ContabilidadGubernamental Lic. M Sc. Guillermo Cuyún Contabilidad Definición Técnica que se utiliza para producir sistemática y estructuralmente información financiera expresada en unidades monetarias de las transacciones que realiza una entidad económica y de ciertos eventos económicos identificables y cuantificables que la afectan Objetivos Proporcionar el máximo de información indispensable para una acertada toma de decisiones Aplicar las prescripciones legales correspondientes. Permitir la interpretación de los hechos registrados. Registrar imparcialmente las transacciones. Lic. M Sc. Guillermo Cuyún Contabilidad Gubernamental Concepto Rama de la contabilidad general que satisface los requerimientos para el registro, control, presentación y evaluación de todas las operaciones financieras, presupuestarias y patrimoniales desarrolla por las instituciones del sector público. Fundamento Legal del Sistema Tiene su fundamento en el Acuerdo Gubernativo de fecha 7 de noviembre de 1980 Lic. M Sc. Guillermo Cuyún Otras Ramas de la Contabilidad Administrativa Se orienta a servir internamente en la empresa proporcionado información referente a aspectos particulares que toma de los registros contables. Financiera Brinda información referente al estado financiero y económico de la empresa para uso de sus acreedores, inversiones, etc. Lic. M Sc. Guillermo Cuyún tanto interna como externamente. . Indica el nivel del endeudamiento del sector público. Expresa la aplicación de los recursos financieros y económicos. Expone la situación financiera del estado y su impacto económico Lic.La Importancia de las Contabilidades Administrativa Financiera El control financiero es una de las principales funciones para la planeación de las actividades. en su conjunto. Mide el aprovechamiento de los recursos humanos. estableciendo un orden de prioridades conforme a las necesidades. Proporciona información razonablemente correcta sobre la propiedad. derechos. M relación con el en Sc. materiales y financieros de las instituciones. Aporta métodos de control y evaluación para la correcta administración de las finanzas públicas. obligaciones y transacciones de las dependencias del Estado. Guillermo Cuyún producto interno bruto. conforme a las necesidades de cada institución. medición. Facilitando la fiscalización y la evaluación de la función administrativa El sistema de cuentas está diseñado para operarlo mediante procedimientos manuales. Guillermo Cuyún . evaluación y presentación de los resultados obtenidos durante el ejercicio fiscal. Permite incorporar los bienes adquiridos con cargo al presupuesto de gastos y el establecimiento de una inventario permanente y actualizado de los bienes muebles e inmuebles obtenidos Ventajas sobre la Contabilidad Fiscal Según el sistema Integrado y Uniforme de Contabilidad Gubernamental Lic. mecánicos y/o electrónicos. M Sc. Instrumento de registro. control. ¿Qué es el Presupuesto? Plan previamente establecido por medio del cual la administración de una empresa puede planear. coordinar y controlar las operaciones de la misma. de acuerdo con sus objetivos y medir la eficiencia en la ejecución mediante la comparación de lo real con lo presupuestado. Lic. M Sc. Guillermo Cuyún . Principios del Presupuesto Previsión Patrocinio Participación Responsabilidad Coordinación Período Correlación Realismo Aprobación Costeabilidad Flexibilidad Lic. Guillermo Cuyún . M Sc. Clasificación del Presupuesto Corto Período Mediano Largo Presupuesto Ventas Principales (sumarios) Costos de Producción Flujo de Efectivo Importancia Secundarios (analíticos) Lic. M Sc. Guillermo Cuyún Análisis de venta por zona . M Sc. Guillermo Cuyún .Clasificación del Presupuesto Estados de Resultados Económicos Origen y Efectos Flujo de Efectivo Operación Financieros Fijos Presupuesto Flexibilidad Flexibles Máximos Limite Mínimos Mixtos Lic. Guillermo Cuyún Numéricos/ Gráficos Públicos . M Sc.Clasificación del Presupuesto Monetarios Unidad Presupuesto Entidad Privados Lic. todas las funciones y operaciones de una empresa. por medio de presupuestos. con el mínimo esfuerzo. Lic. sirve a la ciencia de la administración para planear.Control Presupuestal Conjunto de procedimientos y recursos que usados con pericia y habilidad. Guillermo Cuyún . con el fin de que obtenga el máximo rendimiento. M Sc. coordinar y planear. Aprobación 2. M Sc. Guillermo Cuyún .5. Control 4. Ejecución 1. Planeación Etapas del Control Presupuestal 3. Formulación Lic. Lic. es preciso fijar las fechas en que la información debe estar disponible para cada uno de estos. M Sc. Guillermo Cuyún . Se puede comenzar en un boletín.Proceso del Control Presupuestal Una vez que se ha establecido el periodo presupuestario se selecciona al personal que deberá trabajar en la elaboración del proyecto y el estudio para su conexión con el sistema contable. carta u oficio dirigido a todos los componentes de la organización en el que se comuniquen las perspectivas y objetivos de la empresa. Deberá existir sincronización y coordinación en la formulación de los ante proyectos de los presupuestos departamentales si se quiere trabajar eficientemente. aseguradoras y protectoras de crédito y otros grupos externos. suelen clasificarse en informes estadísticos.Clasificación. M Sc. Lic. a empresas bancarias y financieras. se diseñan para facilitar el control interno por parte de la dirección general. tienen carácter de confidencial. acreedores. especiales y de resultados. Guillermo Cuyún . En dichos informes se presenta la actividad general de la empresa. Características y Formas de Presentar los Informes Externos • Incluyen informes a dependencias gubernamentales. Internos • Son de uso exclusivo de la empresa. Estos informes están en función directa a las necesidades internas de la dirección de la institución. De Resultados • Suelen prepararse mensualmente y siguen un formato bastante uniforme o estandarizado de periodo a periodo (pero no estandarizado entre compañías e industrias). Guillermo Cuyún . M Sc.Organización de una Institución Alta Dirección Ventas Producción Finanzas Recursos Humanos Operativo Operativo Jefe Sección Lic. M Sc.Presupuesto Gubernamental El gobierno primero estima sus gastos y después la forma de sufragarlos. distribución y uso más adecuado en el funcionamiento del negocio. Guillermo Cuyún . en tanto que las empresas privadas tiene en que estimar primero sus ingresos probables o fondos disponibles y solo entonces determinar su aplicación. vía impuesto y préstamo. Lic. el servir de instrumento de ejecución de los planes de desarrollo. El objetivo principal del presupuesto por programas debe ser entonces.Presupuesto por Programa Instrumento político que traduce en realizaciones los propósitos de un gobierno o una administración. M Sc. Guillermo Cuyún . Lic. Guillermo Cuyún .Proceso de los Programas Presupuestarios Opera a través de programa presupuestarios. o sea. Lic. A su vez. formando programas con las actividades homogéneas que se realizan en un sector cualquiera de carácter general. tanto económico como social. M Sc. identificando las funciones que se cumplen en el sector público. los programas identificados se subdividen en subprogramas a los cuales se les asignan recursos o fondos presupuestarios para llevar a cabo las metas propuestas o programadas. Clasificación por Tipo de Programas Funcionamiento Transferencia Corriente Inversión Directa Inversión Indirecta Asistencia Financiera Operaciones Industrial o Comerciales Deuda Pública Lic. Guillermo Cuyún . M Sc. Una institución del Sector Público efectúa transferencia de fondos o favor de cualquier entidad o persona jurídica. Guillermo Cuyún inversión física o financiera. destinada a financiar proyectos de Lic. M Sc. Se incluye aquí los programas cuyo objetivo será la transparencia de fondos de una institución a otra entidad del propio sector público o alguna empresa del sector privado. Programas cuyo objeto sea la inversión física o financiera a través de proyectos específicos y ejecutados directamente por la institución que los presupuesta. programas básicos y prestación de los servicios a la comunidad.Normas para la Clasificación Sectorial Programática y su Aplicación Institucional Funcionamiento Transferencias Corrientes Prestación de los servicios internos. Inversión Directa Inversión Indirecta . tanto del mismo sector público como del sector privado. Normas para la Clasificación Sectorial Programática y su Aplicación Institucional Asistencia Financiera Operaciones Industriales y/o Comerciales Deuda Pública programas sectoriales de las instituciones financieras del sector público. el pago de Lic. entidades o empresas de los sectores público o privado. Guillermo gastos intereses de la misma y losCuyún que su servicio ocasiona. . utilizando para ello su propio capital y líneas de crédito interno o externo. cuyos objetivos son la concesión de créditos a préstamos a personas. M Sc. Programas sectoriales de las empresas del sector público cuyo objetivo sea la producción de bienes o servicios. Corresponde al respectivo programa del sector financiero cuyo objetivo es atender la amortización del capital de la deuda pública interna y externa. Objetivos y Metas del Presupuesto por Programas Los objetivos son la expresión relativa de ciertos propósitos para la atención de las necesidades públicas colectivas. M Sc. necesidades que se manifiestan a través de los procesos políticos y precisiones sociales. Guillermo Cuyún . Lic. Lic. por razones de avanzada edad. Guillermo Cuyún . M Sc. pensionar a los servidores públicos que cuenten con determinada edad y hayan prestado en minino de años de servicios al Estado. entonces. es una necesidad publica.Ejemplo La renovación del personal de la administración pública. el objetivo es. Lic. en cambio. M Sc. del ejemplo anterior la meta sería el número de personas a jubilar durante el año. se expresan en números absolutos para medir los servicios o bienes producidos. asignándose para el efecto los fondos necesarios que complementen las provisiones de ingreso para el mismo propósito. Guillermo Cuyún .Las metas. Tienen por objeto darle forma y estructura a las transacciones y datos presupuestarios y hacer posible el análisis fiscal y económico. la ejecución. control y registro contable y estadístico de los presupuestos. Lic.Las cuentas de las transacciones financieras de los presupuestos son el medio de ordenamiento de las operaciones que realiza el sector público. M Sc. Guillermo Cuyún . adopto el uso de la primera letra del apellido del beneficio o pensionado en el lugar correspondiente a la clasificación regional. Guillermo Cuyún . M Sc. Lic. el ministerio de Finanzas Públicas. a través de la Dirección De Contabilidad del Estado.Partida Presupuestaria o Código Presupuestario Conforme al presupuesto de clases pasivas del Estado. identificada con esos dígitos el orden del alfabeto. Clasificación sectorial-programática. e. Clasificación del financiamiento. Clasificación regional. b. c. Lic. Clasificación institucional. d. Guillermo Cuyún . M Sc.a. Clasificación por tipo de programas. y f. Clasificación especifica de gastos. . M Sc. están asignadas a la entidad de que se trate.Ventajas del Presupuesto por Programa •Permite fijar con precisión las políticas. programas. acciones. actividades y proyectos que las instituciones deben cumplir anualmente en concordancia con los objetivos y metas del plan de desarrollo. •Orienta la estructuración administrativa y de procedimientos para el cumplimiento de las funciones. •Facilita el conocimiento financiero del organismo y pone en manos de los directores una mayor información para la toma de Lic. que por ley. Guillermo Cuyún decisiones. Guillermo Cuyún . M Sc. •La falta oportuna de entrega o colocación de los fondos afecta los planes. impidiendo la introducción de nuevas técnicas de administración financiera. Lic. •La indiferencia de los ejecutivos y planificadores del presupuesto. que no exigen el cumplimiento de las metas fijadas.Desventajas del Presupuesto por Programa •La legislación en materia financiera es anacrónica y tradicional. norma lo relativo a la liquidación presupuestaria. aprobación. etc.La normativa legal que regula las etapas de formulación. Lic. M Sc. ejecución y evaluación presupuestaria. es la siguiente: •Constitución Política de la República de Guatemala. especifica los aportes obligatorios que deben incluirse en el presupuesto. Guillermo Cuyún Marco Legal del Proceso Presupuestario . entre las cuales mencionamos: •a) Ley Orgánica del Presupuesto. M Sc. Guillermo Cuyún . 240-98 Norma el Sistema Integrado de Administración Financiera •d) Guía Práctica sobre Análisis Presupuestario. •c) Acuerdo No. •b) Decreto 101-97. •e) Ley Anual del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado Lic.•Leyes Ordinarias: son leyes aprobadas por el Congreso de la República que tienen incidencia sobre los presupuestos de diversas instituciones. c) Manual de programación de la ejecución presupuestaria. f) Manual de fondos rotativos. b) Manual de formulación presupuestaria. M Sc. g) Manual de procedimientos seguimiento físico. e) Manual de administración de fideicomisos para la administración central.Otras disposiciones emitidas por el Ministerio de Finanzas Públicas: a) Manual de clasificaciones presupuestarias para el sector público de Guatemala. Guillermo Cuyún Lic. h) Manual de donaciones externas. d) Manual de modificaciones presupuestarias para las entidades de la administración central. . Guillermo Cuyún . estadísticos y económicos. se utilizarán los conceptos y definiciones siguientes. el Sistema de Cuentas Nacionales 1993 de las Naciones Unidas y el marco doctrinario del derecho administrativo. M Sc. los cuales son consistentes con el Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas 2001.Terminología Básica Para el proceso de sectorización de las entidades públicas que consiste en agrupar a las instituciones del Estado según criterios jurídicos. Lic. Lic. M Sc.Sector Público Está conformado por el conjunto de unidades de gobierno general y empresas públicas que desarrollan actividades y funciones que son competencia del Estado. Guillermo Cuyún . o que son asumidos por éste. M Sc. Lic. Guillermo Cuyún .Entidad Pública Constituyen conjuntos de organismos que desempeñan funciones de gobierno y se agrupan según la naturaleza de sus actividades económicas principales o funciones otorgadas por el Estado. Lic. Guillermo Cuyún . M Sc. por Orden Constitucional o Ley Ordinaria. es una organización fundamental del poder soberano de un Estado o Nación.Institución Pública Es un organismo que desempeña una función de interés público dentro del territorio nacional y que. M Sc.Unidad Institucional Pública Es una entidad económica controlada por el gobierno que tiene la capacidad . de poseer activos. Lic. Guillermo Cuyún . incurrir en pasivos y realizar actividades económicas y transacciones con otras entidades. por derecho propio. Guillermo Cuyún . Lic.Gobierno General Comprende todas las instituciones de Gobierno Central o Gobiernos Locales y todas las instituciones que son controladas o financiadas principalmente por unidades gubernamentales. M Sc. Lic. Guillermo Cuyún . M Sc. También encontramos las Entidades Descentralizadas.Gobierno Central Está constituido por las instituciones de Gobierno General que tienen a su cargo la prestación de servicios colectivos en beneficio de la comunidad. las Entidades Autónomas y las Entidades de Seguridad Social.