento. ‡ Tampoco perjudicar el ambiente durante su operación ni después de terminado el mismo. El cubrimiento final de unos 0.20 a 0.y El cubrimiento diario con una capa de 0. ‡ Confinar la basura en un área lo más pequeña posible. Desviar aguas de escorrentía para evitar en lo posible su ingreso al relleno sanitario. se efectúa siguiendo la misma metodología que para la cobertura diaria.10 a 0.40 a 0.60 m de espesor. Control y drenaje de percolados y gases para mantener las mejores condiciones de operación y proteger el ambiente. De este factor depende en buena parte el éxito del trabajo diario. La compactación de los desechos sólidos es preferible en capas de 0. además. . S y y y y y OBJETIVOS EL RELLENO SANITARIO Los objetivos de un relleno sanitario son básicamente los siguientes: ‡ El relleno sanitario es una técnica de eliminación final de desechos sólidos en el suelo que no causa molestias ni peligros para la salud y seguridad pública. debe realizarse de forma tal que sostenga vegetación para lograr una mejor integración al paisaje natural. cubriéndola con capas de tierra diariamente y compactándola para reducir su volumen. y al final cuando se cubre con tierra toda la celda. Una regla sencilla indica que alcanzar una mayor densidad resulta mucho mejor desde el punto de vista económico y ambiental.30 m.20 m de tierra o material similar es fundamental. alcanzando a largo plazo una mayor densidad y vida útil del sitio. V T V U T . Tiene bajos costos de operación y mantenimiento. rediciendo los costos de transporte y facilitando la supervisión por parte de la comunidad. Evita los problemas de cenizas y de materiales que no se descomponen. Puede ubicarse cerca al área urbana. Genera empleo para mano de obra no calificada.VEN AJAS EL ELLENO SANI A IO y y y y y y El relleno sanitario es un método completo y definitivo para la eliminación de todo tipo de desechos sólidos. convirtiéndolos luego en parque o campos de juegos. Permite utilizar terrenos considerados improductivos. Le árticulo 1º lo siguiente Artículo 1. prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Regular y fiscalizar el manejo y la prestación de lo s servicios de residuos sólidos de su jurisdicción.. en la cual se responsabiliza a los municipios de manejar los residuos Sólidos de sus residentes. obligaciones.Una vez entendida la idea de lo que es un Relleno Sanitario. sanitaria y ambientalmente adecuada.Objeto La presente Ley establece derechos. . eneral e Residuos Sólidos es ablece en su LEY Nº 27314 .Municipalidades Provinciales Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario. ` Y a X W En la presente ley también se explican las responsabilidades competentes a los municipios: Artículo 9. con las políticas de desarrollo local y regional. comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos. Emitir opinión fundamentada sobre los proyectos de ordenanza distritales referidas al manejo de residuos sólidos. 3. incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. 2. para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos. Están obligadas a: 1. compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores.. Planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción. en todo el ámbito de su jurisdicción. se puede agregar que también existe una legislación vigente. con sujeción a los principios de minimización. atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto. 4.1 Las municipalidades distritales son responsables por la prestación de los servicios de Recolección y transporte de los residuos sólidos indicados en el artículo anterior y de la limpieza de vías. Asegurar la adecuada limpieza de vías. la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes. Artículo 10. Promover y garantizar servicios de residuos sólidos administrados bajo principios. así como autorizar su funcionamiento. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de transferencia. o a pedido de ésta. la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. 5. b . así como incentivar y priorizar la prestación privada de los servicios de conformidad con lo establecido en la presente Ley. Suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. criterios y contabilidad de costos de carácter empresarial. Adoptar medidas conducentes a promover la constitución de empresas prestadoras de servicios de residuos sólidos indicadas en el Artículo 27 de la presente Ley. espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Aprobar los proyectos de infraestructura de transferencia. estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. 7. 11. tratamiento y disposición final de residuos sólidos. espacios y monumentos públicos. 10. Asumir.Municipalidades istritales 10. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción. en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción. 6. tratamiento y disposición final de residuos sólidos. 8. 9. Los residuos sólidos en su totalidad deberán ser conducidos directamente a la planta de tratamiento. con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. transferencia o al lugar de disposición final autorizado por la Municipalidad Provincial.. . a menos que haya una declaración expresa de necesidad . según lo establecido en sus respectivos planes de gestión integral de residuos sólidos. espacios geográficos en su jurisdicción que puedan ser utilizados para la instalación de plantas de tr atamiento. en coordinación con el Ministerio de Salud y las otras autoridades sectoriales competentes.Establecimiento de áreas para instalaciones Las municipalidades provinciales evaluarán e identificarán. concesiones u otros derechos adquiridos previamente.. en armonía con las acciones de las autoridades sectoriales y las políticas de desarrollo regional. publicarán las bases para la construcción y operación de dichas instalaciones. contado a partir de la publicación de la presente Ley. TRANSITORIAS Y FINALES Sétima.10. podrán exceptuarse del cumplimiento de aquellas disposiciones de la presente Ley que resulten incompatibles con sus condiciones económicas e infraestructura y equipamiento urbano. o por su condición socioeconómica rural.. Las municipalidades provinciales están obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementación de esta disposición. Artículo 12. publicarán una lista que deberá mantenerse actualizada de las áreas disponibles para la construcción y operación de dichas instalaciones otorgándoles la calificación de áreas específicas para el manejo de residuos sólidos.Coordinación y concertación La gestión de los residuos sólidos de responsabilidad municipal en el país debe ser coordinada y concertada. Las áreas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizadas para los fines antes descritos no podrán establecerse sobre propiedad privada. especialmente en las zonas conurbadas.000 habitantes o los centros poblados menores que cuenten con un municipio propio establecido de conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas reglamentarias y complementarias. d Artículo 11.Peque as ciudades y centros poblados c enores Las ciudades con menos de 5. Durante los seis meses posteriores. Los municipios también son los responsables de la elaboración de la ficha técnica de la zona en donde se ubicara el relleno sanitario. Lo cual está contemplado en DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos de prestación de servicios de residuos sólidos con las empresas indicadas en el inciso 9) del artículo anterior. transferencia o disposición final. En un plazo no mayor de un año. recolección y transporte. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS . operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar. 4. distribuidor. Dicha declaración describe el sistema de manejo de los residuos sólidos de la empresa o institución generadora y comprende las características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad. sea como productor. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos. modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes. importador. Carecen de autorización sanitaria. También se considerará como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos. tratamiento o disposición final de residuos sólidos.. 2. 6. sanitaria y ambientalmente segura. comerciante o usuario. transferencia. DECLARACIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada.Definición de términos Las siguientes definiciones son aplicables en el ámbito de la presente Ley: 1. 3. 5. conforme a ley. o medie consentimiento expreso del titular del predio. suscrito por el generador. DISPOSICIÓN FINAL Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente. mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar durante el siguiente período los residuos sólidos que están bajo su responsabilidad. En las mismas disposiciones también se disponen los términos adecuados para referirse al ámbito de esta ley: Décima. BOTADERO Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos. así como en áreas urbanas.pública. rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. GENERADOR Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades gener a residuos sólidos. cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección. transporte. OPERADOR Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos sólidos. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Es un conjunto de acciones normativas. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición final. 13. REAPROVEC AR e . 11. El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener información relativa a la fuente de generación. transferencia. 7. financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación. el aprovechamiento. las características de los residuos generados. 9. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo. 10. basándose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente. transporte y disposición final. consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la disposición final de dichos residuos. diseño.Toda actividad técnica administrativa de planificación. pudiendo ser o no el generador de los mismos. 8. regional y local. procedimiento. a través de cualquier estrategia preventiva. tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos. aplicación y evaluación de políticas. para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad. acondicionamiento. método o técnica utilizada en la act ividad generadora. estrategias. coordinación. tratamiento. PLANTA DE TRANSFERENCIA Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos de los camiones o contenedores de recolección. 12. MINIMIZACIÓN Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos. planes y programas de acción de manejo apr opiado de los residuos sólidos de ámbito nacional. concertación. disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final. 15. latas. embalajes diversos. Estos residuos están constituidos mayormente por papel. basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental. recuperación o reutilización. plaguicidas. 18. . plásticos. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje. oficinas de trabajo en general. bancos. RECUPERACIÓN Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo sólido. elemento o parte del mismo que constituye residuo sólido. entre otros. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes. centros de convenciones o espectáculos. RELLENO SANITARIO Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra. agroquímicos diversos. bares. entre otros similares. 14. RECICLAJE Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines. RESIDUOS COMERCIALES Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios. entr e otras actividades comerciales y laborales análogas. tiendas. restos de aseo personal. 16. supermercados. RESIDUOS AGROPECUARIOS Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. restaurantes.Volver a obtener un beneficio del bien. tales como: centros de abastos de alimentos. artículo. 17. o de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos. consultorios. aeropuertos. gasas. puentes.19. restos de aseo personal y otros similares. material de laboratorio. entre otras. pañales descartables. plazas. con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados. 20. cartón. revistas. restos de comida. puertos. órganos patológicos. . entre otros. papeles. laboratorios clínicos. periódicos. instalaciones navieras y militares. complejidad y de riesgo en su operación. parques y otras áreas públicas. tales como: edificios. RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas. tales como: agujas hipodérmicas. en forma eventual. normalmente de gran dimensión. equipos o infraestructuras. embalajes. 22. botellas. entre otros afines. tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales. algodones. RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras. Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN DE SALUD Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales. campañas sanitarias u otras similares. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras. embalajes en general. 23. carreteras. latas. canales y otras afines a éstas. como conciertos musicales. centros y puestos de salud. veredas. clínicas. represas. terminales terrestres. medios de cultivo. constituidos por restos de alimentos. RESIDUOS DOMICILIARIOS Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios. 21. fibras. escorias metálicas. SEMISÓLIDO Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee suficiente líquido para fluir libremente. Estas son algunas contemplaciones de la Ley general de Residuos Sólidos. tales como: manufacturera minera. vidrios. 28. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de una actividad en las que ella interviene. Ahora ante el conocimiento y la competencia que tiene cada institución.24. que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas. SUBPRODUCTO Producto secundario obtenido en toda actividad económica o proceso industrial. método o técnica que permita modificar la característica física. RESIDUOS INDUSTRIALES Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales. en este caso las municipalidades las que son de . 30. incluyendo en general los residuos considerados peligrosos. pesquera y otras similares. química o biológica del residuo sólido. a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente. madera. plásticos. cenizas. cartón. artículo o elemento que constituye el residuo sólido. papel. 25. SEGREGACIÓN Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial. 29. con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente. TRATAMIENTO Cualquier proceso. Estos residuos se presentan como: lodos. 27. 31. energética. RIESGO SIGNIFICATIVO Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud y el ambiente. química. REUTILIZACIÓN Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien. 26. aceites pesados. entre otros. nuestro interés. y . se podría deslindar responsabilidades responsabilizar a los irresponsables del daño ambiental. 30. de la carretera Iquitos-Nauta.5 de la carretera Iquitos Nauta. ubicada 30.5 Km. h h g h f h ENTREVISTAS ON LOS RESPONSABLES E LOS g f UNI IPIOS . tras la decisión judicial de la Sala Civil de la Corte Superior de Loreto. que comprobó que éste se encuentra en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional AllpahuayoMishana y atentar contra el medio ambiente. En los otros tres municipios la información obtenida es escasa. se comprobó que la presencia del botadero generaba contaminación en dicha zona. y que el servicio de recojo de residuos sólidos. lo realiza la empresa MP Construcciones. encargada de recoger y almacenar la basura en la Iquitos anunció el cierre del botadero municipal de esta ciudad. La empresa MP Construcciones. en Se sabe que la coordinación con la empresa prestadora de servicio de recojo de residuos domiciliarios decidieron la apertura de un botadero municipal en el Km. la cual iremos adjuntando a lo largo del informe. y que es el mismo caso para los 4 municipios en donde se requería recabar información. específicamente. Luego de las investigaciones realizadas por entidades ecológicas. en el área de amortiguamiento de la reserva nacional Allpahuayo Mishana. Esta decisión motivó la reacción de diferentes actores como: medios de comunicación. por lo que la empresa cerrará su instalación.En la visita a la unicipalidad istrital de San Juan Bautista se nos manifestó que dicho municipio no cuenta con ningún relleno sanitario. asociaciones civiles y organismos no gubernamentales y las instituciones públicas involucradas. unicipalidad Provincial de aynas. Para ahondar conocimientos y la posición de la población frente a este problema se realizo una encuesta. y A favor (trabajadores de la empresa) ´«Estoy de acuerdo con el botadero. en verdad. se realizó la encuesta y estos fueron los resultados: ¿Cuál es su posición personal o de la institución que dirige.5 de la carretera Iquitos Nauta? Encontramos posiciones a favor. porque lo que a nosotros nos interesa es el trabajo porque por eso nosotros trabajamos. sobre la ubicación del botadero municipal en el Km. no estoy ni a favor ni en contra«µ . Las preguntas realizadas fueron:  ¿Cuál es su posición personal o de la institución que dirige. sobre la ubicación del botadero municipal en el Km.5 de la carretera Iquitos Nauta?  ¿Cuál es su interés al respecto?  ¿Cuál sería la solución frente al problema? RESULTADOS: Como se indico antes. porque si va más allá ¿dónde vamos a trabajar nosotros?«µ (Rafael Romayna López poblador caserío 13 de febrero) y Indiferentes (algunos habitantes de la zona donde funciona el botadero municipal): ´«Como trabajador no tengo ninguna opinión en contra ni a favor.Descripción del Método de la Encuesta: La técnica de recolección de información fue la entrevista semi estructurada. 30. todos involucrados en la problemática. En total se entrevistaron 13 informantes clave. 30. algunos indiferentes al problema. dirigente sindical) ´«Como morador de la zona del botadero. Somos gente pobre«µ (Percy Gonzales Arimuya. la gran mayoría en contra. pero yo viendo la necesidad económica de los moradores he aceptado esas cosasµ« (Isidro Sangama Tangoa. Teniente gobernador caserío 13 de febrero). (Isidro Sangama Tangoa. porque la gente toma agua de ahí. Teniente gobernador caserío 13 de febrero) «µPiensan que la empresa Máxima Potencia M. ´« Desfavorable. morador caserío 13 de febrero) y En contra (la gran mayoría de citadinos. y también va a contaminar el medio ambiente«.P.µ (Carlos Frank Vilca Rodríguez. Para mí no se encuentra ningún problema. instituciones de investigación) ´«No estoy de acuerdo. . Dirigente Frente Patriótico de Loreto) Para el caso de la pregunta: ¿Cuál es su interés en la problemática? Encontramos:  El puesto de trabajo que obtienen (trabajadores de la empresa prestadora de servicios y pobladores del caserío 13 de febrero) ´«Defender a mis moradores que se encuentran trabajando en el recojo y reciclado de basura. organizaciones ambientalistas. ese botadero obedece a intereses personales del señor alcalde de Maynas«µ (Juan Hidalgo Saavedra. poblador del caserío 13 de febrero). cuando llueve escurre el agua escurre por la quebrada. me ha pagado para permitirles funcionar en esta comunidad. está muy mal porque con el tiempo se va a contaminar. medios de comunicación. no tengo conocimiento cómo será el problema«µ (Hildebrando Panduro Cenepo.´No estoy a favor ni en contra. 30 y el tercero en el Km. que es una infraestructura sanitaria para disponer la basura« (Rodmer García Paredes ² DISA) ´«Se han visitado estos tres lugares. Atender la necesidad de la población (Municipalidad. por eso es que optamos por estos dos lugares«µ (Luis Salas Martínez ² ANP Allpahuayo Mishana) « «Se ha conformado una comisión multisectorial a cargo del tema. La sugerencia. Ante el pedido de algunas personas que se oponían a esta ubicación del nuevo lugar de disposición final de los residuos sólidos. encontramos que no hay democracia plena sin participación de los ciudadanos en la toma de decisiones que tienen que ver con el bienestar de la población en general y con su bienestar en particular.200. 1. a diferencia de lo que vas a encontrar a orillas de la carretera Iquitos Nauta. es disponerlo en un relleno sanitario. Municipalidad Provincial de Maynas) ¿Cuál sería la solución al problema? La reubicación del botadero a unos kilómetros más al interior de la zona donde se encuentra. otro en el Km. 28. uno que está en el Km. 31. teniente alcalde) « « Lo que la Municipalidad ha querido solucionar un problema mayúsculo que ha sido para el grueso de habitantes que están alrededor del Km. el CONAM ha participado para ser un ente mediador y podamos ir vigilando y supervisando que ese lugar donde se está depositando los residuos sea controlado y no pueda contaminar el río« » (Alfonso Guevara ChotaMunicipalidad provincial de Maynas) Entonces. El poder político-administrativo tiene sentido. tienen una combinación de arcilla. 31. que te permite crear una capa impermeable.200« ahí los suelos tienen una especie de mosaico. hay más presencia de arcilla.5 de la carretera« » (Alfonso Guevara Chota. De esos tres lugares dos reúnen las mejores condiciones: la que está en el 28 y la que está en el Km. que es sumamente arenoso y no tiene las condiciones. en cuanto responde a políticas públicas orientadas al . Se encuentra además. como si los gobernantes tuvieran un afán de suicidio político permanente. constituye un hecho característico de los estilos de una débil gobernabilidad cuando los gobiernos no promueven ni permiten la participación ciudadana en asuntos que son de interés público. asumió consecuencias de decidir en función a las normas y procedimiento en vez de responder a intereses particulares. Este hecho ilustra relaciones de poder contrapuestas entre los diferentes actores: Estado. . Cualquier decisión que atente contra el ambiente y los miembros que viven en ella.desarrollo de los pueblos. trabajadores. Radio La voz de la Selva asumió que defender la Reserva Allpahuayo Mishana es defender la vida« Igualmente. En la defensa de estos derechos. el ahora ex director de la reserva Allpahuayo Mishana. lo que está sucediendo por la decisión municipal de construir un botadero en la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional Allpahuayo Mishana. Las gestiones se arriesgan a perder legitimidad por decisiones cerradas y excluyentes. Es interesante observar la capacidad de organización de la sociedad civil cuando se siente agredida y vulnerada en sus derechos. empresarios. El ambiente es básico para que el ser humano pueda atender sus necesidades y por tanto defenderla está vinculado a la defensa de sus derechos. los medios de comunicación jugaron un rol decisivo. tiene que ser evaluada y corregida con propuestas productos de la participación y el análisis técnico. la falta de consulta a la ciudadanía en las gestiones públicas basadas en intereses económicos a espaldas de la ética y el buen gobierno. al levantar y abrir un espacio radial a la participación pública. Y por otro lado cumplir cabalmente los procedimientos ahorra energía social. organizaciones no gubernamentales y medios de comunicación. recursos económicos. En este sentido. se genera escuela de buen gobierno y transparencia. A la vez una experiencia ejemplar de la respuesta ciudadana y de algunas instituciones del Estado que superando presiones y obstáculos decidieron participar en el tema levantando la vigilancia ciudadana aprovechando los espacios democráticos para la defensa del medio ambiente. . 5. división de medio ambiente. 4. hay algunos municipios como los de San Juan Bautista y Punchana. que han intentado resolver este problema que aqueja sus pobladores. RELLENO SANITARIO PARA LA MINI IPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA. y la rivalidad entre uno y otro alcalde que ingresa a gobernar. 8·125·158. Ayacucho 14.LA PROBLEMÁTI A La problemática de los residuos sólidos en primer lugar es la falta de un espacio. Loreto 13. DISTRITO DE SAN JUAN BAUTISTA ² MA NAS LORETOµ. Pasco i i El proyecto de inversión pública (PIP) 73415 denominado ´MEJORAMINETO DEL SISTEMA DE RECUPERACIÓN DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS EN TRATAMIENTO VILLA SAN JUAN. San Martín 10. 2. 6. cuyo costo es ocho millones ciento veinticinco mil ciento cincuenta y ocho nuevos soles (S/. Lambayeque 12. ya con estudios de impacto ambiental. se logro incorporar al programa de desarrollo de sistemas de gestión de residuos sólidos en zonas prioritarias: 1. Luego de una intensa gestión iniciada en Mayo del 2009. Amazonas 15. Mirna Villacorta Cárdenas. salubridad y limpieza pública. 3. Junín 11. para que se pueda depositar los residuos sólidos. por la alcaldesa distrital de San Juan Bautista. 8. es un problema de envidia política.00) p p . de manera coordinada con la oficina de coordinación técnica internacional. 7. Piura Puno Ancash Tumbes Apurímac Ica Huánuco Puerto Maldonado 9. Este es un problema más que económico o legal. Pese a estas grandes dificultades. Lima 16. desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección. y Desarrollar una base legal local. este proyecto tiene su origen en la decisión de revertir la contaminación producto de la disposición inadecuada de los residuos y deficiente sistema de barrido. promoviéndose además el desarrollo empresarial en el distrito. se enmarca dentro de los objetivos señalados en el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos y en los objetivos del Plan de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista(PI ARS). recolección y transporte. tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Incluye la construcción de una planta de tratamiento y la habilitación de un relleno sanitario. el barrido. y El fortalecimiento de capacidades de gestión a nivel municipal en materia ambiental para mejorar la gerencia del servicio público y mejorar la recaudación de arbitrios. cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo«µ En ese sentido la propuesta involucra: y Organizar e implementar un Sistema Integral para el aseo de la ciudad. q . recolección. que repercute en la salud pública y calidad de vida de los pobladores. Según el reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. La operatividad y mantenimiento del proyecto incluye un sistema de participación privada.Desde inicios de la actual gestión dirigida por la alcaldesa Mirna Villacorta. establece en su artículo 22: ´Los residuos sólidos de ámbito municipal son responsabilidad del municipio. recuperación. difundirla y hacerla cumplir por parte de los generadores y los operadores de residuos sólidos. debiendo en ambos casos. la existencia de puntos críticos. y Facilitar la participación ciudadana en los asuntos de gestión ambiental local. . MINAM. Lambayeque 12. Pasco (PROG-16-2010-SNIP). Amazonas 15. 3. 7. quien será el ente ejecutor del proyecto con la municipalidad. Loreto 13. se ha desarrollado con el soporte de instituciones locales como la DESADIRESA LORETO. San Juan Bautista es una de las 31 ciudades a nivel nacional que tendrá relleno sanitario y la única municipalidad de la región Loreto que accedió a este mecanismo de Cooperación Técnica y Financiera Internacional. 8. 2. estos últimos vinculados directamente con el Ministerio Del Ambiente.Mediante oficio 047-2010 VMGA-MINAM.LORETO y los grupos consultores CIUDAD SALUDABLE y GEA del JICA-BID. Ayacucho 14. la Vice Ministra de Gestión Ambiental del Ministerio del Ambiente. que tiene financiamiento JI A-BID. de acuerdo a las condiciones de la Cooperación Financiera. Junín 11. en la lógica de una gestión municipal ambiental saludable que podrá beneficiar inclusive a los distritos aledaños que deseen tener una gestión adecuada de sus residuos sólidos. 5. s . 6. Ana María Gonzales. confirma la incorporación de nuestra institución al Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestión de Residuos Sólidos en Zonas Prioritarias de: 1. San Juan Bautista tendrá un relleno sanitario con planta de tratamiento. Lima 16. realizado coordinadamente con la unidad formuladora de la municipalidad. San Martín 10. El trabajo de actualización del PIP 73415. 4. Piura Puno Ancash Tumbes Apurímac Ica Huánuco Puerto Maldonado r 9. GRAFICA DE LO QUE SERIA EL SISTEMA DE RECOJO DE RESIDUOS SOLIDOS . . tratando de ver el problema desde un nuevo enfoque para optimizar los resultados del recojo de los residuos solido. la Municipalidad Distrital de Punchana ha mostrado su preocupación frente a este problema.Así como en San Juan Bautista se ha visto la preocupación del caso. Uno de los principales problemas de salud pública es el manejo de residuos sólidos de los puntos críticos.DISTRITO DE PUNCHANA ² 2010 El presente proyecto tiene por objeto continuar en la búsqueda de la solución del problema en el servicio de recojo de residuos sólidos del distrito de Punchana. es uno de los temas más importantes que tienen que resolver los gobiernos ediles. los cuales son creados por los mismos pobladores. y ha puesto en marcha el centro de acopio de residuos sólidos. buscando siempre la eficiencia y calidad. y esto constituye preocupación en el distrito. ya que el mismo tiene repercusión directa con la salud de los habitantes y con la imagen del distrito limpio y sano. ya que dicho problema denota claramente la contaminación ambiental y transmisión de enfermedades. Mediante el recojo de residuos sólidos de los puntos críticos urbanos. . CENTRAL DE ACOPIO MUNICIPAL . de los puntos críticos que el mismo vecindario los crea. y Oportunidad de trabajo a personas del distrito.DESCRIPCI N DEL CENTRO DE ACOPIO y Recolección de los Residuos Sólidos del distrito. y Mejorar el tratamiento de saneamiento ambiental. y La medida del centro de acopio municipal es como sigue: t . DARLE UN VALOR AGREGADO. . B. DARLE EQUILIBRIDAD Y TRATAMIENTO A LOS RRSS. C. GENERAR PUESTOS DE TRABAJO B. y Acopio de los RRSS en el centro municipal. LOGRAR EL TRATAMIENTO DE LOS RRSS A TRAVES DEL RECICLEJE.ACTIVIDAD y Reciclaje de los residuos sólidos del distrito. OBJETIVOS GENERALES: A. CUIDAR LOS RRSS DENTRO DEL CENTRO DE ACOPIO ESPECIFICOS A. y Separar los RRSS como: o Vidrios o Embaces de metal o Plásticos o Desperdicios o Papeles o Servicios higiénicos. LOGRAR PUESTOS DE TRABAJO EN MATERIA DE LOS RRSS D. DARLE UN VALOR SOCIO ² ECONOMICO C. PRESUPUESTO LOGISTICO Y RRHH CANTIDA EQUIPOS D 4 MESAS DE 3*8 MT DE LARGO 4 MOTO FURGONES 4 PALAS 4 RASTRILLOS 8 BALDES 4 PROTECTORES 4 BOTAS 4 JUEGOS DE UNIFORMES (OVEROLES) 4 CASCOS 4 CARRETILLAS BUGUI 2 PAQUETES DE BOLSAS MENSUALES TOTAL EQUIPOS PERSONAL 4 CHOFERES TOTAL PERSONAL INSUMOS LEGIA CAL AGUA TOTAL INSUMOS GASTOS OPERATIVOS GASOLINA ACEITE BUJIAS GRASA TOTAL GASTOS OPERATIVOS IMPLEMENTACION y PALAS y RASTRILLOS y FURGONETAS y GUANTES COST O 1200 1600 140 100 120 48 72 360 80 520 40 4280 2600 2600 180 125 16 321 1100 180 80 50 1410 y BOTAS DE JEBE y PRETECTORES y UNIFORMES . MÁXIMA POTENCIA CONSTRUCTORES (MP) En la actualidad la Empresa encargada del recojo y deposición final de los residuos sólidos de los distritos ya mencionados. ya que esta última no está cumpliendo con los pagos correspondientes con respecto al servicio. teniendo en cuanta que ahora la ciudad de Iquitos. está en el TOP TEN de las ciudades que deben ser visitadas en el 2011. y por lo cual las calles de la ciudad se han visto colmadas de basura en distintos puntos. causando así malestar entre los pobladores y dando una imagen negativa de la ciudad. está en problemas económicos con la Municipalidad Provincial de Maynas. esta se ha negado a brindar el servicio a los distritos. Además de la basura en las calles. también se ha visto colmado el cielo de los gallinazos característicos cuando hay este tipo de sucesos. Ante esta negativa del pago del servicio que brinda la empresa MP. . rendición de cuentas. Por otro lado las instituciones tales como la entidad judicial. sumándose a ello su funcionamiento desnaturalizados o tergiversados que hacen los actores de este. la vigilancia ciudadana. dado que el sistema tiene grietas e incongruencias con la realidad. debido a una escasa o nula vigilancia ciudadana y control ciudadano. aprovechando la asimetría de información. cuando las poblaciones se encuentran en situación de pobreza extrema. Es necesario que las autoridades y ciudadana deben entender que la participación. todo lo contrario la agenda y la gestión pública obedece a intereses particulares y a presiones mediáticas que ejercen estos mismos grupos de interés. las administrativas. para abordar los problemas respectivos no responden eficazmente a la solución del problema. la incapacidad de consensuar de las autoridades y porque estos no son capaces de resolver un problema priorizando el bien común. fue percibida como la principal causa que generó el conflicto ambiental. frente a la necesidad inmediata de subsistencia y acceso a un puesto de trabajo. La sociedad civil en su gran mayoría es consciente que el deterioro al medio ambiente atañe de manera transversal a todas y todos. donde conversar y concertar puede ser visto como traición) en los actores sociales.DISCUSI N La falta de consulta en la toma de decisiones sobre cuestiones que ponen en peligro el medio ambiente. la gobernanza y la gobernabilidad no se pueden articular de manera efectiva para los conflictos ambientales. concebida esta como paro armado. u . No obstante. tomas de local. transparencia bien común. las sociales. toma de rehenes. concertación. En estas condiciones. la normativa y los vacíos de mecanismos y espacios de concertación. son capaces de anteponer los intereses colectivos. Todo ello hacen que el desarrollo sustentable tenga escasa o nula vigencia. cumplimiento de los derechos y institucionalidad adecuada para responder los problemas ambientales ayudan a construir la gobernabilidad y la gobernanza. a los paradigmas y estilos participación existentes (basados sólo en la lucha de clases. pero tampoco es imposible. y la gente no toma conciencia del impacto que puede generar estos desec os. regionales y nacionales).  Concluyo que este problema con los residuos sólidos. causan daños irreversibles en el entorno ecológico. al verse acumulados. lo emularán. quizá. ese cambio se notara y los demás. en este caso. no es un problema fácil de resolver.  La incapacidad de gestión de muc as autoridades se refleja en las obras que realiza.  Los trámites burocráticos hacen muchas veces imposible que se puedan concretar proyectos de inversión pública. es para el beneficio de la población. que causan muc o daño a la naturaleza. y cambiar primero nosotros. y son causantes muc as veces de la perdida de especies endémicas de la zona.CONCLUSION  La falta de consenso entre los gobernantes hace que cada gobierno no continúe un proyecto dejado por su antecesor. y de su repercusión en el medio ambiente. v v v v . solo basta con desarrollar conciencia ambiental. la inversión privada.  Las personas no toman conciencia del exceso de residuos que generan. con los residuos sólidos. ONG·s y la sociedad (población). y el cual.  El problema de los residuos es un problema que se debe resolver conjuntamente entre el estado (gobiernos locales. al notar que es para bien. que si bien vistos individualmente no causan un impacto mayor.