Informe Presidente Ok 2jul

INFORME DEL PRESIDENTEDE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY DR. LUIS FEDERICO FRANCO GÓMEZ AL CONGRESO DE LA NACIÓN 2 0 1 2 - 2 0 1 3 INFORME DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY DR. LUIS FEDERICO FRANCO GÓMEZ AL CONGRESO DE LA NACIÓN 2 0 1 2 - 2 0 1 3 DR. LUIS FEDERICO FRANCO GÓMEZ, PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY F o t o g r a f a : D a n n y A d o r n o 3 Discurso pronunciado por el Sr. Presidente de la República del Paraguay Dr. Luis Federico Franco Gómez ante el Congreso Nacional el 1 de Julio de 2013 Introducción: contexto y desafíos al asumir el gobierno En junio de 2012, luego de los hechos que venían constatándose en la Repú- blica, y que son de público conocimiento, el Honorable Congreso de la Nación, por una abrumadora mayoría de 115 de 125 votos, es decir 92%, registrada en ambas cámaras, decidió destituir al entonces Presidente por mal desempeño en sus funciones. De esta forma, el Parlamento no hizo sino poner en marcha, en uso de sus legítimas atribuciones, una fgura prevista en la Constitución Nacio- nal de 1992. Por lo demás, la decisión del Parlamento fue posteriormente ratifcada por la voluntad popular y soberana de nuestro pueblo expresada en las ur- nas en las pasadas elecciones, las cuales refejaron claramente una tendencia de más del 90% de los votos a favor de los partidos que apoyaron el juicio político. Al ser destituido el anterior jefe de Estado, me tocó asumir como Presidente de la República del Paraguay, de conformidad a la ley fundamental que rige las normas de nuestra convivencia pacífca y democrática. Durante el transcurso del juicio político, un grupo de cancilleres de la región llegó hasta mi despacho de vicepresidente a exigir que no asumiera la presidencia en caso de que el presidente fuera destituido. Ante tan insólita pretensión, no pude sino negarme rotunda y enfáticamente, amparado en las normas que rigen nuestro ordenamiento jurídico y al juramento prestado cuando asumí el cargo de obedecer las leyes de este país. Todo ello sin mencionar que dicha petición constituyó una intolerable intromisión en los asuntos internos de esta República libre, soberana e independiente. Lastimosamente hubo voces locales que acompañaron dichas pretensiones. 4 Gestión en el plano internacional Permítanme, en consecuencia, exponer la gestión de este gobierno en el plano internacional, ante el desafío que nos presentó la actitud de algunos gobiernos de la región. Desde el mismo instante en que ciertos países y organismos como el Mer- cosur y Unasur comenzaron a adoptar las decisiones injustas, arbitrarias y con- trarias al derecho internacional contra el Paraguay, que son de público conocimiento, nuestro gobierno, a pesar de ello, ofreció y tendió puentes para el diálogo que algunos países lastimosamente se resistieron a aceptar. Afortuna- damente, esta actitud radicalizada y arrogante fue rechazada posteriormente por 26 de los 33 Estados parte de la OEA. En efecto, la comunidad internacional en modo alguno compartió la posi- ción de persecución irracional contra el Paraguay, hasta el punto de que importantes apoyos, testigos y garantes de la situación de continuidad y normalidad institucionales que se vivió en el Paraguay durante mi gobierno, llegaron desde dentro y fuera del continente. Todo ello permitió que el proceso electoral, que concluyó con las elecciones generales ejemplares del 21 de abril de 2013, mos- trara que el 90% de la población paraguaya confrmó la decisión del 22 de junio de 2012, así como el triunfo de la voluntad del pueblo paraguayo, la vigencia de la institucionalidad y del estado de derecho en la República. La adecuada gestión y dirección que orientó la política exterior durante nuestro gobierno permitió una trascendental y decisiva victoria para el Para- guay y el derecho internacional en el marco de la OEA. El Consejo Permanente confrmó por abrumadora, aleccionadora y ejemplar mayoría, la continuidad democrática y la vigencia del estado de derecho en la República. De esta forma, derrotamos a los injustos intentos de aislar y suspender al Paraguay que los gobiernos de algunos países pretendían, probablemente para defender a su club ideológico antes que por una genuina vocación democrática. Esto último quedó en evidencia posteriormente en otra elección celebrada en otro país de la región cuyos resultados arrojaron un manto de dudas, y a las que sin embargo estos mismos países se apresuraron a avalar y legitimar. Cabe remarcar que el éxito que tuvimos ante estos intentos poco amistosos de suspender al Paraguay de la OEA, evitó consecuencias que hubieran resultado nefastas, no para el gobierno, sino para el pueblo paraguayo. Por ejemplo, la paralización total e inmediata del país, ya que la cooperación y el fnanciamien- to desde instituciones y organismos multilaterales para un sinfín de proyectos de desarrollo hubiera cesado, golpeando con tremenda dureza a nuestro pueblo y dejando aislado al país. Quiero aprovechar esta oportunidad para agradecer a aquellos países que no retiraron sus Embajadores y a aquellos que luego los retornaron. Ello fue una muestra de la vigencia de los Derechos Humanos y la democracia en el Paraguay. Esa misma dirección de nuestro gobierno en el campo internacional permi- tió y garantizó la presencia de misiones de observación electoral de la Unión Europea y de la Organización de Estados Americanos, que comprobaron por sí mismas la no interrupción del orden democrático en el Paraguay. Al mismo tiempo, permitió desenmascarar las verdaderas intenciones que animaban a los gobiernos hostiles contra el Paraguay, como se demostró con el ilegal ingreso de Venezuela al Mercosur. En otros ámbitos sucedió lo mismo gracias a la seriedad, frmeza, contun- 5 dencia y claridad de la política exterior. Por ejemplo, que a pesar del tremendo esfuerzo desplegado desde las penumbras para aislar al Paraguay, el Parlamento Latinoamericano (Parlatino) reafrmó la vigencia del estado de derecho. La de- cisión de incorporar al Paraguay a la Alianza del Pacifco constituye un hecho trascendente, y que signifca un cambio decisivo en la política exterior del Pa- raguay. La Alianza del Pacífco confrmó sin retrasos la incorporación del Paraguay como Miembro Observador. Se inició la profundización comercial con Méxi- co. Se abrieron nuevas representaciones en el exterior. Se acreditaron, ante el gobierno que presido, numerosos representantes de países extranjeros. Todo esto confrma la correcta valoración que mereció este gobierno constitucional y democrático a nivel internacional. Gracias a este invalorable servicio silencioso pero efectivo de la política exterior, el Paraguay está hoy ubicado en una posición central y destacada en el concierto de las naciones, desde el punto de vista de la credibilidad, del respeto y de la dignidad de su gente. Al mismo tiempo, sus perseguidores han caído en el desprestigio con sus actitudes hipócritas, prestando aval a situaciones de absoluta irregularidad verifcadas en los procesos políticos de otros países de la región. En estos momentos en que percibimos en el continente hechos que atentan contra la libertad y la democracia, la conducta del Paraguay es uno de los faros por el cual los demócratas de nuestro continente han de guiarse. Antes de pasar a otra área de gestión del gobierno, quisiera destacar que en la reciente Asamblea General de la Organización de Estados Americanos realizada en Guatemala, el Paraguay fue elegido por unanimidad, reitero, por unanimidad de los Estados miembros, como sede de la próxima Asamblea General a realizarse el año que viene, lo que este gobierno recibe con suma satisfacción y como una demostración del reconocimiento internacional a la labor realizada. No puedo concluir estos párrafos sobre la acción exterior del Paraguay sin resaltar nuestra actitud en relación con las binacionales. El gobierno paraguayo trazó la estrategia de utilizar la energía eléctrica del país en su territorio. Por la importancia que tiene Itaipú para el futuro del país hemos solicitado a uno de los más prestigiosos economistas del mundo un estudio serio y objetivo que determine la real situación económica fnanciera de la binacional. Los resultados de este estudio avalan la posición asumida por este gobierno, que el Paraguay no cederá un milímetro de su soberanía energética a favor de los países vecinos. Así como desde hace tiempo venimos reclamando la devolución del Cañón Cristiano y los archivos robados durante la Guerra contra la Triple Alianza, así también venimos a reclamar. La gestión del gobierno liberal en el plano interno No me voy a referir en esta alocución a todos los logros obtenidos en este gobierno a nivel interno. A dicho efecto estamos adjuntando toda la documen- tación para consideración de la ciudadanía y de la posteridad. Deseo sí mencionar algunos eventos trascendentales tales como el crecimiento de nuestra economía impulsado por un record de inversiones extranjeras y nacionales, el incremento de la producción e industrialización de cereales, oleaginosas y carne, la mayor en infraestructura, la primera emisión de Bonos Soberanos en los mercados internacionales y de Bonos del Tesoro en el mercado bursátil del país, la implementación del Impuesto a la Renta Personal, la car- tografía catastral rural, la creación del Registro Único de Información Social, 6 la construcción de la Línea de 500 Kv, la iniciación del acueducto en el Chaco, la elaboración del Libro Blanco de la Defensa, la inclusión social a través del Centro de Relevo para personas sordas, la habilitación de la Avda. Costanera y la restauración del Palacio de Gobierno. Asimismo, la Ley del FONACIDE, la implementación del programa ampliado de inmunización e incorporación de nuevas vacunas, la descentralización de salud y el fortalecimiento de instancias locales, la implementación de iniciativas para combatir la desnutrición, la pensión alimentaria para adultos mayores en situación de pobreza, el incremento del gasto social, los créditos otorgados por la Agencia Financiera para el Desarrollo, la entrega oportuna de kits a escolares y docentes, la continuidad del programa “Una Computadora por Niño”, el record histórico de los operativos anti-drogas, el fortalecimiento del sector micro-empresarial, el fortalecimiento de radios comunitarias de comunidades indígenas, la creación de la Academia de la Lengua Guaraní y la traducción de materiales electorales al guaraní y la promoción de las lenguas indígenas del Paraguay, la conformación del Directorio y el fortalecimiento del Banco Cen- tral del Paraguay, el impulso a iniciativas que promueven la biotecnología y la bioseguridad, los avances en materia de energía y minería, la creación del Mi- nisterio de la Mujer, el apoyo a la investigación y las artes, y la modernización y profesionalización de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. La paz social ha sido, sin duda, un aspecto determinante durante nuestra gestión. La participación de todos los sectores sociales, en un amplio debate nacional, ha contribuido a que productores, sociedad civil, y las organizaciones sociales rurales y urbanas pudieran llegar a acuerdos fructíferos con el Gobier- no Nacional. Con ello se aseguró la solución paulatina de la deuda social del país y al mismo tiempo se aseguró la posibilidad de trabajar y producir sin mayores inconvenientes, hecho que se tradujo en producción e industrialización record. Pudimos aumentar la inversión social en todos los campos, reduciendo la pobreza y facilitando el crecimiento de la clase media, según informan los principales organismos internacionales. No puedo dejar de agradecer el apoyo que recibí del Congreso Nacional y de la Corte Suprema de Justicia y resaltar que el trabajo armónico entre los tres poderes del estado posibilitaron tantos logros. Asimismo, agradezco a mis compañeros de trabajo, ministros y secretarios del Gabinete, que con profesio- nalismo y pluralidad brindaron credibilidad al gobierno, y particularmente a las ministras que demostraron que ya no hay cargo ni dependencia en la Repú- blica que no pueda ser perfectamente manejada por la mujer paraguaya. Pero además me voy a permitir analizar y compartir con Uds. el por qué de los buenos resultados económicos y sociales logrados durante este Gobierno, en el breve período que nos cupo administrar la cosa pública. La conclusión a la que llegamos fue que la libertad, en todas sus vertientes, ha sido la razón y el motor de estos avances. La libertad de pensamiento y acción política, de expresión en todas sus formas, de libre circulación de personas y sus bienes, de credo, de trabajo, de asociación, la libertad para invertir y producir, la propiedad privada, la seguridad jurídica de las personas y sus bienes, la igualdad de oportunidades para la búsqueda de la felicidad para sí y sus familias, fueron las fuerzas que en conjunto lograron impulsar la creatividad de nuestros ciudadanos y el desarrollo del país. Hemos desatado las trabas que impedían a nuestra Nación utilizar toda su potencialidad y sus recursos. Estamos seguros de que la democracia consolidada que hoy disfrutamos, dará la tan mentada gobernabilidad; en el marco del respeto irrestricto a los 7 principios democráticos, en donde el soberano elije quién administra la cosa pública y quién, desde la oposición, la controla, con la obligación de discrepar con lo que no está de acuerdo pero con la armonía que requiere una civilizada democracia. Hacemos votos para que el gobierno que nos suceda siga llevando a nuestro país al venturoso destino que merecemos. Y nos permitimos poner a su disposición, una de las más importantes herramientas desarrolladas por este gobierno para combatir el fagelo que azota a nuestro país desde hace décadas y que impide el pleno goce y disfrute de los derechos humanos y el acceso a servicios básicos y oportunidades de cientos de miles de compatriotas: me refero a la pobreza extrema. En ese sentido, sometemos a consideración de las nuevas autoridades el Plan de Acción de la Alianza Público-Privada para le Eliminación de la Pobreza Extrema, con Énfasis en la Familia (APEX). Se trata de la herramienta más so- fsticada y efcaz que se haya ideado y puesto en marcha en materia de política pública en nuestro país para combatir este mal que impide a tantos paraguayos y paraguayas acceder a una vida más digna. Su método es riguroso y efectivo. Su flosofía ya no consiste en “reducir” o “mitigar”, ni tampoco en generar la confrontación entre compatriotas, ni en producir ciudadanos dependientes del Estado. Ahora buscamos la eliminación de la pobreza con la colaboración de todos los actores sociales, porque cuando hay buena gestión, los paraguayos y paraguayas, juntos, podemos lograrlo. Conclusión Para ir concluyendo, señores y señoras Congresistas, me gustaría remarcar lo siguiente. De no haber asumido como Presidente constitucional del Para- guay, de haber rehuido al cumplimiento de los deberes que me imponían la Constitución y las leyes de la República, sea por la presión ejercida por cancilleres extranjeros, sea por cualquier otra causa, hubiese quedado ante ustedes, legítimos representantes del pueblo, y ante Dios y la patria, como un ciudadano irresponsable y un Vicepresidente incumplidor de los mandatos del pueblo y de las leyes de la República. A pesar de la implacable persecución que sufrimos a manos de los gobiernos de nuestros países vecinos –y que en modo alguno contaban con el respaldo de sus ciudadanos– la defensa de nuestra soberanía fue siempre tenaz, y nuestra vocación democrática nunca estuvo en duda. Nos tocó frenar el avance autoritario en la región y apuntalar la democracia de manera frme y tenaz. Es más, el 15 de agosto, entregaremos el gobierno al Presidente electo Hora- cio Cartes, quien como Uds. saben, pertenece a un partido político tradicional- mente adversario al mío. Todo ello tras unas elecciones libres y democráticas, califcadas por observadores internacionales de todas las latitudes como ejemplares. Estoy seguro de que cuando llegue el juicio de la historia, aquel que se realiza con la objetividad del estudioso imparcial que coteja datos e interpreta la realidad a la luz de las circunstancias y de los valores de un pueblo, se habrá de juzgar la conducta de este humilde servidor, como un mandatario que no tuvo el temor de asumir su responsabilidad a pesar de las circunstancias políticas difíciles de su tiempo, y que gobernó con la Constitución y la ley en la mano, a las que juró cumplir al asumir el cargo. Y que así honró a los Ayala, Guggiari y otros grandes estadistas de esta Nación. 8 Son deberes y atribuciones de quien ejerce la Presidencia de la República:... 8) Dar cuenta al Congreso, al inicio de cada período anual de sesiones, de las gestiones realizadas por el Poder Ejecutivo, así como informar de la situación general de la República y de los planes para el futuro. Constitución Nacional, art. 238 “De los deberes y atribuciones del Presidente de la República” 9 Presentación del Informe El presente informe responde al mandato constitucional según lo establecido en el artículo 238 “De los deberes y atribuciones del Presidente de la República”. Se exponen los resultados de la gestión de Gobierno correspondientes al período comprendido entre junio de 2012 y julio de 2013. Este documento presenta una síntesis de los resultados de gestión promovidos por las instituciones dependientes del Poder Ejecutivo, Ministerios, Secretarías y Entidades, instancias responsables de ejecutar las iniciativas que devienen de los compromisos asumidos por el Señor Presidente de la República, enmarcadas a la vez en el Plan de Gobierno diseñado para los catorce meses del mandato actual. La presentación está estructurada en tres líneas estratégicas, la Políti- ca Económica, la Política Social y la Política Institucional, que orientan las acciones públicas en el marco del desarrollo sustentable promovidas por el Gobierno. Dentro de cada Política se describen las gestiones realizadas por las instituciones vinculadas a las respectivas áreas temáticas del informe, de- tallando los resultados de gestión del período de análisis de este Informe. También se incorpora un capítulo donde, en base a indicadores específ- cos de diferentes sectores, se realiza un análisis comparativo de los resultados alcanzados por diferentes instituciones desde el año 2008. Por último, presenta un anexo que muestra información estadística y otras informaciones de interés para la ciudadanía en general. COMPROMISOS DEL SR. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 10 Mensaje de su Excelencia, Dr. Luis Federico Franco Gómez, Presidente de la República del Paraguay, ante el Congreso Nacional (Asunción al mando presidencial – 22 de junio del 2012) La República del Paraguay vive momentos difíciles. Y en estos momentos y en ésta circunstancia, Dios quiso que asuma la Presidencia de la República. Es el compromiso más grande y solamente será posible cumplirlo con la ayuda y la colaboración de todos y cada uno de ustedes. La única manera de poder llevar adelante esta tarea es entendiendo que el Paraguay tiene que ser construido entre todos los sectores: colorados y libera- les, de todos los partidos y movimientos, cerristas, olimpistas, católicos y no católicos, con la unión de todos los sectores, de todos los grupos políticos y los movimientos sociales. He jurado ante Dios sobre la misma Biblia que había utilizado para jurar como Vicepresidente de la República. Y me ratifco en este juramento de observar y hacer observar la Constitución y las Leyes. Me ratifco, para que no haya ninguna duda, que con la mejor intención, pretendo con la ayuda y coopera- ción de cada uno de ustedes, llegar al 15 de agosto, y como mi padre, Cástulo Franco, voy a dar a mis hijos, la satisfacción y la alegría de que puedan andar por las calles de mi ciudad sin que nadie les señale nada. Llegar hasta el 15 de agosto del 2013 y entregar la banda de Presidente de la República al ciudadano que sea electo por el pueblo. Es mi compromiso respetar las instituciones democráticas. Toda la vida he sido una persona activa, un convencido de la causa democrática, y así lo demuestra mi foja de servicio político. Y hoy, ante este Honorable Congreso, vengo a ratifcar mi voluntad irrestricta de respetar las instituciones democráticas, el Estado de Derecho, la vigencia de los Derechos Humanos y el compromiso de honrar las letras y los compromisos asumidos por el Gobierno. Hoy, en el Paraguay, mediante un mecanismo constitucional, se da la alter- nancia. Por eso, mi agradecimiento. Muchas gracias, muy buenas noches queridos amigos, amigas. Señor Presidente del Congreso Nacional, Senador Nacional Jorge Oviedo Matto. Señor Presidente de la Honorable Cámara de Diputados, Ingeniero Víctor Bogado. Señores Senadores y señoras senadoras, señores Diputados y señoras Diputadas; autoridades nacionales; queridos amigos y amigas de la prensa; compañeros de trabajo. 11 12 No acepto odios, tampoco rencores. Vengo como paraguayo, dispuesto a que juntos, todos los partidos con representación parlamentaria, Partido Co- lorado, Partido Liberal, Partido Unace, Partido Patria Querida, los Partidos Demócrata Progresista, País Solidario, Encuentro Nacional, Tekojojá y otros partidos, trabajemos con el propósito de mejorar y llevar adelante juntos este compromiso. Hace pocos días llorábamos la muerte de muchos compatriotas en la zona de Curuguaty. La mejor manera de honrar la muerte de esos compatriotas, ofciales de la Policía y ciudadanos civiles paraguayos, es iniciar el verdadero desarrollo rural sostenible, con énfasis en la agricultura familiar, para que el próximo gobierno tenga un censo y catastro que pueda servir. Esta transición que hoy iniciamos se realiza dentro del orden constitucional y en absoluto respeto a las leyes y a los Tratados Internacionales, y de ninguna manera pone en riesgo la vigencia de los principios democráticos universales. A los amigos de las Fuerzas Públicas, de las Fuerzas Militares y Fuerzas Po- liciales, les doy la absoluta garantía de que en mi gobierno tendrán un trato institucional y respetuoso. Terminó la época de que los que ocupan cargos son los amigos o parientes. Serán respetadas las fojas de servicios, será respetada la idoneidad de cada ofcial militar o policial, y se dará la tranquilidad a la ciu- dadanía de que este gobierno se encargará de velar por la seguridad del pueblo paraguayo. He conversado con algunos cancilleres que vinieron hoy al Paraguay. No tuve ocasión de conversar con los medios de prensa ni con los señores parla- mentarios. Pero quiero relatarles casi textualmente lo que les dije a los señores cancilleres. Este gobierno mantendrá el respeto irrestricto a la Constitución Nacional, a las Leyes, y a los Tratados y Acuerdos Internacionales, y al cumplimiento de las obligaciones internacionales que tenemos como Estado. Vamos a respetar el Estado Social de Derecho, las instituciones democráticas, las libertades públi- cas, y los derechos humanos. La atención de la cuestión social será una prioridad fundamental en este gobierno. Siempre he reclamado la necesidad de atender la cuestión social del campo. Hetaitereí ñane compatriota paraguayo mboriahú ndorekoi okaruha- guá mitá. El compromiso nuestro, el mío y el de este Congreso, les pido encare- cidamente por la sangre derramada de los ofciales de la Policía y los campesi- nos, debe ser facilitar los recursos para la adquisición de predios y para iniciar en forma inmediata un desarrollo rural sostenible, que permita una mejor dis- tribución de la tierra y mejores condiciones de vida para la gente en el campo. Con respecto a hacer un programa de gobierno, anuncio que vamos a continuar absolutamente todo lo que se hizo bien en éste período del 2008 hasta hoy. Todos los proyectos exitosos y benefciosos para el pueblo paraguayo vamos a continuarlos. Pero vamos a dar énfasis especial a la industrialización. Mi propuesta, señor Presidente del Senado, Presidente de la Cámara de Diputados, honorables senadores, honorables diputados, es que tenemos que utilizar nuestra energía para industrializar al país. Me resisto a aceptar que el Paraguay tenga que ceder su energía a los países vecinos. Omimbipá San Pablo, Buenos Aires, ha ñandékatúlomitákoápe, Para- guaypepytumbyreñaimé. Tenemos que cambiar esta situación. Y para cambiar esta situación vamos a ser justos. Una política de Estado energética que permita utilizar la energía generada en Itaipú y Yacyretá, para crear industrias y mano 13 de obra, para que nunca más ningún paraguayo tenga que ir al extranjero a buscar trabajo. Finalmente, por esta bandera, roja, blanca y azul, les pido que me ayuden. Tengo ganas, tengo voluntad, tengo experiencia, gracias a Dios, tengo salud, pero no tengo todo el conocimiento. Quiero que me ayuden. Y quiero el 15 de agosto, del año que viene, al paraguayo o paraguaya electa democráticamente, entregar un país organizado. Sin más muertes, con tolerancia, con inclusión, con participación de todos los sectores. Con la presencia de ricos y pobres, con la presencia de todos los sectores. Por favor, Congreso Nacional, hagamos juntos políticas de Estado que permitan al próximo gobierno llevar al país por el camino que le corresponde. El Chaco Paraguayo está llamado a ser la clave del progreso nacional. El Chaco Paraguayo, debe ser la puerta de llegada al Asia para América. El Atlántico y el Pacífco no se unen de ninguna manera que sea a través del Chaco Paraguayo. Por lo tanto, todos los proyectos que deberán llevar adelante al Ejecutivo y el Legislativo, los vamos a hacer convencidos de que en el Chaco está la clave del progreso nacional. 14 15 Tengo el honor de dirigirme a Vuestras Excelencias para cumplir con el deber constitucional que me corresponde como Presidente de la República: “de dar cuenta al Congreso, al inicio del periodo anual de sesiones, de las gestiones realizadas por el Poder Ejecutivo, así como informar de la situación general de la Republica y de los planes para el futuro”. La República del Paraguay vive un momento de gran reencuentro de la Na- ción para defender su soberanía. Es el gran momento de reencuentro de las Autoridades con su Pueblo. El Presidente Constitucional viene a liderar este JETOPA GUAZU para aprovechar las oportunidades que tenemos para el crecimiento y desarrollo. Asumamos juntos el compromiso patriótico. En primer lugar, me place informar al Congreso, como los legítimos representantes de la absoluta mayoría del pueblo paraguayo expresado en elecciones libres y democráticas, que en el país reina la paz y la tranquilidad. Los derechos individuales y las garantías constitucionales están plenamente vigentes. Todas las instituciones de la República están funcionando normalmente. La Administración Pública cumple con sus funciones. Las Fuerzas Armadas están en sus cuarteles. La Policía Nacional realiza sus deberes para servir mejor a la ciudadanía. Hoy en el Paraguay, la Fuerza Pública es leal a la Constitución, no a una ideología y menos a persona alguna, lo cual nos llena de orgullo. A ellos, a los integrantes de las Fuerzas Públicas, les damos la absoluta ga- rantía de que en mi Gobierno recibirán un trato institucional y respetuoso. Se- rán respetadas las fojas de servicio y las carreras de cada funcionario, ofcial militar y policial. Y se dará la tranquilidad a la ciudadanía de que este Gobierno se encargará de velar por la seguridad del pueblo paraguayo. Discurso pronunciado por su Excelencia, Dr. Luis Federico Franco Gómez, Presidente de la República del Paraguay, ante el Congreso Nacional (Inicio del Período Legislativo 2012 /2013 – 1 de julio del 2012) 16 A la Nación le decimos que todos los programas sociales, de educación y de salud exitosos serán mantenidos y se agregarán otros para dignifcar la vida de los más carenciados. Los programas sociales efectivos se mantendrán vigentes para luchar contra la pobreza. Buscaremos ampliarlos y garantizar los recursos necesarios. Las necesidades básicas del compatriota no pueden ser un recurso para someter a sus benefciarios a la manipulación electoral. A las fuerzas de la producción y del trabajo les decimos que mi Gobierno ya está trabajando para detectar y remover los obstáculos que impiden su pleno desarrollo, con efciencia y competitividad. Y a las personas que no tienen un trabajo digno en la ciudad y en el campo les decimos que su redención será absoluta prioridad para este Gobierno. A nuestros hermanos de los pueblos originarios les decimos que en este Go- bierno no será necesario que vengan a hacer reclamos en Asunción. El INDI y los Gobernadores irán a trabajar codo a codo con ustedes para buscar mejores condiciones de vida. El Poder Ejecutivo invita al Poder Legislativo, al Poder Judicial, al Sector Público y al Privado, a los actores sociales, las Gobernaciones, los Municipios, las entidades civiles, y comunidades religiosas, a realizar un esfuerzo colectivo para lograr una nueva dinámica, apuntado al desarrollo económico y social de nuestro país. Iniciemos ahora esta tarea! Para lograr las metas propuestas en el corto tiempo que nos queda hasta el 15 de agosto del 2013, una de las condiciones fundamentales es que enfrente- mos unidos los desafíos del futuro inmediato. Para ello, en la brevedad, estaré remitiendo proyectos específcos al Congreso que serán fundamentales para que sigamos avanzando. Hago una exhortación especial al Poder Legislativo para que los atienda con la requerida celeridad. Es mucho lo que podemos lograr en este Gobierno. La Constitución, las leyes, las instituciones democráticas, el Estado de Derecho, la seguridad jurídi- ca, las libertades públicas, y los Derechos Humanos estarán garantizados con nuestras acciones. Dejaremos al país en mejores condiciones, de manera que el próximo Gobierno electo democráticamente el 21 de Abril del 2013 pueda continuar el trabajo iniciado. Educación de calidad para todos Dispondremos de los recursos necesarios para llevar adelante un proceso de mejoramiento educativo. Los niños y jóvenes del Paraguay merecen una edu- cación de calidad que les garantice empleabilidad y capacidad para valerse por sí mismos. No debe haber privilegios en la educación por diferencias de ingresos en las familias. Continuaremos con renovado impulso el programa “Una Com- putadora por Niño”, y solicitaremos al Congreso los recursos para extenderlo a todas las escuelas primarias del Paraguay, con acceso a Internet incluido. Seguridad Debemos acabar la inaceptable inseguridad que fagela a la sociedad paraguaya. Todos nuestros conciudadanos tienen derecho a vivir sin miedo, en un 17 ambiente seguro para ellos, sus familias y sus bienes. Este Gobierno pondrá su máxima dedicación para devolver el py’a guapy a los habitantes, en toda la República, por más lejano y solitario que sea el lugar donde vivan. Vamos a adquirir y utilizar toda la tecnología disponible para estos propó- sitos, pero sobre todo, seguiremos mejorando la calidad del personal policial. Integraremos la actividad de la Policía Nacional con las Gobernaciones y Go- biernos Municipales, con el objetivo de mantener a la población segura. Desarrollo rural sostenible Lo hemos dicho en muchas ocasiones: para que la reforma agraria sea efectiva, debe estar basada en el desarrollo rural sostenible, con énfasis en la agricultura familiar que genere ingresos para llevar una vida digna. Y este objetivo lo vincularemos con nueva infraestructura de transporte, caminos y puentes, para quebrar el aislamiento que permita al productor rural llevar su producción todos los días al mercado con rapidez y seguridad. También buscaremos nuevas e innovadoras formas de fnanciamiento para el pequeño productor agrícola. Nuestro país no tendrá una verdadera tranquilidad si tenemos un segmento importante de compatriotas que ni siquiera tiene para comer cada día, y está en situación de extrema pobreza. No hay ninguna razón para permitir que los sectores populares de la ciudad y del campo continúen desprotegidos y abandonados. La reforma agraria no es un fn por sí mismo sino un camino para que la gente del campo pueda vivir mejor. Nuestro programa de reforma agraria busca cambiar las estructuras institucionales y canalizar bienes y servicios del Estado y del sector privado para permitir el desarrollo de las familias rurales. Impulsaremos un censo de todos los asentamientos existentes para legalizar a los propietarios e inmediatamente proveerles de créditos y otros recursos necesarios para practicar una agricultura familiar sostenible y productiva. Con este Gobierno, el Paraguay fnalmente tendrá una cartografía catastral rural, lo cual permitirá que el INDERT y los Registros Públicos refejen la verdadera tenencia jurídica de las tierras rurales. Así determinaremos la disponibilidad de inmuebles para formar nuevos asentamientos sostenibles. Y nos comprometemos a titular tierras inmediatamente, como es el caso de la Colonia Barbero en San Pedro, recientemente donada por el Gobierno Italiano al Paraguay. Salud Como médico he trabajado con la gente en comunidades carenciadas. Co- nozco perfectamente lo mucho que queda por hacer. Este Gobierno dedicará prioritariamente los recursos para que cada paraguayo tenga acceso garantizado a la salud pública básica, asistencia médica integral y servicios de urgencia en cualquier lugar del país, en hospitales y centros de salud adecuados a las necesidades de la población. La atención primaria de salud será reforzada, sobre todo en las comunidades más pobres y alejadas de los centros urbanos. La salud no es un privilegio sino un derecho que corresponde a todos los paraguayos y paraguayas. 18 Desarrollo Industrial Nuestro Gobierno apoyará a todos los industriales que transforman nuestras materias primas para darle mayor valor agregado y crear empleo. Pero debemos también impulsar un nuevo eje de desarrollo industrial. Uno que nos ayude a construir una economía más robusta, menos vulnerable al clima y otros factores que son característicos de la producción agropecuaria. Nuestra energía eléctrica pasará a ser un factor de genuino desarrollo interno. Será utilizada para generar empleos decentes para miles de jóvenes que buscan trabajo. Antes del 15 de agosto del 2013 habilitaremos la Línea de trans- misión de 500 Kv. El Chaco Paraguayo está llamado a ser la clave del progreso nacional. Debe ser nuestra puerta de acceso al Asia. El Atlántico y el Pacífco deben unirse a través del Chaco. Este Gobierno llevará adelante esta visión estratégica. Los acueductos para el Chaco serán nuestra dedicación especial. Economía El Gobierno ha solicitado al Congreso la semana pasada la aprobación de un paquete de medidas económicas que tendrán alto impacto en la vida de nuestros compatriotas a través de la provisión de empleos, y dejarán infraestructura instalada para generaciones por venir. El Metrobús, la ruta Santa Rosa del Aguaray-Capitán Bado, el desarrollo del sistema de alcantarillado y desagüe para muchas localidades de la Región Oriental y del Chaco, la aprobación de las líneas de crédito para la AFD, el mejoramiento integral de la Hidrovía Parana-Paraguay, la revitalización del Cen- tro Histórico y la Costanera de Asunción, son algunas de las obras y programas que vamos a encarar con la aprobación del Poder Legislativo. Los inversionistas nacionales y extranjeros recibirán el trato correcto y la seguridad jurídica para desarrollar sus actividades. La corrupción no tiene lugar en este Gobierno. Tolerancia cero y combate frontal a la corrupción. A los empresarios: todo lo que se abona debe ir a las ventanillas del Tesoro Nacional. A los funcionarios: deben realizar sus trabajos con celo y patriotismo. Que Eligio Ayala y Blas Garay les sirvan de ejemplo. La consolidación de las autoridades del Banco Central del Paraguay y su ca- pitalización en lo monetario y fnanciero, así como la aprobación del Impuesto a la Renta Personal constituyen pasos inmensos para garantizar la estabilidad macroeconómica y la previsibilidad de nuestro sistema económico. Las Relaciones con la Comunidad Internacional La asunción del Presidente de la Republica, dispuesta por el Congreso Na- cional en el marco constitucional de un juicio político, ha dado lugar a una injusta y desproporcionada reacción de los países vecinos que se excedieron al descalifcar procedimientos internos y decisiones soberanas, adoptadas por un poder legítimamente constituido, que actuó en el ámbito de sus facultades regladas. El Gobierno rechaza la acusación que en la República del Paraguay se haya producido una ruptura del orden democrático, lo cual no se compadece con la realidad tangible: las instituciones democráticas se encuentran en plena vigen- 19 cia en el país y, por consiguiente, los derechos humanos son y serán puntillosa- mente respetados. Al discutirse la situación política paraguaya en el Consejo Permanente de la OEA, nuestra representación acompañó la propuesta de que se enviara una Misión Especial de Observación al Paraguay, en el convencimiento de que ella podrá comprobar fehacientemente que no existe tal ruptura ni amenaza de ruptura del orden democrático. El Gobierno asegurará a la Misión de la OEA todas las facilidades que requiera para el cumplimiento de su cometido. Hará lo mismo con las Misiones que quieran enviar otros organismos internacionales con los que tenga vinculación el Paraguay. El Gobierno deplora las vejatorias sanciones aplicadas al Paraguay por el MERCOSUR y la UNASUR, por medio de decisiones dictadas en abierta vio- lación de los tratados vigentes, sin observar el debido proceso y sin concederle oportunidad para la defensa. Por lo tanto, estas decisiones son consideradas por el Paraguay como ilegales e ilegítimas y el Gobierno promoverá las acciones que correspondan, al amparo del Derecho Internacional. El Gobierno tiene una política internacional enmarcada en los principios establecidos en la Constitución, y ninguna fuerza extranjera nos apartará de ese rumbo. Seguiremos aceptando el Derecho Internacional como lo dispone nuestra Constitución. Una larga tradición de dignidad de la República nos inspira y nos guía. Como Presidente, seguiré siempre el ejemplo que trazaron en momentos cru- ciales de la Nación estadistas eminentes como Carlos Antonio López y Eusebio Ayala. Con ellos a mi lado no puedo fracasar. Siento el apoyo de seis millones y medio de paraguayos que quieren seguir siendo soberanos, mirar de frente a sus hermanos de la sociedad internacional y construir con ellos, sin excepcio- nes, un mundo mejor. A los gobiernos y los pueblos del Mundo les decimos que la República del Paraguay es para siempre libre e independiente. Y hoy una democracia madura. Unidad Finalmente, por esta sagrada bandera, roja, blanca y azul, les pido que me ayuden. Tengo ganas, tengo voluntad, tengo experiencia, gracias a Dios, tengo salud, pero no tengo todo el conocimiento. Nuestro mayor desafío es ordenar la casa y entregar un país con gobernabilidad y estabilidad, al paraguayo o paraguaya electo democráticamente el 21 de abril del 2013; sin más muertes, con tolerancia, con inclusión y con partici- pación de todos los sectores. En esta oportunidad deseo hacer un ferviente llamado a la unidad, porque es mucho más lo que nos une como paraguayos y como latinoamericanos que lo que circunstancialmente nos pueda dividir. Nos une el amor a la Patria y a nuestra América. Nos une la esperanza de una vida mejor para todos, sin exclusiones. Nos une el deseo de que las calles vuelvan a ser para la gente, y la cárcel, el destino de los delincuentes, narcotrafcantes y secuestradores. Nos une el ideal de generar el desarrollo rural. Nos une la visión de un Estado promotor y garante del bienestar. Nos une el ideal de ver a la familia paraguaya, sin distinción alguna, viviendo con la más plena prosperidad. Unidos, esto es posible. Estimados miembros del Congreso Nacional: así como asumí sin titubeos la responsabilidad histórica que la Constitución me asignó el 22 de junio pasado, hoy les convoco a encarar juntos el desafío, también histórico, de sostener y profundizar la democracia y gobernabilidad de nuestro querido Paraguay. Es el momento en que todos los paraguayos estamos llamados a construir la Patria con nuestro compromiso, esfuerzo y dedicación. Muchas gracias. QUE DIOS BENDIGA AL PARAGUAY VIVA LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY 20 VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA ROL CONSTITUCIONAL PARA EL BUEN GOBIERNO 21 22 La Vicepresidencia de la República, además de las funciones que le con- fere la Constitución, por instrucciones del Señor Presidente de la República, ha desarrollado una importante gestión estratégica en el acompañamiento de programas y proyectos derivados de Políticas de Estado y generación de iniciativas que favorecieron con equidad las inquietudes, necesidades y ex- pectativas del pueblo. Tomando como referencia dicha misión, el Vicepresidente ha actuado como Coordinador Ejecutivo para la Reforma Agraria, comisión integrada por numerosas instituciones que interactúan en benefcio de las familias del campo. Se realizaron seis operativos conjuntos en Curuguaty, Yby Yau, Curuzú de Hierro, Azotey, Belén y Mariscal Estigarribia, desarrollando diversas actividades con la fnalidad de mejorar la infraestructura física en dichas localidades (refacción de aulas, puestos de salud, mejoras para la pro- visión de agua potable, reparación de caminos, entre otros). Como Coordinador de las relaciones entre los poderes Ejecutivo y Legis- lativo impulsó diversos proyectos de Ley e iniciativas, entre los que destacan: - Proyecto de Presupuesto General de Gastos de la Nación para el año 2013 - Proyecto de Ley de Catastro. - Proyecto de ley de promoción de la inversión en infraestructura pú- blica a través de la participación público – privada. - Acuerdo para un crédito de 50 millones de dólares a fn de dotar de fondos a la AFD, y de otros préstamos internacionales o donaciones. - Aprobación para diversos préstamos internacionales o donaciones que precisan acuerdo de la Cámara de Senadores. Informe de gestión del Vicepresidente de la República, Don Oscar Denis Sánchez 22 - Seguimiento e impulso a las presentaciones de ampliación o repro- gramación presupuestarias que sean iniciativas del Poder Ejecutivo. - Seguimiento a pedidos de acuerdo para la designación de Embaja- dores. Además, coordinó el grupo de trabajo para la elaboración de la Política Energética de la República del Paraguay, a través del cual se obtuvieron los siguientes resultados: - Elaboración del anteproyecto de ley de Política Energética. - Elaboración del Proyecto de Ley de Creación del Ministerio de Ener- gía, Minas e Hidrocarburos (MEMH). - Trabajo coordinado en el Consejo de Competitividad del Ministerio de Industria y Comercio. En los Anexos del presente informe se incluye un detalle ampliado de las acciones emprendidas por el Vicepresidente de la República. 23 24 DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA DE LA NACIÓN MIRADA Y COMPROMISO SOCIAL A FAVOR DE LA GENTE 25 26 El Despacho de la Primera Dama de la Nación tiene como misión brindar una adecuada coordinación operacional, como organismo de apoyo al desarrollo y gestión dentro de la Agenda de Gobierno Nacional. En función a esos objetivos, en el presente período de gestión ha contribuido con la im- plementación de las políticas sociales, llevando a cabo acciones en el marco de las siguientes iniciativas: 1. Instalación del Centro de Relevo en Paraguay (CRP). Trascendental iniciativa que constituye el tercer centro habilitado en el mundo destinado al acceso a la comunicación de personas sordas. Para el logro de este proyecto se realizaron las siguientes actividades: • Reingeniería del Proyecto de Tecnología - Donación de la República de China Taiwan (ajuste del marco lógico del proyecto inicial al for- mato de la cooperación china para su estudio y aprobación). • Habilitación física del Centro de Relevo en las instalaciones de la Secretaria Técnica de Planifcación. • Contratación de 10 intérpretes en Lengua de señas, a fn de garantizar el servicio de 6 a 21 horas. • Capacitación de técnicos locales por parte del organismo internacional. Este es un proyecto exitoso de la Cooperación Sur–Sur, puesto que de 14 proyectos presentados, el Centro de Relevo del Paraguay fue el único Pro- yecto ejecutado en el marco de esta fuente cooperante. Se cuenta además con un Registro Único para personas sordas, considerando que para acceder al servicio es necesario contar con el registro de usuarios, realizado a través de los formularios correspondientes. Informe de gestión del Despacho de la Primera Dama de la Nación, Doña Emilia Alfaro de Franco 27 Como acciones pendientes para consolidar el CRP, se debe considerar como política de Estado su incorporación al Presupuesto de Gastos 2014 de la Secretaria de Información y Comunicación (SICOM), como organismo co-responsable del funcionamiento de este Centro. Asimismo, deben propiciarse leyes que generen recursos para el Centro, considerando que se deben fnanciar las llamadas telefónicas y la contratación de intérpretes. En este ámbito debe considerarse además la posibilidad de generar una activa alianza público-privada e incluso propiciar acciones con enfoque de responsabilidad social empresarial. 2. Proyecto Informática al alcance de todos y todas en centros educativos. Iniciativa destinada a promover el acceso a las nuevas tecnologías. Se ha realizado la presentación del proyecto al Gobierno de la República de China Taiwan. Asimismo, se hizo el relevamiento de centros educativos de 7 Departamentos que no se encontraban en el proyecto “Una computadora por niño”. Los centros son de Nivel Escolar Básico y Escuelas Especiales. Fueron entregadas 1.301 Netbooks a 81 centros educativos de 35 Distritos de 6 Departamentos. 3. Participación de Paraguay en el VII Encuentro Internacional de Investigadores en Educación. En el Foro Internacional se presentó la nves- tigación “Una computadora por niño como recurso de construcción de ciu- dadanía en el Departamento de Cordillera”. En dicho marco, se propició el intercambio de experiencias en el campo de la investigación y producción del conocimiento científco, así como el fortalecimiento de vínculos con instituciones e investigadores de reconocida trayectoria a nivel regional, generando además un espacio de debate sobre las políticas TICs para la forma- ción de docentes y el desafío de consolidar mayor presupuesto destinado a investigaciones en educación. 4. Fortalecimiento en infraestructura de escuelas especiales y albergues. Se ha elaborado el proyecto, que incluye el relevamiento de la línea de base de escuelas y albergues que solicitaron apoyo al Despacho de la Primera Dama. Se hizo la presentación al Gobierno de la República de China Taiwan. Actualmente se cuenta con la aprobación y envío del proyecto por parte de la Embajada de China Taiwan en Paraguay. Está pendiente la transferencia de fondos para su ejecución. 5. Habilitación de Pabellones del Hospital Indígena de Caaguazú, Co- munidad Kamba’y. El Despacho de la Primera Dama ha realizado gestiones ante organismos de servicios como ANDE y SENASA para la instalación de servicios públicos en el Hospital. Se han superado las limitaciones relacionadas a la disponibilidad presupuestaria de la Región Sanitaria para el equipamiento del hospital, y realizada la adquisición de tierras en una de las comunidades de infuencia del hospital. Se destaca la consolidación de 14 comunidades indígenas de la zona de Caaguazú como resultado del vínculo público-privado, y el reconocimiento como Proyecto modelo por parte de la Organización Internacional Misereor, dependiente de la Iglesia católica de Alemania. Está pendiente la entrega de títulos de propiedad a la comunidad de San Jorge. 28 PRINCIPALES LOGROS DEL GOBIERNO 29 L O G R O S I M P O R T A N T E S 30 31 L O G R O S I M P O R T A N T E S 1. CONSOLIDACIÓN DE LA SOBERANÍA DEL PARAGUAY Y MIRADA AL PACÍFICO En el contexto regional y global, se han defendido los principios del De- recho Internacional, en particular del principio de no intervención en los asuntos internos, de la igualdad jurídica entre los Estados y de la autodeter- minación de los pueblos. La política exterior se constituyó en la vía fundamental para defender la soberanía del Paraguay. Se ha realizado el mayor esfuerzo para sostener con frmeza la posición como país libre sin que ello implique perder el respaldo de la comunidad internacional. En otro contexto, se fortaleció el liderazgo del Paraguay en el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral Marítimo, en la búsqueda de soluciones y alternativas que contrarresten la pérdida de competitividad que implica no tener acceso directo al transporte marítimo. 32 L O G R O S I M P O R T A N T E S 2. POSICIONAMIENTO DEL PARAGUAY EN EL MUNDO PARA ATRACCIÓN DE INVERSIONES Se realizaron reformas normativas estructurales para mantener la estabilidad macroeconómica y a la vez atraer inversiones extranjeras. Construir una imagen de país confable y con oportunidades de desarrollo fue una prioridad para las áreas económica y fnanciera. Este gobierno se focalizó fundamentalmente en impulsar proyectos de mo- dernización del Estado y gestionar las adecuaciones para mejorar el Sis- tema Tributario. Se ha desarrollado una estrategia de inserción compatible con los planes de desarrollo y la agenda internacional. L O G R O S I M P O R T A N T E S 33 3. CELEBRACIÓN DE ELECCIONES DEMOCRÁTICAS EN ABRIL DE 2013 El 21 de abril se avanzó un nuevo paso hacia la consolidación de la democracia paraguaya al celebrarse una verdadera festa cívica donde más de 2 millones de paraguayas y paraguayos ejercieron su legítimo derecho al sufragio, durante una jornada sin incidentes, rebosante de patriotismo. El pueblo paraguayo ha brindado, a la región y al mundo entero, una ejemplar lección sobre cómo ejercer los derechos ciudadanos. 34 L O G R O S I M P O R T A N T E S 4. MAYOR INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA La inversión en obras de infraestructura genera desarrollo y, a la vez, favorece el acceso a empleo para nuestros compatriotas, lo que signifca mejoras en su calidad de vida. Este Gobierno ha priorizado las obras que garanticen que la infraestructura vial del país sea cada vez mejor, incorporando un modelo de gestión con la participación del sector privado y los gobiernos sub-nacionales en lo referente al fnanciamiento, la inversión, la operación y el mantenimiento de las obras. 35 L O G R O S I M P O R T A N T E S 5. EMISIÓN DE BONOS SOBERANOS EN LOS MERCADOS INTERNACIONALES El 17 de enero de 2013 se concretó, por primera vez en la historia eco- nómica de la República del Paraguay, la colocación de Bonos del Tesoro en el mercado internacional de capitales. Este logro se convierte en un hito para el desarrollo del país. 36 L O G R O S I M P O R T A N T E S 6. PRIMERAS EMISIONES DE BONOS DEL TESORO EN EL MERCADO BURSÁTIL DEL PAÍS La colocación de Bonos del Tesoro en el mercado interno se realizaba exclusivamente a través del Banco Central del Paraguay y las instituciones fnancieras estaban habilitadas para invertir en los títulos de deuda pública. El 18 de julio de 2012 se realizó la primera subasta de bonos del Tesoro en la Bolsa de Valores y Productos de Asunción, a las que siguieron otras dos. Fueron obtenidos G. 100.000 millones de fnanciación mediante la co- locación de bonos en la bolsa de valores de Asunción, quedando así abierto el espacio para que cualquier persona invierta en Bonos del Tesoro. Esta apertura ayuda al desarrollo del mercado de capitales del país. 37 L O G R O S I M P O R T A N T E S 7. IMPLEMENTACIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA PERSONAL La equidad y la justicia tributaria estuvieron presentes de manera fortalecida entre los objetivos de este gobierno. El Impuesto a la Renta Personal (IRP), incorporado por la Ley N° 2.421 de 2004 debió entrar en vigencia el 1 de enero de 2006, pero el Congreso dictó cuatro leyes que postergaron su aplicación en forma sistemática. Como consecuencia, Pa- raguay era el único país de la región que no contaba con el impuesto a la renta de las personas físicas. Este Gobierno fue capaz de articular el consenso político, que no ha- bía sido logrado antes, para poner en vigencia el largamente postergado IRP. A través del Decreto 9371/12, el Poder Ejecutivo reglamentó la Ley 4673/12, que pone en vigencia el impuesto a la renta personal (IRP). La incorporación del IRP no solamente constituye un paso sustantivo en la modernización del sistema impositivo del país que contribuirá signifcativamente a la distribución más equitativa de la carga tributaria, sino también ayudará a la formalización de la economía y a dotar al Es- tado de mayor capacidad fnanciera. 38 L O G R O S I M P O R T A N T E S 8. PLAN DE ACCIÓN DE LA ALIANZA PÚBLICO- PRIVADA PARA LA ELIMINACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA CON ÉNFASIS EN LA FAMILIA (APEX) En el marco de la implementación de la Política Pública de Desarrollo Social (PPDS), se ha impulsado el Plan de Acción de la Alianza Público-Privada para la Eliminación de la Pobreza Extrema con énfasis en la Familia (APEX), como una respuesta concreta a una de las problemáti- cas sociales más críticas e impactantes en la vida de más de 1.200.000 compatriotas, buscando la participación de toda la sociedad paraguaya y convirtiéndolo en una auténtica Causa Nacional. Se inició la implementación con el Plan Curuguaty, focalizado en tres distritos del Departa- mento de Canindeyú, con 1379 familias, asentadas en 13 núcleos, con el levamiento de línea de base, a través del instrumento denominado Semáforo Familiar y la instalación de Mesas de articu- lación público-privada a nivel territorial y de coordinación central para el acompañamiento a las familias de acuerdo a su Plan de Progreso Familiar. RESULTADOS DE LA ALIANZA PÚBLICO PRIVADA - PLAN PILOTO CURUGUATY Sector Número de Instituciones Número de familias Meta a junio 2013 Avance agosto 2012 a junio 2013 Público 32 1379 201 familias 268 familias Privado 3 Total 35 1379 201 268 Con la implementación del APEX-Plan Curuguaty y mediante el trabajo articulado del sector público y privado, iniciado en agosto del 2012, se reportan logros signifcativos en la salida de la pobreza extrema de 268 familias de acuerdo a la Certifcación de avance de los indicadores de la Dimensión 1 de Ingreso y Empleo por debajo de la línea de pobreza, a junio del 2013. Un 85% de dichas familias reportan un aumento de inclusión socio-laboral de mujeres jefas de hogar lograda través de asistencia técnica y apoyo familiar de acuerdo a la necesidad identifcada y priorizada por cada familia, con facilitadores del sector público y privado para la formulación de planes de progreso familiar, asesoramiento y monitoreo en producción y comercialización de productos a nivel local, participación en ferias agropecuarias, capacitación para la mejora de competencias: elaboración y producción de alimentos en enfoque de seguridad alimentaria, hábitos alimentarios en la comunidad educativa local y familiar, además de temas de desarrollo y crecimiento personal en temas de ciudadanía, genero, seguridad, prevención de la violencia intrafami- liar, autoestima, conocimiento personal y liderazgo emprendedor. La recuperación de la confanza en la llegada de la oferta publica al territorio, la articulación entre los sectores público y privado, la construcción del sentido de pertenencia y el arraigo a la comunidad, por parte de las familias, están contribuyendo en la generación de confanza en su propia potencialidad, constituyéndose en hitos que marcan la implementación de esta alianza, con enfoque en resultados concretos, en el mejoramiento de la calidad de vida de las familias. 39 L O G R O S I M P O R T A N T E S 9. CARTOGRAFÍA RURAL COMO PUNTO DE PARTIDA PARA EL CATASTRO RURAL Como otra iniciativa que contribuye a una reforma agraria integral, se ha trabajado para contar, por primera vez en el Paraguay, con la certifcación de las operaciones catastrales en el interior del país y en tiempo real, a través del Sistema del Catastro Nacional. Se construyó un Sistema de Información Geográfca GIS que tiene como objetivo construir la Base Cartográfca, especifcando límites distritales, departamentales, parcelas. Esto permitirá fortalecer la institución de Catastro en el momento de certifcar la existencia de las parcelas y lograr así un registro fel de la posesión de tierras, así como constituir una herramienta que facilite la fo- calización territorial de las intervenciones sociales y la atención prioritaria de familias en pobreza extrema, mediante el cruzamiento con los indicadores del semáforo de medición de la pobreza. 40 L O G R O S I M P O R T A N T E S 10. CREACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO DE INFORMACIÓN SOCIAL (RUIS) El Registro Único de Información Social, identifcado con las siglas RUIS, es uno de los logros más relevantes de este Gobierno, considerando que se constituye en un importante aporte para la identifcación y planifcación de acciones tendientes a combatir la pobreza y la pobreza extrema. El RUIS fue creado por Decreto Nº 10.142 del 28 de noviembre de 2012, como una fuente de datos unifcada de información de participantes de Programas Sociales, y constituye una herramienta de gestión que permite optimizar la adecuada ejecución de los servicios y prestaciones estatales., así como transparentar el acceso a la información pública. 41 L O G R O S I M P O R T A N T E S 11. CONSTRUCCIÓN DE LA LÍNEA DE 500 KV Con la fnalidad de atender las actuales y futuras demandas de energía eléctrica del mercado nacional, se encuentran en ejecución los trabajos de construcción de la posición de salida de la línea de 500 kV en la Subestación de la Margen Derecha, la construcción de la Subestación de Villa Hayes para la ANDE y la Línea de Transmisión de 500 kV entre ambas subestaciones. Con la implantación del Sistema en 500 kV y la Línea de Transmisión en 500 kV, el Paraguay, además de asegurar la disponibilidad, calidad y confabilidad de sufciente energía para su desarrollo industrial en los próximos años, ha propiciado la creación de 2.500 puestos de trabajos directos e indirectos, así como la asimilación de tecnologías de vanguardia en el campo de la ingeniería. 42 L O G R O S I M P O R T A N T E S 12. ELABORACIÓN DEL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA Este gobierno ha impulsado acciones a fn de instalar los conceptos de Defensa Nacional en la agenda pública. Para tal efecto, se ha redactado el primer Libro Blanco de la Defensa Nacional del Paraguay. El Libro Blanco reafrma la importancia del respeto al derecho internacional y el fel cumplimiento de los tratados como la solución pacífca de controversias. 43 L O G R O S I M P O R T A N T E S 13. INCLUSIÓN SOCIAL A TRAVÉS DEL CENTRO DE RELEVO PARA PERSONAS SORDAS COMO INICIATIVA DEL DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA DE LA NACIÓN En abril de 2013 fue puesto en funcionamiento el Centro de Relevo - Sistema de Comunicación Accesible para Personas Sordas del Paraguay. Cuenta con el apoyo del Despacho de la Primera Dama de la Nación de Paraguay y la Secretaria Técnica de Planifcación, como aliados estratégi- cos del proyecto presentado por la Asociación Paraguaya de Sordos y el Centro de Sordos del Paraguay a la Agencia Presidencial de Cooperación de Colombia. Esta iniciativa se inserta en el marco de la Convención Internacio- nal por los Derechos de las Personas con Discapacidad, instrumento de Política Internacional de las Naciones Unidas, ratifcado por el Estado Paraguayo en el año 2008. Plantea el acceso a la información y la plena participación como derechos fundamentales de las personas con discapacidad. L O G R O S I M P O R T A N T E S 14. HABILITACIÓN DE LA AVENIDA COSTANERA Y RESTAURACIÓN DEL PALACIO DE LÓPEZ Se ha impulsado el Desarrollo Costero de Asunción, concluyendo la ejecución de las obras de ingeniería de la primera etapa de la Avenida Costanera del Bicente- nario, actualmente se encuentran en ejecución las obras complementarias de equipamiento urbano de la misma con un avance del 75%. La segunda etapa de la construcción de la Avenida Costanera se encuentra en pleno proceso de licitación previéndose la adjudicación para el mes de julio de 2013. Así también, la segunda etapa y sus conectoras al sistema vial de la ciudad de Asun- ción que totalizan 11 km. Esta obra ayudará a que nuestra ciudad Capital por fn dé la cara al Río Paraguay, lo cual ayudará a revivir el casco histórico de la ciudad y atraerá un gran movimiento turístico. Además, se está recuperando la estética de uno de los edifcios más emblemáti- cos de nuestro país, el Palacio de López. Se han realizado obras de restauración de su fachada, sus molduras y capiteles de pilares existentes de manera que toda persona que visite el Palacio, o lo vea a través de imágenes, pueda conocer cómo fue original- mente. La fnalización de estas obras está prevista para el 30 de julio de 2013. L O G R O S I M P O R T A N T E S 15. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIÓN E INCORPORACIÓN DE NUEVAS VACUNAS Buscando mejorar el esquema de inmunización del país y con el objetivo de superar la inequidad histórica en el acceso a vacunas, se diseñó el Plan de Inmunización para el año 2013. Como un importante logro, se ha fortalecido el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI). Se ha alcanzado un 95% de cobertura Anti-Sarampionosa y un 90% con el resto de los biológicos del programa regular. Además, se han introducido tres nuevas vacunas en el esquema de vacunación del Paraguay; para preven- ción del Virus Papiloma humano; Varicela; Hepatitis y Pertussis. 45 46 L O G R O S I M P O R T A N T E S 16. DESCENTRALIZACIÓN DE SALUD Y FORTALECIMIENTO DE INSTANCIAS LOCALES Se ha desarrollado el proceso de descentralización con participación ciudadana y promoción de la autogestión en salud; implementándose acuerdos contractuales de compromiso en el marco del Sistema Nacional de Salud con todas las Regiones Sanitarias, teniendo como actores clave a los Consejos Regionales y Locales de Salud. Se fortalecieron los Consejos de Salud proveyendo capacitación a las personas involucradas, y se garantizó la puesta en práctica de los Planes Locales de Salud. 47 L O G R O S I M P O R T A N T E S 17. IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS PARA COMBATIR LA DESNUTRICIÓN La alimentación saludable y la seguridad alimentaria son determinantes para la calidad de vida de la población de una nación. Se ha trabajado para asegurar la inocuidad y la calidad de los alimentos destinados al consumo humano. En el ámbito del combate a la desnutrición, se contribuyó a mejorar la calidad de vida de la población paraguaya mediante la prevención, la asistencia y control de la desnutrición en grupos vulnerables como son mujeres embarazadas y niños/as menores de 5 años con bajo peso. Se ha logrado revertir esta situación obteniendo resultados en cuanto a disminución de la desnutrición global en un 30%; disminución de la desnutrición crónica en un 15% y reducción de un 10% en mujeres embarazadas con bajo peso. L O G R O S I M P O R T A N T E S 18. PENSIÓN ALIMENTARIA PARA ADULTOS MAYORES EN SITUACIÓN DE POBREZA En el segundo semestre del 2012 se incluyó a 15.000 nuevos benefciarios y para diciembre del mismo año la cantidad se elevó a 50.000 personas de la tercera edad en situación de pobreza quienes reciben subsidio del Estado. Para el mes de junio de 2013, la cantidad de benefciarios asciende a 74.000 personas y para fnes de este año, se prevé llegar a 90.000 personas. 48 49 L O G R O S I M P O R T A N T E S 19. SE MANTUVO EL GASTO SOCIAL EN UNA COYUNTURA DE DIFICULTADES FINANCIERAS A pesar de las restricciones fnancieras, la ejecución del gasto social de julio a diciembre de 2012 fue 33% superior a la registrada en el primer semestre, e inclusive 28% mayor que en el mismo período de 2011. Pese a la mayor rigidez del presupuesto por causa del aumento del gasto en salarios y pérdida de dinamismo de los ingresos tributarios como resultado de la disminución de la actividad económica en 2012, el Presupuesto General de la Nación 2013 contem- pló un incremento del gasto social de 40%. El gasto destinado a la salud, la educación, a la reducción de la pobreza y a los demás programas sociales se elevó a G. 17,8 billones, un monto que prácticamente triplica el presupuesto de 2008 que era de sólo G 6,2 billones. Esto demuestra que la voluntad política fue puesta en acciones concretas y que la Política Pública de Desa- rrollo Social efectivamente ha constituido una prioridad para este Gobierno. L O G R O S I M P O R T A N T E S 20. CRÉDITOS PARA EL DESARROLLO OTORGADOS POR LA AGENCIA FINANCIERA PARA EL DESARROLLO (AFD) El Gobierno facilitó el otorgamiento de créditos con fnanciamiento a largo plazo para inversiones en los sectores productivos del país. En este período de Gobierno se ha gestionado la aprobación de créditos por US$ 123,5 millones desde julio de 2012 hasta abril de 2013. Se ha benefciado a sectores fundamentales para la economía nacional como son las PyMEs y el sector agrícola. Así también, se contribuyó con cré- ditos para el desarrollo del mercado de viviendas para la clase media y baja. 51 L O G R O S I M P O R T A N T E S 21. ENTREGA OPORTUNA DE KITS A ESCOLARES Y DOCENTES Se han entregado útiles escolares a 1.560.695 estudiantes, por primera vez al inicio del año lectivo, logrando un 95% de efciencia en la entrega a instituciones educativas de gestión ofcial. Asimismo, se ha iniciado la distribución de los bienes para las canastas sociales de útiles escolares previstas para instituciones en situación de vulnerabilidad, benefciando a 100.000 niños y niñas de la Educación Escolar Básica. 52 L O G R O S I M P O R T A N T E S 22. CONTINUIDAD DEL PROGRAMA “UNA COMPUTADORA POR NIÑO” Se ha incorporado gradualmente las TICs al sistema educativo como herramienta que favorece el aprendizaje de los estudiantes y apoyo a la gestión pedagógica de los docentes. Un programa emblemático es el denominado “Una computadora por niño”, como plataforma para lograr el acceso al uso de TICs en todas las escuelas primarias del Paraguay, con acceso a Internet incluido. El mismo ha recibido todo el impulso necesario para lograr las metas propuestas. Complementado lo anterior, se adquirieron 33.585 notebooks para benefciar a aproximadamente el 50% de docentes de instituciones educativas ofciales en el marco del programa “Una computadora por docente”. 53 L O G R O S I M P O R T A N T E S 23. RÉCORD HISTÓRICO EN OPERATIVOS ANTIDROGAS En el primer trimestre del año 2013 se ejecutó el mayor operativo de erradicación forzosa de cultivos ilícitos, con la destrucción record de 975 hectáreas de cultivo de marihuana, que equivalen a 2.925 toneladas. Esta cantidad de superfcies destruidas no tiene precedentes, estable- ciéndose sus resultados como récord histórico en la materia. L O G R O S I M P O R T A N T E S 24. FORTALECIMIENTO DEL SECTOR MICRO-EMPRESARIAL Se ha dictado el Decreto Reglamentario de la Ley N°4.457/2012 de Mi- Pymes. Con esto se dispone de un marco regulatorio que permite promover y fomentar la creación, desarrollo y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, para incorporarlas a la estructura formal. Este sector es uno de los motores fundamentales de la economía nacional y aporta un importante impulso para el desarrollo. 54 L O G R O S I M P O R T A N T E S 25. FORTALECIMIENTO DE RADIOS COMUNITARIAS DE COMUNIDADES INDÍGENAS Para el fortalecimiento las comunidades indígenas, se ha procedido a la instalación de radioemisoras en las comunidades de Armonía, Santa Teresita, y Fortuna. Se equipó la Radio en la Comunidad Indígena Cayim O’ Clin y se apoyó la formación del Consejo de Comunicación para el desarrollo del Departamento de Boquerón. 55 56 L O G R O S I M P O R T A N T E S 26. CREACIÓN DE LA ACADEMIA DE LA LENGUA GUARANÍ. TRADUCCIÓN DE MATERIALES ELECTORALES AL GUARANÍ Y PROMOCIÓN DE LENGUAS INDÍGENAS DEL PARAGUAY Para la promoción de las lenguas de los pueblos originarios del Para- guay, se conformó e instaló la Academia de la Lengua Guaraní. Se impulsó la promoción de la aplicación de la Ley de Lenguas a los procesos electorales con la respectiva traducción de documentos del Tribunal Superior de Justi- cia Electoral del castellano al guaraní; y la Traducción al guaraní del Código Electoral Paraguayo. L O G R O S I M P O R T A N T E S 27. CONFORMACIÓN DEL DIRECTORIO Y FORTALECIMIENTO DEL BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY En junio de 2012, el BCP se encontraba operando sin la totalidad de sus miembros y estaba pendiente la capitalización de la institución. Para la conformación plena del Directorio del Banco se debían lograr los acuerdos políticos necesarios para llenar las vacancias existentes, mientras que para su capitalización se debían establecer reuniones interinstitucionales entre el Ministerio de Hacienda y la entidad bancaria para reiniciar el proceso de análisis. Se consiguió el consenso político necesario para llenar las vacancias en el Directorio del Banco Central del Paraguay. Con el acuerdo constitucional otorgado por la Cámara de Senadores para designar a los candidatos propuestos por el Ejecutivo, desde agosto de 2012 el Directorio del Banco Central del Paraguay vuelve a funcionar con el pleno de sus miembros y, por primera vez desde 1989, su Presidente completará el mandato de cinco años. 57 F o t o g r a f í a : M a r t í n S c h o c h e r L O G R O S I M P O R T A N T E S 28. GARANTÍA DE AMBIENTE DE LIBERTAD DE PRENSA IRRESTRICTO Una de las garantías prioritarias para consolidar una democracia só- lida y vigorizada es la libertad de expresión de las ideas y pensamientos a través de los medios de comunicación. Esta libertad fue defendida y promovida por este Gobierno. 58 59 L O G R O S I M P O R T A N T E S 29. IMPULSO A INICIATIVAS QUE PROMUEVEN LA BIOTECNOLOGÍA Y BIOSEGURIDAD Para fortalecer y ordenar la biotecnología, el Poder Ejecutivo dispu- so por Decreto Nº 9699/2012 la creación de la Comisión Nacional de Bioseguridad Agropecuaria y Forestal (CONBIO), integrada por representantes de diferentes instituciones vinculadas a la biotecnología y bioseguridad. La misma constituye una instancia asesora del Ministerio de Agricultura y Ganadería y se encarga de recibir, analizar y recomendar en los procesos referentes a introducción, ensayo a campo, liberación pre comercial, liberación comercial y otros usos propuestos de Organismos Genéticamente Modifcados (OGMs) del ámbito agrícola. En el año 2012, el Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria (IPTA) ha fscalizado aproximadamente 150 actividades en ensayos regulados hasta la fecha, entre las que se destacan experimentaciones en campo, mayormente plantas transgénicas de maíz, soja y algodón. Todas las actividades de siembra, seguimiento, cosecha, destrucción y pos cosecha son fscalizadas por el SENAVE. En materia pecuaria, se impulsó el mejoramiento de procesos de in- seminación artifcial, consiguiendo mejores resultados comparados con los obtenidos en la última década. 60 L O G R O S I M P O R T A N T E S 30. AVANCES EN MATERIA DE ENERGÍA Y MINERÍA A fn de coordinar las políticas energéticas, se ha instalado la Mesa Energética Nacional, organismo consultivo del más alto nivel, que incluye a todos los organismos involucrados en el ámbito energético y se ha abocado a la elaboración de una política energética nacional que sea consistente con la realidad, con las potencialidades y sobre todo sustentable a largo plazo, orientada a la continuidad de acciones y al aprovechamiento de las riquezas naturales disponibles y futuras, con orientación de cuidado del medio ambiente y sostenibilidad económica. 61 L O G R O S I M P O R T A N T E S 31. CREACIÓN DEL MINISTERIO DE LA MUJER Un logro altamente relevante en lo referido a perspectiva de género fue la elevación de la Secretaría de la Mujer al rango de Ministerio, según reglamentación de la Ley 4675/12 y Decreto 9900/12, fortaleciéndose así a una institución que tiene como fnalidad propugnar el protagonismo y la participación de la mujer en el ámbito de la vida política, cultural, familiar, laboral y social, en el marco de la Constitución de la República de Paraguay y de la Convención sobre la eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW). L O G R O S I M P O R T A N T E S 32. INSTITUTO NACIONAL DE CARDIOLOGÍA, PROF. DR. JUAN ADOLFO CATTONI El Instituto Nacional de Cardiología, Prof. Dr. Juan Adolfo Cattoni, representa la respuesta del Estado a las enfermedades cardiovasculares, uno de los principales problemas de salud que enfrenta el país. El área clínica ya ha sido habilitada y, en los siguientes meses, con la llegada de otros equipos, se habilitará el área de cirugía. Ofrecerá servicios de consultorios, métodos auxiliares de diagnóstico, laboratorio, internaciones y terapia intensiva para adultos. Dispondrá de 66 camas para internaciones, 6 camas de cuidados intensivos para adultos, y 100 profesionales. 62 63 L O G R O S I M P O R T A N T E S 33. ESTABLECIMIENTO DE PROCESOS DE ACREDITACIÓN DE ORGANISMOS SIN FINES DE LUCRO Por iniciativa del Gabinete Social, el Poder Ejecutivo dispone establecer el proceso de acreditación de personas jurídicas privadas sin fnes de lucro que reciban fondos públicos en concepto de transferencias recibidas de los Organismos y Entidades del Estado (OEE), de los gobiernos municipales y entidades binacionales a través de un instrumento de califcación organizacional, a través del cual se condicione las transferencias a estas organizaciones, al cumplimiento de requisitos que demues- tren la sociedad, nivel de organización y capacidad operativa de las mismas. Estos fondos asignados en el Presupuesto General de la Nación con el fn de contribuir al bien común, siendo responsabilidad del Gobierno velar por el uso apropiado y efcaz de los recursos. Con esta medida ratifcamos nuestro compromiso de gestionar con transparencia la utilización de estos recursos, y califcar la efciencia y efcacia de estas organizaciones, desde su administración, impacto y legalidad. 64 65 L O G R O S I M P O R T A N T E S POLÍTICA ECONÓMICA 1 Clima de negocios Competitividad país Fomento a la agricultura familiar Gestión ambiental para el desarrollo 66 67 CLIMA DE NEGOCIOS Reformas normativas estructurales para mantener la estabilidad macroeconómica A fn de mantener la estabilidad macroeconómica, el Ministerio de Ha- cienda promovió el tratamiento de proyectos legislativos que estaban pendientes de aprobación en el Congreso, impulsó varios proyectos de moder- nización del Estado y las adecuaciones para mejorar el Sistema Tributario. Para el efecto se reanudó el cabildeo en el Congreso a fn de lograr la aprobación del proyecto de ley de “Modernización Financiera del Estado”, remitido el 11 de noviembre de 2010; y el proyecto de Ley que crea el “Con- sejo Nacional de Empresas Públicas”, enviado el 15 de diciembre de 2010. Asimismo, en trabajo conjunto entre el MH y el MOPC con el apoyo de consultores internacionales se estructuró un anteproyecto denominado “Ley de Promoción de la Inversión en Infraestructura Pública”, que busca integrar las mejores prácticas de la región en materia de Alianzas Público-Privadas (APPs). Por otra parte, se gestionó el fnanciamiento de la consultoría “Diseño de Reforma de la Banca Pública de Primer Piso y defnición del Rol Estratégico del Ministerio de Hacienda ante la Banca Pública”, en el marco del Programa de Modernización de la Gestión Pública. A fnes de 2012 fue presentado al Congreso el proyecto de ley de “Gene- ralización del IVA”. Actualmente el MH sigue trabajando en un proyecto de reforma tributaria más amplia, que incluye la modifcación del IMAGRO, propuesta que ya fue socializada con la Comisión de Presupuesto de la Cá- mara de Diputados y con los gremios afectados. Primera emisión de deuda soberana El 17 de enero de 2013 se concretó, por primera vez en la historia eco- nómica de la República del Paraguay, la colocación de Bonos del Tesoro en el mercado internacional de capitales. Este hecho implica la colocación de títulos de deuda soberana como nueva fuente de fnanciación del desarrollo del país. Entre los resultados obtenidos por la implementación de estos procesos se destaca que en la Bolsa de Valores de Nueva York fueron subastados Bo- nos Soberanos de la República del Paraguay por US$ 500 millones, a diez años de plazo y 4,625% de interés anual, que resultó ser la más baja de la historia para un bono inaugural de un país. Los benefcios de esta operación no se reducen solo a la habilitación de una nueva fuente de fnanciación del desarrollo, ni a la disponibilidad inmediata de dichos recursos para la inversión en infraestructura. Más allá de tan Más inversiones con responsabilidad fscal Ministerio de Hacienda (MH) 68 POLÍTICA ECONÓMICA signifcativos logros, la emisión de Bonos Soberanos colocó al Paraguay en el mapa del mundo fnanciero, haciendo que se convierta en un punto de in- terés para la atracción de inversiones directas de capitales extranjeros (IED). En este contexto, se señalan los siguientes logros: • En los meses de septiembre y octubre de 2012 se llevaron a cabo los Non-deal Roadshow por Estados Unidos (Washington, Boston, Los Ángeles y Nueva York) y por Asia (Hong Kong y Singapur). • Del 11 al 14 de enero de 2013 se realizaron los Deal Roadshow en Europa (Londres); América Latina (Lima, Perú y Santiago de Chile, Chile); y en los Estados Unidos (Los Ángeles, Boston y Nueva York). • Contabilizadas 197 ofertas de inversionistas de EE.UU., Europa, La- tinoamérica y Asia. • US$ 5.579 millones de ofertas que superaron en más de 11 veces el monto de emisión. El precio de los Bonos Soberanos ha subido en el mercado secundario y se mantiene por encima del valor nominal de los mismos. • El rendimiento de los bonos soberanos ha bajado y se mantiene por debajo de la tasa de interés de la colocación, como signo de confanza del mercado en la economía paraguaya. Importante impulso al desarrollo del Mercado de Capitales del país El 18 de julio de 2012 se realizó la primera subasta de Bonos del Tesoro en la Bolsa de Valores y Productos de Asunción, a las que siguieron otras dos en el mismo año. Se obtuvieron G. 100.000 millones de fnanciación mediante la colocación de bonos en la Bolsa de Valores de Asunción y quedó abierto el espacio para que cualquier persona invierta en Bonos del Tesoro. Posicionar la imagen de Paraguay para la atracción de inversiones Ante la realidad de que el Paraguay es muy poco conocido en el mundo, principalmente por los importantes inversores, a pesar de los grandes atractivos con que cuenta (baja presión tributaria, abundancia de energía limpia, bono demográfco, estabilidad macroeconómica, etc.), se plantea la necesidad de publicitar la imagen país, fjar a nivel internacional la posición económica fnanciera del país y desarrollar una estrategia de inserción compatible con los planes de desarrollo y la agenda internacional. En este sentido, la emisión de bonos soberanos ayudó a colocar el nombre del Paraguay en el mercado internacional de capitales, aumentando al mismo tiempo el interés no solamente en la compra de más títulos de deuda del gobierno, sino también en las oportunidades de inversiones directas en nuestro país. Como logro en la materia se destaca que se elevó la califcación de Riesgo del Paraguay. 69 CLIMA DE NEGOCIOS Impuesto a la Renta Personal, finalización de la Reforma Tributaria Luego de 8 años se completó la reforma tributaria de la Ley Nº 2.421/04. La implementación del Impuesto a la Renta Personal (IRP) constituye un elemento fundamental en el proceso de formalización de la economía y la equidad tributaria. La generación de ingresos tributarios adicionales ayudará a fnanciar las inversiones sociales y de infraestructura necesarias para reducir las brechas de la desigualdad y pobreza. En su primer año de puesta en vigencia se re- caudaron G. 11.000 millones y 3.000 personas quedaron registradas. Déficit fiscal menor que el programado A pesar de la elevada presión de los gastos rígidos debido al fuerte aumen- to de los salarios en el Presupuesto General de la Nación 2012 y el impacto de la menor actividad económica en los ingresos tributarios, especialmente en las recaudaciones aduaneras, los impuestos recolectados experimentaron un crecimiento de 11,9%, lo que con una infación de 4,0% signifcó un aumento de 7,9% en términos reales. El gasto en inversión física realizado en el segundo semestre de 2012 fue casi el triple de lo que se ejecutó en la primera mitad del año (188% más), mientras que el gasto social fue 33% mayor en los mismos términos de com- paración. ** Basado en la cotización de la Deuda de LT; una califcación de seguridad no es una recomen- dación para comprar, vender o conservar seguridad y puede ser sujeta a revisión con un reintegro. Fuente: BCP. EIU, Moody’s, S&P. Evolución de la califcación del país** 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2006 2007 Ba2/BB Ba3/BB- B1/B+ B2/B B3/B- S&P Moody’s Fitch 70 POLÍTICA ECONÓMICA Desde el diseño del Fondo Nacional de Inversión para el Desarrollo (FO- NACIDE) hasta la emisión de Bonos Soberanos, pasando por el congela- miento de los sueldos en la administración pública, como nunca antes las políticas públicas convergen en el objetivo de aumentar sustancialmente la inversión pública en infraestructura como uno de los pilares de la estrategia de desarrollo del país. El Presupuesto General de la Nación 2013 previó un crecimiento del gas- to en inversión física de 80%, elevando así de solo G. 2,0 billones en 2008 a G. 9,4 billones en 2013. Formalización Tributaria con más Recaudaciones Para lograr el aumento de la recaudación tributaria y el mejoramiento de la administración tributaria se fjaron varias metas. Entre las principales, destacan la optimización de los programas de cobranzas en el país; el ajuste de los controles o validaciones automáticas del sistema de gestión tributaria Marangatú; la gestión de reclamo a contribuyentes morosos de la Dirección General de Grandes Contribuyentes y la optimización de procesos de devo- lución de créditos tributarios. Inversión física en miles de millones de guaraníes 2011 2012 946 544 1.566 543 Ene-Jun Jul-Dic 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 FUENTE: SIAF. Servicios sociales en miles de millones de guaraníes 2011 2012 5.671 4.159 7.261 5.466 Ene-Jun Jul-Dic 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 FUENTE: SIAF. 33% más que en el primer semestre del año 71 CLIMA DE NEGOCIOS Para lograr el impulso de una cultura tributaria se promocionó la educa- ción tributaria en escuelas, colegios, universidades y comunidades de todo el país. Se implementó la lotería fscal para estimular el cumplimiento voluntario de las obligaciones fscales. Desarrollo del Sistema de Información Catastral Por primera vez en el Paraguay las operaciones catastrales son certifcadas en el interior del país en tiempo real con el Sistema del Catastro Nacio- nal. Se habilitaron agencias regionales con ofcinas en las ciudades de Encar- nación y Ciudad del Este, donde se brindan los mismos servicios que en la ofcina de Asunción. Se realizó la construcción del Sistema de Información Geográfca GIS que tiene como objetivo construir la Base Cartográfca (límites distritales, departamentales, parcelas) debidamente instrumentada para fortalecer la institución de Catastro en el momento de certifcar la existencia de la parcela. Al efecto, se realizaron las siguientes acciones: • Digitalización y vectorización de toda la información disponible en el Archivo Central, resultando en un 65% de la Cartografía Rural del País; • Migración al Sistema (ArcGIS). A la fecha se cuenta con el 65% de la cartografía rural del país y se realizó la migración de toda la Región Occidental y de seis Departamentos de la Región Oriental. Se desarrolló además el Sistema de Información Catastral cuyo objetivo es mejorar la seguridad jurídica implementando una plataforma tecnológica donde se cuente con una base de datos espacial certifcada e integrada al sistema actual alfanumérico SIECA, que cuente con herramientas de impor- tación y validación de datos catastrales. Este proyecto consta de dos etapas, la primera de las cuales está en ejecución (abril a julio 2013). Incremento en los ingresos tributarios En miles de millones de guaraníes Aduanas SET 6.774 6.831 2011 2012 7.500 7.000 6.500 6.000 5.500 5.000 FUENTE: SET. -0,8% 7.063 6.309 72 POLÍTICA ECONÓMICA Fortalecimiento y capitalización del BCP En este período de gobierno se consolidó un logro relevante para el fortalecimiento del Banco Central del Paraguay: por primera vez desde 1989 un presidente del BCP completará su mandato. Además se integró la totalidad del directorio del BCP luego de 4 años. Por otra parte, se concretó la capitalización de la entidad matriz de la banca nacional con la emisión de bonos por parte del Ministerio de Hacien- da conforme a lo establecido por la ley con las siguientes condiciones: Fecha de emisión Monto (Billones de G.) Plazo Tasa 19/12/2012 3,9 Perpetuo 0,25% Estabilidad de precios y políticas monetarias La gestión impulsada por el BCP apuntó a lograr la estabilidad de precios, favoreciendo con ello el dinamismo económico a través de la previsibilidad para las inversiones y el consumo, y velando por el mantenimiento del poder real de compra de los salarios. INFLACIÓN INTER-ANUAL 2012 4% 2013 (Abril) 1,6% Para el año 2013 se pronostica un fuerte crecimiento de la economía de alrededor del 13%. Esta dinámica de la actividad económica ha determinado una evolución creciente del PIB per cápita pasando de US$ 2.970 en el 2008 a un nivel estimado de US$ 4.855 para el 2013. Estabilidad Macroeconómica Durante 2012 y en lo que va del 2013, el BCP implementó una serie de medidas para mantener la estabilidad macroeconómica cuyo objetivo fnal fue mantener baja la tasa de infación y un sistema fnanciero estable. Estas dos condiciones promueven un clima favorable para la inversión. Política monetaria responsable Banco Central del Paraguay (BCP) 73 CLIMA DE NEGOCIOS Inclusión financiera en un ambiente de estabilidad La inclusión fnanciera de un mayor porcentaje de la población económi- camente activa promueve el dinamismo económico y la transparencia fnanciera para el control de las operaciones de lavado de dinero. BANCARIZACIÓN 2011 22,9 % 2012 29,9 % El aumento de la importancia relativa de los créditos y depósitos respecto al PIB indica una evolución positiva de los servicios fnancieros que dinamizan las transacciones de la economía real así como el aumento de la confanza de los agentes económicos hacia el sistema fnanciero supervisado. 2011 2012 CRÉDITOS RESPECTO AL PIB 33 % 36,5 % DEPÓSITOS RESPECTO AL PIB 36 % 41,5 % Por otro lado, se destaca el aumento de coberturas y diversifcación de seguros. Las coberturas de las Pólizas de Seguros garantizan la fuidez de las transacciones económicas en situación de riesgo y permiten la diversifca- ción de instrumentos hacia el sector agropecuario. Desarrollo del Sistema de Pagos del Paraguay Se encuentra en etapa de culminación. Busca promover mayor dinamismo, seguridad y efciencia para los pagos efectuados por transacciones eco- nómicas. Esta implementación permitirá al Paraguay equipararse respecto a los países de la región. Estabilidad del Sistema Financiero Con el fn de garantizar una supervisión fnanciera consolidada se si- guen ejecutando trabajos coordinados con organismos supervisores de otros países relacionados y con organismos internacionales afnes. En materia normativa, hasta marzo del 2013, resalta la regulación emitida a efectos de impulsar la gradual adecuación a la defnición adoptada por el Comité de Basilea (Basilea 1) para Capital, dividiéndose en dos tramos, el de Nivel 1 (8%) y de Nivel 2 (12%). 74 POLÍTICA ECONÓMICA El Gobierno Nacional privilegió la importante función de la Agencia Fi- nanciera de Desarrollo (AFD) cuyo objetivo es apoyar con fnanciamiento a largo plazo las inversiones en los sectores productivos del país. Entre julio de 2012 y junio de 2013, la gestión de la AFD arrojó los siguientes resultados: • Aprobación de créditos por US$ 123,5 millones desde julio de 2012 hasta abril de 2013. • En estos 10 meses se registró el cumplimiento de la meta anual de aprobaciones de créditos, superándose inclusive las metas trazadas para este período. • Para el año 2013, la proyección de créditos aprobados asciende a US$ 150 millones. Al primer semestre se tiene ejecutado aproximadamente US$ 80 millones, lo que equivale a 53% de la meta. Apoyo al desarrollo de PyMEs y Microempresas Se apoyó el crecimiento y consolidación de las PyMEs a través del ofreci- miento de créditos para el desarrollo y promoción de los créditos a mediano y largo plazo, a través de las instituciones fnancieras intermediarias (IFIs). Así, el fnanciamiento de créditos a PyMEs alcanzó US$ 4,7 millones al 30 de abril de 2013, duplicando las proyecciones iniciales. También se destinaron productos fnancieros contribuyendo al acceso al crédito de mediano plazo para las microempresas urbanas y rurales. De julio de 2012 a abril de 2013 se otorgaron US$ 15,6 millones a este sector. Cabe resaltar el éxito en la ejecución de préstamo y consultoría internacional MiPyMEs de la KFW. Con esta línea de fnanciamiento se han coloca- do créditos MiPyMEs al sector rural en un 95%, a plazos mayores a 24 meses en un 44% y destinados a mujeres en un 55%. Crédito accesible para viviendas Hubo una importante contribución al desarrollo del mercado de viviendas para las poblaciones de ingreso medio y económico. El fnanciamiento al sector vivienda representa un área de gran dinamismo, con una importante demanda de recursos crediticios. Los créditos para compras y construcción de viviendas, de julio de 2012 a abril de 2013, alcanzaron US$ 38,1 millones. Desde el inicio de sus operaciones en el 2006 hasta el 30 de abril de 2013, el fnanciamiento del sector vivienda alcanzó US$ 201,6 millones, equivalente al 39% del total de operaciones aprobadas por la AFD. Más oportunidades para el desarrollo Agencia Financiera de Desarrollo (AFD) 75 CLIMA DE NEGOCIOS Créditos para el sector agrícola También se han destinado recursos crediticios para mitigar el riesgo cli- mático del sector agrícola y maximizar su productividad, a través de la f- nanciación de sistemas de riego artifcial y maquinarias de alta tecnología. El otorgamiento de créditos para el desarrollo agrícola en el período julio de 2012 a abril de 2013 alcanzó US$ 22,5 millones. Capitalización de la AFD con recursos del FONACIDE Se destaca asimismo la aprobación por parte del Congreso de la capi- talización periódica de la AFD por un período de 10 años con fondos del FONACIDE. De enero a abril de 2013, se realizaron aportes de capital por G. 71.600 millones. A estos se adicionarían otros G. 14.000 millones a junio de 2013, con lo cual se alcanzaría la capitalización proyectada con el FONACIDE. Estos recursos son destinados al fondeo para el otorgamiento de créditos. Incorporación a la AFD de nuevas IFIs Cinco nuevas instituciones fnancieras intermediarias se incorporaron a la AFD: 2 bancos, 2 empresas fnancieras y 1 cooperativa, con lo cual se amplía la posibilidad de inclusión fnanciera a mayores segmentos de la po- blación. Ampliación del plazo de emisión de Bonos AFD en Guaraníes Se colocaron Bonos AFD en moneda nacional por G. 50.000 millones a plazos de 7 a 10 años, a tasas de interés variables ajustadas por infación más prima, con opción de recompra a opción exclusiva del emisor. Con esta medida histórica, el Instituto de Previsión Social invierte por primera vez sus fondos de largo plazo en el desarrollo nacional con una amplia garantía de solvencia. 76 POLÍTICA ECONÓMICA En materia de fomento a la producción se generaron inversiones a través de los diferentes regímenes de incentivos a la inversión y producción nacional los cuales se detallan a continuación: Bajo la Ley Nº 60/90 de Incentivos Fiscales a la Inversión Nacional y Extranjera, se han aprobado 116 proyectos que generaron 2.372 puestos de trabajo y una inversión de Gs. 2.137 millones de julio de 2012 a marzo de 2013. Esto representa 50 por ciento más en el número de proyectos aprobados y cantidad de mano de obra por proyecto aprobado mensualmente con respecto al período comprendido entre setiembre de 2008 y junio de 2009. En el mes de mayo se aprobaron ocho resoluciones y el monto de los proyectos aprobados asciende a US$ 146,3 millones correspondientes a frmas en etapa de ejecución. Bajo la Ley Nº 1064/97 de la Industria Maquiladora de Exportación se han aprobado 12 proyectos de inversión, totalizando US$ 49,7 millones, generando 2.182 puestos de trabajo durante el período comprendido entre julio de 2012 y mayo de 2013. Estas cifras representan el doble de número de proyectos aprobados y cuatro veces más en inversión y puestos de trabajos de proyectos aprobados mensualmente con respecto al período comprendido entre setiembre de 2008 y junio de 2009. Es importante remarcar que las exportaciones registradas bajo el régimen durante el mes de mayo de este año orillan los US$ 15 millones, lo que representa un incremento de 30 por ciento en relación al mismo mes del año anterior y un nuevo record histórico mensual. Bajo la Ley Nº 4838/12 que establece la Política Automotriz Nacional, se han aprobado 9 planes de inversión que generaron 4.029 puestos de trabajo y una inversión de US$ 69,6 millones durante el período comprendido entre julio de 2012 a abril de 2013. Es importante destacar que el régimen apro- bó en el mes de mayo, un Plan de Producción Anual para la fabricación y ensamble de la primera línea de camiones con una inversión de a US$ 4,1 millones. Se puede resaltar que esta última legislación también benefcia a los pe- queños productores metalúrgicos que componen la cadena de suministros de la industria, con lo cual se observa un aumento en la productividad del sector de las MiPyMEs metalúrgicas. Un hecho notable de estos regímenes es que se han identifcado nuevas industrias con ventajas comparativas para la producción y encadenamiento económico con los demás países de la región como: autopartes, navieras y empresas metalúrgicas y electrointensivas. Asimismo, se ha diversifcado y aumentado el valor agregado de la oferta exportable del país mediante los incentivos a la inversión en industrias agroexportadoras, alcanzando en 2013 la capacidad de industrializar la mitad de la producción nacional de granos. Apoyo a la industrialización y las inversiones Ministerio de Industria y Comercio (MIC) 77 CLIMA DE NEGOCIOS En lo que respecta al sector microempresarial, el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), a través de su Programa de Incubadora de Empresas, ha aprobado, 27 Planes de Negocios por un monto de Gs. 5.245 millones, de julio a diciembre del 2012, benefciando directamente a 1.561 microempresarios. Actualmente, se están analizando 31 proyectos de inversión que benefciarán a más de 800 emprendedores. Cabe remarcar que uno de los proyectos fnanciados por el Programa se enmarca dentro del Plan Curu- guaty de la Presidencia diseñado a fn de aumentar la producción y generar fuentes de trabajo en la zona. En lo que corresponde a las cadenas productivas no tradicionales, se puso en marcha el Proyecto de Desarrollo de Capacidades en Innovación y Calidad de Cadenas Productivas No Tradicionales, con apoyo fnanciero de la Unión Europea a través del Proyecto Apoyo a la Integración Económica del Paraguay (AIEP). En efecto, en fecha 2 de octubre de 2012 se llevó a cabo la frma de contratos con 8 benefciarios de los Fondos de Subvención para la Innovación y Calidad, por un valor de 1,2 millones euros. También se ha realizado el primer desembolso correspondiente a cada uno de estos proyectos por un monto de 772.575 euros. Otro aspecto del fomento a la producción reside en la capacitación de la mano de obra paraguaya. En ese sentido, el MIC, en conjunto con el Mi- nisterio de Justicia y Trabajo, ha frmado convenios de capacitación para los mandos medios de las empresas que se han radicado en el país bajo los diferentes regímenes de incentivos a la inversión. Asimismo, el MIC ha participado de la elaboración del Plan Nacional de Capacitación con el Ministerio de Justicia y Trabajo para realizar el diagnós- tico de la oferta de capacitaciones nacionales, necesarias para hacer frente a la demanda laboral. Estas actividades facilitaron la contratación de mano de obra paraguaya, en diferentes zonas del país, por empresas que se hallan bajo los regímenes de incentivos del MIC. También el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) ha incentivado la ampliación de la capacidad productiva del sector metalúrgico a través del Decreto No. 11167/13 por el cual se establecen Mecanismos de Apoyo a la Industria Metalúrgica Nacional en los Procesos de Contratación realizados conforme a la Ley No. 2051/2003 De Contrataciones Públicas, por la Ad- ministración Nacional de Electricidad (ANDE), y en el marco del artículo 92, inciso c), de la Ley No. 4838/13 Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2013, priorizando la fabricación nacional de torres y castilletes para la producción y distribución de energía eléctrica. Además, con el fn de restituir la igualdad de competencia entre los bie- 78 POLÍTICA ECONÓMICA nes importados y los fabricados localmente por el sector naval y los asti- lleros, el Ministerio de Industria y Comercio (MIC) elaboró el Decreto Nº 10975/13, por el cual la importación de barcazas estará acompañada de un arancel del 10 por ciento, superior al 0 por ciento aplicado anteriormente. Por otro lado, considerando que por su Ley Orgánica Nº 904/63 el Mi- nisterio de Industria y Comercio está abocado a promover la formación y fomentar el desarrollo de las Industrias Básicas, que impliquen el aprovechamiento de nuestras fuentes energéticas, el MIC lideró el proceso de ne- gociación con la Multinacional Rio Tinto Alcan (RTA). Asimismo, en base a los estudios realizados desde el año 2009 y el impacto económico previsto de la inversión, se dictó el Decreto Nº 9286 del 16/07/12, que autorizó al Ministerio de Industria y Comercio (MIC) a pasar a la fase de negociaciones con RTA, creó el Grupo Técnico de Negociación (GTN) y estableció reglas claras sobre los informes requeridos y la cadena de responsabilidades en la toma de decisiones. En este marco, el MIC negoció un Memorándum de En- tendimiento sobre Parque Industrial, cuya frma fue autorizada por Decreto Nº 10341/12, habiéndose dado a conocimiento público. Este instrumento sentó las bases sobre las futuras acciones para concretar el Parque Industrial. Seguidamente se inició el proceso de negociación para establecer un Marco General de Referencia y Hoja de Ruta Socio Ambiental, relativo al Proyecto de la planta de aluminio primario y sus actividades conexas; lle- gándose a un documento preliminar en abril de 2013 presentado para con- sideración de RTA. Actualmente, las negociaciones se encuentran en sus- penso, mientras se informa a las autoridades electas a través del Equipo de Transición creado por Decreto No. 11108/13. En materia de Facilitación al Comercio, el Ministerio de Industria y Co- mercio (MIC) frmó un Convenio Publico Privado con las cámaras de ex- portadores para asegurar la sostenibilidad de la Ventanilla Única de Expor- tación (VUE) a fn de reducir los tiempos de tramitación y aportar mayor transparencia a los trámites en general. Asimismo, con el pago de un aporte voluntario de parte de los usuarios se podrá fnanciar la adquisición de equipos informáticos y servicios indispensables para el buen funcionamiento de la VUE. En este mismo sentido, el MIC implementó la Guía Industrial, el Regis- tro Industrial en Línea (RIEL) y el Sistema Integrado de Análisis Sectorial (SIAS), que serán herramientas de contacto permanente con el sector industrial capaz de consolidar informaciones valiosas, que analizadas sistemática- mente, pueden ayudar a generar políticas públicas que fortalezcan al sector industrial. En lo que refere al Comercio Electrónico y Firma Digital, se ha incorporado en el Presupuesto General de Ingresos y Gastos de la Nación las parti- das presupuestarias necesarias para, la operación de las unidades administrativas creadas. También se contrató personal técnico para la implantación de la Autoridad de Raíz del Paraguay. Actualmente está en proceso la habili- tación de los prestadores de certifcación. En lo que refere a la promoción de las inversiones y exportaciones, el Ministerio de Industria y Comercio (MIC), a través de la Red de Inversiones y Exportaciones (REDIEX), organizó en 2013 Giras de Promoción de Inver- siones a Francia, Estados Unidos y Japón. Las giras estuvieron centradas en las industrias con mayor potencial de crecimiento y fortalecimiento en el país, que sean trabajo intensivas y que utilicen abundante energía eléctrica. 79 CLIMA DE NEGOCIOS Por otro lado, REDIEX cuenta con 8 Mesas Sectoriales, que trabajan con- tinuamente organizando la presencia del sector productivo nacional en diferentes ferias mundiales y tiene previsto la incorporación de otras dos mesas durante el resto del año. Cabe remarcar que entre julio de 2012 y mayo de 2013 se han identifcado 137 empresas con potencial de inversión en el Pa- raguay en distintos sectores como: naval, autopartes, acería, textil, plásticos, inmobiliario, construcción, entre otros. Asimismo, en el mismo período se ha realizado un total de 72 recepciones de inversionistas en su primera visita al país. En lo que corresponde al fomento de las exportaciones, Rediex ha fnanciado, de julio del 2012 al 31 de abril de 2013, 69 Proyectos Estructurantes y Empresariales. Además, 93 empresas han recibido asesoramiento en diferentes temas relacionados a la exportación. El Ministerio de Industria y Comercio (MIC) en su esfuerzo por fomentar las exportaciones, integra el Grupo de Trabajo para la frma de un Acuer- do Comercial con México como parte de su estrategia de comercio exterior con los países de Asia y el Pacífco puesto que tienen la perspectiva de crecimiento económico más alta a nivel mundial. Asimismo, a fn de promover la actividad industrial, el Ministerio de In- dustria y Comercio (MIC) elabora y diseña leyes y reglamentaciones que faciliten el buen funcionamiento del mercado y promuevan un constante apoyo al desarrollo económico con una perspectiva social. En ese sentido, se elaboró el Decreto Reglamentario de la Ley Nº 4457/12 de MiPymes, que provee un marco regulatorio que permite promover y fomentar la creación, desarrollo y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas, para incorporarlas a la estructura formal de la sociedad. También se está trabajando en la reglamentación de la reciente Ley Nº 4956/13 de Defensa de la Competencia, que tiene por objetivo defender y promover la libre competencia en los mercados. Así también se está trabajando en la reglamen- tación de la reciente Ley Nº 4903/13 de Parques Industriales que tiene por objetivo establecer el marco regulador de los parques industriales en cuanto a su creación, promoción, construcción y funcionamiento en armonía con el medio ambiente; así como fomentar su establecimiento y desarrollo mediante incentivos y otras ventajas, a fn de expandir la actividad industrial y contribuir con el progreso económico y social de la República Con miras al desarrollo del sector automotor, el MIC trabajó en el Decre- to Reglamentario de la Ley Nº 4838/12 que establece la Política Automotriz Nacional, que provee un marco legal más fuerte poniendo a nivel de Ley el Decreto Nº 21944/98 que establece el Régimen Automotor Nacional, def- niendo una política nacional del sector automotor y autopartista. 80 POLÍTICA ECONÓMICA La Comisión Nacional de Valores desarrolló su gestión en el marco de su misión institucional que es la de asegurar a los inversionistas y al público en general, el funcionamiento competitivo, confable y transparente del Merca- do de Valores. A fn de crear las condiciones para la emisión de Títulos Públicos se emi- tieron instrumentos de Deuda del Ministerio de Hacienda y de la Munici- palidad de Asunción. El Ministerio de Hacienda colocó Bonos del Tesoro por valor de G.44,3 millones y la Municipalidad de Asunción colocó en el mercado Bonos Municipales por valor de G. 10.000.000. La Comisión Nacional de Valores ha gestionado la Adecuación del Mar- co Legal que rige su actividad. Al efecto, se ha elaborado el proyecto de mo- difcación de la Ley 1284/98 de Mercado de Valores, el proyecto de modifca- ción de la Ley 811/96 de Fondos Patrimoniales de inversión y el proyecto de modifcación de la Ley 1136/97 de Bolsa de Productos. Estos tres proyectos de ley fueron remitidos al Congreso Nacional para su tratamiento. Por otra parte, se dio apoyo a la educación fnanciera. También se proce- dió a la inscripción y registro de Títulos de Renta Fija y Variable y de agentes participantes en el Mercado de Valores. Promoviendo confabilidad en el mercado bursátil Comisión Nacional de Valores (CNV) 81 CLIMA DE NEGOCIOS La política del Gobierno en materia de precios de los combustibles apun- taba a realizar el máximo esfuerzo para mantener el precio del Diésel en el mínimo valor posible. En el año 2012 el dólar se mantuvo estable con un valor promedio de 4.427 Gs/US$, mientras la cotización internacional mensual del Diesel llegó a oscilar entre 691 y 847 US$/m 3 ; y aun así Petropar mantuvo estable el precio de venta del Diesel Tipo III en la Terminal de Carga de Villa Elisa. En el mes de enero 2013, se disminuyó el precio de venta del Gasoil en 200 guaranís por litro. De igual manera, se registró la misma disminución en el mismo orden en el mes de marzo de 2013. Abastecimiento seguro de combustible A fn de garantizar el abastecimiento de combustibles en el mercado nacional se mantuvo un stock promedio mensual de Diesel Tipo III en Planta Villa Elisa de 85.000 m 3 . Petropar abasteció el 79% del consumo país en el Diesel Tipo III en el 2012. Por otra parte, a partir del mes de noviembre 2012, la empresa inició la comercialización del Gasoil Tipo III en la Termi- nal de Carga OTS en el Departamento Alto Paraná. Producción de etanol La Planta de M. J. Troche, en la zafra 2012, ha procesado 242.526 toneladas de caña de azúcar y se han producido 14.141.951 litros de etanol anhidro, con un rendimiento industrial de 58,3 litros por tonelada de caña de azúcar, representando uno de los mejores rendimientos alcanzados dentro de las destilerías existentes en la zona en lo que hace a la presente zafra. Bioenergía Petropar se ha propuesto como uno de sus objetivos fundamentales reducir, creciente y gradualmente, el envío de divisas al exterior en concepto de importación de derivados del petróleo a través de la producción y utili- zación de combustibles bio-energéticos sustentables. Estos biocombustibles contribuyen considerablemente al desarrollo socio-económico rural del país mediante la industrialización de cultivos energéticos y permiten paliar, en parte, la contaminación que producen los combustibles fósiles, principalmente en los centros urbanos. Con este fn, se prevé la inversión de importantes sumas en proyectos tales como la modernización y mejora de la efciencia agrícola e industrial en la planta de etanol de M. J. Troche, la construcción de una nueva planta de etanol en el Departamento de San Pedro, la mezcla de biodiesel en el gasoil en la Terminal de Villa Elisa, y el análisis de posibles asociaciones con em- Estabilidad de precios de los combustibles Petróleos Paraguayos (Petropar) 82 POLÍTICA ECONÓMICA presas para la construcción y operación de bio-refnerías para la producción de hidrocarburos sintéticos a partir de la biomasa. Prospección de hidrocarburos Petropar ha obtenido el permiso de prospección o reconocimiento superfcial de yacimientos de hidrocarburos por Resolución MOPC Nº 1678/11 en el Área “Palo Santo”. Se han asumido por un año los compromisos establecidos en la Ley Nº 779/95 y sus Decretos Reglamentarios Nº 6.597/05 y Nº 10.861/07; y el Plan de Actividades e Inversiones Mínimas, en la presen- tación de solicitud de permiso. La empresa posee la potestad para “efectuar prospección, exploración, eva- luación y explotación de yacimientos de hidrocarburos en el territorio de la República de acuerdo con las leyes vigentes” (Carta Orgánica Art. 4, Inc. c Ley Nº 1182/85). Con ello se otorga a Petropar, en nombre del Estado paraguayo, la responsabilidad de llevar adelante las actividades de exploración y explo- tación de yacimientos dentro del territorio nacional. Petropar ha frmado cartas de intención con empresas nacionales y extranjeras de vasta experiencia, capital y tecnología, para explorar la posibilidad de la frma de un contrato petrolero entre las partes. El objetivo es que los contratos fueran frmados para el mes de julio de 2013, a fn de que se puedan utilizar los equipos y máquinas que estarán disponibles en la zona del bloque de Petropar “Palo Santo”, en la cuenca del Pirity. Por otra parte, está en estudio la frma de una carta de intención con la empresa President Energy Paraguay S.A., para la asociación entre ambas empresas, para la instalación y operación de una refnería de petróleo con capacidad de producir 30.000 a 40.000 barriles/día, pudiendo así refnar en el país el petróleo extraído del territorio nacional, para satisfacer la demanda local y regional eventualmente. 83 CLIMA DE NEGOCIOS En la Industria Nacional del Cemento (INC), a través del programa de reducción de costos y racionalización de gastos, complementado con el de inversiones para la modernización y optimización de las instalaciones industriales y renegociación de las deudas fnancieras, se obtuvieron los siguientes logros: a. La priorizaron de las inversiones en áreas que forman parte del proceso productivo que se encuentra en operación y, en consecuencia, que contribuyen a la generación de fujo de fondos. b. Mejoramiento de la capacidad productiva de las instalaciones. c. Modernización de las instalaciones industriales de acuerdo a los recursos disponibles. d. Acciones defensivas para el mercado interno, ante la penetración agresiva de la competencia. e. Abastecimiento asegurado del cemento en el mercado local, de acuerdo a la capacidad de producción de la INC. La gestión institucional pudo conseguir la satisfacción de la demanda del mercado local con más del 75% del mercado, tomando posesión geográfca del país con la distribución de sus productos y regularizando el suministro del cemento portland en el mercado nacional. INC - Venta y comercialización de Bolsas de Cemento Año Cantidad 2012 10.821.985 Bolsas 2013 3.225.821 Bolsas Asimismo, se consiguió regularizar en el suministro de combustible, y asegurar el stock del producto para una estimación de tres meses. Racionalización y abastecimiento asegurado Industria Nacional del Cemento (INC) 84 POLÍTICA ECONÓMICA El Gobierno Nacional se propuso convertir a CAPASA en una empresa rentable, confable y efciente, a los efectos de participar como elemento di- namizador del sector agroindustrial. La importancia de esta industria radica en el efecto multiplicador que produce. Tiene signifcativo impacto en el productor primario de la caña de azúcar, en los industriales fabricantes de miel y de caña que encuentran en CAPASA la seguridad para la colocación de sus productos. Benefcia por consiguiente al campesino minifundiario y a las pequeñas y medianas empresas que intervienen en la fase intermedia de la producción. CAPASA informó al mes de junio de 2013 que sus ingresos se duplicaron en los últimos cuatro meses gracias al aumento de ventas de sus productos, motivo por el cual va superando la crisis fnanciera que venía soportando. Como resultado de mejoras en cuanto a la efciencia institucional: • Se aumentó la adquisición de materia prima, logrando la compra de un total de 1.196.000 litros de caña blanca (el stock inicial de esta administración fue de 115.000 litros). • Incremento del 100% en los niveles de facturación. De una factura- ción mensual de G. 1.260.000.000 se logró aumentar las ventas mensuales a G. 2.600.000.000. • Se obtuvieron saldos positivos por un margen de G. 1.069.397.963 durante el período comprendido entre agosto a diciembre de 2012, acompañando el nivel de producción y optimización de los costos y reducción de los gastos vinculados al negocio. • Se renegoció la deuda con proveedores, logrando descuentos del orden del 33%. • Se realizaron inversiones en reparación de maquinarias y adquisición de nuevas tecnologías de producción que permiten cubrir el incremen- to de la demanda de productos por un valor total de G. 100.000.000. Dinamizando el sector agroindustrial Cañas Paraguayas S.A. (CAPASA) 85 CLIMA DE NEGOCIOS Efciencia para la confanza Instituto Nacional de Tecnología y Normalización (INTN) La misión del INTN es servir a la sociedad mediante la asistencia técnica, normalización, certifcación, metrología, investigación científca e innova- ción con un enfoque de Responsabilidad Social para el desarrollo de la Na- ción. Las gestiones realizadas por la administración apuntaron a obtener el reconocimiento nacional e internacional por la calidad de sus servicios en el campo científco, técnico y tecnológico. Entre los logros más relevantes del INTN en el presente período se citan: • Aumento en la oferta de servicios de calibración al sector industrial. • Servicios metrológicos realizados: 35.419 servicios al mes de abril del 2013, correspondiendo a un 103% del total planifcado para el período mencionado. • Obtención del registro del Organismo Nacional de Acreditación (ONA) como organismo habilitado para realizar la Certifcación de Pilas y Baterías primarias comunes de carbón-zinc y alcalinas de manganeso y para realizar la Certifcación de Personas por competencias laboral. • Otras prestaciones realizadas: 194 asistencias técnicas; 1616 verifcaciones; 93.582 ensayos laboratoriales. • Elaboración de Normas Técnicas Nacionales a pedido de los sectores interesados con participación de diferentes actores e impulso del aporte paraguayo para la homologación de normas regionales e internacionales: - 17 normas paraguayas de accesibilidad al Medio Físico, di- fundidas en la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP). - 33 normas paraguayas aprobadas. - 1.700 normas vendidas. • Conclusión del Proyecto de Energización a partir de la energía solar fotovoltaica en 10 Comunidades Indígenas del Chaco, que benefcia a 2.600 habitantes de la zona. • Tres trabajos de investigación logrados, - Determinación de microorganismos probióticos en productos lácteos. - Obtención de polvo de glucósidos de Steviol. - Obtención del biodiesel a partir del piñón manso. • Presentación al Parlamento del proyecto de Ley para la “Implemen- tación de la Convención para la Prohibición de las Armas Químicas”. 86 POLÍTICA ECONÓMICA Enalteciendo el trabajo de artesanos y artesanas Instituto Paraguayo de Artesanía (IPA) A través del IPA, en el marco de sus objetivos de orientación, promoción y coordinación del desarrollo de la artesanía paraguaya, se obtuvieron estos resultados: • 4.270 personas capacitadas en temas sobre la actividad artesanal. Abarcando las localidades de: 25 de Diciembre, Tobatí, Valenzuela, Eusebio Ayala, Ypacarai, Villeta, Areguá, San Lorenzo, Fernando de la Mora, Luque, Itaugua, Itá, Pirayú, Carepegua, Ybytymi, Villa Flo- rida, Carmen del Paraná, San Pedro, Carlos Antonio López, Corpus Cristi, Hernandarias, Asunción, Limpio, San Antonio, Emboscada. • Registro y formalización de 440 artesanos y artesanas. En las localidades de: Pilar, Atyrá, Quiindy, Misiones, Piribebuy, San Juan Ne- pomuceno, Caapucú, 25 de Diciembre, Tobatí, Valenzuela, Eusebio Ayala Ypacarai, Villeta, Areguá, San Lorenzo, Fernando de la Mora, Luque, Itaugua, Itá; Pirayú, Carepegua, Ybytymi, Villa Florida, Car- men del Paraná, San Pedro, Carlos Antonio López, Corpus Cristi, Hernandarias, Asunción, Limpio, San Antonio, Emboscada, Chaco (Puerto Casado, Filadelfa, Boquerón) • Entre los meses de julio a diciembre de 2012, fueron benefciados un total de 245 artesanos independientes, 220 asociaciones de artesanos, 56 Coordinadoras de artesanos, 10 Comité de artesanos y 36 Empresas artesanales, nacionales, en las cuales se tuvo una venta total de G. 3.306.139.400. • 17.000 artesanos benefciados de manera directa con asistencia téc- nica actualizada. • 15 empresas formalizadas al mes de abril 2013. Registro de las empresas, seguimiento a las empresas artesanales, certifcación y exportaciones simples. • 580.000 personas asistieron a los eventos, ferias, exposiciones y charlas realizadas por el IPA de manera directa y con otras organizaciones. Las ferias artesanales fueron visitadas por 418.174 personas. • Elaboración de manuales sobre artesanía en ao poí, ñandutí, encaje ju, cerámica, cuero y madera. 87 COMPETITIVIDAD PAÍS Infraestructura y rutas para el desarrollo Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Obras Públicas y Comu- nicaciones (MOPC), sustenta la promoción del desarrollo económico y social mediante la provisión de servicios de infraestructura básica de calidad. Entre los principales objetivos en este período el MOPC se ha propuesto incrementar la inversión en infraestructura, mejorar la calidad y mantener apropiadamente la infraestructura vial actual e incorporar un modelo de gestión que permita la participación del sector privado y los gobiernos sub- nacionales en el fnanciamiento, la inversión, la operación y al mantenimien- to de la infraestructura. En ese contexto, se citan varios logros y acciones: Construcción de caminos vecinales Se ha propiciado el mejoramiento de la planifcación y gestión participativa de los caminos rurales a ser ejecutados con el Programa Nacional de Caminos Rurales (PNCR), Segunda Etapa-Fase II, impactando sobre la elevación del nivel de vida de la población rural en sus respectivas áreas de infuencia. En este sentido, se destaca la conclusión de los trabajos de elaboración de los Planes Viales Participativos en los Departamentos de Amambay, Canin- deyú, Cordillera y Ñeembucú, y la difusión de información a través de talleres de participación abiertos al público, a nivel nacional y local, incluyendo a instituciones públicas, comunidades locales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Ejecución de obras vinculadas a las aguas del Río Pilcomayo Considerando la continua colmatación del Río Pilcomayo, la desertifca- ción del Chaco Paraguayo en la Cuenca Baja del río, la tendencia migratoria del mismo hacia territorio argentino y la necesidad de una gestión administrativa de los recursos hídricos en la Región Occidental del país, la Comisión Nacional del Río Pilcomayo aplica varios planes y programas. En ese sentido, ha ejecutado el mantenimiento del canal artifcial y limpieza de cañadas naturales para encauzar las aguas del Río Pilcomayo hacia los bañaderos inferiores, con lo que se logró un canal ampliado, profundiza- do y funcionando permanentemente, una ampliación del canal artifcial de 25 a 30 mts; la apertura de 25 represas en la zona de Gral. Díaz; la reactiva- ción del Río Monte Lindo, Río Negro, Canal Toro Mocho, Tinfunque y Es- tero Patiño; y la reactivación del cauce colmatado en la zona Estancia Catan. Estas obras están dentro del área de infuencia del Proyecto Global, donde existen diferentes grupos humanos como: indígenas de las familias Gua- 88 POLÍTICA ECONÓMICA raní, Mataco paraguayo, Guaicurú y Lengua Maskoy, agrupadas en 7 etnias; una colonia Menonita en el distrito de Menno Hayes; estancieros y cam- pesinos paraguayos, aproximadamente 370 estancias; y residentes urbanos y peri-urbanos de Villa Hayes; Menno Hayes; Pozo Colorado y Pedro P. Peña. La población total del área de infuencia del proyecto asciende a 39.134 habitantes (población no indígena) y 18.356 habitantes (población indígena). Obras Públicas El MOPC, por una parte, ha realizado intervenciones para restaurar edifcios, monumentos históricos y sitios públicos a fn de ponerlos a dis- posición de la ciudadanía. Fue ejecutado el servicio de consultoría para la elaboración del Proyecto Ejecutivo para el Cableado Subterráneo en el microcentro de la ciudad de Asunción. Se cuenta ya con el proyecto ejecutivo para la implementación de dichas obras. Obras en ejecución: avances de los 10 proyectos prioritarios del MOPC al cierre del mes de abril de 2013: 1. Construcción de Autopista Ñu Guazú Asunción - Luque (6,3 km). Avance físico en su Sección I al 21% contra un avance programado del 23%, y en su Sección II, con un avance físico de 13%, contra el 17% de avance previsto. 2. Construcción de Viaductos sobre la Av. Madame Lynch. Las obras del paso a desnivel de Av. Santa Teresa y Madame Lynch cuentan con un avance físico del 30,47%, mayor al 5,84% previsto y las del paso a desnivel de Ruta Transchaco y Av. Semidei, con un avance ejecutado del 27,82%, superior al 19,71% previsto. 3. Pavimentación asfáltica de la ruta Caaguazú - Yhú - Vaquería (64 km). Los trabajos se desarrollan con ritmo normal en las dos secciones que componen la obra. 4. Pavimentación asfáltica de la ruta Luque - San Bernardino (31 km). Avance del 23,57% para la Sección I, superando al 7,36% previsto y un avance del 23,44% para la Sección II, superior al 9,52% previsto. 5. Pavimentación tipo empedrado en varias regiones (729 km). 6. Recapado del tramo Cnel. Oviedo - Caazapá (93 km). Se iniciaron los trabajos. Los servicios de fscalización se encuentran en etapa de adjudicación, por lo que dicha función es ejercida actualmente por los técnicos del MOPC. 7. Construcción de la Avenida Costanera Norte de Asunción (11,5 km). Publicación del Llamado N° 60/2013 - Licitación Pública Na- cional para la Construcción de la Segunda etapa de la Av. Costanera (Paquetes 1 y 2). 8. Rehabilitación y Pavimentación del Tramo Sta. Rosa del Aguaray - Cap. Bado (160 km). Trabajos de movilización de las empresas constructoras, marcación del eje del proyecto y de la franja de dominio, y trabajos de catastro de las propiedades afectadas por la franja de dominio en las cuatro secciones. 89 COMPETITIVIDAD PAÍS 9. Implementación del Proyecto Metrobús. Componente I Reconver- sión Urbana. Componente II BTR. Se ha reenviado al Congreso Na- cional el Proyecto de Ley para la aprobación del Convenio de Présta- mo. Está en tratamiento en la Cámara de Diputados. 10. Implementación del Proyecto Acueducto. Obtención del crédito para provisión de tuberías de PRFV. Construcción de la planta de tratamiento y bombeo, con 20% de avance. Construcción de ofcinas, viviendas e instalación de tubos, en fase de terminación. Se pu- blicó el llamado a licitación para la fscalización. Está en proceso de elaboración el borrador del Proyecto para la segunda parte. Desarrollo de la Red Vial desde el 1º de julio de 2012 al 30 de junio de 2013: Principales objetivos institucionales Resultados obtenidos Logros alcanzados Extensión de la red vial de rutas pavimentadas 6.382,32 km de rutas pavimentadas 531,61 km de nuevas rutas pavimentadas Aumento de la red vial de caminos mejorados (de todo tiempo, empedrado, enripiado, etc.) 4.440,89 km de caminos mejorados 80,92 km de caminos mejorados Mantenimiento priorizado de la red vial. 22.893 km de caminos mantenidos 22.893 km de caminos mantenidos Sustitución depuentes de madera por puentes de hormigón armado 2.846,57 m de puentes de hormigón armado 634 m de puentes de hormigón armado Mantenimiento vial rutinario de rutas que se realiza con microempresas de las comunidades del área de infuencia de los tramos 7.579 km de caminos mantenidos por microempresas 7.579 km de caminos mantenidos por microempresas Detalle del logro Acciones realizadas Alcance obtenido Pavimentación asfáltica de caminos de tierra Pavimentación asfáltica 111,32 km de caminos asfaltados Pavimentación asfáltica de caminos empedrados de rutas departamentales y calles urbanas Pavimentación asfáltica 402,29 km de caminos asfaltados Mantenimiento periódico y mejora del nivel de servicio de rutas pavimentadas Pavimentación asfáltica 436,32 km de caminos rehabilitados Mantenimiento periódico para la mejora del servicio y alargar la vida útil de la infraestructura vial Pavimentación asfáltica 8,26 km de caminos recapados Mejoramiento de caminos para obtener transitabilidad de todo tiempo en caminos intermedios Pavimento de todo tiempo 80,92 km de caminos empedrados Mantenimiento rutinario de caminos para conservar su nivel de servicios Mantenimiento rutinario de caminos pavimentados y no pavimentados de la red vial del Paraguay 22,893 km de caminos mantenidos Sustitución de puentes de madera por puentes de hormigón armado Puentes de hormigón armado 634 m de puentes de hormigón armado 90 POLÍTICA ECONÓMICA En anexo se presenta un detalle de las principales gestiones realizadas en materia de obras públicas Desarrollo del Sector Transporte. A través del Viceministerio del Transporte, fueron impulsados diversos planes y programas que se resumen a continuación: Subsidio al transporte público de pasajeros. Empresas del Área Metro- politana y algunas con servicio municipal han sido subsidiadas conforme a los requerimientos de los Decretos Nº 6630/2011, 6769/2011 y 10765/2013. Plan Maestro de Infraestructura y Servicio de Transporte (MOPC- BID). Defne el cumplimiento de objetivos en el marco de la política del transporte del Paraguay. Contiene los proyectos de infraestructura e inte- gración modal de transporte para un horizonte de 20 años. También incluye propuestas de mejoramiento en la prestación de servicios y un nuevo marco institucional. Plan Maestro de Desarrollo de la Aviación Civil (MOPC-KOICA). Acuerdo con la agencia de cooperación de Corea para su desarrollo a nivel de pre factibilidad en el año 2014. Contempla además el desarrollo de pre factibilidad de una estación aeroportuaria regional internacional en Para- guay. Preparación del marco conceptual y coordinación de cooperación internacional con el gobierno de Corea a través de KOICA. Sistema Integrado de Transporte Masivo de Pasajeros – BRT (MOPC- BID). Contempla 5 corredores de transporte masivo de pasajeros con la fa- cilidad de integración con el pago de un solo pasaje: Eusebio Ayala, Acceso Norte, Acceso Sur, Tren de Cercanías, Integrador de Circunvalación. Reforma del marco institucional del sector transporte. Modifcación de la Ley 1590 y leyes vinculadas a los demás modos de transporte, esta- bleciendo al Viceministerio de Transporte como ente rector del transporte, bajo el cual se ubiquen los entes reguladores de cada uno de los modos, como autarquías. Implica el desarrollo de los proyectos de normativa como instrumento jurídico para la optimización de la gestión del transporte correspondientes al Estado; y la reactivación del Viceministerio de Transporte como órgano coadyuvante de la cartera de Estado en materia de defnición de políticas de transporte de tránsito, a nivel nacional e internacional. Política Nacional de Transporte Urbano (MOPC-BID). Formulación de una política nacional de apoyo y promoción de los transportes públicos urbanos para las 10 mayores aglomeraciones urbanas del Paraguay. Desar- rollado a partir del mes de marzo del presente año. Metrobus Pya’e Porá. Primera Etapa Corredor Eusebio Ayala, conocido como el Proyecto Metrobus Pya’ePorá. Se halla concluido el estudio de factibilidad y diseño de ingeniería. Se tiene previsto el llamado a licitación de las obras civiles y viales a fn del presente año, de aprobarse el préstamo correspondiente en los próximos 4 meses. Se estiman 2 años de obras y proceso de implementación de la operación. Billetaje Electrónico. Sistema de pago automático de pasaje. Otorgará facilidades de pago y viaje para los pasajeros, con benefcios operativos y de mayor rentabilidad a los empresarios, permitiendo el conocimiento de los datos operativos por parte del Gobierno. Actualmente se encuentra en estudio el proyecto de ley y reglamentación para su implementación en el presente año. 91 COMPETITIVIDAD PAÍS Corredor Ferroviario Bioceánico Paranaguá-Antofagasta – Tramo paraguayo (MOPC-KOICA). Se encuentra en desarrollo el estudio de factibilidad técnico-económico y diseño básico de ingeniería, previéndose su conclusión en el mes de setiembre de 2013. El trazado, de aproximadamente 585 km, incluye las ciudades de Curupayty-Humaitá, Gral. Díaz, Ayolas, Fram, Pirapó, Santa Rita, Puerto Presidente Franco. Tren de Cercanías Asunción-Ypacaraí (MOPC-FEPASA). Se ha llamado a Precalifcación de empresas para el estudio de factibilidad técnico- -económica. El corredor formará parte del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Pasajeros del área metropolitana, con el Metrobus en la Estación Botánico. Actualmente en fase de próximo llamado a licitación a partir del dictamen fnal de pre califcación. Gestión de los Sectores de Energía y Minería En el contexto internacional de la energía y la minería, la actuación del Viceministerio de Minas y Energía (VMME) ha logrado el fortalecimiento de los vínculos con los organismos de cooperación en los diversos sectores, pese a las difcultades emergentes de las acciones políticas planteadas a nivel internacional por Mercosur y Unasur. Se mantuvo la inserción del país como miembro del Consejo Directivo de la Organización Latinoamericana y del Caribe de Energía (OLADE), y se fortaleció la representación en los organismos técnicos y consultivos mediante una presencia activa y continua, aún con las difcultades de la Reunión de Ministros de noviembre de 2012 en Lima-Perú de la que se quisiera excluir a Paraguay. Se ha vigorizado la cooperación internacional con la Deutsche Gesells- chaffür Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GMBH - Agencia Alemana de Cooperación Técnica, a través de la consolidación de Proyectos que han permitido avances en áreas diversas referidas a cuestiones energéticas. Ade- más se iniciaron contactos con otras agencias y organismos de cooperación, como por ejemplo: los gobiernos de Australia y Japón, las representaciones de Rusia y Ucrania; universidades australianas y otros. Está en proceso de conclusión la iniciativa amplia Euro Solar, empren- dida con la Cooperación de la Comisión Europea (EuropeAid), que forma parte del convenio de fnanciación ALA/2006/017-223 entre la Unión Eu- ropea y el Paraguay, aprobado por Ley de la Nación Nº 3.557/08, con un monto de € 2.135.821 en donación. Se benefció a 45 comunidades rurales de los departamentos de San Pedro, Caaguazú, Caazapá y Alto Paraná, con la instalación de paneles solares en Sala Euro-solar, que incluye 5 equipos informáticos por sala, más proyector, potabilizador de agua, heladera, panel solar, equipo multifunción, y servicio de Internet. Actualmente el VMME también forma parte de la Asociación de Servi- cios Geológicos y Mineros de Iberoamérica ASGMI; y se han iniciado las acciones tendientes a la incorporación del Paraguay como miembro de la International Renewable Energy Agency (IRENA) - Agencia Internacional de las Energías Renovables. Mesa Energética A fn de coordinar las políticas energéticas, se ha instalado la Mesa Ener- gética Nacional, organismo consultivo del más alto nivel, que incluye a todos los organismos involucrados en el ámbito energético que son representa- 92 POLÍTICA ECONÓMICA dos por sus más altos exponentes. Desde este ámbito se ha impulsado la elaboración de una política energética nacional consistente con la realidad, con las potencialidades y, sobre todo, sustentable a largo plazo, orientada a la continuidad de acciones y al aprovechamiento de las riquezas naturales disponibles y futuras, con orientación de cuidado del medio ambiente y sostenibilidad económica. Primer Balance de Energía Útil del Paraguay Coadyuvando con estos objetivos, por primera vez, con la colaboración del Parque Tecnológico Itaipú (PTI), fundación sostenida por la Entidad Bi- nacional, se ha procedido y sistematizado el Primer Balance de Energía Útil del Paraguay, como insumo necesario para encarar proyectos de planifcación energética, orientar la política en todo lo referido a las diversas formas de energía y la capacitación de los recursos humanos. Se ha consolidado la Base de Datos del Sistema de Información Energética Nacional (SIEN - Paraguay), aumentando el número de usuarios y la confabilidad de la información. Además, la GIZ ha posibilitado la elaboración del Informe sobre Deman- da y Oferta de Biomasa en el Paraguay, con vistas a un Mejoramiento de Base de Datos para una Política Sustentable en el Paraguay, en lo relativo a un sector con mucho peso en la demanda energética nacional. Esta información es un primer paso para la toma de medidas y la implementación de acciones conjuntas con organismos como el Instituto Forestal Nacional INFONA y la Secretaría del Ambiente (SEAM). Integración Energética Regional Se ha asumido la representación de Paraguay en la Comisión Técnica Trinacional de Urupabol, en coordinación con Petropar, ANDE, MRE y As- RRII de la Presidencia, a efectos de trabajar en el Proyecto de Trasporte de Gas mediante el Gasoducto-Hidrovía Urupabol. Dónde se tiene por objetivos principales, la integración gasífera y el libre tránsito de energía. Con respecto a la venta de energía a Uruguay y Chile, el VMME articuló gestiones con Uruguay y Chile para vender la energía de Acaray, pasando por redes argentinas. Actualmente en negociación con Argentina, intere- cambiando borrador de contrato de importación y reexportación, a pesar de existir declaraciones y compromisos de Argentina al más alto nivel para el libre tránsito de la energía. Una solución más directa es que Argentina promulgue un decreto que determine el libre tránsito de la energía. En el caso de Chile, se están realizando también reuniones bilaterales con Bolivia a los efectos de evaluar la posibilidad de interconexión con la red boliviana y llegar a Chile a través de ella. Producción independiente de energía eléctrica La reglamentación efectiva de la Ley Nº 3.009 Del Productor y Transpor- te Independiente de Energía Eléctrica - PTIEE, ha permitido el trabajo efectivo de la Unidad Técnica Ejecutiva y de Comisión Nacional de Producción y Transporte Independiente de Energía, permitiendo avances en el Desarrollo de Proyectos de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas en ríos del Paraguay y otros tipos de energías renovables, con miras a ampliar la oferta energética a futuro. 93 COMPETITIVIDAD PAÍS Energías Renovables Se articuló el Observatorio de Energías Renovables, donde se recopi- lan proyectos nacionales, regionales y mundiales y se difunde el uso de las fuentes renovables. El observatorio es un programa de cooperación técnica multi-institucional y multidisciplinaria elaborado por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), conjuntamente con los países de la región para combatir la pobreza Uso eficiente de la energía En lo que refere a la efciencia energética, el Consejo Nacional de Ef- ciencia Energética ha identifcado los ejes del Plan Nacional de Efciencia Energética; ha elaborado el primer borrador de Proyecto de Ley Marco para la Efciencia Energética del Paraguay; ha iniciado alianzas con los sectores privado y público, grandes consumidores de energía, a fn de desarrollar acciones que permitan adoptar medidas de mejoramiento del aprovechamien- to energético. Se brindó soporte técnico al para el Proyecto del Metrobus Eléctrico, y se elaboraron términos de referencia para proyectos de calefones solares, cocinas efcientes (a leña, carbón, gas, electricidad y solares). Tarifa social Conclusión de la reglamentación de la Ley 1702/09 que amplía la tarifa social, elaborada con todos los actores involucrados (usuarios, ANDE, MH, SAS, DGEEC), y aplicación de la misma. Esta reglamentación permite la aplicación menos burocrática a quienes realmente corresponde el benefcio. Minería Las actividades de prospección y exploración de minerales en el Paraguay han despertado enorme interés en los últimos tiempos, lo que se refeja en la gran cantidad de expedientes –50– relacionados con solicitudes de permisos mineros que se encuentran en trámite. En el último periodo de 12 meses, se han aprobado 15 permisos mineros y se han rechazado otra cantidad igual. Se han recibido delegaciones de la India, Brasil, Chile, Australia, Canadá, entre otros, que demostraron real interés en establecerse en el país a fn de desarrollar tareas de exploración de minerales. Se han analizado 37 Planes de Inversiones y Cronogramas de Activida- des relacionados al acceso a permisos mineros, llegando a dictaminar más de 70 solicitudes de permisos, ya sean estos de prospección, exploración o explotación de minerales, metálicos y no metálicos. Resaltan solicitudes de concesión minera en áreas situadas en el Chaco, una de ellas para explota- ción de mineral de hierro, y la otra, para la explotación de yeso. También se destaca la solicitud de concesiones para la explotación, en un futuro no lejano, de mineral de uranio. De las concesiones mineras vigentes. Desde el año pasado, el Paraguay se ha vuelto exportador de oro, si bien en cantidades aún pequeñas, es un futuro auspicioso y promisorio para la minería en el país. También el enorme potencial de mineral de titanio que existe en los De- partamentos de Canindeyú y de Alto Paraná, podría representar una de las mayores minas mundiales de dicho mineral. 94 POLÍTICA ECONÓMICA Actualmente se cuenta con un total de 30 permisos vigentes y alrededor de 20 permisos en proceso de prórroga, cambio de fase o en proceso de ca- ducidad. También existen cuatro permisos de explotación por leyes de la nación, uno de los cuales pertenece a una empresa que opera la única mina en funcionamiento en el país, y está exportando oro y pagando regalías al estado paraguayo desde el año pasado. El funcionamiento de esta mina hizo que se despertara aún más el interés de las empresas mineras en la prospección y exploración de minerales en el Paraguay. El VMME ha participado en la formulación del proyecto sobre depósitos de minerales radiactivos y la adecuación legal, que se llevará a cabo con la Agencia Internacional de Energía Atómica. Cabe resaltar que con la AIEA se está participando de un proyecto para la capacitación de personal en técni- cas de explotación y procesamiento de minerales radiactivos. Se han atendido pedidos de identifcación mineralógica de más de 100 muestras acercadas a la institución por particulares y empresas, se han dictado conferencias sobre el potencial minero del país, se han preparado mues- trarios para presentaciones en exposiciones, se ha acompañado en las visitas de inspección de canteras y áreas de permisos mineros. Asimismo, se ha dictaminado sobre más de 120 informes trimestrales de empresas y particulares con permisos mineros. Paralelamente a las actividades detalladas, el VMME monitorea el cumplimiento de las obligaciones que tienen los permisionarios con el estado, en virtud de la Ley 3180/07 de Minería y la Ley 4269/11 que modifca algunos artículos de la Ley de Minería. La Dirección de Recursos Minerales mantiene un Catastro Minero actualizado en el cual fguran las solicitudes, los permisos por Resolución y las Concesiones de explotación, el cual es actualizado cada 15 días y está disponible en el sitio: http://www.ssme.gov.py/vmme/images/CatastroMinero/ junio%202013%20mineria.pdf. Se cuenta además con una base de datos geológicos que está disponible libremente para todos los interesados en desarrollar actividades de prospec- ción, exploración o explotación de minerales metálicos y no metálicos en el Paraguay. El Departamento de Explotación de Rocas ha confeccionado seis mapas con las ubicaciones de canteras de basalto, areniscas, puzolana, cuarcita, diabasa y fonolita. Hidrocarburos El interés por el potencial de petróleo y gas del país se ha visto incrementado, sobre todo por el considerable impulso dado al sector por el Gobierno Nacional, otorgando garantías a la inversión extranjera, necesaria para esta industria intensiva en capital. Después de al menos 5 años se han concretado nuevamente importantes inversiones en la exploración petrolífera en la Región Occidental y Oriental del Paraguay: la empresa Bohemia S.A. que adquirió 1.200 km. de sísmica 2D en el bloque Canindeyú, y President Energy S.A. que está en proceso de adquisición de 2.000 km de sísmica 3D en el bloque Pirity. Son dos acciones de alcance muy superior a las últimas dadas en el sector, comparables única- mente a algunas llevadas adelante muchos años atrás. 95 COMPETITIVIDAD PAÍS El Bloque Gabino Mendoza, del Chaco Paraguayo, único en producción gasífera se encuentra estudiando las opciones de aprovechamiento y utiliza- ción de su producción de manera comercial. Se logró una completa revisión del historial de las empresas; se asistió a las empresas en sus emprendimientos de prospección y exploración, así como también se realizó asistencia en la importación de los equipos de ex- ploración, libres de impuestos, en concordancia a lo estipulado en la Ley 779 / 95 de “Hidrocarburos” y sus Decretos Reglamentarios; gestión de expedientes; mapa actualizado del catastro de Permisos y Concesiones del sector Hidrocarburífero. Se ha depurado el catastro hidrocarburífero, sistematizado la informa- ción en este ámbito y puesto a disposición de los potenciales interesados información de calidad. Biocombustibles El VMME, conjuntamente con la Mesa Sectorial de Biocombustibles de REDIEX, realiza el relevamiento de empresas instaladas y dedicadas a la in- dustrialización de oleaginosas, productores primarios y sectores interesados en dedicarse al rubro. El objetivo principal es introducir nuevas tecnologías en la industrialización integral del coco, dando valor agregado a productos hasta ahora utilizados solamente como combustibles. Dando continuidad al Plan Nacional del Mbocayá, se ha elaborado un proyecto, con la Empresa Agro Energía SRL que incluye el cultivo de 1.200 Ha de coco, involucrando a 5 Cooperativas Productoras. Asimismo se reci- bió a profesionales de la Universidad de Hohenheim, Stuttgart de Alemania interesados en apoyar la investigación y desarrollo del proyecto integral de industrialización del coco. Continuación del trabajo conjunto de Cooperación y Desarrollo con la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Católica de Itapuá - Sede Hohenau. Se tramitan contactos con Supercritical Biodiesel Uru- guay, empresa dedicada a I+D+i de biodiesel, se envían muestras de aceite de pulpa de coco para su análisis y conversión a biodiesel, materia prima no utilizada para este fn en procesos convencionales en Paraguay y como alternativa válida para su conversión y posterior exposición a productores nacionales, con menor costo y altos rendimientos. Se investigan otras materias oleaginosas, que no compitan con el rubro de alimentos, para su conversión a Biodiesel como ser: Jatropha Curcas (Pi- ñón Manso), Pongamia Pinnata (Algarrobo Aceitero) y su posterior imple- mentación a nivel País. Con la Mesa Sectorial de Biocombustibles se investigan materias primas alternativas para la producción de Bioetanol en épocas de no zafra azucarera. Biodiesel Con el objetivo de diversifcar rubros relacionados a biocombustibles, derivados de biomasa, se estableció contacto con INGELIA, empresa española ,que desarrolló y patentó la Carbonización Hidrotermal, como posibilidad de utilizar desechos de podas de árboles, residuos frutihortícolas de centros 96 POLÍTICA ECONÓMICA de explotación y distribución, residuos orgánicos domiciliarios e industriales, lodos de tratamientos de efuentes para su conversión en biocarbón con alto poder calorífco, dando así valor agregado y tratando de dar una solu- ción a un problema medioambiental patente y visible en el Paraguay. Contacto internacional realizado con la Secretaría Nacional de Energía de Panamá que solicitó Cooperación Técnica al VMME del Paraguay para el desarrollo e implementación de biocombustibles en Panamá. Contacto con Bioplanet Palm, empresa americana interesada en invertir en Paraguay en el proyecto Mbocayá, con cultivos iniciales de 2.000 hectá- reas hasta llegar a 10.000 ha de plantaciones de coco, su industrialización y transformación en biodiesel, además de otros procesos industriales, logrando una industrialización integral dando así valor agregado a otros productos y subproductos. Hacia el Ministerio de Energía Minas e Hidrocarburos Se han encaminado acciones tendientes a adecuar la estructura interna de una pequeña dependencia ministerial, con limitaciones de recursos y un ámbito de acción muy amplio, al paso político-administrativo previsto de convertirse en ministerio independiente y autónomo. En este contexto, se ha iniciado un proceso de reorganización institucional interna y de cara al exterior, a efectos de optimizar su acción como órgano rector de los sectores Energía, Minas e Hidrocarburos. Se ha gestionado activamente, tanto en el ámbito del Poder Ejecutivo como en el Legislativo, los consensos necesarios para impulsar un proyecto de Ley de creación del Ministerio de Energía, Minas e Hidrocarburos, que a la fecha cuenta con media sanción del Parlamento Nacional, en el entendimiento de que un ordenamiento de tan importantes áreas de la economía y la vida toda nacional necesitan de un rector autónomo, fuerte y consolidado. Se ha participado activamente en las acciones del Gobierno relativas a la adopción de un Plan Nacional de Energía y una política energética de largo plazo, sostenible en el tiempo y realizable, que permita consolidar el potencial del Paraguay en estos temas. En este sentido, el apoyo al proceso de puesta en marcha de la Ley del Productor y Transporte Independencia Energía Eléctrica ha resultado fundamental. El reordenamiento interno y la cooperación internacional han ocupado mucho tiempo de trabajo del VMME y se ha logrado iniciar una etapa cierta de consolidación de bases de datos legislativos y administrativos que permi- tirán ordenar los sectores de acción del futuro ministerio. 97 COMPETITIVIDAD PAÍS Fiscalización y control para un mejor servicio Dirección Nacional de Transporte (DINATRAN) Entre las gestiones desarrolladas por la DINATRAN se destaca la elabo- ración y aprobación del nuevo Reglamento para la prestación del Servicio de Transporte de Pasajeros, Resolución Nº 216/12, consiguiendo la unifca- ción de todas las normativas en un solo instrumento que guardan relación al transporte de pasajeros. Se han ampliado los servicios de coberturas de control y fscalización, instalando puestos fjos en varios puntos del territorio nacional para la fsca- lización continua de unidades de transporte. En el período se tuvo la concesión de 18 nuevas líneas del servicio de transporte público de pasajeros de los departamentos de: Ñeembucú, Con- cepción, Amambay, Presidente Hayes, Boquerón, Alto Paraguay, Cordillera y Guairá. Fueron modifcados itinerarios de 7 líneas; modifcación y aumento de horarios de 8 líneas; renovación de permisos de explotación de 7 líneas internacionales y 32 líneas nacionales, todas del servicio de transporte público de pasajeros. Asimismo, se aplicó en general la tarifa de pasajes establecida por el Poder Ejecutivo respetando exactamente los cálculos técnicos de la DINATRAN, para el servicio nacional de transporte público de pasajeros. Se ha aprobado un Plan Estratégico Institucional, para una mejor gestión de la institución, además de diseñarse y ponerse en implementación el modelo de gestión por procesos. 98 POLÍTICA ECONÓMICA Menor costo del pasaje urbano Secretaría de Transporte del Área Metropolitana (SETAMA) La política de Gobierno en materia de transporte público ha permitido la disminución del precio del pasaje en el orden de G. 300. Los programas emprendidos desde SETAMA estuvieron dirigidos además al mejoramiento signifcativo de los servicios prestados por las empresas de transporte regu- ladas por la entidad, marco en el que se destacan los siguientes logros: • Mayor cantidad de vehículos con Inspección Técnica Vehicular (ITV) aprobado: a junio de 2011 el 77% del parque total contaba con ITV aprobado; al mes de abril de 2013 ha aumentado a 86% del parque. Además, los controles a las unidades de transporte que circulan por el área metropolitana de Asunción fueron más exigentes. • Renovación de la fota de buses: Un total de 475 buses fueron renovados desde junio de 2012 hasta abril 2013. El pago del subsidio del Gobierno fue un factor determinante que hizo posible esta re- novación. • Cobertura de itinerarios a través de licitaciones para cubrir el servicio en zonas donde se requiera, en benefcio de la ciudadanía. Se han licitado dos itinerarios, en la entidad zonal Nº 6 Línea 31 y en la entidad zonal Nº 5, Línea 2. 99 COMPETITIVIDAD PAÍS Facilitando el mejor servicio aeronáutico Dirección Nacional de Aeronáutica Civil (DINAC) La DINAC ha sentado las bases para el fortalecimiento y consolidación del transporte aéreo en el Paraguay, sector que repercute positivamente en la vigorización de otros sectores de la economía paraguaya como el turismo, el comercio y las exportaciones. En el marco de las iniciativas impulsadas por la institución se destacan los siguientes resultados y logros: Mejora sustancial de la conectividad, con el reinicio de operaciones de American Airlines, con vuelos directos a Estados Unidos. • Total de 3 líneas aéreas adicionales a las existentes en nuestro medio. Mayores oportunidades de negocios e inversiones a corto plazo. • Incremento de las operaciones aéreas y movimiento de pasajeros en el 2012, comparativamente con el mismo periodo del 2011: 50.533 Aeronaves, con aumento del 3,5%; 932.146 pasajeros, con un aumento del 5,6%. • Mejoramiento del relacionamiento internacional, con la frma de 12 memorándum de entendimiento, que posibilitarán la frma de Acuerdos o Convenios de Cielos Abiertos. • Formulación y actualización de reglamentos de la Aviación Civil. • Implementación del sistema de Plan de Vuelo por Internet. • Habilitación de una Filial del Instituto Nacional de Aeronáutica Ci- vil, en el Aero Club de la Ciudad de Bella Vista, Departamento de Itapúa, para el desarrollo de Cursos de Pilotaje. • Fue aprobado el convenio de cooperación técnica operacional del aeropuerto de Encarnación, Departamento de Itapúa, entre la Mu- nicipalidad de esa localidad y la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil, siendo habilitada con posterioridad para la operación de aeronaves de la aviación general y a requerimiento para aeronaves de la aviación general internacional. • Con el objetivo de contar con un estudio integral del pavimento de la pista del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi, se ha suscrito un convenio con la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción. • Para poder brindar asistencia en el área de meteorología, se han frmado convenios con la Entidad Binacional Yacyretá, la Federación de Cooperativas de la Producción (FECOPROD) y la Universidad Nacional de Itapúa. • Funcionarios con conocimientos actualizados en las distintas especialidades aeronáuticas, así como en cuestiones administrativas: Un total de 1.796 personas capacitadas en el año 2012. 100 POLÍTICA ECONÓMICA Apuntando a la reactivación ferroviaria Ferrocarriles Paraguayos S.A. La reactivación del Sistema Ferroviario Nacional y puesta en valor de la infraestructura histórica son dos ejes fundamentales de la acción institucional de FEPASA. En este sentido, se cuentan con los siguientes logros: • Avance en estudios técnicos para la identifcación de nuevos tramos ferroviarios y reaprovechamiento del antiguo trazado del ferrocarril Presidente Carlos Antonio López, hoy a cargo de FEPASA. El resultado es el Estudio Preliminar para la implementación de un Tren Urbano Encarnación - Posadas. • Tren Turístico Luque - Aregua: a partir de Junio del 2013 se inició la reparación de 15 km de vía férrea para la implementación de un servicio de trenes turísticos. • Reactivación de la Operación de Cargas Ferroviarias. Continuidad de operación de fete ferroviario en el empalme ferroviario de Encar- nación. Luego de 16 meses de inoperatividad ferroviaria entre Para- guay y Argentina, desde abril de 2012 se han dado 15 meses ininte- rrumpidos de operaciones ferroviarias entre Paraguay (FEPASA) y la Argentina (ALL Logística) • Restauración de Edifcios Patrimoniales. Restauración de la Estación Central del Ex Ferrocarril Presidente Carlos Antonio López - Arco Puente Calle Mariscal López. Rescate de fachadas emblemáticas de la República del Paraguay. El Arco Puente de la Estación Central fue por mucho tiempo el principal punto de llegada y partida de nuestra ciudad capital. Con su recuperación, Asunción recupera una postal emblemática. • Licitación para el estudio de factibilidad para la implementación de un Tren de Cercanías - Asunción - Ypacaraí. A través de la frma de un Convenio de Cooperación Interinstitucional con el MOPC. • Firma de Acuerdo de Cooperación entre FEPASA y KORAIL (Em- presa Ferroviaria Estatal de la Rep. de Corea). El convenio permitirá la asistencia técnica y capacitación de expertos ferroviarios coreanos con FEPASA, para el estudio de la situación actual y la presentación de una hoja de ruta institucional para la efectiva implementación de un sistema ferroviario en el Paraguay. • Estudio Preliminar para la Implementación de un Tren Urbano entre Encarnación y Posadas. A través de la frma de un M.O.U. con la frma KORAIL (Compañía Estatal Ferroviaria de Corea) se ha logrado una cooperación técnica ha desarrollado un estudio preliminar de lo que sería la operación de un sistema de trenes internacionales urbanos entre Encarnación (PY) y Posadas (AR). 101 COMPETITIVIDAD PAÍS • Operación de Cargas Encarnación - Conexión Línea Ferroviaria Mesopotámica de la República Argentina. Mantener en funcionamiento la Base Operativa de Encarnación ha sido estratégico para el Ferrocarril y para la malla logística del Paraguay. Exportación de Commodities (soja y trigo) y exportación de fertilizantes. • Conexión ferroviaria internacional entre Paraguay y Argentina, abierta y operando. Da la posibilidad a los productores paraguayos de tener una alternativa de salida de sus productos de exporta- ción así como la importación desde Brasil, Uruguay y Argentina. 102 POLÍTICA ECONÓMICA Energía que fomenta el bienestar Administración Nacional de Electricidad (ANDE) La ANDE tiene por objeto principal satisfacer en forma adecuada las necesidades de energía eléctrica del país, con el fn de promover su desarrollo económico y fomentar el bienestar de la población. A este efecto se han realizado gestiones para obtener recursos externos que fnancien inversiones incluidas en el Plan Maestro de Generación y Transmisión 2012-2021. Financiamiento de las inversiones En el periodo junio 2012 a junio 2013, la ANDE ha gestionado líneas de crédito para la construcción de la segunda LT 500 kv Yacyretá – Villa Hayes. En diciembre de 2012, el BID aprobó un crédito de US$ 50.000.000 para el efecto. Asimismo, en mayo de 2013, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) aprobó una línea de crédito de € 75 millones, equivalentes aproximadamente a US$ 100 millones. Además, se gestionó un crédito con la Corporación Andina de Fomento por US$ 50 millones para complementar la fnanciación de la obra. Por otra parte, la Consultoría para la elaboración del proyecto de interco- nexión Yacyretá–Villa Hayes, en febrero de 2013, fue adjudicada a la empresa brasileña LEME. Según el cronograma establecido, se realizó la presenta- ción del pliego de bases y condiciones para el tendido de la segunda línea de transmisión de 500 kv y el llamado a licitación pública internacional para su construcción, previsto para diciembre de 2013. Para fnanciar obras de infraestructura del Sistema Interconectado Na- cional (SIN), el 24 de abril de 2013 se frmó un Convenio de Préstamo entre el Ministerio de Hacienda y la ANDE, por un monto de US$ 200 millones, con fondos de la colocación de Bonos Soberanos. Este convenio fue aprobado por Decreto N° 10.792/13. Se sigue contando con tarifas de energía eléctrica dirigidas a Industrias Electrointensivas (IEI), las que fueron aprobadas por Decreto Nº 7406/2011. En el contexto de este pliego tarifario se frmó el 4º contrato con la Compañía Metalúrgica Iguazu S.A. en julio de 2012. A la fecha, se han frmado cuatro contratos de suministro de energía a IEI por 179 MW, quedando disponibles 71 MW del paquete inicial de 250 MW aprobado por Decreto. En abril de 2013, ANDE suscribió el contrato de suministro de energía eléctrica en 220 mil voltios, con la empresa Yguazú Cemento S.A para la planta industrial ubicada en el Distrito de Villa Hayes, Departamento de Presidente Hayes. La ANDE suministrará la energía eléctrica a la citada empresa a través de la línea de transmisión de 220 mil voltios Limpio-Villa Hayes-Puerto Botánico, vinculada a la subestación de la cementera, que a su vez será la responsable de la operación y el mantenimiento de las instalaciones existentes en su propiedad. 103 COMPETITIVIDAD PAÍS Fortalecimiento del sistema interconectado nacional Ampliación y mejoras de las Redes de Transmisión. Se realizaron cambios de conductores de la LT 220 kV Cnel Oviedo – San Lorenzo, de 550 Amperes a 1200 Amperes y LT 220 kV Cnel Oviedo- Pirayú- Guarambaré. En etapa de ejecución: LT 66 kV Eusebio Ayala – Caacupé, LT 220 kV San Estanislao – Gral. Aquino (Leasing), LT 220 kV Paso Pé – San Juan Nepomu- ceno (Leasing), LT 66 kV Tres Bocas - Lambaré (tramo subterráneo), LT 220 Kv Trinidad - Cambyretá, LT 66 kV Puerto Presidente Franco – Ciudad del Este (subterráneo), LT 66 kV Trinidad- Pirapó, LT 66 kV Itakyryr – Minga Porá. Obras adjudicadas: LT 220 kV Villa Hayes – Puerto Sajonia (CAF), Refuerzo Sistema Este LT 220 kV Itakyry - Catueté-Salto del Guairá (CAF). Etapa de llamado: Leasing Parque Industrial Hernandarias (+60 MVA). Mejoramiento de las líneas construidas por el sistema de autoayuda. Se mejoraron 2.428 km de Líneas de MT y BT rurales en los Departamentos de San Pedro, Canindeyú, Paraguarí, Caazapá, Cordillera, Alto Paraná, Ca- aguazú. A fn de proveer de mayor confabilidad y fexibilidad operativa al Sistema Eléctrico de Distribución se realizó la construcción de Líneas Aé- reas de Media Tensión: Nuevos alimentadores, acoples y adecuación 844 km. Construcción de Líneas Aéreas de Baja Tensión: 994 km. Potencia Instalada: 112.500 KVA. Alivio de Carga: 2.133 transformadores instalados. Mante- nimiento de Alimentadores: 92 Alimentadores. Mantenimiento de zona de Puesto de Distribución (PD): 3.082 Zonas de PD. Mantenimiento de PD. Subterráneo: 264 Cortes de ramas realizados: 44 Alimentadores. Ampliación de benefciarios del “Programa Tarifa Social”. A mayo de 2013 se registraron aproximadamente 293.944 benefciarios. Las obras de electrifcación en 420 Territorios Sociales en todo el país permitieron mejoras benefciando a 37.690 familias. Programa “Ahorrando con la ANDE”. Se ofrecieron facilidades de pago y exoneración de recargos moratorios e intereses para clientes con deuda atrasada y suministros intervenidos. 104 POLÍTICA ECONÓMICA Mitigación de pasivos ambientales Mitigación Ambiental en Obras de Expansión. Presentación del Progra- ma de Arborización y Contribución comunitaria para el Proyecto “Cons- trucción de la Subestación Kilometro 15”. Recuperación de Área: 2.000 m 2 , que permite enriquecimiento de zona boscosa propiedad de ANDE. Apertu- ra y empedrado de calles. Hermoseamiento y equipamiento de plaza pública. Elaboración de los estudios ambientales con sus respectivos Planes de Gestión Ambiental de las obras eléctricas. Conforme a los procedimientos de la Ley 294/93 de EIA, exigencias de la Ley 352/94 de Áreas Silvestres Protegidas y otras normativas ambientales vigentes. Licencia Ambiental Es- tratégica de la LT 500 kV Yacyretá-Ayolas-Villa Hayes. Licencia Ambiental para obras de ampliación de 5 subestaciones existentes (Paraguarí, Guaram- baré, San Juan Bautista, San Patricio y Caazapá). Licencia Ambiental para la construcción de la SE Minga Porá. Presentación del Plan de Control Ambiental de las obras de ampliación, adecuación y mejora de Redes de MT y BT para electrifcación de comunidades indígenas del Departamento de Boquerón. Planes de Mitigación de Pasivos Ambientales. Inventario de Bifenilos Policlorados (PCB). Implementación de un Sistema Informático de Segui- miento de Mitigación de Pasivos Ambientales. Se realizó la adjudicación de la Consultoría SPI 3 referente al Contrato N° 5191/2013 “Desarrollo e Im- plementación de un Sistema Informático de Seguimiento de Mitigación de Pasivos Ambientales”. 105 COMPETITIVIDAD PAÍS Energía para el desarrollo Itaipu Binacional Generar energía eléctrica de calidad, con responsabilidad social y ambiental, impulsando el desarrollo económico, turístico y tecnológico, sostenible, en Brasil y en Paraguay es la misión de Itaipu Binancional. Con la fnalidad de atender las actuales y futuras demandas de energía eléctrica del mercado nacional, la Entidad ha gestionado los siguientes proyectos: • Seccionamiento de las dos últimas líneas de transmisión (L3 y L4) en la Subestación Margen Derecha (SEMD); • Ampliación del vano de salida de línea de 500 kV en la Subestación de la Margen Derecha (SEMD), • Construcción de una nueva Subestación en Villa Hayes (SEVH) y • Construcción de la línea de transmisión en 500 kV que unirá la Subestación Margen Derecha (SEMD) y Subestación Villa Hayes (SEVH). Suministro de energía eléctrica En el año 2012 se logró establecer la mejor marca anual de generación de la Central Hidroeléctrica de Itaipu con 98.287 GWh, suministrando un total de 8.750 GWh al sistema eléctrico paraguayo, abasteciendo el 72 % de la demanda de energía eléctrica de Paraguay. Prosiguiendo con su excepcional desempeño, en el año 2013 se estableció el mejor primer cuatrimestre desde el inicio de su operación, acumulando 33.673 GWh, hecho que respalda la proyección de generación a fnales del primer semestre, próximos a los 50.000 GWh, de los cuales se prevé suministrar a la ANDE 4.590 GWh, con una participación en el mercado paraguayo del 73%. Sistema de transmisión en 500 kV Se encuentran en ejecución los trabajos de construcción de la posición de salida de la línea de 500 kV en la Subestación de la Margen Derecha (SEMD), la construcción de la Subestación de Villa Hayes (SEVH) para la ANDE y la Línea de Transmisión de 500 kV entre la SEMD y EVH. Hasta el 23 de mayo fueron registrados los siguientes avances físicos: a. Ampliación de la Subestación de la Margen Derecha (SEMD): concluida. Inaugurada el 11 de abril de 2013; b. Construcción de la Subestación de Villa Hayes (SEVH): con un avance de 88%; y c. Construcción de la Línea de Transmisión en 500 kV (SEMD-SEVH): con un avance de 96%. 106 POLÍTICA ECONÓMICA Las fundaciones de las torres (759) fueron concluidas el 7 de abril de 2013; las torres montadas están en un 96%, que corresponde a 728 torres y el tendido de cables en un 66%, correspondiente a 229 km. La ANDE ya obtuvo la plena liberación de la franja de servidumbre de la línea de transmisión. En el plano fnanciero, el Fondo para la Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM) desembolsó hasta la fecha US$ 220.100.525, equivalente al 67% de lo proyectado. Pagados US$ 212.437.774,22, equivalente al 65%. Con la implantación del Sistema en 500 kV y la Línea de Transmisión en 500 kV, el Paraguay, además de asegurar la disponibilidad, calidad y confabilidad de sufciente energía para su desarrollo industrial en los próximos años, ha propiciado la creación de 2.500 puestos de trabajos directos e indirectos, así como la asimilación de tecnologías de vanguardia en el campo de la ingeniería. Además el proyecto contribuirá a: - Mejorar y optimizar toda la operación del Sistema Interconectado Nacional, benefciando a toda la población del país ya que mejorará la calidad del servicio; - Aliviar los troncos en 220 kV, reduciendo las pérdidas técnicas y las interrupciones del sistema eléctrico; - Posibilitar la ampliación del consumo residencial, comercial, industrial y gubernamental existentes y la implantación de nuevos parques industriales; - Contribuir para mejorar la calidad de vida de la población y aumentar la productividad de las regiones atendidas; - Propiciar la transmisión de datos por cables ópticos, aumentando la velocidad y la calidad; - Crear las infraestructuras necesarias posibilitando la integración energética regional, a través de los troncos de líneas de transmisión de 500 kV; - Contribuir a la reducción del consumo de biomasa y combustibles fósiles; y - Generar un aumento de la renta nacional y recaudación del gobierno. 107 COMPETITIVIDAD PAÍS Remesas al Estado Paraguayo. La Itaipu Binacional remesó al Estado Paraguayo en concepto de “Royalties”, en el periodo comprendido entre el 1 de julio de 2012 y proyectado al 30 de junio de 2013, la suma de US$ 254,8 millones. Por otra parte, en concepto de compensación por Cesión de Energía, en el período comprendido entre el 1 de julio de 2012 y proyectado al 30 de junio de 2013, se remesó la suma de US$ 340,9 millones. Responsabilidad social y ambiental. En la búsqueda del desarrollo sustentable con equidad social de diversas regiones del país, la Itaipu, a través de sus distintas actividades, propicia la complementación en las acciones del Gobierno Nacional en los campos de la educación, salud, medio ambiente y otras áreas de actuación de carácter social. Apoyo a comunidades de escasos recursos con seguridad alimentaria. Se frmaron convenios con asociaciones, cooperativas y comités establecidos en los departamentos de Alto Paraná, Canindeyú, Caaguazú, Guairá, Concepción, Caazapá y San Pedro con el objeto de realizar una provisión de kits de alimentos, benefciando a 42.000 familias y semillas de renta, como el sésamo y algodón, benefciando a 6.085 familias en el marco de los proyectos de seguridad alimentaria de comunidades vulnerables. El objetivo general de este proyecto es instalar, fortalecer y hacer sostenibles los procesos de establecimiento de la seguridad alimentaria, consonantes a la política de bienestar social, instauradas en el país, con miras a mitigar las necesidades de las comunidades vulnerables. Además, pretende aumentar el rendimiento y la productividad de los cultivos de las unidades de agricultura familiar. Mecanización agrícola. Se frmaron convenios con asociaciones, cooperativas y comités establecidos en los departamentos de Alto Paraná, Ca- nindeyú, Caaguazú, Caazapá y San Pedro benefciando directamente a productores organizados que representan a familias y comunidades indígenas, impulsando el mejor aprovechamiento del suelo mecanizado para el cultivo agropecuario, así como aumentar el volumen y área de producción. Fueron benefciadas 10.125 familias y se prepararon 18.303 ha de suelos. Educación. La Itaipu otorga desde el año 2006 becas para estudios universitarios en universidades nacionales y privadas. Al año 2012, ha otorgado 8.000 becas. Desde el año 2009 Itaipu aplica el Programa de becas Itaipu de posgrado verifcándose al año 2012 un total de 215 becas otorgadas. Las becas de posgrado se adjudican para Maestrías y Doctorados tanto en universidades paraguayas como extranjeras (Mercosur, Europa, Estados Unidos y otros países) y el Programa de Becas de Apoyo a la Producción Científca y Tecno- lógica verifcándose al año 2012 un total de 52 becas otorgadas. Además, ofrece Programas de Aprendizaje y Pasantías a estudiantes del nivel secundario y universitario de todo el país. A diciembre del año 2012 participaron, en promedio, 106 jóvenes del Programa de Aprendizaje; 5 jó- venes de Pasantías Universitarias y, en promedio, 339 estudiantes del Pro- grama de Pasantía del nivel secundario. Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje, la equidad y calidad de la educación. En convenio con el Ministerio de Educación y Cul- tura, se ejecuta un proyecto enfocado al mejoramiento de las condiciones de aprendizaje, equidad y calidad de la educación, que permitirá fortalecer la dinámica del proceso educativo y mejorar la capacidad de gestión en sus 108 POLÍTICA ECONÓMICA dimensiones curricular pedagógica, organizacional-administrativa y socio comunitaria, en instituciones de educación media, a través de la dotación de aulas temáticas a las instituciones educativas. Este proyecto benefcia a alumnos/as y docentes de instituciones educativas de los departamentos de Alto Paraná y Canindeyú llegando a totalizar 238 instituciones. Obras de infraestructura. La Itaipu colabora con varias acciones en las comunidades, mediante la suscripción de convenios con las gobernaciones y municipalidades para la realización de obras de saneamiento básico, vías de comunicación, redes eléctricas y de iluminación y salud. También se realizaron obras de infraestructura en escuelas del área de infuencia de Itaipu, en el Hito Tres Fronteras de la ciudad de Presidente Franco, en la Feria Permanente Horti-granjera de Ciudad del Este y pavimentación tipo empedrado y capa asfálticas en calles y avenidas de la ciudad de Hernandarias. Salud. Itaipu Binacional, a través de un convenio social con la Fundación Tesãi, prosiguió con su Programa de Atención a la Salud de la población de escasos recursos, con intervenciones quirúrgicas, internaciones, estudios médicos especializados y atenciones médico odontológicas. Las atenciones realizadas en el periodo de julio 2012 a junio 2013 (proyectado) son de aproximadamente 152.144. Grupo de trabajo Itaipu Salud. Este espacio tiene carácter permanente y consultivo y sirve para discutir temas relacionados a la salud pública en la triple frontera - Paraguay, Brasil y Argentina. Los resultados más importantes logrados en el año 2012 por el Grupo de Trabajo Itaipu Salud han sido la implementación de 23 acciones programas, la capacitación de 568 trabajadores de la salud, la participación de 9.387 personas en actividades comunitarias de promoción de la salud y prevención de enfermedades. Apoyo social – Programa Abrazo. La Itaipu en convenio con la Secre- taria Nacional de la Niñez y Adolescencia – SNNA, ha desarrollado el programa Abrazo. El programa benefcia a 2.850 niños, niñas y adolescentes de Asunción, Departamento Central, Ciudad del Este, Hernandarias, Salto del Guairá, Pedro Juan Caballero, Villarrica, Coronel Oviedo y Concepción. Servicio de atención y protección a víctimas de violencia basada en género (VBG) y de la trata de mujeres y niñas (TMNs). La Itaipu en convenio con el Ministerio de la Mujer trabaja en un proyecto que consiste en fortalecer las políticas públicas de género en los Departamentos de Alto Pa- raná y Canindeyú para la atención, prevención, protección y restitución de víctimas de la violencia basada en género, con énfasis en la trata de mujeres y niñas, y brinda servicios públicos de albergues de protección de víctimas en la capital y la instalación de las mismas en los departamentos del país mencionados anteriormente. El servicio llega a un promedio de más de 600 atenciones anuales a mujeres y niñas. Comunicado de progreso del Pacto Global de las Naciones Unidas. El viernes 20 de julio de 2012 se realizó el lanzamiento del Primer Comu- nicado del Progreso, del Pacto Global – Itaipu Paraguay. La Comunicación de Progreso es una iniciativa del Pacto Global de las Naciones Unidas a la cual se encuentra adherida Itaipu Binacional desde el año 2009. Para Itaipu Paraguay esta adhesión contribuye al compromiso de la empresa con el desarrollo sustentable. 109 COMPETITIVIDAD PAÍS Vigilancia epidemiológica y fortalecimiento del sistema de salud. En el marco del programa Salud en la Frontera “Vigilancia Epidemiológica”, se realizaron actividades conjuntas con la XIV Región Sanitaria, en los departamentos del Alto Paraná y Canindeyú, para la atención y el fortalecimiento de grupos comunitarios e indígenas, a fn de reducir enfermedades como: dengue, malaria, leishmaniasis, tuberculosis, hansen (lepra) y enfermedades prevenibles por vacunas (Programa Ampliado de Inmunizaciones- PAI). Fueron atendidas 1.792 personas. Asimismo, se elaboró el Plan Nacional de Política de Plantas Medicinales y Fitofármacos del Paraguay. Responsabilidad Ambiental Proyecto Paraguay Biodiversidad. La Itai- pu ha sido seleccionada por el Banco Mundial para implementar el Proyec- to “Paraguay Biodiversidad” que tiene por objetivo conservar la diversidad biológica de importancia global, además de promover el uso sustentable de la tierra en el ámbito productivo del Bosque Atlántico del Alto Paraná y los ecosistemas asociados en el Paraguay. El fnanciamiento del proyecto está estructurado de la siguiente forma: US$ 4,5 millones donación otorgada por el GEF, US$ 6,0 millones contrapartida aportada por Itaipu, US$ 6,31 millones contrapartida Proyecto PRO- DERS – Ministerio de Agricultura y Ganadería – MAG, US$ 1,48 millones contrapartida benefciarios/ sub-proyectos, con un monto total US$ 18,29 millones. Reforestación con asociaciones campesinas, el objetivo es realizar la recomposición forestal para la protección ambiental con especiales forestales y frutales nativas, buscando proteger la biodiversidad y a la vez generar una fuente de ingresos económicos para las comunidades aledañas del área de infuencia de Itaipu Binacional. Esta actividad benefcia a 2.000 familias, asentadas en 80 comunidades de Alto Paraná. Recomposición de ecosistemas forestales. Se ha realizado reforestación y mantenimiento de 1.774 hectáreas en la Poligonal Envolvente de la entidad, benefciando, aproximadamente a 2.500 familias, de comunidades de los Departamentos de Alto Paraná y Canindeyú. Movilidad eléctrica, El proyecto Vehículo Eléctrico – VE consiste en el desarrollo e investigación de vehículos movidos a energía eléctrica. La iniciativa tiene como socios Itaipu, Krafwerke Oberhasli (KWO), controladora de hidroeléctricas suizas, y el fabricante FIAT, además de empresas de tecno- logía, concesionaria de energía eléctrica e instituciones de investigación de Brasil, Paraguay y Suiza. Se realizó el proyecto del primer vehículo eléctrico fabricado integralmente en Paraguay. Fue presentado en la Expo 2012 de Mariano Roque Alonso. Se trabajó en el diseño y adaptación de un triciclo eléctrico a pedal. Algunas unidades de este vehículo serán expuestas y puestas a disposición del público en general para Test Drive en la Expo 2013 de Mariano Roque Alonso. 110 POLÍTICA ECONÓMICA Energía con calidad y sustentabilidad Entidad Binacional Yacyreta (EBY) La EBY tiene un Plan Institucional de Gestión basado en asegurar la disponibilidad de suministro de energía eléctrica al Paraguay con el fn de incrementar la capacidad de retiro de energía de parte de la ANDE. Fue superada la estimación de producción para el año 2012, de 19.950.000 MWh. El consumo de ANDE del año 2012 fue de 2.174.593.80 MWh. La producción estimada para el año 2013 es de 19.700.000 MWh. Asimismo, fue superada la estimación del ingreso previsto para el año 2012, de US$ 881.000 miles + 0,63%. La estimación de ingreso para el año 2013 es de US$ 879.000 miles. Apoyo a la salud. Como aporte de Yacyretá al mejoramiento de la calidad de vida en Salud se construyó en el Departamento de Ñeembucú el Cen- tro Asistencial por valor de US$ 44.500 y se tramitó la adquisición de una ambulancia para la ciudad de Ayolas con una inversión de G. 215.000.000. Además, se desarrollaron estas acciones: colaboración al servicio de asistencia médica de la VII Región Sanitaria con una ambulancia equipada; con- tribución para actividades de la campaña de control de la epidemia del dengue con un aporte de G. 5.536.338.000; aporte para el desarrollo del Sistema Nacional de Salud con énfasis en las Redes Integradas de Salud de Misiones, valor de G. 1.250.000.000; dispendios complementarios para el Hospital Pe- diátrico de Encarnación por G. 1.176 millones. Apoyo a la educación. En cuanto a la mejora de Calidad de la Educa- ción, se encuentran en ejecución el programa de apoyo a la salubridad, hi- giene y habitabilidad a escuelas públicas de los Departamentos de Caazapá y Ñeembucú, con un aporte de G. 4.375 millones; a fn de asegurar el servicio educativo de los asentamientos urbanos y rurales de las áreas afectadas por el Embalse de Yacyreta, aporte de G. 3750 millones; para la implementación de la carrera de Ingeniería y Tecnicatura en Acuicultura en los Departamen- tos de Ñeembucú, Misiones, Itapúa y Caazapá, aporte de G. 3.061 millones; adquisición de equipos accesorios y materiales para la instalación de un laboratorio de agua por valor de US$ 100.000 Con la adjudicación de Becas de Grado EBY Gobernación, en el año 2012 se ha benefciado a 472 estudiantes del Departamento de Caazapá, 550 estudiantes del Departamento de Itapúa, 551 estudiantes de Misiones y 400 estudiantes de Ñeembucú, que con el aporte económico obtenido, han podido paliar el costo de sus estudios universitarios, de tal manera que desde su ejercicio profesional puedan ampliar sus oportunidades de mejorar su calidad de vida. 111 COMPETITIVIDAD PAÍS Apoyo a la alimentación y nutrición. A fn de mejorar la calidad de vida en alimentación se hizo entrega de G. 500 millones como aporte institucional al MAG para apoyar a pequeños productores en la comercialización de productos agrícolas, frutícolas y hortícolas. Colaboración con el MAG para implementar el proyecto de cultivo de 1.000 ha de arroz, por la Asociación de Productores de Arroz de Misiones (APAMI) con G. 1.536 millones; proyecto para instalación de 50 sistemas de abastecimiento de agua potable en localidades de Itapúa, Misiones, Ñeembucú y Caazapá, G. 2.250 millones. Han sido benefciados 26.764 niños y niñas con 401.505 litros de leche larga vida con una inversión total de G. 2.007.525.000, 125 escuelas de seis distritos. Cantidad de leche mensual 133.835 litros. 112 POLÍTICA ECONÓMICA Servicios portuarios para potenciar el comercio Administración Nacional de Navegación y Puertos (ANNP) La ANNP se ha propuesto incrementar el volumen de negocios con los clientes actuales y futuros. Debido a la baja del Río Paraguay, las actividades de importación y exportación por vía fuvial fueron desarrolladas durante los meses de diciembre a abril casi en su totalidad por la Terminal Portuaria de Pilar, manteniendo un total de 132 importadores. En las demás terminales portuarias de accesos terrestres, Ciudad del Este, 132 importadores; Puerto Falcón, 86 importadores; Salto del Guairá, 64 importadores; ALGE- SA, 22 importadores; Pedro Juan Caballero, 9 importadores e Itá Enramada con 144 importadores, con posibilidades de ir creciendo. Atendiendo la situación de competencia con los servicios portuarios privados, a través de acciones de promoción, se llegó a la aceptación y satisfac- ción de la mayor cantidad de clientes que operan con la ANNP, con lo que se ha conseguido la fdelización de la cartera de clientes, así como mejoramien- to y agilización en los trámites. Infraestructura mejorada Se realizó la adecuación de estructura edilicia para el traslado de la operativa de Asunción a los puertos de Villeta y Pilar. Dando cumplimiento al Decreto Nº 10.320/12, se realizaron inversiones en dichas terminales donde se registran 2.500 m 2 de construcciones y reparaciones diversas. Asimismo, se realizaron mejoras en la terminal portuarias de Falcón. Se instaló una báscula de pesaje para la terminal portuaria de Pilar y se hizo la adecuación del sistema eléctrico en la terminal portuaria de Ciudad del Este. Luego del traslado de la grúa de 45 toneladas del Puerto de Asunción ya se encuentra operando en el Puerto de Pilar, con el reacondicionamiento de las máquinas existentes. Para mejorar la operativa del Puerto de Villeta, se adquirió un portacontenedores de 45 toneladas. Asimismo, se trasladaron máquinas porta contenedores, grúas y montacargas y se adquirieron bás- culas full time de 100 toneladas para uso de las terminales portuarias de Ciudad del Este, Pedro J. Caballero y Encarnación. Dragado y mantenimiento de navegabilidad de ríos. El dragado y mantenimiento de los ríos navegables, su señalización y balizamiento, fueron acciones realizadas a través de una alianza público-privada de cooperación entre la ANNP y el Centro de Armadores Fluviales y Marítimos, frmada en fecha 12 de septiembre de 2012. Igualmente se han adjudicado trabajos de reparación de la draga D-2, el remolcador R-1 y una embarcación de apoyo M-1 que permitirán incorporar un tren de dragado más a los dos que actualmente están disponibles y operativos. En 2012 se duplicó el trabajo de dragado en comparación a los años anteriores. 113 COMPETITIVIDAD PAÍS Para mejorar la Infraestructura de las operaciones portuarias se han realizado trabajos de mantenimiento de la navegabilidad de los ríos, con equipos propios extrayendo 93% más de arena reflada que el año pasado, habiéndose regularizado en 4 pasos críticos al sur de Asunción y seis pasos críticos al norte de la Capital. 114 POLÍTICA ECONÓMICA Impulsando calidad en las comunicaciones Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) La regulación administrativa y técnica así como la planifcación, progra- mación, control, fscalización y verifcación de las telecomunicaciones conforme a la normativa aplicable y las políticas del Gobierno para el sector es responsabilidad de la CONATEL. En este marco de actuación las acciones impulsadas por la institución tuvieron los siguientes resultados y logros: • Reducción de los topes de cargos de interconexión de 5 G/seg a 3 G/seg fomentando así la competencia en el mercado de intercomunicaciones. • Expansión de infraestructura de redes que sirven de plataforma para los servicios de Telefonía Móvil (celular y/o PCS) en zonas de interés público y social, correspondiente a los departamentos de Caaguazú (22 estaciones de radio bases nuevas llegando a benefciar a 117 localidades); Caa- zapá (8 estaciones de radio bases nuevas llegando a benefciar a 40 localidades); Guairá (3 estaciones de radio bases nuevas llegando a benefciar a 13 localidades). Estas acciones fueron desarrolladas mediante subsidios provenientes de los Fondos de Servicios Universales (FSU). • Otorgamiento de subsidio a través del Fondo de Servicios Universales para la implementación de la expansión de infraestructura de transmi- sión de fbra óptica y otros equipos de telecomunicaciones en las zonas de los Departamentos de Alto Paraná, Cordillera, San Pedro, Amambay, Canindeyú, Presidente Hayes, Caaguazú, Itapúa, Paraguarí, Concepción, Guairá, Misiones, Ñeembucú y Caazapá, que permite el aumento de la cobertura de Internet Banda Ancha, con la meta de tener más de 200 municipios conectados a través de fbra óptica para mediados de 2014. • Servicios de Radiodifusión: nuevas licencias y autorizaciones otorgadas: para Radiodifusión Sonora por Modulación de Frecuencia (FM), 16 licencias; para Radiodifusión Sonora por Modulación de Amplitud (AM), 3 licencias; para estaciones Repetidoras de Televisión, 8 licencias; para Radiodifusión de Pequeña y Mediana Cobertura, 22 autorizaciones. Se destacan la Autorización del Servicio de Radiodifusión de Pequeña y Mediana Cobertura a 4 comunidades indígenas: Colonia Armonía, Avá- Guaraní Colonia Fortuna, Santa Teresita y Campo Loa. • Se Implementó el Sistema de Portabilidad Numérica, logrando que cada usuario de telefonía celular conserve su número independientemente de qué compañía utilice y tenga la libertad de migrar a la compañía de su elección manteniendo su número. • Proceso de instauración del primer Museo de las Telecomunicaciones, cuyo objetivo fundamental será la difusión y promoción de la historia de las telecomunicaciones en el Paraguay para que el sector estudiantil y público en general pueda apreciar la evolución de las ciencias y la tecno- logía asociadas a las telecomunicaciones. 115 COMPETITIVIDAD PAÍS Comunicación segura y accesible Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A. (COPACO) En cumplimiento de sus objetivos institucionales, COPACO S.A. se encuentra abocada a brindar soluciones tecnológicas a las necesidades de co- municación de las personas, empresas públicas y privadas, contribuyendo de esta manera al bienestar y desarrollo del país. En este contexto, desarrolló diversas acciones y alcanzó los siguientes logros: • Se implementó el servicio de televisión a través de la Plataforma IP (IPTV), con el contenido acorde a las exigencias del mercado, siendo la primera en crear el concepto de interactividad entre el usuario y su programación. • Lanzamiento y comercialización del servicio de telefonía inalámbri- ca fja denominada “Línea Alta” acortando de esta manera el tiempo de conexión para las comunicaciones. • Implementación y comercialización de la Red 3,5G y 4G para servicios de voz e Internet de banda ancha de alta capacidad con tecnolo- gía LTE, siendo COPACO S.A. la pionera en la implementación de la tecnología 4G en el país, considerando el lanzamiento del servicio LTE 4G en la Expo Mariano Roque Alonso 2012. • Proceso de contratación de empresas privadas como agentes autori- zados para la comercialización, instalación y reparación de los servicios de Internet ADSL e IPTV. • Mejoramiento del servicio de pre y post venta mediante diversas acciones como: - Establecimiento de un Contact Center tercerizado, logrando una mayor efectividad en la atención brindada a los clientes. - Adopción de una flosofía orientada al cliente, mediante visitas personalizadas, ventas directas de la cartera de productos y servicios de COPACO S.A., creación del Área de Ejecutivos de Cuentas Corporativas y del Estado, creación del Área de Aten- ción Personalizada. - Mejoramiento en la interactuación con los clientes mediante la página web corporativa, presencia en las redes sociales, presencia de marcas corporativas en los principales eventos. • Inicio del desarrollo propio del sistema de gestión integral de factu- ración de servicios a través de un convenio entre la Facultad Politéc- nica (UNA) y COPACO S.A • Provisión de servicios de conectividad y comunicación en carácter de exclusividad a los entes públicos. • Proyecto Curuguaty: instalación de cinco (5) radiobases para comu- nicación de siete asentamientos de aproximadamente 200 familias. 116 POLÍTICA ECONÓMICA • Fibra Óptica: enlace Pozo Colorado-Infante Rivarola y conexión con Bolivia para la salida al Pacífco. • Fondo de Servicios Universales: proyecto desarrollado por COPA- CO S.A. y puesto en servicio para Hola Paraguay S.A (VOX) que contempla la conectividad a 84 localidades del interior del país para la provisión del servicio de internet y comunicaciones desplegando la instalación y montaje de más de 1.800 km de fbra óptica. • Reducciones tarifarias en lo que respecta a los servicios de internet, con el propósito de acortar la brecha digital existente en el país. • Implementación del Modelo Estándar de Control Interno para instituciones públicas del Paraguay (MECIP). • COPACO S.A. en su política de apoyo al desarrollo del país celebra diversos convenios con los diferentes municipios y entes del Esta- do, buscando romper la brecha digital existente, benefciando con su servicio de internet y telefonía al sector educativo, tecnológico y la población en general, cumpliendo de esta manera con su rol de responsabilidad social. • Apoyo a la Municipalidad de Asunción en la implementación del sistema de gestión de tránsito avanzado. 117 COMPETITIVIDAD PAÍS Control y fscalización en benefcio de la ciudadanía Ente Regulador de Servicios Sanitarios (ERSSAN) ERSSAN tiene como misión garantizar que los prestadores de agua potable y saneamiento del país provean sus servicios, brinden la calidad y cantidad necesarias, que su precio sea justo y sostenible en el largo plazo. Entre los logros más relevantes de la entidad, se destacan: • Firma de pautas y acuerdos con la empresa ESSAP con referencia a los controles de calidad de agua que deben ser enviados por la ES- SAP al ERSSAN, con avance de forma signifcativa en la concreción del contrato de concesión. • Se ha analizado la factibilidad de utilización de estándares de calidad y gestión de las distintas empresas de agua y saneamiento de las Américas (Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Perú, Chile, Costa Rica, México, Panamá, Paraguay, Uruguay), a través de un sistema de indicadores y puntajes denominado Aquarating, del Banco Inte- ramericano de Desarrollo (BID). • Aumento gradual de la cantidad de prestadores que se ajustan a las exigencias del marco regulatorio, en cuanto a la supervisión de la calidad y de efciencia del servicio de 359 prestadores permisionarios del Departamento Central. • Aumento del 14% del ingreso en concepto de integración de la tasa retributiva del servicio. • El estudio y proceso de fjación de las nuevas tarifas ha sido concluido por el ERSSAN. Se desarrolla una matriz de tarifas con 3 catego- rías de operadores por 3 categorías de escala de operación, generando 9 tarifas del tipo tarifas máximas para los casi 3.000 sistemas de agua potable existentes en el país. • ERSSAN ha concluido con todos los requerimientos administrativos y técnicos para desarrollar estos importantes trabajos con el Banco Mundial, consistentes en la modifcación parcial del marco regulatorio vigente, defnir un estudio tarifario completo para los concesio- narios y desarrollar un sistema de información único para compartir la información del sector y al mismo tiempo agrupar en una sola base de datos interactiva a todos los operadores del país. Está a la espera de la fnalización de los procesos administrativo por parte del MOPC para su conclusión. 118 POLÍTICA ECONÓMICA Agua potable para mejor calidad de vida Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP) ESSAP, como entidad dedicada a satisfacer las necesidades de agua potable y alcantarillado sanitario que requieren las poblaciones con más de 10.000 habitantes del país, ha desarrollado acciones estratégicas apuntando, por una parte, a mejorar dichos servicios para contribuir así al mejoramien- to de la calidad de vida de la gente, y por otra, a mitigar los impactos nega- tivos en el medio ambiente provenientes de los servicios prestados por la Empresa. Entre los resultados y logros más relevante se mencionan: • Mejoramiento de la rentabilidad de la ESSAP mediante el incremento de las recaudaciones y las mejoras introducidas en cuanto a la calidad del gasto. El incremento fue de aproximadamente G. 24.000.000.000. Asimismo, la facturación del año 2012 tuvo un incremento de 17,51% con relación al año 2011. Se destaca también la instalación de procesos de gestión para la reducción de agua no contabilizada (ANC), con la cooperación de la JICA para mejores prácticas en dos áreas piloto donde se invertirán aproximadamente US$ 4 millones. • Se encuentran en ejecución obras de modernización del sector agua potable y saneamiento, que contempla el Plan Maestro de Alcanta- rillado Sanitario de Asunción, a licitar por US$ 40 millones. Esto permitió defnir obras prioritarias de inversión en saneamiento, co- lectores principales de la cuenca Itay, planta de tratamiento de aguas residuales Bella Vista, primera planta para la ciudad de Asunción. Estas obras benefciarán aproximadamente a 750 mil personas • También se contemplan las obras de rehabilitación de agua potable y alcantarillado de Asunción, por un monto de US$ 8 millones para obras de rehabilitación de emergencia en las redes de agua potable y alcantarillado, cambiando cañerías obsoletas de más de 30 años, así como eliminar descargas a cursos urbanos y a la Bahía de Asun- ción, y la adquisición de micro-medidores para mejorar la gestión de ANC en la empresa. • En ejecución, inversiones en agua potable, con donación de la JICA por US$ 19 millones. Se construyen nuevas plantas de tratamiento que abastecen a las ciudades de Concepción y Pilar benefciando a 58.900 usuarios. Asimismo, con fondos propios se ejecutan inversiones en construcción de nuevos pozos para satisfacer la creciente demanda en Paraguarí, San Bernardino, Pilar y San Estanislao por un monto de G. 4.820 millones. • La obtención de la primera licencia ambiental del Sistema de Alcan- tarillado del Gran Asunción, y de todas las obras encaradas por la 119 COMPETITIVIDAD PAÍS empresa, es un avance signifcativo, como el diseño de las facturas ecológicas, a través de la modernización tecnológica de la gestión de ESSAP que está en marcha, con el desarrollo del Sistema Administra- tivo Integrado. Este sistema reemplazará a los sistemas individuales vigentes. La factura ecológica o electrónica, reducirá la cantidad de papel utilizado, los costos de envío, y su habilitación vía web permi- tirá un cómodo acceso a la información a los usuarios de la empresa. 120 POLÍTICA ECONÓMICA Posicionamiento como destino turístico Secretaría Nacional de Turismo (SENATUR) La SENATUR ha desarrollado programas institucionales y acuerdos tendientes a mejorar la conectividad y potenciar el posicionamiento de Para- guay como destino turístico atractivo. Entre los avances logrados, se citan: • Mediante el trabajo coordinado de diversos estamentos del Gobierno como el Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Relaciones Exte- riores, la SENATUR y la DINAC, se han adoptado medidas tendientes a incentivar el tráfco aéreo hacia el país, a los efectos de generar un impacto positivo, tanto directo e indirecto, sobre la economía. • Después de 6 años de ausencia, desde el 15 de noviembre de 2012, la compañía aérea American Airlines inició nuevamente sus operaciones en Paraguay, realizando 4 frecuencias semanales, en la ruta Miami/Asunción/Miami. • Con la frma de varios decretos, se promueve un cambio altamente positivo en materia de fomento de la actividad turística: • Decreto Nº 10.034/2012, “por el cual se modifca la tasa del impuesto selectivo al consumo a ser aplicado a la importación del combustible derivado del petróleo denominado Turbo Fuel, utilizado en la aviación”. - Decreto Nº 10.035/2012, que establece la modifcación del numeral 2.9 del anexo del Decreto N° 8701/2012, “por el cual se fjan y se actualizan tasas y tarifas por la prestación de servicios aeronáuticos, aeroportuarios, meteorológicos y otros medios de recursos a cargo de la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil -DINAC”. - Decreto Nº 10.033/2012 “por el cual se reglamenta la expedición de visas para el ingreso al territorio nacional”. - Decreto Nº 9393/2012 por el cual se reglamenta la Ley Nº 1723 del 29 de junio de 2001, “Que autoriza al Poder Ejecutivo a tras- ladar los feriados nacionales al día lunes”. • Puesta en valor de obras que promueven en movimiento turístico interno y externo: - Modelo a escala de la Represa de Itaipu y Proyecto Ejecutivo del Centro Ambiental de Itaipu terminados. - Reserva del Mbaracayú con nuevas actividades y adecuación de los saltos terminados. - Museo Municipal y Biblioteca Artigas de Curuguaty, inaugurados el 20 febrero de 2013. 121 COMPETITIVIDAD PAÍS - Centro de Interpretación Ambiental y Atención al Turista de la Mancomunidad del Mbaracayú, inaugurado el 24 de agosto de 2012. - Museo Ferroviario de Carmen del Paraná, Departamento de Ita- púa, inaugurado el 7 de mayo de 2013. - Puerto Viejo de Concepción: instalación eléctrica del Puerto en ejecución 80% de avance y restauración del puerto 50% de avance. • Mejoras en infraestructura turística: - 10 nuevas posadas turísticas inauguradas, totalizando 29 posadas, ubicadas en 10 destinos turísticos nacionales. - Proyecto ejecutivo del Museo de las Aguas en Salto del Guairá, Departamento de Canindeyú, con el apoyo técnico de la SENA- TUR y fnanciamiento de Itaipu Binacional, terminado. - Adquisición de terrenos: - Por Decreto Nº 10.689 del 19 de febrero de 2013 se adquirió en Filadelfa, Chaco, un terreno para el Centro de Interpretación del Gran Chaco Americano. Iniciándose el proceso de licitación para diseño del Centro. El 16 de abril de 2013 se realizó la apertura de sobres de Manifestación de Interés para el Diseño del Centro. - Terreno para la Estación Turística Fluvial en Chaco´í 90% de avance. - Terreno para Embarcaderos de las Costaneras de Villa Hayes y Pirá Rendá, 50% de avance. Proyecto ejecutivo de la Costanera de Villa Hayes fnalizado y Anteproyecto de Pirá Renda terminado. • Elaboración del Manual de Indicadores de calidad turística. Lanzado el 25 de setiembre de 2012. • Centro de Atención Turística Integral de Villarrica 4ta. Etapa termi- nada e inaugura el 11 de diciembre de 2012. • Centro de Atención Turística Integral de Encarnación, con 58% de avance de obras. • Centro de Atención Turística Integral de Pedro Juan Caballero, con 60 % de avance de obras. • Monumento Científco Moisés Bertoni: Primera etapa: 80% de avance. Construcción de un pozo artesiano, sistema de abastecimiento de agua de distribución y dos reservas, un tanque de 10.000 litros para la zona de visitantes y la casa del guardaparques, tanque de 5.000 litros para la comunidad indígena, transformador de 63 Kva para el Monumento Científco. Segunda Etapa - Construcciones varias: 50% de avance. Incluye áreas de servicios de cafetería, sanitarios, tienda de productos artesanales y souvenirs, área de descanso; un puesto de control (garita), ubicación del muelle fotante, un puente sobre el arroyo Bertoni, pórtico de acceso al Monumento Moisés Bertoni. 122 POLÍTICA ECONÓMICA Innovación y ciencia para el desarrollo Consejo Nacional de Ciencias y Tecnología (CONACYT) El CONACYT es el órgano rector de políticas nacionales en ciencia, tecnología e innovación, da continuidad a la construcción de capacidades nacionales en investigación e innovación tecnológica. Entre sus principales programas y acciones, destacan: • Fortalecimiento del Sistema Nacional de Innovación. Elaboración del Libro Verde de la Política de Ciencia, Tecnología e innovación. Un Proyecto de Innovación para empresa aprobado por un monto equivalente a US$ 45.000. Dos proyectos de fortalecimiento de centros de incubación de empresas aprobados por un monto equivalente a US$ 100.000 cada uno. Cinco proyectos de fortalecimiento de estructuras de interface presentados y evaluados. • Fortalecimiento del Sistema Nacional de Calidad: Organismos de Evaluación de la Conformidad (OECs) seleccionados para recibir asistencia técnica en normas de calidad acreditables. 10 organismos de evaluación de la conformidad han sido seleccionados y reciben asistencia técnica en normas de calidad acreditables. • Resumen de la ejecución, seguimiento y cierre de proyectos aprobados en las diferentes convocatorias: - 78 proyectos de investigación presentados en la Convocatoria 2012. - 10 Proyectos de investigación en ejecución, fnanciados con fondos del Tesoro Público. - 19 Proyectos de investigación en ejecución, cofnanciados con fondos del BID. - 8 Proyectos de investigación concluidos. • Proyectos aprobados en la Ventanilla Abierta de Innovación: - 1 Proyecto de innovación adjudicado, cofnanciado con fondos del BID. - 10 Proyectos de innovación en ejecución, co-fnanciados con fondos del BID. - 5 Proyectos de innovación concluidos. • Se otorgaron 44 becas cortas y complementarias con evaluación de requisitos mínimos, elaboración de síntesis de evaluación al comité técnico y consejeros del CONACYT. • Mejoras de los instrumentos de fomento para la investigación del CONACYT y la ampliación de áreas y niveles de fomento de la in- vestigación. 123 COMPETITIVIDAD PAÍS • El Paraguay ante la OEA, en materia de ciencia y tecnología, es actualmente representado por el titular de CONACYT quién fue electo para ejercer el cargo de vicepresidente segundo por el período de un año ante dicho órgano. • Entre el año 2011 y 2012 se destaca la obtención del Acuerdo Mul- tilateral (MLA) entre el ONA-CONACYT y la Cooperación Inter Americana de Acreditación, IAAC y obtención del Acuerdo de Re- conocimiento Mutuo (MRA) entre ONA-CONACYT y la Coopera- ción Internacional de Laboratorio, ILAC. • Se cuenta en la actualidad con 28 organismos acreditados con reconocimiento internacional: 21 laboratorios de ensayo y calibración, 3 organismos de inspección y 4 organismos de certifcación de productos. Se realizó la capacitación de profesionales paraguayos para ser evaluadores de acreditación. • El ONA promueve la capacitación permanente de los funcionarios y evaluadores a través del intercambio de experiencias en organismos de acreditación de la región. Un técnico del ONA realiza evaluaciones internacionales en Cuba y Uruguay, demostrando las capacidades ya instaladas en el equipo nacional. 124 POLÍTICA ECONÓMICA Bases sólidas para el desarrollo rural y la reforma agraria Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) Las acciones del Ministerio de Agricultura y Ganadería estuvieron orientadas a incrementar en forma sostenida y sostenible la competitividad de la producción agraria en función a demandas de mercado, con enfoque de sistemas agroalimentarios y agroindustriales, socialmente incluyentes y equi- tativos, de modo de satisfacer el consumo interno de alimentos, así como la demanda del sector externo, promoviendo e impulsando otras producciones rurales no agrarias generadoras de ingreso, empleo y que permitan el em- prendimiento en los territorios. Estas acciones fueron coordinadas y articuladas con otras instituciones públicas y privadas, con la activa participación de los benefciarios y otros actores. Desempeño récord del sector agropecuario Según proyecciones realzadas por el MAG, para el presente año se logra- rá una cosecha récord en la producción de granos (cereales y oleaginosas) con una producción estimada de 14.400.000 toneladas. En el caso de la soja, varias multinacionales y empresas paraguayas (ABG, Adesa, ADM, AGISA, BISA, Louis Dreifuss, Bunge, Cargill Noble Paraguay, Oleaginosa Raatz y Vargas Peña Apezteguía) están invirtiendo en el país para el procesamiento de la soja y sus subproductos, especialmente el expeller para la producción de alimento balanceado para ganado mayor y ganado menor, con una gran demanda interna y externa. Con esto se llega a industrializar el 40 % de la producción de soja. En el ámbito ganadero local, la cantidad de ganado para el presente año se estima que se llega a una cifra récord de 14.203.000 cabezas. A pesar de la febre afosa, en noviembre de 2012 la faena de animales vacunos ha aumentado 8% en las industrias frigorífcas respecto al mismo periodo del año anterior, según datos del SENACSA. Fomento al desarrollo de la competitividad agropecuaria Se ha realizado la transferencia de G. 128.665.129.302 (FONACIDE), para la mejora de la producción hortícola con alta tecnología, benefciando de manera directa a 7.200 familias rurales y generación de fuentes de trabajo agrícola para más de 30.000 persona. Permitió el autoabastecimiento a nivel nacional de locote (todo el año), tomate y zanahoria (9 meses) y cebolla y papa (4 meses). La rentabilidad que se está obteniendo es del 24 % anual. En el marco de la Educación Agraria; 465 instituciones implementan la modalidad de IPA (Iniciación Profesional Agropecuaria) y BTA (Bachiller 125 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Técnico Agropecuario). Como extensión educativa de dichas escuelas, 1.600 productores capacitados (padres y madres de alumnos) en técnicas de pro- ducción, comercialización y cooperativismo. Se han realizado inversiones en infraestructura y equipamientos en las Escuelas Agrícolas: 9 de gestión del MAG y 16 de FECAP. Éstas se encuentran en la actualidad totalmente equipadas, con acceso a tecnologías (In- ternet, maquinarias agrícolas, molinos forrajeros) que le facilitan el trabajo para lograr una educación de calidad. Asimismo, cuentan con equipos para aulas, recreación de alumnos, ofcinas, comedor escolar, dormitorios y secciones técnicas agropecuarias, proveídos. Han sido instalados tambos, en Instituciones de Gestión MAG como parte de la infraestructura pedagógica. Se ha realizado el apoyo y la capacitación para la comercialización a 3.176 productores organizados, capacitados y apoyados en la comercializa- ción en mercados internos y externos. En cuanto a la incorporación de tecnologías de producción, en el marco de las evaluaciones de la Comisión Nacional de Bioseguridad Agropecuaria y Forestal, fueron liberados cultivos genéticamente modifcadas: - Maíz: maíz pc1507, maíz mon810, maíz vt3prov, maíz bt11, - Soja: soja intacta, - Algodón: algodón bollgard mon1531 x mon1445 y algodón 1445. Actualmente se tienen 12 cultivos que están siendo evaluados en ensayos regulados en los campos experimentales del IPTA. Se han construido 2 Laboratorios de Suelo, en Coronel Oviedo y Cara- peguá, en los predios de la Universidad Católica, y se encuentran totalmente terminado. Dentro del enfoque de promoción e impulso a la agricultura familiar como un componente importante para el desarrollo del país, se ha realizado la asistencia técnica integral a 85.263 familias (24.690 mujeres, 57.632 varones) en 412 asentamientos, para el acceso permanente a alimentos, se han implementado 658 proyectos productivos agroalimentarios, se han distribuidos 66.200 kits de semillas de hortalizas, 62.181 kits de semillas y 122 unidades de Súper Magro para 122 organizaciones de productores/as en asentamientos rurales. Las transferencias realizadas se han focalizado en las organizaciones de mujeres rurales para mejoras del hogar y producción de alimentos, correspondiendo el 20% a jefaturas femeninas. En el Marco del Proyecto Paraguay Rural MAG/FIDA, se ha apoyado a 300 organizaciones (17.000 familias) para el fortalecimiento organizacional y mejoramiento de ingresos. Con esto se logró que las familias benefciarias dupliquen sus ingresos, con las ventas provenientes de los Planes de Negocio. Asimismo, se ha realizado la asistencia técnica a 4.200 familias (8.400 mujeres y 16.800 varones), de 100 comunidades indígenas en temas de: So- beranía y Seguridad Alimentaria, Manejo Ecológico de los Bosques Comu- nitarios y Organización Social y Comunitaria. Como eje transversal de todas las acciones se ha realizado el manejo, conservación y recuperación de suelos a través de los diferentes programas y proyectos; brindando asistencia técnica y fnanciera a 5.345 productores, trasferencia de incentivos a 73 organizaciones (Comités de Productores), benefciando a 958 productores recibieron asistencia técnica especializada 126 POLÍTICA ECONÓMICA para implementar los paquetes tecnológicos, 4 Cooperativas (La Norteña y Carolina del Departamento de San Pedro, Cooperativa Capiibary del De- partamento de Caazapá y el Comité de Agricultores de Chase Cué del De- partamento de Caaguazú) cuentan con 166 ha de producción de semillas de Abonos Verdes de veranos (Guandú, Mucuna, Canavalia y Crotalaria), totalizando G. 26.741.000.000 para recuperación de suelo degradado y ele- var la productividad de las fncas. También se fnanciaron 35 proyectos, (20 corresponden a sistemas de riego y 15 a manejo y recuperación de suelo). Fueron benefciadas 8.791 familias de productores/as (3.510 mujeres y 5.281 varones) de micro-cuencas y miembros de comunidades indígenas en el marco del desarrollo rural sostenible. 127 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Contribuyendo al desarrollo socio-económico Banco Nacional de Fomento (BNF) En el marco de los objetivos estratégicos nacionales e institucionales, el Banco Nacional de Fomento acrecienta su contribución al desarrollo econó- mico y social del país. En este contexto, en el periodo comprendido del 1 de julio de 2012 a abril de 2013 la institución otorgó créditos por el importe total de G. 1.031.939 millones, siendo benefciados en forma directa 72.814 productores agropecuarios, industriales, artesanales, comerciantes, distribuidos en todo el territorio del país, cooperativas, préstamos para la vivienda y de bienestar familiar. En forma indirecta fueron benefciadas 364.070 personas. En el sector agrícola el Banco fnanció el capital de trabajo destinado al cultivo de 225.791 hectáreas de los rubros de soja, algodón, trigo, maíz, sésamo, arroz, girasol y diversifcación agrícola y hortícola (banana, mandioca, piña, poroto, sandía, tabaco, tártago, tomate, maní, tung, yerba mate, zanahoria, etc.), así como inversiones de capital. El Banco tuvo una participación relevante en el segundo semestre del año fenecido y en lo que va del presente ejercicio fnanciero, al aplicar políticas crediticias orientadas a incrementar los préstamos destinados al sector productivo a tasas de interés altamente competitivas. Del mismo modo, en el contexto de Responsabilidad Social y la premisa de prestación de servicio asumida como postulado por la actual administra- ción del Banco, se realiza el pago del benefcio por prestación de alimentos, siendo benefciados en forma mensual 15.135 personas por un importe promedio mensual de G. 9.800 millones. Asimismo, durante el período se dio continuidad a la prestación del servicio de pago de subsidios a benefciarios de programas coordinados por distintas entidades del Estado. Dicha asistencia, en cifras acumuladas representa la suma de G. 602.229 millones, para 259.635 benefciarios, conforme se detalla seguidamente: Dependencia Programa Benefciarios Monto Millones de Guaraníes Secretaría Niñez Abrazo 1.840 5.709 Secretaria Acción Social Pescadores y Tekoporá 109.358 113.872 M. Hacienda Excombatientes, veteranos, lisiados, pensiones no contributivas y DGEEC 69.547 402.264 MEC Becas Universitarias y Paraguay Lee y Escribe 6.388 9.982 MAG Compensación por sequía 72.407 68.506 ANDE Jubilados y Pensionados 95 1.896 Total 259.635 602.229 128 POLÍTICA ECONÓMICA El Banco Nacional de Fomento ha mejorado todos sus indicadores de gestión. En el periodo analizado la entidad ha obtenido resultados altamente positivos, refejados en los principales indicadores fnancieros, de solvencia y de operación, registrando un Indicador de Solvencia Patrimonial de 45%,que cuadruplica el mínimo legal exigido a los bancos; un índice de mo- rosidad del 1,40%, indicador que se halla por debajo del promedio registrado en el sistema; un saldo de depósitos del público de G. 2.914.236 millones, quinto lugar en el sistema bancario en captaciones, indicador que denota la confanza del público con respecto al accionar de la actual administración, y una utilidad de G.40.387 millones, en lo que va del presente Ejercicio, cuyo resultado consolida cada vez más la buena posición y situación económica y fnanciera de la Entidad. Asimismo, el Banco presentó avances importantes en términos de incor- poración de tecnología de punta, que le permite hoy día prestar un mejor servicio a sus clientes, y estar comunicado a través del sistema satelital e interconectado en red, en tiempo real, entre sus sucursales distribuidos en todo el país, a mayor velocidad y capacidad de procesamiento y almacena- miento de datos. Sucursales y centros de atención al cliente Proyecto de apertura de Sucursales, Centros de Atención al Cliente y/o Cajas Operativas en el exterior. Respondiendo a las necesidades del mundo globalizado, surgen innovaciones de nuevos servicios y productos, fundamentalmente en lo que hace relación a las actividades y operaciones bancarias, muy competitivas. Así surge la necesidad de habilitar sucursales del BNF en varias localidades del exterior, en el marco del compromiso y responsabilidad social y que faciliten a los paraguayos en el exterior las remesas de dinero a costos razonables El BNF participa activamente en el “Plan de Acción de la Alianza Pú- blico – Privada para la eliminación de la pobreza extrema con énfasis en la familia”, en cumplimiento al Decreto Nº 10472/2012. Para el efecto, se han habilitado líneas de crédito preferencial a baja tasa de interés dirigido a constructores, artesanos, trabajadores de los mercados municipales, y para agricultura familiar. El BNF, conjuntamente con el Ministerio de Hacienda, la Agencia de Cooperación Internacional del Japón, el Crédito Agrícola de Habilitación, lanzó un material de Educación Financiera desarrollando los siguientes temas: planifcación fnanciera, ahorro, crédito y servicios fnancieros; impulsando así la inclusión fnanciera y adaptando los productos a las necesidades del productor. 129 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Acceso a créditos para la producción Crédito Agrícola de Habilitación (CAH) El CAH promueve productos fnancieros innovadores que contribuyen a un mayor acceso de la población a los servicios fnancieros, especialmente de aquellos sectores excluidos del sistema formal de fnanciamiento. El acceso de los productores componentes de la agricultura familiar a los servicios crediticios de la institución se ha visto incrementado en el período del Informe, siendo atendidos más de 47.000 clientes. En el período mencionado se desembolsó un total de G. 241.264.628.743 presentando un incremento del 31% con relación al mismo período anterior. En cuanto a la recuperación de préstamos otorgados, se ha ingresado un total de G. 280.806.672.217 en el período, registrando un aumento del 52 % en relación a los datos del mismo período anterior. En términos de ejecución presupuestaria se registraron niveles con tendencia incremental que van desde el 50% en el 2008 a más de 99,62 % al cierre del 2012. En lo que va del presente período fscal se registra una ejecución del 35% de lo disponible para préstamos a familia (G. 226,8 mil millones). El CAH viene implementando productos y tecnologías fnancieras que permiten el acceso a las mujeres y los jóvenes a los servicios fnancieros for- males, tales como: • Bancas Comunales (BC): Permite a los benefciarios encarar proyectos productivos conjuntos que le reditúan en mayores ingresos y por ende a mejoras en el nivel de vida de sus familias. Para el período de referencia se asistió a más de 9.000 socios/as con un desembolso de más de G. 6.700 millones. El 81 % de los socios/as de las bancas son mujeres por lo que se evidencia que esta tecnología facilita el acceso de la mujer al crédito rural. • Mujer Emprendedora: En alianza con el Ministerio de la Mujer se logró desarrollar un producto que busca fortalecer la actividad productiva de las mujeres jefas de hogar en sectores rurales de nuestro país. Con dicho producto se logró asistir a más de 1.700 mujeres con un desembolso de más de G. 3.300 millones. • Juventud Emprendedora: Está orientado a jóvenes emprendedores, jefes de familia preferentemente receptores directos o indirectos de remesas con el fn de dar uso productivo a las mismas. Se logró asistir a más de 550 jóvenes, con un desembolso de G. 1.500 millones. El CAH enmarca dentro de sus políticas las relaciones e intercambios que se puedan dar entre actores públicos y privados, de manera a unir fuerzas en busca del benefcio de sus clientes. En ese sentido, se trabaja en las siguientes alianzas: 130 POLÍTICA ECONÓMICA 1. Convenio con la Empresa Frutika S.R.L. a fn de apoyar el desarrollo de pogramas y proyectos a través de la mejora en el acceso al fnanciamiento, la producción y la comercialización del cultivo de mburucuyá; y para el fnanciamiento a productores que participan en la cadena productiva, fnanciada por el CAH, para asegurar la producción y comercialización del cultivo de cítricos; 2. Convenio con la Compañía de Desarrollo y de Industrialización de Productos Primarios (CODIPSA) para el fnanciamiento y comer- cialización de la producción de mandioca. 3. Convenio con la Empresa Bioexport S.A. para el fortalecimiento de las cadenas productivas de la agricultura familiar campesina a fn de asegurar la producción y la comercialización de los cultivos de sésamo, mburukuja y moyashi. 4. Convenio con Financiera el Comercio S.A.E.CA representante ofcial de Western Union Network para la implementación del Sistema de Transferencia de Dinero. 5. Acuerdo con Financiera el Comercio para la implementación de nuevos canales de gestión, bajo la modalidad de Caja Tercerizada. 6. Contrato con la empresa Núcleo S.A para la implementación de nuevos canales de gestión, bajo la modalidad de Banca Móvil. 131 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Estimulando la producción rural Fondo Ganadero El Fondo Ganadero ha implementado diversas acciones y proyectos destinados a fortalecer y estimular la producción en el campo: Proyectos de desarrollo pecuarios: Fueron elaborados proyectos pecuarios a ser fnanciados con evaluaciones de rentabilidad para todos los casos. G. 25.602.442.796 que benefciarán a 173 proyectos de diferentes departamentos del país. Microcréditos a productores pecuarios: Refnanciamiento de 28 proyectos de microcréditos y elaboración de 11 nuevos proyectos de microcrédi- tos en las zonas de Kurusu de Hierro, Ygatimí, Yasy Kañy por un monto de G. 240.000.000; proyectando realizar unos 60 micro proyectos por un monto de G. 1.200.000.000.- Asistencia técnica a productores pecuarios, brindada a más de 300 productores de todo el país con proyectos de desarrollo pecuario para infraestructura, verifcación de animales. Proyectos silvo-pastoriles, elaboración de proyectos silvo-pastoriles y material de difusión del proyecto Cooperación técnica no reembolsable del BID, por un monto de US$ 200.000 otorgado por el BID, que fue utilizado en la elaboración de un diag- nóstico de la institución. 132 POLÍTICA ECONÓMICA Fortaleciendo y apoyando al sector cooperativo Instituto Nacional de Cooperativismo (INCOOP) La misión del INCOOP es precautelar la estabilidad del sector cooperativo, mediante un sistema integrado de Supervisión. A ese efecto se realizaron estas principales acciones: • Supervisión y fscalización del 90% de los activos del sistema cooperativo • Modifcación del Marco General de Regulación y Supervisión de Cooperativas del Paraguay • Reconocimiento de nuevas cooperativas de ahorro y crédito y de producción en nuestro país. Un total de 53 cooperativas. Cancela- ción de un total de 39 cooperativas. • Capacitación y asistencia técnica a 326 cooperativas, pre-cooperativas y personas jurídicas. • Habilitación de 2 (dos) ofcinas regionales, en la Ciudad de Encarna- ción y Ciudad del Este, para la descentralización de las actividades del INCOOP. Supervisión de cooperativas. En el período del 1 de julio del 2012 al 30 de junio del 2013 se tienen analizados 2.135 expedientes en gabinete. Esto equivale al 33,33% del total de activos en forma trienal. Elaboración de informes estadísticos del sector cooperativo. Actual- mente el sistema cooperativo cuenta con 1.030 cooperativas que aglutinan a 1.417.000 socios benefciados directamente, los cuales benefcian en forma indirecta a 400.000 familias de todo el país. Equivalentes a un promedio de 3 miembros por familia. Asistencia técnica y capacitación. Se benefció a 326 cooperativas, pre- cooperativas y personas jurídicas. Asistencia a 25 pequeños productores de las zonas Norte, Sur y Este del país a través del clúster de cooperativas. 133 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Programas sanitarios con responsabilidad social Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal (SENACSA) El Gobierno, a través del SENACSA se ha propuesto implementar programas sanitarios con responsabilidad social, incorporando estrategias que contribuyan a mejorar la calidad de vida de los pequeños productores; fortalecer acciones tendientes a mejorar el status sanitario animal; actualizar y armonizar normativas nacionales e internacionales a fn de mejorar la competitividad y acceso a mercados, e instalar mecanismos y recursos ante situaciones de emergencia. En este marco, se ha elaborado y presentado el informe sobre situación sanitaria animal país a la OIE con miras a la recuperación del status sanitario animal como “País libre de febre afosa con vacunación” e implementado nuevos sistemas de certifcación y supervisión de los procesos tendientes a mejorar la sanidad animal nacional. Al respecto, se ha cumplido con el principal requisito para la presenta- ción de la solicitud a la OIE para la restitución del status sanitario que fue el diseño y ejecución del muestreo serológico nacional en bovinos para con- frmación de ausencia de actividad viral de la febre afosa. Esta acción fue coordinada por el Centro Panamericano de Fiebre Afosa (PANAFTOSA) y contó con la colaboración del Comité Veterinario Permanente del Cono Sur (CVP), involucrando a 158 técnicos y para-técnicos del SENACSA y 45 especialistas de PANAFTOSA y CVP. Fueron seleccionados 990 establecimientos ganaderos y colectadas 24.559 muestras para el laboratorio. Como resultado se rescata la confrma- ción de la ausencia de actividad viral con respecto a la febre afosa a nivel nacional. Este diseño y ejecución del muestreo, ha sido considerado como modelo de trabajo a nivel regional, por parte del Comité Veterinario Perma- nente del Cono Sur (CVP). Asimismo, se destaca la implementación del nuevo sistema de certifca- ción pre-embarque (COIBFE- electrónico) de animales con destino a faena en frigorífcos para exportaciones de carne a Chile, para lo cual fueron analizadas, adecuadas e internalizadas normativas chilenas con miras a la habilitación país para la exportación de carne a ese mercado . Por otra parte, fueron redefnidas la organización y funciones de las Co- misiones de Salud Animal (CSA), responsables del proceso de vacunación anti-afosa en bovinos a nivel nacional con la supervisión del SENACSA. Se ha mantenido la certifcación por la OIE como “País libre de peste bovina” y “País con riesgo insignifcante para la encefalopatía espongiforme bovina - EEB”. Se ha acompañado a las misiones técnicas de auditorías de organismos internacionales de referencia y servicios veterinarios ofciales de países con vínculo comercial (Chile, Brasil, Israel, Rusia, Egipto). 134 POLÍTICA ECONÓMICA En enero de 2013 fue recibida la misión técnica de la OIE para la evalua- ción del Servicio Veterinario Ofcial – SVO y análisis de brecha con resultado satisfactorio. Por otra parte, fueron fscalizados 3 períodos de vacunación en bovinos contra la febre afosa. Competitividad de la industria pecuaria Fueron recuperados los mercados internacionales para los productos pecuarios, principalmente el de Chile, Israel, Rusia, Brasil. Al respecto se mencionan a continuación los logros más importantes: Reapertura del mercado de la Federación Rusa, Israel, y Chile para la carne paraguaya, considerados estratégicos para el país por el volumen, precio y cortes de carne que importan, además de reapertura de otros mercados como el de Venezuela, Perú, Colombia y Brasil. Acompañamiento a las misiones de auditorías técnicas de organismos internacionales y de países con vínculo comercial (Israel, Egipto, Rusia, Chi- le). Se han emitido 11.000 certifcados sanitarios para la exportación de carne y menudencias y 1.000 autorizaciones para importación de productos y subproductos comestibles y no comestibles. Fueron colectadas 5.500 muestras en el marco del programa de control de residuos y 9.000 muestras en el marco del programa nacional de control microbiológico. Fueron habilitados 10 frigorífcos para faena de consumo interno, 18 fri- gorífcos para exportación, 28 mataderos de bovinos, 1.600 transportes de productos de origen animal. Servicios de capacitación técnica Se ha cumplido con la capacitación y asistencia técnica a pequeños y medianos productores de especies animales, acuícola y apícola en las áreas de nutrición, manejo, reproducción y bienestar animal. En este ámbito fueron realizadas 350 jornadas de capacitación y charlas técnicas con la participa- ción de 9.821 productores rurales de los Departamentos de Caaguazú, Presi- dente Hayes, Guairá, Canindeyú, Itapúa, Alto Paraná, Ñeembucú, San Pedro y Caazapá. 135 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Promoviendo la calidad de la producción agrícola Servicio Nacional de Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas (SENAVE) El SENAVE contribuye al desarrollo agrícola del país mediante la protec- ción, el mantenimiento e incremento de la condición ftosanitaria y la calidad de productos de origen vegetal, previniendo de afectaciones a las personas, los animales, las plantas y al medio ambiente, asegurando su inocuidad. Entre las acciones desarrolladas y los logros alcanzados por la SENAVE, se destacan: • 313 empresas realizaron su actualización en el Registro Nacional de Comerciantes de Semillas. • Otorgados 8.495 permisos de importación de productos y subproductos de origen vegetal. • Otorgados 11.111 permisos de importación de insumos agrícolas. • 7.812 acreditaciones ftosanitarias de importación-AFIDI en el año 2012; y 2.332 en el año 2013. • 1.7 86 declaraciones previas de importación DPI en 2012; y 819 en el año 2013. • 5.951 autorizaciones previas de importación de plaguicidas y fertilizantes-APIM. • 2.960.276 etiquetas de semillas nacionales fueron emitidas. • 74 nuevas empresas de comerciantes de semillas inscriptas. • 527 fscalizaciones a comercios realizadas. • Se logró la apertura del mercado peruano para arroz y sésamo paraguayo. • Se realizó análisis de riesgo de plagas y otras acciones tendientes a cumplir con los requisitos para el comercio nacional e internacional de productos y sub productos vegetales. • Se capacitó a la sociedad civil en bioseguridad, codex alimentarius, normas de producción orgánica, buenas prácticas agrícolas, manejo y uso seguro de agroquímicos. • Se realizaron 10 jornadas de concienciación referente a la alerta f- tosanitaria HLB, en la que participaron 597 personas en diferentes departamentos del país. • Se propició la aplicación de buenas prácticas agrícolas y se elabo- ró el Plan Nacional de Contención para el Huanglongbing (HLB) abarcando los Departamento de Alto Paraná, Cordillera, Amambay, Canindeyú e Itapúa. 136 POLÍTICA ECONÓMICA • Se elaboró el Proyecto del Manual sobre Registro, Inspección, Fisca- lización, Habilitación y/o Rehabilitación. • Se elaboró el Programa de implementación de RENAFITO, en cultivo de frutilla, uva, zanahoria y otros. • Se fortalecieron las micro y pequeñas empresas capacitando a más de 100 productores de sandía, y a pequeños productores nucleados en cooperativas, para producir semillas certifcadas. • Se planifcó la reactivación de la producción de semillas de algodón incorporando nuevas variedades y tecnologías. • Coordinación de acciones entre los 3 niveles de Gobierno Nacional, Departamental y Municipal: se implementó medidas en cultivos de cítricos para la detección de la enfermedad de Huanglongbing en los departamentos afectados. • Reglamentación del Fondo de Emergencia, con un tope de G. 15.000.000.000 para la atención de declaraciones de emergencia. • En proceso de implementación, en forma experimental, el Registro Único del SENAVE el cual consolida en una sola base de datos todos los registros de los usuarios del servicio. • Las recaudaciones aumentaron en 14,1%, lo que representa la suma de G. 7.421.736.179, en relación al mismo período en comparación a la anterior administración. • Se tomaron los recaudos pertinentes ante los daños ocasionados por la tormenta a los depósitos de semillas tratadas en San Ignacio – Mi- siones. • 571.390 kg de semillas tratadas con químicos fueron biodegradadas y reincorporadas al suelo. • Se implementaron acciones con el objeto de interceptar y eliminar especímenes de caracol gigante africano (Achatina fúlica). 137 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Desarrollo forestal sostenible y responsable Instituto Forestal Nacional (INFONA) El Instituto Forestal Nacional, promueve políticas para el desarrollo sostenible del sector forestal nacional, al efecto administra e implementa medidas de defensa, mejoramiento y utilización racional de los recursos forestales. En el marco de sus objetivos, desarrolló programas y actividades en los siguientes ámbitos: 1. Cooperación Técnica “Programa Nacional Conjunto” (PNC): en este marco se han obtenido los siguientes resultados: • Conformación del Equipo Técnico del Inventario Forestal Nacional (IFN). • Verifcación de 91 puntos a nivel de campo para la validación del Mapa Preliminar de Cobertura Forestal 2011. • Elaboración del Mapa de Cobertura de Arboles y Mapa de Accesi- bilidad a Bosque. • Metodología del IFN, manual de campo y las planillas correspondientes defnidas para la fase piloto; e • Instalación del Open Foris Toolkit, Quantum GIS y Open Foris Co- llect como herramientas para la implementación del IFN. Proyecto TCP/PAR/3304 “Apoyo al Desarrollo Forestal Sostenible de Para- guay. Se ha diseñado y validado en forma conjunta con la Federación Para- guaya de Madereros – FEPAMA y otros referentes del sector forestal, el Plan Estratégico de Competitividad Forestal. 2. Manejo de recursos forestales Los usuarios acceden al servicio de registro público forestal en la ofcina central del INFONA y en las 20 ofcinas regionales distribuidas en todo el país, a fn de ofrecer un servicio ágil, efciente y descentralizado. En el pe- ríodo comprendido de agosto de 2012 a abril del 2013, se han actualizado 1.538 registros. 16 Planes de Manejo Forestal con 13.166,31 ha en 9 departamentos de la Región Oriental. 28 Planes Operativos Anuales, que autorizan el aprovechamiento de productos y subproductos forestales en 13.044,91 ha de bosque nativo en 11 departamentos de la Región Oriental. El mismo constituye el desglose anual de los Planes de Manejo Forestal. 138 POLÍTICA ECONÓMICA 79 Planes de Trabajo Forestal, que autorizan el aprovechamiento de productos y subproductos forestales en 1.003 ha de bosque nativo, cuya fnalidad es la planifcación de las actividades de manejo de remanentes boscosos en fncas menores a 50 ha en la Región Oriental y 300 ha en la Región Oc- cidental. 144 Planes de Uso de la Tierra (PUT), aprobados, que incluyen la con- versión de tierras cubiertas con bosque para la producción agropecuaria, debiendo dejar en las propiedades, 25% de cobertura de bosque de reserva, que para dichos planes representa 223.456,97 ha de bosque de reserva en los 3 Departamentos de la Región Occidental, con potencialidad para el manejo sostenible de los mismos. 3. Administración General de Recursos • Se ha inaugurado la nueva sede central de la institución, la ofcina regional de Cordillera y Paraguarí. • Se ha realizado la intermediación a 19 funcionarios de la institu- ción, fungiendo de nexo entre la Secretaría de la Función Pública con universidades privadas del Paraguay, en referencia al Programa de Formación y Capacitación del Funcionario Público, mediante los convenios interinstitucionales. • Se ha benefciado con la ayuda escolar, a 127 funcionarios benefciando a 178 hijos/as en edad escolar del preescolar hasta el noveno grado; • Se ha habilitado un consultorio médico en la institución, a los efectos de velar por la salud y seguridad de los funcionarios, cuyo servicio de atención se extiende a los hijos de los mismos. • Se ha fnanciado la capacitación, formación y adiestramiento del personal, en etiqueta social aplicada a las empresas e instituciones, motivación y liderazgo, planifcación estratégica institucional, audi- toría y control interno en la gestión pública. 139 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR Acceso a la tierra para mejor calidad de vida Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) En cumplimiento del objetivo institucional de acceso a la Tierra se han adquirido 3.050 ha de nuevas parcelas de tierra, y el pago de 19.200 ha por regulación de deudas por tierra. Con respecto a la habilitación de colonias, se han habilitado 18 colonias para la suscripción de lotes y pagos correspondientes. Se han realizado trabajos de mensura y loteamiento de 4.000 ha. Que son propiedad del INDERT. Fueron promovidos 50 juicios de mensura y 5 mensuras judiciales; en cuanto a regulación de la situación de campos comunales, se han habilitado 10 campos comunales y la creación de 5 asociaciones de campos comunales con personería jurídica y estatuto social. Se ha logrado la formulación de 6.130 títulos a nivel institucional y la inscripción de 3.860 títulos fniquitados en el Catastro Nacional y Registros Públicos. Para dar cumplimiento al objetivo institucional de infraestructura bási- ca, se han instalado 12 sistemas de agua potable; 167 unidades básicas sanitarias; la construcción de 4 Unidades de Salud Familiar (USF). Con respecto al desarrollo de nueva colonias, fueron adquiridas nuevas tierras con planifcación física y asignación de lotes de 10 parcelas a 400 familias. Fortalecimiento del arraigo: 10 asentamientos y/o colonias de 5.000 familias, fueron benefciados con proyectos productivos. 10 proyectos de ela- boración, implementación, ejecución y seguimiento de proyectos productivos. Alrededor de 15.000 familias fueron benefciadas con la entrega de semillas para la producción de alimentos de autoconsumo. Se ha incentivado la comercialización de 3 rubros agrícolas para 150 familias. Por último dentro del proyecto de regularización jurídica de la tenencia de la tierra y diagnostico de colonias, se han logrado la regularización de 10.000 lotes. Con respecto a la implementación de proyectos productivos se ha realizado la inserción de la variable generacional (niñez, juventud y adultos mayores), con jornadas de capacitación con criterios de equidad de género, generación y etnia rural. Se ha realizado registros de comisiones vecinales sin Tierra y comisiones de fomento y desarrollo que están reconocidas. 140 POLÍTICA ECONÓMICA GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO La misión de la SEAM es conservar y adecuar el uso del patrimonio natural y cultural del Paraguay para garantizar la sustentabilidad del desarrollo, la distribución equitativa de sus benefcios, la justicia ambiental y la calidad de vida de la población presente y futura. En dicho contexto, la institución ha alcanzado los siguientes logros: • Mecanismos de fomento a la reforestación, a la prevención de incendios forestales y de pastizales, utilizados en el marco de la Ley 3001/06 de Servicios Ambientales. Creación y estructuración de la Dirección de Servicios Ambientales. • Procesos de control de la calidad ambiental y la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales Ley 294/93. Se expidieron 9.597 expedientes evaluados y 5.140 expedientes frmados entre resoluciones y declaraciones. • Sumarios administrativos como consecuencia de infracciones ambientales: se iniciaron 553 sumarios administrativos como consecuencia de denuncias y fscalizaciones. Se encuentran en proceso de sumarios administrativos 362 expedientes y han concluido 210 sumarios con sobreseimientos y sanciones según la gravedad de cada caso. • Obtención de licencias en el marco de la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 3556/08. Se trabajó con los gremios de pescadores comerciales para la instalación de una mesa de trabajo. Se inscribieron: 23.362 licencias comerciales y 2.500 licencias deportivas. • Apoyo al control y monitoreo de la pesca a través de inspecciones y fscalizaciones en los causes hídricos y rutas de acceso a los mismos. • Lanzamiento de la campaña de concienciación de pesca sustentable con la Cooperativa San Cristóbal y el Club Deportivo Sajonia. Im- presión de ejemplares de la Ley 3556/08 de Pesca y Acuicultura para entrega gratuita. Otras áreas relevantes de actuación institucional fueron: Conservación del patrimonio natural utilizando las herramientas de la ley de Servicios Ambientales. Se realizaron talleres de capacitación a funcionarios y usuarios de la Ley 3001/08. Proceso de incorporación de las Áreas Silvestres Protegidas. Se incorporaron al listado dando cumplimiento al Decreto del PE Nº 567/08: el Mo- numento Científco Moisés Bertoni, los Parques Nacionales: Defensores del Chaco, Cerro Corá, Teniente Enciso, San Luis, Trinfunqué, Ñacunday, Ypa- Preservar y fortalecer el patrimonio ambiental Secretaría del Ambiente (SEAM) 141 FOMENTO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR caraí, Lago Ypoá, San Rafael, Bella Vista, Río Negro, Médanos del Chaco; Refugio de Vida Silvestre Yabebyry; Monumento Natural Chovoreca, La- guna Blanca, Isla Susu, Macizo Acahay, Lagunas Mendes y Sisi, Cerro Koi y Chorori; Reserva Cerro Cabrera Timane, Ybytyruzu, Capiibary, Isla Ca- rrizal, Paisaje Carrizalez del Paraná, Jukyty Guazú y los Centro Nacionales Ambientales del Norte y Sur. Se conformó el Consejo Nacional de Áreas Silvestres Protegidas. Luego de 19 años se conforma por primera vez con participación de organismos públicos como el INFONA, la STP; SENATUR, Ministerio de Defensa Na- cional y propietarios privados. Sostenibilidad de los recursos hídricos lograda a través del diseño y eje- cución de un Plan de Acción Regional. Se realizó el Registro Nacional de Re- cursos Hídricos: de emprendimientos de uso de agua en base a la resolución SEAM Nº 2194/07. Elaboración del informe y borrador de Resolución en base a criterios de delimitación y codifcación de Cuencas del Paraguay. Pro- mulgación de la Resolución Nº 376/12 “Por la cual se aprueban las Unidades Hidrográfcas del Paraguay”. Reuniones de coordinación CONAPHI para la construcción de la metodología del Balance Hídrico Nacional. La propuesta fnal de Reglamentación de la Ley Nº 3239/07 de los Recur- sos Hídricos fue remitida al Ministerio de Agricultura y Ganadería y éste a su vez a Presidencia de la República para su aprobación fnal. Acciones conjuntas destinadas a la recuperación del Lago Ypacaraí y sus áreas de infuencia. Con acompañamiento de técnicos de la Dirección de Recursos Hídricos, CEMIT, el Ministerio Público, el Poder Judicial, los municipios en forma conjunta con la SEN, MOPC y MSPyBS. Presentación Proyecto de Bombeo Superfcial del Agua del lago en la zona de Areguá ejecutado por la SEN. Mingas ambientales de limpieza de cauces adyacentes con los consejos de agua y capacitación de 24 escuelas en la zona de Areguá. Plan de acción para la Gestión racional de los productos químicos, se elaboró el borrador del perfl nacional de sustancias químicas existentes en el Paraguay. Plan de acción para la gestión Integral de los Residuos Sólidos. Propuesta fnal para la reglamentación de la Ley Nº 3656/09 de Gestión Integral de los Residuos Sólidos y remisión a Asesoría Jurídica y DPE. Fortalecimiento institucional para la coordinación y ejecución de proyectos ambientales provenientes de la cooperación internacional. Desarrollo del Programa Nacional Integrado para la Gestión Nacional de los Productos Químicos, un Programa Nacional Conjunto ONU REDD, propuesta para la Tercera Comunicación de Cambio Climático en el Marco del PNCC. Se ini- 142 POLÍTICA ECONÓMICA GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO ciaron los relacionamientos con instituciones privadas y públicas nacionales e internacionales, logrando así la gestión de acciones con gran aporte téc- nico del funcionariado de la SEAM en capacitaciones y generación de una conciencia ambiental sustentable amiga del desarrollo en concordancia con la política ambiental nacional así como el seguimiento del relacionamiento preexistente a través de proyectos y convenios anteriormente conformados. Plan APEX - Plan Curuguaty. Capacitación en el manejo de residuos só- lidos domiciliarios, entrega de materiales a los pobladores. Cuidado de los cursos hídricos, difusión de materiales didácticos en español. Materiales di- dácticos Ytyky en versión en español y guaraní entregado a colegios y niños en la Expo Servicios Públicos de Curuguaty y a la Mancomunidad. Link Geoportal - SEAM - PLAN CURUGUATY. Presidencia de la Re- pública. Creación de un portal exclusivo con datos on line del polígono de- limitado, con 11 capas de información. El Link se encuentra actualizado y disponible al público en forma gratuita desde el portal de la SEAM: ht t p: / / ma ps . s e a m. g ov. py : 8 3 9 9 / Cur ug ua t y / ma pv i e we r. jsf?width=1053&height=563. Reglamentación de Leyes donde la SEAM es autoridad de aplicación. Elaboración de la reglamentación de la Ley Nº 583/76. CITES. Revisión de la reglamentación de la Ley Nº 96/92 “De vida silvestre”. Propuesta Final de Reglamentación de la Ley Nº 3239/07 de los Recursos Hídricos. Propuesta Final para la Reglamentación de la Ley Nº 3656/09 de Gestión Integral de los Residuos Sólidos. 143 POLÍTICA SOCIAL 2 Equidad social Inclusión económica y protección social Derechos humanos y justicia Cultura y deportes 144 POLÍTICA SOCIAL 145 COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL Invertir en la calidad de vida para la gente Gabinete Social de la Presidencia de la República Coordinación de la política social El Gabinete Social de la Presidencia de la República, instancia interinstitucional del Gobierno Nacional que defne, prioriza y coordina la imple- mentación de las políticas sociales, ha impulsado la elaboración e implemen- tación del Plan de Acción de la Alianza Público-Privada para la Eliminación de la Pobreza Extrema con Énfasis en la Familia (APEX). Nace como una respuesta concreta a una de las problemáticas sociales más críticas e impactantes en la vida de más de 1.200.000 compatriotas que se hallan en situación de pobreza extrema. El propósito es que 205.000 familias alcancen una vida digna. El Plan APEX fue aprobado por Decreto Nº 10.472 del 28 de diciembre de 2012 y declarado prioridad para el Gabinete Social, pasando a ser, la eli- minación de la pobreza extrema, un tema central del Plan de 14 Meses de Gobierno, sin dejar de promoverse al mismo tiempo las políticas universales. La implementación del APEX no sustituye los planes vigentes. Es más, complementa y refuerza aquellas políticas y programas sociales e iniciativas desarrollados por gobiernos anteriores que han demostrado ser efectivos y efcientes para avanzar en la eliminación de la pobreza extrema. El APEX se enmarca en el Eje 2, Inclusión Social y Superación de la Pobreza y la Des- igualdad, de la Política Pública de Desarrollo Social 2010-2020 (PPDS), cuya base estratégica y tres ejes principales, incorporan temas transversales y es- pecífcos, que le dan integralidad. Entre estos temas transversales, destacan el desarrollo de capacidades institucionales y la efciencia en la inversión social, bases comunes que plantean estos instrumentos de gestión de la política social, sobre las cuales se implementan las acciones del Gobierno Nacional. La PPDS contempla los siguientes ejes: 1) Calidad de vida: aborda la universalidad en el acceso a sistemas de bienes y servicios sociales proveídos por el Estado, partiendo del reconocimiento del derecho de la población en general a tener acceso universal a los derechos sociales, económicos y culturales. 2) Inclusión social y superación de la pobreza y la desigualdad: foca- liza la actuación del Estado en la población pobre, excluida y vulnerable. La intención de esta especifcidad es reconocer que el tipo de población en esta situación ve disminuidas sus posibilidades de acceder a los servicios sociales universales. 3) Crecimiento económico sin exclusiones: propone que el modelo de desarrollo en el país sea de calidad, con base amplia, incluyente, que propicie la equidad social y económica de la población. Las metas establecidas por la PPDS para el año 2013 están vinculadas con los objetivos prioritarios o sectores de intervención, que devienen de compromisos asumidos por el Gobierno y están alineadas además a los Ob- jetivos de Desarrollo del Milenio, como compromiso del Estado Paraguayo. 146 POLÍTICA SOCIAL En base a estas consideraciones, el Plan APEX, no solo refuerza y profundiza los planteamientos de la PPDS, sino fundamentalmente considera como un imperativo ético el desafío de eliminar la pobreza extrema en el Pa- raguay. Y, reconociendo que la pobreza es un fenómeno multidimensional, que afecta en forma diferenciada a los hogares en estas condiciones, el Plan plantea que la misma debe ser abordada en todas sus facetas, y de acuerdo a las necesidades específcas de cada familia. El objetivo de esta iniciativa es ofrecer a cada familia habitante en la Re- pública del Paraguay las condiciones necesarias para el acceso a un ambiente digno, eliminando la pobreza extrema en todas sus formas: pobreza de ingresos, pobreza de calidad de vida y pobreza de título y arraigo. Los principales benefciarios son 205.000 familias que representan el 18% de la población total del país. Esta población está concentrada en el área rural (45%). La ejecución abarca todo el territorio nacional, priorizando asentamientos rurales, urbanos y de las comunidades indígenas. De allí la utilidad de contar con instrumentos que permitan visibilizar cuántos y quiénes son, dónde están y qué necesitan las familias más vulnerables, para dar respuestas precisas y oportunas, y asegurar la participación protagónica de las propias familias en su proceso de desarrollo social y eco- nómico. Marco conceptual y enfoques que sustentan el Plan APEX El Plan APEX, tiene su enfoque en la familia, como eje fundamental de la sociedad. Rescata el valor de la familia como espacio de socialización, aprendizaje y desarrollo integral de las personas, y en la capacidad que po- seen para producir y generar el ingreso necesario, para llegar a gozar de una vida plena y digna. Tiene como flosofía el reconocimiento de las potencialidades del ser humano, en la energía y riquezas que se hallan atrapadas en el seno de cada familia pobre, las que deben ser liberadas para que puedan participar activamente de su propio desarrollo. Sostiene que cada familia tiene enormes potencialidades escondidas que deben ser capitalizadas con acompañamiento, información y oportunidades para el acceso a los servicios básicos. De ahí que el Plan, para el real cumplimiento de los Derechos Humanos de cada habitante del Paraguay, se sustenta en dos componentes esenciales: 1) El desarrollo y fortalecimiento de la interioridad de las personas y de las familias, y 2) El desarrollo económico familiar, procesos que se van generando a partir de un plan de progreso elaborado por ellas mismas y a su propia medida, en torno al cual debe girar el acceso a todos los demás servicios. Partiendo de la premisa de que la pobreza es multidimensional, se sostiene la necesidad de vincular dinámicamente los diferentes programas sociales implementados por las instituciones del Estado, para incrementar el impacto de los mismos en los benefciarios y, de esta manera, dar respuestas rápidas con calidez y calidad a las demandas sociales, sin descuidar que cada familia tiene sus propias pobrezas específcas, por lo que hay que rescatar su individualidad. 147 COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL Para la elaboración, focalización y seguimiento de acciones implementa- das y/o comprometidas en el marco de este Plan, se ha recurrido a diversas herramientas metodológicas y tecnológicas de última generación para la efcaz intervención en campo. Entre ellas se cuenta con el OPPM, tablero de planifcación, control y comunicación del seguimiento de las acciones; el Semáforo Familiar, a través del cual las familias realizan un auto-diagnóstico en el levantamiento de la línea basal; el nuevo Registro Único de Información Social (RUIS), el cual se constituye en el Padrón Nacional de Pobreza; la plataforma para la ges- tión de información asociada a datos geoespaciales del Ushahidi y el SIGOB como plataforma de monitoreo de los compromisos asumidos por las diferentes instituciones, en el marco de la implementación del Plan. Con un enfoque multidimensional de la pobreza, el Plan se sustenta en 3 ejes: Ingresos se refere a la capacidad de las familias de generar los ingresos necesarios para cubrir sus necesidades básicas; Calidad de vida hace referencia a los factores condicionantes que favorecen la dignidad humana, incluyendo fundamentalmente el desarrollo personal y espiritual; Título y arraigo implica el acceso a la tierra y a una vivienda digna que se adecue a las necesidades de la familia. El abordaje se realiza en base a 6 dimensiones (Ingreso y empleo, Salud y medio ambiente, Vivienda e infraestructura, Educación y cultura, Orga- nización y participación e Interioridad y motivación) y 50 Indicadores de pobreza. El desafío que se plantea es un cambio de mentalidad: pasar de la asistencia al empoderamiento, de la inercia a la innovación, de solo cobertura a productos de calidad; a la obtención de resultados, a través de un servicio con evaluaciones cuantitativas a una mirada donde se visualice el real mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Finalmente, no se trata de invertir más sino de invertir mejor. La erradicación de la pobreza extrema es un tema central que debe continuar en la agenda de los sucesivos Gobiernos de la República, por el tiempo necesario para lograr la eliminación de este fagelo que afecta la dignidad de una parte importante de la población paraguaya. El tiempo de duración de su implementación fue previsto para 6 años, llegando hasta el año 2018. Será de vital importancia que sea conceptuado como una Política de Estado que vaya más allá de los límites de varias administraciones. Presupuesto del APEX 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TOTALES Familias que superan la extrema pobreza (En N°) 10.250 30.750 41.000 41.000 41.000 41.000 205.000 Familias que superan la extrema pobreza (En %) 5% 15% 20% 20% 20% 20% 100% Costo anual USD (en millones) 124 371 495 495 495 495 2.473 148 POLÍTICA SOCIAL Implementación del Registro Único de Información Social (RUIS) El RUIS es uno de los logros más relevantes de este Gobierno, considerando que se constituye en un importante aporte para la identifcación y pla- nifcación de acciones tendientes a combatir la pobreza y pobreza extrema. El Registro Único de Información Social, identifcado con las siglas RUIS fue creado por Decreto Nº 10.142 del 28 de noviembre de 2012, como una fuente de datos unifcada de información de Participantes de Programas Sociales, y constituye una herramienta de gestión que permite optimizar la adecuada ejecución de los servicios y prestaciones estatales. Objetivos del RUIS Esta herramienta busca i) Facilitar el enfoque integral de los programas sociales con énfasis en resultados, ii) Trasparentar la identifcación de los benefciarios y benefciarias, iii) Impulsar mecanismos de depuración de participantes de programas sociales, iv) Monitorear la inversión social a fn de evaluar el impacto de los programas. Logros del RUIS El RUIS está en marcha. Hoy contamos con la lista de 1.051.691 registros de benefciarios y benefciarias de diferentes Programas Sociales. En la base del RUIS ya están cargados los datos de 514.492 personas. Una primera re- visión de los registros del Ministerio de Hacienda dan cuenta de que existen cerca de 247 Programas Sociales que deben ser incluidos. Esta herramienta cuenta con una plataforma web, que dispone además, como valor agregado, de un módulo de carga con la identifcación de potenciales benefciarios a través del diagnóstico socioeconómico que incluye 50 indicadores de pobreza. Además, incorpora un catálogo de Oferta de los Servicios Públicos de Paraguay. El acceso público al RUIS es a través de la página web del Gabinete So- cial: http://www.gabinetesocial.gov.py Las fortalezas del RUIS y su aporte en la gestión de las políticas sociales • El RUIS cuenta con información que permite analizar los datos de programas sociales que ejecuta el gobierno. Los datos observados en el RUIS permiten mostrar número de benefciarios/as por cada programa social ejecutado por el Estado, desagregado por sexo y ubicación geográfca. • El RUIS permite ver a un/a benefciario/a en función a todos los benefcios que recibe. Una misma persona puede fgurar como benefciario de varios programas. • El RUIS evita la duplicación de prestaciones a los mismos benefciarios al cruzar la información. Pero también permite contar con elementos para la construcción de un sistema de protección social para las poblaciones más vulnerables. 149 COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL • El RUIS se constituye en una herramienta indispensable para tomar decisiones políticas desde las instituciones en términos de presupuesto, cobertura geográfca, en la focalización y para determinar el impacto obtenido en las políticas sociales. • El RUIS permite el monitoreo de los programas y es una herramienta auxiliar para la evaluación de los mismos. Así también, aporta información relevante para el diseño de nuevas políticas públicas al determinar vacíos o duplicaciones innecesarias en la entrega de servicios de las instituciones. • El RUIS está construido en una plataforma web de público acceso y la información que arroja puede ser utilizada para la investigación en el campo social, aportando conocimiento sobre la cobertura (territorial, poblacional) y la contribución de los programas sociales para mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y pobreza extrema. • El RUIS junto con otras herramientas de gestión de desarrollo territorial permitirá ver territorios en situación de pobreza y pobreza extrema no cubiertos por políticas sociales y prestaciones estatales. Georreferenciamiento de la población en situación de pobreza y pobreza extrema En el marco del APEX se ha creado un sistema de georreferenciamiento de la población en situación de pobreza y pobreza extrema. Este sistema permite la ubicación geográfca de las familias y vincula in- formación relevada de los indicadores de pobreza de cada familia, así como la presencia de la oferta de servicios del Estado que se encuentran en las comunidades donde habitan las familias. 150 POLÍTICA SOCIAL Educación en primer lugar Ministerio de Educación y Cultura (MEC) El Gobierno Nacional ha puesto como un eje fundamental de su acción la educación. A través del MEC asumió el objetivo de proveer igualdad de oportunidades en el acceso a una educación de calidad con equidad y garan- tía de condiciones para la culminación oportuna de los estudiantes de los diferentes niveles/modalidades educativos. Para el logro del objetivo propuesto se desarrollan diversas intervenciones entre las que se destacan: 1. La incorporación gradual de las TIC al Sistema educativo como herramienta que favorece el aprendizaje de los estudiantes y de apoyo a la gestión pedagógica de los docentes. En este marco, se desarrollan las siguientes acciones: • Implementación del Programa “Una computadora por docente” que en su primera fase benefcia a aproximadamente el 50% de los docentes de instituciones educativas de gestión ofcial. Para este fn se adquirieron 33.585 notebooks. Hasta la fecha un total de 27.700 (82%) de los equipos informáticos han sido entregados de forma gratuita a los docentes de todo el país • Inicio del proceso de capacitación en uso pedagógico de las TIC a docentes de instituciones educativas del sector ofcial. • Se adquirieron 6.468 equipos informáticos destinados al equipamiento de laboratorios de informática, benefciando a 308 instituciones de Educación Media. 2. Avances hacia la gratuidad real de la educación con: • Transferencias por 22 mil millones de guaraníes a instituciones educativas de gestión ofcial para gastos de funcionamiento, benefciando a estudiantes de 7.154 (100%) instituciones de gestión ofcial que ofrecen EEB y 1.911 instituciones de Educación Media. Corresponde al 50% de los recursos a ser transferidos en el presente año. (Trans- ferencia del 50% de los recursos (primer desembolso) al 100% de las instituciones con más de 50 estudiantes) • Dotación de útiles escolares a 1.560.695 estudiantes, por primera vez al inicio del año lectivo, logrando un 95% de efciencia en la entrega de los útiles a instituciones educativas de gestión ofcial, para el inicio del año escolar. Asimismo se ha iniciado la distribución de los bienes para las canastas sociales de útiles escolares previstas para instituciones en situación de vulnerabilidad. • Provisión de guardapolvos, benefciando a 100.000 niños y niñas de la Educación Escolar Básica. 151 EQUIDAD SOCIAL 3. Mejoramiento de las condiciones de aprendizaje de los estudiantes, a través de: • 248 Instituciones educativas benefciadas, con una inversión de G. 29.301.485.380: - Construcciones terminadas: 249 Aulas, 48 SSHH y 10 Salas de Informática. - Reparaciones y/o adecuaciones: 840 Aulas y 80 SSHH. - Obras exteriores: 26 instituciones educativas intervenidas. • 198 Instituciones educativas benefciadas con una inversión de G. 42.260.924.910: - Construcciones en proceso: 330 Aulas, 54 SSHH y 4 Salas de Informática. - Reparaciones y/o adecuaciones: 476 Aulas, 48 SSHH, 4 Salas de Informática. - Otras Obras: fueron intervenidas 91 instituciones educativas con obras exteriores. - Atención por daños causados por temporal: 10 instituciones educativas del Departamento Central contaron con la repara- ción de 60 aulas y 1 SSHH. • 1.136.000 libros distribuidos a 142.000 estudiantes 5° y 6° grados, universalizando la dotación en los dos primeros ciclos de la Educa- ción Escolar Básica. • Bibliotecas de aulas distribuidas a 438 instituciones educativas de EEB y a 158 instituciones de Educación Media, de gestión ofcial. • El 100% de los colegios que ofertan el énfasis en Ciencias Básicas contará con laboratorios para Física, Química y Ciencias Naturales. 4. Mejoramiento de la formación de los docentes • Diseño de los procedimientos para la certifcación profesional del educador tendientes a la implementación de la carrera del educador. • Cursos para 200 directivos y 10.000 docentes de educación media en modalidad presencial y e-learning. • Formación continua de docentes: Profesionalización de 5.100 docentes en servicio de áreas rurales. Capacitación a 1.200 docentes desde el inicio del Proyecto en los diferentes departamentos. Profe- sionalización de 40 docentes del pueblo Pai Tavyterá. 5. Implementación de programas de atención para poblaciones de con- textos vulnerables • Provisión de almuerzo escolar a 26.000 niños y niñas de Capital de 98 instituciones educativas públicas y privadas subvencionadas de Asunción y zonas aledañas. • Provisión de la merienda escolar a 166 Instituciones Educativas benefciando a 46.684 alumnos/as, consiste en leche, cereal y pan lacteado. 152 POLÍTICA SOCIAL 6. Fortalecimiento de las instancias de gestión desconcentrada a través: • Adiestramiento a 333 Coordinadores Departamentales y Superviso- res Educativos a través del Curso de Especialización en Planifcación Estratégica Educativa desarrollado en seis sedes (Guairá, Concep- ción, Misiones, Itapúa, Alto Paraná y Capital). • Capacitación a los miembros de los Consejos Departamentales de Educación sobre “Liderazgo, Género y Gestión”. 7. Implementación de los mecanismos de aseguramiento de la calidad de la formación de los docentes. En este marco, en los Institutos de Formación Docente (IFD) se inició el proceso de Licenciamiento • 1º Etapa: De 20 (50%) IFD de gestión ofcial culminaron el Proceso de Licenciamiento, 8 IFDs con Resolución de Licenciamiento; 7 con Resolución de Licenciamiento Postergado y 5 con Resolución de no Licenciamiento, de los 17 departamentos del país más Capital. • 2º Etapa: 21 IFD de gestión ofcial en proceso de culminación de Li- cenciamiento dispuestos para la realización de la evaluación externa, de 8 departamentos del país más Capital. • 3º Etapa: 40 IFDs de gestión privadas convocados para la implemen- tación del proceso de Licenciamiento de los 17 departamentos del país más Capital. 8. Transparencia en el acceso a cargos docentes • Mediante el Proceso de Selección de Educadores se llamó a concurso público 7.000 cargos de los cuales 3.000 cargos fueron cubiertos a nivel país. Esto representa un 42,8% de acceso a los cargos creados. • Capacitación del 87% de las Comisiones Regionales de Selección. 153 EQUIDAD SOCIAL Salud, derecho al alcance de toda la ciudadanía Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPyBS) A través del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, el Gobierno Nacional impulsó la vigencia y el ejercicio del derecho humano fundamental de la salud para toda la población. Los logros signifcativos registrados en el período 2012 – 2013 se resumen en los siguientes puntos: 1. Información Estratégica en Salud La Información Estadística en Salud, responde a requerimientos del Sis- tema Nacional de Salud y a compromisos internacionales asumidos por el Paraguay para garantizar la producción, disponibilidad, accesibilidad, calidad, difusión y uso de la información en todos los niveles y contar con productos veraces, confables, califcados y comparables a nivel nacional y mundial. La DIGEIS prosiguió el desarrollo de la construcción y fortalecimiento gradual del Sistema Nacional de Información Estratégica de Salud, SINAIS. Para mejorar el funcionamiento de los Subsistemas de Información establecidos en las 18 Regiones Sanitarias, se priorizó el uso de los aplicativos informáticos vía web para el procesamiento de los certifcados de Nacidos Vivos y de Defunciones con la herramienta del SSIEV, subsistema informá- tico de Estadísticas Vitales; la generación de los datos de Servicios Presta- dos, componente del Subsistema de Servicios de Salud; y el componente del “Sistema de Información y Control de Inventarios Automatizado del Paraguay-SICIAP” para la administración de medicamentos con una utili- zación del 100% de parques centrales (los 4) de los parques regionales (los 19 existentes). Se destaca en este componente los siguientes resultados: • Hospitales Especializados / Generales, Regionales y Distritales utilizando la herramienta informática el Sub-Sistema de Información de Estadísticas Vitales vía Web (Nacimiento y Defunciones). • Hospitales Generales: 56%, Regionales 87%, Distritales 77%. • Hospitales Especializados /Generales, Regionales y Distritales utilizando la herramienta informática del componente Atención Ambu- latoria (AA) del Subsistema de información de los servicios de salud. • Hospitales Generales: 74%, distritales 73%, USF:48%. • Hospitales Especializados /Generales, Regionales y Distritales utilizando la herramienta informática del componente Atención Inter- nación (AI) del Subsistema de información de los servicios de Salud (SSISS). • Hospitales Generales y Regionales: 78%, Distritales: 65%. 154 POLÍTICA SOCIAL 2. Agua Potable y Saneamiento Mejorar el Abastecimiento de Agua y el Saneamiento Ambiental, con én- fasis en comunidades rurales e indígenas fue otra prioridad del MSPyBS. El acceso al agua es un derecho humano fundamental. En el país todavía un 40% de la población no tiene acceso al agua saludable. A través del Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ministerio colabora para reducir la brecha en las poblaciones rurales, urbanas y poblaciones indíge- nas, con menos de 10.000 habitantes, que constituyen el área de acción del SENASA. El desafío propuesto por la institución fue incrementar en un 10% el acceso al servicio de agua y lograr que al término de este gobierno, 300 mil paraguayos más accedan al agua potable. Para lograr esta meta, se encuentran en construcción sistema de agua potable y saneamiento para comunidades rurales e indígenas, soluciones sanitarias mejoradas, letrinas en comunidades rurales, sistemas de desagüe cloacal, cuyos avances presentan los siguientes indicadores: • 60% Abastecimiento de Agua y Saneamiento a Pequeñas Comunida- des Rurales e Indígenas (FOCEM). • 177 pozos y 176 Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable • 69% Unidades Sanitarias Básicas Rurales construidas • 1.400 Letrinas Sanitarias en 29 Comunidades Indígenas del Chaco • 12.213 Soluciones Sanitarias Mejoradas y 302 Letrinas 3. Alimentación y Nutrición La alimentación saludable y la seguridad de los alimentos son determinantes de la salud. Es prioridad para el MSPyBS la alimentación y la nutri- ción de la población así como la función reguladora de velar por la inocuidad y la calidad de los alimentos destinados al consumo humano. El organismo técnico especializado es el INAN, Instituto Nacional de Alimentación y Nu- trición que cumple y hace cumplir los requisitos legales y los aspectos relacionados a la seguridad de los alimentos. A continuación se detallan algunos indicadores vinculados con esta po- lítica pública: • Se contribuyó a mejorar la calidad de vida de la población paraguaya mediante la prevención, la asistencia y control de la desnutrición en grupos vulnerables: mujeres embarazadas y niños/as menores de 5 años con bajo peso. - Menos del 5% de niños/as no prematuros, con bajo peso de nacimiento - Disminución del porcentaje de desnutrición global en un 30% - Disminución del porcentaje de desnutrición crónica en un 15% - Disminución de porcentaje de bajo peso en mujeres embarazadas en un 10%. 155 EQUIDAD SOCIAL 4. Desarrollo de servicios y redes de salud El nivel ejecutivo del Ministerio de Salud tiene su mayor expresión en las Direcciones y Equipos Técnicos de las 18 Regiones Sanitarias, que coinciden en territorio y población con la división política del país en 17 departamentos y la Capital de la República (total de 18 regiones sanitarias). Más pacientes tienen acceso al sistema público de salud a través de am- pliación de infraestructura y mejoras edilicias, adquisición de equipamientos, incremento de camas e instalación de más unidades de cuidados intensivos y servicios de hemodiálisis. Un total de 32 obras importantes de ampliación y re-funcionalización de centros especializados y de diagnóstico fueron concluidas durante esta ges- tión (ver resumen en Anexo). Además se elaboraron los proyectos técnicos para un total de 11 nuevas obras que esperan ser fnanciadas con el Fon- do Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) e incluyen la construcción, ampliación y reparación de hospitales, la adquisición de equipamiento de última tecnología y medicamentos e insumos. Entre las obras más importantes inauguradas durante esta administración se destacan: Instituto Nacional de Cardiología: ubicado en el Hospital del Ejército San Jorge, de la ex Caballería, en Asunción, cuenta con capacidad de 66 camas para internaciones, 6 camas de cuidados intensivos para adultos, y 100 profesionales en el área. Ofrece servicios de consultorio, métodos auxiliares de diagnóstico, laboratorio, internaciones y terapia intensiva para adultos, donde también se efectuarán cirugías generales. Para el efecto, se adquirieron equipos como ecógrafos, ecocardiógrafos, angiógrafos (cuya instalación se prevé para este mes), monitores de presión arterial, monitores de electro- cardiograma, electrocardiógrafos, ergómetros y otros de laboratorio. Hospital General de Santa Rosa del Aguaray Paraguay-Corea: ubicado en la ciudad de Santa Rosa del Aguaray, cuenta con una capacidad de 106 camas, con servicio de laboratorio, y radiografía de 24 hs, y un total de 120 profesionales de blanco. Ofrece servicio de consultas ambulatorias, urgencias, cirugía general y ginecológica, así como servicio de imagenología (ra- diografía, ecografía y próximamente tomografía axial computarizada). Pabellón de Trauma de Ciudad del Este: unidad hospitalaria construida por la Gobernación de Alto Paraná luego de 5 años fue habilitada por esta gestión de gobierno. Ubicada en la comunidad de Ciudad del Este requirió para su habilitación una inversión de 1.821 millones de guaraníes del Mi- nisterio de Salud. Cuenta con 15 camas de urgencia y 8 camas de cuidados intensivos, dos quirófanos, servicio de radiografía, máquina de diálisis y to- 156 POLÍTICA SOCIAL mografía axial computarizada. Para su operatividad el Ministerio incorporó 25 médicos, y 57 enfermeros y técnicos. Centro de Emergencias Médicas Prof. Dr. Manuel Giagni, es el centro principal de referencia del país para trauma grave. Durante esta gestión se realizó el reacondiconamiento del área de urgencias, de reanimación y quirófanos así como la habilitación de 10 consultorios, para lo cual se invir- tieron 1.000 millones de guaraníes. Este centro se fortalecerá con la pronta instalación de un angiógrafo de última generación para diagnóstico de lesiones vasculares, el cual ya se ha adquirido. Respuesta a pacientes renales: durante la actual gestión ministerial, se crearon 3 nuevos centros de hemodiálisis, en Villarrica, Luque y Caacupé (este último a habilitarse en el mes de julio). Con esta inversión se llega a un total de 9 centros de hemodiálisis y la cifra de pacientes que reciben este servicio aumentó a 600 benefciarios. Representa seis veces más de lo que se atendía hace cinco años. No existe paciente con insufciencia renal que recurra al Estado que no esté siendo atendido en un centro de hemodiálisis. Acciones contra el cáncer: para enfrentar el cáncer como problema de salud pública se requieren acciones tanto en medicina de alta complejidad, como en la prevención y el diagnóstico precoz. En el caso de la atención especializada, en el Instituto Nacional del Cáncer se han incorporado recursos humanos para ofrecer servicios de quimioterapia en doble turno. Se adquirió además un acelerador lineal cuya instalación está programada para el presente año. Para mejorar el diagnóstico, se habilitó el Laboratorio de Anatomía Pa- tológica y Citología Prof. Dr. Pedro Anibal Rolón, el Laboratorio de Biología molecular del Laboratorio Central de Salud Pública y se adquirieron 10 ma- mógrafos, de última generación, que serán distribuidos en todas las regiones sanitarias. En el área de prevención se introdujo la vacuna contra el cáncer de cuello uterino, que comenzó a ser aplicadas a niñas preadolescentes. Plan de erradicación de cataratas: se inició el programa de erradica- ción acelerada de la ceguera ocular por cataratas. Se instaló en el Hospital Regional de Villarrica el centro ofalmo-quirúrgico para atención de adultos mayores afectados por cataratas de las regiones del Guairá, Caaguazú, y Caa- zapá, contratándose a médicos ofalmólogos, anestesistas y personal técnico pasándose de 5 cinco cirugías por semana a mas de 20. El plan contempla la instalación de centros similares en cinco aéreas geo- gráfcas del país. Red de Transporte: fortalecimiento del Servicio de Emergencia Ex- trahospitalarias (se pasó de 4 ambulancias a 28 ambulancias). En el 2012 90 ambulancias y 14 móviles para gestiones fueron entregados a diferentes servicios hospitalarios del país. En resumen, las acciones desarrolladas en cada una de de las diferentes regiones sanitarias, permite resumir los siguientes logros: • 18 Hospitales Regionales, 35 Hospitales Distritales, 8 Hospitales Materno-Infantil, y 11 Hospitales Especializados fortalecidos en su capacidad de respuesta, articulado con otras estructuras de salud ga- 157 EQUIDAD SOCIAL rantizando la continuidad de atención a la población en: urgencias, quirófanos e internados . • Flota de ambulancias aumentada en un 90%. • Habilitación de Unidades de Cuidados Intensivos en seis Regiones Sanitarias, y aumento de camas de Unidades de Cuidados Intensivos en dos Regiones Sanitarias (incremento de 101 camas de unidades de cuidados intensivos). • Incremento de un 8% de camas para hospitalización. • Habilitación de dos centros nuevos de hemodiálisis (Hospital Re- gional de Villarrica y Hospital Regional de Luque) y uno próximo a habilitarse en el Hospital Regional de Caacupé. Programa de Atención Primaria de la Salud La Atención Primaria de la Salud (APS) ha sido adoptada por el Mi- nisterio de Salud Pública y Bienestar Social como pilar fundamental de las Políticas Públicas para la Calidad de Vida y Salud con Equidad, desde fnes de 2008. Las Unidades de Salud de la Familia son la puerta de entrada a la red de servicios de salud y contribuyen a ampliar la cobertura sanitaria y a la re- ducción de la exclusión social. El enfoque de APS brinda no solo asistencia médica, sino además, promoción a la salud y prevención de enfermedades; asimismo realiza atención domiciliaria, control prenatal para disminuir el índice de mortalidad materna e infantil, derivación de pacientes a establecimientos de mayor complejidad y garantizar la cobertura inmunitaria de la franja infantil y adulta. Se involucra y coordina con la comunidad con el objetivo de motivar la participación social e incidir en mejoras de las condiciones de vida y los determinantes sociales de la salid. La instalación de las Unidades de Salud de la Familia permite acercar atención primaria a las comunidades más carenciadas, en las que se esta- bleció una cobertura sanitaria de estimada de 3.000 a 5.000 habitantes por territorio social. Hasta mediados del 2012 habían sido instaladas un total de 704 Unidades de Salud de la Familia instaladas en 234 distritos de 17 departamentos del país. En el 2012, ya en la gestión actual del Ministerio de Salud Pública, ha incorporado dentro de la estrategia de atención primaria de la salud 272 agentes comunitarios de salud. En el año 2013 el Ministerio de Salud Públi- ca asumió como meta la instalación de 60 nuevas Unidades de Salud de la Familia, por considerar una estrategia acertada, que contribuye a reducir las brechas de inequidad en el acceso a la salud. Para fnes de junio de 2013 ya se instalaron 33 nuevas unidades de salud en diferentes regiones sanitarias del país. Un total de 4 millones de consultas fueron realizadas en el 2012 por las Unidades de Salud de la Familia (USF), lo que corresponde a aproximadamente unas 1.500.000 personas atendidas. Todos los recursos humanos de la Atención Primaria de la Salud fueron seleccionados a través de un concurso abierto de méritos y aptitudes. 158 POLÍTICA SOCIAL Disminución de la mortalidad materna e infantil En el año 2007 la mortalidad materna en el Paraguay se hallaba en 125 por 100 mil recién nacidos. Esfuerzos del personal de salud ha permitido disminuir a 82 por 100 mil nacidos vivos lo cual representa un descenso del 35% en un quinquenio. En igual sentido nuestro país presenta una mejoría en la sobrevida infantil. De una mortalidad de 18 por 1000 en el año 2007, este índice ha dismi- nuido a 13.8 por 1000 lo cual representa un descenso del 22%. Fortalecimiento del Programa de trasplante de órganos Se destaca la reactivación del Programa de Trasplantes liderado por el Instituto Nacional de Ablación y Trasplante del Ministerio de Salud Pública. Hubo un vigoroso programa de trasplantes de riñón, córnea, corazón y mé- dula ósea. El número de trasplantes realizados fue el mayor de los últimos 5 años; se inició además el Programa para trasplante de hígado en el Hospital Nacional de Itauguá, proceso para el cual ya se han invertido 2 millones de dólares en equipamiento. Se han frmado acuerdos interinstitucionales entre los sectores público- privado para garantizar el acceso a trasplantes de órganos a todos aquellos que lo necesiten. También se frmó un convenio de Cooperación Interins- titucional con la Fiscalía para implementar una nueva modalidad para la donación de órganos: la donación en situación de asistolia o de corazón pa- rado, que podrá aplicarse a personas que fallezcan en la vía pública. Por otro lado se concretó la frma de contratos para la adquisición de equipos de sistema portátil de asistencia cardiopulmonar “corazón artifcial”, que serán instalados en el Instituto Nacional de Cardiología, y el Hospital Pediátrico Acosta Ñu. Estos equipos están destinados a prolongar la vida de pacientes que aguardan donantes para un trasplante cardíaco pero también para pacientes que requieran soporte después de cirugía cardíaca o neumonía grave. Un equipo de profesionales de alta califcación ha sido enviado a Colombia a capacitarse y se espera que en los siguientes 90 días ya pueda estar disponible para la asistencia a los pacientes. Estas acciones fueron posibles gracias a una ampliación presupuestaria de G. 6.000 millones otorgada por el Parlamento, más el aporte solidario de la ciudadanía de unos G. 857 millones. 159 EQUIDAD SOCIAL Evolución del Número de trasplantes realizados en el país Trasplantes 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Período Córneas 40 57 41 62 122 38 360 Corazón 1 1 1 0 3 3 9 Riñón 27 56 29 29 47 5 193 Medula Ósea 0 0 1 5 8 0 14 Total por año 68 114 72 96 180 46 576 Fuente: MSPyBS 5. Vigilancia de la salud El Ministerio de Salud orienta al Sistema de Salud y a las comunidades en el abordaje multisectorial con intervenciones oportunas y efcaces para la prevención y el control de ciertas enfermedades, la promoción de estilos de vida saludables y la reducción de riesgos. En este marco se observan las siguientes acciones: • Comité de Gestión Intra-institucional fortalecida. • Coordinación de actividades con organismos públicos. • Articulación de acciones con varios sectores (municipalidades y otros). • Incorporación del Reglamento Sanitario Internacional. • Fortalecimiento de la capacidad de detección y diagnóstico de brotes de enfermedades. • Desarrollo de programa de capacitación de recursos humanos en salud para trabajos epidemiológicos de campo. 6. Enfermedades transmitidas por vectores El SENEPA enfrenta el desafío de combatir las enfermedades transmitidas por vectores. Desde su creación en 1957 funcionó como organismo técnico del Ministerio con el objetivo específco de ejecutar el Plan de Erra- dicación del Paludismo o Malaria transmitida por el mosquito del género Anopheles, que, en ese entonces, afectaba al 90% del territorio nacional. Por la evolución epidemiológica fue necesario incorporar en sus objetivos la vigilancia y el control de otras enfermedades trasmitidas por vectores: febre amarilla, dengue, enfermedad de Chagas, leishmaniasis y esquistosomiasis. Además de su estructura organizativa central, el SENEPA tiene 18 zonas operativas, una en cada Región Sanitaria, las cuales a su vez se subdividen en sectores que en número de 40 cubren diversos distritos del país para hacer frente a las enfermedades trasmitidas por vectores, propias de cada localidad. El Paraguay fue distinguido en el 2012 por la Organización Panamerica- na de la Salud con el Premio de Campeón de la Malaria por haber alcanzado la certifcación de ausencia de transmisión autóctona del paludismo en los últimos 3 años, así como el Organismo Técnico Verifcador de la Organiza- ción Panamericana de la Salud ha reconocido en el año 2013 a la región de 160 POLÍTICA SOCIAL Alto Paraguay con la certifcación de ausencia de transmisión vectorial de la Enfermedad de Chagas. La presencia del dengue y de su vector el Aedes aegypti y la epidemia existente provocó la inmediata reacción del SENEPA que redobló el compromiso del Ministerio con gobernaciones, municipios, sociedad civil y comunidades con sus Juntas Vecinales y Consejos de Salud para ir enfrentando esta situación epidemiológica desfavorable. En este ámbito de actuación del Ministerio de Salud se destacan que: • Más de 1500 actividades de minga y rastrillaje. • Bloqueo químico realizado al 100% de las notifcaciones recibidas por el SENEPA. • Se procedió a la fumigación de 858.483 manzanas y 2.968.510 predios a nivel nacional. Se destaca la gran contribución de las Fuerzas Armadas de la Nación en las tareas de rastrillaje y de fumigación en forma continua desde el mes de setiembre de 2012 hasta fnes de mayo del 2013. Igualmente la colaboración de las Fuerzas Policiales que participaron en más de una decena de actividades masivas de rastrillaje. Lucha contra el dengue El Paraguay enfrentó en el primer semestre del 2013 la epidemia de dengue más fuerte y de mayor envergadura de su historia. Hasta fnales de junio se habían registrado 140 mil casos sospechosos y unos 97 mil confrmados. La cantidad de pacientes graves con dengue fue cuatro veces mayor de lo que se observó en el 2012. Se relaciona esta severidad al hecho de que la mayor parte de la pobla- ción ya ha sido afectada en epidemias anteriores por otros serotipos diferentes al serotipo 2, que predominó en el 99% de los casos. Esta segunda o tercera infección con un serotipo distinto condiciona formas más graves de la enfermedad. El Ministerio de Salud desarrolló un plan anticipatorio de contingencia para la fase interepidémica y la epidemia, instalándose una sala de situación que trabajó semanalmente desde el mes de agosto y diariamente desde el 10 de diciembre del 2012 hasta el 31 de mayo del 2013, sin interrupción de fnes de semana, días festivos ni Semana Santa. Por un lado, el plan desarrollado para mitigar el impacto del virus se orientó al fortalecimiento de los servicios asistenciales, de forma a garantizar la atención oportuna a los pacientes. Se reforzó el stock de medicamentos e insumos, se duplicó el número de camas para la contingencia (pasó de 348 a 683), se incorporaron 155 sillones de hidratación para pacientes y se contrató a personal de blanco (700 profesionales médicos y de enfermería). Además, fueron contratados 450 vigilantes comunitarios que se suman a tareas de prevención del dengue en Luque, San Lorenzo, Itauguá, Villa Elisa, Ñemby, Fernando de la Mora y Capiatá. Se previó la compra anticipada de insecticidas, combustible, equipos de bioseguridad y reactivos de laboratorio. Fueron adquiridas 25 máquinas pe- sadas, de última generación para las tareas de rociados espaciales y 22 ca- mionetas 4x4, para el transporte de los equipos. 161 EQUIDAD SOCIAL En resumen, el plan de contingencia del Ministerio de Salud permitió: • Incrementar en la capacidad de hospitalización en Asunción y el De- partamento Central en 100%, con incremento de camas de contingencia e incorporación de 150 sillones de hidratación; • Atender a 17000 pacientes hospitalizados con administración gratuita de insumos, medicamentos y laboratorio; • Reducir la letalidad por dengue en un 50%. 7. Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) Otra importante prioridad del Ministerio de Salud es reducir la morbi- mortalidad causada por enfermedades que son prevenibles por vacunación. El Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) tiene por objeto mantener el país libre de enfermedades erradicadas y eliminadas como poliomielitis, sarampión, rubéola, el síndrome de rubéola congénita y garantizar que la población esté inmunizada contra enfermedades prevenibles por vacuna- ción. La actual administración se puso como objetivo incluir nuevas vacunas de demostrada costo-efectividad en el esquema de inmunización del país. El plan de inmunización del 2013, apunta a superar la inequidad histórica que ha habido desde siempre en el acceso a vacunas. Ya no habrá diferencias entre los que tienen más y los más necesitados. El Estado proveerá todas las vacunas que necesita la ciudadanía. Es importante mencionar los siguientes logros en la materia: • Crecimiento y Fortalecimiento del Programa Ampliado de Inmuni- zaciones (PAI); • Incremento de la cobertura de inmunizaciones en 7%; • Inicio de la campaña de vacunación de la familia; • Introducción ya realizada de tres nuevas vacunas en el esquema de vacunación del Paraguay: vacunas contra: el virus Papiloma; contra varicela; contra la Hepatitis A; • Introducción de la vacuna acelular de la tos convulsa planifcada para este mes de julio. Para junio de 2013 ya se había alcanzado una cobertura de 76% de promedio país de la segunda dosis de la vacuna contra el cáncer de cuello uterino. Esta alta cobertura fue posible gracias a estrategias de coordinación con el Ministerio de Educación y Cultura. Por primera vez en la historia de la salud pública del Paraguay, se venció la inequidad histórica en el acceso a las vacunas de la población. Hoy, el niño y niña que nace o vive en el Paraguay recibe todas las vacunas que la ciencia ha puesto a disposición, logro que requiere su consolidación para evitar retrocesos. Campaña Nacional de Desparasitación a Escolares Con el objetivo de contribuir con la disminución de las tasas de preva- lencia y los niveles de infestación de la parasitosis intestinal en niños y niñas de entre 6 y 12 años de edad, se inició una campaña para suministrar Alben- dazol a unos 700.000 escolares de todo el país. Se realizaron esfuerzos por 162 POLÍTICA SOCIAL parte de diferentes intendencias y gobernaciones, y esta campaña nacional se realiza después de cien años, en un trabajo conjunto del Ministerio de Salud Pública y el Ministerio de Educación. Para el efecto, en el año 2013 el Ministerio de Salud gestionó, sin costo para el Estado, con apoyo de la Organización Panamericana de la Salud y la Organización Mundial de la Salud, 724 mil dosis de Albendazol (400 mg) en comprimidos masticables. Con esta campaña se benefciará a niños y niñas del 1º al 6º grado. 8. Descentralización en salud El Ministerio de Salud siguió desarrollando el proceso de Descentraliza- ción, Participación Ciudadana y Autogestión en Salud. Se cumplió con normalidad la implementación en todas las Regiones Sanitarias de los Acuerdos Contractuales de Compromiso en el marco del Sistema Nacional de Salud teniendo como actores clave a los Consejos Regionales y Locales de Salud. Asimismo, se fortalecieron los Consejos de Salud y se realizaron las capacitaciones para la elaboración e implementación de Planes Locales de Salud y la presentación en tiempo y forma de las rendiciones de cuentas. En este contexto se registran los siguientes indicadores: • 97% de los distritos del país, cuentan con Consejos Locales instalados: 228 consejos locales de salud logrados. • 90% de informes de rendiciones de cuenta entregados en tiempo. En el año 2012 se trasfrió a los Consejos Locales y Regionales de Salud G. 47.717.000.000 lo que representa 18% más de lo trasferido en el 2011. Debe contrastarse que cuando se inició la descentralización hemos avanzado de 2 mil millones en el años 2008 a 47 mil millones durante la actual gestión. 163 EQUIDAD SOCIAL Seguridad social con calidad Instituto de Previsión Social (IPS) El IPS tiene como misión otorgar las prestaciones del seguro social con calidad y calidez mediante la excelencia en la gestión de los talentos y recursos, para el bienestar de sus benefciarios. En el período correspondiente al presente informe, pueden destacarse los siguientes avances y resultados: Aumento de la cobertura del seguro social del régimen general y régimen especial. 40% de la población económicamente activa ocupada asignada al IPS cuenta con cobertura del seguro social de salud. Se ha incrementado la cobertura del seguro social de salud de los trabajadores/as del régimen general y de los regímenes especiales. De julio 2012 a abril de 2013 ingresaron 43.946 nuevos titulares cotizantes. 100% de los maestros/as y funcionarios/as del Ministerio Público cuentan con seguro social de salud del IPS. Aumento de la cobertura del seguro social de salud del servicio doméstico Crecimiento del 3% de cobertura de la población meta. 21.105 trabajadores/as domésticos cuentan con seguro de salud del IPS. Cobertura del 10% de la población meta. Promoción de reformas legales de trascendencia para el presente y futuro del seguro social El Comité de Reformas Legales del IPS participó activamente en los estudios y acompañamiento de varias reformas legales y reglamentarias que se han logrado en el año 2012, habiéndose obtenido los siguientes logros: seguro social para trabajadores independientes y seguro social obligatorio para docentes de instituciones privadas. Prestaciones oportunas y suficientes para los asegurados Se amplió la cantidad de items del cuadro básico de medicamentos, pasando de 481 a 516. Se cuenta con disponibilidad del 96% de los mismos. En el call center, se ha logrado disminuir el tiempo de espera de atención de llamadas, de 8 a 2 minutos. Se redujo el número de llamadas perdidas de 120.354 a 73.008 signifcando una reducción del 39%. 164 POLÍTICA SOCIAL Aplicación de Protocolos de Seguridad del Paciente en 9 servicios del Hospital Central. Marco de referencia para dar sustento político y dinamizar las distintas acciones a favor de los adultos mayores asegurados. Crecimiento histórico de las recaudaciones en concepto de contribucio- nes a la seguridad social. Los ingresos han totalizado G. 3.415.775.313.784, equivalente a US$ 794.366.352, lo que representa un aumento del 23% con relación al ejercicio 2011, de los cuales G. 2.763.055.956.255, corresponden a ingresos en concepto de Aporte Obrero Patronal (AOP). Se percibió en concepto de acreencias en las quiebras de bancos (BNT, Desarrollo, Banco Plus y Mercantil) la suma de G. 31.866.428.523. Se ha procedido al desbloqueo de las deudas judicializadas de 23 frmas patronales, que totalizan la suma de G. 672.847.176, en gestión de cobro vía AOP. Fortalecimiento de recursos financieros y reservas Hotel Casino San Bernardino: se aprobó el arrendamiento del Hotel Casino en San Bernardino, propiedad del IPS. Con dictámenes emitidos por la Contraloría y la Procuraduría General de la República; la inversión supe- rará los US$ 20 millones. UNASUR: se autorizó el arrendamiento de 3 inmuebles propiedad del IPS a la Universidad Autónoma del Sur. Inversiones estimadas en 500 mil US$. El contrato es a 20 años de plazo. Nuevo shopping en Carmelitas: arrendamiento del inmueble ubicado en las calles Federación Rusa y Sargento Marecos de la ciudad de Asunción, a favor del Grupo Inversor del Mercosur S.A. para el desarrollo del Proyecto de un Nuevo Shopping. Hotel Casino Acaray: habilitación de una nueva torre con 53 nuevas habitaciones, las que se suman a otras 50 existentes. La inversión de esta segunda intervención alcanzó la suma de G. 12.000 millones. Mejora en la calidad y capacidad resolutiva de toda la red asistencial MEDICASA: el programa actualmente cuenta con 1.300 pacientes y un staf de 17 médicos, integrado por dos nutricionistas, 2 licenciadas en fsiote- rapia, una médica fsiatra, una asistente social y dos psicólogas. En un inicio MEDICASA solo cubría la zona de Asunción. Actualmente cubre Luque, Lambaré, Mariano Roque Alonso, Fernando de la Mora y San Antonio, con interés de crecimiento en toda el área central RED-ES: a efectos de mejorar el acceso de la población de asegurados que reside en el interior del país a consultas de especialidades, se fortaleció en el año el Programa Red de Especialistas Itinerantes del IPS (RED-ES). El programa llega a 12 localidades con las especialidades de ofalmología, cardiología, urología y traumatología. La cantidad de consultas realizadas ascendió a 8.346 consultas. PREVIBUS: el Programa Previbus ha realizado visitas a 25 empresas llegando a 8.379 benefciarios. 165 EQUIDAD SOCIAL Habilitación del Centro de Gestión de Reposo y Proyecto de Fortaleci- miento Cardiovascular: el centro será destinado para la atención de los asegurados quienes necesiten tramitar gestiones de subsidios de reposos am- bulatorios y las transcripciones emitidas de los reposos por centros médicos privados y del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social. Así también se realizó el lanzamiento del proyecto de gimnasia para el fortalecimiento de la salud cardiovascular. Nuevo Hospital “Ingavi” de Fernando de la Mora y obra del Hospital Regional de Ciudad del Este: el Instituto concretó en marzo de 2013, la frma de contratos para la construcción y provisión de equipos del Hospital “Ingavi” y del Hospital Regional de Ciudad del Este, con las empresas “Con- sorcio Hospitalario” y “Tecnoedil Constructora” Equipos para Área Central: dotación de nuevos equipos para los laboratorios de Hospital de Luque, Clínicas Periféricas Nanawa, 12 de Junio, Ingavi, Boquerón, Isla Poí, Unidades Sanitarias de San Antonio, Villeta, Ypacarai, Capiatá, Itauguá. Adquisición y distribución de un tomógrafo, eco cardiógrafos, ecógrafos, detectores fetales, equipos de rayos X, procesador de placas, equipos informáticos, bombas de infusión, autoclave, monitores y saturómetros. Atención simplificada para trámites y servicios jubilatorios La Administración de Jubilaciones y Pensiones, ha desplegado medidas de reorganización interna y de simplifcación de procesos para aplicar la estrategia e implementar medidas de gestión y de fortalecimiento tecnológi- co para aumentar la efciencia operativa, simplifcar y transparentar los procesos de jubilaciones, administrar riesgos y acortar los tiempos de entrega de benefcios. Actualmente el IPS atiende 40.119 jubilados, lo que representa un crecimiento del 6% con relación al período anterior. Se redujeron los plazos de procesamiento de las demás prestaciones; la jubilación proporcional pasó de 89 días en junio del 2.012 a 28 días, y las pensiones derecho habiente pasaron de 184 a 46 días. Por su parte, la pensión por invalidez pasó de 65 a 9 días para procesamiento del trámite correspondiente en la Dirección de Jubilaciones. Reparación histórica: desde julio de 2012 hasta la fecha se han regularizado más de 3.000 solicitudes de benefcios en situación de injustifcado retraso, que en algunos casos se encontraban archivados desde hace 7 años. Mejoró la productividad: en base a la capacitación técnica y énfasis en la transparencia y honestidad, se elevó la productividad pasando de un promedio mensual de 500 expedientes procesados (enero a junio) a 600 mensuales a partir de julio de 2012. Con esto se incrementó el número de benefcios de 568 en junio de 2012 a un promedio de 1.100 expedientes desde el mes de julio de 2012. Entre julio de 2012 y marzo de 2013 se ha elaborado la historia laboral de 784 docentes del sector privado que postulan a jubilación subsidiada. Habilitación de ofcinas operativas en 3 localidades, para realizar trá- mites de benefcios y servicios que se ofrecen en las ofcinas centrales de Asunción. Estas localidades son: Ciudad del Este, Encarnación y Pilar. 166 POLÍTICA SOCIAL Se consolidó la desconcentración operativa mediante la habilitación de 6 nuevos puntos de Pago por Red Bancaria en Ypacaraí, Limpio, San Pedro del Ycuamandiyú, Hernandarias, Zeballos Cué y Presidente Franco. 50% de los benefciarios perciben sus haberes vía red bancaria (aproximadamente 20.000 benefciarios). Recursos humanos calificados • Por primera vez se implementó en la institución un sistema de concurso de méritos y aptitudes para cubrir vacancias y nuevos puestos. Bajo este concepto se realizó la selección de 70 nuevos operadores para el call center, contratación de médicos, enfermeras y técnicos para el Hospital Central, Clínica Yrendague, CAMIPS y otros servicios, contratación de 40 fscalizadores para AOP. Se han recibido en total 2.217 postulaciones. • Concurso de méritos para jefaturas internas: implementación por primera vez en la institución de un sistema de concursos interno de méritos y aptitudes para acceder a cargos de jefatura de departamentos y servicios del Hospital Central. Fueron adjudicados todos los cargos de jefatura de departamentos, encontrándose en proceso los concursos para la cobertura del 100% de las jefaturas de servicios. • Aumentó considerablemente la inversión para la formación especializada de los recursos humanos otorgándose 401 becas de espe- cialización nacional e internacional. Realización de varios cursos de capacitación que benefciaron a 3.165 funcionarios • Se cuenta con un Equipo de Alto Desempeño y Capacitación en Éti- ca que ha desarrollado 4 jornadas de socialización y sensibilización del Código de Ética para Médicos Residentes y personal del Hospital Central. Se realizaron 50 charlas de socialización de los valores éticos y varias actividades formativas para promover el Código. Unos 2.372 funcionarios fueron instruidos en la Política de Talento Humano y el Código de Buen Gobierno. Infraestructura física hospitalaria y administrativa, ampliada y modernizada Entre las obras concluidas destacan: Depósito y Farmacia de la Clínica Ingavi, Unidad Sanitaria de Capiatá, Hospital Regional Concepción, Clínica Periférica de Mariano Roque Alonso “Yrendague” y la Unidad Sanitaria de Benjamín Aceval. 167 EQUIDAD SOCIAL Protagonismo de las mujeres Ministerio de la Mujer Propugnar el protagonismo y la participación de la mujer en la sociedad es un objetivo claro del Gobierno Nacional implementado a través de esta institución, cuyo logro más relevante fue, en este período, haber alcanzado su fortalecimiento con la elevación al rango de Ministerio, según reglamen- tación de la Ley 4.675/12 y Decreto 9.900/12. Otros avances y resultados signifcativos de la gestión han sido: • Aprobación de la Ley N° 4788/12, Ley integral contra la trata de personas. Promulgada en fecha 13 de diciembre de 2012. • Presentación del Proyecto de Ley Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres Basada en Asimetrías de Género, en trámite constitucional desde noviembre de 2012. Se in- volucró a los tres Poderes del Estado, con apoyo de la cooperación internacional, en cumplimiento de las recomendaciones que los ór- ganos de vigilancia en Derechos Humanos han hecho al país. • Aprobación del Plan Director TICs del Ministerio de la Mujer para el desarrollo del gobierno electrónico en el marco de las políticas de la Secretaría de Tecnologías de Información y Comunicación (SE- TICs). • Inclusión como una Política de Gobierno prioritaria y transversal, la Política de Género, en el Decreto de Lineamientos del Presupuesto Nacional de Gastos, así como en el Plan Operativo Anual, año Fiscal 2014. • Acompañamiento para la ratifcación del Convenio 189 de la OIT sobre Trabajo Decente para Trabajadores y Trabajadoras Domésti- cas. Cobertura de salud en el IPS a las trabajadoras doméstica. • El Ministerio de la Mujer ha habilitado Centros Regionales de Muje- res, espacios desarrollados para la atención integral a mujeres en si- tuación de violencia y trata, construidos en Filadelfa, Departamento de Boquerón, en Curuguaty, Departamento de Canindeyú y Pedro Juan Caballero, Departamento de Amambay. • Avances para el acceso de las mujeres a los recursos económicos y al empleo. En el primer trimestre del año 2013, a través del Crédito Agrícola de Habilitación se han desembolsado G. 1.939 millones a 2.226 personas. Producto Mujer Emprendedora; G. 383 millones a 5 mujeres y 17 varones, en total G. 429 millones en 186 operaciones. A través de la Fundación Microsol, se han desembolsado G. 447 millones a 636 benefciarias. 168 POLÍTICA SOCIAL • El Ministerio de la Mujer a fortalecido el Servicio de Atención integral a mujeres víctimas de violencia basada en genero (VbG) y de trata de personas desarrollando las siguientes iniciativas: - Implementación de la Política Nacional para la prevención y combate a la Trata de Personas aprobada a través del Decreto N° 8/2012. Y elaboración del Plan Nacional de Combate a la Trata de personas con el objetivo de implementar los principios, di- rectivas y acciones de prevención, persecución y atención a las victimas. - Paraguay fue electo Vicepresidente de la III Reunión Hemisfé- rica sobre Trata de Personas de la OEA, reunión que pretende mejorar las capacidades de prevención y protección para las víc- timas de Trata de Personas, una forma de esclavitud moderna cuyo fagelo afecta a nuestro país, especialmente a mujeres, ni- ñas, niños y adolescentes, en los sectores más vulnerables de la población. - Ampliación del SOS MUJER – Línea 137, servicio especial de tres cifras de orientación telefónica con cobertura nacional, 24 horas, inclusive los fnes de semana y días feriados, es de forma gratuita y confdencial. - Habilitación de la línea SOS 137, llamada gratuita en línea móvil de las 4 telefonías de Vox, Claro, Personal y Tigo, para atención con respuesta rápida a mujeres en situación de violencia, brindando acceso a la información, orientación y atención en estados de crisis para las mujeres en situación de violencia. - Implementación de la Campaña Nacional Bilingüe ANITA “Una experiencia innovadora que prepara a niñas y niños para una vida libre sin violencia”. - Entrega de equipamientos básicos para 4 cuatro Comisarías distritales y 4 cuatro hospitales distritales alrededor de los Centros Regionales de Mujeres, de los departamentos de Alto Paraná, Amambay, Boquerón y Canindeyú, con el fn de mejorar la disponibilidad de datos estadísticos homologados a niveles departamentales y transmitidos por medio de plataformas electrónicas instaladas en las ofcinas de los Centros Regionales de Mujeres. 169 EQUIDAD SOCIAL Mirada inclusiva y acceso a oportunidades Secretaría Nacional por los derechos humanos de las personas con Discapacidad (SENADIS) La Secretaría Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad (SENADIS) creada por Ley Nº 4720/12, surge en el marco de la Convención de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad ratifcada por Paraguay a través de la Ley 35407/08. Tiene el deber de impulsar la adopción de decisiones políticas encamina- das al cumplimiento efectivo de los derechos humanos de las personas con discapacidad, promoviendo para ello acciones que favorezcan la igualdad de oportunidades, la inclusión social, la participación, así como la accesibilidad universal de las personas con discapacidad. En este nuevo contexto institucional, se destacan las siguientes acciones: • Reglamentación de la Ley 4720 a través de decreto, en febrero del 2013. • Descentralización de los servicios de rehabilitación: cinco servicios en funcionamiento: San Pedro, Cordillera, Guairá, Caaguazú, Ñeembucú; dos a inaugurarse en Concepción y Paraguarí; un servicio de rehabilita- ción basado en la comunidad, en la localidad de Curuguaty. • Cantidad de usuarios atendidos: 3.291 en San Estanislao, 6.697 en Ca- acupé, 2.058 en Villarrica, 98.000 en Central, 2.934 en Pilar. • Se destaca además el fortalecimiento del servicio de atención temprana, proyecto triangular entre Paraguay, Chile y Japón. • Por otra parte se inició el equipamiento del taller para la elaboración de órtesis y prótesis. • Ayudas técnicas necesarias a PcD (Personas con Discapacidad) con entrega de sillas de ruedas, bastones, andadores, férula, órtesis, prótesis, medicamentos, colchón de agua y otros. Se llevan a cabo en los días de gobierno conformando equipos multidisciplinarios para atención, eva- luación y entrega de equipos de ayudas técnicas que ayuden a mejorar la independencia y calidad de vida de las PcD. • En proceso la creación de CONADIS con el objetivo de reunir a todas las ONG´s de y para las PcD del país. La SENADIS tiene prevista la realiza- ción de un foro-taller donde se sentarán las bases para la creación de esta instancia de articulación de acciones. Asimismo, el evento servirá tam- bién para identifcar los ejes prioritarios del Plan Nacional de Discapaci- dad que se encuentra en proceso de elaboración. • Transversalización de la temática de la discapacidad para el cumplimien- to de los Derechos por las PcD. Se destaca la creación de la Secretaria Departamental por los Derechos Humanos de las PcD en la Gobernación Central. Asimismo el servicio de rehabilitación con énfasis en equino terapia conjuntamente con el Ministerio de Defensa, y los programas de lucha contra la pobreza con la Secretaría de Emergencia Nacional. 170 POLÍTICA SOCIAL Techo digno para las familias Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat (SENAVITAT) El Gobierno Nacional ha impulsado a través de la SENAVITAT la pre- sentación y puesta en marcha del Plan Nacional de Hábitat y Vivienda del Paraguay con el fn de solucionar gradualmente el défcit habitacional. Los objetivos, las acciones y los indicadores se organizan en torno a cuatro líneas estratégicas relacionadas con: i) la producción del hábitat y la vivienda; ii) el fortalecimiento institucional; iii) el impulso a la participación social; y iv) el fnanciamiento de las acciones. Por otro lado, se desarrollaron diversos programas tendientes a mitigar y reducir el défcit habitacional: • Programa de Cooperativas de Vivienda – FONCOOP. Destinado a implementar proyectos de viviendas en el marco de la Ley 2329, incluyendo infraestructura, fortaleciendo previamente las comunidades conformadas por los benefciarios para acceder al Programa. En el período del informe, se han construido 148 viviendas en 4 barrios cooperativos en el Departamento Central. • Programa Mejoramiento de la Comunidad - Proyecto CEPRA. Destinado a la construcción de mejoramientos habitacionales en comunidades rurales, asentadas en terrenos del INDERT y seleccionados por la Coordinadora Ejecutiva para la Reforma Agraria - CE- PRA. La implementación de este proyecto se realiza con el sistema de ayuda mutua asistida. En el último período, se inició la construc- ción de 336 mejoramientos habitacionales en 7 asentamientos de 3 departamentos: Cordillera, Caaguazú y Canendiyú. • Programa Mejoramiento de la Comunidad - Proyecto Mercosur Roga - FOCEM. Construcción de viviendas de interés social, con infraestructura básica y equipamiento comunitario, capacitación y promoción para el desarrollo social en los barrios y asentamientos con capacidad de gestión y trabajando efcazmente. Se obtuvo la No Objeción del FOCEM, con lo cual se inició la construcción de 399 viviendas en tres proyectos: Encarnación, Presidente Franco y Pedro Juan Caballero. • Programa del Fondo Nacional de la Vivienda Social – FONAVIS. Orientado a dotar de vivienda a las familias, mediante el otorgamiento de subsidios habitacionales en forma individual y a grupos organizados. Se otorgaron 3.990 Subsidios a la Vivienda Social - SVS. Para el nivel 1: 44 Subsidios; para el nivel II: 227 Subsidios; para el nivel III: 364 subsidios; y para el Nivel IV: 3.355 Subsidios. • Programa Viviendas Económicas. Orientado a dotar de viviendas urbanas a familias de clase media baja y media-media. Se construye- ron 30 departamentos y 300 viviendas individuales en comunidades de los departamentos, Central, Caaguazú y San Pedro. 171 EQUIDAD SOCIAL • Programa Mejoramiento de la Comunidad - Proyecto Pueblos Originarios. Destinado a conceder viviendas a los sectores más vulnerables de los asentamientos de pueblos originarios. Se inició la construcción de 492 viviendas para pueblos originarios, de los cuales, 399 son asentamientos ubicados en la Región Oriental y 93 en la Región Occidental. • Programa Mejoramiento de la Comunidad - Proyecto Vy’a Ren- dá. Destinado a atender las necesidades habitacionales y de servicios básicos de la población, priorizando las soluciones habitacionales destinadas a familias de escasos recursos económicos y mejorando los asentamientos humanos con participación de la comunidad, considerando aspectos urbanos y ambientales. Se inició la construc- ción de 879 viviendas en los departamentos de Concepción, San Pedro, Cordillera, Guairá Caaguazú, Caazapá, Misiones, Paraguarí, Central, Ñeembucú y Amambay. • Programa Mi País, Mi Casa. Es un proyecto piloto interinstitucional impulsado por la Cancillería Nacional, la Secretaría de Repatria- dos y Refugiados Connacionales y la SENAVITAT, que tiene por objetivo facilitar el acceso a la vivienda a los connacionales migrantes en el exterior interesados en retornar al país. El acceso a la vivienda de connacionales repatriados se canaliza a través de los Programas FONAVIS y Viviendas Económicas. La cantidad de acciones por lo tanto se contabiliza en dichos programas. En el período del informe fueron benefciados 44 repatriados con viviendas del Programa Viviendas Económicas y 12 repatriados con Subsidio a la Vivienda Social - SVS. • Programa Mejoramiento de la Comunidad - Proyecto Regulari- zación de Asentamientos en Municipios. Regularización de la tenencia de la tierra, mediante la adquisición de inmuebles libres o con ocupaciones de hecho, para la venta a las familias en situación de pobreza y extrema pobreza, otorgándoseles títulos de propiedad, a fn de regularizar la tenencia de la tierra y evitar la marginación. Se trabajó en 34 sitios desde el punto de vista ambiental, aplicando los criterios de selección de sitios y los criterios socio-ambientales de selección. • Programa Mejoramiento de Barrios. Plazas, calles, obras de saneamiento básico, equipamiento comunitario, arborización, entre otros, que contribuyan a mejorar la calidad de vida en el aspecto ambiental, social y cultural de los municipios seleccionados. En el 2012 se obtuvo plan de caja para la construcción de 32 mejoramientos de barrios en los Departamentos de San Pedro, Cordillera, Caaguazú, Caazapá, Misiones, Paraguarí, Central y Canindeyú. Se inició la construcción de 16 proyectos desembolsados durante el Ejercicio Fiscal 2012. Generación de empleo y participación ciudadana La SENAVITAT contribuye a impulsar el crecimiento económico del país, a través de la generación de empleo y la ocupación de mano de obra nacional y local, en las acciones que realiza, tanto en los programas de vivienda, orientados a la población en situación de pobreza y extrema pobreza en áreas urbanas, rurales y comunidades de pueblos originarios, como tam- bién en programas para familias del nivel medio. 172 POLÍTICA SOCIAL La SENAVITAT implementó además el Programa Mejoramiento de Ba- rrios que se realiza en todo el territorio nacional, generando empleo local y nacional. Con la ejecución de 6.606 acciones en el período del informe, se ha generado empleo para 49.545 personas aproximadamente durante todo el período. Esta cifra se desglosa en: mano de obra directa, que incluye maestros de obra, albañiles, plomeros, constructores, fscales de obra, entre otros. Se estima un total de 16.515 puestos de trabajo durante todo el período. Mano de obra indirecta incluye: transportistas, industrias cerámicas, oleros, proveedores de materiales, proyectistas, entre otros. Se estima un total de 33.030 puestos de trabajo durante todo el período. La SENAVITAT se ocupa también de activar las comisiones vecinales de los proyectos y brindar capacitación a los benefciarios para que tengan una participación activa en la sociedad, conociendo sus deberes, derechos y obligaciones. Asimismo, se pone especial atención durante el proceso de evaluación de los postulantes para los distintos programas y proyectos, priorizando la selección de las familias que entre sus miembros cuenten con personas con discapacidad y de la tercera edad y familias cuyo jefe de hogar son madres solteras, con el objetivo de ayudar a lograr la inclusión social, cultural y po- lítica de la población vulnerable y excluida. Mediante un convenio interinstitucional suscrito entre la SENAVITAT y la SENADIS, en cada proyecto habitacional se construyen viviendas especiales para personas con discapacidad y de acuerdo al tipo de discapacidad. 173 INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROTECCIÓN SOCIAL Compromiso para mitigar y combatir la pobreza Secretaría de Acción Social (SAS) La SAS gestiona la Política Social dirigida fundamentalmente a combatir la pobreza y promover una mayor equidad social, impulsando el capital social, un orden económico más justo y un sistema de protección y promoción social. Actualmente, la Secretaria de Acción Social atiende a aproximadamente el 14% de población en situación de extrema pobreza (160.468 familias) a través de sus diferentes programas. Como resultados y logros alcanzados se detallan: • Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC) a 90.570 familias, que lograrán gradualmente una ruptura de la transmisión intergene- racional de la pobreza. Al mes de junio se realizaron 1,419 depura- ciones en la lista de familias benefciarias, pasando de 89,763 familias a 88,344 familias con TMC, como resultado del seguimiento realizado por los facilitadores y trabajadores de planta del Programa Tekoporâ. • Regularización de 50 inmuebles adquiridos por la SAS, con frma de Contrato y Capacitación Comunitaria a las organizaciones sociales. Con el Programa Tekoha, de julio de 2012 a mayo de 2013, se ha logrado la adquisición de 27 inmuebles, inscriptos a favor del Estado Paraguayo y la regularización de 61 inmuebles, superando amplia- mente la meta propuesta, en un 122%. Así mismo, se logró la frma de 4.506 contratos, y la capacitación de 74 comunidades pertene- cientes a los territorios sociales de la SAS. En el anexo se detallan la ubicación de estos inmuebles. • Reducción del índice de morbilidad debido a enfermedades parasi- tarias y gastrointestinales de origen hídrico en 9 comunidades, con conexiones a sistemas de agua potable y unidades de disposición de excretas, benefciando a 1.255 familias. • Proyectos de Mejoramiento de Barrios, aprobación y ejecución de 41 Planes Integrales de Desarrollo Social, y 86 planes específcos. Se ha alcanzado el 100% de la meta propuesta. • Apoyo subsidiario por parte del Estado a 22.500 personas dedicadas a la pesca como rubro de renta y comercialización, otorgándose el subsidio en época de veda. A inicios de octubre de 2012 se ha depurado la lista enviada por la SEAM. Dicha lista contaba, a esa fecha, con 23.262 posibles benefciarios/as. La SAS ha realizado, en el mes de enero de 2013, la totalidad de los pagos, benefciando a 21,605 pescadores del territorio nacional. 174 POLÍTICA SOCIAL Solidaridad con los sectores más carenciados Dirección de Beneficencia y Ayuda Social (DIBEN) Apoyar e implementar proyectos y servicios a la población en situación de vulnerabilidad mediante el fortalecimiento de iniciativas comunitarias y de las Organizaciones de la Sociedad Civil - OSC y la provisión de insumos para medicina de alta complejidad y alto costo es la responsabilidad de la DIBEN. En este marco de actuación se desatacan los siguientes logros: Asistencia en Salud • Se atendieron demandas en salud focalizada en el tratamiento o atención a enfermedades de alta complejidad y/o con elevado costo. Desde agosto de 2012 hasta mayo de 2013 a 4.000 personas, que fueron atendidas con insumos adquiridos vía licitación pública o transferencias de recursos fnancieros. • Las ayudas con insumos y tratamientos de alto costo y alta complejidad se realizaron mediante la entrega de medicamentos, sillas de ruedas, medicamentos oncológicos, válvulas cardíacas, válvulas para hidrocefalia, estudios especializados, materiales traumatológi- cos, marcapasos, audífonos, oxigenadores, etc., benefciando a 3.058 compatriotas por la suma de G. 8.400.914.382. • Aportes a benefciarios para la cobertura de gastos en salud como ser tratamientos de rehabilitación, cirugías de alta complejidad realizadas tanto en el país como el exterior, estudios especializados y medicamentos oncológicos de alto costo por la suma de G. 4.173.896.065, benefciando a 608 compatriotas. Fortalecimiento comunitario En el marco del fortalecimiento de las organizaciones comunitarias tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes la DIBEN ha brindado los siguientes servicios: • Apoyo a 170 organizaciones que cuentan con comedores comunitarios, benefciando a 15.000 niños/as y/o adultos mayores en situa- ción de vulnerabilidad para cubrir los servicios de alimentación. • Estas organizaciones comunitarias fueron benefciadas con al menos uno de los siguientes conceptos: alimentos, equipamientos, amplia- ción/refacción, plan nutricional, con una inversión aproximada de G. 1.350.000.000. • Apoyo a las organizaciones sin fnes de lucro, fnanciando iniciativas de la sociedad civil como la Pastoral Social Arquidiocesana, Asocia- 175 INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROTECCIÓN SOCIAL ción Mil Solidarios, Obra Social San Roque, Asociación Guillermo Ocampos, entre otras. Se destacan en este contexto, proyectos como “Apoyo a familias y personas en situación de vulnerabilidad”; “Forta- lecimiento a Organizaciones Comunitarias”; “Asistencia a personas carenciadas”; “Becas a estudiantes de escasos recursos del Bañado Sur”; “Iniciativas deportivas y recreativas en asentamientos de asun- ción dirigido a niños/as en situación de vulnerabilidad” entre otros. • En el año 2012 se transfrieron G. 4.434.200.000 a entidades sin fnes de lucro. En el año 2013, hasta la fecha, se han trasferido, un total de G.3.500.000 benefciando a 8.793 compatriotas en conceptos relacionados a la salud de mediana y alta complejidad, educación, e iniciativas comunitarias. • En el marco del APEX en Curuguaty, apoya la implementación de 10 comedores comunitarios dentro de siete escuelas integrales y 3 asentamientos, específcamente en la localidad de Yvypyta. 600 ni- ños reciben actualmente alimentación diaria, cifra que corresponde a 120 familias benefciadas en forma directa. • Apoyo con equipamientos para el comedor como para micro-emprendimientos, acompañamiento técnico nutricional y materiales de construcción para la refacción y/o ampliación de locales comunitarios con una inversión total de G. 600.000.000. • El incremento del presupuesto del 32% para el año 2013, pasando de 33,109 millones a 43,719 millones permite a la DIBEN prestar auxilio a las personas más desprotegidas y con mayores necesidades. • En jornadas de Gobierno realizadas en los departamentos de San Pedro (Guayaibi), Canindeyú (Curuguaty e Ybypyta), Concepción (Azotey, Belén), Boquerón (Isla Poi) se entregaron 100 sillas de ruedas, 5 equipamientos para micro-emprendimientos. 176 POLÍTICA SOCIAL Por la dignidad y los derechos de los pueblos originarios Instituto Nacional del Indígena (INDI) El INDI tiene como misión cumplir, garantizar y velar por el fel cumplimiento de los derechos indígenas, armonizando el mandato legal con la participación de estos pueblos en forma articulada y coordinada con otras instituciones. En cuanto al mejoramiento de cobertura de los servicios prestados por el INDI se realizaron diferentes proyectos: • Se procedió a la entrega de 25 títulos de propiedad a las siguientes comunidades: - Cerro Poty – Canindeyú - Gua´ay- Capiitindy – San Pedro - Tacuara´i – Canindeyú - Nuevo Independiente – Guairá - Ayvu Porá – Concepción - Virgen del Carmen – San Pedro • Compra de tierras. Presupuesto 2013 ejecutado en un 86%. • Adquisición de materiales para la construcción de viviendas, compra de animales de campo, electrifcación de viviendas y preparación de suel- do, dentro del Marco del Proyecto Comunitario (ejecutado 100% de lo presupuestado en el 2012. En el 2013 a la fecha se encuentra ejecutado el 21%). • Convenio de Cooperación entre el INDI e Itaipu en el marco del Pro- yecto de Asistencia Alimentaria Inmediata a Comunidades Indígenas de Canindeyú, San Pedro, Caaguazú, Alto Paraná y Caazapá para un total de 220 comunidades. • Asistencia alimentaria en forma directa a 22 comunidades (14.500 personas). • Contribución para la mejora de calidad de vida de 7 mil niños, teniendo en cuenta como factor primordial para su desarrollo una alimentación básica. • Se promovieron encuentros departamentales de los consejos de líderes indígenas en los 13 departamentos para mantener relaciones interinstitucionales. • El INDI conjuntamente con el MAG, en el marco del Proyecto de Desa- rrollo Rural Sostenible PRODERS, realizó acciones en los Departamen- tos de Caaguazú y San Pedro. • Cooperación interinstitucional entre INDI y SENAVITAT: se constru- yeron 5 viviendas en diferentes comunidades y Departamentos de la Re- gión Oriental y Occidental. 177 INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROTECCIÓN SOCIAL • Plan de atención integral de las comunidades indígenas en diferentes departamentos. • 3.000 adultos mayores documentados con cedulación según registro y 2.096 subsidios (universitarios y ayuda social para salud otorgado a indí- genas) en 2012 equivalente al 100% y 25% en el 2013. • 15.000 kits de víveres distribuidos a distintas comunidades de las regiones Oriental y Occidental. • Aumentó la cobertura del Programa de Apoyo a las Poblaciones Indíge- nas en su hábitat que benefció a 950 familias de las regiones Oriental y Occidental. • Se han entregado 110 becas para universidades nacionales. 178 POLÍTICA SOCIAL Compromiso humanitario para los momentos críticos Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) La SEN incorpora como elementos de trabajo la elaboración de Mapas de Riesgo, Alerta Temprana y la Gestión Integral de Riesgos, a fn de cumplir con la responsabilidad institucional de lograr la inclusión social, cultural y política de la población vulnerable y excluida. Las acciones de ayuda humanitaria incluyen componentes de sostenibilidad apuntando a mejorar la calidad de vida en las diferentes comunidades del país y a disminuir los efectos provocados por los desastres, fortaleciendo la capacidad de respuesta a nivel comunitario. Entre los principales logros de la institución se citan: - El Paraguay cuenta por primera vez con una Política Nacional de Gestión y Reducción de Riesgos, que orientará los planes, programas, proyectos y acciones a ser emprendidos en el área de Gestión y Reducción de Riesgos. - Luego de varios años desde la promulgación y de la Ley N° 2615/2005, se cuenta con la Reglamentación, que permite optimizar, facilitar y agilizar la intervención de la SEN. Asimismo, por primera vez en el Paraguay, se cuenta con el Atlas de riesgos, vulnerabilidad y capacidades con un sistema de actualización permanente. - Se cuenta con un Sistema de Comando de incidentes, que coordina los procedimientos de actuación para una respuesta inmediata a la ocurrencia de eventos adversos severos. - 200.000 familias damnifcadas por los daños provocados por la se- quía fueron asistidas en los Departamentos de Caazapá, Ñeembucú, Itapúa y Misiones, en coordinación con el apoyo de la Entidad Bi- nacional Yacyreta; la asistencia en alimentos equivale a 6.000.000 de kilos. - 28.000 familias vulnerables afectadas por las inundaciones fueron asistidas en el Chaco Paraguayo, en coordinación con el Progra- ma Mundial de Alimentos (PMA) y Plan Internacional a través de los Fondos CERF de la ONU; la asistencia en alimentos equivale a 1.600.000 kilos. - Finalización de las obras de infraestructura y sistema de control y monitoreo de las instalaciones del refugio de la SEN destinadas a las poblaciones afectadas por las inundaciones en el Bañado Sur, asimismo su uso está destinado a entrenamiento y capacitación en gestión y reducción de riesgos. - Evaluación de las condiciones de los sistemas de colecta, almacena- miento y distribución de agua en el Chaco Paraguayo incluidas las 179 INCLUSIÓN ECONÓMICA Y PROTECCIÓN SOCIAL plantas desalinizadoras con el objeto de determinar su aprovechamiento real. - Establecimiento de un stock básico de seguridad destinado a la aten- ción inmediata de emergencias, el cual incluye: carpas, alimentos, elementos de abrigos, equipamientos, combustible y herramientas. - Creación y organización de comités de emergencia locales y departamentales. - Rehabilitación y adecuación de la infraestructura, transporte (incluido el buque) y comunicaciones de la SEN. 180 POLÍTICA SOCIAL Derechos y dignidad para todas las personas Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) El Ministerio de Justicia y Trabajo creado para coordinar las relaciones del Poder Ejecutivo con el Sistema de Administración de Justicia, promueve la efectiva vigencia de los Derechos Humanos, y vela por el cumplimiento del Régimen Laboral y de los Derechos Individuales y Colectivos de los Tra- bajadores. Logros de la gestión ministerial por áreas: Infraestructura Penitenciaria y de Centros Educativos • Habilitación del nuevo Centro Penitenciario de Emboscada “Padre Juan Antonio de la Vega”, con capacidad de 540 internos: 180 celdas, cocinas, comedores, área recreativa y deportiva, sanidad, celdas para visitas ínti- mas, espacio para recepción de visitas, tercer vallado de seguridad. Cons- truido a fn de resolver los problemas de superpoblación, a dicho lugar fueron trasladados 240 “pasilleros” del Penal Nacional de Tacumbú. • Habilitación de nuevos pabellones para internos condenados en la Peni- tenciaría Regional de Emboscada con capacidad para 168 personas: 56 celdas, cocina y comedor. • Puesta en funcionamiento del sistema de control de acceso a la Peniten- ciaría Nacional de Tacumbu (CCTV, scanners de rayos X), con monitoreo en la Penitenciaría y por medios electrónicos remotos en la Central del MJT y el VMJDDHH. • Instalación CCTV de seguridad en la Penitenciaría Regional de Pedro Juan Caballero y en un sector del correccional de mujeres del Buen Pas- tor, de los Centros Educativos de CDE e Itauguá. • Se realizaron obras de mejoramiento de infraestructura en el Buen Pastor y en las Penitenciarías Regionales (PR) de Concepción, San Pedro, Cnel. Oviedo, Misiones y Ciudad del Este. • Iniciativas a ser inauguradas durante esta administración: - Nueva penitenciaría regional de mujeres en Coronel Oviedo con capacidad para 40 internas más 10 mujeres con hijos, talleres y aulas, sanidad, área de servicios, de visitas y de recreación y deportes. - Construcciones varias de la Penitenciaria de Pedro Juan Caballero. - Construcción del Centro Educativo de Pedro Juan Caballero, y de Encarnación con capacidad para 40 varones y 6 mujeres, respectivamente. - Construcción de aulas y talleres en la antigua Penitenciaria Regional de Emboscada. . 181 DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA - Adecuación de la Penitenciaría Regional de Ciudad del Este y Correc- cional de Juana María de Lara. - Instalación del sistema de Control por CCTV en el Penitenciaria de Coronel Oviedo. • Consultorías concluidas en materia de infraestructura: Proyecto Ejecuti- vo del Centro Educativo de Itauguá; Proyecto Ejecutivo de las Plantas de Tratamiento de Efuentes Cloacales para un total de 26 establecimientos (centros penitenciarios, educativos y de reclusión). • Obras en trámites de licitación y obtención de fnanciación: - Centro Integral de Rehabilitación Social de Alto Paraná, cuenta con el apoyo de la Itaipu Binacional. - Proyecto Ejecutivo del Centro Integral de Rehabilitación Social, se encuentra en la etapa fnal del procedimiento administrativo para la obtención de un préstamo internacional. Derechos Humanos • Fortalecimiento de la Red de Derechos Humanos del Poder Ejecutivo con la coordinación del Viceministerio de Justicia y Derechos Huma- nos, se avanzó en la construcción de indicadores para la evaluación de políticas públicas en la materia de DDHH, que contó con el apoyo de la Ofcina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. • Creación y fortalecimiento de unidades de Derechos Humanos en las distintas instituciones públicas del Estado. • Por Decreto del Poder Ejecutivo Nº 10.747 del 2013 se aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos. • Por Resolución Ministerial Nº 354 de fecha 16 de abril del 2013 ha sido aprobada la matriz de indicadores y el cronograma de actividades en el marco de la implementación del Plan Nacional de DDHH. • Por Decreto 10.449/13 ha sido reestructurada la Comisión Interinstitu- cional para el Cumplimiento de Sentencias y Recomendaciones Interna- cionales (CICSI) la cual es coordinada por el MJT. • La CICSI fue jerarquizada, en busca de un efectivo cumplimiento. La Presidencia ejerce el Vicepresidente de la República y la Coordinación a cargo del titular del Ministerio de Justicia y Trabajo. • Entre las acciones se destacan el orden del soporte documental y prio- rización en los casos de mayor vulnerabilidad, como ser el de las comunidades indígenas de Yakye Axa, Sawhoyamaxa, Xamok Kasek y Kelyen- magategma visitadas por la Ministra en cuatro oportunidades. En julio serán inaugurados centros de salud y educativos en las comunidades Xamok Kasek y Kelyemagategma • Por Resolución Ministerial Nº 285 de fecha 26 de marzo del 2013 se crea la Dirección de Reparación y Memoria Histórica, que tendrá a su cargo el cumplimiento de medidas de reparación que han sido emanadas de la Comisión de Verdad y Justicia y la creación de la Memoria Histórica. • Por Decreto Nº 10970/13 el MJT asume la coordinación del Equipo Na- cional de Búsqueda e Identifcación (ENABI) conformado por diversas instituciones públicas. 182 POLÍTICA SOCIAL • Por Resolución Ministerial Nº 432 de fecha 20 de mayo de 2013 se crea la Dirección de Protección de DDHH en el Sistema Penitenciario, que tiene la función de velar por los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad. • Coordinación del trabajo para la elaboración del Informe de Derechos Civiles y Políticos y defensa ante el Comité de DDHH de la ONU. • Coordinación de la delegación nacional para las audiencias sobre De- nuncias de Violación de Derechos Humanos ante la Comisión Interame- ricana de Derechos Humanos (CIDH). • Presentación de los avances en cuanto a Pueblos Originarios en el Foro permanente para cuestiones Indígenas. Inscripciones masivas Derecho a la Identidad: los índices de Sub Registro en Paraguay se han reducido a niveles tolerables mediante campañas móviles de inscripciones masivas promoviendo el acceso al derecho a la identidad. Con estas acciones se ha instalando una cultura registral y se han podido realizar 121.742 documentaciones (inscripción primera vez 13.547, certifcado de inscripción de nacimientos: 2.044, total de certifcados expedidos: 43.217; copias de actas de nacimientos: 18.915; total cedulación y declaración personal: 27.624; ex- pedición del carnet indígena: 18.439). Asimismo, se realizó la promoción y acceso al derecho a la identidad mediante las campañas móviles de inscripciones masivas en zonas vulnerables de Curuguaty, donde se han podido realizar 13.990 documentaciones. Inscripciones primera vez 1.012, certifcados de inscripción de nacimientos: 2.044, certifcados renovados informáticamente: 2.148; certifcados renovados manualmente: 679; copias de actas de nacimientos: 2.685; cedulación primera vez: 2.612; cedulación renovación: 895; declaración personal: 19; carnet indígena: 1.886. De esta forma 1.163 familias fueron benefciadas, considerando un promedio de 5 personas por familia. Por Resolución Ministerial Nº 26 del 10 de enero del 2013 se aprueba el Plan Estratégico del Registro Civil para garantizar el acceso al derecho a la identidad en Paraguay 2013 - 2015. Infraestructura • Construcción del Registro Civil de las Personas en la ciudad de Concep- ción. • Instalación de una ofcina del Registro Civil en Hospital de Santa Rosa Misiones y de Caaguazú. • Construcción de la infraestructura que alberga al DATACENTER en la sede central de la Dirección General del Registro Civil de las Personas y en la Sede Central del MJT. Tecnología El Sistema registral se ha modernizado, con la incorporación de actas digitalizadas a la base de datos informatizada de la sede central del Registro del Estado Civil. Como resultado se puede mencionar que fueron digitaliza- 183 DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA das e informatizadas 224.687 actas transcriptas y 468.301 actas digitalizadas. Actas transcriptas: de nacimientos: 172.267; de matrimonios: 20.786; de defunciones: 31,634 –sobre un total de 9.339.968– de actas integradas a la base de datos. De este total de actas transcriptas, en el período de junio 2012 a junio de 2013 se han digitalizado 468.301 actas de nacimiento sobre un total de 3.842.845 actas digitalizadas. Será inaugurado en esta gestión el primer DATA CENTER de la Direc- ción General del Registro Civil de las Personas respetando los más altos es- tándares en la materia, el cual contará con un back up en la Administración Central de tal manera a garantizar la protección de la información generada por esta importantísima dependencia estatal. Interconexión informática de todas las cabeceras departamentales con el Centro de Datos, de manera a facilitar el acceso de los ciudadanos a los registros mediante la emisión de certifcados e inscripciones. Se ha realizado una gran inversión en equipamiento informático y mobi- liario en la Central y demás ofcinas del Registro Civil. Capacitación Fortalecimiento del Centro de Capacitación de Funcionarios del Regis- tro Civil de las Personas, que funciona actualmente en la sede central del REC, con la cooperación del Gobierno Alemán a través del GIZ. Pasantía de funcionarios en el Registro Civil del Perú. Trabajo y Seguridad Social • Fortalecimiento de políticas activas de empleo desde el sector público, para mejorar la calidad de los servicios de las Ofcinas de Empleo en cuanto a intermediación, entrevistas, derivación y registros: • Se ha fortalecido la gestión de 13 Ofcinas de Empleo existentes en Asun- ción, Villarrica, San Juan Nepomuceno, Concepción, Pedro Juan Caba- llero, Hernandarias, Eusebio Ayala, Encarnación, Luque, Villa Elisa, San Juan Bautista y San Bernardino, Acachay. • Se ha realizado la Feria de Capacitación y Empleo y se ha participado en la Expo Empleos. Existen 9.000 Buscadores de Empleo registrados en el Sofware de Intermediación Laboral-SIL, a través de las Ofcinas de Em- pleo, que recibieron servicios de orientación y de intermediación laboral. 1682 puestos vacantes identifcados, 780 puesto gestionados a través de las Ofcinas de Empleo, 902 puestos vinculados a Ferias de Empleo. • Programas de fomento al empleo, desarrollados, mediante los cuales se ha proveído materiales didácticos para el joven emprendedor, asesoramiento y apoyo con capital semilla; planes de negocios identifcados y analizados para la provisión de capital semilla, micro emprendimientos seleccionados e iniciados con la entrega de capital semilla, favoreciendo la inclusión de las mujeres emprendedoras: - Para la implementación de este programa se ha contado con el apoyo del Programa Conjunto Oportunidades, se ha brindado capacitación a los jóvenes emprendedores en la elaboración de planes de negocios, y seleccionado planes de negocio para su implementación. - Esta actividad ha permitido la nivelación de conocimientos de los jó- 184 POLÍTICA SOCIAL venes emprendedores, en cuanto a fujo de caja, sistema tributario, etc. Participaron 153 emprendedores, el 60% de los cuales fueron mujeres. De los 123 planes de negocios en la base de datos de la Dirección Ge- neral de Empleo para provisión de capital semilla, 42 emprendedores fueron benefciados con capital semilla. Plan Nacional de Capacitación Laboral “Paraguay Capacita”, con la asistencia técnica del BID. Se realizó la conformación de la mesa de trabajo interinstitucional para el relevamiento de capacitaciones que brindan las diferentes instituciones, se defnieron lineamientos estratégicos que sirvie- ron para la formulación del Plan Nacional de Capacitación Laboral. El Plan benefciará este año a 181.035 personas. Programa de Apoyo a la Inserción Laboral Juvenil con la aprobación de la Ley Nº 4.844 del 21 de febrero de 2013 se pone en vigenci el préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo para la ejecución del Programa que tiene por objetivo apoyar a la Dirección General de Empleo en ampliar la cobertura y efectividad de sus políticas de empleo para mejorar la inserción laboral. Este programa benefciará a aproximadamente 20.000 jóvenes. Se ha elaborado el Plan Nacional de Empleo mediante el diálogo participativo entre los actores involucrados en el Mercado del Trabajo, liderado por la Dirección General de Empleo del Ministerio de Justicia y Trabajo ofciali- zado por resolución ministerial. Promulgación de la Ley de Inserción al Empleo Juvenil. Socialización de la propuesta de Ley elaborada por la Mesa Nacional para la Generación del Empleo Juvenil con representantes de empleadores y trabajadores. Se realizó el seguimiento para su estudio y aprobación en el Congreso Nacional y así también la solicitud de asistencia técnica a la OIT, para la reglamentación correspondiente de la Ley. Programa de Empleo Temporal “Ñamba’apo Paraguay” con 1.361 benefciarios, de los cuales 50% son mujeres, conformando cuadrillas de trabajo para el desarrollo de actividades laborales vinculados a mingas ambientales en el marco de la Lucha contra el Dengue: lavaderos, gomerías, talleres, ver- tederos; obras públicas: aulas escolares, iglesias, centro de salud, hermosa- miento de plazas públicas. Cada participante recibió la suma de dinero que va desde G. 250.000 a G. 500.000 mensuales por el tiempo que participó. El programa fue implementado en: Asunción con 309 participantes; Central con 842 participantes; Misiones con 120 participantes; Cordillera con 40 participantes; Caazapá con 40 participantes. Proceso de Modernización del Vice Ministerio del Trabajo y Seguridad So- cial. Se ha iniciado el fortalecimiento institucional del Viceministerio del Trabajo apuntando a la sistematización e informatización de sus procesos con el objetivo de mejorar los servicios de inspección del trabajo, contando con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo. Campaña de Trabajo Decente. En el marco de la promoción del trabajo decente, el MJT ha desarrollado Campañas de Formalización de Empresas desarrollando las siguientes acciones: formación de Comisiones Internas de Prevención de Accidentes CIPAs, brigada de prevención de incendios del Viceministerio de Trabajo y Seguridad Social; fscalizaciones de cumplimiento de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo; inscripción de Empleadores y Registro de Trabajadores. Como resultados de estas gestiones realizadas se pueden mencionar el mejoramiento de los ambientes laborales 185 DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA y prevención de riesgos laborales para 51.250 personas (CIPAS y VMTSS); mejoras de las condiciones de los ambientes de trabajo y puestos de trabajo en cumplimiento de la legislación laboral vigente y construcción de los componentes del trabajo decente. Los avances en la formalización de las empresas se han registrado 3.000 trabajadores y más de 4000 empleadores inscriptos, formalizando aproximadamente a 8.000 trabajadores; incremen- tando el número de trabajadores de empresas a través de las comunicaciones de los empleadores. Fortalecimiento del Centro de Atención de Trabajadoras Domésticas (CATD) por medio de dotación de sus manuales y sistema de sofware de gestión y mediante las campañas de promoción de CATD. “Convenio 189 Trabajadoras Domésticas y Recomendación N° 201”. Como resultado del trabajo conjunto realizado por el MJT, el Ministerio de la Mujer y el SINTRADOP, se promulgó el 10 de diciembre de 2012, la Ley 4819/12, que ratifca este Convenio y se depositó la misma el 7 de mayo pasado en el Departamento de Normas de OIT-Ginebra, por parte del Estado paraguayo. Recuperación del Derecho al Voto de la República del Paraguay ante la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Asimismo, se brindaron ex- plicaciones ante la Comisión de Normas de la mencionada organización, en relación al Convenio 29 sobre Trabajos Forzosos, obteniéndose la apro- bación de la visita de una misión ofcial interdisciplinaria de expertos para apoyar técnicamente al país en los trabajos de cumplimiento de los convenios ratifcados. Capacitación laboral A través del Servicio Nacional de Promoción Profesional, se han entregado 11.702 certifcados, distribuidos de la siguiente forma: 1.735 en Nueva Italia, 1.783 en Ypané, 1.554 en Villeta, 523 en Villa Elisa, 1.717 en departamento de Cordillera, 1.204 en Areguá, 1.382 en Itá, 199 en Buena Vista, Caazapá y 1.804 en Asunción. Los servicios de capacitación laboral brindados por SINAFOCAL permitieron otorgar 128. 395 certifcados de adiestramiento, formación y/o ca- pacitación, mediante el desarrollo de 7.390 cursos de formación profesional. Corresponde a un total de 61.239 personas que han recibido uno o más certifcados. Los cursos fueron desarrollados en todos los departamentos del país, permitiendo el mejoramiento de las condiciones de empleabilidad de jóve- nes para el primer empleo, adultos, hombres y mujeres en edad de trabajar, microempresarios, emprendedores, trabajadores de las empresas, discapacitados, pequeños productores rurales, personas privadas de su libertad, recursos institucionales, etc. Asimismo, a través del SINAFOCAL se ha brindado atención integral a familias y asistencia técnica y tecnológica a empresas y a productores rurales, tendientes a disminuir la tasas de desempleo y subocupación. Se destaca en este contexto, el fomento de la relación interinstitucional con entidades públicas y privadas, promoviendo además la igualdad de género, la elimina- ción de la discriminación y la erradicación de la violencia contra las mujeres, a través de la frma de convenios de cooperación con Adipar - Saraki - Ada- gap - Cobañados para formación y capacitación laboral. 186 POLÍTICA SOCIAL Infraestructura Fueron inaugurados y puestos en funcionamiento 8 centros de capacita- ción laboral del Servicio Nacional de Promoción Profesional (SNPP) en los distritos de Nueva Italia, Ypané, Villeta, Villa Elisa, Areguá, Itá, Caacupé y Buena Vista – Caazapá, respectivamente. Se encuentra en fase de culmina- ción el Bloque D de la sede central del SNPP. Por Decreto N° 11264 del 20 de junio del 2013, el Ministerio de Agricul- tura y Ganadería transfere un inmueble de su propiedad al Ministerio de Justicia y Trabajo para la construcción del Centro de Formación Avanzada de la SNPP con el apoyo de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) Sinafocal ha habilitado su sede con infraestructura edilicia totalmente remodelada para ofrecer mayor comodidad y bienestar a sus funcionarios y a la ciudadanía en general. 187 DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA Promoción y protección integral de niños, niñas y adolescentes Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia (SNNA) La SNNA articula acciones con las instituciones. La misión de la SNNA es articular a las instituciones y organizaciones sociales, en torno a la niñez y la adolescencia, ubicando los intereses superiores del niño y la niña como centro de las políticas destinadas al sector, haciendo efectiva la vigencia plena de sus derechos. Asimismo, la institución trabaja en acciones relacionadas a la restitución de derechos, dirigidas a poblaciones vulnerables, con propuestas que favorecen la movilización comunitaria para el fortalecimien- to del sistema nacional de protección y promoción integral de los derechos. Entre los principales logros y avances de la gestión institucional, se destacan: • Política Nacional de Niñez y Adolescencia 2003-2013, evaluada. • Política Nacional de Niñez y Adolescencia 2014-2024, en etapa de diseño del documento fnal. • Clínica de Rehabilitación. El documento de diseño de la clínica se encuentra en proceso de revisión por parte de representantes de la SNNA y el Centro Nacional de Control de Adicciones. Fue entregado el proyecto para el diseño de la clínica a la CAF sede Paraguay y se cuenta con la aprobación del mismo. Se espera la aprobación fnal de la sede de Caracas. • Hogar Transitorio de Abrigo para Acogimiento a Niños/as y Ado- lescentes con Trastornos Generales del Desarrollo. Se inició el trabajo articulado entre SENADIS y la SNNA para el benefcio de los niños/as y adolescentes con trastornos generales del desarrollo. • Modifcación de la Ley de Adopciones. Socialización con los diferentes actores que participan de los procesos de adopción como ser: Poder Judicial y Ministerio de la Defensa Pública. La propuesta de anteproyecto fue entregada a la máxima autoridad para su revisión y posterior socialización con las instituciones. • Política Penal Adolescente Finalizada. La propuesta de Política Pe- nal Adolescente, fue elaborada por la SNNA en forma participativa con representantes del Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia y Trabajo, entre otras instituciones de competencia directa en la problemática. • Anteproyecto de Ley de Cuidados Alternativos. Para niños y niñas viviendo con cuidados alternativos en entornos familiares. En etapa de culminación del anteproyecto y a consideración de la máxima autoridad institucional para su posterior socialización, pendiente de aprobación para convocar a reuniones interinstitucionales. 188 POLÍTICA SOCIAL • Programa Abrazo evaluado y con nuevo diseño de abordaje e implementación. Niños, niñas y sus familias reciben protección y posibilidad de acceso a sus derechos básicos. El Programa fue presentado con la propuesta de modifcación orgánica del mismo y fue entregada a la máxima autoridad. • Campaña de difusión y sensibilización de la SNNA. Difusión a la sociedad en temas referentes a niñez y su problemática. La frma de convenios con los medios de comunicación, se encuentra en proceso de diseño. • Programa de capacitación para consejeras de CODENI. Instala- ción y fortalecimiento del Sistema de Protección a nivel local y departamental, con el asesoramiento del Instituto Interamericano del Niño de la OEA. Coordinación de las capacitaciones en comunica- ción y visitas realizadas a las CODENIs. DERECHOS HUMANOS Y JUSTICIA Compromiso con los derechos de los migrantes Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales (SDRRC) La SDRRC desarrolló acciones a fn de mantener el vínculo y la comuni- cación entre la población migrante y el país. Voto de compatriotas en el exterior. El reclamo por el derecho a voto de los paraguayos en el exterior fue asumido por la institución desde el año 2009, respondiendo a una de las recomendaciones del Congreso de la Mi- gración Paraguaya, y la aprobación de las nomas legales, para el efecto, se constituyen en un sustancial avance hacia la igualdad de derecho y obligaciones entre los connacionales territoriales y quienes residen en el exterior. En el año 2011 se aprobó, vía referéndum, la enmienda constitucional que contempla el “Derecho a Voto de los Paraguayos en el Exterior”. En este contexto, a propuesta de la SDRRC, se promulgaron normativas legales (De- creto Nº 7.704/2011; Decreto Nº 10.708/2013), que permitieron que 21.992 paraguayos residentes en el exterior estén inscriptos en el Padrón Nacional, con lo cual se logra la habilitación para sufragar. En las elecciones nacionales del 21 de abril pasado fue verifcado un 44% de participación. Promoción para la radicación de pequeñas y medianas empresas de connacionales. Se brindó apoyo para la construcción de una fábrica de al- midón de mandioca en Santa Rosa (Misiones), cuya primera etapa ha concluido y la segunda etapa está en proceso. 13 pequeños y medianos empresarios connacionales repatriados han instalado sus MIPYMES en el país. Reinserción dignifcante de connacionales y su inclusión en el proceso de desarrollo nacional. Los resultados muestran 2.730 certifcados de repa- triación emitidos: 159 para SENAVITAT, 409 para exoneración de aranceles aduaneros, 2.756 para exoneración de aranceles, legalizaciones y visaciones en el MRE, 1.903 para exoneración aranceles en la DGM, 708 para reinser- ción educativa ante el MEC, 216 para trámites de reconocimiento de títulos universitarios ante el MEC, 121 para trámites de opción de nacionalidad. Asistencia a los casos de retorno de emergencia. En el período fueron otorgados 707 subsidios. Entre éstos, fueron otorgados para 430 repatriados, connacionales y familia, en situación de vulnerabilidad; 159 connacionales universitarios egresados en el exterior; repatriación de 116 restos mortales de connacionales fallecidos en el exterior. Sede propia. Potenciando el desarrollo institucional interno, se logró la adquisición de un local propio equipado, amoblado y funcionando en ópti- mas condiciones desde el mes de mayo de 2013. 190 POLÍTICA SOCIAL Políticas culturales con participación ciudadana Secretaría Nacional de Cultura (SNC) La SNC tiene como misión diseñar, regular e impulsar las políticas culturales; proteger el patrimonio cultural tangible e intangible, preservar la diversidad cultural y lingüística, así como promover y amparar la participa- ción ciudadana en todas las actividades, las distintas creaciones y manifesta- ciones culturales, con el propósito de reforzar la identidad nacional. En este contexto, fueron alcanzados los siguientes logros: • Se crearon nuevos espacios culturales: 13 centros culturales en 6 departamentos del país con un total de 1.463 personas benefciadas con el fortalecimiento de espacios y centros culturales y Puntos de Cul- tura. Centros Culturales en las ciudades de: Pirayú, Ayolas, Itakyru, Limpio, Minga Guazú, San Juan Bautista, San Lorenzo, San Patricio, Asunción, Santa Rita, Paraguarí, Barrio San Gerónimo, Acahay y San Salvador. • Elaboración de un mapa cultural por departamento, disponible en la plataforma cultural www.sicpy.gov.py. • Se crearon nuevos núcleos culturales que concentran a varias localidades totalizando seis Secretarías: Guairá, Paraguarí, Misiones, Alto Paraná, Caaguazú, Región Occidental Chaco. • Garantía del derecho a la participación y a la formación cultural: 680 personas benefciadas a través del desarrollo de iniciativas culturales para el acceso a bienes y servicios culturales en comunidades afectadas por la pobreza, el analfabetismo y en ciudades fronterizas. Intercambio de experiencias a nivel de comunidades, municipios y departamentos. 26 talleres de capacitación dirigidos a los referentes culturales en la gestión, planifcación, realización y difusión cultural. 2500 personas asistidas en la sensibilización cultural. 42 declaraciones de interés cultural. • Avances y resultados en cuanto a la garantía de Protección del Patri- monio Cultural material e inmaterial: - Mejoramiento de la infraestructura edilicia, puesta en valor del patrimonio inmueble y reacondicionamiento de edifcios en estado de abandono y de emergencia. - Protección y aplicación de medidas de salvaguardia de restos ar- queológicos y paleontológicos. - Recuperación y fortalecimiento de la memoria colectiva con registros de los protagonistas y la documentación escrita. • Se impulsó la presencia de la dimensión cultural en Educación y Me- dio Ambiente, la interacción de las instituciones culturales: 191 CULTURA Y DEPORTES - Interacción interinstitucional con ministerios y otras secretarias del Estado, así como con universidades y ONG’s. - Trabajo conjunto con otras entidades que actúan en el ámbito de la cultura, como gobernaciones, municipalidades y centros culturales privados. - Subsidios para artistas nacionales e internacionales. • Logros tendientes a asegurar el derecho a la diversidad cultural: - Apoyo a las comunidades indígenas: registro de la cultura in- dígena. Promoción de artistas plásticos y escultores indígenas. - 19 convenios de cooperación suscritos entre la SNC e instituciones culturales 1.500 alumnos de la UNA (Asunción y sedes del interior). • Gracias al esfuerzo y la colaboración de AECID, MOPC, Itaipu y la República de China Taiwán, pudo concretarse la restauración y puesta en valor del Edifcio del Archivo Nacional y su acervo. • En cuanto a la digitalización de documentos se realizaron: digitali- zación de fchas de los bienes inmuebles de valor patrimonial para la Dirección de Catalogación del Patrimonio Cultural. Digitalización de datos del Museo de Ayolas (EBY). Digitalización del Registro e inventario del Arte Rupestre. Digitalización de fotografías y fchas del Inventario de los bienes muebles del FCCP Carlos Antonio López, (Estación Central). Catalogación de bienes muebles. Digitalización de 1.000 volúmenes de la sección civil y judicial. • En el ámbito de la arqueología se realizaron los procedimientos cien- tífcos, intervención técnica y jurídica a los diferentes restos encon- trados como óseos, material lítico o cerámica para la reconstrucción del pasado cultural. Documentación del patrimonio encontrado. Pa- leontología: reconstrucción de las diferentes etapas de la historia de la tierra mediante los fósiles o estratos rocosos. 192 POLÍTICA SOCIAL Preservando y promoviendo la identidad cultural Secretaría de Políticas Lingüísticas (SPL) La Secretaría de Políticas Lingüísticas es la autoridad de aplicación de la Ley 4251/2011, juntamente con la participación de organismos públicos y privados vinculados al tema. En este contexto la SPL ha realizado las siguientes gestiones y acciones: • Conformación e instalación de la Academia de la Lengua Gua- raní. Fue integrado el plantel de los 15 primeros miembros de la Academia de la Lengua Guaraní tal como establece el artículo 44 del la Ley de Lenguas a través de un proceso de selección. El acto de asunción y juramento del plantel inicial fue el día 8 de noviembre de 2012. • Promoción de la aplicación de la Ley de Lenguas a los procesos electorales. Implementada con la traducción del castellano al gua- raní de documentos del Tribunal Superior de Justicia Electoral y la traducción al guaraní del Código Electoral Paraguayo. • Logros y avances en cuanto a la promoción de las lenguas de los pueblos originarios del Paraguay. - 2 radios comunitarias instaladas, mediante la acción conjunta de la SICOM, INDI, CONATEL, SETICs y SPL. Radio “Kere- yma” en la comunidad Santa Teresita de la Ciudad Mcal. Esti- garribia, Boquerón. 1.300 nativos benefciados. Radio “Y Poty” en la comunidad Fortuna, Curuguaty, Canindeyu. 1.500 nativos benefciados. - Traducción del Capítulo V de la Constitución Nacional “De los Pueblos Indígenas” a la Lengua Mbya Guaraní. - Traducción de la Ley Nº 904/81 “Estatuto de las Comunidades Indígenas” a la Lengua Mbya Guaraní. - Elaboración del Diccionario Trilingüe: Sanapaná- Castellano- Guaraní. - Presentación de la Ley de Lenguas y funciones de la Secretaría de Políticas Lingüísticas en comunidades de pueblos originarios. 8 comunidades de pueblos originarios de las regiones Occidental y Oriental en conocimiento de la Ley de Lenguas y de las funciones de la Secretaría de Políticas Lingüísticas. - Corrección de la versión guaraní de la “Ley Nº 4251 de Lenguas”, y Protocolo para el registro de las lenguas indígenas, elaborado y corregido. - Elaboración del primer Corpus de Referencia del Guaraní y del Corpus de Referencia del Castellano Paraguayo: 14 millones de 193 CULTURA Y DEPORTES palabras digitalizadas en lengua castellana, 1 millón de palabras digitalizadas en lengua guaraní. Digitalización de tres diccionarios del siglo XX. Equipo conformado con 20 especialistas bilin- gües para confeccionar el Corpus del Guaraní Oral. • Creación de la Biblioteca Temática de la Secretaría de Políticas Lingüísticas. 273 obras impresas donadas relacionadas a: Literatura Paraguaya Contemporánea, Lexicografía, Historia, Didáctica Gene- ral, Antropología. • Creación del Centro de Documentación Antropológico. 90 obras impresas donadas por CEADUC, Centro de Estudios Antropológi- cos de la Universidad Católica, relacionadas a Antropología, Indige- nismo e Historia. • Participación de la Secretaría de Políticas Lingüísticas (SPL) en las reuniones técnicas del Consejo Directivo (CDR) de la Red de Cooperación Intercultural Multilingüe (RECIM). Realizadas en la ciudad de Brasilia, Brasil, los días 16, 17 y 18 de agosto de 2012 y en la Ciudad de Bogotá, Colombia, los días 26, 27 y 28 de noviembre de 2012 • Difusión de la cultura paraguaya. En el marco de la XXIX Feria Internacional de Libro en Miami, EE.UU inaugurada por E.E.U.U y Paraguay como país co-anftrión e invitado especial del Miami Dade College, organizador del evento llevado a cabo del 11 al 18 de noviembre de 2012. • Revitalización de la Lengua y Cultura paraguaya en la colectivi- dad de connacionales residentes en España. Con la participación a través de conferencias y presentación del libro: “El bilingüismo paraguayo por dentro”, en las Jornadas Culturales organizadas por el Centro Cultural de Valencia y el Consulado Paraguayo en Valencia • Participación en Congreso. Presencia en el Congreso Internacional “Tendencias Actuales y Potenciales en Documentación Lingüística”, realizado en Campinas, Brasil, organizado por la Universidad Esta- dual de Campinas (UNICAMP), Instituto de Estudos da Linguagem (IEL). A través de dos reuniones de trabajo y una ponencia en el Congreso. 194 POLÍTICA SOCIAL Promoviendo la creación artística y cultural Fondo Nacional de la Cultura y las Artes (FONDEC) En el marco de los objetivos institucionales, el FONDEC fnancia y promueve actividades culturales privadas en todo el territorio nacional, en sus diferentes disciplinas. En el transcurso del segundo semestre del año 2012 se fnanciaron 84 proyectos a personas físicas de las distintas disciplinas como Música, Litera- tura, Audiovisuales, Artes Visuales, Danza, Teatro, etc. La meta fjada para el presente año es de 165 proyectos y en este primer semestre ya fueron adjudicados 33 proyectos. La ejecución del presupuesto fue del 100% en el objeto de Gasto 849 “Otras Transferencias Corrientes” en cuanto al Presupuesto fjado para el año 2012. Debido a la gran demanda en el mencionado objeto de gasto se utiliza- ron recursos propios. Así también las metas fjadas para el 2012 fueron so- brepasadas, ya que se programó fnanciar 150 proyectos y fueron otorgados recursos para 151 proyectos. A fn de estimular la creación artística a través de programas de apoyo y becas, se programó otorgar 20 becas como meta inicial a lo largo del año 2012. Como aumentó la demanda, se vio la necesidad aumentar a 25 la meta inicial fjada. Para el presente año la meta inicial es de 25 becas. En el presente año ya fueron adjudicados 10 becarios. La ejecución fue de 99,8%. Financiamiento a entidades culturales sin fnes de lucro en forma des- centralizada. Se logró fnanciar proyectos a 17 entidades culturales en lo que va del año 2013. En el segundo semestre del 2012 se otorgaron fondos a 32 entidades para mejoras en infraestructura, lanzamientos de libros, adquisición de instrumentos musicales, instrumentos musicales didácticos para personas diferentes, equipos de sonido, equipos de ofcina, seminarios musicales, semana del teatro internacional, entre otras. La meta inicial fjada para el 2012 fue de 30 y debido a la demanda se realizó una ampliación aumentando a 52 proyectos para todo el año lo cual se ejecutó en su totalidad. Donaciones de materiales bibliográfcos y de audio para entidades públicas y privadas. Se otorgaron como donaciones a diferentes entidades entre ellas a bibliotecas, escuelas públicas, escuelas privadas. En este marco se logró la difusión a nivel nacional e internacional sobre los proyectos f- nanciados por el FONDEC a través de la entrega de los materiales obtenidos como producto de esas fnanciaciones: libros de lectura, libros didácticos, libros infantiles, diccionarios bilingües, músicas paraguayas instrumentales y cantadas, partituras musicales para guitarra y piano, poesías, revistas culturales, cortometraje, documentales, largometrajes, entre otras. 195 CULTURA Y DEPORTES Uno de los principales logros del FONDEC es la descentralización a nivel nacional de un 82% del fnanciamiento en todas las disciplinas y rubros existentes para benefcio de la cultura y difusión artística. En lo que va del año hay un total de 60 proyectos adjudicados de las distintas disciplinas artísti- cas según los objetivos establecidos en la Ley de Creación del FONDEC Nº 1299/98. Se logró la rendición de cuentas de 103 proyectistas y a la diferencia restante de 123 está en proceso de presentación. 196 POLÍTICA SOCIAL La Institución fomenta la cultura y práctica deportiva, utilizando la mo- tricidad física como medio de desarrollo integral de las personas, buscando la integración social, la recreación, la concienciación, la expansión y la sana competencia, para una mejor calidad de vida y la salud de la población. Entre los principales logros de la institución, se citan: • Proyecto de desarrollo deportivo denominado “Patria Deportiva 2020”. A la fecha se ha realizado la práctica de diversas disciplinas deportivas, aproximadamente 30, en más de 150 instituciones educativas de 45 municipios. La SND provee a los municipios, entrena- dores deportivos e implementos. • Convenio de cooperación interinstitucional con “One World Football Proyect”. Donación de 5.500 balones para comunidades vulnerables, benefciado hasta el momento a más de 400 comunidades. • Suscripción de convenio de cooperación internacional con los siguientes países: Chile, Perú, Corea del Sur, Japón, Taiwán. Con ONG´s como WWF, UNICEF, A todo Pulmón Paraguay respira, y WADA. Con los Ministerios de Educación y Cultura, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, Ministerio de Defensa Nacional, el Banco Central del Paraguay, el Tribunal de Justicia Electoral, y con la Federación Internacional de Profesores de Educación Física. • Donación de 15 sillas de ruedas adaptadas para QUADRUGBY, rubgy para quadriplégicos, destinados al “Maximus Proyect”. Con- venio de cooperación con “Arcángeles Fundación para la Rehabilita- ción Social” y la Unión de Rugby del Paraguay. • Enfoque inclusivo en áreas como la inclusión deportiva de personas con capacidades diferentes, e incursión en el área de Medicina Deportiva, creando los Departamentos de Deporte Inclusivo y Me- dicina Deportiva. A la fecha se han realizado clases de “Adultos Ma- yores”, “QUAD RUGBY” y “Fitness” y está en ejecución la inclusión de Remo y Tenis de Mesa. • Becas económicas concedidas a 22 atletas de élite y talento de distintas modalidades: Leryn Franco, Víctor Fatecha, Augusto Stanley, María Caballero, Laura Paredes, Paola Miranda, Marcelo Aguirre, Benjamín Hockin, Rocío Rivarola, Gabriela Mosqueira, Verónica Cepede, Agua Marina Florentín, Sofía García, Camila Pirelli, Camila Giangreco, Montserrat González, Paz Isidre, Lujan Ma. Inés Palacios Benítez, Erika Antonia Belén Alarcón Anisimof, Gabriela Montse- rrat Demestral Muñoz, María José Arrua, Matías López. Fomento del deporte para una mejor sociedad Secretaría Nacional de Deportes (SND) 197 CULTURA Y DEPORTES • Realización de seminarios de capacitación para funcionarios con la APAPP, en las áreas de Derechos del Niño y Adolescente, enseñan- za de valores a través del deporte, Derecho Deportivo, dopaje, entre otros. • Inicio y culminación de la cancha multiuso para la Escuela Nacio- nal de Educación Física, de fútbol de salón, voley, basketball con lu- mínica y gradería en el predio de la SND. Culminación del Campo de Hockey, graderías y vestuarios con iluminación de 4 torres en el predio de la SND. • Se encuentra en etapa de culminación la “Casa de Federaciones”, edifcio de 2 niveles de aproximadamente 1700 m 2 ubicada en el predio de la SND, alberga ofcinas para 18 federaciones. • Culminación de Complejo de Canchas (Squash, vóley, handball, tenis de mesa, hockey) con graderías, vestuarios en el predio de la SND. La Cancha de Squash cuenta con tecnología de punta situán- dola entre las mejores de Sudamérica. • Inicio y Culminación del “Driving Range Público de Golf ”, situado en el predio de la SND, cedido en usufructo al Comité Olímpico Pa- raguayo (COP), construcción de aproximadamente 1150 m 2 ; cuenta con ofcinas, depósito, sanitarios, campo de juego e iluminación, ubicado en el predio de Ñu Guazu. • Entrega de fondos al COP para la construcción del Centro de En- trenamiento Olímpico, un complejo deportivo de alto rendimiento de aproximadamente 10.997,81 m 2 , cuenta con bloques de entrenamiento, baños, ofcinas y estacionamiento ubicado en el predio Ñu Guazu cedido en usufructo al COP. • Desarrollo de Juegos Escolares en el año 2012. Contó con 9 modalidades deportivas de las 37 contempladas, se desarrolló en 4 fases (municipal, departamental, nacional e internacional). Han participado aproximadamente 20.000 atletas/alumnos en las competencias, representando a unas 1.200 instituciones educativas de 115 distritos de los 17 departamentos del territorio nacional. • Para el año 2.013, se encuentra en desarrollo la fase municipal, con más de 90 municipios de los 17 departamentos, y se estima la parti- cipación de 56.000 alumnos; se desarrollan 30 disciplinas deportivas en las diferentes fases. • En desarrollo el Hotel Concentración, edifcio en 2 niveles de aproximadamente 1500 m 2 ubicado en el predio de la SND. • Seguimiento de las construcciones de los Estadios Municipales de Carapeguá, Coronel Oviedo, Limpio y Concepción, cuentan con graderías, vestuarios, sanitarios, campo de juego e iluminación. Se- guimiento al arreglo del Estadio de Villa Rica. • Construcción del Estadio Polideportivo de Itaugua, arreglo de estadios de Pedro Juan Caballero y San Bernardino. • Cesión en usufructo a la SND de la Pileta Olímpica del Banco Cen- tral del Paraguay. Obra de readecuación de la misma, creando el Pri- mer Centro Acuático Nacional. • Ejecución del “Complejo Patria Deportiva 2020”, una obra de aproxi- 198 POLÍTICA SOCIAL madamente 6.000 m 2 , que albergará estadios deportivos para Lucha, Taekwondo WTF, Esgrima, Gimnasia, Judo, los cuales contarán con vestuarios, ofcinas para las federaciones. • Dentro del predio de la Secretaría Nacional de Deportes, ejecución de 3 canchas de futbol con regadío, canchas para Deportes de Playa, Polígono de Tiro, urbanización del predio, culminación del Retop- ping de la Pista de Atletismo, la única de estas características de uso Público de la República del Paraguay. • Refacción del Polideportivo: arreglo del techo, piso, adecuación de baños a discapacitados, luces y colocación de aire acondicionado central. Refacción de los baños públicos bajo graderías, ejecución y compra de implementos para el gimnasio, adecuación del sistema eléctrico e iluminación del predio • Adquisición de implementos deportivos para más de 25 disciplinas deportivas, como ser tenis de mesa, remo, esgrima, taekwondo, judo, ajedrez, tenis de campo, squash, basquetbol, voleibol, fútbol de sa- lón, futsal FIFA, fútbol de campo; hándbol, entre otros. Se han entregado a instituciones educativas y municipios más de 3.000 balones e implementos deportivo. • Predio de la Secretaría Nacional de Deportes: culminación de desagüe cloacal y pluvial, cierre perimetral, estacionamientos, ve- redas y casetas policiales, enfermería y casetas de acceso al predio, arreglos de las ofcinas adecuándola a los requerimientos como Pa- trimonio Histórico. 199 POLÍTICA INSTITUCIONAL 3 Soberanía territorial y seguridad ciudadana Administración pública efciente e integridad 200 POLÍTICA INSTITUCIONAL 201 SOBERANÍA TERRITORIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA La soberanía nacional en primer lugar Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) A través del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Gobierno impulsó una política exterior orientada a la promoción y defensa de los intereses del Estado y sus nacionales, y del respeto del derecho internacional, en benefcio del desarrollo integral para el bienestar de la Nación. Entre las medidas promovidas por el Ministerio de Relaciones Exterio- res, se describen las siguientes: Paraguay Soberano Fueron fundamentales las acciones para destrabar las medidas injusta- mente aplicadas al Paraguay: • La defensa de los principios del derecho internacional, en particular del principio de no intervención en los asuntos internos, de la igualdad jurídica entre los Estados y de la autodeterminación de los pueblos. • El rechazo de todas las decisiones adoptadas por el Mercosur a partir del 22 de junio de 2012. En particular, la ilegítima e ilegal suspensión del bloque regional, incluso el ingreso de Venezuela en el mismo, el cual fuera rechazado por el Congreso Nacional. • La permanente información a la comunidad internacional sobre la situación del Paraguay para afanzar la confanza y consolidar alianzas estratégicas con países dentro y fuera de la región. • La defensa de los intereses nacionales y del derecho internacional ante los foros y organismos regionales e internacionales. • Se mantuvieron inalterables las relaciones bilaterales y multilaterales y con los organismos multilaterales de crédito, a excepción de Mer- cosur y Unasur. • Se gestionó la presencia de misiones internacionales que comprobaron la continuidad democrática en el Paraguay y aceptaron enviar misiones de observación electoral. • Se logró presentar una imagen positiva del país, a fn de contrarres- tar las corrientes que pretendían hacer aparecer al Paraguay como país que no cumple con el derecho internacional y que no actúa conforme a los principios democráticos. En base a ello, se consiguió un fuerte apoyo extra regional. 202 POLÍTICA INSTITUCIONAL normalidad institucional en la República: • El Consejo Permanente de la OEA confrmó la normalidad institucional y la vigencia del estado de derecho en el Paraguay. • El Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) confrmó la normalidad institucional y la vigencia del estado de derecho en el Paraguay. • Se gestionó la presencia de misiones internacionales que comprobaron la continuidad democrática en el Paraguay y aceptaron enviar misiones de observación electoral. • Se establecieron mecanismos de diálogo con países que circunstancialmente se han alejado del Paraguay. • Los Embajadores de México, Colombia y Chile retornaron al Para- guay por instrucciones de sus gobiernos y reasumieron funciones. • Los países de Asia, África y Oceanía han continuado normalmente las relaciones bilaterales con el Paraguay, excepto Irán, que se alineó con sus aliados políticos del ALBA. • Gobierno de España reconoció que en Paraguay hubo un cambio acorde a la Constitución Nacional. • La Unión Europea ratifcó que las negociaciones con el Mercosur se reanudarán una vez que el Paraguay se reintegre al bloque. • Las Misiones de Observación Electoral de la Unión Europea y de la OEA certifcaron la transparencia de las elecciones generales de abril de 2013. presencia paraguaya en el ámbito Bilateral - Multilateral • Apertura por primera vez de una representación diplomática ante UNESCO. • Elección del Paraguay como miembro del Comité Ejecutivo de la Or- ganización Panamericana de la Salud (OPS). • Elección del Paraguay como Vicepresidente de la III Reunión He- misférica sobre trata de personas. • Reapertura de la Embajada del Paraguay en el Estado de Israel. • Fortalecimiento de lazos entre el Paraguay y los Gobiernos de Ale- mania, Gran Bretaña e Italia, luego de reuniones ofciales con sus respectivos Ministros de Relaciones Exteriores. • Firme posición del Paraguay respecto al fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. • El Paraguay reafrmó su compromiso con los derechos humanos ante el Comité de Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. • El Presidente del Gobierno del Paraguay visitó España, a iniciativa del Presidente de ese país, oportunidad en la que ratifcaron la importancia de la relación bilateral y los lazos de amistad y cooperación. • El Paraguay presentó por primera vez su informe inicial ante el Co- mité sobre Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU. 203 SOBERANÍA TERRITORIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA • Se logró la reapertura de la Embajada del Reino Unido de Gran Bre- taña en Asunción. • Fueron establecidas relaciones diplomáticas con: Zimbawe, Kirguis- tán y Mauritania, perteneciendo los dos primeros al Grupo de Paí- ses en Desarrollo sin Litoral Marítimo, al que también pertenece el Paraguay. • Fortalecimiento de las relaciones bilaterales paraguayo-irlandesas, luego de una reunión entre el Presidente del Paraguay y el de Irlanda. • Participación del Paraguay en festivales internacionales de cine, presentando películas de producción nacional, así como en diversas ferias internacionales del libro y en una bienal de arte. • Se logró el fortalecimiento de la presencia paraguaya en América Central y el Caribe. Alianza del Pacífico, una opción para la integración mundial Como efecto de las decisiones adoptadas por los socios del Mercosur con relación a Paraguay, fueron analizados, desde el punto de vista económico – comercial, los diferentes escenarios que se presentan para el Paraguay. La Alianza del Pacífco fue considerada como una opción efectiva de integra- ción. La Alianza del Pacífco es una iniciativa de integración regional confor- mada por Chile, Colombia, México y Perú, creada el 28 de abril de 2011. Pa- raguay participó de la Cumbre del bloque llevada a cabo en Cali, Colombia, el 23 de mayo de 2013, en calidad de País Observador, lo cual implica que comparte los principios y objetivos establecidos en el Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífco. El valor estratégico de la Alianza del Pacífco, como plataforma, tiene importancia porque busca conformar un proceso de integración abierto y no excluyente, constituido por países con visiones afnes de desarrollo y pro- motores del libre comercio como impulsor del crecimiento. Además de ser una iniciativa dinámica y con alto potencial y proyección de negocios, cuyas economías en su conjunto ocupan el octavo sitio a nivel mundial. Por otra parte, ofrece ventajas competitivas para los negocios internacionales, con una clara orientación a la región Asia-Pacífco, y busca la integra- ción profunda de servicios, capitales, inversiones y movimiento de personas. Países sin Litoral Marítimo En otro contexto, Paraguay lideró al Grupo de Países sin Litoral Maríti- mo, y en tal sentido defendió los intereses del país en las reuniones internacionales en las que cupo introducir el tratamiento de este tema. Paraguay, sede de Asamblea de la OEA Un importante logro que demuestra que Paraguay mantiene una imagen positiva ante otros países es la designación como país sede de la XLIV Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) a celebrarse en Asunción del 3 al 5 de junio de 2014, por decisión de los repre- 204 POLÍTICA INSTITUCIONAL sentantes de los estados miembros en la jornada fnal de la XLIII Asamblea realizada en Antigua, Guatemala. Reclamo de la Deuda de Yacyretá Con el cambio de Gobierno en el Paraguay, en junio de 2012, quedaron estancadas las negociaciones bilaterales con la Argentina sobre el tema Yacyretá, paralizándose todo posible avance. Por primera vez un Gobierno paraguayo reclama el cumplimiento de las obligaciones emergentes del Tra- tado de Yacyretá, Numeral V.1. del Anexo C, relativas a la Compensación por Cesión de Energía, hecho realizado vía nota del MRE DM/N°221/2012 dirigida al Ministro Planifcación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Argentina. En fecha 17 de setiembre de 2012, se suscribió un acta de acuerdo entre ambos Gobiernos, relacionada al compromiso de abonar dentro del año 2012, la suma de US$ 130 millones, en concepto de pago a cuenta de las acreencias debidas al Estado paraguayo por parte de la Argentina. Cabe destacar que la Argentina ha requerido frmar anualmente este tipo de acta de acuerdo, a fn de abonar al Paraguay por compensación por cesión de energía, alegando que esta acción es necesaria, considerando que para ellos las Notas Reversales de 1992 sobre tarifa y fnanciamiento, los eximía de dichos pagos hasta el año 2019. Hasta la fecha, Argentina habría abonado al Paraguay US$ 96 millones de los US$ 130 millones comprometidos para el año 2012; y aún no se ha podido suscribir aún el acta de acuerdo requerida para el pago correspondiente al año 2013, que sería de aproximadamente US$ 80 millones. 205 SOBERANÍA TERRITORIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA Política de defensa para la protección de los intereses nacionales y la preservación del estado Ministerio de Defensa Nacional (MDN) EL Ministerio de Defensa Nacional tiene como Misión la dirección, gestión y ejecución de la Política de Defensa Nacional y el desempeño de las funciones administrativas de las Fuerzas Armadas de la Nación. En este sentido luego de 167 años, el Ministerio de Defensa Nacional ha contado con la Primera Mujer Ministra, imprimiéndole a toda la gestión un cambio de paradigma signifcativo en materia de género, en un mundo castrense que hasta la fecha contara con aproximadamente ochenta ministros varones, desde su creación en 1845, teniendo como Ministro de Guerra y Marina al Brigadier Gral. Francisco Solano López. Así mismo en ese contexto se frmó interinstitucionalmente el convenio con el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio del Interior y las FFAA de la Nación, en relación al cumplimiento de aplicabilidad de la Res. 1325/00 de la ONU en materia de Seguridad y Paz, en operaciones de mantenimiento de Paz. El Ministerio de Defensa Nacional y las Fuerzas Armadas de la Nación, lograron cumplir a cabalidad, con la Ley 2479/2004 de Discapacidad Dife- renciada al poseer el único programa gratuito de rehabilitación en materia de equino terapia, puesta al servicio de la comunidad nacional en su afán de fortalecer el relacionamiento cívico-militar y ejercer la defensa civil. Las Fuerzas Armadas de la Nación Paraguaya ha sido la primera insti- tución que se adecuar al modelo democrático, es prueba de ello que el 22 Junio de 2012, teniendo frmeza en su rol constitucional, ante un inminente quiebre de la defensa de la soberanía, independencia, autodeterminación de los pueblos y la no injerencia en ninguna de sus formas, ha mantenido la institucionalidad de la República, como agentes estatales garantes de la De- fensa Nacional. Durante este período de Gobierno, el Ministerio de Defensa Nacional ha impulsado acciones a fn de instalar los conceptos de defensa nacional en la agenda pública, así como los contenidos del Primer Libro Blanco de la Defensa Nacional del Paraguay, socializando y difundiendo la Política de Defensa Nacional, en distintos eventos, y espacios. Se destacan presentaciones realizadas en los diez y siete departamentos y la capital. Siendo la República del Paraguay uno de los pocos países del Continen- te, carente del Libro Blanco de la Defensa, este Gobierno ha dispuesto mediante el Decreto 9804/12 que el Ministerio de Defensa Nacional, como ente coordinador y responsable de su elaboración, coadyuvado por el Consejo de la Defensa Nacional, elaboren el Primer Libro Blanco de la Defensa, que tiene entre sus objetivos refejar los siguientes postulados; vocación pacifs- ta, autodeterminación, no injerencia, solución pacífca de controversias, y derecho a la legítima defensa. El Ministerio de Defensa Nacional, ha logrado en este período de gobierno construir y legar El Primer Libro Blanco de la Defensa Nacional que se constituye así en un instrumento vivo que nece- 206 POLÍTICA INSTITUCIONAL sariamente deberá ser actualizado cada cuatro años conforme al momento histórico-político de la Nación y que pretende transparentar la Política de Defensa Nacional, sustentada en dos pilares; las Fuerzas Armadas y las Re- laciones Exteriores, generando de esta manera, confanza entre las naciones. Este material tiene un abordaje Multidimensional, hace énfasis en la pre- servación del orden interno, entendiendo que los pilares de la seguridad y la defensa, son: la educación, el trabajo, la salud, el medio ambiente, las comunicaciones individuales y colectivas y el pilar político en donde se encuentran las fuerzas armadas, la policía y la justicia. Se estructura en ocho partes conteniendo la historia patria, la defensa, el entorno internacional visto desde la geopolítica, los principios doctrinarios que orientan el desarrollo y empleo de las fuerzas, el poder político, el poder militar, los recursos naturales, renovables y no renovables, así como el ámbito fnanciero de la defensa nacional. El siglo XXI sorprende al mundo con nuevas amenazas que no tienen fronteras, como ser; el narcotráfco, el crimen organizado, la trata de personas, el terrorismo, el tráfco de armas y otros. Es en ese contexto y en este sentido que las Fuerzas Armadas de la Nación Paraguaya, mediante un trabajo interinstitucional, en este Gobierno, han tomado las medidas para dis- poner de personal debidamente capacitado y entrenado en tareas conjuntas, para neutralizar cualquiera de la amenazas citadas, y así actuar con previsibilidad, fexibilidad y rapidez para preservar y restituir el orden interno, si necesario fuera. Para el logro de sus objetivos, las Fuerzas Armadas han refaccionado sus destacamentos de fronteras tales como; General Eugenio A. Garay, Sargento segundo Estanislao Rodríguez, Mayor José Infante Rivarola, 6ta División de Infantería y 3er Cuerpo de Ejército. Así mismo han adquirido equipamientos, armamentos y materiales como ser: radares móviles de vigilancia, aeronaves tácticas de transporte, lanchas patrulleras, ambulancias equipadas con unidad de terapia intensiva, armamentos individuales y colectivos, visores ópticos, simulador de combate virtual, vehículos tácticos terrestres y otros. Prosiguiendo esta línea de acción, se encuentra a la frma, un convenio de cooperación con el Ministerio de Defensa de la República del Para- guay y de Alemania, a fn de adquirir 20 camiones, con repuestos para diez años y servicio de mantenimiento garantizado, por el monto aprox. de US$ 1.000.000. Así mismo se encuentra a la frma un convenio de cooperación en materia de defensa, con el Ministerio de Defensa del Estado de Israel, a fn de iniciar las tratativas, para la adquisición de radares primarios, 3D de 300 km de alcance aproximadamente para vigilancia aérea para la Región Orien- tal y la Occidental y para uso compartido de la Fuerza Aérea y la Dirección Nacional de Aeronáutica Civil. En el afán de fortalecer la disponibilidad de personal apto para las diferentes tareas y misiones asignadas a las Fuerzas Armadas de la Nación, ha sido promulgada la Ley 4733 de octubre de 2012, la cual dispone la incorpo- ración, con remuneración, de soldados licenciados del servicio militar obligatorio, con la jerarquía de Soldado Profesional, habiéndose incorporado al mes de junio de 2013 aproximadamente 300 ciudadanos, mediante el acceso al primer empleo. Durante la gestión de este Gobierno, en la Región Oriental desde junio de 2012 a mayo de 2013 se inventariaron 6 distritos del Departamento de Canindeyú, con tres grupos de trabajo de campo y uno en trabajo de gabine- 207 SOBERANÍA TERRITORIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA te, con un total 71.415 km 2 , habiéndose completado el 100% de los siguientes distritos: Corpus Christi, Salto del Guairá y la Paloma del Espíritu Santo, quedando pendiente de inventario 71.913 km 2 . En lo referente a la Región Occidental, de la superfcie inventariada desde febrero a junio de 2012, se consignan 210.020 has. Y desde el 15 de junio de 2012 a mayo de 2013 se consignan 480.808 has., teniendo presente que únicamente el cinco por ciento del distrito de Teniente Esteban Martínez, está pendiente por motivos climatológicos, sin embargo se espera completar para fnes de julio de 2013. En otra línea de acción, el Ministerio de Defensa Nacional ha priorizado la revisión y seguimiento de acuerdos amistosos del Estado Paraguayo con la Asociación de Víctimas del Servicio Militar Obligatorio, y otros, de conformidad con lo dictado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, dando formalmente cumplimiento, tanto a las medidas de reconocimiento como a las de compensación. Así mismo, se ha procedido a la revisión y elaboración de propuesta de leyes como la Ley 216/93 de Organización de la Fuerzas Armadas, a ser remitida por el Poder Ejecutivo al Poder Legislativo, para su estudio y conside- ración, Ley 1337/99 de Defensa Nacional y Seguridad Interna, a ser elevada por el Poder Ejecutivo al Poder legislativo para su estudio y revisión en el mes de julio de 2013. El proyecto de ley de modifcación de la Ley 1680/02 Código Aeronáuti- co, fue remitido al Congreso Nacional en abril de 2013, para estudio y con- sideración. También se dio trámite al Mensaje del Poder Ejecutivo al Poder Legislativo del proyecto de Ley de Vigilancia y Protección del Espacio Aéreo Paraguayo. Se logró la media sanción en la Cámara de Diputados, del Proyecto de Ley que crea la Agencia Nacional Espacial del Paraguay, enviada por Men- saje desde el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional, en el mes de enero de 2013. 208 POLÍTICA INSTITUCIONAL Velando por la soberanía nacional e integridad territorial Fuerzas Armadas de la Nación (FFAA) Las Fuerzas Armadas de Paraguay constituyen una institución no delibe- rante, apartidaría, subordinada al control civil cuyo Comandante en Jefe es el Presidente de la República. Las Fuerzas Armadas están divididas en Ejército, Fuerza Aérea y Armada. La gestión institucional durante el presente período estuvo enmarcada en los principios y fundamentos constitucionales. En ese sentido, entre otras acciones se mencionan: • Defensa y garantía para la soberanía e integridad de los intereses fuvio‐ma- rítimos; custodiando la seguridad de las embarcaciones, el tráfco fuvial y la tarea de control en zona de responsabilidad de la Armada. • Se optimizaron las tareas de patrullaje en zonas de infuencia manteniendo protegido el medio ambiente y la frontera fuvial. Los materiales y medios navales fueron reparados y conservados en buenas condiciones de fotabi- lidad, navegabilidad y operatividad mediante una gestión administrativa efcaz y efciente. • El Comando de las Fuerzas Armadas ha impulsado la modernización del Hospital Militar Central de las Fuerzas Armadas, con equipamiento moderno para mejorar la atención al personal tanto uniformado como civil. • El Ejército Paraguayo dio cumplimiento a operativos de seguridad (conjuntamente con el BNF e ITAIPÚ en los Departamentos de Concepción y San Pedro); además del apoyo a otras Instituciones del Estado (MSP y BS, SEN, TSJE, MEC, SENAD). • El Comando de la Fuerza Aérea realizó la adquisición de Aeronaves C‐208 Grand Caravan, ambulancias con unidad terapia intensiva, radar táctico móvil 3D; armamentos individuales para tropas especiales, paracaídas línea estática y salto libre operacional, modernización de equipos de comunica- ción y navegación de aeronaves, adquisición de aeronave Cessna 206. • Como gestión de esta Unidad se destaca la formación de pilotos, navegantes y técnicos para el empleo operacional de helicópteros, para asistir a compatriotas damnifcados, paliando de esa manera el aislamiento territorial. • En la actualidad, las Fuerzas Armadas de la Nación participan en Opera- ciones de Paz, bajo mandato de las Naciones Unidas, desplegando observadores militares y miembros de Estado Mayor, en países como la República Democrática del Congo, Costa de Marfl, Sudan del Sur, Sahara Occidental, Liberia, Sudan Abiyei y Haití. Además, tiene desplegado un pelotón como parte del Batallón Argentino en Chipre y un pelotón como parte del Bata- llón Brasileño en Haití. Una compañía de ingenieros multirol se encuentra comisionada en Haití, cooperando con la comunidad internacional bajo mando de las Naciones Unidas en la reconstrucción de dicho país. 209 SOBERANÍA TERRITORIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA Seguridad para la ciudadanía Ministerio del Interior (MI) El Ministerio del Interior se ha abocado al proceso de adecuación institucional para la implementación de la Política Nacional de Seguridad Ciu- dadana. En dicho contexto, cuenta con un diagnóstico institucional, plan estratégico y plan de mejora aprobado, así como la Estrategia Nacional de Seguridad Ciudadana aprobada. El Observatorio Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana fue conformado. Las estadísticas reportadas por el Sistema 911 están en proceso de estructuración. Se instaló la Mesa de Gestión de la Información como también la Mesa Tecnológica entre la Policía Nacional y el Ministerio del Interior. Se ha establecido la Sub Unidad Técnica-Paraguay (SUT-Py) como enlace interinstitucional para la gestión de la información y vinculación con el Sistema Estandarizado de Indicadores Regionales. Se destaca además en la implementación de políticas de seguridad ciudadana la articulación público-privada a través de un convenio con la Cá- mara de Anunciantes del Paraguay, para la conformación del Consejo de Seguridad Empresarial con el objetivo de coordinar acciones en materia de políticas de seguridad ciudadana. Además se realizó el delineamiento de estrategias conjuntas para la im- plementación de plan piloto de integración de sistemas de seguridad público y privado (tres empresas y el Centro de Seguridad y Emergencias 911); el Operativo Verano (Asunción, San Bernardino, Encarnación y Villa Florida) y control de empresas de seguridad privada. Campaña “Eñangareko nde rekovére – Que las drogas no te atrapen”. Implementada con el fn de informar y educar sobre abuso de drogas ilegales en zonas consideradas de riesgo. Al efecto se realizaron actividades en centros comunitarios dirigidas a 13.250 personas (adultos y menores de 5 a 16 años) de 29 localidades de Asunción e interior en coordinación con de la Dirección de Políticas de Seguridad Ciudadana y Antinarcóticos de la Policía Nacional, y con el Programa “Abrazo” de la Secretaría Nacional de Niñez y Adolescencia. 210 POLÍTICA INSTITUCIONAL “Programa Escuela Segura”. El Departamento de Control de Centros Educativos de la Policía Nacional y el Ministerio del Interior, en el marco del Operativo Escuela Segura, realizan la campaña de concienciación y preven- ción dirigida a padres de familia bajo el lema: “Mamá, papá ¡No están solos”. Participaron 7.738 estudiantes de 37 instituciones educativas. Fortalecimiento de la infraestructura de la Policía Nacional. Cons- trucción en curso del edifcio para la jefatura de Concepción. Construcción de sede para Jefatura Policial de Caaguazú. Construcción de las Comisarías de Hugua Ñandú, Belén, Núcleo 3, Paso Horqueta, Paso Mbutu, (Depar- tamento de Concepción), Colonia SIDEPAR, Barcequillo. Ampliación del Colegio de Sub-Ofciales Merlo Saravia. Fortalecimiento de la Policía Nacional en lo referente a uso de equipamiento, soporte material y adecuación a estándares en Derechos Humanos. Personal policial capacitado en materia de derechos humanos. Nuevos instructores formados en el marco del Convenio con el Comité Internacional de la Cruz Roja. Becas internacionales otorgadas a instructores en derechos humanos. Documento de registro unifcado de detenciones de la Policía Na- cional terminado. Mejoramiento del sistema de comunicaciones de la Policía Nacional. Digitalización del sistema de radiocomunicación de la Policía Nacional en el Departamento de Concepción. Digitalización del sistema de radiocomuni- cación de la Policía Nacional en los departamentos de Guairá e Itapúa. Inicio del proceso de licitación pública nacional para la digitalización del sistema de radiocomunicaciones de la Policía Nacional en los Departamentos de San Pedro y Ñeembucú. Fortalecimiento del Centro de Seguridad y Emergencia 911. La pro- mulgación de la Ley N° 4739/12 “Que crea el Sistema 911 de atención, despacho y seguimiento de comunicaciones de emergencias” permite la coordi- nación operativa interinstitucional para la atención de emergencias, con un promedio de 500 casos mensuales atendidos, e implica el funcionamiento del Sistema 911 en forma interactiva mediante la conexión IP entre el Centro de Seguridad y Emergencias del Sistema 911 y las centrales de Bomberos Voluntarios, Servicio de Emergencias Médicas extra-hospitalarias del Mi- nisterio de Salud. El mejoramiento del sistema de seguridad interior de las plazas Urugua- ya y Mayor Infante Rivarola y del Parque Ñu Guazú, a través de la instala- ción de sistema de video-vigilancia del interior de los mismos, conectados al Sistema 911 y en coordinación operativa con el MOPC, MSP y BS, MI y CBVP, son acciones que posibilitaron la reducción del número de delitos en los espacios públicos mencionados. Con la refuncionalización del Sistema 911 de Ciudad del Este, se cuenta con una coordinación operativa más efciente para la respuesta a situaciones de emergencia en dicha ciudad benefciando aproximadamente a 396.000 personas. Con la instalación de sistema de video-vigilancia y centro de monitoreo en el microcentro de la ciudad de Itá se ha logrado una coordinación operativa más efciente para la respuesta a situaciones de emergencia que benefcian a aproximadamente a 60.000 personas. Mejora en el servicio de identifcación de personas. Aumento de la cantidad de habitantes con documento de identidad. 211 SOBERANÍA TERRITORIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA Período Cantidad de personas accedieron a los Servicios de Cedulación por primera vez Julio a diciembre de 2012 122.956 87,27% versus 70% registrado en el año 2008 Enero a abril de 2013 68.905 Innovación tecnológica de la Policía Científca. Incorporación de huellas dactilares al Sistema de Identifcación Automatizada de Personas. Siste- ma de Identifcación Balística (IBIS) adquirido y puesto en funcionamiento, con la carga de 4.500.000 huellas dactilares (70%) en la base de datos del AFIS. Optimización estructural y operativa de la Policía Nacional. Funciona- miento del Departamento de Bosques y Asuntos Ambientales, dependiente de la Dirección de Apoyo Técnico de la Policía Nacional (Ley Nº 4012/2010), contando así con una estructura especializada en la Policía Nacional, a través de la instalación del Departamento de Bosques y Asuntos Ambientales. Adecuación de la estructura de los Servicios de Inteligencia del Ministe- rio del Interior y la Policía Nacional de acuerdo a lo establecido en el Decreto N°10.237/2012, “Por el cual se organiza la estructura y el marco de actuación del Servicio de Inteligencia para la Seguridad Interna en el Paraguay, a través de la Dirección de Inteligencia del Ministerio del Interior, el Departamento de Inteligencia de la PN y las dependencias que cumplen actividades de inteligencia al interior de la PN”. Fortalecimiento institucional. Adecuación, reciclaje y ampliación de la sede central del Ministerio del Interior. Construcción del nuevo edifcio del Ministerio del Interior, y la aprobación del marco legal del Modelo Están- dar de Control Interno Institucional. Seguimiento y socialización del plan de implementación del Método de Control Interno institucional. Inicio del proceso de implementación de una política informática institucional. En este sentido se cuenta con la Resolución N° 320 del 27 de noviembre de 2012 que aprueba: el Código de Ética, el Código de Buen Gobierno, las Políticas de Talento Humano y el Manual de Políticas de Comunicación del Ministerio del Interior. Mejoramiento de la gestión de la Dirección General de Migraciones. Mejoramiento de las ofcinas de migraciones: nuevos boxes de control de entrada y salida del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi en funcionamiento. Los puestos de control y otras obras en el Puente Internacional San Roque González de Santa Cruz se encuentran concluidos en un 100%. Se ha habilitado el primer puesto de control migratorio del Departamento de Alto Paraguay, específcamente en la ciudad de Fuerte Olimpo. 212 POLÍTICA INSTITUCIONAL Combate frontal al narcotráfco Secretaría Nacional Antidrogas (SENAD) La SENAD es la instancia gubernamental legalmente establecida para cumplir con el mandato de la Constitución Nacional de reprimir la produc- ción y tráfco ilícitos de las sustancias estupefacientes y demás drogas peli- grosas, así como los actos destinados a la legitimación del dinero provenien- te de dichas actividades e igualmente combatir el consumo ilícito de dichas drogas. En ese contexto, los logros más relevantes de la institución fueron: • Intensifcación de la lucha contra el microtráfco de drogas, con des- mantelamiento de los focos de distribución, realizando la incauta- ción de: 558,698 kg de marihuana; 19 kg con 783 gramos de cocaína; 2 kg con 595 gramos de crack; 227 personas detenidas por la Unidad de Reducción al Microtráfco; 164 procedimientos realizados. (Datos acumulados entre el mes de julio de 2012 y junio de 2013). • Patrullaje permanente, con vehículos equipados para tal fn, con el objetivo de ejercer fuerza con la visibilización de los grupos inter- dictivos y resulten de apoyo para la prevención de delitos, principalmente a poblaciones de zonas permanentemente afectadas por el microtráfco de drogas. • Resultados a nivel nacional de las acciones y operaciones efectuadas: - 499 operativos de interdicción realizados; incautación de 3.885,517 kg de clorhidrato de cocaína comparando las incautaciones registradas en este período, con julio 2011- junio 2012, se tiene 283% más (3.885 kg vs. 1.013 kg); y 368.821,380 kg de marihuana (36% más que lo registrado en el mismo período del ejercicio anterior); y, 499 personas detenidas. Cocaína incautada (en kg.) Julio 2011 - Junio 2012 Julio 2012 - Junio 2013 1.013,4 3.885,5 213 SOBERANÍA TERRITORIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA Destrucción de 2.024 ha de plantación de marihuana; equivalente a 6.072.000 kg que se evita el ingreso al mercado nacional y regional. Esto representa casi 10 veces más de lo registrado en el mismo ejercicio anterior (2.024 ha vs. 188,5 ha). Marihuana incautada (en kg) Julio 2011 - Junio 2012 Julio 2012 - Junio 2013 368.821,380 272.038,038 Plantación de marihuana destruida (en hectáreas) Julio 2011 - Junio 2012 Julio 2012 - Junio 2013 2.024,0 138,5 En el primer trimestre del año 2013 se ejecutó el mayor operativo de erradicación forzosa de cultivos ilícitos, con la destrucción record: 975 ha de cultivo de marihuana destruidas (en diferentes etapas: crecimiento, cosecha), que equivalen a 2.925 toneladas; 13,085 toneladas de marihuana pica- da; 42,5 toneladas de marihuana prensada-lista para su comercialización; 1 tonelada de semillas de marihuana; 139 campamentos destruidos; 17 pren- sas incautadas. Esta cantidad de superfcies destruidas no tiene precedentes, establecién- dose sus resultados como record histórico. Programas de educación y prevención. Se destacan los siguientes avances y resultados: • Capacitaciones acordadas con las coordinaciones de educación de 214 POLÍTICA INSTITUCIONAL los departamentos de Misiones y Ñeembucú. Iniciaron en febrero de 2013, alcanzando a 198 personas, entre coordinadores, supervisores, directores y algunos docentes. Estas capacitaciones pretenden el entrenamiento de quienes serán agentes multiplicadores y actúan directamente con la población objetivo (niños y adolescentes de los departamentos de Misiones y Ñeembucú). • En el mes de abril se realizó el lanzamiento ofcial del programa de prevención primaria del uso indebido de drogas en la ciudad de Pilar. • Al cierre del ejercicio 2012, un total de 126 personas (y/o familiares) han acudido al servicio de evaluación, orientación y derivación, por problemas derivados del consumo indebido de alcohol y otras drogas, prestado por la Dirección de Tratamiento de la SENAD. • Realización de las jornadas de sensibilización en temas relacionados al desarrollo alternativo y prevención del consumo indebido de drogas, en las Escuelas Agrícolas de Concepción, Capiibary y Santa Rosa del Aguaray. 215 SOBERANÍA TERRITORIAL Y SEGURIDAD CIUDADANA Previniendo el lavado de dinero y el fnanciamiento del terrorismo Secretaría de Prevención del Lavado de Dinero o Bienes (SEPRELAD) Con las acciones realizadas por la SEPRELAD, el Paraguay cuenta con el primer Plan Estratégico Nacional para Prevenir el Lavado de Dinero (LD) y el Financiamiento del Terrorismo (FT), en forma coordinada y articulada con instituciones públicas y privadas. Para el logro del mismo, fue de vital importancia la identifcación de objetivos preventivos, represivos y de justicia penal a nivel nacional en la materia; la creación de grupos de trabajo para actualizaciones de estrategias, necesarias para luchar contra las amenazas y vulnerabilidades de sectores afnes; la implementación de un plan comunicacional y la cooperación permanente de los tres poderes del Estado y los extra poderes, así como, la del Fondo Monetario Internacional y el Banco Interamericano de Desarrollo. En el ámbito de la prevención y represión de hechos punibles contra el lavado de dinero y el fnanciamiento del terrorismo, realizados a través del sistema fnanciero y que afectan a la economía formal del país, se destaca la cooperación del Ministerio Publico y del Poder Judicial, para la investiga- ción y el castigo de los hechos punibles en LD/FT, por los casos relacionados a reporte de operaciones sospechosas de estar vinculadas al lavado de dinero y al fnanciamiento del terrorismo, remitidos por los sujetos obligados en el marco de la Ley 1015/97 y su modifcatoria la ley 3783/09. En cuanto a la supervisión de los sujetos obligados sin supervisión natural, la misma es realizada conforme a un plan de supervisión elaborado para cada ejercicio fscal y según un sistema de riesgos. Así mismo, se destaca la cooperación permanente con instituciones afnes, para los controles transfronterizos sobre entrada y salida de divisas o valores del país. Logrando el cumplimiento de las normativas dispuestas por la SEPRELAD, conforme a las exigencias de organismos internacionales de lucha contra el LD/FT. En lo Relativo a los mecanismos preventivos de alcance nacional, se logró iniciar el registro de profesionales auditores externos especializados en materia preventiva de LD/FT, como apoyo de la Unidad de Inteligencia Finan- ciera en todo el territorio paraguayo, para identifcar vulnerabilidades del sector económico nacional, con respecto a la prevención de LD/FT. En cuanto a la capacitación y concienciación dirigido a sujetos obligados de la Ley 1015/97 y su modifcatoria la Ley 3783/09, así como a la sociedad paraguaya en general, se logró una sociedad más consciente sobre el delito del lavado de dinero y el fnanciamiento del terrorismo y sus mecanismos de prevención. 216 POLÍTICA INSTITUCIONAL Gestión transparente y planifcada para un buen gobierno Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social (STP) La STP ha elaborado el Plan de 14 Meses del Gobierno, para cuyo efecto ha tomado en consideración las prioridades establecidas por cada uno de los organismos dependientes del Poder Ejecutivo, principalmente Ministerios y Secretarías dependientes de la Presidencia de la República, a cuenta de los cuales recae la responsabilidad de ejecutar las acciones programadas en el mencionado Plan. Este instrumento sirvió como Agenda Gubernamental, cuyas acciones fueron monitoreadas en el marco del SIGOB, administrado por la Secretaría General de la Presidencia de la República. Dicha Agenda ha servido para orientar y ordenar la gestión del Go- bierno, facilitar la coordinación y articulación interinstitucional, sectorial y espacial, visualizar integralmente las acciones institucionales, controlar y evaluar la gestión gubernamental, y retroalimentar la toma de decisiones y reorientar los cursos de acción. Por otra parte, la STP ha tomado participación en la formulación de los siguientes planes y políticas sectoriales: Plan de Transporte; Política de Gestión de Riesgo; Política Energética; Ley de Parques Industriales y Zonas Económicas Especiales; Política de Ciencia y Tecnología; actualización de la Política Pública de Desarrollo Social; Plan APEX. Asimismo, la Secretaría realizó la actualización del diagnostico global, elabora en forma periódica los Informes de Coyuntura Económica y Social, y actúa como enlace institucional del proyecto “Desarrollo Social Articulado en Territorio”. Sistema de Planificación Nacional La STP ha elaborado una propuesta de ley para el fortalecimiento de la planifcación del desarrollo, entendido como proceso gubernamental, integrador, explicito, organizado y participativo, lo que hace urgente la ins- talación de un sistema que integre metodologías, herramientas y normas, que contribuyan a mejorar la gestión pública y la utilización racional de los recursos. El proyecto de ley contempla los siguientes componentes: - la instalación del Sistema de Planifcación Nacional como medio de ordenamiento coherente que institucionalice la planifcación del país; - el establecimiento del Plan Nacional de Desarrollo, que oriente la planifcación sectorial y territorial hacia los objetivos y metas de largo plazo que aseguren el desarrollo del Paraguay; y - la elevación de la STP a rango de ministerio de manera que la insti- tución se desarrolle y fortalezca para el cumplimiento de sus fnes. 217 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Desarrollo y Ordenamiento Territorial Plan Marco Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (POT), cuya formulación fue coordinada por la STP, fue desarrollado en un proceso participativo. El documento fue socializado con diversas instituciones del sector público, privado y con las agencias de cooperación internacional. El POT diseñado contempla: • Un marco conceptual sobre el signifcado del desarrollo y el ordenamiento territorial en Paraguay; • Un conjunto de lineamientos estratégicos sobre la dinámica y la or- ganización territorial del país; • Un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que permita alcanzar los objetivos planteados; • Una propuesta de un marco legal que dé sustento a los planteamientos del plan. A través del POT, se propone desarrollar acciones público/privadas, tendientes a organizar más efcazmente el territorio y generar las condiciones básicas que viabilicen el desarrollo económico productivo, la mejora de la calidad de vida de la población, el desarrollo político institucional y la sustentabilidad ambiental. A fn de avanzar en la implementación del POT, se realizaron gestiones con la JICA, la que ha aprobado el fnanciamiento, para la ejecución de uno de los Ejes Estratégicos: Fortalecimiento del Capital Humano en los territorios departamentales y municipales, en coordinación con otras iniciativas publico/ privadas. La primera fase abarcara a los departamentos de Concep- ción, San Pedro, Caazapá e Itapúa. Asimismo, en el marco del POT el Banco Mundial y la STP están elabo- rando un estudio denominado “Análisis sobre las tierras rurales y urbanas del Paraguay”. Este estudio servirá de base a una política de Estado sobre i) desarrollo agrícola y rural ii) urbanización iii) deforestación y cuencas. A tal efecto, ambas instituciones han frmado un Acuerdo el 25 de abril del 2013. Desarrollo del Chaco El Gobierno, a través de la STP está impulsando la formulación del Plan de Aceleración del Desarrollo del Chaco. En la actualidad se cuenta con una primera versión del Plan, que se encuentra en proceso de socialización y validación. El documento ha sido formulado tomando como base, por una parte, los diferentes estudios existentes sobre el Chaco, y, por otra, las per- cepciones de referentes califcados del sector público y privado tales como Gobernaciones, Municipalidades del Chaco, MEC, MSPyBS, MOPC, INDI, Comisión Nacional del Pilcomayo, Asociación Rural del Paraguay, Unión Industrial Paraguaya, etc. El documento en discusión plantea una hoja de ruta para acelerar el desarrollo del Chaco paraguayo mediante una efectiva presencia del Esta- do en la Región, posibilitando el desarrollo de las infraestructuras físicas y económicas para sustentar su desarrollo, dentro de una política de desarrollo nacional y ordenamiento territorial. Asimismo, propone aprovechar los proyectos de integración bioceánico actualmente en proceso de implemen- tación por parte de los países de la región, lo que permitiría una salida hacia los puertos del Pacifco y los mercados del Este Asiático. 218 POLÍTICA INSTITUCIONAL Inversión Pública para el Desarrollo La STP, a través del Sistema Nacional de Inversión Pública, evalúa y prioriza los programas y proyectos de inversión pública en el marco de las po- líticas y planes de desarrollo, propiciando la optima aplicación de recursos internos y externos a las mejores alternativas de inversión. En el período de julio de 2012 a mayo de 2013 fueron presentados a la institución 56 proyectos de inversión, de los cuales 8 precisan fnanciamien- to externo, y 40 proyectos concursan los recursos del FONACIDE. De las iniciativas que precisan recursos externos fueron aprobados 5 proyectos con dictamen de admisibilidad, 3 proyectos del MOPC reingresaron en la siguiente etapa de estudio de factibilidad, 2 proyectos solicitan addenda (CONACyT y ANDE), y un proyecto en etapa de perfl postergado (MAG). Los proyectos analizados son los siguientes: • Mejoramiento del corredor de exportación de la Región Oriental - departamentos de de Itapúa y Alto Paraná; • Mejoramiento con pavimentación asfáltica del tramo km 40 - Alber- di de 73 km; • Mejoramiento con pavimentación asfáltica del tramo Curuguaty - Villa Ygatimí - Ypejhú de 91,93 km; • Habilitación de la Ruta Nº 9, tramo Mariscal Estigarribia - La Patria- Infante Rivarola, de 236,6 km; • Construcción de un centro de rehabilitación social para personas privadas de libertad en la ciudad de Emboscada, departamento de Cordillera; • Desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación del Paraguay (Addenda); • Manejo sostenible de recursos naturales - PMRN III Fase; • Construcción de la línea de transmisión de 500 kV “Yacyretá - Villa Hayes”. En el marco del FONACIDE, fueron ingresados 48 proyectos, de los cuales 16 fueron remitidos al MH para dar continuidad a los procesos de eva- luación, 4 proyectos remitidos al MEC, y un proyecto a SETICS en espera de dictamen para terminar el proceso de análisis. Se espera que para fnes de junio/2013 se den entrada unos 60 proyectos en la ventanilla única de inversión pública. Cooperación Internacional para el Desarrollo La STP, como una de las instituciones intervinientes en la gestión de la cooperación internacional, ha elaborado un borrador de la Política de Coo- peración Internacional, el decreto reglamentario correspondiente y una propuesta de estructura para el funcionamiento de la mesa de cooperantes, instrumentos que deben ser validados entre las instituciones involucradas como el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Hacienda, entre otros organismos. 219 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Coordinación de las reuniones preparatorias y participación en la reu- nión de las siguientes Comisiones Mixtas: • Panamá - Paraguay, realizado el 23 de agosto de 2012 en Panamá, reunión de la Cooperación Técnica y Científca, donde se aprobó un total de 24 propuestas de las cuales 10 demandas fueron del Gobier- no de Panamá; en la Reunión de Cooperación Educativa y Cultural se aprobaron 13 propuestas, de las cuales 8 demandas fueron del Go- bierno de Paraguay. • Paraguay - Japón, realizado el 17 de agosto de 2012 en Asunción, consistente en el diálogo político anual que se desarrolla entre las autoridades nacionales y las autoridades del Japón. Se evaluaron los 3 Programas con Japón: asistencia para la autogestión de los peque- ños productores; mejoramiento de la salud y mejoramiento de agua y saneamiento. • Paraguay - Corea, realizado el 26 de noviembre de 2012 en Seúl, la reunión de la Cooperación Técnica y Científca, en la que se desarrollaron los temas de cooperación en las áreas de salud, infraestructura y agropecuario. Coordinación de los Programas Conjuntos PNUD/Gobierno de Espa- ña: “Fortaleciendo capacidades para la defnición y aplicación de políticas de agua y saneamiento” y “Juventud: Capacidades y Oportunidades Econó- micas para la Inclusión Social”. La STP actuó en carácter de ente gubernamental coordinador y articulador de los Programas con fondos de España y administrados por el PNUD. • En este ámbito, con el “Programa fortaleciendo capacidades para la defnición y aplicación de políticas de agua y saneamiento”, se ha promovido un aumento sostenible del acceso al agua potable y saneamiento en Paraguay con servicios de calidad, con énfasis en comunidades rurales dispersas y poblaciones indígenas, para disminuir la brecha existente. El mismo tenía una cobertura nacional pero énfasis en los departamentos de Boquerón y Caazapá, en los distritos de Mariscal Estigarribia, Filadelfa, Abai y Moisés Bertoni. Los responsables de instituciones públicas involucradas (STP, MOPC, ERSSAN, SENASA, DIGESA, ESSAP S.A). • Asimismo el Programa “Juventud: Capacidades y Oportunidades Económicas para la Inclusión Social” se ha ocupado en ampliar las capacidades y oportunidades de la juventud en situación de pobreza y vulnerabilidad, especialmente de las trabajadoras domésticas re- muneradas a través del emprendedurismo, la capacitación técnica y laboral, el uso de las remesas y el mayor respeto a sus derechos laborales. Las contrapartes del Gobierno ejecutores del Programa son: STP, MJT, SMPR, VMJ, MH. • Preparación del documento para el reporte de acciones y proyectos en el marco del VI Informe de la Cooperación Sur - Sur en Iberoamé- rica. Elaboración del borrador del Acuerdo Marco de Cooperación entre Paraguay-Australia, en coordinación con el Ministerio de Re- laciones Exteriores, Ministerio de Hacienda y el Gabinete Social. 220 POLÍTICA INSTITUCIONAL • Proyectos de cooperación internacional aprobados y en negociación: - Alemania: uno aprobado (PMRN), dos en negociación (BGR y Formación Profesional); - Israel: uno en negociación (Desarrollo del Chaco); - Corea: 2 en negociación (KAPEX-Cultura); - Japón: Formación de recursos humanos para el Fortalecimiento del Enfoque Territorial; Apoyo a pequeños productores. Becas y ayudas para estudio La STP, en el ámbito del desarrollo del conocimiento y formación, facilita las ofertas de formación y capacitación continua, local e internacional, arti- culando y dinamizando el relacionamiento interinstitucional con los cooperantes; gestiona becas internacionales, de grado, post grado, doctorados, in- vestigación, intercambios, parciales, totales, presenciales, semi-presenciales y a distancia. En el año 2012 se recibieron y difundieron alrededor de 600 ofertas de becas, provenientes de diferentes fuentes, distribuidas de la siguiente forma: 27% de la OEA, 8% de la AECID, 7% de la JICA, 3% a la KOICA, 3% China Taiwán, y 52% otras fuentes cooperantes. La áreas de estudio tiene la siguiente distribución: ciencias sociales 48%; ingeniería y tecnología 15%; ciencias agrícolas 11%; economía y negocios 5%; ciencias naturales 5%; ciencias médicas 4%; otras áreas 16%. El 54% de los postulantes fueron hombres y el 46% mujeres. Se ha notado un aumento considerable tanto en los cursos y becas recibidas como en el número de postulantes y becas concedidas. En cuanto al número de becas concedidas en el año 2011 fueron 165 y en el año 2012 fueron 506, con un aumento de más del 235%. En el año 2013 (enero a mayo) se han difundido 338 cursos, con un considerable aumento en relación al mismo período del año anterior. Los cursos recibidos en la STP fueron 221, y los cursos difundidos que no se presentan vía STP 105, los postulantes presentados 336 y las becas concedidas 117. Postulantes de Becas Año 2011 - 2013 Año 2011 Año 2012 Año 2013 (Ene-May) 466 560 336 600 500 400 300 200 100 0 221 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Comunicación accesible para personas sordas del Paraguay En abril de 2013 fue puesto en funcionamiento el Centro de Relevo - Sis- tema de Comunicación Accesible para Personas Sordas del Paraguay. Cuen- ta con el auspicio del Despacho de la Primera Dama de la Nación de Para- guay y la Secretaria Técnica de Planifcación, que se constituyen en aliados estratégicos del proyecto presentado por la Asociación Paraguaya de Sordos y el Centro de Sordos del Paraguay a la Agencia Presidencial de Cooperación de Colombia. El Despacho de la Primera Dama asumió formalmente el compromiso de trabajar en forma conjunta para la ejecución efectiva del proyecto, gestionando el apoyo fnanciero del Gobierno de China Taiwán consistente en la suma de US$ 500.000 para la ejecución de las actividades que permitieron el logro de los resultados. El Centro de Relevo contempla el diseño y ejecución de estrategias innovadoras e inéditas en el Paraguay dirigidas a la población con discapacidad auditiva. Posibilita que las personas sordas, a través de la tecnología de la información, tengan acceso a la comunicación en la lengua natural de las mismas: la Lengua de Señas Paraguaya. El Centro de Relevo es un servicio de comunicación telefónica que permite poner en contacto a personas sordas con personas oyentes, o con las entidades o servicios que deseen. Al Centro de Relevo se puede acceder por canal telefónico o de forma virtual a través de internet. Este servicio es prestado por asistentes de comunicación cualifcados que se encargan de establecer un puente de comunicación que hace posible la efectiva interac- ción social o la consulta y solicitud de información entre personas sordas y personas oyentes con quienes interactúan. Antes de la implementación del servicio brindado por el Centro de Re- levo, todos los servicios de telefonía y comunicaciones se centraban en for- mato auditivo o escrito, no existían recursos adecuados a las características socio culturales de las personas sordas, por lo que este proyecto viene a subsanar de alguna manera el défcit en la materia. Se presentaron y lograron a cabalidad los 4 resultados esperados: • Sistema tecnológico de comunicación accesible para personas sordas en el Paraguay operando; • la Comunidad sorda del Paraguay capacitada en el uso adecuado del Centro de Relevo para personas sordas; • Optimización de competencias técnicas de intérpretes de lengua de señas; • Visibilidad social del Centro de Relevo y comunicación social del servicio para la comunidad sorda Se destaca como valor agregado al proyecto la entrega de equipamiento informático a 6 organizaciones de personas sordas del país como asimismo la entrega de 70 computadoras personales a usuarios del Centro de Relevo personas sordas. En la actualidad el Centro de Relevos tiene registradas, desde su funcionamiento, unas 2 mil llamadas, equivalentes a alrededor de 30 a 40 llamadas 222 POLÍTICA INSTITUCIONAL entrantes por día. Los motivos de la llamadas son: comunicación con familiares, a centros de salud públicos y privados para reservar turnos o servicios públicos ANDE, COPACO, ESSAP. Este proyecto fue seleccionado como Proyecto emblemático de la Coo- peración Sur-Sur. Paraguay/Colombia período 2012-2014. 223 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Información y estadísticas para las políticas públicas Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos (DGEEC) La institución tiene como misión conducir la producción de la informa- ción estadística básica del país mediante la generación, normalización, fsca- lización, análisis y difusión de los datos requeridos por actores económicos y sociales, para la toma de decisiones que contribuyan al desarrollo integral del país. La DGEEC llevó a cabo el Censo Nacional de Población y Viviendas 2012 incorporando cambios importantes en su implementación. Un cambio muy signifcativo registrado, con impacto directo en la pobla- ción, fue el de considerar al censo bajo un concepto de derecho. El mismo, fue realizado durante varias semanas, recolectando datos de las personas que viven habitualmente en las casas, estén o no presentes al momento de la encuesta, a fn de obtener resultados de mayor calidad. Otra modifcación importante se introdujo en la captura de la información, a través del uso de dispositivos electrónicos de captura de datos, prestados del Instituto de Estadística del Brasil. Adicionalmente, los censistas, no fueron voluntarios, sino personas contratadas y capacitadas para el efecto. Paralelamente se llevó a cabo el III Censo Nacional de Población y Vi- viendas para Pueblos Indígenas. Para el efecto, alrededor de 1.500 personas integrantes de diversos pueblos indígenas fueron capacitadas como censistas, buscando garantizar la cobertura por una parte, y por otra el respeto a sus formas de vida y sus culturas. Con el Censo Nacional de Población y Vivienda 2012, y el III Censo Na- cional de Población y Viviendas para Pueblos indígenas, el Paraguay dispone de una herramienta clave que le permite tener información acerca de la cantidad y composición de la población, su distribución espacial en el territorio nacional, y se constituye además un instrumento efectivo para el diseño de política publicas que apunten a promover el desarrollo del país. En este sentido en la actualidad se cuenta con la Base de datos con información so- cioeconómica y demográfca de población y vivienda, y realizada la publica- ción de resultados preliminares e información sociodemográfca disponible. Censo Económico Nacional. 271.169 unidades económicas fueron censadas; y en la actualidad se cuenta con un directorio de unidades económi- cas disponible, cuestionarios censales elaborados, visita a todas las empresas y establecimientos registrados en el directorio del pre-censo, dos publicaciones de los resultados del Censo Económico Nacional a disposición de los usuarios. Directorio de unidades económicas disponible. Recolección de datos de las unidades económicas el trabajo de campo se inició el mes de mayo de 2011 y se extendió hasta fnales de abril de 2012, censando más de 271.000 unidades económicas en todo el país. Procesamiento de datos y publicación 224 POLÍTICA INSTITUCIONAL de los resultados preliminares - unidades económicas no fnancieras (setiembre 2012), alcances obtenidos: 271.169 unidades económicas censadas. Estrategia Nacional de Desarrollo Estadístico (ENDE). Plan Estadís- tica Nacional preliminar elaborado, al efecto se realizaron talleres de identi- fcación de demanda de información estadística y difcultades para su gene- ración, elaboración de la visión, misión y factores críticos de éxito, validados durante el segundo taller, talleres de validación de estrategias y acciones para el Plan Estadístico Nacional. El Plan Estadístico Nacional tiene una duración de cinco años y se realiza con la participación de representantes de 39 instituciones públicas. Encuesta a empresas, en el marco de desconectados del BID. El Banco Interamericano de Desarrollo está impulsando una agenda de investigación que incluye a Paraguay para evaluar la existencia de una posible brecha entre las habilidades ofrecidas por los sistemas educativos y aquellas demandadas por las frmas. Actualmente el plan de trabajo y el cuestionario está en proceso de verifcación y aprobación en el BID. Ejecución de la Encuesta Continua de Empleo. Esta encuesta se realiza durante todo el año con el fn de evaluar trimestralmente el comportamiento del mercado laboral. Su cobertura corresponde a Asunción y áreas urbanas del Departamento Central que concentran al 60% de la mano de obra urbana. Inició el trabajo de manera ofcial en el año 2010. Se tiene disponible la base de datos con 1.960 entrevistas u hogares y dos publicaciones trimestrales en el sitio web de la institución. Cierre y análisis de los resultados de la Encuesta Permanente de Ho- gares (EPH). La Encuesta Permanente de Hogares es una encuesta que se realiza en el último trimestre de cada año y abarca todo el país, a excepción de los Departamentos de Alto Paraguay y Boquerón. Con sus resultados se logra obtener información sobre las condiciones de vida de la población y en especial indicadores de pobreza, medida con la metodología “línea de pobreza”. Se cuenta con la base de datos de los 6.000 hogares entrevistados. Pu- blicaciones de los principales indicadores del mercado laboral y de pobreza. Depuración de las bases de datos resultantes de la Encuesta de Ingre- sos y Gastos 2011/2012. La Encuesta de Ingresos y Gastos y de Condiciones de Vida se ejecutó durante 1 año y abarcó los meses de agosto del año 2011 hasta julio del año 2012. El objetivo principal de esta encuesta es actualizar la estructura de la Canasta Básica Familiar cuyo costo es el valor de la línea de pobreza. Se cuenta con la bases de datos consistentes con 6.000 hogares entrevistados, y los agregados del gasto que permitan construir la línea de pobreza. Informe fnal con los resultados de la Encuesta Nacional de Activida- des de Niños, Niñas y Adolescentes (EANA) 2011. Esta encuesta se realizó con el apoyo técnico y fnanciero de la Organización Internacional del Tra- bajo y se constituye en la primera encuesta especializada para medir el trabajo infantil en Paraguay. El trabajo de campo se ejecutó durante el último semestre del año 2011. Encuesta de evaluación post censal. Esta encuesta se ejecutó entre los meses de noviembre y diciembre del año 2012. Su objetivo es medir la cobertura real del Censo Nacional de Población y Viviendas 2012. Al efecto se realizó una encuesta independiente y se procederá a las comparaciones una vez cerrado el Censo 2012. Base de datos con 7.000 hogares de la muestra. 225 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Publicación de resultados preliminares del censo indígena con infor- mación sociodemográfca disponible para la toma de decisiones. Entre ellas se mencionan: población indígena por departamento y sexo según etnia, comunidad indígena, aldea/barrio y núcleo familiar por departamento según etnia, cantidad de comunidades indígenas por tenencia de personería jurídica, tenencia de tierra, total de hectáreas, hectáreas con montes, insti- tución que otorgo la tierra y propietario de la tierra donde está asentada la comunidad según etnia, alquiler o prestación de tierra, actividad económica desarrollada en la tierra alquilada y difcultad que afecta los recursos naturales según etnia, problemas de violencia, principales agresores externos y a quien recurren en caso de algún hecho de violencia según etnia. Generación de base de datos, 100% de población y viviendas censadas Censo Adultos Mayores. Adultos mayores de los departamentos y distritos seleccionados por el Ministerio de Hacienda al cual se aplicará el Ín- dice de Calidad de Vida (ICV) para la selección de los benefciarios de la Ley Nº 3728/2009: que establece el derecho a la pensión alimentaria para las personas adultas mayores en situación de pobreza. Relevamiento de datos. 87% de adultos mayores censados en el año 2012, 13% No censados por fa- llecimiento o no ubicados según listado. 50% de adultos mayores censados en el año 2013, según listado. El censo fue dirigido a un total 37.348 personas para el año 2012 y 51.546 para el año 2013. La DGEEC cuenta con una base de datos con información sociodemográfca de adultos mayores. Año 2012, con registros de 32.455 adultos mayores censados en el año 2012; y aproximadamente 25.000 adultos mayores censados en el 2013. 226 POLÍTICA INSTITUCIONAL Promoviendo calidad en la gestión pública Secretaría de la Función Pública (SFP) Es misión de la Secretaría de la Función Pública formular y garantizar la implementación de políticas para la calidad de la gestión pública y el desarrollo de las personas que trabajan en el Estado, buscando su profesionaliza- ción para prestar un servicio efciente a la ciudadanía. La SFP ha avanzado en forma sostenida en el cumplimiento de las directrices de institucionalizar la gestión, continuando con el Plan Estratégico Institucional 2009-2013. En el marco de los objetivos establecidos en el mismo, se destacan los siguientes resultados y logros: • “Articular, apoyar y comunicar las distintas estrategias de la SFP para la formulación, implementación y evaluación de las Políticas de Ges- tión y Desarrollo de las Personas para la Transformación del Estado”. En forma semanal y mensual se realiza el monitoreo y actualización del Plan Estratégico Institucional (2009-2013), de acuerdo a los objetivos de la áreas misionales Plan 14 Meses priorizados, ajustados y remitidos en tiempo y forma. El SIGOB se encuentra actualizado hasta mayo 2013. Rendición de cuentas a la ciudadanía por medio de la actualización diaria de la página web de la SFP www.sfp.gov.py y la remisión a los diferentes medios de comunicación gacetillas informativas sobre las diversas actividades desarrolladas por las diferentes direcciones misionales y de la máxima autoridad. • “Desarrollar modelos de organización dinámicos, orientados a la opti- mización de los recursos y la gestión por resultados, promoviendo procesos de innovación y cooperación para la consolidación de una cultura organizacional ética, democrática y transformadora en el Estado”. Desarrollo organizacional de los OEE. Asistencia técnica a 10 Institucio- nes en: manual de funciones y en herramientas para la evaluación de des- empeño institucional. (Ministerio de Hacienda, DIBEN - SNNA – Instituto 227 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Paraguayo de Tecnología Agraria – Ministerio de Salud Publica y Bienestar Social - Dirección de Sanidad de las FFAA - Vice Ministerio del Trabajo, TV Pública, STP, DGEEC). • “Implementar las políticas de acceso, promoción, retención, movilidad y desvinculación de las personas que trabajan en el sector público”. Fueron concursados 10.596 cargos desde julio de 2012 hasta abril de 2013, con más de 48.044 postulantes, con proyección de unos 500 cargos adicionales concursados hasta junio de 2013. Se ha realizado el curso: “Evaluación por Competencias” dirigido a funcionarios de la SFP y otras personas responsables de los Organismos y En- tidades del Estado. Se presentó el Manual para la Concursabilidad: 119 personas de 63 instituciones, capacitados en su uso. Se encuentra en etapa de ajuste el Portal Único de Empleo Público, que pretende ser el sistema a través del cual las instituciones públicas realizarán los procedimientos de concursos para el acceso al sector público. La ciuda- danía podrá postular a través del mismo y realizar el seguimiento y control de cada uno de los concursos. Forma parte del Sistema Integrado de Control de la Carrera Administrativa (SICCA). • “Desarrollar políticas de formación y capacitación dirigidas a la profe- sionalización de los trabajadores y las trabajadoras del sector público, apuntando a servicios de calidad sin discriminaciones.” La cantidad de Alumnos Diplomados en el año 2012 fue de 180. Para el Diplomado 2013 fueron seleccionados 150 funcionarios/as. Socialización del Código de Ética del Poder Ejecutivo en el Gabinete Civil de la Presi- dencia de la República. Misión de cooperación técnica CLAD, en donde se realizaron capacitaciones a funcionarios. A partir de julio de 2012 se reiniciaron las actividades para la ejecución del Proyecto “Instalación e implementación del Instituto Nacional de Ad- ministración Pública del Paraguay –INAPP”, por medio de la subvención otorgada por la Agencia Española de Cooperación y Desarrollo (AECID). Algunos avances relevantes fueron: - Sistematización de los antecedentes de cursos y programas de capa- citación/formación desarrollados por la Secretaría de la Función Pú- blica, total de inversión en los Diplomados y Cursos de Nivelación. - Desarrollo exitoso de la misión técnica del CLAD (4 al 11 de febrero de 2013), con expertos del INAPP, España. - Por Resolución 57 de fecha 17 de abril de 2013, emitida por la Direc- ción General de Educación Permanente del MEC, el INAPP ha sido habilitado para realizar cursos modulares de 40 horas. - Por Resolución SFP N° 318/2013, de fecha 10 de mayo de 2013, se dispone que los cursos de formación profesional y capacitación laboral para funcionarios públicos que cuenten con el análisis técni- co y pedagógico favorable del Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay, tendrán certifcación académica, registro en el MEC y una valoración cuantifcable y comparable en los procesos de concursos y promoción del funcionario público en el marco de la carrera administrativa, lo cual es un paso sustantivo para la consoli- dación de la carrera administrativa. 228 POLÍTICA INSTITUCIONAL - Diseño del proyecto académico de formación inicial para funcionarios públicos denominado: “Carrera de Tecnicatura en Adminis- tración Pública”, con una carga horaria de 2.052 hs y una duración prevista de 2 años, presentado al Ministerio de Educación y Cultura en fecha 29 de mayo próximo pasado. - El Plan de Estudios ha sido aprobado por Resolución de la Secretaría de la Función Pública Nº 330/2013, de fecha 24 de mayo de 2013. Esta Tecnicatura esta próxima a ser aprobada. - El pasado mes de mayo de 2013, el Centro Latinoamericano de Ad- ministración para el Desarrollo (CLAD), ha ofrecido al INAPP un convenio de cooperación académica con la Escuela Iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP). - INAPP será sede en Asunción de la mencionada institución educativa que ofrece cursos del más alto nivel exclusivamente para el sector público tanto en la modalidad presencial como on-line. • “Formular y apoyar la implementación de políticas de gestión pública y desarrollo de las personas en las municipalidades y gobernaciones”. Concluyeron todas las actividades previstas y fueron entregados los productos respectivos de la fase de diagnóstico de las Unidades de Gestión y Desarrollo de las Personas (UGDP). Luego, fueron seleccionadas 10 municipalidades y 6 gobernaciones que serán fortalecidas en sus respectivas unidades. Durante el año 2013 se ha replicado en otras instituciones lo aprendido llevando así el conocimiento a mayor número de UGDP. Se encuentra en proceso de formalización una consultoría para la capacitación de funcionarios municipales de los departamentos de Cordillera, Paraguarí, Boquerón, Presidente Hayes. • “Desarrollar políticas de igualdad de género, inclusión y respeto a la diversidad en la función pública desde la perspectiva de los derechos humanos”. Las acciones en este ámbito se centraron en actividades de capacitación, concienciación y difusión del Plan de Igualdad y No discriminación. Las mismas versaron sobre la inclusión de personas con discapacidad, el trabajo con pueblos indígenas y la generación de políticas relacionadas al Protocolo de atención de situación de discriminación, acoso laboral y sexual en la fun- ción pública. Del mismo modo se trabajó en la elaboración de la política de salud y seguridad laboral en la función pública. Se constituyó la Red de Mujeres en Gestión de Gobierno, instancia de participación de las ministras, vice ministras y máximas autoridades mujeres de las instituciones públicas. Se cuenta con una propuesta de “Protocolo para la atención de situaciones de discriminación, acoso laboral y acoso sexual en la función pública”. Se cuenta con una actualizada Base de Datos de las Personas con Disca- pacidad que prestan servicios en la Función Pública para la realización de un monitoreo constate del cumplimiento de la Ley sobre el porcentaje de inclusión de personas con discapacidad. Actualmente se cuenta con 1.277 personas incluidas y 5 instituciones que cumplen con el porcentaje establecido por ley. 229 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Tecnología al servicio de la gestión de gobierno Secretaría de Tecnologías de la Información y Comunicación (SETICS) El 19 de junio de 2013 la Cámara de Diputados aprobó la ley que establece el marco de aplicación de las tecnologías de la información y comunica- ción en el sector público, con el objetivo del desarrollo sostenible del país a través del uso de las TICs. Dicha ley determina el marco general para la formulación de las políticas públicas que regirán el sector de las TICs, su ordenamiento general y la pro- tección al usuario, así como lo concerniente a la cobertura, calidad del servicio y la promoción del desarrollo de estas tecnologías y el uso efciente de las redes informáticas. También establece las facultades del Estado en relación con la planifcación, gestión y administración adecuada y efciente de los recursos públicos, así como el control y vigilancia del mismo y la facilitación del libre acceso de todos los habitantes del territorio nacional a la sociedad de la información y del conocimiento. La aprobación de la ley representa el fortalecimiento de las políticas de Estado en materia de TICs, ya que éstas podrán ser impulsadas de manera más amplia y efectiva, buscando así mejorar la calidad de vida de la pobla- ción y contribuir al desarrollo sostenible del país. Para la Secretaria de Tecnologías de la Información y Comunicación (SE- TICs) la aprobación de la ley mencionada representa el logro más importante de la institución hasta la fecha. Como otro resultado destacable dentro de la gestión de la Secretaría se encuentra el Programa de Apoyo a la Formulación e Implementación de las Políticas Públicas de Tecnología, que lleva adelante los proyectos misionales de la Institución, enmarcados en el Plan Director. Actualmente la SETICs se encuentra focalizada en las siguientes iniciativas: El Equipo CERT-Py (Se- guridad cibernética) desarrolla trabajos de asesoramiento, asistencia técnica y capacitación en materia de seguridad preventiva en sistemas computacio- nales en las que estén involucradas redes o infraestructuras del país. Presta servicios a 182 instituciones públicas, centralizadas y descentralizadas. CERT-Py controla constantemente la vulnerabilidad de las páginas web del Gobierno Nacional, y alerta de posibles ataques informáticos a las instituciones, cuando el peligro de ataque es identifcado. La plataforma de educación virtual será utilizada por la Secretaría de la Función Pública, para llevar adelante capacitaciones virtuales dirigidas a servidores públicos. Además la SETICs se encuentra trabajando en el desarrollo de capacitaciones virtuales dirigidas a técnicos informáticos. También, el centro de datos se encuentra en proceso de fortalecimiento y ampliación a través de adquisiciones en cuanto a infraestructura informática para lo cual se está llevando a cabo una licitación pública nacional. La plataforma estándar de trabajo se encuentra lista en su primera ver- sión para ser utilizada por las diversas instituciones públicas y privadas. Se 230 POLÍTICA INSTITUCIONAL encuentra disponible la metodología de desarrollo que acompaña los trabajos de los técnicos informáticos y está en proceso la metodología de evalua- ción del grado de avance del Gobierno Electrónico. Se aplicaron encuestas sobre el grado de satisfacción con el framework y el resultado es que el 75% de empresas, instituciones y centros tecnológicos encuestados se encuentran satisfechos. Igualmente, se destaca el Decreto 10.517/2013, que otorga a la SETICs la autorización para implementar de forma articulada con las demás instituciones, el sistema de intercambio de información entre instituciones pú- blicas, y monitorearlo mediante el desarrollo de una plataforma tecnológica que contendrá los estándares que garanticen condiciones técnicas de seguridad, confdencialidad, reserva y protección de datos personales. La plataforma estándar de intercambio de información permite que los sistemas del Gobierno puedan inter-operar entre sí bajo un estándar común de forma ordenada y segura, se cuenta con el plan de expansión del servicio de intercambio y se tiene en modo piloto un servicio de intercambio de in- formación. El modo piloto involucra al Departamento de Identifcaciones de la Policía Nacional, el Registro Civil dependiente del Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) y el Ministerio de Hacienda, quienes cuentan con procesos listos para intercambiar ciertos datos entre sí, basados en la plataforma estándar de intercambio, faltando afnar la infraestructura que garantice un servicio óptimo de tal forma que una vez que el servicio se encuentre en funcionamiento efectivo, no caiga por defciencia tecnológica. Redes Nube PY. Tiene como objetivo diseñar una propuesta técnica marco que oriente a la creación de una red interna del Gobierno (intranet) que permita la conectividad entre instituciones y acceso a la gestión y servicios públicos, construyendo así el Gobierno Electrónico. TICs en Educación. Con el fn de incorporar capacidades TICs en los niveles de formación técnica, incorporando el grado universitario, así como en el funcionariado público y empresas privadas. En estos primeros meses se ha asesorado a diversas instituciones para el diseño de proyectos vinculados en TICS para la educación, a los efectos de su aprobación por parte de las instancias pertinentes con el fn de implementarlo en el ámbito educativo. La SETICs ha analizado, evaluado y dictaminado diez proyectos relacionados con TICs en educación, provenientes tanto del sector público como privado e instancias educativas. La implementación de las políticas TICs para el desarrollo. Apunta a fortalecer la Secretaría de Tecnologías de la Información y Comunicación para cumplir con efciencia y efcacia sus objetivos misionales conforme a las responsabilidades otorgadas por decreto presidencial. Organización del seminario internacional sobre cyber seguridad; y seminario internacional denominado “El último gran desafó: educar, informar e integrar la generación digital a la economía del siglo XXI”. La SETICs colabora con el Gabinete Social estudiando propuestas téc- nicas y brindando recomendaciones en su área de competencia (TICs) para la implementación del Plan de Acción de la Alianza Público-Privada para la Eliminación de la Pobreza Extrema con Énfasis en la Familia (APEX). En el mismo sentido, se apoya al Gabinete Civil en el proceso de implementación del SIGOB en las diversas instituciones. Además, integra espacios interinstitucionales: Mesa Interinstitucional de Gobierno Abierto y Red Interinstitu- cional de Anticorrupción del Paraguay. 231 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Gestionando un estado moderno y efciente Unidad Técnica de Modernización (UTMAP) La UTMAP gestiona el progreso del Gobierno Electrónico del Paraguay, lo que comprende el desarrollo de metodologías y manuales de requerimientos para desarrollo de servicios de Gobierno Electrónico. Fue diseñada una Estrategia de Comunicación y visibilidad del proyecto a corto, mediano y largo plazo, acorde a la flosofía y actores gubernamentales y no gubernamentales, benefciarios potenciales e interesados en la propuesta de la UTMAP, a fn de facilitar la información acabada y lograr la opinión favorable y/o adhesión al Gobierno Electrónico. Sostenibilidad de los objetivos alcanzados con el proyecto Moderni- zación de la Administración Pública (MAP) El diseño y desarrollo de un portal web, administrado por la UTMAP, informando sobre los servicios en línea de los diferentes organismos del Es- tado que faciliten la comunicación interna y externa de la ciudadanía, las empresas y los funcionarios de la administración pública. El sitio provee información sobre trámites que son realizados en las instituciones públicas. Portal de Trámites: www.tramitesparaguay.gov.py/ Centro de Información y Atención a la Ciudadanía - CIAC: proporcio- na al ciudadano que no tiene acceso a internet, la información de los trámi- tes principales de todos los ministerios e instituciones públicas alojados en el Portal de Trámites Paraguay. Telefonía IP - Comunicación del Estado paraguayo: mantenimiento, sostenibilidad y expansión del servicio a otras instituciones del Poder Ejecu- tivo. Se encuentran interconectados los 10 ministerios del Poder Ejecutivo, la Secretaria Técnica de Planifcación, INFONA, Dirección de Contratacio- nes Públicas y la UTMAP. SIGTAP - Sistema de Gestión de Trámites (BPM): sostenibilidad, ca- 232 POLÍTICA INSTITUCIONAL pacitación y expansión a más instituciones. Actualmente, 11 instituciones utilizan el SIGTAP/BPM. Soporte técnico a instituciones del Poder Ejecutivo en la implemen- tación del MECIP. Las funciones de la UTMAP en este sentido no han sido reglamentadas hasta el momento, sin embargo se han desarrollado actividades en el marco del Decreto N° 8681/2012. Sistema de Gestión para la Gobernabilidad (SIGOB) La Secretaría General de la Presidencia de la República, Gabinete Civil, cumple tareas de soporte y asistencia para la gestión efciente y coordinada de las acciones de Gobierno. Como parte de sus funciones está la administración del Sistema de Ges- tión para la Gobernabilidad (SIGOB), en el cual se cuenta con el Módulo de “Programación y Gestión por Metas y Resultados”. El Sistema se basa en métodos de programación y gestión que permiten informar acerca del avance de las metas en general y de las metas intermedias que componen la Agenda del Gobierno, así como de sus restricciones políticas, fnancieras u otras que impidan su concreción; las alertas sobre posibles impedimentos; y oportunidades de acción comunicacional que se presentan en la dinámica de su desarrollo. Este módulo está orientado a apoyar una red de gestión de trabajo intra e inter institucional para el logro de los objetivos y resultados de las principales acciones por parte de las Instituciones Gubernamentales (Ministerios, Secretarias y otras Entidades). El Gobierno ha monitoreado los 10 objetivos institucionales del Plan de 14 meses de los 11 Ministerios y de 16 Secretarías, realizando el seguimiento de la programación respectiva (metas intermedias) y generando reportes de avance, con información de base suministrada por las instituciones involucradas. 233 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Comunicación con la ciudadanía para un mejor servicio Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo (SICOM) A través de la SICOM, el Gobierno Nacional promueve las directrices de política de comunicación gubernamental: democratizar la comunicación, fortalecer la cultura nacional y la identidad paraguaya y latinoamericana, ampliar el alcance y la calidad de la educación, fortalecer las organizaciones de base y la participación ciudadana, y apoyar el desarrollo integral del país. En este marco se ha propiciado la instalación de una mesa interinstitucional para la implementación del Sistema ISDB-Tb, se consiguió el involucramiento y participación de instituciones como CONATEL, COPACO, MOPC, SETIC’s y de actores del sector privado, canales de televisión, holdings de medios, radios, sectores audiovisuales, entre otros. Se frmaron convenios de coopera- ción con las siguientes entidades: Hola Paraguay-Vox. Asociación Paraguaya de Tenis. Instituto Profesional de Artes y Ciencias (IPAC). Secretaria Nacional de Cultura. Fundación Saraki. Pastoral Indígena CONAPI. Cámara de Cable Operadores del Paraguay. Canal Click Universitario de Antioquia, suscripto en Colombia. Ministerio de Educación y Cultura. Institución Pública de Radiodi- fusión Deutsche Welle. Universidad del Pacifco. Centro de Información y Re- cursos para el Desarrollo (CIRD). Organización de Estados Iberoamericanos. Asociación Trinidad Ciudadanía, Cultura y Desarrollo. Sistema Nacional de Televisión (SNT). Secretaria de la Función Pública. Secretaría de Tecnología de la Información y la Comunicación (SETIC’S). Holding de Radio. Se procedió a la instalación de la radio en la Comunidad Indígena Armo- nía, fnanciado por SICOM. Se proveyó de acompañamiento para la conforma- ción de sus autoridades y capacitación a los miembros de la comisión directiva de la Radio. Se instaló la radio en la Comunidad Indígena Santa Teresita, fnanciada por Itaipú y gestionada por SICOM. Así también en la Comunidad Indígena Fortu- na. Se equipó la Radio en la Comunidad Indígena Cayim O’ Clin y se apoyó la formación del Consejo de Comunicación para el desarrollo del Departamento de Boquerón. A través de convenios frmados con las universidades nacionales se obtuvieron las primeras promociones en la carrera universitaria de Tecnicatura en Comunicación para el Desarrollo. La SICOM ofrece diariamente servicios de información institucional y desde junio se ha incrementado y sistematizado la información correspondiente: resumen de prensa escrita, escaneo de periódicos, agenda pública, valoración de noticias, estadísticas, avance digital, Newsletter de IP Paraguay, resumen de publicaciones digitales sobre la Presidencia de la República y rotativos radiales. Se fortaleció la Agencia Nacional de Noticias IP Paraguay. Actualmente, la TV Pública es un espacio consolidado para toda la ciuda- danía paraguaya, teniendo una alternativa educativa, inclusiva y motivadora en sus pantallas que permite colaborar en la construcción de la Participación Ciudadana en la sociedad. 234 POLÍTICA INSTITUCIONAL Transparencia y combate a la corrupción Secretaría Nacional Anticorrupción (SENAC) La SENAC fue creada con el fn de liderar la aplicación de políticas de transparencia de gestión y lucha contra la corrupción en todas las instituciones del Poder Ejecutivo. A este efecto, se encarga de impulsar estrategias para prevenir, determinar y poner en conocimiento de las autoridades competentes los actos de corrupción en que incurrieren los funcionarios de organismos y entidades dependientes del Poder Ejecutivo, recibir denuncias en contra de funcionarios públicos derivados a la autoridad competente y realizar el seguimiento correspondiente. Coordina con los diferentes organismos del Estado, las instancias internas institucionales especializadas en temas relacionados a la lucha contra la corrupción. Como logros alcanzados en el breve periodo de gestión se señalan: • La elaboración del manual operativo para la implementación de las políticas anticorrupción. • El impulso y coordinación para la creación y funcionamiento de 28 Unidades Anticorrupción y Transparencia dentro de diferentes instituciones del Poder Ejecutivo. La SENAC ha venido trabajando con las distintas Unidades anticorrupción de las instituciones del Poder Ejecutivo, con el fn de instalar procesos participativos para el fortalecimiento de las mismas, y en este marco, ha impulsado la creación de la Red Interinstitucional Anticorrupción, con el objetivo de coordinar y articular políticas, planes y programas, tendientes a prevenir, detectar, investigar y dar el seguimiento correspondiente de hechos de corrupción, y propiciar el aprendizaje entre pares. • El Consejo Consultivo Anticorrupción (CCA) se constituye en un órgano asesor, sin fnes de lucro, abierto en cuanto a su integración, de conformación mixta con representantes gubernamentales y de la sociedad civil. Tiene como fn asesorar a la SENAC en materia de promoción de la integridad, transparencia y lucha contra la corrup- ción, establecer objetivos de integridad a nivel nacional y de cumplimiento de las disposiciones establecidas en las convenciones internacionales de lucha contra la corrupción de la OEA y de la ONU. El CCA se encuentra integrado en la actualidad por 19 miembros. • Se puso en marcha la convocatoria de “Identifcación y Reconoci- miento de Buenas Prácticas de Transparencia Pública y Antico- rrupción de Instituciones del Poder Ejecutivo”. Tiene como objetivo promover y difundir las buenas prácticas desarrolladas por las áreas dedicadas a las acciones de transparencia y anticorrupción en el afán de contribuir con el mejoramiento de la administración pública. 235 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD • Se diseñó el Manual Básico de Organización y Funciones para Uni- dades Anticorrupción, producto de los talleres realizados con los jefes de las instancias anticorrupción del Poder Ejecutivo y aprobado por Resolución Nº 14/13 de la SENAC. • Se recibieron, derivaron y monitorearon 21 denuncias de posibles hechos de corrupción. • Teniendo en cuenta que la SENAC fue creada por Decreto Nº 10.144 de fecha 28 de noviembre de 2012, no cuenta con presupuesto en la actualidad, lo cual se convierte en el mayor inconveniente para alcanzar los planes y metas. A fn de llevar adelante la iniciativa de Convocatoria de “Identifcación y Reconocimiento de Buenas prác- ticas de Transparencia Pública y Anticorrupción de Instituciones del Poder Ejecutivo”, se cuenta con el apoyo de la Organización no Gu- bernamental GEAM. Así también para la realización del simposio sobre el proyecto de ley de acceso a la información, se cuenta con el apoyo de la ONG IDEA. 236 POLÍTICA INSTITUCIONAL Transparencia para el gasto público Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) La misión de la institución es lograr la excelencia y transparencia en las compras y contrataciones que realice el Estado basado en los principios bá- sicos de efciencia, igualdad y libre competencia, transparencia y publicidad, economía y fexibilidad, equidad, moralidad, responsabilidad y buena fe, re- ciprocidad, participación y razonabilidad en benefcio de la sociedad y del desarrollo nacional. En cuanto al fortalecimiento de capacidades para la gestión de adquisiciones en entidades públicas, fueron certifcados 200 funcionarios como especialistas en evaluación de ofertas. Funcionarios públicos del interior, fueron capacitados a través de una plataforma web (e-learning). Además, se capacitó a proveedores sobre procesos de contratación con el Estado, y como resultado, aumentaron las empresas participantes en licitaciones. Se capacitó a la sociedad civil sobre denuncias de irregularidades y control en las compras públicas, con mayor participación y control ciudadana en las mismas. Se implementó un motor de búsquedas en el portal www.contrataciones. gov.py, con datos e información más accesibles. Se desarrolló una aplicación móvil para el Sistema Integrado de Contrataciones Públicas (SICP), con acceso desde dispositivos móviles a los llamados a contratación de bienes y servicios, y posibilidad de confgurar alertas sobre los mismos. Se desarrolló la campaña de promoción para aumentar el número de empresas inscriptas en el Sistema de Información de Proveedores del Estado: 12.570 empresas inscriptas de las cuales 9.324 se encuentran en estado activo. 6.598 empresas del interior del país inscriptas y en estado activo. Se diseñó un sistema de monitoreo de ejecución contractual, desarrollo de contratos estándares en plantilla electrónica así como órdenes de compra. Aprobación de su uso obligatorio a 8 entidades piloto, concienciación y capacitación interna y externa sobre su uso. Se aprobó el uso del sistema electrónico, mediante el Decreto 1015/13 y se ha emitido su reglamentación y un manual de usuarios. Se logró la certifcación del funcionamiento de módulo de subastas conforme las mejores prácticas internacionales. Las unidades ejecutoras den proyectos fnanciadas por el Banco Mundial pueden efectuar sus contrataciones a través del Sistema. 237 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Efciencia en la recaudación Dirección Nacional de Aduanas (DNA) La Dirección Nacional de Aduanas como institución autónoma facilita- dora del comercio internacional, responsable de una efciente recaudación de los tributos y fscalización del tráfco de mercadería, ha contribuido con su gestión en lo referente a la Recertifcación del Sistema de Gestión de la Calidad de la Aduana a través de todas las administraciones aduaneras y sus procesos respectivos. Para contar con mecanismo más efcaces y efcientes se implementó un Sistema de Control Preventivo y Represivo de Ilícitos Aduaneros. En diciembre del año 2012 se obtuvo la certifcación del procedimiento Opera- tivo Control a posterior de las declaraciones aduaneras bajo la Norma ISO 9001:2008 del sistema de gestión de la Calidad. Con este procedimiento en- tra en vigencia el Sistema Informático S.F.I (Sistema de Fichas de Investiga- ción), que permite el seguimiento y control de las fchas de investigación a través del sistema informático, logrando la trazabilidad de los expedientes. En cuanto a las reverifcaciones realizadas en base a análisis de riesgos es importante mencionar que desde julio del 2012 a la fecha se reverifcaron 270 despachos. Además se verifcó un aumento del número de auditorías a empresas de importación y exportación. En el gerenciamiento de los mecanismos necesarios para la facilitación y control de los ingresos y egresos de las mercancías, se logró el establecimiento de perfles de riesgos en todas las operaciones aduaneras y canales de selectividad mediante la implementación del sistema informático SAS. Se dio el cumplimiento del 100% del desarrollo de las 25 variables de dicho sistema informático. En el mes de abril, se realizó la incorporación de la base de valor en el análisis de fraude de SAS de modo on-line en la ofcialización de los despachos de importación. Además se incorporó el resultado de la segmentación en tablas para ayuda de los funcionarios de la DNA, en sus tareas de control documental. Estas alcanzaron 90% de cumplimiento. Con la adecuación de la estructura organizacional, se logró coherencia y armonía entre la Estructura Organizacional y el Modelo de Operaciones de la Institución, el MECIP, la OMA, recomendaciones del Banco Mundial y del FMI. Recaudación Aduanera: Desde el mes de julio de 2012 hasta abril del 2013 la DNA verifcó incrementos en sus recaudaciones; el ingreso acumulado de enero a mayo del presente año asciende a 2 billones 856.580 millones de guaraníes, que sobrepasa en un 2,5 por ciento a similar período de 2012, en el que llegó a 2 billones 785.702 millones de guaraníes. También supera en un 1,3 por ciento al acumulado de los cinco primeros meses del 2011, que alcanzó a los 2 billones 821.432 millones de guaraníes. 238 POLÍTICA INSTITUCIONAL Las principales actividades para lograr los objetivos de recaudaciones fueron, a nivel institucional, el enfoque a la optimización de los controles de las mercaderías que ingresan al territorio aduanero, apoyados en una polí- tica de concienciación a los funcionarios, así como la utilización de herramientas tecnológicas. También contribuye el ordenamiento de las operaciones concernientes a los ingresos de las obligaciones contraídas a través de pólizas de seguro. El mayor nivel de recaudación alcanzado por la DNA fue obtenido a pesar de la caída en la cotización del dólar en el mercado cambiario, resultado altamente positivo, manteniendo una política de credibilidad y transparencia en las gestiones aduaneras. Incautaciones: la DNA, en la actualidad trabaja en una restructuración organizacional para lograr mejores resultados en cuanto a la incautación de diversas mercaderías que ingresan de contrabando al territorio nacional. Las acciones y actividades llevadas a cabo por el DETAVE se desarrollan a través de dos modalidades: puestos de control permanente y puestos de control móviles y fuviales. La coordinación trabaja arduamente en el logro de un Plan Nacional a nivel Interinstitucional con el fn de lograr la efciencia en materia de operativos anti-contrabando. En el cuadro siguiente se observan indicadores de medición del gran incremento en operativos anti-contrabando realizados y los montos vinculados a dichos operativos. Año Cantidad de Operativos Montos (G.) 2009 717 21.293.821.307 2010 483 66.819.416.990 2011 901 96.035.631.830 2012 1027 120.417.777.688 2013 (al 20 de junio de 2013) 434 53.106.093.137 Otros objetivos de la Administración Aduanera fueron: desarrollar tec- nología en sistemas informáticos efcientes para la mejora de los servicios y la simplifcación de trámites; brindar accesibilidad a los datos y capacidad de auditoría de accesos a los datos; facilitar la provisión de una adecuada plataforma técnica y de gestión a los accesos de usuarios a los sistemas de gestión operativo; alinear al sistema informático SOFIA a las recomendaciones de organismos internacionales; integración del sistema informático SOFIA con otros organismos e instituciones para intercambio de información en forma segura. El acceso a las aplicaciones del sistema SOFIA se realiza desde el 100% de las administraciones aduaneras, depósitos, puertos de exportación, res- guardos aduaneros, puestos de control y delegaciones representantes fuera del país. Implementación efectiva de ventanilla única e intercambio de in- formación con otras dependencias e instituciones privadas como públicas. 239 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD En el contexto de estos procesos desarrollados se destaca el incremen- to de 100% de las operaciones de pago de tributos vía entidades bancarias; implementación de aplicaciones informáticas en el 100% de las direcciones administrativas y operativas de la DNA. Infraestructura Edilicia: adecuación edilicia para la modernización de las aduanas. Donación del Gobierno del Brasil, permitió la construcción de la nueva sede para la Administración Aduanera de Concepción, la obra fue inaugurada el pasado 30 de mayo del corriente. Puesto de control aduanero de 29 de septiembre, en Salto del Guairá, en etapa de recepción fnal. Base Operativa de Puerto Indio, sobre el lago de Itaipú, en etapa de recepción provisoria. Puesto de control aduanero de Cruce Bella Vista Norte, en plena de etapa de construcción, estimando su culminación para los primeros días de agosto del corriente. Implementación del Modelo Estándar de Control Interno para las Instituciones Públicas del Paraguay (MECIP): entre los logros obtenidos se destacan la aprobación y socialización de la Política de Comunicación de la Dirección Nacional de Aduanas. Capacitación e-Learnig. Llenado de los formatos del MECIP, correspondiente al estándar Desarrollo del Talento Humano. Aprobación de la Política de Talento Humano por Resolución N° 145/12. Conformación del equipo de talento humano aprobado por Reso- lución N° 164/12 y modifcada por la Resolución N° 446/12. Socialización alrededor de trescientos funcionarios. Socialización del Código de Buen Go- bierno de la DNA a más de 1.300 funcionarios. Aprobación y socialización del Código de Ética y de los Compromisos Éticos por área. Conformación del Comité de Ética. Socialización del Modelo Estándar a través del curso sobre plataforma Moodel (e-Learning). Sistema de Gestión de la Calidad bajo la NORMA ISO 9001:2008: cer- tifcación obtenida en diciembre de 2.012 en administraciones de aduana: Aeropuerto Internacional Guaraní y San José (Empedril) y la Sub Admi- nistración de Aduana de CODESA. Adicionalmente en el año 2012 se re- certifcaron las siguientes administraciones de aduana: CTA Capital, Ciudad del Este, Encarnación, Chaco’i, Puerto Falcón, Terport, Caacupemí, Pedro Juan Caballero, Aeropuerto Silvio Pettirossi, Puertos y Estibajes – Fénix, Terminal de Cargas km 12 – Algesa, Salto del Guairá, Paksa, Villeta, Solu- ción Logística – Puerto Seguro, Gical S.A., Puerto Privado Campestre, Ce- regral S.A.E.C.A., y Pilar. Además las Direcciones de Fiscalización, Recursos Humanos, Procedimiento Aduaneros, Administración y Finanzas, Jurídica y Relaciones y Negociaciones Internacionales. Gobierno Electrónico: en el proceso de Ventanilla Única de Importa- ción (VUI) para facilitación del comercio, control de los organismos del estado y transparencia de los procesos de importación, se han incorporado a 8 instituciones que abarcan las áreas de salud, transporte, sanidad vegetal, ambiente y protección al comercio. El plan de ejecución de la VUI contempla la incorporación de 3 instituciones en el 2do semestre del 2013 con procesos pilotos, incluyendo al Ins- tituto Nacional de Alimentación y Nutrición, Municipalidad de Asunción y Ministerio de Relaciones Exteriores. Cumpliendo de ésta manera con el 80% de las instituciones intervinientes. Precinto de monitoreo electrónico: la Dirección Nacional de Aduanas tiene conformado un quipo de trabajo para la implementación del Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero. El mismo consiste en un dispositivo 240 POLÍTICA INSTITUCIONAL de seguridad y rastreo georeferenciado de las unidades de carga que operan bajo el Régimen de Tránsito Aduanero. La Aduana cuenta con la plataforma tecnológica y el sofware para su utilización y próximamente estará realizando el llamado para la homologación de las empresas que estarán habilitadas para prestar el servicio. La implementación de la herramienta a nivel nacional permitirá su utilización a nivel internacional, brindando de esta manera seguridad, agilidad y economía a las cargas en su paso por territorio y de los países vecinos, tanto en la importación como exportación. Desarrollo del Proyecto “Operador Económico Califcado”: en concordancia con los preceptos de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), el compromiso y la voluntad que tienen los miembros de la Organización para aplicar el marco normativo SAFE para asegurar y facilitar el comercio mundial, para así aprovechar los benefcios económicos, fnancieros y sociales. La Dirección Nacional de Aduanas con apoyo de consultores del Fondo Monetario Internacional, está abocada a la implementación de la fgura del Operador Económico Califcado, que es un programa establecido dentro del eje Aduana – Empresas promovido por dicho marco normativo. La fgura del Operador Económico Confable u Operador Económico Autorizado como se lo conoce generalmente, puede ser defnido como una persona vinculada a la actividad aduanera, que cumpliendo ciertos requisitos establecidos por la Aduana, es considerado de confanza en las operaciones aduaneras y por lo cual les son otorgados benefcios como la reducción de verifcaciones físicas, prioridad en caso de ser seleccionado a control físi- co y despacho en domicilio. Actualmente participan, en etapa de validación de cuestionarios, 3 empresas, en tanto que en etapa de postulación se encuentran 7 empresas. Implementación del Archivo Digital: gracias a la promulgación de la Ley de frma Digital y sus reglamentaciones, se ha dictado Resolución por la cual se crea el “Sistema de Expediente Electrónico Aduanero” y se autoriza el “Sistema de Digitalización y Funcionamiento del Archivo Digital” de los documentos aduaneros. Este proceso consiste en la implementación de un sistema de escaneo y puesta a disposición en consulta electrónica de las documentaciones aduaneras y asimismo la guarda física, ordenada y protegida de las documentaciones. 241 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EFICIENTE E INTEGRIDAD Velando por los intereses de la nación Procuraduría General de la República (PGR) La institución tiene la función de ser representante y defensor, judicial y extrajudicialmente, de los intereses patrimoniales de la República. Entre los principales logros del período junio 2012 – julio 2013 se seña- lan las demandas iniciadas por la Procuraduría General de la República que totalizaron la cantidad de doce, alcanzando la suma de G. 35.154.733.806. Se ejecutaron 5.238 casos al cierre del Ejercicio fscal 2012, resumidos en: 3.302 juicios en trámite; 1.583 dictámenes emitidos y 353 intervenciones judiciales. PGR - Resumen de Ejecución de casos y proyección Tipo / Casos Cantidad al 30 de abril de 2013 Estimación de cantidad al 30 de junio de 2013 Juicios en trámite 1.100 1.650 Dictámenes emitidos 237 356 Intervenciones judiciales 76 114 Escritos judiciales 99 148 Acuerdos extrajudiciales 9 14 Total 1.521 2.282 242 POLÍTICA INSTITUCIONAL Otorgando certeza registral a los actos administrativos Escribanía Mayor de Gobierno La función de la institución es protocolizar los Bienes del Estado para una mejor identifcación de su patrimonio y prestar servicios de legalización de traspaso de bienes del Estado al particular y del particular al Estado. Bajo dicho enfoque, los resultados del periodo de este informe son: Julio a diciembre de 2012: 6 Protocolos Civiles “a” como ser “acta de de- legación de funciones por viaje presidencial. Acta de juramento. 26 protocolos civiles “b” como transcripciones de certifcados, de actas, poder general, poder especial y trascripción de documentos. 226 protocolos comerciales “a” que consistieron en actas de constatación de destrucción de billetes en el BCP. Y 51 protocolos comerciales “b” como actas de constatación de entrega y re- cepción, de transferencia de inmuebles a comunidades indígenas y de otros caracteres. Fueron registradas 139 notas, remitidos 82 documentos y editados 22 resoluciones y escrituras de inmuebles en proceso de inscripción. Enero a junio de 2013: 5 protocolos civiles “a” como “acta de delegación de funciones por viaje presidencial. Acta de juramento. 14 protocolos civiles “b” que incluye transcripciones de certifcados, de actas, poder general, poder especial y trascripción de documentos. 49 protocolos comerciales “a” (actas de constatación de destrucción de billetes en el BCP. Y 5 protocolos comerciales “b”, son actas de constatación de entrega y recepción, de transferencia de inmuebles a comunidades indígenas y de otros caracteres. 65 notas recibidas de entidades; 33 notas remitidas a entidades; 15 resoluciones frmadas. 13 escrituras de regularización de automotores del MOPC. Trabajo coordinado con el INDI, coadyuvando en la gestión de la docu- mentación, planos e informes para la tramitación de los títulos a las comunidades indígenas. Inscripción de 70% de los títulos de comunidades indí- genas. 243 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O LOGROS COMPARATIVOS DE GOBIERNO 4 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O 245 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN Los siguientes cuadros sintetizan de manera rápida los aspectos más relevantes de cada ministerio analizado. Permiten articular de manera clara y concisa los principales aspectos de interés de las políticas públicas llevadas a cabo por el Gobierno, durante el periodo junio 2012 - abril de 2013. El esquema de presentación es una combinación de técnicas analíticas. 246 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN GOBIERNO NACIONAL TEMA DATO ANALÍTICO 1.- PIB • El BCP prevé un incremento de 13,5 por ciento en 2013. 2.- Índice de Actividad Eco- nómica • El Índice de Actividad Económica medido por el BCP se incrementó 2,4 puntos en el periodo junio – diciembre de 2012. • La tendencia anterior era: decaimiento de 5,3 puntos entre febrero de 2011 y marzo de 2012. 3.- Producción del sector servicios (componente del PIB) • La producción de servicios se incrementó en el 2012 en 6,1%; Esta cifra supera todos los indicadores positivos de los siete años anteriores, excepto el de 2010. 4.- Personal de blanco en Salud Pública • El número de médicos en la actualidad es 122% superior al registrado en el periodo 2003 – 2008; • El número de enfermeras/os es 125% superior al del período 2003 – 2008, • Desde junio de 2012, el número de médicos destinados a Salud Pública se incre- mentó 44,5%; • En el mismo período, la cantidad de enfermeros creció 27%. 5.- Inversión de capital nacional • En los 8 meses de gestión de Federico Franco, ha habido un promedio de inversión de capital nacional 12,6% superior a cualquier fracción de tiempo comparable del período 2003 – 2008. 6.- Inversión de capital extranjero • En los 8 meses de gestión de Federico Franco, ha habido un promedio de inversión de capital extranjero 304% superior a cualquier fracción de tiempo comparable del período 2003 – 2008; • En el mismo período de tiempo, la inversión extranjera fue 38% superior a cualquier fracción comparable durante el gobierno de Fernando Lugo (agosto 2008 – julio 2012). 7.- Empresas habilitadas • Durante los 8 meses de gestión de gobierno del Pdte. Franco han sido creadas 71% más empresas que durante fracciones de tiempo comparables del período 2003 – 2008; • El promedio de aprobación de proyectos empresariales fue 19% superior al periodo de gobierno de Fernando Lugo. 8.- Puestos de trabajo creados • Gracias a la habilitación de esos proyectos empresariales fueron creados 2.098 puestos de trabajo; • Este indicador es 41% superior al promedio de proyectos habilitados entre 2003 y 2008; • El indicador es también 34% superior al promedio de creación de puestos de trabajo durante el gobierno Lugo. 9.- Ingreso de divisas por exportaciones • En 2012, el ingreso de divisas por exportaciones creció 12% durante el segundo semestre de 2012 respecto al período enero – junio del mismo año; • En el período enero – febrero de 2013 ingresaron a la economía paraguaya un total de 1.575 millones de dólares, tendencia 30% superior al año anterior. 10.- Ejecución del presupues- to destinado a Obras Públicas • Durante todo el gobierno de Fernando Lugo fueron ejecutados 539.572 millones de guaraníes; • En los 8 meses de gobierno de Federico Franco, fueron ejecutados presupuestos de obras por 1,55 Billones de guaraníes hasta el primer trimestre de 2013; • La diferencia acumulada es que en 8 meses se ejecutó 188% más que en los 46 meses anteriores. 247 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATO ANALÍTICO 1.- Mano de obra empleada • Un estimado de 100.000 trabajadores participan directa e indirectamente en las obras en ejecución del MOPC. 2.- Nuevas rutas asfaltadas • 111,32 km de rutas asfaltadas nuevas. 3.- Pavimentación asfáltica urbana • 402,29 km de caminos asfaltados en áreas urbanas; • 3.705 cuadras en tramos urbanos adjudicadas a empresas privadas; • 1.282 cuadras en ejecución con equipos del MOPC. • Los proyectos asfálticos han sido extendidos a 130 ciudades del interior del país, sin contar emprendimientos en rutas. 4.- Rehabilitación, reconstrucción y mantenimiento de caminos asfálticos • 444,6 kilómetros de caminos asfálticos rehabilitados, reconstruidos y some- tidos a mantenimiento; • La red vial nacional alcanzó en mayo su pico histórico en 2013, con 6.382,32 kilómetros asfaltados; • El mantenimiento de la red vial existente representó el equivalente de 22.893 kilómetros en todo el territorio (varios tramos fueron reparados más de una vez). 5.- Empedrados • 284 kilómetros en ejecución. 6.- Puentes • Las obras son de hormigón armado. • Terminados: 634 metros lineales de puentes, en 13 obras en 8 departamentos. • 131 puentes en proceso de licitación. 7.- Acueducto en el Chaco • Construcción iniciada con un ahorro previsto de 29 millones de dólares sobre los cálculos iniciales, después de permanecer 20 años como proyecto y simple expresión de deseos. • Posibilitará el acceso al agua para cultivos y desarrollo a 100.000 compatriotas. • La primera etapa de 202 km entre Puerto Casado y Loma Plata se halla en ejecución y está destinada al consumo humano. 8.- Cruce Madame. Lynch – Santa Teresa • Está en etapa de construcción. 9.- Avenida Costanera • La primera parte de 3,4 km (desde Montevideo hasta General Santos) está habilitada con inversión de US$ 21 millones. • La segunda etapa está en proceso de licitación (desde General Santos hasta el Botánico, 11,5 km de extensión). 10.- Rutas 2 y 7 – Duplicación de carriles • El proyecto convertirá a las rutas a Ciudad del Este en una súper carretera pasando por Central, Cordillera, Caaguazú y Alto Paraná. 11.- Acceso a Asunción: Avenida Laguna Grande • Inversión prevista de 28 a 30 millones de dólares para un acceso de 6 km paralelos a la avenida Mcal. López, en proceso de licitación. 12.- Ejecución del presupuesto destinado a obras públicas • Durante todo el gobierno de Fernando Lugo fueron ejecutados 539.572 millones de guaraníes. • En los 8 meses de gobierno de Federico Franco, ya se lleva ejecutados presupuestos de obras por 1,55 billones de guaraníes; • La diferencia acumulada es que en 8 meses se ejecutó 188% más que en los 46 meses anteriores. 13.- Ruta Yuty – Caazapá • En etapa de construcción, una inversión de G. 133.959 millones unirá Caa- zapá y Yegros (54,6 km); • El segundo tramo unirá Yegros y Yuty (31 km) con una inversión prevista de G. 106.850 millones; • Distritos benefciados: Yuty, Yegros, Maciel, Moisés Bertoni y Caazapá. 14.- Ruta Luque – San Bernardino • El asfaltado de esta ruta está en ejecución (31,2 km de extensión), con una inversión de G. 96.400 millones y plazo de fnalización para inicios de 2014. 15.- Autopista Ñu Guazú • La vía de 6,3 km de extensión está en plena ejecución con la fnalización prevista en pocos meses. INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES (MOPC) 248 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATO ANALÍTICO 16.- Ruta Caaguazú – Yhú – Vaquería (“Ruta de la verdad y la esperanza”) • Se ha dado inicio efectivo a la obra con una extensión de 70 km de vías asfaltadas. 17.- Túnel Ruta Transchaco y Avenida Semidei • Las obras están en ejecución para un túnel de 340 metros de largo, 8 metros de ancho, 2 vías en sentido único. 18.- Zona crítica de la Ruta XII – Chaco • El MOPC ejecuta el asfaltado de 25 km en el tramo Triángulo – Esteban Martínez – General Díaz. 19.- Recapado del Autódromo Rubén Dumot • Los 1.800 metros de pista del autódromo Rubén Dumot (ex Aratirí) han sido recapados por primera vez en 40 años con una inversión de G. 1.600 millones. 20.- Acceso a Derecho UNA • Serán mejorados y asfaltados 700 metros de acceso a esta facultad, en Trinidad. 21.- Restauración del Palacio de Go- bierno • Las obras de recuperación del emblemático edifcio están en plena ejecu- ción. 22.- Canalización del Arroyo Trinidad • Inversión de G. 2.000 millones que incluye la protección de márgenes, pasarelas peatonales, puentes vehiculares, remozamiento de la estación del ferrocarril, lumínica, áreas de esparcimiento y arborización. 23.- Circunvalaciones en ciudades del interior • Las obras de gran valor benefcian a Paraguarí, Carapeguá, Quiindý y Ca- apucú. 24.- Parque Guazú Metropolitano • El nuevo espacio tiene 7,5 km de extensión, 900 metros de ciclovía y el doble de la superfcie del Parque Ñu Guazú. 25.- Parque de la Solidaridad • Ubicado entre el Puerto de Asunción y el Comando de Ingeniería, con una extensión de 6 ha. Comprende áreas de estacionamiento, lumínica, bebede- ros, rampas, juegos y camineros. 26.- Arroyo Paraguarí • Fue canalizado, dotado de pasarelas y barandas de protección para superar sus problemas de larga data. 27.- Restauración de templos histó- ricos • Proyectos iniciados para la recuperación de los templos de Santísima Trini- dad, La Encarnación y San Francisco de Asís en Asunción. 28.- Obras iniciadas durante la gestión de Efraín Alegre • Costanera de Asunción (obra parcialmente habilitada). • Parque de la Solidaridad (obra inaugurada). • Ruta Coronel Bogado – Leandro Oviedo Itapúa (obra concluida). • Ruta Itacurubí – Valenzuela – Caballero (obra concluida). • Ruta Paraguarí – Villarrica (obra concluida). • Ruta Concepción – Vallemí (obra en ejecución). • Ruta Ybycuí – La Rosada – Mbuyapey (obra en ejecución). 249 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATO ANALÍTICO 1.- Personal de blanco en salud pública • El número de médicos en la actualidad es 122% superior al registrado en el período 2003 – 2008; • El número de enfermeras/os es 125% superior al del período 2003 – 2008; • Desde junio de 2012, el número de médicos destinados a salud pública se incre- mentó 44,5%; • En el mismo período, la cantidad de enfermeros creció 27%. 2.- Multiplicación de servicios y oportunidades vitales • Unidades de Salud Familiar pasan de cero a 704 entre 2008 y 2013, y se proyecta llegar a 1.000 unidades en el presente año; • Camas de terapia intensiva; • Triplicadas: de 86 en 2008 a 273 en 2012 y 300 en 2013; • Triplicación del número de transplantes dentro de la red pública de salud: Éstos pasaron de 94 casos fuera del sector público en 2008 a 328 casos dentro de la red del MSPBS. 3.- Sistemas de agua potable establecidos • Durante el período julio 2012 – marzo de 2013, el SENASA estableció 124 nuevos pozos; • Igualmente fueron establecidos 124 nuevos sistemas de provisión de agua potable. • Estos números representan el doble de la cantidad de sistemas de agua potable establecidos entre 2008 y junio de 2012; • En términos comparativos, la productividad de SENASA se cuadruplicó durante los 10 meses de gestión de la presente administración. 4.- Proyección de la productividad • Los trabajos proyectados indican que al momento de la entrega de administración el 15 de agosto, el SENASA entregará en 8 meses el mismo número de pozos y sistemas de agua potable que en 2012 (82 pozos); • Este número de sistemas de agua potable es 25% más que el total de sistemas habilitados entre 2005 y 2011. 5.- Inversión en el mejoramien- to de sistemas sanitarios • El gobierno de Federico Franco multiplicó por 6 la inversión en el mantenimiento y mejoramiento de los sistemas sanitarios en todo el territorio; • En el período julio 2012 – febrero 2013, fueron mantenidos y mejorados 12.042 sistemas sanitarios, contra mil inversiones en 2011 y 2.000 mejoramientos efectuados en el primer semestre de 2012; • Para agosto 2013 serán completadas 19.300 inversiones de mejoramiento; • No hay registros de este tipo de políticas en años anteriores a 2011. INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL (MSPBS) 250 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATO ANALÍTICO 1.- Educación gratuita y obligatoria • El MEC ha entregado a marzo el 50% de los recursos destinados a gastos operativos y de funcionamiento por primera vez desde la vigencia de la Ley 4088/10 de liberación de cobro de aranceles (G. 22.000 millones en total); • La disponibilidad inmediata favorece los procesos de planeamiento y control de resultados anuales, independientemente del proceso político; • La ejecución atrasada de los presupuestos supuso en el pasado la anulación de los programas en la práctica; • Son 7.154 instituciones primarias y 1.911 instituciones secundarias benefciarias en 2013; • La educación gratuita llega en 2013 a más de 1.600.000 niños y niñas; • La línea de base de benefciarios es cero en el 2007. 2.- Útiles escolares • En el 2013, el MEC consiguió dotar de útiles escolares a más de 1,5 millones de niños antes del inicio de clases, por primera vez desde la apertura de los programas de asistencia en 2009; • El programa vigente sextuplica los montos invertidos en asistencia escolar antes del 2008; • La inversión anual promedio es de 11,9 millones de dólares. 3.- Inversión en aulas e infraestructura • En 2013, la política de mejoramiento de la infraestructura educativa incorpora formalmente a las gobernaciones y los municipios, con las transferencias de fondos de FO- NACIDE; • Las proyecciones indican una tendencia de multiplicación de la inversión y los proyectos para el resto del año 2013. 4.- Educando educadores • La estrategia de capacitación docente del 2013 tiene como eje las tecnologías de Co- municación e Información, fundamentalmente a los docentes que han recibido computadoras personales; • El plan del año incluye el licenciamiento del 50% de los institutos de formación de gestión ofcial y la profesionalización de la carrera de educador; • La segunda mitad del 2012 cerró con 85.892 docentes del sector público capacitados en todos los niveles y modalidades; • La capacitación docente se multiplicó 40 veces respecto a los indicadores de 2008. 5.- Recursos para el aprendizaje • El segundo semestre de 2012 completó la entrega de 33.585 computadoras personales portátiles para docentes de la educación escolar básica y media del sector público; • La inversión fue de 85.000 millones de guaraníes; • Fueron entregados más de un millón de libros en 2012; • A inicios de 2013 se ha completado la entrega de 1.136.000 libros (promedio de ocho libros por estudiante benefciario) para cubrir la educación escolar básica; • El plan anual incluye la construcción de bibliotecas y aulas para 438 instituciones de educación escolar básica y 158 de educación media del sector público. 6.- Alimentación escolar • Durante el segundo semestre de 2012 se completó la inversión de 32.861 millones de guaraníes para la merienda y almuerzo escolar niños de educación escolar básica del sector público y el sector privado subvencionado, con la entrega de más de 72.000 raciones diarias sumadas ambas comidas; • En 2013, el plan en ejecución lleva a cabo programas de atención para poblaciones vulnerables en Asunción y alrededores. INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA (MEC) 251 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATO ANALÍTICO 1.- Inversión de capital nacional • En los 8 meses de gestión de Federico Franco, ha habido un promedio de inversión de capital nacional 12,6% superior a cualquier fracción de tiempo comparable del período 2003 – 2008. 2.- Inversión de capital extranjero • En los 8 meses de gestión de Federico Franco, ha habido un promedio de inversión de capital extranjero 304% superior a cualquier fracción de tiempo comparable del período 2003 – 2008; • En el mismo período de tiempo, la inversión extranjera fue 38% superior a cualquier fracción comparable durante el gobierno de Fernando Lugo (agosto 2008 – julio 2012). 3.- Empresas habilitadas • Durante los 8 meses de gestión de gobierno del Presidente Franco han sido creadas 71% más empresas que durante fracciones de tiempo comparables del período 2003 – 2008; • El promedio de aprobación de proyectos empresariales fue 19% superior al período de gobierno de Fernando Lugo. 4.- Puestos de trabajo creados • Gracias a la habilitación de esos proyectos empresariales fueron creados 2.098 puestos de trabajo; • Este indicador es 41% superior al promedio de proyectos habilitados entre 2003 y 2008; • El indicador es también 34% superior al promedio de creación de puestos de trabajo durante el gobierno Lugo. 5.- Industrias registradas • El Registro Industrial del MIC pasó de un total de 159 industrias registradas en 2011, a un récord sin precedentes de 503 industrias registradas en 2012. - Micro: 144 unidades - Pequeñas: 121 unidades - Medianas: 123 unidades - Grandes: 115 unidades 6.- Ingreso de divisas por exportaciones • En 2012, el ingreso de divisas por exportaciones creció 12% durante el segundo semestre de 2012 respecto al período enero – junio del mismo año; • En el periodo enero – febrero de 2013 ingresaron a la economía paraguaya un total de 1.575 millones de dólares, tendencia 30% superior al año anterior. 7.- PIB • El BCP prevé un incremento de 13,5 por ciento en 2013. 8.- Índice de Actividad Eco- nómica • El Índice de Actividad Económica medido por el BCP se incrementó 2,4 puntos en el período junio – diciembre de 2012; • La tendencia anterior era: decaimiento de 5,3 puntos entre febrero de 2011 y marzo de 2012. 9.- Producción del sector servicios (componente del PIB) • La producción de servicios se incrementó en el 2012 en 6,1%; • Esta cifra supera todos los indicadores positivos de los 7 años anteriores, excepto el de 2010. INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC) 252 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATO ANALÍTICO 1.- PIB • El BCP prevé un incremento de 13,5 por ciento en 2013; • El crecimiento de la economía paraguaya es de 4,8% anual acumulativo en el período 2008 – 2013: Un punto por encima del periodo anterior, que traducido a términos ma- croeconómicos representa un enorme avance; • El 2011 representó un pico sin precedentes de 13,1% de crecimiento del PIB, que será superado en 2013; • El PIB actual supera los 30.000 millones de dólares. 2.- Índice de Actividad Eco- nómica • El Índice de Actividad Económica medido por el BCP se incrementó 2,4 puntos en el período junio – diciembre de 2012„ • La tendencia anterior era: decaimiento de 5,3 puntos entre febrero de 2011 y marzo de 2012. 3.- Producción del sector servicios (componente del PIB) • La producción de servicios se incrementó en el 2012 en 6,1%; • Esta cifra supera todos los indicadores positivos de los 7 años anteriores, excepto el de 2010. 4.- Estabilidad macroeco- nómica • La política fscal permite mantener una infación baja: el promedio de los últimos 5 años fue de 5% anual; • El superávit fscal supera el 4,2% del PIB, el más alto de la Cuenca del Plata. 5.- Inversión de capital nacional • En los 8 meses de gestión de Federico Franco, ha habido un promedio de inversión de capital nacional 12,6% superior a cualquier fracción de tiempo comparable del período 2003 – 2008. 6.- Inversión de capital extranjero • En los 8 meses de gestión de Federico Franco, ha habido un promedio de inversión de capital extranjero 304% superior a cualquier fracción de tiempo comparable del período 2003 – 2008; • En el mismo período de tiempo, la inversión extranjera fue 38% superior a cualquier fracción comparable durante el gobierno de Fernando Lugo. 7.- Recaudación del IVA • La recaudación del IVA se ha incrementado a niveles inéditos en la historia económica paraguaya: en el 2012 representó 6,3% del PIB, récord nunca antes alcanzado; • Esto representa un avance histórico en la formalización de la economía. La tendencia es creciente. 8.- Ingresos tributarios • Los ingresos tributarios han tenido un crecimiento sostenido en el período 2008 – 2013, independientemente de dos años de PIB negativo (2009 y 2011); • En 2012 se llegó a una recaudación récord de 13,8 billones de guaraníes; • Los ingresos fscales crecieron 60% respecto de 2008 y 4,9% respecto de 2011. 9.- Ingreso de divisas por exportaciones • En el segundo semestre de 2012, el ingreso de divisas por exportaciones creció 12% respecto al período enero -junio; • En el período enero – febrero de 2012 ingresaron a la economía paraguaya un total de 1.575 millones de dólares, tendencia 30% superior al primer bimestre del año anterior. 10.- Ejecución del presupuesto destinado a obras pblicas • Durante todo el gobierno de Fernando Lugo fueron ejecutados 539.572 millones de guaraníes; • En los 8 meses de gobierno de Federico Franco, ya se lleva ejecutados presupuestos de obras por 1,55 billones de guaraníes; • La diferencia acumulada es que en 8 meses se ejecutó 188% más que en los 46 meses anteriores. 11.- Inversión pública en activos físicos • La inversión pública en activos físicos tuvo a fn de 2012 un crecimiento extraordinario de 170% respecto al 2008; • El incremento en inversión física fue de 16% respecto al 2011 en el mismo período. 12.- Deuda pública como % del PIB • Paraguay tiene uno de los índices más bajos de endeudamiento público respecto del PIB en la región; • Sólo 14% del PIB está comprometido en endeudamiento público al cierre del 2012; • Este porcentaje es proporcionalmente menor que en el año de expansión económica record de 2010. 13.- Fin del défcit de la Caja Fiscal • La históricamente defcitaria Caja Fiscal de jubilaciones y pensiones, cerró en 2012 una gestión superavitaria por primera vez desde su creación. INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN MINISTERIO DE HACIENDA (MH) 253 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATO ANALÍTICO 1.- Detenidos • La SENAD logró en 2012 un 20% más detenidos que en 2011; • 39% más que en 2010; • 90% más que en 2009. 2.- Cocaína • La SENAD incautó de 3.123 kg de cocaína en 2012, lo cual representa: - Más que la suma de lo incautado en 2010 y 2011 juntos; - 114% más que en 2011; - 122% más que en 2010; - 420% más que en 2009. 3.- Aeronaves • La SENAD incautó 46 aeronaves en 2012. Esto representa: - Más que el doble del número de aeronaves incautadas desde 2008, sumando los totales de los cuatro años; - Casi 7 veces más que en 2011; - 11 veces más que en 2009 y 2010; - 15 veces más que en 2008. INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN SECRETARÍA NACIONAL ANTIDROGAS (SENAD) CUADROS RESALTANTES Impacto económico sobre el narcotráfco año 2012 Estimación analítica (los precios varían según destino) Tipo de droga Peso Kg Precio productor G. por compra en fnca Precio consumidor US$ en destino Marihuana prensada 175.672,72 30.000xkg. 5.272 millones US$ 100 x kg 17.567.000 Plantación Marihuana 780 ha. G. 90 millones x ha. 70.280 millones US$ 300.000/ ha. 234.000.000 Cocaína 3.123,35 3.000/gramo 9.376 millones US$ 25.000 x kg (UE) 78.083.000 TOTAL PÉRDIDA G. 84.928 millones US$ 329.650.000 Impacto económico sobre el narcotráfco año 2013 al 20 febrero Estimación analítica (los precios varían según destino) Tipo de droga Peso kg Precio productor G. por compra en fnca Precio consumidor US$ en destino Marihuana prensada 2.629,62 30.000 x kg. 78,9 millones US$ 100 x kg 263.000 Plantación Marihuana 309 ha. G. 90 millones x ha. 27.810 millones US$ 300.000/ ha. 92.700.000 Cocaína 835,81 3.000/gramo 2.507 millones US$ 25.000 x kg (UE) 20.795.000 TOTAL PÉRDIDA G. 84.928 millones US$ 113.758.000 254 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATOS 1.- Total General de Funcionarios Estatales 250.106 funcionarios estatales entre permanentes y contratados. 2.- Total de Funcionarios a Agosto 2003 140.000 funcionarios estatales entre permanentes y contratados. 3.- Total de Funcionarios a Agosto 2008 197.125 funcionarios estatales entre permanentes y contratados. 4.- Total de Funcionarios a Junio 2012 247.357 funcionarios estatales entre permanentes y contratados. 5.- Total de Funcionarios a Abril 2013 250.106 funcionarios estatales entre permanentes y contratados. DATOS SOBRE FUNCIONARIOS PÚBLICOS DEL PARAGUAY SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA A (ABRIL 2013) Obs: N/D (No disponible datos de altas informadas) (*) Al fnal de los períodos presidenciales Período Cantidad de Cargos Concursa- dos Cantidad de Postu- lantes Ingreso de Funcionarios por período Procentaje de Ingresos por Concursos Cantidad de Funcionarios Públicos por Período Presidencial Diferencia entre Períodos Presiden- ciales Perma- nentes Contra- tados Total de Ingresos (1) (2) (3) (4) (5) = (3) + (4) (6) = (1) / (5) (7) (8) 1 Agosto 2003 a Agosto 2008 7 32 N/D N/D N/D N/D 140.000 a 197.125 (*) 57.125 (40%) 2 Agosto de 2008 a Junio de 2012 14.232 37.854 58.871 45.390 104.261 13,7 247.357 (*) 50.232 (25%) 3 Julio de 2012 a Abril 2013 10.596 48.044 8.031 13.158 21.189 50,0 250.106 2.749 (1,1%) Total 24.835 85.930 66.902 58.548 125.450 19,8 110.106 PERSONAL PÚBLICO Y CONCURSOS REALIZADOS PARA EL INGRESO POR PERÍODOS DE GOBIERNO 255 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O TEMA DATO ANALÍTICO 1.- Situación patrimonial • PETROPAR redujo para 2013 a menos de la mitad el saldo negativo de su estado patrimonial respecto a los niveles observados en julio de 2008 (saldo de disponibi- lidades + stock de productos – deuda total – deudas por cobrar); • El saldo patrimonial de la empresa era (-) 304 millones de dólares en 2008; • El saldo patrimonial a fn de marzo 2013 fue de (-) 150 millones de dólares; • El motivo principal del patrimonio negativo de PETROPAR es la deuda con PDVSA (Petróleos de Venezuela SA), iniciada en contratos que son ejecutados desde junio del año 2007, en contratos cerrados durante la administración del Pdte. Nicanor Duarte Frutos; • Una renegociación encarada por el gobierno del Pdte. Federico Franco permitió reducir los intereses de la deuda con PDVSA de 4% a 2% anual, con un ahorro de 5,57 millones de dólares; • El gobierno del Presidente Federico Franco suspendió la compra de combustibles de PDVSA por considerar que sus términos son desventajosos; • PETROPAR registra una disponibilidad de US$ 70 millones para honrar alícuotas de deuda con PDVSA. 2.- Resultados del ejercicio • El resultado del ejercicio 2012 de PETROPAR fue de US$ 50 millones de utilidad neta. Esta cifra representa: • El segundo resultado más positivo desde 1991, sólo superado por una renta de US$ 54 millones de 2009, producto de la subida del petróleo y combustibles; • Un resultado cuatro veces mejor que el de 2008 (que fue de US$ -150 millones); • La utilidad registrada entre enero y marzo 2013 fue de 20,6 millones de dólares, lo cual permite prever la mayor ganancia de toda la historia de PETROPAR al cierre del presente ejercicio. 3.- Reserva estratégica y calidad del Gasoil • PETROPAR cuenta con una reserva estratégica equivalente a tres meses de consumo a máxima capacidad de consumo nacional de Gasoil; • PETROPAR vende y provee 73% del consumo del mercado paraguayo de Gasoil; • El contenido promedio de azufre del Gasoil vendido por PETROPAR, fue reducido en 32% a poco más de 1.500 partes por millón durante 2012, respecto al año anterior; • El contenido promedio de azufre del Gasoil vendido por PETROPAR EN 2013 está 52% por debajo de los valores registrados en 2011. 4.- Subsidio del Gasoil • El ejercicio 2013 fue el primero desde 2007 en no vender a precios defcitarios, pese al costo del subsidio a empresas del transporte público; • Esta misma tendencia se mantiene hasta la fecha. 5.- Transferencias al Fisco • PETROPAR transfrió al Fisco 830.722 millones de guaraníes. Cifra histórica para la entidad. INDICADORES GENERALES DE GESTIÓN PETRÓLEOS PARAGUAYOS (PETROPAR) 256 L O G R O S C O M P A R A T I V O S D E G O B I E R N O Año Monto ejecutado Miles de millones G. % Ejecución (Obligado) Nota 2003 1.694.542 87% • Monto diferido para el año siguiente: G. 151.546 millones. 2004 2.108.330 91% • Monto diferido para el año siguiente: G. 114.790 millones. 2005 2.619.007 88% • Monto diferido para el año siguiente: G. 174.833 millones. 2006 3.346.084 89% • Monto diferido para el año siguiente: G. 404.930 millones. 2007 5.638.985 88% • Monto diferido para el año siguiente: G. 694.335 millones. 2008 6.186.585 82% • Monto diferido para el año siguiente: G. 347.430 millones. 2009 7.787.838 83% • Monto diferido para el año siguiente: G. 837.801 millones. • Aparecen por primera vez servicios de jubilación, vivienda, deporte y recreación como objeto del gasto. 2010 8.275.150 86% • Monto diferido para el año siguiente: G. 630.151 millones. 2011 10.396.226 84% • Monto diferido para el año siguiente: G. 1,261 billones. 2012 12.727.168 78% • Monto diferido para el año siguiente: G. 1,676 billones. • El presupuesto social ejecutado en 2012 es 7,5 veces mayor que el de 2003 y el doble del de 2008. 2013 5.568.548 32% • Rezago de 18 puntos porcentuales respecto al ideal. • Prospectiva de ejecución inferior al 70% para diciembre 2013. NOTAS Los datos analizados corresponden a registros ofciales de cada institución. La administración del presidente Federico Franco corresponde a un período de tiempo equivalente a 1/6 del de Fernando Lugo, y 1/7,5 del de Nicanor Duarte Frutos. Es decir, cada indicador de las gestiones anteriores debe ser dividido respectivamente en fracciones por 6 y por 7,5 para obtener unidades comparables entre sí. EVOLUCIÓN DEL GASTO SOCIAL 2003 – 2013 257 A N E X O S ANEXOS 258 A N E X O S Nº Fecha de Entrada Acápite Estado de Tramitación 1 10/07/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 830, Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 9 de julio de 2012, por el cual remite el “Tratado de Amistad y Cooperación entre la República del Paraguay y Ucrania”, suscrito en la ciudad de Asunción, el 26 de abril de 2012. Discusión plenario 2 11/07/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 827, Ministerio de Hacienda, de fecha 6 de julio de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que aprueba el Convenio de Suscripción de Acciones de Capital Ordinario entre la Repú- blica del Paraguay y la Corporación Andina de Fomento (CAF), del 30 de mayo de 2012”. Discusión plenario 3 12/07/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 832, Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 12 de julio de 2012, por el cual remite el “Convenio sobre el Tra- bajo Decente para las Trabajadoras y Trabajadores Domésticos (2011) N° 189 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)”, adoptado en Ginebra, Suiza el 16 de junio de 2011. Publicado 4 16/07/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 836, Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 16 de julio, por el cual remite el “Convenio Suprimiendo la Exi- gencia de Legalización de los Documentos Públicos Extranjeros”, suscri- to en la ciudad de La Haya, el 5 de octubre de 1961. Dictamen de comisión 5 19/07/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 837, Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 19 de julio de 2012, por el cual remite el “Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo de UNASUR sobre Compromiso con la Demo- cracia”, suscrito en la ciudad de Georgetown, República Cooperativa de Guyana, el 26 de noviembre de 2010. Archivado 6 19/07/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 840, de fecha 19 de julio de 2012, por la cual remite el Proyecto de Ley: “Que modifca los artículos 1°, 2°, 3° y amplía la Ley N° 4584/12, Que modifca los artículos 247 y 258 de la Ley N° 834/96 del Código Electoral Paraguayo, modifcados por Ley N° 3166/07 que modifca los artículos 106, 170, 246, 247, 248 y 258 de la Ley N° 834/96, Que establece el Código Electoral Paraguayo”. Dictamen de comisión 7 25/07/2012 MPE N° 841/2012 que Amplía el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fscal 2012, aprobado por ley nº 4581 del 30 de diciembre de 2011 – Caja de Jubilaciones y Pensiones del personal de la ANDE Discusión plenario 8 25/07/2012 MPE N° 842/2012 que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio publicado fscal 2012, aprobado por ley nº 4581 del 30 de diciembre de 2011 – Ministerio del Interior Publicado 9 25/07/2012 Mensaje Nro 843/12: QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY 4.581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 - MINISTERIO DE HACIENDA Y GOBIERNOS DEPARTAMENTALES DE CAAZAPA, ITAPUA, MISIONES, ALTO PARANA, CENTRAL, ÑEEMBUCU, AMAMBAY Y CANINDEYU Publicado 10 27/07/2012 MPE Nº 845/12 Proyecto de Ley: QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GE- NERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LA LEY Nº 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 - GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE ALTO PARANA Publicado 11 29/07/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 825, Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 28 de junio de 2012, por el cual remite el “Acuerdo entre la República del Paraguay y la República Italiana para el Afanzamiento de las Relaciones Bilaterales”, suscrito en la ciudad de Asunción, el 14 de junio de 2012. Publicado ANEXO 1 – VICEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA - PROYECTOS DE LEY REMITIDOS POR EL PODER EJECUTIVO AL PARLAMENTO DESDE EL 1 DE JULIO DE 2012 AL 21 DE JUNIO DE 2013 259 A N E X O S 12 30/07/2012 MPE N° 849/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LA LEY Nº 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011–GOBIERNO DEPARTAMEN- TAL DE PARAGUARI Publicado 13 30/07/2012 MPE N° 855/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LA LEY Nº 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011– INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Y DE LA TIERRA Publicado 14 30/07/2012 MPE Nº 848/12 Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley Nº 4581 del 30 de diciembre de 2011 – Presidencia de la República – Secretaría de Emergencia Na- cional Archivado 15 30/07/2012 MPE N° 852/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LA LEY Nº 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011–GOBIERNO DEPARTAMEN- TAL DE ITAPUA. Discusión plenario 16 30/07/2012 MPE Nº 847/12 Proyecto de Ley: Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley Nº 4581 del 30 de diciembre de 2011 – Universidad Nacional del Este En Espera de Publicación 17 30/07/2012 MPE 846/12 Proyecto de Ley: QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENE- RAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY No. 4.581 DE FECHA 30 DE DICIEMBRE DE 2011 - MINISTE- RIO DE DEFENSA NACIONAL (FUERZAS MILITARES) Publicado 18 30/07/2012 MPE N° 850/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LA LEY Nº 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – GOBIERNO DEPARTAMEN- TAL DE GUAIRA Publicado 19 30/07/2012 MPE N° 854/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – ADMINISTRACION NACIONAL DE NAVEGACION Y PUERTOS Publicado 20 30/07/2012 MPE N° 853/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011, DE LA DIRECCION NACIONAL DE CORREOS DEL PARAGUAY (DINACOPA) Archivado 21 30/07/2012 MPE N° 851/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LA LEY Nº 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – PRESIDENCIA DE LA REPU- BLICA (ESCRIBANIA MAYOR DE GOBIERNO). Publicado 22 31/07/2012 M.P.E. Nº 870 - QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA- CION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 –GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE CAAGUAZU. Publicado 23 31/07/2012 MPE N° 857/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO Publicado 24 31/07/2012 M.P.E. Nº 869 - QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA- CION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – MINISTERIO DE DEFENSA NACIO- NAL Archivado 25 31/07/2012 MPE 861/2012 Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley Nº 4581del 30 de diciembre de 2011 – Gobierno del Departamento de Central Publicado 260 A N E X O S 26 31/07/2012 MPE 856/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA- CIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LA LEY Nº 4581DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011–GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE ITAPUA - JORNALES Publicado 27 31/07/2012 MPE 860/2012 Que amplía el Presupuesto General de la Nacion para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por Ley Nº 4581 del 31 de enero de 2011 – Ministerio de Justicia y Trabajo - (TRABAJO DECENTE) Publicado 28 31/07/2012 MPE 858/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA- CION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY Nº 4851 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUN- CION - FACULTAD DE DERECHO Publicado 29 31/07/2012 M.P.E. Nº 865 - QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA- CION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – GOBIERNO DEPARTAMENTALES DE ITAPUA Discusión Plenario 30 31/07/2012 MPE 871/2012 Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley Nº 4581 del 30 de diciembre de 2011 – Gobierno Departamental de Itapúa (UDM) Discusión Plenario 31 31/07/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 859, Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 31 de julio de 2012, por el cual remite el “Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al Mercosur”, frmado en la ciudad de Caracas, el 4 de julio de 2006. Archivado 32 31/07/2012 M.P.E. Nº 864 - QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Publicado 33 31/07/2012 MPE 862/2012 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA- CION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY Nº 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – ADMINISTRACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD Publicado 34 31/07/2012 M.P.E. Nº 866 - QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA- CION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE GUAIRA Publicado 35 31/07/2012 M.P.E. Nº 867 - QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO Publicado 36 31/07/2012 M.P.E. Nº 868 -QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NA- CIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – MINISTERIO DEL INTERIOR Archivado 37 31/07/2012 MPE Nº 863/2012 Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley N° 4581 del 30 de diciembre de 2011 – Ministerio de Justicia y Trabajo - ADMINISTRACION DE DERE- CHOS HUMANOS Publicado 38 31/07/2012 MPE 872/2012 Que amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley Nº 4581 del 30 de diciembre de 2011 – Gobierno Departamental de Presidente Hayes Archivado 261 A N E X O S 39 16/08/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 878, Ministerio de Hacienda, de fecha 16 de agosto de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que aprueba la Carta Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable ATN/OC- 13082-PR “Programa de Apoyo a la Implementación de un Sistema de Gestión por Resultados Basado en el Presupuesto del Sector Público”, por U$S 1.500.000, suscrita entre la República del Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el 16 de marzo de 2012, con cargo a los recursos de la Cuenta B del Programa de Efectividad en el Desarrollo (DEPA), bajo la Carta Acuerdo PRODEV-PR Programa de Implementa- ción del Pilar Externo del Plan de Acción a Mediano Plazo para la Efec- tividad en el Desarrollo (PRODEV), del 9 de abril de 2005, a cargo del Ministerio de Hacienda; y se amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley N°4581 del 30 de diciembre de 2011”. Trámite de Espera Veto/ Promulga- ción 40 20/08/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 881, Ministerio de Hacienda, de fecha 20 de agosto de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que aprueba los Contratos de Préstamo N° 2727/OC-PR, por treinta y cinco millones quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 35.500.000.-) y N° 2728/BL-PR, por sesenta y cuatro millones quinientos mil dólares de los Estados Unidos de América (US$ 64.500.000.-), correspondientes al Programa de Modernización de la Gestión Pública II, suscriptos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el 27 de julio de 2012, a cargo del Ministerio de Hacienda; y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley N° 4581 del 30 de diciembre de 2011”. Sancionado 41 27/08/2012 Mensajedel Poder Ejecutivo N° 882, Ministerio de Hacienda, de fecha 27 de agosto de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que aprueba el Contrato de Préstamo N° 2667/OC-PR, por veinte y siete millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 27.000.000.-), correspondiente al Programa de Desarrollo Infantil Temprano (DIT), Suscrito con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el 16 de marzo de 2012, a cargo del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSP y BS), a través de la Dirección de la Salud Integral de la Niñez y la Adolescencia (DIRSINA); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejerci- cio Fiscal 2012, aprobado por Ley N° 4581 del 30 de diciembre de 2011”. Publicado 42 04/09/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 891, Ministerio de Industria y Comercio, de fecha 3 de setiembre de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que regula los fondos patrimoniales de inversión”. Dictamen de comisión 43 05/09/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 895, Ministerio de Hacienda, de fecha 5 de setiembre de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que aprueba el Contrato de Préstamo N° 2660/OC-PR, por cinco millones de dólares de los Estados Unidos de América (US$ 5.000.000.-), correspondiente al programa de Apoyo a la Inserción Laboral, suscrito con el Ban- co Interamericano de Desarrollo (BID) el 16 de Marzo de 2012, a cargo de Ministerio de Justicia y Trabajo (MJT) a través de la Dirección General de Empleo (DGE); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por la Ley N° 4581 del 30 de diciembre de 2011”. Publicado 44 17/09/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo Nº 897/12, a fn de someter a estudio y consideración el Proyecto de Ley: QUE MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBA- DO POR LEY No. 4.581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – SECRETARIA DEL AMBIENTE (SEAM) Publicado 45 19/09/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo Nº 898/12, a fn de someter a estudio y consideración el Proyecto de Ley “QUE MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBA- DO POR LEY No. 4.581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO” Publicado 262 A N E X O S 46 20/09/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 899, Ministerio de Justicia y Trabajo, de fecha 20 de setiembre de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Por el cual se tipifca el hecho punible de desacato y se incorpora al Código Penal”. Dictamen de comisión 47 21/09/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 900, Ministerio de Hacienda, de fecha 21 de setiembre de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que aprueba el Convenio de Préstamo N° I-866-PY, por Derechos Especiales de Giro seis millones quinientos mil (DEG 6.500.000), correspondiente al Proyecto de Inclusión de la Agricultura Familiar en Cadenas de Valor, suscrito con el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) el 1 de agosto de 2012, a cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por Ley N° 4581 del 30 de diciembre de 2011”. Publicado 48 04/10/2012 MPE N° 905/2012 QUE MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – GOBIERNO DEPARTAMENTAL DE ÑEEMBUCU Publicado 49 04/10/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 906, Ministerio de Industria y Comercio, de fecha 4 de octubre de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Del Mercado de Valores”, que sustituye a la Ley N° 1284/98. Dictamen de comisión 50 04/10/2012 MPE N° 904/2012 QUE MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY N° 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011, DEL INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA, NORMALIZACION Y METROLOGIA (INTN). En espera de publicación 51 16/10/2012 Proyecto de Ley: Que modifca el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por Ley Nº 4581 del 30 de diciembre de 2011 - Ministerio de Hacienda y la Presidencia de la República - Se- cretaría de Acción Social Publicado 52 16/10/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 909, Ministerio de Relaciones Exterio- res, de fecha 16 de octubre de 2012, por el cual remite el “Protocolo de Montevidelo sobre Compromiso con la Democracia en el MERCOSUR (Ushuaia II)”, suscrito en la ciudad de Montevideo, República Oriental del Uruguay, el 20 de diciembre de 2011. Archivado 53 29/10/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 916, de fecha 29 de octubre de 2012, Ministerio de Hacienda, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que aprueba la Subvención de Doscientos Mil Euros (€. 200.000), otorgada por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desa- rrollo (AECID) para el fnanciamiento del Proyecto “Apoyo a la Mejora y Descentralización de las Políticas de Seguridad Ciudadana”, a cargo del Ministerio del Interior y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2012, aprobado por Ley Nº 4581 del 30 de diciembre de 2011”. Discusión plenario 54 31/10/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 917, de fecha 31 de octubre de 2012, Ministerio de Educación y Cultura, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que modifca el Artículo 1º de la Ley Nº 4748/12 “Que dispone el traslado al Panteón Nacional de los Héroes de los restos mortales del ilustre ciudadano “Coronel Rafael de la Cruz Franco Ojeda”. Dictamen de comisión 55 07/11/2012 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 923, Ministerio de Defensa Nacional, de fecha 7 de noviembre de 2012, por el cual remite el Proyecto de Ley: “De vigilancia y protección del espacio aéreo paraguayo”. Dictamen de comisión 56 19/11/2012 Mensaje Poder Ejecutivo Nro 926 Proyecto de Ley QUE MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LEY No. 4.581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION Discusión Plenario 57 19/11/2012 MPE N° 925/2012 QUE MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012, APROBADO POR LA LEY Nº 4581 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2011 – UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCION Discusión Plenario 263 A N E X O S 58 28/12/2012 MPE N° 935/2012 QUE MODIFICA PARCIALMENTE LA LEY N° 4601/2012 “DE INCENTIVOS A LA IMPORTACION DE VEHICULOS ELECTRICOS” Dictamen de comisión 59 01/02/2013 MPE Nº 941/13 CREACION DE LA AGENCIA ESPACIAL DEL PARAGUAY (AEP) Discusión Plenario 60 22/02/2013 MPE Nº 941/13 DE RECONVERSION MONETARIA Discusión Plenario 61 28/02/2013 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 944, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, de fecha 28 de febrero de 2013, por el cual remite el proyecto de Ley: “Que aprueba el Contrato de Concesión suscrito entre el Gobierno de la República del Paraguay y la Empresa Hidrocarburos Chaco S. A., para la prospección o reconocimiento superfcial, explora- ción y explotación de hidrocarburos en el área localizada en la Región Occidental de la República”. Discusión Plenario 62 06/03/2013 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 938, Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 7 de enero de 2013, por el cual remite el Proyecto de Ley “Que implemente el Estatuto de Roma que Crea la Corte Penal Internacional”. Dictamen de comisión 63 06/03/2013 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 940, Ministerio de Relaciones Exteriores, de fecha 30 de enero de 2013, por el cual remite la “Convención sobre Derechos y Deberes de los Estados”, adoptado en la ciudad de Montevi- deo, República Oriental del Uruguay, el 26 de diciembre de 1933. Discusión Plenario 64 06/03/2013 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 939, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, de fecha 24 de enero de 2013, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que aprueba el Contrato de concesión, suscrito entre el Gobierno de la República del Paraguay y empresas Riviera S. A., el Contrato de concesión para la Prospección o Reconocimiento Superf- cial, Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el área localizada en la Región Occidental de la República”. Dictamen de comisión 65 26/03/2013 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 947, Ministerio de Hacienda, de fecha 25 de marzo de 2013, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que aprueba los Contratos de Préstamo N°s 2419/OC-PR por US$ 47.000.000 y 2420/ BL-PR por US$ 78.000.000, suscritos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el 9 de octubre de 2010, modifcados por Contrato Mo- difcatorio N° 1 del 18 de mayo de 2011; y el Convenio de Préstamo N° 1386P suscrito con el fondo de la Organziación de los Países Exporta- dores de Petróleo para el Desarrollo Internacional (OFID) el 25 de marzo de 2011, por US$ 19.000.000, para el fnanciamiento del Programa de Reconversión Centro, Modernización del Transporte Público Metropoli- tano y Ofcinas del Gobierno, a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC); y amplía el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2013, aprobado por la Ley 4848 del 2 de enero de 2013”. (Metrobus y otros). Discusión plenario 66 19/04/2013 Mensaje N° 950, Ministerio de Defensa Nacional, de fecha 18 de abril de 2013, por la cual remite el Proyecto de Ley: “De Código Aeronáutico de la República del Paraguay”. Dictamen de Comisión 67 26/04/2013 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 953, Ministerio de Justicia y Trabajo, de fecha 25 de abril de 2013, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Por la cual se crea el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Trasparen- cia”. Dictamen de Comisión 68 26/04/2013 MPE Nº 955/2013 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, APROBADO POR LEY Nº 4848 DEL 2 DE ENERO DE 2013, DEL SERVICIO NACIONAL DE CALI- DAD Y SANIDAD VEGETAL Y DE SEMILLAS (SENAVE) Entrada del Pro- yecto 264 A N E X O S 69 29/04/2013 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 954, Ministerio de Hacienda, de fecha 25 de abril de 2013, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que autoriza la adecuación de códigos, conceptos y denominación consignados en los Anexos de la Ley N° 4848/2013, “Que aprueba el Presupuesto Ge- neral de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2013”, a través de la creación y modifcación de una Unidad Responsable dentro de la estructura del Presupuesto General de la Nación para el Ejecricio Fiscal 2013 de la En- tidad Corte Suprema de Justicia; la Adecuación e Inclusión de Categoría en el Anexo del Personal de la Entidad Comisión Nacional de Prevención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o Degradan- tes; la modifcación del Clasifcador Presupuestario de Ingresos, Gastos y Finaciamiento y deroga el Artículo 70 de la Ley N° 4848 de fecha 2 de enero de 2013”. Dictamen de Comisión 70 02/05/2013 MPE Nº 960/2013 QUE MODIFICA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, APROBADO POR LEY Nº 4848 DEL 2 DE ENERO DE 2013 – UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUN- CION Discusión plenario 71 08/05/2013 Mensaje del Poder Ejecutivo N° 963, Ministerio del Interior, de fecha 7 de mayo de 2013, por el cual remite el Proyecto de Ley: “Que crea el Sis- tema de Planifcación Nacional (SIPLAN), establece el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y otorga el rango de Ministerio de la Secretaría Técnica de Planifcación del Desarrollo Económico y Social de la presidencia de la República”. Dictamen de comisión 72 30/05/2013 PROYECTO DE LEY: MPE Nº 966/2013 QUE AMPLIA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, APRO- BADO POR LEY Nº 4848 DEL 2 DE ENERO DE 2013 - MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y BIENESTAR SOCIAL Dictamen de comisión 73 30/05/2013 PROYECTO DE LEY: MPE Nº 965/2013 QUE MODIFICA EL PRESU- PUESTO GENERAL DE LA NACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, APROBADO POR LEY Nº 4848 DEL 2 DE ENERO DE 2013 – FONDO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES Dictamen de Comisión 265 A N E X O S 1. Emisiones soberanas inaugurales ANEXO 2 – MINISTERIO DE HACIENDA Países Fecha Califcación Vencimientos (años) Cupón (%) Moneda Monto (Millones de US$) Paraguay ene-13 BB- 10 4,625 US$ 500 Bolivia oct-12 BB- 10 4,875 US$ 500 Vietnam oct-05 BB- 10 6,875 US$ 750 Indonesia mar-04 BB- 10 6,75 US$ 1.000 Peru feb-02 BB- 10 9,125 US$ 500 Egipto jun-01 BB+ 10 8,75 US$ 1.000 El Salvador ago-99 BB+ 7 9,5 US$ 150 Costa Rica abr-98 BB 5 8 US$ 200 Ecuador dic-05 B- 10 9,375 US$ 650 Rep. Dominicana sep-01 B- 5 9,500 US$ 500 Chile abr-99 A 10 6,875 US$ 500 2. La ley del Presupuesto General de la Nación 2013 autoriza al Ministerio de Hacienda a realizar la emisión de bonos en el mercado internacional por US$ 500 millones para fnanciar importantes inversiones: MOPC ANDE • Construcción del paso a desnivel en el tramo de Aviadores del Chaco y Madame Lynch. • Ampliación de calzada de tramos de las rutas Nº 2 y 7. • Ampliación de calzada del tramo desvío Puente Remanso - Limpio. • Pavimentación asfáltica del tramo Caazapá – Yuty. • Avenida Costanera Norte. • Pavimentación acceso Este Asunción – Av. Laguna Grande. • Adquisición de inmuebles para subestaciones. • Construcción y ampliación de subestaciones. • Construcciones instalación subterránea San Loren- zo – Fernando de la Mora. • Adquisición de maquinarias, equipos y suministros. • Indemnizaciones LT 220 KV – Itakyry – Curuguaty - Capitán Bado - Cerro Cora. 266 A N E X O S 3. Préstamos aprobados Junio/2012 a Abril /2013 Acreedor Ejecutor Proyecto Fecha Suscripción Financiamiento US$ FONPLATA MOPC Rehabilitación y Pavimentación Sta. Rosa Aguaray - Cap. Bado 23/03/12 97.928.094 BIRF MH Apoyo Pol. Desarrollo Sector Público (DPL II) 02/0312 100.000.000 BID AFD Tercer Prog. para el Financiamiento de la AFD 15/02/12 50.000.000 BID MOPC Prog. Saneamiento y Agua Potable para el Chaco y Ciudades Intermedias de la Región Oriental del Paraguay 29/10/11 20.000.000 BID MSPBS Desarrollo Infantil Temprano 16/03/12 27.000.000 BID MJT Inserción Laboral 16/03/12 5.000.000 FIDA MAG Pyto. Inclusión de la Agricultura Familiar en las Cadenas de Valor 01/08/12 9.750.975 Total 309.679.069 4. Prestamos suscriptos Junio/2012 a Abril/2013 Acreedor Ejecutor Proyecto Fecha Suscripción Financiamiento US$ BID MH Modernización de la Gestión Pública II (PBL II) 27-jul-12 100.000.000 FIDA MAG Inserción de la Agricultura Familiar Campesina en Cadenas de Valor 01-ago-12 9.750.975 Total 109.750.975 5. Inversión en infraestructura (en miles de millones de G.) 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1.989 3.255 3.222 4.233 5.231 9.436 ∆ 31% ∆ 24% ∆ 80% 267 A N E X O S Obras Públicas Resumen de Obras Emblemáticas PROYECTO Longitud (Km) Inversión Total en Millones de US$ Observación 1 Obras adjudicadas y en ejecución Pavimentación asfáltica (101 Km) Empedrados (544 Km) Pavimentación s/ Empedrados (409 Km) 1054 351 En Ejecución 2 Obras adjudicadas y con anticipos pagados 496 243 Con Orden de Inicio y en etapa de movilización 3 Obras adjudicadas y con anticipos en proceso de pago 21 32 4 Proyectos en proceso de Llamado 2013 con fnanciamiento 444 418 5 Proyectos con fnanciamiento en gestión 480 387 Total General 2.495 1.431 Obras Adjudicadas en Ejecución Obras Adjudicadas Cantidad de Contratos Inversión Total en Millones US$ Después de Autopista Luque – Ñu Guazú – Asunción (6,2 Km) 2 45 15 años Pavimentación de la Ruta 13, tramo Caaguazú – Yhú – Vaquería (64 Km) 2 32 20 años Pavimentación Luque – Yuquyry – San Bernardino (31 Km) 2 22 20 años Paso a desnivel Madame Lynch – Avda. Sta. Teresa 1 6 Paso a desnivel Madame Lynch – Semidei (Ruta 9) 1 6,3 Total General 8 111,3 ANEXO 3 - MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES 268 A N E X O S Empedrados Adjudicados en Ejecución Departamento / Área Geográfca Longitud (Km) Cantidad de Contratos Inversión Total en Millones de US$ Alto Paraná 58 5 12,8 Mbaracayú – Sta. Fé del Paraná 24 1 5,0 Río Yguazú - Empaque Bananero 10 1 2,0 Ruta VI - Raúl Peña (Naranjal) 12 1 3,1 San Alberto – Mbaracayú 10 1 2,4 Ruta 6 - Villa Aurora (Naranjal) 2 1 0,3 Caaguazú 25 1 9,0 Sta. Catalina – Alemán Cué 25 1 9,0 Caazapá 25 1 6,0 Tuna - Tupá Renda - San Cristóbal 25 1 6,0 Central 17 3 4,6 Itá - Nueva Italia 12 1 2,6 Calle Johansen (Villa Elisa) 1,4 1 0,9 Calle Prof. Rita Gómez (Limpio) 3,2 1 1,1 Cordillera 46,7 5 11,0 Unión - Empalme Ruta III 15 1 2,4 Tobati - Monte Alto 6 1 2,7 Atyrá - Candia – Caacupé 12,3 1 3,6 Acceso a Cía. Tacuatí 6 1 0,4 Emboscada - Nva. Colombia 7,4 1 1,7 Guairá 53,4 3 20,6 Iturbe - Valle Pé (Rojas Potrero) hasta el Pte. s/ Río Tebicuarymi 19,9 1 7,3 Valle Pé – Tebicuarymi 14,9 1 6,2 Iturbe – Maciel 18,5 1 7,1 Misiones 60,7 3 15,2 Santa Rita - San Ignacio 26,3 1 5,1 Yabebyry - Sta. Rita 34,3 1 10,1 Itapúa 185,2 9 52,7 Yatytay - San Rafael y Pte. s/ A° Tembey 17 1 6,2 San Solano - Fleitas Cué 38,5 1 5,5 San Solano – Pindú 38,5 1 9,5 Alto Verá (Caronay) - Potrero Benítez 23 1 11,0 269 A N E X O S Departamento / Área Geográfca Longitud (Km) Cantidad de Contratos Inversión Total en Millones de US$ Kaaguy Rory - 4 Potreros - Ruta VI 13,5 1 2,3 Fleitas Cué – Tebicuary 33,4 1 10,5 Alto Verá (Caronay)-Ynambu-Perlita Tanque 12 1 5,0 Acceso Este a Leandro Oviedo 1,3 1 0,7 Ruta VI (Cptan. Meza 24) - Cptan. Meza 16 8 1 1,6 Ñeembucú 26,0 2 10,9 Gral. Díaz - Mayor Martínez 16,0 1 5,5 Mayor Martínez - Itá Corá 10,0 1 5,4 Paraguarí 42,4 2 11,7 Ybytimi - La Colmena 21,4 1 5,9 Pirayú – Paraguarí 21,0 1 5,7 Pdte. Hayes 5,0 1 0,8 Benjamín Aceval – Cerrito 5,0 1 0,8 Total General 544,4 34 155,3 Adjudicaciones Realizadas con Anticipos Pagados Proyecto Longitud (Km) Cantidad de Contratos Inversión Total en Millones de US$ Después de…. Construcción de Acueducto 202 5 60,4 20 años Concepción – Pozo Colorado 43 1 18 5 años Recapado Cnel. Oviedo – Caazapá 93 3 46,2 5 años Pav. Asf. Santa Rosa del Aguaray – Capitán Bado 158 4 110 Limpieza del canal del río Pilcomayo 1 8,8 Total General 496 14 243,4 270 A N E X O S Proyecto Longitud (Km) Cantidad de Contratos Inversión Total en Millones de US$ Circunvalación en ciudades 21 4 32 Paraguarí 5,5 1 7,4 Carapeguá 5,0 1 7,6 Quiindy 4,5 1 8,7 Caapucú 6,0 1 8,1 Total General 21 4 32 Proyectos en Proceso de Llamado 2013 Proyecto Longitud (Km) Inversión Total en Millones US$ Financiamiento Rotonda desvío Puente Remanso – Limpio 6,5 28 Bonos Soberanos Paso a desnivel Madame Lynch – Autopista 10 Bonos Soberanos Duplicación de las Rutas 2 y 7 (Caacupé – Inicio Concesión Tapé Porá) (4 carriles) 150 180 Bonos Soberanos Avda. Costanera Norte – 2da. Etapa 11,5 60 Bonos Soberanos Conexión Autopista – Franja Costera 3 21 Local * Pavimentación Caazapá – Yuty 87,2 61 Bonos Soberanos Provisión de Agua potable – Chaco 180 30 BID/AECI Pav. Acceso Este a la ciudad de Asunción (Laguna Grande) Tramo Empalme Luque – San Lorenzo hasta Avda. Sta. Teresa 6,2 28 Bonos Soberanos Total General 444,4 418 271 A N E X O S Proyecto Longitud (Km) Inversión Total en Millones de US$ Financiamiento Pav. Vaquería – Curuguaty 83 58 BID Pav. Km 40 – Alberdi 73 51 CAF Pav. Curuguaty – Villa Ygatimi – Ypehú 92 64,3 CAF Reconstrucción Ruta 9 Mcal. Estigarribia – La Patria 122 45 CAF Loma Plata - Choferes del Chaco (Filadelfa) 22 18 Local * Construcción del Aeropuerto de Fuerte Olimpo 4,5 Local * Recapado Corredores de Exportación 160 64 Local ** Empedrados 5° Paquetes 2 y 3 108 42 FONACIDE * Total 480 346,8 Proyectos Elaborados a ser llamados en 2014 Proyecto Longitud (Km) Inversión Total en Millones de US$ Alternativa de Financiamiento Rehab y Pav. Natalio – Pte Franco 152,1 186 JICA Mej. de Acceso de Puertos 71.1 19 JICA Pav. Chacoi – Gral Bruguez 162.1 90 FONPLATA/ CAF Pav. Carmelo Peralta – Km 160- Loma Plata 255 190 FOCEM Acceso a 2do Puente y conexión 30.15 128 BID Pozo Colorado – Gral. Díaz –Fortín Pilcomayo 230 47 FOCEM Total General 900,4 660 272 A N E X O S Proyectos que pueden se Financiados con APPs PROYECTO Hidrovía sobre el Rio Paraguay Concesión de las Rutas Nacionales N° 2 y 7 (180 Km) Proyecto de Acceso al 2do Puente sobre el Rio Paraná (30 Km) Desarrollo Inmobiliario de la Costanera de Asunción Construcción de aeropuertos de Cargas y Pasajeros Concesión de la Ruta Nacional N° 6 (150 Km) Mayor Ejecución Histórica en los primeros 2 meses del 2013 2.000.000,0 1.800.000,0 1.600.000,0 1.400.000,0 1.200.000,0 1.000.000,0 800.000,0 600.000,0 400.000,0 200.000,0 2008 2009 2010 2011 2012 E n m i l l o n e s 2003 2004 2005 2006 2007 Ejercicios fscales Ejecución histórica del presupuesto del MOPC Periodo 2003 - 2012. En millones de Gs. 671.537,9 846.010,2 783.136,8 807.013,5 809.309,4 692.725,6 1.123.821,3 1.220.269,0 1.240.276,0 1.767.862,9 ∆ 43% Total ejecución acumulada al 28 de febrero 350.000,00 300.000,00 250.000,00 200.000,00 150.000,00 100.000,00 50.000,00 0,00 E n m i l l o n e s d e G s . 2008 2009 2010 2011 2012 2013 47.966,0 54.443,0 131.253,0 127.123,5 96.356,9 326.320,0 ∆ 239% 273 A N E X O S Institución Programa Cantidad Benefciarios SNNA ABRAZO 2.918 DIBEN Comedores 3.308 Subsidio y asistencia social para cobertura en salud en alta complejidad y alto costo 1.032 Servicio social en salud 5.779 FONDEC Transferencias 26 REPATRIADOS Repatriación de casos de mayor complejidad 1.930 INDERT Titulaciones 207.346 CONACYT Becarios 191 Programa Nacional de Incentivo a los Investigadores 121 INFONA Plan de Asistencia Técnica y Extensión Forestal 462 SICOM BECAS 7 INDI Subsidio Universitario 108 Asistencia a indígenas 3.466 MIC FOCEM 12.630 INCUBADORA 1.709 MH Pensión Alimentaria para Adultos Mayores 54.433 Pago a veteranos y lisiados 927 Pago a herederos 10.063 Pago de pensión graciable 519 Pago de haberes atrasados 36 Pago por gastos de sepelio 30 Pensión hijos discapacitados 1.397 Herederos de veteranos, militares y policías fallecidos 123 MJT Empleo temporal remunerado 358 SENADIS Asistencia a personas con discapacidad 40.787 ANDE Tarifa Social de la ANDE 281.620 SENAVITAT FOCEM 671 FONAVIS 1.996 FOCEM - YPORA 225 CEPRA 300 FONCOOP 884 ANEXO 4: RUIS 2013. CANTIDAD DE REGISTROS DE BENEFICIARIOS POR INSTITUCIÓN, SEGÚN PROGRAMAS 274 A N E X O S Institución Programa Cantidad Benefciarios SEN Asistencia en casos de emergencia 60.150 MEC Becas en los diferente niveles 20.775 SAS TEKOPORA 88.031 FOCEM MERCOSUR YPORA 1.370 MAG PPA-Programa de Producción de Alimentos 79.403 RBP-Registro Básico de Productores 59.017 PRONAFOPE-Programa Nacional de Fomento Pecuario 1.713 PRODERS-Programas de Desarrollo Rural Sostenible 6.070 PPR_SAN PEDRO Programa Paraguay Rural 5.595 PPR_RESTO- Programa Paraguay Rural 6.654 PMRN- Proyecto Manejo Sostenible de Recursos Naturales 890 PAGRO-DINCAP-Programas Apoyos Agropecuarios 13.500 DAAF -Programas Nacional de Fortalecimiento de Agricultura Familiar- Certifcado Agronómico 71.360 DAAF -Programa Nacional de Fortalecimiento de Agricultura Familiar- Apoyo a Comités 1.268 Seguridad Alimentaria para Agricultores de Escasos Recursos- 2KR 493 Total Registros 1.051.691 Fuente: Registros del Registro Único de Benefciarios (RUIS) 275 A N E X O S A. Transferencias de Recursos Financieros a Consejos Regionales y Locales de Salud Región Sanitaria AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010 AÑO 2011 AÑO 2012 Total recibido I CONCEPCIÓN 100.000.000 1.763.805.661 2.015.000.000 1.883.000.000 2.225.500.000 7.987.305.661 II SAN PEDRO 120.000.000 918.062.005 1.250.000.000 2.117.300.000 2.856.000.000 7.261.362.005 III CORDILLERA 15.000.000 1.797.422.095 3.042.342.496 3.385.000.000 3.751.500.000 11.991.264.591 IV GUAIRÁ 140.000.000 500.905.883 935.000.000 1.419.373.334 1.996.500.000 4.991.779.217 V CAAGUAZÚ 160.000.000 2.053.193.953 2.955.000.000 3.439.000.000 4.418.331.876 13.025.525.829 VI CAAZAPÁ 60.000.000 858.780.099 1.185.000.000 1.715.500.000 2.005.349.392 5.824.629.491 VII ITAPUA 475.000.000 4.864.521.065 5.553.280.832 7.045.810.992 7.551.500.000 25.490.112.889 VIII MISIONES 150.000.000 2.093.644.868 2.198.280.832 3.094.000.000 2.640.000.000 10.175.925.700 IX PARAGUARI 155.000.000 1.396.603.768 2.150.000.000 2.805.500.000 2.747.000.000 9.254.103.768 X ALTO PARANÁ 100.000.000 1.558.463.116 2.080.000.000 3.724.738.333 5.033.500.000 12.496.701.449 XI CENTRAL 240.000.000 3.051.848.187 2.915.000.000 3.797.163.636 4.547.112.708 14.551.124.531 XII ÑEEMBUCU 0 496.096.080 1.270.000.000 1.850.298.697 2.069.706.024 5.686.100.801 XIII AMAMBAY 135.000.000 744.825.394 865.000.000 864.500.000 1.230.500.000 3.839.825.394 XIV CANINDEYU 0 150.000.000 420.000.000 982.500.000 1.524.500.000 3.077.000.000 XV PDTE. HAYES 120.000.000 730.320.379 902.500.000 1.256.500.000 1.898.000.000 4.907.320.379 XVI BOQUERON 30.000.000 387.507.447 503.280.832 859.500.000 862.000.000 2.642.288.279 XVII A PARAGUAY 0 0 0 0 210.000.000 210.000.000 CAPITAL 0 0 0 0 150.000.000 150.000.000 Total 2.000.000.000 23.366.000.000 30.239.684.992 40.239.684.992 47.717.000.000 143.562.369.984 Fuente: MSPyBS ANEXO 5 – MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y BIENESTAR SOCIAL 276 A N E X O S B. Mejora de la Red de Hospitales y Centros de Diagnóstico. Fortalecimiento de hospitales Primer Instituto Nacional de Cardiología - 66 camas para internaciones - 6 camas de cuidados intensivos para adultos - 100 profesionales Hospital General de Santa Rosa del Aguaray - Ubicación estratégica: Ruta 3 - 109 camas - Cooperación de la Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) - UTI pediátrica - Tomógrafo en instalación Pabellón de Traumas en Ciudad del Este - 8 camas urgencias, 8 camas UTI, - 2 quirófanos, rayos X - 1 maquina dialisis - Tomografía - 130 nuevos funcionarios: 25 médicos, 50 enfermeros y 7 técnicos. - MSPyBS: Gs. 1821 millones - Gobernación: Gs. 4500 millones - Itaipú: G. 600 millones. Desagüe cloacal, servicio de agua potable, instalaciones eléctricas. Hospital Nacional - Bloque quirúrgico de oftalmología - Equipos: Angiógrafo digital, un láser de retina y un equipo de vitrectomía para el diagnóstico y tratamiento de retina; ade- más, un campímetro computarizado, para evolución del glaucoma. También transplante de córneas. Gs. 1.500 millones - Albergue para madres Hospital Distrital de Itauguá - Ampliación del Centro de Salud y elevación a la categoría de Hospital: Sala de Rayo, Laboratorio, Tres nuevos consultorios, Sala de parto y Quirófano. - Guardia de urgencia las 24 horas para cuatro especialidades básicas. Hospital Regional de Caacupé - Ampliación UTI: 5 camas UTI adultos, 5 camas UTI intermedia niños: G. 4.500 millones - Centro de Diálisis: Gs. 337 millones - Tomógrafo axial en instalación, - Terminación del Parque sanitario Hospital Regional de Concepción - Ampliación UTI - 5 camas UTI adultos - G. 1000 millones Hospital de Loma Pytá - 30 camas Hospital Regional de Luque - Sala de hemodiálisis: 5 máquinas: Gs. 76 millones - Laboratorio de citodiagnóstico y el Centro de Patología Cervical Gs. 790 millones - Urgencias pediátricas - UTI Adultos - Parque sanitario Centro de Emergencias Médica - 20 camas en el área de Urgencias - Salas de reanimación y quirófanos - 10 consultorios - G. 1.000 millones - Adquisición de un angiógrafo Hospital Regional de Coronel Oviedo - Inauguración de la Unidad de Terapia Intensiva de Neonatología: Gs. 69 millones - 7 camas para cuidados críticos - Una sala intermedia que dispone de 8 camas y una sala de crecimiento con 10 camas - G. 1.500 millones. - 8 profesionales médicos neonatólogos - En proyecto: Centro de Diálisis 277 A N E X O S Hospital Materno Infantil de San Lorenzo - 7 camas UTI para adultos - 10 camas UTI para neonatos - G. 2000 millones - Contratación de 19 médicos terapistas - Ampliación del alcantarillado sanitario Hospital Regional de Villarrica - Centro Regional de Hemodiálisis: 5 máquinas para hemodiálisis: G. 128 millones - Tomógrafo - 5 unidades de UTI para adultos - Albergue para madres - Parque Sanitario Hospital Distrital de Santaní - 4 unidades de UTI neonatal: Gs. 130 millones - Habilitación de albergue para mujeres embarazadas Hospital Regional de Paraguarí - 7 nuevos consultorios - Parque sanitario - Residencias médicas y albergue para madres - Dependencias para la 9° Región Sanitaria Hospital Distrital de Pedro Juan Caballero - 22 nuevas vinculaciones de médicos especialistas - 4 ambulancias: Capitán Bado, Bella Vista, Zanja Pyta y Pedro Juan Caballero - Área de hemodiálisis: 7 máquinas - En proyecto: Terapia Intensiva - Tomógrafo axial en instalación Hospital Regional de Encarnación - Nueva área de ginecología infanto – juvenil. Con Psicología, Pediatría, Nutrición y Consejería - Tomógrafo axial en instalación Centro Nacional del Quemado y Cirugías Reconstructivas - Refacción del ex hospital de Clínicas - Gs. 1700 millones - 40 camas, 6 camas de recuperación en terapia intermedia, 10 camas de terapia intensiva C. Infraestructura de Centros de Diagnóstico, tratamiento ambulatorio y laboratorios. Obras de apoyo. Hospital Materno Infantil San Pablo - Centro de Referencia para tratamiento de patologías cervicales y Unidad de Patología Mamaria - AECID y Religiosas por la Salud: G. 250 millones + $ 100 mil Laboratorio Central de Salud Pública - Laboratorio de Biología Molecular: diagnóstico del virus del papiloma humano, HPV por PCR en tiempo real, y para carga viral de hepatitis B y C - Laboratorio de Histocompatibilidad: trasplantes Centro Nacional de Vacunas - Sede del PAI - Instituto de Medicina Tropical - Laboratorio de Anatomía Patológica y Citología - aporte de AECID - Lavandería, salón auditorio y otros - Ampliación de área de cirugía, nutrición y otros Programa Nacional de Prevención Cardiovascular - 6 consultorios y equipamientos: ecocardiógrafo, electrocardiógrafo - Gs. 1000 millones Instituto Nacional del Cáncer - “Hospital Día” y “Sala de Emergencias” - Nuevo turno para las radioterapias y quimioterapias - 50 nuevos vínculos laborales - Compra de acelerador lineal 278 A N E X O S INERAM - Sala de espera - Departamento de imágenes: Ecógrafo y un tomógrafo de 16 canales, servicio de endoscopía bronquial, con una torre de video, dos fbrobroncoscopio y toracoscopio. Equipos G. 2.800 millones. Infraestructura: G. 99 millones - Sala de esterilización - Sala de Internación con capacidad de 55 camas Santaní, San Pedro - Construcción de parque sanitario - Alberque para madres Pedro Juan Caballero, Amambay - Construcción de parque sanitario Hospital Pediátrico Acosta Ñu - Hospital Día Quirúrgico: Gs. 250 millones - Primer Centro de Diagnóstico y Tratamiento de Enfermedades Neurológicas: Gs. 4.000 millones - Albergue para pacientes oncológicos - Muralla y rejas perimetrales Centro Ambulatorio de Especialidades, en Fernando de la Mora - Radiografía, colposcopía, ecografía, electrocardiografía, biopsia para detectar precozmente las lesiones cancerígenas del cuello uterino. - Consultorio, clínica médica, pediatría, ginecología y cirugías menores. Centro Ambulatorio de Especialidades, en Guarambaré - Consultorio, clínica médica, pediatría, ginecología y cirugías menores. - Radiografía, colposcopía, ecografía Hospital Materno Infantil de Limpio - Construcción de lavandería y cocina Hospital Distrital de Lambaré - Terminación del parque sanitario Instituto Nacional de Salud - Terminación de obras 279 A N E X O S “PROGRAMA TEKOHA”- Dirección General de Hábitat. ADQUISICION DE INMUEBLES 2012-2013 Finca DISTRITO EX PROPIETARIO Territorio Social Superfcie en m 2 Costo x M 2 Monto Total RESOLUCION N° 1108/2012 VEX. 5764 Luque CARMEN MINARDI Divino Niño Jesús 62490 25.000 1.562.250.000 2799 AREGUA ZORAIDA GOMEZ ARA PYAHU II 27335,61 15.000 410.000.000 1715 LIMPIO ZULMA BURGOS JUAN DE SALAZAR 4159,47 60.000 249.598.650 4331 T.R.PEREIRA LORENZA LOPEZ TEKOPORA REKAVO 67932 25.000 1.494.519.653 5814 ÑEMBY GERALDINO GAVILAN LAS MERCEDES 422,58 47.328 20.000.000 6848 ÑEMBY MAURO GONZALEZ LAS MERCEDES 424,26 47.141 20.000.000 38255 CAPIATA BANCO DESARROLLO KOEPYAHU 7593,5694 50.000 379.678.470 207 ITAUGUA JUANA IRRAZABAL ROSA MISTICA 12924,24 10.000 116.319.870 5211 HORQUETA CRESCENCIO MORAEZ NUEVA ESPERANZA 29620 34.998 649.000.000 C05/20104 SANTANI AMIN JARA CALLE 40 34230 10.500 359.415.000 5.260.781.643 RESOLUCION N° 696/2012 VEX. 6793 ÑEMBY ROSA LACONICH LAS MERCEDES 844,32 41.000 34.617.120 2566 AREGUA LOURDES CABRERA SAN JORGE 24610,25941 25.000 450.363.000 2461 SAN ANTONIO LAUREANO MONZON ARA PYAHU 2149,24 36.000 77.372.640 562.352.760 RESOLUCION N° 237/2013 VEX. AD REFERENDUM 13386 CNEL OVIEDO GREGORIA CALONGE PINOTY 52414,1117 26.618 1.500.000.000 9222 SAN ANTONIO SAMUEL MORINIGO FABIO RUIZ 5956,89 33.000 196.577.436 1.696.577.436 ANEXO 6 - SECRETARIA DE ACCIÓN SOCIAL – INMUEBLES REGULARIZADOS 280 A N E X O S Finca DISTRITO EX PROPIETARIO Territorio Social Superfcie en m 2 Costo x M 2 Monto Total RESOLUCION N° 843/2013 LPN. AD REFERENDUM 1747 y 1726. CAPIIBARY ANDRES GARCETE PAIVA A CREAR 50.000 25.000 1.250.000.000 1747, 1736. STA. ROSA DEL AGUARAY HERNANDO MORALES A CREAR 140.000 9.285 1.299.900.000 4384,4389, 4390, 5241. ITA. ARNULFO TORRES Y OTROS A CREAR 32.020 35.002 1.120.761.040 3.670.661.040 RESOLUCION N° 619/2012-LPN 01/2012 Finca DISTRITO EX PROPIETARIO Territorio Social Superfcie en m 2 Costo x M 2 Monto Total 468 Capiibary Francisco Solano González Che rogara 25.000 36.600 915.000.000 6034/S02 Curuguaty Pastor Barreto Nuñez. San Jorge 50.000 9.500 475.000.000 3442 Ciudad del Este Nicandro Cuellar Divino Niño Jesús 53000 18.000 954.000.000 6190 Horqueta Crescencio Recalde Galli San José Obrero 50.966 10.792 550.000.000 4708 Horqueta Juan de la Cruz cristaldo San Marcos 107.769,61 10.000 1.077.696.145 1455 Yatytay Juan José Delvalle Comision Sin Techo 71.022 12.000 852.264.000 15 San J. Nepomuceno Julia E. Melgarejo San Agustín y/o San Luis. 94.472 15.900 1.502.104.800 22426, 22424, 22425 Luque Elpidia Chávez y otros. Ogarekavo 32558,56 15.000 488.378.400 691 San Estanislao Mario Ramón Amarila. San Cayetano II 200.000 4.500 900.000.000 1490 Aregua Buenaventura Leiva y otros. Vy’a Renda 23.124 15.135 349.981.740 8.064.425.085 RESOLUCION N° 2055/2011 -VEX 1777 Ñemby César Galeano Rosa Mística II 3.320 40.000 132.800.000 281 A N E X O S RESUMEN DE ADQUISICIONES 2012-2013 RESOLUCION N° 1108/2012 VEX. 5.260.781.643 RESOLUCION N° 696/2012 VEX. 562.352.760 RESOLUCION N° 237/2013 VEX. AD REFERENDUM 1.696.577.436 RESOLUCION N° 843/2013 LPN. AD REFERENDUM 3.670.661.040 RESOLUCION N° 619/2012-LPN 01/2012 8.064.425.085 RESOLUCION N° 2055/2011 VEX 132.800.000 TOTAL 19.387.597.964 282 Í N D I C E 282 MENSAJE DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 3 PRESENTACIÓN DEL INFORME 9 COMPROMISOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 10 - Discurso de asunción al mando 11 - Discurso ante el Congreso Nacional 15 INFORME DEL VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 21 INFORME DEL DESPACHO DE LA PRIMERA DAMA 25 PRINCIPALES LOGROS DEL GOBIERNO 29 1. Consolidación de la soberanía del Paraguay y mirada al Pacífco 31 2. Posicionamiento del Paraguay en el mundo para atracción de inversiones 32 3. Celebración de Elecciones democráticas en abril de 2013 33 4. Mayor inversión en infraestructura 34 5. Emisión de bonos soberanos en los mercados internacionales 35 6. Primeras emisiones de Bonos del Tesoro en el Mercado bursátil del país 36 7. Implementación del Impuesto a la Renta Personal 37 8. Plan de Acción de la alianza Público-Privada para la eliminación de la pobreza 38 extrema con énfasis en la familia (APEX) 9. Cartografía rural como punto de partida para el Catastro Rural 39 10. Creación del Registro Único de Información Social (RUIS) 40 11. Construcción de la Línea de 500 Kv. 41 12. Elaboración del Libro Blanco de la Defensa 42 13. Inclusión social a través del Centro de Relevo para personas sordas como 43 iniciativa del Despacho de la Primera Dama de la Nación 14. Habilitación de la Avenida Costanera y Restauración del Palacio de López 44 15. Implementación del Programa Ampliado de Inmunización e incorporación de 45 nuevas vacunas 16. Descentralización de salud y fortalecimiento de instancias locales 46 17. Implementación de iniciativas para combatir la desnutrición 47 18. Impulso para otorgar Pensión para Adultos Mayores 48 19. Se mantuvo el Gasto Social en una coyuntura de difcultades fnancieras 49 20. Créditos para el desarrollo 50 21. Entrega oportuna de Kits a escolares y docentes 51 22. Continuidad del Programa “Una computadora por niño” 52 23. Record histórico en Operativos Antidrogas 53 24. Fortalecimiento del sector Micro-empresarial 54 25. Fortalecimiento de Radios comunitarias de Comunidades indígenas 55 26. Creación de la Academia de la Lengua Guaraní. Traducción de materiales 56 electorales al guaraní y promoción de Lenguas indígenas del Paraguay 27. Conformación del Directorio y fortalecimiento del Banco Central del 57 Paraguay 28. Garantía de ambiente de Libertad de prensa irrestricto 58 29. Impulso a iniciativas que promueven la Biotecnología y Bioseguridad 59 30. Avances en materia de energía y minería 60 31. Creación del Ministerio de la Mujer 61 32. Instituto Nacional de Cardiología, Prof. Dr. Juan Adolfo Cattoni 62 33. Establecimiento de procesos de acreditación de organismos sin fnes de lucro 63 283 Í N D I C E 283 1. POLÍTICA ECONÓMICA 65 Clima de negocios Ministerio de Hacienda 67 Banco Central del Paraguay 72 Agencia Financiera de Desarrollo 74 Ministerio de Industria y Comercio 76 Comisión Nacional de Valores 80 Petróleos Paraguayos 81 Industria Nacional del Cemento 83 Cañas paraguayas S.A. 84 Instituto Nacional de Tecnología y Normalización 85 Instituto Paraguayo de Artesanía 86 Competitividad país Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones 87 Dirección Nacional de Transporte 97 Secretaría de Transporte del Área Metropolitana de Asunción 98 Dirección Nacional de Aeronáutica Civil 99 Ferrocarriles Paraguayos S.A. 100 Administración Nacional de Electricidad 102 Itaipu Binacional 105 Entidad Binacional Yacyretá 110 Administración Nacional de Navegación y Puertos 112 Comisión Nacional de Telecomunicaciones 114 Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A. 115 Ente Regulador de Servicios Sanitarios 117 Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. 118 Secretaría Nacional de Turismo 120 Consejo Nacional de Ciencias y Tecnología 122 Fomento a la Agricultura Familiar Ministerio de Agricultura y Ganadería 124 Banco Nacional de Fomento 127 Crédito Agrícola de Habilitación 129 Fondo Ganadero 131 Instituto Nacional de Cooperativismo 132 Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal 133 Servicio Nacional de Calidad y Sanidad vegetal y de Semillas 135 Instituto Forestal Nacional 137 Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra 139 Gestión Ambiental para el Desarrollo Secretaría del Ambiente 140 2. POLÍTICA SOCIAL 143 Coordinación de la Política Social Gabinete Social de la Presidencia de la República 145 Equidad Social Ministerio de Educación y Cultura 150 Ministerio de Salud Pública y Bienestar social 153 Instituto de Previsión Social 163 284 Í N D I C E 284 Ministerio de la Mujer 167 Secretaría Nacional por los derechos humanos de las personas 169 con discapacidad Secretaria Nacional de la Vivienda y el Hábitat 170 Inclusión Económica y protección social Secretaría de Acción Social 173 Dirección de Benefcencia y Ayuda Social 174 Instituto Nacional del Indígena 176 Secretaría de Emergencia Nacional 178 Derechos Humanos y Justicia Ministerio de Justicia y Trabajo 180 Secretaría Nacional de la Niñez y la Adolescencia 187 Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales 189 Cultura y Deportes Secretaría Nacional de Cultura 190 Secretaría de Políticas Lingüísticas 192 Fondo Nacional de la Cultura y las Artes 194 Secretaría Nacional de Deportes 196 3. POLÍTICA INSTITUCIONAL 199 Soberanía territorial y Seguridad ciudadana Ministerio de Relaciones Exteriores 201 Ministerio de Defensa Nacional 205 Fuerzas Armadas de la Nación 208 Ministerio del Interior 209 Secretaría Nacional Antidrogas 212 Secretaría de Prevención del Lavado de Dinero o Bienes 215 Administración pública efciente e Integridad Secretaría Técnica de Planifcación del Desarrollo Económico y Social 216 Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos 223 Secretaría de la Función Pública 226 Secretaría de Tecnologías de la Información y Comunicación 229 Unidad Técnica de Modernización 231 Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo 233 Secretaría Nacional Anticorrupción 234 Dirección Nacional de Contrataciones Públicas 236 Dirección Nacional de Aduanas 237 Procuraduría General de la Republica 241 Escribanía Mayor de Gobierno 242 4. LOGROS COMPARATIVOS DE GESTION DE GOBIERNOS 243 ANEXOS 257 285 GLOSARIO DE SIGLAS OEE: Organismos y entidades del Estado Ministerios MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería MEC: Ministerio de Educación y Cultura MDN: Ministerio de Defensa Nacional MH: Ministerio de Hacienda MI: Ministerio del Interior MIC: Ministerio de Industria y Comercio MJT: Ministerio de Justicia y Trabajo MM: Ministerio de la Mujer MSPBS: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social MOPC: Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones Secretarías Ejecutivas SAS: Secretaría de Acción Social SDRRC: Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales SEN: Secretaría de Emergencia Nacional SENAD: Secretaría Nacional Antidrogas SENATUR: Secretaría Nacional de Turismo SEPRELAD: Secretaría de Prevención del Lavado de Dinero y Bienes SFP: Secretaría de la Función Pública SICOM: Secretaría de Información y Comunicación para el Desarrollo SNC: Secretaría Nacional de Cultura SND: Secretaría Nacional de Deportes SNNyA: Secretaría Nacional de la Niñez y Adolescencia STP: Secretaría Técnica de Planifcación del Desarrollo Económico y Social Entes descentralizados autónomos y autárquicos CNV: Comisión Nacional de Valores CONATEL: Comisión Nacional de Telecomunicaciones DIBEN: Dirección de Benefcencia y Ayuda Social DINATRAN: Dirección Nacional de Transporte DNA: Dirección Nacional de Aduanas DNCP: Dirección Nacional de Contrataciones Públicas ERSSAN: Ente Regulador de Servicios Sanitarios FONDEC: Fondo Nacional de la Cultura y las Artes INCOOP: Instituto Nacional de Cooperativismo INDERT: Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra INDI: Instituto Nacional del Indígena INFONA: Instituto Forestal Nacional INTN: Instituto Nacional de Tecnología y Normalización IPA: Instituto Paraguayo de Artesanía SEAM: Secretaría del Estado del Medioambiente SENACSA: Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal SENAVE: Servicio Nacional de Calidad y Sanidad vegetal y de Semillas SENAVITAT: Secretaría Nacional de la Vivienda y el Hábitat SETAMA: Secretaría de Transporte del Área Metropolitana y Asunción Empresas públicas ANDE: Administración Nacional de Electricidad ANNP: Administración Nacional de Navegación y Puertos DINAC: Dirección Nacional de Aeronáutica Civil PETROPAR: Petróleos Paraguayos Instituciones Financieras ofciales AFD: Agencia Financiera de Desarrollo BNF: Banco Nacional de Fomento CAH: Crédito Agrícola de Habilitación FG: Fondo Ganadero Empresas con capital estatal CAPASA: Cañas Paraguayas S.A. COPACO: Compañía Paraguaya de Comunicaciones S.A. ESSAP: Ente de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. FEPASA: Ferrocarriles Paraguayos S.A. Otros BCP: Banco Central del Paraguay CONACYT: Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologías FFAA: Fuerzas Armadas IPS: Instituto de Previsión Social El presente Informe fue elaborado por: Secretaría General de la Presidencia de la República Secretaría Técnica de Planifcación Julio 2013 Diseño gráfco: Karina Palleros Fotografías: Banco de imágenes de los Organismos y Entidades del Estado Tirada: 600 ejemplares Impresión: Nempre Producciones Están autorizadas la reproducción y divulgación de la publicación, por cualquier medio, siempre que se cite la fuente.

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