CLAUSTRO MEXICANO DE CIENCIAS SOCIALESHISTORIA DE LA EDUCACIÓN EN MÉXICO PADILLA RAMÍREZ SYLVANA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN CURRÍCULO ÚNICO Y SUS POSIBILIDADES EN EL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO La educación está en constante transformación. Emilio Tenti Fanfani (2007) menciona que “la calidad del recurso humano tiene una importancia fundamental en los servicios personales” (p.15), aunque se reconoce que al interior de las instituciones sociales prevalece una organización en particular, los integrantes que la conforman tienen que sujetarse a una serie de normas y reglas que no solamente fueron establecidas por la sociedad, sino mediante la intervención del Estado. Por tal motivo, el personal docente constituyó un parteaguas al interior del sistema educativo porque su papel no se limitaba en brindar una formación acorde a las demandas y necesidades de un contexto determinado sino que también se buscaba mejorar la calidad de vida de sus habitantes, es por ello, que pese a los intentos de las autoridades educativas de homogenizar la educación, observamos que aún persiste esa diferencia entre la educación rural (en la que se reconoce al docente como un sujeto clave para la toma de decisiones) y urbana (donde la constante vigilancia de instancias superiores obliga a que su tarea se centre únicamente en la transmisión de contenidos). La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) en conjunto con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) reconocen a “la educación como una de las pocas variables de intervención política que impacta simultáneamente sobre la competitividad económica, la equidad social y el desempeño ciudadano” (Tedesco, 2000 p.15), no obstante, es necesario reconocer cuáles son las posibilidades que brinda la implementación de un currículo único en nuestro país, pero también destacar las carencias que ha traído consigo como es la diferenciación entre lo rural y lo urbano. Las relaciones sociales que se gestan dentro de un territorio, podrían entenderse como una serie de relaciones establecidas por medio de un contrato de compraventa, donde el trabajo es la mercancía, hay una clase que ofrece su fuerza de trabajo y otra que lo compra, ambos se favorecen de él y la ganancia del mismo se convierte en plusvalía, la cual es aprovechada por la clase dominante para incrementar su riqueza y poder. En este caso, el establecimiento de clases nos permite explicar la estructura por la cual se conforma nuestra sociedad. es puesta en operación por su paisano el Gral. Si bien impusieron su idioma. Don Joaquín Baranda se da a la tarea de fundar escuelas públicas subsidiadas por el Estado. Este personaje sentó las bases para la conformación de un currículo único. sino culturalmente. desde su arte hasta su cocina. sentar las bases de este sistema educativo. un acierto fue la fundación un sistema de escuelas normales federales y estatales. Si bien. se puso énfasis para su reconstrucción a partir de la Educación. no eran indios. La federalización del país no permitía mayor injerencia en la Educación que la dispuesta por los Estados. se vieron afectados en todos los ámbitos por esta mezcla indiana. De las cenizas que dejó el conflicto. En su papel como ministro de jurisprudencia e instrucción pública. Baranda no tenía mayor influencia que la que podía irradiar en el Distrito Federal y zonas del Estado de México. La paz porfiriana tiene entre sus grandes logros. era una nueva cultura con raíces diversas. . es por ello que convoca a la celebración de dos congresos pedagógicos nacionales en los que se comienza a visualizar la idea de imponer un currículo único. Porfirio Díaz. son las invasiones Yanquis de 1847 y la francesa de 1863 las que dan sentido a esa urgencia de contar con un sustrato común. con sentido de pertenencia a su patria y con una lengua común. La búsqueda de identidad de un país mestizo no era algo fácil. con una mezcla de humanismo y técnica que buscó formar un sujeto integral. Cabe mencionar que el ideario de Barrera consistió en brinda una formación homogénea para poder establecer un currículo único en educación primaria. planteaba la necesidad de unificar la base ciudadana a partir de un currículo único. El proyecto de Sierra se ve truncado por la Revolución mexicana. No eran españoles. Sin embargo. Juárez da letra a esa iniciativa en la Constitución Liberal de 1857. El Dr. El sucesor del ministro Baranda fue Don Justo Sierra quién funda la Universidad Nacional de México (antes pontificia) y crea las bases de un ministerio de educación. una base única que les permitiera entenderse como nación antes de que desaparecieran como tal. Sin embargo. respetando las particularidades. con valores. Luis Mora intentó establecer de manera temprana las bases de un sistema educativo nacional. la formación de maestros para su atención y la intención de desarrollar un currículo único. devoradas por las potencias de la época. Los españoles se mezclaron con los indígenas no sólo genéticamente.Los primeros intentos para la conformación de un currículo único en nuestro país se observas a partir de la consumación de le guerra de independencia. Sin embargo. Dividió los niveles educativos en primaria. Ante esta disyuntiva. su orientación nacionalista es el eje que incluso. La primera etapa del Plan (1959-1964). México había tenido la intención de homogeneizar la Educación. ideado y dirigido por Jaime Torres Bodet quien puso en marcha el denominado Plan de Once Años. sino con un plan maestro: El Plan de Mejoramiento y Expansión de la Educación Primaria en México. el Congreso de la Unión aprobó un decreto que permitió la creación de la Comisión Nacional para redactar el Plan de Expansión y Mejoramiento de la Educación Primaria en México y el 27 de octubre de 1959. secundaria y terciaria. una historia patria (la oficial) y el fomento de las humanidades a partir de la lectura de los clásicos. se estableció en cuatro frentes: el desarrollo de la infraestructura (escuelas y normales). con poder de convocatoria de injerencia nacional. la formación del . Dichas condiciones mejoraron sustancialmente durante los sexenios de Miguel Alemán. impulsó el currículo único. este esfuerzo inició con una alfabetización en una lengua común (el español).Fue José Vasconcelos. El "Plan de Once Años" llamado así porque duraría de 1958 a 1970. pretendía cubrir una etapa de educación nacional homogeneizante. formalizando esto como un derecho constitucional y la gratuidad como una garantía de cumplimiento. Un currículo nacional. a pesar de nuestros gobiernos neoliberales. teniendo como marco la política impuesta por las circunstancias de la época: el retraso de la educación del pueblo con respecto al desarrollo industrial que se venía dando en México desde tres décadas atrás. sigue predominando. de fortalecernos a manera de los Estados europeos del siglo XIX como una nación. no sólo a partir de un ideario. el valor de la educación es reconocido. la historia regional y los literatos mexicanos. con una idea de unidad nacional. Desde entonces. emanada desde una naciente Secretaría de Educación Pública (SEP). los valores. López Mateos concreta el currículo único como una forma de unificar a la nación. el lenguaje. Adolfo Ruíz Cortínez. la explosión demográfica y el presupuesto del Estado que no permitía dar al pueblo los servicios que necesitaba con la rapidez que éste se reproducía. Para poder dar sentido y orden a este esfuerzo. Adolfo López Mateos y Gustavo Díaz Ordaz con el llamado modelo desarrollista. La forma de pensar. por lo que en diciembre de 1958. el Secretario de Educación entrega al presidente el Plan destinado a resolver el problema de la Educación Primaria en México. quien se da a la tarea de lograr esa labor titánica: La reconstrucción de un sistema educativo nunca estructurado ni fortalecido. las condiciones económicas del país dejaban poco margen de maniobra para esa prioridad. Si bien su propuesta era excluyente porque dejaba fuera las lenguas indias. el número de maestros egresados de las normales al terminar los once años serían solamente tres mil de los ocho mil que se requerían para atender la demanda educativa primaria. por lo que no se rehusarían a servir al pueblo donde éste necesitara con más urgencia los beneficios de su enseñanza. La enseñanza normal constaba de tres grados y los primeros maestros titulados recibieron las "plazas" que el presupuesto consignó. p. En 1958 el analfabetismo ascendía al 38% de la población. El esfuerzo del régimen se puso de manifiesto con el análisis general y comparativo de los datos numéricos de los últimos años. Fueron enviados a diversas partes del país bajo la consigna de que éstos habían escogido la carrera de maestro con el sentido nacional. pasando en 1959 a formar parte del sistema de enseñanza normal.magisterio (básica y continua). 3 Normales Federales Urbanas Foráneas y 3 Normales Federalizadas. Además de la Escuela Nacional de Maestros. se asegurarían para el Plan 450 profesores anuales más durante los primeros siete años (1960-1966) y 500 en los últimos cuatro años (1967-1970). era prioritario aumentar el número de escuelas. elevando a 20 000 el número de egresados para el año de 1963. ajena a cualquier doctrina religiosa. se rehabilitaron las antiguas Escuelas Prácticas de Agricultura. los maestros serían formados como la misma Constitución de los Estados Unidos Mexicanos establecía la acción educativa: nacional. con el objeto de respetar los valores encarnados en el pueblo a través de su historia. ya que eran insuficientes y casi 3000 alumnos quedaban cada año sin escuela. Junto con las Normales particulares existentes. Así mismo. no se destruía la desventaja del magisterio frente a otras carreras a causa de haber tomado la enseñanza secundaria como antecedente de los estudios profesionales. fundada en el progreso científico. De acuerdo con el propio secretario. una modificación curricular de cobertura nacional y la elaboración y distribución gratuita de materiales (guías y libros de texto gratuitos). Las escuelas primarias oficiales y particulares que funcionaban en el Distrito Federal eran 1 390 atendidas por 19 149 profesores. democrática. 1960. Ante la necesidad de habilitar el sistema de escuelas normales.100-104). esclarecedora. por lo tanto. Otra de las condiciones en la resolución del problema educativo fue la técnica y administrativa. orientada hacia la comprensión de los . Con la reforma. sin embargo. Ampliando la partida destinada a subsidiar alguna de estas escuelas. la Federación disponía de un sistema de escuelas normales compuesto de 28 Normales Rurales. éste no se llevó a cabo. por lo que se pensó en el bachillerato como propedéutico. el valor de cualquier plan de expansión de la educación dependería de la seriedad con que se enfocara la preparación de los maestros llamados a ejecutarlo (Torres Bodet. la gratuidad únicamente se manejaba como un término jurídico ya que los alumnos que asistían a las escuelas.problemas de México. Las metas a lograr eran: conocimientos. La metodología empleada por el maestro sería libre. base del trabajo escolar de cada grado de la educación primaria. hábitos. Al no existir fotocopiadoras. éstas. para hacer valer en su totalidad el Artículo 3° Constitucional. las normales de maestros. La Constitución de 1857 establecía la educación elemental y gratuita. aspiración que consignó también la de 1917. Sin embargo. para los seis grados de educación primaria y para fijar los precios teniendo en cuenta que la economía general de las familias era precario. El programa aparecía distribuido en dos grandes grupos: las metas y las áreas. al aprovechamiento de sus recursos. habilidades. consideradas en forma aislada o en su conjunto. económica y social. que demandaba obreros y técnicos calificados. comprendían el conjunto de experiencias y actividades tendientes a lograr el aprendizaje. sin embargo en el año de 1962. Se planeaban las clases mediante guías y planes de trabajo y se elaboraba material didáctico. utilizando para ello los antiguos métodos globalizados. sino íntimamente conectadas en forma funcional a la enseñanza de otros rubros del programa. En 1954 se crea la Comisión Revisadora de Libros de Texto y Consulta de la Secretaría de Educación Pública. actitudes y capacidades (algunas repetitivas pero otras muy específicas para cada grado). Este proyecto obedeció también a la idea de llevar a todos los lugares del país un currículo único formado por el Estado. En el caso de los programas escolares. Las áreas. buscaban adaptar la personalidad del niño en una forma activa al medio natural y social. encargada de seleccionar los textos (editados por particulares). Las áreas no eran identidades independientes. Posteriormente. Las metas se presentaban uniformes y únicas y perseguían la formación de la personalidad del niño. enseñaron a sus alumnos a desarrollar las áreas en unidades de trabajo. Torres Bodet presentó a López Mateos la iniciativa (surgida ya en el periodo vasconcelista). cedían libertad al maestro para su adaptación a las peculiaridades del medio. tenían que comprar los textos y cuadernos de trabajo que necesitaban. tanto como el acrecentamiento de la cultura. Las seis áreas comprendían las actividades esenciales para el aprovechamiento de las características propias del periodo que transcurre entre los 6 y 14 años de edad. . de que sea el Estado quien edite y distribuya los libros de texto y cuadernos de trabajo para todas las escuelas primarias del país. los maestros utilizaban el esténcil y el mimeógrafo. éstos debían adecuarse a las necesidades de desarrollo del país. a la defensa de su independencia política. Tal como aparecen en los programas. con carácter de obligatorio. donde se cimientan de manera firme las bases del sistema educativo mexicano. sólo para los que podía pagarla. de prepararlas para el trabajo y sobre todo de hacerlas partícipes de la sociedad de la que forman parte. lo demanda. La educación como una obligación del Estado y un derecho ciudadano es asumida a partir de la separación señalada. la educación fue una forma de igualar a las personas. ni un adoctrinamiento. Para los pobres existían las escuelas parroquiales. independiente lo adoptó y sin importar los vaivenes de la frágil República. el culto a una historia única. debe verse también como un proceso de homogeneización. La religión dominaba el ámbito educativo desde el nivel elemental hasta el superior con la Real y Pontificia Universidad. La educación no era un negocio. sin embargo tuvo continuidad con el sexenio posterior y su influencia fue tal que se ha mantenido hasta la fecha en los tres aspectos mencionados. El currículo único era una necesidad orientada por la enseñanza ineludible en nuestro país en el siglo XIX. La educación representaba esa oportunidad. a una tradición que no se deja perder y el desarrollo de una obligación gubernamental para ofrecer este servicio. no logró la meta propuesta de "dar escuela primaria a todos". El currículo único tenía y aún conserva su función unificadora a partir de la educación de una idea de identidad. la Ley promulgada en 1857 llevada a los hechos al triunfo de los liberales. ya establecida desde los albores de México como nación independiente. se conserva en su fondo y sentido hasta nuestros días. donde se les adoctrinaba e instruía. como un proyecto de socialización del ciudadano que diera coherencia y cohesión al naciente país. la mirada nacionalista es necesaria y la consolidación de México como Nación. su fondo de equidad se lo permite junto con su obligatoriedad. Es hasta la segunda mitad del Siglo XX que se da contestación a esta demanda. La Educación en México ha sido una prioridad que no había sido atendida en toda su dimensión. El deficiente sistema. Es por ello que se les toma de referencia y se deja de lado. de ahí su carácter de servicio social. Producto de la Guerra de Reforma es el punto de coyuntura. Esa fue la filosofía inspirada en el iluminismo francés. que guio el trabajo de consolidación del sistema educativo mexicano. copiado del modelo español era elitista. junto con la separación Iglesia Estado. cuando ya tiene una cobertura nacional . se convertía en un servicio del Estado a sus ciudadanos. En el país independiente. a diferencia del modelo español tan arraigado en el virreinato. Ese fue el potencial que ofrecía a nuestro país un currículum único. con la separación Iglesia Estado. Se puede considerar como tal. Si bien era vista como un servicio social. como lo ejemplificaban los modelos europeos de Francia y los Estados Alemanes.El Plan Nacional para la Expansión de la Educación Primaria. La educación no puede ser igual para todos porque no todos son iguales. A cambio el Estado cosecha críticas abiertas a la falta de autonomía. En contra ha tenido la resistencia de la iglesia a la laicidad y la función social que se le otorga a la escuela en diferentes contextos. tradiciones. Buenos Aires. ya que las condiciones de igualdad que pregona es un discurso valioso y capitalizable. sin más respuesta de aire fresco que las escuelas privadas. gratuita. Su punto crucial se logra al acercarse en gran medida la gratuidad. situación que a últimas fechas se ha intentado subsanar. han sido más las primeras. Gimeno Sacristán y Pérez Gómez A. de manera obligatoria. imponiendo sus ideas educativas a la escuela pública. de igualdad. Fue éste su principal detractor en el siglo XIX y lo volvió a ser durante el plan de Once Años. al imponerse el texto único. Ed. que una propuesta de trabajo como esta implica en la práctica docente. De entre las ventajas y desventajas. al ofrecer un servicio a la sociedad. El currículo único fue la respuesta que México encontró para ofrecer educación a su población. al dejar de lado las culturas y tradiciones locales. Dentro de sus ventajas está lograr un elemento de equidad. el suyo. lo que ha hecho que prevalezca como retórica educativa y al parecer así seguirá durante mucho tiempo. así como las críticas por ser un Estado totalitario en cuestiones educativas. con escuelas dignas. y Pérez Gómez A. Argentina. aunque se le barnice de consultas populares. Argentina. libros de texto gratuito. Buenos Aires. obligatoria. los aspectos positivos y negativos han sido una constante en su desarrollo histórico. cultura y valores comunes. Se le considera un Estado totalitario a aquel que domina y hegemoniza la Educación. BIBLIGRAFÍA CONSULTADA: Gimeno Sacristán J. única y laica. una reflexión sobre la práctica” Ed. La élite lo sigue siendo y su sistema educativo se ha fortalecido. una educación como servicio enmarcada en la tradición de la educación obligatoria y gratuita. como medio para mejorar la calidad de vida de la población pero también como lugar para obtener los conocimientos básicos y poder apoyar al sustento familiar desde edades tempranas. que desde un principio existieron allegadas a instituciones religiosas y en la actualidad como empresas educativas. desayunos escolares para los menos favorecidos y becas para las personas en pobreza extrema. por lo que es necesario fortalecerla y apoyarla así. (1991) “El Currículum. cristalizada en el currículo único. dotándola de un solo punto de vista. como un unificador de historia. Morata. una política educativa que responde a estos principios. También se le ha cuestionado por su carácter discriminatorio. . (1992) “Comprender y transformar la enseñanza”. Morata.y una orientación. La respuesta intolerante de aquellos que no se consideran iguales y su Educación es diferente. laica y obligatoria. así como sus lenguas. . Secretaría de Educación Pública.) Entre lo emergente y lo posible. Juan Carlos (2000) “Educar en la sociedad del conocimiento” Fondo de Cultura Económica. Ediciones Pomares. México. México. México. Antonio (1959) “Las Ideas Educativas de Adolfo López Mateos” Secretaría de Educación Pública. Torres Bodet. Tenti Fanfani.Luna Arroyo. Jaime (1960) “Plan de Once Años”. Tedesco. Desafíos compartidos en la investigación educativa. Emilio (2007) “La profesionalización de los docentes. Condiciciones actuales y temas de la agenda política” en Oresta López (Cood. México.