Coletânea de Administração Pública - ESAF

Coletânea de Exercícios de Administração (Provas de Concursos) Administrador TCE/ES – 2001 46- A administração é uma ciência relativamente recente, consolidando-se como disciplina específica somente no início do século XX. Sem dúvida, dois dos autores mais importantes para a constituição da disciplina foram Henry Fayol e Frederick Taylor. Sobre estes autores é correto afirmar que: a) O primeiro foi o fundador da Administração Científica, enquanto o segundo foi um dos fundadores da Teoria Clássica da Administração. b) Enquanto o primeiro concentrou-se na análise dos tempos e movimentos dos operários de fábrica, o segundo preocupou-se em definir princípios gerais para a gerência das organizações. c) Ambos são famosos pela clareza na exposição de suas idéias, seja na comunicação oral ou escrita. d) Ambos construíram suas teorias a partir de pesquisas acadêmicas nas respectivas instituições que coordenavam. e) Enquanto o primeiro era adepto do comando único na administração, o segundo propôs a chefia funcional múltipla. 47- Como reação à administração científica, surge década de 30 do século passado uma nova corrente teórica na administração, a Escola de Relações Humanas. Sobre esta Escola, é incorreto afirmar que: a) Surgiu a partir dos estudos de Hawthorne, na Western Eletric Company, realizados por uma equipe de pesquisadores de Harvard. b) Conclui que os administradores deveriam enfatizar o bem-estar, a motivação e a comunicação dos empregados. c) Acredita que a produtividade poderia ser mais afetada por fatores psicológicos e sociais do que por influências físicas e objetivas. d) Preocupou-se com a definição dos passos a serem dados no processo decisório, enfatizando os condicionantes psicológicos dos mesmos. e) Foi a primeira abordagem administrativa a enfatizar os relacionamentos de trabalho informais. 48- A teoria administrativa moderna identifica três tapas na conquista da visão estratégica pelos planejadores empresariais. Cada uma destas etapas corresponde a modos distintos de planejar, definidos pelos seguintes termos: planejamento tradicional, planejamento estratégico e gestão estratégica. Sobre cada um destes três modos de planejar, podemos afirmar, respectivamente, que: a) É ocasional e cíclico; inclui análise do ambiente externo; reforça o caráter dinâmico do planejamento estratégico. b) É contínuo e sistemático; combina métodos quantitativos e qualitativos; enfatiza a capacidade de uma unidade de planejamento centralizada. c) Aproxima-se do futuro por análise de tendências; institui o controle e a avaliação permanentes; define uma única alternativa de futuro. d) Adota como unidade de análise a organização e seu ambiente; é contínuo e sistemático; acentua a perspectiva não hierárquica do planejamento. e) Enfatiza o diagnóstico e a solução de problemas; despreza a definição da missão sócio-econômica da empresa; atenua a perspectiva de globalidade implícita no planejamento estratégico. 49- Uma das funções básicas da administração é a organização ou estruturação, que consiste na reunião e coordenação de atividades e de recursos necessários para o alcance dos objetivos organizacionais. Para o exercício adequado desta função, diversos modelos de estrutura vêm sendo propostos, implementados e combinados de acordo com os objetivos, as estratégias, preferências e necessidades de cada organização. Entre os modelos abaixo, indique aqueles que mais enfatizam a descentralização e o trabalho em equipe. a) Funcional e por cliente. b) Matricial e por projeto. c) Por processo e por produto. d) Por processo e por projeto. hierarquia c) disciplina. disciplina. d) A idéia de cultura organizacional ajuda a ordenar as organizações de acordo com a qualidade dos seus sistemas de gestão. Não obstante as diversas críticas à idéia de cultura organizacional. e) A idéia de cultura organizacional ajuda a reinterpretar a natureza e o significado das relações entre a organização e o ambiente externo. assinale aquela que não reflete a importância do estudo deste tema. b) A idéia de cultura organizacional abre caminho para a reinterpretação de conceitos e processos da administração tradicional. formalismo. os consultores do desenvolvimento organizacional introduziram o conceito de cultura organizacional. hierarquia. assinale entre as opções abaixo aquela que reúne características descritas pelo autor para este tipo de aparato administrativo. disciplina. passando a ser recorrente na literatura acadêmica. integração . surgiu como um modelo capaz de combater as mazelas da administração patrimonial.Durante a década de 60. descentralização. Entre as opções abaixo.O tipo de aparato administrativo característico dominações racionais-legais. existe um certo consenso sobre a importância da discussão deste conceito. mérito b) lealdade. A partir da descrição de Weber sobre a burocracia. formalismo e) impessoalidade.e) Funcional e por área geográfica. a) A idéia de cultura organizacional dirige a atenção para os significados simbólicos das ações organizacionais. hierarquia. denominado burocracia. Na década de 80 este conceito popularizou-se no meio administrativo. mérito. a) disciplina. descentralização d) integração. 51. impessoalidade. 50. descrito por Max Weber no início do século XX. c) A idéia de cultura organizacional alerta para o fato de que as ações administrativas estão baseadas em sistemas de significados comuns que são constantemente criados e recriados pelas próprias ações. formalismo. mérito. eficácia e efetividade. assinale entre as opções abaixo aquela que melhor expressa o significado desse conceito. c) A administração gerencial procura aperfeiçoar a administração burocrática. b) A administração gerencial é muito próxima à burocracia. Entre as opções abaixo. diferente da adm inistração burocrática. adota a lógica privada na gestão da coisa pública. Admitindo a inexistência de uma tradução exata do termo para o português. . d) Refere-se a novos padrões de desempenho na gestão dos recursos financeiros. dotando-a de mais eficiência. mantendo uma série de princípios fundamentais a esta última e dotando-a de mais agilidade e flexibilidade. a) A administração gerencial significa uma revolução na gestão da coisa pública.Um dos conceitos mais importantes para a moderna gestão do setor público é o de "acountability". menos burocráticos e mais adequados à moderna gestão da coisa pública. assinale aquela que melhor sintetiza esse processo de mudanças na gestão da coisa pública. b) Indica a tomada de responsabilidade por parte dos funcionários públicos em suas relações com os cidadãos. e) A administração gerencial. c) Indica o alcance da eficiência na gestão da coisa pública. mais adequados às dificuldades enfrentadas pelos estados nacionais. d) A administração burocrática e a administração gerencial só se diferenciam na verdade pelo fato desta última f ocalizar o cidadão.52. e) Relaciona-se à satisfação do funcionário público no desempenho de suas tarefas cotidianas. abalando decisivamente os pilares da burocracia. diversos países vêm procurando avançar em relação ao modelo racional-legal de administração. 53. aquela que melhor expressa o significado desta a) Refere-se a novos processos contábeis.Desde o final da década de 70. adotando novas formas de gestão da coisa pública que configuram a chamada administração gerencial. substituindo apenas alguns princípios desta última. tais como os sistemas de mérito e de hierarquia rígida. e) Controle estatístico. b) O padrão de desempenho acima da média. mudanças graduais. mudanças graduais. assinale idéia. envolvimento da alta administração.54. foco no produto. c) Redesenhar os processos de trabalho. d) O padrão mais elevado de desempenho.Entre as novas tecnologias gerenciais. que sugere uma superioridade apenas relativa em relação aos semelhantes. envolvimento da alta administração. a nharia aparece no início da década de 90 como uma das mais utilizadas e discutidas. b) Mentalidade preventiva. Entre as opções abaixo. Entre as opções abaixo.Mais do que uma simples técnica de controle. 56. assinale a que melhor sintetiza a idéia básica da reengenharia. mudanças drásticas. que sugere uma atuação de acordo com as pretensões dos clientes. c) O padrão satisfatório de desempenho. foco no cliente. a) O padrão mais elevado de desempenho. a) Automatizar os processos de trabalho. relacionado ao atendimento somente das ne- . Entre as opções abaixo. d) Controle estatístico. c) Foco no cliente. a idéia de qualidade total sugere uma nova filosofia para a administração. reforço da hierarquia. d) Demitir os trabalhadores que não se adeqüem aos processos de trabalho. a) Mentalidade preventiva. mudanças drásticas. b) Efetuar mudanças graduais nos processos de trabalho.Uma das idéias-chave para a implementação administração da qualidade nos serviços públicos é a excelência. e) Corrigir eventuais falhas nos processos de trabalho. assinale aquela que contém três destes princípios. Tal filosofia é orientada por determinados princípios. que implica na superioridade em relação aos semelhantes. foco no cliente. 55. e) O padrão satisfatório de desempenho. e) O advento da legislação trabalhista no país a partir de 1930 marca o surgimento dos departamentos de pessoal para atender às exigên- . b) A atual gestão de recursos humanos. Entre as opções abaixo. a) controle a priori b) eficiência na prestação dos serviços c) padronização no atendimento às demandas d) definição precisa dos objetivos organizacionais e) autonomia do servidor público para a tomada de decisões 58.Desde o início do século passado. chegando este a ser visto como cliente consumidor de serviços públicos. relacionado ao atendimento de necessidades não identificadas pelos clientes. está voltada para adequação da força de trabalho aos objetivos organizacionais. 57. c) As décadas de 50 e 60 são marcadas pela implementação de subsistemas de recursos humanos e pela preocupação com a eficiência e o desempenho dos trabalhadores. a) Antes de 1930 não é comum a presença de departamentos de pessoal nas organizações brasileiras devido à inexistência de uma legislação trabalhista no país. Hoje em dia. assinale aquela que contém uma inte rpretação incorreta a respeito do processo de desenvolvimento da função de recursos humanos no Brasil. passando a diferenciar-se da tradicional administração de pessoal.Uma das principais orientações da gestão moderna é o foco no cidadão. a função de recursos humanos vem se aprimorando no Brasil. superando a visão tradicional. assinale aquela que corresponde a uma idéia relacionada ao paradigma do cliente na gestão pública. e te a partir dos anos 30. a administração de recursos humanos volta-se para a gestão de processos de mudança. Entre as opções abaixo. tal função é considerada estratégica por algumas organizações brasileiras.cessidades essenciais dos clientes. d) Desde o final da década de 70. b) Organização das carreiras baseada nas atribuições dos cargos. tendem a liberar o funcionário público para o exercício de atividades fins. c) Facilitam a comunicação interorganizacional. o enriquecimento do trabalho. a) Ao possibilitar a automatização do controle. buscando-se. e) Desenvolvimento dos recursos humanos por meio da formação e capacitação dos servidores públicos.O Plano Diretor da Reforma do Estado que com çou a ser implementado no primeiro Governo Fe rnando Henrique propôs uma nova política de recursos humanos para o setor público. sempre que possível. tanto públicas como privadas. e) Ao possibilitar o controle das ações administrativas por parte dos cidadãos. d) Agilizam o contato entre a administração pública e os cidadãos. facilitando o controle externo. assinale aquela que não representa uma proposta dessa nova política. A adoção e a utilização adequadas destas novas tecnologias pelo setor público podem representar enormes benefíassinale aquela que não indica um benefício garantido pela utilização das novas tecnologias da informação no setor público. c) Nova regulamentação para os benefícios que compõem a seguridade social dos servidores. 60. b) Facilitam a documentação e a disseminação dos resultados do desempenho. 59. a) Uma política de concursos regulares que permita a lotação adequada ao pleno desenvolvimento das atividades.As novas tecnologias da informação cada vez mais fazem parte do dia-a-dia das organizações. contribuindo para a integração entre os diversos setores da administração pública. d) A classificação dos cargos baseada em dois tipos de carreira: do núcleo estratégico e do núcleo operacional.cias legais. Entre as opções abaixo. garantem . c) Os partidos políticos têm o dever de prestar contas ao Tribunal de Contas da União. visando proporcionar uma igualdade em situação social desigual através de normas constitucionais. participação na gestão da empresa. 50. lazer. desvinculada da remuneração e. excepcionalmente. discorre sobre a dominação burocrática. c) Trata-se de um tipo de dominação em que o talento e o poder intelectual de seu possuidor sobrepujam outros tipos de poderes. e) Trata-se de um tipo de dominação comum em sociedades tradicionais. baseada no estatuto jurídico. vestuário. . b) Os partidos políticos devem ter caráter nacional. d) Trata-se de um tipo de dominação ancorada na obediência à norma estatuída e na autoridade tradicional. higiene.A Constituição Federal de 1988 incluiu os direitos sociais no Título dos Direitos e Garantias Fundamentais. isto é. e) Os partidos políticos devem ter o funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 51. fixado em lei estadual. elucidando suas principais características.Max Weber.transparência na utilização dos recursos públicos. na lei. a) Os partidos políticos estão condicionados severamente a não utilizar organização paramilitar. em sua clássica descrição dos três tipos puros de dominação legítima. educação. AFC / STN . b) Trata-se de um tipo de dominação em que a obediência decorre do prestígio e respeitabilidade conquistados por seus detentores. conforme definido em lei. Assinale a opção que descreve corretamente a concepção weberiana de autoridade burocrática. transporte e previdência social. podendo ser também chamada de dominação legal. alimentação.Assinale a opção abaixo que não corresponde a uma limitação constitucional relativa à liberdade de organização partidária. Assinale a única opção incorreta em relação aos direitos sociais. a) Aos trabalhadores é assegurado um salário mínimo. e nunca pretender ter vocação estadual ou local. b) Os trabalhadores urbanos e rurais têm direito à participação nos lucros ou resultados. visando atender às suas necessidades básicas e às de sua família como moradia. d) Os partidos políticos devem ser proibidos de receber recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiro. a) Trata-se de um tipo de dominação que se baseia no estatuto.2000 49. em qualquer grau. nas empresas com mais de duzentos empregados. 53. assistência médica e emprego. não podendo ser inferior à área de um Município. isto é. representativa de categoria profissional ou econômica. assume para si tarefas antes de responsabilidade do não-Estado. d) Aos trabalhadores é vedada a criação de mais de uma organização sindical. e) O Estado abstencionista advoga para si a tarefa de regular a produção e distribuição de bens. a) O Estado intervencionista. o conjunto de problemas que surgem com o processo de industrialização e as condições de trabalho urbano. 52.Assinale a opção que descreve corretamente tanto o modelo burocrático como o modelo gerencial de administração pública.A controvérsia contemporânea sobre o papel do Estado é orientada. 54. c) O chamado Welfare State busca resgatar a preocupação com a proteção à pobreza. a previdência social. e) A educação. como educação. entre as opções a seguir. Assinale. chamando para si a tarefa de distribuir a riqueza entre os cidadãos. relegada a um segundo plano pelos Estados liberais. a saúde. implantado no Brasil na década de 30. a proteção à maternidade e à infância e a assistência aos desamparados são direitos sociais.c) Os trabalhadores têm direito a eleger um representante com a finalidade de promover o entendimento direto com os empregadores. o Estado do BemEstar Social aparece como resposta à chamada “questão social”. . c) O Estado máximo preocupa-se com a justiça social. uma vez que busca assegurar aos cidadãos direitos sociais fundamentais. na sua pretensão de superioridade.Concebido como responsável pela proteção social e garantidor da cidadania. b) O Estado do Bem-Estar Social aparece como alternativa à política econômica de corte keynesiano. d) O Estado do Bem-Estar Social. a segurança. b) O Estado intervencionista. estendendo-os a todos os cidadãos. Assinale a opção que descreve corretamente esse modelo de Estado. na mesma base territorial. consagrou os direitos sociais ao desvinculá-los da relação de assalariamento. como forma de financiar a extensão dos serviços sociais a todos os cidadãos. que assume formas históricas distintas. d) O Estado liberal busca restringir sua esfera de atuação às atividades consideradas de responsabilidade exclusiva do Estado. e) O Welfare State procurou reafirmar a noção de responsabilidade social ao associar as contribuições individuais aos benefícios sociais obtidos. entre outros aspectos. a) O Estado do Bem-Estar Social pressupõe a implantação de um sistema de contribuições individuais eqüitativas. o lazer. o trabalho. aquela que não retrata corretamente pontos relevantes deste debate. pode ser visualizado no welfare state contemporâneo. pela discussão sobre o grau de intervenção desse na vida social e econômica. Já o modelo gerencial da década de 90 teve como princípios o controle de procedimentos e a descentralização da decisão.a) Visava profissionalizar o serviço público adotando o concurso público para ingresso na carreira. Enquanto a eficácia e o sucesso persistirem os valores existentes estarão sendo legitimados. Carlos Osmar.. por isso possui o atributo de moldar e transformar organizações. e) Pautava-se na descentralização e no rigor técnico dos procedimentos. o 55.O Brasil. manter ou transformar a cultura organizacional. uma vez que existe uma repartição regional de poderes autônomos. (Bertero. formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal. adotando a demissão por falta grave. Já o modelo gerencial da década de 90 buscava a eficiência no uso do dinheiro público.“O poder pode ser visto como dotado de energia. estabelecendo uma relação entre poder e cultura organizacional”. d) composto ou republicano. uma vez que possui um centro de poder que se estende por todo o território e sobre toda a população. uma vez que é formado de Estados-membros que possuem ampla liberdade administrativa. Quanto à forma. Já o modelo gerencial da década de 90 buscava flexibilizar a isonomia do funcionalismo público. b) Pautava-se na racionalização dos processos administrativos nas áreas de material. b) composto ou federal. . é uma República Federativa. insuficiência de desempenho e por excesso de quadros. forma a cultura organizacional à sua própria imagem e semelhança imprimindo seus valores. uma vez que existe a união indissolúvel dos Estados. suas crenças. e) unitário ou federal. pessoas e bens . conforme reza o art. Municípios e do Distrito Federal. considerando que o poder pode ser utilizado para formar. indivíduo ou grupo. b) O poder nas organizações pode ser entendido como a força de um grupo de coalizão hegemônica que julga a cultura existente como funcional à consecução dos objetivos organizacionais. d) Visava a qualidade dos serviços prestados pelo governo. sua visão de negócios e sua relação com os homens que fazem parte da organização. pessoal e orçamento. In: Cultura e Poder nas Organizações. Atlas. 1992) Identifique a seguir a opção que expressa corretamente a relação de manutenção da cultura numa organização. política e econômica. 1 da Constituição Federal. uma vez que existe uma unidade de poder sobre o território. c) Visava combater o nepotismo herdado do modelo patrimonialista vigente no país. a) O fundador. Já o modelo gerencial da década de 90 buscava romper com centralismo e rigidez hierárquica presente na burocracia. São Paulo. c) unitário ou federal. podemos afirmar que o Brasil é um Estado a) unitário ou republicano. 56.. Já o modelo gerencial da década de 90 buscava a transferência de atividades para autarquias e empresas estatais. c) O grupo de coalizão que detém o poder na organização pode ver-se diante do marasmo e imobilismo frente ao meio ambiente fazendo-se necessário rever valores, crenças e visões de forma a garantir a eficácia organizacional e a legitimidade. d) O grupo de coalizão hegemônica se vale dos processos internos de recrutamento e seleção, punição e recompensas, promoção e desligamento para legitimar valores, crenças e visões. e) O poder nas organizações pode ser entendido como a capacidade de influenciar pessoas para dar maior funcionalidade à organização e à consecução dos objetivos organizacionais. AFC / SFC - 2001 26- “Na década de 80, logo após a eclosão da crise de endividamento internacional, o tema que prendeu a atenção de políticos e formuladores de políticas públicas em todo o mundo foi o ajuste estrutural ou, em termos mais analíticos, o ajuste fiscal e as reformas orientadas para o mercado. Nos anos 90, embora o ajuste estrutural continue figurando entre os principais objetivos, a ênfase deslocou-se para a reforma do Estado, particularmente para a reforma administrativa. A questão central é como reconstruir o Estado – como definir um novo Estado em um mundo globalizado. Depois de amplamente debatida, a emenda constitucional da reforma administrativa foi submetida ao Congresso Nacional em agosto de 1995. À emenda seguiu-se a publicação de um documento (Presidência da República, 1995 ) sobre a reforma administrativa – o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado.” (Trecho extraído do livro “ Reforma do Estado e administração pública gerencial” de Luiz Carlos Bresser Pereira & Peter Spink 2 ed. Rio de Janeiro. FGV, 1998, P. 21) O referido Plano Diretor tem como proposta básica a transformação da administração pública brasileira de a) b) c) d) e) comportamental em sistêmica sistêmica em patrimonialista patrimonialista em burocrática burocrática em gerencial gerencial em contingencial 27- “Estrutura formal, objeto de grande parte de estudos das organizações empresariais, é aquela deliberadamente planejada, em alguns de seus aspectos, pelo organograma. Estrutura informal é a rede de relações sociais e pessoais que não é estabelecida ou requerida pela estrutura formal. Surge da interação social das pessoas, o que significa que se desenvolve espontaneamente quando as pessoas se reúnem. Portanto, apresenta relações que usualmente não aparecem no organograma”. (Trecho extraído do livro “ Sistemas, organização e métodos: uma abordagem gerencial” de Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira, 11 ed. São Paulo. Atlas, 2000, p. 82) Indique, nas opções abaixo, aquela que não se apresenta como uma das características da organização formal. a) divisão do trabalho b) especialização c) hierarquia da autoridade e d) distribuição responsabilidade e) ênfase nas relações entre pessoas trabalho de no 28- De acordo com o Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado (1995), a estratégia na administração pública volta-se para: ( ) a definição precisa dos objetivos que o administrador público deverá atingir em sua unidade. ( ) a garantia de autonomia do administrador na gestão dos recursos humanos, materiais e financeiros que lhe forem colocados à disposição para que possa atingir os objetivos contratados. ( ) o controle ou cobrança a posteriori dos resultados. ( ) o deslocamento da ênfase dos resultados (fins) para os procedimentos (meios). Assinale, entre as opções abaixo, aquela que indica corretamente as afirmativas Verdadeiras (V) e as Falsas (F). a) b) c) d) e) V, V, V, V V, V, V, F V, V, F, F V, F, F, F F, F, F, F 29- “Dada a crise do Estado e o irrealismo da proposta neoliberal do Estado mínimo, é necessário reconstruir o Estado, de forma que ele não apenas garanta a propriedade e os contratos, mas também exerça seu papel complementar ao mercado na coordenação da economia e na busca da redução das desigualdades.” (Trecho extraído da publicação “ Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”, Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado, 1995, p. 55) Indique, entre as opções abaixo, aquela que não se apresenta como um dos objetivos globais da reforma acima mencionada. a) Aumentar a governança do Estado, ou seja, sua capacidade administrativa de governar com efetividade e eficiência, voltando a ação dos serviços do Estado para o atendimento dos cidadãos. b) Limitar a ação do Estado àquelas funções que lhe são próprias, reservando, em princípio, os serviços não-exclusivos para a propriedade pública não-estatal, e a produção de bens e serviços para o mercado. c) Transferir da União para os estados e municípios as ações de caráter local: só em casos de emergência cabe a ação direta da União. d) Transferir parcialmente da União para os estados as ações de caráter regional, de forma a permitir uma maior parceria entre os estados e a União. e) Transferir para o setor público não-estatal os serviços não-exclusivos através de programas de privatizações, reorganizando e fortalecendo os órgãos de regulação dos monopólios naturais que forem privatizados. 30- “As emendas do capítulo da administração pública são fundamentais no processo de transição para uma administração pública que incorpore ou viabilize uma nova perspectiva em relação à gestão e ao controle do aparelho do Estado. Os dispositivos compreendidos no projeto são de importância estratégica para a consecução da reforma administrativa, contemplando os princípios e as normas de gestão, as relações jurídicas dos servidores com a administração e as prerrogativas dos três Poderes para a organização administrativa.” (Trecho extraído da publicação “ Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”, Brasília: Presidência da República, Câmara da Reforma do Estado, Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado, 1995, p. 62) Entre as opções abaixo, indique aquela que não se apresenta como uma das principais mudanças propostas pelo referido plano na emenda que cobre o capítulo da administração pública. a) Impossibilidade de se colocar servidores em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço como alternativa à exoneração por excesso de quadros. b) O fim da obrigatoriedade do Regime Jurídico Único, permitindo-se a volta de contratações de servidores celetistas. c) A exigência de processo seletivo público para a administração de celetistas e a manutenção do concurso público para a admissão de servidores estatutários. d) A flexibilização da estabilidade dos servidores estatutários, permitindo-se a demissão, além de por falta grave, também por insuficiência de desempenho e por excesso de quadros. e) Permissão de contratação de estrangeiros para o serviço público, sempre através de concurso ou processo seletivo público, desde que lei específica o autorize. AFC / SFC – 2002 . . . . AFC / STN – 2002 . . . . e) A burocracia é considerada inadequada à ênfase gerencial que se pretende imprimir ao novo modelo de Estado. num contexto em que os governos são forçados a cortarem custos. b) Os funcionários públicos são retratados como morosos. Sobre este decreto é correto afirmar que: a) restringiu a criação de órgãos da administração indireta visando fortalecer a administração direta b) propiciou uma forte concentração de poderes no plano federal. d) A estrutura burocrática estatal é apontada como grande fonte de gastos públicos. Nesse sentido. com práticas comprometidas predominantemente com os interesses de grupo. a teoria das organizações que veio representar um desdobramento da teoria da burocracia weberiana e uma aproximação em direção à teoria das relações humanas. o modelo de Estado construído no pós-guerra começa a mostrar sinais de esgotamento. passa a ser questionado. o modelo burocrático. pouco eficientes e ritualistas. tornando as esferas locais e regionais suas dependentes para a execução de certas atividades c) não se preocupou com a organização e estruturação da Presidência da República e dos Ministérios. a) neoclássica b) de sistemas c) comportamental d) estruturalista e) contingencial 68) A partir de meados da década de 70.1999 67) Indique. Entre as críticas ao modelo burocrático relacionadas nas opções abaixo.TCU . mas também a administrativa. 69) Uma das experiências mais importantes de reforma administrativa no Brasil foi aquela operada pelo Decreto-lei n° 200/67. c) A burocracia é questionada por sua preocupação excessiva com a neutralidade e incapacidade de se opor a orientações contrárias a seus valores. incentivando o aparelhamento destas esferas de governo e) não incentivou a institucionalização de dispositivos modernizadores para a gestão dos serviços públicos . já que tais aspectos haviam sido bem definidos pelas reformas anteriores d) operou uma genuína descentralização de poderes para estados e municípios. nas opções abaixo. A crise que se inicia põe em xeque não só as dimensões econômicas e sociais do aparelho estatal. até então a principal referência das Administrações Públicas. As críticas que surgem dirigem-se tanto à concepção filosófica do modelo quanto às dificuldades de se aproximar do tipo ideal weberiano. a) A burocracia estatal passa a ser vista como corporativista. assinale aquela que não lhe é pertinente. 71) A Administração Pública no Brasil tem passado por vários períodos de reformas que assumem características diferenciadas. 72) A Administração Pública gerencial. c) Atendimento das demandas do cidadão pela implementação de processo de centralização administrativa do controle social. agilidade e eficiência. a receita advinda do pagamento de impostos e tributos não tem sido suficiente para arcar com os compromissos do Estado. escassez de recursos e déficit público vem exigindo mudanças na forma de administração do Estado. a) Adoção de critérios de desempenho baseados somente em indicadores de eficiência e de produtividade. A política de recursos humanos idealizada para atender a esta demanda pressupõe orientações que rompem com o antigo paradigma burocrático. . à estruturação da administração segundo o modelo de sistemas e à implementação de mudanças planejadas segundo as estratégias de desenvolvimento organizacional. b) Valorização das carreiras exclusivas de Estado através do estímulo ao pessoal administrativo no desenvolvimento de atividade-meio. d) Competição entre prestadores de serviços através da privatização e de parcerias com o setor privado e com organizações não-governamentais. sistema do mérito para ingresso no setor público e racionalização de processos. Esta situação de crise dos serviços. a) A reforma implementada no final dos anos 60 caracterizou-se pela busca de profissionalização do servidor público e o estabelecimento de regras que rompessem com o clientelismo/nepotismo e a corrupção inerentes ao modelo burocrático. Assinale a resposta incorreta. com vistas à adequar o funcionalismo a este cenário. e) O processo de desburocratização dos anos 80 se insere no esforço de apoio do Estado ao desenvolvimento. c) As reformas das décadas de 30 e 40 caracterizaram-se pela busca de maior controle contábil e o estabelecimento de regulamentos e práticas de administração de pessoal. d) A crise fiscal dos anos 70 e mais tarde o processo de globalização estimularam a reconstrução do Estado de modo a romper com o modelo burocrático de administração. Assinale a resposta que expressa uma das tendências da Reforma do Estado voltada para o modelo gerencial de Administração Pública. por outro lado. e) Adoção de programa de desregulamentação com vistas ao estabelecimento de controles com foco na eficácia e efetividade.70) Se por um lado as demandas por serviços públicos cresce em termos quantitativos e qualitativos em virtude do processo de democratização e do resgate da cidadania. na tentativa de romper com o modelo patrimonialista de administração. requer das organizações públicas maior capacidade de adequação às contingências. emblemática do novo modelo de Estado. b) A implementação de um modelo burocrático de administração buscava o estabelecimento de normas relativas à orçamentação. Para que se concretize esse objetivo é essencial rever a forma de gerenciar os recursos humanos na área estatal. a) A partir das idéias desses autores a administração pública buscou pautar-se na divisão do trabalho. Willoughby. b) Esses autores reforçaram as idéias de clientelismo. b) A forma de remuneração a ser adotada deverá ter flexibilidade suficiente para estimular os funcionários que se destacam pelo desempenho. dedicado à administração indireta e aos serviços operacionais. Gulick. e) O novo funcionalismo público deverá ser composto por um núcleo de servidores estatutários. Henry Fayol. Max Weber. assim. entre as opções abaixo. constituindo as denominadas carreiras de Estado. . TCU . c) A admissão do funcionalismo deverá ser feita através de processos seletivos análogos aos da iniciativa privada. e um núcleo celetista. d) Os planos de carreira a serem estruturados deverão abandonar perspectivas de classes hierarquizadas que tendem a incentivar comportamentos tradicionais e pouco afeitos ao empreendedorismo que se requer do novo funcionário. Assinale a resposta que expressa corretamente as idéias desses autores. na obediência à hierarquia e à autoridade de cada cargo.As obras de William F. na impessoalidade no ingresso na administração pública e no trato com o cidadão. como forma de estimular a melhoria do desempenho e o comprometimento do funcionário com sua função. influenciaram a reforma administrativa brasileira dos anos 30 e 40.Assinale. no contexto da reforma do Estado brasileiro. na racionalização de rotinas. eliminando assim procedimentos anacrônicos como o concurso público. c) A contribuição desses autores foi no sentido de maior descentralização administrativa com a criação de órgãos setoriais em cada estado com vistas à formação dos funcionários da União e à administração do patrimônio federal. aquela que melhor define uma proposta coerente com a constituição do novo funcionalismo público. quaisquer limitações que possam obstaculizar a retenção daqueles que ocupam funções consideradas estratégicas. para propiciar mais ampla participação do cidadão. como forma de garantir a consecução das políticas de governo e de descentralização administrativa.2000 74. a) A adequação do funcionalismo público ao modelo de Estado que se pretende consolidar requer o fim da estabilidade funcional para todos os servidores públicos. eliminando-se. entre outras. na profissionalização do funcionalismo. ) Cabe ao Tribunal de Contas da União dispor sobre a organização e o funcionamento da administração federal. criada para desempenhar atividades de natureza empresarial. Identifique a opção correta. dotadas de personalidade jurídica própria. destinada a prestar serviços que requerem gestão administrativa e financeira descentralizada. V V. considera-se empresa pública a entidade dotada de personalidade jurídica própria. F. V. a) Para fins dessa lei. com a maioria das ações pertencentes à União. V. patrimônio e receita próprios. considera-se autarquia a entidade dotada de personalidade jurídica própria. V. F. F V. c) Para fins dessa lei. ( ( ) O Tribunal de Contas da União é uma unidade do Poder Executivo. ) Cabe ao Tribunal de Contas da União apreciar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da República. V ( ( a) b) c) d) e) 76. criada para desempenhar atividades de natureza empresarial. considera-se empresa pública a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado. dispõe sobre a constituição da administração federal. definindo três categorias de entidades. V. F F. ) O Tribunal de Contas da União é uma unidade auxiliar do Poder Legislativo. considera-se autarquia a entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado. e) A partir das idéias desses autores a administração pública abandonou antigos modelos burocráticos baseados no planejamento de longo prazo. criada por lei. 75. no controle da efetividade e no ingresso do funcionalismo através de concurso. F. criado por lei. F. V. F. portanto não faz sentido a constituição de órgãos voltados à administração geral de pessoal.d) Segundo esses autores não há uma clara distinção entre atividades-fins e atividades-meio quando se trata da organização da administração pública.O Decreto-Lei no 200. de 25 de fevereiro de 1967. F F. material e orçamento. considera-se sociedade de economia mista o serviço autônomo. e) Para fins dessa lei.As frases a seguir são falsas(F) ou verdadeiras(V). d) Para fins dessa lei. Examine cada uma e escolha a opção correta. destinado a executar atividades típicas da administração pública. com personalidade jurídica. V. com capital exclusivo da União ou de suas entidades da administração indireta. para executar atividades típicas da administração pública de natureza mercantil submetida a regime de monopólio estatal. b) Para fins dessa lei. sob a forma de sociedade anônima. . estabelecer um sistema de remuneração mais claro e pôr fim à isonomia. transferindo recursos e atribuições para os níveis locais. pôr fim ao regime jurídico único. b) Processos seletivos análogos aos do setor privado e plano de carreira hierarquizado. c) Plano de carreira hierarquizado e admissão através de concurso público para as carreiras exclusivas do Estado. tais como universidades.A primeira metade dos anos 90 passou por inúmeras crises. fiscalização. e) O texto da reforma estabelece que as atividades exclusivas do Estado são aquelas ligadas à segurança pública. entre elas a crise da administração pública. e) Remuneração do funcionalismo limitada ao teto da remuneração do Executivo e estabilidade funcional para todos os funcionários. c) O projeto de reforma busca a descentralização do ponto de vista político. d) Estabilidade funcional para as carreiras exclusivas do Estado e política de remuneração sem limitações. centros de pesquisa.Assinale a opção que contempla corretamente tópicos da política de recursos humanos elaborada para orientar a última reforma administrativa do Estado (década de 90). hospitais. 78. definição de objetivos com cobrança de resultados.77. controle. d) O projeto de reforma busca a centralização das atividades do Estado e maior controle sobre as ações do nível local. a) Admissão através de concurso público e estabilidade funcional para todos os funcionários. administração voltada para o cidadão. assinale aquela que não retrata corretamente os pressupostos da administração pública gerencial. delegação de autoridade dando maior autonomia aos níveis gerenciais. seguridade social básica. . Para fazer face a esta crise. controladas por contratos de gestão. Os serviços não-exclusivos são aqueles que o Estado realiza ou subsidia por considerá-los de alta relevância. a) O projeto de reforma a partir de 1995 contempla fortalecer a administração pública direta em núcleos estratégicos e descentralizar a administração pública com a implantação de agências executivas e de organizações sociais. Entre as opções a seguir. Esta administração se via diante de problemas como a continuidade de práticas patrimonialistas e a dificuldade de consolidação de uma burocracia civil profissional nos níveis hierárquicos mais altos. a administração pública gerencial surgiu como alternativa. b) A reforma proposta pressupunha mudanças na Constituição no sentido de flexibilizar a estabilidade do funcionalismo público. diminuindo desta forma o déficit da previdência de estados e de municípios e garantindo estabilidade para o funcionalismo. museus. subsídios. APO 2001 16- Considerando as idéias de Max Weber sobre poder e dominação (in Economia e Sociedade, vol. 1, Ed. Universidade de Brasília, 1991) é incorreto afirmar que este autor: a) Define poder como a probabilidade de impor a própria vontade numa relação social, mesmo contra resistências, seja qual for o fundamento dessa probabilidade. b) Define dominação como a probabilidade de encontrar obediência a uma ordem de determinado conteúdo, entre determinadas pessoas indicáveis. c) Identifica três tipos puros de dominação: a legítima, a tradicional e a carismática. d) Afirma que na dominação tradicional é decisiva a fidelidade pessoal de servidor para as relações entre o quadro administrativo e o senhor. e) Fundamenta o poder carismático na dedicação afetiva a líderes com qualidades pessoais consideradas extracotidianas. 17- A concepção de Estado vem sofrendo alterações ao longo do tempo, sendo alvo de controvérsias entre diferentes matrizes ideológicas. Assinale a opção que melhor define as características do Estado numa democracia liberal. a) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se pela ausência de demarcação entre estado e não-estado. b) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se por deter o monopólio do poder econômico. c) O Estado nas democracias liberais caracteriza-se por prover a todos os cidadãos o acesso à saúde, educação, previdência social e aposentadoria. d) O Estado, nas democracias liberais, caracteriza-se por defender a burocratização do aparelho estatal. e) O Estado, nas democracias liberais, caracteriza-se por reivindicar a superioridade do mercado. 18- O tratamento da questão social pelo estado brasileiro inicia-se na década de 30 e convive com estruturas assistenciais da fase anterior. Entre as opções abaixo, indique aquela em que instituições são representativas do tratamento da questão social no Brasil antes e depois da década de 30, respectivamente. a) sociedade de auxílio mútuo e Institutos de Aposentados e Pensões b) ONG’s e sindicatos c) associações religiosas e organizações internacionais d) sindicatos e associações beneficentes e) Legião Brasileira de Assistência e Caixas de Aposentados e Pensões 19- A crise do Estado da década de 80 levou à reformulação de suas funções, de forma a permitir às economias nacionais sobreviverem num mundo globalizado. Nesse novo contexto, o Estado de orientação social-democrata passa a ter como principal atribuição: a) Proteger as economias da competição internacional, posto que a globalização ameaça seriamente o equilíbrio interno. b) Criar condições que permitam aos agentes econômicos nacionais competirem globalmente. c) Diminuir investimentos nas áreas tecnológicas e de infra-estrutura, posto que uma economia globalizada requer de seus agentes econômicos privados autonomia de investimento nestes setores. d) Diminuir a intervenção na vida econômica, como forma de permitir que o mercado globalizado regule as relações entre as economias nacionais. e) Diminuir investimentos nas áreas de saúde, educação e cultura, posto que uma economia globalizada requer um grau de dependência menor dos agentes econômicos face ao Estado. 20- A questão social aparece como problema concreto no Brasil e no mundo no contexto do processo de industrialização e surgimento do operariado urbano. Para fazer face aos problemas caracterizados como "questão social", o Estado passa a adotar uma série de medidas, incluindo alterações na legislação, que visam minimizar os efeitos da referida questão. Assinale, entre as opções a seguir, aquela que não contempla uma medida voltada para a diminuição dos problemas decorrentes da questão social. a) Intervenção dos poderes públicos nas questões trabalhistas, culminando com a Consolidação das Leis do Trabalho (CLT) em 1943. b) Criação do salário mínimo na Carta de 1937, que foi efetivamente instituído em 1940. c) Regularização da jornada de trabalho de oito horas, instituição das férias remuneradas e da estabilidade no emprego. d) Apenação da prática do racismo, que passa a ser considerado crime inafiançável. e) Criação do imposto sindical como forma de fortalecer os sindicatos reconhecidos pelo Estado. 21- Para garantir a eficiência e a efetividade da administração burocrática, o modelo weberiano de burocracia estrutura-se tendo como base uma série de características. Assinale a opção que correlaciona corretamente as principais características do modelo burocrático (coluna da esquerda) com seu objetivo (coluna da direita): A) Especialização. I) B) Admissão através de concurso público. Impessoalidade nas relações. C) D) Rotinas procedimentos padronizados. Hierarquia autoridade. e E) da Evitar favorecimentos, seja de funcionários, seja de clientes. II) Dividir o trabalho de acordo com competências funcionais predeterminadas. III) Propiciar condições de acesso aos cargos públicos tendo como base competências técnicas e profissionais. IV) Assegurar a estrutura hierárquica da organização. V) Garantir uniformidade nas ações. a) b) c) d) e) A-II; B-III; C-I; D-V; E-IV A-II; B-I; C-III; D-V; E-IV A-V; B-III; C-I; D-II; E-IV A-III; B-II; C-I; D-V; E-IV A-I; B-V; C-III; D-II; E-IV 22- De acordo com Bresser Pereira (in Reforma do Estado e Administração Pública Gerencial, Fundação Getúlio Vargas, 1998), a Reforma Administrativa implementada pelo Governo Fernando Henrique Cardoso teve como objetivo geral transitar de uma administração pública burocrática para a gerencial. Assinale, entre as opções relacionadas a seguir, aquela que melhor retrata as premissas subjacentes à administração pública gerencial. a) A administração pública gerencial, para ser efetiva, deve romper integralmente com o antigo modelo burocrático. b) A administração pública gerencial deve fazer tábula rasa do paradigma burocrático, para proteger-se dos vícios deste modelo administrativo. o treinamento subordinado às etapas da carreira e a recompensa por tempo de serviço. 23. d) A administração pública gerencial deve conservar algumas instituições burocráticas. compatibilizando capitalismo e democracia. mas padrões máximos.O Estado de Bem-Estar surgiu como resposta ao processo de modernização. Assinale. como o concurso público.A crise do Estado do Bem-Estar Social. formulada contra o Estado do Bem-Estar. entre as opções a seguir. sendo os demais serviços prestados aos cidadãos pelo mercado. 24. Indique o princípio fundamental que melhor define esse modelo de Estado. à toda a população. b) Uma crítica importante formulada contra o Estado do Bem-Estar diz respeito a seu caráter permissivo e sua incapacidade de impor "obrigações cívicas" aos recebedores de benefícios. todos os cidadãos têm o direito de serem protegidos contra situações de dependência de longa e de curta duração. foi marcada por uma série de críticas a essa instituição.c) A administração pública gerencial deve conservar algumas instituições burocráticas. que teve seu ápice nos anos 80. aquela que não reproduz uma crítica pertinente. como o concurso público. e) A administração pública gerencial deve ser implementada de forma irrestrita em todos os setores. que forçaram o Estado a garantir não somente padrões mínimos de conforto. d) Aos mais pobres cabe o direito de serem atendidos pelos serviços públicos. c) Uma crítica importante dirigida ao Estado do Bem-Estar aponta-o como responsável por alimentar uma conduta de vida "hedonista" e "parasita". a) Uma crítica referente ao Estado do Bem-Estar atribui sua crise ao crescimento das demandas feitas pela sociedade. b) Todos os cidadãos têm direito de serem protegidos contra situações de dependência de acordo com sua renda. como forma de evitar a permanência de práticas burocráticas. durante a referida crise. . c) O estudo deve prover os serviços básicos de saúde e educação. a) Independentemente de sua renda. as carreiras estruturadas e o sistema universal de remuneração. cabendo ao Estado a garantia dos direitos civis e políticos. e) Todos os direitos sociais devem ser prestados pelo mercado. de acordo com a vigente Constituição Federal. Em relação à forma de Estado adotada no Brasil. c) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal quando estes deixarem de entregar aos Municípios receitas tributárias. os Estados. pois existe uma autonomia regional subordinada a um poder central. povo.d) Críticos do Estado do Bem-Estar e de seus meios de distribuição de benefícios argumentam serem estes alienantes e incapacitadores dos indivíduos beneficiados. pois existe uma unidade do poder sobre o território e as pessoas. pois há uma repartição regional de poderes autônomos. d) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal quando houver criação desnecessária de um Município. uma vez que o Estado só é constituído quando se observa a presença de quatro elementos fundamentais: poder soberano. e) Críticos do Estado do Bem-Estar consideram a preocupação com condições de bemestar mínimas irrelevante. 26. pois existe uma unidade de poderes autônomos sobre território e pessoas. 27. podemos afirmar que: a) O Brasil é um Estado unitário. b) O Brasil é um Estado federal. 25.A organização político-administrativa do Brasil compreende a União. tendo em vista a gravidade de outros problemas sociais. a) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal para assegurar a forma republicana. Identifique-o. b) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal para manter a integridade nacional. o Distrito Federal e os Municípios. Porém a União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal nos seguintes casos. pois há uma vinculação direta do poder central sobre os Estados Federados. exceto um. e) O Brasil é um Estado composto. e) A União poderá intervir nos Estados e no Distrito Federal para garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação. território e finalidade. d) O Brasil é um Estado misto. todos autônomos. . c) O Brasil é um Estado regional.Sobre a bipartição clássica que distingue os sistemas de governo parlamentar e presidencial é correto afirmar que: a) A natureza do sistema partidário é pouco relevante para a diferenciação entre os vários tipos de regime parlamentar.O Brasil só adquiriu a qualificação de Estado após a sua independência. sistema representativo e regime democrático. dos poderes de Chefe de Estado e Chefe de Governo. pela acumulação. e) No sistema presidencialista o presidente não representa a nação nas relações internacionais. .b) Os governos parlamentares nasceram. num cargo único. d) O sistema de governo presidencial é caracterizado. apesar de ocupar uma posição central em relação a todas as forças e instituições políticas. em seu estado puro. desenvolveram-se e encontram sua mais alta expressão no âmbito dos sistemas republicanos. c) Nos sistemas parlamentares quase nunca o líder do partido ou da coalisão de partidos vitoriosos torna-se automaticamente o primeiro-ministro. APO – 2002 . . . 2001 .Analista de Sistemas BACEN . 2002 .Analista Técnico (Administrativa) – SUSEP . . apresentando a flexibilidade necessária aos negócios. e) A tecnologia da informação tem propiciado o desenvolvimento de organizações em rede. bem como dos excessos formais e anacronismo do modelo burocrático tradicional. uma visão realista da reconstrução do aparelho de Estado em bases gerenciais deve levar em conta a necessidade de equacionar as assimetrias decorrentes da persistência de aspectos patrimonialistas na administração contemporânea. da descentralização. distribuidores.” (Trecho extraído da publicação “ Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado”. Brasília. 47. mas sim de considerar os aspectos em que está superada e as características que ainda se mantêm válidas como formas de garantir efetividade à administração pública. 1995) P. b) A teoria de redes surge a partir do entendimento de que as organizações se situam num contexto de relações sociais seja com fornecedores. a) A ênfase no estudo de redes surge da necessidade de cooperação entre governo.“No presente momento. (Alketa Peci) Assinale a opção que não expressa corretamente o pensamento sobre redes. fundamentalmente. empresas privadas. a introdução na administração pública da cultura e das técnicas gerenciais modernas.“Uma das mais importantes mudanças nas funções administrativas deste fim de século é o aumento profundo da interdependência organizacional onde as redes têm sido grandes laboratórios da gestão contemporânea”. agências reguladoras e usuários. através da definição clara de objetivos para cada unidade da administração. é fundamental ter clara a dinâmica da administração racional-legal ou burocrática. c) O conceito de redes rompe com toda e qualquer hierarquia presente nas organizações. 24) A Teoria da Burocracia surgiu na Teoria Geral da Administração ao redor da década de 40. d) A teoria de redes sociais analisa as interações que se estabelecem entre os atores sociais enfocando sua interdependência e o grau de influência de cada um. O modelo gerencial tornou-se realidade no mundo desenvolvido quando. da mudança de estruturas organizacionais e da adoção de valores e comportamentos modernos no interior do Estado.AFRF 2001 46. Não se trata simplesmente de descartá-la. Para isso. MARE. quando a Teoria Clássica e a Teoria das Relações Humanas lutavam entre si pela conquista de espaço na teoria administrativa e já apresentavam sinais de . organizações nãogovernamen-tais e representantes da sociedade civil para fazer face às exigências da sociedade. A reforma do Estado no Brasil significará. se revelou mais capaz de promover o aumento da qualidade e da eficiência dos serviços sociais oferecidos pelo setor público. em sentido amplo. a garantia de permanência no mercado? a) Efabulação . b) Servidores escriturários. 50. 2000) P. Atlas. empregados públicos e servidores temporários. Pg. Indique. A autoridade funcional deve ser muito bem estabelecida pela empresa para evitar possíveis problemas de duplicidade de comando. empregados não contratados sob o regime da legislação trabalhista e servidores permanentes.“A autoridade funcional corresponde à autoridade estabelecida pela função exercida pelas unidades organizacionais. 2000). São Paulo. (Trecho extraído do livro “Direito administrativo” de Maria Sylvia Zanella Di Pietro (12 ed. eficácia é “fazer as coisas certas” enquanto eficiência é “fazer certo as coisas”. e) Servidores escriturários. organização e métodos: uma abordagem gerencial” de Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira (11 ed. O ideal é a autoridade funcional estar correlacionada apenas ao estabelecimento de políticas administrativas”. Atlas.obsolescência para a sua época. as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado e às entidades da Administração indireta. empregados não contratados sob o regime da legislação trabalhista e servidores temporários. 93/4) Qual das opções abaixo não autoridade ? a) b) c) d) e) explicita um dos aspectos básicos do sistema de Níveis Hierárquicos Delegação Centralização e Descentralização Recompensa Amplitude de Controle 49. c) Servidores estatutários. Da conjugação de determinados graus de eficácia e eficiência. a) b) c) d) e) na estrutura organizacional no ambiente nas pessoas nas tarefas na tecnologia 48. com vínculo empregatício e mediante remuneração paga pelos cofres públicos”. a principal ênfase da Teoria da Burocracia.Segundo Druker. São Paulo. (Trecho extraído do livro “Sistemas. d) Servidores estatutários. qual é a denominação dada ao conceito que propicia a satisfação do cliente e.“São servidores públicos. entre as opções abaixo. empregados públicos e servidores temporários. 417) Qual das opções abaixo apresenta corretamente as 3 categorias de servidores públicos ? a) Servidores escriturários. conseqüentemente. empregados públicos e servidores permanentes. que paga impostos e tem direito a que os serviços prestados pelo Estado sejam eficientes. McGraw-Hill. e tendo “uma aplicabilidade geral ao comportamento de diferentes tipos e indivíduos em diferentes meios culturais”. 1987). pois o seu comportamento é não-determinístico c) sistemas abertos.“No século 21. de difícil aplicação a situações gerenciais práticas.” (Trecho extraído do livro “Teoria geral da administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato (3 ed. a res publica. pois o seu comportamento é determinístico . através dos direitos republicanos. isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência ? a) b) c) d) e) mandado de injunção ação popular “habeas-data” “habeas-corpus” mandado de segurança 52. pois o seu comportamento é probabilístico d) sistemas fechados. Cidadãocontribuinte. Cidadãos-cidadãos. ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural. uma síntese integrativa dos conceitos clássicos. 2. à moralidade administrativa. Muito embora venha predominando fortemente na teoria administrativa. ou mais especificamente. Vol. pois o seu comportamento é probabilístico e) sistemas abertos. na Constituição de 1988. cobrindo amplamente todos os fenômenos organizacionais. que recebe serviços. afirmará a prioridade do interesse público e. para. estruturalistas. No século 21. protegerá adicionalmente os cidadãos contra a captura do Estado pelos interesses privados. Ela é uma teoria geral das organizações e da administração.” (Trecho extraído da publicação “Cidadania e Res publica: a emergência dos direitos republicanos” de Luiz Carlos Bresser Pereira (Brasília. portanto. ficando o autor.b) c) d) e) Efetividade Efetuação Efluxão Efluência 51.“Muitos autores consideram a Teoria de Sistemas demasiada abstrata e conceitual e. a abordagem sistêmica é basicamente uma teoria geral compreensiva. desta forma. MARE/ENAP. e tem direito a que eles sejam de boa qualidade. neoclássicos. salvo comprovada má-fé. São Paulo. Cidadão-usuário. custem o mínimo necessário. o grande desafio para o direito administrativo é proteger o Estado. Pg. que visa anular ato lesivo ao patrimônio público de que o Estado participe. pois o seu comportamento é não-probabilístico b) sistemas fechados. 379) Na Teoria de Sistemas as organizações são abordadas como: a) sistemas abertos. 26 (Texto para discussão. que têm direito à res publica. proteger o cidadão. 15) Qual das opções abaixo indica o instrumento legal. 1997) p. neo-estruturalistas e behavioristas. aquela que não se enquadra como uma característica básica da administração pública gerencial. cresceu a insatisfação. o plano plurianual de investimentos. (Trecho extraído do livro “Reforma do Estado e administração pública gerencial” de Luiz Carlos Bresser Pereira e Peter Spink (org. fixa o programa das instituições financeiras da União. ainda. Revista dos Tribunais. também. Dispõe a Constituição que a LDO serve para “orientar” a elaboração da lei orçamentária anual. desde a década de 60. ou pelo menos desde o início dos anos 70. Mais especificamente. contemplam mudanças. 1995) P.” (Trecho extraído do livro “A Reengenharia do estado brasileiro” de Hamilton Dias de Souza (apresentação) (São Paulo. sendo um referente ao Sistema Tributário Nacional e outro às Finanças Públicas. a possibilidade de d) Estabelecem remanejamento de gastos sobre os principais grupos de despesa de transferências. 28) Indique. a) É orientada para o cidadão e para a obtenção de resultados.53. com todas as suas implicações alocativas e tributárias. b) Sinalizam a necessidade de elevação de receitas e de cortes nos subsídios e. e. aquela que programáticos das LDOs. Neste último explicitam-se as linhas gerais do processo orçamentário. para tanto.“As matérias de natureza fiscal da Constituição estão consolidadas no título “Da Tributação e do Orçamento”. 1998 ) P. como modo de enfrentar a crise fiscal. entre as opções abaixo. 165. não poderão superar as autorizadas no ano anterior. e “dispor” sobre as modificações na legislação oficiais de fomento (art. que se desdobra em dois capítulos. e) Definem que as despesas de pessoal.138/9) Indique. sendo que as operações de crédito se devem limitar à rolagem da dívida e aos investimentos “prioritários” da administração direta. Rio de Janeiro. entre as opções abaixo. Ed. a LDO antecipa o orçamento anual. FGV.“A administração pública gerencial emergiu na segunda metade deste século como resposta à crise do Estado. como na Constituição de 1969. Assim. em termos reais. c) Vedam a fixação de despesas que não tiverem definida a fonte de recursos.) (2 ed. acima mencionada. § 2o). . as chamadas diretrizes orçamentárias (LDO). e agora. como estratégia para reduzir o custo e tornar mais eficiente a administração dos imensos serviços que cabiam ao Estado e como um instrumento de proteção do patrimônio público contra os interesses do rent-seeking ou da corrupção aberta. não representa um dos conteúdos 54. a) Estabelecem a regra de rolagem das dívidas externas das empresas estatais e do setor público estadual e municipal. amplamente disseminada. com relação à administração pública burocrática”. cabe. pessoal e serviço da dívida. à iniciativa do Poder Executivo estabelecer os orçamentos anuais. excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão. para fins de registro. Muito embora os projetos do PBQP guardem entre si uma unidade de objetivos estratégicos. de forma integrada. da gestão orçamentária. definindo e) Concentra-se procedimentos que satisfaçam as demandas dos cidadãos. financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal.b) Pressupõe que os políticos e os funcionários públicos são merecedores de grau limitado de confiança. bem como dos direitos e haveres da União. a qualquer título. entre as opções abaixo. a) Apreciar. reconhecimento do potencial do servidor e de sua importância no processo produtivo. ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessionário. d) Utiliza o contrato de gestão como instrumento de controle dos gestores públicos. bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado\. incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. reformas e pensões. bem como a das concessões de aposentadorias. e) Avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual. igualdade de oportunidades e opção pela cidadania. responsável por promover a revolução nos valores estabelecidos no plano político-filosófico. no processo. pelos Poderes Legislativo. 56. c) Apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União. quanto à eficácia e eficiência. na administração direta e indireta. a legalidade dos atos de admissão de pessoal.O Programa Brasileiro da Qualidade e Participação (PBQP) na Administração Pública surgiu como o principal instrumento para a mudança de uma cultura burocrática para uma cultura gerencial. d) Comprovar a legalidade e avaliar os resultados. . necessário à implantação de um novo modelo de Estado: participação. serve-se da descentralização e do incentivo à criatividade e à inovação. b) Exercer o controle das operações de crédito. a ser exercido. avais e garantias. Executivo e Judiciário.Indique. o esforço de implantar a qualidade no campo da Administração Pública apresenta algumas especificidades decorrentes da natureza da atividade pública. 55. c) Como estratégia. aquela que não se apresenta como uma das finalidades do sistema de controle interno. para promover a fiscalização e controle dos orçamentos públicos. enquanto no setor público essa preocupação tem que ser alicerçada no dever. como. que desaconselham a mera reprodução. manutenção e expansão de mercado. Qual das opções abaixo não reproduz com fidelidade uma diferença relevante entre o setor público e o setor privado ? a) O cliente atendido. c) Mudanças radicais e estruturas paralelas. e) Comunicação e empowerment do trabalhador.” (Trecho extraído do livro “Mudança organizacional” de Thomaz Wood Jr. no setor privado. 153) Qual das opções abaixo não reflete elementos básicos do TQM ? a) Visão organizacional e melhoria contínua. 57. d) Avaliação contínua e treinamento.“Mears define TQM (Gerenciamento da Qualidade Total) como um sistema permanente e de longo prazo. (org. das diretrizes e ações adotadas na absorção da metodologia no setor privado. voltado para alcançar a satisfação do cliente por meio da melhoria contínua da qualidade dos serviços e produtos. enquanto no setor público a meta é a busca da excelência no atendimento a todos os cidadãos. d) As políticas voltadas para a Qualidade no setor privado referem-se a metas de competitividade no sentido da obtenção. pagando pelo serviço ou pelo produto adquirido. b) A preocupação em satisfazer o cliente no setor privado é baseada no interesse.) (2 ed. b) Eliminação de barreiras e relacionamento cliente / fornecedor. pela via do imposto. no setor público. Atlas. c) As finalidades principais das atividades de caráter privado são o lucro e a sobrevivência em um ambiente de alta competitividade. 2000) P. remunera indiretamente a organização. limites de autonomia estabelecidos pela legislação e o perfil da clientela. ao menor custo possível. e) As diferentes contingências a que estão submetidos os dois setores. enquanto os objetivos da atividade pública estão imbuídos do ideal democrático de prestar serviços à sociedade. . em prol do bem-estar comum. para o setor público. São Paulo. por exemplo. o cliente atendido paga diretamente pelo serviço recebido.ausentes no setor privado. sem qualquer simetria entre a quantidade e a qualidade do serviço recebido e o valor do tributo que recolhe. nada foi poupado: a escola pública faliu. d) Políticas equivocadas de combate à inflação. no governo a decisão é implementada por um aglomerado de organizações com objetivos próprios. aquela que não se apresenta como um dos fatores associados ao colapso acima mencionado. Democraticamente.58. corporativismo.” (Trecho extraído do livro “ A Reengenharia do Estado Brasileiro” de Hamilton Dias de Souza (apresentação) (São Paulo. pesquisa. e) Clientelismo. nas opções abaixo. foram progressivamente dizimados pela absoluta inanição a que foram submetidos. c) A simplificação radical dos mecanismos fiscais e regulatórios do Poder Público. impondo um regime de verdadeira penúria ao setor público. que sobreviveram e se consolidaram a duras penas no setor público. ( ) Na perspectiva empresarial a implementação de ações se pauta num padrão de eficiência e desempenho.Uma das características da gestão pública é a tomada de decisões para definir e estabelecer políticas públicas. ( ) Na perspectiva empresarial pressupõe-se a existência de um objetivo comum que propicia a implementação da decisão. ( ) As decisões governamentais são complexas pois legitimam algum ponto de vista da sociedade. a) Esgotamento do modelo do Estado-condutor do processo econômico e social. considerando a diferença entre processo decisório governamental e processo decisório empresarial. Revista dos Tribunais. populismo e corrupção. Esta perspectiva não temse mostrado suficiente para explicar o que ocorre em termos de governo. Há uma tendência de pensar o processo decisório governamental como se fosse o processo de uma organização privada. denotando a existência permanente de conflitos. enquanto que os centros de excelência de ensino. baseadas sistematicamente na recessão e nos juros elevados. na perspectiva governamental esse padrão está sujeito a arranjos entre indivíduos e grupos. 1995 ) P. O aparelho público degradou-se em todas as áreas de atuação direta e indireta do Estado. . já as decisões empresariais se caracterizam pelo intenso conflito de interesses. 59. ( ) As decisões governamentais são simples pois buscam atender interesses da população claramente definidos. a saúde pública regrediu a padrões incompatíveis com o mundo chamado civilizado. Indique se as proposições a seguir são verdadeiras (V) ou falsas (F).146) Indique. buscando darlhe uma racionalidade própria do gerenciamento empresarial. ciência e tecnologia. b) Inflação crescente e desequilíbrio orçamentário crônico erodindo paulatinamente a capacidade do Estado de prestar serviços.“Há poucas dúvidas de que o modelo de administração pública. da forma como foi concebido e implantado no Brasil a partir de 1930 entrou em absoluto e definitivo colapso nos últimos anos. Ed. V. aquela que não se apresenta como um princípio da Administração Pública estabelecido pela Constituição de 1988. F. F. a) b) c) d) e) Legalidade Publicidade Impessoalidade Moralidade Unidade AFRF 2002 . F. V V. F. F. V. F.a) b) c) d) e) V. V. nas opções abaixo. V 60. V F. F F. V V.Indique. V. . . . INSS .2002 . . . . nos termos da racionalidade instrumental. na medida em que adota os meios mais adequados .Gestor 2001 01. A administração burocrática é racional.“É importante apenas assinalar que a administração pública burocrática. que Weber descreveu como uma forma de dominação “racional-legal”. trazia embutida uma contradição intrínseca. entre as opções abaixo. São Paulo. Entretanto. ficou patente a ineficiência inerente a esse tipo de administração. isto representou um grande avanço no cerceamento da corrupção e do nepotismo. a burocracia foi uma invenção social aperfeiçoada no decorrer da Revolução Industrial. Vol. não havendo conflitos perceptíveis b) identidade de interesses. MARE. p. 41) Indique. 1987. embora tenha suas raízes na Antigüidade histórica. p.1) Qual. legal. as empresas de prestação de serviços. Basicamente. quando a administração pública burocrática substituiu a patrimonialista. como as indústrias. aquela que apresenta a relação entre os objetivos organizacionais e os objetivos individuais na Teoria da Burocracia. É. com a finalidade de organizar detalhadamente e de dirigir rigidamente as atividades das empresas com a maior eficiência possível. 1997. McGraw-Hill.“As burocracias surgiram a partir da era vitoriana como decorrência da necessidade que as organizações sentiram de ordem e de exatidão e das reivindicações dos trabalhadores por um tratamento justo e imparcial. Ora. por outro lado. 3 ed. não havendo conflitos perceptíveis e) conflitos inevitáveis e mesmo desejáveis que levem à inovação 02.” (Trecho extraído do livro “Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato. 2. O modelo burocrático de organização surgiu como uma reação contra a crueldade e nepotismo e contra os julgamentos tendenciosos e parcialistas. no século vinte. religiosas. quando o Estado cresceu e assumiu novos papéis. militares. representa a ênfase básica da Teoria da Burocracia? a) b) c) d) e) ênfase ênfase ênfase ênfase ênfase nas pessoas nas tarefas na estrutura organizacional no ambiente na tecnologia . 1. seguindo cegamente os procedimentos previstos em lei. na medida em que define rigidamente os objetivos e os meios para atingi-los na lei. as organizações educacionais. sem usar de seu julgamento discricionário.” (Trecho extraído da publicação “A Reforma do Estado dos Anos 90: lógica e mecanismos de controle” de Luiz Carlos Bresser Pereira. a) identidade de interesses. entre as opções abaixo. típicos das práticas administrativas desumanas e injustas do início da Revolução Industrial. as repartições públicas e os órgãos governamentais. filantrópicas etc. a forma burocrática de Administração alastrou-se por todos os tipos de organizações humanas. é impossível o administrador ser racional sem poder adotar decisões.(eficientes) para atingir os fins visados. Rapidamente. Cadernos MARE da reforma do Estado. Brasília. onde todo conflito é indesejável e deve ser evitado c) integração entre os objetivos organizacionais e individuais d) prevalência dos objetivos da organização. No século dezenove. em um mundo em plena transformação tecnológica e social. o modelo burocrático constitui um terceiro pilar da Teoria Tradicional da Organização. Selznick. c) Quanto ao método. 3 ed. 2.” (Trecho extraído do livro “Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato. b) A teoria clássica preocupou-se com detalhes. p. disfunções e tensões dentro da burocracia. o que tornava crítica a sua aplicação às empresas. Weber é tido como o precursor do estruturalismo.“Para alguns autores. vol. Porém. indique aquela que não se apresenta como uma diferença entre a teoria weberiana e a teoria clássica. bem como na predominância da organização industrial. São Paulo. enquanto a teoria de Weber preocupouse mais com os grandes esquemas de organização. Esse modelo foi o ponto de partida para os sociólogos e cientistas políticos no estudo das organizações. seguidores como Merton. vol. síntese esta que é a base do estruturalismo. Weber propõe um modelo mecanicista bastante consistente dentro das linhas gerais da teoria da organização formal desenvolvida por Taylor e Mooney. enquanto a teoria de Weber é parte integrante de uma teoria geral da organização social e econômica. a organização burocrática mostrou-se carente da flexibilidade e inovação necessárias e imprescindíveis a uma sociedade moderna em processo de contínua e acelerada mudança.” (Trecho extraído do livro “Teoria Geral da Administração: abordagens descritivas e explicativas” de Idalberto Chiavenato. 1987. McGraw-Hill. Weber descreveu as características mais importantes da organização burocrática ou racional. De um modo geral. McGraw-Hill. prescritiva. 04.03. números de níveis hierárquicos. Weber está mais identificado com a organização formal do que propriamente com a síntese ou fusão da organização formal e informal. a teoria clássica privilegiava os incentivos materiais e salariais. os autores clássicos utilizaram uma abordagem predominantemente dedutiva. enquanto a orientação de Weber é mais descritiva e explicativa. 1987. 58) . enquanto que a teoria weberiana privilegiava os incentivos sociais e simbólicos. propondo uma solução ao problema. e mesmo como “o mais influente fundador do estruturalismo” em teoria da organização. Gouldner e outros comprovaram uma série de distorções. p. 2. e) A teoria clássica apresenta uma orientação francamente normativa. a alocação de autoridade e responsabilidade. São Paulo.“A Teoria da Burocracia pretendeu dar as bases de um modelo ideal e racional de organização que pudesse ser aplicado às empresas. qualquer que fosse o seu ramo de atividade. Apesar de representar um passo à frente da organização formal proposta pela Teoria Clássica. podemos concluir que a teoria weberiana se assemelha à teoria clássica da organização quanto à ênfase colocada na eficiência e na estrutura hierárquica da organização. ao lado do Taylorismo (Escola da Administração Científica ) e da obra de Fayol e Gulick (Teoria Clássica propriamente dita). enquanto Weber é essencialmente indutivo. a) Quanto aos sistemas de incentivos. 44) Entre as opções abaixo. 3 ed. grupamento de funções etc. como a amplitude ótima. d) A teoria clássica refere-se quase que exclusivamente à moderna organização industrial. foi promulgada a Emenda no 19. e o colapso do estatismo nos países comunistas. desencadeou-se a crise do Estado.” (Trecho extraído da publicação “A Reforma do Estado dos Anos 90: lógica e mecanismos de controle” de Luiz Carlos Bresser Pereira . cujas manifestações mais evidentes foram a crise fiscal. entre as opções abaixo.Brasília.“Em conseqüência da captura por interesses privados. Após vários meses de tramitação e diversas alterações no texto original.Cadernos MARE da reforma do Estado. que reduziu sua autonomia.O Governo Federal enviou ao Congresso Nacional. corolário da reforma administrativa. em agosto de 1995. o Projeto de Emenda Constitucional (PEC) no 173/95. isso através de programas de: 1) 2) 3) 4) 5) privatização desregulação terceirização publicização ajuste fiscal . e do processo de globalização. que propunha a modificação de vários pontos do capítulo da Administração Pública da Constituição. MARE. a) b) c) d) e) caráter formal das comunicações hierarquia da autoridade caráter racional e divisão do trabalho impessoalidade nas relações superconformidade às rotinas procedimentos e 05. reduzindo seu tamanho em termos principalmente de pessoal. uma dessas disfunções. A superação da forma burocrática de administrar o Estado revelou-se nos custos crescentes. o esgotamento da industrialização por substituição de importações na maioria dos países em desenvolvimento. o esgotamento das suas formas de intervenção e a obsolescência da forma burocrática de administrá-lo. A crise fiscal definia-se pela perda em maior grau de crédito público e pela incapacidade crescente do Estado realizar uma poupança pública que lhe permitisse financiar políticas públicas. Um dos componentes ou processos básicos da referida reforma foi a delimitação das funções do Estado. A crise do modo de intervenção manifestou-se de três formas principais: a crise do welfare state no primeiro mundo. p. que acompanhou o grande crescimento do Estado. 15) Qual das opções abaixo representa o comportamento organizacional do indivíduo na Teoria da Burocracia? a) ser isolado que reage como indivíduo b) ser social que reage como membro de grupo social c) ser racional e social voltado para o alcance de objetivos individuais e organizacionais d) ser isolado que reage como ocupante de cargo e posição e) ser racional tomador de decisões relacionadas ao seu trabalho 06. de baixa qualidade e na ineficiência dos serviços sociais prestados pelo Estado através do emprego direto de burocratas estatais.Indique. 1997 . 1. a) a recuperação da governança ou capacidade financeira e administrativa de implementar as decisões políticas tomadas pelo governo b) o aumento da governabilidade ou capacidade política do governo de intermediar interesses. A opção pela construção desse modelo tem como principal vantagem permitir a identificação de estratégias específicas para cada segmento de atuação do Estado. ambas com efeitos sobre a Federação. mais especificamente o dos governos estaduais.“Para enfrentar os principais problemas que representam obstáculos à implantação de um aparelho do Estado moderno e eficiente. e governar c) a redução do grau de interferência do Estado ao efetivamente necessário através de programas de desregulação d) a delimitação das funções do Estado. 61) Indique. serão aperfeiçoadas na medida do aprofundamento do debate. que distinga os segmentos fundamentais característicos da ação do Estado. 4 e e e e e 3 4 5 5 5 07. Tratava-se de diminuir os gastos com pessoal. aquela que retrata corretamente os respectivos programas. entre as opções abaixo. Essas imperfeições. é possível dizer que há duas grandes linhas no projeto de reforma administrativa. Konrad-AdenauerStiftung. acima mencionado. caracterizadas por eventuais omissões e dificuldades de estabelecimento de limites entre as fronteiras de cada segmento. Entretanto. entre as opções abaixo. 3 2. com ênfase no controle dos procedimentos 08. no 12 p.São Paulo. Luiz Carlos Bresser Pereira. a qual aparentemente motivou a apresentação dessa reforma e que marcou mais fortemente os debates. reduzindo seu tamanho em termos principalmente de pessoal e) a orientação da ação do Estado para o cidadão-usuário ou cidadão-cliente. evitando a alternativa simplista de proposição de soluções genéricas aos problemas que são peculiares dependendo do setor. que procurou fazer alterações constitucionais capazes de flexibilizar a administração pública e assim criar um novo modelo de organização burocrática. da ação do ministro da Administração e Reforma do Estado (MARE).” . em grande medida. 4 3.Indique. torna-se necessário definir um modelo conceitual. a administração pública gerencial . Pesquisas. 1998. 3 2.“Não faremos um comentário pormenorizado de todos os aspectos atingidos pela reforma administrativa. garantir legitimidade. até porque não é este o propósito do trabalho. Mesmo assim.” (Trecho extraído do livro “Reforma do Estado e o Contexto Federativo Brasileiro” de Fernando Luiz Abrucio e Valeriano Mendes Ferreira Costa . a) b) c) d) e) 1. tem a desvantagem da imperfeição intrínseca dos modelos. dando origem ao novo modelo de organização burocrática. que sempre representam uma simplificação da realidade. 2 1. Uma é a vinculada à preocupação com o ajuste fiscal. A outra grande linha da reforma administrativa é o resultado. aquela que não serviu de base para a Reforma do Estado. acima mencionados. AE/PNE. Indique. SNE/PNE e PPM/P NE/E. agência pública etc. 1999. FGV. sem fins lucrativos. com financiamento público e métodos de funcionamento do setor privado. o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado do governo brasileiro propõe a transformação desses serviços em “entidades públicas não-estatais (entidade pública de direito privado que celebra um contrato de gestão com o Estado e assim é financiado parcial ou totalmente pelo orçamento público). que algumas vezes se reflete em polêmicas inócuas e outras cria sérias dificuldades de comunicação. submetida a duplo controle: estatal e social. A falta de uniformização do conceito e dos termos que o designam cria razoável confusão terminológica. O modelo apresentado no Plano Diretor da Reforma do Estado (1995). mantendo a responsabilidade financeira e regulatória do Estado. divide o aparelho do Estado em 4 setores.“A reforma gerencialista ou pós-burocrática propõe como estratégia para descentralizar serviços públicos. Câmara da Reforma do Estado. p. é exemplar. existem ainda hoje duas formas de administração pública relevantes: a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA e a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL. e propõe 3 formas de propriedade: a ESTATAL (E). elaborado pelo governo brasileiro. serviços sociais e científicos. as ATIVIDADES EXCLUSIVAS (AE). e produção de bens e serviços para o mercado. a criação de um novo tipo de organização que vem recebendo vários nomes.” (Trecho extraído do livro “O Público Não-Estatal na Reforma do Estado” de Luiz Carlos Bresser Pereira e Nuria Cunill Grau. orgs. quais sejam: o NÚCLEO ESTRATÉGICO (NE). Rio de Janeiro. 51) O Plano Diretor. p. aquela que apresenta corretamente a relação entre os 4 setores e as 3 formas de propriedade propostas na referida reforma do Estado. A primeira. SNE/PNE e PPM/PNE NE/E.. SNE/P e PPM/PNE NE/PNE. isso através de programas denominados programas de: a) b) c) d) e) privatização desregulação terceirização publicização ajuste fiscal 10. fundação de serviços públicos. AE/PNE. organização social. 1995. cuja finalidade é prestar serviços de interesse público de natureza concorrencial. embora sofrendo do excesso de formalismo e de ênfase no controle dos processos. dependendo da filologia do país de origem e da criatividade dos tradutores: agência autônoma. os SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS (SNE) e a PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO (PPM).“Como já vimos.(Trecho extraído da publicação “Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado” . a) b) c) d) e) NE/E. a PÚBLICA NÃO-ESTATAL (PNE) e a PRIVADA (P). entre as opções abaixo. Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado. AE/E. tem como vantagens a segurança e a efetividade das decisões. em conformidade com o paradigma pós-burocrático. O modelo de organização social em foco deriva de uma tese de delimitação da área de atuação do Estado que parte da separação das atividades sociais e econômicas em três grandes blocos: atividades exclusivas do Estado. O molde que a distingue é o de uma organização nem estatal nem privada.Brasília: Presidência da República. pois contém os ingredientes analisados até aqui. . 62) Para executar as atividades de serviços sociais e científicos. SNE/P e PPM/P 09. acima mencionado. SNE/PNE e PPM/PNE NE/E. AE/PNE. AE/E. SNE/BG e PPM/BG NE/B. aquela que apresenta corretamente a relação entre os 4 setores e as 3 formas de administração propostas na referida reforma do Estado. 1995. AE/B. B – I. a) b) c) d) e) NE/B. C) Crença na satisfação de uma hierarquia de necessidades. as ATIVIDADES EXCLUSIVAS (AE). Ministério da Administração Federal e Reforma do Estado. Câmara da Reforma do Estado. quais sejam: o NÚCLEO ESTRATÉGICO (NE). SNE/G e PPM/G NE/BG. D – IV A – III. para os 4 setores do aparelho do Estado.” (Trecho extraído da publicação “Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado” Brasília: Presidência da República. B – I. . C – II. Na coluna da direita se identificam diferentes escolas da administração e na da esquerda os pressupostos destas sobre motivação. Indique. D – IV A – III. C – II. D) Crença na definição de objetivos para conjugar interesses organizacionais e individuais. D – III 12. 54) O Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. B – I. a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA GERENCIAL (G) e um misto de ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA E GERENCIAL (BG). B – IV. AE/B. propõe 3 formas de administração: a ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA BUROCRÁTICA (B). C – II. C – IV. B) Ênfase em recompensas financeiras. B – III. SNE/G e PPM/G 11. entre as opções abaixo. AE/BG. a) b) c) d) e) A – II. p. I) Escola Clássica II Escola Comportamental III) Escola das Relações Humanas IV) Escola Neoclássica Assinale a opção que apresenta a correlação correta entre as colunas. SNE/G e PPM/G NE/BG. D – III A – I.Assinale a opção que indica corretamente as contribuições da Teoria de Sistemas para o estudo das organizações.A motivação é um tema que perpassa as diferentes escolas da administração. AE/G. SNE/BG e PPM/G NE/B. cada uma encontrando uma explicação e/ou prescrevendo uma forma de motivar o empregado a produzir mais. D – I A – IV. A) Ênfase em recompensas sociais. os SERVIÇOS NÃO-EXCLUSIVOS (SNE) e a PRODUÇÃO DE BENS E SERVIÇOS PARA O MERCADO (PPM). C – II.Já a administração pública gerencial caracteriza-se fundamentalmente pela eficiência dos serviços prestados a milhares senão milhões de cidadãos. AE/BG. O livro de Frederick Taylor. são visualizadas como um sistema técnico. b) As organizações passam a ser vistas como sistemas abertos que interagem com o ambiente intercambiando matéria-energiainforma-ção. assinale a opção incorreta. possibilitando que o empregador obtivesse mais lucro que seu concorrente e pagasse mais a seu empregado. o máximo de prosperidade ao empregado”. o que representou ganhos proporcionalmente iguais para o empregador e para os empregados. ao mesmo tempo. a administração científica tem como fundamento que o interesse de ambos é único: prosperidade para o empregador e para o empregado. possibilitando dividendos ao empregador e ganhos salariais adicionais ao empregado em função de sua produção. Por outro lado. Por outro lado. d) O princípio preconizado por Taylor concretizou-se no aumento de produtividade. Princípios de Administração Científica. são visualizadas como compostas por partes especializadas e estanques. Por outro lado. c) O pensamento de Taylor apontava no sentido de aumentar a produção e diminuir o custo de modo a vender mais. são visualizadas como compostas por partes interdependentes. Por outro lado. ao contrário. 13. . c) As organizações passam a ser vistas como cérebros que interagem entre si intercambiando matéria-energia-informação. são visualizadas como um sistema técnico. são visualizadas como compostas por partes interdependentes. inicia-se com a seguinte frase: “O principal objetivo da administração deve ser assegurar o máximo de prosperidade ao patrão e. d) As organizações passam a ser vistas como sistemas fechados que interagem unilateralmente com o ambiente.a) As organizações passam a ser vistas como sistemas fechados que interagem unilateralmente com o ambiente. a) O pensamento de Taylor era o de lograr maior eficiência de modo a produzir mais com menor custo. b) A maioria acredita que os interesses de empregados e empregadores são antagônicos. e) As organizações passam a ser vistas como sistemas abertos que interagem com o ambiente intercambiando matéria-energiainforma-ção. Por outro lado. Tendo como base esta afirmação. a) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho definida por equipe. a) Prever. Já a organização informal acentua os elementos racionais e planejados do comportamento na organização. Organizar. Coordenar e Controlar. Negociar e Fiscalizar. Coordenar e Avaliar. Assinale a opção que descreve corretamente uma dessas funções denominada de função administrativa. e) Organizar. estuda as relações hierárquicas de autoridade. Comandar. Comandar. o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da liderança e da comunicação. c) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho claramente definida. Liderar. Estruturar. Coordenar e Avaliar. b) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho claramente definida. com pessoal multiespecializado. estuda as relações de amizade. d) Prever. Comunicar. normas e pronunciada hierarquia de autoridade. Liderar.Fayol. com pessoal multiespecializado. Controlar e Fiscalizar. c) Planejar. identifica seis funções inerentes à operação de uma empresa. estuda as relações de amizade. Já a organização informal acentua os elementos racionais e planejados do comportamento na organização.e) O máximo de prosperidade somente pode existir como resultado do máximo de produção. em sua obra. b) Governar. obtida da aplicação do método científico de administração. não planejados e irracionais do comportamento na organização. Já a organização informal acentua os elementos emocionais. com pessoal especializado. Remunerar. seja ela simples ou complexa. Coordenar. o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da liderança e da comunicação. 14. . Assinale a opção que caracteriza corretamente tanto a organização formal como a organização informal.A Teoria Clássica da Administração deu ênfase à organização formal enquanto a Teoria de Relações Humanas introduziu o conceito de organização informal. 15. normas e pronunciada hierarquia de autoridade. normas claras e hierarquia de autoridade bem definida. Negociar. grande ou pequena. o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação vertical. Já a organização informal acentua os elementos emocionais. normas flexíveis e autoridade fluida. b) É uma técnica participativa de comando e liderança. buscando qual a melhor forma de produzir. não planejados e irracionais do comportamento na organização. estuda as relações hierárquicas. o foco passa a ser os objetivos da organização. através da qual superiores e subordinados. . com pessoal especializado. dimensionando os respectivos níveis de subordinação e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a correções.d) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho claramente definida. não planejados e irracionais do comportamento na organização. estuda as relações de amizade. c) É uma técnica participativa de estruturação organizacional e avaliação. definem aspectos prioritários e estabelecem procedimentos administrativos a serem alcançados. as unidades formais dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação.A Teoria Clássica da Administração deu ênfase ao estudo dos processos. a) É uma técnica participativa de planejamento e avaliação. Já a organização informal acentua os elementos emocionais. conjuntamente. dimensionando as respectivas contribuições e procedendo a recompensas e punições. definem aspectos prioritários e estabelecem objetivos a serem alcançados. num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos. através da qual os superiores definem aspectos prioritários e comandam os processos a serem alcançados. num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos. com pessoal especializado. 16. o agrupamento social dos trabalhadores e a importância da chefia e da comunicação de cima para baixo. num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos. normas claras e hierarquia de autoridade fluida. através da qual superiores e subordinados. dimensionando as respectivas contribuições e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a correções. e) A organização formal caracteriza-se por uma divisão de trabalho em equipe. Indique a opção que caracteriza corretamente este foco. conjuntamente. A partir dos estruturalistas. V. Aprendizado organizacional é o aprendizado cumulativo individual que pressupõe inovações pontuais e não compartilhadas. O aprendizado organizacional pressupõe. os dirigentes e as organizações devem aprender a aprender. III e IV I. Assinale qual o agrupamento de opções que expressa corretamente as idéias de learning organizations.d) É uma técnica participativa de estruturação organizacional e controle. entre outros. autoconhecimento. 17. IV. visão compartilhada e aprendizagem em equipe. de ver os problemas. conhecimento do ambiente. O aprendizado organizacional pressupõe. . as organizações são impulsionadas a mudar e seus dirigentes se vêem diante de problemas para os quais não há uma solução estruturada. contribuindo para uma nova forma de pensar. II e III II. determinado dimensionando as respectivas responsabilidades e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a recompensas e punições. a) b) c) d) e) I. num espaço de tempo. O desenvolvimento de habilidades individuais não se constitui em aprendizado organizacional se não for traduzido em práticas organizacionais. Frente à dinâmica do ambiente. inovar e compartilhar as experiências. Para fazer face a este desafio e obter o máximo de desempenho. Encontrar a melhor forma de estruturar esses elementos de modo a garantir a sobrevivência da organização tem sido o desafio da administração. dimensionando os respectivos níveis de subordinação e acompanham sistematicamente o desempenho procedendo a correções. II e IV 18. III e V I.A organização é o agrupamento de pessoas. as situações e as mudanças organizacionais. entre outros. O aprendizado organizacional ocorre quando a organização é capaz de alterar seus padrões de desempenho. I.Mintzberg identifica sete configurações da organização. III e V II. e) É uma técnica participativa de comando e coordenação. através da qual superiores definem aspectos prioritários e comandam os processos a serem alcançados. num determinado espaço de tempo e em termos quantitativos. visão especializada da organização e inovações pontuais. através da qual subordinados definem procedimentos administrativos prioritários a serem alcançados. II. III. ferramentas e informação necessários à contínua transformação de insumos em produtos e/ou serviços que constituem a finalidade organizacional. Assinale a resposta que caracteriza propostas pelo autor. Já a organização inovadora tem como objetivo o controle das pessoas por meio de crenças e símbolos de modo a garantir a manutenção da ideologia organizacional. própria de organizações que iniciam seu trabalho. pode comprometer o funcionamento da organização. Já a organização política não tem partes importantes e é caracterizada pelo conflito. se generalizado. b) A organização missionária está centrada na figura de um grupo de pessoas que exerce o poder. Já a organização política não tem partes importantes e é caracterizada pelo conflito.A Teoria Contingencial prevê adaptação da tarefa da organização ao seu ambiente. Os conflitos são pouco percebidos e resolvidos pelo apelo à hierarquia superior . c) A organização empresarial está centrada na figura de um executivo ou empreendedor. é o tipo mais simples de organização com hierarquia mínima. . corretamente algumas das configurações a) A organização empresarial está centrada na figura de um executivo ou empreendedor. a ênfase é na busca do conhecimento para lidar com ambientes dinâmicos. Já a organização política está centrada na figura de um executivo que exerce o poder. O conflito é visto como uma possibilidade de mudança mas. pode comprometer o funcionamento da organização. se generalizado. própria de organizações que iniciam seu trabalho. Com relação a esses modelos é correto afirmar que: a) Tarefas programadas e rotineiras exigem um modelo orgânico de funcionamento para que tenham maior sucesso e se adaptem às condições do ambiente. Neste sentido foi possível pensar num modelo mecanicista e num modelo orgânico. é o tipo mais simples de organização com hierarquia mínima. d) A organização missionária está centrada na figura de um grupo de pessoas que exerce o poder. a ênfase é na busca do conhecimento para lidar com ambientes dinâmicos. O conflito é visto como uma possibilidade de mudança mas. Já a organização inovadora tem como objetivo o controle das pessoas por meio de crenças e símbolos de modo a garantir a manutenção da ideologia organizacional. 19. e) A organização empresarial está centrada na tecnoestrutura onde o controle é exercido por técnicos e especialistas através da padronização e rotinização de tarefas. procurando para cada tipo de tarefa aquele que melhor se adapta ao ambiente. V. V. V F. V. ( ) A estrutura varia de acordo com a tecnologia de produção utilizada. c) O modelo orgânico é aplicado a ambientes de certeza. V. d) As organizações devem escolher o modelo orgânico porque este garante o sucesso. V. F. V V. F. V F. F. Assinale como verdadeira (V) ou falsa (F) as frases que indicam os resultados dessa pesquisa: ( ) A estrutura depende da cultura organizacional. F F. V. ( ) As características comportamentais dos membros da organização condicionam as estruturas organizacionais. ( ) Não há uma única e melhor maneira de se estruturar uma organização. V. V. e) As organizações podem oscilar entre um modelo e outro. enquanto que o modelo mecanicista se adapta à incerteza. F. ( ) As características ambientais condicionam as estruturas organizacionais. a) b) c) d) e) V. 20. F. F . V.“A teoria da contingência nasce de uma série de pesquisas feitas para verificar quais os modelos de estruturas organizacionais mais eficazes em determinados tipos de indústrias” (Chiavenato).b) As organizações devem escolher um dos modelos de forma a garantir sua sobrevivência. F. Gestor 2002 . . . . . . . como também realizar estudo e pesquisas para a previsão da receita. social. a) Articular-se com entidades de formação e treinamento de mão-de-obra para promover o desenvolvimento de pessoal para a indústria e comércio e coordenar o Sistema de Informações Governamentais. bem como controlar e fiscalizar os custos operacionais visando à maximização dos investimentos do Estado nas diferentes modalidades de transportes. Assinale. científico e tecnológico do Rio Grande do Norte. que desempenham diferentes funções. a) Gabinete Civil (GAC): Órgão de Apoio ao Governador b) Consultoria Geral do Estado (CGE): Órgão de Assessoramento Imediato ao Governador c) Procuradoria-Geral do Estado (PGE): Órgão de Representação d) Secretaria de Trabalho e Ação Social (SETAS): Secretaria de Estado e) Conselho de Desenvolvimento do Estado (CDE): Órgão de Representação 63. b) Elaborar planos de desenvolvimento econômico. São integrantes da Administração Indireta: a) Autarquias e Secretarias de Estado b) Empresas Públicas e Sociedades Anônimas c) Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista d) Secretarias de Estado e Fundações Públicas e) Órgãos de Regime Especial e Empresas Públicas 62.A estrutura básica da Administração Direta do Estado do Rio Grande do Norte é composta por diversos órgãos.A Administração Indireta do Estado do Rio Grande do Norte é constituída por entidades instituídas por Lei para descentralizar a ação do Poder Executivo. d) Executar a política estadual de defesa e preservação do meio ambiente e avaliar a programação orçamentária e financeira das entidades da Administração Indireta e os repasses do Tesouro Estadual.Assinale a opção que traduz as competências da Secretaria de Planejamento e Finanças. .2000 61. entre as opções a seguir apresentadas.Inspetor Externo TCE/RN . conforme a legislação que dispõe sobre a organização do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte. aquela que não contempla corretamente a relação entre o órgão da Administração Direta e sua respectiva função. sob regime de independência funcional controlada. c) Levantar e divulgar dados e informações sobre o sistema produtivo e a realidade social do Rio Grande do Norte. para o pessoal de autarquias. a) Adoção do regime jurídico único definido em Lei (Constituição Estadual. de controle e de organização das atividades relativas ao funcionamento de sua Pasta. funções e empregos em planos estruturados segundo critérios técnicos adequados. b) Admissão mediante concurso público de provas ou de provas e títulos. que dispõe sobre a organização do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte. 28. dados e informações sobre o pessoal a serviço da entidade. sob orientação técnica das Secretarias de Planejamento e Finanças e da Administração. assinale aquela que não contempla corretamente as diretrizes previstas no texto da referida Lei. a) Às Secretarias de Estado correspondem as funções de coordenação. as características do mercado de trabalho e as exigências das leis reguladoras do exercício das profissões. bem como representação intergovernamental. d) Obrigação de fornecer. empresas públicas e sociedades de economia mista. considerando que o Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Norte está estruturado em diferentes níveis. IX). de acordo com a relevância administrativa dos cargos a serem providos. fundações. periodicamente. 65. caput). 64. ao cadastro central de recursos humanos da Secretaria de Administração. c) Organização de cargos. e) Admissão sem obrigatoriedade de realização de concurso público para os casos de contratação temporária autorizada pela Constituição Estadual (art. no que diz respeito à administração de pessoal. .A Lei Complementar no 129 de 02 de fevereiro de 1995. d) Às Secretarias de Planejamento e Finanças e da Administração correspondem as funções de articulação e liderança institucional no âmbito de todas as unidades de governo. presentes no âmbito de cada Secretaria.Assinale a opção correta. art. finanças e administração geral.e) Criar mecanismos de articulação permanente com os setores econômicos do Estado e realizar estudos para elaboração de planos de cargos e salários para a Administração Direta. Entre as opções apresentadas a seguir. estabelece uma série de diretrizes referentes à política de recursos humanos das entidades da administração indireta do Estado. c) Ao nível gerencial cabem as funções de liderança e articulação institucional em sua área de atuação. b) Ao nível instrumental correspondem as atividades de planejamento. 26. . no âmbito da Secretaria de Administração.e) Ao nível de execução programática cabe a orientação técnica relativa a planejamento e finanças e administração geral. AFC / STN – Desenvolvimento Institucional .2002 . . . . . . do reforço do presidente plebiscitário no sistema político alemão e da flexibilização das regras e procedimentos burocráticos. empowerment. destacam-se: (A) (B) a incapacidade de responder às demandas do cidadãos. a baixa eficiência e a horizontalização de suas estruturas. Em seu texto Parlamento e governo na Alemanha reordenada. a ênfase no controle formal das normas e procedimentos. o fracasso em acabar com o patrimonialismo e a hierarquia rígida e centralizadora. gerencialismo. verticalização das estruturas e descentralização política e administrativa. Weber ressaltou a necessidade do aparelho burocrático para o Estado moderno. gerencialismo. administração baseada no controle dos resultados e não dos procedimentos. empowerment e centralização administrativa. pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total.Gestor 1999 1. O paradigma pós-burocrático tem mudado a gestão pública em várias partes do mundo. verticalização das estruturas e administração voltada para os cidadãos. a baixa eficiência de suas políticas e o patrimonialismo inerente à sua estrutura. Entre os aspectos que levaram à crise do modelo burocrático weberiano. ________________________________________________________________ 3. descentralização política e administração voltada aos cidadãos. a hierarquia rígida e centralizadora. (D) (E) ________________________________________________________________ 2. As características gerenciais do Plano Diretor para Reforma do Aparelho do Estado têm como principais referências históricas no planos brasileiro e internacional. administração voltada aos cidadãos. a horizontalização de suas estruturas. administração baseada no controle dos procedimentos. descentralização política e administrativa. do reforço do Parlamento em sua capacidade política de fiscalização e do incentivo à competição entre as organizações burocráticas públicas e privadas. O sociólogo Max Weber foi o que primeiro descreveu o fenômeno burocrático moderno. respectivamente. Ele propôs o controle da burocracia pública através (A) (B) (C) (D) (E) do incentivo à competição entre as organizações burocráticas públicas e privadas e da flexibilização das regras e procedimentos burocráticos. gerencialismo. empowerment. empowerment. pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total. a baixa eficácia de suas políticas. administração voltada aos cidadãos. (A) os projetos de reforma administrativa propostos na Nova República e a reforma administrativa francesa. a criação de uma burocracia autoorientada e a incapacidade de responder aos ditames da eficiência que se colocam atualmente para o Estado. (C) (D) (E) 4. controle a posteriori dos processos administrativos. mas mostrou que é preciso criar controles para a tendência expansiva – e quase autoritária – da burocracia. . da flexibilização das regras e procedimentos burocráticos e do aumento da capacidade dos cidadãos-consumidores avaliarem e fiscalizarem os serviços públicos. Suas principais características são: (A) (B) (C) diminuição dos níveis hierárquicos. a ênfase no controle formal das normas e procedimentos e a baixa eficácia de suas políticas. pressuposto da confiança limitada e não da desconfiança total e controle das políticas a partir dos processos administrativos. do reforço do caráter universal da regras e procedimentos burocráticos e da criação de uma maior hierarquia decisória dentro da administração pública. A teoria contingencial da administração prega como ideal (A) (B) (C) a mudança da cultura organizacional tomando como base o aprendizado organizacional. traz uma série de experiências locais bem sucedidas de reformulação da gestão pública norte-americana. competitivos. pela expansão do mérito a todas as estruturas administrativas do Governo Federal. Criada por Juscelino Kubitschek para impulsionar o desenvolvimento econômico. empreendedores e basicamente prestadores de serviços. ________________________________________________________________ 5. empreendedores. o mercado. o Dasp e a reforma administrativa norte-americana. os autores propõem que os governos sejam (A) (B) (C) (D) (E) descentralizados. orientados por missões. fortalecendo o planejamento central tecnocrático. Este modelo era regido (A) (B) (C) (D) (E) pela convivência do universalismo de procedimentos com o insulamento burocrático. pelo fortalecimento do Governo Federal no controle das Administrações Públicas estaduais e municipais. . de David Osborne e Ted Gaebler. a administração paralela manteve um modelo que vigorava na administração pública desde o Dasp. Seguindo a linha da administração pós-burocrática. ________________________________________________________________ 6. ________________________________________________________________ 8. ________________________________________________________________ 7. as agências executivas. centralizados. orientados pelas normas e procedimentos. empreendedores e preventivos. os programas de demissão voluntária. os programas de qualidade total. competitivos e remadores. as agências reguladoras. empreendedores. pela convivência de nichos insulados de burocracia meritocrática com estruturas permeadas pelo clientelismo. competitivos. enquanto nas Administrações Públicas estaduais e municipais grassava o patrimonialismo. a busca da eficiência sistêmica através do método dos tempos e movimentos. o Governo Federal criou recentemente (A) (B) (C) (D) (E) as organizações sociais. o Decreto-Lei 200 e a reforma administrativa inglesa. a administração paralela de Juscelino Kubtischek e a reforma administrativa norteamericana. Uma das tendências mais importantes de reforma do Estado e da Administração Pública em âmbito mundial é a criação de um setor público não-estatal. descentralizados e competitivos. orientados para o mercado. a manutenção de determinados padrões organizacionais para planejar melhor os resultados. O livro Reinventando o Governo. competitivos. preventivos e voltados para o mercado. orientados para o mercado. catalisadores. pelo predomínio total do clientelismo em todos os ministérios. orientados para descentralizados.(B) (C) (D) (E) a reforma administrativa proposta pelo presidente Collor e a reforma administrativa inglesa. descentralizados. Neste sentido. a administração científica clássica orienta as organizações segundo a metáfora da máquina. Para responder à esta mudança. vários autores tem proposto um novo tipo de organização pública. destacam-se: (A) a instituição da estabilidade a funcionários públicos sem concurso mas que estivessem há pelo menos cinco anos continuados no serviço público e o reforço do controle a posteriori dos processos administrativos. (A) (B) (C) (D) a grande capacidade de planejamento e a flexibilidade administrativa. a flexibilidade administrativa e a incapacidade de planejar a longo prazo. (E) 9. ________________________________________________________________ 11. e a incapacidade de se adaptar às (E) a eficácia e a eficiência. o reforço do patrimonialismo e a enorme descentralização funcional. a qual depende do treinamento contínuo dos funcionários. dando maior autonomia às Fundações e às Autarquias. o Estado competitivo. Para este autor. a cultura é aprendida em uma organização basicamente através de dois mecanismos interativos. que seria (A) (B) (C) (D) (E) o Estado mínimo. respectivamente. Quais são eles? . ________________________________________________________________ 12. A adoção de tal metáfora traz como principal qualidade e principal problema para as organizações. a Constituição de 1988 criou obstáculos à modernização da Administração Pública brasileira. o Estado-rede. Uma abordagem clássica da área de cultura organizacional é a realizada por Edgar Schein. Entre estes obstáculos. a adaptação da organização ao ambiente.(D) a existência de uma melhor forma de organizar. a grande capacidade de realizar tarefas repetitivas e a eficiência. o Estado empresário. o Estado keynesiano. Peter Drucker tem insistido que na sociedade pós-capitalista as organizações privadas e públicas terão como objetivo central estabelecer parcerias com a comunidade. (B) (C) (D) (E) ________________________________________________________________ 10. Segundo Gareth Morgan (Imagens da Organização). a eficiência mudanças. Em todos os seus escritos. o predomínio do controle por normas e procedimentos e a descentralização de funções aos governos subnacionais. ________________________________________________________________ Segundo diagnóstico do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. a descentralização de funções aos governos subnacionais e as instituições de privilégios que não se coadunam com a própria natureza da administração pública burocrática. o engessamento burocrático e a instituição de privilégios aos servidores que não se coadunam com a própria natureza da administração pública burocrática. Henry Mintzberg identificou três grandes grupos de papéis gerenciais. os papéis de informação e os papéis de coordenação e planejamento. os papéis interpessoais. o patrimonialismo não foi completamente destituído pelo modelo burocrático weberiano. os quais possuem uma racionalidade ilimitada usada para proveito próprio. a despeito da impessoalidade e neutralidade que regem o modelo weberiano. De acordo com Max Weber. a tradicional. a racional-moral e a carismática. determinados grupos tem maior saber técnico. possuindo um maior grau de racionalidade do que a organização como um todo. os papéis de formação. a burocrática e a gerencial. uma vez que há vários nichos de incerteza. o ambiente externo às organizações é marcado por relações de classe e de exploração. Isto ocorre porque (A) as regras formais não delimitam todo o espaço de atuação dentro da organização. a patrimonialista. as três formas puras de dominação legítima são (A) (B) (C) (D) (E) a tradicional. a burocrática e a capitalista. toda organização tem peritos ou tecnocratas. A interiorização das regras (fase de adaptação) e o estabelecimento de punições e regras (fase da maturidade). que são: (A) (B) (C) (D) (E) os papéis interpessoais. (B) (C) (D) (E) ________________________________________________________________ 14. Gestor 2000 66. O acolhimento do indivíduo pela organização (modelo de recepção) e a interiorização das regras (modelo de estabilidade). sobretudo em empresas familiares. os papéis de coordenação e os papéis de liderança e decisão.(A) (B) (C) (D) (E) O reforço positivo (modelo de recompensa) e o reforço negativo (modelo de punição). os papéis de informação e os papéis de decisão e negociação. a carismática e a racional-legal. Em O Fenômeno burocrático. a patrimonialista. onde informalmente as pessoas exercem o seu poder através do monopólio de informações estratégicas. A redução da dor e ansiedade (modelo de trauma social) e o reforço positivo (modelo de sucesso). os papéis aglutinadores e os papéis de decisão e negociação. os papéis de formação. apesar do universalismo das regras do modelo weberiano. Michel Crozier mostrou que a hierarquia rígida e as normas impessoais do modelo burocrático weberiano não eliminavam os conflitos de poder dentro das organizações complexas modernas. as quais são reproduzidas no ambiente burocrático. a burocrática e a gerencial. os papéis interpessoais. a patrimonialista. os papéis de informação e os papéis de decisão. . O treinamento dos funcionários (fase de adaptação) e o estabelecimento de punições e recompensas (fase da maturidade). ________________________________________________________________ 13. Welfare State é (A) (B) (C) (D) (E) a estrutura política que permite a ampla participação dos trabalhadores nos processos decisórios. Embora haja várias diferenças entre os modelos adotados. cujos integrantes têm um tempo determinado de mandato. o Executivo e o Legislativo são Poderes completamente autônomos e os mandatos de seus integrantes respondem a calendários eleitorais diferentes. No presidencialismo. há uma característica comum a todos eles. os impasses governativos têm um alto custo político para os deputados. Nos últimos anos. ao passo que no parlamentarismo todo o poder está no Parlamento. já no parlamentarismo.________________________________________________________________ 67. (B) (C) (D) (E) ________________________________________________________________ 68. o que acentua o conflito governativo. Qual das alternativas traduz melhor o sentido da frase acima? (A) No presidencialismo. A montagem de modelos de Welfare State em vários países do mundo é um dos fenômenos mais importantes deste século. enquanto no parlamentarismo. ________________________________________________________________ 70. No presidencialismo. No presidencialismo. Segundo estudo clássico de Wanderley Guilherme dos Santos (Cidadania e Justiça). coletivos. de modo que os partidos. por sua vez. políticos. tendo o presidente um mandato fixo. a separação dos Poderes pode acentuar o impasse governativo sem aumentar os custos políticos para os congressistas. Esta constatação revela que um conjunto de direitos fundamentais no mundo moderno não se efetiva na sociedade brasileira. no parlamentarismo. a garantia cultural dos direitos coletivos dos cidadãos. todo o poder deriva da maioria parlamentar. várias pesquisas têm mostrado que parcela significativa da população carente no Brasil desconfia da eficácia do Judiciário e até evita utilizá-lo para resolver determinados conflitos entre os cidadãos. o arcabouço estatal-legal que estabelece direitos sociais pré-mercado. são os principais atores do sistema político. já no parlamentarismo. sociais. há um forte poder concentrado na Presidência. mesmo quando é dissolvido o gabinete. “O presidencialismo é o regime da irresponsabilidade a prazo fixo. Trata-se de direitos (A) (B) (C) (D) (E) civis. os partidos são sempre fracos e irresponsáveis. constituído por um conjunto de associações civis de proteção aos mais pobres. e não o primeiroministro. uma carta de direitos individuais válida para todos os cidadãos. a ampliação dos direitos dos trabalhadores feita pelo Estado varguista criou uma cidadania tutelada e restrita . os partidos são fortes e responsáveis. o chefe de governo só responde à população e não ao Congresso. ________________________________________________________________ 69. como o poder do governo deriva do parlamento. O parlamentarismo é o regime da responsabilidade com prazo indeterminado” (Ulysses Guimarães). No presidencialismo. de terceira geração. os partidos comandam o processo legislativo de forma responsável e estão sujeitos ao mesmo calendário eleitoral da eleição popular do primeiro-ministro. pois pode haver a qualquer momento a dissolução do gabinete e a convocação de novas eleições. e assim os congressistas não possuem instrumentos para obstruir o Executivo. pois seus mandatos têm um prazo determinado. 72. (B) (C) . deixando estados e municípios com pouquíssimo dinheiro. a burocracia weberiana orienta-se basicamente (A) (B) (C) (D) (E) por normas e procedimentos universais. a distribuição das competências administrativas aos entes federativos brasileiros tem trazido problemas à implementação das políticas públicas. Uma das características mais marcantes deste novo padrão de políticas sociais é (A) (B) (C) (D) (E) a universalização dos programas. Isto ocorre devido basicamente (A) à concentração excessiva de recursos nas mãos da União. profissão regulamentada e mantinham relações clientelistas com as oligarquias regionais. enquanto o Estado investe mais em suas empresas vinculadas ao setor produtivo. (D) (E) ________________________________________________________________ 71. fazendo com que o Estado concentre os seus gastos na área de segurança pública. procurando realizar programas assistencialistas à classe média. a adoção de políticas focalizadas nos grupos mais pobres da população. à distribuição de recursos aos governos subnacionais sem que estes tenham assumido maior importância na gestão das políticas públicas. o incentivo à filantropia empresarial. à falta de normas que estabeleçam hierarquia e cooperação entre as unidades federativas nas diversas políticas públicas. pelo controle do sistema político democrático às decisões do corpo burocrático. ________________________________________________________________ 73. Para garantir a impessoalidade e evitar o patrimonialismo. abarcando todo o universo de trabalhadores urbanos e excluindo os trabalhadores rurais. favorecendo desse modo os trabalhadores rurais cujos “patrões” ocupassem importantes espaços no poder. tendo como base relações clientelistas que afetavam do mesmo modo os trabalhadores urbanos e rurais.aos grupos incorporados pelo modelo corporativo. Tal como ordenada pela Constituição de 1988. A crise fiscal do Estado tem levado vários países latino-americanos a reformar seu padrão de políticas sociais. excluindo-se assim toda a oposição urbana. carteira de trabalho e eram filiados ao sindicato oficial. tornar os benefícios mais seletivos. Nesta concepção de cidadania. pela capacidade de liderança dos gerentes. pela avaliação dos resultados das políticas públicas. pela moralização do serviço público. estavam incluídos os que tinham (A) (B) (C) profissões regulamentadas e os que eram funcionários públicos. o puro corte dos benefícios. tornando os trabalhadores rurais e os do setor informal urbano pré-cidadãos. aderido ao “peleguismo” e os que eram funcionários públicos. profissão regulamentada e estavam filiados ao partido no poder. O “pai fundador” da administração científica é . a lentidão dos procedimentos e a grande autonomia dada aos dirigentes públicos para negociar os contratos. com a anuência do Supremo Tribunal de Justiça (STJ). a publicidade e a eficiência. a legalidade. a moralidade. a maioria absoluta dos senadores deve aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada. a legalidade. a linguagem confusa. o excesso de formalismo.(D) à concentração das políticas sociais no Executivo Federal. a publicidade e o respeito ao cidadão. devem aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada. a moralidade. ________________________________________________________________ 77. a intransparência. a rigidez e a uniformidade de procedimentos. (E) ________________________________________________________________ 74. que somente desconcentra suas atividades para os outros níveis. a intransparência e a lentidão dos procedimentos. órgão máximo do Judiciário. a transparência e a eficiência. o benefício aos que apresentam o maior preço. três quintos dos senadores devem aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada. A reforma administrativa aprovada pelo Congresso Nacional introduziu mais um princípio básico a ser obedecido pela Administração Pública. a moralidade. a transparência. a moralidade e o respeito ao cidadão. em cada escolha (A) três quintos dos deputados federais. os quais são completamente subordinados à União. vem sofrendo uma série de críticas nos últimos anos. a legalidade. a impessoalidade. agora são princípios básicos da Administração Pública: (A) (B) (C) (D) (E) a impessoalidade. a grande flexibilidade gerencial proporcionada pela lei e a intransparência. (B) (C) (D) (E) ________________________________________________________________ 75. um dos aspectos mais importantes no relacionamento entre os Poderes é o processo de escolha dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF). a moralidade. a legalidade. a legalidade. o respeito ao cidadão. Entre os seus maiores problemas estão (A) (B) (C) (D) (E) a lentidão dos procedimentos. ao grande número de competências privativas assumidas pelos estados. a publicidade e a moralidade. a linguagem confusa e a grande flexibilidade gerencial que esta lei traz. que regulamenta as compras e contratações da administração pública dos três níveis de governo. os quais compartilham com os municípios a responsabilidade integral pelas políticas públicas.666. ________________________________________________________________ 76. a maioria absoluta do Congresso Nacional deve aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada. Segundo as regras constitucionais. a impessoalidade. três quintos do Congresso Nacional deve aprovar o nome enviado pelo presidente para que a nomeação seja referendada. A Lei 8. No Brasil. a impessoalidade. Portanto. os analfabetos. o desempenho dos trabalhadores não seria determinado apenas pelas técnicas de aumento de produtividade propostas por Taylor e Fayol. Frederick Taylor. Max Weber. O voto no Brasil é obrigatório para a grande maioria da população. as Agências Executivas e as Organizações Sociais. O governo Fernando Henrique Cardoso criou três novas modalidades de organização para a Administração Pública Federal. o desempenho dos trabalhadores não seria determinado somente pela cultura organizacional. mas também pelo efeito das relações sociais mais gerais em cada indivíduo. . das regras. o Cade e as Organizações Sociais. mas também pelas normas e regras da organização. os analfabetos. o desempenho dos trabalhadores não seria determinado apenas pelo ambiente. dos grupos informais. ________________________________________________________________ 81. mas também pelo desenvolvimento tecnológico da empresa. as Agências Reguladoras. (C) (D) (E) ________________________________________________________________ 79. mas também pelas técnicas de aumento de produtividade. e os estrangeiros. que são: (A) (B) (C) (D) (E) as Organizações sociais. mas também pelo efeito do sistema social no comportamento dos indivíduos. os consórcios e as Agências Reguladoras. as Agências Reguladoras. os maiores de sessenta anos. das modernas tecnologias de informação. Diversos estudos mostram que as estruturas de mando e de valores se reproduzem cotidianamente sobre os comandados e sem que estes percebam através (A) (B) (C) (D) (E) da hierarquia dos cargos. ________________________________________________________________ A Escola de Relações Humanas revolucionou a teoria geral da administração da época ao mostrar que (A) (B) o desempenho dos trabalhadores não seria determinado apenas pela qualidade dos gerentes. da imposição do consenso pela chefia. O poder e a cultura são variáveis-chave em qualquer organização. o Setor Público não estatal e os consórcios.(A) (B) (C) (D) (E) 78. Elton Mayo. as concessões de serviço público. ________________________________________________________________ 80. sendo facultativo apenas para (A) (B) (C) os soldados. Henry Ford. o desempenho dos trabalhadores não seria determinado apenas pelos métodos de trabalho propostos pela administração científica. as Fundações e as Autarquias. os soldados e os padres. as Agências Executivas. os maiores de setenta anos e os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. Woodrow Wilson. na experiência do cálculo dos tempos e movimentos dos trabalhadores. no reconhecimento de que o principal objetivo da administração é estudar o funcionamento da linha de montagem. no reconhecimento de que os sistemas culturais são fundamentais para definir o comportamento dos trabalhadores. fortalecer os laços pessoais e tornar todos iguais segundo as regras formais. ________________________________________________________________ 83.(D) (E) 82. no reconhecimento de que a formação de lideranças é fundamental para o aumento da produtividade. O “jeitinho brasileiro” tem um impacto importante na organização das empresas. nos estudos de Wiener sobre as motivações do trabalhador. Entre os principais teóricos da Administração Científica. os maiores de dezesseis anos e menores de dezoito anos. informalizar as relações de trabalho. marcadas pela herança autoritária-ibérica da sociedade brasileira. (C) (D) (E) . Esse aspecto cultural influencia as empresas no sentido de (A) (B) aumentar o peso das relações hierárquicas dentro da organização. favorecendo ao mesmo tempo a criatividade e o apadrinhamento. (B) (C) (D) (E) ________________________________________________________________ 84. ________________________________________________________________ A Escola de Relações Humanas foi fundada a partir de trabalho baseado (A) (B) (C) (D) (E) na experiência de Hawthorne. os estrangeiros e o maiores de setenta anos. na experiência acumulada de professores de Harvard na área de recursos humanos. em estudos centrados no enfoque sistêmico da administração. formar lideranças baseadas no apadrinhamento e no universalismo de procedimentos. no reconhecimento de que o poder dentro da empresa é uma variável estratégica para a área de recursos humanos. os padres. formalizar as relações de trabalho. Henry Fayol destaca-se por ter sido o pioneiro (A) no reconhecimento de que a administração deveria ser vista como função separada das demais funções da empresa. realizada na Western Eletric. os analfabetos e os maiores de sessenta anos. Médico de Família.________________________________________________________________ 85. Comunidade Solidária. Farmácia do Povo. O governo Fernando Henrique Cardoso tentou melhorar o potencial preventivo das políticas de saúde basicamente através do programa (A) (B) (C) (D) (E) Saúde Global. . Agentes Comunitários de Saúde. D 27 .E .A 50 .A 49 .C 55 .B 59 .E 58 .A 51 .B 29 .A 57 .D 51 .D 54 .E 47 .C 55 .C 52 .B 34 .A AFC / SFC – 2002 31 .D 37 .A 52 .C 33 .E AFC / STN – 2000 49 .B 54 .A 35 .C 32 .E 30 .Gabaritos Administrador TCE/ES – 2001 46 .B AFC / SFC – 2001 26 .B 50 .D 60 .E 53 .E 28 .B 56 .D 48 .D 36 .B 56 .C 53 . A 69 .E 70 .B 76 .B 72 .D TCU .B 39 .1999 67 .E 77 .A 75 .38 .D 68 .C 78 .A 40 .D .C 71 .2000 74 .E AFC / STN – 2002 TCU . APO – 2001 16 .C 18 .A 16 .B 49 .B 50 .B 12 .D APO .E Analista de Sistemas – BACEN – 2001 47 .A 19 .E .C 17 .B 20 .A 24 .D 27 .D 17 .2002 11 .D 21 .B 26 .C 23 .A 22 .C 14 .A 20 .E 25 .B 13 .E 15 .D 19 .* 48 .E 18 . E 55 .A 48 .A 57 .B 52 .A 56 .A 60 .C 58 .B 51 .C 47 .C 53 .E .C 59 .D 50 .D 54 .D 49 .Analista Técnico (Administrativa) – SUSEP – 2002 AFRF 2001 46 . D 02 .D .2001 01 .AFRF 2002 INSS – 2002 Gestor .E 05 .A 04 .C 03 . C Gestor 2002 21 .E 33 .A 19 .B 07 .A 22 .D 40 .C 23 .D 37 .06 .B 36 .C 39 .D 14 .B 16 .C 24 .E 08 .C 12 .D 34 .C 11 .E 30 .C 18 .E 20 .C 27 .E 13 .D 10 .A 15 .B 09 .D 31 .B 38 .A 17 .E 28 .A 35 .E 26 .A Inspetor Externo TCE/RN – 2000 61 – C 62 – E 63 – D 64 – A 65 – B .B 25 .B 29 .A 32 . AFC / STN – Desenvolvimento Institucional .2002 Gestor 1999 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 d b a e a b c c d e b a d e Gestor 2000 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 a d a c e b a b e c 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 d a e b c c a a b e .