IntroducciónActualmente las ciudades están expuestas a factores dinámicos que sobrepasan los problemas internos. El entorno urbano cambia constantemente, debido en gran parte al proceso de globalización de la economía, a la evolución demográfica y al desarrollo tecnológico. Las ciudades se han convertido en sub-mercados del mercado global, y la competencia interurbana es inevitable. El impacto ambiental y social del proceso de globalización de la economía es generalmente alto, y más aún en aquellas ciudades donde no existen estrategias definidas de futuro. Cada día las ciudades requieren renovadas estructuras de gestión para mantenerse en espacios competitivos, pero sobre todo habitables. Es por ello que el urbanista debe estar preparado para todos estos cambios e implementar estrategias que vayan orientadas al futuro. Dicho de otra manera, la gestión urbana debe orientarse, no solo a solucionar los problemas del presente, sino a la anticipación de los cambios y al desarrollo de estrategias que distingan la singularidad y complementariedad con el entorno, atraiga nuevas inversiones, capacite los recursos humanos, integre el capital al desarrollo social, desarrolle la capacidad de dirección y organización, y sobre todo eleve la calidad de la vida urbana. Es por ello que se busca que haya un equilibrio entre lo social, lo económico y lo ambiental, y donde el principal actor que es el usuario viva en armonía con su entorno. La planificación estratégica se plantea como un proceso, y a la vez como un instrumento para definir una estrategia de ciudad coherente con el interés y el compromiso de los diferentes actores urbanos. Sin más que mencionar, el presente trabajo abordara los antecedentes de la “Planeación Estratégica Urbana” (PEU), como inicio y en que ámbitos de desarrollo primero. 1 En el año 1987 este nuevo enfoque de planificación llegó a Europa. especialmente a España. A partir de esa fecha el concepto se desarrolló en Estados Unidos destacándose las experiencias realizadas en las ciudades de Nueva York. según Pascual Esteve (1999): la participación estratégica de las empresas privadas. Barcelona fue la primera ciudad española en aplicar la planificación estratégica con motivo de la celebración de los Juegos Olímpicos de 1992 lo siguieron Madrid y Bilbao. En el resto de los países europeos. y actualmente existen más de 100 experiencias en toda España. Lille y Lyón (Francia). Filadelfia. La modernización de esta metodología tomó como base la cooperación entre los sectores públicos y privados y la participación ciudadana. Sevilla y Vigo. San Antonio. La primera ciudad en aplicar la planificación estratégica fue San Francisco. Dallas. comenzaron su planificación estratégica. Detroit. Pasadena. Jerez. a partir de ahí comenzó a utilizarse como un instrumento analítico y de toma de decisiones para el ámbito empresarial y comercial. Rótterdam (Holanda). AMBITO MILITAR INICIA PRACTICA EMPRESARI AL AMBITO URBANO La idea de planificación estratégica aparece por primera vez en Estados Unidos en la década de los 50 en el ámbito militar. A fines de 1991. Miami. y la planificación a largo plazo llevada a cabo por las ciudades norteamericanas. Chicago.Antecedentes de la Planificación Estratégica La planificación estratégica aplicada a la ciudad. el establecimiento de un enfoque abajo-arriba y la búsqueda de complementariedad entre el planeamiento urbano y la planificación estratégica. Además utiliza técnicas desarrolladas en dos campos. y fue a partir de los años 80 que se trasladó a ámbitos urbanos. sino que sus conceptos e instrumentos analíticos han sido extraídos en su gran mayoría de la práctica empresarial. destacándose los procesos de Lisboa (Portugal). Cleveland y Oklahoma. 2 . las experiencias de planificación estratégica fueron escasas. La característica de estos planes es la fuerte participación privada. Memphis. no es un proceso que se haya iniciado entre los urbanistas y los gestores municipales. las ciudades de Cádiz. Fort Worth. en 1981. anglosajonas y con gran tradición también en Francia. mediante la participación. podemos definirla como un proceso creativo que. la colaboración y el compromiso de los actores interesados. por ello se crea en el año1993 el Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU) con el fin de difundir la metodología e instrumentos de la planificación estratégica y asesorar a las ciudades que decidiesen elaborar planes. Haciendo un análisis de las diferentes definiciones que se han utilizado tanto en los planes estratégicos como en los estudios reflexivos sobre la planificación estratégica. Definición y Objetivos La planificación estratégica se concreta en un plan de acción que busca un desarrollo económico y armónico en territorios delimitados. entre otras. que logren alcanzar los niveles de calidad de vida deseados por la ciudadanía. el liderazgo de los planes era ejercido por la Administración local. Córdoba. Actualmente más de sesenta ciudades iberoamericanas de más de veinte países desarrollan planes estratégicos e integran una activa red alrededor del tema. Bucaramanga. Medellín. Medellín. La experiencia de España. como dice Fernández Güell (1997). se trasmite en la década del 90 a América Latina. constituyendo en determinadas ocasiones instituciones sin fines de lucro para fomentar su involucramiento. con objetivos ejecutados en plazos previstos. Tijuana. Montevideo. Mérida. posteriormente la siguieron las ciudades de Santiago de Chile. en materia de planificación estratégica. Rosario. Zaragoza y Curitiba han mostrado al mundo la efectividad de tan importante herramienta de gestión urbana. Río de Janeiro fue la primera ciudad en elaborar su plan estratégico. con el fin de movilizar el mayor número de agentes locales. diseñe una visión integral de la ciudad que se pretende construir. Ciudades como Barcelona. y ciudades intermedias como Fortaleza. Los planes estratégicos se han diseñado pretendiendo constituirse en un complemento a la planificación urbanística tradicional que persigue un desarrollo físico ordenado y atractivo de la ciudad. la planificación estratégica 3 . Valencia. Rosario.Estos planes presentaban características diferenciadas respecto a los planes norteamericanos. Montevideo y Bogotá. y para ello. Rafaela. ayuda a la toma de decisiones a corto plazo al articularse con los objetivos que deben alcanzarse en el mediano y largo plazo. la poca participación de la comunidad. está la no ejecución completa del plan. y refuerza el liderazgo de la municipalidad en la ciudad. Entre sus riesgos. la falta de conocimiento de la metodología por parte de los promotores y técnicos. dificultades en la comunicación. que se caracteriza principalmente por el ritmo acelerado de los cambios geopolíticos. La principal ventaja de la planificación estratégica. Es un espacio de encuentro que pretende trascender a los gobiernos y a los nombres propios para transformarse en una herramienta fundamental del desarrollo local. consistente y estable de la ciudad. El objetivo de la planificación estratégica es la coordinación de los diversos agentes que intervienen en los procesos de desarrollo urbano y la conciliación de intereses de los actores que tienen capacidad de influir en el desarrollo y en la definición de una estrategia de futuro en la ciudad. la creación de falsas expectativas en relación a la ejecución del mismo. El plan estratégico debe establecer el proceso para identificar una estrategia clara. facilita la concertación entre agentes económicos y sociales. para mejorar su posición competitiva en el sistema de ciudades y el compromiso social mediante la articulación de los principales actores. clarifica el futuro. 4 . Conclusión La planificación estratégica urbana surge por la necesidad de hacer frente a un entorno cada vez más cambiante e impredecible. y los altos costos de la instrumentación del plan estratégico.“pone los medios para alcanzar la prosperidad económica y el equilibrio social de la comunidad urbana”. la politización del plan. económicos. podemos señalar que se enfoca al desarrollo de proyectos estratégicos de la ciudad. además del desgaste social que puede generarse durante el proceso de definición del proyecto de ciudad. genera consenso y compromiso. ofrece una visión global e intersectorial. favoreciendo la participación ciudadana. sociales y tecnológicos y también para lograr afrontar los problemas que actualmente desbordan a los territorios desde un enfoque multidisciplinar e intersectorial. la definición de objetivos muy genéricos. M. (2006). tales como los que se mencionan en la lectura.Sin embargo. C. (2008). 2. J. 5 . y que han ayudado a que dichas ciudades resuelvan problemas y anticipen cambios. Fernández Güell. Planificación Estratégica de Ciudades. Planificación Estratégica de Ciudades. M. Fernández Güell. a que se oriente y se desarrollen de manera eficiente. Ciudad de Posadas: Instituto Universitario Gastón Dachary. (1997). Barcelona: Gustavo Gili. J. Planificación Estratégica Urbana el Caso del Plan Estratégico de Posadas. 3. J. Barcelona: Gustavo Gili. a pesar de los riesgos que implica. la planeación estratégica urbana ha demostrado ser una herramienta muy útil para gestionar ciudades de manera más eficaz y coherente. en otras palabras. Bibliografía 1. Nuevos Instrumentos y Procesos. Ferreyra.
Report "Antecedentes de La Planificación Estratégica"