CARATULAFACULTAD DE INGENERIA ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENERIA CIVIL MONOGRAFIA “Historia constitucional del Perú” Autores: SÁNCHEZ SIPIÓN, ARTURO ALEXANDER. SALAZAR TELLO ANGHELO. BALLADARES BUSTAMANTE, JHEYMI DEL PILAR. FERNANDEZ HOYOS WALDIR RIOJAS VALLEJOS, ELIO Asesora: DRA. RAMOS GONZALES, ANA ALEJANDRA. PIMENTEL – PERÚ (2015) INTRODUCCIÓN A lo largo de la historia, el Perú estuvo sometido a un gobierno Monarquita que era sumamente difícil para las personas de aquella época, esto fue una fuerte causa (incentivo) para desear tener un gobierno liberal y democrático de esta manera surge la idea de crear una ley, la ley de leyes o ahora llamada “CONSTITUCION POLITICA”. En esta monografía los autores consideramos hablar de la transición de 18 constituciones en el Perú las cuales dividiremos de acuerdo a las ideologías de cada época es decir: Ideologías liberales – 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867-; conservadoras – 1826, 1836, 1839 y 1860-; sociales – 1920, 1933 y 1979-; y la actual Carta neoliberal de 1993. Si bien las ideologías son diferentes, la situación es la misma: falta de vigencia de los textos constitucionales en la vida social, debido a las circunstancias coyunturales en las que surgieron éstas constituciones, esto es, que siempre han buscado cerrar una etapa política e inaugurar una nueva, usualmente autodenominada “revolucionaria”. Esta situación es expuesta en el presente trabajo, al remitirnos a la Constitución de 1979, que surge después de una época de dictadura militar, sus lineamientos principales son examinados debido a su importancia. Luego, exponemos el tránsito a la Carta de 1993, la situación constitucional actual, caracterizada por el debate en cuanto a la Reforma Constitucional, cuyas posiciones señalamos, indicando nuestro punto de vista. El estado dejaría de existir si cesara esta constitución, si desaparecieran esa unidad y esa ordenación. La constitución es el alma del estado, su vida concreta, sin existencia individual. Se empezó la historia de la constitución política del Perú a través de Jorge Basadre con sus publicaciones de “Bases Documentales de la republica “donde se señalaba que constataba de un estudio integral jurídico que no se puede pasar por alto los siguientes pasos: 1) El estudio Institucional o Formal. 2) El conocimiento de las referencias legales o positivas. 3) El análisis de los hechos sociales y constitutivos. De lo contrario se tentaría a caer en un fenómeno que está más allá del puro derecho positivo que por consecuencia nos conduciría directamente al Reduccionismo, tan típico en nuestra época. En la presente monografía nos evocaremos a la trascendencia histórica de nuestras constituciones características en las cuales iremos citando como es el caso de la constitución política del Perú de 1920 que introduce el mecanismo del Referéndum o consulta popular para la reforma total o parcial de la Constitución, la aprobación de normas con rango de ley, las ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de descentralización. Damos a conocimiento a esta monografía con el fin de dar a conocer los datos más relevantes que han marcado en la historia del Perú las Constituciones Políticas. DEFINICIÓN DE CONSTITUCIÓN POLÍTICA. la justicia y las normas del país. Esto se resume en el siguiente concepto: “La Constitución Política del Perú es la ley fundamental sobre la que se rige el derecho.HISTORIA CONSTITUCIONAL DEL PERÚ La historia del constitucionalismo en nuestro país está vinculada con el nacimiento de la República. sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos. luego de que José de San Martin decretara la independencia del Perú. Desde entonces. Es en este episodio donde se llevó a cabo el primer debate del recién convocado Congreso Constituyente. La Constitución Política del Perú de 1993 es la que actualmente se encuentra vigente. el Perú ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas orientaciones. La Constitución prima sobre toda ley. una constitución que estableciera la forma de organización de Estado que se iba a dar al Perú. siendo ésta posición la que finalmente se impuso en el Congreso. Existen muchos autores que definen y explican el significado de constitución política. también la facción republicana tenía muchos seguidores. determina la estructura y organización del Estado peruano”. La posición de San Martín y de algunos precursores como Hipólito Unanue era establecer en el país una Monarquía Constitucional. pero de todos ellos se puede rescatar una idea principal y concreta. Por otro lado. Asimismo. cada una de ellas graficó la tendencia política predominante en ese preciso momento histórico. al igual que se había dado ya en otras naciones. . en 1821. Bajo estas circunstancias surgió la necesidad de elaborar y aprobar. De sus principios contenidos se desprenden todas las leyes de la República. La monarquía constitucional. fue promulgada por las Cortes Generales de España. . limita la monarquía hereditaria. El sufragio universal masculino indirecto. establece la división de poderes (ejecutivo. bajo el gobierno progresista que preparaba la Constitución de 1837. en ese sentido. instaura los derechos y deberes de los ciudadanos. 12 cualquier otra religión.9 y el rey lo seguía siendo «por la gracia de Dios y la Constitución». Incorporaba la ciudadanía española para todos los nacidos en territorios americanos. consigna el principio de la soberanía nacional. tras el regreso a España de Fernando VII. Consagraba a España como Estado confesional católico. el 19 de marzo de 1812. conocida popularmente como La Constitución de Cádiz. prohibiendo expresamente en su art. desde su promulgación hasta su derogación en Valencia. Los puntos más resaltantes que esta constitución establecía son: La soberanía en la Nación (ya no en el rey). El documento constitucional se divide en diez títulos y 384 artículos con las ideas liberales predominantes. prácticamente fundando un solo país junto a las excolonias americanas. reunidas extraordinariamente en Cádiz. en concordancia a las turbulencias políticas y sociales de la época. reconoce al catolicismo como religión oficial. La separación de poderes.CONSTITUCION DE 1812 La Constitución española de 1812. el 4 de mayo de 1814. Posteriormente se volvió a aplicar durante el Trienio Liberal (1820-1823). Oficialmente estuvo en vigor sólo dos años. legislativo y judicial). Lo mismo en España que en América. La limitación de los poderes del rey. la vigencia y aplicación de la Constitución de Cádiz fue errática e inestable. así como durante un breve período en 1836-1837. La libertad de imprenta. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ: . No contempló el reconocimiento de ningún derecho para las mujeres. ni siquiera el de ciudadanía. su Religión y Gobierno y de los Ciudadanos Españoles Capítulo I. De la religión Capítulo III. Del Gobierno Capítulo IV. Del modo de formarse las Cortes Capítulo II. De las juntas de partido Capítulo V. De la Nación Española Capítulo II. De los ciudadanos españoles TÍTULO III. Del territorio de las Españas Capítulo II. De las facultades de las Cortes .TÍTULO I. De las Cortes Capítulo I. De las juntas electorales de provincia Capítulo VI. De los españoles TÍTULO II. Del Territorio de las Españas. De la Nación Española y de los Españoles Capítulo I. De las juntas electorales de parroquia Capítulo IV. Del nombramiento de diputados de Cortes Capítulo III. De la celebración de las Cortes Capítulo VII. ilustrados. por lo que se hubo de recurrir al Libertador Simón Bolívar . y hasta que los hechos de la emancipación varíen.El Congreso dictó su propio receso. 1 La instalación del Congreso fue en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1823 CONTEXTO HISTORICO: El General San Martín. el principal problema que tuvieron los constituyentes fue la forma de gobierno. Sin embargo no llego a regir desde entonces ya que días antes se había acordado que quedarían en suspenso los artículos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador Simón Bolívar. tuvo vigencia desde hasta el 9 de diciembre de 1826. leyes y decretos que fueran incompatibles con la autoridad de Bolívar. otorgándole el título de General de las Armas del Perú. habían partidarios de la Monarquía y también de la República. por eso se dice que esta Constitución nació ‘’Muerta”.com/tema/9915/Breve-resena-constituciones-politicasPeru. por los españoles que amenazaban seriamente la recién libertad.html . Por la ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades amenazadas por los reveses que había sufrido la república . se le entregó todo el poder a Bolívar quedando en suspenso los artículos constitucionales. cuyos objetivos serian establecer la formación definitiva de Gobierno y dictar la constitución que más convenía a la nación. convocó a un Congreso General Constituyente. Este aceptó la renuncia presentada por San Martín. Pero por decreto 1 Dr. por decreto de diciembre de 1821. El Congreso inicio los debates constitucionales en el mes de abril de 1823. Víctor Manuel Salazar Adrianzen. PROCESO: Aprobada por el Congreso Constituyente el 12 de noviembre de 1823 y promulgada por en ese entonces presidente Don José Bernardo Tagle. Reseña de las Constituciones Políticas del Perú. http://www. En 1826 se promulgó la constitución vitalicia. El Perú se encontraba en una situación muy crítica. Apenas instalado declaró que el Congreso quedaba solemnemente constituido. Se estableció el sistema de poderes de Poderes Tripartito (Ejecutivo. Se consideró como electores lo elegía el congreso. La debilidad en esta constitución fue el papel secundario dado el Poder Ejecutivo. Pudo hacerse dictador perpetuo y eligió la vía constitucional choco con la compresión de todos y fracaso. Legislativo y Judicial). se podría una vez más en vigor la Constitución de 1823 gracias a Manuel Salazar y Baqujano. Simón Bolívar (1783 – 1830) . por prudencia y por orgullo. hasta el 18 de marzo de 1828. fue un estudioso de la enseñanza institucional de la historia universal . en un momento de creciente anarquía política. pues este admiro los aportes de la ilustración inglesa o la constitución del Common Law . de los franceses rescató su cerrada defensa del sufragismo extendido por la constitución del año VIII . porque no quiso entender que América Hispana al advenir a la vida independiente tenía que rendir tributo inevitable al caudillaje y a la anarquía.ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se declara nula y sin valor la constitución vitalicia. ha escrito sobre la obra bolivariana en el que hacer constitucional la siguiente reflexión “Pudo hacerse monarca y rehusó por convicción.. que le dio admirable estabilidad . con modificaciones y subrogaciones que robustecían al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la República.Soldán. ESTRUCTURA: Constitución de marcada tendencia liberal. LA CONSTITUCIÓN BOLIVARIANA (1826) El gran historiador de nuestras constituciones José Pareja Paz. de los norteamericanos sobresalto su gran legado constitucional de 1787 y su admirable división de poderes . vicepresidente de la República. Además la libertad de los nacidos en el Perú después de 1821 (favoreciendo a los esclavos). Entre los aportes básicos figuraban: El reconocimiento del Sistema Republicano Se designó la religión Católica como Oficial. busco hacer una síntesis creadora de aquellas experiencias universales. presenta varias innovaciones. con ligeras adaptaciones. que había sido publicitada por la prensa afín al Libertador.institucional y un vigoroso desarrollo imperial . El proyecto de 150 artículos. luego vendría la del Perú y posteriormente la de la Gran Colombia. no siempre bien estudiada. Antes el Congreso se presenta un proyecto de Carta Política similar a la recién promulgadas Constitución de Bolivia. que fueron muy discutidas por el gran número de impugnaciones que se presentaron. en primer lugar introduce la división de cuatro poderes del Estado : electoral . busco acelerar la federación institucional y para ello se puso a la cabeza de esta última batalla constitucional. similar al ideado por el abate Sieyes para la Constitución Consular . además introduce un legislativo tricameral ( Cámara de los Tribunos . la Cámara de Censores era un cuerpo vitalicio . con 24 miembros cada una ) . previamente se realizaron elecciones para elegir representantes. Quizás Bolívar era uno de los pocos latinoamericanos que tenía una percepción similar a la Mettermich del lado de la reaccionaria Santa Alianza (1815) o de Monsoe del lado de la emergente norteamericana y su doctrina de “América para los americanos (1823). judicial y ejecutivo. Ante el creciente despertar nacionalista – provincialismo la llamo Bolívar de las distintas regiones liberados.Promulgo la Constitución de Bolivia. legislativo . integrado en el ideal bolivariano por los más probos espíritus cívicos. Pero a pesar de sus premuras. Bolívar convoca al congreso constituyente en el Perú para el 1ro de febrero de 1826. queriendo luchar contra el propio tiempo. en este caso por presión del Ejecutivo se encomienda a que sea la Corte Suprema quien discierna sobre las controversias electorales. La Constitución de 1826 no es posible comprenderla si ella no se ubica en el marco continentalita de la obra bolivariana. Cámara de Senadores y Cámara de los Censores . no descuido las formas un renuncio a su particular concepción igualitaria . como en muchas de sus utopías puso toda su voluntad. Según Lizardo Alzamora Silva: “La Corte Suprema califica las lecciones favoreciendo a los amigos políticos de Bolívar”. . quien debía pronunciarse con propiedad sobre el futuro constitucional peruano. pues. fecha en que se conmemoraba el segundo aniversario de la gran victoria de Ayacucho. que más allá de su corta existencia. sin embargo. El 1ro de julio de 1826 es sometida a consulta ciudadana la Carta Bolivariana. al Cabildo de la ciudad que exigió que Santa Cruz derogue la Constitución Vitalicia . En el debate doctrinal vencieron los “liberales nacionalistas”. nuestro país no adquirirá estabilidad constitucional hasta 1860. alentados por la oposición del Subprefecto Ramón Castilla. Jorge Basadre sereno y reflexivo. pues como el tiempo lo demostraría con las cuatro Cartas subsiguientes ellas no aseguraron el ideal democrático. entre las que destacaría el ideólogo de la Constitución liberal de 1823 el clérigo Francisco Xavier de Luna Pizarro quien cuestiono las esencias del proyecto constitucional bolivariano. al dejar la representación política en manos de caudillos castrenses. LA CONSTITUCIÓN DE (1834) . ha escrito sobre la denostada Carta Bolivariana los siguiente: “La Constitución Vitalicia era. como siempre momentos de crisis. la Carta Bolivariana debe servirnos como el intento por describir un camino a la gobernabilidad latinoamericana. como fuente de los nombramientos). El 30 de noviembre se declara a la Constitución como ley fundamental del Estado peruano y se ordena que debe ser jurada por toda la ciudadanía y entrar en vigencia el 9 de diciembre. un intento de adopción del principio de autoridad (representado por la perpetuidad del Presidente y de los censores) y el principio de la democracia (a través del sufragio. En este estado de confusión se convocó. sino que le restaron legitimidad ante el desgobierno que se precipito. Fue silenciado con la deportación. empero. sus alegatos nacionalistas ya poseían muchos adeptos.En el Congreso Constituyente se presentó una oposición minoritaria. este bien aconsejado convoca el 27 de enero de 1827 a un Congreso General Constituyente . siendo mayoritariamente aprobada por los Colegios Electorales. Es por ello. tres décadas después del fallido intento bolivariano. con la sola excepción del Colegio de Tarapacá que la rechazo. tomada del modelo francés. quien había sido el más tenaz opositora la idea federal de Sánchez Carrión en 1823. a excepción de la Constitución de 1826. Con el fin de evitar mayor inestabilidad institucional los constituyentes de este último documento. se ve obligado a refugiarse en la Fortaleza del Real Felipe del Callao. cede a esta tentación al suprimir la prohibición de pactos federales en la constitución. a la Carta de 1828. las prerrogativas del Ejecutivo en favor del Legislativo. según la ha llamado Manuel Vicente Villarán. No obstante. como una forma de descentralización política. amnistiando a sus rivales. El temor a las experiencias despóticas llevo a debilitar al ejecutivo en todas las Cartas. El abrazo del maquinhuayo: El presidente Orbegoso pretendió neutralizar a Gamarra. En setiembre de 1833. Esta fórmula buscaba neutralizar las fuertes tendencias regionalistas existentes al inicio de la Republica. solicito se presenten ante su gobierno el desterrado Coronel . Buscando zanjar este complejo tema se afirmó la idea departamental. creando las Juntas Departamentales de manera electiva y como forma precedente del gobierno regional (recuérdese que solo eran 8 los departamentos existentes). además se eliminan las Juntas Departamentales y se debilita. El 12 de diciembre asume la presidencia de la Convención Luna Pizarro. ante las amenazas. los convencionistas prosiguen sus sesiones en las fortalezas chalacas. aún más. el presidente. introdujeron la idea de que al cabo de cinco años la Constitución podía ser sometida a un ordenado proceso de evaluación y revisión. encabezados por Francisco Xavier de Luna Pizarro. Luna Pizarro. Huérfanos del respaldo los facciosos abandonan Lima.A menos de siete años de vida de independiente el Perú ya había tenido tres Cartas Constitucionales: la liberal de 1823. los primeros días de 1834 se suceden reacciones militares y el 3 de enero. lo que abrió paso a la Confederación Peruano – Boliviana. siguiendo los mandatos de la Constitución se reúne la Convención Nacional para modificar en todo o en parte la Carta Política de 1828. permitiendo el retorno triunfal de la Convención y Orbegoso. la bolivariana de 1826 y la “madre de nuestras constituciones”. especialmente en el sur andino que amenazaban la incipiente unidad nacional. Este hecho conocido en la historia peruana como el abrazo de Maquinhuayo. hecha por la Corte Superior. para llenar las vacantes en las Cortes Superiores. que había hecho un eficaz gobierno . era un signo de pacificación y. a través de un pacto con Bolivia de Santa Cruz . domésticos y mendigos Se dispuso que las listas formadas por los Colegios Electorales pasarían al Senado. Estos debían seleccionarla de otra de doce. La más importante de las reformas fue la supresión de la prohibición que contenía la Constitución anterior de federarse con otro estado. dotándola de institucionalidad estable. variaba la forma de expedirse los nombramientos. La constitución confederal: La constitución de 1834 es una edición actualizada y reformada de la Constitución liberal de 1828 . quien a pesar de sus antecedentes levantiscos. parecía. redactaban una lista de Jueces. Las Cortes de la Republica.que elevaba al Senado . se produjo el 24 de abril de 1834. de igual categoría. Les correspondía a la Cámara de Diputados la elección de los jueces de Primera Instancia. formada por el colegio Electorales de provincia. cabos y sargentos y a las personas analfabéticas Tuvieron derecho a voto los sirvientes .que tuvo afanes descentralistas por medio de la idea federal .Santiago Felipe Salaverry. Bermúdez acepta la propuesta del gobierno y ambas fuerzas que estaban en orillas opuestas producen un hecho raro y simboliza la reconciliación nacional. Relatores y Agentes Fiscales de su distrito El colegio electoral respectivo la reducía a otra de tres personas . El Sufragio Conservaron el sistema de elección indirecta Se negó el derecho a voto a los soldados . el repliegue del militarismo. fue nombrado en febrero de 1834 como titular del importante Ministerio de Guerra. y harían el escrutinio o elegirían en la forma prescrita por la ley Se redujo el mandato de los senadores de seis a cuatro años Los senadores y diputados se renovarían por mitades cada dos años Poder Judicial: El Poder Judicial estaba organizado del mismo modo que en la Carta de 1828. entre una lista de seis candidatos. La Corte Suprema está compuesta por un vocal por cada departamento que diera Senadores y Consejeros de Estado En los colegios Electorales . cuyo epicentro era el Perú. . El objetivo: destruir la hegemonía pan-peruana en el corazón de Sudamérica. Su causa: el establecimiento de la Confederación Peruana Boliviana. sin embargo. confeccionaban una lista de tres nombres .quedaría en suspenso el ejercicio de la Presidencia Para que se evitase el exceso de las fuerzas militares y la súper abundancia de jefes y oficiales . los Colegios Electorales presentaban una lista de seis individuos entre los que escogía el Presidente de la Republica La nueva Constitución de 1834 limito la autoridad del Presidente. escogían uno El presidente de la Republica nombrada a los fiscales de la Corte Suprema o Superior . El 20 de diciembre de ese año el Presidente chileno Prieto solicita al Congreso de su país permiso para declarar la guerra a la flamante confederación. esta idea encontró encarnizada resistencia en algunos caudillos militares y también en celo del gobierno chileno que provoco un conflicto internacional que veladamente se dio inicio en 1837. Tras la derrota de la batalla de Yungay el 20 de enero de 1839 quedo cancelado la Confederación LA CONSTITUCIÓN DE HUANCAYO (1839) Desde 1836 se había precipitado uno de los conflictos geopolíticos más significativos de la subregión.se dispuso que no se diesen más grados militares El Congreso designaba cada año a las fuerzas del mar y tierra Con la Constitución de 1834 se buscó crear un eje geopolítico andino. diciendo que cuando mandara en persona la fuerza armada. con el consentimiento del Congreso . reunidas en Congreso . y buscar una acción concertada con el Presidente Rosas de Argentina y con el Presidente Roca Fuerte del Ecuador para planear un ataque simultaneo de tenazas por tres frentes al nuevo estado. en casos de vacante . dentro de las propuestas que formulaban dichas cortes El Poder Ejecutivo: Para los Cargos de Prefectos y Subprefectos . de los cuales las Cámaras . lo cual se produjo sin mayor discusión el 22 de agosto. ensayo una forma sutil de agresión por medio de los enemigos internos de la Confederación . que libraba luchas intestinas . quienes organizados y financiados por el estado chileno . Gracias a la genial estrategia de Santa Cruz y sus conocimientos de la geografía andina. quien paradójicamente sería nombrado Jefe del “Ejercito Restaurador del Perú”. quien monta una segunda expedición a cargo del General Manuel de Yungay el 20 de enero de 1839. y ello se evidencia en el propio testimonia del eufórico Gamarra. esta expedición es aislada y derrotada de manera incruenta. cuyo ideal pan-peruano buscaba frenar el expansionismo de países vecinos que no habían definido con precisión sus fronteras nacionales Chile al no encontrar respaldo inmediato de su aliado argentino . pocas horas después del termino de esta sangrienta batalla. a su socio de aventuras políticas Como se estila después de cada grave convulsión política se convoca a un Congreso Constituyente que se instala el 15de agosto de 1839en la ciudad de Huancayo. en cuyo primer acto se ratifica el cargo de Presidente Provisional al General Agustín Gamarra. es desconocido por el gobierno chileno. Declaraba esta Asamblea que “El Congreso General dará la Constitución que exige el actual estado del país y la necesidad de poner a salvo la republica de todo ataque a su independencia y soberanía . que se agrupaban entre los nacionalistas radicales y los sectores conservadores temerosos de un avance liberal . Una de las principales demandas de los anti federalistas fue que la Carta Constitucional de 1834 fue derogada en el acto. por lo que se afirma el Tratado de Paucarpata. en cuyas alturas quedo sellada la suerte de este utópico Estado No debe quedar duda sobre la abierta intervención sureña que padeciera Confederación Peruano – Boliviana.Este estado de beligerancia se exalto mucho más cuando se estableció formalmente la alianza Perú y Bolivia a través del Pacto de Tacna que reforzó la unidad entre estos dos países que sentían amenazadas sus fronteras La confederación Peruana Boliviana fue un proyecto alentado por los liberales más ilustrados y comandado por el Mariscal Andrés de Santa Cruz (1792 – 1865). propiciaron incursiones a las costas peruanas a través de la expedición dirigida por el Almirante Blanco Encalada . hace el siguiente análisis de la Constitución de Huancayo: “En general. además de “velar por el respeto a la ley y la Constitución”. estaba compuesto por 15 miembros titulares y 5 suplentes El mismo Congreso nombraba al Presidente. otorgar al Presidente facultades extraordinarias. reforzó la autoridad del primer mandatario y le concedió facultades excesivas . que en el primer caso fueron desaparecidas y en el segundo subordinadas al Ejecutivo. que no eran de responsabilidad de las instituciones como las municipalidades y los departamentos. señaladas en el artículo 103 y sus 12 incisos. Sin embargo. desapareciendo a las municipalidades e inclusive las Juntas Departamentales. la Constitución de Huancayo desemboco en el otro extremo: el centralismo.De hecho sometió al poder ejecutivo el poder judicial. La institución tenía relevantes facultades.El padre Rubén Vargas Ugarte. o sea se le daba competencia superior de un Tribunal Constitucional en ciernes El gran error de la Carta de 1839 fue no comprender las demandas descentralistas. cuando lo exigía la conveniencia pública. remover y trasladar a cualquier juez o vocal. devolviéndonos a la etapa borbónica. hasta por cuatro meses. que se encaminaron con furor en la Confederación. al concederle la potestad de suspender. empero. Primer y Segundo Vicepresidente del Consejo. desde una visión histórica. el historiador de nuestras constituciones Juan Vicente Ugarte del Pino precisa que ella tuvo un paréntesis significativo durante la etapa del “Directorio” (1843 – 1844) bajo el gobierno del caudillo Manuel Ignacio de Vivanco Como reaccionar federalismo de la Carta de 1834. si bien es cierto ya había aparecido en otra Constituciones. El Consejo de estado debía ser elegido por el Congreso entre ciudadanos mayores de 40 años. con el restablecimiento de las intendencias de la época virreinal (artículo 143º) El Consejo de Estado fue una de las instituciones más desarrolladas en la Carta de 1839. convocar al Congreso Extraordinario. como de declarar la Patria en peligro. con todo el daño para el desarrollo de un país más integrado CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1856 . reformó la de 1856.CONTEXTO HISTORICO Fue promulgada por el Presidente Provisorio Ramón Castilla. . Se establecieron las instituciones locales. Cáceres e Iglesias se ciñeron a ésta Constitución que tuvo vigencia de 18 de enero de 1881 a 23 de octubre de 1883. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1860 CONTEXTO HISTÓRICO Y PROCESO Dada por el Congreso de la República. CARACTERISTICAS: Ley Orgánica de Municipalidades el 29 de noviembre de 1856. vicepresidente de la República de 6 de enero de 1868 a 27 de diciembre de 1879. las ganancias individuales y los derechos del ciudadano: Mantuvo el equilibrio entre el Legislativo y el Ejecutivo. De igual manera los liberales se pronunciaron sobre la supresión de la pena de muerte y por la prohibición de la reelección presidencial. Fue puesta en vigencia nuevamente por el General Pedro Diez Canseco. Se consideró nuevamente el sufragio directo. Fue de tendencia liberal. tuvo vigencia de 13 de noviembre de 1860 a 29 de agosto de 1867. Con algunas modificaciones hechas por sucesivos Congresos fue puesta en vigor por el General Miguel Iglesias de 23 de octubre de 1883 a 18 de enero de 1920. Se creó una nueva institución llamada Consejo de Ministros y reapareció el cargo de la Vice Presidencia. acerca de la tolerancia de culto y sobre el fuero eclesiástico. por lo tanto entre otras cosas aceptó en toda su plenitud. Entre los que formularon el proyecto de esta Constitución estuvo el distinguido Maestro y Sacerdote Bartolomé Herrera y fue notable su polémica de base conservadora con el liberal Silva Santisteban. fue promulgada por el Mariscal Ramón Castilla. Al triunfar los liberales suprimiéndose el fuero especial. Considerada de corte moderado. entre ellas los Municipios y las Juntas Departamentales. posteriormente a causa de la invasión chilena Montero. El periodo presidencial volvió a ser de cuatro años. Bartolomé Herrera se retiró. tuvo vigencia de 19 de octubre a de 1856 a13 de noviembre de 1860. Volvió al régimen bicameral es decir. CARACTERISTICAS: Ley Orgánica de Municipalidades el 9 de mayo de 1861. habiendo tenido una interrupción con la Constitución fugaz de 1867 y el Estatuto de 1879 bajo el gobierno de Piérola. Total de Artículos: 138. de senadores y diputados. ESTRUCTURA: La constitución de 1860. se puede anotar: Se consideró como peruanos de nacimiento a los naturales de América española y a los españoles que se encontraban en el Perú cuando se programó y juró la independencia y siguieron residencio en el País. Ser jefe de un taller o fábrica o propietario de un bien raíz. Se suprimió el sufragio directo ya que como se alegó el país no estaba preparado para ello. No sólo se consideró una vicepresidencia de la república. La reelección fue prohibida. 4. Se mantuvo el Consejo de Ministros y la Vice-Presidencia. En esta constitución se consideró. las autoridades gubernamentales y los gamonales. Fue suprimido el Consejo de Estado. En 1896 se estableció el voto directo y publicó suprimiéndose el voto de los analfabetos por considerarse que era un boto manipulado por los caciques políticos. El Ejército no podía ser liberal. . su obediencia debía ser pasiva. puesto que se prestaba a coacciones y porque exigía un notable grado de cultura. constaba de XIX títulos.Entre las principales características de esta Constitución. La iglesia y el estado estaban unidos y se prohibía el ejercicio público de otra religión que no fuera la católica Apostólica y romana. Saber leer y escribir. la posibilidad de establecer al sufragio indirecto y se limitaba la Ciudadanía con los siguiente requisitos: 1. La constitución que comentamos tubo larga existencia ya que duro hasta el año 1920. 2. sino una segunda vicepresidencia pero con el poder limitado a la función de convocar elecciones. Determino diversas distribuciones legislativas. generales y siete disposiciones transitorias. 3. 5. Pagar contribuciones al Erario nacional. Estableció definitivamente el sistema bi-cameral en el Legislativo. Establece la total libertad de la enseñanza primaria. media y superior y la fundación de universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad pública. PROCESO: Aprobada por el congreso Constituyente y promulgada por el Presidente General Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. Había representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur.CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1867 CONTEXTO HISTÓRICO: Triunfante la revolución iniciada en Arequipa y organizado el gobierno de la dictadura bajo la presidencia del general Mariano Ignacio Prado. Prado se despojó del poder dictatorial que le había conferido el Plebiscito Provisorio. Al tratar de la nacionalidad. ESTRUCTURA: La constitución de 1867 es en gran parte copia de la carta de 1856. externada y radical. Suprime la obligación de jurar la constitución como requisito indispensable para ejercer funciones públicas y el lento juicio de residencia universal para todos los funcionarios públicos. La constitución no llego a ser juramentada en Arequipa. concediéndole a todos los ciudadanos. embarcándose para el extranjero. Prado dimitió el 5 de enero de 1868. o sea menos de cinco meses. que gozaran de los derechos de peruanos de nacimiento. El movimiento se extendía y crecía ante esta situación. mediante decreto del 28 de julio de 1866 convocó a elecciones simultáneamente para Presidencia y para un Congreso Constitucional. en . La Comisión de la Constitución observó un criterio descentralistas en su estructura. los extranjeros que hirieron la campaña de la independencia y los vencedores de abato y el callao (Combate del Dos de Mayo) que residan en el país. pero más avanzada. El mismo día de la instalación de la asamblea (15 de febrero de 1867). reemplazándolo con la responsabilidad legal. La comisión presento su proyecto en la sesión del 8 de marzo de 1867. vuelve el sufragio popular directo. La constitución sólo estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1868. pues fue quemada públicamente en dicha ciudad. como consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales. reforma el procedimiento para las elecciones Municipales Ley Nº 4012.ejercicio a partir de los veintiún años.. convocando a un Plebiscito para reformar la Constitución de 1860 con ello llama a Elecciones para incorporar la Asamblea Nacional la cual promulga una constitución que reemplazaría a la de 1860. . este llegó a gobernar como presidente provisional a causa de un golpe de estado destituyendo a Pardo.El 06 de marzo de 1909. Posteriormente disolvió el Congreso. dispuso la realización de elecciones municipales en toda la República. La elección del Presidente se hacía por el pueblo.. Educar a las masas mejorando la instrucción pública. CARACTERISTICAS: Ley Orgánica de Municipalidades el 14 de octubre de 1892.acto que se llevó a cabo desde la Casa Municipal durante el 385avo. Crea el régimen de la “Patria Nueva” termino que fue usado por Leguia para designar su propuesta de gobierno. Según Villalaz(2005) La propuesta de la “Patria Nueva” planteada por Leguía cuyo contenido esencial fue: Democratizar el régimen político nacional través del voto plebiscitario. Aniversario de la Fundación de Lima. Sufrió la vicepresidencia. asumiendo la presidencia en caso de vacancia. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1920 CONTEXTO HISTÓRICO En el año de 1919 Augusto Bernardino Leguía lanzó su candidatura y. En vez del fiscal de la Nación establecía el cargo de Fiscal General Administrativo. y en su defecto por el congreso. Total de Artículos: 131. en oposición a la fenecida República Aristocrática. la justicia y buscando la cooperación de las distintas clases sociales. Mantenía la prohibición de la reelección inmediata. el Presidente del Consejo de Ministros.De 08 de diciembre de 1919. Ley Nº 1072. Las consideraciones sobre la protección a la vida y salud del individuo.23) Las elecciones para presidente de la república y para representantes se efectuaron el 24 de agosto siendo elegido Presidente Leguía. Nadie podrá ser perseguido por razón de sus ideas. La protección declarada al Estado de la raza aborigen. tuvo vigencia de 18 de enero de 1920 a 9 de abril de 1933. La prohibición de acaparamientos y monopolios en la industria y el comercio. innegables. que el estado la protege. PROCESO Aprobada por Asamblea Nacional y convocada a plebiscito por Augusto B. Fue promulgada durante el segundo periodo del gobierno de Don Augusto B. La reafirmación de las características de la propiedad de indígenas o campesinos. que quedo supeditada a las leyes del Perú. inembargables). Fortalecer el prestigio internacional del Perú y sellar nuestras fronteras Consolidar nuestra economía exportadora de materias primas con una política para atraer capitales extranjeros y así aumentar nuestras reservas y aminorar el costo de vida. se iniciaron en el . colonizar la selva. La sesión de instalación de la Asamblea Constituyente se efectuó el 24 de septiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de diciembre. Leguía. desarrollar granjas modelo en la sierra y aplicar el plan de conscripción vial para conseguir el desarrollo industrial esperado. dentro el trabajo industrial. Dentro de esta constitución se establecieron los Congresos Regionales del Norte. En ella se aprecia lo siguiente: Reconocimiento de las garantías sociales. Centro y Sur y como algo muy importante y nuevo. cuando declaro: “La nación profesa La religión católica. especialmente en lo relativo a la propiedad. que declaro el Libertador Bolívar. (imprescriptibles. Industrializar al país hasta conseguir el equilibrio económico interno entre todas las clases sociales. Desarrollar proyectos de irrigación. Leguía. El reconocimiento de la categoría de Carrera pública al magisterio. En materia religiosa dejo abierto el camino para la consideración de la libertad de cultos. ni por razón de sus creencias”. apostólica y romana. fue promulgada por él mismo. (p. el reconocimiento que la contribución sobre la renta será progresiva. poco después. Total de Artículos: 161. La prohibición de percibir más de un sueldo pagadero por el estado para evitar emulaciones ilícitas. proyecto que fue rechazado por mayoría. . la ratificación de la corte suprema. de los jueces de primera y segunda instancia. Esta constitución abarcó toda la época de los once años de Leguía. Se suprimió.Parlamento los primeros pasos para considerar la ciudadanía de la Mujer. la protección del niño y la defensa de la raza indígena. La eliminación de los senadores y diputados suplentes. creando los Congresos Regionales que no curó los males de éste ni descongestionó el Parlamento ni tuvo una zona de acciones precisa y eficaz ni estimuló la vida local. La declaración que el profesorado es carrera pública. la ratificación por el senado de los nombramientos de embajadores y ministros plenipotenciarios. Se quiso dar una satisfacción aparente a los descentralizadas. La declaración que la propiedad territorial. el salario mínimo. Los servicios asistenciales. Otras innovaciones fueron las relativas a la declaración de los fines del estado. las incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro cargo público. la conciliación y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre el capital y el trabajo. en un régimen personal en un gobierno de perpetuidad indefinida. la prohibición constitucional de la reelección presidencial viviéndose entre 1920 y 1930. ESTRUCTURA: La constitución de 1920 suprimió la Vicepresidencia de la República. la obligatoriedad y gratuidad de la enseñanza en sus otros grados. Suprimió la renovación por tercios del congreso. En las garantías sociales aparecieron las condiciones de trabajo. CARACTERISTICAS: Ley Nº 7482 Orgánica de Municipalidades el 19 de enero de 1932. limitándose a ser meros cuerpos burocráticos y peticionarios. el fomento de la maternidad. reconoció la existencia de las comunidades indígenas. la función social de la propiedad. cualquiera que sea su naturaleza y condición regida exclusivamente por las leyes de la república y que los extranjeros quedan en ese aspecto en igualdad de condiciones con los nacionales. Samanez hizo entrega de la banda presidencial que nunca usó y a continuación. a 22 representantes apristas y 1 representante descentralista fueron apresados y deportados. y lo peor. con sus 236 artículos y 9 disposiciones transitorias. En enero de 1932. Esto condujo a sucesos muy sangrientos incluso hubieron cientos de fusilamientos clandestinos autorizados por tribunales extraordinarios prohibidos en la aún vigente Constitución de 1920. y Víctor Raúl Haya de la Torre. a diferencia de su antecesora de 1920. en una sesión solemne y modesta.El 11 de octubre 1931 se convoca a elecciones siendo dos de los cuatro candidatos el comandante Sánchez Cerro por la Unión Revolucionaria. el 9 de abril de 1933. Para ese entonces los apristas se sublevaron para combatir al gobierno. dichas elecciones se realizaron bajo la supervisión del nuevo JNE. tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980. Según González (2005) Con la Ley de Emergencia. (p.50) El legicidio llaga a ser norma. El 29 de marzo. se aprobó a duras penas la Ley N° 7479. En medio de tan caótica situación. se suscribió el Texto Oficial y. Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus .CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1933 CONTEXTO HISTORICO En 1930 con la caída de Augusto B Leguia llego a existir un periodo en el que existen varios presidentes . esta tenia un régimen de excepción permanente y suprimía las garantías individuales por lo cual el Poder Ejecutivo quedó facultado para escoger a los acusados. llegando a allanarse el local del Congreso para apresar a varios representantes. fundador y jefe del Partido Aprista. el Congreso Constituyente seguía trabajando y a finales de 1932 tenía lista la Constitución. Sánchez Cerro asumió la presidencia. asimismo ocupar o suspender medios de comunicación que perturben el orden público. Sánchez Cerro extremó las medidas de fuerza. fue la mofa de la inmunidad parlamentaria realizada entre el 15 y el 19 de febrero de 1931. cerró periódicos. Ley de Emergencia para el resguardo del orden público la cual fue copia de la Ley de Defensa de la República de España. pocos antes de su asesinato. PROCESO Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. con lo cual Sánchez Cerro salió ganador. el Presidente Sánchez Cerro efectuó el Juramento de la nueva Constitución. dar sentencias sobre ellos sin oírlos. Sánchez Cerro. apresó y desterró a sus opositores. Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde. En los debates lucieron parlamentarios brillantes. personalismo. sino por la manifestación de una nueva fuerza política. aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por él que se aprobaron. Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. la importancia de muchas de sus normas fue ocasional. reemplazo los concejos Provinciales y Distritales por Juntas Municipales Transitorias. no rompieron el centralismo. Se redacto el anteproyecto llamado Villarán. . pese a su conocimiento del problema y su elocuencia. Los apristas y otros plantearon la restricción del poder central para limitar el presidencialismo. Sus intervenciones parlamentarias. no solo por las leyes dadas. Los descentralistas trataron de hacer aprobar sus planes. Los socialistas de disgregaron y al fin el socialismo se redujo a la solitaria figura del capacitado y honesto Luciano Castillo que mantuvo un “feudo” político en el norte por muchos años.miembros había pocos hombres calificados. no se dieron leyes que reglamentaran importantes acuerdos. frecuentemente egoísta o egotista que es uno de nuestros grandes males. procedimiento para las elecciones de las municipalidades por sufragio directo y secreto. limitándose a recordar a Víctor Andrés Belaunde. Ley Nº 10733 del 05 de diciembre de 1946. Un gran paso adelante en el descentralismo se dio en la constituyente. Se aprobó el voto a los mayores de 21 años. Tras la constitución del 33 vinieron gobiernos de facto. pero no se incorporó a las mujeres. Sus normas tuvieron importancia en años posteriores en que se reconocía la vigencia de la constitución. quedaron en los papeles para el archivo de estudios del pensamiento o mentalidad de ilustres peruanos. del obispo del Cusco. CARACTERISTICAS: Ley Nº 10233 de 04 de septiembre de 1945. jaqueado por un parlamento opositor tenían su origen en la constitución. que Basadre considera superior a la constitución posterior. fuera de las continuas declaraciones generales y lírica. pero debieron contentarse con el nombramiento del arzobispo de Lima. La extensión del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al divorcio. contratar con otras entidades públicas o privadas preferentemente. modificar o suprimir sus contribuciones. regular el transporte colectivo. reglamentar y administrar los servicios públicos locales. organizar. el reclamo por el retorno a la democracia. arbitrios y derechos. y posteriormente fue derogado por ley Nº 23853 o ley Orgánica de Municipalidades. la zonificación y urbanismo. un golpe interno en las Fuerzas Armadas forzó que Velasco renunciara. Las protestas sociales. Ley Nº 14669 Elecciones Municipales del 24 de septiembre de 1963. cultura. votar su presupuesto. y las demás atribuciones inherentes a su función de acuerdo a ley. Las Municipalidades son competentes para acordar su régimen de organización interior. turismo y conservación de monumentos arqueológicos e históricos. recreación y deporte. crear. planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes. locales. Las municipalidades provinciales tienen a su cargo. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1979 En agosto de 1975. El decreto legislativo Nº 51 fue promulgado el 16 de marzo de 1981. en coordinación con el órgano regional. El Poder Ejecutivo con facultades otorgadas por el congreso dictó la ley Orgánica de Municipalidades. la circulación y el tránsito. promulgada el 08 de junio de 1984. la cooperación con la educación primaria y vigilancia de su normal funcionamiento. la atención de los servicios que no administran directamente. administrar sus bienes y rentas. en medio de una grave crisis económica. previa revisión a cargo de la comisión permanente del Congreso. convencieron a Morales Bermúdez de la necesidad de retornar a la institucionalidad democrática. además de los servicios públicos locales.siendo obligatorio para los varones menores de 60 años. cementerios y los demás servicios cuya ejecución no está reservada a otros organismos públicos que tienden a satisfacer necesidades colectivas de carácter local. ocupando su lugar el general Francisco Morales Bermúdez (1975-1980). CARACTERISTICAS: . La autonomía absoluta. el consejo al contar con funciones legislativas y fiscalizadoras. fue sancionada mediante referéndum y promulgada por Alberto Fujimori tiene vigencia desde el 29 de diciembre de 1993 hasta la fecha. es sinónimo de soberanía. Como se sabe. . administrativa y política con que cuentan las municipalidades en materia de su competencia. Entre otros puntos. sobre sus bienes y rentas. Es necesario recalcar que dicha autonomía debe entenderse como restringida. establece un periodo de cinco años para el cargo de alcaldes y regidores. Se regulan además. La presente constitución en comparación con la de 1979 aborda brevemente el tema Municipal. que es atributo exclusivo del Estado. el debate que precedió a las dos últimas constituciones – con más interés en la Carta de 1979 que en la de 1993 – se trató sobre la descentralización. Por otro lado. limitada a ciertos ámbitos competenciales no puede ser contraria al ordenamiento jurídico y al interés general. por tal razón es necesaria su reforma para adecuarla a la de 1993. el cual se ha convertido en casi un mito para nuestro país. CONSTITUCION POLITICA DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ DE 1993 Elaborada por un Congreso Constituyente Democrático. Ley Nº 23853 Orgánica de Municipalidades el 08 de junio de 1984. siendo además el personero de la Municipalidad y la autoridad que toma las decisiones administrativas. por el contrario. Ley Nº 22250 ley de Municipalidades. Uno de los temas novedosos del reciente texto Constitucional que ha dado lugar a diferentes interpretaciones es el referido al tema de la autonomía económica. la posibilidad de concretar convenios cooperativos con otros municipios y una discusión sobre el régimen especial de determinadas municipalidades. El Alcalde es quien hace las veces del Ejecutivo. Ley Nº 23853 fue dada bajo el amparo de la constitución de 1979. actúa como un parlamento dando normas en el ámbito de su competencia y fiscalizando la labor de los otros organismos. La ley orgánica de municipalidades vigente. introduciendo la autonomía política a las ya existentes administrativa y económica. Otros de los temas que aborda la Constitución de 1993 son sobre la regionalización. la competencia de la municipales. de los derechos sociales y económicos. se adecuo a la de 1993. . CARACTERISTICAS: Ley Nº 23853 Orgánica de Municipalidades fue dada bajo el amparo de la constitución de 1979. El Título I: “De la Persona y de la Sociedad” tiene cuatro capítulos correspondientes a: derechos fundamentales de la persona. ha resuelto dar la siguiente Constitución”. tiene 206 artículos y aproximadamente 100 artículos menos que la Constitución anterior de 1979. dentro de su región una cuota de poder que ante mantenía el Gobierno Central. que desarrolla los derechos. de los derechos políticos y de los deberes y de la función pública. si bien quedan sometidos al gobierno central en materia de armonización de políticas y normatividad general. la nación y el territorio y de los tratados. El referéndum aprobó la nueva Constitución por un margen de 52% a favor y 48% en contra. La Constitución de 1993 consta de seis títulos. donde define el tipo de Estado e incluye el derecho internacional referido a los tratados internacionales suscritos por el Perú. La Región es un determinado espacio geográfico de territorio en el cual existen diversos organismos que.La regionalización implica un proceso más completo que descentralizar y desconcentrar. El 13 de octubre de 1993 los votantes peruanos acudieron a las urnas para que a través de un referéndum se aprobara la Constitución elaborada por el Congreso Constituyente Democrático. El Título II: “Del Estado y la Nación” consta de dos capítulos: del Estado. ESTRUCTURA: La Constitución tiene como preámbulo el siguiente texto “El Congreso Constituyente Democrático. obedeciendo el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que nos han precedido en nuestra patria. invocando A Dios Todopoderoso. libertades y deberes individuales. adquieren sin embargo. que trabajó desde enero hasta el 7 de setiembre para concluir con la misma. como es obvio aquí se define la estructura económica del Estado (tributos. del régimen tributario y presupuestal. El Título IV: “De la estructura del Estado” tiene catorce capítulos donde se define la función del poder político. presupuesto. El Título V: “De las Garantías Constitucionales”. que son: principios generales. de la formación y promulgación de las leyes. de la función legislativa. de la seguridad y de la defensa nacional. de las relaciones con el Poder Legislativo. los capítulos comprenden: Poder Legislativo. de la descentralización.). régimen de excepción. El Título III: “Régimen Económico” tiene seis capítulos. poderes del Estado y sus instituciones políticas. de la moneda y banca y del régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas. composición del gobierno. de la Defensoría del Pueblo. propiedad. del Consejo de Ministros. las regiones y las municipalidades. Poder Judicial. del Consejo Nacional de la Magistratura. no tiene capítulos y comprende cuatro tipos de garantías: la acción de Hábeas Corpus. del ambiente y los recursos naturales. del Ministerio Público. Finalmente el Título VI: “De la reforma de la Constitución” que incluye un solo artículo y concluye con las “Disposiciones Transitorias”. . Poder Ejecutivo. del sistema electoral. la acción de amparo. etc. la acción de Hábeas Data y la acción de inconstitucionalidad. de la propiedad.