Conflicto Guate Belice Chris

March 21, 2018 | Author: Christopher Rodriguez | Category: Belize, Guatemala, United Kingdom, Spain, Central America


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UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICOCONFLICTO GUATEMALA-BELICE Desde muchos siglos antes de Cristo hasta principios del siglo dieciséis, cuando Guatemala y Belice fueron descubiertos y conquistados por los españoles, los mayas eran los dueños y señores de esas tierras. El pirata inglés Peter Wallace, en 1638 instaló su centro de operaciones en un islote, “Cayo Cacina o Cocina”, frente a la desembocadura del río Belice; esa costa fue utilizada como refugio por los piratas ingleses hasta mediados del siglo dieciocho. Posteriormente, los piratas se fueron adentrados en el territorio de Belice para explotar y comercializar el “palo de tinte” que les producía mayores ganancias que la piratería en el mar. Así, los piratas ingleses fueron quienes iniciaron la deforestación del territorio de Belice. En 1676, el misionero español Fray José Delgado, gestionó ante las autoridades españolas, la construcción de un camino que atravesara Belice de sur a norte uniendo los caminos existentes de los mayas. El camino se iniciaría en Cahabón (Verapaz) y terminaría en Bacalar (Yucatán), así habría una vía de comunicación directa terrestre entre Guatemala y Yucatán. Los españoles defendieron el territorio de Belice en sucesivos encuentros bélicos con los piratas ingleses, así, en 1724 los piratas fueron derrotados en el río Belice y los alrededores por el militar español don Antonio Cretayre y Torres. Todas las batallas fueron dirigidas desde Campeche, Yucatán, porque España había ordenado que allí fuera el centro de operaciones de la Armada de Barlovento. Esta armada de guerra era sostenida, en su mayor parte, con dineros de la Capitanía General de Guatemala. Por medio del Tratado de París de 1763, España concedió permiso a Inglaterra para el “corte de madera” en la Bahía de Honduras haciéndole ver a los ingleses que era sólo un permiso, puesto que ellos eran los legítimos propietarios. En el tratado no se menciona ningún lugar específico o un “establecimiento”, ni siquiera el nombre de Belice como territorio, sólo como referencia al río de ese nombre. Por el Tratado de Versalles en 1783, los españoles conceden otro permiso a los ingleses para que sigan cortando “palo de tinte” pero reservándose siempre el derecho de su soberanía. En ese tratado sí especificaron el área de la concesión: 4,804 kilómetros cuadrados, ubicados dentro del río Hondo por el norte y el río Belice por el sur. En 1785, los ingleses solicitaron una ampliación que abarcaba desde la boca del río Molinos 320 kilómetros hacia el interior, y de allí hacia el norte hasta el río Hondo. A los españoles les sorprendieron las pretensiones inglesas, porque ello significaría dejar aislada la península de Yucatán de la Capitanía General de Guatemala. En el Tratado de Londres de 1786, España le amplía a Inglaterra en 1,884 kilómetros cuadrados, el área de la concesión, haciéndola extensiva por el sur hasta el río Sibún. Los españoles le vuelven a repetir a los ingleses que no se trata de ninguna concesión de territorio ni renuncia de soberanía. Quiere decir que, los ingleses en 1786 sólo tenían permiso para corte de palo de tinte. Estos límites, que fueron claramente establecidos en los tratados de 1783 y 1786, son conocidos como los Límites Indelebles, porque no se podrán borrar jamás. En el último tratado quedó estipulada la prohibición de construir fortalezas y la tenencia, por parte de los ingleses, de ninguna pieza de artillería; también se prohibía la formación de cualquier clase de gobierno, así fuese civil o militar. 1|Página los españoles dispararon unos cuantos cañonazos y se retiraron regresando a Veracruz. a sabiendas que Guatemala hacía 14 años había heredado Belice. Los ingleses amparados en los tratados de 1783 y 1786 no devolvieron Belice a España. En 1821. El tratado de paz entre Francia e Inglaterra fue firmado en 1802 en Amiens. Inglaterra le declara la guerra a España. La famosa batalla de San Jorge ha servido a los ingleses para reclamar su derecho de conquista sobre el territorio de Belice. del río Hondo por el norte al río Sibún por el sur. que era aliada de Francia. Francia. Inglaterra con su acostumbrado cinismo en 1835. aunque tenían prohibido por los españoles establecer un gobierno civil. según ellos. la Capitanía General de Guatemala se independiza de España y hereda todos los derechos de ésta sobre los territorios en los cuales estaba enclavado “el Establecimiento inglés de Belice”. que era el límite establecido por los españoles. en el río Belice cercano a Fallabón. Chiquimula. La República Federal de Centroamérica se disolvió en 1839. Es decir. ubicada en el territorio de Belice. En dicho tratado Inglaterra se comprometió devolver a España. el gobierno inglés seguía reconociendo la soberanía española sobre el territorio de Belice. A este incidente los ingleses lo han llamado la Gran Batalla de San Jorge. El 14 de marzo de 1835 el gobierno de Belice aprobó la línea fronteriza de Garbutt’s Falls. la República independiente de Centroamérica heredó de España los derechos de soberanía establecidos en los tratados. En 1798 se libró una escaramuza naval entre el Cayo Cacina y la boca del río Belice. Quiere decir que en esa fecha los ingleses principiaron a ocupar la región del territorio de Belice con el único propósito de cortar y extraer madera. menos la isla de Trinidad frente a la costa de Venezuela. entre España e Inglaterra. La primera Constitución de la República de Guatemala se emitió en 1843 y describe el territorio de la República. en dicha Constitución figura la Verapaz con costa sobre el Golfo de Honduras. recientemente incorporados al Estado por decreto de la Asamblea Constituyente del 13 de agosto de 1840”. 2|Página . todas las posesiones y colonias que habían sido ocupadas durante la guerra. de 1783 y 1786 sobre la región comprendida entre el río Hondo y el río Sibún.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO En 1787 los ingleses. como aliada de Francia. perteneciente a la Alcaldía Mayor de la Verapaz. sino continuaron como usufructuarios de una parte del territorio. Sacatepéquez y Guatemala. Los ingleses. y también los departamentos de Los Altos. Más adelante. con el propósito de integrar a Belice dentro del aparato nacional. en 1812 inician sin ninguna autorización. Guatemala. al no poder avanzar por el norte. los cortes de madera al sur del río Sibún. en 1837 convoca a una Asamblea Constituyente y el gobierno quedó autorizado para invitar a los beliceños para hacerse representar en dicha constituyente. trata de obtener de España el título de propiedad de dicho territorio. en reconocimiento al lugar donde. se consumó la conquista de Belice. así: “El Estado comprende los antiguos departamentos de Verapaz. Los ingleses no asistieron. y los españoles preparan una expedición a Belice. Hasta la independencia de Centroamérica. eligieron a siete representantes para conformar un gobierno de los hombres de la bahía. perfectamente bien delimitada. la parte del territorio concesionado por España a Inglaterra. en el establecimiento de Belice. en dicho tratado. tal como lo señalaba el mapa cartográfico de Centroamérica de 1856. 49.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO A los estadounidenses les interesaba tener controlada la situación en la península de Yucatán por lo que nombran a un cónsul en el Establecimiento de Belice. Los trabajos se iniciaron en el río 3|Página . Al instalar a su cónsul los Estados Unidos estaban oficialmente reconociendo al establecimiento inglés en Belice en la región. no sentó sus reales con todas las de la ley en el territorio de Belice y nunca estableció una estructura políticoadministrativa en dicho territorio. Guatemala e Inglaterra firmaron el tratado de límites fue una cesión territorial Aycinena-Wyke. A Inglaterra no le importó dicha ley. entre Belice y la capital de Guatemala. donde las dos potencias a no adquirir ningún territorio en Centroamérica entre otras cosas. Por su parte. por el cual ordena la presentación de documentos de quienes hubiesen obtenido concesiones de tierras para corte de madera en la costa norte. En el último tratado Dallas-Clarendon de 1856. Guatemala al emitir dicha ley estaba reivindicando sus derechos territoriales sobre Belice y estaba dispuesta a reconocerle a Inglaterra su ocupación autorizada por España. El 17 de octubre de 1856 los Estados Unidos e Inglaterra firmaron el Tratado Dallas-Clarendon. también nombran en 1848 a su cónsul en el Establecimiento de Belice. Inglaterra. se había estipulado que Guatemala e Inglaterra deberían fijar y establecer los límites al poniente del territorio de Belice. suscrito entre los Estados Unidos e Inglaterra. concesionada por España a Inglaterra en 1783 y 1786. o cláusula compensatoria de dicho tratado dice que Guatemala e Inglaterra acordaron establecer una comunicación directa. Inglaterra pudo ocupar la región del río Sibún al río Sarstún porque Guatemala desde su independencia de España como Estado de la Federación Centroamericana. la región ubicada entre el río Hondo y el río Sibún (límites indelebles). de manera legal y definitiva. no cumplió con lo pactado. los Estados Unidos le reconocerían su posesión del Establecimiento de Belice. desde el río Sibún hasta el río Tinto incluyendo el lago de Izabal. El 30 de abril de 1859. por medio de una carretera. En 1854 Inglaterra decretó la primera Constitución para Belice y estableció una Asamblea Legislativa. y fue ratificado por el gobierno de Guatemala al día siguiente de haberse firmado. que fue aceptado y reconocido por Inglaterra. El 30 de noviembre de 1860 se inició la demarcación de la frontera con el territorio de Belice por los comisionados don Manuel Cano Madrazo por Guatemala y el capitán Enrique Wray por Inglaterra. En mi opinión. en caso se suscitase cualquier problema. los Estados Unidos e Inglaterra firmaron el Tratado Clayton-Bulwer. a cambio de que Inglaterra desocupara La Mosquitia y las Islas de la Bahía. México. En abril de 1850. también se había nombrado a don Manuel Pérez Lasala para que actuara como “árbitro o amigo componedor”. ese elemento fue con el único propósito de que Guatemala cediera únicamente. En el artículo 7o. En diciembre de 1850 el gobierno de Guatemala emite el Decreto No. y así quedasen plenamente establecidas las fronteras con sus líneas divisorias del Belice “inglés” y el Belice “guatemalteco”. el Motagua y Santo Tomás. Ni Inglaterra ni Guatemala ratificaron el tratado dentro del plazo establecido y cuando posteriormente Guatemala lo ratificó y pidió a Inglaterra que lo ratificara. ésta respondió que el tratado había caducado y por lo consiguiente Inglaterra no le debía absolutamente nada a Guatemala. que forman el río Sarstún. Los mexicanos hasta hoy. D. reglamentado para su ejecución en el tratado adicional de 1863. del río Hondo al río Sibún. se arrepintieron de la propuesta y después proponen que las dos naciones costeen la construcción de la carretera por partes iguales. del tratado era muy vaga por lo que consideraban que no los obligaba a nada. En 1893. para que Inglaterra cumpliera con lo convenido en el artículo 7o. pero en 1860 Inglaterra rechazó la propuesta. Además. Por lo consiguiente. se estipuló que el tratado fuese ratificado por ambas naciones en un plazo no mayor de seis meses. Desde 1861 el gobierno de Guatemala había iniciado las gestiones. Posteriormente cambiaron de táctica y proponen al gobierno guatemalteco que Guatemala construyera la carretera sólo hasta el límite con Belice y ellos construirían el tramo hasta la ciudad de Belice sobre la costa atlántica. una pirámide de piedra de cal en la orilla norte del brazo de Gracias a Dios a 900 yardas distante de donde se une este brazo con el brazo Chocón. del tratado Aycinena-Wyke firmado en 1859. las autorizara el Parlamento inglés. 4|Página . en el cual los ingleses se comprometieron al pago de 50 mil libras esterlinas. Guatemala.. o cláusula compensatoria de dicho tratado. el gobierno de Guatemala le propuso a los ingleses que el asunto fuese sometido a un “arbitraje” internacional. aduciendo que la cláusula compensatoria o artículo 7o. En el río Belice el punto divisorio al centro de los raudales de Garbutt y erigieron dos pirámides de piedra de cal a cada orilla del río. C. Hasta que por fin en agosto de 1863 se firmó en Londres un tratado entre Guatemala e Inglaterra. han pretendido ser dueños de una parte del territorio de Belice.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Sarstún y en los raudales de Gracias a Dios se erigió. Al principio los ingleses respondieron con evasivas. le sacó a relucir a Inglaterra lo referente al Tratado Aycinena-Wyke de 1859. según ellos la región concesionada por España a Inglaterra por los tratados de 1783 y 1786 pertenecía a la Capitanía General de Yucatán y no a la Capitanía General de Guatemala. siempre y cuando. Estados Unidos y por primera vez ante un foro internacional declaró que los ingleses habían ocupado la región comprendida del río Sibún al río Sarstún en el territorio de Belice sin la autorización del gobierno guatemalteco. con la llegada del régimen liberal de Justo Rufino Barrios en 1871. Inglaterra firmó con México un tratado de límites (Spenser-Mariscal) en el cual quedó establecido el río Hondo como límite entre Belice y Yucatán. informándole que aún estaba vigente puesto que no habían cumplido con lo pactado en el artículo 7o. En 1889-1890 Guatemala asistió a la Primera Conferencia Internacional Americana que se celebró en Washington. como punto divisorio. En dicho artículo o cláusula compensatoria se había acordado que Inglaterra construyera una carretera desde Belice hasta la capital de Guatemala. En 1898 Inglaterra estableció un gobierno propio en todo el territorio de Belice. Estuvo presente también el señor canciller de Honduras y del canciller de México ante un proceso que puede representar una gran contribución a los propósitos colectivos que se han trazado los americanos de todos los confines. En mayo de 2000. congresos de negocios. lucha contra cultivos ilícitos y narcotráfico. Los conciliadores fueron presentados por los gobiernos pero fueron financiados por el Fondo de Paz de la OEA. los gobiernos de Belice y Guatemala. en presencia del Secretario General de la OEA como Testigo de Honor. diplomático o jurídico mientras durase el proceso. la OEA realizó investigaciones de los hechos que permitieron que ellos presentaran a las partes una serie de nuevas medidas para re-establecer la confianza y evitar futuros incidentes. tales como la coordinación entre las Fuerzas Armadas para la movilización de tropas en la frontera. y cooperación en turismo. A solicitud de los Conciliadores.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO ACCIONES TOMADAS ANTE EL CONFLICTO POR PARTE DE LAS PARTES. Se creó una Comisión Mixta encargada de recibir e implementar propuestas de medidas de confianza. y a obrar aplicando los principios del debido proceso y del respeto mutuo. esta recibió la colaboración tanto del Instituto Panamericano de Geografía e Historia como de la Organización Internacional para las Migraciones. Todos los representantes de los gobiernos americanos les acompañaron. DC se registra la culminación exitosa del proceso de conciliación del diferendo territorial entre Belice y Guatemala. con el fin de proteger a los pobladores de la región limítrofe de posibles excesos de cualquier autoridad. Las Partes se comprometieron a excluir cualquier otro foro político. a actuar con cautela y prudencia en sus actos y manifestaciones públicas. se acordó realizar patrullajes conjuntos de ambas fuerzas de seguridad y avisos previos de un país a otro cuando hubiese despliegue de tropas. Constituye este un desarrollo del principio consagrado en la Carta constitutiva de solución pacífica de controversias de la OEA. Los gobiernos que son destinatarios de las propuestas de los señores conciliadores fueron representados por sus cancilleres. OTROS ESTADOS Y ENTES INTERNACIONALES EN LOS ÚLTIMOS AÑOS. Más adelante. En ese sentido. 5|Página . a través de la figura de un Panel de Conciliadores y la facilitación del proceso por parte de la Organización de Estados Americanos. El día 30 de septiembre de 2002 en la ciudad de Washington. De igual forma. cooperación en atención y prevención de desastres. así como la integración plena de Belice a América Central. intercambios culturales y de becas educativas. se convinieron una serie de medidas de confianza que generaran un clima propicio para el proceso de diálogo. Para estos propósitos y otros atinentes a las propuestas. acordaron buscar una solución final a su diferendo territorial. como también los de países observadores. las Partes acordaron la creación de una Zona de Adyacencia de un kilómetro de cada lado de la zona fronteriza. lo cual les ha otorgado una mayor autonomía para desempeñar sus elevadas responsabilidades. En no pocas oportunidades la voluntad política de cada país y la pertinencia de las medidas de confianza fueron puestas a prueba por delicados incidentes. La propuesta. En la parte marítima se establecen unos principios básicos: la frontera marítima entre los mares territoriales de Belice y Guatemala sería la Línea de Equidistancia. La Comisión Tripartita. y Guatemala y Belice aceptarían el Sistema de Línea de Base Recta publicado por Honduras. define las coordenadas de la frontera entre ambos países. conservación a largo plazo y uso sostenible de las poblaciones de peces trans-zonales y de peces altamente migratorios ubicados en las Zonas Económicas Exclusivas de Belice. Dado el reconocimiento que se hace en el sentido de que el consentimiento del Gobierno de Honduras es un elemento necesario en esta parte de la propuesta. honorable y permanente del diferendo territorial. definitivo. tendrá facultades de administración. que se extenderá por dos millas a ambos lados de la línea de equidistancia que divide el mar territorial de Belice del mar territorial de Honduras. políticas y técnicas. y abre opciones para los pobladores que les permiten decidir en cuál de los dos países desean vivir. en cuanto a los asuntos terrestres. Los Conciliadores lo han concebido como un “paquete” que ha tenido en cuenta consideraciones históricas. Guatemala y Honduras aceptarían el Sistema de Línea de Base Recta publicado por Belice. Se les dará también apoyo a través del Fondo de Desarrollo que se propone crear para este y otros propósitos. entre el Cabo Tres Puntas y la ribera sur del Río Sarstún. No solo se les respetarán sus derechos ciudadanos vigentes en cada país sino además los tratados internacionales de derechos humanos de los que hacen parte los países. legales. La propuesta otorga a Guatemala un corredor de acceso con derechos de navegación irrestrictos.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Se trata de un acuerdo balanceado. Guatemala y Honduras. Belice se compromete a entregar tierras a quienes renuncien al derecho de vivir en Santa Rosa. comprensivo. Guatemala y Honduras. El mecanismo acordado para coordinar y armonizar el mantenimiento de estos recursos compartidos es un Parque Ecológico trinacional multiuso. Los conciliadores han dejado claramente expreso que las Aguas territoriales y las tres Zonas Económicas Exclusivas serán las establecidas en sus respectivas legislaciones nacionales y conforme al Derecho Internacional y el Derecho del Mar. y ellos y sus descendientes tendrán derecho a la ciudadanía beliceña. Aborda el caso de la población de Santa Rosa. incluidos en particular los recursos marinos. Se establece una Comisión Regional Tripartita de Administración de Pesca para el Golfo de Honduras bajo una presidencia rotativa de Belice. Belice aceptaría la Línea de Cierre de la Bahía para la Bahía de Amatique. Contiene propuestas en la parte terrestre y marítima que deben ser vistas en su conjunto como un delicado balance que busca responder a las aspiraciones y derechos de ambas partes. de conformidad con el derecho internacional. y llama a la conformación de una Comisión Técnica para realizar la demarcación y densificación de la línea de frontera y su mantenimiento futuro. se garantizarán los derechos de 6|Página . la dependencia económica de los tres países en la zona hace necesarias medidas apropiadas para mantener su viabilidad. y para el desarrollo de un ecoturismo sostenible. Guatemala y Honduras. Su atributo esencial consiste en su destinación para la conservación de los recursos de la zona. Una característica especial del régimen es que si bien las tres zonas estarán sujetas al control administrativo ejercido por los respectivos países al momento de la entrada en vigor de los Tratados de Solución del Diferendo. cualquiera que sea la decisión que tomen. En la medida en que el Golfo de Honduras es una zona transfronteriza dotada de diversidad ecológica compartida por Belice. los Conciliadores hacen un llamado a mi juicio claro y visionario sobre la necesidad de integrarse para enfrentar los desafíos futuros. Con el ánimo de reforzar la mutua colaboración de las Partes y de promover el desarrollo económico en ambos países. en especial el reto de hacer parte del ALCA. para el desarrollo y protección del Parque Ecológico BeliceGuatemala-Honduras. deberán establecer procedimientos tendientes a acordar un tratamiento preferencial a los ciudadanos del otro país que realicen actividades de comercio exterior o interior. Los conciliadores y el Secretario de la OEA dejaron consignado que en el proceso de consultas en esos dos años contaron con la visión histórica del Primer Ministro Said Musa y del Presidente de Guatemala Alfonso Portillo. perfecta y definitiva solución del diferendo territorial. las llevarían a la consideración de los ciudadanos de ambas naciones en referendos simultáneos. Se tendría en cuenta la finalidad de conservación del Parque Ecológico. se prevé el establecimiento de un Fondo Fiduciario de Desarrollo para promover el desarrollo en ambos países y. y para la puesta en práctica de estas propuestas y de los Tratados de Solución del Diferendo. así como sobre la finalización y aplicación de los Tratados de Solución del Diferendo. Ellos tienen la enorme responsabilidad de valorar estas propuestas a la luz de los más altos intereses nacionales y. Finalmente. la legislación general de los respectivos países y las decisiones que adoptare la Comisión del Parque Ecológico Belice-Guatemala-Honduras. Por último.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO acceso y uso de esas zonas por parte de los ciudadanos de los tres países. el alivio de la extrema pobreza y la carencia de tierras en las provincias fronterizas de Guatemala. El Fondo contaría con las contribuciones de países miembros de la comunidad internacional e instituciones financieras multilaterales. Belice y Guatemala. apoyar la promoción del desarrollo económico de las regiones fronterizas y de las comunidades establecidas a ambos lados de la frontera. Los Conciliadores consideran que de resultar favorable la solución conciliatoria es factible dotarlo con por lo menos US $200 millones. La Secretaria General de la OEA aceptó la recomendación de los conciliadores para velar por todos los medios que sean pertinentes. así como de los servicios de puertos marítimos en Belice y Guatemala. específicamente. Creen los conciliadores y el Secretario General que esos procesos democráticos pueden representar un aporte sustancial a la plena. para el establecimiento de un asentamiento humano especial en Guatemala. tal como lo han propuesto los conciliadores por razones de clara conveniencia. Los conciliadores esperan que el BID haga la administración del Fondo y nos colabore en las tareas de buscar parte de la financiación. de aceptarlas. si así lo aceptan los gobiernos y se realizan los referendos correspondientes. fluvial y aéreo. por la difusión e información sobre la propuesta de los conciliadores. el cumplimiento de los procesos. con respecto al acceso y uso de medios de transporte terrestre. el objetivo del TLC y del TBI consistiría en incrementar el comercio y las inversiones entre los dos países. Belice y Guatemala deberán hacer todo lo posible para comenzar a negociar cuanto antes un Tratado de Libre Comercio (TLC) y un Tratado Bilateral de Inversiones (TBI). en el contexto de la solución del diferendo Belice-Guatemala. 7|Página . como parte de los Tratados de Solución del Diferendo y en el contexto del Tratado de Libre Comercio. deben tomar la decisión si las adoptan o no. Es menester recalcar que la apertura de zonas económicas compartidas y la vigencia de la maquila han permitido una interrelación económica que ha menguado las diferencias entre los dos Estadosnación. Después de todo este acontecer le sucede un momento político de enorme complejidad. sujetos a una manipulación política de los grupos hegemónicos. ya sea como potencias coloniales o como elementos de intromisión en busca de prebendas económicas o políticas. La sucesión de los Estados a los derechos territoriales de las jurisdicciones administrativas coloniales se fundamenta en el principio del "uti possidetis juris". En la actualidad se han resuelto los problemas fronterizos territoriales.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Aquí pudimos ver los frutos que implicó la reforma del Artículo 8 de la Carta de la OEA en el Protocolo de Cartagena de 1985. México-Guatemala. a pesar de la existencia de litigios territoriales con otros miembros. 8|Página . La mayoría de ellos son derivados de las incertidumbres e imprecisiones de las jurisdicciones administrativas de la colonia española. Estados Unidos tomó de México una extensión importante a fines del siglo pasado. Si así lo hacen las someterían a referendo popular y deberán ganar el consentimiento ciudadano. Ello ha significado que muchos de los problemas existentes tengan ribetes de un alto contenido emocional. que permitió la incorporación de varios países al Sistema Interamericano. en algunos casos revestidos de sentimientos nacionalistas extremos y. 1. después de ser sopesadas todas las consideraciones y el debate público que ellas han empezado a generar. en otros. En lo que a continuación se presenta es un resumen de los principales diferendos fronterizos que ocurren o han ocurrido en América Latina. La dinamia de la migración clandestina ha creado un núcleo de confrontación permanente. como en el caso de Belice. CASOS SIMILARES DE DIFERENDOS TERRITORIALES EN AMÉRICA LATINA. México sostiene reclamos sobre el Estado guatemalteco de Chiapas. estas propuestas deben ser examinadas por los gobiernos que. Casi todos los países de América Latina han tenido o tienen reclamos territoriales con sus vecinos. La independencia de la mayoría de los Estados latinoamericanos es de vieja data comparada con los procesos de descolonización en otras partes del mundo. En muchos de estos problemas existen también las derivaciones de la injerencia de terceros Estados. 2. La zona de libre comercio canadiense-estadounidense-mexicana promete logros de complementación económica importantes para las partes. Estados Unidos-México. mediante el cual se sostiene que los territorios coloniales pasan íntegramente a los nuevos Estados independientes. 6. 11. El Salvador-Honduras. Una vieja disputa sobre la soberanía de la isla de Navassa se halla sometida al procedimiento pacífico de arbitraje. El ministro Diego Cordovez fue designado mediador en dicha disputa. el criterio universal es que los mismos se cumplirán. Suriname mantiene un reclamo contra la Guyana francesa por la soberanía de una extensión de cinco mil kilómetros ubicada entre los tributarios del río Maroní. 7.Suriname-Guyana. en declaraciones de 1992 reconoció a Belice como Estado y planteó la necesidad de llegar a "una solución definitiva del diferendo".Venezuela-Guyana. Nicaragua-Costa Rica. La disputa sobre la soberanía de una extensión de seis kilómetros en la zona del río Corentyne permanece sin solución y ha provocado el deterioro de las relaciones entre los dos estados. En 1985 el enviado especial del Secretario General Diego Cordovez visitó Caracas y Georgetown para establecer las bases para resolver la disputa.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO 3. Haití-Estados Unidos.Suriname-Francia. 9. El presidente de Guatemala. Problemas fronterizos han sido el motivo de varios enfrentamientos entre los dos países. Aunque se han presentado movimientos para abrogar los tratados. 8. Nicaragua-Colombia. 12.Colombia-Venezuela. Los tratados Torrijos-Carter zanjaron la vieja disputa respecto a la soberanía panameña del canal de Panamá. El diferendo sobre las islas de San Andrés y Providencia motivados en 1980 por el desconocimiento del gobierno sandinista del Tratado de 1929 motivó el agravamiento de este conflicto territorial entre los dos países. Panamá-Estados Unidos. Cuba-Estados Unidos. 9|Página . La mediación del secretario general de las Naciones Unidas se acordó en 1983 sobre la reclamación venezolana a territorios de "Esequibo". 5. Guatemala y la ex-colonia británica de Belice mantienen un diferendo territorial. 4. Los dos países mantuvieron un conflicto armado que fue sometido a la mediación del ex-presidente peruano José Luis Bustamante. Los dos países han nombrado comisiones bilaterales que deberán presentar recomendaciones para la solución del problema del Golfo de Venezuela. En 1986 ambos países acordaron llevar el problema a la Corte Internacional de Justicia. 10. Cuba considera que la base de Guantánamo es una ocupación ilegal y no ha cobrado los pagos de "arrendamiento" desde 1960. México también ha reclamado derechos sobre el norte de Belice. 13. Guatemala-Belice. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO 14.Perú-Bolivia-Chile. la enfermedad y la miseria. Dicho conflicto es un elemento de tensión entre ambos países. 16. 19. El diferendo sobre las aguas del Río Lauca no ha sido solucionado hasta el presente. Argentina también propuso la definición de la frontera en los ríos Paraná y Paraguay. así como el diferendo peruano-chileno sobre las provincias de Tacna y Arica han sido motivos de tensión en esa zona. Dicho diferendo llevó en 1982 a la llamada "Guerra de las Malvinas". Bolivia presentó un reclamo a Chile por la supuesta alteración de la frontera entre los dos países en el sector de la cordillera andina. En el mes de diciembre de 1991. en Río de Janeiro.Paraguay-Argentina. 20. La solución al enclaustramiento de Bolivia luego de su derrota en la Guerra del Pacífico. Este listado podría no incluir otros diferendos que atañen a las delimitaciones en el mar y los problemas como son la depredación ecológica que será un nuevo elemento de contención en el futuro. La unidad de América Latina a mi juicio solamente se logrará superando las diferencias y buscando el bien común de los pueblos. La concesión peruana de facilidades portuarias no satisface las aspiraciones bolivianas de una salida soberana al Pacífico. El arbitraje papal solucionó el diferendo chileno-argentino en el Cana del Beagle en 1984. El diferendo territorial entre Paraguay y Bolivia fue la causa de la "Guerra del Chaco" en 1928-35.Chile-Argentina. 17. Sandwich y Georgia han sido reclamadas por Argentina. 18.Ecuador-Perú. El presidente Rodrigo Borja propuso el arbitraje papal para la solución definitiva del conflicto territorial con el Perú. En 1985 las dos naciones-Estado decidieron demarcar la frontera en la zona del río Pilcomayo. La soberanía de las Islas Malvinas. 10 | P á g i n a . Argentina ha propuesto negociaciones directas que incluyan los aspectos atinentes a la soberanía de las islas. Gran Bretaña se ha negado a que las negociaciones incluyeran la soberanía de dichos territorios y ha declarado su compromiso de defender las islas. Las soluciones a los diferendos deben darse por vía de la solución pacífica ya que el armamentismo disminuye la capacidad de las naciones de enfrentar los retos del subdesarrollo. La problemática territorial de América Latina es extensa. 15. el hambre.Argentina-Gran Bretaña.Bolivia-Chile. Chile y Argentina sometieron el último contencioso limítrofe a un tribunal de arbitraje que determinaría la solución al problema de la Laguna del Desierto.Paraguay-Bolivia. por consiguiente no podrá prohibir el sobrevuelo. tampoco se les permitió el construir o instalar estructuras u otros que consideraran necesarios para su 11 | P á g i n a ..UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO POSIBLES SOLUCIONES Antes de abordar el tema consideraría como algo muy acertado el tener siempre presente el hecho de que ninguna ley es retroactiva. pero así como era hasta cierto grado fácil de conseguirla igualmente era fácil el poder perderla por declaraciones de guerra e invasiones de una segunda corona como ha sucedido a lo largo de la historia en los reinados europeos que más tarde se trasladó a territorio americano a través de las mismas conquistas como ya mencionamos. para delimitar la plataforma continental que les corresponda deberá acudirse a la negociación de conformidad con el Derecho Internacional. en el tiempo de la conquista con el simple hecho de invadir un espacio terrestre y ejercer la voluntad de la corona el territorio ya era declarado una colonia. España concedió permiso a Inglaterra para el “corte de madera” en la Bahía de Honduras haciéndole ver a los ingleses que era sólo un permiso. exploración del suelo y subsuelo. por consiguiente no podrá afectar la navegación marítima. 2) al espacio aéreo. En el tratado no se menciona ningún lugar específico o un “establecimiento”. b) el derecho exclusivo de construir. Como sabemos bien. En el caso de Estado con costas adyacentes o situadas frente a frente. el único “respeto territorial firme” que podríamos catalogar como tal sería entre naciones aliadas de lo contrario todos los demás pelearían por tierras en sus políticas expansionistas. Dicho esto. La soberanía no se aplica a: 1) las aguas supra yacentes. ni siquiera el nombre de Belice como territorio. En uso de la soberanía el Estado ribereño: a) podrá adoptar medidas que impidan la contaminación. hagamos referencia a lo que establece el derecho marítimo en cuanto a soberanía. aprovechamiento de los vientos. por lo tanto hay que ver en qué momento empezaron a surgir tratados. no para asentamiento de peninsulares o para colonizar a la poca población con la que se podrían encontrar. Y como el diferendo que ahora estamos analizando tiene sus raíces en estos aconteceres era justo hacer un poco de mención en los conflictos que ya había entre coronas conquistadoras. “Si el Estado ribereño no puede explorar y/o explotar tales recursos nadie podrá hacerlo sin el consentimiento previo de y negociado del Estado ribereño. propiedad de la corona conquistadora. autorizar y reglamentar la construcción. etc. operación y utilización de islas artificiales. Por medio del Tratado de París de 1763. sólo como referencia al río de ese nombre. instalaciones y estructuras para la investigación marina. 3) al tendido de cables submarinos. y de crear zonas de seguridad alrededor de dichas islas artificiales. puesto que ellos eran los legítimos propietarios. leyes y convenios en el diferendo. Los Estados cuya plataforma continental rebase las 200 millas podrán explorar el excedente pero deberán pagar ‘derechos’ a la ‘autoridad’” El espacio que España cedió a Inglaterra fue pequeño y fue sólo para la explotación. datos que se dejaron claros en el tratado previamente mencionado. ni en ese momento ni en un futuro. La corona inglesa ignoró esas reclamaciones e incluso más adelante. en 1821. la tenencia y la formación de cualquier clase de gobierno. Hoy en día sería muy tarde pues eso tuvo que haberse hecho en el momento y por parte de una corona a otra. desde río Hondo hasta río Sarstún por derecho de conquista. el Tratado de Londres de 1786. de lo contrario se les podría haber declarado violación al tratado y por tanto la anulación del mismo. ¿por qué España declaraba en tratados que el territorio le pertenecía si nunca lo ocupó o colonizó?. entonces. España le amplía a Inglaterra en mil ochocientos ochenta y cuatro kilómetros cuadrados. al momento de suceder esto lo más lógico era desalojarlos de este territorio. Ahora. acto que al momento en que sí hubo cierta “invasión” no se procedió sino que más bien solo vieron cómo se violaba el tratado sin que pareciera importarles el hecho o como si no tuvieran la facultad para detenerlos. por parte de los ingleses. porque no se podrán borrar jamás. hoy en día Inglaterra sería la legítima dueña de todo ese territorio. porque al ser los límites establecidos en el segundo tratado indelebles se les estaba estableciendo de antemano a los ingleses que no se les daría más territorio ni ellos se podrían apropiar de más que no fuese el otorgado. al fin de cuentas sólo ocupaban ese territorio para explotación. después de la independencia de Centroamérica. quizá el motivo fue el que no existía un derecho del mar que rigiera todo esto de límites y soberanía sobre el mismo. No sería España sino el gobierno de Guatemala. Aunque más tarde los ingleses le darían un giro a la situación y crearían la controversia que hoy día conocemos. ya fuera civil o militar. pues tenían permiso solo para explotar las tierras. el área de la concesión. En cuanto a lo respecta al espacio marítimo considero que fue un error muy grande el no establecerlo en el tratado firmado entre España e Inglaterra.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO comercialización. Estos límites. Más tarde España firmaría un segundo tratado con Inglaterra. y con menor razón se podían extender u ocupar más territorio del que se les había otorgado. ¿será que estuvieron haciendo tratados de concesión de tierras sobre algo que prácticamente no era de ninguno de los dos? Si así fuere. aquí viene otra situación de discordia. y una vez más en este nuevo tratado se les volvía a estableces a los ingleses la prohibición de construir fortalezas. En el último tratado quedó estipulada la prohibición de construir fortalezas y la tenencia. como supuesto heredero de una soberanía que los hispanos nunca ejercitaron. y como Inglaterra era considerada la dueña y soberana de los mares por su ley de navegación y sus puertos en puntos estratégicos e importantes para el traslado de barcos de Europa y América vio una oportunidad más para seguir debilitando a la ya sumida en crisis España al apoderarse de las costas del territorio que esta misma les había cedido. en éste. son conocidos como los Límites Indelebles. acto al cual debían sujetarse firmemente por haber firmado el contrato. Estados Unidos y Gran Bretaña que se disputaban el control económico y 12 | P á g i n a . si España nunca tuvo una ocupación efectiva en tal territorio. ¿por qué argumentar que los ingleses no tenían derecho a conquistar o colonizar un territorio no ocupado por otra corona europea?. el que reclamaría a Belice como parte de su territorio. haciéndola extensiva por el sur hasta el río Sibún. también se prohibía la formación de cualquier clase de gobierno. que fueron claramente establecidos en los tratados de 1783 y 1786. de ninguna pieza de artillería. Entonces. Pero ¿por qué Inglaterra decreta una constitución para Belice?. porque al momento de firman un tratado reconociendo las tierras beliceñas como propiedad “prestada” por los Españoles tenían que seguir cumpliendo con su obligación de no establecer ningún tipo de gobierno. la Verapaz tendría nuevos límites al igual que Guatemala como Estado de la Federación de Centroamérica. Además. etc. así que ya no hay motivo para negar ese reconocimiento dado con anterioridad. límites y todo lo que implique el reconocimiento. firmaron dos tratados en los que se reconocía el establecimiento británico en Belice. En la primera Constitución de Guatemala. Al sur. esto no tiene relevancia hoy en día por el tratado firmado en 1859. Si esto es así. sobre el territorio sobre el que tendrían derecho de conquista sería desde el río Sibún hasta el Sarstún. ¿por qué ahora tienen un gobierno?. si desde los primeros tratados que firmó con España no se le tenía permitido nada de esto. apoyada en gran medida por su propio pueblo. 13 | P á g i n a . en 1859. En dicha Constitución figura la Verapaz con costa sobre el Golfo de Honduras. el Reino Unido y Guatemala firmaron. ¿Fue por lo que llamaban “derecho de conquista”? en todo caso. Ahora Belice tiene reconocimiento “internacional”. Las autoridades de Guatemala buscaban la protección inglesa y a cambio de ello reconocieron el asentamiento británico. Verapaz y el Petén. en 1825 se describe el territorio que conforma el Estado. por iniciativa de éste último. ante la amenaza representada por el filibustero norteamericano William Walker.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO político del istmo. Al instalar un cónsul en un territorio se le reconoce legítimamente igualmente que al celebrar tratados. La cesión otorgada a Gran Bretaña en 1859 por parte de Guatemala y el reconocimiento de Belice más tarde podríamos considerarlo “legal” porque la Capitanía General de Guatemala ocupaba parte del territorio que se les cedió de último. se les dio a los británicos territorio que sí era propiedad guatemalteca reconocida.”. ¿por qué Inglaterra entabla relaciones comerciales y tratados incluyendo a Belice?. ¿a qué se debe que en el siglo actual haya reaparecido el reclamo guatemalteco? Y si un Estado es reconocido como tal. En el Archivo de Honduras Británica existe un mapa inglés de 1826 que señala tres zonas de ocupación inglesa en el territorio de Belice. se le aceptará su soberanía. tenencia. un tratado que constituía un inequívoco reconocimiento de la soberanía británica preexistente y de sus fronteras. así: “Al norte todos los pueblos de los partidos de Chiquimula con Izabal y el Castillo de San Felipe en el Golfo Dulce. como Estado de la Federación de Centroamérica. territorio. al sur del río Sibún. Las razones de este tratado hay que buscarlas en los "miedos" de la oligarquía local guatemalteca. 34 años después de esta constitución que más tarde tendría que ser modificada por haber cedido tierras y modificado sus límites por cesión. Una vez más. situación a la que tampoco se le dio seguimiento o cumplimiento. Guatemala y Honduras aceptarían el Sistema de Línea de Base Recta publicado por Belice. además creo que así se irá formando un sentimiento de cooperación y de integración para Belice por parte no sólo de Guatemala. pero no ocurrió así. fronteras y delimitaciones. en la constitución beliceña está señalado el territorio en discordia como propiedad de ellos y en la nuestra de la misma manera. sino que a cierto plazo de toda Centroamérica. En 1898 Inglaterra estableció un gobierno propio en todo el territorio de Belice. Considero que la solución a este diferendo no podría ser más acertada que la que dio la Corte Internacional de Justicia algunos años atrás de que la frontera marítima entre los mares territoriales de Belice y Guatemala sería la Línea de Equidistancia. etc. ¿verdaderamente fue el territorio desde el río Hondo hasta el río Sarstún propiedad legítima de los ingleses para tener la autoridad de establecer un gobierno? ¿Por qué Aycinena dice amén a todo lo que sucede y no va más allá para defender a capa y espada los intereses de su país en el momento y como debía de ser como lo hacían otros? Ahora ya no hay nada por hacer más que aceptar lo pactado. falta de ratificación o derogación por uno nuevo. Pero ¿qué hacer ya? Si todo está estipulado en tratados unos válidos y otros ya no. Inglaterra supero por mucho en astucia la apropiación del territorio a través de “jugadas” con los tratados o una guerra falsa en donde no se cobró ni una sola vida. ya cuando está reconocido Belice como Estado. reconocido internacionalmente. entre el Cabo Tres Puntas y la ribera sur del Río Sarstún. Hoy por hoy. ya tiene delimitado su territorio. no sólo eso sino que incrédulamente. y todas las atribuciones como tal y más importante. sobre el que tendría que ser su demanda es sobre el que establecen los tratados españoles. En todo caso y para ponerle fin a esto creo que si algún territorio quiere reclamar Guatemala. ambos Estados están reconocidos internacionalmente igualmente que su constitución.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO Entonces. creo sinceramente que no podríamos pedir ese territorio de vuelta. que es al revés. Todo resuelto a través de ley y de manera objetiva independientemente de lo sucedido en el pasado. la segunda oportunidad se vio cuando Inglaterra quedó obligada a devolverle a España todos sus territorios. aquí la pregunta es. incumplimiento. ya sea por violación. porque el otro territorio a mi punto de vista le pertenece a los ingleses por “derecho de conquista”. Si se tenían que defender los derechos sobre ese territorio tuvo que ser desde primera instancia. su territorio. desde que era considerado propiedad de España. tiene un sistema legal. y no como lo plantea Guatemala. 14 | P á g i n a . la tercera podríamos decir que fue cuando Guatemala heredó los territorios españoles aquí pero tardó mucho en hacerlo y lo hizo vagamente. Las Aguas territoriales y las tres Zonas Económicas Exclusivas serán las establecidas en sus respectivas legislaciones nacionales y conforme al Derecho Internacional y el Derecho del Mar. y Guatemala y Belice aceptarían el Sistema de Línea de Base Recta publicado por Honduras. Belice aceptaría la Línea de Cierre de la Bahía para la Bahía de Amatique. 15 | P á g i n a . y sin rencores o sentimientos de discordia o recelo integrar de lleno a Belice como miembro de Centroamérica pues al final de todo geográficamente es parte de la misma y así mantener la paz y armonía a la que estamos tratando de llegar a nivel mundial. A su vez. que a su vez están confirmados en las constituciones de sus países vecinos. a respetar los fallos que de la Corte Internacional de Justicia y cumplir con lo que establezca para evitar a futuro un diferendo aún mayor al que estamos tratando de solucionar. Sin embargo también considero que al igual que yo llegarán algunos a la conclusión de que hoy por hoy no le queda a Guatemala más que respetar lo que toda la sociedad internacional ha respetado por años. pero considero que la documentación básica y un análisis legal de lo que iba sucediendo en cada momento pueden ayudarnos a ampliar un poco más este diferendo o a plantear nuevas soluciones para el establecimiento de la paz y un sentimiento de confianza en este momento de desconfianza internacional. el territorio reconocido en la constitución de Belice y sus límites.UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA ESCUELA DE CIENCIA POLÍTICA DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO CONCLUSIONES Un conflicto como este que trasciende por más de un siglo y tiene tantas vueltas en el transcurso de su existir no es fácil de abordar y mucho menos de explicar. ec/noticiasecuador/diferendos-territoriales-pendientes-en-america-latina-62081-62081.gif  http://www.com. Ministerio de Relaciones Exteriores.com. César. 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