Conferencia Magistral «Las políticas públicas y su aporte a la protección social: desarrollo y gobernanza», dictada por Sandro Parodi, especialista Senior en Protección Social del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

BANCO INTERAMERICANODE DESARROLLO Las políticas públicas y aporte a la protección social: desarrollo y gobernanza Las políticas de protección social y el desarrollo • Las políticas de protección social contribuyen a la política del desarrollo a través de: • La redistribución del ingreso a los más pobres y más vulnerables. • Capacitación a las familias para hacer mejores inversiones en su futuro. • Ayuda a las familias para administrar el riesgo. • Apoyo a los gobiernos en términos de eficiencia y crecimiento. Fuente: Grosh et al 2009 Sector Social Sistema Protección ProtecciónSocial Social Contributiva (Seguridad Social)   Pensiones Seguros de Salud Protección Social no Contributiva (Asistencia Social) Transferencia s en efectivo y en especie Servicios Sociales (universales)   Salud Educación Vivienda Deporte Agua Potable y Alcantarillad o Servicios Municipales Subsidios al consumo Otros servicios de asistencia social Atributos de una buena política de protección social • Está enfocada en los pobres o vulnerables. • Un buen sistema de protección social es una colección de programas bien diseñados e implementados que presenta los siguientes atributos: • • • • Responde a las necesidades del país. Cubre los distintos grupos que tienen necesidades de asistencia. Trata a los beneficiarios en forma justa y equitativa. Canaliza los recursos a grupos objetivo y economiza los recursos administrativos. • Financiera y políticamente sostenible. • Evoluciona a través del tiempo. Fuente: Grosh et al 2009 Los programas de transferencias condicionadas (PTC) • Los PTC suelen caracterizarse por transferir dinero a hogares pobres bajo la condición de que hagan inversiones en el capital humano de sus hijos. • Gran parte busca reducir la pobreza a través de metas asociadas a la educación y salud de los miembros del hogar. • El interés y alcance de los PTC ha crecido enormemente en los últimos 10 años. • La transparencia de información que los caracteriza ha Fuente: Fiszbein et al 2009 impulsado una cultura de evaluación de impactos que les ha permitido evolucionar. Protección social no contributiva en RD: modificación sustantiva en la composición del gasto Gasto en asistencia social como % del PIB corriente. 2005-2013 1.6% 1.4% 1.2% 1.0% 1.2% 1.4% 0.8% 1.3% 0.5% 0.9% 0.6% 0.4% 0.4% 0.4% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.2% 0.1% 0.2% 0.0% 0.5% 0.6% 0.0% 0.1% 0.2% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.3% 0.1% 0.0% 0.1% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 No focalizado Resto focalizado Focalizado condicionado Fuente: Elaboración propia. Datos de la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES). La categoría “focalizado condicionado” se refiere exclusivamente a los componentes ILAE, CEP y BEEP de PROSOLI, incluyendo gastos administrativos. “Resto focalizado” incluye el presupuesto de SIUBEN y ADESS, y los subsidios focalizados, así como sus gastos operativos. Importantes avances en la cobertura (82% de pobres) Evolución de la cobertura del PROSOLI 843 729 799 765 750 884 768 698 614 537 534 474 Hogares beneficiarios (en miles) 48 32 6 46 0.2 2004 135 79 32 92 2005 CEP 288 213 208 207 91 77 76 80 78 2006 2007 2008 2009 ILAE Fuente: Elaboración propia. Datos de la ADESS. PROVEE 614 531 313 271 216 196 532 509 735 BONOGAS HOGAR 217 212 100 115 2010 2011 BONOLUZ BEEP 232 2012 2013 2014 A partir del SIUBEN, cambio hacia la progresividad Fuente: Elaboración propia. Estimaciones de la ENFT. Incidencia relativa con similar patrón progresivo Fuente: Elaboración propia. Estimaciones de la ENFT. Pese a los montos modestos, efectos positivos sobre la pobreza y la desigualdad Fuente: Elaboración propia. Estimaciones de la ENFT. Sin el PTMC, la pobreza hubiera sido 3% mas alta y la indigencia 12% más alta en el 2014. Sin los programas en su conjunto, la pobreza hubiera sido 6% más alta y la indigencia 24% más alta en el 2014. Sin el PTMC, el índice de Gini hubiera sido 0.458 en el 2014. Szekely (2012) Institucionalidad: avances • R.D. ha sido innovadora en materia de coordinación y alineamiento de los programas y acciones sociales a través del Gabinete Social. • La existencia de un Gabinete Social desde la Vicepresidencia hace posible una coordinación eficaz y efectiva, que no es común en América Latina. • Protección social no contributiva es progresiva (beneficia en mayor proporción a quienes son más pobres) Retos pendientes para transitar a una politica de proteccion social más institucional e integral • Consolidar institucionalidad fortaleciendo marco legal y normativo. • Asignar y dar seguimiento al gasto bajo un modelo basado en resultados. • Racionalizar programas dispersos y con duplicación para construir una oferta programática alineada al ciclo de vida (restante 43% del presupuesto) • Continuar fortaleciendo la estructura operativa y profesional de PROSOLI. Muchas gracias.