Auditoria Ambiental: casos prácticos, certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández 1. Introducción. En la presente conferencia se pretende desarrollar mediante un caso real las partes de que se compone y como se llevan a cabo las auditorias ambientales, tanto internas como externas en una Empresa que tiene implantado un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) tanto si es por si mismo o como sistema integrado con calidad y/o seguridad. 2. Objetivos. Las auditorias medioambientales según la norma ISO 14001:2004 se definen como “proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria, y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensión en que se cumplen los criterios de auditoria”. Una vez que se implanta el Sistema de Gestión Ambiental, la propia organización debe asegurarse y asegurar al exterior que ese sistema, es eficaz y se adapta a lo prescrito en la norma ISO 14000. La auditoria y la certificación ambiental son herramientas para cubrir estas necesidades. La organización establece una serie de auditorias para conseguir evaluar su Sistema de Gestión Ambiental, generalmente se suelen dividir en auditorias internas y auditorias externas. Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 2 de 16 • Auditoria interna, se realizan con fines internos por la organización o en su nombre. • Auditoria externas son realizadas por entes con interés en la organización o por organizaciones auditoras independientes. Finalmente, y con carácter voluntario se puede optar a la certificación ambiental de la organización que es la manera de asegurar, ante posibles clientes y en general que las prácticas medioambientales de la organización son adecuadas. La validez del certificado es de tres años, pasado este periodo es necesario realizar una auditoria de renovación, y durante esos tres años se realizan auditorias anuales de seguimiento. 3. Desarrollo de la auditoria. Una vez que se ha implantado el Sistema de Gestión Ambiental, la propia organización dispone de procedimientos de auditoria interna y de una planificación para la realización de las auditorias tanto internas como externas. En nuestro caso la organización tiene una planificación de auditorias para ejecutar en cada centro, ya que tiene varios centros por todo el país. Al ser una organización multicentro obliga a auditar todos los centros anualmente de forma interna y la auditoria externa audita a todos los centros durante el periodo de vigencia el certificado. Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 3 de 16 Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 4 de 16 Dentro del Sistema de Gestión Ambiental, la organización tiene un procedimiento en el que se describe la forma de realizar las auditorias internas. Una vez realizado el plan anual de auditorias, la organización tiene una serie de personas seleccionadas para la realización de las auditorias internas o bien contratar a una entidad externa para realizar las auditorias internas., estas personas deben de ser adecuadas e imparciales, la idoneidad de los auditores viene descrita en la norma ISO 19011. Las auditorias externas son realizadas por la entidad acreditada que ha emitido o tiene que emitir la certificación. En toda auditoria es fundamental la planificación de las mismas, estableciendo los objetivos, su alcance, la selección del equipo auditor y el líder del mismo El plan de la auditoria debe de ser realista y flexible, teniendo en cuenta que no se trata de realizar “trabajos policiales” sino de tratar de evaluar la idoneidad del Sistema de Gestión Ambiental o en su caso el grado del cumplimiento del mismo. En este plan se debe de incluir como mínimo: • Objetivos. • Documentación necesaria. • Alcance. • Fecha de realización, lugar y duración de la auditoria. • Interlocutores por parte del auditado. • Confidencialidad Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 5 de 16 • Seguimiento de la auditoria. A la vez conviene que en el plan se definan los formatos de los diferentes documentos de registro: • Listas de verificaciones o check lisa. • Formato de registros de hallazgos. • Formato de acciones correctivas. • Informe final. Ejecución de la auditoria. Siempre se trata de ejecutar conforme al plan de auditoria establecido, tanto si es interna como si es externa. Se establece un primer contacto con el auditado para ver la idoneidad de la auditoria. Una vez que se está de acuerdo en el momento de realizar la auditoria, ésta tiene lugar en cuatro etapas fundamentales: • Reunión de apertura: es más importante en las auditorias externas. Asisten todos los interlocutores. Tiene lugar la presentación de las personas implicadas y se revisa todo el plan de la auditoria buscando la conformidad de todos con el plan de la auditoria. • Comunicación durante la auditoria: es fundamental que sea una comunicación fluida entre todas las personas y organizaciones involucradas. De esta forma se sabe como va la auditoria, si hay no conformidades críticas que deban ser puestas en conocimiento del auditado de forma inmediata, si hay algún problema en alcanzar los Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 6 de 16 objetivos de la auditoria, si el plan de la misma debe de ser modificado, etc. • Ejecución de la auditoria: en este punto es cuando se recopila y verifica toda la información, se buscan evidencias, se evalúan los hallazgos y se preparan las conclusiones de la auditoria. Los hallazgos si son no conformidades, deben de ser corregidos inmediatamente, si son desviaciones no es necesario que sea inmediatamente, pero se debe establecer un plan de acciones correctoras donde se determinen plazos y las medidas a llevar a cabo. En este momento se preparan las conclusiones, las recomendaciones y se comenta el seguimiento de la auditoria. Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 7 de 16 • Reunión de cierre: es el fin del proceso de auditoria, se exponen los hallazgos, se establece un tiempo para, si procede, se presente un plan de acciones correctivas y preventivas y el seguimiento que se le va a realizar. Por otra parte, es el momento de aclarar dudas para que no hay diferentes interpretaciones de los documentos generados en la auditoria. Si se precisase, se elaborará un Plan de acciones correctoras donde se expongan las acciones a llevar a cabo y los plazos para la ejecución de las mismas. Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 8 de 16 Un ejemplo de acción correctora es el siguiente: Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 9 de 16 A continuación se recoge un resumen de un informe final de una auditoria interna de la organización: 10.- CONCLUSIONES FINALES En términos generales, el Sistema de Gestión de XXX satisface los requisitos de las Normas UNE-EN ISO 14.001:2004, UNE-EN ISO 9001:2000 y EMAS (donde aplica) y es adecuado a sus procesos y a la naturaleza de sus aspectos ambientales. No obstante, se han detectado desviaciones que se relacionan en el apartado 8 "No Conformidades". Se ha comprobado el establecimiento de nuevas sistemáticas a nivel de grupo, que van a ayudar a la gestión del Sistema, como el sistema de homologación y evaluación de proveedores con criterios definidos, la elaboración y control de la documentación gestionada a nivel informático. Como puntos fuertes del sistema y Declaraciones, cabe destacar: Se constata una alta implicación y motivación de todo el personal, coordinado a través de la Responsable de Calidad y Medio Ambiente y llevado a cabo por la responsable del sistema de gestión en cada planta, en la implementación efectiva del Sistema de Gestión. Adecuado desarrollo y planificación de la sistemática de seguimiento y medición y evaluación del cumplimiento de requisitos legales, homogénea para todas las plantas, con planes de seguimiento para los aspectos operativos de las plantas bien definidos y completos en la mayoría de los casos, complementado con informes de cumplimiento de carácter anual que sintetizan el grado de cumplimiento de los requisitos legales. Alto grado de detalle en descripciones y contenidos. Selección de datos significativos y presentación de la información relevante en las Declaraciones. Adecuado tratamiento de la información, tanto por el formato y presentación, como en el contenido. Se han mejorando sensiblemente en todos los casos, en tanto que se tiende a presentar la información de una manera gráfica bien definida. Esto es especialmente evidente en la Declaración EMAS de XXXX en donde se ha desarrollado el contenido, concretando los procesos (antes no se detallaba y tampoco había un diagrama de proceso), sistema de gestión e instalaciones, aspectos poco definidos en anteriores Declaraciones y se han cambiado tablas por gráficos, que reflejan de manara más eficaz la información. Tendencia a la homogeneización de la información en las Declaraciones, buscando un modelo común, con contenidos básicos similares. Adecuada actualización de datos en todos los casos, como en la planta de XXX, en donde se detalla todo lo del proceso nuevo de la línea de orgánicos aunque todavía no está operativa. Como oportunidades de mejora, cabe destacar: Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 10 de 16 Incluir en todas las Declaraciones información más detallada sobre las actividades de gestión de residuos en el centro, incluyendo, a modo de tablas o gráficos representativos, la tipología de residuos gestionados, el tratamiento intermedio, el destino en cada caso, etc. Estudiar la posibilidad de disponer de una única Declaración para el conjunto de centros EMAS de la organización (el EMAS lo permite –Declaración Multicentro-) Homogeneizar en mayor medida los datos de todos los centros, al objeto de permitir comparativas intercentros si resulta posible. Aunque se ha realizado un esfuerzo en reducir la información genérica de las Declaraciones de XXXXX, se entiende posible sintetizar aun más los datos generales, evitando información innecesaria, sirviendo de modelo para futuras Declaraciones. En referencia a las Plantas de XXXXXX, se constata el cumplimiento de los requisitos establecidos por la inclusión en el Registro del EMAS, y que se ha dado cumplimiento al punto 3.2 del Anexo III, preparando un a Declaración Medioambiental. 10.- REUNIÓN FINAL Las Desviaciones/ No Conformidades han sido aclaradas y entendidas en cada una de las reuniones mantenidas. El Equipo Auditor informa de que esta Auditoria se ha realizado a través de un muestreo, por lo que pueden existir otras Desviaciones/ No Conformidades no identificadas en este informe. Las Desviaciones/ No Conformidades se refieren a incumplimientos de los requisitos del Sistema de Gestión de Calidad y Medio Ambiente, de la Norma aplicable, o de los documentos del Sistema de Gestión de Calidad y Medio Ambiente de la empresa. 4. Certificación EMAS. La organización, además de la certificación del Sistema de Gestión Ambiental, puede adherirse con carácter voluntario a un sistema comunitario de gestión auditoria ambiental, este proceso es independiente de la certificación según normativa ISO 14000. Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 11 de 16 Este sistema de gestión está basado en el Reglamento CE nº 761/2001 de 19 de marzo de 2001. El objetivo del EMAS es promover mejoras continuas del comportamiento medioambiental de las organizaciones mediante el establecimiento y aplicación de sistemas de gestión medioambiental, la evaluación sistemática, objetiva y periódica del funcionamiento de tales sistemas y la implicación activa del personal de la organización. El Reglamento define en su articulado y en sus anexos los requisitos de los Sistemas de Gestión Medioambiental, los requisitos de auditoria interna, la declaración medioambiental, y la acreditación, supervisión y funciones de los verificadores medioambientales. En resumen es una certificación parecida a la norma ISO 14000 pero tutelada por organismos oficiales que crean un registro de empresas con Declaración EMAS. Las entidades de verificación hacen auditorias a las empresas y emiten informes parecidos a los de las auditorias conforme a la norma ISO 14000. Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 12 de 16 Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 13 de 16 5. Conclusión. Como se comentó la finalidad de las auditorias es ver el grado de cumplimiento con las normas de los Sistemas de Gestión Ambiental o el grado de cumplimiento del propio sistema por parte de la organización, por lo cual si procede al final se emite los correspondientes certificados por parte de los organismos competentes. Un certificado según norma ISO 14000: Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 14 de 16 Ejemplo de certificado EMAS: Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 15 de 16 Auditoria Ambiental: casos prácticos certificación ambiental. José Ángel Peruyera Fernández Página 16 de 16 Anexo : Reglamento CE 761/2001 24.4.2001 ES L 114/1 Diario Oficial de las Comunidades Europeas I (Actos cuya publicacio´ n es una condicio´n para su aplicabilidad) REGLAMENTO (CE) N o 761/2001 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 19 de marzo de 2001 por el que se permite que las organizaciones se adhieran con cara´ cter voluntario a un sistema comunitario de gestio´ n y auditorı´a medioambientales (EMAS) EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIO ´ N (2) El Programa «Hacia un desarrollo sostenible», presentado por la Comisio´ n y aprobado como planteamiento gene- EUROPEA, ral por la Resolucio´ n de 1 de febrero de 1993, destaca el papel y las responsabilidades de las organizaciones para Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en reforzar la economı ´a y proteger el medio ambiente en el particular el apartado 1 de su artı ´culo 175, conjunto de la Comunidad. Vista la propuesta de la Comisio´ n( 1 ), (3) El Programa «Hacia un desarrollo sostenible» pide que se amplı ´e la gama de instrumentos para la proteccio´ n del Visto el dictamen del Comité Econo´ mico y Social ( 2 ), medio ambiente y que se utilicen mecanismos de mercado para que las organizaciones se comprometan a Previa consulta al Comité de las Regiones, adoptar un enfoque proactivo en dicho campo que vaya ma´ s alla´ del cumplimiento de todos los requisitos reglamentarios pertinentes en relacio´ n con el medio De conformidad con el procedimiento establecido en el ambiente. artı ´culo 251 del Tratado( 3 ), a la vista del texto conjunto aprobado el 20 de diciembre de 2000 por el Comité de Conciliacio´ n, (4) La Comisio´ n debe promover un planteamiento cohe- rente entre los instrumentos legislativos elaborados a Considerando lo siguiente: nivel comunitario en el a´ mbito de la proteccio´ n del medio ambiente. (1) El artı ´culo 2 del Tratado establece que una de las misiones de la Comunidad sera´ la de promover un (5) El Reglamento (CEE) n o 1836/93 del Consejo, de 29 de crecimiento sostenible en el conjunto de la Comunidad junio de 1993, por el que se permite que las empresas y que la Resolucio´ n de 1 de febrero de 1993( 4 ) subraya del sector industrial se adhieran con cara´ cter voluntario la importancia del crecimiento sostenible. a un sistema comunitario de gestio´ n y auditorı ´a medioambientales ( 5 ), ha demostrado su eficacia para promover mejoras en el comportamiento medioambien- ( 1 ) DO C 400 de 22.12.1998, p. 7, y DO C 212 E de 25.7.2000, p. 1. tal de la industria. ( 2 ) DO C 209 de 22.7.1999, p. 43. ( 3 ) Dictamen del Parlamento Europeo de 15 de abril de 1999 (DO C 219 de 30.7.1999, p. 385), confirmado el 6 de mayo de 2000 (6) La experiencia adquirida con la aplicacio´ n del Regla- (DO C 279 de 1.10.1999, p. 253), Posicio´ n Comu´ n del Consejo mento (CEE) n o 1836/93 debe aprovecharse para incre- de 28 de febrero de 2000 (DO C 128 de 8.5.2000, p. 1) y mentar la capacidad del sistema comunitario de gestio´ n y Decisio´ n del Parlamento Europeo de 6 de julio de 2000 (no publicada au´ n en el Diario Oficial). Decisio´ n del Parlamento auditorı ´a medioambientales, denominado en lo sucesivo Europeo de 14 de febrero de 2001 y Decisio´ n del Consejo de «EMAS», de mejorar el comportamiento medioambiental 12 de febrero de 2001. general de las organizaciones. ( 4 ) Resolucio´ n del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros, reunidos en el seno del Consejo, de 1 de febrero de 1993, sobre un Programa comunitario de polı ´tica y actuacio´ n en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible (DO C 138 de 17.5.1993, p. 1). ( 5 ) DO L 168 de 10.7.1993, p. 1. L 114/2 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas (7) El EMAS debe estar abierto a todas las organizaciones (14) Se debe animar a las organizaciones a elaborar y publicar declaraciones medioambientales perio´ dicas que ofrezcan que produzcan efectos sobre el medio ambiente, ofre- ciéndoles los medios para gestionar esos efectos y al pu´ blico y otras partes interesadas informacio´ n sobre su comportamiento medioambiental. mejorar su comportamiento medioambiental general. (15) Los Estados miembros podra´ n crear incentivos para (8) De conformidad con los principios de subsidiariedad y animar a las organizaciones a participar en el EMAS. de proporcionalidad a los que se hace referencia en el artı ´culo 5 del Tratado, la eficacia del EMAS para mejorar el comportamiento medioambiental de las organizacio- nes europeas puede lograrse mejor a nivel comunitario. (16) La Comisio´ n debe proporcionar apoyo técnico a los El presente Reglamento se limita a garantizar que el paı ´ses candidatos a la adhesio´ n para el establecimiento EMAS se aplique de la misma manera en el conjunto de de las estructuras necesarias para la aplicacio´ n del EMAS. la Comunidad disponiendo normas, procedimientos y requisitos esenciales comunes respecto del EMAS, mientras que las medidas que pueden ser ejecutadas adecuadamente a escala nacional quedan en manos de (17) Adema´ s de los requisitos generales del sistema de gestio´ n los Estados miembros. medioambiental, el EMAS otorga especial importancia a los aspectos del respeto de la legislacio´ n, la mejora del comportamiento medioambiental, la comunicacio´ n externa y la implicacio´ n de los trabajadores. (9) Se debe animar a las organizaciones a participar con cara´ cter voluntario en el EMAS y que éstas podrı ´an salir ganando en términos de control reglamentario, ahorro de costes e imagen pu´ blica. (18) La Comisio´ n debe adaptar los Anexos del presente Reglamento, a excepcio´ n del Anexo V, reconocer las normas europeas e internacionales sobre cuestiones de medio ambiente que tengan relacio´ n con el EMAS y (10) Es importante que las pequen˜ as y medianas empresas elaborar unas directrices en asociacio´ n con las partes participen en el EMAS y que se fomente su participacio´ n interesadas del EMAS, con el fin de garantizar una facilita´ ndoles el acceso a la informacio´ n, a los fondos de aplicacio´ n coherente de los requisitos del sistema en los apoyo existentes y a las instituciones pu´ blicas mediante Estados miembros. Al elaborar dichas directrices, la el establecimiento o la promocio´ n de medidas de Comisio´ n tendra´ en cuenta la polı ´tica comunitaria asistencia técnica. de medio ambiente y, en particular, la legislacio´ n comunitaria, ası ´ como los compromisos internacionales pertinentes. (11) La Comisio´ n deberı ´a utilizar la informacio´ n facilitada por los Estados miembros para evaluar la necesidad de medidas especı ´ficas para lograr una mayor participacio´ n (19) Las medidas necesarias para la ejecucio´ n del presente en el EMAS de las organizaciones, en especial de las Reglamento deben aprobarse con arreglo a la Decisio´ n pequen˜ as y medianas empresas. 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecucio´ n atribuidas a la Comi- sio´ n( 1 ). (12) La transparencia y crédito de las organizaciones que utilizan sistemas de gestio´ n medioambiental se incre- mentan cuando su sistema de gestio´ n, su programa de auditorı ´a y su declaracio´ n medioambiental son analiza- (20) El presente Reglamento debe ser revisado, si procede, a dos para verificar que cumplen los requisitos correspon- la luz de la experiencia adquirida tras un cierto periodo dientes del presente Reglamento y cuando la declaracio´ n de funcionamiento. medioambiental y las subsiguientes actualizaciones de esta u´ ltima son validadas por verificadores medioam- bientales acreditados. (21) Las instituciones europeas deben procurar adoptar los principios que consagra el presente Reglamento. (13) Por lo tanto, es necesario garantizar y mejorar continua- mente la competencia de los verificadores medioambien- (22) El presente Reglamento sustituye al Reglamento (CEE) tales mediante un sistema de acreditacio´ n independiente n o 1836/93, que por lo tanto debe ser derogado, y neutral, una formacio´ n permanente y una supervisio´ n adecuada de sus actividades para garantizar la confianza general en el EMAS. En consecuencia, debe establecerse una estrecha cooperacio´ n entre los organismos naciona- les de acreditacio´ n. ( 1 ) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23. 24.4.2001 ES L 114/3 Diario Oficial de las Comunidades Europeas HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: c) comportamiento medioambiental: los resultados de la gestio´ n por parte de una organizacio´ n en lo que se refiere a los aspectos medioambientales que la conciernen; Artı ´culo 1 d) prevencio´ n de la contaminacio´ n: la utilizacio´ n de proce- El sistema comunitario de gestio´ n y auditorı´a medioam- sos, pra´ cticas, materiales o productos que permitan evitar, bientales y sus objetivos reducir o controlar la contaminacio´ n como, por ejemplo, el reciclado y el tratamiento de residuos, la modificacio´ n de los procesos, los mecanismos de control, la utilizacio´ n 1. Se establece un sistema comunitario de gestio´ n y audito- eficiente de los recursos y la sustitucio´ n de materiales; rı ´a medioambientales, denominado en lo sucesivo «EMAS», que permite la participacio´ n con cara´ cter voluntario de e) ana´ lisis medioambiental: el ana´ lisis global preliminar de organizaciones, para la evaluacio´ n y mejora del comporta- las cuestiones, impactos y comportamientos en materia miento medioambiental de dichas organizaciones y la difusio´ n de medio ambiente relacionados con las actividades de de la informacio´ n pertinente al pu´ blico y otras partes intere- una organizacio´ n, (Anexo VII); sadas. f) aspecto medioambiental: el elemento de las actividades, 2. El objetivo del EMAS sera´ promover mejoras continuas productos o servicios de una organizacio´ n que puede del comportamiento medioambiental de las organizaciones interferir en el medio ambiente; un aspecto medioambien- mediante: tal significativo es aquél que tiene o puede tener un impacto medioambiental significativo, (Anexo VI); a) el establecimiento y la aplicacio´ n por parte de las organizaciones de sistemas de gestio´ n medioambiental g) impacto medioambiental: cualquier cambio en el medio segu´ n se describe en el Anexo I; ambiente, sea adverso o beneficioso, que se derive total o parcialmente de las actividades, productos o servicios de b) la evaluacio´ n sistema´ tica, objetiva y perio´ dica del funcio- una organizacio´ n; namiento de tales sistemas segu´ n se describe en el Anexo I; h) programa medioambiental: la descripcio´ n de las medidas c) la difusio´ n de informacio´ n sobre comportamiento (responsabilidades y medios) adoptadas o previstas para medioambiental y el dia´ logo abierto con el pu´ blico y lograr los objetivos y metas medioambientales y los otras partes interesadas; plazos para alcanzarlos; d) la implicacio´ n activa del personal en la organizacio´ n, i) objetivo medioambiental: fin medioambiental de cara´ cter ası ´ como una formacio´ n profesional y una formacio´ n general, que tiene su origen en la polı ´tica medioambiental permanente adecuadas que permitan la participacio´ n que una organizacio´ n se marca a sı ´ misma y que, en la activa en los trabajos mencionados en la letra a). Cuando medida de lo posible, esta´ cuantificado; ası ´ lo soliciten, participara´ n también los representantes del personal. j) meta medioambiental: exigencia de comportamiento detallada, en la medida de lo posible cuantificada, aplica- ble a la organizacio´ n o a una parte de la misma, que se Artı ´culo 2 deriva de los objetivos medioambientales y que es preciso establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos; Definiciones k) sistema de gestio´ n medioambiental: la parte del sistema A efectos del presente Reglamento, se entendera´ por general de gestio´ n que incluye la estructura organizativa, las actividades de planificacio´ n, las responsabilidades, las a) polı ´tica medioambiental: los objetivos generales y princi- pra´ cticas, los procedimientos, los procesos y los recursos pios de accio´ n de una organizacio´ n respecto del medio para desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y mantener la ambiente, incluidos el cumplimiento de todos los requisi- polı ´tica medioambiental; tos reglamentarios pertinentes relativos al medio ambiente y también el compromiso de mejorar de manera l) auditorı ´a medioambiental: instrumento de gestio´ n que continua el comportamiento medioambiental; la polı ´tica comprende una evaluacio´ n sistema´ tica, documentada, medioambiental constituira´ el marco para establecer y perio´ dica y objetiva del comportamiento de la organiza- revisar los objetivos medioambientales; cio´ n, del sistema de gestio´ n y de los procedimientos destinados a proteger el medio ambiente con la finalidad b) mejora continua del comportamiento medioambiental: el de: proceso de mejora, an˜ o tras an˜ o, de los resultados cuantificables del sistema de gestio´ n medioambiental i) facilitar el control operativo de las pra´ cticas que relacionados con la gestio´ n por parte de una organizacio´ n puedan tener un impacto sobre el medio ambiente; de los aspectos medioambientales ma´ s significativos que la conciernen, tomando como base sus polı ´ticas, objetivos y metas medioambientales; no es preciso que la mejora ii) evaluar el cumplimiento de la polı ´tica medioambien- tal de la organizacio´ n, en especial sus objetivos y de los resultados se produzca en todos los a´ mbitos de actuacio´ n al mismo tiempo; metas medioambientales (Anexo II); L 114/4 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas m) ciclo de auditorı´a: el periodo de tiempo durante el que u) organismos competentes: los organismos, nacionales, regionales o locales, designados por los Estados miem- se someten a auditorı ´a todas las actividades de una organizacio´ n (Anexo II); bros, de conformidad con el artı ´culo 5, para desempen˜ ar las funciones previstas en el presente Reglamento. n) auditor: la persona o equipo, perteneciente al personal de la organizacio´ n o exterior a ella, que actu´ e en nombre de la Artı ´culo 3 alta direccio´ n de la organizacio´ n, y que posea, individual o colectivamente, las competencias indicadas en el Participacio´ n en el EMAS punto 2.4 del Anexo II y sea lo suficientemente indepen- diente de las actividades objeto de la auditorı ´a para emitir un dictamen objetivo; 1. El EMAS estara´ abierto a la participacio´ n de cualquier organizacio´ n que se proponga mejorar su comportamiento medioambiental global. o) declaracio´ n medioambiental: la informacio´ n que se indica en las letras a) a g) del punto 3.2 del Anexo III; 2. Para poder ser incluida en el EMAS, la organizacio´ n debera´ : p) parte interesada: un individuo o un grupo, incluidas las autoridades, interesados o afectados por el comporta- a) realizar un ana´ lisis medioambiental de sus actividades, miento medioambiental de una organizacio´ n; productos y servicios, de conformidad con las disposicio- nes del Anexo VII, en el que se aborden las cuestiones incluidas en el Anexo VI y, a la luz de los resultados de q) verificador medioambiental: toda persona u organizacio´ n dicho ana´ lisis, aplicar un sistema de gestio´ n medioam- independiente de la organizacio´ n objeto de la verificacio´ n biental que abarque todos los requisitos descritos en el que haya obtenido una acreditacio´ n segu´ n las condiciones Anexo I, y en particular el cumplimiento de la legislacio´ n y los procedimientos establecidos en el artı ´culo 4; medioambiental pertinente. Sin embargo, las organizaciones que tengan un sistema r) sistema de acreditacio´ n: el sistema de acreditacio´ n y de gestio´ n medioambiental certificado, reconocido segu´ n supervisio´ n de los verificadores medioambientales utili- los requisitos del artı ´culo 9, no tendra´ n que realizar un zado por una institucio´ n u organizacio´ n imparcial, ana´ lisis medioambiental formal cuando pasen a aplicar el designada o creada por el Estado miembro (organismo de EMAS si su sistema de gestio´ n medioambiental certificado acreditacio´ n), que disponga de recursos y competencia ofrece la informacio´ n necesaria para la determinacio´ n y suficientes y cuente con los procedimientos adecuados evaluacio´ n de los aspectos medioambientales del para desempen˜ ar las funciones definidas para tal sistema Anexo VI. en el presente Reglamento; b) realizar, o hacer que se realicen, auditorı´as medioambien- tales de conformidad con los requisitos del Anexo II. Las s) organizacio´ n: la compan˜ ı ´a, sociedad, firma, empresa, auditorı ´as debera´ n evaluar el comportamiento medioam- autoridad o institucio´ n, o parte o combinacio´ n de ellas, biental de la organizacio´ n; tenga o no personalidad jurı ´dica, sea pu´ blica o privada, que tiene sus propias funciones y administracio´ n. c) preparar, de conformidad con el punto 3.2 del Anexo III, una declaracio´ n medioambiental. La declaracio´ n debera´ prestar especial atencio´ n a los resultados logrados por La entidad que se vaya a registrar como una organizacio´ n una organizacio´ n respecto de sus objetivos y metas en en el EMAS estara´ aprobada por el verificador medioam- materia de medio ambiente y de mejora continua de su biental y, cuando convenga, por los organismos compe- comportamiento medioambiental y tener en cuenta las tentes, teniendo en cuenta las directrices de la Comisio´ n, necesidades en materia de informacio´ n de las partes establecidas de conformidad con el procedimiento con- interesadas correspondientes. templado en el apartado 2 del artı ´culo 14, pero no rebasara´ las fronteras de un Estado miembro. La entidad d) hacer examinar el ana´ lisis medioambiental, si procede, el ma´ s pequen˜ a que se aceptara´ sera´ un centro. En casos sistema de gestio´ n, el procedimiento de auditorı ´a y la excepcionales, indicados por la Comisio´ n de conformidad declaracio´ n medioambiental para verificar si cumplen los con el procedimiento establecido en el apartado 2 del requisitos correspondientes del presente Reglamento y artı ´culo 14, podra´ n registrarse en el EMAS entidades de hacer validar las declaraciones medioambientales por menor taman˜ o que los centros, como las subdivisiones el verificador medioambiental para garantizar que se con funciones propias. cumplen los requisitos del Anexo III; e) presentar la declaracio´ n medioambiental validada al orga- t) centro: el terreno, en un punto geogra´ fico determinado, bajo el control de gestio´ n de una organizacio´ n que nismo competente del Estado miembro en el que se encuentre establecida la organizacio´ n que desea regis- abarque actividades, productos y servicios. Esto incluye la totalidad de infraestructuras, equipos y materiales; trarse y, tras el registro, ponerla a disposicio´ n del pu´ blico. 24.4.2001 ES L 114/5 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 3. Para mantener al dı ´a el registro en el EMAS, la organiza- 6. Los Estados miembros informara´ n a la Comisio´ n de las medidas adoptadas en virtud de este artı ´culo y comunicara´ n cio´ n debera´ : los cambios importantes que se produzcan en la estructura y los procedimientos de los sistemas de acreditacio´ n. a) haber verificado el sistema de gestio´ n medioambiental y el programa de auditorı ´a de conformidad con los requisi- tos del punto 5.6 del Anexo V; 7. La Comisio´ n, de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artı´culo 14, fomentara´ la colaboracio´ n entre los Estados miembros, en particular con b) presentar las necesarias actualizaciones validadas anuales objeto de evitar incoherencias entre el Anexo V y los criterios, de su declaracio´ n medioambiental al organismo compe- condiciones y procedimientos que los organismos nacionales tente y ponerlas a disposicio´ n del pu´ blico. Se podra´ de acreditacio´ n apliquen para la acreditacio´ n y supervisio´ n de alterar la frecuencia con que se llevan a cabo las los verificadores medioambientales con el fin de garantizar actualizaciones cuando se den las circunstancias especifi- una calidad homogénea de los mismos. cadas en las directrices de la Comisio´ n adoptadas con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artı ´culo 14, en especial en lo que se refiere a las pequen˜ as 8. Los organismos de acreditacio´ n creara´ n un foro, inte- organizaciones y a las pequen˜ as empresas segu´ n la grado por todos ellos, con objeto de proporcionar a la Recomendacio´ n 96/280/CE de la Comisio´ n( 1 ), y cuando Comisio´ n los elementos y medios necesarios para el cumpli- no haya cambios significativos del funcionamiento del miento de sus obligaciones en virtud del apartado 7. Este foro sistema de gestio´ n medioambiental. se reunira´ una vez al an˜ o como mı ´nimo, y a sus reuniones asistira´ un representante de la Comisio´ n. El foro elaborara´ , segu´ n proceda, orientaciones sobre cuestio- Artı ´culo 4 nes de acreditacio´ n, competencia y supervisio´ n de los verifica- dores. Los documentos de orientacio´ n elaborados se sometera´ n Sistema de acreditacio´ n al procedimiento establecido en el apartado 2 del artı ´culo 14. Para garantizar un desarrollo armonizado del funcionamiento 1. Los Estados miembros establecera´ n un sistema para la de los organismos de acreditacio´ n y los procedimientos de acreditacio´ n de verificadores medioambientales independientes verificacio´ n en todos los Estados miembros, el foro creara´ y la supervisio´ n de sus actividades. A tal fin, los Estados mecanismos de revisio´ n inter pares. El objetivo de la revisio´ n miembros pueden recurrir a las instituciones de acreditacio´ n inter pares sera´ velar por que los sistemas de acreditacio´ n de existentes o a los organismos competentes citados en el los Estados miembros se ajusten a los requisitos del presente artı ´culo 5, o designar o crear cualquier otro organismo con Reglamento. Se transmitira´ un informe de las actividades de una categorı ´a adecuada. revisio´ n inter pares a la Comisio´ n, que a su vez lo transmitira´ al Comité mencionado en el apartado 1 del artı ´culo 14 y lo Los Estados miembros velara´ n por que la composicio´ n de pondra´ a disposicio´ n del pu´ blico. dichos sistemas garantice su independencia y neutralidad en el desempen˜ o de sus funciones. Artı ´culo 5 Organismos competentes 2. Los Estados miembros se asegurara´ n de que tales sistemas sean operativos en un plazo de doce meses a partir de la fecha 1. En un plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de entrada en vigor del presente Reglamento. del presente Reglamento, cada Estado miembro designara´ el organismo competente responsable de la realizacio´ n de las tareas previstas en el mismo, en particular en los artı´culos 6 y 3. Los Estados miembros velara´ n por que se efectu´ en las 7, e informara´ de ello a la Comisio´ n. consultas oportunas a las partes implicadas en lo que se refiere al establecimiento y direccio´ n de los sistemas de acreditacio´ n. 2. Los Estados miembros se asegurara´ n de que la composi- cio´ n de los organismos competentes garantice su independen- 4. La acreditacio´ n de los verificadores medioambientales y cia y neutralidad y de que los organismos competentes la supervisio´ n de sus actividades se ajustara´ n a los requisitos apliquen las disposiciones del presente Reglamento de forma del Anexo V. coherente. 3. Los Estados miembros dispondra´ n de directrices para la 5. Los verificadores medioambientales acreditados en un suspensio´ n y cancelacio´ n del registro de organizaciones, Estado miembro podra´ n desempen˜ ar actividades de verifica- para uso de los organismos competentes. Los organismos cio´ n en otro Estado miembro, de conformidad con los competentes, en particular, dispondra´ n de procedimientos requisitos establecidos en el Anexo V. El inicio de la actividad para: de verificacio´ n debera´ notificarse al Estado miembro en que se realice, y la actividad estara´ supervisada por el sistema de — analizar las observaciones de partes interesadas sobre acreditacio´ n de éste. organizaciones registradas, y — denegar, cancelar o suspender a las organizaciones su inscripcio´ n en el registro. ( 1 ) DO L 107 de 30.4.1996, p. 4. L 114/6 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 4. El organismo competente sera´ responsable del registro 3. Si una organizacio´ n no presenta al organismo compe- tente, en un plazo de tres meses a partir del momento en de las organizaciones en el EMAS. Por lo tanto, supervisara´ la inclusio´ n y el mantenimiento de las organizaciones en el que se le haya solicitado, registro. — las actualizaciones validadas anuales de la declara- cio´ n medioambiental, o 5. Los organismos competentes de todos los Estados miem- — un formulario cumplimentado por la organizacio´ n, bros se reunira´ n una vez al an˜ o como mı ´nimo, y a sus que incluye al menos la informacio´ n mı ´nima que reuniones asistira´ un representante de la Comisio´ n. El objetivo figura en el Anexo VIII, o de dichas reuniones sera´ garantizar la coherencia de los procedimientos de registro de organizaciones en el EMAS, — las tarifas de registro correspondientes, incluidas la suspensio´ n y cancelacio´ n de sus inscripciones en el registro. Los organismos competentes establecera´ n un se suspendera´ o cancelara´ su inscripcio´ n en el registro, procedimiento de revisio´ n inter pares con objeto de desarrollar segu´ n proceda, en funcio´ n de la naturaleza y el alcance una interpretacio´ n comu´ n de su enfoque pra´ ctico respecto del del incumplimiento. El organismo competente informara´ registro. Se transmitira´ un informe de las actividades de a la direccio´ n de la organizacio´ n de las razones por las se revisio´ n inter pares a la Comisio´ n, quien a su vez lo transmitira´ han adoptado esas medidas. al Comité mencionado en el apartado 1 del artı ´culo 14 y lo 4. Si un organismo competente, a la vista de las pruebas pondra´ a disposicio´ n del pu´ blico. recibidas, llega en un determinado momento a la conclu- sio´ n de que la organizacio´ n ya no cumple uno o ma´ s de los requisitos del presente Reglamento, se suspendera´ o Artı ´culo 6 cancelara´ la inscripcio´ n de la organizacio´ n en el registro, segu´ n proceda, en funcio´ n de la naturaleza y el alcance del incumplimiento. Registro de las organizaciones Si la autoridad competente en la aplicacio´ n de la legisla- Los organismos competentes tramitara´ n el registro de las cio´ n medioambiental informa a un organismo compe- organizaciones en funcio´ n de las situaciones siguientes: tente del incumplimiento por parte de la organizacio´ n de requisitos reglamentarios importantes en el a´ mbito de la proteccio´ n del medio ambiente, el organismo competente 1. Si un organismo competente denegara´ o cancelara´ la inscripcio´ n en el registro de dicha organizacio´ n, segu´ n proceda. — ha recibido de la organizacio´ n una declaracio´ n medioambiental validada, 5. Para la denegacio´ n, la suspensio´ n o la cancelacio´ n de la inscripcio´ n en el registro de organizaciones se debera´ — ha recibido de la organizacio´ n un formulario cumpli- consultar a las partes interesadas, con objeto de que el mentado, que incluye al menos la informacio´ n organismo competente disponga de las pruebas necesa- mı ´nima que figura en el Anexo VIII, rias para adoptar una decisio´ n. El organismo competente informara´ a la direccio´ n de la organizacio´ n de las razones — ha percibido las tarifas de registro que puedan por las que se han adoptado esas medidas y del proceso aplicarse en virtud del artı ´culo 16 y, de negociacio´ n con la autoridad competente en la aplica- cio´ n de la legislacio´ n medioambiental. — a la vista de las pruebas recibidas, en particular 6. La denegacio´ n o la suspensio´ n se levantara´ n cuando el habiendo consultado a la autoridad encargada de organismo competente reciba informacio´ n satisfactoria hacer cumplir la legislacio´ n sobre el respeto, por que muestre que la organizacio´ n cumple los requisitos parte de la organizacio´ n, de la legislacio´ n medioam- del EMAS o reciba de la autoridad competente en la biental correspondiente, considera que la organiza- aplicacio´ n de la legislacio´ n medioambiental informacio´ n cio´ n cumple todos los requisitos del presente Regla- satisfactoria de que el incumplimiento se ha corregido y mento, la organizacio´ n ha adoptado las medidas necesarias para garantizar que no volvera´ a producirse. inscribira´ en el registro a la organizacio´ n solicitante y le atribuira´ un nu´ mero de registro. El organismo competente Artı ´culo 7 informara´ a la direccio´ n de la organizacio´ n de que esta u´ ltima figura en el registro. Lista de organizaciones registradas y verificadores medioambientales 2. Si un organismo competente recibe un informe de supervisio´ n del organismo de acreditacio´ n en el que se demuestra que las actividades del verificador medioam- 1. El organismo de acreditacio´ n establecera´ , revisara´ y actualizara´ una lista de verificadores medioambientales y su biental no se han realizado de forma suficientemente adecuada para garantizar que la organizacio´ n solicitante a´ mbito de acreditacio´ n en su Estado miembro respectivo y comunicara´ mensualmente a la Comisio´ n y al organismo cumple los requisitos del presente Reglamento, se dene- gara´ o suspendera´ , segu´ n proceda, la inscripcio´ n en el competente los cambios que se produzcan en dicha lista, directamente o a través de las autoridades nacionales en registro hasta que se tengan garantı ´as de que se cumplen los requisitos del EMAS. funcio´ n de lo que decida el Estado miembro de que se trate. 24.4.2001 ES L 114/7 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2. Los organismos competentes elaborara´ n y mantendra´ n No obstante, como parte de la evaluacio´ n prevista en el apartado 3 del artı ´culo 15, la Comisio´ n estudiara´ en qué una lista de las organizaciones registradas en sus Estados miembros y la actualizara´ n todos los meses. Los organismos circunstancias excepcionales podra´ utilizarse el logotipo y, para estos casos, adoptara´ normas, de conformidad con el competentes comunicara´ n mensualmente a la Comisio´ n los cambios que se produzcan en dicha lista, directamente o a procedimiento establecido en el apartado 2 del artı ´culo 14, que garanticen que no existe confusio´ n con las etiquetas de través de las autoridades nacionales, en funcio´ n de lo que decida el Estado miembro de que se trate y podra´ n organizar, productos ecolo´ gicos. en la red de organismos locales delegados, un sistema de intercambio de informacio´ n segu´ n los sectores econo´ micos y Artı ´culo 9 los a´ mbitos de competencia. Relacio´ n con las normas europeas e internacionales 3. La Comisio´ n llevara´ el registro de verificadores medioam- bientales acreditados y de organizaciones registradas en el EMAS, y lo pondra´ a disposicio´ n del pu´ blico. 1. Se considerara´ que las organizaciones que apliquen normas europeas o internacionales para cuestiones de medio ambiente incluidas en el EMAS y dispongan de un certificado, Artı ´culo 8 con arreglo a los procedimientos pertinentes de certificacio´ n, que acredite el cumplimiento de dichas normas, cumplen los Logotipo requisitos correspondientes del presente Reglamento, siempre que: 1. Las organizaciones que participen en el EMAS u´ nica- a) las normas estén reconocidas por la Comisio´ n, con mente podra´ n utilizar el logotipo contemplado en el Anexo IV arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del si su registro en el EMAS esta´ al dı ´a. Las especificaciones artı ´culo 14; técnicas referentes a la reproduccio´ n del logotipo se adoptara´ n con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del b) los requisitos de acreditacio´ n exigidos a los organismos artı ´culo 14 y sera´ n publicadas por la Comisio´ n. de certificacio´ n estén reconocidos por la Comisio´ n, con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del 2. El logotipo del EMAS podra´ ser utilizado por las artı ´culo 14. organizaciones en los siguientes casos: Las referencias a las normas reconocidas (incluidas las seccio- a) en informacio´ n validada conforme a lo dispuesto en el nes correspondientes del EMAS a las que se apliquen) y los punto 3.5 del Anexo III, cuando se den las circunstancias requisitos de acreditacio´ n reconocidos se publicara´ n en el especificadas en las directrices de la Comisio´ n adoptadas Diario Oficial de las Comunidades Europeas. con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 del artı ´culo 14, lo que garantizara´ que no existe confusio´ n 2. Para poder ser incluidas en el registro del EMAS, las con las etiquetas de productos ecolo´ gicos (la versio´ n 2 organizaciones a que se refiere el apartado 1 debera´ n demostrar del logotipo, que figura en el Anexo IV, se utilizara´ en al verificador medioambiental que cumplen los requisitos no este caso); cubiertos por las normas reconocidas. b) en declaraciones medioambientales validadas (la versio´ n 2 del logotipo, que figura en el Anexo IV, se utilizara´ en Artı ´culo 10 este caso); c) en membretes de organizaciones registradas (la versio´ n 1 Relacio´ n con otra legislacio´ n en materia de medio del logotipo, que figura en el Anexo IV, se utilizara´ en ambiente en la Comunidad este caso); 1. El EMAS se aplicara´ sin perjuicio de: d) en informaciones que anuncien la participacio´ n de las organizaciones en el EMAS (la versio´ n 1 del logotipo, que a) la legislacio´ n comunitaria, o figura en el Anexo IV, se utilizara´ en este caso); b) las leyes o normas técnicas nacionales que no se rijan por e) en anuncios de productos, actividades y servicios, u´ nica- el Derecho comunitario y mente cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la Comisio´ n adoptadas con arreglo al c) las obligaciones a que esta´ n sujetas las organizaciones en procedimiento establecido en el apartado 2 del artı ´- virtud de dichas leyes y normas en materia de controles culo 14, lo cual garantizara´ que no existe confusio´ n con medioambientales. las etiquetas de productos ecolo´ gicos. 2. Los Estados miembros deberı ´an estudiar el modo de 3. El logotipo no se podra´ utilizar en los siguientes casos: tener en cuenta el registro en el EMAS segu´ n el presente Reglamento en la aplicacio´ n y el cumplimiento de la normativa a) en productos o embalajes de productos, medioambiental, con el fin de evitar una duplicacio´ n innecesa- ria de esfuerzos de las organizaciones y autoridades competen- b) junto con asertos comparativos relativos a otros produc- tos, actividades y servicios, tes en la aplicacio´ n de la legislacio´ n medioambiental. L 114/8 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas Los Estados miembros informara´ n a la Comisio´ n de las Artı ´culo 12 medidas adoptadas al respecto. La Comisio´ n remitira´ la informacio´ n recibida de los Estados miembros al Parlamento Informacio´ n Europeo y al Consejo tan pronto disponga de la misma, y al menos cada tres an˜ os. 1. Todo Estado miembro debera´ adoptar las medidas necesarias para velar por que: Artı ´culo 11 a) las organizaciones estén informadas del contenido del presente Reglamento; Fomento de la participacio´ n de las organizaciones, en particular de las pequen˜ as y medianas empresas b) el pu´ blico esté al corriente de los objetivos y elementos principales del EMAS. 1. Los Estados miembros fomentara´ n la participacio´ n de las Los Estados miembros recurrira´ n, cuando convenga, en colabo- organizaciones en el EMAS y, en particular, tendra´ n en cuenta racio´ n con las asociaciones profesionales y de defensa del la necesidad de asegurar la participacio´ n de las pequen˜ as y consumidor, las organizaciones medioambientales, los sindica- medianas empresas (PYME): tos y entes locales, entre otras entidades, en particular, a publicaciones profesionales, prensa local, campan˜ as de — facilitando el acceso a la informacio´ n, a los fondos de promocio´ n u otros medios operativos para dar a conocer el apoyo, a las instituciones pu´ blicas y a la contratacio´ n EMAS de una forma generalizada. pu´ blica, sin perjuicio de las normas comunitarias que rigen la contratacio´ n pu´ blica, 2. Los Estados miembros informara´ n a la Comisio´ n de las — estableciendo o promoviendo medidas de asistencia medidas adoptadas en virtud del presente artı´culo. técnica, especialmente junto con iniciativas puestas en marcha por instancias profesionales o locales adecuadas (autoridades locales, ca´ maras de comercio, asociaciones 3. La Comisio´ n sera´ la responsable de la promocio´ n del profesionales o artesanales), EMAS a escala de la Comunidad. En particular, estudiara´ en consulta con los miembros del Comité mencionado en el apartado 1 del artı ´culo 14 la posibilidad de difundir las — procurando que unas tarifas de registro razonables permi- pra´ cticas ma´ s adecuadas por los procedimientos y medios que tan una mayor participacio´ n. considere oportunos. Para promover la participacio´ n de las PYME, en particular aquellas concentradas en a´ reas geogra´ ficas definidas, las autori- Artı ´culo 13 dades locales, en colaboracio´ n con asociaciones profesionales, ca´ maras de comercio y partes interesadas, podra´ n facilitar Infracciones asistencia para la determinacio´ n de impactos significativos en el medio ambiente. Las PYME podra´ n utilizar dicha asistencia para definir su programa medioambiental y fijar los objetivos Los Estados miembros adoptara´ n las medidas legales o admi- y metas de su sistema de gestio´ n del EMAS. Asimismo, podra´ n nistrativas adecuadas en caso de infraccio´ n de las disposiciones elaborarse a nivel regional o nacional programas concebidos del presente Reglamento y comunicara´ n dichas medidas a la para fomentar la participacio´ n de las PYME como, por ejemplo, Comisio´ n. un enfoque gradual que permita en u´ ltima instancia el registro en el EMAS. El sistema funcionara´ con el objetivo de evitar cargas administrativas innecesarias para los participantes, en Artı ´culo 14 especial para las pequen˜ as organizaciones. Comité 2. Con el fin de promover la participacio´ n de las organiza- ciones en el EMAS, procede que la Comisio´ n y otras institucio- 1. La Comisio´ n estara´ asistida por un Comité. nes de la Comunidad, ası ´ como otras autoridades nacionales estudien, sin perjuicio del Derecho comunitario, el modo en que el registro en el EMAS podra´ tomarse en consideracio´ n al 2. En los casos en que se haga referencia al presente establecer los criterios de su polı ´tica en el a´ mbito de la apartado, sera´ n de aplicacio´ n los artı ´culos 5 y 7 de la Decisio´ n contratacio´ n pu´ blica. 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artı ´culo 8. 3. Los Estados miembros informara´ n a la Comisio´ n de las El plazo contemplado en el apartado 6 del artı´culo 5 de la medidas adoptadas en virtud del presente artı ´culo. La Comisio´ n Decisio´ n 1999/468/CE queda fijado en tres meses. remitira´ la informacio´ n recibida de los Estados miembros al Parlamento Europeo y al Consejo tan pronto disponga de la misma, y al menos cada tres an˜ os. 3. El Comité aprobara´ su reglamento interno. 24.4.2001 ES L 114/9 Diario Oficial de las Comunidades Europeas Artı ´culo 15 Artı ´culo 17 Derogacio´ n del Reglamento (CEE) n o 1836/93 Revisio´ n 1. El Reglamento (CEE) n o 1836/93 quedara´ derogado a partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, 1. La Comisio´ n procedera´ a revisar el EMAS a la luz de sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 2 a 5 del presente la experiencia adquirida en su funcionamiento y de los artı ´culo. acontecimientos internacionales antes de transcurridos cinco 2. Los sistemas de acreditacio´ n y los organismos competen- an˜ os a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento y, tes nacionales establecidos de conformidad con el Reglamento en caso necesario, propondra´ al Parlamento Europeo y al (CEE) n o 1836/93 seguira´ n estando en vigor. Los Estados miem- Consejo las modificaciones oportunas. bros modificara´ n los procedimientos utilizados por los sistemas de acreditacio´ n y los organismos competentes en virtud de las 2. Todos los Anexos del presente Reglamento, a excepcio´ n disposiciones correspondientes del presente Reglamento. Los del Anexo V, sera´ n adaptados por la Comisio´ n, que actuara´ Estados miembros se asegurara´ n de que tales sistemas sean con arreglo al procedimiento establecido en el apartado 2 plenamente operativos en un plazo de doce meses a partir de la del artı ´culo 14 a la luz de la experiencia adquirida en el fecha de entrada en vigor del presente Reglamento. funcionamiento del EMAS y en respuesta a las necesidades de 3. Los verificadores medioambientales acreditados de con- orientacio´ n sobre los requisitos del sistema. formidad con el Reglamento (CEE) n o 1836/93 podra´ n seguir desempen˜ ando su actividad de conformidad con los requisitos 3. En particular la Comisio´ n evaluara´ , en cooperacio´ n con establecidos por el presente Reglamento. los Estados miembros y a ma´ s tardar 5 an˜ os después de la 4. Los centros registrados con arreglo al Reglamento (CEE) entrada en vigor del presente Reglamento, la utilizacio´ n, el n o 1836/93 se mantendra´ n en el registro del EMAS. Los reconocimiento y la interpretacio´ n, especialmente por el nuevos requisitos del presente Reglamento se comprobara´ n publico y dema´ s partes interesadas, del logotipo del EMAS y si cuando se realice la pro´ xima verificacio´ n de un centro. Si la existe la necesidad de revisar el logotipo y los requisitos siguiente verificacio´ n se realiza antes de que hayan transcurrido relativos a su utilizacio´ n. seis meses desde la entrada en vigor del presente Reglamento, la fecha de la pro´ xima verificacio´ n de un centro podra´ aplazarse seis meses de acuerdo con el verificador medioambiental y los organismos competentes. Artı ´culo 16 5. Los apartados 3 y 4 también se aplicara´ n a los verificado- res medioambientales acreditados y a los centros registrados de conformidad con el artı ´culo 14 del Reglamento (CEE) Costes y tarifas n o 1836/93, siempre y cuando los organismos responsables de la acreditacio´ n y los organismos competentes hayan 1. Se podra´ establecer un sistema de tarifas de conformidad acordado que los verificadores medioambientales y los centros con las disposiciones fijadas por los Estados miembros para registrados cumplen todos los requisitos del Reglamento (CEE) hacer frente a los costes administrativos relacionados con n o 1836/93, y lo hayan comunicado a la Comisio´ n. los procedimientos de registro de las organizaciones y la acreditacio´ n y supervisio´ n de los verificadores medioambienta- Artı ´culo 18 les y de otros costes relativos al EMAS. Entrada en vigor El presente Reglamento entrara´ en vigor a los tres dı ´as de su 2. Los Estados miembros informara´ n a la Comisio´ n de las medidas adoptadas en virtud del presente artı ´culo. publicacio´ n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento sera´ obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 19 de marzo de 2001. Por el Parlamento Europeo Por el Consejo La Presidenta El Presidente N. FONTAINE A. LINDH L 114/10 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ANEXO I A. REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIO ´ N MEDIOAMBIENTAL El sistema de gestio´ n medioambiental se aplicara´ de acuerdo con los requisitos que se indican a continuacio´ n (seccio´ n 4 de la norma EN ISO 14001:1996) (*): I-A. Requisitos del Sistema de Gestio´ n Medioambiental I-A.1. R e q u i s i t o s g e n e r a l e s La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a un sistema de gestio´ n medioambiental cuyos requisitos se describen en el presente anexo. I-A.2. P o l ı´ t i c a m e d i o a m b i e n t a l La alta direccio´ n debe definir la polı´tica medioambiental de la organizacio´ n, y asegurar que la misma: a) es apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos medioambientales de sus actividades, productos o servicios; b) incluye un compromiso de mejora continua y de prevencio´ n de la contaminacio´ n; c) incluye un compromiso de cumplir con la legislacio´ n y reglamentacio´ n medioambiental aplicable, y con otros requisitos que la organizacio´ n suscriba; d) proporciona el marco para establecer y revisar los objetivos y metas medioambientales; e) esta´ documentada, implantada, mantenida al dı ´a y se comunica a todos los empleados; f) esta´ a disposicio´ n del pu´ blico. I-A.3. P l a n i f i c a c i o´ n I-A.3.1. Aspectos medioambientales La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a el(los) procedimiento(s) para identificar los aspectos medioambientales de sus actividades, productos o servicios que pueda controlar y sobre el(los) que se pueda esperar que tenga influencia, para determinar aquéllos que tienen o pueden tener impactos significativos en el medio ambiente. La organizacio´ n debe asegurarse de que los aspectos relacionados con estos impactos significativos se consideran cuando se establezcan sus objetivos medioambientales. La organizacio´ n debe mantener esta informacio´ n actualizada. I-A.3.2. Requisitos legales y otros requisitos La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a un procedimiento para la identificacio´ n y el acceso a los requisitos legales, y otros requisitos a los que la organizacio´ n se someta que sean aplicables a los aspectos medioambientales de sus actividades, productos o servicios. I-A.3.3. Objetivos y metas La organizacio´ n debe establecer y mantener documentados los objetivos y metas medioambientales, para cada una de las funciones y niveles relevantes dentro de la organizacio´ n. (*) El texto de la norma nacional se ha reproducido en el presente Anexo con autorizacio´ n del CEN. El texto completo de la norma nacional puede adquirirse en los organismos nacionales de normalizacio´ n, que figuran en la lista incluida en el presente Anexo. 24.4.2001 ES L 114/11 Diario Oficial de las Comunidades Europeas Cuando se establezcan y revisen estos objetivos, la organizacio´ n debe considerar los requisitos legales y de otro tipo, sus aspectos medioambientales significativos, sus opciones tecnolo´ gicas y sus requisitos financieros, operacionales y de negocio, ası ´ como la opinio´ n de las partes interesadas. Los objetivos y metas deben ser consecuentes con la polı ´tica medioambiental, incluido el compromiso de prevencio´ n de la contaminacio´ n. I-A.3.4. Programa(s) de gestio´ n medioambiental La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı ´a un programa o programas para lograr sus objetivos y metas. Debe incluir: a) Asignacio´ n de responsabilidades para lograr los objetivos y metas en cada funcio´ n y nivel relevante de la organizacio´ n. b) Los medios y el calendario en el tiempo en que han de ser alcanzados. Si un proyecto se relaciona con nuevos desarrollos y actividades, productos o servicios nuevos o modificados, el programa o programas, debe modificarse, donde sea necesario, para asegurarse de que la gestio´ n medioambiental se aplica a tales proyectos. I-A.4. I m p l a n t a c i o´ n y f u n c i o n a m i e n t o I-A.4.1. Estructura y responsabilidades Las funciones, las responsabilidades y la autoridad, deben estar definidas y documentadas, y se debe informar al respecto para facilitar la eficacia de la gestio´ n medioambiental. La direccio´ n debe proveer los recursos esenciales para la implantacio´ n y control del sistema de gestio´ n medioambiental. Estos recursos incluyen tanto recursos humanos y conocimientos especializados, como recursos tecnolo´ gicos y financieros. La alta direccio´ n de la organizacio´ n debe designar uno o varios representantes especı´ficos que, sin perjuicio de otras responsabilidades, deben tener definidas sus funciones, autoridad y responsabilidades para: a) Asegurar que los requisitos del sistema de gestio´ n medioambiental esta´ n establecidos, implantados y mantenidos al dı ´a de acuerdo con este Anexo. b) Informar del funcionamiento del sistema de gestio´ n medioambiental a la alta direccio´ n para su revisio´ n y como base para la mejora del sistema de gestio´ n medioambiental. I-A.4.2. Formacio´n, sensibilizacio´ n y competencia profesional La organizacio´ n debe identificar las necesidades de formacio´ n. Se requerira´ que todo el personal cuyo trabajo pueda generar un impacto significativo sobre el medio ambiente haya recibido una formacio´ n adecuada. La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı ´a procedimientos para hacer conscientes a sus empleados o miembros en cada nivel o funcio´ n relevante de: a) La importancia del cumplimiento de la polı´tica medioambiental y de los procedimientos y requisitos del sistema de gestio´ n medioambiental. b) Los impactos medioambientales significativos, actuales o potenciales de sus actividades y los beneficios para el medio ambiente de un mejor comportamiento personal. c) Sus funciones y responsabilidades en el logro del cumplimiento de la polı´tica y procedimientos medioambiental, y de los requisitos del sistema de gestio´ n medioambiental, incluyendo los requisitos relativos a la preparacio´ n y a la respuesta ante situaciones de emergencia. d) Las consecuencias potenciales de la falta de seguimiento de los procedimientos de funcionamiento especificados. L 114/12 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas El personal que lleve a cabo funciones que puedan causar impactos medioambientales significativos debe tener una competencia profesional adecuada en base a una educacio´ n, formacio´ n o experiencia, apropiadas. I-A.4.3. Comunicacio´n Con relacio´ n a sus aspectos medioambientales y al sistema de gestio´ n medioambiental, la organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a procedimientos para: a) La comunicacio´ n interna entre los diversos niveles y funciones de la organizacio´ n. b) Recibir, documentar y responder a las comunicaciones relevantes de partes interesadas externas. La organizacio´ n debe considerar procesos para comunicaciones externas en sus aspectos medioambientales significativos, y registrar su decisio´ n. I-A.4.4. Documentacio´n del sistema de gestio´ n medioambiental La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a, en papel o en formato electro´ nico la informacio´ n para: a) Describir los elementos ba´ sicos del sistema de gestio´ n y su interrelacio´ n. b) Orientar sobre la documentacio´ n de referencia. I-A.4.5. Control de la documentacio´n. La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a procedimientos para controlar toda la documentacio´ n requerida por esta anexo, para asegurar que: a) pueda ser localizada; b) sea examinada perio´ dicamente, revisada cuando sea necesario y aprobada, por personal autorizado; c) las versiones actualizadas de los documentos apropiados esta´ n disponibles en todos los puntos en donde se lleven a cabo operaciones fundamentales para el funcionamiento efectivo del sistema de gestio´ n medioambiental; d) los documentos obsoletos se retiran ra´ pidamente de todos los puntos de uso o distribucio´ n o se asegure de otra manera que no se haga de ellos un uso inadecuado; e) los documentos obsoletos que se guarden con fines legales o para conservar la informacio´ n esta´ n adecuadamente identificados. La documentacio´ n debe ser legible, fechada (con fechas de revisio´ n) y fa´ cilmente identificable, conservada de manera ordenada y archivada por un perı´odo especificado. Deben establecerse y mantener actualizados procedimientos y responsabilidades relativos a la elaboracio´ n y modificacio´ n de los distintos tipos de documentos. I-A.4.6. Control operacional La organizacio´ n debe identificar aquellas operaciones y actividades que esta´ n asociadas con los aspectos medioambientales significativos identificados, conforme a su polı´tica, objetivos y metas. La organizacio´ n debe planificar estas actividades, incluyendo el mantenimiento, para asegurar que se efectu´ an bajo las condiciones especificadas: a) estableciendo y manteniendo al dı ´a procedimientos documentados para cubrir situaciones en las que su ausencia podrı ´a llevar a desviaciones de la polı ´tica, los objetivos y metas medioambientales; b) estableciendo criterios operacionales en los procedimientos; 24.4.2001 ES L 114/13 Diario Oficial de las Comunidades Europeas c) estableciendo y manteniendo al. dı ´a procedimientos relativos a aspectos medioambientales significativos identificables de los bienes y servicios utilizados por la organizacio´ n, y comunicando los procedimientos y requisitos aplicables a los proveedores y subcontratistas. I-A.4.7. Planes de emergencia y capacidad de respuesta La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a procedimientos para identificar y responder a accidentes potenciales y situaciones de emergencia, y para prevenir y reducir los impactos medioambientales que puedan estar asociados con ellos. La organizacio´ n debe examinar y revisar cuando sea necesario, sus planes de emergencia y procedimientos de respuesta, en particular después de que ocurran accidentes o situaciones de emergencia. La organizacio´ n también debe comprobar perio´ dicamente tales procedimientos cuando ello sea posible. I-A.5. C o m p r o b a c i o´ n y a c c i o´ n c o r r e c t o r a I-A.5.1. Seguimiento y medicio´ n La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a procedimientos documentados para controlar y medir de forma regular las caracterı ´sticas clave de sus operaciones y actividades que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente. Esto debe incluir el registro de la informacio´ n de seguimiento del funcionamiento, de los controles operacionales relevantes y de la conformidad con los objetivos y metas medioambientales de la organizacio´ n. Los equipos de inspeccio´ n deben estar calibrados y someterse a mantenimiento, y los registros de este proceso deben conservarse de acuerdo con los procedimientos de la organizacio´ n. La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı ´a un procedimiento documentado para la evaluacio´ n perio´ dica del cumplimiento de la legislacio´ n y reglamentacio´ n medioambiental aplicable. I-A.5.2. No conformidad, accio´ n correctora y accio´ n preventiva La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı ´a procedimientos que definen la responsabilidad y la autoridad para controlar e investigar las no conformidades llevando a cabo acciones encaminadas a la reduccio´ n de cualquier impacto producido, ası´ como para iniciar y completar acciones correctoras y preventivas correspondientes. Cualquier accio´ n correctora o preventiva tomada para eliminar las causas de no conformidades, reales o potenciales, debe ser proporcional a la magnitud de los problemas detectados y ajustada al impacto medioambiental encontrado. La organizacio´ n debe implantar y registrar en los procedimientos documentados cualquier cambio que resulte como consecuencia de las acciones correctoras y preventivas. I-A.5.3. Registros La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı´a procedimientos para identificar, conservar y eliminar los registros medioambientales. Estos registros deben incluir los relativos a formacio´ n y los resultados de auditorı ´as y revisiones. Los registros medioambientales deben ser legibles, identificables y podra´ n ser relacionados con la actividad, producto o servicio implicado. Los registros medioambientales deben estar guardados y conservados de forma que puedan recuperarse fa´ cilmente, y estén protegidos contra dan˜ os, deterioro o pérdida. Debe establecerse y registrarse el perı´odo durante el que deben ser conservados. Los registros deben mantenerse al dı´a, de modo conveniente para el sistema y para la organizacio´ n, para demostrar la conformidad con los requisitos de este Anexo. L 114/14 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas I-A.5.4. Auditorı ´a del sistema de gestio´ n medioambiental La organizacio´ n debe establecer y mantener al dı ´a programa(s) y procedimientos para que se realicen de forma perio´ dica auditorı ´as del sistema de gestio´ n medioambiental con objeto de: a) determinar si el sistema de gestio´ n medioambiental 1. cumple los planes establecidos para la gestio´ n medioambiental, incluyendo los requisitos de esta anexo; y 2. ha sido adecuadamente implantado y mantenido; y b) suministrar informacio´ n sobre los resultados de las auditorı´as a la direccio´ n. El programa de auditorı´a de la organizacio´ n, incluyendo su planificacio´ n, debe basarse en la importancia medioambiental de la actividad implicada y en los resultados de las auditorı ´as previas. Para que sean completos, los procedimientos deben cubrir el alcance de la auditorı´a, la frecuencia y las metodologı ´as, ası ´ como las responsabilidades y los requisitos para llevar a cabo auditorı ´as e informar de los resultados. I-A.6. R e v i s i o´ n p o r l a D i r e c c i o´ n La alta direccio´ n de la organizacio´ n debe revisar el sistema de gestio´ n medioambiental, a intervalos definidos, que sean suficientes para asegurar su adecuacio´ n y su eficacia continuadas. El proceso de revisio´ n por la direccio´ n debe asegurar que se recoge toda la informacio´ n necesaria para que la direccio´ n pueda llevar a cabo esta evaluacio´ n. La revisio´ n debe estar documentada. La revisio´ n por la direccio´ n debe atender a la eventual necesidad de cambios en la polı´tica, los objetivos y otros elementos del sistema de gestio´ n medioambiental, a la vista de los resultados de la auditorı´a del sistema de gestio´ n medioambiental, las circunstancias cambiantes y el compromiso de mejora continua. Lista de organismos nacionales de normalizacio´ n B: IBN/BIN (Institut Belge de Normalisation/Belgisch Instituut voor Normalisatie) DK: DS (Dansk Standard) D: DIN (Deutsches Institut für Normung e.V.) EL: ELOT (Ελληνικο΄ς oργαυισµο΄ς τυποποι ΄ησης) E: AENOR (Asociacio´ n Espan˜ ola de Normalizacio´ n y Certificacio´ n) F: AFNOR (Association Française de Normalisation) IRL: NSAI (National Standards Authority of Ireland) I: UNI (Ente Nazionale Italiano di Unificazione) L: SEE (Service de l’Energie de l’Etat) (Luxembourg) NL: NEN (Nederlands Normalisatie-Instituut) A: ON (O ¨ sterreichisches Normunginstitut) P: IPQ (Instituto Português da Qualidade) FIN: SFS (Suomen Standardisoimisliitto r.y.) S: SIS (Standardiseringen i Sverige) UK: BSI (British Standards Institution) 24.4.2001 ES L 114/15 Diario Oficial de las Comunidades Europeas B. ASPECTOS QUE DEBEN TRATAR LAS ORGANIZACIONES QUE APLICAN EL EMAS 1. Respeto de la legislacio´ n Las organizaciones debera´ n poder demostrar que: a) han tenido conocimiento y saben de las implicaciones para la organizacio´ n de toda la normativa pertinente sobre medio ambiente; b) han adoptado las disposiciones oportunas en materia de respeto de la legislacio´ n; y c) existen procedimientos que permiten a la organizacio´ n cumplir estos requisitos con cara´ cter permanente. 2. Comportamiento medioambiental Las organizaciones debera´ n poder demostrar que el sistema de gestio´ n y los procedimientos de auditorı´a tratan el comportamiento medioambiental real de la organizacio´ n en relacio´ n con los aspectos identificados en el Anexo VI. El comportamiento de la organizacio´ n respecto a sus objetivos y metas se evaluara´ como parte del proceso de revisio´ n de la gestio´ n. La organizacio´ n también debera´ comprometerse en la mejora continua de su comportamiento medioambiental. Para ello, la organizacio´ n podra´ basar su actuacio´ n en programas medioambientales locales, regionales y nacionales. Los medios para alcanzar los objetivos y metas no podra´ n ser objetivos medioambientales. Si la organizacio´ n esta´ constituida por varios centros, cada centro al que se aplique el EMAS debera´ cumplir con los requisitos del EMAS, como por ejemplo, el requisito de mejora continua del comportamiento medioambiental definida en la letra b) del artı ´culo 2. 3. Comunicacio´ n y relaciones externas Las organizaciones debera´ n poder demostrar que mantienen un dia´ logo abierto con el pu´ blico y otras partes interesadas, incluidas comunidades locales y usuarios, sobre el impacto medioambiental de sus actividades, productos y servicios, con objeto de conocer los aspectos que preocupan al pu´ blico y a otras partes interesadas. 4. Implicacio´ n de los trabajadores Adema´ s de los requisitos del Anexo I-A, los trabajadores participara´ n en el proceso destinado a la mejora continua del comportamiento medioambiental de la organizacio´ n. A estos efectos se deberı´an utilizar formas apropiadas de participacio´ n, como por ejemplo el sistema de libro de sugerencias o trabajos en grupo basados en proyectos sobre los comités medioambientales. Las organizaciones tomara´ n nota de las directrices de la Comisio´ n sobre las pra´ cticas ido´ neas en este a´ mbito. Cuando ası ´ lo soliciten, participara´ n también los representantes del personal. L 114/16 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ANEXO II REQUISITOS RELATIVOS A LA AUDITORI ´ A MEDIOAMBIENTAL INTERNA 2.1. Requisitos generales La auditorı ´a interna garantiza que las actividades realizadas por una organizacio´ n se llevan a cabo de acuerdo con los procedimientos establecidos. La auditorı´a puede también identificar problemas relacionados con dichos procedimientos o posibilidades de mejorarlos. El alcance de las auditorı´as efectuadas en una organizacio´ n puede variar desde la auditorı ´a de un procedimiento simple a la de actividades complejas. En un periodo de tiempo determinado todas las actividades de una organizacio´ n concreta debera´ n someterse a una auditorı´a. El periodo de tiempo determinado para completar las auditorı ´as de todas las actividades se denomina ciclo de auditorı ´a. En organizaciones simples y de pequen˜ o taman˜ o, se puede hacer la auditorı´a de todas las actividades de una sola vez. En este tipo de organizaciones, el ciclo de auditorı ´a es el intervalo de tiempo entre las auditorı´as. La auditorı ´a interna la realizara´ n personas que sean suficientemente independientes de la actividad objeto de la auditorı ´a para garantizar la imparcialidad. Pueden ser efectuadas por empleados de la organizacio´ n o por personal externo (empleados de otras organizaciones, empleados de otras partes de la misma organizacio´ n o consultores). 2.2. Objetivos El programa de auditorı ´a medioambiental de la organizacio´ n debera´ definir por escrito los objetivos de cada auditorı ´a o ciclo de auditorı ´a, incluida la periodicidad de la auditorı ´a para cada actividad. Los objetivos incluira´ n, en particular, la evaluacio´ n de los sistemas de gestio´ n empleados y la determinacio´ n de su coherencia con la polı ´tica y el programa de la organizacio´ n, que debera´ incluir el cumplimiento de la normativa medioambiental aplicable. 2.3. Alcance El alcance general de cada auditorı ´a o, cuando proceda, de cada fase de un ciclo de auditorı ´a, se definira´ claramente y se determinara´ n de forma explı ´cita: 1. los temas que abarca; 2. las actividades objeto de la auditorı ´a; 3. los criterios medioambientales que se vayan a considerar; 4. el periodo de tiempo cubierto por la auditorı ´a. La auditorı ´a medioambiental incluira´ la valoracio´ n de los datos fa´ cticos necesarios para evaluar el comporta- miento. 2.4. Organizacio´ n y recursos Las auditorı ´as medioambientales las realizara´ n personas o grupos de personas que posean un conocimiento adecuado de los sectores y campos sujetos a auditorı ´a, que incluya conocimientos y experiencia en relacio´ n con los aspectos técnicos, medioambientales y de gestio´ n y con las normativas pertinentes, y tengan la suficiente formacio´ n y capacidad como auditores para alcanzar los objetivos fijados. Los recursos y el tiempo dedicados a la auditorı ´a sera´ n proporcionales a su alcance y objetivos. La alta direccio´ n de la organizacio´ n prestara´ apoyo a la ejecucio´ n de la auditorı ´a. 24.4.2001 ES L 114/17 Diario Oficial de las Comunidades Europeas Los auditores sera´ n suficientemente independientes de las actividades sujetas a auditorı´a para poder emitir una opinio´ n objetiva e imparcial. 2.5. Planificacio´ n y preparacio´ n de la auditorı´a La planificacio´ n y preparacio´ n de cada auditorı´a tendra´ como objetivos, en particular: — garantizar que se dispone de los recursos adecuados; — garantizar que cada individuo implicado en el proceso de la auditorı ´a (incluidos auditores, direccio´ n y personal) comprenda su funcio´ n y sus responsabilidades. La preparacio´ n incluira´ la familiarizacio´ n con las actividades de la organizacio´ n y con el sistema de gestio´ n medioambiental establecido y el estudio de los resultados y conclusiones de anteriores auditorı´as. 2.6. Actividades de auditorı´a Las actividades de auditorı ´a incluira´ n conversaciones con el personal, la inspeccio´ n de las condiciones de funcionamiento y de las instalaciones, el examen de los registros, procedimientos escritos y otros documentos pertinentes, con objeto de evaluar el comportamiento medioambiental de la actividad objeto de auditorı ´a para determinar si cumple las normas y reglamentaciones aplicables o los objetivos y metas establecidos y si el sistema de gestio´ n de las responsabilidades medioambientales es eficaz y adecuado. Se debe recurrir, entre otras cosas, a comprobaciones al azar del cumplimiento de estos criterios para determinar la eficacia de la totalidad del sistema de gestio´ n. El procedimiento de auditorı ´a debera´ incluir, en particular, los pasos siguientes: a) comprensio´ n de los sistemas de gestio´ n; b) valoracio´ n de los puntos fuertes y débiles de los sistemas de gestio´ n; c) recogida de los datos pertinentes; d) evaluacio´ n de los resultados de la auditorı´a; e) preparacio´ n de las conclusiones de la auditorı´a; f) comunicacio´ n de los resultados y conclusiones de la auditorı´a. 2.7. Comunicacio´ n de los resultados y conclusiones de la auditorı´a 1. Al término de cada auditorı ´a o ciclo de auditorı ´a, los auditores preparara´ n un informe escrito de auditorı ´a, con la presentacio´ n y el contenido adecuados, que garantice la comunicacio´ n formal y completa de los resultados y conclusiones de la auditorı´a. Los resultados y conclusiones de la auditorı´a se comunicara´ n formalmente a la direccio´ n de la organizacio´ n. 2. Los objetivos fundamentales del informe escrito de la auditorı´a son: a) exponer el alcance de la auditorı ´a; b) proporcionar informacio´ n a la direccio´ n sobre el grado de cumplimiento de su polı ´tica medioambien- tal y los avances medioambientales observados en la organizacio´ n; c) proporcionar a la direccio´ n informacio´ n sobre la eficacia y fiabilidad de las medidas de control del impacto medioambiental de la organizacio´ n; d) demostrar la necesidad de adoptar medidas correctoras, cuando proceda. L 114/18 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 2.8. Seguimiento de la auditorı´a El procedimiento de auditorı ´a desembocara´ en la preparacio´ n y aplicacio´ n de un plan de medidas correctoras adecuado. Se velara´ por que existan y funcionen los mecanismos pertinentes para asegurar que se atiende a los resultados de la auditorı ´a. 2.9. Periodicidad de la auditorı´a La auditorı ´a o ciclo de auditorı ´a se concluira´ , segu´ n corresponda, a intervalos no superiores a tres an˜ os. La periodicidad con la que las actividades se sometera´ n a auditorı ´a variara´ en funcio´ n de: a) la naturaleza, magnitud y complejidad de las actividades; b) la importancia de los impactos medioambientales asociados; c) la importancia y urgencia de los problemas detectados en auditorı ´as anteriores; d) el historial de problemas medioambientales. Las actividades ma´ s complejas que tengan un impacto medioambiental ma´ s significativo se sometera´ n a auditorı ´as con mayor frecuencia. Cada organizacio´ n definira´ su propio programa de auditorı´a y la periodicidad de las auditorı ´as de acuerdo con las directrices de la Comisio´ n adoptadas de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artı ´culo 14. 24.4.2001 ES L 114/19 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ANEXO III DECLARACIO ´ N MEDIOAMBIENTAL 3.1. Introduccio´ n El objetivo de la declaracio´ n medioambiental es facilitar al pu´ blico y a otras partes interesadas informacio´ n medioambiental respecto del impacto y el comportamiento medioambiental de la organizacio´ n y la mejora permanente del comportamiento en materia de medio ambiente en el marco de la organizacio´ n. También es una forma de responder a las necesidades de las partes interesadas determinadas merced a las actividades del punto 3 de la Seccio´ n B del Anexo I y que la organizacio´ n considera significativas (punto 6.4 del Anexo VI). La informacio´ n medioambiental se presentara´ de manera clara y coherente en forma impresa para que puedan acceder a ella quienes no tengan otros medios para obtener dicha informacio´ n. En el momento en que se registre por primera vez y cada tres an˜ os posteriormente, la organizacio´ n debe comunicar la informacio´ n especificada en el punto 3.2 en una versio´ n impresa consolidada. La Comisio´ n adoptara´ directrices sobre la declaracio´ n medioambiental de conformidad con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artı ´culo 14. 3.2. Declaracio´ n medioambiental Al registrarse por primera vez, la organizacio´ n debera´ presentar informacio´ n medioambiental, teniendo en cuenta los criterios del punto 3.5, a la que se denominara´ declaracio´ n medioambiental, que debera´ ser validada por el verificador medioambiental. Esta informacio´ n se remitira´ al organismo competente tras la validacio´ n y a continuacio´ n se pondra´ a disposicio´ n del pu´ blico. La declaracio´ n medioambiental constituye un instrumento de comunicacio´ n y dia´ logo con el pu´ blico y otras partes interesadas acerca del comportamiento medioambiental. En el momento de redactar y planear la declaracio´ n medioambiental, la organizacio´ n estudiara´ qué informacio´ n necesita el pu´ blico y las dema´ s partes interesadas. La informacio´ n mı ´nima requerida incluira´ : a) una descripcio´ n clara e inequı ´voca del registro de la organizacio´ n en el EMAS y un resumen de sus actividades, productos y servicios y de su relacio´ n con organizaciones afines, si procede; b) la polı ´tica medioambiental y una breve descripcio´ n del sistema de gestio´ n medioambiental de la organizacio´ n; c) una descripcio´ n de todos los aspectos medioambientales directos e indirectos significativos que tengan como consecuencia impactos medioambientales significativos de la organizacio´ n y una explicacio´ n de la naturaleza de dichos impactos en relacio´ n con dichos aspectos (Anexo VI); d) una descripcio´ n de los objetivos y metas medioambientales en relacio´ n con los aspectos e impactos medioambientales significativos; e) un resumen de la informacio´ n disponible sobre el comportamiento de la organizacio´ n respecto de sus objetivos y metas medioambientales en relacio´ n con sus impactos medioambientales significativos. El resumen puede incluir cifras sobre las emisiones de contaminantes, la generacio´ n de residuos, el consumo de materias primas, energı´a y agua, el ruido, ası ´ como otros aspectos indicados en el Anexo VI. Los datos deben permitir efectuar una comparacio´ n an˜ o por an˜ o para evaluar la evolucio´ n del comportamiento medioambiental de la organizacio´ n; f) otros factores relativos al comportamiento medioambiental, como por ejemplo, el comportamiento respecto a las disposiciones jurı ´dicas en relacio´ n con sus impactos medioambientales; g) nombre y nu´ mero de acreditacio´ n del verificador medioambiental y fecha de validacio´ n. 3.3. Criterios para la elaboracio´ n de informes sobre el comportamiento medioambiental La informacio´ n bruta obtenida a partir del sistema de gestio´ n medioambiental puede utilizarse de varias maneras para mostrar el comportamiento medioambiental de una organizacio´ n. Para ello, las organizaciones podra´ n utilizar los indicadores pertinentes de comportamiento medioambiental existentes velando por que los indicadores seleccionados: a) ofrecen una valoracio´ n exacta del comportamiento de la organizacio´ n; b) son comprensibles e inequı ´vocos; L 114/20 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas c) permiten efectuar una comparacio´ n an˜ o por an˜ o para evaluar la evolucio´ n del comportamiento medioambiental de la organizacio´ n; d) permiten establecer una comparacio´ n a escala sectorial, nacional o regional, segu´ n proceda; e) permite una comparacio´ n adecuada con los requisitos reglamentarios. 3.4. Mantenimiento de la informacio´ n a disposicio´ n del pu´ blico La organizacio´ n debera´ actualizar anualmente la informacio´ n a la que se refiere el punto 3.2 y hacer validar cada an˜ o por un verificador medioambiental los cambios que se produzcan. Este calendario podra´ modificarse cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la Comisio´ n adoptadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artı´culo 14. Tras haber sido validados, los cambios se presentara´ n también al organismo competente y se pondra´ n a disposicio´ n del pu´ blico. 3.5. Publicacio´ n de la informacio´ n Las organizaciones pueden querer transmitir a distintos tipos de pu´ blico o partes interesadas la informacio´ n obtenida con su sistema de gestio´ n medioambiental y utilizar so´ lo determinada informacio´ n de la declaracio´ n medioambiental. La informacio´ n medioambiental publicada por una organizacio´ n puede ostentar el logotipo del EMAS siempre que haya sido validada por un verificador medioambiental como informacio´ n: a) exacta y no engan˜ osa; b) fundamentada y verificable; c) pertinente y utilizada en un contexto o lugar adecuados; d) representativa del comportamiento medioambiental global de la organizacio´ n; e) con pocas probabilidades de ser mal interpretada; f) significativa en relacio´ n con el impacto medioambiental global; y que incluya una referencia a la u´ ltima declaracio´ n medioambiental de la organizacio´ n de la que se haya extraı ´do. 3.6. Disponibilidad pu´ blica La informacio´ n a la que se hace referencia en las letras a) a g) del punto 3.2, que constituye la declaracio´ n medioambiental de una organizacio´ n, y la informacio´ n actualizada a la que se refiere el punto 3.4 debera´ n estar a disposicio´ n del pu´ blico y de otras partes interesadas. La declaracio´ n medioambiental debera´ hacerse accesible al pu´ blico. A tal fin, se anima a las organizaciones a hacer uso de todos los métodos disponibles (publicacio´ n electro´ nica, bibliotecas, etc.,). La organizacio´ n debera´ poder demostrar al verificador medioambiental que cualquier persona interesada en el comportamiento medioambiental de la organizacio´ n puede tener acceso con facilidad y de forma gratuita a la informacio´ n a la que se refieren las letras a) a g) del punto 3.2 y el punto 3.4. 3.7. Responsabilidad local Las organizaciones registradas en el EMAS pueden querer elaborar una declaracio´ n medioambiental corporativa que abarque una serie de emplazamiento geogra´ ficos diferentes. El propo´ sito del EMAS es garantizar la responsabilidad local y, por lo tanto, las organizaciones debera´ n garantizar que el correspondiente impacto significativo sobre el medio ambiente de cada centro esta´ claramente identificado e incluido en la declaracio´ n corporativa. 24.4.2001 ES L 114/21 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ANEXO IV Logotipo V e r s i o´ n 1 V e r s i o´ n 2 El logotipo puede ser utilizado por una organizacio´ n registrada en un EMAS en cualquiera de las 11 lenguas siempre y cuando se usen los términos siguientes: V e r s i o´ n 1 V e r s i o´ n 2 Danish: «verificeret miljøledelse» «bekræftede oplysninger» German: «geprüftes Umweltmanagement» «geprüfte Information» Greek: «επιθεωρηµε ΄νη περιβαλλοντικη΄ διαχει ΄ριση» «επικυρωµε ΄νες πληροφορι ΄ες» Spanish: «Gestio´ n medioambiental verificada» «informacio´ n validada» Finnish: «vahvistettu ympäristöasioiden hallinta» «vahvistettua tietoa» French: «Management environnemental vérifié» «information validée» Italian: «Gestione ambientale verificata» «informazione convalidata» Dutch: «Getoetst milieubeheer» «erkende informatie» Portuguese: «Gesta˜ o ambiental verificada» «informaça˜ o validada» Swedish: «Kontrollerat miljölednigssystem» «godkänd information» Ambas versiones del logotipo llevara´ n siempre el nu´ mero de registro de la organizacio´ n. El logotipo se utilizara´ de una de las formas siguientes: — en tres colores (Pantone N o 355 Green; Pantone N o 109 Yellow; Pantone N o 286 Blue) — en negro sobre blanco, o — en blanco sobre negro. L 114/22 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ANEXO V ACREDITACIO ´ N, SUPERVISIO ´ N Y FUNCIONES DE LOS VERIFICADORES MEDIOAMBIENTALES 5.1. Observaciones de cara´ cter general La acreditacio´ n de los verificadores medioambientales se basara´ en los principios generales de competencia establecidos en el presente Anexo. Los organismos de acreditacio´ n pueden optar por acreditar como verificadores medioambientales a personas fı ´sicas, organizaciones o ambas. Segu´ n el artı ´culo 4, los sistemas nacionales de acreditacio´ n definen los requisitos procedimentales y criterios detallados para la acreditacio´ n de los verificadores medioambientales con arreglo a dichos principios. La conformidad con dichos principios se garantizara´ mediante el procedimiento de revisio´ n inter pares establecido en el artı ´culo 4. 5.2. Requisitos para la acreditacio´ n de los verificadores medioambientales 5.2.1. L a s c o m p e t e n c i a s s i g u i e n t e s c o n s t i t u y e n l o s r e q u i s i t o s m ı ´ n i m o s q u e d e b e c u m p l i r t o d o v e r i f i c a d o r m e d i o a m b i e n t a l , s e a u n a p e r s o n a f ı ´ s i c a o u n a o r g a n i z a c i o´ n : a) Conocimiento y comprensio´ n del Reglamento, del funcionamiento general de los sistemas de gestio´ n medioambiental, de las normas aplicables y de las directrices establecidas por la Comisio´ n, en virtud del artı ´culo 4 y del apartado 2 del artı´culo 14, para la aplicacio´ n del presente Reglamento; b) Conocimiento y comprensio´ n de los requisitos legales, reglamentarios y administrativos pertinentes a la actividad objeto de la verificacio´ n; c) Conocimiento y comprensio´ n de los problemas medioambientales, incluida la dimensio´ n medioam- biental del desarrollo sostenible; d) Conocimiento y comprensio´ n de los aspectos técnicos, relativos a los problemas medioambientales, de la actividad sujeta a verificacio´ n; e) Comprensio´ n del funcionamiento general de la actividad sujeta a verificacio´ n, con el fin de evaluar la pertinencia del sistema de gestio´ n; f) Conocimiento y comprensio´ n de los requisitos y métodos de la auditorı ´a medioambiental; g) Competencias en materia de verificacio´ n de informaciones (declaracio´ n medioambiental). Debera´ n facilitarse, al sistema de acreditacio´ n al que el candidato a verificador haya solicitado la acreditacio´ n, las pruebas oportunas del conocimiento del verificador, ası´ como de sus oportunas experiencia y capacidades técnicas en los citados a´ mbitos. Adema´ s, el verificador medioambiental debera´ actuar de forma independiente, en particular con independencia del auditor o consultor de la organizacio´ n, imparcial y objetiva. El verificador medioambiental individual o la organizacio´ n de verificacio´ n garantizara´ que su actuacio´ n sea independiente de cualesquiera presiones comerciales, financieras o de otro tipo que puedan influir en su juicio o poner en peligro la confianza en su independencia de criterio y en su integridad en relacio´ n con sus actividades, y cumplira´ n cualesquiera normas aplicables al respecto. El verificador medioambiental dispondra´ de métodos y procedimientos documentados, como por ejemplo mecanismos de control de calidad y disposiciones sobre confidencialidad, respecto a los requisitos de verificacio´ n del presente Reglamento. Cuando se trate de organizaciones, el verificador medioambiental tendra´ y comunicara´ , previa solicitud, un organigrama de la organizacio´ n en que se detallen las estructuras y responsabilidades dentro de la misma, ası ´ como una declaracio´ n de su estatuto jurı ´dico, propietarios y fuentes de financiacio´ n. 24.4.2001 ES L 114/23 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5.2.2. A l c a n c e d e l a a c r e d i t a c i o´ n El alcance de acreditacio´ n de los verificadores medioambientales se definira´ con arreglo a la clasificacio´ n de actividades econo´ micas (co´ digos NACE), establecido por el Reglamento (CEE) n o 3037/90 ( 1 ). El a´ mbito de acreditacio´ n quedara´ limitado por la competencia del verificador medioambiental. En la acreditacio´ n debe constar que el verificador debera´ tener en cuenta las dimensiones y complejidad de la actividad, lo que se garantizara´ mediante el proceso de supervisio´ n. 5.2.3. R e q u i s i t o s a d i c i o n a l e s p a r a l a a c r e d i t a c i o´ n c o m o v e r i f i c a d o r e s m e d i o a m - b i e n t a l e s d e l a s p e r s o n a s f ı ´ s i c a s q u e r e a l i c e n v e r i f i c a c i o n e s p o r c u e n t a p r o p i a . Las personas acreditadas como verificadores medioambientales que realicen verificaciones por cuenta propia, adema´ s de cumplir con los requisitos de los puntos 5.2.1. y 5.2.2, debera´ n tener: — toda la competencia necesaria para realizar verificaciones en los a´ mbitos para los que estén acreditados; — un a´ mbito limitado de acreditacio´ n, en funcio´ n de sus competencias personales. El cumplimiento de estos requisitos se asegurara´ merced a la evaluacio´ n efectuada con anterioridad a la acreditacio´ n y de la supervisio´ n del organismo de acreditacio´ n. 5.3. Supervisio´ n de los verificadores medioambientales 5.3.1. S u p e r v i s i o´ n d e l o s v e r i f i c a d o r e s m e d i o a m b i e n t a l e s e j e c u t a d a p o r e l o r g a - n i s m o e n c a r g a d o d e c o n c e d e r l a a c r e d i t a c i o´ n El verificador medioambiental informara´ sin demora al organismo de acreditacio´ n de todos los cambios que se produzcan respecto de la acreditacio´ n o el a´ mbito de dicha actividad. A intervalos regulares de 24 meses como ma´ ximo se adoptara´ n las disposiciones necesarias para garantizar que el verificador medioambiental sigue cumpliendo los requisitos de acreditacio´ n y controlar la calidad de las verificaciones realizadas. La supervisio´ n podra´ efectuarse mediante auditorı ´as en las oficinas, investigacio´ n de testimonios recogidos en las organizaciones, cuestionarios, examen de las declaraciones medioambientales validadas por los verificadores, y examen de los informes de verificacio´ n. Sera´ proporcional a la actividad realizada por el verificador medioambiental. Toda decisio´ n adoptada por el organismo de acreditacio´ n para retirar o suspender una acreditacio´ n o reducir el a´ mbito de acreditacio´ n se adoptara´ exclusivamente después de que el verificador medioambiental haya tenido la posibilidad de hacerse oı´r. 5.3.2. S u p e r v i s i o´ n d e l o s v e r i f i c a d o r e s m e d i o a m b i e n t a l e s q u e r e a l i z a n a c t i v i - d a d e s d e v e r i f i c a c i o´ n e n u n E s t a d o m i e m b r o d i s t i n t o d e a q u e l q u e l e c o n c e d i o´ l a a c r e d i t a c i o´ n Un verificador medioambiental en un Estado miembro, antes de emprender actividades de verificacio´ n en otro Estado miembro, tendra´ que facilitar al organismo de acreditacio´ n de este u´ ltimo Estado, con cuatro semanas de antelacio´ n como mı ´nimo, notificacio´ n de: — los detalles de su acreditacio´ n, sus competencias y la composicio´ n de su equipo, si procede; — el momento y el lugar de la verificacio´ n: direccio´ n y punto de contacto de la organizacio´ n, medidas adoptadas respecto de aspectos legales y conocimientos lingüı´sticos, en caso necesario. El organismo de acreditacio´ n podra´ solicitar que se le faciliten ma´ s detalles sobre los conocimientos jurı ´dicos y lingüı ´sticos indispensables mencionados anteriormente. Esta notificacio´ n se comunicara´ antes de cada nueva verificacio´ n. ( 1 ) DO L 293 de 24.10.1990, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CEE) n o 761/93 (DO L 83 de 3.4.1993, p. 1). L 114/24 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas El organismo de acreditacio´ n no impondra´ otras condiciones que puedan limitar el derecho del verificador medioambiental a prestar servicios en un Estado miembro distinto de aquél en el que se le ha concedido la acreditacio´ n. En particular, las notificaciones no sera´ n objeto de aplicacio´ n de tarifas discriminatorias. El organismo de acreditacio´ n tampoco utilizara´ el procedimiento de notificacio´ n para demorar la llegada del verificador medioambiental. Cualquier obsta´ culo para supervisar al verificador medioambiental en la fecha que se haya comunicado debera´ estar debidamente justificado. En caso de producirse gastos de supervisio´ n, el organismo de acreditacio´ n estara´ autorizado a imponer unas tarifas adecuadas. Si el organismo de acreditacio´ n que realiza la supervisio´ n no esta´ satisfecho de la calidad del trabajo realizado por el verificador medioambiental, el informe de supervisio´ n se transmitira´ al verificador medioambiental en cuestio´ n, al organismo de acreditacio´ n que habı ´a concedido la acreditacio´ n, al organismo competente del lugar en el que se encuentra la organizacio´ n objeto de la verificacio´ n y, en caso de cualquier otra controversia, al foro de organismos de acreditacio´ n. Ninguna organizacio´ n podra´ impedir que los o´ rganos de acreditacio´ n supervisen al verificador medioambiental mediante evaluaciones en presencia de testigos durante el proceso de verificacio´ n. 5.4. Funcio´ n de los verificadores medioambientales 5.4.1. La funcio´ n del verificador medioambiental sera´ la de certificar, sin perjuicio de las facultades de ejecucio´ n de los Estados miembros respecto de las disposiciones normativas: a) el cumplimiento de todos los requisitos del presente Reglamento: ana´ lisis medioambiental si procede, sistema de gestio´ n medioambiental, auditorı´a medioambiental y sus resultados, y declaracio´ n medioambiental; b) la fiabilidad, verosimilitud y correccio´ n de los datos y la informacio´ n incluidos en: — la declaracio´ n medioambiental (puntos 3.2 y 3.3 del Anexo III) — la informacio´ n medioambiental que debera´ validarse (punto 3.4 del Anexo III). El verificador medioambiental investigara´ , en particular, con un método profesional so´ lido, la validez técnica del ana´ lisis medioambiental, si procede, o las auditorı´as u otros procedimientos seguidos por la organizacio´ n, sin duplicar los procedimientos de forma innecesaria. El verificador medioambiental debera´ realizar sondeos para determinar la fiabilidad de las auditorı ´as internas. 5.4.2. Al realizar la primera verificacio´ n, el verificador medioambiental comprobara´ en especial que la organizacio´ n cumple los requisitos siguientes: a) un sistema de gestio´ n medioambiental plenamente operativo de conformidad con el Anexo I; b) un programa de auditorı´a totalmente planificado, ya implantado, de conformidad con lo dispuesto en el Anexo II, de tal modo que al menos se hayan cubierto las zonas que tengan el impacto medioambiental ma´ s significativo; c) la realizacio´ n de un examen de gestio´ n; d) la preparacio´ n de una declaracio´ n medioambiental de conformidad con el punto 3.2 del Anexo III. 5.4.3. R e s p e t o d e l a l e g i s l a c i o´ n El verificador medioambiental debera´ asegurarse de que la organizacio´ n aplica procedimientos para controlar los aspectos de sus operaciones sujetos a la legislacio´ n nacional o comunitaria pertinente y de que dichos procedimientos pueden garantizar la conformidad. Los controles de las auditorı´as probara´ n, en particular, la capacidad de los procedimientos aplicados para garantizar el respeto de la legislacio´ n. El verificador medioambiental no validara´ la declaracio´ n medioambiental si durante el proceso de verificacio´ n observa, por ejemplo mediante sondeos, que la organizacio´ n no garantiza el respeto de la legislacio´ n. 24.4.2001 ES L 114/25 Diario Oficial de las Comunidades Europeas 5.4.4. D e f i n i c i o´ n d e o r g a n i z a c i o´ n Al verificar el sistema de gestio´ n medioambiental y la declaracio´ n medioambiental, el verificador medioambiental debera´ asegurarse de que los componentes de la organizacio´ n esta´ n inequı ´vocamente definidos y corresponden a la divisio´ n real de sus actividades. El contenido de la declaracio´ n debera´ abarcar claramente las distintas partes de la organizacio´ n en las que es aplicable el EMAS. 5.5. Condiciones para que el verificador medioambiental ejerza su actividad 5.5.1. El verificador medioambiental actuara´ dentro de las atribuciones de su a´ mbito de acreditacio´ n y sobre la base de un acuerdo escrito con la organizacio´ n en el que se defina el alcance del trabajo y que permita al verificador actuar de manera profesional e independiente y comprometa a la organizacio´ n a ofrecer la cooperacio´ n necesaria. 5.5.2. La verificacio´ n incluira´ un examen de la documentacio´ n, una visita a la organizacio´ n, incluyendo en particular entrevistas con el personal, la preparacio´ n de un informe a la direccio´ n de la organizacio´ n y la solucio´ n propuesta por la organizacio´ n de los problemas planteados en el informe. 5.5.3. La documentacio´ n que habra´ que examinar antes de la visita incluira´ informacio´ n ba´ sica sobre la organizacio´ n y sus actividades, la polı ´tica y el programa medioambientales, la descripcio´ n del sistema de gestio´ n medioambiental utilizado en la organizacio´ n, detalles del ana´ lisis medioambiental o de las auditorı ´as realizadas, el informe de dichas evaluaciones o auditorı´as y de las acciones correctoras emprendidas con posterioridad y el proyecto de declaracio´ n medioambiental. 5.5.4. El verificador medioambiental preparara´ un informe para la direccio´ n de la organizacio´ n. Dicho informe debera´ especificar: a) todas las cuestiones importantes para el trabajo realizado por el verificador medioambiental; b) el punto de partida de la organizacio´ n para la aplicacio´ n de un sistema de gestio´ n medioambiental; c) en general, los casos de incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y en particular: — las deficiencias técnicas del ana´ lisis medioambiental, del método de auditorı´a, del sistema de gestio´ n medioambiental o de cualquier otro procedimiento pertinente; — los puntos de desacuerdo con el proyecto de declaracio´ n medioambiental, ası ´ como detalles de las enmiendas o adiciones que deban introducirse en dicha declaracio´ n; d) la comparacio´ n con las declaraciones anteriores y la evaluacio´ n del comportamiento de la organizacio´ n. 5.6. Periodicidad de la verificacio´ n En consulta con la organizacio´ n, el verificador medioambiental elaborara´ un programa para garantizar que todos los elementos requeridos para el registro en el EMAS se verifiquen en un periodo no superior a 36 meses. Adema´ s, el verificador medioambiental debera´ validar a intervalos de doce meses como ma´ ximo toda informacio´ n actualizada de la declaracio´ n medioambiental. Este calendario podra´ modificarse cuando se den las circunstancias especificadas en las directrices de la Comisio´ n adoptadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el apartado 2 del artı´culo 14. L 114/26 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ANEXO VI ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES 6.1. Observaciones de cara´ cter general Toda organizacio´ n debera´ tener en cuenta todos los aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios y, sobre la base de unos criterios que tendra´ n en cuenta la legislacio´ n comunitaria, decidira´ cua´ les de sus aspectos medioambientales tienen un impacto significativo, a modo de base para establecer sus objetivos y metas medioambientales. Dichos criterios estara´ n a disposicio´ n del pu´ blico. La organizacio´ n debera´ tener en cuenta los aspectos medioambientales directos e indirectos de sus actividades, productos y servicios. 6.2. Aspectos medioambientales directos Se incluyen aquı ´ las actividades de una organizacio´ n sobre las que esta u´ ltima tiene el control de la gestio´ n y pueden incluir, entre otras cosas: a) las emisiones atmosféricas; b) los vertidos al agua; c) la prevencio´ n, el reciclado, la reutilizacio´ n, el transporte y la eliminacio´ n de residuos so´ lidos y de otra naturaleza, en particular los residuos peligrosos; d) la utilizacio´ n y contaminacio´ n del suelo; e) el empleo de recursos naturales y materias primas (incluida la energı´a); f) las cuestiones locales (ruido, vibraciones, olores, polvo, apariencia visual, etc.); g) las cuestiones relacionadas con el transporte (de bienes y servicios y de personas); h) el riesgo de accidentes e impactos medioambientales derivados, o que pudieran derivarse, de los incidentes, accidentes y posibles situaciones de emergencia; i) los efectos en la diversidad biolo´ gica. 6.3. Aspectos medioambientales indirectos Como consecuencia de las actividades, productos y servicios de una organizacio´ n, se pueden producir impactos medioambientales significativos sobre los que la organizacio´ n no tenga pleno control de la gestio´ n. Se pueden incluir aquı´, entre otras cuestiones: a) aspectos relacionados con la produccio´ n (disen˜ o, desarrollo, embalaje, transporte, utilizacio´ n y recupera- cio´ n y eliminacio´ n de residuos); b) inversiones de capital, concesio´ n de préstamos y seguros; c) nuevos mercados; d) eleccio´ n y composicio´ n de los servicios (por ejemplo, transporte o restauracio´ n); e) decisiones de ı ´ndole administrativa y de planificacio´ n; f) composicio´ n de la gama de productos; g) el comportamiento medioambiental y las pra´ cticas de contratistas, subcontratistas y proveedores. 24.4.2001 ES L 114/27 Diario Oficial de las Comunidades Europeas Las organizaciones deben poder demostrar que los aspectos medioambientales significativos asociados con sus procedimientos de adquisicio´ n han sido identificados y que los impactos significativos asociados con tales aspectos se han tenido en cuenta en el sistema de gestio´ n. La organizacio´ n procurara´ garantizar que los proveedores y quienes actu´ en en nombre de ella den cumplimiento a la polı´tica medioambiental de la organizacio´ n siempre que lleven a cabo actividades cubiertas por el contrato. En el caso de que existan estos aspectos medioambientales indirectos, la organizacio´ n analizara´ qué influencia puede ejercer sobre los mismos y qué medidas puede adoptar para reducir su impacto. 6.4. Significacio´ n de los aspectos medioambientales La organizacio´ n tiene la responsabilidad de definir unos criterios para evaluar la significacio´ n de los aspectos medioambientales de sus actividades, productos y servicios y de determinar cua´ les de ellos tienen un impacto medioambiental significativo. Los criterios adoptados por la organizacio´ n debera´ n ser generales, aptos para ser sometidos a una comprobacio´ n independiente, reproducibles y puestos a disposicio´ n del pu´ blico. Las consideraciones que se han de tener en cuenta al determinar los criterios de evaluacio´ n de la significacio´ n de los aspectos medioambientales de la organizacio´ n pueden ser, entre otras: a) la informacio´ n sobre la situacio´ n del medio ambiente para determinar las actividades, productos y servicios de la organizacio´ n que puedan tener un impacto medioambiental; b) los datos existentes de la organizacio´ n sobre materiales y consumo de energı´a, vertidos, residuos y emisiones, en términos de riesgos; c) los puntos de vista de las partes interesadas; d) las actividades medioambientales de la organizacio´ n que esta´ n reglamentadas; e) las actividades de adquisicio´ n; f) el disen˜ o, desarrollo, fabricacio´ n, distribucio´ n, mantenimiento, utilizacio´ n, reutilizacio´ n, reciclado y eliminacio´ n de los productos de la organizacio´ n; g) las actividades de la organizacio´ n que tengan los costes y beneficios medioambientales ma´ s significativos. Al valorar la importancia del impacto medioambiental de las actividades de la organizacio´ n, ésta tendra´ en cuenta no so´ lo las condiciones normales de funcionamiento, sino también las condiciones de arranque y parada y las condiciones aplicables a casos de emergencia razonablemente previsibles. Se tendra´ n en cuenta las actividades pasadas, presentes y previstas. L 114/28 ES 24.4.2001 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ANEXO VII ANA ´ LISIS MEDIOAMBIENTAL 7.1. Observaciones de cara´ cter general Las organizaciones que no hayan facilitado la informacio´ n necesaria requerida para determinar y evaluar los aspectos medioambientales significativos con arreglo a lo dispuesto en el Anexo VI, debera´ n establecer su situacio´ n actual con respecto al medio ambiente por medio de un ana´ lisis. El objetivo deberı´a ser analizar todos los aspectos medioambientales de la organizacio´ n como base para el establecimiento del sistema de gestio´ n medioambiental. 7.2. Requisitos El ana´ lisis debera´ cubrir cinco a´ mbitos clave: a) los requisitos legales, reglamentarios y de otro tipo que la organizacio´ n suscribe; b) la determinacio´ n de todos los aspectos medioambientales que tengan un impacto medioambiental significativo con arreglo a lo dispuesto en el Anexo VI, cualificados y cuantificados si procede, y compilacio´ n de un registro de los catalogados de significativos; c) una descripcio´ n de los criterios aplicables a la evaluacio´ n de la significacio´ n del impacto medioambiental con arreglo a lo establecido en el punto 6.4 del Anexo VI; d) un examen de todas las pra´ cticas y procedimientos de gestio´ n medioambiental existentes; e) una evaluacio´ n de la informacio´ n obtenida a partir de las investigaciones sobre incidentes previos. 24.4.2001 ES L 114/29 Diario Oficial de las Comunidades Europeas ANEXO VIII INFORMACIO ´ N PARA REGISTRO Requisitos mı´nimos Nombre de la organizacio´ n: Direccio´ n de la organizacio´ n: Persona de contacto: Co´ digo NACE de la actividad: Nu´ mero de empleados: Nombre del verificador medioambiental: Nu´ mero de acreditacio´ n: Alcance de la acreditacio´ n: Fecha de la pro´ xima declaracio´ n medioambiental: Nombre y datos de contacto de la autoridad o autoridades competentes de ejecucio´ n para la organizacio´ n: Hecho en ... el .../.../2000 Firma del representante de la organizacio´ n ...