REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL “ALONSO GAMERO”PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN DE CONTADURÍA PÚBLICA UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO III CAPACITACION CONTABLE PARA LA OPTIMIZACION DE LOS MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS DEL CONSEJO COMUNAL GENERALÍSIMO FRANCISCO DE MIRANDA DE LA URBANIZACIÓN INDEPENDENCIA PRIMERA ETAPA DEL MUNICIPIO MIRANDA DE CORO ESTADO FALCÓN AUTORES: T.S.U. FLORES, ALIDA - V14.168.268 T.S.U. PETIT, MAILEN - V11.804.837 T.S.U. PINEDA, ANGIE - V13.204.280 T.S.U. SENIOR, MIRNEY - V14.654.165 ASESOR TECNICO DEL PROYECTO PROF. GUIA: ANA YSEA SECCIÓN: 11 SANTA ANA DE CORO, FEBRERO 2014 1 PRESENTACIÓN DEL PROYECTO La Participación Ciudadana en Venezuela es un derecho que se encuentra consagrado en la Carta Magna, en sus distintas acepciones ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia de participación y como proceso sociopolítico. En el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participación es una característica propia del sistema de gobierno venezolano. Actualmente, se han creado organismos de participación entre ellos los Consejos Comunales, los cuales cuentan con una serie de deberes que los podrían convertir en órganos públicos al depender de la Presidencia de la Republica y tener al mismo tiempo, una serie de obligaciones con responsabilidad civil, penal, administrativa y contable. La participación ciudadana ha recuperado espacios que han trascendido las fronteras nacionales de cualquier país. Asimismo, en el marco del ejercicio de la democracia participativa y protagónica, de la República Bolivariana de Venezuela, los Consejos Comunales creados en Enero de 2.006, son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. En ese orden de ideas, dichos consejos, son la organización más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad, para afrontar problemas comunes en lo social, en lo político, en lo económico, desarrollando proyectos que vayan en pro de las mejoras y el crecimiento del sector; en virtud de lo cual son la base sobre la que se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1.999). 2 Ahora bien, los Consejos Comunales tendrán por objeto financiar los proyectos comunitarios, sociales y productivos, propuestos por la Comisión Nacional Presidencial del Poder Popular en sus componentes financieros y no financieros, dando de esta manera cumplimiento a la Ley Orgánica de Consejos Comunales, según el Artículo Nº 2. Dentro de ese marco, la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda”, por medio de los distintos comités de trabajo conformados por voceros y voceras, ejercen directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de su comunidad en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. El presente proyecto de investigación tiene como propósito capacitar en el área contable a los Voceros de la Unidad de Administración y Finanzas para lograr la optimización de los mecanismos de rendición de cuentas del Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda, fundamentado en los lineamientos del Proyecto Nacional Simón Bolívar 2.007-2.013, 2.013-2.019 que permitirá a la comunidad organizada, rendirle cuentas al soberano, al mismo tiempo podrá ser garante del uso razonable de los recursos asignados por el Estado. Todo lo anterior conlleva al desarrollo del mismo bajo la siguiente estructura: Presentación del Proyecto, Parte I Descripción del Escenario: Datos Generales de la Comunidad, Identidad Organizacional, Aspectos Socio Productivos y Económicos, Marco Legal, Ubicación Geográfica y Política. Parte II Contexto Real de la Situación Problemática: Identidad de los Principales Problemas y Necesidades, Jerarquía y Selección de Problemas y Necesidades, Vinculación con el Plan de Desarrollo 2007-2013, 20.13-2.019; 3 Rendición de Cuentas. Propósito General. Plan de Acción. Revisión de Documentos. Técnicas e instrumentos utilizados validados. Tipos de Investigación Acción. Objeto de la Rendición de Cuentas de un Consejo Comunal. Parte IV Ejecución de Actividades y Reflexiones e Implicaciones. Investigación Acción. Cronograma de Actividades. Propósito Especifico. 4 . Sustentos Teóricos: La Contabilidad. Proceso Contable. Parte III Sustentos Epistemológicos y Metodológicos: Sustentos epistemológicos: Investigación Científica. Beneficios. así Como la Viabilidad del Proyecto. Antecedentes. Actividades de Socialización.Vinculación con el Área de Conocimiento. Enfoque de la Investigación Acción Participación. Características de la Investigación. Beneficiarios. Método aplicado para el diagnóstico. Anexos y Referencias Consultadas. Sustentos Metodológicos: Estrategias de acceso a la comunidad. 392 viviendas de interés social con todos los servicios conexos. Los inicios de la Primera Etapa de la Urbanización Independencia están ligados a la creación del Banco Obrero. Raúl Leoni. finalizándose los trabajos en mayo de 1970 y haciéndose la entrega a los primeros habitantes. se consolida la construcción de la segunda. en cuya etapa final. Independencia. Rafael Caldera. será quien en adelante se entienda con los adjudicatarios en materia de pagos. durante la administración presidencial del Dr.PARTE I DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO Datos Generales de la Comunidad Antecedentes: Origen. que se ve cristalizado en el primer gobierno del Dr. que después pasaría a llamarse INAVI. Se construyen para ese momento en la primera etapa. en julio del mismo año. Se afirma que el verdadero nombre de este desarrollo habitacional era Urbanización Juan Crisóstomo Falcón. Estas viviendas la entregaron de acuerdo con la normativa y procedimientos del Banco Obrero. Con el INAVI. pero que la gente decía que se estaba mudando: hacia la Av. se inició la construcción de este desarrollo habitacional. 5 . Creación e Historia. tercera y cuarta etapa de la Urbanización Independencia. y este organismo. al final de la Av. servicios y reclamos. han visto crecer a la Independencia como comúnmente decimos. contamos a Mario Orladi. O dicho en otras palabras desde el centro de la ciudad: pa´ arriba. La primera etapa de la urbanización independencia es el hogar de hombres como: Ludgero Correia. hasta llegar a las actuales. y así fueron apareciendo rutas como: Manaure. y a principios de los ochenta se establecieron entre la primera y segunda etapa de la independencia: el local de la Corporación De Mercadeo Agrícola (Corpomercado) y el Gimnasio Cubierto. Caquetío. Víctor (Tito) Guerra. y de otros tantos ciudadanos y ciudadanas de conducta 6 . Rafael Calles Sierra. hoy difunto.P. Al también difunto. América. empresario gastronómico de origen italiano y de gran renombre. En 1976 se estableció el Centro Materno Infantil (ambulatorio) de la primera etapa.Independencia.E. Entre los más destacados personajes que han influenciado la vida de la primera etapa de la urbanización. en 1979 se inició la construcción de lo que después sería la Iglesia Cristo Resucitado.D). sacerdote Emilio Rodríguez Regalado. Los años setenta y ochenta del pasado siglo XX. propiedad del Señor Pedro Borregales. Santa Elena. en ese mismo año entró en funcionamiento la Unidad Básica Dr. entrenador incansable y formador de varias generaciones de futbolistas excelentes (hoy difunto). comenzó a llegar una ruta de transporte llamada Circunvalación. del cronista oficioso de nuestra Santa Ana de Coro. ampliamente reconocido en ámbitos nacionales e internacionales. era realmente difícil entrar y salir de nuestra urbanización si no se tenía vehículo propio. En los primeros años de nuestro establecimiento. pa´ la independencia y así nació nuestro nombre. Progresivamente. Al polifacético hombre de las artes y las letras: Eudes Navas Soto (Q. Del artista plástico Domingo Medina. ejemplar que se distinguen por su compromiso por las mejores causas de la ciudad. Una pléyade de Médicos, Veterinarios, Militares, Abogados, Educadores y otros tantos profesionales residen o han salido de los hogares de la primera etapa. La lucha vecinal tiene sus hitos y personajes bien definidos, se puede acotar como inicio, el primer intento de Asociación de Vecinos, hecho en 1976 con Clara de Medina al frente y Rubén Sirak en la secretaría. Junto a los nombres de los ya mencionados, la lucha comunitaria de la primera etapa de la urbanización independencia, distingue a personas como Evelin de Villaverde, Nicolás Jiménez, Nina Romero y otros tantos de reciente incorporación. La primera etapa de la Urbanización Independencia pese a la creciente inseguridad personal que padece el conglomerado nacional, sigue siendo un lugar apacible donde vivir, y un ambiente sano para levantar nuevas familias. Identidad Organizacional: El Consejo Comunal es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana. Es además, la instancia básica de planificación, donde el pueblo formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas. Por esto la necesidad de tener una identidad solida que les permita tener claro quiénes son y hacia donde van. 7 Visión: Transformar a corto y mediano plazo la estructura social incluyente de la comunidad de la Urbanización Independencia Primera Etapa, impulsando su desarrollo integral a través de la implementación de las políticas nacionales intersectoriales y los programas de organización comunitaria de los Consejos Comunales, con la ejecución de proyectos que eleven la calidad de vida de la comunidad. Misión Promover y consolidar con todos los ciudadanos y ciudadanas, la democracia participativa y protagónica, mediante la promoción y el fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y comunitarias, que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión pública. Valores La organización, funcionamiento y acción del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa, se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de género. Aspectos Socio Productivos, Económicos, Demográficos y Culturales de la Comunidad. Socio Productivo y Económico: Con relación a este aspecto, en esta comunidad se encuentran instalados una serie de establecimientos comerciales en su mayoría abastos, supermercados, bodegas, panadería, 8 restaurantes, salas de belleza, cyber, licorerías, venta de repuesto de vehículos, talleres mecánicos, papelerías, heladerías, farmacias, puntos de ventas de comida rápida, autolavado, posada turística, residencias estudiantiles, empresa proveedora de internet inalámbrico, agencia de loterías, empresa de alquiler de sonido profesional, agropecuaria, guardería y tareas dirigidas, emisora de radio comunitaria, consultorio médico psicológico y consultorio psicopedagógico, siendo estos la principal fuente de empleo para muchas familias del sector. En cuanto al aspecto económico, el Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda” recibe los recursos financieros asignados por los entes competentes para llevar a cabo mejoras en la vialidad y de esta manera optimizar los servicios públicos de agua, electricidad, transporte, aseo urbano, teléfono e internet. Otro aspecto a considerar es el acondicionamiento de las canchas deportivas y las áreas verdes con la intención de aprovechar estos espacios para la recreación y de esta manera mejorar la calidad de vida del sector. Aspecto Socio Demográfico: Esta comunidad, según el último censo (Año 2008) tiene una Población de 1.562 habitantes, distribuidos de la siguiente manera: Cuadro Nº 1 Socio-Demográfico Adultos (Hombre y Mujeres) Jóvenes Niños Ancianos Total 490+572=1062 220 160 120 1.562 Fuente: Información aportada por el C. C. Generalísimo Francisco de Miranda 9 teniendo su basamento legal en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. los Consejos Comunales creados en Enero de 2. además cuentan con una Iglesia Católica que lleva por nombre Cristo Resucitado. Ley de las Comunas y Ley contra la Corrupción. entre otros. funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos. 10 . y a obtener oportuna y adecuada respuesta. cuenta con un estadio y escuela de futbol y canchas techada multiusos (futbol sala. karate. Domingo de Ramos. Posee un gimnasio cubierto donde se llevan a cabo programas deportivos de distintas disciplinas tales como: judo. Ley de Consejos Comunales. voleibol).Aspecto Socio Cultural: Esta comunidad mantiene las tradiciones culturales como las Fiestas de Carnaval. basquetbol. Marco Legal En el marco del ejercicio de la Democracia Participativa y Protagónica de la República Bolivariana de Venezuela. donde toda la feligresía asiste diariamente y en especial a la misa de todos los domingos. taekwondo. Están orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. pudiendo ser destituidos del cargo respectivo. son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. Quienes violen este derecho serán sancionados conforme a la ley. pesas. Semana Santa. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 51: Toda persona tiene el derecho de representar o distinguir peticiones ante cualquier autoridad.006. el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante. en lo político: la elección de cargos públicos. el referendo. correspondan a los particulares según su capacidad. transparentes y periódicas sobre su gestión. en cumplimiento de los fines del bienestar social general.Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. las cajas de ahorro. ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo. entre otros. Constitucional y constituyente. las instancias de atención ciudadana. La participación del pueblo en la formación. la cogestión. la iniciativa legislativa. las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero. en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria. Artículo 70: Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía. tanto individual como colectivo. y en lo social y económico. Artículo 66: Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas públicas. la revocatoria del mandato. la autosugestión. la consulta popular. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. conforme a esta Constitución y a la ley. la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. Artículo 135: Las obligaciones que correspondan al Estado. La Ley proveerá lo conducente para imponer el cumplimiento de 11 . no excluyen las que. de acuerdo con el programa presentado. control social. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. cooperación. Ley Orgánica de los Consejos Comunales Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la constitución. solidaridad. son instancias de participación. eficacia. lugar y condiciones que determine la ley. control y evaluación de las políticas públicas. eficiencia. organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación. movimientos sociales y populares. la ayuda mutua. la integración. conformación. Artículo 2: Los consejos comunales. tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo. rendición de cuentas. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión. la solidaridad. Artículo 3: La organización. articulación e integración entre los ciudadanos.estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Artículo 14: Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. justicia e igualdad social y de género. funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad. equidad. honestidad. la 12 . en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica. ejecución. equidad y justicia social. así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario. la participación. responsabilidad social. transparencia. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. potencialidades y aspiraciones de las comunidades. crédito. 3. la rendición de cuentas. hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal. Artículo 32: Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirán en responsabilidad civil. por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad. según sea el caso.corresponsabilidad social. de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. penal y administrativa. 2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. electos o electas a través de un proceso de elección popular. Artículo 30: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia. Artículo 31: Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: 1. ejecución. inversión. el manejo transparente. por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia. por los actos. oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal. privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales. 13 . 14 . 5. 2.Artículo 39: Los voceros o voceras del consejo comunal. los estados y los municipios. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE). Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinación comunitaria del consejo comunal. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución de la República y la ley. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado. incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes: 1. 2. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico. 4. Artículo 47: Los consejos comunales recibirán de manera directa los siguientes recursos financieros y no financieros: 1. Los que sean transferidos por la República. podrán ser revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y los estatutos. salvo que la falta sea por caso fortuito o de fuerza mayor. 6. 3. Los generados por su actividad propia. gastos operativos y de administración. previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. con la justificación del colectivo de coordinación comunitaria. podrán ser revocados por decisión de las dos terceras partes del Parlamento Comunal. las organizaciones comunitarias. las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas. Artículo 50: Los voceros o voceras integrantes del Consejo Ejecutivo. previo informe del Consejo de Contraloría Comunal. Consejo de Economía Comunal y Banco de la Comuna. previo debate y aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. deberá formar cuatro fondos internos: acción social. y. Artículo 51: El Consejo Comunal. así como las personas naturales y jurídicas. Los voceros y voceras del Parlamento Comunal podrán ser revocados 15 . Consejo de Planificación. podrán ser revocados por decisión de la mayoría simple del Parlamento Comunal.Artículo 50. Ley de las Comunas Artículo 3: Están sujetas a la aplicación de esta Ley. riesgos. para facilitar el desenvolvimiento armónico de sus actividades y funciones. tanto de derecho público como privado. Serán administrados por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente del Poder Público que otorgó los recursos. Los voceros o voceras del Consejo de Contraloría Comunal. que se relacionen con las comunas. acompañada de los soportes respectivos. ahorro y crédito social. Los recursos aprobados por los órganos o entes del poder Público para un determinado proyecto no podrán ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente. para lo cual el consejo comunal deberá motivar el carácter excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto. 2. 6. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los territorios y dependencias federales. Ley Contra la Corrupción Artículo 4: Se considera patrimonio público aquel que corresponde por cualquier título a: 1. Las universidades públicas. 4. estadales. siempre y cuando hayan concurrido al referendo un número de electores y electoras mayor al quince por ciento del registro electoral de la Comuna. distritales y municipales. 8. Los institutos autónomos nacionales. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal. los voceros o voceras se considerarán revocados. El Banco Central de Venezuela. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional. 5. Cuando la mayoría de los electores y electoras voten a favor de la revocatoria. 3. 16 . Los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y los demás entes locales previstos en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los distritos y distritos metropolitanos. 7.mediante referendo solicitado por el diez por ciento de los electores y electoras de la Comuna. o en las cuales tales personas designen sus autoridades. fundaciones. por los órganos o entes del sector público mencionados en los numerales anteriores. 11. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su capital social. consejos comunales. así como. tendrá carácter público. Artículo 8: Toda la información sobre la administración del patrimonio público que corresponda a las personas sujetas a esta Ley. hasta que se demuestre el logro de las mismas. Las sociedades civiles y mercantiles. 17 . distritales y municipales. las que se constituyen con la participación de estas. mediante transferencias. cooperativas. salvo las excepciones que por razones de seguridad y defensa de la Nación expresamente establezca la ley. subsidios. contribuciones. Las personas que administren tales recursos estarán sometidas a lo establecido en esta Ley y a las demás leyes que rijan la materia.9. o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuadas en un ejercicio presupuestario. Se considera igualmente patrimonio público. los recursos entregados a particulares. cajas de ahorro. 10. fondos y demás instituciones constituidas con recursos públicos. asociaciones civiles. o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores. aportes. comunas o cualquier otra forma asociativa. estadales. Las demás personas de Derecho Público nacional. créditos o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento de finalidades de interés o utilidad pública. por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto. audiovisual. entes y demás personas indicadas en el artículo 4 de esta Ley están obligados a informar a las ciudadanas y ciudadanos sobre la utilización de los bienes y del gasto e inversión de los recursos cuya administración les corresponda. publicarán trimestralmente un informe detallado de fácil manejo y comprensión. los órganos. 18 . Artículo 20: Las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley están obligadas a rendir cuentas de los bienes y recursos públicos que administren. de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurídico vigente.Artículo 9: A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior. sobre los recursos que administren. así como cualquier otra información requerida relacionada con la administración de dichos recursos. o mediante Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. con la descripción y justificación de su utilización y gasto y lo pondrán a la disposición de cualquier persona. informático o cualquier otro que dispongan. garantizará los intérpretes para que dichos informes sean publicados en el idioma de los pueblos y comunidades indígenas solicitantes. A tal efecto. en las oficinas de Atención al Público o de Atención Ciudadana que deberán crear. A tal efecto. en los mismos términos establecidos en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal para las funcionarias y funcionarios públicos. El informe a que se refiere este artículo podrá efectuarse por cualquier medio impreso. El Estado respetará el uso del idioma propio de los pueblos y comunidades Indígenas. así como para la orientación de las mismas. al Este con Calle Virgilio Medina y al Oeste con la Urbanización Tomás Marzal. al Sur con la II Etapa de la misma urbanización. (Ver Anexo A) 19 .Ubicación Geográfica y Política El Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda está ubicado en la Urbanización Independencia I Etapa siendo su ubicación geográfica al Norte con la Carretera Intercomunal Coro La Vela. Este consejo comunal pertenece a la Parroquia San Gabriel del Municipio Miranda. en la ciudad de Coro Estado Falcón. por lo que se busca contribuir por medio de este proyecto a solventar algunas deficiencias que se vienen presentando en cuanto al funcionamiento del Consejo Comunal con relación al manejo de los recursos. Augusto García Vocero de la Unidad de Administración y Finanzas del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda los días 21 y 26 de Noviembre de 2012. económicos. 21 de Mayo. Aparte de estas fallas detectadas debemos hacer mención a la falta de mecanismos en el registro de las compras. no debemos dejar de 20 . Partiendo de lo expuesto y tomando en cuenta el diagnóstico obtenido de las entrevistas realizadas al Lcdo. Habitualmente en toda comunidad existe un sinfín de problemas tales como sociales. 14 y 17 de Marzo. se determinó que el Consejo Comunal presenta las siguientes problemáticas: Ausencia de mecanismos para la rendición de cuentas de los recursos otorgados. Falta de capacitación y asistencia contable de parte de los organismos financiadores de los proyectos. que si bien no constituye una falla contable sino administrativa. Esta comunidad no escapa a estos problemas.PARTE II CONTEXTO REAL DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA Identificación de los Principales problemas y necesidades de la Comunidad. Falta de ejecución de los proyectos con recursos aprobados por vencimientos de las vocerías existentes. políticos. 15 y 18 de Junio de 2013. entre otros. García Vocero de la Unidad de Administración y Finanzas. así como la falta de capacitación necesaria. ya que estos forman parte de los mecanismos que se deben seguir para la rendición de cuentas. En ese orden de ideas. el Lcdo. nos lleva a profundizar la investigación para determinar un poco más acerca de lo que el Vocero de la Unidad de Administración y Finanzas plantea como principal problema como lo es la ausencia de los mecanismos para optimizar la rendición de cuentas. Lcdo. siendo notoria la ausencia de estos ante su requerimiento. tomando en cuenta que este Consejo Comunal tiene su periodo vencido y aun no se ha llamado a elecciones. y tomando en cuenta la información corroborada por el vocero de la unidad administrativa.mencionarla por cuanto existe la necesidad de corregirla para el buen funcionamiento de los procesos contables. Jerarquizar y seleccionar el problema vinculado con el área de conocimiento. Augusto García acerca de los posibles problemas que presenta el Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Durante los abordajes y entrevistas realizadas desde el mes de Noviembre de 2012 hasta la presente fecha. los cuales por tener otros compromisos laborales y personales que impiden cumplir con todas sus funciones. nos plantea la necesidad de capacitar a los voceros acerca de la rendición de cuentas. Otra causa no menos importantes es el factor tiempo de los voceros principales. necesitan la colaboración de los voceros suplentes y estos no asumen el cargo para los cuales fueron electos en asamblea de ciudadanos. Este Consejo Comunal ya cumplió su periodo por lo cual se requiere el llamado a elecciones dentro del 21 . causados principalmente por la falta de los formatos adecuados brindados por el Ente Financiador. con la intención de buscar soluciones efectivas que vallan en mejoras a la comunidad en general. Si bien es cierto que existen deficiencias en los mecanismos de rendición de cuentas por desconocimiento contable y por las causas que se han mencionado. nace como resultado de un proceso de evaluación con miras a ejecutar 22 . que se resume en la ausencia de los mecanismos apropiados para la rendición de cuentas y el mejoramiento de las funciones propias de las vocerías existentes.2013 y 2013 . por cuanto existen proyectos que aún no se han ejecutado por la decisión tomada por la Vocería de la Unidad de Administración y Finanzas que derivan en la no rendición de cuentas y la elección de nuevos voceros y voceras.2019 El plan de desarrollo económico y social de la nación 2007-2013. Vinculación con el Plan de Desarrollo 2007 . 20132019.plazo estipulado por la ley. Como punto de partida para la solución de estas necesidades y con base en una completa y oportuna información contable sobre las deficiencias existentes dentro de la Vocería de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Es importante resaltar que este consejo comunal aún tiene recursos para proyectos que no se han llevado a cabo por el vencimiento del mismo y que por decisión tomada por la Vocería de la Unidad de Administración y Finanzas no ejecutaran hasta tanto no se haga la rendición de cuenta ante el Consejo Federal de Gobierno que es el ente financiador. debemos resaltar que los más afectados son los habitantes de la comunidad. consideramos necesario capacitar en el área contable la vocería de la Unidad de Administración y Finanzas del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcón. Como resultado de estas transformaciones. y con la base a las necesidades detectadas. con la intensión de que este pueda ofrecer a la asamblea de ciudadanos una adecuada rendición de 23 . donde el estado es ético. Desde esa perspectiva. Por eso la importancia de la educación principalmente moral y la necesidad del bienestar colectivo o bien común como guía de la sociedad. de carácter solidario y el ejercicio de los derechos implica corresponsabilidad social del ciudadano para garantizarlo conjuntamente con el estado. que va a permitir un adecuado diagnostico y a su vez soluciones a la problemática de la población. las políticas y estrategias definidas en este plan de desarrollo.acciones donde la participación protagónica del pueblo es la base fundamental. establecen líneas estratégicas fundamentales que orientan las acciones de trasformación de la realidad social. conjuntamente con las diferentes áreas de conocimientos aplicables a las realidades del entorno. Una de estas líneas estratégicas es la Democracia Protagónica y participativa. En Venezuela. surgen los PNFCP. se infiere que el Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcón. En el PNFCP se desarrollaran proyectos que se nutren con la participación activa de las comunidades. debe capacitar en el área contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. orientados a formar ciudadanos con alto sentido de la ética y la responsabilidad social. cuenta y a su vez esto les permita la aprobación de nuevos recursos. aplicando las herramientas de la ciencia contable para fortalecer las entidades públicas y privadas. en pro de mejoras de la comunidad en general. con contenido ético y moral. en los que se destaque la elaboración y presentación de Información Financiera que permita dar fe pública. para la toma de decisiones. Ejecutar la nueva ética del hecho público. tomando al ciudadano como protagonista. por la transformación material de la sociedad. Promover estrategias de control interno en el marco de los nuevos paradigmas sociales. relacionadas con la información financiera. participe corresponsable de la vida pública. con el objetivo específico en cuanto a: Aplicar el marco legal y normativas nacionales e internacionales vigentes. cuyo objetivo general es desarrollar proyectos enmarcados en el Nuevo Modelo Económico. Fomentar valores que conlleven a la moral colectiva en las entidades públicas y privadas mediante la lucha dialéctica. se hace énfasis en las actividades que nos llevarían a la búsqueda de la solución de los problemas reales y sentidos en el Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda” tales como: El Área Control Contable en las Entidades Públicas y Privadas. Vinculación del Problema seleccionado con el Área del Conocimiento Con el propósito de ordenar y organizar el desarrollo del proyecto y conjugar la formación intelectual. conforme a la normativa vigente. 24 . fomentando la transparencia de los procesos. Propósito de la Investigación: Propósito General. Impulsar la creación de nuevos sistemas de gestión enfocados a la satisfacción de requerimientos contables. corresponsabilidad y justicia social. En resumen. Con el objetivo general de: Desarrollar modelos de Gestión Contable y Financiera fundamentados en los principios de equidad. Con los objetivos específicos: Promover una conciencia ética moral que se refleje en todos los ámbitos contables y financieros. Capacitar en el área contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera para la optimización de los mecanismos de rendición de cuentas llevadas 25 por el Consejo Comunal . el presente proyecto tiene como objeto final. una vez culminados los proyectos para los cuales fueron otorgados los recursos. ya que el Consejo Federal de Gobierno aporta los recursos pero no brindan la información. financieros y de control en las entidades. en concordancia con los planes establecidos para el desarrollo de la nación. en vista de que no cuentan con los mecanismos necesarios para ejecutar la rendición de cuentas en Asamblea de Ciudadanos. dirigidos hacia la transparencia de las operaciones cónsonas con el ordenamiento jurídico vigente. solidaridad. capacitar en el área contable a los Voceros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda.Modelo de Gestión Contable y Financiero que fomente valores humanísticos y la ética del nuevo ciudadano . asesoría e instructivos necesarios para la rendición de cuentas. es de suma importancia. educativas. económicas. Ejecutar el Plan de Capacitación Contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. por el Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcón. el beneficio más importante es el aumento progresivo de la calidad de vida de quienes habitan en esta comunidad organizada. Además de reconocer las mejoras en los procesos administrativos y contables. Evaluar el desarrollo del Plan de Capacitación Contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Propósitos Específicos Determinar la situación contable de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. que 26 . culturales.Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda Coro Estado Falcón. Diseñar el Plan de Capacitación Contable para optimizar la rendición de cuentas de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Beneficios del Proyecto: Impacto Social El desarrollo de las actividades planificadas y ejecutadas. En este sentido. dentro y fuera de la comunidad. ya que los Ciudadanos y Ciudadanas del entorno se benefician directamente con el mejoramiento de las relaciones sociales. ya que al estar la Vocería de Administración y Finanzas al día con los lineamientos a seguir para la rendición de cuenta adecuada a la ley a los organismos competentes. una vez presentados y aprobados los proyectos y de esta manera lograr una gestión financiera eficiente. persigue obtener la mayor productividad para que la información obtenida. Impacto Tecnológico La puesta en marcha de esta capacitación se traduce en beneficios para la comunidad ya que el Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda estará en la capacidad de agilizar los mecanismos mejoramiento de sus actividades. 27 para el . el Consejo comunal estará en capacidad de llevar a cabo mejoras en beneficio de la comunidad. Impacto Económico. Promoviendo entre los ciudadanos el saneamiento ambiental se podrán mantener condiciones de vida saludables y que permitan habitar un ambiente adecuado. poda de árboles. pueda ser efectivamente usada en la toma de decisiones.permite el mejor desarrollo y rendición de cuentas del consejo comunal para el beneficio de todos. Impacto Ambiental Con el mejoramiento en el desarrollo de sus funciones. La Capacitación Contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcón. lo cual se verá reflejado en obras que contribuyan al mejoramiento de las condiciones del entorno tales como recolección de basuras. estos puedan bajarle los recursos sin inconvenientes. incidirá directamente en el grado de felicidad que aportarán a cada uno de sus habitantes. producto de una gestión administrativa asesorada y guiada por la Capacitación Contable que se pondrá en práctica. puesto que es el motor que impulsa el buen funcionamiento de las actividades que se ejecutan en el Consejo Comunal. Viabilidad del Proyecto De acuerdo a la temática planteada. nuestra propuesta de Capacitación Contable para la optimización de los mecanismos de rendición de cuentas para el Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda se basa en factores sociales.Beneficiarios Directos e Indirectos Beneficiarios Directos Los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera que integran el Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda serán beneficiarios directos. ya que el trabajo mancomunado realizado por este Consejo Comunal. 28 . Beneficiarios Indirectos Los beneficiarios indirectos estarán representados por todas las familias que integran esta comunidad. los proyectos propuestos por el Consejo Comunal se ejecutarían en base a los costos presentados y en el tiempo establecido. por tanto se busca lograr la mayor eficiencia generando gastos razonables en la ejecución de este proyecto. Podemos inferir que nuestro proyecto es viable por cuanto cumple con todas las dimensiones del desarrollo sustentable en cuanto a: Económico: La puesta en marcha de esta propuesta se basa en el área contable. Por su parte. Social: La comunidad será la más beneficiada ya que estas mejoras en el núcleo del Consejo Comunal inciden directamente en el bienestar de los ciudadanos y ciudadanas como consecuencia de una efectiva gestión. siguiendo los lineamientos que indica la ley. y de esta manera generando confianza ante los organismos financiadores de los proyectos al cumplir con la rendición de cuentas. podemos decir que los beneficios se traducen en mejoras a la comunidad porque al estar al día en la rendición de cuentas se pueden planificar de manera eficiente los recursos y la puesta en marcha de los proyectos. Político: Es viable por cuanto se estaría rindiendo cuentas a los organismos gubernamentales en el tiempo establecido. 29 . ya que estos estarían siendo garantes de los proyectos ejecutados basados en las decisiones que se tomen en Asamblea de Ciudadanos. Ambiental: En cuanto a este aspecto. porque el investigador. un proceso sistemático y controlado que tiene como característica fundamental la utilización del método científico. 30 . asumir los frutos de investigaciones anteriores y esforzarse por orientar el trabajo de un modo coherente. se puede decir que la Investigación Científica es la búsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a problemas de carácter científico. el método indica el camino que se ha de transitar en esa indagación y las técnicas precisan la manera de recorrerlo. Sustentos Epistemológicos Investigación Científica Para Pérez (2009) la investigación científica “Es una indagación. De estos dependerá el resultado del trabajo. Significa poner en claro para el propio investigador sus postulados y supuestos. es un procedimiento que. Se destaca por ser sistemática y controlada. Emplea una serie de pasos para alcanzar el conocimiento verdadero y para descubrir nuevos hechos. Asimismo. La investigación científica parte de la lógica y la objetividad para dar respuesta de una manera metódica a los fenómenos naturales que somete a estudio. Según lo expresado por el autor. a través de la búsqueda.PARTE III SUSTENTOS EPISTEMOLOGICOS Y METODOLOGICOS Estos sustentos tienen el propósito de dar a la investigación un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones que permitan abordar el problema. va más allá de la simple descripción de los hechos. puede asumir una postura crítica ante los resultados obtenidos”. de una manera ordenada. es una metodología de investigación que se inserta dentro del campo social.Cabe destacar que. Investigación . grupos y organizaciones involucrados. educativa o comunitaria. En la Investigación Acción la solución del problema surge de la motivación de la comunidad intervenida. los hechos y fenómenos que se encuentran en proceso de investigación deben ser sometidos a la realidad para comprobar su objetividad. Los objetos de estudio suelen agruparse y clasificarse según las distintas ciencias o especialidades científicas existentes. Este tipo de investigación parte de una necesidad sentida de los sujetos. de un modo general a la actividad que nos permite obtener conocimientos cinéticos. sistemáticos. es decir. la investigación científica tiene carácter empírico (surge de experiencias) y somete a prueba todos los principios de los que parte. La subjetividad del investigador no cuenta. los sujetos objeto de intervención conjuntamente con los interventores. ya que permite en base a la detección de necesidades. y a cargo de él corre el esfuerzo de desarrollar las distintas tareas que implica lograr un nuevo conocimiento. diseñando los planes de acción en conjunto y no como se hace en la intervención tradicional. 31 . su verificación. (2010) plantea que: Llamamos investigación científica. porque permite el estudio de una situación en particular para mejorar la calidad de acción de la misma. es decir. otros proponen la solución y los intervenidos deben aceptarla. Se aborda la problemática desde la necesidad auténtica. conocimientos que se procura sean objetivos. Martínez. comercial.Acción La Investigación Acción. El modelo se adapta perfectamente a cualquier tipo de empresa. claros. organizar la propuesta de intervención contando con la participación activa de los miembros de la organización. organizados y verificables. El sujeto de la misma suele denominarse investigador. 2008). En ella el investigador pretende sustituir un estado de cosas actual. Uno de sus aspectos claves es el dar el valor que se merece. la acción y la reflexión de una situación social con el propósito de cambiar o mejorar la calidad de la acción misma con la participación activa consciente. En resumen.Participación ha sido conceptualizada como un proceso por el cual miembros de un grupo o una comunidad oprimida. aun aquella a la que no se le ha permitido la capacitación en colegios y universidades (la clase pobre).De acuerdo a Lombardi (2009). Puede ser entendida como un proceso de aprendizaje sistemático. Hurtado (2008) define la Investigación-Acción como “aquella cuyo objetivo consiste en modificar el evento estudiado. se puede decir que la Investigación-Acción es una forma de investigación interactiva. (p. por otro estado de cosas deseado y aplica la propuesta que diseñó”. la cual a través de la ejecución de un plan de acción o propuesta. El Enfoque de la Investigación Acción-Participación La investigación Acción. puede ser definida como el estudio. 32 . se pretende cambiar o mejorar la situación social actual de una comunidad por otra de mayor envergadura.47) En tal sentido. colectan y analizan información y actúan sobre sus problemas con el propósito de encontrarle soluciones y promover transformaciones políticas y sociales (Selener. abierta de los actores que participan en la situación. la acción la praxis (acciones que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la comunidad toda. Desde el punto de vista epistemológico la IAP plantea que la experiencia les permite a los participantes aprender a aprender. generando y aplicando sobre él una intervención especialmente diseñada. quiere superar la investigación al servicio de unos pocos (una clase privilegiada). No se investiga por el mero placer de conocer. La IAP se realiza con una óptica desde dentro y desde abajo: desde dentro de la comunidad estudiada. Es acción (asistencialista. y en la acción" (Germán Mariño). mayor calidad y eficacia transformadora se tendrá en ella. Acá la investigación no es solo realizada por los expertos. con rigor científico.bibliotecas solamente. El requerimiento de cualquier investigación. sino para transformarla.investigación continua sobre la realidad abordada no solo para conocerla. de la acción realizada. y la investigación para las universidades . desde abajo pues lleva a la participación incluso a 33 . La investigación y la ciencia deben estar al servicio de la colectividad. en la medida que haya mayor reflexión sobre la realidad. además. la validez de una investigación la otorga la acción. Es participativa: Es una investigación acción realizada participativamente. busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a planificar su vida. o transformadora): En esta investigación hay acción la cual es entendida no solo como el simple actuar. "la IP es para la acción. o cualquier tipo de acción. sino con la participación de la comunidad involucrada en ella. es la acción.Es investigación: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos determinados de ella. la cual es el resultado de una reflexión . que quiera ser práctica y transformadora. pues todo lo que se va realizando en el proceso es acción y a la vez va incidiendo en la realidad. o solidaria. sino como acción que conduce al cambio social estructural. La investigación y la acción se funden creadoramente en la praxis. esta acción es llamada por algunos de sus impulsores. Es importante tener en cuenta que no hay que esperar el final de la investigación para llegar a la acción. praxis (proceso síntesis entre teoría y práctica) . no es hacer lo mismo de antes. analizados y resueltos por los propios afectados. o sea sujetos de los procesos específicos que cada grupo va llevando adelante. todos aportan : el pueblo . lo cual implica que la verdad . pero ahora con la participación de la comunidad. La participación acá no es una posibilidad que se da a la comunidad en general. El objeto final es la transformación de la realidad social en beneficio de las personas involucradas. y teniendo un control operativo (saber hacer). los expertos. Políticamente: supone el que toda investigación parta de la realidad con su situación estructural concreta.teoría se va logrando en la acción participativa comunitaria. justificado. para ayudar a transformarla creativamente.quienes no han podido a estudiar (los más pobres).ciencia .para la comunidad.miembros de una comunidad. Epistemológicamente: Supone romper con el binomio clásico de sujeto y objeto de la investigación. la reflexión. los técnicos. sino investigar desde una nueva óptica perspectiva en . y por tanto metodológico. Acá todos son sujetos y objetos de investigación. político. Esto supone un cambio grande en las concepciones de trabajo científico. de la metodología y de la teoría misma. lógico (entender) y crítico (juzgar) de él. convalidado. sino hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia. apropiándose de él.con . con la participación de la comunidad implicada. La teoría va a ser resultado del aporte popular. orientado por los métodos científicos . leído. 34 . La meta es que la comunidad vaya siendo la autogestora del proceso. desde ese punto de vista. Acá los problemas a investigar son definidos. Este enfoque implica un replanteamiento epistemológico. cuya meta es transformar radicalmente la realidad social. Utiliza diversas e innumerables técnicas y recursos metodológicos. e ideológica y construir el poder popular en beneficio de todos. 35 . económica. pero a la vez que lleve a la participación procesual. Características de la Investigación-Acción Para Orlando Fals Borda (2007). a conclusiones científicas. a asumir critica y estructuralmente la realidad. La IAP permite concienciar sobre los problemas y las necesidades por las cuales se atraviesa la colectividad. a una praxis . a una planeación. la IAP. a fin de canalizar los medios posibles para rápida y efectiva solución.acción renovada y transformadora en la que vaya interviniendo toda la comunidad. generando de esa manera un Feedback y llevar a cabo un dialogo en donde se generen reflexiones acerca de la realidad y la problemática de la comunidad como tal. a una continua reflexión sobre la praxis para hacerla cada vez más liberadora y transformadora de la realidad. a la reflexión seria y profunda de sus causas y tendencias. Como rasgos más destacados de la investigación-acción reseñamos los siguientes: Permite integrar en el proceso a miembros de la comunidad como investigadores activos. es un proceso que combina la investigación científica y la acción política.Metodológicamente: Supone un proceso modesto y sencillo al alcance de todos. a estrategias concretas y realizables. Se pone de manifiesto el saber científico conjuntamente con el saber popular. La Investigación-Acción Técnica. confiere un protagonismo activo y autónomo al participante. Este modelo de investigación-acción se vincula a las investigaciones llevadas a cabo por sus iniciadores. Para ello puede reclamarse la asistencia de un investigador externo. entre otras. así como ampliar 36 . La investigación-acción práctica implica transformación de la conciencia de los participantes así como cambio en las prácticas sociales. en general. de otro colega.) a la vez que trata de vincular su acción a las coordenadas sociales y contextuales en las que se desenvuelven. siendo éste quien selecciona los problemas de investigación y quien lleva el control del propio proyecto. en los que aparecen prefijados los propósitos del mismo y el desarrollo metodológico que hay que seguir. mediante la participación del participante en programas de trabajo diseñados por personas expertas o un equipo. La Investigación-Acción Crítica Emancipadora se centra en la praxis educativa. La Investigación-Acción Práctica. Corey y otros. creencias. o. prácticas rutinarias. cuyo propósito sería hacer más eficaces las prácticas sociales. La persona experta es un consultor del proceso. de un “amigo crítico”. participa en el diálogo para apoyar la cooperación de los participantes. Práctica y Critica Emancipadora. Lewin. intentando profundizar en la emancipación del participante (sus propósitos. así como la participación activa y las prácticas sociales.Tipos de Investigación-Acción Para Antonio Latorre (2008) existen tres tipos de investigación-acción: Técnica. en este caso.el cambio a otros ámbitos sociales. se revisó el proceso de rendición de cuentas de los recursos financieros otorgados a los Consejos Comunales de este municipio y se realizó un análisis comparativo a partir de la normativa vigente. En la presente investigación. representados por la Vocería Administrativa y Financiera. Los aportes de la investigación anterior se refieren a la necesidad de aplicar un conjunto de estrategias que 37 . presentó ante la Universidad de Los Andes (ULA) su trabajo para optar al título de Magister en Ciencias Contables denominado “El Proceso de Rendición de Cuentas en los Consejos Comunales: Una Propuesta para su Evaluación en el Marco de las Organizaciones Comunales del Municipio Rangel del Estado Mérida”. Este modelo de investigación es el que defienden Carr y Kemmis. el cual tuvo como objetivo general evaluar el proceso de rendición de los recursos asignados a los Consejos Comunales del Municipio Rangel del Estado Mérida. La Investigación – Acción guarda una estrecha relación con el desarrollo de este proyecto porque se demuestra como se relacionan directamente el participante. los estudiantes del PNFCP y la Comunidad. Para su desarrollo se usó una metodología de tipo descriptivo y un diseño de campo. lo que permite la integración mediante diálogos que nos lleven a reflexionar sobre las problemáticas existentes y buscar así soluciones efectivas. para garantizar su cumplimiento. Se esfuerza por cambiar las formas de trabajar (constituidas por el discurso. Antecedentes En primer lugar se tiene que Wolf (2010). la organización y las relaciones de poder). Araujo (2008) presentó ante la Universidad de Los Andes (ULA) su trabajo para optar al título de Licenciada en Contaduría Pública denominado Proceso contable en los Consejos Comunales parroquia La Unión. se concluyo que existe la necesidad de aplicar un sistema contable donde además de contar con los servicios de un Contador público.contribuirán a formalizar el proceso de rendición de cuentas de los recursos financieros en el municipio mencionado y así cumplir con los lineamientos legales establecidos por los organismos competentes. municipio Escuque. El estudio anterior se considera antecedente debido a que se refieren a la importancia de la contabilidad para el desarrollo 38 . Como instrumento de recolección de datos se elaboró una guía de entrevista de 15 ítems. Estado Trujillo el cual tuvo como objetivo general analizar el proceso contable de los Consejos Comunales de la parroquia La Unión del municipio Escuque. Como resultado de esta investigación. En esta misma labor de investigación. Esta fue validada previamente mediante la modalidad de contenido. el proceso contable de estos Consejos Comunales presenta algunos nudos críticos sobre todo en el manejo de la información contable que es la base para la realización de una gestión eficiente. Para su desarrollo se usó una metodología de tipo descriptivo y un diseño de campo. Luego del análisis e interpretación de los resultados se concluyó que. debe asumir su rol para así brinde la asesoría en cuanto al manejo de la información contable. y todo el proceso en general para que al momento de entregar cuentas estas sean lo más exacta posible. quien como actor social. pues a menudo se dificulta controlar sus gastos y rendir oportunamente las cuentas. estado Trujillo. de organizaciones comunitarias. En este sentido, sirven como referencia tanto desde el punto de vista teórico, como metodológico. Por su parte, Pacheco (2008), presento ante la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Centrales "Rómulo Gallegos” su trabajo para optar al título de Licenciatura en Contaduría Pública denominado “Diseño de un Sistema de Capacitación Contable Automatizado para Mejorar los Procedimientos en la Unidad de Gestión Financiera Consejo Comunal Deportivo R. L. ubicado en el sector Banco Obrero de San Juan de los Morros del Estado Guárico”. La investigación realizada tuvo como objetivo principal proponer un sistema de capacitación contable automatizado para mejorar los procedimientos administrativos en la unidad de gestión financiera de este Consejo Comunal. La misma es un proyecto factible, apoyado en un estudio de campo, de tipo descriptivo. Se estudió una muestra conformada por siete miembros del Consejo Comunal Deportivo R. L. arrojando los siguientes resultados: (1) El grado de conocimiento sobre los principios de contabilidad que poseen los integrantes es deficiente, destacando que la forma de manejar la información financiera actualmente no satisface los requerimientos confiables actuales, por cuanto a veces se tienen clasificadas las cuentas para atacar las debilidades en la ejecución del presupuesto. (2) los sujetos consultados manifestaron que el uso de un sistema de información para el control es conveniente para el logro de los objetivos de la organización, aún cuando no dispone de la tecnología para el desarrollo de un sistema de información contable, mostrándose interesados en adquirirla. (3) el personal del Consejo Comunal Deportivo R. L. esta dispuesto a prestar su colaboración para el desarrollo del sistema de información contable. 39 Considerando los antecedentes revisados, se obtiene que la mayoría solo utiliza la información contable para cumplir con los requisitos legales y como herramienta informativa para los miembros de dicho Consejo Comunal, existiendo un alto nivel de incumplimiento en los registros contables y sustento de sus operaciones financieras, por lo que no se utiliza esta información para complementar o desarrollar un eficiente proceso de toma de decisiones ni de inversión, es por esto que se propone automatizar la información mediante un sistema de capacitación contable a este Consejo Comunal. Con base a los antecedentes expuestos podemos inferir que en todo Consejo Comunal debe existir un conjunto de estrategias que nos lleven al logro de los objetivos. En la Vocería Administrativa y Financiera, estas estrategias permitirán mejorar los procesos ya que el correcto manejo de la información contable es la base para la realización de una gestión eficiente y así contribuir a una oportuna rendición de cuenta. Nuestro proyecto busca capacitar en el área contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera con el fin de optimizar los mecanismos utilizados en la rendición de cuentas, lo que permitirá el financiamiento de nuevos proyectos por en bienestar de la comunidad. Sustentos Teóricos Para la realización de este proyecto es necesario profundizar en una serie de aspectos teóricos, los cuales permitirán ampliar los conocimientos sobre el tema abordado en esta investigación. 40 La Contabilidad McGraw Hill en su Biblioteca McGraw Hill de Contabilidad, conceptualiza la contabilidad como un sistema de información, cuya finalidad es ofrecer a los interesados información económica sobre una entidad. Por su parte, Maldonado (2008) define la contabilidad como una disciplina técnica que se ocupa de la medición, registro e interpretación de los efectos de actos y hechos susceptibles de cuantificación y con repercusiones económicas sobre el patrimonio de las entidades en general y que determinen el monto de la ganancia realizada, con el propósito de contribuir al control de sus operaciones y a la adecuada toma de decisiones. A partir del procesamiento de datos sobre la composición y evolución del patrimonio de un ente, los bienes de propiedad de terceros en su poder y ciertas contingencias, produce información para la toma de decisiones de administradores y terceros interesados y para la vigilancia sobre los recursos y obligaciones del ente. De allí la importancia de la contabilidad para los Consejos Comunales por cuanto, son organizaciones en las que se desarrollan procesos similares a los de cualquier organización. Por ende, allí se deben, o por lo menos, deberían considerar que los documentos financieros constituyen la base de la contabilidad; entre estos documentos cabe destacar los cheques de banco, las facturas extendidas y las facturas pagadas. La información contenida en estos documentos se traslada a los libros contables, el diario y el mayor. El libro diario se reflejan todas las transacciones realizadas por la organización, mientras que en el mayor se reflejan las transacciones que afectan a las distintas partidas contables, por ejemplo, caja, bancos, clientes, proveedores, entre otras. 41 Tiene como finalidad generar transparencia. Por tanto. Es importante considerar que los comprobantes son documentos demostrativos de todo tipo de transacción administrativa y financiera. ya sea mensual. permitiendo a su vez que las administraciones tomen mejores decisiones incrementando la efectividad y legitimidad de su ejercicio. el más usado es el anual. 42 . Los mecanismos de rendición de cuentas permiten a los ciudadanos y otros grupos de interés (accionistas. trimestral o anualmente. Rendición de Cuentas La rendición de cuentas es un espacio de interlocución entre los servidores públicos y la ciudadanía. clientes. sirviendo además de insumo para ajustar proyectos y planes de acción para su realización. el procedimiento ordenado y sistemático de registros contables.Proceso Contable El proceso contable es según Romero (2009). activando el control social. los cuales deben conservarse organizados y numerados en orden consecutivo. desde la elaboración de comprobantes de contabilidad y el registro en libros hasta la preparación de los Estados Financieros. generando mayor transparencia. en expedientes físicos. condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos y garantizar el ejercicio del control social a la administración. es el periodo de tiempo en el que se registran todas las transacciones que ocurren en un Consejo Comunal. proveedores) obtener con mayor facilidad información sobre la gestión de las entidades públicas y sus resultados. “La rendición de cuentas se puede entender como la acción de evaluar. Para Acevedo (2007). juzgar.Los Consejos Comunales. de elección popular. la rendición de cuentas es considerada una de las responsabilidades fundamentales de todos los funcionarios del sector público. con recursos del Estado.”. Al respecto. a las empresas públicas que actúan en la esfera privada y a las empresas privadas reguladas por reglas de derecho privado que tienen una finalidad de interés público (p. son creados como una asociación comunitaria. para ejercer potestades públicas. agregando una breve explicación de cómo deberían llevarse…Del lado de los gastos administrar es llevar buen archivo de facturas y demás documentos que justifiquen cualquier salida de dinero del Banco Comunal o actuación respecto a sus bienes. (p.140). Asimismo. hechos y omisiones que despliega los órganos del poder público en uso de las potestades administrativas. Mora (2007) describe la naturaleza jurídica de los actos de los Consejos Comunales como: “La actividad administrativa está conformada por el conjunto de actos. las disposiciones contentivas en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos se aplican también a las personas de derecho privado investidas de autoridad. 104). Romero (2007) señala que la rendición de cuentas es una obligación dentro de la Ley de los Consejos Comunales. De acuerdo con lo expuesto anteriormente. verificar o evidenciar colectivamente un esfuerzo realizado mediante el uso de los recursos para generar servicios que modifican condiciones a favor de una entidad y/o personas. sin embargo a las nuevas orientaciones constitucionales. mencionadas en el artículo 11 de la Ley 43 . corresponsabilidad. 44 . avance e incentivos. inversión. comprobantes y demás documentos que demuestran el uso dado a los recursos públicos por parte de quienes lo hayan administrado. fotografías. lo cual implica: compromiso. que demuestren el uso dado a los recursos públicos por parte de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa. empoderamiento. registros. todos los organismos públicos están obligados por la legislación venezolana a rendir cuenta de los recursos públicos. Financiera y Comunitaria del Consejo Comunal. eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular. los libros. Objeto de la Rendición de Cuentas en un Consejo Comunal Es el deber legal y ético que tiene toda persona que administra fondos públicos. acuerdo. en los términos y condiciones que determine la Ley”. transparencia. Es el conjunto de documentos conformados por el expediente del proyecto y los libros donde consten los registros contables. funcionarios y funcionarias de la Administración Pública deberán rendir cuentas de los cargos que desempeñen. Según Acevedo (2007). comprobantes y demás documentos con la finalidad de demostrar el uso dado a los recursos públicos y que estos han sido manejados con apego a los principios de honestidad. involucramiento. fotografías. que les son entregados”. para lograr un ambiente propicio de rendición de cuentas en los Consejos Comunales. de poner a disposición de todos. ¿Qué es la Cuenta de un Consejo Comunal? Es el conjunto de libros. que expresa: “Las autoridades. De esta manera. es importante desarrollar el sentido de pertenencia en cada unos de sus miembros. registros.Orgánica de la Administración Pública. por ser la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de administración. eficiencia y eficacia. por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos” Ley Orgánica de los Consejos Comunales. corresponsabilidad. 45 . ¿Ante quién debe rendirse cuenta? La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. colectivo de coordinación comunitaria. subsidios u otras transferencias. necesario para el fortalecimiento y consolidación de la Participación Ciudadana y el Poder Popular. ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los Consejos Comunales. Artículo 31 numerales 2 y 3. transparencia. el ente u órgano financiador y los órganos de control fiscal. tiene entre sus funciones: “Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. ¿Quiénes están obligados a rendir cuentas? La Unidad Administrativa Financiera y Comunitaria. Es importante demostrar que los recursos fueron utilizados para los fines que se otorgaron y se manejaron con apego a los principios de honestidad. crédito. ejecución. pues para ello debe haberse cumplido.¿Por qué rendir cuentas? Es un principio fundamental y transversal de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. unidad de contraloría social. inversión. previamente la obligación de informar sobre el uso de los recursos. ¿Qué pasa si no se rinde cuentas de los recursos recibidos? No podrán realizarse entregas subsiguientes de aportes. Estrategias de Acceso a la Comunidad Para Moreno (2008). Son herramientas que posibilitan acceder a la población y sus problemáticas. Los voceros o voceras del Consejo Comunal podrán ser revocados o revocadas. artículo 50. los sustentos metodológicos nos ayudan a la descripción de cómo se va a realizar la investigación para determinar y explicar las estrategias y procedimientos que se llevarán a cabo para dar respuesta al problema y alcanzar los objetivos. penal y administrativamente por los actos.prevista en los artículos 33 y 34 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. no podrán ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente. articulo 32. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. cuando no rindan cuentas en el tiempo legalmente establecido para ello o en el momento exigido por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. la investigación basada en la comunidad es un método en ciencias sociales que da mayor protagonismo a los miembros de 46 . previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria responderá civil. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal. Sustentos Metodológicos Para Martínez (2009). Ante esta información es importante tener en cuenta que los recursos aprobados por los órganos o entes del Poder Público para un determinado proyecto. salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente financiador. artículo 39. la comunidad para que colaboren en el proceso de la investigación. no sólo como personas que responden a las entrevistas y que pueden ser además los destinatarios de los eventuales cambios en la sociedad. sino que participan en la administración de los recursos. el día 21-11-12 se logro la vinculación mediante la compañera Alida Flores quien habita en el sector y según observaciones y entrevistas informales con el vocero de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda ubicado en la Urbanización Independencia Primera Etapa. por lo que es necesario optimizar los mecanismo que esta vocería emplea para tal rendición con lo que se busca capacitarlos de manera efectiva con la intensión de disminuir las dificultades que puedan incidir en que los recursos presupuestarios asignados no sean utilizados. Desde ese punto de vista. Actividades de socialización El día 21-11-12 se realizó una entrevista con la Vocería Administrativa y Financiera donde se logró la aceptación por parte del Consejo Comunal para el abordaje de la problemática detectada con las participantes del PNFCP de la Universidad Politécnica Falcón “Alonso Gamero”. con el fin de optimizar el proceso de rendición de cuentas. ajustados a lo planificado. se requiere de herramientas provistas por la contabilidad. para que estos recursos se manejen de acuerdo a los lineamientos formales. Sin embargo. (Ver Anexo B) 47 . se determinó que existe dificultades acerca de los mecanismos a seguir para una adecuada rendición de cuenta. y así contribuir con el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad a través de los conocimientos adquiridos durante la formación académica. Revisión de la documentación necesaria con la finalidad de verificar la ejecución de los mismos. Económicas y Financieras de los Consejos Comunales. 48 . o Orientaciones sobre el Manejo de los Recursos otorgados a los Consejos Comunales. o Cierre del ciclo de talleres y entrega de certificados. o Importancia de la Ley de los Consejos Comunales para el Fortalecimiento del Poder Popular. o Registro de las Operaciones Administrativas. Se hizo entrega de formatos y requisitos emitidos por el Consejo Federal de Gobierno quien fue el ente financiador de la obra comunitaria. (Requisitos para la Presentación de Rendición de Cuentas de las OBPP y Cuadro de Registro Financiero).Entre las actividades realizadas podemos mencionar: Entrevista con los miembros de la Vocería Administrativa Financiera y Comunitaria del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Se planificaron talleres para complementar y fortalecer el conocimiento en el área contable. Rendición de Cuentas y Contraloría Social. (Ver Anexo C). o Manejo de las Cuentas Bancarias de los Consejos Comunales. Se verificó la situación actual en cuanto los proyectos ejecutados pendientes por rendir cuentas. para agilizar el proceso de Rendición de Cuentas. Participación en actividad especial de la comunidad para realizar el Estudio Demográfico y Socioeconómico a la colectividad para actualizar la data en 2013. se encuentran debidamente sellados y registrados por taquilla única. las facturas quedan archivadas y no se procede a presentar ante el Ente Financiador. los soportes de la culminación del proyecto para el cual fueron otorgados los recursos en el lapso correspondiente.Revisión de documentos Mediante la elaboración de un diagnóstico realizado a través de diversas visitas a la Vocería Administrativa Financiera y Comunitaria del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la I Etapa de la Urbanización Independencia. quien expuso las diferentes problemáticas que tienen en cuanto al manejo de los procesos contables. representada por el Lic. El aspecto negativo se presenta en la no rendición de cuentas. es decir. Método aplicado para el diagnóstico Para diagnosticar la situación actual de dicha comunidad se realizaron varias entrevistas en el lapso comprendido del 19 al 26-11-12 con el Lic. se procedió a la revisión de documentos constatando que los libros de contabilidad: diario y mayor. Técnicas e instrumentos utilizados Las técnicas utilizadas en el desarrollo del proyecto fueron: 49 . Augusto García Vocero de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Augusto García. De igual manera se evidenció que las facturas de compras se encuentran archivadas en orden correlativo en una carpeta debidamente identificada según el proyecto que corresponden. previo cumplimiento de los requisitos exigidos por lo que es preciso darles a conocer los aspectos legales del proceso de rendición de cuentas. en este caso Consejo Federal de Gobierno. García procede a validarnos los Diarios de Campo. p. el Lic. 78). La Vinculación o acceso a la comunidad: Esta se logro por medio de la compañera Alida Flores quien habita en el sector por lo tanto forma parte de la comunidad. Vocero de la Unidad Administrativa y Financiera. los cuales estarán anexos al presente proyecto. En cuanto al instrumento utilizado: Diarios de Campo: En cada entrevista realizada se procedió a llenar el formulario Diario de Campo con la información aportada por el Lic. Las preguntas fueron abiertas. (Arias. Luego de verificar que la información vaciada por las participantes del PNFCP en los formatos corresponda con la aportada. La Entrevista: Consistió en preguntar de manera dialogada a los integrantes del consejo comunal para obtener información acerca del problema. En ese sentido. Augusto García. (Ver Anexo D) 50 . en forma directa o con el auxilio de instrumentos apropiados según. También surgieron preguntas no previstas con anterioridad. 2007. se dio lugar a respuestas extensas y se pudo preguntar sobre puntos más específicos. La Observación: La cual se define como el proceso por el cual percibimos hechos o fenómenos. la observación es la técnica que facilitará la percepción y obtención de la información necesaria y ajustada sobre los aspectos que caracterizan la gestión administrativa en el Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. como se puede observar en el Cuadro 2. el cual está en concordancia con las fases de investigación y el propósito del equipo de proyecto. se diseñó un plan de acción.Plan de Acción Para cumplir con los objetivos propuestos en el presente proyecto. 51 . Alida. del Consejo Diarios de Campo. acción participativa. Mailen. Angie. Diseñar el Plan de Capacitación para Contable la optimizar rendición de cuentas de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Reunión con la vocería. y Cámara. Investigación Contable de la Unidad Administrativa Financiera Comunal entrevista no estructurada. Pineda. Revisión documental Diseñar el Plan de Capacitación Contable para optimizar la rendición de cuentas Desde 21-05-2013 al 03-07-2013 de la Unidad y Senior Mirney. y Conversatorios observación. Libreta de apuntes Diario de campo Libros y formatos. Angie. Petit. Ana Vocero: Augusto García Administrativa Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Investigación acción participativa.CUADRO Nº 2 PLAN DE ACCIÓN PROYECTO: Capacitación Contable para la Optimización de los Mecanismos de Rendición de Cuentas dirigido al Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcón LUGAR O ESPACIO SOCIAL: Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda Coro Estado Falcón. Desde 21-11-2012 al 17-03-2013 problemática Contable del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Celular. lugar y hora de las actividades para el desarrollo del plan Darle publicidad al plan de capacitación contable y las actividades a desarrollar para garantizar la asistencia de los voceros y la comunidad. Profesor Guía: Ysea. Indagación. Lápices Laptop Impresora Internet Transporte Acuerdo de las fechas para realizar los talleres. PROPÓSITO: Capacitar en el área contable a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera para la optimización de los mecanismos de rendición de cuentas llevadas por el Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda Coro Estado Falcón. Pineda. Realización del plan de acción y cronograma de actividades Presentar el plan de acción para su discusión. Plazo de Ejecución Resultados Esperados Conocer la Determinar la situación Realización de visita y Libreta de apuntes. Francisco de Miranda. Generalísimo Revisión de documento. 52 . Petit. Senior Mirney. recolección y organización de información. aprobación y fijar fecha. lluvia de ideas Entrevistas. PERIODO: Noviembre de 2012 a Enero 2014 Propósito Especifico Actividades Recursos Metodología Aplicada Responsable s Estudiantes: Flores. Folletos de invitación para los voceros y la comunidad. Profesor Guía: Ysea. Lápiz. Transporte. Ana Vocero: Augusto García Estudiantes: Flores. Alida. Mailen. Propósito Especifico Ejecutar el Plan de Capacitación Contable para optimizar la Actividades Análisis de las leyes del Poder Popular. Introducción contabilidad. Libros contables y Registros Rendición cuentas. de a la Recursos Leyes Folletos Instructivos Material de apoyo Lápices Carpetas Cámara Laptop Video Beam Celular Transporte Refrigerio Metodología Aplicada Talleres, Conversatorio Mesas de Trabajo Responsables Estudiantes: Flores, Alida, Petit, Mailen, Pineda, Angie. Plazo de Ejecución Resultados Esperados Ejecutar el Plan de Capacitación Contable para rendición de cuentas de la Unidad y optimizar la rendición Desde 16/09/2013 Hasta 28/10/2013 de cuentas de la Senior Mirney. Profesor Guía: Ysea, Ana Vocero: Augusto García Administrativa Unidad Administrativa Financiera Consejo y del Comunal Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda Generalísimo Francisco Miranda Interrogatorios. Conversatorio Mesas Trabajo de Casos prácticos de de Evaluar el Plan de Interrogatorio monitoreo determinar y Prueba para Estudiantes: Flores, Alida, Petit, Mailen, Pineda, Angie. Desde 16/09/2013 Hasta 28/10/2013 Evaluar el Plan de Capacitación Contable dirigido la Administrativa Financiera Consejo a Capacitación Contable dirigido a la Unidad y diagnóstica Hojas Material apoyo Mesa de trabajo Certificados Administrativa el Lápiz conocimiento al final de los talleres Casos prácticos Cierre del Proyecto e intercambio experiencias Unidad y del Comunal Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda Senior Mirney. Profesor Guía: Ysea, Ana Vocero: Augusto García de Compartir Generalísimo Francisco Miranda de Entrega de Instructivo Conversatorio contable (Producto) Entrega Certificados de 53 CUADRO Nº 3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES A DESARROLLAR LAPSO DE EJECUCION SEPTIEMBRE 2013 A ENERO 2014 Título del Proyecto: Capacitación Contable para la Optimización de los Mecanismos de Rendición de Cuentas dirigido al Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa del Municipio Miranda de Coro Estado Falcón. Nº Fecha Hora 9:00am a 12:00m Contenido Programático Importancia de las Leyes de los Consejos Comunales para el Fortalecimiento del Poder Popular Orientaciones sobre el Manejo de los Recursos otorgados a los Consejos Comunales Registro de las Operaciones Administrativas, Económicas y Financieras de los Consejos Comunales Manejo de las Cuentas Bancarias de los Consejos Comunales, Rendición de Cuentas y Contraloría Social Cierre del Proyecto e Intercambio de experiencias Entrega de Instructivo Contable (Producto)y Entrega de Certificados Actividades Divulgación de la Importancia de las Leyes que soportan el Consejo Comunal Orientaciones para la asignación y Control de los Recursos Públicos otorgados a los Consejos Comunales Estrategias Recursos Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Material de apoyo Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Material de apoyo Laptop Video Beam Leyes Refrigerio Material de apoyo Laptop Video Beam Leyes, folletos Refrigerio Material de apoyo, libros Laptop Video Beam Leyes, folletos Refrigerio Material de apoyo, libros Responsable Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Guía. Lugar Casa de Usos Múltiples de la Urbanización Independencia Casa de Usos Múltiples de la Urbanización Independencia Casa de Usos Múltiples de la Urbanización Independencia Casa de Usos Múltiples de la Urbanización Independencia Casa de Usos Múltiples de la Urbanización Independencia 1 06/11/2013 Conversatorio 2 08/11/2013 9:00am a 12:00m Taller Conversatorio Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Guía. 3 11/11/2013 9:00am a 12:00m Libros, formatos y Teoría contable Taller teórico y práctico Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Guía. 4 13/11/2013 9:00am a 12:00m Términos Básicos e importancia Llenado de formatos utilizados en la Rendición de Cuentas Evaluación y llenado de Formatos, Entrega de Instructivo Contable (Producto) y Certificados Taller teórico y práctico Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Guía. 5 11/11/2014 9:00 am a 12:00m Taller teórico y práctico Equipo de proyecto Voceros de CCGFM Profesora Guía. ELABORADO POR: EQUIPO DE TRABAJO APROBADO POR: PROFESORA GUÍA 54 APROBADO POR: CONSEJO COMUNAL GENERALÍSIMO FRANCISCO DE MIRANDA PARTE IV EJECUCION DE ACTIVIDADES Para el desarrollo de los propósitos específicos descritos en el Plan de Acción, se planificaron varias actividades conjuntamente con el Lic. Augusto García y la Sra. Cruz María Roble, quienes son voceros de la Unidad Administrativa Financiera del Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda”, ubicado en la Primera Etapa de la Urbanización Independencia Coro Estado Falcón, en función de llevar a cabo la ejecución de este proyecto. En cuanto al Propósito Específico Nº 01 Determinar la situación contable de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda se llevó a cabo las siguientes actividades: El día 21-11-12 realizamos una visita al Lic. Augusto García donde mediante una entrevista no estructurada, el vocero nos comenta acerca de la situación actual del Consejo Comunal y acerca de algunos aportes a la comunidad realizados durante el periodo en vigencia, además de informarnos que dicho Consejo Comunal tiene su periodo vencido. De igual manera nos hace entrega de la Carta de Aceptación por parte de este Consejo Comunal para llevar a cabo nuestro proyecto. El día 26-11-12 la observación y revisión de documentos nos llevo a corroborar mediante la Vocería Administrativa y Financiera y el Lic. Augusto García, la forma como son solicitados los recursos y la ausencia de mecanismos para proceder a rendir cuentas de los recursos otorgados, ya que el ente financiador no brinda la información y asesoría necesarias para cumplir con la rendición, lo que nos permitió constatar la situación real de dicho Consejo Comunal. El día 14-03-13 mediante un conversatorio con los integrantes de la Vocería Administrativa y Financiera y el Lic. Augusto García, se nos informa que aun no 55 Ana Ysea. previa revisión por parte de la Prof. Una vez discutido y aprobado el contenido programático 56 procedimos a . basados en esto se seleccionaron temas para el contenido programático. Esto nos llevo a buscar estrategias que nos permitieron agilizar la rendición de cuentas dentro de este Consejo Comunal comenzando por organizar lo que sería el Plan de Acción.han procedido con la rendición de cuentas ante la Asamblea de ciudadanos por no contar con los mecanismos necesarios para este fin. lugar y hora de las actividades para su desarrollo y ejecución. cronograma de actividades y plan de capacitación contable para su discusión y aprobación por parte de la Vocería de la Unidad Administrativa Financiera y así fijar fecha. el Lic. El Propósito Específico Nº 02 Diseñar el Plan de Capacitación Contable para optimizar la rendición de cuentas de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda se desarrollo de la siguiente manera: Durante el lapso comprendido del 21-05 a 03-07-13 se llevaron a cabo distintas actividades enmarcadas dentro del Plan de Acción diseñado como las siguientes: Se realizaron reuniones con la Vocería Administrativa Financiera con el objeto de recolectar y organizar toda la información contable. (Ver Anexo E). Augusto García mediante una entrevista informal nos comunica acerca de la decisión tomada por la Vocería de la Unidad Administrativa Financiera de no ejecutar nuevos proyectos aun cuando se tengan los recursos hasta tanto no se lleve a cabo la rendición de cuentas ante el Consejo Federal de Gobierno. El día 17-03-13. Se presento el plan de acción. lo que nos permitió elaborar el cronograma de actividades a ejecutar. asesora del proyecto. Se diseño el plan de capacitación contable en base a lo anteriormente expuesto para su posterior ejecución. Para el desarrollo del Propósito Específico Nº 03 Ejecutar el Plan de Capacitación Contable para optimizar la rendición de cuentas de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda se planificaron y ejecutaron Cuatro (04) Módulos los cuales denominamos de la siguiente manera: El día 06-11-13 se llevo a cabo el Módulo Nº 1 con la comunidad y la Vocería de la Unidad Administrativa Financiera conjuntamente. Se solicitó el apoyo del Lic. Se conto con la asistencia de 19 participantes aplicándose la misma cantidad de cuestionarios. El día 11-11-13 se dictó el Módulo Nº 3 con la participación de 17 asistentes acerca del Registro de las Operaciones Administrativas. Walter Perozo. Económicas y 57 . donde se disertó acerca del análisis de las Leyes del Poder Popular. con el fin de aclarar a los participantes algunos puntos que fueron tratados en la ejecución del Plan de Capacitación. acerca de la Importancia de las Leyes de los Consejos Comunales para el Fortalecimiento del Poder Popular . Se conto con la asistencia de 25 participantes a los cuales se les aplico un instrumento de evaluación con la respuesta acertada de 22 cuestionarios.darle publicidad al plan de capacitación contable y a las actividades a desarrollar para garantizar la asistencia de los voceros y la comunidad en general. funcionario de la Oficina de Atención al Ciudadano de la Contraloría del Estado Falcón. (Ver Anexo F). El día 08-11-13 se dictó el Módulo Nº 2 acerca de las Orientaciones sobre el Manejo de los Recursos Otorgados a los Consejos Comunales cuyo objetivo fue dar algunas orientaciones tanto para el Ente Financiador así como para el Consejo Comunal en cuanto al buen uso de los recursos otorgados. obteniéndose respuesta correcta en 17 de estos. logrando la respuesta correcta de 58 . En total se aplicaron 79 cuestionarios distribuidos en los cuatro módulos. Para este módulo se obtuvo respuesta correcta de 18 participantes de la misma cantidad de cuestionarios aplicados. se aplicó un Instrumento de Evaluación tipo Cuestionario para cada Módulo. con este módulo se busca crear conciencia acerca de la importancia de rendir cuentas ante la Asamblea de Ciudadanos y a su vez crear la cultura del Control social como medio para fomentar la transparencia en la ejecución de las actividades por parte del Consejo Comunal. Para este módulo se contó con el apoyo del Lic.Financieras de los Consejos Comunales con el fin de describir las orientaciones conceptuales y prácticas para registrar las operaciones. respondiendo correctamente 16 participantes. luego de un ciclo de preguntas y respuestas que les permitió a los asistentes aclarar dudas acerca del tema tratado. Walter Perozo para aclarar algunas dudas de los participantes relacionados con la Ley de Contrataciones. Este sencillo instrumento consta de cinco preguntas donde el participante debía responder si es verdadero o falso. lo que nos permitió conocer si los objetivos del Módulo se lograron. El día 13-11-13 se contó con la asistencia de 18 participantes al Módulo Nº 4 acerca del Manejo de las Cuentas Bancarias de los Consejos Comunales. Para cumplir con el Propósito Específico Nº 04 Evaluar el Plan de Capacitación Contable dirigido a la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Generalísimo Francisco de Miranda. Rendición de Cuentas y Contraloría Social. La aplicación del instrumento de evaluación se realizó una vez culminado el módulo. En este módulo se aplicaron 17 cuestionarios. con la intención de mejorar la administración de los recursos financieros del Consejo Comunal. lo cual es de gran ayuda para el Consejo Comunal por cuanto les permite mejorar los procesos al momento de ejecutar sus proyectos. (Ver anexo H).4% de los participantes. el cual esperamos sea de provecho a futuras vocerías ya que les permitirá adecuarse al requerimiento de los Entes Financiadores. así como experiencias particulares al respecto dándose la retroalimentación de una manera muy enriquecedora para todos. Se hizo entrega del Instructivo Contable (Producto) a la Vocería Administrativa y Financiera para su aplicación y puesta en marcha. donde pudimos conversar acerca los distintos puntos de vista de cada uno. el día 11-01-2014 se llevó a cabo la Actividad de Cierre con la presencia de los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera así como algunos integrantes de otras vocerías del Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda” donde se pudieron desarrollar las siguientes actividades : El intercambio de experiencia entre los Voceros. lo que nos representa que se logró el objetivo en 92.73. 59 . Todos los presentes se mostraron satisfechos por el trabajo realizado haciendo mención a continuar con estas propuestas. con el fin de participar activamente con el bienestar de la comunidad. Para culminar con el ciclo de talleres se entregaron certificados por su asistencia a los Módulos tanto a los asistentes como a todos los integrantes de la Vocería Administrativa y Financiera. Por otra parte. (Ver Anexo J) Por último se procedió a dar lectura y firma del Acta de Cierre de Trabajo Socio Comunitario. (Ver Anexo I). (Ver Anexo K). participantes de la comunidad y las estudiantes del PNFCP. ejecución y control de los proyectos que vayan en mejoras a su calidad de vida. Siguiendo este nuevo paradigma. lo que nos lleva a analizar cuán importante es la necesidad de rendir cuentas a la colectividad. En tal sentido. Al mismo tiempo. ya conocida.REFLEXIONES E IMPLICACIONES REFLEXIONES En nuestro país cobra fuerza la creación de nuevos Consejos Comunales que necesitan ser asistidos por ciudadanos formados con alto sentido de la ética y la responsabilidad social. lo que es sin lugar a duda. conjuntamente con las diferentes áreas de conocimiento aplicables a la realidad del entorno. la creación de este nuevo programa de formación generó un impacto en la comunidad estudiantil. la investigación desarrollada acerca de las diferentes problemáticas comunitarias. el PNFCP busca contribuir con el fortalecimiento de la participación ciudadana en el ámbito de la economía popular. una buena opción para el fortalecimiento 60 . propiciando el uso eficiente de los recursos con el fin de buscar soluciones a los problemas reales y sentidos por las comunidades. nos permite profundizar acerca de la importancia de un eficiente manejo de los recursos dentro de una comunidad. De allí la necesidad de formar profesionales capaces de responder por los recursos económicos y financieros y por la planificación. En el Programa Nacional de Formación en Contaduría Pública se desarrollan proyectos que se nutren con la participación activa de las comunidades. que va a permitir un adecuado diagnóstico y a su vez soluciones a la problemática de la población. ya que se promueve el aprendizaje mediante la acción participación con la intención de lograr la integración con las comunidades y no bajo la modalidad positivista. de las comunidades ya que se fomenta la transparencia como un medio para el logro de los objetivos que vayan en beneficio de la comunidad. como en todo desarrollo de un proyecto. lográndose el mejoramiento de sus procesos contables. siendo estos aceptados favorablemente por ellos. Sin embargo. además de aportarles los mecanismos para una correcta rendición de cuentas. al participar activamente en el logro de sus proyectos. la experiencia con la comunidad fue gratificante además de tener un impacto positivo y satisfactorio debido a que se estableció contacto directo con los integrantes del Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda” ubicado en la Primera Etapa de la Urbanización Independencia. A pesar del esfuerzo realizado. generando conocimientos que son aplicables a las distintas realidades del entorno y al mismo tiempo salvaguardando las riquezas de la nación. IMPLICACIONES En relación con las implicaciones. y la participación de estas en busca de su bienestar permitirá que sean los mismos vecinos quienes defiendan sus intereses. Por otro lado. 61 . la interacción con la comunidad organizada nos permitió sensibilizarnos con nuestro país de manera que con nuestro aporte estaríamos siendo participes de la buena gestión que los Voceros de la Unidad Administrativa Financiera realicen con los recursos que se les asigne con la aprobación de sus proyectos socio comunitarios. estos inconvenientes no fueron limitantes para lograr nuestros propósitos. en algunas ocasiones nos encontramos obstáculos que debemos superar para el logro de nuestros objetivos como lo es la atención que pudieran prestarnos algunos Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera por falta de tiempo o compromisos adquiridos con anticipación por parte de ellos. por lo que hemos visto en la necesidad de modificar las fechas programadas para llevar a cabo los talleres planificados para la ejecución de nuestro proyecto. afecta a la comunidad al tener recursos aprobados para proyectos que no han sido ejecutados por tener su periodo vencido.Otro obstáculo lo representó la apatía por parte de la comunidad ya que al ser estos convocados a una Asamblea de Ciudadanos no acuden y estas sin el quórum reglamentario. Como parte de nuestra recomendación. generándose una falta de interés por cumplir con los proyectos que buscan comunidad. ya que esto permitirá que los vecinos muestren interés por saber en qué son invertidos y puedan formar parte en la ejecución de estos con la idea de buscar mejoras en la calidad de vida del sector. Por último. por cuanto los recursos son otorgados por cada proyecto y estos deben ser presentados ante el Consejo Federal de Gobierno. no se llevan a cabo lo que acarrea un atraso tanto en la rendición de cuentas como en la elección de nuevas vocerías. RECOMENDACIONES Consideramos de gran importancia que nuestro Plan de Capacitación Contable sea tomado en cuenta por los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera al momento de rendir sus cuentas. durante el tiempo reglamentario. que es el Ente Financiador. debido a la situación actual de este Consejo Comunal. creemos necesario que la comunidad debe estar informada de los recursos que el Consejo Federal de Gobierno otorgue al Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda” por la aprobación de los proyectos. mejoras para la 62 . cada proyecto que se ejecute debe ser consultado y aprobado en Asamblea de Ciudadanos y que los recursos otorgados sea utilizados en el proyecto para el cual fueron otorgados. Se hace esta recomendación no porque se inviertan los recursos en otros planes sino porque la decisión tomada por los Voceros de la Unidad Administrativa Financiera. de esta manera se fomenta la transparencia en el desarrollo de las actividades siendo participes en la transformación de la sociedad al ser garante del uso razonable de los recursos asignados por el Estado. 2007. J.blogspot. Ley Orgánica de los Consejos Comunales.011. España. Caracas. M.860. Concepto de Contabilidad McGraw Hill Latorre.. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 1999. Año 2009. servicio editorial. Municipio Escuque del Estado Trujillo” Universidad de Los Andes.com http://es. Conocer y cambiar la práctica educativa. http://ccgeneralisimofranciscomranda.BIBLIOGRAFIA Acevedo. 2010.011. (2008). Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6. D. Alpha Omega Estudio Creativo C.net. 2010. De la medición a la Rendición de Cuentas: Un Enfoque Estratégico. 2004. http://fundaciontatianapgb. Ediciones Graó. Barcelona. (2001) Cómo se elabora el proyecto de investigación Caracas. La Investigación-Acción.org/actividades/investigacion-cientifica http://promonegocios. Gaceta Oficial extraordinaria N° 6. (1999). Consultores Asociados BL. Balestrini. Ley Orgánica contra la Corrupción. Araujo.wikipedia. 63 . “Proceso Contable en los Consejos Comunales Parroquia La Unión. 2008.org/wiki/Investigación-Acción_participativa. A. A. Trabajo de Grado presentado para optar al Título de Licenciada en Contaduría Pública. Gaceta Oficial Nº 36. 5 ta edición. Ley Orgánica de las Comunas. Constitución de La República Bolivariana de Venezuela. (2010). L. Investigación Científica para la Sostenibilidad y Competitividad. L. Pérez. Plan Socialista 2013-2019. Universidad del Zulia. A. Maracaibo Venezuela. (2008). Venezuela. ubicado en el sector Banco Obrero de San Juan de los Morros del Estado Guárico”. Segunda Edición. Los Consejos Comunales más allá de la Utopía. Editorial Fundación Elite. Caracas. (2009). “El Proceso de Rendición de Cuentas en los Consejos Comunales: Una Propuesta para su Evaluación en el Marco de las Organizaciones Comunales del Municipio Rangel del Estado Mérida”. B. Mora. 64 . Romero. Proyecto Nacional Simón Bolívar. Proyecto Nacional Simón Bolívar. Caracas Venezuela Pacheco. H. 2007. La responsabilidad de los Consejos Comunales derivada del ejercicio de la función pública.Martínez. F. 2010. Madrid España. Maracaibo. Trabajo De Grado Presentado Como Requisito Parcial Para Optar Al Título De Maestría En Ciencias Contables. “Diseño de un Sistema de Capacitación Contable Automatizado para Mejorar los Procedimientos en la Unidad de Gestión Financiera Consejo Comunal Deportivo R. R. (2009). Guía Metodológica para Anteproyectos de Investigación. Wolff. Plan Socialista 2007-2013. Trabajo para optar al Título de Licenciatura en Contaduría Pública. ANEXOS 65 . Diario de Campo 15-06-2013 ANEXO D-8. Carta de Aceptación del Consejo Comunal ANEXO C. Diario de Campo 26-11-2012 ANEXO D-2. Control de Asistencia Módulo 2. Control de Asistencia Módulo 1. Acta de Rendición de Cuenta ANEXO D. Ubicación Geográfica y Política ANEXO B. Formatos de Rendición de Cuenta ANEXO C-3. Control de Asistencia Módulo 4. Diarios de Campo 21-11-2012 ANEXO D-1. Diario de Campo 18-06-2013 ANEXO D-9. Evidencia Fotográfica de Ejecución de Actividades 66 . Evidencia Fotográfica de visitas 14 y 17-03-2013 ANEXO D-6. Diario de Campo 21-05-2013 ANEXO D-7.INDICE DE ANEXOS ANEXO A. Diario de Campo 14-03-2013 ANEXO D-4. 13-11-2013 ANEXO G. Control de Asistencia Módulo 3. Evidencia Fotográfica de visitas 21 y 26-11-2012 ANEXO D-3. Aprobación de Cronograma de Actividades ANEXO F. 15 y 18-03-2013 ANEXO E. 06-11-2013 ANEXO F-1. Acta de Conformidad de la Rendición de Cuenta ANEXO C-2. Diario de Campo 17-03-2013 ANEXO D-5. Evidencia Fotográfica de Ejecución de Actividades ANEXO G-1. 08-11-2013 ANEXO F-2. 11 -11-2013 ANEXO F-3. Evidencia Fotográfica de visitas 21-05. Requisitos para Rendición de Cuentas ANEXO C-1. Evidencia Fotográfica Entrega del Producto 11-01-2014 ANEXO J. Producto: Instructivo Contable para lograr la Optimización de los Mecanismos de Rendición de Cuentas del Consejo Comunal “Generalísimo Francisco De Miranda”. ANEXO H-1. Instrumento de Evaluación Aplicado a Módulo 3. ANEXO H-3. Instrumento de Evaluación Aplicado a Módulo 4. ANEXO I-1. ANEXO I. Instrumento de Evaluación Aplicado a Módulo 2.ANEXO H. Acta de Cierre de Trabajo Socio Comunitario 67 . Instrumento de Evaluación Aplicado a Módulo 1. Certificados entregados a los participantes ANEXO K. ANEXO H-2. UBICACIÓN GEOGRAFICA Y POLITICA ANEXO A 68 . ANEXO B 69 . . (*) Requisitos que NO aplican cuando son proyectos por auto-construcción..Acta de Autorización de la Ejecución de los Recursos. 6...Informe de actividades ejecutadas... 9. informando a la Comunidad la Relación de Gastos y Avances Físico y Financiero en el caso de haber sido depositado en varios desembolso.I de quien recibe y huella dactilar).* Copias de las Actas de Conformación de la Comisión de Licitación Comunal y del Proceso de Selección de las Empresas o Cooperativas en el caso de haber sido requeridas para la ejecución de los Proyectos.. ANEXO C 70 . firmado por los 3 voceros responsables. 7.FALCON “Requisitos para la Presentación de Rendición de Cuentas de las OBPP” 1.Copia de Acta de Asamblea de Ciudadano y Ciudadana de Aprobación y Conformidad con la Obra Ejecutada (en el caso de haber sido depositado en un solo desembolso).URE. 8. avalada por la Asamblea de Ciudadano. 15.Acta aval y de conformidad de la Unidad de Contraloría Social con el proyecto ejecutado.Cuadro de Relación de Gastos: (Anexo) 12.... 10.Carpeta Marrón 2. 4.-Acta de Culminación de la Obra. Valla del CFG 14.Comunicación dirigida al Consejo Federal de Gobierno haciendo entrega de la rendición de cuenta y solicitando la realización de la inspección por parte del cuerpo de inspectores de la OTR para así obtener el segundo desembolso o el finiquito correspondiente.Memoria Fotográfica de la ejecución del proyecto imágenes de antes. 3.. así como las copias de las actas de aprobación de la ejecución de cada desembolso.* Copia de Documento de Contrato de Obra en caso de que se le haya otorgado a una empresa o una cooperativa. Nota: Incluir copias de las Ofertas presentadas en dicho proceso (licitación) 5.. así como copias de los Cheques emitidos. 13.Estado de Cuenta vigente del consejo comunal donde se reflejen todos los movimientos de cuenta realizados desde el depósito de los recursos.... 11.Copia de Facturas o Recibos de Pagos (Los recibos deben estar sellados y firmados por los 3 Voceros autorizados en banco Fotocopia de C.Copia de Censo Demográfico 16. durante y después.Acta de Inicio de la Obra.Acta de Asamblea. SE PROCEDIÓ A REALIZAR LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CUIDADANAS.I. DEL MISMO MODO INFORMAMOS QUE ESTOS ACTAS ESTÁN A LA DISPOSICIÓN DE TODOS LOS HABITANTES DE LA COMUNIDAD. LOS MISMOS ESTÁN BAJO EL CUIDADO DE . REUNIDOS EN DE LA COMUNIDAD DE SIENDO LAS . Y HABIENDO VERIFICADO EL QUÓRUM. DE ______ DE 2013. CONTRATOS Y DOCUMENTACIÓN.ACTA DE CONFORMIDAD DE LA RENDICIÓN DE CUENTA DEL PROYECTO DEL CONSEJO COMUNAL: ___________________________________ PROYECTO EJECUTADO: ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ HOY. INFORME DE CONTRALORIA Y DEL ING.RESIDENTE. DOCUMENTACIÓN: ACTA DE ASAMBLEA DE CIUDADANO Y CUIDADANA. DE LOS CUALES SE TIENE LA SIGUIENTE ___________________________________________________________ C. DONDE EL PUNTO A TRATAR ES LA RENDICIÓN DE CUENTA DEL PROYECTO DENOMINADO:________________________________________________________ POR UN MONTO DE BS. SOPORTES DE FACTURA._________________________________CARGO____________________________ DEL CONSEJO COMUNAL: ________________________________________________ 71 . I. DISTRIBUIDOS ASÍ: UN EJEMPLAR (01) PARA EL CONSEJO COMUNAL ___________________________.LOS ABAJO FIRMANTES DAMOS FE DE LA EJECUCIÓN DE LOS PROYECTO Y MANIFESTAMOS NUESTRA CONFORMIDAD CON LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS Y LA ELABORACIÓN DE LA OBRA A EJECUTADA. CARGO TELÉFONO FIRMA ANEXO C-1 72 . SE LEVANTAN TRES (02) EJEMPLARES EN ORIGINAL DE UN MISMO TENOR. UN EJEMPLAR (01) PARA LOS ARCHIVOS DE LA DE LA SECRETARIA DEL PODER POPULAR PARA LAS COMUNAS POR LA ASAMBLEA DE CIUDADANOS: NOMBRE Y APELLIDO C. FORMATO DE RENDICIÓN DE CUENTA CONSEJO COMUNAL: OBRA: Nº EXPEDIENTE: MONTO RELACIÓN DE FACTURAS A PROVEEDOR FECHA DE COMPRA PROVEEDOR FACTURA Y/O RECIBO CONCEPTO MONTO BS.F MONTO TOTAL ANEXO C-2 73 . FORMATO DE RENDICIÓN DE CUENTA CONSEJO COMUNAL: OBRA: Nº EXPEDIENTE: MONTO RELACIÓN DE FACTURAS A MANO DE OBRA FECHA MANO DE OBRA FACTURA Y/O RECIBO CONCEPTO MONTO BS.F MONTO TOTAL 74 . INFORMEN DE AVANCE DE OBRA POR LA CONTRALORIA SOCIAL. DE DE 2013 SIENDO LAS_________ SE HACE CONSTAR QUE SE REALIZÓ UNA REUNIÓN EN ____________________________ . FACTURA Y RECIBOS DE PAGO. A FIN DE CUMPLIR CON LO PREVISTO EN LA LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES.RESIDENTE. QUE DEBEN PROCURAR LOS RECAUDOS SEÑALADOS LO ANTES POSIBLE. NO ES POSIBLE SIN LA CONSIGNACIÓN DE LOS REQUISITOS MENCIONADOS.FECHA: / / ACTA DE RENDICIÓN DE CUENTA EN EL DÍA DE HOY. ACTA DE ASAMBLEA DONDE SE APRUEBE LA RENDICIÓN DE CUENTA DE LA OBRA.CON EL CONSEJO COMUNAL ___ DE LA PARROQUIA _________________ DEL MUNICIPIO EN DONDE SE DIO A CONOCER LA RENDICIÓN DE CUENTA LOS REQUISITOS NECESARIOS PARA PODER DAR FE DE LA APROBACIÓN DE LA EJECUCCIÓN DEL PROYECTO TRANSFERIDO POR EL EJECUTIVO REGIONAL DENOMINADO: _______________________________________________________________________ . 6. INFORMEN DE AVANCE DE OBRA Y MEMORIA RESIDENTE. HA QUEDADO SUFICIENTEMENTE ENTENDIDO PARA LOS Y LAS INTEGRANTES DEL CONSEJO COMUNAL ________________________. SE LES INDICÓ QUE DEBEN CONSIGNAR LOS SIGUIENTES REQUISITOS: 1.LA CUAL DEBE SER ENTREGADO ANTE LA SEDE MUNICIPAL DE LA SECRETARÍA DEL PODER POPULAR PARA LAS COMUNAS . DEL MISMO MODO. EN ESTE SENTIDO. CONTRATOS DE SERVICIOS Y CONTRATO DE ING. ACTA DE CONFORMIDAD DEL PROYECTO EJECUTADO. 4. 3. SE LES INFORMÓ QUE LA TRAMITACIÓN DE LA RENDICIÓN DE CUENTA DE LA OBRA. UBICADA EN LA SEDE REGIONAL DE ESTA FOTOGRAFICA POR EL INGENIERO A ESTE CONSEJO ANEXO C-3 75 . 5. DE MODO QUE. COMUNAL. 2. ANEXO-D 76 . ANEXO D-1 77 . Foto del día Miércoles 21-11-2012 Acercamiento Foto del día Miércoles 21-11-2012 Aceptación Foto del día Lunes 26-11-2012 Vinculación ANEXO D-2 78 . ANEXO D-3 79 . ANEXO D-4 80 . ANEXO D-5 81 . ANEXO D-6 82 . ANEXO D-7 83 . ANEXO D-8 84 . ANEXO D-9 85 . ANEXO E 86 . 87 . 88 . ANEXO F 89 . ANEXO F-1 90 . ANEXO F-2 91 . ANEXO F-3 92 . Talleres para el Fortalecimiento del Poder Popular ANEXO G 93 . Participantes en los Talleres para Fortalecimiento del Poder Popular ANEXO G-1 94 . responda con una “X” la respuesta que considere correcta. 1) ¿Tienen derecho los ciudadanos a participar en los asuntos públicos por medio de representantes elegidos? V____ F____ 2) ¿Los Consejos Comunales son instancias de participación e integración entre los ciudadanos? V____ F____ 3) ¿Los voceros del Consejo Comunal podrán ser revocados si llegasen a actuar de forma contraria a las decisiones tomadas en Asamblea de Ciudadanos? V____ F____ 4) ¿La Unidad Administrativa y Financiera deben presentar trimestralmente informe de gestión y rendición de de actas publicas a la Asamblea de Ciudadanos? V____ F____ 5) ¿Es función de los Ciudadanos y las Organizaciones del poder popular garantizar la transparencia en la inversión pública? V____ F____ ANEXO H 95 .INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN MÓDULO I IMPORTANCIA DE LAS LEYES COMUNALES PARA EL FORTALICIMIENTO DEL PODER POPULAR A continuación se presentan una serie de preguntas formuladas en base al contenido expuesto. en el cual se incorporen los comprobantes que demuestren el uso dado a los recursos? V____ F____ ANEXO H. jurídica.1 96 . 1) ¿Para contar con la aprobación del proyecto y entrega de recursos. política y financiera del proyecto? V____ F____ 4) ¿Se debe orientar al Consejo Comunal sobre los aspectos a considerar para el manejo de los recursos? V____ F____ 5) Es obligación del Consejo Comunal de conformar un expediente del proyecto. el Consejo Comunal se debe estar adecuadamente constituido y registrado? V____ F____ 2) ¿Se debe constatar la aprobación del proyecto por parte de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas? V____ F____ 3) ¿Es importante evaluar la viabilidad técnica.INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN MÓDULO II ORIENTACIONES PARA EL MANEJO DE RECURSOS ATORGADOS A LOS CONSEJOS COMUNALES A continuación se presentan una serie de preguntas formuladas en base al contenido expuesto. responda con una “X” la respuesta que considere correcta. ECONÓMICAS Y FINANCIERAS DE LOS CONSEJOS COMUNALES A continuación se presentan una serie de preguntas formuladas en base al contenido expuesto. Económicas y Financieras en el consejo comunal se establecen tres (3) libros: Libro de Transacciones Bancarias.INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN MÓDULO III REGISTRO DE LAS OPERACIONES ADMINISTRATIVAS. 1) ¿Para el Registro de las Operaciones Administrativas. Económicas y Financieras? V____ F____ 3) ¿Los errores u omisiones en los libros se podrán corregir en la fecha en que éste se detecten. Libro de Proyecto y Libro de Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles? V____ F____ 5) ¿Las transacciones bancarias que efectúan los Consejos Comunales se deben registrar contablemente el libro correspondiente? V____ F____ ANEXO H-2 97 . con el fin de reversar el registro original y registrar correctamente la transacción? V____ F____ 4) ¿Para el Registro de las Operaciones Administrativas. responda con una “X” la respuesta que considere correcta. Económicas y Financieras en el consejo comunal se establecen cinco (5) libros? V____ F____ 2) ¿Se pueden realizar tachaduras o enmendaduras y/o borrones en los registros de las operaciones Administrativas. transparencia. Ente u Órgano Financiador.NSTRUMENTO DE EVALUACIÓN MÓDULO IV MANEJO DE LAS CUENTAS BANCARIAS DE LOS CONSEJOS COMUNALES A continuación se presentan una serie de preguntas formuladas en base al contenido expuesto. responda con una “X” la respuesta que considere correcta. corresponsabilidad. Órgano de Control Fiscal? V____ F____ 5) ¿El control social se debe ejercer en el momento del desembolso de los recursos asignados al proyecto? V____ F____ ANEXO H-3 98 . Colectivo de Coordinación Ciudadana. eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular? V____ F____ 4) ¿Los consejos comunales debe rendir cuenta ante: La Asamblea de Ciudadanos. Unida de Contraloría Social. 1) ¿La cuenta bancaria se puede abrir a nombre personal de los miembros del consejo comunal? V____ F____ 2) ¿Se utiliza una sola firma para abrir la cuenta en una entidad bancaria? V____ F____ 3) ¿El objetivo de la rendición de cuentas es demostrar el uso dado a los recursos públicos y que estos han sido manejados con apego a los principios de honestidad. PINEDA.REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL “ALONSO GAMERO” PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN DE CONTADURÍA PÚBLICA UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO III CAPACITACION CONTABLE PARA LA OPTIMIZACION DE LOS MECANISMOS DE RENDICION DE CUENTAS DEL CONSEJO COMUNAL GENERALÍSIMO FRANCISCO DE MIRANDA DE LA URBANIZACIÓN INDEPENDENCIA PRIMERA ETAPA DEL MUNICIPIO MIRANDA DE CORO ESTADO FALCÓN AUTORES: T.V14.S. ANGIE . MIRNEY .V14.165 ASESOR TECNICO DEL PROYECTO PROF.S.654.S.U.U. SENIOR. MAILEN .168.280 T.S. GUIA: ANA YSEA SECCIÓN: 11 SANTA ANA DE CORO. PETIT. FLORES.U.V13.268 T. FEBRERO 2014 ANEXO I 99 .837 T. ALIDA .U.V11.804.204. activando el control social. Para ello se hace necesaria la Rendición de Cuentas que no es más que un espacio de interlocución entre los servidores públicos y la comunidad organizada. Ley de las Comunas y Ley contra la Corrupción. penal. De allí la importancia de desarrollar proyectos en los que se destaque la elaboración y presentación de información financiera que permita dar fe pública. 100 . administrativa y contable. con contenido ético y moral. Están orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. para ejercer potestades públicas. cuya finalidad es generar transparencia y confianza. desarrollando proyectos que vayan en pro de las mejoras y el crecimiento del sector. son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. Ley de Consejos Comunales. Los Consejos Comunales son la organización más avanzada que se puede construir entre vecinos de una misma comunidad. incrementando la efectividad y legitimidad de su ejercicio. de elección popular.Presentación del Producto En el marco del ejercicio de la Democracia Participativa y Protagónica de la República Bolivariana de Venezuela.006. en lo político. para afrontar problemas comunes en lo social. teniendo su basamento legal en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Los Consejos Comunales son creados como una asociación comunitaria. en lo económico. Estos cuentan con una serie de deberes consagrados en la Ley de Consejos Comunales y al mismo tiempo. fomentando la transparencia de los procesos para la toma de decisiones. los Consejos Comunales creados en Enero de 2. conforme a la normativa vigente. con recursos del Estado. una serie de obligaciones con responsabilidad civil. permitiendo a su vez que las administraciones tomen mejores decisiones. eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular. Es por ello que hemos desarrollado Cuatro (04) módulos que constan de: Módulo 01: Importancia de las Leyes de los Consejos Comunales para el Fortalecimiento del Poder Popular Objetivo: Propiciar la disertación de artículos de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y principalmente la Ley de los Consejos Comunales. aquellos artículos que soportan la base legal por la cual deben regirse para el desempeño de sus funciones dentro del Comunal. Ley contra la Corrupción y Ley de la Contraloría Social con el fin de dar a conocer a los Voceros de la Unidad Administrativa y Financiera y a los integrantes de la comunidad. Parroquia San Gabriel del Municipio Miranda de Coro Estado Falcón. Contenido del Módulo: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Consejo 101 . Este instructivo Contable para la Optimización de los Mecanismos de Rendición de Cuentas dirigido al Consejo Comunal “Generalísimo Francisco de Miranda de la Urbanización Independencia Primera Etapa. ejercer una participación activa y continua como miembro del Poder Popular en el proceso de control social que debe llevarse a cabo como medida de prevención de actos de corrupción en la asignación de recursos financieros para el desarrollo de proyectos comunitarios. la Ley de las Comunas. es importante conocer una serie de aspectos que van desde el registro en los libros contables hasta el llenado de los formatos a presentar ante los organismos financiadores.Para lograr un ambiente propicio de Rendición de Cuentas. que le permitirán al Consejo Comunal demostrar el uso dado a los recursos públicos y que estos han sido manejados con apego a los principios de honestidad. Tiene dentro de sus objetivos. corresponsabilidad. transparencia. Orientaciones para los consejos comunales. Registro de las Operaciones Administrativas. Objetivo: Describir las orientaciones conceptuales y metodológicas de carácter general para registrar las operaciones realizadas con ocasión de la administración de los recursos financieros y bienes muebles e inmuebles del consejo comunal. así como a los Consejos Comunales para el buen uso de los recursos otorgados. las Orientaciones aplicables tanto a los Entes y Órganos Financiadores de Proyectos Comunitarios. considerando el marco legal aplicable. 102 . 03: Registro de las Operaciones Administrativas. en cuanto a la asignación y control de recursos financieros. Económicas Módulo y Financieras de los Consejos Comunales. Contenido del Módulo: Orientaciones para el órgano u ente financiador. Ley de los Consejos Comunales Ley de las Comunas Ley contra la Corrupción Ley de Contraloría Social Módulo 02: Orientaciones para la Asignación y Control de Recursos Públicos Otorgados a Consejos Comunales. Económicas Y Financieras Libro de Transacciones Bancarias Libro de Proyecto. Contenido del Módulo: Objetivo. Objetivo: Aplicar los aspectos que deben tomar en cuenta. Glosario de algunos términos. Contenido del Módulo: Objetivo Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento Principios Consejos Comunales Comisión Comunal de Contrataciones Funciones de la Comisión Comunal de Contrataciones Actividades previas a la contratación Acta de Inicio del procedimiento Modalidades de selección Lapsos de la Contratación Compromiso de Responsabilidad Social Expediente de Contrataciones Módulo 04: Rendición de Cuentas en los Consejos Comunales. Contenido del Módulo: Concepto Objetivo. Objetivo: Comprender los procedimientos que facilitan la Rendición de Cuenta dentro de las instancias del Poder Popular. Ley de Contrataciones Públicas y su aplicación para Consejos Comunales. Registro de errores y omisiones. Libro de Inventario. 103 . Objetivo: Aplicar el contenido de la Ley de Contrataciones Públicas en los procesos de contratación de los Consejos Comunales. ¿Por qué rendir cuentas? Fundamento Legal de la Rendición de cuentas Obligados a rendir cuenta Rendición de cuenta de los voceros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. ¿Ante quién debe efectuarse la rendición de cuenta? Proceso de rendición de cuentas El expediente: formación y resguardo. La Contraloría Social y el Proceso de Control Social. Objetivo: Aplicar el proceso de control social que debe llevarse a cabo como medida de prevención de actos de corrupción en la asignación de recursos financieros para el desarrollo de proyectos comunitarios. Contenido del Módulo: Fundamento Constitucional Impacto de la Contraloría Social en la nueva política de Estado Concepto de control social Forma de ejercer la Contraloría Social Objetivos Requisitos Principios y Valores que rigen la actuación de un Contralor Social Obligaciones de los contralores sociales La Unidad de contraloría social El proceso del control social 104 MODULO Nº 1 Importancia de las Leyes de los Consejos Comunales para el Fortalecimiento del Poder Popular 105 En el marco del ejercicio de la Democracia Participativa y Protagónica de la República Bolivariana de Venezuela, los Consejos Comunales creados en Enero de 2.006, son el medio que permite al pueblo organizado asumir directamente la gestión de las políticas y proyectos. Están orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social, teniendo su basamento legal en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley de Consejos Comunales, Ley de las Comunas, Ley contra la Corrupción y Ley de Contraloría Social. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela Artículo 51: Toda persona tiene el derecho de representar o distinguir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario público o funcionaria pública sobre los asuntos que sean de la competencia de éstos, y a obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho serán sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo. Artículo 62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. Artículo 66: Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas públicas, transparentes y periódicas sobre su gestión, de acuerdo con el programa presentado. Artículo 70: Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa. Constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas 106 Artículo 2: Los consejos comunales. control y evaluación de las políticas públicas. conformación. organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación. las instancias de atención ciudadana. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo. son instancias de participación. Artículo 135: Las obligaciones que correspondan al Estado. y en lo social y económico. conforme a esta Constitución y a la ley. las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero. correspondan a los particulares según su capacidad. lugar y condiciones que determine la ley. la autosugestión. La Ley proveerá lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión. movimientos sociales y populares. ejecución. la cogestión. ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias. la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. articulación e integración entre los ciudadanos. en cumplimiento de los fines del bienestar social general. entre otros.cuyas decisiones serán de carácter vinculante. tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo. en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria. así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario. en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica. Ley Orgánica de los Consejos Comunales Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la constitución. que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades. las cajas de ahorro. potencialidades y 107 . no excluyen las que. privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia. Artículo 14: Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la disciplina. funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad.aspiraciones de las comunidades. honestidad. la participación. la integración. de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Artículo 30: La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración. ejecución. la ayuda mutua. eficiencia. el manejo transparente. electos o electas a través de un proceso de elección popular. inversión. ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales. 2. por el 108 . la solidaridad. equidad y justicia social. Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Artículo 3: La organización. transparencia. solidaridad. la rendición de cuentas. la corresponsabilidad social. oportuno y eficaz de los recursos que dispongan para el funcionamiento del consejo comunal. equidad. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados. 3. control social. eficacia. Artículo 31: Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: 1. responsabilidad social. en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad. Estará integrada por cinco habitantes de la comunidad. crédito. rendición de cuentas. justicia e igualdad social y de género. cooperación. colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos. 2. por los actos. podrán ser revocados o revocadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 2. 4. Artículo 39: Los voceros o voceras del consejo comunal. según sea el caso. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado. Artículo 32: Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera incurrirán en responsabilidad civil. incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal. 3. Artículo 47: Los consejos comunales recibirán de manera directa los siguientes recursos financieros y no financieros: 1. Los que sean transferidos por la República. los estados y los municipios. salvo que la falta sea por caso fortuito o de fuerza mayor. 109 . por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE). siempre que se encuentren incursos en alguna de las causales siguientes: 1. penal y administrativa. Falta evidente a las funciones que le sean conferidas de conformidad con la presente Ley y los estatutos. Actuar de forma contraria a las decisiones tomadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas o el colectivo de coordinación comunitaria del consejo comunal. Los generados por su actividad propia. las organizaciones comunitarias. deberá formar cuatro fondos internos: acción social. y. Artículo 50: Los voceros o voceras integrantes del Consejo Ejecutivo. Consejo de Planificación. 6. así como las personas naturales y jurídicas. Los recursos aprobados por los órganos o entes del poder Público para un determinado proyecto no podrán ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente. podrán ser revocados por decisión de la mayoría simple del Parlamento Comunal. previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Ley de las Comunas Artículo 3: Están sujetas a la aplicación de esta Ley. podrán ser revocados por decisión de las dos terceras 110 . las comunidades organizadas y todas las instancias del Poder Popular debidamente constituidas.5. con la justificación del colectivo de coordinación comunitaria. Serán administrados por la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Consejo de Economía Comunal y Banco de la Comuna. ahorro y crédito social. tanto de derecho público como privado. riesgos. Artículo 50. para lo cual el consejo comunal deberá motivar el carácter excepcional de la solicitud de cambio del objeto del proyecto. salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente del Poder Público que otorgó los recursos. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución de la República y la ley. que se relacionen con las comunas. previo informe del Consejo de Contraloría Comunal. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico. previo debate y aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Los voceros o voceras del Consejo de Contraloría Comunal. Artículo 51: El Consejo Comunal. para facilitar el desenvolvimiento armónico de sus actividades y funciones. acompañada de los soportes respectivos. gastos operativos y de administración. 2. siempre y cuando hayan concurrido al referendo un número de electores y electoras mayor al quince por ciento del registro electoral de la Comuna. distritales y municipales. Cuando la mayoría de los electores y electoras voten a favor de la revocatoria. Las demás personas de Derecho Público nacional. distritales y municipales. El Banco Central de Venezuela. 7. 5. Los voceros y voceras del Parlamento Comunal podrán ser revocados mediante referendo solicitado por el diez por ciento de los electores y electoras de la Comuna. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los territorios y dependencias federales. estadales. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal. 3. los voceros o voceras se considerarán revocados.partes del Parlamento Comunal. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional. Los institutos autónomos nacionales. Ley Orgánica Contra la Corrupción Artículo 4: Se considera patrimonio público aquel que corresponde por cualquier título a: 1. Los órganos a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y los demás entes locales previstos en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. 8. Los órganos y entes a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los distritos y distritos metropolitanos. 6. Las universidades públicas. 9. 111 . 4. estadales. Las sociedades civiles y mercantiles. consejos comunales. salvo las excepciones que por razones de seguridad y defensa de la Nación expresamente establezca la ley. comunas o cualquier otra forma asociativa. aportes. fondos y demás instituciones constituidas con recursos públicos. cooperativas. asociaciones civiles. subsidios. contribuciones. los recursos entregados a particulares. o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuadas en un ejercicio presupuestario. fundaciones. Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numerales anteriores tengan participación en su capital social. los órganos. publicarán trimestralmente un informe detallado de fácil manejo y comprensión. Artículo 8: Toda la información sobre la administración del patrimonio público que corresponda a las personas sujetas a esta Ley. con la descripción y 112 . o que sean dirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores. así como. Artículo 9: A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo anterior. mediante transferencias. entes y demás personas indicadas en el artículo 4 de esta Ley están obligados a informar a las ciudadanas y ciudadanos sobre la utilización de los bienes y del gasto e inversión de los recursos cuya administración les corresponda. hasta que se demuestre el logro de las mismas. por los órganos o entes del sector público mencionados en los numerales anteriores. 11. A tal efecto. Se considera igualmente patrimonio público.10. por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen el cincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto. o en las cuales tales personas designen sus autoridades. créditos o alguna otra modalidad similar para el cumplimiento de finalidades de interés o utilidad pública. Las personas que administren tales recursos estarán sometidas a lo establecido en esta Ley y a las demás leyes que rijan la materia. tendrá carácter público. las que se constituyen con la participación de estas. cajas de ahorro. sobre los recursos que administren. comportamientos y acciones contrarios a los intereses colectivos. sobre la base del principio constitucional de la corresponsabilidad.justificación de su utilización y gasto y lo pondrán a la disposición de cualquier persona. audiovisual. ciudadanas y las organizaciones del Poder Popular. Artículo 20: Las personas indicadas en el artículo 3 de esta Ley están obligadas a rendir cuentas de los bienes y recursos públicos que administren. El informe a que se refiere este artículo podrá efectuarse por cualquier medio impreso. en los mismos términos establecidos en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal para las funcionarias y funcionarios públicos. informático o cualquier otro que dispongan. 113 . Promover y desarrollar la cultura del control social como mecanismo de acción en la vigilancia. de acuerdo con lo previsto en el ordenamiento jurídico vigente. El Estado respetará el uso del idioma propio de los pueblos y comunidades Indígenas. Ley Orgánica de la Contraloría Social Artículo 2: La contraloría social. Artículo 5: Para la prevención y corrección de conductas. A tal efecto. comunitarios y privados que incidan en el bienestar común. o mediante Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos. la presente Ley tiene por finalidad: 1. para garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad. supervisión. garantizará los intérpretes para que dichos informes sean publicados en el idioma de los pueblos y comunidades indígenas solicitantes. así como cualquier otra información requerida relacionada con la administración de dichos recursos. en las oficinas de Atención al Público o de Atención Ciudadana que deberán crear. así como para la orientación de las mismas. seguimiento y control de los asuntos públicos. y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales. es una función compartida entre las instancias del Poder Público y los ciudadanos. Impulsar la creación y desarrollo de programas y políticas en el área educativa y de formación ciudadana. rindan cuentas de sus actuaciones ante las instancias de las cuales ejerzan representación o expresión. de acuerdo a la ley representen o expresen intereses colectivos. ejecución y control de políticas públicas. y se integra de manera libre y voluntaria bajo la forma organizativa que sus miembros decidan. niñas y adolescentes. para el ejercicio efectivo de la función del control social. Asegurar que los servidores públicos y servidoras públicas. En todo caso. supervisión. avances y resultados de las acciones de prevención. vigilancia. Fomentar el trabajo articulado de las instancias. de manera individual o colectiva. Los voceros y voceras de las organizaciones de contraloría social tienen los siguientes deberes: 1. cuando su conformación sea de manera colectiva.2. basadas en la doctrina de nuestro Libertador Simón Bolívar y en la ética socialista. 4. 114 . Garantizar a los ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio de la contraloría social. obtener oportuna respuesta por parte de los servidores públicos y servidoras públicas sobre los requerimientos de información y documentación relacionados con sus funciones de control. los voceros y voceras del Poder Popular y todas las personas que. 5. en todas las actividades de la vida social. evaluación y control del área o ámbito de actuación de la organización. Informar a sus colectivos sobre las actividades. 3. Artículo 7: La contraloría social se ejerce. organizaciones y expresiones del Poder Popular con los órganos y entes del Poder Público. así como en materia de formulación. todos y todas sus integrantes tendrán las mismas potestades. 2. Cumplir sus funciones con sujeción estricta a las presentes normativas y las que regulen la materia o las materias del ámbito de su actuación en el ejercicio del control social. especialmente para niños. 4.3. 5. resultados y recomendaciones a los órganos y entidades sobre las cuales ejerzan actividades de control social. Hacer uso correcto de la información y documentación obtenida en el ejercicio del control social. Remitir informe de avances y resultados de sus actividades a los organismos públicos a los que competa la materia de su actuación y a los órganos de control fiscal. 115 . Presentar informes. MODULO Nº 2 ORIENTACIONES PARA LA ASIGNACIÓN Y CONTROL DE RECURSOS PÚBLICOS OTORGADOS A CONSEJOS COMUNALES. 116 . Mención expresa de que no se harán entregas subsiguientes hasta tanto se dé cumplimiento a la obligación de informar sobre la utilización de los recursos. Evaluar la viabilidad técnica.ORIENTACIONES PARA EL ÓRGANO O ENTE FINANCIADOR. destino de los recursos y plazo de ejecución del proyecto a financiar. Previo a la aprobación del proyecto y entrega de los recursos: Verificar la adecuada constitución y registro del Consejo Comunal. Oportunidad. Señalamiento expreso que el incumplimiento de las obligaciones asumidas por el Consejo Comunal dará lugar a la rescisión del convenio. supervisar y controlar el proyecto financiado. Constatar la aprobación del proyecto por parte de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. jurídica. 117 . Previo al otorgamiento de los recursos: Celebrar un convenio en el que se establezca. supervisar y controlar el proyecto financiado. en el cual se incorporen los comprobantes que demuestren el uso dado a los recursos. Obligación de los voceros de la UAFC de informar al órgano o ente financiador sobre el uso de los recursos. política y financiera del proyecto. forma y autoridad ante la cual la UAFC informará sobre la utilización de los recursos. como mínimo: Monto. Obligación del Consejo Comunal de conformar un expediente del proyecto. Posterior al otorgamiento de los recursos: Fiscalizar. Orientar al Consejo Comunal sobre los aspectos a considerar para el manejo de los recursos. Obligación del órgano u ente financiador de fiscalizar. ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos comunales. ORIENTACIONES PARA LOS CONSEJOS COMUNALES Responsables de la Administración de los Recursos “La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del consejo comunal que funciona como un ente de administración. Solicitar informe final de la ejecución del Proyecto a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y gastos efectuados.” Principios que regulan el manejo de los recursos financieros Efectividad Eficacia Eficiencia Honestidad Ética Transparencia Responsabilidad Control social Rendición de Cuentas Corresponde a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el área de su competencia. Rendir cuenta ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Colectivo de Coordinación Comunitaria y Ente u Órgano Financiador. ejecución. Competencias de la UAFC en la Ejecución de Proyectos Efectuar gastos sólo para la ejecución del proyecto aprobado. 118 . crédito. inversión. Verificar el cumplimiento de la obligación de rendir cuentas por parte de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. privilegiando el interés social sobre la acumulación de capital. Contratar siguiendo los procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento. Manejar la cuenta con. Ejecutar el proyecto bajo la modalidad aprobada por Ciudadanos (as). mediante la respectiva inspección o control perceptivo. Que la entrega del bien. Emitir los cheques a nombre de la persona natural o jurídica que suministró el bien. dos (2) firmas conjuntas. entre otras). entre otras). la Asamblea de Realizar contrataciones y compras una vez que se cuente con la disponibilidad financiera. Que las obras se correspondan con las realmente ejecutadas y su calidad con la especificada en el respectivo proyecto o contrato. Que los servicios pagados se correspondan con los efectivamente prestados y contratados. con las características y cantidades requeridas. Requisitos para emitir pagos Que los bienes hayan sido entregados. en original y sin que afecten su sinceridad. prestó el servicio o ejecutó la obra. recepción de servicios o ejecución de obras y sus características y cantidades hayan sido constatados. o alteraciones tachaduras . 119 las contratos. Estampar notas de: “NO ENDOSABLE” y “CADUCA A LOS 60 DÍAS” Estar soportado con los comprobantes del gasto (facturas. de fiel cumplimiento. Del Manejo de las Cuentas Bancarias Manejar los recursos financieros en una cuenta corriente a nombre del consejo comunal. Que se hayan previsto las garantías necesarias y suficientes para responder por las obligaciones contraídas por el contratista (de anticipo. al menos. valuaciones. 000. Suscribir las notas de entrega o facturas con la firmas de los voceros la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria.R. 39.50 355.V.50 948. del 08-11-2011 120 . Que las facturas cumplan con los requisitos exigidos en la Providencia Nro. 6.795.00 1 2 7.00 6. 00071 del SENIAT.755. 00071 del SENIAT. publicada en G.00 15 Malla riplex 60 cm x 8 pies 952.B.00 10 “ capacidad de 120 kg 10.B.90 8.R. en señal de de conformidad. publicada en G.O.40 90 Según Providencia Nro.50 5 Carrucha neumática rueda 1.00 63.00 concreto de 10 30 Mechas para concreto 180.795. Comprobar que las operaciones aritméticas (suma y multiplicación) estén correctas y el precio sea el pactado. Requisitos de las Facturas Consejo Comunal Sin Fronteras 12 de marzo de 2012 500 Bloques de 3 huecos de 5. 39.85 7. Que los precios sean justos y razonables.O. del 08-11-2011.V. según corresponda. Firma de los presentes (voceros del Consejo Comunal y persona (s) que realizan la donación). motivo de la donación y descripción de lo donado.ANTICIPOS A CONTRATISTAS Excepción al pago sin haber recibido los bienes. mediante acta levantada a tal fin. El acta que debe levantarse al realizar o recibir donaciones deberá contener lo siguiente: Datos del lugar donde se levanta el acta. No deben exceder del 50% del monto total contratado. 121 . Identificación del ente u órgano donante. Del Control de las Donaciones. Seguros o Sociedad Nacional de Garantías Recíprocas para la Pequeña y Mediana Industria. Deben estar previstos en el proyecto y convenio. a objeto de documentar su sinceridad y exactitud. Al recibir u otorgar donaciones debe dejarse constancia de ello. el servicio o la obra contratada. Fecha y hora. Garantías de anticipo: Constituida ante empresa bancaria o de seguros. inscrita en la Superintendencia de Bancos. Deben estar avalados por la correspondiente garantía (debidamente constituida). Constituida por el 100% del monto del anticipo. Modelo de Acta de Donación 122 . el comprobante de la Declaración Jurada de Patrimonio. el Expediente para la Rendición de Cuentas. deberá contener: Datos del lugar donde se levanta el acta. El acta que debe levantarse al entregar a personas determinadas. Rendir cuenta de los recursos administrados ante la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Fecha y hora. a fin de dejar constancia de la entrega de los bienes a personas determinadas. Firma de los presentes (Voceros de la UAFC y persona que recibe el bien). Otras obligaciones de la UAFC: Llevar los Registros Contables. el Colectivo de Coordinación Comunitaria. bienes muebles del Consejo Comunal.CONTROL DE LOS BIENES MUEBLES DE LOS CONSEJOS COMUNALES Para llevar un control de la ubicación. Descripción del uso que se le dará al bien mueble. Formar. simultáneamente. su ubicación física y designación del responsable de su custodia. Presentar ante la Unidad de Contraloría Social. la Unidad de Contraloría Social y Órgano de Control Fiscal. con la ejecución del proyecto. deberá levantarse un acta. cuando lo requieran. 123 . destino y custodia de los bienes muebles pertenecientes al Consejo Comunal. 22. hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del Consejo Comunal.Responsabilidades Derivadas del Manejo de los Recursos de los Consejos Comunales Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria incurrirán en responsabilidad civil. 124 . 2. penal y administrativa. retardo. de trabajadores. por lo cual serán sancionados conforme a las leyes que regulen la materia. “Abrir con fondos de un ente u organismo de los señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley. según sea el caso. uso o disposición ilegal de los fondos u otros bienes de que sean responsable. por los actos. el particular o funcionario respectivo. cuenta…” 14. en entidades financieras. En el Art. negligencia o imprudencia en la preservación y salvaguarda de los bienes o derechos del patrimonio 5. “El empleo de Fondos de alguno de los entes y organismos señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley en finalidades diferentes de aquellas…” 24. obras o servicios con inobservancia Total o parcial Del procedimiento de Contratación. Quienes estando obligados a permitir las visitas de inspección o fiscalización. El pago. La adquisición de Bienes. Omisión. se negare a ello. La utilización en obras o servicios de índole particular. 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del SNCF 1. bienes o recursos 13. Fortalecer el ejercicio del Poder Popular.25. Comprometer al Consejo Comunal por montos otorgados por el Ente u Órgano financiador. superiores a los 125 . Pagos indebidos. Cumplir la Normativa Legal. Desviaciones de fondos. Alcanzar los objetivos de Proyectos Comunitarios. Quienes estando obligados a rendir cuenta. no lo hiciere en la debida oportunidad Beneficios de dar cumplimiento a las orientaciones para el manejo de los recursos de los Consejos Comunales Evita: Sobreprecios. Fomentar la transparencia. Contribuir al Bienestar Ciudadano. Garantizar la eficacia de la Participación Ciudadana en la Ejecución de Políticas Públicas y el manejo de recursos del Estado. MODULO Nº 3 REGISTRO DE LAS OPERACIONES ADMINISTRATIVAS. ECONÓMICAS Y FINANCIERAS DE LOS CONSEJOS COMUNALES 126 . Económicas y Financieras de los Consejos Comunales tiene como propósito ofrecer orientaciones conceptuales y metodológicas. para registrar las operaciones realizadas con ocasión de la administración de los recursos financieros y bienes muebles e inmuebles del consejo comunal. Libro de Transacciones Bancarias. 3. Libro de Proyecto. así como para la rendición de cuentas ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas. 2. Libro de Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles. la unidad de contraloría social. Para llevar los referidos registros en el consejo comunal se establecen tres (3) libros: 1. LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS EJEMPLO 1 (Para los registros en la ejecución de una obra por Autogestión – Autoconstrucción) 127 . el órgano o ente del sector público que haya otorgado los recursos y el órgano de control fiscal competente. de carácter general.La Guía para el Registro de las Operaciones Administrativas. LIBRO DE TRANSACCIONES BANCARIAS EJEMPLO 2 (Para la realización de una obra Contratada con una Empresa) LIBRO DE PROYECTO 128 . Ejemplo 129 . LIBRO DE INVENTARIO DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES (Propiedad Social del Consejo Comunal) Ejemplo 130 . 000. 2) Registrar correctamente la transacción. en el Barrio Morán. EJEMPLO DE CORRECCIÓN (EL REGISTRO AFECTA EL LIBRO TRANSACCIONES BANCARIAS Y EL LIBRO DE PROYECTO) El día 06 de Febrero de 2012 se detectó que el día 22 de Enero se efectuó un registro por concepto de compra de 100 sacos de cemento para la ejecución del proyecto sustitución de 3 ranchos por Viviendas Dignas. No se deben hacer tachaduras o enmendaduras y/o borrones.00. 2. Adicionalmente. por la cantidad de Bs. 200.00.REGISTRO DE ERRORES U OMISIONES Se recomienda realizar los registros en bolígrafo azul o negro. siendo la cantidad correcta Bs. 131 . en el caso de los errores se procederá de la siguiente manera: 1) Reversar el registro original. Los errores u omisiones en los libros se podrán corregir en la fecha en que éste se detecte. EJEMPLO DE CORRECCIÓN (EL REGISTRO AFECTA EL LIBRO DE PROYECTO) 132 . EJEMPLO (Para el caso de una obra ejecutada por autogestión – autoconstrucción) 133 . EJEMPLO DE CORRECCIÓN (EL LIBRO DE PROYECTO) EJEMPLO (Para el caso de una obra contratada con una empresa) 134 . podrán aplicar las modalidades de selección de contratistas para 135 . prestación de servicios y ejecución de obras. Aplicación de la Ley de Contrataciones Públicas a los Consejos Comunales Ámbito de Aplicación: 1. 3. Asegurar la transparencia de las actuaciones de los Órganos y Entes sujeto a la ley. Asociaciones Civiles y Sociedades Mercantiles con participación igual o mayor 50% de los anteriores. 3 LCP).Coadyuvar al crecimiento sostenido y diversificado de la economía. Entes Sujetos a La Ley de Contrataciones. Consejos Comunales y cualquier Organización Comunitaria. con los recursos asignados por los órganos o entes del Estado. Universidades Públicas. con la finalidad de: 1. Fortalecer la soberanía. Fundaciones.LEY DE CONTRATACIONES PÚBLICAS EN LOS CONSEJOS COMUNALES Objeto de la Ley De Contrataciones Públicas Regular la actividad del Estado para la adquisición de bienes. Banco Central de Venezuela. 4. Preferencia de la Selección: Los Consejos Comunales. (Art. 5. Desarrollar la capacidad productiva. Asociaciones Civiles Y Sociedades Mercantiles con participación igual o mayor 50% del anterior. 2.. Preservar el patrimonio público. Equipo Técnico de Trabajo. Integración: Por un número impar (mínimo 5) miembros principales con sus respectivos suplentes. Designación de un secretario con derecho a voz más no a voto. Equipo Técnico de Trabajo. Creación de la comisión de contrataciones en los Consejos Comunales: Constitución E Integración: Formar una comisión Comunal de Contrataciones. Designados por la máxima autoridad.promover la participación de las personas y de organizaciones comunitarias para el trabajo. 17 LCP). Duración: Un año prorrogable por un año más. de su entorno o localidad. Servicio Nacional de Contrataciones (SNC). Notificación (SNC). Notificación (SNC). Apoyo: Servicio Nacional de Contrataciones (SNC). Presupuesto Base. (Art. preferiblemente. previa autorización de la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. 136 . (Asamblea de ciudadanos y ciudadanas). Actividades Previas a la Contratación: Disponibilidad de los recursos. 6 Nº 14 LCP. Elaboración del Pliego y Modelo del contrato. Art.000UT. Art. Contratación Directa: Modalidad Excepcional. Art.000UT Obras hasta 20. 6 Nº 15 LCP. 6 Nº 13 LCP. Art. 114 y stes RLCP. 73 y stes LCP.000 UT. Art. Art. Art. Concurso Cerrado: Bienes y servicios 5. 107 y stes RLCP.000UT obras + 50. Art 103 y stes RLCP. 55 y stes LCP. Art. 6 Nº 12 LCP. Art.000UT obras 20. 109 y stes RLCP. (Selección Publica). Art. Modalidades de selección de contratistas: Concurso abierto: Bienes y servicios 20. Consulta de Precios: Bienes y servicios hasta 5. Art.000UT.000UT – 20. Especificaciones Técnicas.000 a 50. (Invitación Particular). 61 y stes LCP. (Cotización de Precios). 76 y stes LCP. 137 . 107) MONTO BOLÍVARES CONCURSO ABIERTO Prestación de Servicios Adquisición de Bienes Ejecución de Obras Prestación de Servicios Adquisición de Bienes Ejecución de Obras Prestación de Servicios Adquisición de Bienes Ejecución de Obras > 20.350. aplicarán la modalidad de selección de contratistas definida como Consulta de Precios. 138 .00 2. 19 L.000 > 20.P). 23 R.000.00 Tipo de Modalidades que Aplican los Consejos Comunales A los efectos de adquirir bienes. En caso de aplicar la modalidad de concurso abierto o concurso cerrado.C.000.00 = 20.140.000 5. a través de las Comisiones Comunales de Contratación.140.P) Art.000 > 5.000 535.00 2.000 = 50.00 535.140.000 = 20.C.00 > 50.000.000. contratar servicios y ejecutar obras los Consejos Comunales.000 2.000.140. por superar los límites cuantitativos establecida en la ley.000. la comisión comunal de contrataciones podrá solicitar el apoyo y acompañamiento gratuito del Servicio Nacional de Contrataciones.CONVERSIÓN DE UNIDADES TRIBUTARIAS A BOLÍVARES: PROCEDIMIENTO UNIDAD TRIBUTARIA VIGENTE (Bs.000.00 CONCURSO CERRADO CONSULTA DE PRECIOS = 5.L. adecuándose a los límites cuantitativos señalados para esta modalidad.000 2.000. (Art.00 5.350. 139 .500UT. Obras (+20. Obras (+10. Comisión Comunal de Contrataciones: Concurso Abierto Bienes y Servicios (+20.000 U.000UT).TIEMPO DE EJECUCIÓN DE UN PROCEDIMIENTO DE CONSULTA DE PRECIOS CRONOGRAMA DE LA CONSULTA DE PRECIOS Contratistas que Intervienen en un Proceso de Selección dentro del Consejo Comunal: Órgano o Ente Contratante Consejo Comunal.000 U. Máxima Autoridad Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Consultas de precio bienes y servicios 2.T) hasta 20.000 hasta 50.000UT. Concurso Cerrado Bienes y Servicios (+5.000UT).T). ¿Cuándo se Solicita? ¿Cuándo se presenta? ¿En qué modalidad se aplica? ¿Cuáles son los mecanismos? ¿Qué contratos se encuentran excluidos? ¿A quién le corresponde ejecutar compromiso de responsabilidad social? ¿Quiénes son los actores? ¿Cuál es el tiempo de ejecución? 140 . 34 y siguientes R.P. Principios Rectores.P. (Art. 99 al 102 L.C. Preferencia regional. Compromiso de Responsabilidad Social.L.) 2. 29 L. Garantías (Art.L.P).L.C.C. 50 R.P). Disposiciones aplicables a los Consejos Comunales: 1. Disponibilidad financiera.P).C. (Art. 25 R. 5.Unidad Usuaria Comité de Trabajo: Contraloría Social Art.P).C. 3.C. 112 R. 6. (Art. (Art. 4.P).L. 2 L. Inscripción RNC.C. Compromiso de Responsabilidad Social. (Art. Autorización o acta de inicio del procedimiento.Cualquier otro relacionado con el procedimiento de selección.. 20.Actos motivados. 10.Contrato generado por la adjudicación. 14... terminación y recepción provisional o definitiva. 6.Pagos realizados..finiquito.Documental 1. 7.Garantía.Solicitud de la Unidad Usuaria o Requirente.Notificación al beneficiario y otros oferentes..Informe de análisis y recomendación a la adjudicación o aclaratoria de la desierta. 22.Actas de inicio... 2... 5..Modificaciones o aclaratorias del pliego de condiciones si las hubiere.documento de adjudicación. 3.Documentos relacionados con modificación de los contratos.Liberación de garantía. suspensión... 18.. 9.Evaluación de actuación o desempeño del contratista. 19.Pliego de condiciones de la contratación.Ofertas recibidas. 16.... 4..Formulario para el pago o valuaciones. 13. 141 .LO QUE DEBE TENER LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIONES: Contenido del Expediente .. 12.Aprobaciones de Pago. 8... 11. 15. si fuera el caso. 17..Llamados o invitación a los participantes.Acta de recepción de los documentos para calificación u ofertas. 21.. .Cualquier otra relación con la administración del contrato y evaluación posterior.00 Unidades. 56. Cabillas de 3/8 X 6 Mts.00 Unidades. Bases de Parales de Voleibol 2. 115 cabillas. 56. Cemento Gris 530 Sacos. Terminales tipo T de 2 y ½. 32 RLCP. Malla Electrosoldada (4 X 4) 2.80 M de largo. Alambre calibre 18.00 M.2 X 15 Cm – 2 Usos. 2. Arena lavada 31. 8.40 M X 50 M. Para el mejoramiento de la Cancha se requiere los siguientes materiales: Alambre calibre 13. Postes de 2 X 1. 142 .31 Kg.33 Rollos.00 Unidades. 17. Arcos Metálicos para la cancha de futbolito 2. Entre otros. Clavos de 4.00 Unidades.00 Kg. Tablas de Saqui Saqui 2. Art.23. 5.24 M3.65 Kg. PLIEGO DE CONDICIONES Especificaciones Técnicas (Obras) Nombre del procedimiento: Construcción de Cancha de usos múltiples de la Comunidad. 53. MODULO Nº 4 MANEJO DE LAS CUENTAS BANCARIAS DE LOS CONSEJOS COMUNALES. LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LA CONTRALORIASOCIAL 143 . registros. corresponsabilidad. corresponsabilidad. eficiencia y eficacia que rigen el ejercicio del Poder Popular. comprobantes y demás documentos que demuestran el uso dado a los recursos públicos por parte de quienes lo hayan administrado. Es importante demostrar que los recursos fueron utilizados para los fines que se otorgaron y se manejaron con apego a los principios honestidad. transparencia. los libros. necesario para el fortalecimiento y consolidación de la Participación Ciudadana y el Poder Popular.¿QUÉ ES CUENTA? Es el conjunto de libros. fotografías. ¿QUÉ ES LA CUENTA DE UN CONSEJO COMUNAL? Es el conjunto de documentos conformados por el expediente del proyecto y los libros donde consten los registros contables. comprobantes y demás documentos con la finalidad de demostrar el uso dado a los recursos públicos y que estos han sido manejados con apego a los principios de honestidad. de poner a disposición de todos. fotografías. transparencia. Financiera y Comunitaria del Consejo Comunal. ¿QUÉ ES LA RENDICION DE CUENTAS Y CUÁL ES SU OBJETIVO? Es el deber legal y ético que tiene toda persona que administra fondos públicos. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Art. 141). eficiencia y eficacia. que demuestren el uso dado a los recursos públicos por parte de los voceros y voceras de la Unidad Administrativa. registros. ¿POR QUÉ RENDIR CUENTAS? Es un principio fundamental y transversal de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 144 . O.C. 14. Por qué es la instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de administración. por el colectivo de coordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o ente del Poder Público que le haya otorgado recursos” L. 24. ¿QUIÉNES ESTÁN OBLIGADOS A RENDIR CUENTAS? La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria tiene entre sus funciones: “Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendición de cuenta pública cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. ejecución.O. 25). 5). Reglamento de la Ley de Contrataciones Públicas (Art. Ley Orgánica del Poder Popular (Artículo 5).C. 59). 34 y 35). Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno (Art. 4). Servicios y otras atribuciones (Art. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (Artículo 3). 20).C. Ley de Contrataciones Públicas (Art. Ley Orgánica de las Contraloría Social (Artículo 6). Reglamento LOCGRSNCF (Arts. Ley Contra la Corrupción (Art. ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los Consejos Comunales. numerales 5 y 6). 145 . Ley Orgánica del Sistema de Económico Comunal (Artículo 5). 20). Ley Orgánica de las Comunas (Artículo 2). y Art. Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno (Art. Artículo 30. 33. 11). inversión. 31 numeral 3. Ley Orgánica de la Administración Pública (Art. Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias. Ley Órganica de los Consejos Comunales (Arts. 3. 34 numeral 3). Artículo 31 numerales 2 y 3. crédito.C. Normas para Fomentar la Participación Ciudadana (Art. L. 35. Colectivo de Coordinación Comunitaria. prevista en los artículos 33 y 34 del Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal.F. Unidad de Contraloría Social. Ley Orgánica de Contraloría Social.S. L.O. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. subsidios u otras transferencias. Órganos de Control Fiscal.R. R.L. penal y administrativamente por los actos.C. Los voceros o voceras del Consejo Comunal podrán ser revocados o revocadas. ¿QUÉ PASA SI NO SE RINDEN CUENTAS? Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Responderá civil. hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal.C. ¿QUÉ PASA SI NO SE RINDE CUENTAS DE LOS RECURSOS RECIBIDOS? No podrán realizarse entregas subsiguientes de aportes. hechos u omisiones que contravengan lo establecido en la ley que la regula. penal y admirativamente por los actos. previamente la obligación de informar sobre el uso de los recursos. Unidad de Contraloría Social: Responderá civil. pues para ello debe haberse cumplido.O. Artículo 34 numeral 3. articulo 32.N. ¿ANTE QUIÉN DEBE RENDIRSE LA CUENTA? La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL: Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones. Art. Articulo 14. Ente u Órgano Financiador. cuando no rindan cuentas en el tiempo legalmente establecido para ello o en el momento exigido por el Colectivo de Coordinación Comunitaria o la 146 .G.C.C. Según Circular N° 01-00-000539. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. los cuales deben conservarse organizados y numerados en orden consecutivo. Artículo 50. comprobantes transacciones administrativas y financieras realizadas durante la ejecución del proyecto. ¿QUÉ COMPROBANTES DEBEN CONFORMAR EL EXPEDIENTE DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS? Los documentos que evidencien lo siguiente: 147 .Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. en expedientes físicos. previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente financiador. Que los recursos aprobados por los órganos o entes del Poder Público para un determinado proyecto no podrán ser utilizados para fines distintos a los aprobados y destinados inicialmente. El referido expediente se llevará en carpeta de gancho. el cual debe debe conformarse contener un todos expediente los único por de cada las Proyecto. de fecha 06/09/2007. identificada con el nombre del proyecto y en ella se incorporarán los comprobantes de manera cronológica y debidamente foliados en el margen superior derecho. Artículo 39 numeral 6. ¿QUÉ SON LOS COMPROBANTES? Son documentos demostrativos de todo tipo de transacción administrativa y financiera. EL EXPEDIENTE: FORMACIÓN Y RESGUARDO ¿SE DEBE FORMAR UN EXPEDIENTE? Sí. 541 y 542 CGRBV. recibos de pagos). Todos los documentos que integren el expediente. valuaciones.Con que se financió el gasto (convenio de financiamiento. 148 . MODELO DE CONFORMACIÓN DE EXPEDIENTE PARA LA RENDICIÓN DE CUENTA Conformar un expediente único por cada Proyecto. es lo mismo que se pagó (actas de control perceptivo o inspección de obra. El expediente contendrá tantos documentos sean necesarios y al exceder de doscientos cincuenta (250) folios. notas de entrega). en bolígrafo. numerada e identificada con el nombre del proyecto. sin enmendadura ni tachaduras. Soportes de lo que se pagó en la ejecución de la obra (contrato.: Uno (01). fotografías). Soportes de lo que se compró (facturas. Documentos que soporten que lo que se adquirió. Dicho expediente se llevará en carpeta de gancho. deben estar ordenamos cronológicamente y foliados en el margen superior derecho en letras y números Ej. informe de conformidad). Soporte sobre la ubicación física de lo que se adquirió y responsables de su custodia (actas). Soportes de lo que se pagó por el servicio recibido (contrato. depósito o transferencia en cuenta). recibo de pago. Aprobación del gasto por los voceros competentes para realizarlo (acta de reunión de los voceros de la UAFC). se abrirá una segunda (2da) carpeta que formará parte de ese expediente único. DOCUMENTACIÓN LEGAL Copia del Certificado de Registro emitido por FUNDACOMUNAL Art. 3 L. 20 L.C.O. 149 . Art. 10 L. DOCUMENTACIÓN REFERIDA AL PROYECTO DE OBRA - CONTRATACIÓN CON TERCEROS Acta de Asamblea de Ciudadano (as) en el cual se aprobó el proyecto.O.C. 20 L.C/ Resol.R. CGR 122 del 19-06-09. Art. Memoria descriptiva. Art. Memoria fotográfica del lugar donde se ejecutará el proyecto.G. Acta de Asamblea de Ciudadano donde se informa sobre la aprobación y recepción de los Recursos.F. 1 L.31.C. Comprobante de la Declaración Jurada del Patrimonio de los voceros de la Unidad Administrativa Financiera Comunitarias.C. Deposito en cuenta (Estado de cuenta). Presupuesto.C.C. Arts. Justificación o Necesidad.C.45.C.O. Análisis de precios Unitarios. 33 y 34 Reglamento de la L.C.C. RIF del Consejo Comunal. Art. Aprobación del Proyecto por parte del ente Financiador. Aprobación de los Recursos (transferencia o cheque).C.C. Art.O. y S.N. 17 L. Suscripción del convenio de financiamiento.45. Croquis del Lugar de la Obra.O.O.C. C. Informe de recomendaciones presentado ante la asamblea de ciudadanos. DOCUMENTACIÓN REFERIDA A LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO CONTRATACIÓN CON TERCEROS Acta de inicio de la obra. Art. donde se adjudica y ordena notificar a la empresa ganadora.P. LC. Art.CONTRATACIÓN CON TERCEROS Acta de Asamblea de Ciudadano (as) Selección de los miembros de la Comisión Comunal de Contrataciones.P. DOCUMENTACIÓN REFERIDA AL CONTRATO . Art.DOCUMENTACIÓN REFERIDA AL PROCESO DE SELECCIÓN DE CONTRATISTA . entre otras). Invitación a Participar. Notificación a la empresa ganadora por parte de la Unidad Administrativa Financiera Comunitaria. 103 L. Arts.P.C. Art. 100. 94 L. recomendación formulada por la comisión comunal de contrataciones.C. Análisis de las ofertas recibidas. Art. Valuaciones (pagos efectuados). 64 L. Pliego de Condiciones. laboral. 101 y 102 L. Firma del Contrato. aprobación. 72 LCP. 44 L. Arts.C. 69. Art.C. 132 L. de responsabilidad civil. Art.P.P. 150 . 92 L.P. 118 L. Acta de asamblea de ciudadanos.P.P.P.C.C.P.P.CONTRATACIÓN CON TERCEROS Recepción de las Fianzas / Garantías (según sea el caso: fiel cumplimiento.C.C. Prorrogas (si las necesita el contratista). anticipo. 99. Art.C. Recepción de Ofertas. Art. Acta de Inicio del proceso de Contratación (selección de la modalidad de la contratación.18 L. 57 y 58 L. Art. 3 años después de ejecutado el proyecto. la Asamblea de Ciudadanos (as).P. Art. Art.C. por los representantes de la Contraloría Social.P.C. al menos. 121 L. Art.P. Acta de terminación del contrato. Informe de cumplimiento de compromiso de responsabilidad social.C. 37 L. Finiquito. El expediente podrá ser requerido en cualquier momento.O. entre otros). DOCUMENTOS FINANCIEROS Registro de gastos (facturas. resguardar y conservar el expediente durante. Art. el Ente Financiador u Órgano de Control Fiscal competente. Estado de cuenta desde la apertura hasta la fecha de culminación del contrato. Ley de Contrataciones Públicas.C. 14. Art. Evaluación de desempeño del contratista.P.O. ¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE DE RESGUARDAR EL EXPEDIENTE Y POR CUÁNTO TIEMPO? Le corresponderá a la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria . recibos. Art. 31. cheques anulados. Informe de avance del proyecto (en cumplimiento de clausura del convenio de financiamiento).C. 3 L.C. 120 L. 31.C. 151 . 126 L.2 L.C. Art.P. Art. Rendición de cuenta ante la Asamblea de ciudadanos y ciudadanas (os) / ente u organismos financiador. 129 L. Acta de entrega de la obra.C. Anexar CONVENIO. Recibos. Planilla del depósito del banco. (ver ejemplo) Formato 3. Contrato de Servicio. Contrato de Obras. La carpeta marrón debe contener los siguientes documentos: Oficio de solicitud del aporte dirigido al Consejo Federal de Gobierno del Estado Falcón Copia del cheque recibido por la Consejo Federal de Gobierno del Estado Falcón. Anexar copia del PROYECTO (obras) O PRESUPUESTO (bienes y servicios) aprobado. Formato 1 Se Debe Redactar un Oficio de Entrega De Rendición de Cuentas Dirigido a: (Ver Ejemplo Del Oficio) Formato 2. 152 . (COPIA CENTRADA Y LEGIBLE). (Ejemplo). (COPIA CENTRADA Y LEGIBLE).Etiqueta para Identificación de Carpeta Consejos Comunales. hasta cinco mil unidades tributarias.T. prestación de servicios. Relación de Gastos E Ingresos. cantidades. Todos los comprobantes de gastos. Se deberá consignar al menos tres (3) ofertas (presupuestos) para los siguientes casos: a) Adquisición de bienes.Recibo de Pago.) (Bs. (Ejemplo).F.F. De igual forma las facturas deben cumplir con los requisitos exigidos por el SENIAT. b) Ejecución de obras hasta veinte mil unidades tributarias (20.000.T. tipo de servicio. características. 535. facturas. Formato 3. Formato 4.140.) (Bs. (5000 U. discriminar los impuestos. seriales. peso.00) Según lo establecido en el artículo 74 de la Ley de Contrataciones Públicas. sin enmiendas.000. deben presentarse en original. 153 . indicando la fecha de emisión. (Ver Ejemplo). condiciones de pago. precio unitario y total a cancelar. 2.00). Facturas.000 U. 000. 0.00 Bs.00 22/05/2013 Compra de cemento Bs. 5.00 02/06/2013 Compra de Arena Bs.000. 105.00 Bs.00 01/06/2013 Compra de Piedra Picada Bs. Anexar Libro de actas y Libro Mayor (ver Formato 5).000. sellado por la Unidad Administrativa y financiera y la de Contraloría Social.000. 30. LIBRO MAYOR.00 Bs. Estados de cuentas bancarios. 0.00 Saldo Bs. foliado.00 Bs. (Ejemplo). 150.00 Bs. 15.000.000. Relación de Gastos e Ingresos.00 30/05/2013 Compra de Gabillas 5/8" Bs. 120. 150.00 Bs. Copia del Acta de Aceptación de la obra por la comunidad.00 .00 Bs. Informe fotográfico. (Ejemplo).000. 100. 0.00 Bs.00 154 Gasto Bs.000. 95. 0.000. Formato 4. Copia de la libreta de ahorros actualizada o de la cuenta corriente. Actas de inicio y de culminación del proyecto. Formato Fecha Concepto Ingreso 19/05/2013 Cheque N° xxx del Consejo Federal de Gobierno Bs.000. 5. 0. Copias del acta constitutiva del Consejo Comunal. (ANTES Y DESPUES). En caso de revocatoria. Los errores u omisiones en los libros se podrán corregir en la fecha en que éste se detecte. 155 . se anulará la línea y se continuará en los registros siguientes. A saber: Aprobación del cambio por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. En caso de renuncia. En el caso de cambio del Objeto del Proyecto (que los recursos fueron utilizados para fines distintos a los aprobados inicialmente). única y exclusivamente a favor del proveedor indicado en la factura o recibo. se debe presentar el informe de la Unidad de Contraloría Social. con la debida aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. se debe presentar los documentos previstos en el capítulo IV de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. En caso de que el Consejo Comunal sufra cambios en los miembros de su vocería. en el caso de los errores se procederá de la siguiente manera: Todos los cheques emitidos por el consejo comunal deberán ser “NO ENDOSABLE”. Todos los registros deben llevarse en bolígrafo y no podrán tener enmendaduras ni tachaduras. oficio motivando el carácter excepcional del cambio de objeto y la autorización del órgano o ente que otorgó los recursos. Adicionalmente. En caso de error. se debe presentar la carta de renuncia del vocero. soportes que sustenten el cambio. se debe presentar los documentos previstos en el artículo 50 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Art. directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. 2. La participación del pueblo en la formación. Realizará sus funciones sin menoscabo del control social que ejerza la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y otras organizaciones comunitarias. tanto individual como colectivo. La Contraloría Social en los Consejos Comunales Unidad de Contraloría Social Es la instancia del consejo comunal para realizar la evaluación de la gestión comunitaria y la vigilancia de las actividades. Art. y las organizaciones del Poder Popular para garantizar que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica. 156 .LA CONTRALORIA SOCIAL Fundamento Constitucional “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. recursos y administración de los fondos del consejo comunal.” Art. LOCS. los ciudadanos. 33 LOCC. ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo. 62 CRBV La Contraloría Social Función compartida entre las instancias del Poder Público. Orgánica: Organización creada mediante ley.Objetivos Prevenir y corregir comportamientos. 10 LOCS. Sujetar su desempeño a los principios y valores que rigen el control social. Que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales. Instancias y organizaciones del Poder Popular. Art. 2 y 3 LOCS Ámbito de Actuación Órganos y entes de la Administración Pública. 9 LOCS. Art. previstos en la Ley Orgánica de Contraloría Social. salvo en los casos previstos en leyes especiales. actitudes y acciones que sean contrarios a los intereses sociales y a la ética en el desempeño de las funciones públicas. Art. Principios y Valores que rigen la actuación de un Contralor Social Democracia Libre debate de ideas 157 Responsabilidad Social Honestidad . Garantizar : • • Que la inversión pública se realice de manera transparente y eficiente. Requisitos Ser mayor de edad. Organizaciones y personas del sector privado que realicen actividades con incidencia en los intereses generales o colectivos. Art. 2 LOCS Formas de Ejercerla Individual Colectiva: Organización pluripersonal conformada de acuerdo con lo previsto en la ley y registrada ante el Ministerio competente. Capacitación. EL PROCESO DEL CONTROL SOCIAL ¿Cuándo Ejercer el Control Social? A partir de la Planificación Participativa que se inicia con el Ciclo Comunal. En el momento del desembolso de los Recursos asignados al proyecto. Hacer uso correcto de la información y documentación obtenida. Art. Posterior a la entrega final de la obra. 26 LOCS. Informar sobre sus actuaciones y resultados. técnica y absoluta imparcialidad y transparencia las funciones de vigilancia y control social de la gestión pública. Cumplir sus funciones de conformidad con la ley. Obligaciones de los Contralores Sociales Ética Eficiencia Eficacia Igualdad social y de género Art. 158 . Cumplir con la mayor solvencia moral. Información. Conocimiento. 3 LOCC. Planificación. recepción del bien o del servicio prestado: • • Identificar el objeto a Controlar. Celeridad Rendición de Cuentas Bien Común Humanismo Transparencia Justicia Condiciones Indispensables Transparencia. Durante la ejecución del Proyecto. es decir. Elaborar informes o actas. Definición de responsabilidades. Ejemplo: “Ampliación y remodelación de la Unidad Educativa El Renacer. definir los responsables de cada una de las actividades a realizar. Socializar los resultados.• • • • Recolectar Información y documentación. las acciones a seguir para alcanzar los objetivos propuestos. ¿Qué se espera alcanzar? Actividades. es decir. Analizar la información. Plan de Trabajo Objetivo: Evaluar la ejecución física del Proyecto “Ampliación remodelación de la Unidad Educativa El Renacer. Identificación del Objeto a Controlar Priorizar con base a criterios de pertinencia. Verificar y evaluar el cumplimiento de los procedimientos administrativos para la ejecución del Proyecto. Proyecto. Definir la información y documentación que se requiere. 159 . ubicada en la Comunidad El Sol del Estado Bolívar y la adquisición de la unidad de transporte escolar” Planificación y Organización del Trabajo Definir el objetivo. lo siguiente: Actas de Asamblea de ciudadanos (as) referentes al proyecto. ubicada en la Comunidad El Sol del Estado Bolívar y la adquisición de la unidad de transporte escolar” Actividades a realizar: Solicitar a la Unidad Administrativa y Financiera y comunitaria. importancia y oportunidad. Informes de Supervisión e Inspección. inspecciones. acompañado de los soportes respectivos previamente aprobados por la Asamblea de Ciudadanos (as) (en caso de existir alguna modificación). Relación de Registro de Gastos. Recolección de Información Identificar a los responsables de suministrar la información y documentación. Art. Acta de Inicio y culminación de la obra. 8 y 13. entre otras. Contrato. Designación de responsables para recabar la documentación y realizar las actividades. Acta de cumplimiento de Compromiso de Responsabilidad Social. Análisis de Información El análisis debe estar orientado a comparar. Documentos referidos al proceso de Contratación. Acta de Conformidad del órgano financiador sobre cualquier cambio del objeto del proyecto. lo ejecutado o entregado (en el caso de bienes y servicios). normas) que lo regula Se levantan actas en caso de detectar irregularidades Se formulan recomendaciones. Definir los responsables de realizar las actividades antes descritas. Elaboración de Informes o Actas Se presentan los resultados del ejercicio del control social expresando los hechos observados y el deber ser (proyecto. Realizar entrevistas. 160 . con lo convenido y contratado. Convenio de Financiamiento. LOCS. El Renacer de la comunidad El Sol. se observó que los salones reparados.E. tenían un techo con láminas de Acerolit y no en Machimbrado como se estableció en el presupuesto y contrato del proyecto. de lo cual se dejó evidencia con las fotografías tomadas y se levantó Acta firmada por los voceros de la Unidad de Contraloría Social Conclusiones Recomendaciones 161 .Esquema General de un Informe Voceros de Contraloría Social (identificación) Objeto (Información General del objeto sujeto a control social) Antecedentes Observaciones encontradas (con soportes que las justifiquen) Ej.: De la visita realizada el 03-03-2012 a la U. : Realizar el control perceptivo a los materiales que se reciban por parte del contratista antes de que los mismos sean colocados. de acuerdo al cronograma de la ruta establecida. el cambio de custodio del bien y establecer controles que permitan identificar el uso adecuado que se le da a los bienes del consejo comunal.Ej. avances y resultados. Art. LOCS. Remitir informes a los órganos de control fiscal y demás autoridades administrativas o judiciales. Ej. 162 . se determinó que la unidad de transporte escolar no estaba prestando servicio a los alumnos los días lunes y viernes. Recomendación a la observación encontrada.: Someter a la consideración de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. resultados y recomendaciones a las autoridades sobre las cuales se ejerce control social. (hoja de control: entrega de llaves al inicio y al final del día.: De las entrevistas realizadas. kilometraje). SOCIALIZACIÓN DE LOS RESULTADOS Contraloría Social Informar al colectivo sobre las actividades. Voceros de Contraloría Social (identificación) Observación encontrada (con soportes que las justifiquen) Ej. Presentar informes. 8 y 1. Remitir informes de avance y resultados a las autoridades a las que competa las materias de su actuación. Resultados del Control Social y la Coordinación con los Órganos Financiadores y de Control Fiscal Asamblea de Ciudadanos (as). Contralorías Municipales. Unidades de Auditoría Interna. Órgano u Ente que pueda adoptar. Consejo Comunal. Órganos Financiadores. Unidad de Contraloría Social. 163 . Órganos de Control Fiscal. Colectivo de Coordinación Comunitaria. venta. el cual pudo haber provenido de una transferencia desde otra cuenta. en la que se le notifica las transferencias realizadas a otra cuenta o descuentos por gastos de servicio prestado por el banco (emisión de chequera. por compra. emisión de estado de cuenta. entre otros). Es decir. mediante una operación formalizada. entre otras. préstamos. es una manera de traspasar fondos entre cuentas bancarias sin sacar físicamente el dinero. o como consecuencia del abono por concepto de intereses ganados en un período de tiempo. pagos. 164 . Nota de Crédito: La nota de crédito es una transacción realizada por el banco en la cuenta de su cliente. en la que se le notifica del ingreso de una suma de dinero a su cuenta. quien cobrara su importe dirigiéndose a un banco o empresa del sistema financiero nacional especialmente autorizado para ello. permuta. operaciones que efectúan los Consejos Comunales. Depósito: Es una modalidad típica de depósito. descuentos. Cheque: Es un título valor que incorpora una orden de pago emitida por el titular de una cuenta corriente bancaria a favor de una persona beneficiaria. bien de la misma institución financiera o de otra distinta.GLOSARIO DE TERMINOS Transacción: Una transacción es un hecho o condición que requiere un registro contable. cheque de gerencia. Es el intercambio de valores. Nota de Débito: La nota de débito es una transacción realizada por el banco en la cuenta de su cliente. depósitos. en la que el cliente o depositante entrega una suma de dinero al banco. Transferencia: La transferencia bancaria es un modo de mover dinero de una cuenta bancaria a otra. obligándose la institución a devolverle las sumas recibidas a su requerimiento. cobros. Gaceta Oficial Nº 36.860. Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 6.011.011. 165 . Año 2010 Contraloría del Estado Falcón – Oficina de Atención al Ciudadano. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.011. Año 2010. Año 2009.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Constitución de La República Bolivariana de Venezuela. Año 1999. Ley Orgánica de las Comunas. Gaceta Oficial N° 6. Ley Orgánica de Contraloría Social. Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Gaceta Oficial extraordinaria N° 6. Walter Perozo. Lic. Año 2010. Ley Orgánica contra la Corrupción. Día 11-01-2014 Entrega del Producto ANEXO I -1 166 . ANEXO J 167 . ANEXO K 168 . 169 .
Report "Capacitación Contable para Optimizar los Mecanismos de Rendición de Cuenta del C.C.G.F.M.pdf"