MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA“PROGRAMA DE APOYO A LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES NATURALES A NIVEL URBANO” ATDM/MD-11383-PE COMPONENTE I : EVALUACIÓN DE RIESGOS EN ZONAS URBANAS ESTUDIO COMPLEMENTARIO DE LAS CONDICIONES DE RIESGO DE DESASTRES EN LA CIUDAD DE AYACUCHO Julio 2011 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO Ing. JUAN SARMIENTO SOTO MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO Arq. DAVID ALFONSO RAMOS LOPEZ VICEMINISTRO DE VIVIENDA Y URBANISMO Ing. ADRIAN FERNANDO NEYRA PALOMINO DIRECTOR EJECUTIVO DEL PROGRAMA GESTION TERRITORIAL Ing. RICARDO TRUJILLO MIRAVAL CONSULTOR Tabla de contenido PARTE I: LÍNEA DE BASE Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA.................................................................... 1 CAPITULO I: CARACTERISTICAS DEL AMBITO DE ESTUDIO. ................................................. 1 1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ............................................................................................... 1 1.2. POBLACIÓN .................................................................................................................... 2 1.3. VIVIENDA ....................................................................................................................... 3 1.4. ACCESO Y VÍAS DE COMUNICACIÓN ................................................................................ 5 1.5. CONDICIONES CLIMÁTICAS ............................................................................................ 6 1.6. ACTIVIDADES ECONÓMICAS ........................................................................................... 6 1.7. EDUCACIÓN .................................................................................................................. 10 1.8. SALUD .......................................................................................................................... 14 1.9. PROBLEMÁTICA ENCONTRADA EN LA CIUDAD ............................................................ 16 1.9.1. Problemática Ambiental ............................................................................................ 16 1.9.2. Problemática Físico Espacial ...................................................................................... 19 1.9.3. Problemática Social ................................................................................................... 21 1.10. PELIGRO Y VULNERABILIDAD ...................................................................................... 23 CAPITULO II: ORGANIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD ........................................................ 25 2.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ............................................................................................... 25 2.2. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL GOBIERNO LOCAL .................................................. 26 2.3. ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD ...................................................................... 28 2.4. FLUJO DE TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS .............................................................................................................................. 29 CAPITULO III: INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD . 32 3.1. ESTUDIOS DISPONIBLES, USO ACTUAL Y USO POTENCIAL .......................................... 32 3.2. FUENTES DE INFORMACIÓN LOCALES Y EXTERNAS ..................................................... 32 PARTE II: IDENTIFICACIÓN DE NUEVOS SECTORES CRÍTICOS DE RIESGO DE DESASTRE .................................................................................................................................. 33 CAPITULO IV: EVALUACION DE PELIGROS............................................................................. 33 4.1. CARACTERÍSTICAS GENERALES ................................................................................... 33 4.2. EVALUACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO ................................................... 33 4.3. EVALUACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOTÉCNICO ................................................. 34 4.4. EVALUACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN CLIMÁTICO .................................................... 36 4.5. EVALUACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO – CLIMÁTICO .............................. 40 4.6. ACTUALIZACION DE MAPAS DE PELIGRO ..................................................................... 42 4.6.1. Mapas de Peligros ...................................................................................................... 43 CAPITULO V: ANALISIS DE VULNERABILIDAD ...................................................................... 47 5.1 MAPAS DE VULNERABILIDAD ...................................................................................... 47 5.1.1 Vulnerabilidad Ante Fenómenos de Origen Geológico .................................................. 52 5.1.2 Vulnerabilidad Ante Fenómenos de Origen Geológico Climático. .................................. 56 5.1.3 Mapa de vulnerabilidad ............................................................................................. 58 CAPITULO VI: ACTUALIZACION DEL MAPA DE SECTORES CRITICOS. ................................ 60 6.1. MAPA DE SECTORES CRÍTICOS ..................................................................................... 60 PARTE III: PLAN DE USOS DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES E IDEAS DE PROYECTOS DE INTERVENCION PARA LA REDUCCION DE RIESGO ANTE DESASTRES. ..................................................................................................................................................... 64 CAPITULO VII. USOS DE SUELO ............................................................................................... 64 7.1. DESCRIPCION DE LOS USOS DE SUELO DE USO ............................................................ 64 7.1.1. Usos de Suelo Normativos .......................................................................................... 65 CAPITULO VIII: PROYECTOS PARA MITIGAR EL RIESGO ..................................................... 89 8.1. RELACIÓN DE PROYECTOS ........................................................................................... 89 8.2. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS.................................................................................... 90 8.3. DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS ..................................................................................... 90 8.4. MAPA DE UBICACIÓN DE PROYECTOS ........................................................................ 107 PARTE IV: PROPUESTA DE MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA INCORPORACION DE LOS ESTUDIOS DE RIESGO A LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL DESARROLLO LOCAL ..................................................................................................... 108 CAPITULO IX: MECANISMOS PARA INCORPORACIÓN DEL ESTUDIO A DOCUMENTOS DE GESTIÓN ................................................................................................................................... 108 9.1. INCORPORACIÓN DE ESTUDIOS DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ................................................................................................................................. 108 9.1.1. De Nivel Estratégico................................................................................................. 109 9.1.2. Del Nivel Operativo .................................................................................................. 110 9.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 113 9.3. CONCEPTOS BÁSICOS ................................................................................................. 115 PARTE I: LÍNEA DE BASE Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA CAPITULO I: CARACTERISTICAS DEL AMBITO DE ESTUDIO. 1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA La ciudad de Ayacucho se encuentra ubicada en el extremo noroccidental del departamento de Ayacucho y al sur de la sierra central del país, en el área meridional de los Andes, a una altura aproximada de 2.746 m.s.n.m.; y está comprendido entre las coordenadas 13°09'26" latitud Sur y 74°13'22" longitud este. La ciudad se encuentra ocupa por el centro histórico, así como el área urbana de los distritos de Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno. El departamento de Ayacucho, abarca una superficie de 43,815.80 km²; correspondiendo el 88.7% a la región sierra y el 11.3% a ceja de selva; De acuerdo a su límite natural se extiende: por el norte hasta el río Apurímac, entre el Mantaro y el Pampas; por el Sur, hasta la vertiente meridional del nevado Sara Sara y la meseta de Parinacochas. La provincia de Huamanga tiene una extensión de 2,981.37 Km² que representa el 6.81% de la superficie a nivel departamental; y limita al norte con las provincias de Huanta y La Mar, al este con la provincia de La Mar, al sur con las provincias de Cangallo y Vilcashuaman, y al oeste con el departamento de Huancavelica. De acuerdo al cuadro Nº 01, La ciudad Ayacucho y los tres distritos que conforman el área urbana-rural, tienen una superficie aproximada de 159.11 Km² que representa el 5.34% de la superficie provincial: CUADRO Nº 01 SUPERFICIE DEL AREA DE ESTUDIO: SEGÚN DISTRITOS DISTRITOS SUPERFICIE ((Km²). % Dpto. Ayacucho 43,815. 80 Prov. Huamanga 2, 981.37 100 Ayacucho 103.00 3.46 Carmen Alto 19.33 0.65 Jesús Nazareno 18.07 0.61 San Juan Bautista 18.71 0.63 Superficie del área Urbana-Rural 159.11 5.34 Fuente: INEI Censo 2005-Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 La extensión del área urbana de la ciudad es aproximadamente 28 Km² que representa el 17.6% de la superficie del área de estudio. Su medio físico presenta una zona de baja pendiente y algunas zonas de pendiente regular, como resultado del proceso de crecimiento de los últimos 15 años llega a ocupar zonas de pendientes altas hasta de 30% aproximadamente. Está atravesada geográficamente por el río Alameda y las quebradas de Yanaqaqa, Aqopampa y Totorilla todas desembocan al río cumpliendo así una función muy importante en la época de lluvias que hacen de colectores naturales ya que drena las aguas pluviales hacia el río. 1 1.2. POBLACIÓN La ciudad de Ayacucho que comprende los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jesús Nazareno, cuya población urbana asciende a 161,586 habitantes 1 , población estimada de la ciudad, que concentra el 94% de la población urbana total de la provincia de Huamanga 2, y constituye la cuarta parte de la población total de la región. Como se observa en el Grafico N° 01 la población urbana es predominante en los cuatro distritos que conforman la ciudad de Ayacucho, concentrándose la mayor parte de ésta en los distritos de Ayacucho y San Juan Bautista GRAFICO Nº 01 POBLACIÓN URBANA Y RURAL DE LOS DISTRITOS QUE CONFORMAN LA CIUDAD DE AYACUCHO Cantidad de población por miles 100000 95180 90000 80000 70000 60000 Urbano 50000 36928 40000 Rural 30000 14330 15148 20000 10000 0 1759 Ayacucho 932 Carmen Alto 155 San Juan Bautista 918 Jesús Nazareno Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2005. INEI En lo concerniente a la distribución por sexo es relativamente equitativa, la población femenina es 83,801 (51%) y la masculina es 81,549 (49%), la población en edad de trabajar suma 82,542 personas que representa el 49.9%. Asimismo la población de 0 – 14 años (53,605), de 15-29 años 52,663), de 30 – 49 años (39,549) y de 50 a más años (19,533), ver Gráfico N°. 02. La población de 0 a 29 años constituye el 64% de la población total, lo que caracteriza a Ayacucho como una ciudad joven, lo que se constata en horas de la tarde cuando multitud de escolares y jóvenes se desplazan por las calles del centro histórico. Este es el mejor capital que tiene la ciudad para emprender su desarrollo y necesita su vital atención debido al contexto complejo que lo rodea, las debilidades en la atención de los servicios urbanos, escasez de espacios públicos y en muchos casos problemas sociales y familiares. 1 Censos Nacionales de Población y Vivienda 2005.INEI Según el Censo 2005 la provincia de Huamanga tiene 233,457 habitantes la mayor población en la región de Ayacucho (38% del total de población de la región) y 2.6 veces la población de Huanta que tiene 89,300 habitantes. Le sigue La Mar y Lucanas (entre 60,000 y 82,000 habitantes), y el resto tienen entre 10,000 y 30,000 habitantes. 2 2 en términos absolutos.148 San Juan Bautista 20. VIVIENDA La expansión urbana en los últimos 12 años en la ciudad de Ayacucho se ha caracterizado por la ocupación en laderas. CUADRO Nº 02 POBLACIÓN DE LA CIUDAD DE AYACUCHO SEGÚN DISTRITO DISTRITO No. INEI Conforme se señala en el Cuadro Nº.3. en tanto se carece de servicios básicos y no se ha formalizado la propiedad.586 Jesús Nazareno TOTAL Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2005. 02. Así mismo. en los distritos de San Juan Bautista y Ayacucho. Cabe mencionar que algunas asociaciones de vivienda todavía no han ocupado los terrenos adquiridos.000 familias.29 24% 30 . 3 . limitando la reserva de áreas para equipamiento urbano que permitan satisfacer la demanda de la población.928 ---- 14.49 50 . el número de lotes y el estado de saneamiento físico legal.072 95. en los últimos años se observa que existe mayor incremento de la población.+ Femenino Masculino 32% Fuente: Censos Nacionales de Población y Vivienda 2005. Así tenemos.GRAFICO Nº 02 POBLACIÓN POR SEXO Y POBLACIÓN POR EDADES % de población por edades Población por sexo 12% 32% 49% 0 . zonas previstas para la expansión a largo plazo sin vía de acceso.735 15. conforme se indica en el Cuadro Nº 03 que en el período comprendido entre los años 1996 al 2008 se habrían incrementado un total de 42 nuevas asociaciones y asentamientos humanos. estimándose que albergan a más de 11.111 36. INEI 1. dándose un proceso de ocupación progresiva.918 161. Habitantes No. la mayoría de los cuales tiene problemas legales por la propiedad del terreno. se aprecia que en algunos casos se tiene información del año de creación. Teniendo en consideración que el distrito Jesús Nazareno fue creado en el año 2000. zonas de riesgo.330 105. la ciudad de Ayacucho sigue creciendo en zonas no aptas para uso urbano y continúa la ocupación no planificada. Habitantes CENSO 1993 CENSO 2005 Ayacucho 78. Así mismo.14 51% 15 .180 Carmen Alto 7. Quicapata y Yanama.1996-2008 DISTRITO No.196 Total 100% Fuente: INEI.3 San Juan Bautista 8. El crecimiento también significará mayor demanda de servicios básicos. Aquí radica parte del origen de las invasiones.336 7. para el inquilino significa restricción de muchas libertades e inestabilidad. Si no se planifica y se realiza un control del crecimiento de la ciudad ésta seguirá creciendo de manera desordenada y seguirán ocupándose zonas de riesgo.5 número de personas por cada vivienda. Asociaciones AÑOS No.840 16. y trabajo entre otras necesidades.036 312 4.333 18. se estima que ésta sería la demanda cuantitativa de vivienda. Municipalidades Distritales y Municipalidad Provincial de Huamanga En las zonas periféricas de la ciudad.ya perteneciente al distrito de Tambillo –.691 16. Si bien el alquiler de vivienda genera ingresos económicos para los dueños.2 Carmen Alto 3.5 Jesús Nazareno 3.519 786 10.338 Regularizados o en proceso 1.2007. siendo el distrito de Ayacucho donde se ubica más de la mitad de viviendas alquiladas. la zona de Huatatas . Ayacucho compendio 2006 / Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 De acuerdo censo del 2005 .953 DISTRITO JESUS NAZARENO 10 2006 a 2008 450 DISTRITO SAN JUAN BAUTISTA(1) 7 2004 a 2005 1.220 DISTRITO CARMEN ALTO 7 2006 a 2007 2. continuará la deforestación con pérdidas de huertos y plantaciones. salud.2% En su mayoría ubicados en zona de riesgo FUENTE: COFOPRI. mientras que en el distrito de Jesús Nazareno la geografía impone sus limitaciones.188 6. LOTES / Asentamientos DISTRITO AYACUCHO 18 2001 a 2005 6.9 36.305 2. y mucho más hacia el Sur. En el distrito de San Juan Bautista se cuenta con la zona Este (Canaán Bajo y Yanamilla).CUADRO Nº 03 ASOCIACIONES DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS EN LA CIUDAD DE AYACUCHO . agudizándose la contaminación ambiental.765 66.348 3.855 1.926 4. Como se puede apreciar en el Cuadro Nº 04.532 29. pues una parte de este grupo serán los potenciales invasores. en la ciudad de Ayacucho hay aproximadamente 4. Por lo cual. 4 . se define que aproximadamente el 20 % de la población vive en casa alquilada. donde ya se están instalando los servicios de luz y agua. CUADRO Nº 04 VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES POR RÉGIMEN DE TENENCIA POR DISTRITOS Distrito Total Propia /paga Alquilada % de casa alquilada plazos/cedida/ invasión Ayacucho 21.715 TOTAL CIUDAD AYACUCHO 42 11. de educación. se están ocupando progresivamente zonas como Mollepata. ACCESO Y VÍAS DE COMUNICACIÓN El acceso a la ciudad de Ayacucho desde Lima es mediante la utilización de la carretera principal asfaltada Panamericana Sur hasta llegar al Distrito de San Clemente de Pisco luego de un recorrido de 225. recorriendo en total desde Lima hasta Ayacucho un recorrido estimado de 555. estas vías se interconectan a través de dos vías de Evitamiento: Una asfaltada en la zona de Totorilla y otra afirmada en la zona de Puracuti . desde éste punto y utilizando la carretera asfaltada denominada “Los Libertadores” se llega a Ayacucho luego de cruzar los centros poblados de Huaytará. GRAFICO Nº 03 CANTIDAD DE VIVIENDAS POR DISTRITOS SEGÚN TIPO DE MATERIAL -2005 Cantidad de viviendas por distritos segun tipo de material 12000 11226 Cantidad de viviendas por tipo de material 10465 10000 8000 6000 4484 4000 2000 17961. 51% 1639 0 Ayacucho Carmen Alto Material noble San Juan Bautista Jesus Nazareno material noble adobe/piedra adobe/piedra Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 1. Carmen Alto y Jesús de Nazareno utilizando diversos caminos. Apacheta. esto constituye uno de las factores que contribuyen a la insalubridad. de carreteras afirmadas a excepción del tramo Ayacucho -Huanta. áreas de expansión urbana. El distrito de Carmen Alto tiene el 64% de casas de adobe. vías asfaltadas. urbanizaciones. Esto indica en primer lugar la asociación con la pobreza y en segundo lugar las condiciones inadecuadas de habitabilidad de las viviendas..4.Salida a 5 . asociaciones. con techo de teja de arcilla o calamina y piso de tierra.0 Km. que de acuerdo a las características físicas de la vivienda. Existen además vías interprovinciales como la de salida al Cusco y la Huancayo. etc. San Juan Bautista. particularmente para los niños. Es otra característica que el 40% de viviendas de la ciudad tienen piso de tierra. (Gráfico Nº 03) del total de 36. tapia. Las casas de adobe y tapia también predominan en los nuevos asentamientos humanos que se localizan en la periferia de la ciudad y parte del Centro Histórico. Niñobamba. piedra y otros materiales precarios. el 51% tienen pared de material noble. que conforman los distritos de Ayacucho. Estando ya en la ciudad de Ayacucho se puede acceder a los diferentes barrios. y el 49% están hechas de adobe. y un tiempo de viaje en camioneta u ómnibus de aproximadamente 7 a 8 horas. 49% 3704 1195 2153 1666 18571. calles avenidas y arterias que conducen a dichos lugares específicos. Jatumpampa y Huascaura con un recorrido aproximado de 330.Así mismo.0 Km..532 viviendas particulares de los cuatro distritos de Ayacucho. donde las casas y casonas son de adobe y calicanto..0 Km. Av. 1. acorde a la información meteorológica registrada en la Estación Climatológica de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga (Pampa del Arco-UNSCH) ubicada al interior del campo universitario y que se puede considerar representativa para el área de interés. transportes y comunicaciones. Yuraq Yuraq. CONDICIONES CLIMÁTICAS La ciudad de Ayacucho. Las vías principales al interior de la ciudad la constituyen las avenidas: Independencia.3% al valor agregado bruto de la producción total de la provincia. goza de un clima templado a cálido con una temperatura ambiental media anual del orden de 17° C. limitando la inversión. los barrios de Santa Ana y Andamarca se constituyen en un apéndice de la ciudad al no contar con una articulación con el barrio de Carmen Alto por la presencia del Río Alameda. La integración vial es limitada por la topografía accidentada y pendientes pronunciadas de los barrios en la zona Oeste: Belén. sin embargo. y Sur Este en las Zonas altas del cerro Acuchimay. sin embargo también existen vías con pavimento flexible cercanas al Aeropuerto: Vía de Evitamiento. Mariscal Castilla. Cusco. Av..00 mm . se convierten en canales de drenaje pluvial. 1.800. Av. Universitaria y Av. (De acuerdo a la última información sobre valor agregado bruto por sectores obtenida del Resumen Estadístico de la Región 2007 -Gráfico Nº 04) 6 . Barrios Altos. Las vías en temporada de lluvias. Mariscal Cáceres. las temperaturas extremas mínimas ocurren durante los meses de Mayo y Junio con valores hasta de alrededor de 2° C pero que no tienen mayores efectos dañinos en los cultivos de tipo agrícola ni en la salud de los pobladores.5. De la Confraternidad. Del Ejército. Av. maíz. el cual aporta 55. Av. En el área rural de los distritos que conforman la ciudad.0 mm. Usualmente no se suelen suceder heladas. frutales. Las vías locales que forman la red que articula el interior de los barrios y sectores urbanos.Huanta. El clima del área de estudio es propicio para la vida humana y para una agricultura intensiva. Estas articulan los diferentes puntos de la ciudad. otros servicios). En el sector Sur. ACTIVIDADES ECONÓMICAS La economía de la ciudad de Ayacucho se sustenta básicamente en el sector servicios (comercio.6. las actividades principales son la agricultura y ganadería. humedad relativa media anual de 60% y valores de evaporación total media anual de alrededor de 1. En la ciudad predomina el pavimento rígido. Del Ejército y la avenida que da acceso al Campo Ferial de Canaán. elevando los costos de transporte y limitando las acciones de salvataje en casos de desastres. La Unión. por lo que se erosionan las calles en pendiente no pavimentadas. restringe la articulación entre los diferentes sectores urbanos. La insuficiente pavimentación vial de la ciudad. pudiéndose cultivar papa. Las vías secundarias que articulan las vías principales con las locales y de nexo en este caso entre vías principales. hortalizas y otros. precipitación promedio multianual de 550. servicios gubernamentales. Arenales. constituido por la industria manufacturera y la construcción.7% está dedicado a servicios (servicios personales. 26. es el turismo. el cual representa 55. En el campo. transportes y comunicaciones. constituido por los servicios y el comercio.3 Sector Primario Sector Secundario 40 23. la escasa promoción turística y baja calidad de los servicios (precio y trato) asociado a la informalidad y desorganización de la oferta del servicio. servicios gubernamentales.7% es representado por el sector comercio y 49. Hay también la presencia de un débil sector secundario. Servicios Actividad Turística Una de las principales actividades económicas que se realizan en la provincia de Huamanga. no personales y hogares). otros servicios. La problemática del sector turismo se sintetiza en el incipiente desarrollo de los productos turísticos. La economía de la ciudad de Ayacucho se sustenta básicamente en este sector.8 24. Al respecto. esto debido a causas como: el bajo aprovechamiento de los recursos turísticos.5 16.6 24. diríamos que es el sector más dinámico del departamento y cuyas potencialidades pueden constituirse en una fortaleza estratégica para el desarrollo. cuyo aporte al PBI nacional es insignificante por su limitada capacidad de absorber la creciente población económicamente activa. En la ciudad y sus alrededores se realizan tres tipos de turismo: 7 .GRAFICO Nº 04 TENDENCIA DEL VALOR AGREGADO BRUTO POR SECTORES ECONÓMICOS 2007 80 59.7 Sector Terciario 20 0 2004 2005 ANOS 2006 FUENTE: RESUMEN Estadístico 2007 y Compendio INEI Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 La distribución de la PEA en la ciudad de Ayacucho según fuentes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. entre los que se halla el turismo. creciente contaminación ambiental y deficiencias en la reglamentación.4 55. encontramos un importante sector terciario.6 VAB % 60 58. para el año 2007: 5. a.3% del valor agregado bruto de producción de Ayacucho.3% se dedica a actividades extractivas 18.4% se dedica a la industria manufacturera y construcción. Como se muestra en el gráfico Nº4. Finalmente. la agricultura y la ganadería están dotadas de una tecnología atrasada y por lo tanto con rendimientos que se encuentran por debajo de los promedios nacionales.1 20 17. representado por el comercio. con un pico intermedio el año 1999.625 54.Turismo Histórico-cultural: Se encuentran los centros arqueológicos Incas y preincas como Wari.924 82. para luego comenzar a aumentar su cantidad.221 3.745 60.387 125. La Compañía).055 3.000 95. la arquitectura colonial como las iglesias y casas coloniales.000 61. mostrando una ligera caída en 14% para el año 2007.715 3.721 64. Turismo recreativo: Orientado principalmente al turismo interno. Huatatas.213 60. en el gráfico Nº 05. se practica en centros vacacionales como valles. las pernoctaciones han seguido un comportamiento similar a los arribos de los turistas.186 64. llegando a su máximo el 2006 debido al aumento de arribos nacionales y extranjeros.000 150.912 90. Acuchimay). GRAFICO Nº 05 AYACUCHO: FLUJO TURÍSTICO EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE 1997-2007 (ARRIBOS) 180.930 144.025 78.699 3.580 3. con la característica de que la gran mayoría de visitantes son turistas nacionales.071 NA C EXT TOTA L 30.340 79.126 74. etc. disminuyendo ligeramente en 14.424 150.006 6. artesanía.631 109.362 4.121 113. aguas termales de Niñobamba. Campanayocc. Pickimachay.000 91.156 70. Turismo ecológico: Se tiene el agro ecoturismo en los valles (Muyurina. fiestas tradicionales. A partir del año 1997. El flujo de turistas nacionales y extranjeros tiene un importante y creciente incremento continuo a partir del año 1997.269 65.203 120.5% para el 2007. paisajes y aguas termales.638 5.601 73.000 129.441 3.301 68. Como se observa. cuando se da inicio a una agresiva promoción turística de Ayacucho a nivel nacional. siguiendo hasta el 2001 una tendencia la baja. miradores naturales (Picota. El flujo del año 2006 es el más alto.620 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 FUENTE: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Ayacucho Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 8 . esto debido a una mayor promoción turística.000 2.501 52. reflejan un incremento continuo incrementándose en el año 1999 en 24% respecto del año anterior. etc.445 4. 9 . los empresarios van entendiendo gradualmente que la informalidad les resta oportunidades en su visión de crecimiento. con el registro de empresas según tipo de contribuyente. Otros en menor porcentaje. dentro de esta se encuentran las empresas de mayores ventas. seguido por comidas y abarrotes. 154 (2. el Mercado Mariscal Cáceres donde se venden abarrotes.67%. dedicados a la venta de comida. 81. Este análisis nos indica que existe alta concentración de actividad económica en la ciudad. 3.b. con tiendas en alquiler con venta de ropa.6% son empresas de responsabilidad individual limitada. pero para el año 2008 se han incrementado el número de registros. por otro lado. en la Superintendencia de Administración Tributaria (año 2007). verduras.54%. Vivanco. en Carmen Alto. verduras. 397 (7. actividades inmobiliarias y alquiler. carne. de enseñanza privada. destacando actividades como las venta de abarrotes.09%).75%) y en Jesús Nazareno.5% del total. sin ella es muy difícil acceder a fuentes de financiamiento y beneficios en las compras estatales. Estos mercados. en Carmen Alto.5% están en calidad de sociedad comercial de responsabilidad limitada. dedicados a la venta de abarrotes. Mercados Actualmente.000 nuevos soles). calzados.30% y en Jesús Nazareno está con el 53.597) son personas naturales sin negocio. con 2. en la ciudad se encuentran registrados 06 mercados. en San Juan Bautista se representa en el 13.49% están bajo la modalidad de persona natural sin negocio.63%). abarrotes en tiendas. no les permite crear una imagen de garantía ante sus consumidores. las industrias manufactureras. restaurantes y hoteles. Dentro del régimen especial están el 13% de MYPES. existen 5. De acuerdo. frutas y artesanías. administrados por la Municipalidad Provincial de Huamanga. del total del tipo de contribuyente en la provincia. En el distrito de Ayacucho. La fuerte presencia de la persona natural justifica que más del 81% de los comercios de la ciudad están en el RUS y es además un reflejo de sus niveles de ventas (hasta 2. verduras.088 puestos para el año 2008. frutas. expende abarrotes. sociales y de salud. En el distrito de Ayacucho 78. verduras. y el Mercado Nery García que se dedica a la venta de carnes. pues. cereales y molidos. mientras que el Mercado Magdalena. suman un total de 2. Los trámites engorrosos y los costos relativamente altos de formalización son dos factores que influyen negativamente en la decisión para formalizar una empresa. constituyéndose en el eje comercial de la zona norte de la región. de los cuales el Mercado Carlos F. ropas y baratijas. además de MYPES que venden al Estado.3% (5. existen 6. los servicios comunitarios.883 empresas dedicadas a la actividad comercial en la ciudad de Ayacucho. tiene 534 puestos de venta por ser el más grande de la ciudad. El Mercado Santa Clara tiene el menor número de puestos. mientras que en el régimen general están el 40%. en San Juan Bautista hay 931. del total provincial. Comercio y Servicios El comercio es la principal actividad económica de la ciudad de Ayacucho. (16. 6. carnes.401 empresas registradas bajo un tipo de contribuyente representando el 96. que abastece a las demás provincias y distritos. con solo 143. el Mercado Playa Grau que vende principalmente cereales. se encuentra en los establecimientos comerciales con cerca del 80%. CUADRO Nº 05 MATRÍCULAS. el 1% Básica Especial. Técnico-Productiva y Superior No Universitaria. Que representan el 6% del área urbana ocupada. Básica de Adultos.. con 1. Nivel de Centros Educativos – UGEL Huamanga De acuerdo al Cuadro Nº 05. ocupando las calles de la ciudad y en zonas donde se concentra la población. la composición porcentual de la infraestructura educativa según niveles y modalidades educativas.632 docentes.7.078 alumnos matriculados.. 10 . y el resto en los puestos de mercado y otros que se encuentran en pasadizos dentro del mercado y alrededor o fuera de los mercados. 1. que forma parte de la UGEL Huamanga de la Dirección Regional de Educación Ayacucho.El mayor porcentaje de actividades comerciales. en la ciudad de Ayacucho 12 el 38% de los centros educativos se dedican a la educación Inicial. en 280 centros educativos. pero se calcula que este tipo de comercio ha crecido en más del 50% en estos últimos dos años. EDUCACIÓN El sistema educativo en la ciudad de Ayacucho se basa en la enseñanza Básica Regular. Básica Especial. Con respecto a los puestos de mercado ambulatorio.355 secciones y 2. el 16% a la educación Secundaria. CENTROS Y SECCIONES SEGÚN ETAPAS Y NIVELES DE CENTROS EDUCATIVOSCIUDAD DE AYACUCHO 2007 Etapa y Nivel Educativo Matrícula Docentes TOTAL 51 078 2 632 Centros o Nº % Programas100 280 BÁSICA REGULAR 40 005 2 030 225 80 1 259 Inicial 6 177 277 105 38 0 Primaria 18 604 851 76 27 791 Secundaria 15 224 902 44 16 468 921 57 6 2 0 1 769 144 20 7 96 87 11 5 2 20 Secundaria Adultos 1 682 133 15 5 76 BÁSICA ESPECIAL 116 20 2 1 0 TÉCNICO-PRODUCTIVA 3 519 122 15 5 0 SUPERIOR NO 4 862 269 13 5 0 Superior Pedagógica 822 49 4 1 0 Superior Tecnológica 3 779 183 7 3 0 261 37 2 1 0 BÁSICA ALTERNATIVA BÁSICA ADULTOS Primaria Adultos Secciones 1 3 55 UNIVERSITARIA Superior Artística Fuente: EACALE-MINEDU / Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 La ciudad de Ayacucho cuenta con 280 instituciones educativas estatales y privadas que en conjunto ocupan un área aproximada de 117 Has. como se aprecia en el cuadro N° 06. no se tiene un registro actualizado o información oficial del INEI. Básica Alternativa. el 7% Básica de Adultos. en niveles Escolarizada y No Escolarizada. Al año 2008 había 51. el 5% Técnico Productiva y el 5% a la Superior No Universitaria. el 2% Básica Alternativa. el 27% a la educación Primaria. tarde 2470 53 27 Mixto Mañana.Secundaria Mixto Mañana y tarde DISTRITO CARMEN ALTO 38582 Abraham Valdelomar Primaria Mixto Continuo .041 100 Educación Total Área Urbana Ocupada Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 Entre los centros educativos con mayor número de alumnos.tarde 554 22 16 Faustino Sánchez Carrión Secundaria Mixto Continuo .mañana 559 23 16 Luís Carranza Primaria. mañana.tarde 578 27 17 José Gabriel Condorcanqui Secundaria Mixto Continuo .E.E. Sec.CUADRO Nº 06 USO DE SUELO URBANO . Sec. Adultos Los Licenciados Secundaria Mixto Continuo . Adultos Nuestra Señora De Fátima Primaria. en el cuadro N° 07 se aprecia las principales Instituciones Educativas de la Ciudad de Ayacucho. Secundaria Mixto Ntra. tarde y noche 1374 48 40 38006 9 De Diciembre Primaria Mujeres Continuo . noche Mañana y tarde 1975 70 50 2072 91 59 Sec. Adultos Simón Bolívar Primaria . se han identificado el C. C.Primaria .mañana 660 23 21 39001 Mariscal Sucre Primaria Mixto Mañana y tarde 562 22 18 39002 María Parado De Primaria Mujeres Mañana y tarde 526 23 18 39003 Corazón De Jesús Primaria Mujeres Mañana y tarde 558 21 18 39007 Señor De Agonía Primaria Mixto Mañana y tarde 527 20 18 9 De Diciembre Secundaria Mujeres Continuo . Señora De Las Primaria y Secundaria Mujeres Inicial . San Ramón. noche 2617 108 80 1424 56 43 Mercedes San Ramón Sec.E. Secundaria. Primaria y Secundaria y educación de adultos. C. Secundaria.tarde 520 25 15 Mariscal Cáceres Primaria.E.E. Gustavo Castro Pantoja. vespertino 1807 77 58 Pantoja Bellido Adultos Los Libertadores Primaria.Secundaria – Mixto Mañana.CIUDAD DE AYACUCHO 2008 USO DE SUELO URBANO Área % Has. Mixto Continuo . C. tarde. Mixto Mañana. CETPRO. Mariscal Cáceres. C.Primaria Adultos Mixto Mañana. San Juan. Secundaria. C.mañana 415 19 12 DISTRITO JESUS NAZARENO 11 . C. Los Libertadores. tarde. entre estatales y particulares que corresponden a los niveles de educación Inicial.E. CUADRO Nº 07 PRINCIPALES CENTROS EDUCATIVOS – CIUDAD DE AYACUCHO Nombre del Centro Nivel / Modalidad Género Turno Educativo Alumnos Docentes Secciones (2007) (2006) (2006) DISTRITO AYACUCHO 38001 Gustavo Castro Primaria . Mercedes. 117 6 2.mañana 677 29 22 38018 De Maravillas Primaria Mixto Mañana y tarde 611 20 18 38021 Melitón Carbajal 38083 Los Licenciados Secundaria Mixto Tarde y mañana 877 45 29 Primaria Mixto Continuo . Luis Carranza.mañana 680 20 20 Abraham Valdelomar Secundaria Mixto Continuo .E. noche 5323 226 133 Tarde. UGEL Huamanga. En promedio.2007 AMBITO INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL CIUDAD 105 76 44 225 DISTRITO DE AYACUCHO 77 66 40 183 SAN JUAN BAUTISTA 13 2 0 15 CARMEN ALTO 9 5 2 16 JESUS NAZARENO 6 3 2 11 Fuente: Ministerio de educación. En el distrito de Ayacucho. es de 100 alumnos por local. es de 87. Informaciones de Instituciones educativas. en Carmen Alto. el promedio es de 487. en Jesús Nazareno es de 158. el promedio es de 27. ESCALE. un local escolar de primaria alberga a 404 alumnos. en Carmen Alto. los locales escolares albergan en promedio a 105 alumnos.Región Ayacucho -2008 Como señala el cuadro Nº 08. y 44 a la secundaria.mañana 432 14 13 39009 El Maestro Primaria Mixto Mañana y tarde 559 28 22 38984-3 José A. en Jesús Nazareno. En el distrito de Ayacucho. tarde. en Carmen Alto la cifra es menos elevada : el promedio de alumnos por local escolar de nivel secundaria es de 109. en total la ciudad de Ayacucho cuenta con 225 locales escolares. el promedio es de 182 alumnos. De Los Milagros Primaria Mixto Mañana y tarde 408 18 15 38977 Villa San Cristóbal Primaria Mixto Mañana y tarde 467 16 14 Señor De Los Milagros Secundaria Mixto Mañana y tarde 793 31 21 DISTRITO SAN JUAN BAUTISTA Fe y Alegría Primaria Mixto Continuo . estadísticas y cartografía de la educación 12 . En el distrito de Ayacucho. un local escolar de nivel inicial alberga a 64 alumnos. por Jesús Nazareno.38019 Sr. En el distrito de San Juan Bautista. en San Juan Bautista. es de 121 alumnos por local. en la ciudad de Ayacucho. la cifra es mucho más alta: en promedio. tarde y noche Mañana y tarde 520 21 18 Dirección Regional de Educación Ayacucho. los locales escolares de la ciudad acojan en promedio a 271 alumnos. en el nivel secundario. De Arequipa Primaria Mixto Mañana y tarde 561 21 18 38057 Santa Rosa Primaria Mixto Mañana y tarde 481 18 16 38030 San Martín De Porres Primaria Mixto Mañana y tarde 586 26 21 San Juan Secundaria Mixto 1790 77 47 Rikcharisun CETPRO Mixto Mañana. es de 558 alumnos. En el nivel de primaria. un local escolar de nivel inicial acoge en promedio a 63 alumnos. Así mismo en promedio. CUADRO Nº 08 NUMERO DE LOCALES ESCOLARES DE EDUCACION BASICA REGULAR POR NIVEL DE EDUCACIÓN Y DISTRITO . la Educación Básica Regular. 105 al nivel inicial. el promedio es de 253 alumnos por local escolar. en San Juan Bautista. de los cuales 76 se dedican nivel primario. Quiñones Primaria Mixto Mañana y tarde 684 24 21 38867 Miraflores Primaria Mixto Mañana y tarde 682 25 22 38056 Sr. noche Mañana y tarde 660 11 22 Rosa De América CETPRO Mixto 520 21 18 27 De Octubre CETPRO Mixto Mañana. Primaria. como se puede apreciar en el cuadro N° 09. se han analizado modalidades y niveles educativos Inicial. Con relación al Déficit de Aulas Educativas.3 8% Jesús Nazareno TOTAL DE 4 9215 100% DISTRITOS 13 .CIUDAD DE AYACUCHO 2008-2018 NIVEL / AÑO 2005 2008 Año Año Base Censal Plan Sub Sub Total POBLACIÓN SEGÚN HORIZONTES DE PLANEAMIENTO 2010 2013 Corto Plazo Sub Total Mediano Plazo Largo Plazo Incremento Sub Incremento 2008-2010 Total 2010-2013 Total 2018 Sub Total Incremento 2013-2018 3 a 5 años – Inicial (6%) 9 695 10 906 11 796 890 13 269 1 437 16 143 2 875 6 a 11 años – Primaria 22 622 25 447 27 523 2 077 30 960 3 437 37 668 6 708 24 238 27 264 29 489 2 225 33 171 3 682 40 358 7 187 19 390 21 811 23 591 1 780 26 537 2 946 32 286 5 749 SUB TOTAL 75 945 85 428 92 400 6 972 103 937 11 537 126 455 22 519 Secundaria Adultos/1 20 521 23 084 24 587 1 503 28 085 3 498 34 170 6 085 POBLACIÓN TOTAL 161 586 181 762 193 595 14 833 221 142 24 547 269 054 47 912 (14%) 12 a 17 años – Secundaria (15%) 18 a 22 años – Superior (12%) CIUDAD Fuente: INEI Censo 2005-Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 Respecto al requerimiento de Equipamiento Educativo según Horizontes de Planeamiento.6 55% Carmen Alto 1444 14. aumentando para cada período desde 30 hasta 144 aulas. CUADRO Nº 10 TASA DE ANALFABETISMO DE MAYORES DE 15 AÑOS – 2005 Distrito Población analfabeta Tasa de % del total analfabetismo de analfabetos Región 77200 25.CUADRO Nº 09 PROYECCION DE DEMANDA POBLACIONAL DE LA EDUCACION SEGÚN EDADES Y HORIZONTE DE PLANEAMIENTO . Mediano Plazo y Largo Plazo. el requerimiento es de 221 aulas. Para el 2010 los cinco niveles y modalidades educativas y de acuerdo al incremento poblacional de la población proyectada. siendo los incrementos poblacionales muy significativos. al Mediano Plazo (2013) es de 388 aulas y al Largo Plazo (2018) es de 740 aulas.4 Provincia 22058 14. Superior No Universitaria y Secundaria de Adultos.9 21% 763 7. Secundaria de Menores.4 Ayacucho 5055 7. demandan importantes números de aulas al Corto.2 16% San Juan Bautista 1953 7. El Hospital Regional de EsSALUD pertenece a la red del Seguro Social.041 100 Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 La ciudad de Ayacucho cuenta con 11 puestos de salud.93 0.93 Has que corresponde al 0. Red de Salud Huamanga. es muy probable que podrá recuperar esos recursos. SALUD La prestación del servicio de salud está a cargo de los hospitales. se indica que. un Hospital Regional de EsSALUD y otras Clínicas particulares que atienden a más de cien mil habitantes. Pero una persona pobre.Fuente: INEI Censo 2005-Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 De acuerdo a lo señalado en el cuadro Nº 10.8.SALUD . Los servicios de salud dan cobertura desde la prevención hasta el tratamiento y los pacientes de mayor gravedad son derivados a los hospitales de Lima.34 % del área ocupada.CIUDAD DE AYACUCHO 2008 USO DE SUELO URBANO Área % Ha. En el Cuadro Nº11. un Centro de Salud de nivel I tiene una capacidad de atención de 3000 a 20. desprovista de capacidades.000 personas. el analfabetismo de los distritos metropolitanos suma 9215. SALUD 6.000 personas. más bien. a través de consultorios de atención a los pacientes en horarios diurnos y vespertinos. administra los servicios de salud en la ciudad de Ayacucho y tiene a su cargo el Hospital Regional. que constituyen el primer nivel de atención. El Ministerio de Salud Pública . Se observa la carencia de este equipamiento en los sectores periféricos de la ciudad. como se aprecia en el cuadro N° 12. Centros de Salud y Puestos de Salud. CUADRO Nº 11 USO DE SUELO . la pobreza no es únicamente económica sino también es ausencia del desarrollo de la capacidad. a través de la DIRESA-Ayacucho. La cobertura de los servicios está a cargo de la Red de Salud de Huamanga. le será casi imposible conservar lo que tiene y tenderá. Una persona que pierde sus bienes materiales. un Hospital Regional del MINSA. 8 centros de salud. se encuentran ubicados principalmente en el área central y en el sector este de la ciudad. 1. los equipamientos de salud ubicados en el área urbana. un Puesto de salud atiende a 5. a perder lo adquirido.000 a 50. ocupan un área aproximada de 6. que viene a ser el 42% de la provincia.34 TOTAL AREA URBANA OCUPADA 2. fácilmente accesibles por su localización para toda la población. centros de salud y postas médicas.000 personas.MINSA. Según los requerimientos normativos de equipamientos de salud. un Centro de Salud de nivel II tiene una capacidad de atención de 30. 14 . difícilmente superará el cerco de sus carencias. En los tiempos actuales el nivel educativo constituye un componente en la determinación del índice del desarrollo humano. pero que mantiene sus capacidades. CIUDAD DE AYACUCHO 2008 DISTRITO TIPO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD Nº Camas Sub total Hospital Regional Ayacucho .762 hab.000 personas. 15 .. a espaldas del Hospital Regional. debería contar con 436 camas.CUADRO Nº 12 EQUIPAMIENTOS DE SALUD SEGÚN DISTRITO . por tanto existe déficit a la fecha de 70 camas que representan el 19% del total de camas existentes. El Hospital Regional se ubica en la Av.4 camas por cada 1. con usos predominantes residencial y comercial. La clínica De La Esperanza. conforme se indica en el cuadro Nº13.CIUDAD DE AYACUCHO 2008 Distrito Puesto De Salud Tipo de Equipamiento de Salud Centro de Salud Hospital Distrito de Ayacucho 6 5 1 San Juan Bautista 3 1 1 Carmen Alto 2 1 Jesús Nazareno Total Ciudad Clínica 1 11 8 2 3 Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 CUADRO Nº 13 NUMERO DE CAMAS HOSPITALARIAS . La clínica El Nazareno está ubicada en el Jr. Quinua. y se caracteriza por que están ubicados en el distrito de Ayacucho hacia la zona norte de la ciudad. Independencia en una zona consolidada. recreativa e institucional. 59 camas (16%) y 115 camas (31%) respectivamente. y el Policlínico Mariscal Cáceres está ubicado en la urbanización del mismo nombre. Mediano Plazo (2013) y Largo Plazo (2018) se presentarán déficit significativos de 36 camas (10%). 30 camas de Salud y 28 Camas en Clínicas privadas. La accesibilidad a los principales establecimientos de salud de la ciudad es óptima.MINSA 228 Hospital EsSALUD 80 Centros de Salud 30 30 Clínica Esperanza 12 28 Clínica El Nazareno 14 Policlínico Mcal. Para un eficiente servicio de salud normativamente se requiere de 2. donde se destaca la localización de infraestructura educativa. tiene la misma ubicación. Para el Corto Plazo (2010). Considerando la proyección poblacional de la ciudad de Ayacucho al año 2008 de 181. tanto al Hospital Regional como a los Centros de Salud y clínicas. Cáceres 2 Total Ciudad 308 366 Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 La ciudad de Ayacucho cuenta con 308 camas hospitalarias. y proliferación de zancudos. Contaminación por polvo. La dispersión de estos gases que se transportan a la ciudad ocasiona olores desagradables. Se han depositado un promedio de 95. La 16 . El biogás está compuesto principalmente por metano y dióxido de carbono. Héroes de Arica.9. Sin embargo. fundamentalmente por la antigüedad de los vehículos y la excesiva concentración vehicular. Debido al crecimiento de la ciudad. Emisión de gases tóxicos Emisión de Gases Tóxicos por el parque automotor: Los gases tóxicos que emana el parque automotor es una de las principales causas de contaminación de la ciudad de Ayacucho.9. ha sido utilizado para la eliminación final de los residuos sólidos de la ciudad de Ayacucho. actualmente se observa la ubicación de asentamientos que se encuentran cerca al Botadero de Ccochapampa. siendo ésta mayor cuando las condiciones de anoxidación se incrementa. a menos de 40 metros de distancia poniendo en riesgo la salud de sus habitantes. con un área de 3. principalmente en la zona céntrica de la ciudad. Mártires de la Paz. óxido de carbono. que ante la ausencia de tubos de evacuación de gases (han sido retirados por los recicladores de basura) ocasionan estos incendios. Gases generados por las pozas de oxidación: Los gases que se producen de la transformación de la materia orgánica en la planta de tratamiento de las aguas servidas. metano.1. se observa la concentración de gases tóxicos. que en épocas de mayor temperatura se trasladan a la ciudad.1.540 TM de residuos sólidos de procedencia doméstica. PROBLEMÁTICA ENCONTRADA EN LA CIUDAD 1. Contaminación por microorganismos a. el monóxido de carbono. Estos asentamientos son: AH.H. animales y plantas. están conformadas por mercaptanos. Estos desechos contienen microorganismos y toxinas que son capaces de producir enfermedades. como producto de la descomposición de los residuos orgánicos que se encuentran en el Botadero mencionado. industrial y de los hospitales de la ciudad. desde 1999 al año 2003 aproximadamente. Asociación Villa Militar. éstos son: el anhídrido carbónico. ácido sulfhídrico. que son liberados al ambiente. hidrocarburos y otros gases nocivos que se liberan en la atmósfera produciendo efectos negativos sobre los patrones atmosféricos y afectando la salud de las personas. La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental de la Municipalidad de San Juan Bautista reporta la generación de incendios esporádicos que ponen en peligro la integridad y salud de la población que vive en esta zona. La subgerencia de circulación y transporte de la Municipalidad Provincial de Huamanga está iniciando la utilización de un evaluador de gases. A. Problemática Ambiental En la ciudad de Ayacucho se identifican las siguientes fuentes contaminantes: Emisión de gases tóxicos.0 Has. en un período aproximado de 5 años. Estos incendios se producen por la generación de biogás. Gases generados por el Botadero de Ccochapampa: El botadero de Ccochapampa ubicado en el Distrito de San Juan Bautista. no contándose aun con información que permita establecer los niveles de contaminación que se generan. debido a que provienen mayormente de depósitos sedimentarios recientes. San Felipe. Es la zona más sensible desde el punto de vista geodinámico donde se observa derrumbes y asentamientos. flujos de lodo en forma frecuente. sensibilizar al cuidado de estas áreas. Señor de Agonía.falta de un plan de mitigación y el cierre adecuado de este Botadero. Cuentan con un vivero municipal en la zona La Totora con un área de 4. colmatación de material de arrastre.00 Kg/cm². Vía evitamiento Wichccana. existe variación de volumen del suelo por cambios en su contenido de humedad y la amplificación de las ondas sísmicas es alta. Rosales. evitando el arrojo de residuos sólidos a la vía pública. Jesús Nazareno. Gustavo Castro Pantoja. Así mismo La Municipalidad Provincial de Huamanga reporta que el 40 % de las calles de la ciudad están asfaltadas de los cuales un 15 % se encuentran en mal estado. conservación del medio ambiente. San Ramón. Santo Sepulcro. etc. la capacidad portante del terreno es menor a 1. frutales. b. Av. Guamán Poma de Ayala. Mariscal Cáceres. plantas ornamentales y el resto del 17 . los Cabullales. y a esto se suma que el 60% de las calles de la ciudad no están asfaltadas. intensos problemas de erosión y formación de cárcavas en diversos puntos de la zona. Libertadores. Luís Carranza y asociaciones vecinales con tres objetivos principales: Sensibilización en temas ambientales como. identifica en el Plan de Prevención ante desastres cataloga al cerro la Picota dentro de las zonas de alto riesgo por considerarla como zona de precipitaciones intensas que producen: inundaciones medias a profundas repentinas. colapsan numerosos buzones de desagüe. Licenciados. Se dan intensos problemas de derrumbes. está realizando acciones de educación ambiental con centros educativos en los asentamientos siguientes: Artesanos. Ciro Alegría. frecuentes y de corta duración.000 m2 de los cuales 2. De las vías asfaltadas el 15% se encuentran en mal estado. Contaminación por polvo La ciudad de Ayacucho se halla emplazada en antiguas depresiones de origen lacustre rellenado por sedimentos aluviales y materiales volcánicos. Formación de comité ambiental que permita la conservación de las áreas reforestadas. puede causar problemas de mayor magnitud. cuidado de las plantas. El origen de la mayor parte de los materiales aluviales proviene del cerro la Picota. Arreglo de parques y jardines. y cuidado del medio ambiente. Villa San Cristóbal. graderías de Simón Bolívar. agrietamientos y deslizamientos de suelos activados en época de lluvias y desprendimiento de rocas y derrumbes de suelos por acción hídrica y sísmica.000 m2 son utilizados para la producción de plantas forestales. Calles sin tratamiento: En general en la cuenca de Ayacucho predominan los materiales sueltos. Los Incas. La Municipalidad Nazareno ha realizado acciones de arborización (2 km) en Av. Av. Mariano Melgar. y en época de lluvias inundan las calles depositando materiales de diverso tamaño. Prolongación de Av. El Instituto Nacional de Defensa Civil. EPSASA registra un promedio de 48 buzones colapsados por año. Froebel. flujo de escorrentía y transporte de sedimentos repentino e intenso. Villa San Cristóbal. Además de generar grandes cantidades de polvo. Escasa educación ambiental y otros: La Municipalidad Provincial de Huamanga. La descarga de desagües hacia la quebrada Chaquihuaycco se da en el tramo Av. metas. San Sebastián. Chaquihuaycco. la propuesta de políticas y un objetivos estratégicos. aguas arriba del Jr. Las Palmeras y Francisco Bolognesi ubicado entre León Pampa y 9 de diciembre hasta el encuentro con el río la Alameda. aunque si se propone como uno de los responsables a la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento EPSASA. líneas de acción. También cuentan con un proyecto aprobado por el Programa gubernamental Mi Barrio. Contaminación por microorganismos Vertimiento de desagües domésticos hacia el Río Alameda y Quebradas La contaminación por la presencia de desagües constituye un foco de contaminación muy crítico. Las plantas producidas en este vivero son destinadas para la reforestación en las vías públicas y la estrategia utilizada es obsequiar las plantas a los contribuyentes que pagan puntualmente sus impuestos a la municipalidad. que contiene el diagnóstico de la problemática ambiental en el distrito. Pozo. La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista cuenta con un Plan de Acción Ambiental elaborado el año 2006. hasta el encuentro con el río Alameda con una longitud de 0. con el apoyo de aproximadamente 200 alumnos del colegio Abraham Valdelomar. ya que existe diferencia de nivel entre el punto más bajo de las casas y las rasantes de las calles (aproximadamente 6m. aprobado por Ordenanza Municipal No. donados por el Ministerio de Agricultura. en una longitud total de 1. Contaminación por residuos sólidos Actualmente se observa gran cantidad de residuos sólidos a lo largo del río Alameda. y para beneficiar a los asentamientos de Inti Raymi e Illacruz La Municipalidad de Carmen Alto tiene un proyecto de Vivero forestal aromático. 18 .000 pinos en el Cerro Campanayocc. Sin embargo. etc. La descarga de desagüe a la quebrada Bellavista se inicia a 70 m. siendo recolectados en cilindros y en el caso de mercados. ni con la municipalidad provincial. Las casas que se encuentran asentadas en las riberas de estas quebradas descargan sus desagües hacia éstas. Libertad de las Américas. que incluye el reciclaje de desechos inorgánicos y la elaboración de compost. 0032-2006-MDSJB-AYAC. Puente Apurímac. Bellavista. Sotocchaca.2 Km. Se ha avanzado en sembrar 6. cuyes.8 Km aproximadamente. según EPSASA). no se plantean las coordinaciones con los distritos vecinos. Este proyecto contempla la selección de residuos sólidos para el reciclaje de los desechos inorgánicos. tales como el mercado “Nery García” se observa que estos residuos están expuestos en el suelo generando malos olores y contaminación visual. En los mercados estos residuos están expuestos diariamente hasta la media noche. para la reforestación de tres avenidas principales. las que desembocan finalmente en el río la Alameda. Estas se han convertido en canales de conducción de desagües. La Municipalidad de Carmen Alto reporta que realizan conjuntamente con la Municipalidad Provincial de Huamanga y San Juan Bautista rastrillaje a las quebradas en un promedio de 3 a 4 veces al año recogiendo un promedio de 5 – 12 m3. Arroyo Seco. indicadores. c.terreno dedicado a la crianza de animales menores como cerdos. Bellavista. Yanaccacca. como son la elaboración de artículos de plástico y así mismo de la utilización de los desechos orgánicos para la elaboración de compost que servirá para fertilizar áreas a reforestar. habiéndose observado residuos sólidos en las quebradas de Yanaccacca. responsables y cronograma. Chaquihuaycco. 2. Cuentan con un solo volquete para el recojo de basura. que ocupa un área de 3 Has.La utilización de botaderos. No existen datos estadísticos que den cuenta de la cantidad de inmuebles que vienen siendo destruidos en los últimos años. sufre en mayor grado los efectos de malos olores. entre otros. 19 . Ambas instituciones tienen como misión dar orientación y guiar a los usuarios respecto al saneamiento de la propiedad y el ordenamiento legal en la ciudad. como por ejemplo. que requiere estar debidamente registrada. constituye una de las principales fuentes de contaminación. la situación es más crítica para la población que se localiza cerca de los focos de infección. En el Centro Histórico. sin embargo. hacerla más rentable. 1. elevando su valor y mejorar las condiciones de habitabilidad de las familias. La Unión. siendo un rol importante el de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos – SUNARP. no habiéndose establecido un manejo adecuado. Los problemas de contaminación ambiental afectan al conjunto de la ciudad.9. que se encuentran a la intemperie. en vez de rellenos sanitarios. Existe interés de diversas instituciones para preservar la propiedad. restringiendo posibilidades de obtener crédito hipotecario u otro. Además las propiedades carecen de saneamiento físico legal. se atenta contra la normatividad vigente. así como de la Municipalidad Provincial de Huamanga. generándose subdivisiones y manteniendo en la informalidad los cambios que se están dando en los inmuebles. La Comunidad Campesina de Totora que se localiza al lado de la planta de tratamiento de las aguas residuales. algunas edificaciones han sido subdivididas incluyendo unidades inmobiliarias en diversos pisos. ni plan de cierre en aquellos que ya no se utilizan. Es el caso del botadero de Ccochapampa. a pesar del valor arquitectónico y monumental que tiene. habiéndose logrado sanear la propiedad en gran parte de la ciudad. existe un proceso de deterioro constante de los inmuebles habiéndose constatado un alto porcentaje de predios carecen de saneamiento físico legal. Más aún que existen viviendas edificadas o en proceso de edificación en zonas consideradas en riesgo (FOTO Nº 01). emanando gases y malos olores debido a la descomposición de materia orgánica. Es el caso del barrio Miraflores. existen diferente tipo de dificultad. que colindan con el sector de Ccochapampa donde se encuentra ubicado el botadero antes mencionado. y que gran parte de la población tiene un desconocimiento total de los Reglamentos de Edificación existente. Problemática Físico Espacial En Ayacucho. En la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista se ccuenta con un Perfil de proyecto para la eliminación de Residuos Sólidos (no consideran necesario un relleno sanitario Distrital. esta situación disminuye la posibilidad de obtención de préstamos que contribuyan al mejoramiento de los inmuebles. Dado que el tema de la propiedad se remonta a muchos años. también se observa que hay subdivisiones sucesivas sin claridad sobre la propiedad de las unidades generadas y cuando se trata de predios declarados como monumento. porque se trata de una población pequeña y utilizarán el relleno sanitario conjuntamente con la Municipalidad provincial). que permita invertir en mejorar la propiedad. no existe una efectiva capacidad de control de las construcciones clandestinas. Se estima que 80% de los inmuebles del Centro Histórico no están registrados en Registros Públicos. Asociación Villa Militar los Licenciados. COFOPRI desarrolla sus acciones en áreas periféricas. estando pendiente de trabajar la zona central. USOS DE SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION . piedra. FOTO Nº 01 TRABAJO DE CAMPO: EDIFICACION DE MATERIAL NOBLE EN ZONAS DE RIESGO Es notable en los últimos años el crecimiento de la tendencia de sustitución de edificaciones de material tradicional por otras nuevas. inclusive en los de reciente asentamiento. % ADOBE 522. es decir: Adobe. en el área central y los barrios antiguos. así como la obstrucción de ejes de evacuación de aguas pluviales y la apertura de servidumbres anteriormente inexistentes.64 31. debilitamiento de estructuras. 20 . Generalmente al construirse las nuevas edificaciones. ladrillo. cuyas técnicas de construcción aún son vigentes.00 14.33 PIEDRA 25.80 32.00 FUENTE: ESTUDIO PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES . carrizo y tejas cerámicas. CUADRO Nº 14 MATERIALES PREDOMINANTES EN LAS VIVIENDAS MATERIAL SUPERFICIE HAS.60 1. cal.62 20.46 LADRILLO 341. se encuentran en regular estado de conservación notándose el deterioro de las edificaciones si no se tiene un mantenimiento adecuado.De acuerdo al trabajo de campo realizado. madera.50 AREA LIBRE TOTAL 547.11 ADOBE-LADRILLO 243. predominan los materiales tradicionales de construcción. se originan deterioros importantes en las edificaciones tradicionales vecinas: recorte de tejados.13 100.INDECI Un gran porcentaje de las edificaciones del Centro Histórico. aunque con técnicas que no garantizan la estabilidad ante solicitaciones sísmicas. En los barrios populares. se nota la convivencia de edificaciones de materiales contemporáneos con los de materiales tradicionales.18 1. Las edificaciones contemporáneas se encuentran en buen estado de conservación.680. puestos de emolientes. La masificación urbana por las continuas migraciones poblacionales viene creando desde hace años problemas de salubridad. los montones de basura acumulada por distintas partes y la falta de respeto a las normas. y principalmente de bóvedas de piedra o ladrillo con mortero de cal arena. en el caso de los templos. fiestas chicha. Kingston. Un fin de semana se consumen 25 mil cajas de cerveza y 40 mil en semana santa” 21 . vecinos. las nuevas alcanzan en algunos casos hasta 4 niveles. discotecas. La ciudad dispersa a los próximos (padres. son las expresiones más notorias de una incontenible violencia en la ciudad. con sobre pares. siendo un problema de seguridad ciudadana. no solo el fin del terror y del miedo. significaron para Ayacucho. en el último año se registraron como promedio 2. mayor diversificación cultural y la gestación de nuevos problemas.3. las coberturas son de estructura de madera del sistema denominado de par y nudillo. tiendas de abarrotes que están distribuidas por toda la ciudad “tienen una mesa y cuatro sillas para que indistintamente se tome gaseosa o cerveza. etc. los accidentes de tránsito. Según los informes de la Policía Nacional de la ciudad de Ayacucho.La ciudad tiene una ocupación horizontal que sigue las ondulaciones del terreno. se incrementó y generó una preocupación y temor en toda la población por los actos delictivos que se cometían. tanto en los espacios públicos como en los privados. La pobreza y el desempleo exacerban comportamientos violentos que afectan el orden público y la seguridad ciudadana. amigos) separando los lugares de control cara a cara. Madero. Kaviar. En los barrios tradicionales predominan los predios de 1 solo nivel. Pero no es sólo asunto de pandillas sino también comenzó a incrementar los índices de violencia común. los hurtos. no hay prohibición municipal para impedir que allí la gente tome y pueden hacerlo hasta embriagarse. recreos. STONE. la naturaleza propia de la ciudad que genera anonimato. la mayoría cuenta con cobertura de bóvedas de piedra o ladrillo. así como espacios para que se junten entre pares y se agrupen quienes no se conocen (bares. El consumo del alcohol es otro problema generalizado favorecido por abundancia de bares. Asimismo. muros de piedra con mortero de cal-arena y adobe. se ha convertido en el punto focal donde se potencia y diversifica la violencia. PK2. carrizo y tejas de arcilla. Las edificaciones tradicionales son de 1 y 2 niveles.9. discotecas.). De acuerdo a la oficina de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de Huamanga. diversidad e indiferencia. los locales de reunión de las pandillas y personas de mal vivir se denominan: Brujas. La oficina. entre otras. hijos. sino también la continuidad del crecimiento de la ciudad tanto en extensión como en población. Los sistemas constructivos tradicionales tienen en general: Cimientos de piedra con mortero de cal-arena o barro. Problemática Social Los años de la post-violencia política. Entre los nuevos problemas viene a ser la aparición de las pandillas o manchas juveniles. Los robos. En la actualidad la ciudad. cantinas. entrepisos de viguería de madera. chicherías. vivienda y seguridad. la violencia familiar y otros actos vienen afectando la seguridad ciudadana. Existe la tendencia de sustituir edificaciones antiguas por nuevas de material noble y mayor altura. que afecta el normal desarrollo de las actividades de la comunidad. la violación sistemática de las reglas de tránsito. ver cuadro N° 14. cualquier día de la semana. 1.000 actos delincuenciales y se presentaron 150 denuncias por violación sexual. se agrava en una sociedad que promueve agresivamente el consumo mediante la televisión y la publicidad. La pobreza. produciendo una suerte de “desechos sociales”. Esto se asocia con la violencia doméstica. Los medios de comunicación que difunden mensajes de violencia. a esto se suma la labor disuasiva del cuerpo del serenazgo y represiva de la Policía Nacional.A esto se suma los comerciales de fachada que cambian de giro de negocio durante las noches. La falta de oportunidades de empleo. Las transformaciones surgidas por la migración compulsiva durante la guerra senderista y posterior a ella. así como ha modificado las formas de vida que tuvieron que enfrentar los campesinos y sus hijos. La falta de orientación. Causas estructúrales de la violencia Las causas generalmente tienen un carácter estructural como: La transmisión inter-generacional de la violencia. supervisión. presencia. En San Juan Bautista y Jesús Nazareno. Esto hizo crecer la ciudad sin posibilidad de dotar de los servicios básicos a los nuevos pobladores. Declive de las instituciones de socialización a los nuevos miembros de la sociedad tales como la familia y la escuela. comunitaria sino rencor y resentimiento social. como se aprecia en el cuadro N° 15. Entre los hechos y actores inmediatos que generan la inseguridad en la ciudad son: Las pandillas juveniles La prostitución y proxenetismo La delincuencia común Abuso de alcohol y drogas Accidentes de tránsito. La imagen corrupta y abusiva de la policía. encargadas de establecer el lazo social y la memoria comunitaria. El problema de la inseguridad se viene afrontando con un conjunto de medidas implementadas en cada distrito: En Ayacucho la Gerencia de Desarrollo Social viene desarrollando un conjunto de proyectos de prevención. los restaurantes se convierten en cantinas. Juka. recorta el tiempo proyectivo y por ende limita la perspectiva futura. Por otra parte la infinidad de fiestas patronales. religiosas y presentaciones artísticas de fines de semana y del mes. En Carmen Alto lo hacen los serenos. del sistema judicial y las cárceles incrementa el empleo de modalidades no oficiales de justicia y las cárceles incrementa el empleo de modalidades no oficiales de justicia como los linchamientos. el trabajo calificado. La pobreza restringe o elimina la posibilidad de capacitarse para enfrentar la vida. 22 . Cadejo. afecto y apoyo de los padres y otros miembros de la familia. las tabernas en discotecas. se han convertido en el símbolo del consumo de la cerveza. con el cuerpo de Serenazgo y los comités de seguridad vecinal. los Comités de Seguridad ciudadana y por grupos juveniles Rikchari. y que ellos son sus primeras víctimas. el racismo y la exclusión social que no solo producen carencias materiales extremas y desestructuración familiar. Las políticas económicas neoliberales que privilegian los logros macroeconómicos y que incrementan los abismos sociales. de movilidad social o económica. Así los jóvenes creen que la justicia depende de la clase y de la raza. La zona de las quebradas y el Río está clasificada como zona altamente peligrosa. Como se podrá notar el número de heridos es bastante alto y que combina la tendencia con choque y fuga y la imprudencia del conductor. Una situación que debe será remediada con el compromiso de todas las autoridades y la población. la seguridad personal. niños y jóvenes. en algunos tramos está ocupada por viviendas. en ese sentido la vitalidad institucional se traduce en la capacidad de representación y articulación de los actores sociales bajo determinados propósitos y líneas de acción institucional. la salud. Todo alimenta la inseguridad en las calles de la ciudad. 1. siete de cada diez mujeres son víctimas de agresiones físicas o psicológicas en el contexto de episodios de violencia familiar. se requiere contar con espacios públicos que permitan la difusión masiva de los derechos ciudadanos. luego de un periodo conflictivo que ha debilitado en sus funciones como también en su representación. PELIGRO Y VULNERABILIDAD La zona urbana del distrito de Ayacucho está atravesada por el Río Alameda y cuatro quebradas hacia el lado oeste de la ciudad. Zonas que también están en proceso de ocupación. pero el distrito de Ayacucho lo tiene el 90% de las ocurrencias. la integridad física y síquica. No se puede concebir el desarrollo urbano sin considerar la necesidad de locales y personal adecuado para tratar este tipo de problemática. Como zona peligrosa se ha identificado el borde de la quebrada Puracuti y la zona en pendiente del Cerro La Picota. donde se puedan utilizar diversos mecanismos para la comunicación y la sensibilización respecto a este tipo de problemática. En el Perú. donde se está llegando al extremo que los choferes de los vehículos vienen dictando las reglas de uso de las calles. Instituciones y organizaciones sociales En los últimos años se nota claramente la recuperación de vitalidad de las instituciones. Violencia familiar La violencia familiar es un problema extendido y recurrente en la ciudad. pues para una ciudad pequeña las cifras de accidentes y los costos en vidas humanas resultan bastante elevados.CUADRO Nº 15 NÚMERO DE SERENOS SEGÚN DISTRITOS Municipalidad Cantidad de serenos Ayacucho 50 Carmen Alto 5 San Juan Bautista 14 Jesús Nazareno 7 Total 76 FUENTE: PLAN DE DESARRILLO URBANO DE LA CIUDAD DE AYACUCHO Otro causante de la inseguridad ciudadana viene a ser los accidentes de tránsito vehicular. mientras los peatones se someten a dichas reglas. Asimismo. que afecta el derecho a la vida. ocurridos en los 4 distritos de la ciudad capital. 23 .10. Si bien es un problema de carácter privado pero sus consecuencias adquieren carácter social. que alimenta la inseguridad. la libertad sexual y la libertad individual de las víctimas que generalmente son las mujeres. Sin embargo. Así también son lugares de concentración pública. Belén. la ausencia de vías amplías que permitan su fácil evacuación y auxilio inmediato. Yuracc Yuracc. las iglesias. Barrios Altos. y la zona agrícola del Ministerio de Agricultura localizada hacia el este del aeropuerto. Colegios y demás locales públicos y administrativos sobre todo los más antiguos localizados y al centro histórico. los Centros Educativos Estatales y particulares. 24 . y en el mapa de peligros múltiples se identifica como zona de peligro medio. vulnerabilidad que se puede controlar por la presencia del espacio libre en la Plaza de Armas. También están en esta categoría los barrios de la zona norte alrededor de la Av. San Juan Bautista y Jesús de Nazareno y su entorno inmediato están conformados por: los Estadios. Los lugares de concentración pública en el área de estudio no presentan vulnerabilidad con respecto a los fenómenos geológico climático. Puca Cruz. Pérez de Cuellar. Carmen Alto. Morro de Arica y otros. el que está ubicado en el cauce de una quebrada. se verían afectados por la acción sísmica.La parte baja donde se originó la ocupación de la ciudad es plana. La mayor parte de los mercados que constituyen lugares de concentración pública que se podría ver afectado por la presencia de precipitaciones pluviales. como por ejemplo. zona que se le denomina el hueco. Con esta misma clasificación se identifican la zona en pendiente hacia el oeste de la ciudad donde se localizan los barrios Sr. a excepción del sector de tribunas del estadio Leoncio Prado. Los lugares de concentración pública. la zona alrededor del Río Alameda yendo hacia Huanta. los Centros de Educación Superior. Las Iglesias. La actual ubicación de los Estadios. que presentan condiciones de vulnerabilidad baja. siendo necesario evaluar el material de construcción de los mismos. por estar ubicados en zonas de bajo peligro. de Quinuapata. los parques y jardines. en Ayacucho. el conglomerado de Mercados que se encuentran en el centro histórico. salvo algunos colegios. Esta ubicación es apropiada. aprobado con Ordenanza Municipal Nº 028-2008-MPH/A de fecha 18 de Julio del 2008. se cuenta con dos locales. Persisten problemas de límites interdistritales. presenta una organización diseñada. DESCRIPCIÓN GENERAL De acuerdo al Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de Huamanga. las mismas que se encuentran emplazadas en cinco locales. y la Municipalidad de Jesús Nazareno no cuenta con local propio. lo que influye entre otros. y se ha previsto la construcción de un nuevo local donde funcione de manera descentralizada. Mariscal Castilla frente al colegio Ciro Alegría. ante este problema se tiene la propuesta de ocupar parte de una de las pocas áreas libres de uso público. que han generado conflictos y que han dificultado el levantamiento de información durante la realización del último censo a cargo del Instituto Nacional de Estadística (INEI).1. en una zona más céntrica para su población y de fácil acceso. ya que el ciudadano quien se ve obligado a desplazarse de un local a otro para realizar determinados trámites. 25 . el que actualmente usa es alquilado. éste está ubicado en la Av. conformado por el Concejo Municipal. y están estudiando la posibilidad de construir un nuevo local. Asimismo. mientras que La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista funciona en tres locales. el caso de la Municipalidad de Carmen Alto.CAPITULO II: ORGANIZACIÓN DE LA MUNICIPALIDAD 2. existen asentamientos localizados en zonas cuyos límites están en discusión y en algunos casos no reciben la atención municipal por el problema existente. generándose opiniones contradictorias en la población ya que en este distrito hay antecedentes de haberse lotizado áreas destinadas para uso público. en la disminución de la eficiencia en la labor que realizan los funcionarios municipales. la Gerencia Municipal y sus Gerencias y Oficinas Jerárquicas. tampoco existe disponibilidad de terreno para edificar su local. estrictamente para definir temas administrativo. Esto se ha convertido en un problema. y podría generar un centro alternativo en el distrito. En temas de infraestructura. M. M. Ord. N°007-10-MPH/A X Periodo 2010 Vigente Periodo 2010-2011 Vigente Periodo 2007-2010 Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Urbano/ Plan Director Plano de zonificación Plan Vial Índice de Usos/Índices Operacionales X O. y Sanciones Administrativas-RAISA OPERATIVOS Planes Normados por la Ley Orgánica de Municipalidades Plan de Desarrollo Concertado X Vigente Plan Operativo Anual/Institucional X Vigente Presupuesto Participativo Programa/Plan de Desarrollo Institucional X O. N°028-08-MPH/A Vigente Py. M. 2010 O. M. M. N°017-09-MPH/A Plan de Desarrollo Rural Plan Específico Zonificación Ecológica y Económica X 26 . M. M. M. M. 2010 Manual de Organizaciones y Funciones-MOF X O. N°033-09-MPH/A Vigente Py. N°017-09-MPH/A Vigente Periodo 2008-2018 Vigente Periodo 2008-2018 Vigente Periodo 2008-2018 X X O. Ord. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL GOBIERNO LOCAL FICHA DE DOCUMENTOS DE GESTIÓN Y RECURSOS INFORMACIÓN DE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SI NORMA DE APROBACION NO ESTADO OBSERVACIO NES (Encargado) DOCUMENTOS DE GESTIÓN/PLANES/PROGRAMAS ADMINISTRATIVOS Reglamento de Organizaciones y FuncionesROF X O.2. N°038-08-MPH/A Vigente Py. de Aplic. N°017-09-MPH/A O. de Infrac. Ord. 2010 Periodo 2009-2021 Reg. 2010 Texto Único de Procedimiento Administrativos-TUPA X O. N°028-08-MPH/A Vigente Py. N°017-09-MPH/A Vigente Periodo 2008-2018 X O. Ord.2. N°064-04-MPH/A Vigente Oficina Encargado Programa/Plan de Gestión de Riesgos X Banco de proyectos en temas de vivienda y saneamiento X RECURSOS Acciones Órgano Encargado de temas de VIVIENDA. Salcedo Lev. M. Salcedo Lev. Información Software (SIG) X 2 Arq. Catastro y P Arq. Salcedo Lev. Catastro y P Arq. Salcedo Lev. N°013-09-MPH/A Vigente X O. M. Información RECURSOS FISICOS Nº EQUIPOS Software (Sistema Operativo) X 14 Arq. URBANISMO y SANEAMIENTO Órganos Encargado de SIG X Sub G. Salcedo Lev. Información Software (CAD) X 14 Arq.Plan de Gestión Ambiental X Catastro urbano X Vigente 90% Avance Planes/ Documentos NO normado Plan de Zonificación y Uso de Suelo Mapa de Peligros X O. Información 27 . Información Órgano Encargado de Inventarios y Catastro X Sub G. 3. ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD 28 .2. FLUJO DE TOMA DE DECISIONES DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS Tema Variable Información de Gestión de Riesgos Información de la ciudad Indicador Fuente de Información Unidades prediales registradas Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano Porcentaje de los predios urbanos registrados del total de predios urbanos Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano Porcentaje del área urbana cubierta por el registro predial urbano Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano Instrumento de recolección de información Tiene registrado los equipamiento de salud Tiene registrado los equipamiento de educación Tiene registrado los equipamientos de recreación Número de viviendas con instalaciones domiciliarias de agua potable en la ciudad Porcentaje de las viviendas con instalaciones domiciliarias de agua potable en la ciudad Número de viviendas con instalaciones domiciliarias de desagüe en la ciudad Porcentaje de las viviendas con instalaciones domiciliarias de desagüe en la ciudad Documentos de Instrumentos Gestión Administrativos Tiene ROF Tiene MOF TUPA Instrumentos Operativos Normados Tiene PDC Antigüedad del PDC Tiene POA / POI Antigüedad del POA / POI Tiene PEDE Antigüedad del PEDE Tiene PAT Antigüedad del PAT Tiene PDU / PD Antigüedad del PDU / PD 29 .2.4. Tiene PGA Antigüedad del PGA Instrumentos Operativos No Normados Tiene Plan de Usos de suelo ante desastres Antigüedad del Plan de usos ante desastres Tiene Mapa de Peligros Antigüedad del Mapa de Peligros Capacidades para la gestión de riesgos Personal adecuado para la gestión de riesgos Personal asignado a las unidades que tienen como función la GdR Número de personal por nivel de educación dedicado a la gestión de riesgos Horas de capacitación en GdR promedio por trabajador durante el último año Recursos materiales Área asignada a los órganos dedicados a la GdR Computadoras por personal dedicado a GdR Tiene Plotter Tiene Fotocopiadora Tiene instrumentos de captura de datos geográficos Cantidad de soluciones de Software especializado en análisis geográfico que se usa en las unidades dedicadas a GdR Cantidad de soluciones de Software especializado en análisis geográfico que se usa en las unidades dedicadas a GdR con licencia original Organización del Gobierno local Asignación de recursos a gestión de riesgos Presupuesto ejecutado en los organismos dedicados a la GdR Presupuesto de inversión en proyectos dedicados a la GdR Eficiencia en la toma de decisiones Número de Unidades que manejan información de relacionadas en el GdR Porcentaje de las unidades que manejan información de GdR comparten información entre si Número de unidades que toman decisiones de asignación de recursos en GdR Número de unidades que toman decisiones de asignación de recursos en emergencias 30 De acuerdo al Organigrama Estructural de la Municipalidad Provincial de Huamanga, aprobado con Ordenanza Municipal Nº 028-2008-MPH/A de fecha 18 de Julio del 2008; La distribución funcional del Concejo Municipal está directamente correlacionado con la Alcaldía y Comisión de Regidores; teniendo dependencias externas tales como la caja Municipal, EMUSERV, EMUFER, EPSASA y el Ayni Municipal; Los actores directos a la Alcaldía está en función a la Junta de Delegados Vecinales, el Concejo de Coordinación Local, el Comité Provincial de Defensa Civil; el comité de seguridad ciudadana y el patronato cultural de la ciudad. También a la Alcaldía dependen como función administrativa, la Gerencia Municipal con sus Oficinas de Planeamiento y Presupuesto, Asesoría Jurídica; Administración y Finanzas y las diversas Gerencias jerárquicas dependientes. Las mismas que se encuentran emplazadas en cinco locales, lo que influye entre otros, en la disminución de la eficiencia en la labor que realizan los funcionarios municipales, y la incomodidad del ciudadano quien se ve obligado a desplazarse de un local a otro para realizar determinados trámites. También podemos señalar a nivel de los distritos, que en temas de infraestructura, la Municipalidad de Carmen Alto, se cuenta con dos locales, y se ha previsto la construcción de un nuevo local donde funcione de manera descentralizada, éste está ubicado en la Av. Mariscal Castilla frente al colegio Ciro Alegría; La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista funciona en tres locales, y están estudiando la posibilidad de construir un nuevo local; y la Municipalidad de Jesús Nazareno no cuenta con local propio, el que actualmente usa es alquilado, tampoco existe disponibilidad de terreno para edificar su local, ante este problema se tiene la propuesta de ocupar parte de una de las pocas áreas libres de uso público. Esto se ha convertido en un problema, generándose opiniones contradictorias en la población ya que en este distrito hay antecedentes de haberse lotizado áreas destinadas para uso público. Así mismo, persisten problemas de límites inter-distritales, que han generado conflictos y que han dificultado el levantamiento de información durante la realización del último censo a cargo del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Del mismo modo, existen asentamientos humanos localizados en zonas cuyos límites están en discusión y en algunos casos no reciben la atención municipal por el problema existente. Órganos con Función Directa o Indirecta Relacionadas a La Gestión de Riesgo La Municipalidad Provincial de Huamanga y sus municipalidades distritales colindantes, no identifican un órgano funcional directamente relacionado a Gestión de Riesgo; sin embargo debemos señalar que existen indirectamente áreas relacionadas a la Gestión de Riesgo, tales como el Comité Provincial Defensa Civil, La Gerencia de Servicios Públicos a través de la Sub Gerencia de Defensa Civil y la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana, la Gerencia de Desarrollo Urbano a través de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano, el Gobierno Regional a través de la Sub Gerencia de Defensa Civil; así como también el apoyo de otras instituciones importantes del medio como: La Compañía de Bomberos, CARA Perú, CEDAO; OXFAM GB y la Asociación SER, ONG’s, entre otros. Flujo de Información Dentro de la Municipalidad Concerniente a la Gestión de Riesgos Dentro del Gobierno Local, la información sobre Gestión de Riesgo no se encuentra definida, es decir no existe fluidez de información; sin embargo se debería darse acondicionamiento para este propósito, principalmente a dos aéreas íntimamente relacionadas al tema de Gestión de Riesgo como son La Gerencia de Servicios Públicos a través de la Sub Gerencia de Defensa Civil y la Gerencia de Desarrollo Urbano a través de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano. 31 Flujo de Toma de Decisiones Dentro de la Municipalidad para la Gestión de Riesgos Cabe señalar la no existencia de una partida presupuestal específico para el tema de Gestión de Riesgo; Así mismo en cuanto a la toma de decisiones debería estar dirigida desde la Gerencia de Desarrollo Urbano a través de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano con las demás Gerencias que están relacionadas con la Gestión de Riesgos como son la oficina de Planeamiento y Presupuesto, el Comité de Densa Civil, la junta de Delgados Vecinales, la Gerencia Municipal y el Alcalde. CAPITULO III: INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD 3.1. ESTUDIOS DISPONIBLES, USO ACTUAL Y USO POTENCIAL Existen algunos estudios que se han realizado en la zona en estudio como son: 1. Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ayacucho 2008-2018 Elaborado por la Sub Gerencia de Planeamiento Urbano y Catastro de la Municipalidad Provincial de Ayacucho, en septiembre del 2008; teniendo como lineamiento la revisión de estudios anteriores, los planes de desarrollo, los trabajos de campo y el levantamiento de información de las diversas instituciones. Dicho plan constituye como guía principal para promover temas específicos de gestión de riesgo y la determinación de la conformación de Mesas o Comisiones de la problemática urbana. 2. Plan de Prevención Ante Desastres: Usos de Suelo y Medidas de Mitigación de la Ciudad de Ayacucho Elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI – Ciudades Sostenibles, en el año 2004. Se concentra en los factores de la seguridad física de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de fenómenos naturales o estén en inminente peligro de sufrirlos. Teniendo como finalidad el revertir el crecimiento caótico de las ciudades, la reducción del riesgo y sobre las áreas de expansión urbana. Así mismo, tiene el sentido de Promover una cultura de prevención de los efectos de los fenómenos naturales entre las autoridades, instituciones y población, reduciendo los factores antrópicos que incrementan la vulnerabilidad en las ciudades. Así otros estudios, tales como el Plan de Desarrollo Concertado de la ciudad de Huamanga 2009 – 2021, el Plan de Desarrollo Concertado Distrital al 2015, entre otros forman parte de las consultas correspondientes para el desarrollo del mismo. 3.2. FUENTES DE INFORMACIÓN LOCALES Y EXTERNAS También se puede identificar otras fuentes de información que permitirán el desarrollo de la Gestión de Riesgo, tales como el informe N° 1-2009 referido a la Estimación de Riesgo en la zona de Cerro La Picota – Alto Perú y Pueblo Libre; así como, el informe de Estimación de riesgo sobre avalancha e inundación del sector Molle Cruz – 2010; el informe de Estimación de riesgo – huaycos, lluvia intensa y erosión pluvial de la zona de Pueblo Libre – Alto Perú – Lopezpampa – quebrada San Martin y Morro de Arica en Ayacucho – 2009; el informe de estimación de riesgo en la Asociación Los Olivos elaborado por la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista – 2010. 32 Así mismo a nivel regional. de entre las que destacan por su magnitud: quebrada Huascaura. Muestra una topografía de baja pendiente. 33 . Los procesos erosivos más intensos se presentan fundamentalmente en las áreas cubiertas por depósitos aluviales. la Quebrada Accopampa y la Quebrada Totorilla. actividades volcánicas entre otros.2. la ciudad de Ayacucho y su entorno está emplazada sobre depósitos de suelos volcánicos sedimentarios cuyas edades oscilan entre Terciario superior y Cuaternario reciente. para el drenaje de las aguas pluviales. Para la evaluación de los peligros naturales se han identificado los fenómenos de origen geológico (sismos). EVALUACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO Son aquellos causados por los movimientos de la corteza terrestre que se manifiestan a través de movimientos sísmicos. pertenecen a la unidad geomorfológica denominada Penillanura Disectada y a nivel local en unidades que se encuentran en función de las características predominantes de cada ubicación geográfica. El río Alameda incrementa su caudal sólo en época de lluvias. 4. quebrada Chaquihuaycco. y en algunas zonas de pendiente regular. quebrada Aqohuayqo y otras menores que tienen su origen en las laderas del cerro denominado "La Picota”.1. éstos son: la Quebrada Yanaccacca. como resultado del proceso de crecimiento de los últimos 15 años llega a ocupar zonas de pendientes altas hasta de 30% aproximadamente. La potencia del aluvial es mayor en el casco urbano de la ciudad de Ayacucho y es menor sobre las laderas de pendiente baja a pronunciada que se ubican sobre ambas márgenes del valle del río Alameda. El río Huatatas que se ubica al extremo Este de la ciudad mantiene un volumen considerable de aguas. Se utiliza para el consumo de agua de la ciudad y para riego de terrenos de cultivo en las zonas rurales aledañas. Se encuentran en mayor proporción los depósitos sedimentarios de la formación Ayacucho y los depósitos aluviales recientes del Cuaternario y en menor proporción depósitos volcánicos de la formación Molinoyocc que suprayacen a los depósitos sedimentarios de la formación Ayacucho. observándose un bajo caudal el resto del año.PARTE II: IDENTIFICACIÓN DE NUEVOS SECTORES CRÍTICOS DE RIESGO DE DESASTRE CAPITULO IV: EVALUACION DE PELIGROS 4. La ciudad es atravesada por el río Alameda y cuenta con tres colectores naturales que desembocan en este río cumpliendo una función muy importante en la época de lluvias. ha originado la existencia de una cobertura de depósitos aluviales de potencia variable según el área de que se trate. al mismos que se van integrando a lo largo de su recorrido los afluentes integrados por diversas quebradas. el cual resulta ser un agente de erosión importante por la presencia de cobertura coluvio-aluvial fácilmente erosionable ante la presencia de precipitaciones líquidas intensas. Estos depósitos aluviales se encuentran sobre yaciendo básicamente a depósitos de origen sedimentario de la formación Ayacucho y su compacidad va desde suelta en las laderas hasta medianamente compactas en las zonas planas. CARACTERÍSTICAS GENERALES Desde el punto de vista geológico. aún en épocas de estío. La presencia del sistema de quebradas antes mencionado. fenómenos de origen geológico – climático y fenómenos de origen climáticos. es posible la pérdida de resistencia mecánica por el efecto de lixiviación. En aquellos suelos en donde la presencia de la napa freática sea importante. Los sismos en su mayoría son Tectónicos. para lo cual se analizaron las características geotécnicas de los suelos... Un suelo con una capacidad portante de 1.Se producen en los suelos de cimentación que se encuentran fuertemente cementados por la presencia de sales de varios tipos.Se producen en suelos de cimentación con un alto contenido de humedad natural.Vulcanismo El magmatismo y vulcanismo activo se produjo en el área de estudio hace aproximadamente 12 millones de años (Era Terciaria-Cuaternaria). en donde se presente un flujo de agua subterránea y donde el contenido de sales totales sea mayor a 15. con eventos sísmicos en la zona de subducción de la Costa. Perdida de resistencia mecánica por lixiviación.50 Kg/cm como mínimo se le considera aceptable para una cimentación común y para valores menores se deberá tener un especial cuidado debido a la posibilidad de una drástica reducción de la capacidad portante en condiciones dinámicas y amplificación de ondas sísmicas. identificándose la ocurrencia de: Falla por corte y asentamiento del suelo (Capacidad Portante). pueden ocasionar la falla por corte y 2 asentamiento del suelo. donde los esfuerzos actuantes inducidos por una estructura de cimentación de alguna obra específica. Límite Líquido e Índice Plástico. Sismicidad Los sismos que ocurren en la ciudad de Ayacucho y los distritos vecinos son debido a las siguientes fuentes: A los mecanismos de subducción y otros procesos tectónicos que caracterizan al Perú como un país de alta sismicidad. Actualmente no hay evidencias de vulcanismo activo. y nueve de profundidad mayor a 60 Km. 4. quedando como testigo el posible cono volcánico del cerro Acuchimay. por lo tanto este fenómeno no tiene incidencia en la evolución geomorfológica reciente de la ciudad de Ayacucho y tampoco representa ningún peligro o amenaza para su seguridad física.3. 34 . de 18 sismos ocurridos.. EVALUACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOTÉCNICO Es el resultado de los esfuerzos y formaciones del suelo en el área urbana de la ciudad y alrededores determinando el comportamiento que puede tener la presencia de cargas estáticas y dinámicas. en Ayacucho en 50 años de sismos (1913 a 1963).000 ppm.. En aquellos suelos en donde el Índice Plástico sea mayor al 15% es posible que se produzcan cambios moderados de volumen por cambios en el contenido de humedad y que ocurren generalmente en las épocas más secas y calurosas del año. dando lugar a las rocas volcánicas y piroclásticas que existen en relativa abundancia. Cambios de volumen por cambios en el contenido de humedad.Se producen en suelos de cimentación que presenta una baja capacidad portante. sismos superficiales asociados a fallas poco profundas en la zona andina y los sismos a gran profundidad que ocurren en la región oriental. Según la Carta Sísmica (Atlas Histórico-Geográfico y de Paisajes Peruanos). nueve fueron de profundidad menor a 60 Km. Otros fenómenos de origen geotécnico tales como colapso de los suelos. En esta zona ocurren fenómenos geotécnicos de media magnitud por lo que se le considera de Alto Peligro.00 Kg/cm² . no hay variación importante de volumen por cambios en el contenido de humedad. En esta zona ocurren fenómenos geotécnicos de gran magnitud por lo que se le considera de Muy Alto Peligro. se considera que el suelo tendrá una agresividad química severa al concreto de las estructuras de cimentación. mientras que para valores por debajo de 1000 ppm la agresividad química del suelo se considera despreciable. quebradas. En estos suelos la disminución de la capacidad portante por efecto sísmico es muy alta y la amplificación de las ondas sísmicas es muy alta. Agresión química del suelo al concreto. laderas muy empinadas de ríos y quebradas. el suelo no es agresivo al concreto y no hay pérdida 35 . no se han tomado en cuenta para efectos de este estudio debido a que las diferentes características propias de los suelos de la ciudad de Ayacucho no permiten la ocurrencia de dichos fenómenos. la capacidad portante del terreno es menor a 1. hinchamiento de los suelos. pérdida de capacidad portante por presencia de nivel freático. Zona de Peligro Medio Son aquellas áreas donde el terreno es de pendiente suave a moderada sin nivel freático. no hay variación importante de volumen por cambios en el contenido de humedad en los suelos granulares pero en los suelos finos (MH) este efecto es importante. rellenos de cauces antiguos y áreas adyacentes donde se tiene nivel freático alto. En estos suelos la disminución de la capacidad portante por efecto sísmico es alta y la amplificación de las ondas sísmicas es alta.00 Kg/cm a 1. cárcavas. Zona de Alto Peligro Son aquellas áreas donde el terreno es de pendiente suave a fuerte sin nivel freático y cauces de ríos. el suelo no es agresivo al concreto y no hay pérdida de resistencia mecánica por lixiviación. formación de oquedades en el suelo y otros.00 Kg/cm². congelamiento de los suelos. licuefacción de los suelos.Se producen en el suelo de cimentación que tiene un alto contenido de Sulfatos (S04). quebradas y áreas adyacentes donde se tiene nivel freático. no hay variación importante de volumen por cambios en el contenido de humedad en los suelos granulares pero en los suelos finos (MH) este efecto es moderado. En aquellos suelos en donde el contenido de Sulfatos (S0 4) sea mayor a 2000 ppm.. para el cual se han establecido 04 zonas: Zona de Muy Alto Peligro Son aquellas áreas donde el terreno es de pendiente fuerte a muy fuerte sin nivel freático y cauces de ríos.50 Kg/cm . la capacidad 2 2 portante del terreno se encuentra entre 1. se dan por las razones siguientes: Falla por corte y asentamiento del suelo (Capacidad Portante) Cambios de volumen por cambios en el contenido de humedad Perdida de resistencia mecánica por lixiviación Agresión del suelo al concreto La zonificación de peligros de origen geotécnico para la ciudad de Ayacucho se presenta en el Mapa de Peligros Geológicos – Climáticos. el suelo es agresivo al concreto y hay pérdida de resistencia mecánica por lixiviación. la capacidad portante del terreno se encuentra alrededor de 1. Los peligros de origen geotécnico de mayor incidencia en la ciudad de Ayacucho y áreas adyacentes. este aspecto no es considerado durante el proceso de planificación del desarrollo local. Entonces en función a la zonificación de realizada en el Mapa de Peligros Geológicos – Climáticos.4. han motivado la preocupación tanto del sector gubernamental como de la población en general por incorporar el concepto de peligros como variable indispensable en la formulación y/o redefinición de los planes de ordenamiento local.50 Kg/cm . área de la Urbanización ENACE y alrededores. existentes y áreas adyacentes del río Alameda en donde es Peligroso. partes baja. Sin embargo. Zona de Peligro Bajo Son aquellas áreas donde el terreno es de pendiente suave sin nivel freático. podemos señalar: La mayor parte del distrito de Ayacucho y que incluye las áreas de expansión urbanística en la Pampa Mollepata y Aeropuerto antiguo se encuentran en una Zona de Peligro Bajo a excepción de las áreas del fundo agrícola Canaán. 4. 36 . a excepción de los cursos de agua antiguos. no hay variación de volumen por cambios en el contenido de humedad. a excepción de los cursos de agua y áreas adyacentes del río Huatatas y quebrada Chaquihuaycco en donde es Peligroso. el suelo no es agresivo al concreto y no hay pérdida de resistencia mecánica por lixiviación. los cursos de agua y áreas adyacentes del río Alameda y quebrada Chaquihuaycco en donde es Peligroso. En esta zona no ocurren fenómenos geotécnicos de gran magnitud por lo que se le considera de un Peligro Bajo. La zona de mayor peligro son las laderas medias y altas del cerro “La Picota” desde la parte Norte ubicada al frente de la Urbanización ENACE hasta la parte Sur cerca del Barrio de Santa Ana. La mayor parte del distrito de Jesús de Nazareno se encuentra en una Zona de Peligro Bajo. a excepción del área de la mina de Diatomita Quicapata. por lo general. En el valle del río Alameda y el área de emplazamiento de la Planta de Tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Ayacucho el Peligro es Medio. En esta zona ocurren fenómenos geotécnicos de poca magnitud por lo que se le considera de un Peligro Medio. La mayor parte del distrito de Carmen Alto y que incluye las áreas potenciales de expansión urbanística en Quicapata se encuentran en una Zona de Peligro Bajo. La mayor parte del distrito de San Juan Bautista y que incluye las áreas de expansión urbanística en el Barrio Miraflores. nacientes. En estos suelos la disminución de la capacidad portante por efecto sísmico es media y la amplificación de las ondas sísmicas es media a alta. EVALUACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN CLIMÁTICO En Ayacucho existe la tendencia de subestimar los fenómenos de origen climático que puede afectar a una determinada zona y. En estos suelos la disminución de la capacidad portante por efecto sísmico es baja y la amplificación de las ondas sísmicas es baja a media.de resistencia mecánica por lixiviación. la capacidad portante del 2 terreno es marcadamente mayor a 1. alta y media de las laderas del cerro “La Picota” en una franja que corre prácticamente paralela a las cumbres del cerro de Sur a Norte y en donde el peligro aumenta a Medio y Peligroso. se encuentran en una Zona de Peligro Bajo. los eventos trágicos desatados por las lluvias en los últimos años en la ciudad de Ayacucho. o la potencialidad de ocurrencia de un evento capaz de causar daño al sistema. conduciendo por tanto al desbordamiento de la sección hidráulica por el caudal líquido y el transporte de sedimentos. ubicadas al NO de la ciudad de Ayacucho. así como la impermeabilización de los suelos en la cuenca urbana. la construcción de carreteras y la inadecuada utilización de sus suelos. HH. Los Pinos. Los Pinos. Alto Perú. AA. La cuenca del río Alameda. Alto Perú.se ha incrementado considerablemente en las últimas décadas. HH. Barrio Pisco Tambo. fundamentalmente como consecuencia de la evolución combinada de tres conjuntos de factores: El acelerado crecimiento que ha experimentado la población ayacuchana.conceptualizado como la "probabilidad de ocurrencia de un evento hidrometeorológico que exceda un valor específico de daños sociales. ambientales y económicos en un lugar y tiempo dados". La intervención incontrolada de las cuencas altas: a través de la deforestación. Asociación Sr. pero su componente hidráulico. El primer conjunto citado agrupa los factores de tipo intrínseco que definen la vulnerabilidad o disposición propia del sistema en este caso el sistema urbano a ser dañado. referida a la ocurrencia de eventos de lluvia destructivos. el cual ha ido asociado a constantes reducciones en su recorrido en lo que respecta a su sección transversal. de la Picota. han ocasionado una alteración progresiva del régimen hidrológico. En el segundo y tercer conjunto de factores constituyen agentes externos que definen las Amenazas o Peligros. ha experimentado un acelerado proceso de crecimiento urbano. Por lo que se considera como altamente peligroso. constituyen los núcleos de expansión más críticos dentro de la cuenca urbana de la ciudad de Ayacucho. con el consiguiente transporte excesivo de sedimentos. de la parte noreste hacia el centro de la ciudad. asociada a un proceso de ocupación de terrenos de alta inestabilidad y zonas cercanas a ríos y quebradas. acciones y obras de corrección de los cauces principales que ingresan a la ciudad. por lo cual se presentan hidrogramas de avenidas altas. los sectores de la Asociación Sr de La Picota. la construcción de viviendas sobre sus riberas. AA. La probabilidad de ocurrencia de lluvias de alta intensidad sobre la cuenca urbana ayacuchana que puedan superar la capacidad de amortiguamiento de la misma. la ocurrencia de crecidas destructivas puede ser controlable en el mediano y largo plazo si se aplican técnicas adecuadas de gestión de cuencas hidrográficas y se implementan programas. 11 de Junio. que incluye no solamente las zonas donde se han establecido los sectores de más bajo nivel económico de la población como son en la parte Noreste de la ciudad de Ayacucho: Pueblo Libre. Asociación María Magdalena. cada vez más recurrentes y de mayor magnitud. Asociación Santa Teresa. es decir. Barrio Pisco Tambo. tiene un carácter incontrolable. Wari Accopampa. De acuerdo con los patrones identificados para el crecimiento del área urbana en los últimos años. Pueblo Libre. Wari Accopampa. cuya principal característica es la desproporcionada concentración demográfica urbana en relación con la población rural. y que depende de la acción humana en el corto o mediano plazo para hacer que las consecuencias de las amenazas hidro-meteorológicas sean más o menos graves.El nivel de riesgo hidrológico . La amenaza hidro-meteorológica. 37 . existen flujos de lodo en forma frecuente y colmatación de material de arrastre en diversos puntos de la zona. Zona de Muy Alto Peligro Son aquellas áreas de cárcavas. La evaluación de peligros climáticos es de carácter subjetivo tomando en cuenta las condiciones del cauce en el sitio inspeccionado. terrenos con pendiente muy fuerte. La problemática de la deposición de sedimentos. la presencia de restricciones físicas limita esa expansión e induce a la ocupación de zonas poco aptas para el desarrollo urbano. desechos sólidos o cualquier elemento contaminante a los Ríos. Quebradas y así poder legarlo a las generaciones futuras. Lima y Jr. En la actualidad es un problema latente. frecuentes y de corta duración en áreas adyacentes. laderas muy empinadas de ríos y quebradas y relleno de cauces antiguos. el nivel de daños a ocasionar o pérdidas materiales y humanas. se hace necesario crear conciencia en cuanto a que el ambiente es un patrimonio de todos y debemos preservarlo no arrojando desperdicios. para estas quebradas. En el Mapa de Peligros Climáticos de la ciudad de Ayacucho correspondiente a estos dos fenómenos: Inundaciones y Transporte de Sedimentos. donde se han visto afectados fundamentalmente el Centro histórico de la ciudad. Accopampa. Los procesos de cambio en la cobertura del suelo. el cual se divide en 04 sectores según el grado de peligro. la ocupación de cauces y planicies de inundación. el flujo de escorrentía es repentino e intenso y el transporte de sedimentos es intenso. el flujo de escorrentía es repentino e intenso y el transporte de sedimentos es moderado a intenso. chatarra. Valorar. existen algunos flujos de lodo 38 . San Martín. Finalmente. origina la presencia de polvo en el ambiente atmosférico que en épocas secas y de vientos intensos ocasiona serias molestias a los pobladores y en algunos casos particulares llega inclusive a producir trastornos del sistema respiratorio y otros. los antecedentes de inundación y los trabajos realizados en orden a controlar las crecientes. se ha concentrado históricamente en las cuencas del Jr. fondo de cauces de ríos y quebradas. En esta zona las precipitaciones intensas producen inundaciones medias a profundas. Ocurren fenómenos climáticos de magnitud intensa por lo que se le considera de Muy Alto Peligro. y la reducción de la capacidad hidráulica de los cauces se pueden identificar como las principales causas del problema de las inundaciones en la cuenca del río Alameda. que requiere la pronta ejecución de la construcción del alcantarillado pluvial que permita eliminar los sedimentos producidos en la parte alta de estas cuencas. Yanaccacca. En esta zona las precipitaciones intensas producen inundaciones medias repentinas y de corta duración en puntos críticos. es necesario implementar un plan de mejoramiento de los cauces en las cuencas de la Quebrada Accohuaycco. La permanente presencia de vientos suaves a medios y una cobertura de suelos de estructura básicamente fina en la ciudad de Ayacucho. con el fin de reducir el impacto de las inundaciones que se presentan en la actualidad. el diseño de obras de control de inundaciones. repentinas.A pesar de que las mayores tendencias de crecimiento se han presentado históricamente hacia el NO de la ciudad de Ayacucho. así como la protección y recuperación de sus partes altas. Zona de Alto Peligro Son aquellas áreas donde el terreno es de pendiente fuerte. Con la finalidad de mitigar los peligros de origen climático en la ciudad de Ayacucho. en puntos críticos y colmatación de material de arrastre en diversos puntos de la zona. Ocurren fenómenos climáticos de magnitud media a intensa por lo que se le considera de Alto Peligro. Zona de Peligro Medio Son aquellas áreas donde el terreno es de pendiente moderada. En esta zona las precipitaciones intensas producen inundaciones superficiales a medias repentinas y de corta duración en puntos críticos, el flujo de escorrentía es repentino y moderado y el transporte de sedimentos es moderado, existen algunos flujos de lodo en puntos críticos y colmatación de material de arrastre en diversos puntos de la zona. Ocurren fenómenos climáticos de magnitud media por lo que se le considera de un Peligro Medio. Zona de Peligro Bajo Son aquellas áreas donde el terreno es de pendiente muy suave a moderada. En esta zona las precipitaciones intensas sólo producen inundaciones superficiales repentinas, poco frecuentes y de corta duración en puntos críticos, el flujo de escorrentía es repentino de leve a moderado y el transporte de sedimentos es leve, no existiendo flujos de lodo. No ocurren fenómenos climáticos de gran magnitud por lo que se le considera de un Peligro Bajo. Por lo tanto, de acuerdo a la zonificación de peligros climáticos presentada en el Mapa de Peligros Geotécnicos podemos señalar lo siguiente: La mayor parte del distrito de Ayacucho y que incluye las áreas de expansión urbanística en la Pampa Mollepata y Aeropuerto antiguo se encuentran en una Zona de Peligro Bajo. Un área importante concéntrica a la Plaza de armas de la ciudad y que tiene como límite por el oeste la “Vía Libertadores”, y los barrios de Santa Ana y Andamarca tienen un Peligro Medio. La parte baja, media y alta de las laderas del cerro “La Picota” en una franja que corre prácticamente paralela a las cumbres del cerro de Sur a Norte es una zona Peligrosa. La zona de peligro son las laderas medias y altas del cerro “La Picota” desde la parte Norte ubicada al frente de la Urbanización ENACE hasta la parte Sur cerca del Barrio de Santa Ana y la zona altamente peligrosa son los actuales y antiguos cauces de los cursos de agua que discurren desde el cerro “La Picota” hasta el casco urbano de la ciudad. La mayor parte del distrito de Carmen Alto y que incluye las áreas potenciales de expansión urbanística en Quicapata se encuentran en una Zona de Peligro Bajo, a excepción de los cursos de agua y áreas adyacentes al cauce del río Alameda y quebrada Chaquihuaycco en donde es altamente Peligroso. La mayor parte del distrito de San Juan Bautista y que incluye las áreas de expansión urbanística en el Barrio Miraflores, se encuentran en una Zona de Peligro Bajo. Un área importante concéntrica al pico del cerro “Acuchimay” y que tiene como límite los ríos Alameda, quebrada Chaquihuaycco y el distrito de Carmen Alto tiene un Peligro Medio. Los cursos de agua y áreas adyacentes al río Alameda, Huatatas y quebrada Chaquihuaycco es una zona Altamente Peligrosa. La mayor parte del distrito de Jesús de Nazareno se encuentra en una Zona de Peligro Bajo, a excepción de los cursos de agua antiguos, existentes y áreas adyacentes del río Alameda en donde es Altamente Peligroso. La zona de emplazamiento de Villa San Cristóbal y alrededores tiene un Peligro Medio y la zona que comprende el valle del río Alameda y el área de emplazamiento de la Planta de Tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Ayacucho es de Peligro Bajo. 39 4.5. EVALUACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO – CLIMÁTICO Los fenómenos de origen geológico-climáticos de mayor incidencia en la ciudad de Ayacucho se manifiestan en la sub unidad geomorfológica denominada “laderas de pendiente pronunciada” que se ubica entre las cotas 2,900.000 m.s.n.m. a 3,700.000 m.s.n.m. de los cerros circundantes y en especial en el cerro “La Picota”. Los fenómenos de origen geológico-climático que se presentan con mayor frecuencia en el área de estudio son los siguientes: Deslizamientos recientes. Se producen en el material suelto de cobertura y en algunos casos dejan al descubierto la roca base de las laderas, ocurren principalmente en taludes de quebradas con pendientes pronunciadas. Son fenómenos muy localizados y no dan lugar a mayores estragos que el de acumular abundante material suelto en el fondo del cauce de las quebradas. Deslizamientos potenciales.- Todos los cortes, ya sean producidos por quebradas o por carreteras en material suelto de cobertura, sobre todo los que tienen alto grado de inclinación, están sujetos a deslizamientos, o sea que se les puede considerar potencialmente deslizables. Los factores que pueden incrementarlos son: material de baja consistencia, taludes pronunciados, lluvias que producen socavamiento y erosión, viento, etc. Socavamiento y cárcavas.- Originados solamente en época de lluvias, especialmente en taludes constituidos por material de cobertura y en menor grado en rocas de baja a mediana consistencia, sobre todo en las de origen sedimentario como areniscas y conglomerados. El sucesivo progreso de socavamiento y cárcavas producen mayor inestabilidad en los taludes favoreciendo sus deslizamientos y hundimientos, con la consiguiente acumulación de material en el fondo de quebradas y arrastre hacia las partes bajas por acción de torrentes de agua. Desprendimiento de rocas y derrumbe de suelos.- Tienen lugar en cortes de quebradas con taludes de fuerte inclinación, conformadas por suelos de estructura granular poco consolidada y por rocas de alto grado de fracturamiento capaces de liberar fragmentos de diferente tamaño por acción de la gravedad y otros factores como la lluvia y el viento. Éste fenómeno tiene carácter localizado sin mayores consecuencias que el de acumular material al pie de taludes, contribuyendo al transporte de sólidos hacia las partes bajas por acción del agua. En consecuencia, se puede mencionar que los factores que inciden en la actividad de los fenómenos de origen geológico-climático son las condiciones geomecánicas de las rocas y suelos, la pendiente pronunciada de laderas y taludes de quebradas, erosión y transporte del agua y en menor grado, la acción del viento. Un factor que cabe mencionar es la actividad humana, es la ejecución de cortes en carreteras y la extracción de materiales mediante canteras (quebradas en cerro La Picota), produciendo inestabilidad y remoción de masa detrítica, que en conjunto incrementan los fenómenos de origen geológico-climático. Los peligros de origen geológico-climáticos de mayor incidencia en la ciudad de Ayacucho y áreas adyacentes, son por deslizamientos, socavamiento y cárcavas, desprendimiento de rocas y derrumbe de 40 suelos, procesos que se ven favorecidos por una alta pendiente del terreno, baja o pobre consistencia de los materiales y el agua de lluvia en su acción de erosión, transporte y deposición. Estos peligros tienen mayor incidencia en las laderas y quebradas del cerro “La Picota”, sobre todo el de socavamiento y cárcavas, por los siguientes aspectos: Existencia de cauces de agua con dirección Oeste - Este, perpendiculares a la ciudad y que se pierden dentro de ella. Existencia de cauces profundos con laderas empinadas. Exposición de material conglomerado y de cobertura, fácilmente erosionable por acción hídrica, acción del viento e inestable ante una solicitación sísmica. Transporte de sedimentos por las corrientes de agua hacia la ciudad y abundante acumulación del mismo en sus calles y arterias principales. Remoción de material conglomerático en Canteras de material granular, para ser utilizado en la construcción de obras de ingeniería. El fracturamiento de la lava volcánica y piroclásticos en el corte del talud de la vía de evitamiento y carretera a Huanta, en su tramo inicial, causan desprendimientos menores de rocas, que pueden verse activados por la ocurrencia de un sismo y en menor grado por el agua de lluvia y viento. Las pendientes pronunciadas de los ríos Alameda y Huatatas y de las quebradas Puracuti, Ñahuinpuquio y otras, donde se exponen Areniscas Tobáceas, sobre todo cuando baja su consistencia, favorecen al continuo deslizamiento de material que se va acumulando en el fondo de sus cauces y arrastrado pendiente abajo en época de lluvias. En general los cauces de quebradas representan un riesgo Muy Alto y Alto para la construcción de viviendas, porque el agua siempre busca su cauce natural para discurrir, sobre todo si se presenta un periodo de intensas lluvias. En la parte alta del Jr. San Martín, ENACE y otras áreas, se han invadido y rellenado antiguos cauces para construir viviendas, representando un alto riesgo Muy Alto y Alto en época de lluvias intensas. 41 presenta una problemática del crecimiento informal de infraestructuras privadas. Muyo Orqo (al noroeste de la ciudad). nos determinan la vulnerabilidad que se encuentra la urbe. Carmen Alto y Jesús Nazareno. así como áreas colindantes al Aeropuerto.USOS DE SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION . tales como la Quebrada de Puracuti.6. ACTUALIZACION DE MAPAS DE PELIGRO La ciudad de Ayacucho conformante en el área urbana por los distritos de San Juan Bautista. entre otros. erosionables y de poca resistencia. La expansión urbana en los últimos años se ha caracterizado por el continuo proceso de ocupación de zonas de riesgo y la consolidación de áreas urbanas en los distritos de San Juan Bautista y Carmen Alto la ocupación de laderas. que han ocupado áreas cercanas a la planta de almacenamiento de Agua Potable de alto peligro.INDECI 42 . la ocupación parcial de zonas arqueológicas: Vista Hermosa (cercana al Aeropuerto). MAPA DE UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE AYACUCHO FUENTE: ESTUDIO PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES . de igual forma las zonas previstas para la expansión urbana a largo plazo sin vía de acceso. en la parte sur la zona de Quicapata. Ñawinpuquio (al sur de la ciudad).4. La zona de Mollepata. así como la zona aledaña a la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. las diferentes debilidades de la gestión municipal en tomas de decisiones para temas de gestión de riesgo. las laderas del cerro La Picota con suelos de alta pendiente. así mismo. con suelos expansibles de diatomita de baja capacidad portante. tiene por finalidad la de identificar los peligros naturales que podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato. fenómenos geotécnicos – clasificación de suelos: por capacidad portante. desbordes. Aqopampa y Totorilla todas desembocan al río cumpliendo así una función muy importante en la época de lluvias que hacen de colectores naturales ya que drena las aguas pluviales hacia el río. desprendimiento de rocas y derrumbe de suelos). socavamiento y cárcavas. como resultado del proceso de crecimiento de los últimos 15 años llega a ocupar zonas de pendientes altas hasta de 30% aproximadamente.).UBICACIÓN DEL AREA DE ESTUDIO – CASCO URBANO CIUDAD DE AYACUCHO FUENTE: ESTUDIO PLAN DE PREVENCION ANTE DESASTRES . comprendiendo dentro de este concepto a todos “aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico. Está atravesada geográficamente por el río Alameda y las quebradas de Yanaqaqa.USOS DE SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION . geológico-climáticos. geotécnicos y climáticos en un punto determinado del área de estudio que 43 . 4.1.6.Climático (deslizamientos. licuación de suelos. etc..INDECI El medio físico presenta una zona de baja pendiente y algunas zonas de pendiente regular. perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él. Mapas de Peligros La Evaluación de Peligros. de Origen Climático (precipitaciones pluviales. suelos expansivos. Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultánea de los fenómenos de origen geológico (sismos). Se analiza el impacto generado por acción de fenómenos de Origen Geológico (Sismos. erosión por la acción pluvial y arenamiento) y de Origen Geológico . 00 Kg/cm . flujo de escorrentía y transporte de sedimentos repentino e intenso. En esta zona se recomienda el uso urbano de media a alta densidad. previa investigación geotécnica del lugar específico. colmatación de material de arrastre y erosión leve con posibilidad de formación de surcos y cárcavas en diversos puntos de la zona. intensos problemas de erosión y formación de cárcavas en diversos puntos de la zona. la 2 2 capacidad portante del terreno se encuentra entre 1. Se dan problemas de derrumbes. flujo de escorrentía y transporte de sedimentos repentino de moderado a intenso. previa investigación geotécnica del lugar específico. la capacidad portante del terreno es menor a 1.50 Kg/cm y la amplificación de las ondas sísmicas es media. Se dan intensos problemas de derrumbes. deslizamientos de suelos y desprendimiento de rocas por la acción hídrica y sísmica. En esta zona se recomienda el uso urbano de media a alta densidad. colmatación de material de arrastre. Zona de Peligro Medio-Bajo Es una zona de transición entre la de Peligro Bajo y Peligro Medio. flujo de escorrentía y transporte de sedimentos repentino y moderado. el cual se divide en 05 sectores según el grado de peligro. intensos problemas de erosión y formación de cárcavas en diversos puntos de la zona. por lo que se le considera de un Peligro Medio. En esta zona se recomienda el uso urbano de baja densidad. después de haber realizado estudios detallados por especialistas con experiencia para calificar el grado de peligro. flujos de lodo.comprende los distritos de Ayacucho. colmatación de material de arrastre y erosión leve con posibilidad de formación de surcos en diversos puntos de la zona. 44 . por lo que se le considera de un Peligro intermedio denominado: Medio-Bajo. donde sus limitaciones fundamentales son sus valores medios de capacidad portante del terreno y la posibilidad de amplificación local de media a baja de las ondas sísmicas.00 Kg/cm 2 2 a 1. San Juan Bautista y Jesús el Nazareno es que se ha procedido a preparar el Mapa de Peligros Múltiples de la ciudad de Ayacucho. colmatación de material de arrastre.50 Kg/cm a 3. existe variación de volumen del suelo por cambios en su contenido de humedad y la amplificación de las ondas sísmicas es alta. la capacidad portante del terreno es 2 de 1. agrietamientos. flujo de escorrentía y transporte de sedimentos repentino de leve a moderado. flujos de lodo. moderadamente frecuentes y de corta duración en puntos críticos. existe variación de volumen del suelo por cambios en su contenido de humedad y la amplificación de las ondas sísmicas es alta. Carmen Alto. En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones superficiales a medias repentinas.00 Kg/cm². Se recomienda su uso como reservas ecológicas.00 Kg/cm y la amplificación local de las ondas sísmicas es media a baja. flujos de lodo en forma frecuente. Zona de Peligro Medio En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones superficiales a medias repentinas y de corta duración en puntos críticos. En esta zona no se permite su uso para fines urbanos. Zona Peligro Muy Alto En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones medias repentinas y de corta duración en puntos críticos. recreación abierta o para fines agrícolas Zona de Peligro Alto En esta zona las precipitaciones intensas producen: inundaciones medias a profundas repentinas. por lo que se le considera de Peligro Muy Alto. frecuentes y de corta duración. por lo que se le considera de Alto Peligro. agrietamientos y deslizamientos de suelos activados en época de lluvias y desprendimiento de rocas y derrumbes de suelos por acción hídrica y sísmica. la capacidad portante del terreno se encuentra entre 1. ubicadas al Oeste. 17. Área urbana de Mollepata por el Norte de la ciudad. Barrio de la Magdalena y Santa Bertha. Barrios Altos. Peligros múltiples: área concéntrica a la Plaza de armas de la ciudad y que tiene como límite por el oeste la “Vía Libertadores”. media y alta de las laderas del cerro “La Picota” en una franja que corre prácticamente paralela a las cumbres del cerro de Sur a Norte. respectivamente. erosión de suelos en laderas e inundaciones. Mariscal Cáceres. Vulnerabilidad Baja: El área circundante al Cerro Acuchimay. por lo que se le considera de un Peligro Bajo. 19 se puede apreciar las zonas de peligros y su caracterización en los distritos de Ayacucho. 18. el Cuartel y Qonchopata. Geológico-Climático: Las laderas medias y altas del cerro “La Picota” desde la parte Norte ubicada al frente de la Urbanización ENACE hasta la parte Sur cerca del Barrio de Santa Ana. Los actuales y antiguos cauces de los cursos de agua que discurren desde el cerro “La Picota” hasta el casco urbano de la ciudad. bomberos. el Complejo Deportivo del IPD y Asociación Covadonga. Belén. Asumiendo la ocurrencia de un sismo de magnitud 7. Calvario. poco frecuentes y de corta duración en puntos críticos. media y alta de las laderas del cerro “La Picota” en una franja que corre prácticamente paralela a las cumbres del cerro de Sur a Norte. Por el Sur: Cuartel de Quicapata. la Urbanización ENACE. Peligro Bajo Climático. Alto peligro Climático: Actuales y antiguos cauces de los cursos de agua que discurren desde el cerro “La Picota” hasta el casco urbano de la ciudad. ENACE. Al Sur Este. GeológicoClimático. etc. Peligros múltiples: La parte media y alta de las laderas del cerro “La Picota” en una franja que corre prácticamente paralela a las cumbres del cerro de Sur a Norte. Huatatas. Por el Sur. ni ocurren fenómenos geológicos y geológico-climáticos de gran magnitud ya que la amplificación sísmica local es baja.Zona de Peligro Bajo En esta zona las precipitaciones intensas sólo producen inundaciones superficiales repentinas. Vista Alegre. Vulnerabilidad Media: En las áreas adyacentes al Centro histórico. las áreas agrícolas del fundo Canaán y una franja angosta por debajo de la “Vía Libertadores” desde ENACE hasta Santa Ana. En esta zona se recomienda el uso urbano de alta densidad y la ubicación de edificios indispensables tales como hospitales. no existen peligros 2 asociados a fenómenos de origen geotécnico ya que la capacidad portante es alta (mayor a 3. comprendiendo los barrios de Andamarca. Quicapata. las áreas urbanas adyacentes a la Av. San Juan Bautista y Jesús Nazareno. la Planta de tratamiento de agua potable y la urbanización ENACE. centros educativos. Constituyen zonas vulnerables las edificaciones ubicadas en las márgenes del río Alameda y quebradas que atraviesan la ciudad. Urb. 45 . el Aeropuerto. Las lluvias intensas que se presentan en los meses de diciembre a marzo producen saturación de suelos. capacidad erosiva e impacto de los caudales de agua y material de sedimentos. Urb. María Parado de Bellido. Carmen Alto. partes baja. Cuadro N° 16 ZONAS DE PELIGRO EN EL DISTRITO AYACUCHO Peligro Muy Alto Climático: Parte baja. el antiguo barrio de Carmen Alto. ubicado al Sur Este del Centro Histórico. Las laderas medias y altas del cerro “La Picota” desde la parte Norte ubicada al frente de la Urbanización ENACE hasta la parte Sur cerca del Barrio de Santa Ana. el transporte de sedimentos es leve. Vulnerabilidad ante fenómenos de origen geológico climático Alta Vulnerabilidad: La Picota. Sur y Norte.0 Kg/cm ). Geológico-Climático: Puede aumentar a alto y muy alto peligro Las nacientes. cuarteles de policía. construidas en su mayoría con adobe resistente a la humedad. los barrios de Santa Ana y Andamarca. En los cuadros N° 16. La zona de peligro son las laderas medias y altas del cerro “La Picota” desde la parte Norte ubicada al frente de la Urbanización ENACE hasta la parte Sur cerca del Barrio de Santa Ana. Cusco y Av. Al Este: la Urb. Francisco Meléndez e inmediaciones. Licenciados. Peligros Múltiples: La mayor parte del distrito de Ayacucho incluyendo las áreas de expansión urbanística en la Pampa Mollepata y Aeropuerto antiguo. y los barrios de Santa Ana y Andamarca. Por el Norte: la Ciudad Universitaria. Sector Público. Jardín. Es altamente vulnerable el sector de la Picota – Sur donde predominan las edificaciones construidas con adobe en zonas de alta Peligro Medio Climático: El área concéntrica a la Plaza de armas de la ciudad que tiene como límite por el oeste la “Vía Libertadores”. Santa Ana. Fuente: Estudio de Prevención de Riesgos. que además. La zona de las quebradas y el Río está clasificada como zona altamente peligrosa. como la amplificación sísmica muy alta. derrumbe y agrietamiento del suelo por acción sísmica). Cuadro N° 17 ZONAS DE PELIGRO EN EL DISTRITO CARMEN ALTO Alto Medio Peligros múltiples (medioClimático y Geológico-Climático: Cursos de agua y áreas bajo) adyacentes al cauce del río La zona circundante a la mina Alameda y quebrada de Diatomita Quicapata. se arroja basura en los cauces de las quebradas y el río. Chaquihuaycco. Muy Alto Peligros Múltiples: área de la mina de Diatomita Quicapata y los cursos de agua y áreas adyacentes al cauce del río Alameda. flujo repentino intenso de agua y sólidos. En el caso de las laderas del Cerro la Picota. año 2004.pendiente. Arenales. Por el Este en el área urbana comprendida entre el Aeropuerto y las laderas del Valle de Huatatas. Zonas que también están ocupadas por viviendas. Sin embargo. Peligros Múltiples: la mayor parte del distrito que incluye la áreas potenciales de expansión urbanística en Quicapata. (definida por INDECI en el estudio de Prevención de Riesgos. La población ocupa lugares sin tener en cuenta los peligros al que está expuesta. Las zonas de mayor densidad poblacional son los que presentan mayores niveles de vulnerabilidad ante inundaciones. constituyendo focos infecciosos. En el caso de las márgenes del río Alameda y quebradas Escarcena y Yanaccacca. Como zona peligrosa se ha identificado el borde de la quebrada Puracuti y la zona en pendiente del Cerro La Picota. suelo de baja capacidad portante y altamente erosionable. Fuente: Estudio de Prevención de Riesgos. inundaciones repentinas frecuentes en áreas adyacentes. en algunos tramos estas áreas se encuentran ocupadas por viviendas. INDECI 2004/ Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 La zona urbana del distrito de Ayacucho está atravesada por el Río Alameda y cuatro quebradas hacia el lado oeste de la ciudad. la vulnerabilidad se incrementa ante la presencia de fenómenos de origen geológico climáticos (lluvias). Peligros Múltiples: Quebrada Chaquihuaycco Bajo Climático y GeológicoClimático: La mayor parte del distrito incluyendo las áreas potenciales de expansión urbanística en Quicapata. erosión intensa y cárcavas profundas por acción del agua. INDECI 2004/ Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho 2008-2018 46 . en tiempo de avenidas origina que estos cauces se colmaten y pueden ocasionar inundaciones. Huatatas y Huatatas y quebrada y que tiene como límite los quebrada Chaquihuaycco.. y demás instalaciones donde exista una significativa concentración de personas en un momento dado. Peligros Múltiples: La mayor parte del distrito Fuente: Estudio de Prevención de Riesgos. etc. quebrada Chaquihuaycco. Peligros Múltiples: Cursos de agua antiguos. mercados públicos. además se analizara el grado de afectación y daños que podrían producirse ante la ocurrencia de un fenómeno natural. drenaje y defensas contra inundaciones. Puracuti Medio Climático. comisarías. Peligros Múltiples: La zona de emplazamiento de Villa San Cristóbal y alrededores. Defensa Civil y accesibilidad física. en el que se determinan las zonas de Muy Alta. INDECI 2004 / Elaboración: ETPDUA 2008 CUADRO Nº 19 ZONAS DE PELIGRO EN EL DISTRITO JESÚS NAZARENO Muy Alto Alto Climático. Fuente: Estudio de Prevención de Riesgos. Bajo Climático y GeológicoClimático. Alta. tipologías de ocupación. materiales y estado de la construcción. Peligros Múltiples: Los cursos de agua y Los cursos de agua y áreas Área importante concéntrica áreas adyacentes al río adyacentes al río Alameda. al pico del cerro “Acuchimay” Alameda.Permitirá determinar el grado de afectación y pérdida. iglesias. Lugares de Concentración Pública: evaluación de colegios. Geológico-Climático. centros comerciales. 47 . Esta evaluación se realiza en el área ocupada de la ciudad. Media y Baja Vulnerabilidad según sea el tipo de fenómeno evaluado. servicios de emergencia como hospitales. Peligros Múltiples La mayor parte del distrito que incluye las áreas de expansión urbanística en el Barrio Miraflores. auditorios. INDECI 2004 / Elaboración: ETPDUA 2008 CAPITULO V: ANALISIS DE VULNERABILIDAD 5.1 MAPAS DE VULNERABILIDAD Evaluación de Vulnerabilidad (V).CUADRO Nº 18 ZONAS DE PELIGRO EN EL DISTRITO SAN JUAN BAUTISTA Muy Alto Alto Medio Peligros Múltiples: Climático y Geológico-climático: Climático. la zona que comprende el valle del río Alameda y el área de emplazamiento de la Planta de Tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Ayacucho. teatros. Chaquihuaycco y el distrito de Carmen Alto Bajo Climático y GeológicoClimático. ríos Alameda. Como resultado de esta evaluación se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la Ciudad. Líneas Vitales: sistema de abastecimiento de agua potable. Tomándose en consideración las siguientes variables urbanas: Características Físicas de los Asentamientos Humanos: densidades. analizándose diferentes tipos de variables para determinar las áreas más vulnerables de la ciudad. desagüe. existentes y áreas adyacentes del río Alameda. Estaciones de Bomberos. características de las viviendas. Alta vulnerabilidad: Totorilla. etc. que podría resultar de la ocurrencia de un fenómeno natural en la ciudad de Ayacucho. energía eléctrica. político y social. establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud. La sequía por ejemplo. densidad. condiciones atmosféricas y niveles nutricionales. carretera. ante la presencia de la variabilidad climática. humedad.Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de las viviendas. riberas del río.En el cuadro N° 20. escasa supervisión ‐ Falta de acceso a tierras seguras y concentración poblacional.INDECI Tipos de Vulnerabilidad.Es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado ecosistema. puente y canales de riego). 48 . así como por el material empleado en la construcción (ladrillo. bloques de concreto. faja marginal. Igualmente. Otro aspecto a considerarse. e infraestructura socioeconómica (central hidroeléctrica. ‐ Planificación de actividades productivas sin considerar escenarios probables de la variabilidad climática ‐ Reducida investigación sobre especies y variedades resistentes a la variabilidad climática. está garantizada por el estudio de suelo realizado. Todos los seres vivos tienen una vulnerabilidad intrínseca. así como por los requerimientos internos de su propio organismo como son la edad y la capacidad o discapacidad natural. entre otros. dado que los seres vivos requieren de agua para vivir. sede de instituciones públicas). FUENTE: FACTORES DE VULNERABILIDAD .. el diseño del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra. de igual importancia. ‐ Escasa diversificación de actividades productivas. es un riesgo para la vida. explotación irracional de los recursos naturales. ladera de los cerros. educación. exposición a contaminantes tóxicos. ‐ Limitada aplicación de políticas para uso del territorio. ‐ Escasa conciencia a nivel técnico. cerca de fallas geológicas. que está determinada por los límites que el ambiente establece como compatibles. los mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad. Vulnerabilidad Física. por ejemplo la temperatura. ‐ Incumplimiento de normas específicas de construcción ‐ Falta de mantenimiento a la infraestructura Desarrollo inadecuado de base productiva ‐ Escasas posibilidades de supervisión ‐ Inexistencia de análisis del riesgo para la localización de inversiones ‐ Deficiente infraestructura urbana. agua y suelo).Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica. para asimilar los efectos del peligro. está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire. Falta de mecanismos para aprovechamiento de impactos positivos de fenómenos naturales. situación que incrementa significativamente su nivel de vulnerabilidad. se puede apreciar la tabla de factores de vulnerabilidad y su caracterización. de los peligros naturales ‐ Inexistencia de análisis del riesgo sobre aspectos técnicos. ‐ Falta de conocimiento apropiado de peligros potenciales. la deforestación.. cemento entre otros). Inseguridad estructural de edificaciones. ‐ Actividades agropecuarias dependientes de condiciones climáticas. laderas de una cuenca hidrográfica. Cuadro N° 20 TABLA DE FACTORES DE VULNERABILIDAD EXPOSICION FRAGILIDAD RESILIENCIA Ocupación de zonas propensas a peligros ‐ Inexistencia de planes de ordenamiento territorial. pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto‐recuperación del Sistema ecológico. ‐ Condiciones de pobreza de la población más afectada ‐ Inadecuado manejo de recursos naturales. es la calidad de suelo y el lugar donde se asienta el centro poblado. La calidad o tipo de material. la misma que puede observarse en un determinado centro poblado. como el INEI y FONCODES. El papel de las personas u organizaciones comunitarias para disminuir la vulnerabilidad será impulsar en la población sentimientos y prácticas de: Coherencia y propósito.Un mecanismo no estructural para mitigar la vulnerabilidad es.. y Promover el desarrollo de la acción autónoma y de la solidaridad de dignidad y de Trascendencia 49 . una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un síntoma de vulnerabilidad. expedir reglamentaciones que impidan el uso del suelo para construcción en cercanía a fallas geológicas. lo han hecho por carecer de opciones y por tanto. Adicionalmente. constituye el sector más vulnerable de la sociedad. es decir. Promover la creatividad. Confianza ante la crisis y seguridad dentro del cambio. si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el conglomerado social. asimismo. Vulnerabilidad Económica. fundamentalmente. al haber sido empujados a tal decisión por las circunstancias económicas y sociales. rellenos sanitarios no aptas para residencia. no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de propósito y que no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones concretas. por ejemplo. de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades básicas. que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre. carecen de alimentación. por lo tanto. su capacidad para prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y rápido. por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la población. La pobreza incrementa la vulnerabilidad. quienes por la falta de acceso a las viviendas. Está determinada. condicionan la capacidad previsora y de respuesta ante los peligros de su entorno y en caso de ser afectados por un fenómeno adverso el daño será mayor. El problema está en que quienes construyen sus viviendas en zonas inundables o deleznables. La población organizada (formal e informal) puede superar más fácilmente las consecuencias de un desastre. La población pobre. la vulnerabilidad física se expresa también en la localización de los centros poblados en zonas expuestas al peligro en cuestión. Vulnerabilidad Social. invaden áreas ubicadas en las riberas de los ríos. entre otros). En inundaciones y deslizamientos.Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad. educación entre otras. con la información estadística disponible en los Mapas de Pobreza que han elaborado las Instituciones Públicas. que las sociedades que no están organizadas.Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los activos Económicos (tierra. servicios y empleo asalariado. así como su capacidad de recuperación. carecen de servicios básicos elementales y presentan escasas condiciones sanitarias.. laderas. Dichas carencias que se presentan en la población pobre. para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. infraestructura. Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre. Pertenencia y participación. servicios de salud. difícilmente se podrían apartar de estos riesgos. Evaluación de vulnerabilidad en la ciudad de Huamanga Para la Evaluación de la Vulnerabilidad en la ciudad de Ayacucho.Se refiere a una adecuada implementación de las estructuras curriculares. considerando para la asignación de valores cualitativos la importancia relativa entre ellas. Estas variables se analizarán de manera independiente teniendo en cuenta los siguientes escenarios: • Frente a fenómenos geológicos. • Frente a fenómenos climáticos. • Lugares de Concentración Pública. iglesias. a una mayor y efectiva participación para mitigar o reducir los efectos de un desastre. determinando las áreas y puntos más vulnerables de la ciudad en caso de producirse sismos de gran magnitud y los impactos geotécnicos. las áreas y puntos vulnerables a las inundaciones generadas por desborde del río Alameda y quebradas que atraviesan el área urbana y la erosión del borde hidráulico por el transporte de sedimentos sólidos que se desprenden de las laderas de las cuencas. servicios de emergencia. estratificación social según condiciones de pobreza y material predominante y sistemas constructivos de las edificaciones. parques zonales y todos aquellos espacios donde exista la concentración de personas en un momento determinado. colegios. Comprende la evaluación general de la vulnerabilidad del sistema de abastecimiento de agua potable. en los diferentes niveles de la educación formal. con la inclusión de temas relacionados a la prevención y atención de desastres. ante acciones naturales generadas por fenómenos geológicos (incluye geotécnicos). Igualmente la educación y capacitación de la población en dichos temas. esto debido fundamentalmente a que los diferentes factores evaluados no presentan la misma influencia o intensidad de incidencia en la vulnerabilidad. En el que se evaluarán las zonas más vulnerables según: los niveles de concentración poblacional. para la asignación de valores se apoya en una escala numérica de 9 valores o jerarquías. la cual va desde menos importante a más importante este tipo de matriz fue 50 . etc. Esta ponderación permite asignar a cada uno de las variables un valor relativo. se toma en consideración la capacidad de respuesta de las siguientes variables urbanas: • Asentamientos Humanos.Vulnerabilidad Educativa. contribuye a una mejor organización y por tanto. orientado a preparar (para las emergencias) y educar (crear una cultura de prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la sociedad. basado en una escala de juicios de valor o niveles de importancia. el grado de afectación y daños que podrían producirse ante la ocurrencia de un fenómeno natural y antrópico.. y principales accesos a la ciudad. geológico-climático y climáticos. ponderando de acuerdo a su importancia que tiene en atención a la exposición e incidencia en el nivel de vulnerabilidad. coliseos. Es preciso indicar que esta asignación de valores o juicios de valor está basada en la preferencia y la experiencia del profesional. Para esto se tomó en primera instancia la variable de mayor peligro o prevalecencia. Comprende la evaluación de los espacios públicos como: aeropuerto. • Líneas y Servicios Vitales. sistema de desagüe. comunicaciones.. DETERMINACION DE VARIABLES Para definir los niveles de ponderación se evalúan mediante una regla de comparación de variables. esta metodología se adecuo a los criterios técnicos de estimación de riesgo del manual elaborado por INDECI. uso actual del suelo. quincha adobe y ladrillo. los cuales se aprecian en el cuadro N° 22. considerando que una escuela. Los valores relativos considerados van en una escala del 1 al 10 siendo el mayor valor más vulnerable ante un evento en este caso los materiales más vulnerables son la estera. 51 . los valores asignados para determinar el nivel de vulnerabilidad por uso del suelo: CUADRO Nº 21 PONDERACIÓN USO DE SUELO USO DE SUELO VALOR Residencial 5 Comercial 7 Salud 9 Educación 8 Industrial 6 Otros usos 5 Variable Material Predominante. A continuación en el cuadro N° 21. es por ello a estos establecimientos se le asignado un valor relativo mayor. los cuales son esteras. hace referencia al tipo de material empleado para la Edificación de las paredes y muros de las viviendas. Bajo esta consideración el análisis de vulnerabilidad de las edificaciones se ha desarrollado tomando en cuenta las variables: material predominante y estado de conservación de las edificaciones. Dicho análisis se traducirá en un Mapa de Vulnerabilidad en el que se mostrará la calificación cualitativa del área de estudio en tres niveles: Vulnerabilidad Alta Vulnerabilidad Media Vulnerabilidad Baja Apoyados en los mapas obtenidos en el anterior producto como son el mapa de uso del suelo. se realizara la identificación y el análisis de las zonas de vulnerabilidad física de la ciudad de Ayacucho tomando estos mapas como variables determinantes del nivel de vulnerabilidad La variable Uso del Suelo esta variable será utilizada para darnos a conocer el nivel de vulnerabilidad que tiene cada uso. en el caso de un evento estas localidades son más vulnerables por concentrar un mayor número de personas. presenta ocurrencia de peligros Naturales y Antrópicos. Estas variables se analizaron teniendo en cuenta que la ciudad de Ayacucho.tomada y adaptada de la metodología de Eastman (1997). un estadio no tiene el mismo nivel de vulnerabilidad que una zona residencial o industrial. un mercado una iglesia. adobe y quincha. material predomínate. estado de conservación. un hospital. que forma parte llamado Cinturón de Fuego Circunspacífico. Por tanto evaluaremos la vulnerabilidad ante la ocurrencia de sismos. hace referencia al estado que se encuentran las edificaciones. De igual manera los valores relativos considerados van en una escala del 1 al 10 siendo el mayor valor más vulnerable ante un evento en este caso el estado más vulnerables son Malo.200 Hab/Ha 9 50 . Bueno. 52 . Debido a que el área de estudio está ubicada en una Zona II de la zonificación sísmica del país. localizándose las áreas más críticas en torno al Cerro la Picota y en el entorno de las laderas especialmente en las laderas: Puracuti. los cuales se aprecian en el cuadro N°. como son. tal como se ha señalado en el producto de identificación de sectores críticos de Riesgo de Desastres de la Ciudad de Ayacucho. Asentamientos Humanos: Evaluaremos el materiales y estado de la construcción. 5.CUADRO Nº 22 MATERIAL PREDOMINANTE MATERIAL VALOR Adobe 8 Esteras 9 Quincha 7 Ladrillo 5 Variable Estado de Conservación.1 VALOR 100 . densidades urbana y la estratificación social de la ciudad.100 Hab/Ha 5 < 50 Hab/Ha 3 Vulnerabilidad Ante Fenómenos de Origen Geológico Para este análisis se visualiza un escenario donde intervienen peligros o amenazas ante la ocurrencia de sismos. Regular y Malo. existe la probabilidad de ocurrencia de sismos con intensidades de hasta VI a VII grados en la escala de Mercalli Modificada. ENACE y Totorilla. donde se hacen referencia los niveles de densidad urbana de habitantes por hectárea. De igual manera los valores relativos considerados van en una escala del 1 al 10 siendo el mayor valor más vulnerable ante un evento natural o antrópico. 23. CUADRO Nº 24 DENSIDAD URBANA DENSIDAD POB. CUADRO Nº 23 ESTADO DE CONSERVACIÓN ESTADO VALOR Bueno 3 Regular 5 Malo 9 Variable Densidad Urbana. como se aprecia en el cuadro N° 24.1. Los materiales y estado de construcción constituyen variables importantes para determinar los niveles de vulnerabilidad ante diferentes tipos de peligros. Sin embargo también se encuentran excepciones con mal proceso constructivo. Mariscal Cáceres. También se identifican ampliaciones de construcciones sin tener en cuenta sus limitaciones: Ejemplo: Edificaciones con vulnerabilidad temporal. siendo las zonas consolidadas más antiguas las zonas más densas: Centro histórico.resistentes.. Santa Ana y en las avenidas pavimentadas comerciales como la Av. con una densidad de 100 a 200 Hab/Ha. Se constituyen en sectores de vulnerabilidad media ante fenómenos de origen geológico (sismos). Técnicamente el adobe tradicional presenta una mejor respuesta dinámica ante eventos sísmicos. del Ejército.a. se comporta desfavorablemente en el análisis de vulnerabilidad sísmica dependiendo de la calidad dimensionamiento y proceso constructivo empleado. conformada por las laderas de: Paracuti. con porcentajes de 10 a 20%. La Magdalena. La Magdalena. por falta de confinamiento de muros en construcciones inconclusas b. Las edificaciones contemporáneas de adobe se ubican mayormente en los asentamientos humanos que bordean el centro urbano consolidado y en las zonas periféricas. y que presentarían menor resistencia ante futuros eventos. y Av. En conclusión. María Parado de Bellido y el sector de ENACE. ubicados en los asentamientos humanos este sistema constructivo no cubre los requerimientos sismo. que al estar asentados sobre terrenos con pendientes altas. San Juan Bautista.. las que presentarían mayores niveles de vulnerabilidad al concentrar mayor número de habitantes. Tienen uno y dos pisos de altura con cobertura de tejas sobre estructura de madera. por la configuración del suelo. Los Asentamientos Humanos en el distrito de Ayacucho presentan una tipología de materiales de construcción como sigue: De adobe y piedra en las edificaciones antiguas con muros de un metro a más de ancho. Las edificaciones contemporáneas de ladrillo y cemento: se ubican dentro del centro histórico principalmente en las zonas más comerciales. ocupando un 20 a 30%. El adobe contemporáneo que es usado como sistema constructivo predominante. Sin embargo existen edificaciones que presentan daños causados por fenómenos sísmicos del pasado. En las urbanizaciones formales de María Parado de Bellido.. Ortiz de Vergara en un porcentaje cercano al 100%. Densidades Urbanas.En caso de producirse un evento sísmico de magnitud VI o VII. La mayor concentración de edificaciones tradicionales se localiza en centro histórico de la ciudad de Ayacucho y en los barrios tradicionales al Sur y Sur Este. Materiales y Estado de la Construcción. Picota Norte y 53 . Predomina este tipo de edificaciones en los sectores de Las Nazarenas. Construcciones contemporáneas de adobe con techos de calamina. Además. Las Nazarenas. Cusco. Urb. son construcciones más resistentes. ENACE. En algunas construcciones de ladrillo-concreto. los sistemas constructivos se encuentran mal empleados y sin asesoramiento técnico. éste afectaría a la ciudad y sus alrededores. se encuentran estos edificios diseminados en los asentamientos humanos y asociaciones de vivienda. Los Asentamientos en proceso de consolidación ubicados en la periferia urbana especialmente al Nor-Oeste centro urbano. El Jardín. con secciones de muro de 30 a 40 cm. el sistema constructivo más usado corresponde al sistema de adobe tradicional y contemporáneo. El resto de edificaciones contemporáneas de ladrillo y concreto presentan menor vulnerabilidad. servicios de comunicaciones. b. los principales servicios de emergencia está constituido por: El Hospital Regional. con las siguientes fugas de agua por las uniones. En el sistema de Alcantarillado se reporta una cobertura de servicios de la población en un 80%. en el reservorio. entre otras. Líneas y Servicios Vitales: a.Las zonas con niveles de alta vulnerabilidad se encuentran ocupadas por los estratos sociales de menor capacidad económica y organizativa en el caso de la población que ocupa terrenos de alta pendiente. conducción tratamiento... Interrupción de canales de conducción por deslizamiento y derrumbes las zonas de pendiente originados por los sismos. Las aguas servidas provenientes de la ciudad de: Ayacucho. a excepción del casco histórico central que tiene mayor vulnerabilidad por los materiales y sistemas constructivos tradicionales.. Puracuti y Totorilla. En la ciudad de Ayacucho. se producirían los efectos esperados siguientes: Destrucción parcial de las estructuras de captación. se hace extensiva está calificación a los Asentamientos Humanos: Los niveles de vulnerabilidad media a baja se encuentran en los estratos sociales con mayor capacidad organizativa y adquisitiva.. En el reservorio. Servicios de Energía Eléctrica. almacenamiento y distribución del Agua Potable. bomberos. Cabe enfatizar que la ubicación del Hospital Regional se encuentra en una zona de vulnerabilidad media y emplazada en la zona de peligro medio bajo ante fenómenos de origen geológico. Puestos de Salud. Estando la ubicación e infraestructura 54 . Daño en las uniones de las tuberías de conducción. se puede apreciar que algunas de las viviendas cercanas a los cauces de las quebradas que atraviesan la ciudad. Hospital de ESSALUD. contaminando el ambiente.Sur. en las redes distribución y conexiones domiciliarias. c. posibilidad de desplome de los muros y postes altos de distribución ubicados en el Centro Histórico. PNP. por los bajos costos del suelo en las laderas de la Picota. y por consiguiente se acentúan los menores niveles de vulnerabilidad. Carmen Alto. del casco urbano consolidado de Ayacucho. Totorrilla. en el caso de las urbanizaciones. Servicios de emergencia. no cubiertas por el servicio arrojan sus desperdicios a los cauces de estas. San Juan Bautista y Jesús Nazareno son conducidas por los emisores a la planta de tratamiento ubicada en Totorilla posibilitando su uso para la agricultura. paralización del funcionamiento de válvulas y fuga por avería en accesorios. c. Servicios de agua y desagüe. Bomberos.Estratos sociales.Ante un evento sísmico se podría producir cortes de energía por el colapso de las líneas o por precaución por parte de la empresa ELECTROCENTRO. La captación del agua se realiza como parte del Proyecto Río Cachi que se conducen a dos posas de almacenamiento para su posterior potabilización en la Planta de tratamiento de Quicapata administrada por EPSASA. en las zonas de la ciudad de Ayacucho que cuentan con los servicios de agua y desagüe. Variación del caudal en las captaciones del agua del río.En caso de producirse un sismo. etc. Tienen densidades inferiores a 80 Hab/Ha. Centros de Salud..Los servicios de emergencia están conformados por todos aquellos que son de importancia ante la ocurrencia de un fenómeno natural: el equipamiento de salud. Para garantizar y utilizar este nivel de accesibilidad regional debe programarse el mejoramiento de la pista de aterrizaje por presentar deterioro de la capa asfáltica que es necesario sea remplazada. está ubicada al Norte lo que le impediría brindar un servicio de emergencia efectivo. TV Cable. Municipal y Bomberos. Mariscal Cáceres.del servicio es buena. estas vías son: Jr. Se presentan vías sin pavimentar. Jr. en gran parte del casco urbano lo cual constituye un serio problema que restringe considerablemente el adecuado desplazamiento de la población. Accesibilidad física. de Vivanco. A nivel empresa: Radios UHF. Se tiene las principales vías que están pavimentadas pero presentan congestionamiento vehicular por ser estrechas y sobre las cuales se desarrolla un comercio desordenado. por las rutas de evacuación. además de limitaciones en cuanto a su equipamiento que restringirá mucho en su capacidad de repuesta un evento sísmico o incendios post . circulares. lo que constituye un serio problema para el desplazamiento fluido de las personas y los vehículos. Ante una ocurrencia de un fuerte sismo o incendio originado por algún corto circuito la Estación de bomberos. Carlos F.. Respecto a la accesibilidad interna del área urbana: es altamente vulnerable por el congestionamiento vehicular del Centro Histórico. A nivel de usuarios: radio. contribuye a la alta vulnerabilidad de los accesos viales al centro histórico. pero por restricciones en su infraestructura no se abastecería en la atención. En el caso de las vías de las zonas periféricas la ausencia de pavimentación de las pistas y la falta de un ordenamiento del transporte aumenta la vulnerabilidad de los accesos viales a las áreas urbanas. En consecuencia las áreas de mayor accesibilidad en el área urbana se restringen a los ejes inmediatos pavimentados.. tiene dos vías de acceso de primer orden: La vía Los Libertadores que al ingresar al área urbana toma el nombre de Av. se tiene: A nivel interinstitucional: Defensa Civil.Está referida a los diferentes niveles de accesibilidad interna y externa que se ofrecen en torno al área de estudio. la alta concentración y congestionamiento de las vías principales y a la falta de un sistema de rutas de evacuación. Av. lo que permite atenuar la vulnerabilidad en la atención de pacientes en caso de emergencias. Problema similar ocurriría en la salida a Huanta y Huancayo donde ocasionaría desprendimiento de rocas sueltas para garantizar la evacuación de la ciudad tenemos el aeropuerto que se constituiría en la vía de evacuación más importante de la ciudad por estar en una zona de fácil acceso y de vulnerabilidad baja. posibilitándose un puente aéreo para evacuación de damnificados y recepción de apoyo. d. el distrito de Ayacucho. En consecuencia. Teléfono Celulares etc. En cuanto a los servicios de comunicación. es posible el colapso de algunas de las casonas antiguas que están en pésimo estado de conservación.. Respecto al entorno regional.evento en diferentes partes de la ciudad en forma simultánea. 28 de Julio. 55 . Av. Esta vía atraviesa una zona de vulnerabilidad alta que ante ocurrencia de un sismo. podrían ocasionarse derrumbes y sufrir el corte parcial o temporal de la vía de accesos a la ciudad. Independencia. Policía Nacional.. Ante la ocurrencia de un sismo podrían interferirse las comunicaciones por efecto del corte del suministro eléctrico post evento. VHF y teléfono. Libertad. Asamblea. Mariscal Castilla. Carmen Alto. se verían afectados por la acción sísmica. las iglesias. Colegios y demás locales públicos y administrativos sobre todo los más antiguos localizados y al centro histórico. la ausencia de vías amplías que permitan su fácil evacuación y auxilio inmediato. el conglomerado de Mercados que se encuentran en el centro histórico. Tienen menor grado de vulnerabilidad las edificaciones construidas con ladrillo y con muros de contención de cimentación profunda. los Centros Educativos Estatales y particulares.1. Asentamiento Humanos: De manera análoga al análisis de vulnerabilidad por causas de los fenómenos climáticos evaluaremos: a. a excepción del sector de tribunas del estadio Leoncio Prado. 5. en Ayacucho. La actual ubicación de los Estadios. Erosión de suelos en laderas. la actividad turística.2 Vulnerabilidad Ante Fenómenos de Origen Geológico Climático. de servicios en la gestión pública y administrativa de la ciudad.. vulnerabilidad que se puede controlar por la presencia del espacio libre en la Plaza de Armas. Así también son lugares de concentración pública. Los efectos producidos por las lluvias intensas son los siguientes: Saturación de suelos. los Centros de Educación Superior. ante un sismo de gran magnitud pudiéndose producirse. En la ciudad de Ayacucho las inundaciones que atraviesan la ciudad. Los mencionados lugares de concentración pública mantienen una importante población flotante por las actividades comerciales. los parques y jardines. incendios. educativas. construidas en su mayoría con adobe resistente a la humedad. constituyen variables importantes para determinar los niveles de vulnerabilidad de las edificaciones al producirse el fenómeno climático que producen inundaciones y desbordes de las quebradas en los tramos urbanos. presentan condiciones de vulnerabilidad Alta. Inundaciones. que contribuyen a la sobrecarga de los caudales de las quebradas son el proceso de ocupación de los terrenos en zonas cercanas a ríos y quebradas reduciendo o anulando los cauces y la intervención incontrolada de las cuencas altas por la deforestación. El conglomerado de mercados y las áreas comerciales circundantes al Centro histórico. Al respecto los valores factor antrópicos. que presentan condiciones de vulnerabilidad baja.Los materiales y la aplicación de sistemas constructivos. Para este análisis se visualiza un escenario donde intervienen peligros o amenazas de origen climático ocasionado principalmente por lluvias intensas que se presentan en los meses de diciembre a marzo. y accidentes diversos Las Iglesias. constricción de carreteras. la inadecuada utilización de los sueles suelos así como la impermeabilización de los suelos en la cuenca urbana. 56 .Lugares de Concentración Pública: Los lugares de concentración pública. capacidad erosiva e impacto de los caudales de agua y material de sedimentos. Siendo las zonas vulnerables las edificaciones ubicadas en las márgenes del río Alameda y quebradas que atraviesan la ciudad. San Juan Bautista y Jesús de Nazareno y su entorno inmediato están conformados por: los estadios. Materiales y estado de construcción. y la erosión de las laderas en tiempos de lluvias. los niveles de alta vulnerabilidad se encuentran en los estratos sociales de menor capacidad económica y organizativa. 57 . Es importante mencionar que la vulnerabilidad de los estratos sociales con poca capacidad organizativa resultada incrementada debido a la Ayacucho gestión urbana ambiental de parte de la población. obstrucción de sus cauces por el emplazamiento de algunas viviendas y la falta de mantenimiento de los sectores que están canalizados. tiene baja densidad por lo que no se incrementa su nivel. Arroyo seco.Al igual que la vulnerabilidad ante fenómenos de origen climático y geológico Climático. El sector de alta vulnerabilidad la Picota Sur. produciéndose la interrupción del tránsito en la Carretera los Libertadores en el lugar denominado Independencia. en caso de producirse desbordes del río Alameda. En Ayacucho el Puesto de ESSALUD ubicado en Jr. Erosión del sistema de agua potable además por efecto de filtración del canal Bujama y canales secundarios no revestidos producen asentamientos diferenciados que afectan el sistema de alcantarillado y la cimentación de las edificaciones. En consecuencia la vulnerabilidad con respecto al fenómeno de origen geológico – climático es alto en las márgenes del río Alameda y las quebradas y además del sector de laderas de la Picota... La densidad baja del sector la Picota Sur es alta pendiente y edificaciones precarias su nivel de vulnerabilidad es alta. a esto se suma el arrojo de la basura en los cauces de las quebradas y el río.. Accesibilidad física. c. Líneas y Servicios Vitales: a..El material predominante en toda la ciudad es el adobe.Respecto a su entorno la ciudad de Ayacucho cuenta con buena accesibilidad. que ocupa lugares sin tener en cuenta a los peligros al que está expuesto. que además de ser focos infecciosos. b. originan que en tiempo de avenidas estos cauces se colmaten y pueden ocasionar inundaciones. En el caso de las márgenes del río Alameda y quebradas Escarcena y Yanaccacca. Los sectores de vulnerabilidad alta con baja densidad están conformados por los asentamientos ubicados en la margen del cauce de las quebradas Chaquihuaycco Pilacucho. c. principalmente en el sector del margen derecho del cauce del canal Bujama. es altamente vulnerable en el sector de la Picota – Sur donde predomina las edificaciones construidas con adobe en zonas de alta pendiente. Real. Servicios de emergencia. las quebradas. Densidades urbanas. b.Frente a fenómenos de origen climático a externa estos servicios resultan de importancia ante la ocurrencia de un fenómeno natural.. Estratos Sociales. Asimismo la Estación de Bomberos que se encuentra al Oeste de la antigua Panamericana Sur cercana a la ciudad no presenta alto nivel de vulnerabilidad. suelo de baja capacidad portante y altamente erosionable.Las zonas de mayor densidad poblacional son los que presentan mayores niveles de vulnerabilidad ante inundaciones. Servicios de agua y desagüe.Los efectos ante la ocurrencia de desborde de las quebradas o el río Alameda pueden ser: Colmatación de sus cauces por el arrojo de basura. los drenes de la principales calles son conducidos a los desagües que provocan pequeños aniegos reflujo de aguas servidas. en este caso casi todos son asentamientos con poblaciones de bajas recursos. el Centro de Salud frente a la antigua Carretera Panamericana Sur son relativamente nuevos y no presentan niveles de vulnerabilidad alta debido a las características de su infraestructura. Vulnerabilidad Media. Puracuti. se dificulta aún más por el escaso nivel de pavimentación de la red vial que constituye un serio problema para el adecuado desplazamiento de la población. los de mayor accesibilidad. por estar ubicados en zonas de bajo peligro.1. Vulnerabilidad Alta: En áreas ubicadas en sectores inundables en las inmediaciones de las fajas marginales del río Alameda y quebradas que atraviesan la ciudad. El análisis de estas variables se traduce en el Mapa de Vulnerabilidad donde se identifican las áreas en tres niveles: Vulnerabilidad Alta. la vulnerabilidad se incrementa ante la presencia de fenómenos de origen geológico climáticos.3 Mapa de vulnerabilidad De la evaluación de la vulnerabilidad de la ciudad de Ayacucho. ubicadas en los bordes de la ciudad: Picota Sur. En el cuadro N° 25 se puede apreciar el nivel de vulnerabilidad según sector riesgo. Sólo los principales ejes viales se encuentran pavimentados especialmente dentro del casco urbano consolidado. líneas vitales de servicios básicos. En general la accesibilidad interna en general. tres niveles de vulnerabilidad. basándose en el análisis y evaluación de: Materiales constructivos y estado de la edificación. Vulnerabilidad Baja. climático (inundaciones por desborde de río y/o canales de riego). problemas de accesibilidad. Así mismo el Mercado la mayor parte de los mercados que constituyen lugares de concentración pública que se vería afectado por la presencia de precipitaciones pluviales debido a que el material de construcción es precario. donde se gráfica de manera integral. y ante fenómenos de origen geológico-climático. lugares de concentración pública. 58 . salvo algunos colegios como por ejemplo el que está ubicado el cauce de una quebrada zona que se le denomina el hueco. San Juan Bautista y Jesús Nazareno: ante fenómenos de origen geológico (sismos). todas estas variables relacionadas ante la ocurrencia de fenómenos geológicos y geológico climáticos.Respecto a la accesibilidad interna. donde predominan construcciones de adobe altamente vulnerables ante la ocurrencia de sismos. densidad poblacional. por la alta concentración poblacional y de actividades urbanas. conformado por la parte urbana de los distritos de Carmen Alto. En el caso de las laderas del Cerro la Picota. el análisis se traduce en El Mapa de Vulnerabilidad. En sectores de alta pendiente. 5. en caso de lluvias fuertes las calles que no están pavimentadas se tornan intransitables por los efectos de las lluvias. Lugares de Concentración Pública Los lugares de concentración pública en el área de estudio no presentan vulnerabilidad con respecto a los fenómenos geológico climático. Totorilla y Huatatas. accesibilidad y vías. En el caso del Centro Histórico. antigüedad y estado de conservación de las edificaciones tradicionales. AEROPUERTO 2 1 3 6 0. Cusco y Av. Al Sur Este.50 BAJA LADERAS TOTORILLA 3 1 2 6 0. Al Este: la Urb.0> VULNERABILIDAD MUY ALTA <0. el Aeropuerto. ENACE. Arenales. el Complejo Deportivo del IPD y Asociación Covadonga. comprendiendo los barrios de Andamarca.50 BAJA SANTA ANA .90> VULNERABILIDAD ALTA <0. CUADRO Nº 25 DISTRITO DE AYACUCHO: NIVELES DE VULNERABILIDAD SEGÚN SECTORES DE RIESGO SECTORES IDENTIFICADOS FACTORES DE VULNERABILIDAD IMPACTO TOTAL LINEAS Y LUGARES DE AA.51 – 0. María Parado de Bellido. Urb. Barrios Altos.ZONA SUR 5 2 2 9 0.80 ALTA QUEBRADA ESCARCENA 4 0 3 7 0.30 BAJA RANGOS NIVELES DE VULNERABILIDAD (1) IMPACTO TOTAL (2) IMPACTO EXPRESADO EN UNA ESCALA DE 0 a 1 < 0. Por el Sur.40 BAJA QUEBRADA .70> VULNERABILIDAD MEDIA 59 . Vista Alegre.60 MEDIA LADERAS – HUATATAS 2 0 2 4 0.SAN MARTIN 2 0 1 3 0.71– 0. Por el Este en el área urbana comprendida entre el Aeropuerto y las laderas del Valle de Huatatas.90 ALTA LADERAS ENACE 3 0 2 5 0.60 MEDIA QUEBRADA YANACCACCA 4 1 3 8 0.ISACHAYOCC 4 0 1 5 0.70 MEDIA LA PICOTA . Francisco Meléndez e inmediaciones.91 .50 BAJA QUEBRADA ARROYO SECO 1 2 2 5 0. Además del área urbana de Mollepata por el Norte de la ciudad. Urb.ZONA NORTE 5 2 2 9 0.HUANCHITO 3 0 2 5 0. ubicadas al Oeste. Sector Público. Sur y Norte. el Cuartel y Qonchopata. Mariscal Cáceres. Santa Ana. SERVICOS CONCENTRACIÓ VITALES N PUBLICA (A+B+C) NIVELES DE VULNERABILIDAD A B C 1 2 QUEBRADA CHAQUIHUAYCCO 4 3 3 10 1. las áreas urbanas adyacentes a la Av. Belén. Quicapata. Calvario. Jardín. Por el Norte: la Ciudad Universitaria. HH.00 ALTA RIO ALAMEDA .PUENTE NUEVO 4 0 2 6 0.1.60 MEDIA LADERAS .90 ALTA LA PICOTA . Licenciados.Vulnerabilidad Media: En las áreas adyacentes al Centro histórico. Vulnerabilidad Baja: El área circundante al Cerro Acuchimay. el antiguo barrio de Carmen Alto.50 BAJA RIO ALAMEDA . la Plan tratamiento de agua potable y la urbanización ENACE. Por Sur: Cuartel de Quicapata. ubicado al Sur Este del Centro Histórico. Barrio de la Magdalena y Santa Bertha. Pueblo Joven La Unión y Puca Cruz. erosión intensa. Los principales equipamientos localizados en este sector. en época de lluvias se produce inundaciones críticas por las crecidas repentinas del río Alameda que ya en años anteriores ha logrado inundar parte del Arco de la Independencia en áreas sin drenaje natural. Centro de Salud del MINSA. el Pozo de Agua y Tanque Elevado. Asimismo.FOTO N° 02: EQUIPO TECNICO CONJUNTAMENTE CON FUNCIONARIOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYACUCHO CAPITULO VI: ACTUALIZACION DEL MAPA DE SECTORES CRITICOS. los principales equipamientos localizados en este sector. San Ramón.E. 60 . 6. SECTOR II: RÍO ALAMEDA – HUANCHITO Comprende Zona ubicada sobre ambas márgenes del río Alameda antes de su paso por la denominada Alameda Bolognesi. De acuerdo a INDECI. como ocurre en el sector denominado Asociación La Victoria de Ayacucho y Asociación Los Olivos.1. En época de lluvias se produce inundaciones críticas por las crecidas repentinas de la quebrada Chaquihuaycco en áreas relativamente planas con escasa posibilidad de drenaje natural y desborde por encima de las defensas ribereñas existentes. una quebrada afluente al río Alameda por su margen izquierda ocasiona intensos procesos de erosión a su paso hacia el río. MAPA DE SECTORES CRÍTICOS SECTOR I: QUEBRADA CHAQUIHUAYCCO Comprende la zona ubicada sobre ambas márgenes de la quebrada Chaquihuaycco y la quebrada Chupas. como es el sector denominado Alameda. que se encontrarían afectados son el CE N° 14031. que se encontrarían afectados son el Paseo La Alameda Bolognesi. en el sector denominado Andamarca. el Arco La Independencia. la iglesia. SECTOR III: SANTA ANA – LA UNIÓN Compromete las zonas ubicadas sobre ambas márgenes de los ramales de la quebrada Pilacucho a su paso por el barrio Pilacucho. C. En época de lluvias se producen inundaciones críticas por las crecidas de la quebrada Pilacucho. formación de surcos y cárcavas profundas en los alrededores de la quebrada y que pone en riesgo las edificaciones construidas muy cerca de esta. ubicadas particularmente en el sector denominado pueblo joven La Unión. solo al final. Esto se ha agudizado actualmente. el cauce antiguo de la quebrada ha sido tapado artificialmente con material de relleno sobre el cual se encuentran construidas algunas edificaciones. existe el peligro en la sección del conducto cerrado con el cual se ha encauzado el río Alameda a su paso por el denominado Puente Nuevo no tiene el área hidráulica suficiente para conducir caudales en épocas de avenidas extremas. SECTOR VI: QUEBRADA YANACCACCA Compromete la zona ubicada sobre ambas márgenes de la quebrada Yanaccacca desde su naciente en el cerro “La Picota” hasta su entrega al río alameda por su margen izquierda. por lo que entre esta Av. existe el peligro de inundaciones críticas por las crecidas repentinas del Arroyo Seco que ya en años anteriores ha logrado inundar parte de este sector y precisamente ha motivado el proyecto y construcción de muros de encauzamiento. por lo que a su paso cruza los sectores de la Asociación 1 de Junio. Módulos UNCH. Libertad y de aquí hasta el río Alameda en su mayor parte se encuentra encauzada por los propios muros de las edificaciones que se han asentado prácticamente sobre el cauce antiguo de la quebrada. Luis Carranza. Centro Este y San Sebastián. y la Residencia universitaria UNSCH. Residencia Universitaria UNSCH y vía de salida a Huanta. el curso natural ha sido encauzado mediante un conducto cubierto de escasas 61 . C. Desde la residencia hasta su entrega al río Alameda por la zona de salida a Huanta. SECTOR V: RÍO ALAMEDA – PUENTE NUEVO Comprende la zona sobre ambas márgenes del río Alameda en su paso como conducto cerrado que se sucede entre el Puente Tenería y poco antes del Puente San Sebastián. ocasionando daños en el sector denominado Campo Ferial San Juan Bautista y hacia aguas abajo. A lo largo y hacia ambas márgenes de la quebrada Yanaccacca se presentan inundaciones por las crecidas repentinas a pesar que existe canalización. ya que es insuficiente para el caudal sólido y líquido. presentan vulnerabilidad sobre todo en el sector que comprende la confluencia de la quebrada Pilacucho y el río Alameda. al cual se le denomina Puente Nuevo. cerca de la salida a Huanta. en todo el recorrido de la quebrada existen intensos procesos de erosión y empuje hidrodinámico que afectan la estabilidad de las edificaciones ubicadas sobre su antiguo cauce. En su recorrido la quebrada ha sido encauzada desde Wari Accopampa para luego ser derivada mediante una canalización artificial sobre la Av. SECTOR VII: QUEBRADA ESCARCENA Compromete a la zona ubicada sobre ambas márgenes del curso antiguo de la quebrada Escarcena desde su naciente en el cerro “La Picota” hasta su entrega al río Alameda. Casa del Campesino. Guamán Poma de Ayala. En época de lluvias. en especial en el sector de la Asociación 16 de Abril y María Parado de Bellido. porque la sección ha sido colmatada de sedimentos hasta un 70%. Estadio Mariscal Cáceres. En época de lluvias. la quebrada no se encuentra encauzada y cruza edificaciones construidas prácticamente sobre su cauce antiguo. por lo que a su paso cruza los sectores del Alto Perú. Los Licenciados. INC Ayacucho. En su recorrido la quebrada ha sido encauzada hasta el puente ubicado sobre el Jr. Pueblo Joven La Libertad. Asimismo. Asociación 16 de Abril.SECTOR IV: ARROYO SECO Comprende la zona comprendida por ambas márgenes de la quebrada Pilacucho en el tramo denominado Arroyo Seco que comprende un tramo poco antes de su confluencia con el río Alameda. Pérez de Cuellar hasta la quebrada Puracuti. por lo que existe la posibilidad de desbordes e inundaciones a la entrada del conducto en el Puente Tenería y también cerca de la entrada del Puente San Sebastián. En la actualidad. Asociación María Parado de Bellido. que en la actualidad se encuentra encauzado con muros de concreto. E. Wari Accopampa. por su margen izquierda. presentándose sobre las laderas del cerro: alta amplificación sísmica. En el tramo de la quebrada. Geológico-Climático y Climático. C. en el tramo final de la quebrada existen intensos procesos de erosión y empuje hidrodinámico que afectan sustancialmente la estabilidad de las edificaciones ubicados sobre su antiguo cauce y. inundaciones por las crecidas repentinas de las quebradas que bajan desde el cerro “La Picota” hacía el casco urbano de la ciudad y a su paso van ocasionando sobre las laderas del cerro: erosión.dimensiones. Generalmente se encuentra afectado por fenómenos de origen Geológico. se presenta el peligro a lo largo y hacia ambas márgenes de la quebrada Escarcena. SECTOR VIII: LA PICOTA – ZONA SUR Compromete a los sectores ubicados sobre las laderas bajas a medias del cerro “La Picota” desde el PPJJ Yurac Yurac. Geológico-Climático y Climático. Geológico-Climático y Climático. SECTOR X: LADERAS ENACE Compromete a los Sectores ubicados sobre las laderas altas a medias del cauce profundo de la quebrada Puracuti que comprenden el AAHH Los Artesanos. de los Milagros. surcos. San Ramón. SECTOR IX: LA PICOTA – ZONA NORTE Compromete los Sectores ubicados sobre las laderas bajas a medias de la zona norte del cerro “La Picota” que comprenden el AAHH Los Artesanos. relacionados a la acción sísmica y acción pluvial. presentándose sobre las 62 . Sr. presentándose alta amplificación sísmica. Santa Teresa y Los Olivos. erosión. María Magdalena. Javier Pérez de Cuellar. cárcavas profundas y empuje hidrodinámico importante que pone en riesgo las edificaciones construidas en este sector y muy cerca de estos cursos de agua temporales. Generalmente se encuentra afectado por fenómenos de origen Geológico.E. que se encontrarían afectados son el Paseo La Alameda Bolognesi. entre las más importantes. En época de lluvias. Asociaciones Jesús Nazareno. relacionados a la acción sísmica. inundaciones que han logrado ocasionar daños en algunos sectores críticos a pesar de que existe la canalización sobre la Av. entre las más importantes. Asimismo. ubicado hacia el Norte. Generalmente se encuentra en peligro por fenómenos de origen Geológico. por lo que frecuentemente se presentan en este sector inundaciones de agua por obstrucción del conducto debido a colmatación de sedimentos. inundaciones y erosiones. cárcavas profundas y empuje hidrodinámico importante que pone en riesgo las edificaciones construidas en este sector y muy cerca de los cursos de agua. Asociaciones Las Rosas. acción pluvial y erosión eólica. surcos. cuyo cauce antiguo ha sido rellenado se evidencia aún procesos de escorrentía. Alto Perú. pasando por Pueblo Libre. las inundaciones frecuentes por la poca capacidad de conducción del canal. Los Pinos. en especial en la asociación Wari Accopampa donde existe la posibilidad de desborde de agua por colmatación de sedimentos del canal. el Arco La Independencia. Los principales equipamientos localizados en este sector. Señor de la Picota hasta Wari Accopampa. además. relacionados a la acción sísmica y acción pluvial. que tienen su principal actividad en el Sector denominado “El Hueco”. aun incompleta y que se muestra insuficiente para el caudal sólido y líquido que discurre por la quebrada. AAHH San Peláez. acción pluvial y erosión eólica. Generalmente se encuentra en peligro por fenómenos de origen Geológico. presentándose sobre las laderas altas a medias del cerro: alta amplificación sísmica. erosión intensa y surcos importante. 63 . Geológico-Climático y Climático. Generalmente se encuentra en peligro por fenómenos de origen Geológico. relacionados a la acción sísmica. erosión intensa y surcos importante. SECTOR XI: LADERAS TOTORILLA Compromete a los sectores ubicados sobre las laderas altas a medias del cauce profundo del río Alameda que comprenden a Asentamientos Humanos recientemente asentados sobre estas zonas. SECTOR XII: LADERAS HUATATAS Compromete a los Sectores ubicados sobre las laderas altas a medias del cauce profundo del río Huatatas que comprenden a Asentamientos Humanos recientemente asentados sobre estas zonas. presentándose sobre las laderas altas a medias del cerro: alta amplificación sísmica. erosión intensa y surcos importante. que pone en riesgo las edificaciones construidas en este sector. que pone en riesgo las edificaciones construidas en este sector.laderas altas a medias del cauce: alta amplificación sísmica. relacionados a la acción sísmica. que pone en riesgo las edificaciones construidas en este sector. Geológico-Climático y Climático. acción pluvial y erosión eólica. ya que existe un objetivo común. zonas de riesgo. para orientar la ocupación ordenada de ésta. se está incluyendo un área destinada a Otros Usos. Feria Ganadera. un Terminal para el Transporte Interdistrital y a las provincias cercanas. la ciudad de Ayacucho permite la ubicación del Equipamiento Urbano que brinda diversos servicios a la ciudad. Se observa la inversión en proyectos de mejoramiento barrial en algunas de estas zonas. se deberá prever la localización del Mercado Mayorista. características. pudiendo resultar insuficiente el actual Camal que funciona en la zona de Huatatas. tales como son: de un Cementerio. Asimismo. y el futuro Camal. pero sin incorporar medidas de prevención frente a los riesgos. la mayoría de los cuales tiene problemas legales por la propiedad del terreno. se ha caracterizado por la ocupación en laderas. La proyección de crecimiento poblacional estima la demanda de infraestructura en salud y educación. DESCRIPCION DE LOS USOS DE SUELO DE USO La Zonificación Urbana es la distribución normativa de los usos del suelo de la ciudad. También es importante un mayor conocimiento de las zonas de riesgo de la ciudad. Los problemas de saneamiento físico legal de la propiedad desalientan la inversión privada y no facilitan el crédito para mejoramiento de las viviendas en los diferentes niveles urbanos. En el plano de zonificación definido. Así tenemos. y en algunos casos se ejecutan proyectos similares. establecen definiciones. la Municipalidad deberá diseñar la trama vial en las zonas de expansión. USOS DE SUELO La expansión urbana en los últimos años en la ciudad de Ayacucho. 7. Así mismo. en lo que concierne al gobierno municipal provincial. debiendo reforzarse esta tendencia con la finalidad de generar centros distritales que ofrezcan servicios diversos desconcentrando algunas actividades económicas. CAPITULO VII. Entre las zonas establecidas. Existe una tendencia de mejoramiento de algunas áreas con equipamiento importante en los distritos de Carmen Alto y San Juan Bautista.PARTE III: PLAN DE USOS DE SUELO POR CONDICIONES GENERALES E IDEAS DE PROYECTOS DE INTERVENCION PARA LA REDUCCION DE RIESGO ANTE DESASTRES. se consideran: 64 . cooperación internacional y el centro histórico. ya que se prevé el crecimiento de la demanda del servicio. por ejemplo que en los últimos 12 años se habrían incrementado un total de 42 nuevas asociaciones y asentamientos humanos. Los aspectos normativos de uso de suelo. constituyendo un instrumento básico para la planificación de la misma. zonas previstas para la expansión a largo plazo sin vía de acceso. Luego de realizar el estudio de suelos correspondiente. como es el caso del cerro La Picota. Hospital. donde ya se cuenta con vías asfaltadas. se plantea una mayor articulación entre las oficinas de obras. En las zonas de expansión urbana de largo plazo. que tradicionalmente se han venido desarrollando en el área central de la ciudad.1. criterios técnicos y compatibilidades generales de cada una de las zonas establecidas en el Plano de Uso de Suelo y Zonificación. 2 Altura de Edificación: 1 pisos + azotea.DB Residencial Densidad Media . Uso Industrial Uso de Equipamiento Urbano. Uso Recreativo.160 hab/ha Densidad Bruta: 60 .1500 m² - Frente Normativo de Lote: 20 – 25 metros lineales c) Normas para Edificación: Área Libre: 80% Coeficiente de Edificación: 0. Uso Residencial: Se aplica a las áreas donde predomina la vivienda admitiendo como actividades urbanas compatibles el comercio vecinal y los servicios no molestos.R1 (DENSIDAD BAJA): Es el área caracterizada por el uso residencial unifamiliar. en concordancia al cuadro de Compatibilidades de Usos de Suelo Urbano. con los siguientes requisitos normativos: a) Densidades Normativas: Densidad Neta: 100 .R1 Residencial Densidad Baja .DA Residencial Densidad Alta con Reglamentación Especial DA-RE ZONA RESIDENCIAL . Uso Residencial.110 hab/ha b) Normas para Habilitación: - Aportes : 12% - Recreación: 7% - Educación: 2% - Comunal: 2% - SERPAR: 1% - Lote Normativo: 1200 . Expansión Urbana. Uso Comercial y de Servicios.DM Residencial Densidad Media con Reglamentación Especial . Reglamentación Especial del Centro Histórico y Zona Arqueológica. 65 . de Protección y Reserva Ambiental.1.DM-RE Residencial Densidad Media con Restricciones .1. Usos de Suelo Normativos A.DMr Residencial Densidad Alta .7. CLASIFICACION NOMENCLATURA Residencial Densidad Baja . CE. pasajes. veredas. C5. actividades que generen riesgo de incendio. actividades que generen riesgo de incendio. - Estacionamiento: 1c/v d) Usos Compatibles: R1. actividades que generen ruidos. Estacionamiento: 1c/v. DM. ZR. e) Restricciones: - No están permitidas actividades que generen ruidos. f) Restricciones: - No está permitido. actividades que generen riesgo delincuencial. - SERPAR: 1% c) Normas para Edificación: - Área Libre: 30% - Altura de Edificación: 1 a 2 pisos + azotea. - Las Actividades Compatibles CE y C5 se consolidarán solo en las vías y avenidas propuestas en el Plano de Zonificación. ZRE-CH. se establece dentro de las zonas ya consolidadas. OUS. - Recreación: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. OU. ZR. actividades que generen riesgo delincuencial. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA (DB): Es el área caracterizada por el uso residencial unifamiliar.240 hab/ha Densidad Bruta: 60 . tránsito vehicular pesado. - No está permitido el cambio de uso de suelo predial.160 hab/ha b) Normas para Habilitación: - Aportes: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. Comercio Vecinal (no se especifica su ubicación en los planos de Zonificación). parques y jardines municipales. con los siguientes requisitos normativos: a) Densidades Normativas: Densidad Neta: 100 . OUE. 66 . de vías. pasajes. veredas. parques y jardines municipales. tránsito vehicular pesado. d) Tipo de Vivienda: Unifamiliar e) Usos Compatibles: Comercio Vecinal (no se especifica su ubicación en los planos de Zonificación) DB. - No está permitido el cambio de uso de suelo predial. - Educación: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. de vías. - Comunal: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. c. d. en donde se encuentren suelos MH (Limos inorgánicos de alta plasticidad) producto de la Diatomita Quicapata. de uno a dos pisos. f. las cimentaciones podrán usar cemento Portland de tipo I y serán de tipo superficial de acuerdo a los valores de Capacidad Portante del terreno. en el fondo de la cimentación para contrarrestar el posible proceso de hinchamiento y contracción de suelos. es necesario compactarlas y luego colocar una capa de afirmado de 0. suelos aluviales sueltos. 67 . geotécnicos y climáticos estableciendo Zona de Peligro Muy Alto. desmonte o relleno sanitario. así como las siguientes Pautas Técnicas de Edificaciones: a. sea inferior o cuando menos igual a la capacidad portante del terreno. b.. controlados y de ingeniería. considera el área de la mina de Diatomita en Quicapata. La profundidad mínima de cimentación recomendada para edificaciones convencionales en la ciudad de Ayacucho es igual a 1. suelos susceptibles a cambios de volumen. La cimentación de las edificaciones debe ser diseñada de modo que la presión de contacto o actuante para la condición más crítica de servicio (Con ocurrencia de sismo). Estos materiales inadecuados deberán ser removidos en su totalidad.30 m. donde la capacidad portante del 2 terreno es de 1.00 SECTOR TIPO DE SUELO Limo de alta plasticidad e.00 Kg/cm y la amplificación de las ondas sísmicas es alta. se muestran en el cuadro N° 26: DISTRITO Carmen Alto Cuadro N° 26 CAPACIDAD PORTANTE Mina Diatomita Quicapata 1. geológico-climáticos. ubicado en la zona Sur del distrito de Carmen Alto. Para la cimentación de las estructuras en suelos limosos inorgánicos de baja a alta plasticidad de consistencia suave a media. pudiendo ser hasta 0. Previamente a las labores de excavación de cimientos. La Zonificación de Peligros Geotécnicos identificado en el Producto de identificación de Sectores Críticos de Riesgo de Desastres de la ciudad de Ayacucho. Para las construcciones proyectadas en la ciudad de Ayacucho.0 m. Expansión Miraflores y Quicapata.80 m. deberá ser eliminado todo el material de desmonte que pudiera encontrarse en el área en donde se va a construir la edificación. El Mapa de Peligros Múltiple considera para el Sector Quicapata la posibilidad de ocurrencia simultánea de fenómenos de origen geológico (sismos).ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA CON RESTRICCIONES (DBr): Es el área caracterizada por el uso residencial unifamiliar de densidad baja. como es el caso específico de las zonas del Aeropuerto antiguo. antes de construir la edificación y reemplazados con material de relleno seleccionado (GM y GC preferentemente). como Zona Peligrosa. en los casos en que se encuentre formaciones geológicas superficiales de origen volcánico o volcánico sedimentario bastante competentes.. En términos generales los valores conservadores de capacidad portante propuestos para el diseño de la cimentación en la ciudad de Ayacucho. No debe cimentarse nunca sobre suelos orgánicos. Esta pauta debe aplicarse con especial énfasis en el área de expansión Quicapata. En el sector Quicapata se aplicarán todos los requisitos normativos contemplados en la Zona Residencial de Densidad Baja (DB) excepto la Altura de Edificación que es de 1 piso. se establece dentro de las zonas ya consolidadas y en proceso de consolidación del Sector Quicapata. Cerro Acuchimay y sus laderas. C8. - Estacionamiento: 1c/2v. OUT. d) Usos Compatibles: DB. con los siguientes requisitos normativos: a) Densidades Normativas: - Densidad Neta: 240 . - Las Actividades Compatibles C5. parques y jardines municipales. ZTR se consolidarán solo en las vías y avenidas propuestas en el Plano de Zonificación. Los conjuntos residenciales están compuestos por edificaciones independientes unifamiliares o multifamiliares. C5. - Comunal: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. ZR. se establece dentro de las zonas ya consolidadas. tránsito vehicular pesado. CI. veredas. espacios para estacionamiento de vehículos. recreación activa (juegos infantiles y deportes). parques. áreas comunes y servicios comunes. - SERPAR: 1% c) Normas para Edificación: - Área Libre: 30% - Altura de Edificación: 3 a 4 pisos + azotea. e) Restricciones: - No están permitidas actividades que generen ruidos. ZRE-CH.600 hab/ha - Densidad Bruta: 160 . OUS. actividades que generen riesgo de incendio y riesgo delincuencial. El objeto de un conjunto residencial es posibilitar el acceso a servicios comunes que generan un beneficio a sus habitantes. OUT. pasajes. a fin de lograr la recuperación física integral de vías y pasajes peatonales. en zonas ya consolidadas. ZTR. - No está permitido el cambio de uso de suelo predial. - Recreación: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. CE. C8. de vías. seguridad (control de accesos y guardianía) y actividades sociales 68 . en las que se deberá respetar el uso compartido de bienes comunes bajo el régimen de copropiedad. CI. DA. estacionamientos comunes y jardines municipales. ZAR. ZAr. CE. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA CON REGLAMENTACION ESPECIAL (DM-RE): Conformada por Conjuntos Residenciales y Urbanizaciones caracterizados por el uso residencial unifamiliar y bifamiliar de densidad media. OUE.ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (DM): Es el área caracterizada por el uso residencial unifamiliar y bifamiliar de densidad media. OU. veredas. Estos servicios son: recreación pasiva (áreas verdes y mobiliario urbano).330 hab/ha b) Normas para Habilitación: - Aportes: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. Comercio Vecinal (no se especifica su ubicación en los planos de Zonificación). - Educación: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. FAP Alfredo Duarte Mendívil”: Restricciones en distancia: No se deberían permitir edificaciones a una distancia menor a 75 m. señala que en las áreas cubiertas por la proyección de las superficies limitadoras de obstáculos de los aeródromos. ni podrán ser de naturaleza tal que acrecienten los riesgos potenciales de un eventual accidente de aviación. No está permitido el cambio de uso de suelo predial. veredas. SUPERFICIE HORIZONTAL INTERNA COTA = 2780.020 . con las siguientes restricciones en distancias y en altura de edificación por su cercanía al aeropuerto de la ciudad de Ayacucho “Cnel.5 msnm Pendiente=14.Capítulo IV: Condiciones Adicionales para Conjuntos Residenciales y Quintas del Reglamento Nacional de Edificaciones.3% Pendiente=14. pasajes. de vías.(salas de reunión). ya sean permanentes o transitorias. así como en las áreas de aproximación por instrumentos y circuitos de espera correspondientes a los mismos. y que de acuerdo a la Ley de Aeronáutica Civil del Perú Nº 27261. (Grafico N° 06) desde el eje de la pista del aeropuerto. se establece dentro de las zonas ya consolidadas.5 msnm RESTRICCIONES DE DISTANCIA HORINZONTAL : 75 M.3% Superficie de transición 45 m PISTA AEROPUERTO 315 m 45 m 315 m RESTRICCION EN DISTANCIA 75 m 75 m R = 400 m R = 6000 m R = 400 m R = 6000 m ESCALA : S/E 69 . de acuerdo a lo establecido en la Superficie Limitadora de Obstáculos para el Aeropuerto de Ayacucho. estructuras e instalaciones. Se aplicará la normatividad correspondiente según lo establecido en la Norma A. Grafico N° 06: SUPERFICIE LIMITADORA DE OBSTACULOS – AEROPUERTO DE AYACUCHO CORTE SUPERFICIE DE SUPERFICIE DE TRANSICION CONICA COTA = 2880. plantaciones. no podrán tener una altura mayor que la limitada por dichas superficies. las construcciones. parques y jardines municipales.RNE. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA CON RESTRICCIONES (DMr): Es el área caracterizada por el uso residencial unifamiliar y bifamiliar de densidad media.Artículo 31º. estacionamientos. 00 ALTURA DE EDIFICACION PERMITIDA .96 137.00 95.88 DISTANCIAS SEGUN ALTURA DE EDIFICACION 70 .Restricciones en altura: De acuerdo a la pendiente de 14.00 315.3% de la superficie de transición calculada desde la distancia de 75 m del eje de la pista del Aeropuerto.3 % 6 5 4 3 2 1 SUPERFICIE HORIZONTAL INTERNA 45. las edificaciones en lotes colindantes con la pista del aeropuerto tendrán las siguientes alturas máximas (Grafico N° 07). según las alturas de edificación establecidas en la zonificación correspondiente: Densidad Baja: 1 y 2 pisos más azotea: - piso (3 m): Lotes ubicados a una distancia de 96m del eje de la pista.98 116. - pisos (12 m): Lotes ubicados a una distancia mayor a 159 m del eje de la pista.94 158.00 75. Grafico N° 07: ALTURAS MAXIMAS PERMISIBLES SUPERFICIE LIMITADORA DE OBSTACULOS – AEROPUERTO DE AYACUCHO SUPERFICIE DE TRANSICIÓN COTA = 2780. - pisos (6 m): Lotes ubicados a una distancia de 117m del eje de la pista. - 6 pisos (18 m): Lotes ubicados a una distancia mayor a 201 m del eje de la pista.00 75. Densidad Alta: 5 a 6 pisos + azotea: - 5 pisos (15 m): Lotes ubicados a una distancia mayor a 180 m del eje de la pista.3 % NTE = 14 PENDIE 6 3 4 5 1 2 Pista Aeropuerto 45 315.92 179. Densidad Media: 3 a 4 pisos + azotea: - pisos (9 m): Lotes ubicados a una distancia entre 138 m del eje de la pista.5 msnm PEND IENTE = 14.90 200. C8. Estos servicios son: recreación pasiva (áreas verdes y mobiliario urbano). - Educación: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. actividades que generen riesgo delincuencial. Los conjuntos residenciales están compuestos por edificaciones independientes unifamiliares o multifamiliares. OUE. espacios para estacionamiento de vehículos. d) Usos Compatibles: DM.640 hab/ha b) Normas para Habilitación: - Aportes: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. a fin de lograr la recuperación física integral de vías y pasajes peatonales. CE. C8. - Recreación: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA CON REGLAMENTACION ESPECIAL (DA . áreas comunes y servicios comunes. ZR. - Estacionamiento: 1c/3v. - SERPAR: 1% c) Normas para Edificación: - Área Libre: 35% - Altura de Edificación: 5 a 6 pisos + azotea. OUS. estacionamientos comunes y jardines municipales. parques y jardines municipales. en las que se deberá respetar el uso compartido de bienes comunes bajo el régimen de copropiedad. ZTR se consolidarán solo en las vías y avenidas propuestas en el Plano de Zonificación.RE): Conformada por Conjuntos Residenciales y Urbanizaciones caracterizados por el uso residencial multifamiliar de densidad alta. en zonas ya consolidadas. - Las Actividades Compatibles C5. El objeto de un conjunto residencial es posibilitar el acceso a servicios comunes que generan un beneficio a sus habitantes. Comercio Vecinal (no se especifica su ubicación en los planos de Zonificación). los requisitos normativos: a) Densidades Normativas: - Densidad Neta: 600 . CE. veredas. tránsito vehicular pesado. OUT. establecido en zonas ya consolidadas. seguridad (control de accesos y guardianía) y actividades sociales 71 . veredas. estacionamientos. parques.1350 hab/ha - Densidad Bruta: 330 . pasajes. recreación activa (juegos infantiles y deportes).ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD ALTA (DA): Es el área caracterizada por el uso residencial bifamiliar y multifamiliar de densidad alta. C5. - Comunal: De acuerdo a la concepción primigenia de la habilitación Urbana ya consolidada. ZTR e) Restricciones: - No están permitidas actividades que generen ruidos. de vías. actividades que generen riesgo de incendio. - No está permitido el cambio de uso de suelo predial. OU. OU. menaje. decoración. Estudios. súper mercados. DA. mutuales. B. Hospedajes. 000 habitantes. servicios. Oficinas de Seguros. librerías. heladerías.CEN1 - Comercio Especializado Nocturno 2 . de vías. oficinas. Bancos. joyerías. chifas. El 5. veredas. OUE. consultorios. b) Área de Lote: Se considera de 200 a 1000 m². Se aplicará la normatividad correspondiente según lo establecido en la Norma A. Apart Hotel) Cafés. florerías.C5 - Comercio Especializado . regalos. parques y jardines municipales. Tiene los siguientes requisitos normativos. farmacias. f) Radio de Influencia: 1. salones de billar. c) Estacionamiento: Se exigirá un estacionamiento por cada 100 m² de área de ventas o 2 viviendas. d) Usos Compatibles: DM. centros médicos. CLASIFICACION NOMENCLATURA - Comercio Central .0 como mínimo para el uso comercial. Restaurantes (pollerías. zapatos. bodegas.CE - Comercio Especial Restringido - Comercio Especializado Nocturno 1 . OUS.RNE. Cines.(salas de reunión). boticas. mini mercados. muebles. OUT.000 metros lineales g) Giros de Negocio: Centros comerciales (ropa. pastelerías Abarrotes. comercio mayor. y se ubica a lo largo de vías principales. telefonía e internet.0 restante será máximo para el uso de oficinas y/o viviendas.000 a 3. Clínicas. pasajes. CI. ópticas. y además por su extensión y área de influencia interdistrital. CE.C8 - Comercio Distrital . cebicherías. arte. estacionamientos. por la presencia de sucursales bancarias e instituciones de crédito. Video-pubs. 72 . agencias. Alojamientos (Hoteles. correspondiendo 1. recreación. pizzerías). e) Población Servida: 160. inmobiliarias. teatros. cooperativas. es de carácter metropolitano. No está permitido el cambio de uso de suelo predial. financieras. tabernas. Uso Comercial y de Servicios: Se aplica a las áreas donde se desarrolla el comercio y otras actividades urbanas compatibles como vivienda. Hostales. panaderías. artefactos electrodomésticos. casinos.0. C5. a) Coeficiente de Edificación: El máximo coeficiente de edificación será de 6.020 del Capítulo IV: Condiciones Adicionales para Conjuntos Residenciales y Quintas del Reglamento Nacional de Edificaciones.CEN2 - Comercio Especializado Nocturno 2 – CEN3 - Comercio Intensivo – CI ZONA DE COMERCIO CENTRAL – C8 Está constituida por los corredores comerciales metropolitanos caracterizados por el comercio especializado de bienes y servicios. bazares). artesanías. Recreos Turísticos. autoservicios. altura de edificación. zapatería. Mcal. Vía de Evitamiento. Se ubicarán sólo en las siguientes vías principales de la ciudad de Ayacucho. florerías. pirotecnia. Vía Los Libertadores Av.0 restante será para el uso de oficinas y/o viviendas.) Restricciones: Esta restringido cualquier tipo de servicios que generen riesgo ambiental y/o delincuencial que requieran supervisión permanente como son: Sustancias química volátil. librerías.0. mueblería.0 como mínimo para el uso comercial. grandes almacenes (tienda por departamentos. metal mecánicas. telefonía e Internet. correspondiendo 1. heladerías. oficinas. mini mercados. verdulerías. Discotecas. Restaurantes (pollerías. h) Organismos de gestión (ministerios. cebicherías. volumetría y vías del área en la cual se localizan. especias. e) Población Servida: De 10. video caset. Video Pubs. panaderías. bares y cantinas. hoteles. Cáceres (Carmen Alto) Av. pastelerías. comisarías. h) Giros de Negocio: Boutique. ebanistería. respetarán las disposiciones urbanísticas municipales en lo referente a retiros. pinturas. joyerías. d) Usos Compatibles: DM. Abarrotes. centros médicos. municipios. Talleres de servicio de reparación y mantenimiento de carpintería. c) Estacionamiento: Se exigirá un estacionamiento por cada 90 m² de área de ventas o 2 viviendas. chifas. comercio menor. decoración. hostales. servicios. menaje. DA. Fruterías. CE. farmacias. Cusco 73 .000 habitantes. Del 2. C8. tiendas especializadas. b) Área de Lote: Se considera de 200 a 800 m². tópicos. bodegas. cafés. OUT. pirotécnica. Cruz roja. etc. dulcerías. bazares. tiendas de autoservicio. chatarreras. Ferreterías. telas. f) Radio de Influencia: 500 a 1. etc.000 metros lineales g) Incluye las Edificaciones para uso de Equipamiento de Comercialización de nivel distrital y zonal. carnicerías. cortinas. Independencia Calle Libertad Av.0 al 4. pizzerías). vías. bazar. Tiene los siguientes requisitos: a) Coeficiente de Edificación: El máximo coeficiente de edificación será de 4. consultorios. discos compactos y accesorios. Estudios.000 a 50. etc. tienda de artefactos electrodomésticos. plastiquerías (no almacén). Granjas. Grifos. ópticas. cerrajerías. agencias. madereras. vidrierías. que además de ceñirse a lo establecido en el RNE. tapicería (no almacén). dados en forma mixta de mercados. caracterizados por su magnitud y la diversidad de actividades comerciales de bienes de consumo directo y consumo diario. tabernas Prostíbulos y Night Club ZONA COMERCIO DISTRITAL – C5 Está constituida por los corredores comerciales de importancia a nivel distrital y sectorial. mercerías. combustible. gasocentros y venta de gas. juguerías. venta de gas. Aviación donde sí están permitidos.Cusco - Jr. Av. Independencia - Av. chatarreras. carpinterías.000 a 3. e) Población Servida: De 1. b) Área de Lote: Se considera 450 m² como área mínima de lote. C5. Del Ejército - Calle Libertad - Av. ferreterías. f) Radio de Influencia: 1. 9 de diciembre - Av. Venta de Automóviles Materiales de construcción Venta de repuestos. 9 de diciembre (Ayacucho) Av. peñas. madereras. d) Usos Compatibles: DM. Arenales Jr. Mariscal Cáceres (Car Alt) - Av. metal mecánicas. Alegría 74 . bares y cantinas. sectorial o metropolitano. C. pirotécnicas. excepto en la Av. - Vía de Evitamiento - Jr. Mcal Castilla (Ayacucho) - Carretera Ayacucho .000 habitantes. etc.0 con un máximo de 1. gasocentros y venta de gas (Ver Gráfico N° 08) Se ubicarán sólo en las siguientes vías principales de la ciudad de Ayacucho. Granjas. Arenales - Av. Salvador Cavero Carretera a Tambillo Carretera Ayacucho Huanta Carretera Ayacucho-Cusco Av. Discotecas. Salvador Cavero - Vía Los Libertadores - Carretera Ayacucho Huanta - Av. Recreos Turísticos. Cusco - Carretera a Tambillo - Av. cerrajerías.000 metros lineales g) Giros de Negocio: Centros comerciales.0 para el uso comercial. En las áreas habilitadas y construidas parcialmente se considerarán las áreas de los lotes existentes. Mariscal Castilla i) Restricciones: Está restringido cualquier tipo de servicios que generen riesgo ambiental y/o delincuencial que requieran supervisión permanente como son: Sustancias químicas volátiles. Grifos. Tiene los siguientes requisitos normativos: a) Coeficiente de Edificación: El máximo coeficiente de edificación será de 4. Del Ejército Av. Video Pubs. combustibles. tabernas Prostíbulos y Night Club ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO – CE Está constituida por los centros comerciales e instalaciones de bienes y servicios relacionados a una actividad específica de carácter distrital. ZR. C8. c) Estacionamiento: Se considerará como mínimo un estacionamiento por cada 75 m² de área de ventas y/u oficina. Talleres de mecánica (sólo si cuentan con patio de maniobras) Cocheras o playas de estacionamiento.000 a 100. por ello.Grafico N° 08: ESQUEMA DEL SISTEMA VIAL: VIAS PRINCIPALES AUTORIZADAS PARA UBICACIÓN DE GRIFOS. atenta con el ornato de la ciudad. peligrosidad. riesgo para la salud. y solo se permitirá en lugares específicos de la ciudad. etc. su ubicación es restringida. contaminación ambiental.. están enmarcados dentro de ésta clasificación los siguientes tipos de comercio: 75 . al comercio que por sus características. Y en el caso que no se encuentren en éste. quiere decir que no está permitida esa actividad en el distrito. de acuerdo al Plano de Zonificación. ocasiona ruido. GASOCENTROS Y VENTA DE GAS HUANTA HUANCAYO VRAE COMERCIO ESPECIAL RESTRINGIDO Se considera dentro de éste rubro. zona de recepción. Comercio Especializado Nocturno (CEN) Discotecas. zona de mesas. discotecas. y los respectivos requisitos de seguridad contra incendios. las características del mobiliario y ambientación de estos establecimientos. zona de seguridad. a) Usos Compatibles: Sectores Exclusivos determinados por la Municipalidad.N. donde se pueden realizar bailes. Peñas*. tabernas (CEN2) Prostíbulos y Night Club (CEN3) Maderera. circulaciones y puertas de escape fluidas. Debiendo contar los servicios elementales para éste efecto como pista de baile. servicios higiénicos adecuados. adecuada circulación. acondicionados para reuniones. acústicos. El desarrollo de las actividad en estos establecimientos deberán cumplir con los estándares y normas ambientales. refrescos y comidas. Prostíbulos y Night Clubs de carácter distrital. Las municipalidades definirán mediante Reglamentación Especial la infraestructura mínima requerida. ya sean centros de esparcimiento familiares. 76 . aserradero (sólo en Industria Mediana . sectorial o metropolitano.000 a 160. expender bebidas alcohólicas. Centros de Esparcimiento Familiares (CEN1) Video Pubs. servicios higiénicos adecuados. Discotecas.IM) Terminales Terrestres – Terminales de Carga (sólo en Otros Usos con fines de Transporte OUT) Grifos y gasocentros (sólo en vías principales establecidas en el Sistema Vial del Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho).IM) Productos Pirotécnicos (sólo en Industria Mediana . se dividen en 3 grupos. Peña: Establecimientos cerrados o semicerrados acondicionados para la presentación en vivo de conjuntos que difunden música folklórica.IM) Chatarrería (sólo en Industria Mediana . Discotecas: Establecimientos cerrados.000 habitantes. adecuada circulación. peñas. escenario. barra. peñas. tabernas. zona de mesas. zona de recepción. instalaciones de servicios relacionados a la actividad específica de recreación y diversión. refrescos y comidas ligeras. donde se realizan bailes públicos con equipos de sonido y luces. b) Población Servida: De 1.E. y los respectivos requisitos de seguridad contra incendios circulaciones y puertas de escape fluidas. zona de seguridad. ZONA COMERCIO ESPECIALIZADO NOCTURNO – CEN Está constituida por los centros de esparcimiento diurno y nocturno. video-pubs. así como con los requisitos de seguridad establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones – R. Debiendo contar los servicios elementales para éste efecto como zona para baile. pudiéndose expender bebidas alcohólicas. pudiéndose contar con 2 equipos de sonido y video. cuenta con equipos de sonido y de video. Debiendo contar con los servicios elementales para éste efecto como zona de mesas. Video-Pubs. Night Clubs. se deberán proveer los estacionamientos faltantes en otro inmueble de acuerdo con lo que establezca la municipalidad respectiva. Restricciones: Se prohíben los siguientes giros de negocio: Bares y cantinas. se deberán proveer los estacionamientos faltantes en otro inmueble de acuerdo con lo que establezca la municipalidad respectiva. el área total de éste local no debe exceder los 100m .30 del Reglamento Nacional de Edificaciones.c) Radio de Influencia: 1. comidas ligeras. c) Radio de Influencia: 1. CE (solo donde muestre el Plano de Zonificación de Usos de Suelo). destinadas a servicios sexuales. constituyendo sus dependencias una estructura homogénea. como mínimo. refrescos y comidas ligeras. donde se ejerce la prostitución. que ocupan la totalidad del edificio completamente independizado. donde se desarrollan actividades culturales. adecuados servicios higiénicos y los respectivos requisitos de seguridad contra incendios. pequeño escenario o ubicación de video. Prostíbulos. Prostíbulos y Night Clubs b) Población Servida: De 1. barra. en condiciones de habitabilidad.000 a 160.000 metros lineales d) Área de Lote: Se considera: 150 m2. ni ser menor a 2 60m . e) Estacionamiento: Se exigirá un estacionamiento por cada 25 usuarios del establecimiento. Cuando esto no sea posible. que cuenta con habitaciones independientes con servicios higiénicos y unidad de administración.000 habitantes.000 metros lineales d) Área de Lote: Se considera 300 m2 como mínimo. refrescos. Cuando esto no sea posible. C8. acústicos. a) Usos Compatibles: Comercio C5. se expenden bebidas alcohólicas. Prostíbulos: Edificaciones cerradas. acondicionados para reuniones donde se realizan pláticas. e) Estacionamiento: Se exigirá un estacionamiento por cada 25 usuarios del establecimiento. 77 . tabernas Video-Pubs: Establecimientos cerrados. zona de seguridad.000 a 3.000 a 3. donde se expenden bebidas alcohólicas. acondicionados con mobiliario de madera y/o metal con una ambientación adecuada de buena presentación. Se aplicarán las normas de infraestructura mínima para los Establecimientos de Hospedaje clasificados como Hostales de la Norma A. Tabernas: Establecimientos cerrados. circulaciones y puertas de escape fluidas. Cuando esto no sea posible. confiterías. mini mercados. fruterías. c) Estacionamiento: Se exigirá un estacionamiento por cada 100 m² de área de ventas. con un mínimo de 30% del Nº de habitaciones. carnicerías.100 del Reglamento Nacional de Edificaciones RNE. C. más un estacionamiento por cada 10 puestos.000 a 500.000 a 8. bodegas. Se aplicarán las normas de infraestructura mínima para Centros de Diversión clasificados como Salones de Baile y Discotecas de la Norma A. se deberán proveer los estacionamientos faltantes en otro inmueble de acuerdo con lo que establezca la municipalidad respectiva. Night Clubs: Edificaciones destinadas a salas de fiestas o club nocturno en el que se celebran espectáculos en horario nocturno. a) Coeficiente de Edificación: El resultante del diseño. artículos de mercadeo. especializado en el mercadeo de alimentos y funciones y servicios relacionados con esta actividad. e) Población Servida: De 1. Uso Industrial Se aplica a las áreas donde se localiza o deben localizarse los establecimientos industriales debiendo contar previamente con las Evaluaciones de Impacto Ambiental respectivo. b) Área de Lote: Se considera 300 m² como lote normativo mínimo.000 metros lineales g) Giros de Negocio: Abarrotes por mayor y menor.000 habitantes. d) Usos Compatibles: C8. ZONA COMERCIO INTENSIVO – CI Es el comercio de nivel metropolitano y regional netamente mayorista.Dispondrán de espacios destinados a estacionamiento de vehículos privados y cerrados en función de su capacidad de alojamiento. verdulerías. CLASIFICACION NOMENCLATURA Industria Mediana – IM Industria Liviana – I2 Industria Elemental y Complementaria – I1 78 . El número de estacionamientos será provisto dentro del terreno donde se ubica la edificación a razón de un puesto cada 50 espectadores. juguerías. f) Radio de Influencia: 3. - Frente Recomendable: 20 metros lineales Industria Elemental: - Área de Lote Mínimo: Menos de 1. etc.000 m² - Porcentaje de uso: 20% máximo predio. con utilización de moderado volumen de materia prima. Altura de Edificación: La altura máxima de edificación estará determinada por la resultante del proyecto arquitectónico y/o aplicación de reglamentos especiales. Este tipo de industria tiene los siguientes requisitos normativos: a) Normas para Habilitación y Sub – División: Industria Mediana: - Área de Lote mínimo: 2. - Porcentaje de Uso: 10% de predio.) Producción de mediana escala. ferrocarriles. su complementariedad y relaciones interindustriales favorecen su concentración.Todo establecimiento de tipo IM deberá contar con un patio de descarga con dimensiones y radio de volteo adecuado al tipo y número de vehículos que se utilicen. Son molestas y/o con cierto grado de peligrosidad.000 a 1. Las áreas periféricas satisfacen mejor sus necesidades. . Coeficiente de Edificación: El coeficiente máximo de edificación será el resultante del proyecto.000 m² - Porcentaje de uso mínimo: 60% - Frente Recomendable: 25 metros lineales Industria Liviana: - Área de Lote mínimo: Entre 2. No se permitirá dentro del casco urbano central la localización de industrias del tipo IM. Las economías externas.000 a 300 m². - Frente: 10 metros lineales b) Normas para Edificación: Estacionamiento: - Se recomienda un espacio por cada 06 personas ocupadas en el turno principal. Orientadas hacia la infraestructura vial regional (carreteras. Área Libre Mínima: 79 .ZONA DE INDUSTRIA MEDIANA – IM Está destinada para establecimientos industriales que tienen las siguientes características: Conforman concentraciones industriales. 000 m² - Porcentaje de Uso mínimo: 80% - Frente Recomendable: 20 metros lineales Industria Elemental: - Área de Lote Mínimo: Menos de 1.El área libre mínima será la resultante de la suma de las áreas libres por concepto de retiros y estacionamientos. Orientadas al área de mercado local y a la infraestructura vial urbana. .N. Dimensión económica media. talleres de pirotecnia. almacenes siempre que cumplan con los estándares y normas ambientales. Retiro Lateral Posterior: -Para seguridad del propio establecimiento. chatarreras. d) Usos Compatibles: I2.Será el señalado por los Aspectos Normativos del Sistema Vial Urbano en cuanto al diseño de vías. así como con los requisitos de seguridad establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones – R.000 m2. y otras normas nacionales.E. - Frente Recomendable: 10 metros lineales b) Normas para Edificación: Estacionamiento: 80 . Posee contacto con el área central. -Lo dispuesto en el R. c) Retiros: Retiro Frontal: . aserraderos. Este tipo de industrias tiene los siguientes requisitos normativos: a) Normas para Habilitación y Sub – División: Industria Liviana: - Área de Lote Mínimo: 1.E.N. - Porcentaje de Uso: 20% máximo predio. Ventas al por mayor. I1. Se podrán instalar en esta zona industrias madereras. talleres de reciclado. ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA – I2 Está destinada para establecimientos industriales que tienen las siguientes características.El necesario para resolver la salida de vehículos.000 a 3. No son molestos ni peligrosos. talleres de metal mecánica. Coeficiente de Edificación: El coeficiente de edificación será el resultante del proyecto. c) Retiros: Retiro Frontal: - Será el señalado por el Reglamento del Sistema Vial Urbano en cuanto al diseño de Vías.E. - Todo establecimiento del Tipo I2 deberá contar con un patio de maniobra de carga y descarga con dimensiones y radio de volteo adecuado al tipo y número de vehículos que se utilicen. Área Libre Mínima: El área libre mínima será la resultante de la suma de las áreas libres por concepto de retiros y estacionamientos.- Se recomienda un espacio por cada 06 personas ocupadas en el turno principal. Retiro Lateral Posterior: - Lo dispuesto en el R.E. complementarios o de apoyo a la industria de mayor escala.N. ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIA – I1: Es la destinada para establecimientos industriales. No son molestas no peligrosas. d) Usos Compatibles: I1. Sus características son: Grado tecnológico medio. Capital de operación reducido. Este tipo de industria tiene los siguientes requisitos normativos: a) Normas para Habilitación y Sub – División: Área de Lote Mínimo: 300 m². - Lo dispuesto en el R. - El necesario para resolver la salida de vehículos.N. Altura de Edificación: La altura máxima de edificación estará determinada por la resultante del proyecto arquitectónico y/o aplicación de reglamentos especiales. Producción en serie dirigida al comercio mayorista. Frente Recomendable: 10 metros lineales b) Normas de Edificación: 81 . Tendencia en el área urbana. de infraestructura de servicios. Retiro Lateral y Posterior: Se exigirán estos retiros como separación cuando el uso colindante es el residencial. cultura.OU Usos Especiales para fines de Educación . comercialización.OUE Usos Especiales para fines de Salud .OUS Usos Especiales para fines de Transporte – OUT USOS ESPECIALES . de nivel de ciudad. administración. USO DE EQUIPAMIENTO URBANO Son las áreas destinadas para la localización del equipamiento de educación. centros culturales y artísticos). Área Libre Mínima: El área libre mínima será la resultante de la suma de las áreas libres por concepto de retiros y estacionamientos. Están incluidos en las secciones de vías.Todo establecimiento del tipo I1 deberá contar con un patio de maniobra de carga y descarga con dimensiones y radio de volteo adecuado al tipo y número de vehículos que se utilicen. cívicos. c) Retiros: Retiro Frontal: Las puertas de ingreso para vehículos estarán a una distancia no menor de 3. 82 . salud.OU: Comprende las áreas destinadas a locales para actividades político administrativas. Comprenden usos urbanos existentes y propuestos.No se exige estacionamientos. centros de investigación. DB. Coeficiente de Edificación: El coeficiente máximo de edificación será la resultante del proyecto arquitectónico y/o ampliación de reglamentos especiales. Altura de Edificación: La altura de edificación estará determinada por la resultante del proyecto arquitectónico y/o ampliación de reglamentos especiales. apoyo y complemento a los usos residenciales. . centros. se propone su reutilización como equipamientos de alcance metropolitano y distrital (centros de convenciones. Se han identificado áreas dentro de la ciudad. institucionales. Estacionamiento: . investigación CLASIFICACION NOMENCLATURA Usos Especiales . Su ancho será fijado al momento de otorgarse la Licencia de Obra según el tipo de industria a establecerse.00 metros lineales de línea de propiedad. de sector o sub-sector. terminales y otros equipamientos de alcance metropolitano. gestión. mixto. instituciones político – administrativas. que al haber quedado dentro de la trama urbana consolidada siendo incompatibles con las funciones urbanas. destinados a albergar actividades de servicio. d) Usos Compatibles: R1 (dedicada a la vivienda granja o huerto). podrán localizarse en las áreas e aporte de las nuevas habilitaciones. ni reducirse. volumetría. además de cumplir con lo establecido en el RNE deberán ceñirse a las normas sobre retiros. deberán respetar las disposiciones urbanísticas municipales en lo referente a retiros. y las disposiciones particulares del Ministerio de Salud. La localización de nuevos centros educativos se ceñirá al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Suelo estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano de Ayacucho. podrán localizarse en las áreas de aporte de las nuevas habilitaciones. además de ceñirse a lo establecido en el R.N. en cambio se podrán incrementarse en los casos que el diseño vial y urbano así lo permitan. altura de edificación y volumetría del área en que se ubican.E3 Instituto Superior . Los centros educativos requeridos en las áreas de expansión urbana.E1 Las áreas existentes o destinadas a uso educativo no podrán subdividirse. de las áreas inmediatas adyacentes. 83 . OTROS USOS CON FINES DE SALUD .OUE: Son aquellas áreas destinadas al a localización y al funcionamiento de locales educativos en todos sus niveles: Universidad . Los centros de salud o postas sanitarias requeridas en las áreas de expansión urbana.E2 Colegios Secundarios y Primarios . Las edificaciones de uso educativo. La localización de nuevas edificaciones destinadas al Equipamiento de Salud deberá ubicarse de acuerdo al Cuadro de Compatibilidad de Usos de Suelo. altura de edificación. además debe ceñirse al RNE y disposiciones particulares del Ministerio de Educación.Las edificaciones en esta zona. Las edificaciones para el uso de Equipamiento de Salud. altura de edificación y volumetría del área en el cual se localizan. USOS ESPECIALES CON FINES DE EDUCACION . etc. en cambio sí podrán incrementarse en los casos que el diseño vial y urbano así lo permitan. deberán respetar las disposiciones urbanísticas municipales en lo referente a retiros.OUS: Son aquellas áreas destinadas a la localización y funcionamiento de establecimientos de salud en todos los niveles: Hospital Regional: H3 Centro de Salud: H2 Posta Médica: H1 Las áreas existentes o destinadas al uso de Salud no podrán subdividirse.E. de entrada y salida de la ciudad. la ciudad de Ayacucho permite la ubicación del Equipamiento Urbano que brinda diversos servicios a la ciudad.ZPA Zona de Protección de Riberas .ZR Zona de Reserva Paisajista . de preservación ambiental. pudiendo resultar insuficiente el actual Camal que funciona en la zona de Huatatas. y el futuro Camal. La proyección de crecimiento poblacional estima la demanda de infraestructura en salud y educación. OTROS USOS CON FINES DE TRANSPORTE . actividades agrícolas. En las zonas de expansión urbana de largo plazo. en la zona de ingreso desde el Sur por la Vía que conduce a la ciudad de Cusco.ZPR Reserva Agrícola – RAg 84 .ZRP Zona de Tratamiento Especial – Protección de Suelos . de Protección y Reserva Ambiental Se aplica a las áreas destinadas a recreación. tales como son: Cementerio. Hospital. Asimismo. Feria Ganadera. y servicios. Esto debe facilitar el ingreso y salida de productos evitando el ingreso de transporte pesado a la ciudad. Luego de realizar el estudio de suelos correspondiente. la Municipalidad deberá diseñar la trama vial en las zonas de expansión. Terminal para el transporte interdistrital y a las provincias cercanas. zonas de embarque. el área deberá ser la necesaria para el estacionamiento. de protección ambiental. se deberá prever la localización del Mercado Mayorista. maniobra y recorrido de buses. E. En el plano de zonificación se está incluyendo un área destinada a Otros Usos. La localización se detalla en el Plano de Zonificación. pecuarias. zonas de espera.ZTE-PS Zona de Protección Ambiental . Uso Recreativo. en la zona de Quicapata. de reserva paisajista y de expansión urbana. Así mismo existe la propuesta de la localización de dos terminales de carga: uno en la zona de ingreso a la ciudad por la Vía Libertadores (suroeste) en Huascahura y el otro.OUT: Son aquellas áreas destinadas a la localización y funcionamiento de establecimientos de transporte interprovincial de pasajeros y de carga (terminales de carga) en todos los niveles: Estos establecimientos deberán ubicarse en zonas alejadas al centro de la ciudad. CLASIFICACION NOMENCLATURA Zona Turismo Recreativo . para orientar la ocupación ordenada de ésta. ya que se prevé el crecimiento de la demanda del servicio.ZTR Zona Recreativa . counter. estacionamiento para vehículos particulares y taxis. y con fácil acceso en cuanto a distancias y soporte de vías. turismo e investigación. Área de Lote: Se considera de 450 a 600 m². b. plazas. Usos Compatibles: DM.RECREATIVA – ZTR Es el tipo de comercio dirigido a la promoción de la actividad turística. f. Por lo tanto no son urbanizables.ZRP: Tiene como objetivo mitigar los impactos urbanos. Estacionamiento: Se exigirá un estacionamiento por cada 50 m².5 restantes se destinará a áreas libres. OUT. Comprende los parques zonales. torrenteras. salas de reuniones. e. cauces de quebradas.5 como mínimo para el uso comercial turístico recreativo. Los locales para uso recreacional. c.0. correspondiendo 2. Población Servida: De 10. a partir de la línea de propiedad. deberán respetar las normas municipales en lo referente a retiros de edificación del área donde se localizan. clubes recreativos. parques de barrio. inundable e inseguro). d. ZONA DE RESERVA PAISAJISTA . a través del establecimiento de hoteles.ZONA TURISTICO . erosionable. parques de sector. No se permitirá el funcionamiento de locales destinados a eventos masivos y conciertos. recreativas pasivas. Se propone a un máximo de 30 metros de las vías designadas para este uso. es necesario se formulen e implementen proyectos de mitigación y prevención de desastres en laderas de cerros. El 1. ZRP.000 a 30. paisajísticos y para proyectos de forestación y/o reforestación. restaurantes.PS: Comprende las laderas de cerros de fuertes pendientes. ZR. son inaplicables al asentamiento con fines de vivienda.000 habitantes. En ella se proponen actividades productivas. cauces de antiguas quebradas y zonas de suelos inestables que por su constitución geofísica y geomorfológica (rocosa. además de cumplir con las normas establecida en el RNE y disposiciones del Instituto Peruano de Deporte. Radio de Influencia: 800 a 1000 metros lineales ZONA RECREATIVA – ZR: Son las áreas destinadas al equipamiento recreacional pasivo y activo. CI. Pueden ser habilitadas y usada con fines ecológicos. Coeficiente de Edificación: El máximo coeficiente de edificación será de 4. de material deleznable. tiendas y talleres de producción artesanal. recreos turísticos. Con la finalidad de mejorar las condiciones de seguridad e integridad física de la población asentada en estas zonas y sus edificaciones. a. ZONA DE TRATAMIENTO ESPEC. parques locales. económicos y sociales negativos de las actividades urbanas aledañas y elevar la calidad ambiental del área propiciando su uso social para permitir su mantenimiento y conservación. DE PROTECCION DE SUELOS – ZTE . centros de esparcimiento familiares. propuestos en el “Plan de 85 . complejo deportivo distrital y estadio distrital. no son urbanizables. ubicadas en áreas urbanas ocupadas y no ocupadas. mantenimiento y recuperación de niveles de cauces que faciliten la escorrentía de aguas fluviales. a fin de evitar la ocupación urbana. en su mayoría frágiles o afectadas por la actividad urbana. limpieza. Son áreas intangibles y está prohibido su uso para fines agrícolas.Ciudad de Ayacucho” elaborado por INDECI en Enero del 2004 y aprobado por Ordenanza Municipal Nº 064 del 29 de octubre de 2004. recuperando dichas áreas para la protección ecológica y fajas marginales o de seguridad. cuya conservación resulta imprescindible para el funcionamiento y el equilibrio del ecosistema natural de la ciudad y la preservación de la biodiversidad. ZONA DE PROTECCIÓN DE RIBERAS – ZPR: Conformada por la franja ribereña de los ríos Huatatas y Totorilla. 86 . ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL – ZPA: Conformada por los ecosistemas naturales ubicados dentro el área de influencia urbana de la ciudad. la cual requiere de Estudios y reglamentación específica para la delimitación de fajas marginales. considerando que son áreas intangibles y estando prohibido su uso para fines agrícolas. en concordancia con el Estudio Plan de Prevención Ante Desastres elaborado por INDECI. reubicación de población y de equipamientos urbanos. Son espacios de valores y características singulares. afectadas por erosión y desborde fluvial. Entre los principales proyectos a implementarse se han identificado: Formulación e implementación de planes de reasentamiento de la población ubicada en las zonas más críticas hacia zonas más seguras de las áreas de expansión de la ciudad. limiten la ocupación urbana en las laderas y disminuyan la vulnerabilidad de la población localizada en estas zonas de alto riesgo. Colocación de muros de contención y otros elementos que mitiguen los efectos de fenómenos geológico climáticos. protección de riberas. Implementación de programas de forestación (barrera natural) en zonas intangibles de laderas y quebradas. Por sus características. Esta zona se constituye en Suelo de protección ante estos peligros naturales que reducirá el grado de vulnerabilidad de áreas urbanas contiguas. Protección y recuperación de las características y el paisaje natural de laderas de ríos y quebradas mediante tratamiento paisajista y de arborización de fajas marginales de quebradas y recuperación de los niveles de los cauces que faciliten la escorrentía de aguas pluviales. así como la implementación de proyectos de tratamiento paisajista.Prevención Ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de Mitigación . de asentamiento humano y de equipamientos urbanos vitales. de asentamiento humano y de equipamientos urbanos vitales para la ciudad. limitando y desalentando la densificación y expansión de estas áreas. por sus valores paisajísticos. se propone la cultura. siempre que se realicen en estrictas condiciones de sanidad animal. cultura. Por sus especiales características urbanas y arquitectónicas. Por lo tanto no son urbanizables Asimismo. herencia de la evolución urbana y desarrollo de la ciudad. agrícola. Por sus especiales características urbanas y arquitectónicas.RESERVA AGRÍCOLA – RAg: Está constituida por las áreas en actual producción agrícola señaladas para el establecimiento y desarrollo de actividades productivas. debiendo las 87 . turismo y recreación pasiva. son permitidas las actividades pecuarias y pecuario – industriales elementales. la administración y gestión local.ZRE. la recreación pasiva. de acuerdo a su excepcional valor patrimonial. presenta excepcionales posibilidades de explotación de sus recursos naturales. son áreas destinadas a la investigación. así como la residencia en armonía con las características urbanas y arquitectónicas de la zona. el turismo controlado.CH Zona Arqueológica – Zar ZONA DE REGLAMENTO ESPECIAL DE CENTROS HISTORICOS – ZRE-CH Conforman conjuntos urbanos. ZONA ARQUEOLÓGICA . el culto. cultura. son áreas destinadas a la investigación. Está conformado por el Centro Histórico de la ciudad de Ayacucho y otros con las características mencionadas. Presenta: ZONAS DE REGLAMENT. de tipo protegido o común. pinturas rupestres o cualquier otra manifestación artística o cultural del hombre. CLASIFICACION NOMENCLATURA Zona de Reglamentación Especial del Centro Histórico .ZRE-CH: Se aplica a las áreas de patrimonio construido (Centro Histórico y Pueblos Tradicionales). Se propone la preservación de estos espacios y su protección y reconocimiento de la ciudadanía a través de actividades culturales. Como usos compatibles. monumentos de valor histórico y paisajes rurales de especial valor. El Centro Histórico se regirá por las condiciones y reglamento específico del Plan de Gestión del Centro Histórico. turismo y recreación pasiva. ESPECIAL DEL CENTRO HISTORICO. ganadero o forestal. históricos o culturales y para la defensa del equilibrio ecológico. Zonas de Tratamiento Especial Son áreas urbanizables y no urbanizables. restos arqueológicos y prehispánicos. salubridad de las actividades humanas y productivas y de respeto al medio ambiente F. educativas y de investigación. natural.ZAr Se aplica a las áreas arqueológicas conformadas por restos prehispánicos de conjuntos urbanos. en la zona aledaña a la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. Vista Hermosa. tienen una extensión total de 747. la población de la ciudad de Ayacucho se incrementará aproximadamente hasta 269. saneamiento físico legal de la propiedad. con suelos calificados con peligro bajo o medio. con la finalidad de realizar obras de habilitación urbana. Considerando que no se ha observado un incremento poblacional significativo en los últimos años. sureste y oeste de la ciudad de Ayacucho.5 % para el período 2000-2005 y 2. 88 . G. como son: la parte alta de las laderas del cerro La Picota.142 habitantes 269. Dicho Programa de Habilitación Urbana deberá incluir el costeo de terrenos para la expansión urbana que la municipalidad podrá adquirir. Áreas De Expansión Urbana – Eu De acuerdo al Plan Director del año 1996 se realizó una estimaciones de crecimiento de 4. con la tasa de crecimiento de 4%. adicionalmente las nuevas área por establecerse en la zona de Huatatas que abarcan 110 Has adicionales. seguir la Reglamentación establecida por el INC -Instituto Nacional de Cultura. así como la factibilidad de servicios básicos de agua. para el año 2018 que es el horizonte según el Plan de Desarrollo Urbano. Cuadro N° 27 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN 2008-2018 ACTUAL MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO Año 2010 Año 2013 Año 2018 196. (Plano de Expansión Urbana).053 habitantes Además de prever las zonas de expansión en la ciudad para el mediano y largo plazo. 3. las mismas que requieren se determinación de sus características geotécnicas mediante Estudios de Mecánica de Suelos. las que se están asentando en zonas de riesgo. Haciendo las proyecciones de población.54 Has.594 habitantes 221. y en los alrededores de la Planta de Tratamiento de Agua Potable. se prevé una tasa de crecimiento ligeramente mayor a la del último período intercensal.5% para el período 1996-2000. Estos terrenos ubicados al norte.053 habitantes. como se encuentra en el cuadro N° 27. sur. que se estima sería de 4%. Corresponde a terrenos calificados como aptos para la expansión urbana por constituir áreas no urbanas o preurbanas. para lo cual se propone acceder a programas del gobierno que apoyan este tipo de actividad.edificaciones e intervenciones en los Pueblos Tradicionales y Restos Arqueológicas. se considera que la disponibilidad de espacios para acoger a la creciente población en el corto y mediano plazo se podrá dar en las áreas inmediatas al suelo urbano consolidado.8% para el período 2005-2010. se plantea la realización de un Programa de Habilitación Urbana para alojar a las familias que están ocupando actualmente las zonas arqueológicas de Ñahuinpuquio. Teniendo en cuenta la hipótesis de crecimiento establecida en el Plan de Desarrollo Urbano. Huamanga Municipalidad Prov. Municipalidad Prov.00 1 14.distritales y Org.00 1 Municipalidad Prov.1.00 1 Municipalidad Prov.Huamanga Población ciudad de Ayacucho Población de la zona y de la ciudad Población ciudad de Ayacucho Población ciudad de Ayacucho Municipalidad Prov. Cuadro N° 28 No.00 1 7.alcantarillado y energía eléctrica.500.000. Ministerio de Transportes y Común. CP 535.Huamanga Organizaciones Sociales de la zona 300 familias aprox. mediano y largo plazo y se ubican en las diversas zonas y distritos de la ciudad.00 1 Municipalidad Prov.000. las mismas que comprende un conjunto de proyectos propuestos como alternativas de solución con el afán de mitigar el riesgo en la ciudad de Ayacucho. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 PROYECTOS Prevención de Riesgos Barrera Natural para la seguridad de las familias y limitar la expansión urbana en las laderas contiguas al Rio Alameda (Totorilla). Soc. S/.00 1 100. penal y laderas Sector Huatatas. ENTIDAD EJECUTORA OTROS PARTICIPANTES 500 familias aprox.Huamanga Municipalidad Distrital San Juan Bautista Población de la Municipalidad Prov.Huamanga Gobierno Regional COSTO APROX. INPE.00 1 1. Municipalidad Prov.000. Estos proyectos se plantean ejecutar en el corto. 4. Org.000. Construcción del Sistema de Drenaje Pluvial Urbano del Centro Histórico y la margen izquierda del Río Alameda Recuperación Ambiental de las Quebradas de Ayacucho Clausura del Botadero de Ccochapampa Limpieza y Recuperación del Río Alameda Plan de Reforestación y Arborización de la ciudad de Ayacucho y sus alrededores Prevención de Ocupación de Zonas Intangibles en la Quebrada Chaquihuaycco Recuperación de ecosistemas urbanos y BENEF.Huamanga PLAZO MP LP 1 1 1 1 1 1 1 89 . CAPITULO VIII: PROYECTOS PARA MITIGAR EL RIESGO Existen diversos proyectos de acuerdo a la recopilación realizada a los diversos funcionarios de los gobiernos locales.000. RELACIÓN DE PROYECTOS En el cuadro N° 28 se puede apreciar una relación de proyectos para mitigar el Riesgo de desastre.Huamanga Municip. Reubicación de población asentada en zonas inseguras cerca al aeropuerto.000.00 1 Municip.000.000.000.Huamanga Población de la zona Municipalidad Prov.00 1 35. Soc.000.000.000. Población ciudad de Ayacucho Municipalidad Prov. de Huamanga. 8.000.Huamanga Municipalidad Distrital San Juan Bautista 350.distritales y Gobierno Regional Gobierno Regional 300. . la población sigue poblando zonas vulnerables y de alto peligro. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS Los criterios para la priorización de proyectos son los siguientes: a) Proyectos que contribuyan a brindar condiciones de seguridad física de las personas y a proteger el medio ambiente. 90 . considera esta zona de Alto Riesgo y Alta Vulnerabilidad. los Artesanos.00 1 *CP CORTO PLAZO .2. El Plan Director de la ciudad de Ayacucho elaborado el año 1996 establecía el área de las laderas del rio Alameda (Totorilla) como Zona de Protección Ecológica Ambiental. en las laderas contiguas al rio Totorilla poniendo no solo en riesgo su vida sino la de las poblaciones colindantes. defensas ribereñas del río Alameda Capacitación a docentes en técnicas de prevención y diagnóstico de conductas de riesgo ciudad de Ayacucho Población de la ciudad de Ayacucho Municipalidad Prov. citando a los siguientes asentamientos: A. teniendo en cuenta que se pueden producir daños irreparables si se descuida la protección del patrimonio de la ciudad. Santa Teresa y Los Olivos. Por otro lado. el Estudio de Prevención de Riesgos elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil el año 2004. *MP MEDIANO PLAZO *LP LARGO PLAZO 8. San Peláez. cataloga este sector como suelo urbano con restricciones. Pese a estas disposiciones dadas y al riesgo al que está expuesta. DESCRIPCIÓN DE PROYECTOS A.000.10 tratamiento integral de quebrada Chaquihuaycco. Asociación Jesús Nazareno.3. el plan de usos de Suelo. en la cual se preserve el paisaje natural y a la vez se proteja la cuenca del Río de los riesgos de erosión y deslizamientos.Huamanga Dirección Regional de Educación 15. A.H. dadas las características del suelo.BARRERA NATURAL PARA PRESERVAR LA SEGURIDAD DE LAS FAMILIAS Y LIMITAR LA EXPANSIÓN URBANA EN LAS LADERAS CONTIGUAS AL RIO ALAMEDA (TOTORILLA) JUSTIFICACIÓN.H. Asimismo. b) Proyectos que se localizan en el Centro Histórico de la ciudad y su entorno. 8. 3. así como los límites de crecimiento y densificación de esta zona.Implementar de manera progresiva y con el acuerdo de la población afectada. 1. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 2 años ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga y Organizaciones Sociales. Involucrar. recuperando el cauce para facilitar la escorrentía de aguas pluviales. COSTO APROXIMADO: S/. haciendo posible la generación de actividades recreacionales y de servicios complementarios que brinden bienestar a la población. 535. METODOLOGÍA Realizar un estudio de vulnerabilidad y riesgo de las viviendas ubicadas en las laderas aledañas al río Alameda (Totorilla).000 nuevos soles 91 . BENEFICIARIOS Aproximadamente 500 familias OBJETIVOS Colocar barreras naturales y muros de contención que limiten la ocupación urbana sobre las laderas aledañas al Rio Alameda (Totorilla) disminuyendo la vulnerabilidad de la población que se establece en estas zonas de alto riesgo. incide en la acumulación de basura y desmonte que afectan el paisaje y las condiciones de salubridad.Elaborar proyectos que rescaten las bondades naturales y de paisaje en esta zona.Proteger las características naturales de las laderas aledañas al río Alameda (Totorilla). para determinar el número de viviendas que tienen que ser reasentadas. Plantear un proyecto de forestación y construcción de barreras físicas que garanticen la seguridad de la población. y reduzca al mínimo la vulnerabilidad en la zona mencionada. la precariedad de los servicios. Elaborar un reglamento especial que disponga los criterios constructivos. en concordancia con el Estudio de Prevención de Riesgos elaborado por INDECI. las acciones de reasentamiento poblacional de los pobladores ubicados en zonas de alta vulnerabilidad o riesgo. y la situación económica de las familias que habitan esta zona. 2. informar y capacitar a la población para la mejora de las condiciones de las viviendas. así como respecto al uso de materiales y sistemas constructivos adecuados para minimizar los riesgos de la población ante una eventualidad.La ausencia de conocimiento. Yanaccacca y Accohuaycco. 26 de Octubre – 300 lotes - A. tales como Pilacucho. así como los acontecimientos suscitados en diciembre del 2009.. el número de ciudadanos que habita en zona de alto riesgo y vulnerabilidad aumentaría considerablemente y con ello la posibilidad de que los daños económicos y sociales sean mayores en el caso de una eventualidad. San Martín. Santa Teresa – 135 lotes - Asoc. y 40 viviendas de adobe. debido a las características del suelo altamente erosionable.452 lotes algunos de los cuales no estarían siendo ocupados.BARRERA NATURAL PARA LIMITAR LA EXPANSIÓN URBANA Y TRATAMIENTO DE LADERAS EN EL CERRO LA PICOTA JUSTIFICACIÓN El Plan Director de la ciudad de Ayacucho elaborado el año 1996 establecía el área del Cerro La Picota como Zona de Protección ambiental. el Estudio de Prevención de Riesgos elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil el 2003 considera esta zona de Alto Peligro y Alta Vulnerabilidad. empadronamiento y calificación de las unidades de vivienda y familias comprometidas para la asignación de un lote con servicios en las zonas de expansión.H. Asimismo. Se deberá otorgar promoción y gestión de apoyo financiero para la edificación de las viviendas. San Felipe – 765 lotes - Asoc. El Estudio mencionado fue aprobado por Ordenanza Municipal Nº 064 del 29 de octubre de 2004. que también se encuentran en proceso de ocupación. sin embargo. conformada por aproximadamente 100 Hab.” A pesar de lo mencionado en el período 1996-2010 se ha continuado la lotización de las laderas del cerro La Picota. disponiendo el reasentamiento de la población. señalar que “El proyecto consiste en reubicar a parte de la población asentada sobre las laderas del cerro La Picota y sobre cauces antiguo de quebradas que nacen del mismo y llegan al río Alameda. se están ofreciendo en venta de manera ilegal. llegándose a identificar un total de 1. 92 . De acuerdo al Levantamiento Catastral realizado por Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano de la Municipalidad Provincial. Señor de Palacio – 150 lotes - Asoc. De no ejecutarse ninguna acción. Según el levantamiento catastral. La relación de asociaciones de vivienda y asentamientos de la que se cuenta con información es la siguiente: - Asoc.I. Zuela Huayco – 102 lotes. recuperando dichas áreas para la protección ecológica y márgenes de seguridad de las quebradas”. Además de las zonas mencionadas existen otras partes del cerro. así como también capacitación para el uso de materiales y sistemas constructivos adecuados orientada a la autoconstrucción de sus viviendas. que tiene como objetivo: “Mejorar las condiciones de seguridad e integridad física de la población asentada sobre las laderas del cerro La Picota y cauces antiguos de quebradas. Jr. e incluye el Proyecto P. trasladándola hacia zonas seguras del área de expansión según el Plan de Usos del Suelo.se tiene identificado las unidades de vivienda es la zona critica.-5 Reasentamiento Poblacional.B. Asimismo. 424 habitantes) ocupando las laderas de las quebradas de Chaquihuaycco. promoviendo su participación. coordinada y con la participación de la población.. 4- Proteger las laderas del cerro La Picota del proceso de erosión y recuperar los cauces naturales para la escorrentía de aguas de lluvia. complementarias a la arborización. así como los cauces naturales. 93 . Elaborar de manera concertada y participativa un reglamento especial que determine la densificación y condiciones constructivas que se deben de tener en el sector mencionado. el grado de consolidación de las viviendas. 3- Implementar de manera progresiva y con el acuerdo de la población afectada. estableciendo: el número de pobladores.123 viviendas (10. a través de muros de contención. 2- Disminuir las condiciones de vulnerabilidad de la población de escasos recursos que carece de vivienda y tiende a establecerse en zonas cercanas a la ciudad y de alto riesgo.452 familias aproximadamente en las laderas del Cerro la Picota OBJETIVOS 1- Arborizar la parte alta del cerro La Picota colocando una barrera natural que limite la ocupación urbana. Realizar de manera conjunta.000. En base a la información recolectada realizar un estudio técnico que permita generar propuestas para disminuir al máximo el riesgo en el que se encuentren las viviendas de la zona. arborización y otros elementos que sean necesarios para brindar un mayor grado de seguridad a las viviendas. Realizar un empadronamiento de las viviendas que se encuentran en la zona mencionada. las acciones necesarias para garantizar la seguridad de la población establecida en el cerro La Picota. muros de contención. como prevención a posibles desastres que afectarían a la población de la zona. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 3 años ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga. Huanchituyocc. Islachayocc. C. METODOLOGÍA Presentar a la población que vive en el cerro La Picota un proyecto de forestación y arborización para proteger las laderas del cerro. Organizaciones Sociales. COSTO APROXIMADO: 3’600. las obras de reforzamiento. los límites de sus propiedades.BENEFICIARIOS: 1. para garantizar su seguridad. existían 1. y según el Estudio de Prevención de Riesgos realizado por INDECI.00 nuevos soles. en concordancia con el Estudio de Prevención de Riesgos elaborado por INDECI. los materiales empleados.RECUPERACIÓN AMBIENTAL DE QUEBRADAS JUSTIFICACIÓN La ciudad de Ayacucho presenta una topografía accidentada y un crecimiento urbanístico desordenado. y responsable de determinar las fajas marginales de las cuencas. Asimismo. se crean los Grupos Técnicos Regionales. manejo y administración del recurso hídrico. Por otro lado. con la finalidad de promover el ordenamiento urbano y el manejo integrado de residuos sólidos y líquidos en las ciudades de la región. Es importante mencionar que la oficina de Administración Técnica del Distrito de Riego es la entidad del Ministerio de Agricultura encargada de controlar el uso. aunque no se llegan a ejecutar los proyectos necesarios para ello. SECTOR V: RIO ALAMEDA – PUENTE NUEVO Túnel de encauzamiento sobre el río Alameda 94 . en el marco del Sistema Regional de Gestión Ambiental de la Región Ayacucho. e incluye los siguientes Proyectos de Intervención por Sectores Críticos: SECTOR I: QUEBRADA CHAQUIHUAYCCO Obra de encauzamiento sobre la Quebrada Chaquihuaycco SECTOR II: RIO ALAMEDA – HUANCHITO SECTOR III: SANTA ANA – ISLACHAYOCC Obra de encauzamiento sobre la quebrada Pilacucho SECTOR IV: ARROYO SECO Obra de encauzamiento sobre la quebrada Pilacucho en tramo Arroyo Seco. Yanaccacca y Tarahuaycco. Estas viviendas continúan desde la fecha del Estudio mencionado. así como la supervisión para su cumplimiento. el Estudio de Prevención de Riesgos elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil el año 2003 considera dentro de su mapa de Sectores Críticos a las zonas aledañas a las quebradas como sectores con las siguientes características: Chaquihuaycco : Sector de riesgo muy alto Río Alameda Huanchito : Sector de riesgo muy alto Arroyo Seco : Sector de riesgo muy alto Islachayocc (Santa Ana) : Sector de riesgo muy alto y sectores aledaños con riesgo alto Puente nuevo Sector de riesgo alto : El Estudio mencionado fue aprobado por Ordenanza Municipal Nº 064 del 29 de octubre de 2004. Estas son áreas intangibles estando prohibido su uso para fines agrícolas y asentamiento humano. Arroyo seco.Piladucho. eliminando sus residuos domésticos y de desagüe en las quebradas ya que en muchos casos no se encuentran a nivel con las calles que conducen el sistema de alcantarillado. devolviéndoles a estos cauces la importancia que tenían anteriormente BENEFICIARIOS La población de la ciudad de Ayacucho y particularmente la población ubicada en zonas aledañas de las quebradas. 4. presentando experiencias exitosas que sirvan de motivación para toma de acuerdos y responsabilidades en su ejecución. 3. informando a los vecinos. 2. - Realizar los estudios específicos de las áreas involucradas para determinar las acciones más efectivas. - Planteamiento de un programa integral de recuperación de cuencas. OBJETIVOS 1. redefiniendo los bordes y el tratamiento de las áreas más vulnerables. evitando inundaciones en zonas de escaso drenaje o por desborde en caso de que el caudal supere la capacidad del cauce. 5.Pese a las sugerencias y disposiciones del Estudio mencionado. recuperar y encauzar las quebradas para garantizar la el libre flujo de las aguas pluviales.Proteger. - Socialización del proyecto con la población involucrada. aún no se han tomado las medidas necesarias para atenuar las posibles consecuencias de un evento de orden climático que afectaría a las familias que se localizan en las inmediaciones de las quebradas antes mencionadas. con la finalidad de preservar dicha área. - Desarrollo progresivo de proyectos demostrativos que sirvan de impulso para el desarrollo completo del programa. encauzamiento. sirva también para generar áreas de valor paisajístico para la ciudad. que permitan la inserción de vegetación en la ciudad. - Sectorizar y determinar la cantidad de población a involucrar en cada uno de los proyectos identificados.Promover el uso adecuado de las cuencas y micro cuencas. incluyendo propuestas de mejorar la imagen urbana y equipamiento para recreación. El presente proyecto pretende retomar los elementos más importantes del estudio elaborado por INDECI.Generar nuevas áreas urbanas de recreación pasiva. generándoles un uso adicional que las haga formar parte activa de la dinámica urbana.Reducir el riesgo se siniestro de los sectores aledaños a las quebradas y cauces naturales. METODOLOGÍA - Definición de la Faja marginal de las quebradas y el río Alameda. - Elaborar los expedientes de acuerdo a lo establecido en el Estudio de INDECI. 95 .Mejorar la imagen urbana de la ciudad a través de la habilitación de nuevos espacios que resalten y rescaten los cauces naturales de las quebradas mencionadas. y complementarlos de tal manera que además de garantizar la seguridad de los moradores aledaños a los cauces de las quebradas implicadas. revalorización e implementación de actividades recreativas en los cauces naturales. El Estudio de Prevención de Riesgos elaborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil el año 2003 considera en el Mapa de Peligros Múltiples a la zona de las laderas adyacentes al río Huatatas como zona peligrosa.000. 96 . con la participación directa de la población beneficiaria. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 2 años ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga. que aísle el penal de la zona de vivienda. que además debiera servir de marco para el paso de la Vía de Evitamiento. - Intervención de las municipalidades distritales y los vecinos asentados en zonas aledañas de las quebradas y el río Alameda. Formación de comités conservacionista en las quebradas con problemas de contaminación ambiental. de tal modo que permitiera contar con una zona de protección.REUBICACIÓN DE POBLACIÓN ASENTADA EN ZONAS INSEGURAS CERCA AL AEROPUERTO. y que eliminan sus desagües hacia las quebradas. incluso en terrenos que colindan con la pista de aterrizaje. con operativos de rastrillaje y campañas de limpieza pública. COSTO APROXIMADO: S/. Sin embargo. Asimismo. De igual manera se observa que las laderas del cauce del río Huatatas están siendo ocupadas. ni la factibilidad de servicios en esa zona.00 nuevos soles D. y en el Mapa de Uso de Suelos se establece como Zona de Protección de Laderas. sin tener en cuenta el riesgo que conlleva. De acuerdo al Decreto Ley Nº 635 esta acción será coordinada con la Fiscalía en Materia Ambiental. por lo que la población vive un alto riesgo poniendo en peligro su salud. Estos asentamientos están expuestos además a la contaminación causada por los desagües del penal que se vierten expuestos a la intemperie y desembocan en el río Huatatas.- Proyecto de conservación de los proyectos y las cuencas recuperadas. propiedad de Instituto Nacional Penitenciario (INPE).000. como es el caso del asentamiento humano Buenos Aires.4. EL PENAL Y LADERAS SECTOR HUATATAS JUSTIFICACIÓN El Plan Director de la ciudad de Ayacucho elaborado el año 1996 establecía el área ubicada entre el aeropuerto y el penal de Yanamilla como Zona destinada a Parques y Recreación dada su cercanía al aeropuerto. - Elaboración del Proyecto y Construcción del sistema de desagüe para las viviendas que se ubican a diferente nivel de la calle. Municipalidades Distritales involucradas.. se está dando un proceso en las áreas adyacentes al penal de Yanamilla. con el riesgo de eliminarse la zona de amortiguamiento. - Aprobar una Ordenanza municipal prohibiendo el arrojo de basuras en áreas públicas y quebradas estableciendo sanciones a los infractores. ante la necesidad de vivienda una parte de esta zona se ha ido ocupando de manera progresiva. 500. zona penal y zona del aeropuerto: S/.00 Forestación en laderas. Elaborar un proyecto de habilitación urbana en zona apropiada y segura. COSTO APROXIMADO: S/. Elaborar Proyecto de forestación de aproximadamente 5 has. 000.00 nuevos soles Comprende: Reubicación de familias S/. Proteger las laderas del Cerro adyacente al Río Huatatas. Limitar el crecimiento poblacional sobre áreas que han sido designada para otros usos. con las condiciones de habitabilidad y seguridad. 14. disminuyendo las condiciones de peligro y riesgo natural que presenta la zona. que habitan las zonas de riesgo para su reasentamiento en sectores apropiados. de ser posible cerca de la zona que ocupan.000. OBJETIVOS Elaborar un proyecto de habilitación urbana con el acuerdo de las familias afectadas.00 97 . y zona del aeropuerto.H.. 500. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 1 año ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga. Elaborar un proyecto de canalización y tratamiento de las aguas servidas de la población del sector 23 y el penal de Yanamilla. en las laderas adyacentes el río Huatatas y en el área de amortiguamiento del penal Yanamilla. METODOLOGÍA Determinar la cantidad de población que está ocupando las zonas de conflicto: laderas adyacentes al río Huatatas. para proteger las Laderas del Cerro adyacente al río Huatatas. Recuperar el área de amortiguamiento del aeropuerto Recuperar el área de amortiguamiento del penal de Yanamilla. área de amortiguamiento del penal. y promoviendo la participación de la población que vive en las zonas cercanas. 13. INPE.000.000. y que no observan las condiciones mínimas de seguridad requeridas para la expansión urbana. Buenos Aires y otros que se ubican en la zona del aeropuerto. Organizaciones Sociales.BENEFICIARIOS Aproximadamente 300 familias: A. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. desalentando su ocupación. llegando a producir trastornos en el sistema respiratorio. y laderas desérticas que se erosionan y son invadidas a pesar que han sido declaradas como áreas de alto riesgo. asimismo. Muyurina) y de las Municipalidades Distritales. todavía de pequeña dimensión.) La quebrada de Puracuti (20 Has. y se establece que el Instituto de Recursos Naturales (INRENA) debe coordinar con los gobiernos locales y regionales y otras instituciones para su elaboración.) Áreas de la comunidad de Totora (20 Has.) Campanayocc (10 Has.) Zonas aledañas a la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas en Totorilla (3 Has. promoviendo la ampliación de la cobertura en zonas de riesgo por degradación.) La parte baja de Asentamiento Humano los Rosales (3 Has. Existen problemas de contaminación ambiental por los gases tóxicos generados por el parque automotor antiguo y la concentración de las rutas de transporte en el centro de la ciudad. Uno de los elementos importantes de los ecosistemas son las plantas. cifra muy inferior a los 10 m2 por habitante que establece la Organización Mundial de la Salud. que no sólo constituyen la base de todas las cadenas tróficas.) Mollepata (5 Has. crean y sujetan los suelos. El creciente fenómeno urbanístico desordenado y la eliminación de áreas verdes naturales hace necesario planificar el manejo de estas áreas. sino que también modifican los climas. Asimismo un factor limitante es la falta de agua cuyo costo resulta elevado para el mantenimiento de las áreas verdes de la ciudad.E. También se observa que en la ciudad se presenta un déficit de áreas verdes.) La existencia de viveros a cargo de la Municipalidad Provincial de Huamanga (Huatatas. siendo para la atmósfera la función fotosintética la más importante por la utilización de dióxido de carbono y la liberación de oxígeno primordial para la vida. El Plan Nacional de Reforestación. ya que se tienen aproximadamente 5. orienta el desarrollo de las actividades de forestación y reforestación en todas sus modalidades. para la formación y recuperación de cobertura vegetal. pertenecen a la comunidad de Huascaura) La zona alta de Piladucho (5 Has. cuenta con solo 40% de calles asfaltadas. no permite hacer un trabajo a mayor escala e intensivo.PLAN DE REFORESTACIÓN Y ARBORIZACIÓN DE LA CIUDAD DE AYACUCHO Y SUS ALREDEDORES JUSTIFICACIÓN La ciudad de Ayacucho se caracteriza por su clima templado seco y la presencia de vientos que origina la presencia de polvo en el ambiente.) Comunidad de Quicapa (5 Has. con fines de producción y/o protección.17 m2 por habitante.. priorizando las siguientes zonas: El cerro La Picota (de las cuales 20 Has. de forestación y arborización de las áreas de recreación de la ciudad y sus alrededores. 98 . BENEFICIARIOS Población de la ciudad de Ayacucho OBJETIVOS 1. 2. Carmen Alto. 5. de acuerdo a los aportes de los participantes en los talleres participativos realizados para la formulación del Plan. 1’ 500. Huascahura. se ubican desde el año 2003 viviendas que vierten sus residuos sólidos y conectan sus tuberías de desagüe clandestinos al cauce del río Alameda. Contar con un Plan de Reforestación para la ciudad y sus alrededores. Utilizar especies de eucalipto y sauce en zonas aledañas a la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. tales como: PRONAMACHS. que considere acciones de corto y largo plazo para garantizar la sostenibilidad del mismo.. para la siembra de especies como: la tara y tuna. METODOLOGÍA Concertar con las instituciones responsables del Medio Ambiente para la formulación del Plan de Reforestación de la ciudad de Ayacucho. con la finalidad de obtener beneficios económicos a través de la comercialización de los frutos de estas especies. Quicapata. INIA y Ministerio de Agricultura. Ampliar el área de los viveros municipales y contar con personal adecuado para la ejecución del Plan de Reforestación. en la Totorilla. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 6 meses ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga y Gobierno Regional COSTO APROXIMADO: S/. dado que se encuentran por debajo del nivel del 99 . 3. 4. chachas) las zonas priorizadas. Comprometer a la población en acciones complementarias.LIMPIEZA Y RECUPERACIÓN DEL RÍO ALAMEDA JUSTIFICACIÓN En un tramo de aproximadamente 1.000 nuevos soles F. Promover el uso del agua a través de riego tecnificado (por goteo y otros) a través de convenios con Instituciones que manejan esta tecnología. sector del Puente Alameda y parte baja de la vía de evitamiento. Reforestar con especies nativas (molle. cabuya. para el cuidado de las áreas verdes y la ampliación de las mismas. Concertar acciones con las comunidades campesinas de Totora.747 metros del río Alameda en zonas aledañas al Asentamiento Humano Carmen Alto Sector I y la Av. Identificar las especies vegetales nativas y con mayor capacidad de almacenamiento de agua para promover su sembrado y utilización. sistema de alcantarillado de la ciudad. Promover concursos para premiar el tramo o la cuadra más limpia como motivación para lograr los objetivos del proyecto. ya que se ha observado grandes cantidades de plumas de pollo. perjudicando el medio ambiente y la seguridad de las personas que habitan estas zonas. como es el río Alameda. Intervención del Ministerio Público a través de la Fiscalía en Materia Ambiental para ejecutar las sanciones necesarias. Campañas de limpieza con la participación de las municipalidades involucradas y la población de la zona. El Estudio de Prevención de Riesgos elaborado por el INDECI el año 2003. jóvenes y niños para sensibilizar e infomar sobre el cuidado del medio ambiente. Asimismo. Formar comités de vigilancia ciudadana que promuevan la permanente participación de las autoridades y vecinos en la limpieza del cauce del río Alameda. de acuerdo a la información proporcionada por la subgerencia de Saneamiento Ambiental de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto. utensilios descartables y otros. teatro) a la sociedad civil. La población del conjunto de la ciudad de Ayacucho. 2- Recuperar las franjas de protección ribereña del río Alameda. arborizando y procurando darles el uso más adecuado. basada en sus recursos y potencialidades. El proceso de ocupación de las franjas de protección ribereña se mantiene a pesar de haberse calificado como Zona de Protección Ambiental. BENEFICIARIOS La población aledaña al cauce del río quienes se beneficiarán de un medio más limpio y de belleza paisajística. porque en la actualidad existe déficit de espacios de recreación. daba cuenta de 219 viviendas con aproximadamente 1. METODOLOGÍA Organizar actividades de difusión (proyección de videos. que tenían el problema mencionado. 3- Dotar a la ciudad de una imagen propia. se observa que se vierten residuos traídos de otros lugares y no todo es producido por los vecinos de la zona. líderes de barrios. OBJETIVOS 1- Propiciar un medio ambiente seguro y limpio para bienestar de los vecinos que habitan las zonas aledañas al río Alameda.095 habitantes. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 6 meses 100 . 101 . Resolución Suprema Nº 002-2006-AG orienta el desarrollo de las actividades de forestación y reforestación para la formación y recuperación de cobertura vegetal. indicándose la franja marginal que debe preservarse.200 metros desde el AH. se está invadiendo parte de la quebrada. San Francisco con el Jr. con fines de producción y/o protección. observándose en la actualidad que se ha desviado el cauce en la intersección de la Av. Francisco Meléndez. lugares que en época de lluvias son inundados OBJETIVOS 1- Propiciar el tratamiento paisajista arborizando las franjas marginales de la quebrada Chaquihuaycco en las zonas que todavía no han sido ocupadas. El Estudio mencionado da cuenta de un total de 166 viviendas (800 habitantes) que se han localizado en los bordes de esta quebrada. Los Olivos. para evitar las invasiones y promoviendo el tratamiento integral y paisajístico de las áreas de protección ribereña. Las Magnolias en la Asociación de Vivienda Santa Leonor con fines de habilitar el paso de vehículos. en la intersección de la Av. Casuarinas con el Jr. sin embargo. BENEFICIARIOS La población aledaña a la quebrada Chaquihuaycco. 300. desde el año 2003 existe un proceso de ocupación en sus alrededores. asimismo. reduciendo los riesgos de inundación.000 nuevos soles G. que requiere ser definido. Huallaga (sector de los Olivos). Mártires de la Paz hacia el cerro. Santa Leonor. 2- Definir el área disponible en los bordes de la quebrada Chaquihuaycco para el sembrado de especies arbóreas y frenar la ocupación de la misma.ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga. Existe un tramo de 2. gobierno regional y otras instituciones deberán realizar acciones inmediatas relacionadas a la protección y reforestación de esta área. El INRENA en coordinación con los gobiernos locales.. Municipalidades Distritales y Gobierno Regional COSTO APROXIMADO: S/.PREVENCIÓN DE ZONAS INTANGIBLES PARA LA OCUPACIÓN URBANA EN QUEBRADA CHAQUIHUAYCCO JUSTIFICACIÓN La quebrada Chaquihuaycco ubicada en el Distrito de San Juan Bautista conduce las aguas de las escorrentías en las épocas de lluvia hacia el río Alameda. como son las Asociaciones 9 de Diciembre. El Plan Nacional de Reforestación. degradación del paisaje. actualmente se observa la ubicación de asentamientos que se encuentran cerca al Botadero de Ccochapampa.CLAUSURA DEL BOTADERO DE CCOCHAPAMPA JUSTIFICACIÓN El botadero de Ccochapampa ubicado en el Distrito de San Juan Bautista. ha sido utilizado para la eliminación final de los residuos sólidos de la ciudad de Ayacucho. así como las disposiciones para su conservación y vigilancia. Estos asentamientos son: AH. celdas o plataforma. La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314. dispositivo para el monitoreo ambiental.200 metros identificados.H. para la reforestación en el tramo de 2. áreas de infraestructura. Héroes de Arica. por lo menos a 1. Asimismo. con un área de 3 Has. 000 metros de la zona urbana. Considerar 2 a 3 metros a ambas márgenes de la quebrada como zona intangible. drenaje de aguas superficiales. por lo menos a una distancia de 1. vegetación. Se han depositado un promedio de 95. Tienen que contar con vías de acceso. fauna. Debido al crecimiento de la ciudad. la contaminación del aire y las aguas. a fin de ejecutar acciones para la conservación del cauce de la quebrada de Chaquihuaycco. cobertura. y en general de todo lo que pueda atentar con la vida humana. deben estar en un lugar apropiado evitando toda influencia perjudicial para suelo. 102 . 100. Mártires de la Paz. y recuperar las áreas invadidas.. instalaciones auxiliares. drenaje de lixiviados. de residuos sólidos de procedencia doméstica. desde 1999 al año 2003 aproximadamente. impermeabilización de la base y taludes de infraestructura. Su ubicación debe ser lejos del área habitada. industrial y de los hospitales de la ciudad. Estos desechos contienen microorganismos y toxinas que son capaces de producir enfermedades.540 TM.METODOLOGÍA Generar una comisión de trabajo con participación de las municipalidades involucradas y el INRENA.000 metros de la zona urbana. Ejecutar programas de educación ambiental dirigidos a los pobladores que se ubican en las márgenes de esta quebrada para darles a conocer la importancia de la misma. que contempla las normas de instalación de rellenos sanitarios establece que éstos deben estar ubicados. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 6 meses ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga y Municipalidad Distrital San Juan Bautista COSTO APROXIMADO: S/. Asociación Villa Militar. en un período aproximado de 5 años. tales como el molle y pino que abundan en las viviendas de esta zona. utilizando especies nativas. a menos de 10 metros de distancia poniendo en riesgo la salud de sus habitantes. barrera sanitaria. sistema de pesaje y registro.000 nuevos soles H. drenaje de gases. A. - Sancionar las infracciones sanitarias correctivas al presente reglamento en concordancia con lo establecido por la Ley 26842. respecto a las vías de acceso a dicha infraestructura. La falta de un plan de mitigación y el cierre adecuado de este Botadero. - Aplicar medidas administrativas y de seguridad cuando se presenten riesgos a la salud y al ambiente. a nivel nacional regula los aspectos técnicos sanitarios y administrativos de residuos sólidos a través de DIGESA. como producto de la descomposición de los residuos orgánicos que se encuentran en el Botadero mencionado. - Formular informes mensuales sobre la inspección sanitaria. Asimismo. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones debe emitir opinión técnica favorable del proyecto de relleno sanitario. a nivel regional corresponde a la DIRESA las funciones de: - Regular el aspecto de vigilancia sanitaria - Aprobar los estudios de Impacto Ambiental - Emitir opinión técnica favorable. Ministerio de Vivienda. La Ley antes mencionada establece los derechos. Ley General de la Salud. El biogás está compuesto principalmente por metano y dióxido de carbono. construcción y Saneamiento. Se establece quiénes son las autoridades competentes que tienen que ver con la gestión y manejo de los residuos sólidos como: CONAM. - Vigilar las condiciones sanitarias de las instalaciones. - Formalizar la clausura de todo relleno sanitario que la autoridad de salud de la jurisdicción haya determinado mediante Resolución Directoral. previa a la aprobación del proyecto de infraestructura por la autoridad Municipal. - Aprobar mediante resolución directoral el informe técnico que sustente la clausura definitiva de la infraestructura del relleno sanitario que la Municipalidad Provincial de Huamanga ejecuta. - Otorgar licencia de funcionamiento a los rellenos sanitarios que operen en su jurisdicción. que ante la ausencia de tubos de evacuación de gases (han sido retirados por los recicladores de basura) ocasionan estos incendios. - Aprobar los estudios de selección de área. previo a la aprobación de la Municipalidad. y Municipalidades Provinciales y Distritales.La Sub Gerencia de Saneamiento Ambiental de la Municipalidad de San Juan Bautista reporta la generación de incendios esporádicos que ponen en peligro la integridad y salud de la población que vive en esta zona. sanitaria y ambientalmente adecuada con el fin de prevenir riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. - Fiscalizar y sancionar en su jurisdicción. Ministerio de Transportes y comunicaciones. el Ministerio de Salud. puede causar problemas de mayor magnitud. 103 . para asegurar una gestión y manejo de residuos sólidos. A la Municipalidad provincial le corresponde: - Aprobar los proyectos de residuos sólidos con opinión técnica favorable de DIGESA. Estos incendios se producen por la generación de biogás. obligaciones y atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto. DIGESA. Asociación Villa Militar. Las áreas expuestas serán cubiertas con una capa de cobertura final de tierra y arcilla. chilco. BENEFICIARIOS Los beneficiaros directos serán los pobladores que habitan cerca del Botadero de Ccochapampa: AH. Forestación del área. les corresponde coordinar con el gobierno municipal la determinación de las áreas a ser utilizadas como disposición final de los residuos sólidos. Deberá diseñarse un sistema de evacuación vertical. con la finalidad que contribuyan en la vigilancia ciudadana del proyecto. Informar a la población sobre los problemas y las acciones a realizar.A las Municipalidades Distritales. así mismo tratar de nivelar el área con una capa de suelo. COSTO APROXIMADO: S/. Dar un uso adecuado al área que ocupa el Botadero de Ccochapampa. retama. con especies arbóreas y arbustivas como molle y pino. AH. siendo necesaria mantenerla como área de protección. el mismo que debe estar conectado al sistema de drenaje de lixiviados ubicada en la base de la infraestructura. Implementar una barrera sanitaria natural en todo el perímetro del botadero con plantas como el molle por su altitud y cobertura vegetal. Concertar acciones con las entidades normativas y con la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista para el adecuado cierre del Botadero. Control de roedores e insectos a través de campañas de desinfección de la zona. Dictar las medidas necesarias para la adecuada clausura del Botadero de Ccochapampa. para evitar el riesgo de contaminación ambiental y problemas futuros. en el marco de la norma que regula la zonificación y el uso del espacio físico y el Plan de Desarrollo Urbano. hasta recuperar el suelo y poder usarla con fines recreativos. Mártires de la Paz. La población de la ciudad de Ayacucho se beneficiará ya que se evitará la propagación de gases al conjunto de la ciudad. 2.000 nuevos soles 104 . METODOLOGÍA Por considerarse un botadero es necesario evaluar los lixiviados y controlar el sistema de migración del biogás generado por la descomposición de la materia orgánica. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 6 meses ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga y Municipalidad Distrital de San Juan Bautista. entre otras. previéndose también el riesgo de propagación de insectos y roedores. 3. 350. OBJETIVOS 1. Héroes de Arica. 4. por acción de los vientos. Control de zancudos a través del cultivo de biocontroladores. óxido de carbono y metano) los que generan malos olores que afectan a la comunidad de Totora y por acción de los vientos. tales como la Tilapia que al alimentarse de huevos y larvas de los zancudos ejerce un control natural. 100. TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO: 6 meses ENTIDAD EJECUTORA: Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento de Ayacucho. COSTO APROXIMADO: S/.000 nuevos soles 105 . y de acuerdo a la información proporcionada por la Empresa EPSASA. Esta Planta produce gases como subproducto de la transformación de la materia orgánica (nercaptanos. Asimismo en la época que aumenta la temperatura.CONTROL DE MALOS OLORES Y ZANCUDOS ALREDEDOR DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS JUSTIFICACIÓN La Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) se ubica en el distrito de Jesús Nazareno. se procesan las aguas residuales que provienen de la red. Implementación de cortinas rompeviento con especies como sauces y eucaliptos. que por su tamaño y cobertura vegetal son idóneas. BENEFICIARIOS La población de la ciudad de Ayacucho ubicada en la zona norte del distrito de Ayacucho y en el distrito Jesús Nazareno. se trasladan hacia la parte norte de la ciudad de Ayacucho. OBJETIVOS 1- Ejecutar la implementación de una zona forestal de 10 metros de ancho alrededor de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. METODOLOGÍA Involucramiento de la población que vive en los alrededores de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas para que conozcan el proyecto.800 conexiones.. evitando la utilización de elementos químicos que contaminan el medio ambiente. alrededor al Plan de Tratamiento de “Aguas Servidas”. 2- Difundir información sobre las medidas de mitigación para evitar la propagación de malos olores y zancudos a la población que viven en el distrito Jesús Nazareno y la zona norte del distrito de Ayacucho. se observa la proliferación de zancudos.I. que originan que la población asentada informalmente en los alrededores sufran enfermedades de la piel. ácido sulfúrico. El Estudio de Impacto Ambiental elaborado por EPSASA contempla como medida de mitigación la implementación de una zona forestal de 10 metros de ancho alrededor de la planta como cortinas rompeviento para la creación de microclima y mitigar el problema de malos olores. la cual cuenta con 21. CAPACITACIÓN A DOCENTES EN TECNICAS DE PREVENCION Y DIAGNOSTICO DE CONDUCTAS DE RIESGO JUSTIFICACION En los colegios no hay un trabajo adecuado para hacer frente a los estudiantes con conductas de riesgo e incurso en problemas. parientes en el colegio. 106 . “los más pequeños y/o más débiles frente a la agresión que sufren cotidianamente. es el débil que se afilia para fortalecerse” siendo el motivo más predominante. Por lo expuesto se deduce que los colegios son espacios donde surge la mayoría de las manchas. Asimismo en los colegios no hay un especialista que pueda hacer seguimiento en estos casos. Abilio Vergara. se formaron gradualmente. 3.J. Cordula Strocka. y no pueden enfrentar el problema de la adolescencia. por el deseo de pertenecer a grupos iguales de amigos y tomar parte en pasatiempos típicos de los jóvenes como beber e ir a las fiestas. atenuar y evitar la formación de estos grupos. no por incapacidad sino por desconocimiento.. Según Strocka. Además la “mancha” sirve como una red importante de respaldo social y una fuente de reconocimiento positivo entre pares. El sector educación y los agentes educadores no están preparados para enfrentar problemas de esta naturaleza. es marginar y en algunos casos expulsar del centro educativo a los estudiantes. En las investigaciones realizadas por Henry Jorge León. se señala que el colegio es uno de los espacios donde se forman y se enfrentan los grupos juveniles. lo común que se hace con estos alumnos. salvo la labor de consejería que prestan los alumnos practicantes de Trabajo Social de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga en algunos colegios de la ciudad. Hacer el seguimiento y tratamiento de casos de alumnos con conductas de riesgo. una estrategia para enfrentar problemas familiares tales como la violencia doméstica y la falta de atención de parte de los padres. afiliándose con amigos. el deseo de pertenecer a un grupo de pares valorado positivamente y mejorar su estatus social “haciéndose respetar”. las “manchas” con las cuales trabajó. BENEFICIARIOS La población de la ciudad de Ayacucho OBJETIVOS 1. Capacitar a docentes en técnicas de prevención y diagnóstico de conductas de riesgo en niños y adolescentes 2. Canalizar los grupos de amigos a actividades positivas y creativas. pero con un seguimiento cercano es posible controlar. En lo que corresponde al colegio poco o nada se hace para prevenir que algunos grupos de amigos terminen desarrollando actitudes de violencia. Evitar en los niños y adolescentes. entre otros. la formación de conductas de riesgo. aunque también tienen base en la vecindad. Los docentes no están preparados para hacer frente este tipo de problemas y generalmente optan solamente por medidas represivas. 4. 4. Con aquello también indirectamente beneficia a los padres de familia y la sociedad. 8. a fin de determinar los logros y dificultades. METODOLOGIA El proyecto se realizará en primera instancia a manera de Centro Piloto. pues se está formando jóvenes de conducta que no afectan la vida familiar y la convivencia pacífica. También los docentes. en un período de dos meses. personal administrativo y auxiliar de la Institución. TIEMPO DE EJECUCIÓN: 6 meses ENTIDAD EJECUTORA: Municipalidad Provincial de Huamanga y la Dirección Regional de Educación. La elección del centro piloto deberá ser aquella donde se hayan presentado mayores casos de estudiantes implicados en pandillas y actos delictivos. La participación se debe garantizar en convenio con la Unidad de Gestión Educativa.000 nuevos soles. 15.Constituye la población escolar del colegio donde se implemente el proyecto. mediante talleres participativos a realizarse cada fin de semana por 4 horas. quienes mejorarán su preparación para hacer frente a los problemas que se presenten en su centro de labor. para tal se implementará un conjunto de actividades desde el personal capacitado hasta los materiales destinados para tal fin. La capacitación estará a cargo de profesionales conocedoras sobre el tema. COSTO APROXIMADO: S/. Este proyecto debe completar con un seguimiento de tres meses. mediante otorgamiento de certificados con valor para los ascensos de nivel. y estará orientado al personal docente y administrativo del plantel. MAPA DE UBICACIÓN DE PROYECTOS El mapa de ubicación de proyectos al igual que los demás mapas se encuentra en el anexo adjunto 107 . con la finalidad de que esta asistencia Técnica una vez culminada no solo quede en un estudio más que se realice en la ciudad de Ayacucho. entre otros. El crecimiento también significará mayor demanda de servicios básicos. Uso de Suelo y Riesgos. presenta una problemática del crecimiento informal en temas de infraestructuras privadas.PARTE IV: PROPUESTA DE MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS PARA INCORPORACION DE LOS ESTUDIOS DE RIESGO A LOS INSTRUMENTOS DE GESTION DEL DESARROLLO LOCAL CAPITULO IX: MECANISMOS PARA INCORPORACIÓN DEL ESTUDIO A DOCUMENTOS DE GESTIÓN Después de haber elaborado las herramientas para la asistencia técnica en la ciudad de Ayacucho en el marco del Proyecto de apoyo a la gestión integral de riesgos de desastres naturales a nivel urbano. la Gerencia Municipal y el Alcalde.1. la junta de Delgados Vecinales. las debilidades de la Gestión municipal. así como la problemática del tránsito vehicular concentrado en el área central de la ciudad. Cabe señalar la no existencia de una partida presupuestal específica para el tema de Gestión de Riesgo. 108 . estrictamente lo referido al Mapa de Peligros. la expansión urbana en los últimos años se ha caracterizado por el continuo proceso de ocupación de zonas de riesgo y la consolidación de áreas urbanas en los distritos de San Juan Bautista y Carmen Alto. Vulnerabilidad. los mismos que permitirán realizar la Incorporación de estos Estudios de Riesgos a los diferentes Mecanismos de Gestión que existen en la Municipalidad Provincial de Huamanga. vulnerabilidad y peligro. el Comité de Densa Civil. salud. Gradualmente el sector municipal deberá incorporar en sus diversos procedimientos normativos y de ejecución de sus órganos y programas. 9. y trabajo entre otras necesidades. de educación. continuará la deforestación con pérdidas de huertos y plantaciones. consideraciones sobre aspectos de riesgo. INCORPORACIÓN DE ESTUDIOS DE GESTIÓN DE RIESGOS EN LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Se desarrollara en función a la Matriz 01 sobre la Incorporación de los Estudios de gestión de Riesgos en los instrumentos de Gestión de los Gobiernos Locales. El crecimiento informal de viviendas en zonas de expansión urbana de la ciudad. si no por el contrario que se tome de consulta y/o de base para la realización de los diferentes Proyectos y Planes que se vayan a desarrollar. Así mismo en cuanto a la toma de decisiones debería estar dirigida desde la Gerencia de Desarrollo Urbano a través de la Sub Gerencia de Planeamiento y Catastro Urbano con las demás Gerencias que están relacionadas con la Gestión de Riesgos como son la oficina de Planeamiento y Presupuesto. Si no se planifica y se realiza un control del crecimiento de la ciudad ésta seguirá creciendo de manera desordenada y seguirán ocupándose zonas de riesgo. La ciudad de Ayacucho. en dos niveles: de Nivel Estratégico y de Nivel Operativo. identifican que los Gobiernos Locales presentan deficiencias en temas de Gestión Integral de Riesgos. agudizándose la contaminación ambiental. Se deberá Integrar la información a los diagnósticos para la generación de instrumentos de gestión del desarrollo local. identificando y aplicando medidas de mitigación en zonas de riesgo. formulado en el año 2009 por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Unidad de Presupuesto. planificar las medidas de mitigación. sobre bases sólidas. sobre bases sólidas. la finalidad es utilizar la información obtenida para actualizar el Plan Urbano a partir de la información disponible. En esta etapa del proceso se deberá realizarse la sensibilización y capacitación a los nuevos funcionarios de los gobiernos locales sobre las diferentes acciones realizadas en temas de Gestión de Riesgo (Mapa de Peligro. para que utilicen como medio de consulta e incorporen los diferentes Productos desarrollados en la actualización del Estudio de Gestión de Riesgos de la Ciudad de Ayacucho. estrategias y acciones locales para favorecer las condiciones de seguridad. tratando de integrar la información de peligros a las propuestas para el crecimiento de la ciudad. coordinación con funcionarios para la identificación de los sectores críticos. así mismo el de generar políticas. Desarrollando las actividades de velicación en Campo de los sectores críticos identificados. con los funcionarios de la Gerencia de Servicios Públicos y la Sub Gerencia de Defensa Civil.2021 Este documento técnico normativo el cual está destinado a orientar. con la finalidad de determinar los avances de la consultoría. para que utilicen como medio de consulta e incorporen los diferentes Productos desarrollados en la actualización del Estudio de Gestión de Riesgos de la Ciudad de Ayacucho. con esta premisa se tratara de involucrar a los funcionarios encargados de esta actualización. priorizando aquellas con mayores niveles de vulnerabilidad. PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD Documento técnico normativo que está destinado a orientar. Vulnerabilidad). formulado en el año 2009 por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Unidad de Presupuesto. el que hacer del desarrollo de la Provincia de Huamanga. En esta fase. Planes y Programas. 109 . Planes y Programas. con esta premisa se tratara de involucrar a los funcionarios encargados de esta actualización. De Nivel Estratégico PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA 2009 . el que hacer del desarrollo de la Provincia de Huamanga.1. Se efectuaran coordinaciones con los funcionarios del área de Planeamiento y Catastro Urbano.1. así mismo la validación de la información y su acondicionamiento en los mapas presentados.9. Del Nivel Operativo Para el análisis del presente trabajo se han definido tres: PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Se propondrá que los proyectos planteados en el estudio de gestión de riesgos sean tomados en cuenta por la población que se encuentra directamente involucrada para ver la posibilidad de ser ejecutados.9. Se deberá realizar Capacitación a los funcionarios en lineamientos técnicos para la priorización de proyectos que incluyan Gestión de Riesgo. 110 .1. REGLAMENTOS Y DIRECTIVAS DE GESTIÓN URBANA En esta fase se debe de establecer los lineamientos y directivas que permitan incorporar como herramienta base para el acondicionamiento urbano en las futuras licencias de Construcción y Funcionamiento Se propondrá como base de consulta para futuras entregas de licencia de construcción. de tal manera de Incorporar criterios de Gestión de Riesgos en la Formulación y Priorización de los Proyectos. PROGRAMA DE INVERSIONES Se tratara de incorporar alguno de los Proyectos efectuados dentro del Programa de Inversiones de la Municipalidad y si lo podemos colocar como priorizable. el Mapa de Riesgos realizado en el estudio de Gestión de Riesgo.2. Mesa de trabajo con los funcionarios para la validación de la información y su acondicionamiento en los mapas presentados Actividad 4. determinacion de los avances realizados Capacitación en lineamientos técnicos para la priorización de proyectos que incluyan Gestión de Riesgo Conformación del comité técnico y determinacion de lineamientos para incorporar como herramienta a futuras autorizaciones municipales) Actas de Reuniones. De nivel Operativo Presupuesto Participativo Programa de Inversiones Reglamentos y directivas Incorporar criterios de Gestión de Riesgos en la Formulación y Priorización de los Proyectos.Reunión con los funcionarios del área de Planeamiento y Catastro Urbano Actividad 5.... Actividad 7. Vulnerabilidad) Actas de Reuniones Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ayacucho Incorporar Gestión de Riesgo en el Plan de Desarrollo urbano de la ciudad de Ayacucho Actas de Reuniones Actividad 2.Reunión con los funcionarios de la Gerencia de Servicios Públicos .Sub Gerencia de Defensa Civil Actividad 6. Actividad 11..Presentación con el nuevo Alcalde Provincial dando los alcances del Programa de Gestión Territorial y la consultoría Actividad 8..Presentación de los Avances a los funcionarios de la Municipalidad.Reunión con el área de Presupuesto.Reunión con funcionarios para la identificación de los sectores críticos y planificar las medidas de mitigación Actividad 3..MATRIZ 1 Incorporación de los Estudios de Gestión de Riesgos en los Instrumentos de Gestión de los Gobiernos Locales de Ayacucho Instrumentos de Gestión Resultado Esperado Indicador de verificación Mecanismos y procedimientos para la incorporación de los estudios de riesgo De Nivel Estratégico Actividad 1. sensibilización y capacitación a los nuevos funcionarios de los gobiernos locales sobre la Gestión de Riesgo (Mapa de Peligro.Reunión con los funcionarios de la oficina de Planeamiento y Presupuesto Actas de Reuniones.... Gerencia Municipal Actividad 10.Reunión con el área de Gerencia de Desarrollo Urbano Actas de Reuniones.Presentación de los avances a los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga 111 .Verificación en Campo de los sectores críticos identificados Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Huamanga Presentacion. Actividad 9... Sensibilizacion y Capacitacion de los avances realizados por la consultoria a los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga Actividad 01 Verificación en Campo de los sectores críticos identificados Actividad 02 Reunión con funcionarios para la identificación de los sectores críticos y planificar las medidas de mitigacion Actividad 03 Validación de sectores críticos y su acondicionamiento en los mapas presentados Actividad 04 Reunión con los funcionarios del área de Planeamiento y Catastro Urbano Incorporar Gestión de Riesgo en el Plan Reunión con los funcionarios de la Gerencia de de Desarrollo urbano de la ciudad de Actividad 05 Servicios Públicos .CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Presentación.Sub Gerencia de Defensa Civil Ayacucho Actividad 06 Incorporar criterios de Gestión de Riesgos en la Formulación y Priorización de los Proyectos y determinacion de los avances realizados Capacitación en lineamientos técnicos para la priorización de proyectos que incluyan Gestión de Riesgo x x 24/01/2011 17/01/2011 10/01/2011 03/01/2011 x x x x x x x x Elaboración de un plan de trabajo para la continuidad Actividad 08 de los trabajos en el desarrollo de la consultoría de apoyo técnico Conformación del comité técnico y Actividad 10 Reunión con el área de Gerencia de Desarrollo Urbano determinacion de lineamientos para incorporar como herramienta a futuras autorizaciones municipales) Presentación de los avances a funcionarios de la Actividad 11 Municipalidad Provincial 27/12/2010 x Presentación de los avances a funcionarios de la Municipalidad Provincial de Huamanga Reunión con los funcionarios de la oficina de Planeamiento y Presupuesto 20/12/2010 x Presentación con el nuevo Alcalde Provincial dando Actividad 07 los alcances del Programa de Gestión Territorial y la consultoria Actividad 09 13/12/2010 06/12/2010 29/11/2010 22/11/2010 18/11/2010 08/11/2010 01/11/2010 25/10/2010 18/10/2010 x 11/10/2010 x 04/10/2010 27/09/2010 Descripcion de Actividad 20/09/2010 Semanas x x x x x x x x 112 . por el colapso de los reservorios. la Gerencia de Desarrollo Urbano a través de la Sub gerencia de Planeamiento y Catastro urbano.000 Habitantes. Otros problemas identificados fueron el rápido crecimiento urbano en zonas no aptas. posible ocurrencia de incendios post-eventos sísmicos especialmente en las construcciones. ocasionando inundaciones severas. Yanaccacca. destrucción de los servicios educativos y disminución de las actividades comerciales y de servicios en la ciudad. Es importante señalar que los gobiernos locales. por deslizamientos de las laderas. Comisarías y Estación de Bomberos. no tienen implementado la Gestión de Riesgo. Los cambios en las condiciones del clima. El Gobierno Local deberá gradualmente incorporar en sus diversos procedimientos normativos y administrativos los componentes de reducción de Riesgo y Prevención. así como la tendencia de deterioro del patrimonio monumental de la ciudad. además. La 113 . etc. asociados a los peligros antrópicos podrían determinar el colapso de las edificaciones de adobe en los sectores expuestos por humedecimiento impacto y erosión en los cimientos y paredes. posible interrupción del acceso a la ciudad por la vía Los Libertadores en el sector comprendido en la Av. daños considerables en el 45% de las edificaciones del centro histórico afectando a una población aproximada de 10. a través de la Sub Gerencia de Defensa Civil y la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana. las mismas que serían los pilares para el proceso de generar la implementación de la Gestión Integral de Riesgos de Desastres a nivel urbano para la ciudad de Ayacucho. provocan precipitaciones intensas. no cuentan con ninguna implementación en temas de gestión del riesgo. Estos fenómenos naturales.9. La Gerencia de Servicios Públicos. Ante escenarios de posible ocurrencia de un sismo de magnitud 7.2. la ocupación de áreas de quebradas. Al respecto cabe indicar que la propuesta de mecanismos y procedimientos para incorporación de los estudios de riesgo a los diferentes instrumentos de gestión del desarrollo local. en particular las ubicadas en las laderas sobre suelos poco compactos lo que significaría la destrucción en aproximadamente 10% de la ciudad y su entorno. el Gobierno Regional a través de la Sub Gerencia de Defensa civil. dependerá del grado de aceptación y concientización a los funcionarios y los técnicos de la Municipalidad provincial de Huamanga. y restricción en la comunicación por daños en el servicio. los efectos serían graves. Chaquihuaycco. las laderas del cerro La Picota y otras zonas de peligro. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Como hemos podido verificar durante el recorrido en la Línea de Base y Diagnóstico de la situación actual de la Municipalidad Provincial de Huamanga. disminución de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por daños sufridos en las instalaciones de Hospitales (Regional y EsSALUD). Javier Pérez de Cuellar. Viviendas e infraestructura en especial en los sectores de las quebradas Totorillas. desabastecimiento de los servicios básicos por colapso de redes de agua y desagüe. con los consiguientes problemas de salubridad e incremento de enfermedades infecto contagiosas. podemos concluir que tanto la Municipalidad Provincial y los distintos que la conforman en las áreas urbanas. como el colapso de las edificaciones. transporte de sedimentos y sedimentación de zonas bajas del río Alameda y las quebradas que atraviesan la ciudad y su entorno. fallas estructurales en edificaciones de adobe y ladrillo en mal estado de construcción. y el deslizamiento de laderas por efectos de las lluvias. pudiéndose constatar el desconocimiento y desinterés quienes en algunos casos son parte del Comité Provincial de Defensa Civil. el conflicto social y la ocupación de espacios de uso público. Las áreas consideradas de Alta Vulnerabilidad son las laderas del cerro La Picota. en las que se indique con claridad las áreas de uso público. con la finalidad de Supervisar y fiscalizar el uso de suelos. 114 . se identificó sectores vulnerables en la ciudad de Ayacucho. concentra viviendas precarias y con sistemas de construcción poco seguro. a esto se asocia el tipo de suelo de alta pendiente. Se debe mejorar la imagen urbana y a través de inversiones necesarias para mejorar la calidad de vida y educación de la población. en algunos casos colmata redes de distribución de agua y redes de desagüe. Los Gobiernos locales deberán realizar la implementación de los proyectos establecidos con la finalidad de mitigar los riesgos. erosionables y de poca resistencia Los Gobiernos Locales deberían de Promover la difusión de información sobre las normas que rigen el uso de los espacios públicos y las ventajas de respetar la Zonificación Normativa de Usos de Suelo. así como en la construcción de infraestructura vinculada al turismo cultural.colmatación de cauce de quebradas se intensifica por el tipo de sedimentos y el arrojo de residuos sólidos. Así mismo. daños en la infraestructura del sistema de alcantarillado por que las aguas de lluvias conducidas a los desagües a través de drenes. Con respecto a zonas vulnerables. para contar con mejores condiciones para atraer el turismo ligado a actividades de carácter académico potenciando el gran valor histórico cultural de la ciudad y sus alrededores. Interrupción parcial del sistema de agua potable en zonas afectadas. provocando el aislamiento de algunos sectores. de acuerdo a la Zonificación aprobada. y las consultas a los funcionarios de los gobiernos locales y regionales. podemos concluir que luego de la determinación del trabajo de campo. se debería impulsar el comité técnico provincial con participación de las municipalidades distritales. debiendo difundirse la comunidad las normas que restringen la utilización de estas áreas. la subgerencia de Catastro de la Municipalidad Provincial de Ayacucho debería de contar con Planos actualizados de las zonas de la ciudad donde se observa mayores problemas de ocupación. Es importante propiciar el desarrollo de Programas de Vivienda para el reasentamiento de la población que ocupa áreas de riesgo. erosión de las vías no pavimentadas. Considerando que existen zonas de uso público en riesgo. la revisión de los antecedentes de anteriores estudios. Este factor condiciona la vulnerabilidad porque coloca a la población en condiciones de inseguridad. viviendas localizadas en las crestas o en las bases de taludes inestables. se ven afectadas en épocas de crecidas.. En épocas de lluvias.. estructuras físicas. cortando estas infraestructuras los flujos naturales de escorrentía. están expuestos a su destrucción frente a probables avenidas torrenciales de agua o avalanchas. Localizaciones peligrosas. fragilidad y resiliencia. La vulnerabilidad es una condición social de particular debilidad (frente a una o varias amenazas en concreto) que se presenta como consecuencia de un proceso de desarrollo no sostenible y se expresa a través de la exposición y la baja resistencia o capacidad de recuperación.. que condicionan la vulnerabilidad: grado de exposición. Exposición. infraestructura pública o privada en zonas altamente degradadas susceptibles a enfermedades endémicas. sociedad). La vulnerabilidad y su evaluación varían según las estructuras sociales. comunidad. Existen tres factores ante la ocurrencia o posible manifestación de una amenaza.Se refiere al nivel de resistencia y protección frente al impacto de una amenaza (peligro). estructura física o actividad económica que la sustentan. La vulnerabilidad debe entenderse como la susceptibilidad de una unidad social (familias. Asimismo. Al ser construidas paralelamente o sobre el cauce de los ríos.3.de una ciudad es el grado de pérdida o daño que puede sufrir ante la ocurrencia de un fenómeno natural. Fragilidad. se refiere a la inseguridad estructural de las edificaciones debido a formas constructivas inadecuadas. a sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.Barrios ubicados sobre cauces de los ríos o quebradas o en sus terrazas de inundación. 115 . las inundaciones podrían representar la pérdida de todos sus activos. actividades económicas.. Las carencias en el acceso a la tierra apta para la agricultura llevan a los campesinos pobres a ocupar las orillas de los ríos (tierras propensas a inundación) para realizar cultivos de corto plazo.Es relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social en o cerca de las zonas de influencia de una amenaza.. el nivel de organización de la comunidad afectada. CONCEPTOS BÁSICOS Vulnerabilidad. ubicación y construcción no se ha considerado la configuración geológica del país.9. según las amenazas o peligros existentes. colapsando en algunos tramos por socavación o deslizamientos. Sólo en los departamentos del sur del Perú existen más de una treintena de carreteras que en su diseño. En la práctica y en relación con los proyectos de infraestructura. es decir las condiciones de desventaja o debilidad relativa de una unidad social debida a sus condiciones socioeconómicas. etc. los puentes cuyas columnas de apoyo se encuentran en el cauce del río. facilidades para el acceso a recursos que incluyen tierra. Resiliencia. 116 .Este término se refiere al nivel de asimilación o capacidad de recuperación que tiene la unidad social frente al impacto de una amenaza o peligro. herramientas. ocasionó la destrucción de 25. reservas de alimentos no perecederos. La resiliencia incluye las estrategias de la población y de cada uno de los actores sociales involucrados (municipios. empresas. Las viviendas de adobe ubicadas en zonas bajas y planas son vulnerables en casos de eventos pluviales prolongados. El terremoto en departamentos del sur del Perú (2007). causando finalmente su desplome. La baja resiliencia se expresa en limitaciones de acceso o adaptabilidad de la unidad social y su incapacidad o deficiencia en absorber el impacto de un fenómeno peligroso.Los altos niveles de desnutrición y la deficiente alimentación de la población campesina. fragilidad.. instituciones del conocimiento) para salir adelante en situaciones adversas. existencia de programas de sensibilización. semillas. etc. organismos públicos y privados. formas activas de resolver problemas y métodos para manejar el estrés.460 viviendas debido a su fragilidad constructiva: no eran sismos resistentes. Conocer las razones que generan condiciones de vulnerabilidad (exposición. así como destrezas. de buenas prácticas de prevención y mitigación del riesgo. niveles de protección. resiliencia) permite diseñar e implementar mecanismos a través de los cuales se puede disminuir la vulnerabilidad. ejercicio de sus derechos. recursos financieros. redes sociales de soporte. conocimientos de tecnologías constructivas sismos resistentes y apropiadas. Estas estrategias pueden ser: mecanismos de autoayuda. Las inundaciones y las lluvias intensas van humedeciendo y erosionando sus bases. la hacen vulnerable a enfermedades y al contagio de plagas. activos.