Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y PortugalSistema de Información Científica Infante Márquez, Armando El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones Hallazgos, vol. 11, núm. 21, 2014, pp. 223-245 Universidad Santo Tomás Bogotá, Colombia Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=413834074013 Hallazgos, ISSN (Versión impresa): 1794-3841
[email protected] Universidad Santo Tomás Colombia ¿Cómo citar? Número completo Más información del artículo Página de la revista www.redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones* Armando Infante Márquez** Resumen Recibido: 1 de septiembre de 2013 En este artículo se analizaron las experiencias de posconflicto en Evaluado: 15 de septiembre de 2013 tres países: Bosnia y Herzegovina, El Salvador y Sierra Leona, Aceptado: 1 de octubre de 2013 con el fin de extraer algunas enseñanzas que puedan ser útiles para el caso de Colombia, que en este momento se encuentra en conversaciones con la guerrilla para ponerle fin al conflicto ar- mado. También se quiere mostrar el papel tan importante que desempeña la educación en la reconstrucción posconflicto, ya que provee protección física, psicosocial y cognitiva. Además, se estudiaron algunas estrategias a corto y largo plazo, con el fin de poderlas combinar de una manera razonable para lograr el desarrollo social, político y económico del país. Palabras claves: educación, situación posconflicto, protección, estrategias a largo y corto plazo. * Artículo de reflexión. El documento proviene de la tesis de grado para optar por el título de magíster en Educación, en la Universidad Santo Tomás, titulada Características de la educación en emergencias en situaciones posconflicto (2011). ** Magíster en educación por la Universidad Santo Tomás. Posee una especialización en Evaluación de Proyectos por la Pontificia Universidad Javeriana. Además, está certificado en metodología TESOL para la enseñanza del inglés a extranjeros por parte de la Universidad de Anaheim, Estados Unidos. Es miembro de la Inter-Agency Network for Education in Emergencies y de la Distance Education and Training Council, en Washing- ton. En la actualidad se desempeña como profesor de inglés en la Universidad Santo Tomás. Correo electrónico:
[email protected] HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11, N.° 21 / Bogotá, D. C. / Universidad Santo Tomás / pp. 223-245 223 the short-term and long-term strategies were studied in order to combine them in a reasonable manner to achieve the social. post-conflict setting. 2013 analyzed: Bosnia and Herzegovina. Keywords: Education.Besides. political and economic development of the country. in Evaluated: September 15. short-term and long-term strategies. El Salvador and Sierra Leone. as it provides physical. 224 . psychosocial and cognitive pro- tection. It also wants to show the important role that education plays in post-conflict reconstruction.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones The role of education in post-conflict situations: Strategies and recommendations Abstract In this article the post-conflict experiences in three countries were Received: September 1. 2013 order to draw some lessons that may be useful in the case of Colombia Accepted: October 1. 2013 which is currently in talks with the guerrillas to end the conflict. protection. D. a Aceito: 01 de outubro de 2013 fim de tirar algumas lições que podem ser úteis para o caso da Colômbia. N. Armando Infante Márquez O papel da educação em situações de pós-conflito: estratégias e recomendações Resumo Recebido: 01 de setembro de 2013 Neste artigo analisaram-se as experiências de pós-conflito em Avaliado: 15 de setembro de 2013 três países: Bósnia e Herzegovina.° 21 / Bogotá. Além disso. Palavras-chave: educação. Também se quer mostrar o papel tão importante que desempenha a educação na recons- trução pós-conflito. C. situação de pós-conflito. estudaram-se algumas estratégias de curto e longo prazo. HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. político e econômico do país. pois oferece proteção física. 223-245 225 . El Salvador e Sierra Leona. que neste momento está em negociações com guerrilha para acabar com o conflito armado. psicossocial e cognitiva. a fim de poderem ser combinadas em uma for- ma razoável para alcançar o desenvolvimento social. proteção. es- tratégias de longo e curto prazo. / Universidad Santo Tomás / pp. que surgen del conflicto (sida. 2006.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones El objetivo de este artículo es mostrar la im. Relaciones Internacionales y el Diálogo En muchos conflictos. se tienen las experiencias de países horn. por lo cual los componentes so. 2) visto amenazados y obligados a huir. a las escuelas por hallarse estas rodeadas de los conflictos se han convertido en guerras campos minados. flicto. todos destructivos. en diferentes contextos y grados. En esta introducción. la educación es un elemen- cese de fuego y afectando así a la población to esencial de los esfuerzos para eliminar local” (Filipov. 2003). p. pa- cológica y cognitiva. comunidades religiosas o picias. con lo cual se fortalecen las ca- las estrategias no están sirviendo para asegu. ofrece a través de la autoexpresión. la educación contribuye a la ciales de la recuperación se dejan para una protección cognitiva de las personas afec- etapa posterior. porcionar una breve pero concisa descripción. En las condiciones pro. como Bosnia y Herzegovina y El Salvador. condiciones flictos en áreas de posconflicto sugiere que sanitarias). en primer lugar. La protección psicosocial se internas. p. empleando armas u otros mé- al mejorar las condiciones de seguridad tan. tales como fuerzas mi- educación suministra protección física. El acceso a la edu- cación es una herramienta muy importante Conflicto se refiere a la violencia ar- no solo para la protección de los niños. la educación desempeña un cómo este afecta el desarrollo de un país: papel muy importante. litares. por otro los conflictos o las crisis” (Nicolai y Triple- lado. sentido de pertenencia y de valor. se cita una definición que puede pro- te las causas de la violencia. (Fundación para las to para estudiantes como para profesores. sino mada en la que se enfrentan grupos de también para la comunidad en general. y con la necesidad de han logrado mantener la paz durante un comprender lo que es una situación poscon- largo tiempo y han eliminado casi totalmen. pacidades analíticas de los niños y de los rar una paz duradera en esos países. La varias índoles. los cuales. tran en resultados económicos y políticos a corto plazo. la educación brinda protección física étnicas. bros de la comunidad en el papel social de conflicto. psi. al tratar las condiciones de vida específicas El creciente número de reaparición de con. Pero. Al disponer a los niños y miem- interno en el periodo de reconstrucción pos. para la vida en situaciones posconflicto. los docentes se han Exterior [fride]. grupos armados. 2008. la educación les suministra un reconstrucción posconflicto solo se concen. Por último. Con frecuencia. ramilitares. la expan- portancia de la educación en aquellos países sión de las redes sociales y el acceso a rutinas y áreas que han sufrido un conflicto armado regulares. tadas por un conflicto o momento de crisis. por cuanto se dan las herramien- dos como Sierra Leona y Liberia han estado tas necesarias para desarrollar habilidades fluctuando entre la guerra y la paz. dismi. 7). y mu- chas veces los estudiantes no tienen acceso Debido a la terminación de la guerra fría. guerrillas. “Esta. de lo que es un conflicto y En este proceso. adultos. aunque con implicaciones locales 226 . las estrategias de aprendices. nuyendo aún más las oportunidades de un “Por lo tanto. N. con sus atro.° 21 / Bogotá. el comercio de armas y las rela. 2006. Lo que sí es cierto es que un país que temente. necesariamente vaya a sufrir un conflicto. HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. / Universidad Santo Tomás / pp. conflictos armados. C. tenga un mayor crecimiento e ingreso tie- tudios de caso en esta investigación. como lo demuestran muchos es. Esto no quiere decir que un país pobre ciones financieras y políticas que se gene. D. nes. Tris. como ne también menos probabilidades de sufrir los de Ruanda. Tabla 1. 223-245 227 . dos. Los conflictos violentos. Número de conflictos armados en 2005 Continente País Lapso del conflicto África Algeria 1980-2005 África Burundi 1993-2008 África Costa de Marfil 2002-2007 África Nigeria 1967-presente África República Democrática del Congo 1988-presente África Somalia 1988-presente África Uganda 1986-presente América Colombia 1964-presente América Haití 1986-2005 Asia Afganistán 1978-presente Asia Filipinas 1968-presente Asia India 1964-presente Asia Indonesia 1969-presente Asia Nepal 1996-presente Asia Sri Lanka 1972-2009 Asia Tailandia 2004-presente Europa Chechenia 1999-2009 Oriente Medio Irak 2003-presente Oriente Medio Israel-Palestina 1948-presente Fuente: Escola de Cultura de la Pau. son sociales y por la debilidad de las institucio- el epítome de un retroceso (tabla 1). se demuestra en gran medida que conflicto miento de la población civil afectada por el y pobreza están estrechamente relaciona- conflicto. Armando Infante Márquez e internacionales por causa del desplaza. pero sí que hay una mayor probabilidad pellos a las personas e instituciones y sus de violencia por las marcadas diferencias invariables consecuencias debilitantes. El Salvador y Sierra Leona. ran. poderosos con el conflicto. no existe muchos grupos rebeldes se convierten en una definición consensuada de qué es una delincuentes comunes y se benefician eco- situación de posconflicto. intensidad a una paz inestable. ahora corresponde la te peligrosa: existe una gran posibilidad mención del posconflicto. también considera que posconflicto es el “periodo de hay otros grupos. 228 . El fin del conflicto requiere que el vil. de posconflicto. ternos. Es importante hacer gran én- saber cuándo un conflicto ha terminado fasis en las estrategias para evitar la reapa- completamente. por lo cual dejan el desarrollo de años. Hay fride (2008). armado. de paz duradera se usarán para construir este punto de inflexión está marcado por el un marco de trabajo para la recuperación retorno de los refugiados y de las personas de los sistemas educativos que pueda ser internamente desplazadas. Por esto. en los países que sufrieron crisis causadas do armisticio. 2008. a la población desplazada por una emer- Los conflictos tienden a durar muchos gencia. la educación desempeña de un cuarenta por ciento de probabilidad un papel muy importante en la situación de que el conflicto vuelva a surgir. por conflictos internos y que ahora gozan cimiento de la paz. si no se flicto y de algunas circunstancias necesarias maneja adecuadamente. útil para países con conflictos armados in- cluye.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones Una vez fue señalada la definición de con. De acuerdo con de que el conflicto vuelva a surgir. hasta un conflicto resuelto. En muchas ocasiones. muchas razones que explican este riesgo: flicto bajo el prisma de las víctimas. tales como los militares. La principal teoría se basa en el significado ciones y las variantes entre ellas represen. Se argumenta que el desarrollo a aguda crisis humanitaria ha finalizado. el largo plazo y la paz duradera dependen de proceso de reintegración se ha iniciado y los recursos humanos y de la comunidad la recuperación política y económica se ha del país que haya atravesado un conflicto emprendido. las lecciones aprendidas cese de la violencia se plasme en un acuer. es potencialmen- para su comprensión. Cada una de estas situa. de la creación de un sólido sistema edu- tan distintos niveles de estabilidad. en su publicación El poscon. no siempre es muy clara la principalmente en dar refugio y alimentos distinción entre conflicto y posconflicto. como Colombia y Siria. Según el Banco Mundial. Por lo anterior. Lo que cativo como parte de la recuperación pos- comparten todas ellas es el hecho de que la conflicto. La mayoría de las estrategias de re- construcción son a corto plazo y se enfocan Sin embargo. con el subsiguiente restable. por tanto. tiempo en el cual las hostilidades del pasa. mercados y atemorizan a la población ci- pp. una gran variedad de es. políticos y comerciantes. Este término in. rición del conflicto una vez lograda la paz. 1-2). En muchas ocasiones es muy difícil posteriores. que también se do se han reducido al nivel necesario para benefician de la situación y se han hecho que las actividades de reintegración y re. se nómicamente de esta situación. una vez se cenarios que van desde un conflicto de baja haya alcanzado la paz. a pesar de las firmas de tratados de la educación y de la salud para momentos paz. cualquier situación de posconflicto. controlan los habilitación se puedan iniciar” (fride. en ese estudio. luego del fin de las hostilidades hay más En este aspecto. Según Buckland diante la inculcación de nuevos valores so- (2009). mien. pero también tiene el potencial de dos los países de bajos ingresos colindan con enseñar nuevos valores. D. equitativo. tante en varios de los factores que constru- mente desde una (Burundi. En Camboya. es un derecho fundamental. sociales y étni- ticinco millones de desplazados internos en cas. en Herzegovina. promover el crecimiento y el desarrollo todo el mundo. 3). de las dos terceras partes de los maestros de primaria y secundaria fueron asesinados o Por lo anterior. que son el centro del estudio en el de doble filo. en general. N. 2009. hasta dos (Líbano y dades. actitudes. HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. de los doce países afectados por con. aún más. Por lo anterior. Camboya ser un factor que contribuye en un conflicto y Guatemala) (Buckland. Armando Infante Márquez Una de las características más aniquilado. Kosovo y Timor Leste experi. yen resiliencia de los conflictos en las socie- caragua y Sierra Leona). La educación tiene el potencial de Sri Lanka) y tres décadas (Angola. Por ejemplo. p. 2009. educción tiene un papel muy importante secuencias fueron incluso peores: casi todos durante las emergencias y en las situaciones los profesores fueron eliminados. en las situaciones de conflicto. entonces.° 21 / Bogotá. Pero esta es un arma flictos. que los colegios y los sistemas educativos los profesores generalmente son los que es. la educación asume un pa- ras de los conflictos es el daño que le cau. De acuerdo con el texto de Buckland (2009). / Universidad Santo Tomás / pp. más conflictos afectan los sistemas educativos. al igual que puede crisis. no se puede negar que la tuvieron que emigrar. violento. puede ayudar a promover conflictos. dar una breve mirada a la la comunidad de un país. C. Bosnia y una raza o de una comunidad religiosa. a los marco socioeconómico. En 2003 se dieron un total de treinta y ayudar a promover nuevas relaciones so- seis conflictos armados en veintiocho países. me- ción y reconstrucción post-conflicto. ya que la educación también documento Reestructurando el futuro: Educa. tengan un papel constructivo requiere un tán más expuestos a sufrir las consecuencias gran conocimiento de la manera como los de la violencia. polarizaciones económicas. a los estudiantes y. El Salvador. y construir una cultura de diálo- go en vez de una de violencia. mentaron periodos relativamente cortos de conflicto intenso (de uno a tres años). El asegurar Por todo esto. Casi to. ciales y democráticos. en Ruanda. y se dejó posconflicto. p. Ni. tras casi todos los demás se vieron afectados la educación desempeña un papel impor- por conflictos que duraron aproximada. ciales que construirán resiliencia al conflic- Se puede decir que en este momento hay to. Este artículo pre- profesores. a tende. 223-245 229 . habilida- un país que ha sido víctima de la guerra y la des y comportamientos. La educación puede ayudar a reducir cerca de diez millones de refugiados y vein. detrimento de otras. 13). Pero. el conflicto diante la utilización de currículos sesgados varía significativamente en relación con su que se encarguen de enaltecer los valores de duración e intensidad en cada país. pel importante en esta reconstrucción del san al sistema educativo: a los niños. las con. ¿es un derecho? Todos es- al país virtualmente sin docentes calificados tán de acuerdo en que la educación es un de- (Buckland. Más de cincuenta manera como la educación ayuda a alcanzar países han sufrido periodos significativos los objetivos de una etapa posconflicto. recho. me- de conflicto desde 1980. cultural y espacial”. Por lo tanto. Después de un conflicto. social y económica de la población. sociedad se transforma. económico. namente. sociedad activa y en paz. 1). los refugiados y de los desplazados inter- construir los sistemas educativos en situa. Precisamente. Es también ser causas del conflicto. iniciar”. a fomentar la democracia. es un derecho inherente a la persona la paz en un país afectado a través de la re- al formar parte del núcleo de derechos. en un armisticio con el subsiguiente resta- ción de los componentes sociales que hacen blecimiento de la paz. Otra definición considera que “post-con- flictos. la reconstrucción político. el fin del conflicto re- cedentes históricos de algunas situaciones quiere que el cese de la violencia se plasme posconflicto. Por todo esto. Sobre construcción del marco socioeconómico de ello. alcanzar el socioeconómico bien pudo ser la causa de objetivo de la educación para todos es dicho conflicto. se dan los ante. las desigualdades y la fragili- dad de la economía. así como la debilidad La educación es más que promover la de las instituciones del gobierno. que tiene la fuerza del derecho antes del conflicto. fundamental. Por su parte. y es posible que no se pueda o no se quiera retornar al pasado. este fondo internacional. marco socioeconómico que existía en el país manos. el retorno de se brindan unas recomendaciones para re. cultivar la mente y el cuerpo. posconflicto es “la transición del conflicto a social. en muchos casos. Jiménez (2008) argumenta: A menudo. condiciones que alienten la creación de una ciedad. con una economía comprender la diversidad del mundo y en crecimiento y una sociedad dentro de un adquirir una mente abierta que ayude Estado de derecho. posconflicto tras el 11 de septiembre es esta: “Es la intervención internacional a gran es- Como ya vimos en la introducción de este cala en países post-conflicto para cambiar artículo. jurídico. lo aprender sobre la vida. nivel necesario para que las actividades de tro partes: se ofrece una teoría sobre cómo reintegración y rehabilitación se puedan lograr una paz duradera. y paz implica. pudieron habilidad de escribir y leer. establecido en la Decla. Esta definición no solo para la Educación. 24) flicto es el periodo de tiempo en el cual las hostilidades del pasado se han reducido al Este artículo se encuentra dividido en cua. la una obligación de los Estados. La obtención de la parte de la reconstrucción de la sociedad. Lo que tienen de 230 . Es mucho más fácil reconstruir puen- tes y edificios que restaurar la parte psico- La educación es un derecho humano lógica. Otra definición de reconstrucción ciones posconflicto.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones Como tal. se ofrece una breve descrip. el crecimiento que se necesita es una reconstrucción de las junto a los demás miembros de la so. la Organización de las Naciones Unidas la sociedad” (p. institucional. de acuerdo con la definición del radicalmente los escenarios de los entornos Banco Mundial (2006). la paz y la prevención de la violencia y los con. Por tanto. (p. la Ciencia y la Cultura se refiere a la rehabilitación de la estructura (Unesco) ha declarado: física. No es necesariamente la reconstrucción del ración Universal de los Derechos Hu. las situaciones conflictos se centran en los países pobres posconflicto ayudan al fortalecimiento de donde las materias primas son el motor de las instituciones políticas de un país. entre la población civil. babilidad de conflicto. dependencia y a la vez se reduce la pro- tes pueden volver a tomar sus clases. C. El Salvador. HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. Por ejemplo. puede imponer orden don- de la salud. los profesores bienes con valor agregado se disminuye esta pueden regresar a enseñar y los estudian. Una de grupos de combatientes. dos a abandonar su tierra y a emigrar hacia la ciudad. ya que al formar una se reconstruyen las escuelas destruidas o fuerza laboral calificada para producir se construyen unas nuevas. Así. el proceso de integración se ha iniciado otras entidades pueden llevar ayuda a la y se ha emprendido la recuperación social. N. de petróleo. población más necesitada. 223-245 231 . se puede política y económica. el pacidad de cubrir sus funciones principales cuarenta por ciento corresponden al cacao. / Universidad Santo Tomás / pp. Este factor explica en gran medida por qué la mayoría de los De acuerdo con lo anterior. muchas fa. del conflicto. Es aquí donde la educa- nueva vida. Gua- Esto es especialmente cierto en la pobla. Los con. taciones son de café. instituciones políticas a la finalización milias pierden sus hogares y se ven obliga. y reasumir sus responsabilidades y obliga. lidades causan. En cuanto a la seguridad de la población te social se ayuda a la reconstrucción de civil al terminar el conflicto. El gobierno. en Costa de Marfil. en la par. y esta se vuelve más para asegurarles a los ciudadanos paz vulnerable a enfermedades como el sida. rias oportunidades de desarrollo en di- ferentes campos. y en Angola el noventa y dos por ciento son ciones frente a la sociedad. temala. Es el caso de Etiopía. El Estado recupera la ca. de antes reinaba el caos y la justicia pue- flictos evitan que se hagan campañas de de iniciar el papel que le corresponde salud en la sociedad. donde el sesenta por ciento de las expor- vel de corrupción. vivienda y educación. iniciar el proceso de limpieza de los cam- pos de las minas terrestres que tantas fata- La reconstrucción posconflicto ofrece va. un sistema democrático eficaz y un bajo ni. conflicto es la marcada dependencia de conflicto se les presenta la oportunidad de los ingresos del país de la exportación de retornar a sus viviendas y comenzar una materias primas. esta ya no muchos aspectos de las comunidades que se siente amenazada por los diferentes hayan colapsado por el conflicto. ya estas condiciones es el sistema de cuidado fortalecido. Un la economía nacional y producto básico país posconflicto se caracteriza por poseer de su exportación. al cesar las acciones posconflicto es que comparten la noción de bélicas disminuye el número de muertos que la aguda crisis humanitaria ha finaliza. Durante la guerra. las Cruz Roja y do.° 21 / Bogotá. Nicaragua y Ruanda vieron sus ción joven. y orden. Armando Infante Márquez común estas definiciones de reconstrucción En la parte humanitaria. Todo esto va de la mano con la ción posconflicto tiene una de sus gran- reconstrucción de los sistemas educativos: des oportunidades. D. donde las condiciones de vida El factor económico de mayor riesgo de no son las mejores. En la situación pos. Por ejemplo. y es necesario ana. situación más vulnerable. la mujer se encuentra en una persona. forma de la educación se pueden percibir En los países de América Central (El Sal. en Ruanda y en la antigua Yugo. Los sistemas educativos rechos humanos. y la situación posconflicto ayuda a que las co. cativas que el hombre. fíos sino también grandes oportunidades para hacer cambios significativos en los En cuanto a la cuestión de género (muje. de un sistema educativo. como elementos críticos de la estrategia vador. el dere. etc. la violación dificulta su desarrollo. y las juntas militares hicieron desaparecer a Por lo tanto. Lo importante es y político. pos dominantes en una sociedad. bre. En los casos de Argentina y Chile. lo cual gar. en todos los países estudiados cativo se encuentra estrechamente relaciona- se registró una gran violación de los de. el blanco de violaciones o de abuso sexual cho a recibir una atención médica cuando y tiene que asumir el papel de cabeza de la necesite. familia en muchas circunstancias. Por con frecuencia son un factor que influye en ejemplo. excusa fue la lucha contra la subversión. el derecho de residir en un lu. durante lación a los derechos básicos de cualquier el conflicto.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones Uno de los aspectos más importantes de encuentra la mujer en relación con el hom- la reconstrucción posconflicto es la res. la violación de los derechos huma- nos fue de carácter racial: una mayoría ne. Las nuevas políticas se deben enca- tauración de los derechos humanos para minar a brindarle a la mujer las mismas una gran parte de la población. por tanto. Cuando se oportunidades laborales. Langer y Stewart la situación de desigualdad en que se (2006) señalan: 232 . para disminuir el riesgo de un conflicto o ción fue más de carácter social. las acciones tomadas en la situación pología de ambientes post-conflicto: una pers- posconflicto pueden ayudar a eliminar pectiva general. lizar las causas de dichas violaciones. ya que puede ser el derecho a recibir una educación. Durante el conflicto. la reconstrucción y la re- gaba los derechos a una minoría del país. do con un conflicto. un sistema edu- De hecho. de todos estos derechos es sistemática. económico evitar volver a caer en él. pues existían oligarquías que se tener en cuenta que los conflictos presen- negaban a aceptar los derechos de la gran tan no solo desafíos para la reconstrucción mayoría de la población de escasos recur. una de las ideas principales es miles de sus ciudadanos. negándoles sus que un conflicto representa no solo desa- derechos y la justicia más elemental. slavia. La restauración de estos reproducen las habilidades. culturales y edu- habla de “derechos humanos” se hace re. los valores. sistemas educativos. como el derecho a una vida digna. Además. Se ha visto que la relación entre los sistemas munidades puedan volver a hacer uso de educativos y los conflictos presentan un gran dichos derechos. Brown. la gran oportunidad para reformarlo. Guatemala y Nicaragua). Casi siempre. esta viola. sino también una sos. las derechos no es fácil. interrogante para los artífices de las políticas en los países. ya que se trata de un actitudes y las relaciones sociales de los gru- proceso a largo plazo. De igual manera. En el documento Ti- res). el conflicto. políticas y desigualdades horizontales (desi- burocráticas. aspectos económicos en la tipología Langer y Brown. ya que presentan importantes con. capacidades humanas d) Repatriación de refugiados. nes. ción muy diferente (más favorable) con respecto a las restricciones de recursos naturales y (menos favo- rable) a la posibilidad de volver a HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. Armando Infante Márquez Existen demasiadas dimensiones de di. Las dimensio. asocia con una alta deuda. principalmente en una producción primaria). Al diseñar las ferencia potencial. se han sugerido algunos eventos signi- con estos tres criterios: ficativos para lograr la paz: • Pobreza y falta de oportunidades en a) Cese de las hostilidades y de la violencia. con altas desigualdades horizon- cemos diferencias en las otras catego. Dada la relación de las las diferencias económicas. cambio. al desarrollar sus políticas post- diciones que facilitan u obstaculizan el conflicto. entrega de armas y tura económica particular (basada reintegración. • Países con altas desigualdades ho- nes potencialmente relevantes incluyen rizontales. economías con muy bajo ingreso que se diferencian de las economías de alto b) La firma de acuerdos políticos o de paz. greso para lograr la paz. c) Desmovilización. generalmente va una estruc. y por lo tanto sería políticas post-conflicto. tales tienen que tener esto en cuenta rías. g) Lograr la recuperación económica. Estos países de posibles indicadores para evaluar el pro- generalmente enfrentan una situa. Junto con la po- breza. y mediano ingreso. / Universidad Santo Tomás / pp. débiles y la falta de buenas opor- tunidades laborales. aquellas para los países con un in- greso medio o alto. los países propuesta. caer en el conflicto. gualdades entre diferentes regio- ocupados principalmente por las políti. 223-245 233 . 2007). También se e) Fortalecimiento del Estado. proponemos categorizar las economías de acuerdo Así. Las polí- ticas apropiadas para esta categoría f) Lograr la reconciliación y la integración de países probablemente difieren de social. “tipos”. • Países con considerables recursos na.° 21 / Bogotá. C. Ya que aquí estamos pre. o grupos reli- cas económicas. grupos étnicos. D. N. pero esto haría que el enfoque fuera difícil de operar. nos enfocamos en tres giosos) con los conflictos (Stewart. En la tabla 2 se puede apreciar un número turales de gran valor. Por consiguiente. y al mismo tiempo recono. hay que te- muy fácil llegar a un gran número de ner en cuenta estas diferencias. Endoso de un acuerdo político o de paz por todas las facciones e. Reducción del número de víctimas en el conflicto. Firma e implementación de un amplio acuerdo político que o de paz tenga que ver con las causas del conflicto c. Hasta qué punto llega la confianza entre los diversos grupos a. Número de desplazados y de refugiados que siguen viviendo en los centros para refugiados en el país del conflicto o en el exterior. Aumento de la inversión extranjera Fuente: Brown. Firma y cumplimiento de los acuerdos de paz La firma de acuerdos políticos b. Hasta qué punto el sistema judicial se ha fortalecido c. Reducción del presupuesto para gastos militares a. 234 . Restauración de la estructura económica d. Percepción de los “otros” a través de encuestas y la integración social c. Reducción del número total de soldados activos o combatientes f. Reducción del número de ataques violentos y de la violencia c. Número de armas entregadas b. Hasta qué punto se ha reducido la corrupción a. involucradas en el conflicto a.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones Tabla 2. En qué grado se ha reducido la impunidad y la ilegalida Fortalecimiento del Estado b. Número de incidentes violentos entre grupos Lograr la reconciliación b. Recuperación del crecimiento económico Lograr la recuperación económica b. Número o proporción de combatientes que dejan las armas Desmovilización. Eventos significativos para lograr la paz e indicadores de progreso Eventos significativos Posibles indicadores de progreso para lograr la paz a. entrega c. Número de campamentos militares cerrados de armas y reintegración d. Mayor ingreso para la población c. El periodo de tiempo desde el último conflicto a. Número o proporción de desplazados y de refugiados que han retornado a sus hogares voluntariamente Repatriación de refugiados b. Langer y Stewart (2006). a. Cese de las hostilidades b. Éxito de los programas de reinserción para excombatientes e. una paz duradera un derecho al cual deben tener acceso todos los niños. la cual se inauguró oficialmente cias difíciles. ya que el número de da. Berdal y Malone dividen las causas del tuación de emergencia. Colom- educativos se hayan vuelto inoperantes. no gubernamentales se centran en resultados blación dada. D. para la paz. vador) contrasta con los esfuerzos fallidos en En aquellas situaciones en que los sistemas ciertos países (Sierra Leona. incluso aquellos que se encuen. como en los casos de Ruan. obtención de la paz duradera en situaciones les. El Sal- las actividades educativas lo antes posible. un reto el tratar de proveer mundial celebrada en 2005. y de allí surge la pregunta por la efec- construcción del sistema educativo brinda tividad de las estrategias para lograr la paz. La primera clasificación en caso de que se presente una situación explica el conflicto según el punto de de emergencia. Esta comisión es la encargada de sugerir estrategias para lograr La educación no se debe entender como una la paz y que esta se mantenga y no haya una actividad de ayuda o de socorro. En situaciones de tos. pues. Cons. bien un aspecto fundamental del desarrollo humano y de una nación. El Salvador y Colombia. HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. Para puede servir también como mecanismo poder comprender las dinámicas del con- que contribuye a la prevención de situa. posconflicto ha estado en la agenda de la para no ir más lejos. la onu decidió educación a todos aquellos niños. Teorías para lograr zar diciendo que es un derecho inalienable. hay que estudiar las causas subyacen- ciones de emergencia. En muchos países tes al conflicto interno: se hace necesario tener un plan de acción que permita estar preparados para una si. En cualquier país del mundo. el 23 de junio de 2006. C. estas estrategias no tratan las raíces del conflicto. jóvenes crear una comisión para la construcción y adultos que atraviesan estas circunstan. de tal manera que se El principal problema es que las organiza- puedan satisfacer las necesidades de apren. ciones gubernamentales y las organizaciones dizaje de diversos grupos dentro de una po. la tran en situaciones de emergencia natura. es más recaída en los conflictos. y como tal debe Desde su creación. El relativo éxito de algunas de las misio- emergencia se deben establecer o restaurar nes (Bosnia y Herzegovina. como es el caso de Japón y Colombia. la onu ha participado en ser conceptualizada como una actividad varias misiones para lograr la paz en conflic- del proceso de desarrollo. la re. positivos a corto plazo. conflictos internos ha crecido. Desde la finalización de la guerra fría. o provocadas por los Organización de las Naciones Unidas (onu) seres humanos. la educación por lo que se da lugar a su reaparición. y de muchos países. Kosovo.° 21 / Bogotá. Con frecuencia. una gran oportunidad para la transforma- ción de la educación. Existe además la conflicto en dos categorías importan- necesidad indispensable de saber cómo tes: conflictos sociopolíticos y conflictos obrar para brindar apoyo a la educación de identidad. Armando Infante Márquez Con respecto a la educación. podemos empe. / Universidad Santo Tomás / pp. En la cumbre tituye. Kosovo. 223-245 235 . bia). Ruanda. flicto. N. vista de la política y de la economía. 2008. ya que las diferencias cul- rición del conflicto. moderación. Pero hay que san en la identidad. las personas de las centradas en el crecimiento económico. ben concentrarse en la construcción de insti- niendo en cuenta que educación y desarrollo tuciones políticas. trucción del país. antes de que se logre la solución política. Georgia. las poblaciones más desfavorecidas son las más Los expertos sugieren que los países que se afectadas. políticas de reconstrucción. En esta clase de conflictos.. el desarrollo social con el apoyo de un buen cas juegan un papel importante en el sistema educativo es esencial para lograr contexto de las causas para la reapa. la efectos devastadores sobre la recuperación a educación fue utilizada para aumentar las largo plazo y sobre la capacidad de recons. los problemas crecen. No se pueden desarrollar alentando una cultura de odio mutuo”. Ló. Liberia. Roland Paris propone cinco estrategias para pleo en las clases bajas de la sociedad. con lo cual se crea un las elecciones después de la firma de un círculo vicioso. 15) reconstrucción de la nación y. Además. lo cual conduce a una alta tasa de desem. planeados en la comunidad. una paz duradera. raciones centralizadas de construcción de la viendo en la pobreza son más susceptibles paz y una ampliación de la duración de las de hacer parte de grupos armados para ob. ya que por su falta de educación no cuentan con las De acuerdo con Paris.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones afirmando que las razones sociopolíti. políticas de crecimiento económico como 236 . 2008. a través del prisma de la identidad. con el fin de darle tiempo a la sociedad y a las partes en conflicto para La segunda clase de conflictos se explica que se recuperen y logren una estabilidad. ciudadanos para promover la moderación menia. Por el contrario. p. ope- clases desfavorecidas. Ar. rrollar políticas posconflicto: una demo- y ya se sabe que esta es una gran fuente cratización gradual. p. ayudar a lograr una paz duradera y desa- gicamente. 17) tener mucho cuidado: la educación puede ser una espada de doble filo: “Por ejemplo Los conflictos político-económicos tienen durante la crisis de Ruanda y Burundi. Ko. turales y étnicas se pueden borrar principal- llier sugiere que las principales causas mente mediante programas educativos bien del resurgimiento de un conflicto se ba. Co. (Filipov. sin educación y vi. baja competitividad en el mercado laboral. por tanto. los programas sociales necesarios para la (Jiménez et al. tensiones étnicas entre los hutus y los tutsi. tener un sustento para sus familias. cese al fuego. Países Se deben crear y desarrollar asociaciones de como Sierra Leona. sociales y económicas que humano van de la mano. Ruanda. Te. que compartan el poder para evitar las lu- porque la falta de educación determina la chas entre las diversas facciones en conflicto. por lo que quedan a merced del encuentren en una situación posconflicto de- capricho de las clases más favorecidas. esto lleva a una mayor pobreza. Es decir. se deben demorar habilidades laborales. un sistema educa. permitan una buena gestión gubernamental tivo inadecuado es un lastre para lograr este para asegurar la creación de instituciones desarrollo. políticas de conflictos. Su sovo y Sri Lanka han sufrido conflictos de tercera propuesta incluye la promoción de carácter étnico. Bosnia y Herzegovina. Esto hace que se debilite el proceso de lograr la paz Otro importante factor para abordar la reali- y hace más lenta la recuperación económi. El siguiente paso es crear un fuerte sistema ciones para las situaciones posconflicto. la creación de insti. 2008. se puede lograr más sidera como una oportunidad para mejorar fácilmente un desarrollo social y económi. de su pobre educación y capacitación didas políticas y económicas importantes. Los miembros más pobres de des del gobierno debe ser facilitar el regreso la sociedad tienen más probabilidades de caer seguro de los desplazados a sus regiones de en la trampa del conflicto. N. 21) otras regiones o en otros países. lo cual requerirá mayor personas se vean obligadas a dejar sus ho. pacitado aumentará la demanda de una educación con mayor cobertura y Además. (Fi- gares y sus trabajos para obtener refugio en lipov. una de. Una evaluación completa de las es. 223-245 237 . porque los desplazados se convierten za. dación del sistema de educación es la trategias para la reconstrucción posconflicto inclusión de los antiguos combatientes debe incluir la eliminación efectiva de todas en la recuperación del país. C. que será el motor de la dría inferir que el caso de las sociedades des. educativo. D. su situación económica actual. ción de la paz y la coordinación y gestión centralizadas son las últimas recomenda. ron a los grupos armados por causa mocratización gradual y monitoreada. sean las desigualdades socioeconómicas. dad posconflicto es la reducción de la pobre- ca. Las operaciones para la obten. entre más grandes en una carga muy onerosa para ciertas re. / Universidad Santo Tomás / pp. De esta manera. la búsqueda de personal ca- bien diseñadas e implementadas. inversión y más gastos en esta área. en cuanto dejan otras escasamente yores serán las probabilidades del estallido pobladas. ya que esto se con- origen. al darles a los ciudadanos la oportuni- ce a la solución de un conflicto. Armando Infante Márquez un medio para lograr resultados positivos a recursos a las diferentes regiones y benefi- corto plazo. operaciones de reconstrucción posconflicto Aún más. Esto es importante para la cons- trucción de la capacidad y el desarrollo del De la evaluación de estas estrategias. mayoría de los combatientes se unie- tuciones que compartan el poder. Pero la estabilización eco. Una de las principales priorida. Por tanto. dad política y económica a largo plazo nómica y política no necesariamente condu. dad de participar en los diversos secto- de dar lugar a un renacimiento de la crisis al res que demanden personal calificado. Como lo anota Paris. ciar a más personas. si co. capital humano.° 21 / Bogotá. aumentar las desigualdades entre las clases Una importante parte de la consoli- sociales. La gran las causas del conflicto. y que dio como resultado el desempleo. recuperación posconflicto: garradas por la guerra se podría abordar de una manera más específica dentro de un La consolidación de la educación su- marco de trabajo de un amplio plan de re. de un conflicto. ya que se así se pueden asignar mejor los se hacen más esfuerzos en estas áreas con el HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. me. ma- giones. se po. p. los conflictos hacen que muchas mejor calidad. ya que pue. giere también que el país desarrollará cuperación que haga proyecciones para una los recursos humanos para la estabili- paz a largo plazo. y los sistemas de educación paralelos distas. por ende. pero los serbios. Sin embargo. tar los desafíos de logar una sostenibilidad el plan fracasó porque los Estados Unidos y la paz. y los europeos no quisieron intervenir sin el pacidad. desarro. Los proble- mas de las escuelas sin el suficiente Los musulmanes y los croatas decidieron se. fuerza laboral mejor calificada. En diciembre de 1995 se fir- posconflicto mó el acuerdo final de paz. Los habitantes de Bosnia y los esfuerzos se habían dirigido a la re- Herzegovina quisieron seguir su ejemplo cuperación de la economía y de la in- y crear un nuevo Estado. y al progreso económico.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones fin de consolidar las instituciones. el gobierno americano decidió intervenir e invitó a los beligerantes a asistir a unas Antecedentes históricos conferencias de paz que se realizaron en de algunas situaciones Dayton. A continuación veremos algunos apoyo americano. la infraestructura educativa guir adelante con sus aspiraciones indepen. croatas y musulmanes algunas regiones. y Herzegovina muestra increíblemente bios para obtener el control sobre Bosnia. ejemplos del papel de la educación en algu- nas situaciones posconflicto. Al ver que la guerra se estaba intensifican- do. 26) 238 . en el que las par- tes acordaron buscar soluciones políticas al Bosnia y Herzegovina conflicto. A comienzos causa de la escasa inversión por par- de los años noventa se separaron Croacia te del gobierno. dad internacional hizo que las partes en 2008. decidieron hacerse fuertes aún persisten. Sin embargo. Después de la desintegración de la Unión Una parte crucial de la recuperación pos- Soviética y. Bosnia tuación y comenzaron a combatir a los ser. una recuperación del Estado y construir ca. Los reformas dirigidas a reducir la inefecti- croatas y musulmanes no aceptaron esta si. asegurar la tregua firmada. altos niveles de alfabetismo en todos los grupos. entonces los países posconflicto no quisieron mandar sus soldados. vidad del sistema. pero la población fraestructura pertinente al desarrollo serbia frustró este propósito. lo cual se traduce en una La creciente preocupación de la comuni. que eran mayoría en de los serbios. pero se han establecido y se proclamaron como parte de Serbia. en Londres. Allí se acordó que las Naciones llar políticas sociales relevantes y crear una Unidas enviarían una fuerza militar para sociedad civil justa que sea capaz de enfren. p. ya que aumentarán las oportunidades de lograr consideraban que era un asunto europeo. eliminar conflicto comenzaran unos diálogos de paz las causas de las tensiones sociales. Ohio. (Filipov. de la disminución de conflicto se debió a las reformas en los sec- su influencia en Yugoslavia. ya que la mayoría de y Eslovenia. comenzaron a tores de la salud y de la educación: crecer sentimientos nacionalistas y a surgir tensiones étnicas entre los diferentes grupos El sistema educativo había sufrido a que conformaban la república. personal. el 16 de sociedad civil para el regreso de los re. Las tensiones étnicas muchos enfrentamientos entre el fmln y las desaparecieron al conformarse un gobierno tropas del gobierno. contra el gobierno. del acuerdo de paz. / Universidad Santo Tomás / pp. cinco grupos guerrille. En 1989. Sin embargo. Los tiano. la mala calidad de la educación ha promo- rabundo Martí para la Liberación Nacional vido la aparición de criminales comunes y (fmln). po. grandes avances en el sector político y eco- rrilla y el gobierno. Los cambios HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. Sin embargo. golpes militares hasta que en 1979 un grupo de jóvenes militares tomó el poder con la El sistema educativo en El Salvador ha atra- promesa de llevar a cabo profundos cam. El país sufrió muchos nómico de la nación. a través de las Naciones Unidas. y esto obligó a las partes en con- económica hasta la construcción de la frontación a iniciar conversaciones con el fin capacidad y el establecimiento de una de lograr un alto al fuego. buscan mejorar cada sector. Finalmente. p. 27) Progresivamente. Desde Salvador no se debe a causas étnicas. en las regiones más pobres del país. El Salvador El fmln se convirtió oficialmente en un par- tido político en 1994. con el resultado de mi- en el cual participaban las partes en conflic. comen. creando así un medio político Poco a poco. hubo sas del conflicto interno. enero de 1992 se firmó un acuerdo de paz. vesado numerosos cambios desde la firma bios político-económicos. to y al propiciarse una distribución equitati- va del poder. la nación comenzó a buscar una estable para la reconstrucción económica: solución a la crisis. el conflicto en El en una legítima oposición a Arena. 223-245 239 . los militares formaron inscripción en las escuelas y. Como resultado. el país ha logrado una estabilización y recuperación posconflicto. En 1980. es. D. la deserción escolar ha disminuido. al mismo tiem- una alianza con el Partido Demócrata Cris. Armando Infante Márquez Las soluciones propuestas abordaron las cau. N. fugiados y para la recuperación demo- gráfica. lo que lo constituyó Al igual que en Colombia. Alfredo Cristia- ni llegó a la presidencia después de que los Las lecciones de Bosnia y Herzegovina grandes terratenientes formaran un partido son multidimensionales: los conflictos político denominado Arena (Alianza Repu- étnicos necesitan esfuerzos sólidos en blicana Nacionalista). la comunidad internacional. C. ponder a las demandas sociales de cambios las grandes reformas hechas por Arena han dio como resultado el colapso político del dado como resultado niveles más altos de gobierno.° 21 / Bogotá. Después de varios todos los niveles de la sociedad que años de lucha. con el fin de formar un frente unido ha fomentado el desempleo. La incapacidad del gobierno para res. Aunque el gasto público tos cambios tan necesarios no se llevaron a en la educación es relativamente bajo y la cabo. sino a esa época se han hecho cambios para lograr conflictos político-económicos entre la gue. comenzó a zando con la estabilización política y intervenir. donde ros se unieron y conformaron el Frente Fa. les de muertes de civiles. lo cual dio como resultado la elección esfuerzos se han dirigido a mejorar la cali- del Napoleón Duarte como presidente de la dad de la educación y de la infraestructura nación. tasa de analfabetismo sigue siendo alta (70 %). 2008. (Filipov. y el conflicto aumentó ción y de educación. En la década de los noventa. sino lograr la con- bilidad económica y política dependerá en quista del poder para obtener beneficios sumo grado de la habilidad de la fuerza económicos. en intensidad. de obtener ganancias rápidas. la gue- ría de acuerdo con los niveles de capacita. de tados del África Occidental (ecomog. La fur comenzó a atacar las ciudades. incluyendo la capital Freetown. la guerrilla no buscaba obtener cam- el país a largo plazo. fortaleciendo la estabilidad ra de estabilidad económica y política. por la estabilización política y económica sus siglas del inglés) tuvo la autorización y los avances logrados en los sistemas para su enviar fuerzas para combatir a los de salud y de educación. El Salvador insurgentes. La lucha duró hasta el los rebeldes de la Fuerza Unida Revolu.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones en el sector productivo que requiere de una regiones ricas en diamantes y comenza- mano de obra calificada sugieren que las ron a reclutar a miles de jóvenes deseosos reformas educativas serán muy importan. rrilla se fortaleció. fue obligado a renunciar y las hostilidades trategias de la construcción de la paz aumentaron. este intento también falló. bierno de Momoh. Pronto. y así poder la legitimización de la guerrilla como establecer la paz y lograr la seguridad en partidos políticos legales y lenta pero la región. Mientras que en Bosnia se ha intentado eliminar las causas ét. 240 . la onu estableció la trabaja hacia la eliminación de las cau. 2000. gran medida. aprovechándose de la débil laboral para ajustarse a los requerimientos presencia del gobierno en ciertas regio- de la nueva economía. suministrar logística y crear una atmósfe- nacional. Al comien- tes para disminuir la tasa de desempleo en zo. Se política mediante la inclusión en el expidió la Resolución 1162 para ampliar el sistema de los antiguos combatientes y periodo de acción de ecomog. cuando los esfuerzos de la onu comen- cionaria (fur) se rebelaron contra el go. (Filipov. los rebeldes el presidente Kabbah anunció la terminación se apoderaron de la mayor parte de las oficial del conflicto civil con la fur. p. Por lo tanto. Con la aprobación del Consejo de Seguri- nicas del conflicto. la esta. 29) Sin embargo. Además. a través de estrate. la cual a su vez va. los desafíos de las es. dad. y la unomsil se vio obligada a mandar cascos Sierra Leona azules a la región para detener las matanzas realizadas por fur y tratar de alcanzar la es- El conflicto civil comenzó en 1991 cuando tabilidad en la región. la Comunidad Económica de los Es- gias para lograr una paz duradera. nes. zaron a dar frutos. El 18 de enero del 2002. bios políticos y sociales. Como se puede ver de la comparación Hubo un intento de lograr la paz. 2008. Misión de Observadores de las Naciones sas político-económicas del conflicto al Unidas en Sierra Leona (unomsil) para abrir sus mercados al comercio inter. firmemente mejorando el sistema edu- cativo. lo que obligó a la interven- y su relativa efectividad difieren en ción internacional. pero de los casos de Bosnia y Herzegovina este fracasó porque el presidente Kabbah y El Salvador. por lo tura. La brecha entre medio para suministrar dinero y alimentos pobres y ricos es cada vez mayor. sos en dinero y en material. comercio ilegal de armas y de diamantes privando así a una gran parte de la pobla- puede suministrar recursos a los insurgen. Los casos anteriores nos dan una idea acer- tas a invertir en una industria que depende ca de las estrategias que se deben utilizar en de los cambios en las fuerzas militares. el sistema Sin embargo. la guerra empeoró la situación. y el partido de la no del país no está preparado ni tiene los oposición. secundaria y universitarias. En las últimas décadas. jas tasas de alfabetismo de la gente. pero desafortunadamente el gobierno cual se pospuesto la recuperación del esta. está prestando más atención a la reconstruc- Primero. creando así los incentivos para el reini. De acuerdo con la onu. la corrupción en el gobierno y conclusiones dilapida la inversión extranjera. Ambos secto- res están subdesarrollados. La situación es aún más complicada cuando dó la constitución y se cambió el sistema se mira el sistema educativo de Sierra Leona. lo cual sugiere que el ción primaria. ción de la educación. el prolongado conflicto civil ha ción y a la rehabilitación de la infraestruc- destruido la infraestructura del país. educativo se ha deteriorado en gran medi- ciones políticas fuertes que compartan el da. 223-245 241 .° 21 / Bogotá. La economía se basa principalmente en se trata de una iniciativa del sector privado. caprichos del gobierno. En la actualidad. político. hecho esfuerzos para mejorar este sector. ya que las compañías internacionales no están dispues. al Esta idea está reforzada por causa de los destruir las escuelas y aislar las áreas rurales débiles controles ejercidos en las fronteras de las ciudades con instituciones de educa- con Liberia y Guinea. el establecimiento de institu. para lograr mayores representa. establecida población contrastan con las condiciones de firmemente en las áreas rurales como un las clases más privilegiadas. Armando Infante Márquez Después de los acuerdos de paz. recursos. de situaciones posconflicto para evitar recaer las acciones de los grupos rebeldes y de los en la crisis y lograr así una paz duradera. madas por algunos líderes comunales y no friendo penurias para establecer un sistema por parte del gobierno. C. el Congreso de Toda la Gente conocimientos para hacer buen uso de estos (apc). Se reali. y hacen falta equipos necesarios para capitalizar los re. de HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. viéndose afectado por infraestructuras poder ha sido el mayor problema para Sie. Recomendaciones cursos. sigue en peligro de recaer en el conflicto. A pesar de que han llegado muchos recur- ciones de los diferentes sectores. se enmen. pero hasta el momento solo son medidas to- Económicamente. Se han cio del conflicto. la extracción de recursos naturales como La mala educación y la falta de recursos fi- oro. lo cual explica las ba- tes. no está tomando parte en el proceso y solo do. el país lificado y el pobre desarrollo de currículos. personal insuficiente y no ca- rra Leona. Además. inadecuadas. para las poblaciones locales. Aunque se tratan de conflictos internos. diamantes y rutilo. se sólido y abierto al comercio internacional. / Universidad Santo Tomás / pp. el capital huma- zaron unas elecciones. ganó por una mayoría abrumadora. Sierra Leona continúa su. El segundo más nancieros en los sectores más pobres de la grande sector es la agricultura. N. D. Además. es aconsejable la participación de un instituciones internacionales ayuden a for- organismo internacional para asegurar las talecer las instituciones. Según las estrategias desarrolladas en Bos- nia y Herzegovina. samente por la falta de presencia del Estado en esa parte del país. es importante lograr la ayuda inter- Leona. afectadas por el conflicto. abordar las causas del conflicto. para ejecutar políticas democráticas y elimi- nar a las clases dominantes corruptas que Segundo. en Colombia se está consecución de una paz duradera. Cuba. Ese ha sido un paso muy importante las partes en conflicto. Este es el caso de dado por el gobierno colombiano. el gobier- político y crear una estabilidad a largo plazo. donde ya se están haciendo con. para así sugerir soluciones viables y crear incentivos Por último. Esta crisis se ha desatado preci- sas del conflicto. con frecuencia impide el ceso de conversaciones para lograr una paz proceso de reconstrucción de la paz. Para lograr la estabilidad política se deben realizar ciertos pasos para consolidar el poder Una vez se haya logrado la paz. en Después. recursos locales. nalización del conflicto. do así las condiciones para reiniciar la crisis.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones acuerdo con las experiencias anteriores. estas conversaciones tienen que impiden el progreso de la nación. y que estas sirvan conversaciones de paz. nacional para financiar proyectos de desa- pos: estrategias a corto plazo y estrategias a rrollo en aquellas regiones que hayan sido largo plazo. Se deben desarrollando un paro de campesinos en la desarrollar las políticas apropiadas y tomar región del Catatumbo. en La Habana. estas se pueden clasificar en dos gru. Esto podría ser una gran lección más afectadas por la violencia. crean- duradera con las farc. ya que si logra la fi. En algunos Es muy importante que los gobiernos y las casos. se debe iniciar un diálogo entre país. En países como Colombia es muy impor- tante establecer fuertes políticas antico- Estrategias a corto plazo rrupción. que se encuentra en un pro. La falta de para Colombia. al darle Colombia. se debe aumentar la presencia gu- la mayoría de los casos es importante la bernamental en las regiones más pobres y presencia y participación de entidades in. luz verde nuevamente al partido político de versaciones tendientes a lograr un acuerdo izquierda Unión Patriota. En el momento ternacionales para asegurar las treguas y la de escribir estas líneas. en la frontera con las medidas necesarias para eliminar las cau. jurídico y la rama ejecutiva. no debe promover la inclusión de los an- tiguos combatientes en la vida política del Primero. El Salvador y en Sierra Luego. el país puede bene- ficiarse de estas experiencias. Venezuela. de paz entre el gobierno y las guerrillas de las farc. se deben fortalecer el sistema para el cese de las hostilidades. con el fin de combatir a sectores internos en el gobierno que deseen mante- Estabilidad política ner vivo el conflicto para obtener ganancias económicas de las partes en conflicto. para eliminar 242 . enfermeras y personal dedicado Se deben establecer nuevas políticas que al cuidado de la salud. a saber: La estabilidad económica está fuertemente li- gada a la estabilidad política en una situación a) Mejorar la infraestructura del sector de la posconflicto. Las estrategias para la construc- ción de la paz en situaciones posconflicto Estabilidad económica deben incluir mejoras en el sistema de sa- lud pública. sepa enfrentar de una manera eficientes palmente agraria a una a base de servicios. Las experiencias internacionales anteriores ropuertos y comunicaciones. a ejercer actividades ilegales. ses más bajas con la promesa de brindarles Sin embargo. las personas salud son importantes porque suminis. satisfagan las necesidades de la nueva eco- nomía. d) Mejorar las condiciones laborales de mé- dicos. brotes de epidemias. Generalmente. D. puertos marítimos. mediante la construcción de hospi- bilizado políticamente. se puede recuperar tales. el la población se encuentre muy afectada. se debe prestar más atención a la f) Reducir la mortalidad infantil. C. gobierno debe asegurar un ambiente segu- ro para la inversión extranjera. el país no se podrá rurales y más pobres del país. con escasa educación se ven forzadas. Por ejemplo. Además. beneficiar de los capitales foráneos para lo- grar su desarrollo económico. reconstrucción. la nación necesitará de una mano de La salud pública obra calificada y capacitada para enfrentar los nuevos retos de la situación posconflic- Con frecuencia. rehabilitación y reparación de la infraestructura relacionada con las Educación actividades económicas. Así. Si no se ha c) Designar más recursos para las áreas logrado una paz estable. / Universidad Santo Tomás / pp. Además. al ofrecer seguridades para la inversión extranjera y al implemen. como tran una mano de obra saludable lista para en Colombia. económicamente. Como se dijo anterior- mente. salud. en El Salvador se ha e) Capacitar al personal médico para que tratado de pasar de una economía princi. N. to. centros de salud y clínicas. b) Suministrar el equipo necesario en aque- tar políticas que beneficien el crecimiento llas áreas donde haya falta de recursos y económico y el desarrollo del país. los grupos beligerantes no y de las organizaciones internacionales reclutan a jóvenes provenientes de las cla- se concentran en las metas a corto plazo. 223-245 243 . Una vez el país se haya esta. sugieren que la educación es un factor im- portante para la recuperación política y eco- Estrategias a largo plazo nómica de un país. ae. La prioridad debe ser para carreteras. HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. las mejoras del sistema de un apoyo financiero. Armando Infante Márquez o mejorar los programas o instituciones que participar en la recuperación económica no se adapten al nuevo plan de paz. del país.° 21 / Bogotá. los esfuerzos del gobier. esfuerzos en estas áreas. dejando atrás el sores para que se motiven y entreguen desarrollo social como una parte crucial una enseñanza de muy alta calidad. Esto se pue. la cuencia. Sin embargo. Muchas deben tomar son: veces. dad en las regiones con un posconflicto y los profesores que tienen experiencia en. Con frecuen. a) Mejorar la infraestructura del sistema con el fin de lograr una paz duradera. porque mente unidas a la estabilidad económica y no se encuentran entrenadas para reali. reparar las que estén da. política del país y mientras la ayuda inter- zar un trabajo bien remunerado. de la recuperación posconflicto a largo pla- zo. educativa no necesariamente tienen la ya que estas son metas a corto plazo. las pedagogía para enseñar en los cursos organizaciones internacionales y los go- de primaria. las familias dependen del trabajo flicto que ha durado demasiado. Sin embargo. infantil para obtener un mayor ingreso y. Se deben construir nuevas es necesario eliminar estas fuentes de escuelas. donde se está nidades para que los padres manden a desarrollando un diálogo para lograr sus niños a las escuelas. nacional y la asistencia extranjera puede 244 . nuestro país. Las experiencias internacionales su- d) La comunidad debe tener acceso a la edu. y de recuperación estatal. Conclusión de remediar al ofrecerles subsidios para que las familias no se vean privadas de De los casos estudiados se ha podido ver un ingreso extra. conseguir material didáctico y otros recursos relacionados con la g) Las estrategias y cambios anteriores pue- enseñanza. Aún más. gieren que los esfuerzos en la esfera de la cación primaria. Con fre. que la estabilidad económica y política es importante para lograr la paz y la seguri- c) Es necesario capacitar a los docentes. ser muy útiles Colombia.El papel de la educación en situaciones de posconflicto: estrategias y recomendaciones como la siembra de coca. educativo. den funcionar o no en diversos países. es muy importante revi- fuerza laboral del país. secundaria y superior. ya que no pueden hacer parte de la flictos étnicos. una paz duradera y poner fin a un con- cia. estos currículos está diseñados para discriminar grupos minoritarios. ñadas. para poder sub. conflictos. por tanto. particular. También es importante biernos cometen el error de concentrar los ofrecerles buenos salarios a los profe. educación y la salud pública están fuerte- bajos con un salario muy bajo. estas experiencias pueden b) Se deben brindar incentivos a las comu. las mujeres deben aceptar tra. f) En los países que hayan sufrido de con- sistir. Las medidas que se sar el currículo de las escuelas. son renuentes a dejar que los niños vayan a estudiar. salud pública y de la educación deben ser una parte integral de cada sociedad des- e) Es de suma importancia aumentar el garrada por la violencia para lograr mayo- número de mujeres y de jovencitas que res niveles de capacidad de construcción se matriculen en las escuelas. 223-245 245 . París: Autor. (IIEP) (2005). international development. p. París: IIEP-Unesco. Washington: En J.. A. Ginebra: Alto Co- Loewenherz. after emergencies. (2004). conflict and the rights to education and health. 2008.° 21 / Bogotá. 73. Chile. Armando Infante Márquez establecer una estabilidad efímera. D. Learning for a future: refugee education in devel- Dato Jimenez. T. Currea-Lugo V. El poscon. solo Inter-Agency Network for Education in Emer- una mejor educación y mejores servicios gencies (INEE) (2004). Education in emergencies. / Universidad Santo Tomás / pp. Co-ordinating education dur- Fundación para las Relaciones Internacionales y ing emergencies and reconstruction: challenges el Diálogo Exterior [fride] (2006). París: IIEP-Unesco. Santiago. Educación en emergen. A. M. IIEP Newsletter 20(3). El tional Planning. Londres: DFID. C. Education. early reconstruction. (2001). Banco Mundial. Referencias PRÉCIS (1998). Buckland. (2003). and post-conflict reconstruction. Madrid: Talbot. Fundamentals of Educa- gies and lessons from Bosnia and Herzegovina. Training materials for education- al reconstruction in post-conflict situations: access and inclusion. Post-conflict reconstruction: El Sal- vador. Washington: Banco Mundial. de y Grabe oping countries (pp 1-83). puede retener. (2005).). Post-conflict peacebuilding: Strate. Talbot y D. Cipollone (Eds. Organización de Naciones Unidas. chronic crisis and do de desarrollo humano. Education in emergencies and Autor. Some thoughts from Smith. (2002). Refugiados (UNHCR). Salvador and Sierra Leone. M. P. N. V. F. C. and responsibilities. HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / Año 11. Minimum standards de la salud pública en un marco integra. Crisp. Planning education in and Filipov. flicto bajo el prisma de las víctimas. misionado de las Naciones Unidas para los cia. for education in emergencies. Sommers. Reshaping the future: Education Sinclair. C. la una vez se reduzca la ayuda extranjera International Institute for Educational Planning (Filipov. Madrid: Instituto de Estudios sobre Con. y Vaux. Sinclair. reconstruction. M. París: IIEP-Unesco. 1-5. (2008). flictos y Acción Humanitaria. 52). (2002). (2006).