CAPITULO 1INTRODUCCIÓN Significado Etimológico La palabra “administración” viene del latín administratione que significa acción de administrar. Y el término “administrar” está compuesto por ad y ministrare que significan conjuntamente “servir”, llevando implícito en su sentido que es una actividad cooperativa que tiene el propósito de servir. La definición dada para administración destaca justamente su mismo origen etimológico, cuando expresa ambos aspectos de cooperación y de servicio para el logro de los objetivos. Definiciones de “administración” Dar una definición precisa que cubra todos los aspectos de una materia tan amplia y compleja como la administración no es asunto fácil, ya que puede no satisfacer todos los criterios y puede ofrecer el peligro de que por ese solo hecho se llegue a restar su importancia, o bien a destacar aquellos aspectos que probablemente quedaron sin incluir dentro de la definición. A pesar del reconocimiento de tales limitaciones, problemas y probables derivaciones, se da una definición y algunos significados de “administración” que pretenden incluir los aspectos más sobresalientes que contienen las que los autores más destacados han dado. La administración puede definirse de diversas formas, al igual que sucede con otros campos del conocimiento, pero es posible ofrecer una sola definición para efectos didácticos, que incluya sus aspectos más importantes, a través de análisis y síntesis de las principales características que se han dado por diversos tratadistas. “ La administración, es una ciencia social compuestas de principios, técnicas y practicas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible lograr “ WILBRUG JIMENES CASTRO La administración, se define como el proceso de diseñar y mantener un ambiente en que las personas, trabajando en grupos, alcancen con eficiencia metas seleccionadas. HAROLD KOONTZ – HEINZ WEIHRICH “La administración, es un proceso de planificación, organización, dirección y control del trabajo de los miembros de la organización y de usar los recursos disponibles de la organización para alcanzar las metas establecidas. DAVID ZENZO. La administración, es planificación, organización, ejecución y control. GEORGE TERRY. La administración está clasificada entre las ciencias sociales y, por tanto, tiene su propio cuerpo doctrinal, es decir, sus propios principios científicos y adicionalmente sus técnicas o artes aplicadas. para que ellas puedan operar como una sola unidad”. en el cual cada uno de sus componentes tiene su propia personalidad. Esa acción cooperativa no puede dejarse en la práctica al azar. es la única forma que realmente existe para exigir también el respeto al nuestro. sino como principio y meta. y por lo tanto su marco de referencia. es posible que al mismo tiempo que se Logran esos objetivos con eficacia y eficiencia haya satisfacciones humanas e incentivos materiales y espirituales para quienes participan en tal esfuerzo cooperativo. Dicha sistematización incluye. el control oportuno de actividades. según su participación en el logro de los objetivos comunes. etc. obligan a la convivencia y a la labor de grupo y que sólo en casos verdaderamente excepcionales es posible trabajar de manera aislada. Por eso su aplicación debe estar siempre concebida y orientada en términos humanos y así sus sistemas deben ser regidos por normas que tengan tal base. La coordinación de ideas y voluntades de acción sólo se logra en forma continuada. a través de la aplicación de esos principios administrativos. Y tal capacidad no se puede lograr sólo a través de la práctica. La administración establece un sistema de labor conjunta.Cuando se habla de administración siempre se debe pensar en el “Ser humano”. Pero en la situación actual se requiere actuar con una administración que conjure la crisis. La Humanidad había logrado un gran progreso en las décadas de los sesenta y de los setenta a base de labor y esfuerzos cooperativos y en prosecución de tales metas ha sido imprescindible la sistematización de los trabajos para que cada quien sepa cuáles son sus obligaciones como parte de ese esfuerzo colectivo. a la generación espontánea o al pragmatismo. o lo más importante. sino que demanda un buen conocimiento acerca de los principios sobre los cuales descansa la administración como ciencia. tales como la determinación acertada de objetivos y políticas. cuando los componentes coadyuvan para alcanzar un objetivo común. en lugar de armonía y realizaciones conjuntas. que trata justamente de dar las bases filosóficas administrativas y los métodos adecuados científicos para evitar los conflictos sociales. especialmente cuando es diferente al propio. que influye positiva o negativamente. es otra de las importantes características de la administración y un requisito indispensable para todo buen administrador. A su vez. puesto que no puede haber un verdadero esfuerzo cooperativo permanente si tales factores no constituyen la médula. medios y fin. no sólo como medio o proceso. sino que debe hacerse consciente y sistemáticamente. en un solo organismo. y su dinamismo se los da él. pero el tema es tan interesante que bien vale la pena ahondarlo un poco más. Se ha manifestado desde la presentación de esta obra que las condiciones imperantes en esta época de crisis. . la preparación y orientación satisfactorias de planes. A través de la correcta aplicación de esos principios administrativos y mediante el necesario equilibrio práctico. Brook Adams define la administración como “ la capacidad de coordinar hábilmente muchas energías sociales con frecuencia conflictivas. la organización de estructuras (humanas y técnicamente adecuadas). Significado. diversos aspectos. propósitos y ámbitos dados anteriormente para la administración han servido para dar a conocer de manera resumida su naturaleza e importancia. Respetar el criterio de los demás. principio. En otra forma habría sectarismo y posiblemente mayores discordias y apetitos particulares. naturaleza e importancia de la administración Las mismas definiciones. la más grave desde la última guerra mundial. la negociación y la habilidad para transar en aspectos de forma para lograr lo que se considera de fondo. y se sigue manteniendo. Se pueden hacer análisis administrativos cuantitativos y cualitativos de casos particulares.” El conocimiento de la administración es amoral como todo otro saber que da poder puede ser amoral si es mal usado. nacionales e internacionales. como se indicará en la Introducción. civiles o militares grandes o pequeños. pero no es amoral por sí mismo. Así la administración se vuelve cooperativa en su sentido más amplio. se dice. que práctica y teóricamente los hechos no se repiten y por lo tanto son únicos y en lugar de principios lo que ofrece son preceptos. Puede sintetizarse entonces que la administración es uno de los medios más importantes de que dispone el ser humano para poder satisfacer sus múltiples necesidades. según sean las circunstancias que se presenten. sino que deben desarrollarse y utilizarse prácticamente otras técnicas y métodos de análisis. incluso en un sentido más profundo. un amplio debate acerca de la clasificación que debe darse a la administración y probablemente la controversia ideológica seguirá por mucho tiempo más. se modifican y perfeccionan los criterios de lo que debe considerarse una ciencia. mas se quiere darle la categoría de ciencia de acuerdo con los razonamientos que a continuación se indican. Quienes le niegan su carácter científico argumentan que la administración. Esta universalidad no significa. han sido . puesto que existen limitaciones al ser la administración una ciencia social y como tal condicionada por factores humanos y por otros económicos. por su propia naturaleza humana cambiante.Es así como la administración adquiría su verdadero significado. disponen también de otros medios para llegar a conclusiones válidas de posible implantación pragmática. Dichos preceptos. porque es el conocimiento de cómo se puede manejar a otros seres humanos. dadas la dinámica y características de la época y las necesidades de labor conjunta que distinguen a la humanidad. dado el elemento dinámico que la caracteriza. bien sean ellos públicos o privados. si se le compara o juzga con determinados valores abstractos en los cuales cree la persona que está haciendo uso del conocimiento. que se puedan dar siempre normas de aplicación invariable y apriorística. Clasificación de la administración Ha existido. Sobre esta imposibilidad de hacer juicios valorativos generalizados sobre la administración se expresa que: “La administración es sólo buena o mala. puesto que conforme avanza nuestra época. no puede reducirse a leyes de validez universal. Y justamente en esa adaptabilidad a las circunstancias cambiantes es donde los principios administrativos tienen su prueba científica. pero para ello la aplicación técnica de los principios administrativos no es suficiente. naturaleza e importancia al constituirse en :Un proceso necesario a todos los esfuerzos colectivos. El conocimiento proporciona al hombre poder: poder para hacer el bien o el mal . que den a conocer si la administración en referencia es eficaz. eficiente. políticos. . El estudio de la administración nos informa acerca de técnicas capaces de influir el comportamiento humano Uno de los valores fundamentales de la civilización occidental ha sido el de la dignidad del ser humano que significa que todos los que van a participar van a ganar algo. y a pesar de que en cada caso ese proceso científico puede variar de objeto y forma. Se agrega además que los factores que inciden en ella están condicionados a tal variedad de complejidades cuantitativas y cualitativas. que teniendo como base doctrinal esos mismos principios. cómo lograr que hagan las cosas que uno quiere que hagan. puesto que cada situación administrativa es única. y su universalidad. indiferente o inefectiva. Cualquier ciencia posee ciertas características: es un cuerpo organizado de conocimientos. también lo es que ha formado un cuerpo doctrinal que ha mostrado tener validez. etc. ya sea implícita o sobreentendida. George Terry considera que la filosofía de la administración puede considerarse como una forma del pensamiento administrativo. Y ante situaciones patológicas institucionales que permiten que se alcancen altas posiciones administrativas con muy pequeños conocimientos y experiencia sobre la materia reafirman el errado criterio de la carencia de base científica que tiene. Las ciencias sociales no proporcionan respuestas del mismo grado de precisión que las ciencias puras. sino del comportamiento humano. dentro de los parámetros de sincretismo que nos indica el doctor Juan Ignacio Jiménez Nieto. El hecho de que algunos de esos hombres prácticos en el campo le nieguen jerarquía científica a la administración. entonces la administración acepta esa definición. Por tanto. tienen características científicas del mismo rigor que las otras ciencias sociales. y éstos son demostrables y valederos a la luz de la evidencia disponible. hace que ciertas personas no le reconozcan el mismo nivel que se les da a otras profesiones y además debemos reconocer que infortunadamente existe un divorcio frecuente entre lo que se dice y lo que se hace. ante los progresos que se han alcanzado en los últimos años en investigaciones sociales aplicadas. es universal porque sus [principios] y conceptos básicos no varían mucho de acuerdo con las contingencias de tiempo y espacio.. Y sin embargo. y esto es posible si se comprende que básicamente. proporciona leyes y principios orientadores. que inclusive . pero sin embargo. no por falla de la ciencia. es comparable a la que tienen otras ciencias sociales y a la que tuvieron algunas ciencias exactas hace algunos siglos. la ciencia es una actitud mental y un sistema para el estudio de la realidad. así como el ambiente en el que opera.. no [se] puede operar en el vacío.. dentro de los límites de adaptación que requiere toda ciencia social. y se concede que existen muchos métodos científicos. Otras son las razones. No se tiene la intención de encasillar dentro de su pensamiento administrativo al distinguido lector.desarrollados por los estudiosos.. se ha demostrado que si bien es cierto que ella no tiene principios inmutables. permite la descripción de ciertos fenómenos y que sean explicados y predichos dentro de ciertos límites. quienes consideran que sólo la experiencia puede guiarlos y darles las verdaderas soluciones. o en los propios campos administrativos. y aplica una metodología y perspectiva definidas al tema pertinente. La falta de acuerdo de parte de algunos tratadistas sobre el carácter científico indudable que tiene la administración hoy día. que es posible consultar y usar como guías. ese autor utiliza indistintamente el término filosofía. . la demografía. al cual haremos referencia posteriormente en este mismo punto. y por eso se le ofrece otros esclarecidos criterios. y no los puede tener ninguna ciencia relacionada con seres humanos (dentro de las cuales deben incluirse la economía. lo cual es también válido en otros quehaceres administrativos. pero generalmente no son aceptados o son desconocidos por la gran mayoría de los administradores prácticos. No puede administrar sin creer en algunos conceptos básicos. entre lo que se escucha y lo que se mira. la sociología. la antropología. para contestar en forma satisfactoria el porqué de la administración sale a relucir el tema de la filosofía de la administración y sus valores subsecuentes.. Pero tampoco el descubrimiento de la liberación del átomo es culpable de la amenaza de una guerra mundial usando su fuerza para destruirnos. la psicología.). Si no se restringe el término ciencia a los perímetros restrictivos de las disciplinas físicas. nadie puede administrar sin tener una filosofía de la administración. Hay algún sistema de pensamiento que prevalece en sus esfuerzos administrativos. como sinónimo de ciencia. técnicas etc. la economía.no tiene casa solariega. como la balística o la medicina. la economía. Como ciencia le cabe determinada ubicación en el campo general del saber científico. biología. el derecho. anatomía. astronomía.. La administración no tiene vientre epistemológico propio. Pero es cierto también que muchas otras ciencias. Atmósfera de respeto reverencial por ciertos mitos completamente ajena al esfuerzo científico serio que debe ser por esencia continuamente crítico”. y desarrolla ciertas vinculaciones con otras disciplinas. la politología. militares o civiles grandes o pequeñas. Por ejemplo. en estrecho contacto con técnicas específicas derivadas de ellas” El doctor Juan Ignacio Jiménez Nieto considera que la administración es una ciencia social interdisciplinaria y la más sincrética entre otras que se clasifican también como ciencias sociales. etc. la antropología y la psicología. No contiene un solo elemento elaborado primariamente en su propio recinto pero en el seno de la administración se transforman los recibidos de las demás ciencias sociales. chinas o latinas.). física.” Concluye el mismo tratadista argentino que . artes y filosofías y con variadas técnicas y talentos. a) La administración soporta el análisis más estricto que se le quiera hacer como ciencia social y para demostrarlo se puede aplicar la propia definición: La administración es un conjunto de conocimientos y de investigaciones que tiene sus propios principios y permite obtener conclusiones confiables y susceptibles La demostración de que es un conjunto de conocimientos y de investigaciones con principios científicos propios está en su misma universalidad puesto que el cuerpo doctrinal que constituye la administración puede ser aplicado con igual validez en instituciones o empresas publicas o privadas. guardadas las proporciones y limitaciones a que están sujetas las ciencias sociales en comparación con las ciencias exactas. cirugía. tienen asimismo esas interrelaciones con otras ciencias. (matemáticas. pero ha adoptado bajo su techo a los hijos legítimos de la sociología. especialmente con todos aquellos que pertenecen así mismo campo social e igual sucede con el derecho. química. o un campo del saber por sí sola. les ha brindado un apellido común y les ha enseñado a convivir y a integrarse en una familia de relaciones estables. que son interdependientes. sobre y por las demás ciencias sociales básicas y sólo vale en términos del valor que le transmite el análisis interdisciplinario. y nociones atinentes a u tecnología de conducción. un conjunto de conocimientos referentes a las organizaciones integradas por nociones atinentes a la explicación científica de su comportamiento. Hace hincapié en la dificultad de concretar una buena definición de la administración a pesar de lo cual ofrece la siguiente: “. Los estudios más recientes en el campo administrativo han demostrado que por su medio puede lograrse cierta uniformidad en la actuación de los individuos y los grupos pertenecientes a una misma entidad y tal hecho puede probarse a través de observación de casos particulares de experimentación y por medio de principios convertibles a términos matemáticos. 1974. la política. Al negarle un contenido propio a la ciencia administrativa pregonamos por igual su limitación y su grandeza. En su criterio la ciencia administrativa se edifica con. puesto que no conoce limitaciones de fronteras tamaños o campos de aplicación. etc. pero hace suyos los frutos de las demás ciencias” (Jiménez. sino que tiene una estrecha interrelación con otras ciencias. el doctor Bernardo Kliksberg se orienta en otro sentido pues considera que no debe existir una”. Como sucede con otras ciencias y especialmente con las sociales su eficiencia no consiste sólo en sus principios sino en el arte en la disciplina y en la técnica con que se apliquen. “La administración. Aun aceptando el postulado que se hace de que la administración es una ciencia —y una ciencia social en particular—.pueden discrepar en su totalidad o en algunos aspectos con el suyo. y que a su vez tienen partes de . artes. ella no puede calificarse como una ciencia básica. brillan con luz propia y se invisten de su peculiar morfología.la administración es una disciplina y una tecnología. de método. la psicología. tal como la introducción de una nueva clase de fuerza en un modelo físico. de la Universidad de Duke. se puede usar correctamente el término ciencia para aplicarlo a un cuerpo exacto de conocimientos. ¡a moral. la lógica. la propiedad. Si como ciencia se entiende un esquema de cosas en las cuales cada aspecto particular cubierto debe tener un valor matemático. tales como ¡a economía. buscar en ellas uniformidades y contrastes. aspecto que será tratado a continuación. pueden llevar a una reconstrucción drástica del modelo. tal como el reemplazo de la teoría de Ptolomeo sobre el movimiento planetario por la de Copérnico. y trabajar con base en él como pronóstico. la medicina. y en caso de existir contradicción. etc. o más difícilmente. la historia. puesto que para él una ciencia no es un compartimiento hermético o una materia sujeta a diferentes categorías sino que es un conjunto de métodos y técnicas que ayudan a integrar el conocimiento y la experiencia del mundo en que vivimos. o que son ejercidas utilizando mezclas de varias disciplinas o ciencias como sucede. etc. que la administración aplica sus principios a situaciones o aspectos humanos del hombre en sociedad. el derecho. como se ha indicado en el. por lo tanto. el Estado y la ley. la persona. sin pretender convencer a quienes puedan sustentar criterios diferentes. por cl contrario. la política. las ciencias morales.” Las actuales investigaciones han venido a reafirmar el carácter científico de la administración y también a suprimir algunas de las limitaciones descritas para mediciones astrológicas con la conquista del espacio sideral por el hombre. Para probar su criterio el profesor Negley propone un cuadro analítico de interrelación científica. entonces la administración no es una ciencia. formular teorías o “modelos” y obtener más observaciones. Si. la geografía. podemos hablar entonces apropiada y convenientemente de una ciencia de la administración. pueden conducir a la modificación de la teoría en algún detalle. considera a la administración como una ciencia legítima. Posición de la administración dentro de las ciencias El profesor Glenn Negley. con la ingeniería. Es posible que no haya un consenso de opinión tampoco en este campo. la sociología.arte. la antropología. a través del cual pretende demostrar el importante lugar que ocupa la administración en relación con los grupos y ciencias sociales. Las nuevas investigaciones que se están haciendo en el campo administrativo en los países más avanzados podrán confirmarle o negarle en el próximo futuro su carácter de ciencia. al igual que sucede con el de otras ciencias y. la psicología. dando los argumentos ya indicados. el arte y la religión Algunos epistemólogos y filósofos le dan a la administración categoría de ciencia separadas en tanto que otros se la niegan. etc. . se partirá de la premisa de que la administración es una ciencia social.. entre otras profesiones. formando parte de ¡as ciencias sociales y estando en estrecha interrelación con ¡as otras. de técnica. la política. las ciencias sociales y las ciencias políticas Se ha indicado en varios de los puntos anteriores. y si así lo aceptamos y deseamos. así como su interdependencia con las ciencias psicológicas las matemáticas. puesto que como bien dice un profesional estadígrafo estadounidense: La ciencia avanza mediante el proceso cíclico de obtener observaciones. La administración. Con tal criterio sólo la astrofísica puede considerarse como una ciencia y debe recordarse que las leyes mecánicas del firmamento no nos dicen nada acerca del calor y la composición de las estrellas y no se pueden medir tampoco todas las perturbaciones y explosiones que suceden en el mismo firmamento y que se tienen como accidentales. Estas últimas observaciones pueden resultar confirmatorias o contradictorias de la teoría. de disciplina. Se necesitan estudios que unifiquen varias disciplinas y ciencias para poder comprender en todas sus múltiples facetas los problemas del comportamiento humano y especialmente cuando dicho comportamiento se interrelaciona con el de otros individuos y actúa dentro de un marco institucional y jurídico.El termino "ciencia social" es muy amplio y se aplica a todos aquellos fenómenos sociales susceptibles de análisis científico y ya se ha manifestado reiteradamente que la administración. cuya meta filosófica es actualmente el hombre como fin y no como medida o simple proceso. tales como los docentes en un centro de enseñanza. Las nuevas corrientes de opinión sobre la materia y los muchos estudios que se han hecho en el campo demuestran. Similares exámenes podrían realizarse para interrelacionar la administración con las otras ciencias sociales pero ello obligaría a hacer una lista completa de éstas y demandaría un amplio estudio que se considera innecesario. a través de su cuerpo de principios. espirituales y materiales y ayuden a que otros hagan lo mismo. y los de procedimientos involucrados en la realización de una actividad particular. se obtiene mediante el estudio de su ámbito y propósitos expresados en su propia definición. Es necesario ahora agregar a tales conceptos las característica administración que pueden ser analizadas bajo dos puntos. Hay quienes consideran que esa relación entre ambas ciencias es tan estrecha que es imposible anal izan as o aun concebirlas separadamente. Por ejemplo. es necesario destacar la importancia que tiene el estudio de otras ciencias sociales para quienes deseen profundizar en el campo administrativo. y para equilibrar la personalidad de sus componente para hacer que se alcance el liderazgo en quienes tienen los deberes de dirección y para lograr una disciplina en las labores por dominio de ideas. dichos principios adquieran cuerpo doctrinal. la psicología ofrece a la administración principios que se aplican para mejorar las relaciones humanas de grupos. la administración ofrece a la psicología el campo experimental para que sus principios se apliquen y prueben en conjuntos humanos y para que a la luz de la experiencia lograda. los políticos en una asamblea legislativa. La confirmación de que la administración es una ciencia social. vendrían a ser enmarcados por sus labores y problemas propios. Por otra parte. sin lugar a dudas el carácter eminentemente social que tiene la administración. Sus relaciones con otras ciencias sociales son estrechas e interdependientes. acepta esa clase de pruebas. dada la naturaleza introductoria de este libro. El rango que tengan esos aspectos sustantivos dependerá de la naturaleza del trabajo . en su verdadero sentido. Los “aspectos sustantivos” de la administración son los propios de cada empresa o institución en donde se presentan y que le dan su fisonomía característica. vista distintos. etc. los industriales en una fábrica. los religiosos en un palacio arzobispal. Para finalizar con este aspecto. como son los “aspectos sustantivos o particulares". que es integral para la conducta de la vida civilizada de hoy. más que por temor. base fundamental de la administración pública. Igual sucede con la ciencia política. pero complementarios. Características de la administración Se ha indicado que la administración da los principios mediante cuya aplicación es factible alcanzar éxito en la dirección de individuos organizados en un grupo formal que tiene propósitos comunes. El trabajo cooperativo que se obtiene por su medio. Esos aspectos sustantivos incluyen los problemas de política. que también guarda una estrecha dependencia recíproca con la ciencia administrativa al ofrecer la primera el marco de actuación y la segunda la dinámica humana sistematizada para los asuntos del Estado. permite que los individuos componentes del grupo social satisfagan sus necesidades intelectuales. “aspectos generales o comunes”. Una calificación es que los esfuerzo del grupo constituyen al logro especifico. el experto en capacitación de empleados. La administración es un medio notable para ejercer un verdadero impacto en la vida humana. Sin embargo. Esta énfasis en el grupo descansa en el hecho fundamental de que una empresa cobra vida para alcanzar determinados objetivos. Por medio de un grupo los recursos pueden aumentarse. también es cierto que la administración es aplicable a los esfuerzos de un individuo. La administración sigue un propósito. En consecuencia para iniciar nuestro estudio. Por ejemplo. Es muy frecuente que el vendedor que ha sido ascendido a gerente de ventas distrital siga siendo un vendedor. indistintamente de la naturaleza de la actividad que ellas realicen. Si un administrador así lo desea. esperanza. los aspectos operativos de la planificación. La administración se refiere al logro de algo especifico. un gerente. 5. los aspectos formales o humanos de toda la organización. 2. La administración se logra por. Esto es mucho más difícil de lo que párese. La administración es una actividad. ipso facto. y el ingeniero de estudio de tiempos promovido a gerente de la planta. La administración esta asociada usualmente con los esfuerzos de un grupo. que se presentan o pueden presentarse frecuentemente en todas las empresas o instituciones. el uso popular ha hecho de administración el termino mas ampliamente aceptado. con y mediante los esfuerzos de los miembros del grupo. la palabra ¨dirección¨ es un termino mas preciso y descriptivo que administración. Es importante que el especialista reconozca esta diferencia al entrar al trabajo administrativo. las comunicaciones como medios de coordinación satisfactoria. continuando siendo esencialmente un ingeniero de estudio de tiempos. los miembros pueden dispersarse en el tiempo y en el espacio y se mantiene la comunidad del esfuerzo. los que se logran con mas facilidad por medio de un grupo y no por una sola persona. sea este implícito o enunciado específicamente. La administración influye en su ambiente. El éxito administrativista comúnmente considerado como el grado hasta el cual se han logrado los objetivos. puede hacer para mejorar las actividades y logros presentes. principiemos con las siguientes ocho características que son de máxima importancia: 1. Una persona administra sus asuntos personales. 3. El impacto sobre su ambiente es una característica vital de la administración. Pero la rfere3ncia más amplia y mas importante es aun grupo. para estimular a hombres y mujeres hacia mejores cosas y para hacer que ocurran acciones favorables. Sin embargo. La gente se convierte en miembro de una empresa con el fin de satisfacer sus necesidades y porque cree que sus ganancias sobrepasaran a sus perdidas o responsabilidades como miembro de un grupo. puede aportar visión. fracasa en la administración de la planta. En . La administración existe porque es un medio efectivo para lograr que se ejecute el trabajo necesario. la principal medida del éxito se convierte en fijar objetivos apropiados y hacer que otros realicen estos objetivos específicos. Para participar en la administración se requiere abandonar la tendencia a ejecutar todo por uno mismo y hacer que las tareas se cumplan por. Ahora. Con y mediante los esfuerzos de otro. 4. La asociación administración – grupo es el punto de vista adoptado en este libro. Las frustraciones y desengaños presentes y pasados deben tomarse por lo que son y considerarlos pasivamente como inevitable.comprendido en los mismos y sus características cualitativas influirán en la división y especialización del trabajo. no una persona o grupo de persona. al ser ascendido a ayudante del gerente de personal. etc. Un administrador puede progresar. Son por ejemplo. Un requisito de la administración es un objetivo. Los aspectos generales o comunes son aquellos de carácter mas universal o menos especializado. Pero llega el momento en que un progreso posterior requiere cambiar de ser un especialista a ser un miembro de la administración. El grado de éxito con el que se haga este cambio determina las potencialidades del nuevo gerente.. acción y el logro de las mejores cosas de la vida. continua siendo un experto capacitador. El echo de que un ejecutivo tenga cierto numero de subordinados que dependen de el no hace que sea. La pauta acostumbrada es que una persona adquiera habilidad en cierto tipo de trabajo especializado y obtener ascensos y progresos adquiriendo mas conocimientos y capacidad en este determinado campo de especialización. Los resultados de esta ultima se notan rápidamente. Muchos gerentes fueron expertos técnicos o especializados antes de entrar al trabajo administrativo. lee. la participación múltiple de personas y grupos y el alto grado de interrelación e Interdependencia que existe entre diversos factores que componen ese sector público. Pero. Los miembros de la administración manejan la empresa a nombre de los propietarios que tienen derechos o poseen riquezas económicas. Puede ser estudiada obteniendo conocimientos acerca de ella y adquiriendo destreza en su aplicación. estos resultados pasan inadvertidos. pero en muchos casos los administradores forman un grupo completamente separado. Las presiones de grupos son de mayor magnitud y variedad en el sector público que en el privado. Los individuos que administran pueden ser designados como gerentes. administrador y propietario no necesariamente son sinónimos. La administración no es gente. desde luego diferencias sustantivas de fondo y de ambiente y ajustes de forma para adaptarlas a las situaciones variables de tamaño y naturaleza de la empresa o institución. la mala administración. Por extraño que parezca. Muchas de las técnicas que se usan pueden aplicarse indistintamente en los dos sectores requiriendo. nadar o correr. Es cierto que en algunas empresas los propietarios y los administradores son los mismos. y entre hacer que los obreros produzcan los artículos de una empresa y conocer los detalles sobre la forma de ejecutar los diversos trabajos. Sin embargo. Su presencia queda evidenciada por el resultado de sus esfuerzos – método. En otra palabra. Hay variaciones fundamentales también entre ambas administraciones en sus incentivos o motivaciones. la administración es una actividad diferente. puesto que ambas son partes de un todo. La habilidad técnica es extremadamente importante para cumplir con un trabajo asignado. Existen algunas diferencias significantes entre la administración pública y la privada debido a algunos aspectos que caracterizan a la primera. a una clase social o a una clase política como administración. en su mayor parte. y también en las formas de medición que se tienen a falta de ganancias. La efectividad administrativa requiere el uso de ciertos conocimientos. y por su presencia la identidad de la administración queda en un foco claro. Los antecedentes y la habilidad técnica pueden ayudar mucho al futuro gerente. por tanto. que en el caso del sector público son carentes de ambiciones lucrativas. pero la función del miembro administrativo no requiere básicamente pericia técnica especializada. entre los empleados hagan uso de su capacitación y capacitar. Existe también un mando múltiple ejercido por diferentes personas y grupos que toman liderazgo y que actúan a través de funciones directas o indirectas en las decisiones legislativas y ejecutivas. existe un grupo administrativo en nuestra actual sociedad. es erróneo referirse a una clase económica. 8. empleados informados. distinto y aparte del de los propietarios. No existe otra actividad exactamente igual a la administración. espíritu boyante y adecuada producción de trabajo. Actitudes y practica. 7. . Los que practican la administración no son necesariamente los propietarios.consecuencia. que en resumen son los siguientes: El tamaño y la complejidad de las estructuras y procedimientos de la maquinaria pública y la diversidad de las actividades que la componen que dificultan la toma de decisiones y la coordinación entre sus diferentes partes. De hecho. 6.La administración es intangible. Diferencias fundamentales y similitudes entre la administración pública y la privada La administración pública y la privada son ramas especializadas de la misma ciencia administrativa y. la consideración importante es que se requiere otra especialidad al entrar al trabajo administrativo: Administrar con eficiencia. sus principios teóricos tienen bases científicas comunes. en algunos casos la identidad de la administración queda de relieve por la presencia de su opuestos directo. miembros de la administración o directores ejecutivos. Esto es muy común en una época de especialización. es una actividad igual ala caminar. Ha sido llamada la fuerza invisible. Hay una gran diferencia entre lograr que los vendedores vendan y saber como vender. Además. siendo grande la influencia directa o indirecta que tienen algunos organismos regionales e internacionales especialmente en la fijación de normas comunes de actuación. puesto que existe una mayor rigidez legal y reglamentaria en la administración pública. bien sea en los negocios o en las actividades estatales. Tanto es así que en ciertas condiciones.En los países más desarrollados la administración pública se interesa grandemente en la investigación y a pesar de que también las empresas privadas de gran tamaño y poder económico lo hacen no igualan el énfasis que pone en ella aquel sector. se requieren conocimientos y destrezas muy parecidas y especialmente la misma capacidad de poder amalgamar los esfuerzos individuales en uno colectivo. sin que ello signifique ¡a pérdida de la personalidad de cada cual. salvo casos de excepción es menos eficiente que la privada. En la administración privada la aplicación de los principios y sus propias realizaciones se logran con mayor dinámica y de allí posiblemente surja el criterio bastante generalizado de que la administración de los negocios es eficiente. etc. sino la constitución de un verdadero espíritu de cuerpo para lograr los propósitos de servicio a la comunidad y también los diferentes incentivos de lucro o de prestación de mejores labores. el mismo concepto de soberanía de los países ha disminuido y cambiado su connotación. numero de personal. Es decir. es probable encontrar mayores similitudes y problemas comunes en dos grandes organizaciones. y tal afirmación puede comprobarse plenamente a través de la aplicación de los principios científicos administrativos en uno y otro sector. que esas diferencias son más bien de grado y de ámbito que de clase. que el poder se ejerza dentro de ciertos limites de interés de las mayorías. una de ellas de gran volumen (las mismas compañías nacionales de transportes o de electricidad) y otra pequeña como podría ser una industria. según sea el ámbito administrativo.. . y del tamaño de las organizaciones. Aunque es preciso reconocer que por varias razones de complejidad. Para ser un administrador efectivo. en tanto que la pública no lo es. Esas diferencias radicales no corresponden siempre a los hechos. al menos en un sistema democrático de gobierno.). la administración pública. un almacén o un negocio de reducido giro comercial. campos de actividad. Por otro lado las situaciones internacionales condicionan o restringen la libertad irrestricta que se tenía anteriormente en la administración pública y así. para garantizar así. o de electricidad) que entre dos empresas particulares. Las diferencias que existen entre las administraciones pública y privada son también circunstanciales (de funciones. etc. una de ellas pública (por ejemplo. a las cuales se supeditan en gran medida las nacionales. el gobierno central) y la otra privada (como una compañía nacional de transportes.Existen también diferencias en los medios y límites de acción que se tienen en uno y otro sector.