FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERASUNIVERSIDAD ANDINA NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ FACULTAD CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS C.A.P. CONTABILIDAD CURSO Auditoria de sistemas y Medio Ambiente TEMA: Informe de Auditoria de la Contaminación del Rio Torococha PRESENTADO POR: CANAZA CONDORI, Mery Yesenia ENRIQUEZ CALLATA, Alicia HUARCAYA ONOFRE, Lissette ROQUE CCOA, Elmer Eusebio SANCA QUISPE, Yanet SEMESTRE X – B DOCENTE: CPC. JUAN FRANCO BELTRAN AGUILAR 1 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS ESTE PRESENTE TRABAJADO DEDICAMOS PRIMERAMENTE A NUESTROS SEÑOR DIOS PADRE TODO PODEROSO, Y A NUESTROS PADRES QUE NOS BRINDAN SU APOYO INCONDICIONAL, Y HERMANOS NCONDICIONAL, QUE DE ALGUNA FORMA TENEMOS SU APOYO MORAL, Y COMPAÑEROS TODOS. ATTE. EL GRUPO 2 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS PRESENTACION. Nos complace realizar este trabajo final del curso de AUDITORIA DE SISTEMAS Y MEDIO AMBIENTE, encargado por el CPC. Juan Franco Beltran Aguilar. , Ya que la problemática ambiental hoy en día ha tomado bastante protagonismo, producto de esto es el cambio climático, la degradación del hábitat natural, la extinción de especies de flora y fauna; esto ha obligado a cambiar políticas medio ambientales y tener másconciencia respecto al tema. conciencia El presente trabajode informe de auditoría, quiere apoyar en cierta medida con material teórico sobre la problemática ambiental pero de nuestra realidad en este caso la contaminación del rio Torococha. Esperemos que sea una ayuda para futuros trabajos sobre contaminación local. ayuda 3 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS INDICE AUDITORIA AMBIENTAL DE VERIFICACION DEL RIO TOROCOCHA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN- JULIACA................................................................ ................................................................. 5 I. 1. INTRODUCCION ................................ ................................................................................................ ......................................................... 5 ORIGEN DE LA AUDITORIA ................................................................................................ ........................................ 5 1.1. 2. 3. 4. DATOS GENERALES DEL DISTRITO ................................................................ ..................................................... 5 NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORIA ................................................................ .......................................... 7 ALCANCE DE LA AUDITORIA ................................................................................................ ...................................... 7 ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD ................................................................ ........................................ 8 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. FINALIDAD ................................ ................................................................................................ ......................................................... 9 ESTRUCTURA ORGANICA ................................................................................................ 9 ................................... FUNCIONES ................................ ................................................................................................ ...................................................... 10 BASE LEGAL................................ ................................................................................................ ...................................................... 10 5. 6. 7. II. III. COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS ................................................................ ............................................................ 11 MEMORANDUN DE CONTROL INTERNO ................................................................ ................................................. 12 ASPECTOS DE IMPORTANCIA: ................................................................................................ 12 ................................. CONCLUSIONES ................................ ................................................................................................ ....................................................... 15 OBSERVACIONES ................................ ................................................................................................ ................................................. 16 CONDICION................................ ................................................................................................ ...................................................... 16 CRITERIO ................................ ................................................................................................ .......................................................... 18 CAUSA ................................ ................................................................................................ .............................................................. 19 EFECTO ................................ ................................................................................................ ............................................................ 19 CONDICION................................. ................................................................................................ ..................................................... 20 CRITERIO ................................ ................................................................................................ .......................................................... 22 CAUSAS ................................ ................................................................................................ ............................................................ 23 EFECTO ................................ ................................................................................................ ............................................................ 23 RECOMENDACIONES ................................................................................................ ........................................... 24 ANEXOS ................................ ................................................................................................................................ 25 ................................... 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. IV. V. 4 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS AUDITORIA AMBIENTAL DE VERIFICACION DEL RIO TOROCOCHA DE LA MBIENTAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN JULIACA ROMANI. INTRODUCCION 1. ORIGEN DE LA AUDITORIA El Despacho Del Señor Ministro del Medio Ambiente, mediante Oficio Nº 005 Ambiente, 005-2012 MA del 21 de noviembre del 2012 dispuso la ejecución de una Auditoria de Verificación Ambiental del cauce de rio contaminado TOROCOCHA, jurisdicción de la Municipalidad TOROCOCHA, Provincial de San Román, como una acción de control no programada en el plan anual de control 2012 del Ministerio de Medio Ambiente. 1.1. DATOS GENERALES DEL DISTRITO 1.1.1. UBICACIÓN. El distrito de Juliaca está ubicado en la parte norte de la provincia de San Román y al lado noroeste del lago Titicaca y a 35 Km. De ésta. El área geográfica del distrito de Juliaca ocupa la parte céntrica del departamento de Puno y la meseta del Collao. Debido a su importancia geo-económica, 1926 Juliaca se integra a la Provincia de San Rom económica, integra Román como su capital. 1.1.2. LÍMITES a) Por el Norte: con los distritos de Calapuja y Caminaca b) Por el Sur: con los distritos de Cabana y Caracoto. c) Por el Este: con los distritos de Pusi (prov. Huancané) y Samán (prov. Azángaro). d) Por el Oeste: con los distritos de Lampa y Cabanillas (prov. Lampa) 5 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 1.1.3. MAPAS DE UBICACIÓN 1.1.4. RESEÑA HISTÓRICA Tiene una inmensa trayectoria histórica y cultural, desde la creación de la tierra hasta nuestros días. Pasando por diversas etapas, desde la precolombina, colonial, hasta la republicana actual, sucedió entonces que para la creación política de Juliaca como distrito, fue en la ciudad del Cusco en el gobierno de Ramón Castilla, en el año de 1854, fue decretado la Ley de Creaciones de Distritos y la Demarcación de las Pr Demarcación Provincias, y Sociología del medio ambiente Página 7 después de muchas convulsiones sociales y políticas el 3 de octubre del año de 1908 se confiere el título de ciudad a Juliaca , esta Ley se concretó por gestión del entonces diputado por Puno, don José Mar Miranda , Maria ya en el año de 1926 después de ardua gestión de parte de los ciudadanos juliaqueños, 6 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS y algunos parlamentarios de ese entonces el 6 de septiembre de ese año el distrito de Juliaca se convirtió en la capital de provincia de San Román. El aniversario de la provincia de San Román se celebra el día 24 de octubre de cada año rsario por motivo de que ese día se inauguraba en el año de 1926 la provincia de San Román, con sus respectivos distritos como son Caracoto, Cabana y Cabanillas, y lleva el nombre de San Román, en homenaje al mariscal Miguel de San Román. Siguiendo con la reseña histórica de Juliaca en la primera mitad del siglo XVII, Juliaca tenía el nombre de Santa Cecilia por la advocación a la patrona de los músicos, en el año de 1649 se redactó un documento ordenando la construcción de un templo en la cima del cerro llamado Santa Bárbara. 1.1.5. CREACIÓN: Fue creada por la administración de Simón Bolívar en 1826 como Villa de Comercio o de Transito. En 1908 fue elevada a la categoría de ciudad. 2. NATURALEZA Y OBJETIVOS DE LA AUDITORIA La presente auditoria de Gestión A Ambiental tiene por objetivo la investigación de la contaminación existente en las orillas del Rio Torococha de la ciudad de Juliaca, como bien sabemos la contaminación ambiental hoy en día a tomado gran relevancia en la agenda política, un caso de esta la contaminaciones la que ocurre en el Rio Torococha , la cual en sus inicios era un rio lleno de vida y no como hoy en día un rio muerto, la cual no beneficia a nadie, puesto que se ha vuelto un gran problema social, ya que genera malestares a la población juliaqueña, más que todo a los moradores o vecinos que viven en sus riveras, las cuales al no contar con ingresos económico adecuados van a parar a esos lugares como último remedio. Creemos que esos pobladores se han acostumbrado a vivir y son parte de la contaminación, esto lo decimos por que usan las riveras del rio como letrina y desechos orgánicos. 3. ALCANCE DE LA AUDITORIA 7 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS La presente auditoría ambiental comprendió la examinación y/o evaluación de la contaminación del rio T Torococha dela ciudad de juliacacorresponde al periodo corresponde comprendido entre 21 de noviembre del 2012 al 15 de diciembre del 2012 y fue 2012, realizado de acuerdo a las normas de auditoría generalmente aceptadas (NAGA), normas de auditoría gubernamental (NAGU) y dispositivos aplicables relacionad al relacionados medio ambiente y demás disposiciones. Además, se tuvo en cuenta la Guía Metodológica de Auditoría de Gestión Ambiental; comprendiendo entre otras, las siguientes actividades: Recopilación de información propia de la entidad. Enfoque de grupo desd la etapa de planificación. desde Aplicación de herramientas para reunir y analizar evidenci como: visitas de evidencias inspección, toma fotográfica y videos. 4. ANTECEDENTES Y BASE LEGAL DE LA ENTIDAD La Municipalidad Provincial de San Román fue creada por la Ley del Congreso Nº 5463 el 6 de Setiembre de 1926; es un órgano de Gobierno Local con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, tiene personería jurídica de derecho público y está sujeta a la Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nª 27972 y demás disposiciones de conformidad con la Constitución Política del Perú. La Municipalidad representa al vecindario, promoviendo la prestación de servicios públicos y locales, fomenta el bienestar de los vecinos, así como el desarrollo int integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción en concordancia con la Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”. 8 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 4.1. FINALIDAD La Municipalidad Provincial de San Román, tiene como finalidad de promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales para el desarrollo integral sostenible y armónico de su circunscripción. Se rige por la Constitución Política del circunscripción. Estado y la Ley Nº 27972, "Ley Orgánica de Municipalidades"; se encarga de Municipalidades"; implementar programas y proyectos orientados al mejoramiento de la infraestructura de servicios de educación aprobar el sistema de gestión ambiental local y sus educación, instrumentos, en concordancia con el sistema de gestión ambiental nacional y regional, promotor del desarrollo económico generación de empleo y desarrollo de micro y económico, pequeñas empresas urbano rural y otras de importancia económica, para contribuir al bienestar general de la comunidad comunidad. 4.2. ESTRUCTURA ORGANICA La estructura orgánica, establecida por el Reglamento de Organización y Funciones de la Municipalidad Provincial de san Román, se revela en el siguiente organigrama , organigrama: 9 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 4.3. FUNCIONES Las funciones de la municipalidad provincial de san Román en materia ambiental son las que corresponden a la Sub Gerencia de gestión Ambiental, que se resumen a continuación: Promover estrategias y acciones a medio y largo plazo, a través de las cuales se articulen los mecanismos para hacer operativa y efectiva la participación de la comunidad. Normar y controlar las actividades relacionadas con el saneamiento ambiental. Realizar campañas de saneamiento rural y control de epidemias. Ejecutar el servicio de limpieza pública, ubicar las áreas para la acum acumulación de basura y/o el aprovechamiento industrial de desperdicios. Analizar los problemas locales de manera sectorial. Normar, programar y controlar la protección y conservación del medio ambiente en la provincia. Velar por la conservación de la flora y fauna locales y promover ante las entidades respectivas las acciones necesarias para el desarrollo, aprovechamiento racional y recuperación de los recursos naturales ubicados en el territorio de su jurisdicción. Controlar la sanidad animal. 4.4. BASE LEGAL - De acuerdo a la Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, Todo proyecto de Inversión a ejecutarse debe ceñirse a las Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública. Lineamientos de Política Sectorial El marco de política vigente dentro del cual se enmarca la propuesta del presente proyecto, está dado por los lineamientos del Ministerio del Ambiente (MINAM). 10 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS Creado mediante Decreto Legislativo N° 1013 del 14 de Mayo 2008, el cual tiene entre sus principales funciones, conducir la formulación de la Polít Nacional , Política del Ambiente – PNA. el Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA y la Agenda Nacional de Acción Ambiental. La Política Nacional del Ambiente fue aprobada en Mayo 2009 y el siguiente encargo es formular el Plan Nacional de Acción Ambiental considerando el período 2010 – 2021 que es el horizonte establecido para el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PLADES) que es el instrumento rector del planeamiento de largo, mediano y corto plazo del Estado peruano. Con Resolución Ministerial Nº191 Nº191-2009-MINAM, del 17 de setiembre del 2009, se crea la Comisión Sectorial de naturaleza temporal con el objeto de formular el Plan Nacional de Acción Ambiental – PLANAA, conforme con lo previst por el previsto Decreto Legislativo Nº1013, Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, y en la Ley Nº28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental. Ley orgánica de municipalidades ley Nª 27972. Ley General de Residuos Sólidos - Ley N° 27314 de 20.Jul.2000. Reglamento para el aprovechamiento de productos no-orgánicos no recuperables de las basuras. 5. COMUNICACIÓN DE HALLAZGOS En cumplimiento de la NAGU N° 3.60 Comunicación de Hallazgos aprobada mediante Resolución de Contraloría N° 162 162-95-CG de 22.Set.1995, modificado por Resolución de Contraloría Nº 141-99 CG de 25 Nov. 1999 y modificado por la Resolución de 99-CG Contraloría Nº 259-2000 2000-CG de 07 Dic. 2000, se ha remitido por escrito a los funcionarios, ex funcionarios y servidores comprendidos en los hallazgos de auditoría, a fin de que efectúen los descargo y/o aclaraciones respectivas y examinando dichos hallazgos que no adulteren y/o estropear las observaciones, estos fueron revelados en informe de auditoría. 11 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 6. MEMORANDUN DE CONTROL INTERNO De conformidad con la NAGU en Nº 3.10 “Evaluación de la Estructura De Control Interno” aprobado mediante la Resolución de Contraloría N° 309-2011 2011-CG, del 28 de octubre de 2011, se actualizaron los términos y sustituido aspectos de las NAGU y modificatorias se ha efectuado la evaluación de la estructura de control interno de la entidad examinada, al término del cual sea formulado el memorándum de control memorándum interno. Con de fecha 21 de noviembre de 2012. A la fecha del presente informe no sea evidenciada la implementación de tales recomendaciones. 7. ASPECTOS DE IMPORTANCIA: De la visita de la verificación efectuada al recorrido del trayecto del rio “torococha”que fue realizada el día21 de noviembre del presente año en curso,y la que posterior toma de vistas fotográficas, videos el mismo día de la verificación, se ha fotográficas, llegado a constatar que en este lugar que se hallaban ganado y animales doméstic domésticos como son (ovinos, que se encuentran en estado de pastación, perros, gatos, y también aves domésticas y aves salvajes como son gaviotas, gallinazos, etc.) tal etc.), como se observa en la fotografíay a su vez animales muertos que se encuentran en fotografíay estado de descomposición, y tienden a contraer enfermedades a causa de los insectos que emanan dichos animales muertos. Ya que estos animales se encuentran vulnerables a la contaminación y muchos de los pobladores consumen de estos animales como son (carne de ovi ovino, gallina). 12 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS Foto N° 01: Animal ovino que se encuentran bebiendo agua contaminada del rio torococha "JULIACA". Foto N° 02: Animal ovino que se encuentran pastando a orillas del rio : contaminado torococha "JULIACA "JULIACA". 13 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 1. Evento Posterior Con fecha 27.May.2003 fue publicada la Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades en cuyo Título Preliminar se consigna que "la estructura, organización y funciones específicas de los gobiernos locales se cimentan en una Visión de Estado democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país". De igual manera, se asigna funciones y competencias respecto a saneamiento ambiental, salubridad y salud, como también en cuanto a la p protección y conservación del ambiente, entre los que se encuentran el formular, aprobar, ejecutar y monitorear planes y políticas locales en materia ambiental y realizar coordinaciones a nivel nacional, sectorial y regional, para la correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental , en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental. La Ley 27972 mantuvo su vigencia durante el desarrollo de la auditoría, siendo aplicable a la misma. 14 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS II. CONCLUSIONES 1. LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN DEBE REALIZAR CONSTANTE LIMPIEZA DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA PARA ASI ELIMINAR LOS DESECHOS SOLIDOS QUE SE ENCUENTRAN A LAS ORILLAS DE MAS MISMAS, QUE EXISTE EN LA CUIDAD DE JULIACA. La discutible contaminación de las orillas del rio torocochade la ciudad juliaqueña se de agudiza cada día más por el crecimiento demográfico de la población de Juliaca, además lo grave de todo, es que en ciertos tramos cercanos al trayecto del cauce del rio contaminado de la ciudad en donde se evidencia que los mismos habitantes no e ia contribuyen a conservación del medio ambientehaciendo de estos un botadero y abandono de residuos sólidos (basura), que va en perjuicio de los mismos pobladores que viven alrededor del trayecto del rio torococha. 2. AUSENCIA DE UNIDADES COMPACTADORAS DE RESIDUOS SOLIDOS (BASURA) EN EL INICIO Y FINAL DEL CAUSE DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA, PROVENIENTES DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA QUE DEBE AJUSTARSE A LOS REQUERIMIENTOS QUE ESTABLECE LA NORMATIVA VIGENTE Y EL TAPADO DE CONCRETO DEL CAUCE DEL RIO TIVA TOROCOCHA POR PARTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN. El difícil acceso de unidades compactadoras de basura a dichas urbanizaciones cercanas al cauce de rio contaminado se debe a que no existe rutas accesibles, como existe evidenciamos como son huecos, puentes solo para personas mas no para una unidad compactadora, y esto conlleva que los habitantes de las urbanizaciones más afectadas son: Urb. SAN JACINTO rb. Urb. BELLAVISTA Urb. LOS INCAS Urb. LOS GERANIOS RANIOS Los habitantes de las urbanizaciones antes mencionadas están expuestos a los olores nauseabundos que fácilmente pueden contraer enfermedades contagiosas. 15 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS III. OBSERVACIONES Como resultado de la Auditoría Ambiental a la problemática de la contaminación del rio torococha, sea llegado a las siguientes observaciones: , 1. CONCIENTIZAR A LOS HABITANTES CERCANOS AL CAUCE DEL RIO TOROCOCHA PARA LA CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y ASI EVITAR EL ARROJO DE RESIDUOS SOLIDOS (BASURA). 1.1. CONDICION: Durante el desarrollo de la auditoría de gestión ambiental realizada en el trayecto del cauce de la contaminación del rio torocochaen la ciudad de Juliaca, de la municipal torocochaen municipalidad provincial de san Román se ha observado que al costado de la avenida circunvala circunvalación por donde circulan autos, buses provenientes de diversos lugares del sur del país, esta es la imagen que muestra Juliaca, un lugar contaminado en donde el pasar por estos lugares es un reto os encuentran cocha Los pobladores que se encuentra a las orillas del rio torococha lo usan como botaderos de residuos sólidos y al mismo tiempo los habitantes y animales son vulnerables a la contaminación que emiten los residuos sólidos y los pobladores tienen que soportar los olores fétidos moscas entre otros. fétidos, 16 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS FOTO: BOTADERO DE RESIDUOS SOLIDOS EN CAUSE DEL RIO TOROCOCHA, ubicado en la Urb. Villa San Jacinto de la ciudad de to deJuliaca FOTO: LA IMAGEN DEL CAUSE DEL RIO TOROCOCHA, ubicado en la Urb. San Isidro de la AV. circunvalación de la ciudad de Juliaca 17 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 1.2. CRITERIO: Al igual que en las demás zonas, no se ha evidenciado la presencia de controles que impidan el ejercicio de las actividades antes descritas. LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEY 17752 Art. 22º.- Está prohibido verter o emitir cualquier residuo, sólido, líquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daños o poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometiendo su empleo para otros usos. REGLAMENTO DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. Art. 1°.-El presente dispositivo reglamenta el Texto Único Ordenado de la Ley Nº El 27314, Ley General de Residuos Sólidos, aprobado mediante Decreto Supremo N° __ __2008-PCM, a fin de asegurar que la gestión y el manejo de los residuos sólidos sean PCM, apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana. CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO 613 Art. 15.- Queda prohibido verter o emitir residuos sólidos, líquidos o gaseosos u otras formas de materia, o de energía que alteren las aguas en proporción capaz de hacer peligrosa su utilización. La autoridad competente efectuará muestreos periódicos de las aguas para velar por el cumplimiento de esta norma. lar LA LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - LEY N° 27314 DE 21.JUL.2000, 21.JUL.2000 Art. 9°.- "Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades comercial que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción". 18 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 1.3. CAUSA. La falta de responsabilidad y la conciencia de la población juliaqueña, Por el bajo conocimiento de contraer enfermedades a causa usar como botadero de basura a las botadero orillas del rio torococha por parte de los habitantes de sectores que viven cerca del cauce y el descuido por parte de laSub Gerencia de la Gestion ambiental y en general de aSub la municipalidad Provincia de san Román , al no mostrar interés en velar la calidad de rés vida de la población a su vez tienen por finalidad la prevención y protección de nuestro medio ambiente de las contaminaciones existentes. 1.4. EFECTO: Contaer enfermedades a causa de la contaminación Muerte de animales (ganado vacuno y ovino) que consumen los pastizales a orilas del rio torococha Atraen insectos como son moscas, mosquitos, que consigo llevan enfermedades y fácilmente pueden ser infectados los habitantes de los sectores aleda aledaños al cauce del rio contaminado. el riesgo potencial de la afectación y contaminación de las aguas que algunos iesgo habitantes de los sectores cercanos al rio cuentan con pozo común. el riesgo del suelo por la diseminación de papeles, plásticos y otros residuos contaminantes. Desborde del rio contaminado en temporadas de lluvia. Y dañan a las construcciones de casas cercanas al cauce. 19 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 2. EL RÍO TOROCOCHA ES UNO DE LOS PRINCIPALES CANALES DONDE DESEMBOCAN LAS AGUAS SERVIDAS GENERADAS POR LA POBLACIÓN DE JULIACA, CONVIRTIÉNDOSE EN UN GRAVE PROBLEMA AMBIENTAL PARA LOS POBLADORES DE ETA LOCALIDAD. FRENTE A ELLO LA ÚNICA ALTERNATIVA ES EL TAPADO DE CONGRETO DE POR LO MENOS UNOS 740 METROS DEL CANAL (DESDE LA CIRCUNVALACIÓN HASTA EL JIRÓN LOS INCAS), SIN EMBARGO, LAS AUTORIDADES SE HACEN CASO O OMISO A LAS PETICIONES DE LOS HABITANTES CERCANOS AL TOROCOCHA. CAUSE DEL RIO 2.1. CONDICION. De la verificación realizada del medio ambiente del rio toro cocha de la ciudad de juliaca se ha observado que Este canal se ha convertido en una fuente peligrosa de contaminación ambiental, que perjudica a la salud de los vecinos que residen en sus riberas. Pude comprobar esto, al llegar a la salida a Arequipa, donde varias viviendas están al borde del Toro cocha, con familias que han tenido que resignarse a soport soportar los olores fétidos que emanan del canal. En este desalentador panorama, existen más preguntas que respuestas respecto a las funciones de cada institución, las que deberían ponerle un poquito más de empeño en Solucionar este problema que se arrastra desde hace mucho tiempo. 20 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS Foto: INICIO DEL TAPADO DEL CAUCE DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA, ubicado en la Urb. Bellavista a unos metros de la Av. Circunvalación y el Jr. Calixto Aristegui de la ciudad de juliaca. Foto: canales de aguas servidas donde desembocan al rio torococha, ubicado en la Urb. San Jacinto de la ciudad de Juliaca Juliaca. 21 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 2.1.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS FOCOS CONTAMINANTES - El barrio San Santiago, como sabemos los pobladores de esta urbanización Santiago, contaminan en cierta medida la orillas de esta rio, puesto que lo usan como letrinas públicas, a su vez arrojan basura mínimamente. , - Barrios aledaños: Los barrios contaminan a este rio según, nuestras : investigaciones nos damos con la sorpresa de que personas de diferentes stigaciones lugares vienen a arrojar desechos es este lugar al considerarlo abandonado o una zona marginal. - EPS SEDA JULIACA S.A: gran parte de las aguas servidas van a parar al rio S.A: Torococha - Sociedad en general general. 2.2. CRITERIO. LEY GENERAL DE AGUAS DECRETO LEY 17752. Art. 22º.- Está prohibido verter o emitircualquier residuo, sólido, líquido o gaseoso quepueda contaminar las aguas, causando daños oponiendo en peligro la salud humana o elnormal desarrollo de la flora o fauna ocomprometiendo su empleo para otros usos. Podrán descargarse únicamente cuando: a) Sean sometidos a los necesarios tratamientos tratamientosprevios. b) Se compruebe que las condiciones delreceptor permitan los procesos naturales depurificación. cación. c) Se compruebe que con su lanzamientosubmarino no se causará perjuicio a otrouso. d) En otros casos que autorice el Reglamento. La Autoridad Sanitaria dictará la providencia y aplicará las medidas necesarias para elcumplimiento de la presente disposición. Si noobstante la contaminación disposición. 22 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS fuere inevitable,podrá llegar hasta la revocación del uso de lasaguas o la prohibición o la restricción de laactividad dañina. REGLAMENTO DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY Nº 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. REGLAMENTO DE ASEO URBANO: DECRETO SUPREMO 033 033-81-SA CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE DECRETO LEGISLATIVO 613. Art. 16.- Está prohibido internar al territorionacional residuos o desechos, cualquiera sea suorigen o estado material. DECRETO SUPREMO N2036 N2036-90-ICTIIIND. Art. 2.- Toda importación de residuos de papel y cartón, previamente deberá contar con el Informe Técnico favorable de la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud. La ley general de residuos sólidos - ley n° 27314 de 21.jul.2000. a 2.3. CAUSAS. - Gran parte de las aguas servidas desembocan en el rio Torococha Aglomeración de la basura en las riveras Falta de camiones recolectores de basura. Falta de un sistema de desagüe en los barrios aledaños, que evite el uso de las riveras como letrinas publicas Falta de conciencia medio ambiental en las personas Mala gestión medioambiental por parte de la municipalidad provincial de san Román. 2.4. EFECTO. - Esta contaminación genera enfermedades, los perjudicados son los estudiantes enfermedades, de la Escuela Los Incas, que se encuentran a riberas del río. 23 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS Mal aspecto a la ciudad de Juliaca, como bien sabemos este rio Torococharecorre gran parte del centro de la ciudad de Juliaca. No genera un desarrollo sostenible para futuras generaciones. sostenible Se reduce gran parte de las ares verdes existentes. ce A sus ves se incrementa la tasa de mortalidad, principalmente en niños. tasa IV. RECOMENDACIONES En merito a lo expuesto a los rubros de observaciones y conclusiones del presente informe y de conformidad con lo establecido en el Art. 15º Inciso b) y e) de la Ley Nº establecido 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República con el propósito de contribuir a una adecuada gestión municipal y con la finalidad de que superen las deficiencias encontradas se formula la siguiente recomendación: AL SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMÁN ROMÁNJULIACA. PROF. DAVID MAXIMILIANO MAMANI PARICACHUA con urgencia el tapado de concreto de por lo menos unos 740 metros del canal desde la circunvalación hasta el jirón los incas, para así poder evitar el relleno incas, de desechos organicos, y para eliminar los basureros clandestinos, por parte de los pobladodes aledaños al cauce del rio contaminado torococha de la ciudad de juliaca, y evitar la contaminación ambiental contaminación ocasionas los residuos existentes en dicho rio. como las enfermedades que Por parte de la sub Gerencia de Gestion de Medio Ambiente concientizar a los habitantes aledaños al cauce del rio torococha para la conservación del medio ambiente y así evitar el arrojo de residuos sólidos (basura). Y a la misma vez evitar que pueden contraer enfermedades a todos los habitantes cercanos, que a ar causa de sus hechos (botar basura) contraen la llegada de moscas y mosquitos que traen consigo enfermedades que pueden causar la muerte de persona. 24 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS V. ANEXOS BUZON EN MAL ESTADO EMANANDO DESECHOS ORGANICOS QUE VAN DIRECTO AL CAUSE DEL RIO TOROCOCHA ANIMAL MUERTO EN ESTADO DE PUTREFACCION (PERRO MUERTO) 25 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS PUENTE COMÚN HECHO POR LOS MISMO HABITANTES PARA QUE PUEDAN CRUZAR DE UN LADO PARA OTRO PARA USO DE LOS MISMOS VECINOS. DE LA URB. LOS GERANIOS EN LA URBAZINACION BELLAVISTA A LA ALTURA DE LA CIRCUNVALACION CRUCE CON EL JR. CALIXTO ARESTEGUI COMIENZA EL TAPADO DE CONCRETO CAUSE DEL RIO TOROCOCHA 26 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS VIVIENDA CONSTRUIDA DE 2 PISOS A 1 METRO DEL RIO CONTAMINADO TOROCOCHA URB. LOS GERANIOS SALIDA A AREQUIPA. HABITANTE DE LA URB LOS INCAS - SECTOR TOTORAL, CORTANDO TOTORA PARA LA ALIMENTACION DE SUS GANADOS (GANADO VACUNO, OVINO) 27 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS LAGUNA FINAL DEL CAUSE DEL RIO TOROCOCHA UBICADO EN EL CENTRO POBLADO DE CANCHI CHICO A UNOS 9 KM DE LA CIUDAD DE JULIACA. A UNOS METRO DE LA DESEMBOCADURA DEL RIO TOROCOCHA (ÚLTIMO PUENTE) AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” 28 FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS DESEMBOCADURA DEL RIO TOROCOCHA EN EL RIO CHURI DEL LA COMUNIDAD CAMPESINA DE CHURICANCHI DEL CENTRO POBLADO DE CANCHI CHICO LA EVIDENCIA ENCONTRADA, DEL NOTABLE CAMBIO DE COLOR DEL RIO CHURI Y EL RIO TOROCOCHA, IMÁGENES: (IZQ. RIO CHURI – DER. RIO TOROCOCHA) 29 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha” FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS 30 AUDITORIA AMBIENTAL “contaminación del rio torococha”