CRÍTICA DE LA TEORÍA ELITISTA PETER BACHRACH (Síntesis) La rebelión de las masas, según Bachrach, ha conducido a un segundo cambio de la teoría, no se pone énfasis en extender y hacer más fuerte a la democracia sino en la estabilización del sistema establecido. El equilibrio político es el valor fundamental de la nueva teoría. La pasividad política de la mayoría del pueblo no es considerada como un elemento disfuncional a la democracia, sino como una condición necesaria del funcionamiento creativo de la élite. El aspecto empírico y el aspecto normativo de la teoría se complementan. A partir de un punto de vista empírico, puede observarse que las masas son desconfiables (la general y pasiva) y las élites, relativamente confiables y predominantes en lo que se refiere a las decisiones importantes de la sociedad. Sartori expresa: “la democracia es algo terriblemente difícil. Tan difícil que sólo élites responsables y experimentadas pueden salvarla de los excesos del perfeccionismo, del vortex de la demagogia y de la degeneración de la lex majoris partis. Es por esto que un adecuado liderazgo es vital para la democracia. Cuando las presiones desde abajo se hacen más fuertes, ese liderazgo eminente es más necesario que nunca1” Konnhauser expone por su parte, que en la sociedad de masas, la independencia de las élites deber ser aún más protegida contra la rebelión de las masas. Para ello propone la extensión de una estructura social pluralista, en la que la preocupación de la gente común por los asuntos cotidianos, en sus organismos intermedios, minimice el riesgo de la movilización política. Para Bachrach la debilidad fundamental de muchas de las exposiciones de los diversos autores, está arraigada en una concepción insuficiente de lo político. En algunos autores todo sucede como una reducción del poder político, basado en la coerción sin considerar la autoridad. EL CONCEPTO DE ÉLITE POLÍTICA Para Harold Lasswell la ciencia política es el estudio del modo como se conforma y comparte el poder. Su propósito es señalar el desarrollo de un conjunto de disciplinas científicas efectivas para la consolidación de una democracia, cuya meta final es la 1 BACHRACH, Peter. (1967). Critica de la Teoría Elitista de la Democracia. Buenos Aires: Amorrortu Editores. Pág. 72. el control de los abastecimientos y la aplicación de la violencia. dentro de un grupo. A esto se suma que concibe la sociedad en términos de élites y masas. los bienes. En sus primeros escritos. Ídem. Añade que las elites políticas incluyen los monopolistas capaces de imponer grandes privaciones. Bachrach obtiene de la idea de Lasswell una doble inferencia: a. así mismo estableció que la élite conserva su predominio mediante la manipulación de símbolos. Para Lasswell el logro del ideal de la política preventiva depende. por los que tienen mínimo poder. los símbolos y las prácticas sociales2. (1967). menos de los cambios en la organización social que del separación entre conceptos: La élite está compuesta por aquellos individuos que. por los que tienen menos poder que los anteriores. mejoramiento de los métodos utilizados por los dirigentes y científicos sociales y del nivel educativo de estos. El factor decisivo para distinguir las elites políticas de las élites no políticas y las no élites es la índole de la decisión adoptada. Critica de la Teoría Elitista de la Democracia. Por lo que determina una 2 3 BACHRACH. Pág. vale decir. la semielite. 109. inclinándose por un concepto elitista del proceso político. caracterizaba a la élite por su aptitud para sacar el mayor partido posible dc los bienes y por su destreza para manipular a las masas. gozan de mayor poder.Peter Bachrach materialización de la dignidad humana en la teoría y en los hechos. no la posición que ocupan quienes la adoptan. Lasswell que la división entre la élite y la masa es universal. Una decisión de la élite política no ha de ser adoptada necesariamente dentro de las instituciones de gobierno ni ha de limitarse a problemas íntimamente vinculados al gobierno. b. la masa. por cl uso que haga de la violencia. Siguiendo a los precursores. Y el Poder es la participación en la toma de decisiones3. Peter. Expresa: El destino de una élite se ve profundamente influido por la forma en que manipula el ambiente. Pág. ________________________________________________________________________________ 2 . 110. que es para él la manera como se conforma y comparte el poder. puesto que a medida que el poder potencial de la masa aumenta. Pero si nos basamos en sus estudios teóricos y empíricos sobre las élites. El postulado de que la división entre la élite y la masa es universal. vemos que no es así. como ha demostrado el auge totalitarismo moderno. es más estático y tradicional. el gobierno y la ley. pero según Bachrach es absurdo sugerir que su validez es universal. En ciertas ocasiones esta hipótesis es evidentemente válida. Para este autor el poder por parte de una elite es simplemente le ejercicio de un alto grado de coacción. ejerciendo mucho poder la primera y comparativamente poco la segunda. asimismo su explicación del surgimiento de la autocracia. tiende a contradecir. Por otra parte Dhal define el sistema político como cualquier pauta persistente de relaciones humanas que implique. Suelen aceptarse dos conceptos antagónicos de lo político: Uno de orientación funcional. de lo que constituye una élite política.Peter Bachrach Los defectos y virtudes fundamentales del concepto de élite política de Lasswell emanan por igual de su enfoque de las actividades políticas. Se considera que le sistema político comprende las reglas y métodos de confección de la política pública. se centre en el Estado. y más concretamente. admite que si una decisión no es obedecida no se ha ejercido poder. gobierno o autoridad. hace hincapié en las relaciones de poder. El gran mérito de que Lasswell se orientara hacia el poder en su análisis de la actividad política es que ello allana el camino para una interpretación realista y funcional del significado del calificativo político. proclamas y decretos vinculados con el gobierno y que este pone en vigor. aun de aquellas que establezcan severas sanciones para quienes las desacaten. Segundo. pero en cambio no comprende el acatamiento de una decisión. en la forma de leyes. Debe considerarse que no hay ninguna razón intrínseca por la cual dos o más significados distintos de un mismo Así mismo concibe la ________________________________________________________________________________ 3 . se distribuye siguiendo una dirección autocrática. autoridad como poder formal. en grado significativo. En un trabajo reciente alude a las élites políticas como los dirigentes políticos distinguiéndolos de las élites económicas y sociales. poder. buscando ampliar el concepto de élite política. Con ello subestima los alcances de las decisiones de la élite. (…) definir las élites políticas como los que poseen poder dentro de un cuerpo político no proporciona un patrón conveniente para establecer sus límites4.. ya que si el ámbito de las élites políticas es toda la sociedad antes que el gobierno solamente. Lasswell sostiene que la diferencia formase entre las elites públicas Y privadas pasan a segundo plano ante el hecho de que ambas participan en la adopción de decisiones que influyen en los valores sociales y los conforman. En síntesis Lasswell define la élite política en términos funcionales. se pone de relieve sus fallas fundamentales en la teoría democrática contemporánea: Falla 1: Al destacar el concepto funcional de elite política. esta se produce en su exagerado énfasis del poder. así también enfoca la insistencia de un enfoque funcional de las elites. El objetivo de la igualdad (igualdad de poder como lo menciona el autor) no implica reconocer una cierta dignidad de ser humano como tal.UU. se fundamenta la convicción de que todos los hombres son creados iguales y que cada uno tiene derecho a vivir su vida de acuerdo a su discernimiento. así mismo desarrollar sus facultades y su personalidad. Pág.Peter Bachrach concepto no pueden ser aplicados con provecho a diferentes situaciones. ________________________________________________________________________________ 4 . realza la insuficiencia de nuestro concepto de responsabilidad. Como saldo del análisis de Lasswell. sino de dar oportunidad y promover su interés. Falla 2: Según Bachrach. pero lo que no hace es abordar la cuestión que implícitamente plantea: si las élites políticas comprenden a todo los que poseen poder dentro y fuera del gobierno. que incluya la autoridad junto con el poder. 123. 4 Ídem. LA IGUALDAD Y ATERNATIVIDAD Sostenido bajo el postulado de la Declaración de la Independencia de EE. en donde Lasswell pretende excluir el papel de la autoridad en la toma de decisiones. dicho concepto debe ampliarse en consecuencia. Es la igualdad de poder político y no la igualdad de oportunidades lo que debe ser el criterio básico del ideal democrático. Esto basado en el sentido de que la igualdad de oportunidades podría proveer tal vez élites seleccionadas de una manera distinta a la que imponen las clases sociales. En síntesis. La conclusión de Bachrach. Sin embargo no determina el grado de relación que deben contener para determinar si una sociedad es elitista o democrática. Pág. autodesarrollo humano y participación política. Sostiene que si hay fundamento para pensar que hay decisiones importantes. a través de la práctica. que están en lugares distintos de los parlamentos. está dirigida a la necesidad de una teoría democrática que rechace a la vez los extremos del normativismo y la sumisión derrotista de los valores a los hechos que niegan dichos valores. Es claro que estos criterios contradicen la división de la sociedad en masas y élites como una inevitabilidad fáctica. partidos y el estado. pero sería volver a presencial una sociedad dividida injustificadamente en masas y elites. sino la de si esos fines apuntan. o hacia uno en que le fin es el autodesarrollo individual. Sostiene que la idea de democracia de funda en la convicción de que cada individuo tiene derecho a vivir su vida de acuerdo a sus propias luces5 y por lo tanto tiene derecho a participar en las decisiones que afectan a la comunidad. estos valores son el poder.Peter Bachrach Lasswell establece que pueden darse tres valores que justifican si es posible o no. Bachrach agrega que le pluralismo político como otro componente esencial. denominar democrático a un cierto grupo. Bachrach cree que la verdadera alternativa no es la de si la democracia debe o no debe ser entendida como un conjunto de fines y no solo como un método. pluralismo. A este ideal. Bachrach no se aparte en lo fundamental de la teoría clásica de la democracia tal como ella es formulada. a la realización de un sistema elitista. de esta manera concibe la democracia como un sistema que incorpore el ideal de la igualdad de poder político para todos los miembros de la comunidad. 5 Aspectos generales de la igualdad. el respeto y el saber. Bachracha elabora entonces una opción viable que se ajuste a esos criterios: igualdad de poder. 132 ________________________________________________________________________________ 5 .