“Año de la consolidación del Mar de Grau”UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE AREQUIPA FACULTAD ECONOMIA ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMIA U N S A INVESTIGACION: ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL EN RELACION CON EL DESEMPLEO, CASO AV. ANDRES AVELINO CACERES, DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTABANTE Y RIVERO EN EL PERIODO 2016 ASESOR: EC. PEDRO VILLENA INVESTIGADORES: BLANCO VASQUEZ, RUTH CARINA CASTRO CACERES, FLOR YASSMYNE CHAVEZ OJEDA, ROMMEL JORGE OJEDA VELASQUEZ, LUIS MAURICIO RAMOS HIYO, GUSTAVO RONDÓN POLANCO, SOFIA SILVIA AREQUIPA- PERU 2016 Universidad Nacional de San Agustín Página 1 “Año de la consolidación del Mar de Grau” PRESENTACIÓN El presente trabajo se centra en el análisis de las causas del comercio informal en la Avenida Andrés Avelino Cáceres, y su relación con el desempleo: “ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL EN RELACION CON EL DESEMPLEO, CASO AV. ANDRES AVELINO CACERES, DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTABANTE Y RIVERO EN EL PERIODO 2016” Estas causas pueden ser internas o endógenas de la persona que realiza una actividad comercial informal y su relación con el desempleo, así como externas, exógenas o sociales. Partiendo de una definición legal de informalidad, el presente trabajo estudia las causas de este fenómeno en general, concentrándose en particular en el análisis de la informalidad en el caso peruano. Primero ofrece una discusión de la definición de informalidad y de las mediciones de ésta, señalando además las razones por las cuales la informalidad generalizada debiera ser motivo de gran preocupación. Luego analiza los determinantes principales de la informalidad y plantea que ésta no tiene una causa única, sino que es producto de la combinación de servicios públicos deficientes, de un régimen normativo opresivo y de la débil capacidad de supervisión y ejecución del estado. Dicha combinación resulta especialmente explosiva cuando el país se caracteriza por tener bajos niveles educativos, fuertes presiones demográficas y estructuras productivas primarias. Finalmente, utilizando un análisis de regresión transversal entre países, se evalúa la relevancia empírica de cada uno de los determinantes de la informalidad, aplicando luego las relaciones estimadas al caso peruano para evaluar la relevancia que tendría cada uno de los mecanismos propuestos en cada país específico. Universidad Nacional de San Agustín Página 2 “Año de la consolidación del Mar de Grau” DEDICATORIA: EL PRESENTE TRABAJO LO DEDICAMOS A NUESTRAS FAMILIAS, A LA SOCIEDAD AREQUIPEÑA Y A LA FACULTAD DE ECONOMÍA Universidad Nacional de San Agustín Página 3 “Año de la consolidación del Mar de Grau” AGRADECIMIENTO: AGRADECEMOS A NUESTRO ASESOR EXTERNO, EL SEÑOR SEBASTIAN COA CAHUANA QUIEN NOS AYUDO EN LA REALIZACION EL TRABAJO. Universidad Nacional de San Agustín Página 4 “Año de la consolidación del Mar de Grau” INTRODUCCIÓN: El comercio informal es la actividad que ayuda a la supervivencia de las personas fuera del marco legal y dificulta el desarrollo y la economía del país. Está asociado al crecimiento de la población y al desempleo y como objetivo de nuestra investigación se encuentra el análisis de las causas en relación al comercio informal. El comercio informal se ha convertido en uno de los principales problemas de las gestiones municipales en las principales ciudades del país, esto debido al alto movimiento comercial registrado en las capitales regionales. Una situación similar se vive en Arequipa, donde se han identificado entre mil 5000 a 6 mil comerciantes ambulantes en las calles, según información del gerente de Servicios al Ciudadano del municipio arequipeño, Jorge Luis Núñez Zeballos. El funcionario señaló que ante esta situación se han reforzado los controles con la policía municipal en vista de que se aproximan las campañas de fiestas patrias. En el distrito de José Luis Bustamante y Ribero se encuentran los principales centros de abastos de la ciudad y se habrían identificado a más de 3 mil comerciantes informales que vienen dificultando el tránsito vehicular y peatonal en esa localidad. En los últimos 40 años se han recibido gran cantidad de inmigrantes de la zona altiplánica que se han instalado en la periferia de la ciudad constituyendo la gran cantidad de desocupados y de comerciantes ambulatorios. Nuestro objetivo es conocer las formas del comercio informal en la ciudad Arequipa, así mismo encontrar las posibles soluciones. - Analizar las causas del comercio informal en relación existente con el desempleo, caso Av. Andrés Avelino Cáceres, periodo 2016. - Analizar la principal causa del comercio informal en la Av. Andrés Avelino Cáceres, periodo 2016 Universidad Nacional de San Agustín Página 5 “Año de la consolidación del Mar de Grau” - Analizar la relación entre comercio informal y desempleo en la Av. Andrés Avelino Cáceres, periodo 2016 El desarrollo del presente trabajo analiza la relación de cada causa objetiva alcanzada con observación y en forma relacional con los antecedentes y la interacción que mantiene con el desempleo además del análisis de las causas directas e indirectas sobre la sociedad, la economía y el entorno político social de la región Arequipa. Este fenómeno ocurre en nuestra región pero sirve como antecedente de estudio en otras regiones de nuestro país donde concurran los elementos principales que analizamos teniendo en cuenta las variables del tipo de economía y sociedad. “ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL EN RELACION CON EL DESEMPLEO, CASO DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES, AREQUIPA 2016” Universidad Nacional de San Agustín Página 6 “Año de la consolidación del Mar de Grau” RESUMEN EJECUTIVO El comercio informal es un caso que se da en más de un país en América Latina, teniendo como causas grandes aspectos tanto favorables y desfavorables para los habitantes de cada uno de estos países. En Perú, los datos son muy contundentes y demuestran la importancia de realizar estudios sobre los sectores informales de la economía de una forma amplia y que contemplen todas las aportaciones teóricas, empíricas y su relación con el desempleo. Lo que esto fomenta a su vez la informalidad en un país como el Perú. El problema de la investigación consiste en analizar las causas del comercio informal y qué relación tiene estas con el desempleo, caso de la Avenida Andrés Avelino Cáceres para el periodo 2016. El problema radica en evaluar la relación entre las principales causas del comercio informal y qué relación tiene estas con el desempleo, en qué situación actual se encuentran estos informales, cuáles son sus carencias y cuál fue el motivo de formar parte este conglomerado informal en esta avenida para el periodo de estudio. El problema de investigación comprende estos elementos: descripción, explicación y predicción. En el PRIMERO exponemos sobre el problema, la realidad económica a estudiar, en el SEGUNDO, planteamos las posibles causas principales del problema de estudio; en el TERCERO señalamos las perspectivas del mismo. El objetivo principal del presente trabajo es analizar las causas del comercio informal en relación existente con el desempleo, caso Av. Andrés Avelino Cáceres, periodo 2016. La pobreza es un factor fundamental, ocasiona el incremento de comercio informal en la zona estudiada, Av. Andrés Avelino Cáceres- Arequipa, esto se basa en la búsqueda de sobrevivencia para cubrir las necesidades básicas que cada una de sus familias tienen. Dado que los motivos por los cuales los comerciantes informales se dedican a esta actividad es por Necesidad que tiene un 25.5%, la gran mayoría de los trabajadores en situación irregular son personas pobres con poco estudio y capacitación que no tienen la posibilidad de obtener otro tipo de empleo. Las actividades económicas informales de subsistencia generalmente no forman parte de un plan para salir de la situación de pobreza, son casi siempre “trabajos” que permiten únicamente seguir viviendo y no generan ingresos para la acumulación sino casi únicamente Universidad Nacional de San Agustín Página 7 “Año de la consolidación del Mar de Grau” para satisfacer las necesidades del día o de períodos de tiempo muy cortos. Estos mecanismos o estrategias son materializados en la producción directa de la misma subsistencia. El desempleo urbano en el Perú alcanzo 5.1% en el 2011 y 4.7% en 2012 1. Gran parte de este desempleo se encuentra en Lima y la costa urbana; a su vez el empleo informal concierne aproximadamente a tres de cada cuatro peruanos de la Población Económicamente Activa Ocupada (PEA ocupada). Esto muestra que desde al año 2007 el porcentaje de empleos informales ha venido decreciendo ligeramente, pasando de 79,9% en dicho año a 74,3% en 20122. El empleo informal se descompone en: empleo informal dentro del sector informal y fuera de él. En efecto, también pueden existir empleos informales en sectores institucionales que por definición son “formales”: Sociedades Financieras y No Financieras, Instituciones sin fines de lucro y Gobierno. Dentro de la hipótesis general del trabajo de investigación consideramos que el desempleo es la principal causa del comercio informal, y tienen una relación directa.Al analizar los indicadores se comprobó contundentemente que las principales causas del comercio informal tienen una relación directa con el desempleo, se logró también gracias a la aplicación de la encuesta a los comerciantes de la zona estudiada, tener un panorama integro acerca de la realidad que se plasma en la Av. Andrés Avelino Cáceres, Es decir en síntesis la migración, el nivel de educación del comerciante, el índice de pobreza (la necesidad), motiva a estos a dedicarse al comercio informal para poder progresar independientemente y así satisfacer sus necesidades. Y en particular se da el facilismo de introducirse a este tipo de comercio; las consecuencias que a razón lógica se mantendrían en un sistema de caos y desorden (robos, invasión de la vía pública, evasión de impuestos, etc.) que afectan el entorno social en el que todos vivimos. El desarrollo del presente trabajo de investigación se fue dando principalmente analizando el problema que existe en la Av. José Luis Bustamante y Rivero por la excesiva presencia del comercio informal, teniendo como principal causa el 1 2 Fuente INEI Fuente INEI Universidad Nacional de San Agustín Página 8 “Año de la consolidación del Mar de Grau” desempleo que hoy en día se presenta en gran medida dentro de la población de la región de Arequipa. Para ello se realizó un proyecto de encuesta considerando previamente una muestra de 90 comerciantes informales en donde según los indicadores, se recopila datos que posteriormente nos ayudaron con el desarrollo de la investigación. De acuerdo a los resultados de la investigación se puede deducir que una mayoría de los comerciantes que se dedican a la actividad comercial entre mujeres y varones, solo han alcanzado un nivel de educación que abarca el nivel primario del total de la encuesta esto representa el 33.33%, los que alcanzaron cursar el nivel secundario son el 36.7%; en el nivel superior solo fueron el 15.6%, y los que no tienen grado de instrucción fueron el 14.4%. Universidad Nacional de San Agustín Página 9 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ABSTRACT: Informal trade is a case that occurs in more than one country in Latin America, with the great causes both favorable and unfavorable for the inhabitants of each of these aspects contries. On Peru, the data is very compelling and demonstrate the importance of studies on the informal sectors of the economy in a comprehensive manner and covering all theoretical contributions, empirical and its relationship to unemployment. What this in turn encourages informality in a country like Peru. The research problem is to analyze the causes of informal trade and how it relates these to unemployment, if the “Av. Andrés Avelino Cáceres” for the period 2016. the problem lies in assessing the relationship between the main causes of informal trade and how it relates these with unemployment, what the current situation are these informal, what their needs are and what was the reason for joining this informal conglomerate on this avenue for the study period. The research problem includes these elements: description, explanation and prediction. In the first expose of the problem, the economic reality to study, in the second, pose the main possible causes of the problem of study; THIRD noted in its prospects. The main objective of this paper is to analyze the causes of informal trade in relation to unemployment, case “Av. Andrés Avelino Cáceres”, period 2016. Poverty is a major factor causing the increase in informal trade in the study area, Av. Andrés Avelino Cáceres Arequipa, this is based on the pursuit of survival to meet the basic needs of their families each. The reasons why informal traders engaged in this activity is by necessity that has 25.5% the vast majority of undocumented workers are poor with little study and training that do not have the possibility of obtaining alternative employment people. Informal subsistence economic activities not usually part of a plan to get out of poverty, are almost always "work" that allow only go on living and do not generate income for accumulation but almost solely to meet the needs of the day or very short periods of time. These mechanisms or strategies are embodied in the direct production of the same subsistence. Urban unemployment in Peru reached 5.1 % in 2011 and 4.7 % in 2012 . Much of this unemployment is in Lima and urban coast ; turn informal employment concerns approximately three out of four Peruvians Universidad Nacional de San Agustín Página 10 “Año de la consolidación del Mar de Grau” occupied the economically active population ( EAP ) . This shows that since the year 2007 the percentage of informal employment has been declining slightly from 79.9 % in the year to 74.3 % in 2012 . Informal employment is broken down into : Informal employment in the informal sector and outside it. Indeed , there may also be informal jobs in institutional sectors which by definition are "formal " financial and nonfinancial companies , non-profit institutions and government. Within the general hypothesis of the research believe that unemployment is the main cause of informal trade, and have a relationship direct. Analyze indicators conclusively found that the main causes of informal trade have a direct relationship with unemployment, is also achieved through the implementation of the survey to merchants in the study area, have an overview integro about reality that is reflected in the Av. Andrés Avelino Cáceres, ie synthesis migration, education level of the trader, the poverty rate (the need), motivates these to engage in informal trade to progress independently to meet their necesidades. And particularly facile introduced to this type of trade is given; the consequences that logical reason be maintained in a system of chaos and disorder (theft, invasion of public roads, tax evasion, etc.) that affect the social environment in which we all live The development of this research work was given mainly by analyzing the problem in the Av. José Luis Bustamante y Rivero by excessive presence of informal trade, with the main cause unemployment today occurs largely within the population of the region of Arequipa. This requires a survey project previously considering a sample of 90 informal traders where as indicators, data that subsequently helped with the development of research performed is collected. According to the research results it can be deduced that a majority of traders engaged in commercial activity between women and men, have only reached a level of education which covers the primary level of total survey this represents 33.33 %, which reached attend the secondary level is 36.7%; at the top level was only 15.6%, and those who have no education level was 14.4%. Universidad Nacional de San Agustín Página 11 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ÍNDICE “ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL EN RELACION CON EL DESEMPLEO, CASO AV. ANDRES AVELINO CACERES, DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTABANTE Y RIVERO EN EL PERIODO 2016” PRESENTACIÓN 2 DEDICATORIA 3 AGRADECIMIENTO 4 INTRODUCCION 5 RESUMEN EJECUTIVO 7 ABSTRACT 10 ÍNDICE 12 CAPITULO I: ASPECTOS METODOLOGICOS 1. ANTECEDENTES 18 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 22 2.1. CONTEXTO 22 2.2. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 23 2.2.1. DESCRIPCIÓN 23 2.2.2. EXPLICACIÓN 25 2.2.3. PREDICCION 27 3. INTERROGANTES 28 3.1. PRINCIPAL 28 3.2. SECUNDARIAS 29 4. JUSTIFICACIÓN 29 4.1. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA 31 4.2. JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA 31 5. MARCO TEORICO Universidad Nacional de San Agustín 31 Página 12 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 5.1. TEORÍAS SOBRE EL EMPLEO 5.1.1. TEORÍA DE LOS KEYNESIANOS 32 5.1.2. TEORÍA DE LOS NEOCLÁSICOS 34 6. OBJETIVOS 6.1. GENERAL 38 6.2. ESPECÍFICOS 38 7. HIPÓTESIS 7.1. HIPÓTESIS GENERAL 38 7.2. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS 38 8. VARIABLES 38 9. METODOLOGÍA 39 9.1 METODO 39 9.2 TECNICAS 39 9.3 POBLACION 40 CAPITULO II CAUSAS DEL COMERIO INFORMAL 1. COMERCIO INFORMAL 41 2. ASPECTOS GENERALES DE LAS CAUSAS DEL 43 COMERCIO INFORMAL 3. ASPECTOS ECONOMICOS, POLITICOS, 46 SOCIALES Y JURIDICOS 3.1. ASPECTOS ECONOMICOS 46 3.2. ASPECTOS POLITICOS Y SOCIALES 50 3.3. ASPECTOS JURIDICOS Y TRIBUTARIOS 57 Universidad Nacional de San Agustín Página 13 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 4. PRINCIPALES CAUSAS QUE ORIGINAN 61 EL COMERCIO INFORMAL 4.1. NIVEL EDUCATIVO EN AREQUIPA 4.1.1. NIVEL DE INSTRUCCIÓN 61 62 DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES 4.2. MIGRACION 64 4.3. POBREZA 66 4.4. DESEMPLEO 74 4.4.1. CAUSA DEL DESEMPLEO 74 4.4.2. ORGANIZACION INTERNACIONAL 74 DE TRABAJO 4.4.3. DESEMPLEO EN PERU 77 4.4.4. COMERCIANTES INFORMALES DE 79 LA AV. ANDRES AVELINO CACERES 4.5. BARRERAS PARA LA FORMALIDAD 4.5.1. SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE 80 81 ADUANAS Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) 4.5.2. BARRERAS MUNICIPALES 83 4.5.3. ACCESO A LA AV. ANDRES 86 AVELINO CACERES Universidad Nacional de San Agustín Página 14 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 4.5.4. PAGO A LA ALCALDIA DE 88 LOS COMERCIANTES INFORMALES CAPITULO III ECONOMIA Y COMERCIO INFORMAL 1. ECONOMIA Y COMERCIO INFORMAL 90 1.1. LIMITACION DEL CRECIMIENTO ECONOMICO 90 1.2. PERDIDAS POR LA EVASION DE IMPUESTOS 91 2. PROBLEMAS SOCIOECONOMICOS 95 2.1. COMERCIO INFORMAL A Y LA SOCIEDAD 95 2.2. COMERCIANTES INFORMALES CON 97 RESTRICCION A SEGUROS 2.3. COMERCIO INFORMAL SIN PROTECCION SOCIAL 98 2.4. CORRUPCION ENDEMICA 99 3. EXTERNALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL 103 3.1. INVASION DEL ESPACIO PÚBLICO 103 3.2. PROPICIAR ACTOS DELICTIVOS 105 3.3. DESIGUALDAD ENTRE COMERCIANTES 106 4. EFECTOS POSITIVOS DEL COMERCIO INFORMAL 108 4.1. CREADOR DEL EMPLEO 109 4.2. PRECIOS RELATIVOS AL ALCANCE 109 DEL CONSUMIDOR Universidad Nacional de San Agustín Página 15 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CAPITULO IV COMERCIO INFORMAL Y SU RELACION CON EL DESEMPLEO 1. COMERCIO INFORMAL EN LA AV. ANDRES 112 AVELINO CACERES 1.1. EL PERFIL DEL TRABAJADOR INFORMAL 112 1.2 CARACTERISTICAS DE LOS COMERCIANTES 112 Y ANTECEDENTES TEMPORALES 1.3 COMERCIANTES INFORMALES DENTRO DEL 115 SECTOR FORMAL 1.4. DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA DEL 117 COMERCIANTE INFORMAL 2. COMERCIO INFORMAL Y DESEMPLEO 2.1. CAUSAS GENERALES DEL COMERCIO 117 117 INFORMAL CON RELACION AL DESEMPLEO 3. EL DESEMPLEO Y SU RELACION CON EL 119 COMERCIO INFORMAL 3.1. DESEMPLEO EN AREQUIPA 119 3.2. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA 120 3.3. EFECTOS DEL DESEMPLEO EN LA 126 ECONOMIA INFORMAL 4. FACTORES 4.1. TASAS DE DESEMPLEO Y SUS ACTORES 130 132 5. ESTRATIFICACIÓN 136 VERIFICACIÓN DE HIPÓTESIS 137 Universidad Nacional de San Agustín Página 16 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CONCLUSIONES 139 RECOMENDACIONES 140 BIBLIOGRAFÍA 141 ANEXOS 142 Universidad Nacional de San Agustín Página 17 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CAPITULO I: ASPECTOS METODOLOGICOS 1. ANTECEDENTES El comercio informal ; es en el cual los vendedores son retribuidos por las ventas que ellos mismos generan , como problema económico es un desperdicio de valiosos recursos , ya que el país pierde los bienes y servicios que podían haber producido aquellas personas que salen del mercado laboral. Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento económico caracterizado por la disminución de la demanda, de la inversión y de la productividad y por el aumento de la inflación. La actividad económica tiene un comportamiento cíclico, de forma que los períodos de auge en la economía van seguidos de una recesión o desaceleración del crecimiento. En el momento que se da una situación en la que el número de personas que demanda empleo sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios reales atraen a un mayor número de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan a las empresas ofrecer más empleo. Cuando en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de obra fluctúa dependiendo de la época del año en que se encuentren. Cuando se dan cambios en la estructura de la economía, como aumentos de la demanda de mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que impide que la oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debería. Adicionalmente esta situación se puede dar en determinadas zonas geográficas y por la implantación de nuevas tecnologías que sustituyen a la mano de obra. Cuando por causas ajenas a la voluntad del trabajador impide su incorporación al mundo laboral. Desempleo en el mercado de trabajo, hace referencia a la situación del trabajador que carece de empleo y, por lo tanto, de salario. Por extensión es la parte de la población que estando en edad, condiciones y disposición de trabajar -población activa- carece de un puesto de trabajo. Los comerciantes informales es un tema importante para analizar los puntos que genera beneficio y contra beneficio hacia el país, como también el importante rol Universidad Nacional de San Agustín Página 18 “Año de la consolidación del Mar de Grau” que cumplen los demandantes que contribuyen a este agente generador de ingresos. -FACTORES QUE INFLUYEN EN LA PERMANENCIA DE LA ECONOMIA INFORMAL, MODALIDAD BUHONERIA, EN LA AV. BERMUDEZ Y CALLE MARIÑO DE LA CIUDAD DE CUMANA, MUNICIPIO SUCRE, ESTADO SUCRE, AÑO 2011 Autor: Mata Maibel- Vasquez Oswaldo Inicialmente es pertinente destacar que el sector informal urbano es considerado en los países en vías de desarrollo y en particular como una estrategia de sobrevivencia, para la población que no ha podido ser absorbida por el sector formal de la economía, siendo una de las principales fuentes de empleo con relación a la Población Económica Activa. La economía informal, se caracteriza por su flexibilidad y precariedad (inexistencia de un contrato escrito, jornadas de trabajo excesivas, temporalidad del trabajo, inexistencia de seguridad social, inexistencia de indemnización, desahucio y otros derechos y beneficios laborales), que muestran que este es uno de los sectores vulnerables de la economía nacional. Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial informal, en su mayoría no necesitan acceder a un nivel de instrucción avanzado, ya que en su mayoría sólo han accedido a la educación secundaria; de lo que se deduce que la baja calificación o preparación es también otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades del sector informal, en este caso del comercio callejero. “EL COMERCIO INFORMAL Y SU INCIDENCIA EN EL NIVEL DE INGRESOS DE LOS COMERCIANTES FORMAL DE ECUADOR” Autor: Nelly González P. En base a este criterio, el 79% de la población ocupada podría ser clasificada como informal. Si se considera el criterio de número de identificación tributaria, los niveles de informalidad se reducen, obteniendo que el 65% de la población ocupada es informal. Universidad Nacional de San Agustín Página 19 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Bajo la definición de informalidad adoptada en el presente documento, el 59% de los trabajadores bolivianos se encuentran empleados en el sector informal. Por otro, la idea de que el comercio informal se constituía alrededor de la familia, para ser un negocio familiar, iniciado por uno de los miembros y continuado por los hijos, o tal vez recibido por herencia, no es del todo cierta. El 57% de los comerciantes señaló que ellos mismos iniciaron la actividad, y cerca del 20% por sus padres. En lo referente a la relación pobreza, informalidad y empleo digno, de acuerdo a la información recopilada los individuos pertenecientes a los quintiles más pobres de ingreso se encuentran concentrados en la actividad informal, careciendo en su mayoría de seguro y protección social. Asimismo aunque existe una estabilidad relativamente más elevada para el trabajador informal en su puesto de trabajo, siendo evidente que la brecha de salarios entre ambos sectores, en términos generales el ingreso promedio para un trabajador formal es 2.6 veces el ingreso de un trabajador informal, asimismo, al interior del sector informal, los trabajadores por cuenta propia informales reciben 1.2 veces el salario de un obrero informal. LOS FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONSOLIDACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL EN VÍA PÚBLICA, EL CASO DE LA FERIA DE LOS CACHUREOS DE LA AV. ARGENTINA EN VALPARAÍSO Autor: Mónica Mercedes González Catalán Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial informal, en su mayoría no necesitan acedera un nivel de instrucción avanzado, ya que en su mayoría sólo han accedido a la educación secundaria; de lo que se deduce que la baja calificación o preparación es también otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades del sector informal, en este caso del comercio callejero. Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial informal, en su mayoría no necesitan acceder a un nivel de instrucción avanzado, Universidad Nacional de San Agustín Página 20 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ya que en su mayoría sólo han accedido a la educación secundaria; de lo que se deduce que la baja calificación o preparación es también otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades del sector informal, en este caso del comercio callejero. Se puede establecer que las personas que incursionan en la actividad comercial informal, en su mayoría no necesitan acceder a un nivel de instrucción avanzado, ya que en su mayoría sólo han accedido a la educación secundaria; de lo que se deduce que la baja calificación o preparación es también otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades del sector informal, en este caso del comercio callejero. ECONOMÍA Y EMPLEO INFORMAL.UN CIRCULO VICIOSO: BAJA INVERSIÓN-BAJA PRODUCTIVIDAD - BAJA REMUNERACION AUTOR: Alejandro Contreras Garcia EL Trabajo tiene como objeto de estudio analizar el problema de la economía y el empleo informal en México, teniendo como caso de estudio el análisis del sector manufacturero y de servicios en los periodos de tiempo 1994-2004. También responde al as siguientes interrogantes: como se explica la permanencia de empresas y trabajadores informales y como se ha tratado la inversión y el empleo en los planes de desarrollo en 1994? Se concluye que desde tiempos remotos se han intercambiado bienes y servicios sin realizar factura alguna. La informalidad siempre ha existido y va continuar existiendo por la conveniencia de actores políticos, económicos, y sociales. La diferencia entre un país desarrollado y subdesarrollado es que en la primera existe menos informalidad, entonces lo que tiene que hacerse es terminar con la informalidad para parecerse a los países desarrollados Universidad Nacional de San Agustín Página 21 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2.1. Contexto El comercio informal es un caso que se da en más de un país en América Latina, teniendo como causas grandes aspectos tanto favorables y desfavorables para los habitantes de cada uno de estos países. En Perú, los datos son muy contundentes y demuestran la importancia de realizar estudios sobre los sectores informales de la economía de una forma amplia y que contemplen todas las aportaciones teóricas, empíricas y su relación con el desempleo, lo que esto fomenta a su vez la informalidad en un país como el Perú. El desempleo urbano en el Perú alcanzo 5.1% en el 2011 y 4.7% respectivamente en 20123. Gran parte de este desempleo se encuentra en Lima y la costa urbana; a su vez el empleo informal concierne aproximadamente a tres de cada cuatro peruanos de la Población Económicamente Activa Ocupada (población ocupada). Esto muestra que desde al año 2007 el porcentaje de empleos informales ha venido decreciendo ligeramente, pasando de 79,9% en dicho año a 74,3% en 2012. El empleo informal se descompone en empleo informal dentro del sector informal y fuera de él. En efecto, también pueden existir empleos informales en sectores institucionales que por definición son “formales”: Sociedades Financieras y No Financieras, Instituciones sin fines de lucro y Gobierno. En el sector informal se encontraba el 44,1% de la PEA ocupada, mientras que el 22,6% lo hacía en un empleo informal fuera del sector informal. Se observan casos de departamentos con alta incidencia de pobreza y también con altas tasas de empleo informal, que puede ser materia de otras investigaciones sobre la posible relación de causalidad entre ambas. Desde el año 2007, el sector informal absorbe en promedio el 59% del total de la PEA ocupada y aporta el 19% del Producto Bruto Interno del país. Estos datos sugieren que el empleo en el sector informal es fundamentalmente precario y de baja productividad. Del total de hogares peruanos, sólo el 13% tienen ingresos laborales provenientes 3 Fuente: base de datos INEI Universidad Nacional de San Agustín Página 22 “Año de la consolidación del Mar de Grau” íntegramente de empleo formal. El 40% de hogares peruanos tienen ingresos laborales provenientes íntegramente de empleo en el sector informal. Para Alejandro Pablo Delgado San Román; gerente regional de Trabajo y Promoción del Empleo de Arequipa, la PEA ocupada para el año 2012 es de 628,875 trabajadores y la PEA desocupada 31,832 trabajadores. En Arequipa el empleo informal es de 67% de la PEAO en el 2012 (Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - Encuesta Nacional de Hogares 2012.) A su vez no indica que el desempleo en Arequipa se encuentra en una secuencia aleatoria donde se encuentra subidas y bajadas de los desempleados en los respectivos años anteriores al 2014. 2.2 Problema de Investigación Consiste en analizar las causas del comercio informal y qué relación tiene estas con el desempleo, caso de la Avenida Andrés Avelino Cáceres para el periodo 2016. El problema radica en evaluar la relación entre las principales causas del comercio informal y qué relación tiene estas con el desempleo, en qué situación actual se encuentran estos informales, cuáles son sus carencias y cuál fue el motivo de formar parte este conglomerado informal en esta avenida para el periodo de estudio. El problema de investigación comprende estos elementos: descripción, explicación y predicción. En el PRIMERO exponemos sobre el problema, la realidad económica a estudiar, en el SEGUNDO, planteamos las posibles causas principales del problema de estudio; en el TERCERO señalamos las perspectivas del mismo 2.2.1 Descripción El crecimiento económico del Perú parece que no llego a los bolsillos de los trabajadores de nuestro país cuando se recibió un flujo importante de inversiones que creó empleo, pero precario. Ello se refleja en la reducción de la tasa nacional de desempleo que retrocedió de 8.4% en 2008 en tres puntos al 20134. Pero esos nuevos puestos son informales: con bajos sueldos y sin ninguna protección al trabajador en el presente ni en el futuro. 4 Fuente: CEPAL Universidad Nacional de San Agustín Página 23 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Fuera de esto nuestro estudio se enfoca en ver, conocer y describir la realidad en la cual se encuentra la avenida Andrés Avelino Cáceres tan conglomerada por la población arequipeña, la cual esta no es distinta a la de todo el Perú. Basta con echar un vistazo a las calles: vendedores de golosinas, comida, ropa e incluso mascotas, pugnan por concretar una venta. Esta es la realidad de un país en vías de desarrollo. Por qué una persona desempleada va en busca de lo más fácil, ser un informal, y en este caso, nuestro problema radica en conocer un poco más a fondo la historia de estos ambulantes, y conocer el por qué optaron por este camino, que como tales también nos traen consecuencias a la sociedad. A su vez queremos conocer cuáles son esos factores que influyen en el comercio informal y el grado de relación que se da con el desempleo, caso Avenida Andrés Avelino Cáceres. En 2005 se tenía 381 mil trabajadores fuera de la ley y para 2011 la cifra creció a 432 mil5 El director de Promoción del Empleo y Formación Profesional de la Gerencia Regional de Trabajo, Rolando Fabián Camarena, explica que este fenómeno social tiene mayor presencia entre las Medianas y Pequeñas Empresas (Mypes). "Están seguidos por los independientes, los que realizan trabajos en una empresa familiar y dependientes de una empresa", asegura. Sus ingresos ascienden entre S/. 30 y 50 soles, monto suficiente para salvar el día, pero que no servirá a futuro. No gozan de ningún seguro de salud, tampoco aportan a un fondo de jubilación, etc. ¿Qué pasará cuando lleguen a los 60 años y su fuerza laboral disminuya? No solo tienen que redoblar esfuerzos para auto mantenerse, muchos de ellos tienen que mantener a sus padres, más ancianos, añade Rolando Fabián. 5 Fuente: Gerencia Regional de Trabajo. Universidad Nacional de San Agustín Página 24 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 2.2.2 Explicación Las causas del comercio informal son muchas, las cuales se determinara las principales causas del comercio informal que tienen relación con el desempleo en el presente trabajo para así poder determinar que tanto influyen en la avenida Andrés Avelino Cáceres, los factores del desempleo como las transiciones demográficas, producto de aumento en tasas de natalidad, tasa de migración, tasa de fecundidad, unidas a otros factores que obligan a que cada día un mayor número de personas no integrantes de la PEA entran a presionar el mercado de trabajo, cambios en las estructuras de la demanda laboral el empleador se ve forzado a exigir mano de obra mejor calificada y mucho más polivalente para hacerle frente con tecnología más moderna, al problema de la competencia. La relación de la inmigración como factor del desempleo como influencia al comercio informal ambulatorio, o la exigencia del empleador a solicitar mano calificada, hacen que estos se vuelvan desempleados y tomen como mas accesible el comercio informal. La informalidad, una característica fundamental del subdesarrollo se configura tanto a partir del modelo de organización socioeconómica heredado por economías en transición hacia la modernidad como a partir de la relación que establece el estado con los agentes privados a través de la regulación, el monitoreo y la provisión de servicios públicos. Por ello, la informalidad debe ser entendida como un fenómeno complejo y multifacético. La informalidad surge cuando los costos de circunscribirse al marco legal y normativo de un país son superiores a los beneficios que ello conlleva. La formalidad involucra costos tanto en términos de ingresar a este sector – largos, complejos y costosos procesos de inscripción y registro como en términos de permanecer dentro del mismo –pago de impuestos, cumplir las normas referidas a beneficios laborales y remuneraciones, manejo ambiental, salud, entre otros. En principio, los beneficios de la formalidad son la protección policial frente al crimen y el abuso, el respaldo del sistema judicial para la resolución de conflictos y el cumplimiento de contratos, el acceso a instituciones financieras Universidad Nacional de San Agustín Página 25 “Año de la consolidación del Mar de Grau” formales para obtener crédito y diversificar riesgos y, más ampliamente, la posibilidad de expandirse a mercados locales La pertenencia al sector formal también elimina la posibilidad de tener que pagar sobornos y evita el pago de las multas y tarifas a las suelen estar expuestas los ambulantes del comercio informal. Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado son débiles. Estos aspectos relativos a los costos y beneficios de la formalidad se ven afectados por las características estructurales del subdesarrollo, especialmente en lo que se refiere al nivel educativo, la estructura productiva y las tendencias demográficas. Un mayor nivel de educación reduce la informalidad al incrementar la productividad del trabajo, con lo cual las normas. Finalmente, es probable que una estructura poblacional con un elevado peso de población joven y población rural contribuya a incrementar la informalidad, pues ello encarece y dificulta tanto los sistemas de monitoreo como la educación y construcción de capacidades a la vez que complica la expansión de servicios públicos formales Por ello, este sector predomina cuando el marco legal y normativo es opresivo, cuando los servicios ofrecidos por el gobierno no son de gran calidad, y cuando la presencia y control del estado son débiles. En discusiones informales e incluso académicas frecuentemente se deja de lado este enfoque integral enfatizándose más bien algunas fuentes particulares para explicar la informalidad. Algunos se centran en el insuficiente sistema legal y normativo y en la debilidad del estado lo que se refleja en corrupción, por ejemplo; otros enfatizan el peso de la carga tributaria y las normas, mientras que otros se concentran en explicaciones que tienen que ver con las características sociales y demográficas del país. Por lo expuesto anteriormente al explicar un poco más el problema el cual queremos investigar la influencia del desempleo en el comercio informal. Universidad Nacional de San Agustín Página 26 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 2.2.3 Predicción Si bien es cierto no existe un vínculo inmediato entre la informalidad y la pobreza, la primera tiene un efecto estadísticamente significativo sobre la segunda. El ingreso familiar de los que trabajan en el sector formal o en el sector público, están asociados con ingresos promedio más elevados. También existe una relación entre la informalidad y la desigualdad. En su informe sobre la desigualdad, el Banco Interamericano de Desarrollo mide las diferentes fuentes de desigualdad en América Latina, y sostiene que estar empleado en el sector formal o en el sector informal representa entre el 10% y el 25% de las desigualdad en los ingresos laborales de la escasez de capital físico y humano que caracteriza al sector informal. Falta de protección social: Las actividades informales, casi por definición, evitan los impuestos sobre la nómina y las contribuciones a la seguridad social, de manera que los trabajadores del sector informal carecen de acceso a las diferentes formas de protección social como el seguro de desempleo, el seguro de salud o la jubilación. El Comercio Ambulatorio: Base de estudio - Avenida Andrés Avelino Cáceres Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad informal por antonomasia. Sin embargo no es más que una de las distintas manifestaciones del problema que consiste en el desarrollo de actividades comerciales en la calle, al margen de las disposiciones legales. Esta primera clase de comercio ambulatorio es la que desarrollan los que compran pequeñas cantidades de baratijas, golosinas víveres no perecibles y deambulan por las calles tratando de venderlos entre las personas que encuentran a su paso. Carecen pues de una ubicación fija y operan en una escala bastante reducida. Llegará un momento en que estos comerciantes informales de la Avenida Andrés Avelino Cáceres serán expulsados de la vía pública, en común con la ley que prohíbe el uso de las vías públicas para la expensa de bienes y servicios. Además de ser un problema ambiental que el cual se puede apreciar que en Universidad Nacional de San Agustín Página 27 “Año de la consolidación del Mar de Grau” plena venta de productos su entorno tiene abundante basura, lo cual puede producir enfermedades gastrointestinales. En caso de no tomar medidas de precaución esta informalidad que ha existido desde siglo pasado se llegaría a incrementar con el pasar de los años. Se puede presentar como perjuicios los siguientes: - Elevado congestionamiento y estrangulamiento del tránsito vehicular privado y público, también es un desorden que se da en esta avenida ocasionando caos en la vía pública y malestar por parte de los vecinos. - Obstrucción de los accesos a los establecimientos comerciales formales allí ubicados, incluyendo los mercados. - Competencia desleal al desarrollo de comercio formal y no pago de los tributos correspondientes a la municipalidad (sobre todo de arbitrios) y al gobierno central (IGV). - Grandes problemas de insalubridad y limpieza (interna y externa). - Precaria condiciones de trabajo, carencia absoluta de infraestructura adecuada que los hace vulnerables a cualquier accidente (incendios, cortos circuitos, temblores, etc.). - Existencia de instalaciones eléctricas clandestinas que ponen en riesgo la seguridad, y el hacinamiento de las actividades comerciales que dan lugar a condiciones inseguras de defensa civil. - Inadecuado acceso a mantenimientos de las empresas de servicios públicos para el cableado eléctricos, telefonía, agua y desagüe. - Altos niveles de inseguridad y delincuencia aprovechando el caos desorden urbano. Estos problemas se agudizaran y a largo plazo no se podrán controlar de no tomar medidas de parte de las autoridades de dicho distrito. 3. INTERROGANTES 3.1 Principal ¿Cuál es la principal causa del comercio informal en relación con el desempleo en la Av. Andrés Avelino Cáceres, Arequipa 2016? Universidad Nacional de San Agustín Página 28 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 3.2 Secundarias ¿Cuáles es la principal causa del comercio informal en la Av. Andrés Avelino Cáceres, 2016? ¿Cuál es la relación entre el comercio informal y el desempleo en la Av. Andrés Avelino Cáceres, 2016? 4. JUSTIFICACIÓN El comercio informal es una de las alternativas más comunes que muchos optan para poder recaudar recursos que los ayuden en su sobrevivencia, siendo además lo más accesible al público que va dirigido debido a los bajos precios. La razón por la que se escoge este problema en particular es que a diario se observa comercio informal en las vías públicas de manera ambulatoria y fijas, siendo estas actividades de muy alto riesgo para los que acceden a consumir estos productos expendidos de manera informal, y estos no pagan impuestos lo cual no contribuye al desarrollo de la comunidad. Siendo este un tema de gran interés, se pretende dar a conocer los problemas y efectos producidos por el comercio informal, así como buscar alternativas de reducir los índices de informalidad y verificar el grado de relación que se tiene con el desempleo. La ejecución del proyecto de investigación se justificará en función de la gran importancia que cobra el tema del comercio informal. Siendo este un tema de gran interés, se pretende dar a conocer los problemas y efectos producidos por las causas del comercio informal relacionándolo también con el tema del desempleo, así como buscar alternativas de reducir los índices de informalidad. Cuando hablamos de vendedores o comerciantes ambulantes se hace referencia a un comercio informal en un periodo de crisis económica, el cual genera que el país no tenga un desarrollo sostenible. Este tema tiene dos caras de la moneda, una parte de la sociedad opina que se deben tomar medidas para acabar con este tipo de negocios debido a que no cumplen con los estatutos necesarios y de alguna manera desequilibran la Universidad Nacional de San Agustín Página 29 “Año de la consolidación del Mar de Grau” economía de los estados. Y la otra parte lo ven como la única solución a la falta de empleo que existe actualmente, este modo de generar dinero es la manera de sustento de miles de familias además de facilitar los productos a precios más accesibles para los clientes. Un claro factor de que se genere el comercio informal es por el bajo nivel de empleo que hay en el país o también el bajo nivel de estudio de la población ya que las empresas donde el trabajo es formal y genera beneficios tales como pago de seguro y gratificaciones requiere de personal autorizado y con la capacidad de conocimiento establecido por una carrera universitaria o técnica. El motivo por el cual se escogió dicho problema en particular es la dificultad como problema social en el cual tiene diversos factores de beneficios para unos y no beneficiosos para otros ;siendo beneficioso cuando genera trabajo para cualquier persona desempleada, maneja precios más bajos al alcance del bolsillo de personas con bajos niveles de ingreso y recursos , dichos productos son más fáciles de conseguir, y no beneficioso al no cumplir con normas legales que un comerciante debe de seguir tal es el caso cuando este comercio no aporta impuestos al estado, no tienen registro de saneamiento por lo cual las instalaciones donde se encuentran son inadecuadas generando inseguridad en la población , falta de garantía del producto, los únicos pagos son en efectivo , tenemos casos en los que se aprecia la falta de higiene. Es por eso que las personas buscan alternativas para tener un salario estable, que sobrepase el salario mínimo de un empleado, tal que si el ingreso de la persona no abastece la canasta básica de consumo de una familia se ven obligados a realizar esta actividad comercial para poder sobrevivir y satisfacer necesidades básicas de familias. Siendo este un tema de gran interés, se pretende dar a conocer los problemas y efectos del comercio informal, analizando también la relación que tiene este con el desempleo, así como buscar alternativas de reducir los índices de informalidad. Universidad Nacional de San Agustín Página 30 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 4.1. Justificación Teórica Se trata de conocer los problemas tanto socioculturales, pero también problemas como falta de conocimiento, en temas administrativos, contables, de gerencia, entre otros. Analizar también como de qué manera influyen estos factores, para la asociación de los comerciantes. Se trata de demostrar la relación del desempleo con el comercio informal, a su vez si es determinante del crecimiento económico en el Perú 4.2. Justificación Práctica Se realizara encuestas, el trabajo de campo, el dialogo directo con personas involucradas en este comercio, diálogo con personas capacitadas sobre el tema a tratar, esto nos ayudara a precisar nuestras variables. Este estudio, después de precisar las variables, ayudara a la gerencia general de trabajo, socializando con estos mismos, conocer estas variables desconocidas, les abrirá un camino más claro, sobre cómo resolver todos esos problemas que tienen, para que así puedan ser más productivas y competitivas. Este estudio, después de precisar las variables, ayudara a los beneficiarios, socializando con estos mismos, conocer estas variables que les impide asociarse, les abrirá un camino más claro el cual genere beneficio tanto para la población como para el desarrollo del estado , resolviendo fundamentales los problemas que tienen, para que así dichos comerciantes pasen a mantenerse en el sector legal generando que sus puestos de trabajo crezcan y así genere ingresos necesarios para abastecer su canasta de consumo y para el aporte al estado. 5. MARCO TEÓRICO Con el propósito de encontrar explicaciones a la existencia del sector informal, varios autores utilizan o parten de los enfoques de la teoría neoclásica por medio del cual se regirá la presente investigación, porque esta corriente considera que el valor de los bienes está determinado por el deseo y la necesidad, y no por el costo de producción así como tampoco la cuantía de trabajo que se haya Universidad Nacional de San Agustín Página 31 “Año de la consolidación del Mar de Grau” empleado en producirlos. Para el efecto, se inicia el marco teórico desarrollando este enfoque respecto a la formación del empleo/desempleo. 5.1. Teoría keynesiana sobre el empleo Keynes señala que la mayoría de los economistas habían estudiado el proceso económico a partir de la existencia de un determinado nivel de ocupación, para explicar las causas del desempleo se basa en el principio de la demanda efectiva, categoría que constituye la base del modelo keynesiano y, en el centro de ésta la propensión marginal a consumir. Lo que plantea que los hombres están dispuestos, por regla general y como promedio, a aumentar su consumo a medida que su ingreso crece, aunque no en la misma proporción. Para Keynes el nivel de ocupación queda determinado por el equilibrio entre la Oferta global y la demanda global, es decir, donde ambas funciones se interceptan, por lo que el desempleo quedaría resuelto cuando se cierra la brecha donde la curva de oferta es mayor que la curva de demanda. La demanda global expresa el nivel de ingresos y por tanto, el beneficio obtenido por los empresarios; a su vez la oferta expresa el nivel de rendimiento que se obtiene a medida que varía el nivel de ocupación. Mientras que la demanda sea mayor que la oferta o los ingresos mayores que los rendimientos, no existirá desempleo, pues los empresarios seguirán aumentando el número de trabajadores como único factor variable para aumentar sus ingresos. Entonces en el punto donde la demanda es igual a la oferta, los ingresos obtenidos coinciden con los rendimientos, por lo que es aquí donde queda fijado el nivel de ocupación, pues después de este punto, cada unidad adicional de factor trabajo incrementada dará rendimientos en la producción que excede el nivel de ingresos que se pueden obtener, pues no habrá demanda en el mercado que pueda ofrecerlos. Por lo que si los empresarios desean seguir teniendo beneficios tendrán que variar otros factores que intervengan en la producción como el capital, la tierra y la tecnología. Otro punto de vista consiste en que para que haya empleo tiene que existir inversión y ésta solo se realiza si existen ingresos. Keynes planteaba que el gasto público debe compensar la insuficiente inversión privada durante la Universidad Nacional de San Agustín Página 32 “Año de la consolidación del Mar de Grau” recesión, es aquí donde el Estado juega un papel fundamental, al tomar medidas que hagan que la tasa de interés de la esfera de la especulación sea menor que la tasa de rendimiento en la esfera real, ya que ésta es la única que genera empleos. Inflexibilidad de salarios: El mercado por sí solo no es autor regulable al menos con la rapidez necesaria, el hecho de que por un tiempo considerable no siempre los mercados están correctamente equilibrados se da por la existencia de rigideces en los precios, especialmente si hablamos de salarios nominales en el mercado laboral. Desempleo: Se define como desempleados6 a aquellas personas (de 14 años y más) que, en la semana de referencia, no estaban trabajando pero estaban disponibles para trabajar y que además buscaron trabajo remunerado o lucrativo. Según estándares Internacionales: La definición de desempleo se adecua a los estándares internacionales de la Organización Internacional del Trabajo que establece que una persona es desempleada si se cumplen simultáneamente las siguientes condiciones: no está trabajando, está disponible para trabajar y está buscando empleo. Comercio informal: Es un tipo de comercio7 no estructurado, no se rigen por leyes o normas que regulen las actividades comerciales. El comercio informal no solo afecta la economía de los empresarios sino crea inseguridad en los ciudadanos y detiene el desarrollo nacional, esta manera de generar dinero como la piratería, y contrabando desequilibra los patrones de la economía. Este tipo de comercio constituye a menudo un ejemplo de competencia monopolística. Subempleo: El subempleo se define como una categoría del mercado de trabajo según la 6 Fuente: BCRP Fuente: universidad de los Andes de Táchira Núcleo 7 Universidad Nacional de San Agustín Página 33 “Año de la consolidación del Mar de Grau” cual, la ocupación que tienen un conjunto de trabajadores es inadecuada respecto a determinadas normas o a otra ocupación posible. De acuerdo con la definición de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) las personas en situación de subempleo visible abarcan a todas las personas con empleo asalariado o con empleo independiente, trabajando o con empleo pero sin trabajar, que durante el período de referencia trabajan involuntariamente menos de la duración normal de trabajo para la actividad correspondiente, y que buscaban un trabajo adicional. 5.2. Teoría Neoclásica A partir de 1870, los economistas neoclásicos imprimieron un giro a la economía, abandonando las limitaciones de la oferta, para centrarse en la interpretación de las preferencias de los consumidores en términos psicológicos. Los neoclásicos le otorgan un papel fundamental al mercado, pues lo consideran el mejor distribuidor de los recursos. Según esta teoría (de la competencia), sólo con que el gobierno se abstuviera de intervenir en los asuntos económicos mediante la legislación social, los subsidios, los derechos arancelarios, etc. y abandonara el campo a la iniciativa privada y a la libre contratación en el mercado, se aseguraría automáticamente un alto nivel de ocupación. Algunos consideran como verdaderos neoclásicos a Marshall y a Pigou ellos sentaron las bases de la llamada economía moderna. Pigou, contemporáneo con Marshall, tiene varias obras, dentro de las que destaca “Teoría del empleo”, donde desarrolla lo que se ha considerado la teoría neoclásica de la ocupación, que no es más que la teoría del empleo voluntario, la que explica a través de la ley de los rendimientos decrecientes de los factores de la producción, principalmente del trabajo. Él plantea que la relación entre el nivel de ocupación y el salario real es inversamente proporcional, lo que quiere decir que a medida que aumente el salario real, menor será el nivel de ocupación y viceversa. La teoría neoclásica es el paradigma dominante en las ciencias económicas, que caracteriza a la economía no tanto como un sistema cerrado, sino como un método de optimización, el que es aplicable a la sociedad en su totalidad. Los neoclásicos, encuentran su fundamento en el individualismo metodológico Universidad Nacional de San Agustín Página 34 “Año de la consolidación del Mar de Grau” (que explica los fenómenos económicos y sociales a través de comportamientos individuales). Según esta corriente, en los mercados competitivos, las preferencias de los consumidores hacia los bienes más baratos y la de los productores hacia los más caros, se ajustarían para alcanzar un nivel de equilibrio. Ese precio de equilibrio sería aquel que hiciera coincidir la cantidad que los compradores quieren adquirir con la que los productores desean vender. La teoría neoclásica se diferencia como economía pura de la economía política (planteada por Adam Smith), sosteniendo también que el mercado se autorregula por sí mismo y que a largo plazo, todos los mercados tienden al equilibrio, como también ven ineficientes las políticas del Estado en la economía, pues justifican que no tienen ningún efecto. Es cierto que los neoclásicos perfeccionaron la metáfora smithiana de la mano invisible formalmente y con ello las leyes de la oferta y la demanda fueron formalizadas con el método de la optimización. Por tal motivo, la designación neoclásica indica erróneamente cercanía a los clásicos, debido a que se pueden encontrar diversas diferencias: - Los neoclásicos investigan la economía pura y suprimen por eso el factor político. - La teoría de la productividad marginal sirve en lugar de la teoría del valor-trabajo como teoría de la distribución. Con ella es calculada cada distribución del ingreso, porque ésta corresponde a la productividad generada. - Los neoclásicos se orientan en la lógica y la matemática y por ello es estática, mejor dicho estática-comparativa. - Esta teoría ubica sólo al intercambio en el punto central. A los neoclásicos no les preocupa la causa de la riqueza, explican que la desigual distribución de ésta y de los ingresos se debe en gran medida a los distintos grados de inteligencia, talento, energía y ambición de las personas. Individuales, y no de que se beneficien de ventajas excepcionales o sean víctimas de una incapacidad especial. Por último, cabe destacar, que las ideas de esta escuela se encuentran vigentes en mayor proporción hoy en día y que esta teoría realiza una gran cantidad de abstracciones, entre ellas, supone que la economía se encuentra en un estado de pleno empleo y el mercado en Universidad Nacional de San Agustín Página 35 “Año de la consolidación del Mar de Grau” situación de competencia perfecta PRINCIPALES APORTES NEOCLÁSICOS: Los aportes fundamentales de lo neoclásicos se pueden sintetizar en los siguientes términos: a) El énfasis está en los agentes del proceso económico, pues ellos son los que hacen y toman decisiones. b) Las decisiones básicas se refieren a qué, cuándo y cómo producir y consumir; los agentes o unidades económicas se dividen en productores y consumidores. c) Si los agentes económicos son consumidores y productores, la relación entre ellos se expresa en términos de demanda y oferta de bienes y servicios. d) Es una teoría fundamentalmente microeconómica, y en particular, basada en la teoría del precio. EL DESEMPLEO DESDE LA PERSPECTIVA NEOCLÁSICA: El desempleo sólo puede existir si alguna interferencia extraña al mercado impide que los salarios y precios puedan moverse con total flexibilidad. Tales interferencias nocivas pueden provenir de diversas causas pero especialmente de la intervención del Estado o de los sindicatos obreros. Por eso el Estado debe dejar en absoluta libertad al mercado, pues sólo así se logrará que la economía funcione sin los males del desempleo; se debe dejar que la economía alcance, por sí sola su equilibrio, que será invariablemente el equilibrio de pleno empleo. EL SECTOR INFORMAL URBANO DESDE EL ENFOQUE NEOCLÁSICO: En este enfoque se intenta explicar que los que ingresan a la fuerza de trabajo buscan empleo en el sector no formal por dos razones: por una parte, debido a la ausencia de oportunidades en el sector formal, y por otra su propia falta de formación, El enfoque de la teoría neoclásica considera que las restricciones institucionales (como el salario mínimo) impiden el funcionamiento pleno de los mecanismos del mercado, por tanto, admitiendo que las barreras existen, los diferenciales de productividad promedio entre el Sector Informal Urbano (SIU) y el Sector Formal (SF) se explican por los diferenciales en la productividad marginal de la mano de obra ocupada en uno y otro sector. La menor productividad marginal de los trabajadores informales resulta Universidad Nacional de San Agustín Página 36 “Año de la consolidación del Mar de Grau” alternativa o complementariamente- de insuficiencias en la calidad del factor trabajo (falta de calificaciones) y/o limitaciones en la dotación de capital por trabajador (baja relación K/L). Esta corriente toma en cuenta sobre todo las particularidades de los mercados laborales latinoamericanos. El avance tecnológico conduce a privilegiar el capital contra el trabajo, al adoptarse técnicas importadas (a pesar de una ventaja comparativa "natural" hacia el factor trabajo). La existencia de una tasa de crecimiento elevada de la población activa prohíbe toda reducción a mediano plazo de este sector informal, a pesar del extraordinario dinamismo industrial del subcontinente, por lo menos hasta el principio de los ochenta. Este enfoque tiene sus antecedentes en los trabajos sobre la marginalidad en América Latina, donde la preocupación se centraba en los fenómenos de marginalidad o de subcultura de los pobres, generados por la situación de excedentes de mano de obra en las ciudades como consecuencia del éxodo rural, provocado por una estructura social que implicaba una fuerte concentración de la riqueza (en particular la tierra). Estos migrantes rurales en la ciudad, no pudiendo ser absorbidos por el sector moderno de la economía, tuvieron que desarrollar actividades que les permitiera alcanzar un ingreso pero al mismo tiempo mantener lazos de solidaridad, pues también se encontraban excluidos en los sistemas de producción social. Este enfoque del sector informal como modo de producción, establece un marco para interpretar y analizar esta insuficiente absorción de la mano de obra, la cual se produciría debido a las asimetrías de las relaciones internacionales que son generadoras de desigualdad y de progreso técnico, por tanto, la manera en que se difunde o no impone una cierta división internacional del trabajo condena a largas franjas de la población a ocupar empleos de muy baja productividad. Universidad Nacional de San Agustín Página 37 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 6. OBJETIVOS 6.1 Objetivo General Analizar las causas del comercio informal en relación existente con el desempleo, caso Av. Andrés Avelino Cáceres, periodo 2016. 6.2. Objetivos Específicos Analizar la principal causa del comercio informal en la Av. Andrés Avelino Cáceres, periodo 2016 Analizar la relación entre comercio informal y desempleo en la Av. Andrés Avelino Cáceres, periodo 2016 7. HIPÓTESIS 7.1. General El desempleo es la principal causa del comercio informal, y tienen una relación directa 7.2. Específicas El desempleo es la principal causa del comercio informal en la Av. Andrés Avelino Cáceres. La relación entre el comercio informal y el desempleo es directa. 8. VARIABLES VARIABLE INDEPENDIENTE - VARIABLE DEPENDIENTE - El comercio informal Causas VARIABLE INTERDEPENDIENTE - El desempleo Universidad Nacional de San Agustín Página 38 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 9. METODOLOGIA 9.1 Método de investigación Se usa un método de observación, puesto que trabajaremos con hechos que se presentan de manera espontánea y recogeremos información, no solo de encuestas u otras fuentes, si no de la propia observación del fenómeno. También usaremos el método de análisis-síntesis, nuestro pleno contacto con la gente, nos obliga a analizar la causa efecto, de las diferentes situaciones que se presenten. 9.2 Técnicas de investigación La entrevista: La entrevista es una técnica de recopilación de información mediante una conversación profesional, con la que además de adquirirse información acerca del desempleo que genera comercio informal, tiene importancia desde el punto de vista educativo; los resultados a lograr en la misión dependen en gran medida del nivel de comunicación entre el investigador y los participantes en la misma. Según el fin que se persigue con la entrevista, ésta puede estar o no estructurada mediante un cuestionario previamente elaborado. Cuando la entrevista es aplicada en las etapas previas de la investigación donde se quiere conocer el objeto de investigación desde un punto de vista externo, sin que se requiera aún la profundización en la esencia del fenómeno, las preguntas a formular por el entrevistador, se deja a su criterio y experiencia. La encuesta: La encuesta es una técnica de adquisición de información de interés sociológico, mediante un cuestionario previamente elaborado. A través del cual se puede conocer la opinión o valoración del sujeto seleccionado en una muestra sobre el problema a tratar dado. En la encuesta a diferencia de la entrevista, el encuestado lee previamente el cuestionario y lo responde por escrito, sin la intervención directa de persona alguna de los que colaboran en la investigación. Universidad Nacional de San Agustín Página 39 “Año de la consolidación del Mar de Grau” La observación: Consiste en observar atentamente el fenómeno (comercio informal), hecho o caso, tomar información y registrarla para su posterior análisis. La observación es un elemento fundamental de todo proceso investigativo; en ella se apoya el investigador para obtener el mayor número de datos. Gran parte del acervo de conocimientos que constituye la ciencia ha sido lograda mediante la observación. Metodología: Tipo de Estudio: Investigación descriptiva: Se considera descriptivo todo estudio cuyos datos son utilizados con finalidad puramente descriptiva, no enfocados a una presunta relación causa-efecto. El objetivo de los estudios descriptivos es DESCRIBIR UN PROBLEMA O CARACTERÍSTICA EN LA POBLACION DE LA AVENIDA ANDRES AVELINO CACERES (AREQUIPA), por lo tanto son útiles cuando se conoce poco acerca de lo que queremos estudiar y normalmente sirve como inicio de posteriores investigaciones analíticas. Debemos tener en cuenta que en los estudios descriptivos no analizamos asociación entre problema (efecto) y determinadas características (causas). Investigación Explorativa: Dado que se carece de información suficiente y de conocimiento previos del objeto de estudio, resulta lógico que la formulación inicial del problema sea imprecisa. En este caso la exploración permitirá obtener nuevos datos y elementos que pueden conducir a formular con mayor precisión las preguntas de investigación. La función de la investigación explorativa es descubrir las bases y recabar información que aclare los problemas de la avenida Andrés Avelino Cáceres (AREQUIPA). 1.9.3 POBLACION (Ver Anexo B) Universidad Nacional de San Agustín Página 40 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CAPITULO II: CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL 1. COMERCIO INFORMAL DEFINICIÓN DEL COMERCIO INFORMAL: La expresión sector informal aparece por primera vez a principios de los años 70, en una serie de informes sobre Ghana y Kenya elaborados por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) en el marco del Programa Mundial del Empleo. En los países de Latinoamérica se constató que el problema social más importante no era tanto el desempleo como la existencia de un gran número de trabajadores pobres, que ante la imposibilidad de encontrar un puesto de trabajo en la economía formal se veían obligados a producir bienes y servicios, sin que sus actividades estuviesen reconocidas, registradas o protegidas por las autoridades públicas. En la memoria del Director General de la OIT presentada ante la reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo celebrada en 1991,se hace mención a la expresión “sector no estructurado” aplicándolo a las muy pequeñas unidades de producción y distribución de bienes y servicios, situadas en las zonas urbanas de los países desarrollo ;dichas unidades pertenecen casi siempre a productores independientes y trabajadores por cuenta propia que a veces emplean a miembros de la familia o algunos asalariados o aprendices. Esas unidades disponen de muy poco o de ningún capital; utilizan técnicas rudimentarias y mano de obra escasamente calificada, por lo que su productividad es reducida; quiénes trabajan en ellas, suelen obtener ingresos muy bajos e irregulares ,y su empleo es sumamente inestable. Las unidades antedichas forman un sector no estructurado, porque casi nunca están declaradas ni figuran en las estadísticas oficiales; suelen tener poco o ningún acceso a los mercados organizados, a las instituciones de crédito ,a los centros de enseñanza y de formación profesional y a muchos servicios e instalaciones públicas; no están reconocidas ,ni apoyadas ,ni reglamentadas por el Estado y, a menudo ,las circunstancias las obligan a funcionar al margen de la ley, e incluso cuando están registradas y observan ciertas disposiciones jurídicas Universidad Nacional de San Agustín Página 41 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ,quedan casi siempre excluidas de la protección social de la legislación laboral y de otras medidas de protección de los trabajadores. La WIEGO (WOMEN INFORMAL EMPLOYEMENT GLOBALIZING AND ORGANIZING) señala que la categoría informal de la economía está integrada por todos los trabajadores (rurales y urbanos) que no gozan de un salario constante y suficiente, así como todos los trabajadores por cuenta propiaexcepto los técnicos y los profesionales. El comercio informal es aquel que no se rige por la normativas y leyes relativas a las transacciones de bienes y/0 servicios en la sociedad (esto es lo que le da la “formalidad” al comercio) .En general se aplica al comercio ambulante, o sea las personas que se ven en las veredas vendiendo cosas sin boleta o factura participan del comercio informal. Este es conocido también como comercio ambulante y comerciante ambulante .Ambulantaje quiere decir el que se traslada de un lado a otro sin establecerse en un punto fijo, mismos que existen y causan problemas menores. Por lo que se refiere a la importancia del sector informal en el mundo, hay que señalar que en la década de los 90 la mayoría de los puestos de trabajo generados en los países en desarrollo se encuadran dentro de este sector. El sector informal está constituido por el conjunto de empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad económica. Por lo tanto, pertenecer al sector informal supone estar al margen de las cargas tributarias y normas legales, pero también implica no contar con la protección y los servicios que el estado puede ofrecer. Esta definición, introducida por De Soto (1989) en su clásico estudio sobre la informalidad, ha alcanzado gran popularidad ya que su fortaleza conceptual permite concentrar el análisis en las causas de la informalidad antes que meramente en los síntomas de ésta. Se debe entender por comercio la actividad económica que se encarga de la adquisición de los bienes para acceder a su venta. De esta manera, el comercio hace posible que los bienes pase de las manos de unos productores a otros o de los productores a los consumidores. Universidad Nacional de San Agustín Página 42 “Año de la consolidación del Mar de Grau” En este sentido amplio, el comercio constituye la comunicación y trato de determinados sectores humanos con otros. Es decir, difícilmente puede concebirse el desarrollo de un país sin un nivel apropiado de la actividad comercial. Puntualizando, el comercio representa el papel de intermediario entre productores y consumidores. 2. ASPECTOS GENERALES DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL: En el Perú, el problema parte del Estado por la falta de información y de exigencias para la formalización, las migraciones permitidas y la ausencia de educación en economía y comercio formal, además de los trámites engorrosos que han ahuyentado a los comerciantes para tramitar la formalización de sus negocios. El problema de la falta de calidad educativa: La educación de calidad es una inversión rentable no solo para la persona que estudia, sino para toda la sociedad .Los economistas han desarrollado el concepto de “capital humano”, definido como el conjunto de habilidades potenciales que determinan que tan productivo es un individuo como recurso económico para la sociedad; los componentes más importantes son: la educación, la salud, las aptitudes adquiridas en el seno familiar y los factores innatos (inteligencia, agilidad, ambición, etc). Una educación de calidad aumenta y mejora el stock de capital humano, por lo que sostiene el crecimiento económico futuro. Dicho de otro modo, sin una buena educación, un país no tiene futuro, así de simple .Lo que pase en el futuro depende de lo que se haga hoy. A lo largo de los años especialmente entre 1925 y 1990 ;la educación peruana ha presentado un déficit constante en la enseñanza que se imparte tanto en las escuela públicas como en las escuelas privadas ;sin embargo cabe resaltar que ha sido más pronunciada la falta de profesionalismo en los colegios estatales ,debido a que hay un menor incentivo no solo en el aspecto económico sino también en el de capacitación, lo que desmotiva a los docentes para proveer una educación de calidad hacia sus estudiantes ,hace unos años para ser particular en el año 2012, se llevó a cabo una prueba PISA , grande fue la sorpresa cuando Universidad Nacional de San Agustín Página 43 “Año de la consolidación del Mar de Grau” particularmente en esta última prueba , Perú se ubicó en el último puesto en Latinoamérica .Aunque podamos considerar que hemos mejorado el nivel educativo desde el año 2000 a la fecha ,ya que en prueba similares anteriormente nos situábamos en un puesto más alto, lo que se traduce en que si bien el Perú ha ido superando lentamente sus deficiencias ,los otros países también lo han hecho y con un mejor resultado , rezagándonos a la última posición . Frente a ello, muchos expertos en la materia han estado investigando y analizando sobre cuáles son los motivos que finalmente hay ocasionado que la educación haya mejorado un poco pero no lo suficiente. Las escuela públicas ( como su nombre mismo lo dice, son escuelas donde la educación es impartida exclusivamente por el Estado), uno no tiene por qué desembolsar enormes cantidades de dinero sino también lo esencial para todo el año y estos fondos son administrados por el Estado, finalmente quien la distribuirá equitativamente hacia los docentes ; pero esto finalmente no ocurre debido a la falta de principios y éticas de los funcionarios del sector educación, y es por eso que no se lleva un control estricto ; por ende, cuando los docentes quieren impartir la enseñanza en estos centros educativos, lo que inmediatamente perciben es el insuficiente sueldo que se les ofrece, lo que obviamente no los estimula para enseñar de una forma óptima ,sino que realiza esta labor de mala gana o de manera mediocre aunado a un curriculum deficiente mayormente ,podemos empezar a visualizar un futuro nefasto ,en el cual las generaciones venideras que logren culminar sus estudios lo harán de manera deficiente .Lo que a su vez se traducirá en una mala calidad productiva al momento de servir a la sociedad. , y todo ello debido a los pésimos cimientos educativos que adquirieron en los colegios El desempleo: La desaceleración económica impacta en el empleo .Entre Enero y Marzo del 2015, la tasa de desempleo de Lima Metropolitana se ubicó en 7% superior al 6.9% registrado en el trimestre entre Diciembre del 2014 y Febrero del 2015. En Arequipa existen 33 mil personas jóvenes entre los 15 y 29 años .Aun la informalidad, los empresarios podrían utilizar mano de obra barata en los jóvenes Universidad Nacional de San Agustín Página 44 “Año de la consolidación del Mar de Grau” y reemplazar el trabajo de adultos. En la región Arequipa la población entre los 15 y 29 años llego , según el último estudio realizado Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL),a los 331 mil 246 jóvenes .De ellos , el 51.7% fueron hombres y el 48.3% mujeres . Migración: Dos grandes procesos históricos que han afectado a la sociedad peruana contemporánea han sido: por un lado, la constante migración del campo a la ciudad y, por otro, los irregulares periodos de crecimiento y crisis económica del país. Sin embargo en la última década el Perú ha experimentado un proceso continuo de crecimiento económico. En el estudio “La migración interna en el Perú” encontramos que las migraciones producidas entre en el 2002 y el 2007 periodo que coincide con el inicio del auge del crecimiento económico, fueron explicadas fundamentalmente por las expectativas de una mejora en el empleo y en la condiciones de vida en la región de destino. Casi 3 millones de peruanos migraron dentro del Perú en esos cinco años en búsqueda de una mejor vida. La población de la región Puno asentada en la ciudad Blanca aseguro que sus paisanos siguen arribando a Arequipa para radicar por la calidad de sus servicios .Una integrante de las primeras generaciones de migrantes a tierras chara catas, que actualmente la mayoría se traslada para mejorar sus calidad de vida. En el último censo del 2012 del Instituto de Estadística e Informática (INEI) se consigna que el 75% de la población actual de Arequipa proviene de la región Altiplánica .Además se detalla que los pobladores de Puno representa el 80% de todos los migrantes que arriban a la ciudad Blanca. Las migraciones internas también ayudaron parcialmente a reducir las disparidades entre regiones, ya que las remesas enviadas por los migrantes en sus zonas de origen han contribuido a aliviar la situación de progreso en estas. Dicho resultado positivo no exime al Estado en sus tres niveles, de su obligación de mejorar las condiciones de vida en todos los rincones del país. En particular ,una educación rural de calidad ,que eliminen de una vez por todas la lamentable Universidad Nacional de San Agustín Página 45 “Año de la consolidación del Mar de Grau” y mayoritaria situación de escuelas con una sola aula y un solo profesor para muchos grados de primaria que debe ser una prioridad urgente para el país . 3. ASPECTOS ECONOMICOS, POLITICOS, SOCIALES Y JURIDICOS: 3.1.- ASPECTOS ECONOMICOS El comercio informal contribuye al 61% de la economía peruana. “Aun así, el Estado no fomenta políticas que contribuyan a la formalización de los comerciantes”. Las últimas cifras de la SUNAT revelan que la tributación empresarial está circunscrita a la ciudad de Lima. “Este es un indicador de que el Perú sigue siendo un país centralista”. Ante este problema, el Gobierno debería realizar un cambio de actitud frente al empresariado. “El Estado se equivoca al presentarse como ‘cobrador’ ante los comerciantes. Sería mejor si se acerca a ellos como socio o inversionista, a fin de generar confidencialidad que conllevarían a la formalización”. El Instituto Nacional de Estadística e Informática dio a conocer que la economía informal genera el 19% del producto bruto interno y el 61% del empleo al presentar los resultados de la cuenta satélite del sector informal para el año 2007; se revelo que cada s/.100 que se produjeron en el país, s/. 19 fueron producto el sector informal. Con el nuevo año base de las Cuentas Nacionales habían 7 millones 222 mil unidades productivas operando en el territorio nacional de este total, el 10%, 727 mil son formales, mientras que el 90%, pertenecen al sector informal de las cuales, 2 millones 200 mil son pequeños productores agropecuarios. Si bien el desempleo, la inactividad y la falta de calidad del empleo son los problemas más llamativos que enfrenta la juventud en el ámbito laboral, existe una gran heterogeneidad de jóvenes con problemas específicos. Ello se debe a que la juventud es una época en la que se experimentan diversas transiciones que tendrán importantes repercusiones sobre la posibilidad de acceder a una trayectoria de empleo decente. Los jóvenes pasan de ser hijos a padres, de la escuela a la educación para el trabajo, de la escuela al empleo dependiente, de Universidad Nacional de San Agustín Página 46 “Año de la consolidación del Mar de Grau” un empleo dependiente a un emprendimiento o, en algunos casos, experimentan un proceso migratorio. Para que cada transición sea exitosa se requieren políticas públicas específicas dedicadas a solucionar los problemas particulares de cada etapa de la transición. A continuación se detallan las transiciones mencionadas que enfrenta la juventud. GRAFICA 2.1 PEAO POR EMPLEO FORMAL E INFORMAL DENTRO Y FUERA DEL SECTOR INFORMAL ,2012 Fuente: inei-enaho 2012 https://www.inei.gob.pe/ El crecimiento económico del Perú parece que no llega a los bolsillos de los trabajadores. En los últimos 26 meses, el Perú recibió un flujo importante de inversiones que creó empleo, pero precario. Ello se refleja en la reducción de la tasa nacional de desempleo que retrocedió casi tres puntos a casi 7,9%. Pero esos nuevos puestos son informales: con bajos sueldos y sin ninguna protección al trabajador en el presente ni en el futuro. En Arequipa la realidad no es distinta. La cifra es equivalente. Basta con echar un vistazo a las calles: vendedores de golosinas, comidas, ropas e incluso venta de animales, pugnan por concretar una venta. Trabajadores de las industrias, pymes, supermercados, que laboran más de 10 horas, fuera de planillas y no gozan de ningún beneficio social. Universidad Nacional de San Agustín Página 47 “Año de la consolidación del Mar de Grau” En 2005 se tenía 381 mil trabajadores fuera de la ley y para 2011 la cifra creció a 432 mil , según la Gerencia Regional de Trabajo. El director de Promoción del Empleo y Formación Profesional de la Gerencia Regional de Trabajo, Rolando Fabián Camarena, explica que este fenómeno social tiene mayor presencia entre las Medianas y Pequeñas Empresas (Mypes). "Están seguidos por los independientes, los que realizan trabajos en una empresa familiar y dependientes de una empresa", asegura. Sus ingresos ascienden entre S/. 30 y 50 soles, monto suficiente para salvar el día, pero que no servirá a futuro. No gozan de ningún seguro de salud, tampoco aportan a un fondo de jubilación, etc. ¿Qué pasará cuando lleguen a los 60 años y su fuerza laboral disminuya? No solo tienen que redoblar esfuerzos para auto mantenerse, muchos de ellos tienen la carga de sus padres, más ancianos. El Ministerio de Trabajo intentó erradicar la informalidad laboral desde 2006 en todo el país. Aplicó el Plan de Registro Obligatorio de Trabajadores en Planilla (RETO), pero hasta el 2011 solo formalizó a 10 mil. Esta cifra no representa ni el 1% de los 3 millones 200 mil informales que hay en el país, según la última Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). Para ser más claros, dice Fabián Camarena, de cada diez, siete tienen autoempleos. Y al menos 65 mil jóvenes en Arequipa no estudian ni trabajan. El funcionario agrega que esta mano de obra al no ser aprovechada deja de ser un "bono demográfico" (fuerza laboral extra) y se convierte en un gasto para el Estado y sus familias. Todas las ramas de actividad económica registran unidades económicas informales: En el año 2007, en todas las ramas de actividad económica se registran unidades productivas informales que aportan a la producción y al empleo. El mayor porcentaje de estas unidades se concentran en la actividad Agropecuaria (35%), Comercio (25%), Transporte y Comunicaciones (11%), Manufactura (9%) y Restaurantes y Hoteles (7%). Estas cinco actividades económicas concentran el 87% de las unidades productivas informales. Participación del Sector Informal en el Producto Bruto Interno: Universidad Nacional de San Agustín Página 48 “Año de la consolidación del Mar de Grau” En el año 2007, el Sector Informal aportó el 19% del Producto Bruto Interno, es decir, de cada 100 Nuevos Soles que se produjeron en el país, 19 Nuevos Soles fueron generados por el Sector Informal y 81 Nuevos Soles por el Sector Formal. Agricultura, Comercio y Manufactura concentran el mayor número de empleos informales: Las unidades productivas informales en el año 2007, concentraron el 61% del empleo. Del total de trabajadores informales, el 35% labora en la actividad Agropecuaria, el 19% en el comercio, el 10 % en la Manufactura, el 8% en Transporte y Comunicaciones y el 6% en Restaurantes y Hoteles. Estas cinco actividades concentran más del 78% del empleo informal. La tasa del empleo informal es más elevada en el área rural, en las regiones de la Selva y Sierra y en los departamentos de Huancavelica y Cajamarca. Disminuye el Empleo informal en el país: En el mercado laboral peruano el empleo en el sector informal se ha venido reduciendo al pasar de 61,5% al 57%, es decir, disminuye en 4,5 puntos porcentuales entre los años 2007 y 2012. A nivel departamental la mayor reducción del empleo informal se registró en los departamentos de Tacna, Arequipa, Moquegua, Tumbes y Lima. Empleo informal en toda la economía llega al 79,8%: El empleo informal total en las unidades productivas, formales e informales, es de 79,8% en el año 2007 y al año 2012 es de 74,3%, habiendo disminuido en 5,5 puntos porcentuales. Considerando solamente el empleo no agropecuario, el empleo informal se estima en 72,6% en el año 2007 habiendo disminuido a 66,7% en el año 2012, es decir, 5,9 puntos porcentuales menos. En el quinquenio 2007-2012 se generaron más de un millón de puestos de trabajo formales: En nuestro país, el empleo formal pasó de 20,2% en el año 2007 a 25,7% en el año 2012, aumentando en 5,5 puntos porcentuales, lo que representa que en este periodo se generaron 1 millón 135 mil empleos formales. Universidad Nacional de San Agustín Página 49 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 3.2 ASPECTOS POLÍTICOS Y SOCIALES En el marco de este plan se propusieron diversas medidas adecuadas a los objetivos y componentes definidos. Entre ellos, se mencionan a algunos programas ya existentes con modificaciones y otros nuevos. PROGRAMAS ESTATALES: Entre los focalizados en jóvenes se encuentran: a) Jóvenes a la obra (antes Pro Joven). Es un programa que facilita el acceso de los jóvenes al mercado laboral formal a través de capacitación laboral, asistencia técnica para el emprendimiento e intermediación laboral. Fue creado mediante Decreto Supremo 013-2011-TRABAJO. b) Sistema Certijoven. Programa piloto que acelera el acceso a documentos requeridos para postular a un empleo. c) Servicio de Orientación Vocacional e Información Ocupacional (SOVIO). Programa dirigido a jóvenes de cuarto y quinto de secundaria que brinda orientación vocacional. Aunque no focalizados en jóvenes, también se da el caso de programas con una alta participación juvenil, tales como: a) Trabaja Perú (antes «Construyendo Perú»). Programa de generación de empleos temporales que debe contar con 25% de jóvenes entre 18 y 29 años. Se orienta a desempleados y subempleados, entre otros grupos vulnerables. Al tercer trimestre de 2011 se contaba con 68 684 jóvenes beneficiados. b) Vamos Perú (antes «Revalora Perú»). Es un programa que tiene como objetivo ofrecer los servicios de capacitación, asistencia técnica para emprendedores, certificación de competencias laborales e intermediación laboral. Fue creado mediante Decreto Supremo 016-2011-TRABAJO. c) Servicio Nacional de Empleo-SENEP (antes Red CIL-Proempleo). Servicio de información laboral con el fin de colocar personas que buscan empleo. d) Tu experiencia vale. Programa de certificación de habilidades para trabajadores del hogar. Universidad Nacional de San Agustín Página 50 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Como se observa, el plan diagnosticó los principales problemas que enfrenta la juventud en sus transiciones laborales, las actividades que deberían llevarse a cabo para enfrentarlos (mediante programas o proyectos específicos) e indicadores para evaluar si las intervenciones fueron exitosas o no. Cabe resaltar que se han realizado hasta el momento ocho informes de evaluación del plan (hasta incluir al tercer trimestre del año 2011). Políticas nacionales de empleo 2010-2015: El documento «Políticas Nacionales de Empleo 2010-2015» fue elaborado y aprobado por la Presidencia del Consejo de Ministros, según Decreto Supremo 052-2011 PCM. Al igual que el Plan de Empleo Juvenil, se realizó en el contexto del PESEM 2008. Como parte de este documento se diagnosticó la situación del empleo juvenil en el Perú y se identificaron diez problemas principales relativos a la situación de estudio y empleo de los jóvenes, el ámbito en el que laboran, las diferencias respecto a los adultos, la calidad de sus empleos, los problemas de la capacitación que reciben o problemas para llevar a cabo emprendimientos. Universidad Nacional de San Agustín Página 51 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ESQUEMA 2.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE PROMOCIONAN EL EMPLEO JUVENIL Fuente: OIT 2001 . www.minedu.edu.pe Universidad Nacional de San Agustín Página 52 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ESQUEMA 2.2 PROGRAMAS DE EMPLEO PERUANO Fuente: OIT 2001 . www.minedu.edu.pe Universidad Nacional de San Agustín Página 53 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ESQUEMA 2.3 PROGRAMA DE EMPLEO PERUANO Fuente: OIT 2001 . www.minedu.edu.pe Universidad Nacional de San Agustín Página 54 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ESQUEMA 2.4 POLITICAS ESPECIFICAS ( POLITICAS NACIONALES DE EMPLEO 20102015) Fuente: www.mintra.gob.pe Universidad Nacional de San Agustín Página 55 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ESQUEMA 2.5 POLITICAS DE EMPLEO ESTATALES 2010-2015 Fuente: www.mintra.gob.pe Cada uno de los problemas identificados se muestra en la segunda columna. Para alcanzar una solución a cada problema particular, según el documento, Universidad Nacional de San Agustín Página 56 “Año de la consolidación del Mar de Grau” es necesaria la aplicación conjunta de varias políticas, las cuales se clasifican en seis tipos: 1. Políticas de promoción del entorno económico para generar empleo decente; 2. Políticas de promoción de la inserción laboral con empleo decente; 3. Políticas de mejora de la empleabilidad a través de formación y capacitación; 4. Políticas para promover el emprendimiento juvenil; 5. Políticas que promuevan la igualdad de oportunidades en el mercado de trabajo; 6. Políticas que mejoren la coordinación de políticas económicas y sociales. Cada política, a su vez, se subdivide en políticas específicas. Análisis de informalidad y empleo: 85 de cada 100 unidades productivas en el área urbana son informales: El área urbana concentra el 85% de unidades productivas informales, esto significa que de cada 100 unidades productivas 85 son informales y en el área rural las unidades productivas informales llegan al 99%. La Sierra (94%) registra una alta incidencia. Huancavelica, Ayacucho y Cajamarca reportan el 97% y más de las unidades productivas informales; departamentos que son eminentemente rurales y dedicados a la actividad agropecuaria. 3.3. ASPECTOS JURÍDICOS Y TRIBUTARIOS: La guerra es contra la informalidad que impide el crecimiento y el desarrollo, limita la generación de empleos e impide la reducción de la pobreza. Una persona que quiere iniciar un negocio o un empresario informal que quiere formalizarse pueden optar en el Perú, por cualquiera de las siguientes formas empresariales: a) Persona Natural con Negocio o Empresa Unipersonal.- En este tipo de empresa el empresario asume el riesgo del negocio comprometiendo su patrimonio personal (responsabilidad ilimitada) b) Alguna de las formas Societarias contempladas en la Ley General de Sociedades, ejemplo: Sociedades Anónimas (SA), Sociedades Anónimas Cerradas (SAC), Sociedades de Responsabilidad Limitada (SRL). En este tipo Universidad Nacional de San Agustín Página 57 “Año de la consolidación del Mar de Grau” de sociedades los socios no comprometen su patrimonio personal pues el riesgo lo asume el patrimonio de la empresa. C) Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL).- En este tipo de Empresa los socios no comprometen su patrimonio personal pues el riesgo lo asume, el patrimonio de la empresa. Analizaremos lo que ocurre con las empresas descritas en los acápites b) y c) pues, son los tipos de empresa que más se utilizan en el Perú ya que limitan el riesgo del negocio al patrimonio de la empresa y no involucran el patrimonio personal de las personas que participan de ellas. Para constituir cualquiera de estas formas empresariales hay que seguir un procedimiento contemplado por la ley que es el Procedimiento de Constitución de Empresas que conduce a obtener la Formalidad Legal. El Procedimiento de Constitución de Empresas supone: 1) Recibir la Asesoría para elegir la forma empresarial más adecuada 2) Tramitar ante la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP) la Búsqueda y Reserva del nombre de la Empresa 3) Elaborar la Minuta de Constitución de la Empresa que comprende el Pacto Social y los Estatutos 4) Escritura Pública ante Notario Público, y 5) Trámite de RUC ante la Superintendencia Nacional Tributaria (SUNAT). Una de las grandes barreras de acceso a la formalidad, para los empresarios, es enfrentarse al proceso de Constitución de Empresas, calificado éste como, largo, burocrático y de costos de transacción elevados, ello sin contar con la incertidumbre de tener que elegir el tipo de empresa que más le convenía para lo cual debe acceder a una asesoría especializada, cuyos costos casi siempre están lejos del alcance de los presupuestos de los micro y pequeños empresarios. Como vemos son varias entidades que participan en el proceso de obtención de la formalidad legal, un empresario que realice su trámite por sí mismo demoraría alrededor de 30 a 45 días, siendo los costos de transacción elevados. Desde hace 15 años se brinda, en el Centro Cofide, el denominado Sistema de Formalización Simplificada (SFS), sistema que permite acceder a la formalidad Universidad Nacional de San Agustín Página 58 “Año de la consolidación del Mar de Grau” legal en forma eficiente, rápida y a bajo costo. Actualmente este servicio de Constitución de Empresas se encuentra repotenciado y cuenta con una plataforma que permite culminar todo el proceso de formalización en un plazo de 3 a 5 días útiles. Esta es una clara forma de reducir las barreras del acceso a la formalidad, y que ha merecido el apoyo de la Corporación Financiera de Desarrollo, el servicio se presta en el Centro de Desarrollo Empresarial ubicado en San Isidro-sede central- y se ha descentralizado los ocho CENTROS COFIDE descentralizados. Una de las características del SFS, en mi opinión, (aparte de los plazos que maneja) y, que permite diferenciarlo del resto de servicios prestados por otras entidades radica en que el empresario que accede a este servicio se libera de realizar por sí mismo los trámites, pues no tiene que acudir a SUNARP, a SUNAT o a buscar una Notaria, pues todos los trámites son realizados por el SFS y su personal. Así mismo el servicio presta asesoría especializada, al empresario, para la elección de la forma empresarial más adecuada para iniciar su negocio. El número de empresas que se constituyen viene incrementándose, así lo muestran las cifras proporcionadas por la Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP). Universidad Nacional de San Agustín Página 59 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICO 2.2 EVOLUCIÓN DE LA INSCRIPCIÓN DE EMPRESA EN LOS REGISTROS PÚBLICOS Fuente: https://www.sunarp.gob.pe Es importante contar con un Sistema de Constitución de Empresas que permita acceder a la formalidad en forma rápida, eficiente y a bajo costo, pero también es importante que el empresario que constituye una empresa y que accede a la formalidad legal conozca la empresa que ha formado y sepa cómo gestionarla, por ejemplo: ¿Cuántos empresarios que conforman un Sociedad Anónima, saben por qué las Sociedades Anónimas son Anónimas? Cuántos empresarios que forman una Sociedad saben que tienen la obligación de celebrar una Junta Obligatoria Anual. El obtener la formalidad legal supone también el conocer la empresa que se forma a efectos de gestionarla diligentemente, con la finalidad de crear en el empresario de la micro y pequeña empresa conciencia de BUEN GOBIERNO. EL BUEN GOBIERNO es el sistema por el cual las sociedades son dirigidas y controladas. Especifica la distribución de los derechos y responsabilidades entre los diferentes participantes de la sociedad, tales como el directorio, los gerentes, los accionistas y otros agentes económicos que mantengan algún interés en la empresa. El Buen Gobierno también provee la estructura a través de la cual se Universidad Nacional de San Agustín Página 60 “Año de la consolidación del Mar de Grau” establecen los objetivos de la empresa, los medios para alcanzar estos objetivos, así como la forma de hacer un seguimiento a su desempeño El Concepto de Buen Gobierno ha sido adoptado en el Perú por el segmento de la Gran Empresa, sin embargo el concepto y los principios que lo inspiran son totalmente aplicables y debieran ser difundidos en el segmento de la micro y pequeña empresa. Importante papel en este aspecto cumplen las denominadas TABLAS DE NEGOCIOS MYPE, organizadas por COFIDE, las que en la actualidad han capacitado a más de 6,000 empresarios dotándolos de la información básica y necesaria para iniciar y gestionar sus empresas. Reconociendo lo interesante de las materias que se imparten me permito sugerir la inclusión en la temática de temas relacionados a las Formas de Contratación Laboral y al manejo de Títulos Valores que ayudarían a reducir la asimetría informativa con la que generalmente participan los empresarios del segmento MYPE en el mercado. 4. PRINCIPALES CAUSAS QUE ORIGINAN EL COMERCIO INFORMAL 4.1. Nivel educativo en Arequipa La Gerencia de Educación en Arequipa no pasa por un buen momento. En los tres últimos años no solo perdió el primer lugar en Evaluación Censal de Estudiantes (ECE), sino que en el 2012 fue ubicada entre las cinco últimas regiones en gestión educativa. La baja competitividad es medida por el Consejo Nacional de Educación (CNE), que otorgo solo ocho puntos de los treinta que existen como máximo. El indicador más alarmante es el de Gestión de Programas y Proyecto .Las autoridades en la Gerencia Arequipeña no realizaron ni un solo proyecto de desarrollo educativo. A pesar de ser uno de los departamentos más productivos del país ya que es el segundo con mayor PBI, es preocupante el lento crecimiento de la población estudiantil, sobre todo en el nivel universitario y técnico productivo. A futuro esto generara una falta de mano de obra calificada que impacte de forma directa en la economía local. Universidad Nacional de San Agustín Página 61 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Se revela en las últimas décadas una creciente preocupación por la urgencia que los problemas vinculados con la educación y la pobreza tienen sobre los países dependientes o con escaso desarrollo. La relación entre acceso y permanencia en el sistema educativo, como así también de la calidad de la enseñanza y la reproducción del circuito de la pobreza ha sido verificada en numerosos trabajos. La inequidad en la distribución de los recursos económicos de los países se refleja claramente y se fomenta a partir de la inequidad en la educación o inequidad educativa. Mientras sectores minoritarios de población acceden a ciertos tipos de conocimientos, de adquisición de habilidades y destrezas, de infraestructura escolar, de atención a sus requerimientos, otro gran porcentaje mayor en número y en intensidad de necesidades sociales insatisfechas- a veces ni accede a la escolaridad, otras lo hacen con serias interrupciones dificultando la producción de un proceso de aprendizaje significativo, otras no son recibidos por un sistema escolar que pueda proveerlos ni de los elementos tangibles no de los intangibles necesarios para construir capacidades que permitan incorporar conocimientos y desplegar aptitudes socialmente valoradas en un mundo complejo con tendencia centrípeta de exclusión y desafiliación. 4.1.1 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES Estos datos son sacados de nuestra encuesta realizada a los comerciantes informales de la AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES. CUADRO 2.1 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES Nivel Nivel primario Nivel secundario Nivel superior Sin nivel de educación TOTAL Cantidad 30 33 14 13 90 Porcentaje 33.3% 36.7% 15.6% 14.4% 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 62 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICA 2.3 NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES Nivel de instrucción Nivel Primario Nivel secundario Nivel superior Sin nivel de educacion 14% 33% 16% 37% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. De acuerdo a los resultados de la investigación se puede deducir que una mayoría de los comerciantes que se dedican a la actividad comercial entre mujeres y varones, solo han alcanzado un nivel de educación que abarca el nivel primario del total de la encuesta esto representa el 33.33%, los que alcanzaron cursar el nivel secundario son el 36.7%; en el nivel superior solo fueron el 15.6%, y los que no tienen grado de instrucción fueron el 14.4%. Los resultados como se observan en el cuadro y grafico respectivo, por una parte muestran quienes incursionan en esta actividad comercial, son personan que en su mayoría no han accedido a la educación secundaria y menos a la superior, lo que denota la baja calificación o preparación, es también otro factor que incide en que muchas personas deban dedicarse a actividades del sector informal, en este caso del comercio informal o comercio ambulatorio. Universidad Nacional de San Agustín Página 63 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Estos resultados muestran que para desarrollar actividades comerciales informales, no es necesario un nivel de instrucción avanzado, sino que básicamente conocer las operaciones aritméticas básicas (suma, resta, multiplicación, división).En este sentido los comerciantes han logrado una buena práctica en este aspecto. Los comerciantes informales, pese a que solo tienen un nivel de instrucción primario, cuenta con gran capacidad de comercialización, esto es por la experiencia que han ganado además de la actitud positiva para realizar la actividad económica, pese a las adversidades que se les presenta y a las condiciones en que se desenvuelven Debido a que los comerciante informales no hay tenido una educación completa sea hasta superior, son personas a que a la mira de las empresas no son calificadas para prestar sus servicios (trabajo), es el motivo por el cual no pueden conseguir un empleo que le favorezca. 4.2 MIGRACIÓN La migración se constituye en un fenómeno económico y social que se relaciona directamente con la movilización de la fuerza de trabajo al nivel de diferentes regiones geográficas .Su importancia radica en los efectos directos que tiene sobre la áreas de destino y sobre las áreas de origen. La migración interna se entiende como el cambio de residencia permanente de una jurisdicción a otra jurisdicción territorial .Es decir, la migración interna es un movimiento de personas que traspasa cierto límite o jurisdicción territorial para establecer una nueva residencia en el lugar de destino. La migración es en general producto de un problema del modelo de desarrollo implementado, y esta migración es determinante para los múltiples problemas sociales del continente, determinante también del crecimiento acelerado del sector informal. Universidad Nacional de San Agustín Página 64 “Año de la consolidación del Mar de Grau” El comercio informal, dentro de lo que se considera la economía informal, en los últimos años ha tenido un incremento como resultado de varios factores que inciden en su desarrollo. De acuerdo al informe elaborado sobre la población ocupada, en el área urbana como rural, dentro de lo que es el sector formal e informal, por el Viceministerio de Coordinación Gubernamental del Ministerio de la Presidencia, tomando en cuenta los datos proporcionados por el Ministerio de Trabajo, Este incremento tiene que ver mucho con la migración interna que ocurre en el país, donde los habitantes del campo se trasladan a las urbes para poder instalarse en el comercio y, de esa manera, satisfacer sus necesidades mínimas. Todo hace presumir que la tendencia para sobrevivir y satisfacer las necesidades humanas, sobre todo, las del campo, es enmarcarse dentro de lo que es el sector informal. Es decir, son actividades que no tienen intrínsecamente un contenido criminal, pero que, a pesar de ser actividades finalmente lícitas y convenientes, deseables en un país, tienen que servirse de medios ilícitos para llevarse a cabo CUADRO 2.2 MIGRACIÓN INTERNA POR REGIONES 2002-2007 Región Migración Interna Salidas Entradas Migración Neta Amazonas 4.9% 13.7% 5.9% -7.8% Ancash 4.2% 7.0% 4.2% -2.7% Apurímac 3.9% 10.0% 4.0% -6.0% Arequipa 11.3% 5.8% 7.4% 1.6% Ayacucho 5.4% 7.9% 4.7% -3.1% Fuente: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/ CUADRO 2.3 LUGAR DE PROCEDENCIA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES QUE LABORAN EN LA AV ANDRÉS AVELINO CÁCERES: Lugar Arequipa Otro TOTAL Cantidad 31 59 90 Porcentaje 34.4% 65.5% 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 65 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICA 2.4 LUGAR DE PROCEDENCIA DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES Lugar de procedencia 34% 66% Arequipa Otro Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Los resultados de la encuesta indican que en una gran cantidad de personas que se dedican a la actividad provienen de otras ciudades. Según el lugar de procedencia de los comerciantes encuestados se llegó a la conclusión que predomina pobladores de otras ciudades con un porcentaje del 65.5%, y de Arequipa el 34.4%. Según estos datos gran parte de la informalidad de Arequipa es debido a la migración interna del país ,lo cual se concentra en la AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES ,por ser un centro comercial de gran abasto donde el comercio es un atractivo para estos migrantes que ingresan a la ciudad en busca de una mejor calidad de vida. 4.3. POBREZA El trabajo informal es un problema que afecta en mayor o menor medida a todos los países subdesarrollados, debido a que cuando las condiciones sociales son criticas aumenta notablemente el trabajo informal. Universidad Nacional de San Agustín Página 66 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Es clara la relación entre pobreza y trabajo informal, es difícil encontrar uno de estos fenómenos sino está presente el otro. Debido a que cuando existen condiciones de pobreza extendida en sectores económicos el trabajo informal es una fuente perfecta para obtener ganancias y los pobres deben aceptar las condiciones de trabajo porque es su única posibilidad de obtener recursos. Se entiende por trabajo informal al desarrollo de actividades por su cuenta o en forma asalariada, pero se encuentran fuera del marco legal y jurídico del país. La desventajas que tienen los trabajadores en esta situación es que tienen un menor sueldo a lo establecido por la normativa vigente, no obtienen beneficios sociales como cobertura de salud para ellos y sus familias, seguros ante accidentes de trabajo, aportes jubilatorios o de retiros, entre otros. La gran mayoría de los trabajadores en situación irregular son personas pobres con poco estudio y capacitación que no tienen la posibilidad de obtener otro tipo de empleo. Cuando hay altos niveles de desocupación o sea que hay mucha mano de obra, las personas se ven presionadas a trabajar bajo condiciones precarias, inseguras y con bajo salario. Millones de personas se encuentran viviendo esta realidad tanto en el ámbito urbano como rural. Los comerciantes informales tienen poca tendencia a crecer. No todas las actividades económicas informales están inscritas completamente en la legalidad. Una gran parte de ellas son perseguidas por entidades que ven afectados sus intereses, como podrían ser empresas formales o el mismo Estado. Gran parte de los productores informales son violadores de normas reglamentarias y tributarias, pero una gran parte lo son porque son pobres. Ello los lleva a evadir el pago de impuestos, a pagar MUCHO MENOS que el salario mínimo .a sus trabajadores, si los tienen, y a no pagar los costos de la seguridad social ni siquiera para ellos mismos. Las actividades económicas informales de subsistencia generalmente no forman parte de un plan para salir de la situación de pobreza, son casi siempre “trabajos” que permiten únicamente seguir viviendo y no generan ingresos para la acumulación sino casi únicamente para satisfacer las necesidades del día o de períodos de tiempo muy cortos. Estos mecanismos o estrategias son Universidad Nacional de San Agustín Página 67 “Año de la consolidación del Mar de Grau” materializados en la producción directa de la misma subsistencia, es decir mediante la producción de los insumos necesarios para seguir viviendo o por medio de la venta de bienes y servicios en pequeña escala que varían según la época y las necesidades y oportunidades que se vayan presentando. El trabajo informal como medio de supervivencia se encuentra al margen de la regulación estatal. Por lo que para guardar un orden y lograr un cierto funcionamiento, depende de la creación y mantenimiento de vínculos sociales entre los que lo realizan. En las transacciones informales, dado el peligro y las oportunidades de ser defraudado, la confianza juega un rol fundamental. Al respecto, para Lomnitz (1975), la confianza es un rasgo cultural que tiene como componentes la capacidad y el deseo de entablar una relación de intercambio recíproco, la voluntad de cumplir con las obligaciones de dicha relación, y familiaridad mutua que garantice la probabilidad de no ser rechazado. Generalmente la sanción a una traición a la confianza se materializa con la exclusión del infractor de la red social. Estas redes sociales consisten generalmente de personas que muchas veces son familiares, que viven relativamente cerca y que llevan a cabo intercambios económicos y sociales intensos. Es vital erradicar la pobreza de esta manera se disminuirá notablemente el trabajo informal, además de actuar sobre los sectores productivos y económicos. Universidad Nacional de San Agustín Página 68 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICA 2.5 EVOLUCIÓN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA 2013 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática –Encuesta Nacional de Hogares Según el informe "Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013", unas 491 mil personas salieron de la pobreza en el año 2013 Sin embargo, aún hay cerca de 7,3 millones de personas que se mantienen en dicha condición. "Uno de los factores más relevantes para la disminución de la pobreza es el incremento del gasto e ingresos, especialmente en el segmento de la población más pobre". Universidad Nacional de San Agustín Página 69 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICA 2.6 EVOLUCION DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL, SEGÚN AREA DE RESIDENCIA 2009-2013 Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares 2009-2013 En el análisis por áreas de residencia, el ente estadístico precisó que la zona rural sigue siendo más pobre que la urbana. Así, la pobreza alcanzó en el segundo ámbito una tasa de 16,1% en el 2013, mientras que en el primer grupo la cifra se triplica al situarse en 48%. Pese al resultado, el reporte señaló que el año pasado la pobreza en la zona rural tuvo una mayor disminución: 5 puntos porcentuales menos. No obstante, en la zona urbana el referido indicador solo retrocedió 0,5 puntos porcentuales. El INEI indicó, además, que la sierra concentra aún la mayor cantidad de personas pobres con una tasa de 37,4%. En la selva y la costa el indicador se ubica en 31,2 y 15,7%, respectivamente. En Lima Metropolitana, el 12,8% se mantiene como pobre. Universidad Nacional de San Agustín Página 70 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CUADRO 2.4 RAZONES POR LAS QUE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES REALIZAN ESTA ACTIVIDAD Cantidad Porcentaje No encontró trabajo asalariado 26 28.8% Quiere ser independiente 19 21.1% Por tradición familiar 10 11.1% Por necesidad 23 25.5% Obtiene mayores ingresos 7 7.7% Otro 5 5.5% TOTAL 90 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRAFICA 2.7 RAZONES POR LAS QUE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES REALIZAN ESTA ACTIVIDAD 8% No encontró trabajo 5% 29% asalariado Quiere ser independiente Por tradición familiar 26% Por necesidad 11% 21% Obtiene mayores ingresos Otro Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 71 “Año de la consolidación del Mar de Grau” La pobreza es un factor fundamental, ocasiona el incremento de comercio informal en la zona estudiada, Av. Andrés Avelino Cáceres- Arequipa, esto se basa en la búsqueda de sobrevivencia para cubrir las necesidades básicas que cada una de sus familias tienen. Dado que los motivos por los cuales los comerciantes informales se dedican a esta actividad es por Necesidad que tiene un 25.5%, la gran mayoría de los trabajadores en situación irregular son personas pobres con poco estudio y capacitación que no tienen la posibilidad de obtener otro tipo de empleo. Las actividades económicas informales de subsistencia generalmente no forman parte de un plan para salir de la situación de pobreza, son casi siempre “trabajos” que permiten únicamente seguir viviendo y no generan ingresos para la acumulación sino casi únicamente para satisfacer las necesidades del día o de períodos de tiempo muy cortos. Estos mecanismos o estrategias son materializados en la producción directa de la misma subsistencia. NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES CUADRO 2.5 NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES Monto Cantidad Porcentaje Bajo (S/.25 a S/.55) 45 50% Medio (S/.55 a S/.150) 15 16.33% Relativamente alto (S/.150 a mas) 30 33.66% TOTAL 90 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 72 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICA 2.8 NIVEL DE INGRESO DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES Bajo (S/.25 a S/.55) 33% 50% Medio (S/.55 a S/.150) Relativamente alto (S/.150 a mas) 17% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. . El nivel de ingresos en los comerciantes informales varía según el tipo de productos que venden, al ser pequeños negocios; estos solo buscan el cubrir sus necesidades básicas diarias. Según las personas encuestadas podemos concluir que al solo cubrir sus necesidades básicas con la baja venta que tienen no logran crear un mayor capital para volverse exactamente formales o cubrir con los requisitos que la municipalidad les exige. Estos tipos de negocios son momentáneos a veces tienden a cambiar de oficio y varían los productos que venden. Como se muestra en el cuadro anterior la mayoría de comerciantes tienen un ingreso bajo que se da entre los S/. 25.00 a S/. 55.00 lo cual solo logra hacer que estos satisfagan sus necesidades básicas diarias siendo una causa la “pobreza” del comercio informal, lo cual va en contra del desarrollo económico del país. Universidad Nacional de San Agustín Página 73 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 4.4 DESEMPLEO 4.4.1 CAUSA DEL DESEMPLEO El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar trabajo, esta afirmación común a la que se llega puede deberse a varias causas. Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento económico caracterizado por la disminución de la demanda, de la inversión y de la productividad y por el aumento de la inflación. La actividad económica tiene un comportamiento cíclico, de forma que los períodos de auge en la economía van seguidos de una recesión o desaceleración del crecimiento. En el momento que se da una situación en la que el número de personas que demanda empleo sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios reales atraen a un mayor número de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan a las empresas ofrecer más empleo. Cuando en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de obra fluctúa dependiendo de la época del año en que se encuentren. Cuando se dan cambios en la estructura de la economía, como aumentos de la demanda de mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que impide que la oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debería. Adicionalmente esta situación se puede dar en determinadas zonas geográficas y por la implantación de nuevas tecnologías que sustituyen a la mano de obra. Cuando por causas ajenas a la voluntad del trabajador impide su incorporación al mundo laboral. 4.4.2 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE TRABAJO El desempleo es una de las causa y por qué no decir una de las principales que trae consigo el comercio informal. Es por tal motivo que la investigación planteada busca analizar la relación existente. En América Latina y el Caribe hay al menos 130 millones de trabajadores informales dentro de los cuales aunque parezca una cifra alarmante, un 47,7% Universidad Nacional de San Agustín Página 74 “Año de la consolidación del Mar de Grau” de la población activa, por lo que transformar el mercado de trabajo para que sea eminentemente formal es el mayor desafío que afronta la región. Así lo afirmó en una entrevista con la agencia Efe la directora regional para América Latina de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Elizabeth Tinoco: "En la región tenemos una tasa de desempleo relativamente baja, del 6,2%, pero el problema es la calidad de estos empleos. La tasa de informalidad es altísima, y ese es nuestro principal problema y nuestro principal desafío. Hemos tenido diez años de crecimiento sostenido, y eso no es poca cosa, pero no hemos logrado crear empleos de calidad, y eso se demuestra en la informalidad8". Los datos de la OIT revelan que entre el 20% de la población con mayores ingresos en la región los trabajadores informales son el 30%. En cambio, entre el 20% de la población con menos ingresos, el 73,4% están en situación de informalidad. La informalidad no es homogénea, es compleja, multicasual, tiene distintos rostros y hay que atacarla de distintas maneras, en la región, se dan paradojas tan extraordinarias como que haya informalidad en la formalidad. El 11,6% de todos los trabajos informales se encuentran en la formalidad. Hay incluso informalidad en el sector público, y eso es causa de la tercerización, y del no control institucional y de que una empresa pública contrate a otra privada y ésta no declare a sus propios trabajadores”. Otro 31% del 47% que está en la informalidad son los llamados 'cuentapropistas', aquellos que tienen un pequeño taller, una pequeña tienda, una empresa como menos de 6 trabajadores, los vendedores ambulantes, etc.". Finalmente, otro 5,1% son los trabajadores domésticos, la inmensa mayoría de los cuales son mujeres. Tinoco recordó que la pequeña y mediana empresa representa el 70% del empleo en la región, por lo que lamentó especialmente que sean precisamente las pymes las que lideren el grupo de empleos 8 Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT). Universidad Nacional de San Agustín Página 75 “Año de la consolidación del Mar de Grau” informales. “Es una enorme competencia desleal hacia el resto de empresas y eso lastra al país". Uno de los principales déficit en la región es la ausencia de una red efectiva y eficiente de inspección laboral. La directiva recordó que los trabajadores informales no sólo no contribuyen al bienestar común del país, sino que tampoco se benefician de él, al carecer de protección social. "De hecho, sólo 4 de cada diez latinoamericanos tienen acceso a la protección social". Otro de los aspectos muy negativos es el hecho de que 6 de cada 10 jóvenes que acceden al mercado de trabajo en América Latina lo hacen en empleos informales. Es por ello que es esencial que los sistemas educativos se adapten a la realidad laboral del país, algo que no sucede en casi ningún lugar y se forma personas que no son necesarias. Se estima que durante la próxima década, la región enfrenta el desafío de crear al menos 43,5 millones de nuevos empleos para incorporar a los jóvenes al mercado laboral y mantener la tasa de desempleo debajo del 7%. Ante esta situación, la OIT lanzó el año pasado la iniciativa FORLAC (Programa de Promoción de la Formalización en América Latina) con dos objetivos básicos: entender mejor el fenómeno de la informalidad en la región y compartir buenas prácticas. Desde entonces se han revelado ejemplos positivos, como el caso de Brasil, que simplificó los trámites para formalizar una empresa, implementó programas de incentivo a pymes y facilitó los microcréditos, explicó Tinoco. Asimismo, el estudio ha mostrado que países como Argentina, Colombia, México, Perú, y Uruguay han establecido estrategias y en algunos casos incluso leyes para reducir los trabajos informales que han tenido "enorme Universidad Nacional de San Agustín Página 76 “Año de la consolidación del Mar de Grau” éxito". De hecho, la tasa regional de informalidad se ha reducido en casi un 3% en tres años. Lamentablemente, esta tendencia no es común a todos los países, especialmente en Centroamérica, "donde si bien se dan casos como el de Costa Rica que tiene índices de informalidad del 36%, también existen los casos de Honduras con tasas del 72% o República Dominicana con índices de 78%". Estas disparidades se deben, en parte, al hecho de que los organismos de integración regional no han asumido este problema como propio, algo que la OIT pretende revertir en la próxima reunión regional del organismo en Lima, del 13 al 16 de octubre, donde la lucha contra el trabajo informal será uno de los asuntos clave sobre la mesa. "No hay que olvidar que sin formalidad no hay desarrollo". 4.4.3 DESEMPLEO EN PERÚ La falta de empleo en el Perú no es un problema reciente, sino que se viene dando hace muchos años. Este problema ha generado diversas actitudes en la población que ve como principal solución a este problema a la migración, delincuencia, comercio informal. Otra forma de acabar con este problema es la creación de MYPEs que dan empleo a muchas personas mediante la creación de pequeñas empresas. A continuación, explicaremos una de las principales consecuencias del desempleo. Se generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de empleo. Siendo el principal la migración a la que recurre la mayoría de personas, en lo principal, peruanos que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen simplemente que en cualquier otro país la situación es mejor que en el Perú. Los principales motivos por los cuales las personas emigran son las altas tasas de desempleo, la miseria, la falta de recursos económicos y sociales, la violencia y la guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y familias enteras a buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra. A todo esto la migración Universidad Nacional de San Agustín Página 77 “Año de la consolidación del Mar de Grau” se ha convertido en un problema social. Otra consecuencia social, pero que se da como una solución al problema, viene a ser la creación de MYPEs (Micro y pequeñas empresas) que buscan generar empleo y ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de ellos sería "Gamarra", un conglomerado de empresas industriales, comerciales y de servicios dedicados a la confección de prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas que dan empleo aproximadamente a 60 mil personas. Existen grupos especialmente afectados por el desempleo. En primer lugar, probablemente el grupo más afectado sea el de los jóvenes quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces el promedio de ellas. Uno de sus probables determinantes es que los jóvenes cuentan con menor experiencia laboral, lo cual reduce sus probabilidades de inserción en el mercado del trabajo. Un dato interesante es que en la última década la tasa de desempleo de los jóvenes se ha reducido ligeramente y se ha incrementado el desempleo de individuos mayores de 50 años. Desde nuestro punto de vista, el tema se puede reducir en que lo jóvenes actuales cuentan con un nivel de educación superior al de las generaciones mayores, en términos laborales, cuestan menos a las empresas. En este contexto los adultos encuentran un panorama desfavorable. Otro de los grupos afectados por el desempleo es el de las mujeres, cuya tasa de desempleo usualmente han sido claramente mayores a las de los hombres. Por último, se ha observado también que los pobres exhiben mayores tasas de desempleo. Por ejemplo, se muestra, en Lima que los pobres han mostrado tasa de desempleo equivalente a casi el doble de los que no son pobres. Universidad Nacional de San Agustín Página 78 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 4.4.4 COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES CUADRO 2.6 REALIZACIÓN DE ESTA ACTIVIDAD DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES POR MOTIVOS DE DESEMPLEO Motivo Cantidad Porcentaje Si 49 54.4% No 41 45.5% TOTAL 90 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRAFICA 2.9 REALIZACIÓN DE ESTA ACTIVIDAD DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES POR MOTIVOS DE DESEMPLEO 46% Si 54% No Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 79 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Los motivos por lo cual cada comerciante inicio esta actividad se da en las siguientes proporciones, personas desempleadas 54.4%, y los demás por otros diferentes motivos que no incluyen el desempleo. Siendo mayor razón el desempleo entonces los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres se dedicaron a este tipo de negocio debido a la falta de empleo, es por tal motivo que se dedicaron al comercio informal para generar ingresos de esta manera con lo cual sobreviven. Lo cual esto perjudica a ellos mismos debido a que este tipo de negocio los seguirá hundiendo en la pobreza, ya que su nivel de ingresos es muy bajo, debido a que tienen que rematar a veces sus productos que venden para poder si quiera tener algo en el día. Estas personas son desempleadas por un factor muy importante el cual es, la falta de educación, debido a esto, estas personas no consiguieron un empleo, ya que empresas hoy en día buscan trabajadores con estudios técnicos, universitarios, los cuales serán de utilidad en su empresa. Debido a esto los comerciantes informales de esta avenida no pudieron conseguir un empleo en el sector formal. 4.5 BARRERAS PARA LA FORMALIDAD La guerra es contra la informalidad que impide el crecimiento y el desarrollo, limita la generación de empleos e impide la reducción de la pobreza. El Perú ostenta uno de los más altos índices de emprendimiento, sin embargo, la carga que representan los tributos ,sobrecostos laborales y regulaciones excesivas, ahogan esas iniciativas, llevando a miles de emprendedores a la informalidad que es la gran enemiga del país. Si trabajáramos de forma conjunta con el Estado y logramos cambiar el significado de la formalidad, para que deje de representar exclusión y sobrecostos y pase a significar inclusión y seguridad, sólo entonces esos emprendimientos podrán consolidarse y pagarán mejores salarios, dando a sus trabajadores condiciones laborales dignas. Universidad Nacional de San Agustín Página 80 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Al emprendedor peruano lo guía la necesidad y por eso busca con tenacidad y creatividad oportunidades para salir adelante y proveer de alimentos, vivienda y educación a sus familias. Esta realidad nos impulsa a hacer propuestas. Es importante trabajar de la mano con el gobierno para destrabar la maraña de normas, procedimientos y barreras que originan una informalidad enorme y perniciosa” En efecto, el 87% de las unidades productivas son informales, 6.9 millones de un total de 7.9 millones de unidades productivas.9 La otra cara de la informalidad es que de una Población Económicamente Activa Ocupada –PEAO- (15.5 millones de personas), el 74.3% (11.5 millones) son informales y no gozan de ningún derecho laboral. Son millones de peruanos y miles de empresas, atrapadas en un insalvable muro de obstáculos que los sume en el círculo vicioso de la pobreza, por eso se requiere de la decisión política y valentía para luchar contra la informalidad y generar puestos de trabajo dignos La empresa es el principal agente del desarrollo económico y de la creación de empleo, por lo que si ésta sufre de baja productividad, no es competitiva, no accede a buenos mercados ni a precios atractivos y no puede pagar buenos salarios a sus trabajadores ni crecer. Asimismo, en las regiones con mayores niveles de informalidad -como Apurímac y Huancavelica, con más del 90% de informalidad laboral, no hay actividad empresarial y la pobreza supera el 50%. 4.5.1SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS Y ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA (SUNAT) La Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT) es el organismo que se encarga de recaudar y administrar los impuestos que pagan los contribuyentes en cumplimiento de sus obligaciones tributarias. 9 Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática. Universidad Nacional de San Agustín Página 81 “Año de la consolidación del Mar de Grau” La creación de un sistema tributario simple, ágil, técnico y justo, así como de un servicio más eficiente a la población por parte de la Administración Tributaria reducirá significativamente los costos de la formalidad. Este trabajo debe ir acompañado adicionalmente de una labor de orientación, difusión y de formación de conciencia a todos los niveles. En este aspecto, la SUNAT ha realizado un trabajo importante a lo largo de la última década. Así se creó el Registro Único de Contribuyentes, el sistema de pago a través de la red bancaria, la Transferencia Electrónica de Fondos que permite el pago sin formularios. Recientemente se simplificaron los trámites de inscripción en el RUC y se vienen creando centros de servicios en el ámbito nacional en los cuales brinda una atención rápida y eficiente, se otorgaron facilidades de pago para deudas atrasadas y se ha dado una serie de disposiciones que hacen más justa la relación SUNAT-Contribuyente, como la creación de la Defensoría del Contribuyente. Por otro lado, una eficiente labor de fiscalización en todos los niveles de negocios o empresas, acompañada de un adecuado régimen de sanciones, incrementará los costos de la informalidad. Al respecto cabe indicar que esta labor, a veces incomprendida, también se ha realizado y viene mejorando en forma permanente. En la actualidad, la SUNAT ha modificado su sistema de programación de las verificaciones y/o fiscalizaciones, utilizando criterios eminentemente técnicos ha modificado el régimen de gradualidad de sanciones para otorgar ciertos beneficios en el caso de la subsanación voluntaria de infracciones, siendo más drásticos en los casos de reincidencia. Si bien la existencia de menores costos para formalizarse y los mayores costos que implicará mantenerse en condición informal propiciarán una mayor formalidad, un factor fundamental será el grado de conciencia tributaria que exista en la población para asumir la tributación como un componente de la vida en sociedad. De esta manera, unos asumirán por convicción propia la necesidad de formalizarse y otros, que no realizan actividades informales, exigirán el cumplimiento de las obligaciones de cada actividad. Universidad Nacional de San Agustín Página 82 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICA 2.10 UNIDADES PRODUCTIVAS SEGÚN GRADO DE INFORMALIDAD Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática –encuesta a hogares 4.5.2 BARRERAS MUNICIPALES La Subgerencia de Registro Tributario y Orientación al Contribuyente es un órgano de ejecución y operaciones de servicios administrativos, y depende jerárquica, funcional y administrativamente de la Gerencia de Administración Tributaria. Se encarga del otorgamiento de Licencias de Funcionamiento, para los establecimientos comerciales, industriales y/o de servicios, Autorizaciones para Espectáculos Públicos No Deportivos, en propiedad privada y Autorizaciones para la Instalación de Elementos de Publicidad Exterior. Igualmente, tiene como función el ordenamiento del Comercio en la Vía Pública, propendiendo su definitiva formalización y operatividad, en coherencia con el crecimiento y desarrollo armónico de la actividad comercial del distrito. Universidad Nacional de San Agustín Página 83 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Asimismo, se encarga del otorgamiento de autorizaciones temporales referentes a la Instalación de Toldos, Autorizaciones Temporales para Uso Comercial del Retiro Municipal, Áreas Comunes y Vía Pública, como extensión del área del local comercial. ¿QUE SON LOS TRIBUTOS MUNICIPALES?: Son los Impuestos, Tasas (Arbitrios, Derechos y licencias) y contribuciones, que las municipalidades administran y han sido creados en su favor, a fin de financiar la prestación de servicios, mejorar la infraestructura e impulsar el desarrollo local. ¿PORQUE DEBEMOS TRIBUTAR?: Para contar con mejores servicios, mayor infraestructura y promover el desarrollo local, financiando nuevas obras de infraestructura: Pistas, parques, puentes, campos deportivos y manteniendo su conservación. Mejorar la calidad de los servicio de Limpieza Pública y parques, aumentar la seguridad ciudadana mediante el servicio de serenazgo. ¿CUALES SON LOS TRIBUTOS MUNICIPALES MÁS IMPORTANTES?: El impuesto Predial (Auto avalúo) El impuesto Alcabala El Impuesto a Espectáculos Públicos no Deportivos Los Arbitrios Municipales. Las Construcciones por Obras Públicas. La Licencia de Funcionamiento. La Licencia de Obra. En esta carpeta nos referiremos brevemente a los principales y conoceremos algunas de sus características. Universidad Nacional de San Agustín Página 84 “Año de la consolidación del Mar de Grau” EL IMPUESTO PREDIAL (AUTOAVALUO): Este impuesto, está regulado por el TUO de la Ley de Tributación Municipal (D. Supremo N° 156-2004/EF)10; cuya recaudación, administración y fiscalización corresponde a la Municipalidad Distrital donde se ubica el predio, grava la propiedad de los predios urbanos y rústicos, en base al valor del predio. El auto avalúo se obtiene aplicando los aranceles (valor del terreno) y precios unitarios de la construcción (valor de las construcciones y valor de otras instalaciones) que formula el Consejo Nacional de Tasaciones y aprueba el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, mediante Resolución Ministerial. Son contribuyentes de este impuesto, las personas naturales o jurídicas propietarias de los predios gravados. El carácter de contribuyente se atribuirá con arreglo a la situación jurídica configurada al 01 de enero del año a que corresponda la obligación tributaria. Cuando se efectúe cualquier transferencia, el adquirente asumirá la condición de contribuyente a partir del 01 de enero del año siguiente de producido el hecho. En los casos en que la existencia del propietario no pueda ser determinada, son sujetos obligados al pago en calidad de responsables los poseedores o tenedores de los predios afectos, bajo cualquier título. Para el cálculo del impuesto se aplica a la suma total del valor de los predios (los auto avalúos) que tenga el contribuyente en el distrito, la siguiente tasa progresiva acumulativa: 10 Fuente: Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria(SUNAT ) Universidad Nacional de San Agustín Página 85 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CUADRO 2.7 CUADRO DE IMPUESTO DE LA MUNICIPALIDAD DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO TRAMOS DE S/. HASTA S/. ALÍCUOTA Hasta 15 UIT 0.00 51,750 0.20% Más de 15 UIT hasta 60 UIT 51,751.00 207,000 0.60% Más de 60 UIT 207,001.00 más 1.00% Fuente: Municipalidad de Jose Luis Bustamante y Rivero 4.5.3 ACCESO AL MERCADO INFORMAL EN LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES CUADRO 2.8 OPINION DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES SOBRE EL ACCESO A LA FORMALIDAD Cantidad Porcentaje Si 76 84.44% No 14 15.55% TOTAL 90 100% Acceso Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 86 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICA 2.11 OPINIÓN DE LOS COMERCIANTES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES SOBRE EL ACCESO A LA FORMALIDAD 16% Si No 84% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Se aprecia que últimamente el acceso al mercado informal es una actividad demandada, por ende la manera de ingresar a ser un comerciante informal tiene un grado alto de facilidad; los motivos por los cuales el ingreso a ser un comerciante informal se truncan son: Por el puesto de venta; el lugar donde se sitúa el comerciante informal. Por tener que saber cómo funciona la rotación de mercadería. Por aspectos sociales. La opinión de los comerciantes informales es que la entrada al comercio informal es fácil debido a que no se necesita nada más que exhibir sus productos en la vía pública, lo cual lo consideran como “mercado libre”. Universidad Nacional de San Agustín Página 87 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 4.5.4 PAGO A LA ALCALDÍA DE LOS COMERCIANTES NFORMALES CUADRO 2.9 PAGO A LA ALCALDÍA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES Pago a alcaldía Cantidad Porcentaje Si 22 24.44% No 68 75.55% TOTAL 90 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRAFICA 2.12 PAGO A LA ALCALDÍA DE LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES Pagos a la Alcaldia 24% Si No 76% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Da a entender que la municipalidad no tiene un pago en el TUPA de su institución que no sea un derecho, tasa o contribución sin embargo muchos de los comerciantes informales realizan pagos o aportes con carácter de donación a los presidentes de juntas de comité de comerciantes informales o Universidad Nacional de San Agustín Página 88 “Año de la consolidación del Mar de Grau” junta de vendedores ante actos delictivos muchos de ellos para organizarse en un sistema de apoyo mutuo. Dichosa resultados tuvieron un cambio al gobierno del ex alcalde, donde se pagaba una cantidad de 5 nuevos soles en fiestas patrias, día del padre, día de la madre, semana santa , navidad y año nuevo; con este nuevo gobierno del alcalde Ronald Ibáñez se les exonero a los comerciantes dicho pago hacia la alcaldía. Universidad Nacional de San Agustín Página 89 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CAPITULO III ECONOMIA Y COMERCIO INFORMAL 1.-ECONÓMICA Y COMERCIO INFORMAL 1.1 LIMITACIÓN DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO En un estudio realizado conjuntamente por la Organización Internacional del Trabajo y la OMC se ha constatado que la gran incidencia de empleo informal en los países en desarrollo reduce la capacidad de los países de beneficiarse de la apertura del comercio creando trampas de pobreza para los trabajadores en transición entre empleos.11 Se observa en él que el empleo informal está muy difundido en muchos países en desarrollo y hace que muchos trabajadores carezcan casi por completo de seguridad en el empleo, tengan un bajo nivel de ingresos y no cuenten con ninguna protección social. Los análisis del efecto de la apertura del comercio en el tamaño de la economía informal sugieren que el efecto de esa apertura en la informalidad depende fundamentalmente de las circunstancias específicas de los países y del diseño de las políticas comerciales e internas. El análisis empírico realizado en el estudio muestra que las economías más abiertas suelen tener una incidencia más baja de empleo informal. Los efectos a corto plazo de la apertura del comercio pueden estar asociados en primera instancia con un aumento del empleo informal. Sin embargo, los efectos a largo plazo apuntan a un fortalecimiento del sector de empleo formal, siempre que las reformas del comercio sean favorables al empleo y que haya políticas internas correctas. La reducción de la informalidad puede hacer que surjan nuevas fuerzas productivas, aumentar la diversificación y reforzar la capacidad de participar en el comercio internacional. Los efectos adversos de la informalidad pueden estar relacionados principalmente con la ausencia de aumentos de la productividad y 11 Organización Internacional del Trabajo (OIT) Universidad Nacional de San Agustín Página 90 “Año de la consolidación del Mar de Grau” con el reducido tamaño medio de las empresas resultantes de los obstáculos al crecimiento de estas en la economía informal. La capacidad empresarial y la inclinación a emprender actividades que entrañan riesgo se reducen cuando hay un alto nivel de informalidad. En parte, como resultado de los sistemas fiscales mal diseñados, la escasa protección social y la reglamentación deficiente de las empresas. La informalidad impide también que los países se beneficien plenamente de la reforma del comercio al crear trampas de pobreza para los trabajadores en transición entre empleos. Cuanto mayor es la incidencia de informalidad, mayor es la vulnerabilidad de los países en desarrollo a las conmociones como la reciente salida de Reino Unido de la Unión Europea. Los países con grandes economías informales sufren frecuentemente conmociones y tienen tasas de crecimiento sostenible más bajas. Además, el empleo informal reduce la eficacia de los estabilizadores automáticos. La integración en los mercados mundiales y la reducción del empleo informal mediante políticas que favorezcan el trabajo decente deben considerarse aspectos complementarios. La facilitación del paso a la formalidad para las empresas y los puestos de trabajo contribuyen a que los países se beneficien plenamente de la apertura del comercio, mejora los niveles de vida y permite que los trabajadores disfruten de condiciones de trabajo decentes. La protección social es también crucial para apoyar la transición y aprovechar los beneficios del libre comercio. Es necesario prestar más atención a las políticas de protección social al mismo tiempo que al diseño de la reforma del comercio. 1.2 PERDIDAS POR LA EVASIÓN DE IMPUESTOS Actualmente, la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tribut aria- SUNAT; como ente responsable de la administración y recaudación de impuestos, utiliza diversos mecanismos y estrategias para erradicar o disminuir la evasión, pero a pesar de su lucha constante para cumplir este objetivo, no ha disminuido por el contrario los índices de evasión han aumentado cada vez más, y como consecuencia el estado no tiene recursos suficientes para Universidad Nacional de San Agustín Página 91 “Año de la consolidación del Mar de Grau” realizar los objetivos propuestos, con lo referente a obras que pueden ser en el sector salud, educación, seguridad ciudadana, etc. De los cuales todos los peruanos somos los beneficiarios. Por tanto es importante que personas naturales, jurídicas y en este caso las MYPEs cumplan con sus obligaciones tributarias, realizando conscientemente sus declaraciones y pagos mensuales para terminar así con este flagelo que perjudica a cierto sector que si cumple conscientemente. Una de las medidas que ha adoptado la SUNAT para combatir directamente la evasión es la participación de fedatarios fiscalizadores, quienes organizan operativos masivos para verificar si se emiten o no. Los beneficios tributarios constituyen incentivos que son otorgados por el Estado a los empresarios como una herramienta que ayude al crecimiento y desarrollo del país y a conseguir objetivos económicos y sociales, que apunten a una mejor calidad de vida de la población en general. Actualmente, en el Perú existen determinados beneficios tributarios otorgados según niveles de ingresos, y que son concedidos por el Estado peruano a los micro y pequeños empresarios para favorecer la formalización y promoción de sus negocios. Sin embargo, hasta la fecha, el grado de informalidad de las microempresas es muy alto a pesar de los beneficios tributarios y otros incentivos que se les otorga para que se formalicen. En nuestro país, la tasa de informalidad de las MYPEs bordea la cifra del 75%12 desde ya hace varios años. Por lo cual, podemos observar que los esfuerzos por disminuirla son prácticamente inútiles y, por ello, nos preguntamos: ¿Los beneficios tributarios son efectivos para lograr la formalización de las MYPEs? ¿Son suficientes? ¿Debería el Estado seguir otorgando este tipo de beneficios o, más bien, eliminarlos? Hay muchas preguntas por responder al respecto, ya que son muchos los factores involucrados en esta situación. Como inquietud principal, nos planteamos en primer lugar si los beneficios tributarios son realmente tomados en cuenta o no por los micros y pequeños 12 SUNAT Universidad Nacional de San Agustín Página 92 “Año de la consolidación del Mar de Grau” empresarios para formalizar su negocio. En un estudio realizado en Lima Cercado, concluyeron que los beneficios tributarios no surten el efecto deseado debido a diversas dificultades o factores adversos, entre los que se encuentran la desconfianza de los ciudadanos. El costo de la formalidad y las barreras burocráticas, es decir, el exceso de trámites que se deben hacer en muchas oportunidades. Además, se identificó que los microempresarios, principalmente, no tomaron en cuenta ningún beneficio tributario cuando pensaron en la posibilidad de formalizarse, a pesar de que le reconocen cierta importancia a los beneficios tributarios. ¿Qué obstaculiza para que los beneficios tributarios sean considerados por los micro y pequeños empresarios a la hora de formalizarse? Entre los factores que desalientan identificamos precisamente la desconfianza y también la falta de simplificación administrativa, es decir, la complejidad que muestra todo el sistema estatal para hacer papeleos, trámites, etc... Esto nos hace pensar que los beneficios tributarios pueden ser efectivos como instrumentos de promoción de la formalidad y que, por lo tanto, no deberían ser eliminados, pero, sin embargo, para que sean realmente efectivos deben darse políticas que incentiven la confianza del micro y pequeño empresario en el Estado y que eliminen o al menos reduzcan las trabas burocráticas, además de contar con un mecanismo eficiente para difundir todas las ventajas la formalidad para que la información llegue a las MYPEs. Además de lo anterior, pudimos analizar otras variables interesantes. Observamos que entre las causas que motivan a los micros y pequeños empresarios a la formalización están la necesidad o el deseo de acceder al mercado y, también, el costo que uno debe asumir por ser informal (las multas o pérdida de contratos, por ejemplo). Otra motivación que pueden tener los micro y pequeños empresarios es que con los beneficios tributarios disminuye el costo de ser formales (claro: se pagan menos impuestos, tanto por la empresa como por los trabajadores que laboran en ella). Por supuesto que esto último es válido solo para los empresarios que ven la formalidad como el camino que deben tomar, ya que quienes no conciben la formalidad como “lo que debe ser” ni siquiera van a tener en cuenta a los beneficios tributarios como tales, es decir, Universidad Nacional de San Agustín Página 93 “Año de la consolidación del Mar de Grau” no ven ningún incentivo en ellos porque la informalidad les provee todas esas ventajas que les hace “ahorrar”, y desean mantenerse en ella. Es muy importante insistir en que la falta de simplificación administrativa, vale decir, la complejidad con que los ciudadanos ven todo lo que deben hacer porque el sistema burocrático se los impone es el principal factor que desmotiva a los micro y pequeños empresarios cuando quieren formalizar el negocio. Del mismo lado, el costo de ser formales y la desconfianza en el Estado, así como la débil cultura tributaria alejan a los empresarios de la formalidad e, incluso, de la intención de ser formales. Vale destacar que la pobre cultura tributaria es lo que hace que los empresarios no vean a la formalidad como algo necesario ni deseado, sino más bien la vean como una especie de ”agua en la que deben y quieren nadar permanentemente”. Es curioso el hecho que, a pesar de que los micro y pequeños empresarios reconocen que los beneficios tributarios son importantes, no los conocen, lo cual nos hace pensar en que es muy necesario mejorar los mecanismos de comunicación y difusión de los beneficios tributarios y todas las bondades o ventajas que otorgan: no hacer muchos trámites para declarar impuestos, no llevar libros de contabilidad –en el caso del nuevo RUS, por ejemplo-, por mencionar solo algunos beneficios que alivian el malestar que origina la burocracia y que son los que más interesan a muchos micro y pequeños empresarios. En este sentido, el Estado debe tener en cuenta que las medidas para de promover la formalización de las MYPEs deben considerar principalmente beneficios que ayuden a reducir la pesadez que significa hacer trámites, papeleos, llevar libros, hacer declaraciones, etc. antes que buscar rebajar tasas de impuestos lo cual no significa que no debe reducirse el costo de la formalidad, que está también relacionado con las altas de impuestos y otros costos de índole laboral, por ejemplo. En síntesis, tenemos que darnos cuenta de que las causas que alejan o acercan al micro y pequeño empresario de la formalidad no actúan solas o independientes, sino que se afectan unas a otras, como es el caso del costo de la formalidad, la desconfianza y las trabas burocráticas, además de la cultura Universidad Nacional de San Agustín Página 94 “Año de la consolidación del Mar de Grau” tributaria. Por todo esto, los beneficios tributarios pierden efectividad ya que esos problemas obstaculizan la visión de los micro y pequeños empresarios que, finalmente, no consideran a los beneficios tributarios como un estímulo para formalizarse, sino simplemente ven un problema más, anulando así la importancia que les reconocen. Por todo lo anterior, el Estado debe revisar la política que emplea para lograr que las MYPEs se formalicen, y lo debe hacer estudiando muy bien cada parte de esa política, para que así se desarrolle un mecanismo que realmente funcione y, finalmente, motive a los micro y pequeños empresarios a formalizarse. 2. PROBLEMAS SOCIOECONÓMICOS 2.1 COMERCIO INFORMAL Y LA SOCIEDAD Toda economía requiere de un efectivo plan de desarrollo y la experiencia señala lamentablemente que no todos los países en el mundo cuentan con una auténtica planeación participativa orientada realmente al desarrollo, o bien, no se tiene el seguimiento profesional y duradero que dé estabilidad a los proyectos señalados. Así, no es difícil observar cómo el curso de las acciones para lograr las metas fijadas se ve constantemente perturbado por la adopción de diferentes medidas y toma de decisiones que impiden el desarrollo económico sostenible. La falta de reformas y gobernantes competentes de guiar a un país por un camino de desarrollo económico ha provocado, de cierta forma, una mediocridad económica perenne a la cual parece que los pueblos suelen acostumbrarse. De igual manera, esta falta de objetivos que se traduce en hechos concretos, minimiza el ánimo de la sociedad que soporta esta situación. La falta de planeación urbana en cuanto a infraestructura se refiere, hace que no se pueda atender debidamente a la población que lo requiere. Al mismo tiempo, la sociedad que de manera natural y legítima va creciendo; se encuentra con un vacío en lo que la demanda de los servicios incluso básicos, en cuanto al Universidad Nacional de San Agustín Página 95 “Año de la consolidación del Mar de Grau” deterioro en el tema de calidad de vida o bien, en materia tan elemental como lo es el transporte público, por citar algunos ejemplos. El impacto de las malas decisiones políticas, se ve acrecentado cuando la sociedad en sí misma, entra en un círculo vicioso al no pagar sus impuestos, que idealmente están destinados para contribuir por el bien común. Lo anterior paraliza nuestra economía reduciendo el crecimiento en la creación de nuevos empleos formales, la institucionalización de las empresas, el desarrollo económico colectivo, la posibilidad de que las naciones puedan invertir en infraestructura de desarrollo, etc. La economía informal es uno de los ingredientes que más daño hace a la sociedad, pues si bien resuelve un problema puntual de una minoría en particular en el corto plazo, desgraciadamente al no orientarse los esfuerzos hacia una adecuada formalización de la empresa, la nación queda exenta de poder percibir las contribuciones económicas de los impuestos que legalmente sí deberían reportarse. Esta situación también afecta al comercio formal al ponerlo en desventaja competitiva por ser los primeros que están sujetos a aceptar reglas predeterminadas siendo la economía informal la que evade esta responsabilidad. Teniendo conciencia de la existencia del comercio informal, es de vital importancia comenzar a pensar en posibles soluciones y reformas que colaboren a terminar con este tipo de comercio que perjudica seriamente a los países, pero la solución debería ser propositiva, impulsando simplemente ese "brinco" de una economía informal a otra formal, motivando y dando los elementos que hagan viable lo anterior. Universidad Nacional de San Agustín Página 96 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 2.2 COMERCIANTES INFORMALES CON RESTRICCIÓN A SEGUROS La introducción de un nivel mínimo de protección social definido a nivel nacional —un conjunto básico de garantías en cuanto a la atención básica de la salud y la seguridad del ingreso basado en una evaluación meticulosa de la sostenibilidad financiera y la debilidad del sistema actual— ayudaría a llevar a término la ampliación del sistema de protección social. Comerciantes informales no están protegidos por un seguro social que los abale: Los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres no cuentan con ningún tipo de seguridad social, por lo que se ven obligados a atenderse de manera particular. CUADRO 3.10 AFILIACIÓN AL SEGURO SOCIAL Incremento de delincuencia Si No TOTAL Cantidad Porcentaje 15 75 90 16.67% 83.33% 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRÁFICO 3.13 Afiliación al Seguro Social 17% 83% SI NO Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 97 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Comerciantes de la Av. Andrés Avelino Cáceres señalan que las ganancias que obtienen no les alcanzan para afiliarse al SEGURO SOCIAL y pagar una cuota mensual, por lo cual, cuando se enferman enfrentan problemas por los gastos que les representa la atención médica particular. Quienes están afiliados al SEGURO SOCIAL, dijeron, es porque sus hijos tienen un empleo estable en alguna empresa y los han afiliado. Hay quienes cuentan con el SIS, pero la atención es muy deficiente y algunas medicinas las compran. En la plataforma Andrés Avelino Cáceres el 83 por ciento de los comerciantes no tienen ningún tipo de seguridad social, por lo que si sus hijos se enferman acuden a los consultorios de las farmacias y ahí surten su receta. “Como muchos tenemos hijos que también son comerciantes y nosotros somos comerciantes, no contamos con el beneficio del Seguro Social” 2.3 COMERCIANTES INFORMALES SIN PROTECCIÓN SOCIAL En la plataforma Andrés Avelino Cáceres se tiene aproximadamente 12 millones y, lamentablemente, no se una deuda de puede seguir avanzando; se usan los arbitrios que paga todo el distrito para el mantenimiento del Avelino.13 Servicio De Serenazgo: Este tributo, a partir del año 2006, está regulado por la Ordenanza Municipal Nº 0097/MDJLBYR, la cual fue prorrogada con Ordenanza Municipal N° 0221/MDJLBYR, grava la prestación de los servicios de Serenazgo. El servicio de Serenazgo tiene carácter preventivo y disuasivo, se concibe como brazo de soporte y asesoría del Comité Distrital de Defensa Civil, para reducir los problemas de inseguridad y vacío de protección ciudadana; es decir, es complementario al servicio de seguridad que brinda la PNP y la vigilancia privada. (Ver ANEXO C1) 13 Municipalidad de José Luis Bustamante y Rivero Universidad Nacional de San Agustín Página 98 “Año de la consolidación del Mar de Grau” El servicio se presta durante las 24 horas del día en dos turnos, utilizando hasta 07 unidades móviles en cada uno de los turnos, y durante el día adicionalmente hasta 04 motocicletas. Apoya y socorre a los vecinos en las emergencias sobre asaltos, robos, perturbaciones del orden público y desastres etc. Vigilancia de las calles, dando auxilio a los vecinos con emergencias previniendo y disuadiendo actos de los delincuentes para garantizar la tranquilidad, durante el día y mientras usted duerme. En caso de emergencia, traslada a los pacientes delicados a los diferentes hospitales de la ciudad. Da la asistencia oportuna y coordina las labores con la vigilancia particular. Evitar que los parques y vías públicas, sean utilizados para beber licor, poniendo en riesgo la integridad moral de los vecinos. Evitar actos reñidos contra la moral y buenas costumbres. Evitar riñas callejeras y entre las familias cuando éstas la solicitan. Son contribuyentes de los arbitrios los propietarios de los predios. La condición de contribuyente se configura el primer día de cada mes al que corresponda la obligación tributaria. Cuando se efectúe cualquier transferencia, la obligación tributaria para el nuevo propietario nacerá el primer día del mes siguiente al que adquirió la condición de propietario. 2.4.- CORRUPCIÓN ENDÉMICA Los comerciantes foráneos son los que han sido víctimas de inspectores, coordinadores e incluso regidores que pagan el costo de poder para administrar a los vendedores. Un comerciante que tuvo que rentar un local en donde pudiera vender sus productos, expresó que desde el funcionario menor hasta el mayor son los que piden una “cuota” para poderles permitir vender en la vía pública, aunado al pago mediante un recibo que otorga el Ayuntamiento para poder ocupar un espacio. Universidad Nacional de San Agustín Página 99 “Año de la consolidación del Mar de Grau” “La corrupción no se acaba” expresó por lo que manejan un doble discurso las autoridades, pero se sigue dando porque no hay un control y han colocado a personas que son funcionarios y tienen injerencia con los comerciantes. A algunos si le dan permiso por haber apoyado a la autoridad y además ni siquiera tienen los años para poder ocupar un sitio. Pero los que aun siendo del Municipio son desalojados de una manera poco racional. Estos comerciantes hacen pagos ocultos a fiscalizadores que van en representación de la Municipalidad de José Luis Bustamante y Rivero, que va en contra del reglamento, debido a que está prohibido vender en vía pública, lo cual los comerciantes informales tienen que dar propinas a estos. CUADRO 3.11 DISTRIBUCIÓN DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES Pago a alcaldía Cantidad Porcentaje Si 22 24.44% No 68 75.55% TOTAL 90 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRAFICA 3.14 Universidad Nacional de San Agustín Página 100 “Año de la consolidación del Mar de Grau” DISTRIBUCIÓN DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES Pagos municipales 24% 76% SI NO Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. CUADRO 3.12 MONTO DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES Monto del Pago a alcaldía Cantidad Porcentaje Un sol 14 63.64% Cincuenta céntimos 8 36.36% TOTAL 22 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 101 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICA 3.15 MONTO DE LOS PAGOS A LOS MUNICIPALES Pagos municipales 36% 64% S/1.00 S/0.50 Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Las cantidades de población encuestada que pagan 1.00 nuevos soles son 14 comerciantes; respectivamente los que realizan el pago de 0.50 nuevos soles son 8 comerciantes; finalmente los comerciantes que no realizan ningún tipo de pago son 68 comerciantes del total de comerciantes encuestados. El grafico da entender que en un porcentaje dentro de la escala de trabajadores es decir comerciantes que concurren diariamente o comerciantes que concurren itinerantemente como dejando días para laborar en otro oficio u atender otras actividades se distingue escalas que aportan un pago voluntario pero impuesto como dadiva o soborno para informalmente seguir burlando la ley o restringir el acceso al sistema formal. El tema laboral es de alta preocupación. Competimos con países que tienen legislaciones laborales mucho más modernas que la nuestra y mucho más generadoras de productividad y de empleo. La complejidad tributaria es otro tema que desincentiva. El tema de infraestructura es el cuádruple de complejo. Universidad Nacional de San Agustín Página 102 “Año de la consolidación del Mar de Grau” El simple hecho de que las personas se demoren el doble de lo que se demoran en otros países en llegar a sus centros de trabajo. 3. EXTERNALIDADES DEL COMERCIO INFORMAL 3.1 INVASIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Desde lo socio-cultural podemos afirmar que en el espacio público se van construyendo las identidades de las ciudades, se van marcando las historias de los pueblos. Es el lugar de relación y de identificación contacto entre personas, animación y expresión comunitaria, que para darse, supone un dominio público sobre él. Desde lo jurídico, el espacio público es el suelo libre de construcciones destinado para el uso comunitario o destinado a equipamientos colectivos de interés general o infraestructuras de movilidad. Mirando desde lo urbano “el espacio público constituye el ambiente en el cual se encuentran las diferentes formas de intercambio colectivo y se desarrolla la civilidad; es a la vez eje estructural de la ciudad y de la ciudadanía, así como un factor determinante de la calidad de vida de la población. Su tejido se hace día a día y expresa las decisiones que sobre la ciudad se van tomando, con o sin planificación”. El espacio público es entonces un área donde los ciudadanos se pueden mover libremente e interactuar y donde el bien común prima sobre los intereses individuales. El problema y la frustración surgen cuando la ausencia de autoridad y los intereses particulares derivan en procesos de apropiación del espacio público y rompimiento de su orden legal .La palabra “apropiación” que supone fuera de la legalidad, es la adecuada, ya que “privatización “supondría dentro de la legalidad. Esta aclaración responde a la convicción de sentirse más seguro en el espacio privado frente a la incertidumbre, desconfianza e inseguridad que domina las calles. Las vías públicas y los espacios abiertos del área estudiada, es decir de la Av. Andrés Avelino Cáceres han sido tomadas por las actividades comerciales autorizadas y no autorizadas ,formales e informales, en un proceso sostenido de Universidad Nacional de San Agustín Página 103 “Año de la consolidación del Mar de Grau” desborde de la línea de propiedad e invasión del espacio público (calles, veredas) para la realización de actividades particulares ,convirtiendo los espacios abiertos en un escenario de desorden, caos, inseguridad, contaminación y perdida de la calidad de vida urbana. Los comerciantes han invadido el espacio de las veredas y calles, en su afán por ofertar sus mercaderías, creando altos niveles de fricción espacial y perturbación, los comerciantes informales se apoderan de las veredas de la avenida sin autorización agrediendo a los peatones ya que impiden el libre tránsito ocasionando un desorden público que se convierte en el pan de cada día de esta avenida. El desborde de las actividades comerciales hacia la vía pública demuestra que el respeto a la línea de propiedad es ignorado, perdiendo de esta manera, el derecho que tienen los ciudadanos a la libre disponibilidad del espacio urbano como su seguridad dentro de él. Gran parte de la oferta es informal, y su incremento se viene dando por el mismo estatus de informalidad de la propiedad, el carácter centralista de la ciudad, cuya concentración de actividades es el atractivo para los ofertantes de la vía pública, y la incapacidad de la Autoridad para administrar su jurisdicción. Más allá de sus tipos de mercancías, sean formales e informales, los efectos de estudio, importa el espacio que ocupan en la vereda y en la vía pública que en promedio es 1.00 a 2.00m2 .A estos espacios públicos ocupados, se suman los espacios que invaden los muebles y mercancías que son puestos sobre la vereda o colgados bajo el dintel, fuera de la línea de propiedad de las calles comerciales privados, lo que desbordan más de 0.30m. La municipalidad de José Luis Bustamante al tanto de este problema hace operativos constantes para que los comerciantes informales se retiren de las veredas lo cual son tomadas por ellos todos los días de la semana. Pero los comerciantes hacen caso omiso esta orden de la municipalidad. (Ver ANEXO C.2) Universidad Nacional de San Agustín Página 104 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 3.2 PROPICIAR ACTOS DELICTIVOS Sin duda la delincuencia es uno de los temas que más preocupa a la sociedad actual, debido principalmente al aumento del número de delincuentes y a que cada vez sean más los menores de edad que cometen actos delictivos. La delincuencia más común es la llamada delincuencia menor, que normalmente es cometida por una persona o un grupo menor. Los delitos cometidos pueden ser de carácter menor o también llegar a ser graves y clasificados, pero no son de grandes proporciones, es decir, no son cometidas por grupos organizados ni planeadas para afectar en gran manera a la sociedad. Se incluyen aquí delitos como asaltos, robos, fraudes, violaciones, vandalismo, grafitis y pinturas en muros y monumentos, entre otros. Otros de los problemas que suceden en la Av. Andrés Avelino Cáceres es la delincuencia, debido al comercio informal, ya que esta avenida es altamente congestionada. Por las mañanas, donde el comercio es más frecuente las personas al comprar sus productos de necesidad a los comerciantes de veredas congestionan el lugar haciendo un cumulo de gente lo cual es aprovechado por ladrones que desprenden sus pertenencias a las personas; pero esto no se da solo en horas de las mañanas ,dicho escenario se repite en las tarde y en las noches ,esta última es más peligrosa debido a la oscuridad ,pese a que son pocos los comerciantes informales que salen a vender de noche ,la inseguridad es eminente . Los delincuentes irrumpen desde el mediodía hasta el cierre de los mercadillos en horas de la noche. En la zona se instaló un puesto de auxilio con veinte policías que trabajan en dos turnos. La cifra resulta deficiente para proteger a comerciantes y compradores. Existen bares y prostíbulos que funcionan cerca a los establecimientos y se convirtieron en la guarida de los hampones. Algunos mercadillos han contratado un servicio de vigilancia particular. De lunes a viernes acuden 20 mil compradores y 80 mil los fines de semana. El número óptimo es un policía por 250 habitantes (compradores). En Avelino la relación es Universidad Nacional de San Agustín Página 105 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 1,650 por uno. Lo cual es una cifra alarmante, pues no cumple con este óptimo ya mencionado; es deficiente. Lo cierto es que según reportes estadísticos de la PNP, esta jurisdicción es considerada como la tercera más insegura en la provincia, después de Cerro Colorado y el Cercado. Posee 4 mil 415 denuncias en el 2013. Es también el segundo distrito con mayor índice de robos contra el patrimonio (824), después de Cerro Colorado. El año pasado ha registrado 550 casos de hurtos simples y agravados, convirtiéndose en el primer distrito con este tipo de atraco. 14 Otro punto es la cantidad de casos de detención de conductores ebrios los cuales superan el centenar. El plan municipal recalco que se tiene 8 vehículos de serenazgo, apoyo de tres comisarías, auxilio rápido de la cooperativa 48. Además tenemos 72 comités de seguridad ciudadana. 3.3 DESIGUALDAD ENTRE COMERCIANTES Día a día se manifiestan protestas de parte de los comerciantes que ejercen el comercio de acuerdo a las normativas legales, por los efectos negativos que les origina el ejercicio libre de la economía informal, considerando que la competitividad no es justa, atentando contra las utilidades, supervivencia de sus negocios y más cuando el Estado no interviene enérgicamente a fin de contrarrestar cada vez más el incremento de dicha economía en las distintas regiones del estado nacional. Esta realidad conlleva a que todo estudioso de mercadotecnia, considere el efecto, los alcances, repercusiones que genera la economía informal en pro de una comercialización justa y que además proteja a los consumidores con las garantías a que tienen derecho. Es fácil entender cómo afecta la informalidad al mercado formal de las empresas del país y de los comerciantes. Productores, fabricantes y mayoristas formales 14 Reportes estadísticos de la PNP Universidad Nacional de San Agustín Página 106 “Año de la consolidación del Mar de Grau” tienen entre su distinguida clientela comerciantes que adquieren cantidades millonarias de productos para ser vendidos en las calles, sin factura, sin contabilidad, sin registros ni permisos de ningún tipo, y por supuesto, sin pagar impuestos. Mientras tanto, los comerciantes formales deben acudir a la práctica de no emitir factura para defenderse de esta competencia desleal, e incluso, montan su propio tarantín, compitiendo de manera anecdótica, contra ellos mismos. Para muchos, el sector informal representa una opción más rentable y eficiente que la formal. Por decir, como un ejemplo de caso, el comercio establecido tiene una estrategia de distribución que es significativamente más onerosa que la de un ambulante. Mientras el establecido comercio formal gasta en renta del local, sueldos de empleados, seguro social y otras prestaciones, gastos de administración, paga impuestos, por citar los costos más relevantes y comunes, el comercio ambulante informal no incurre en ellos por lo que sus precios son significativamente más bajos y competitivos que los que presenta el comercio establecido.(Ver ANEXO D.1 ) En pocas palabras es más eficiente. A su vez el comercio ambulante es más prominente porque se accede de forma más fácil a él por la movilidad que presenta, aparte de tender a ser itinerante a través de tianguis y otras plazas. La mayoría de actividades de la economía subterránea por ser ilegales y por tener una carga punitiva se vuelven más rentables. Para los comerciantes, la economía informal trae consecuencias nefastas, en el centro de las ciudades de Arequipa se ve como tristemente los buhoneros venden sus mercancías ilegales ocasionando caos, inseguridad, suciedad y causándoles pérdidas económicas a los comerciantes que no pueden competir con los precios de estos ilegales. Universidad Nacional de San Agustín Página 107 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 4. EFECTOS POSITIVOS DEL COMERCIO INFORMAL Como en todos los aspectos de la vida, antes de tomar una decisión, hacemos (consciente o inconscientemente) un análisis del costo-beneficio de las alternativas que se nos presentan. Dos son los aspectos en los que se debe trabajar con la finalidad de combatir la informalidad y ampliar la base tributaria: la reducción de costos y el incremento de beneficios de la formalidad. Para poder explicar los efectos positivos del comercio informal primero explicaremos los beneficios que conlleva trabajar de manera formal, entre los cuales podemos mencionar: 1. Permite ser sujeto de crédito para el sistema financiero. Una de las condiciones o requisitos exigidos a las personas para obtener un crédito, ya sea que trabajen independientemente o tengan un negocio, consiste en la demostración de los ingresos percibidos y el respeto de los compromisos asumidos. En tal sentido será indispensable inscribir la actividad económica en los registros de la Administración Tributaria y cumplir con las obligaciones tributarias dispuestas por la legislación vigente a fin de poder obtener un préstamo de las instituciones del sistema financiero. 2. Evita ser objeto de sanciones por el incumplimiento de las normas vigentes, incluyendo las de carácter tributario. 3. Abre las posibilidades de una mayor demanda de los productos que se venden o servicios que se prestan. Trabajar formalmente permite contar con mayor número de clientes y, por ende, de ingresos, ya que siempre las empresas formales y entidades del Estado eligen como proveedores a personas que desarrollan su actividad económica de manera formal. 4. Es una manera efectiva de redistribuir la riqueza (más tributos paga quien mayor capacidad contributiva o ingresos tiene). El correcto y oportuno pago de los tributos permite al Estado obtener los recursos para buscar la satisfacción de las necesidades básicas de aquel sector de la población de menores ingresos. Universidad Nacional de San Agustín Página 108 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 5. Brinda la autoridad moral para exigir servicios públicos de calidad. Cumplir con cada una de las obligaciones que tenemos como ciudadanos nos faculta a exigir nuestros derechos. Posteriormente estaremos explicando los efectos positivos del comercio informal. 4.1 CREADOR DE EMPLEO Las actividades informales son una fuente importante de empleo. El comercio informal es una alternativa al mercado laboral cuando quien necesitando empleo y no le es posible o no desea encontrar un empleador, se convierte en emprendedor; suele ser llamado auto empleado. Este crea su propio puesto de trabajo (empleado), utilizando su ingenio, su capital y su esfuerzo para generar oferta de trabajo, y a medida que pase de ser un emprendedor a ser un empresario, con el tiempo puede convertirse en un generador de empleo (empleador) para más gente. 4.2 PRECIOS RELATIVOS AL ALCANCE DEL CONSUMIDOR El plataforma comercial ANDRÉS AVELINO CÁCERES es un centro de concentración de productos agrícolas a su vez también de comerciantes integrados en 50 mercadillos y un total aproximado de 25 mil comerciantes tanto mayoristas como minoristas son ellos quienes abastecen la canasta familiar de hogares más humildes, aledañas, marginales de la ciudad blanca de Arequipa; se especula que del 100% de la población arequipeña el 75% prefieren comprar bienes y servicios de primera necesidad en la PLATAFORMA COMERCIAL ANDRÉS AVELINO CÁCERES nos preguntamos ¿cuál es la ventaja? el precio de distintos productos son bajos, pero la calidad del producto es crítico, los beneficiarios son las amas de casa y por qué no pensar y especificar que el libre mercado genera trabajo a cientos de desempleados tanto, madres y padres de familia, además de agricultores arequipeños que hacen su negocio, otro de los beneficiarios son los comerciantes que vienen a comprar productos de Bolivia, algunas provincias del Perú y también de Arequipa es decir este centro comercial es exportador y lo más importante genera trabajo para los inmigrantes de Universidad Nacional de San Agustín Página 109 “Año de la consolidación del Mar de Grau” distintas ciudades o provincias del Perú y las autoridades deben brindarle mayor preferencia y atención para mejorar este centro comercial que es peruano. Darle un mayor control y ayudar a que pueda darse la formalización. También mejorar su estado con respecto a la delincuencia. Un punto tocado posteriormente. PRECIOS VIABLES AL CONSUMIDOR CUADRO 3.13 VIABILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS DEL COMERCIANTE INFORMAL DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES PRECIOS DE LOS CANTIDAD PRODUCTOS SI NO TOTAL 86 4 90 PORCENTAJE 95.55% 4.44%% 100% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRAFICA 3.16 VIABILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS DEL COMERCIANTE INFORMAL DE LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES Viabilidad de los precios 4% 96% SI NO Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 110 “Año de la consolidación del Mar de Grau” El gráfico anterior nos muestra que los precios de los productos que venden los comerciantes informales en la Av. Andrés Avelino Cáceres si son viables para los consumidores. Pues esto nos lleva a pensar que se debe al hecho que estos no pagan impuestos ni tienen un puesto fijo de trabajo. Los niveles de precios de los productos de los comerciantes informales según encuesta es muy bajo; lo suficiente para que los consumidores se animen a adquirir dichos productos. Esta es una estrategia de mercado en el cual los comerciantes informales hacen una competencia desleal a los comerciantes formales situados en zonas con que se encuentran en un lugar no estratégico. Se aprecia que entre las encuestas realizadas se demuestra que el precio para poder ser competitivo debe de estar exento de todo pago u contribución ya que en esta se encuentra la ganancia , así como comparación muestran a los comerciantes formales que sacan sus mercaderías a expenderlas en la vía pública y competir entre formales e informales sin otorga comprobante de pago alguno. Universidad Nacional de San Agustín Página 111 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CAPITULO IV COMERCIO INFORMAL Y RELACIÓN CON DESEMPLEO 1. COMERCIO INFORMAL EN LA AV. ANDRÉS AVELINO CÁCERES 1.1. EL PERFIL DEL TRABAJADOR INFORMAL: La economía formal y el aparato productivo de bienes y servicios han sido incapaces de proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores en general. En especial a los jóvenes y mujeres que se incorporan cada año al mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los programas de reajuste económico, las migraciones internas y externas, proveniente del campo y otros departamentos vecinos, en busca de mejores oportunidades que no se dan en sus lugares de origen, así como por la aplicación indiscriminada de las nuevas tecnologías del aparato productivo. 1.2 CARACTERÍSTICAS DE LOS COMERCIANTES Y ANTECEDENTES TEMPORALES La historia del comercio informal es la historia de un largo camino - entorpecido por una excesiva politización - hacia los mercados que representan la aspiración popular por obtener una propiedad privada segura para poder desarrollar sus actividades comerciales en un ambiente propicio. Tradicionalmente el comercio ambulatorio ha sido considerado como la actividad informal por antonomasia. Sin embargo no es más que una de las distintas manifestaciones del problema que consiste en el desarrollo de actividades comerciales en la calle, al margen de las disposiciones legales. El término "comercio ambulatorio" evoco dos actividades definidas la del comerciante que deambula por la ciudad ofreciendo productos o servicios sin un lugar fijo donde establecerse y la del comerciante que expende mercadería o presta servicios desde un puesto fijo en la vía pública. Por otro lado ,aproximadamente US$ 530 millones anuales ingresan a Perú bajo la modalidad de contrabando, es difícil calcular el monto total de contrabando Universidad Nacional de San Agustín Página 112 “Año de la consolidación del Mar de Grau” que ingresa al país, no obstante, estudios realizados en el 2011 permiten hacer esas valoraciones. “Las últimas estimaciones que se hicieron en el 2011 de manera muy gruesa señalaban que el contrabando estaba en aproximadamente US$ 530 millones, a valor costo. Calculando que a precio de venta esto tiene que estar triplicado, US$ 1,500 millones. Luego de la instalación del Puente Nuevo de Desaguadero (Puno) para aumentar el control del ingreso de mercancías a Perú, la actividad ilícita se concentra mayoritariamente en el sur del país, donde la mayor parte, más del 75%, viene de sur, de Puno y Tacna”. Desde el punto de vista de los ambulantes esas dos grandes batallas eran racionales: el derecho de propiedad sirve para aprovechas y preservar los recursos estimular la creación y garantizar la intangibilidad de la inversión y el ahorro. Permite así aprovechar los beneficios de una ubicación fija incluyendo la posibilidad de utilizarla como garantía. El comercio informal es una las actividades más notables de la economía informal en el Perú. Se lleva a cabo fundamentalmente a través del comercio callejero, los llamados vendedores ambulantes, que existen en todas las ciudades de América Latina. (Ver ANEXO D.2) Los vendedores ambulantes están expuestos a caer permanentemente en el círculo vicioso de la pobreza debido a que sus actividades son de muy baja escala y están expuestas a la pérdida permanente y progresiva del poder adquisitivo, lo cual repercute negativamente en el mejoramiento de sus niveles de vida. Es un elemento que afecta de manera sustantiva a los vendedores ambulantes, debido a que la mayor parte de sus actividades lo realizan para resolver situaciones eventuales o de muy corto plazo. Al no existir planes a mediano o largo plazo, los comportamientos conllevan a una gran dosis. Universidad Nacional de San Agustín Página 113 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CUADRO 4.14 POBLACIÓN DEL DISTRITO POR SEXO, 2007 SEGÚN SEXO EDAD POR GRANDES TOTAL GRUPOS HOMBRE MUJER 0-14 8407 8468 16875 15-64 24025 28541 52566 65+ 3249 3720 6969 TOTAL 35681 40729 76410 Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002 GRAFICA 4.17 POBLACIÓN DEL DISTRITO POR SEXO, 2007 30000 28541 25000 24025 20000 HOMBRE 15000 MUJER 10000 8468 8407 3720 5000 3249 0 0-14 15-64 65+ Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2002 https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/poblacion-y-vivienda/ Se puede entender que existe una alta tasa de personas en edad de trabajo, a considerar un 52566 con la idea de que posiblemente más de la mitad de esa cantidad de personas no podrán optar por un empleo digno, y posiblemente se conviertan en informales. Universidad Nacional de San Agustín Página 114 “Año de la consolidación del Mar de Grau” La principal restricción del comercio informal, se basa en la idea de que un comerciante informal pertenece a este tipo de comercio porque no le genera esfuerzo alguno el vender productos en la vía pública, y con respecto al hecho de formalizarse, se encuentra con la burocracia existente en todo tramite de acreditación al ámbito de la formalidad, Otro acto de preocupación es que el comerciante informal que recién ingresa al campo de un nuevo eje de focalización para que se expenda el producto, está ocupado por comerciantes que ya vienen expendiendo productos por la antigüedad; es así que se plantea la idea de que los nuevos comerciantes que se van al ámbito de lo informal se ven acomedidos a lo que las demás personas dispongan sobre el hecho de vender o no sus productos, la idea de ceder un metro cuadrado de terreno de la vía pública por parte de los comerciantes informales con más tiempo en el caso de estudio. Una de las razones que en parte cierra las puertas a los comerciantes informales, es que ellos expenden sus productos a un precio muy debajo de lo normal como hace constar el cuadro con un total de 90 encuestados que dieron a conocer que sus precios eran bajos15, a razón de este acto de competencia ilegal es que los comerciantes formales que expenden sus productos dentro del mercado en un puesto ya establecido y con un permiso de expensa por la municipalidad; se ven afectados dando a conocer que a razón de los informales no se venden sus productos como normalmente se debería hacer. 1.3 COMERCIANTES INFORMALES DENTRO DEL SECTOR FORMAL En los años sesenta, la teoría dual fue la impulsora de la idea de fragmentar la sociedad urbana en 2 sectores: formal e informal. El formal involucra a todas aquellas actividades que incorporan cierta fuerza laboral a la estructura económica integrada por diferentes formas de organización productiva (industria, servicios, comercio y construcción) y, sobre todo, que cumplen con las normas establecidas por el Estado (en materia laboral, fiscal, etc.) con el fin de regular las relaciones capitalistas de la producción. La informal, por otra parte, presenta las mismas características que con su contraparte, diferenciándose de esta por 15 Gráfica 3.4 Universidad Nacional de San Agustín Página 115 “Año de la consolidación del Mar de Grau” el hecho de realizarse dentro de un ambiente oficialmente no regulado. (Ver ANEXO D.3) Ventajas: Dentro de las ventajas que ofrece el comercio informal podemos citar las siguientes: * Precios más bajos que en el comercio formal. * Posibilidad de regatear el precio. * Calidad aceptable en los productos. * Lugar accesible para realizar las compras. * Se beneficia la población que tiene menos recursos económicos por el costo mínimo de los productos. * Genera trabajo informal para cualquier persona. * Da oportunidad de trabajo a personas sin preparación académica. Desventajas: Algunas desventajas del comercio informal son: * Falta de garantía en los productos y servicios * Se pueden encontrar productos robados o piratas. * Instalaciones inadecuadas. * Falta de higiene. * Única forma de pago: efectivo. * El estado no recibe ingresos por impuesto. * La población viola las leyes. * Al cerrase la industria nacional se crea desempleo. * Deshumaniza a la sociedad. * Crea desorden y hay maltrato psicológico hacia las personas. * Genera inseguridad ciudadana. Universidad Nacional de San Agustín Página 116 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 1.4. DIVERSIFICACIÓN PRODUCTIVA DEL COMERCIANTE INFORMAL Gran parte de esta actividad comercial informal se desarrolla en los espacios públicos generando problemas adicionales a la ciudad como congestión vehicular, inseguridad, residuos sólidos, etc. A los Municipios les corresponde de manera directa la recuperación de la vía pública para garantizar condiciones mínimas de orden urbano, y en muchos casos para no hacerlo, permite o "se hace de la vista gorda" ante la violación de las normas existentes. Dirección General de Abasto, Comercio y Distribución, en las que se define como: "agrupaciones comerciales que ejercen el comercio de productos generalizados en la vía pública o terrenos (sitio fijo) ya sea o no propiedad, y que carecen de la más indispensable infraestructura para su funcionamiento adecuado" 2. COMERCIO INFORMAL Y DESEMPLEO 2.1. CAUSAS GENERALES DEL COMERCIO INFORMAL CON RELACION AL DESEMPLEO Todos los estudios que se han realizado sobre el tema, poco o nada han significado a la hora de tomar decisiones y de diseñar políticas públicas. Por la complejidad del fenómeno siempre se descuidan factores y aspectos fundamentales e importantes, ya que este fenómeno no puede ser estudiado ni resuelto sin la participación multidisciplinaria de antropólogos, sociólogos, economistas, urbanistas, planificadores, juristas, legisladores, educadores, etc. y en donde además debemos incluir a Políticos (de carrera y en carrera), funcionarios públicos, empresarios privados, comerciantes formales e informales y al consumidor que, como usuario y co-responsable, también tiene algo que decir y hacer. Universidad Nacional de San Agustín Página 117 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CUADRO 4.15 DISTRIBUCIÓN DE DESORDEN PÚBLICO Y DELINCUENCIA CONSECUENCIAS DEL COMERCIO INFORMAL SI NO TOTAL DESORDEN PUBLICO 62 28 90 DELINCUENCIA 54 36 90 Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRAFICO 4.18 DISTRIBUCIÓN DE DESORDEN PÚBLICO Y DELINCUENCIA Desorden Público Si No 31% 69% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 118 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Delincuencia Si No 40% 60% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Otra restricción que en parte nace por la idea que maneja la municipalidad de bienestar a los integrantes de su sociedad, es la consecuencia de la aparición del desorden público que nos mostró como resultado que un 62 opinan que si existe desorden público, y que en razón de alarma es que también existe delincuencia en una idea que 54 encuestados manifestaron que si existía Pero también es responsabilidad de quienes conforman la actual oposición, y ello es así porque la estabilidad política está en juego. En efecto, la perdurabilidad del desorden público que ha vivido el caso de la avenida, da a conocer la situación que se amenaza por actores sociales, lo que constituye un fenómeno social y político que afecta la convivencia distrital, y por ende va imperceptiblemente afectando la estabilidad del sistema 3. EL DESEMPLEO Y SU RELACIÓN CON EL COMERCIO INFORMAL 3.1. DESEMPLEO EN AREQUIPA El desajuste que existe entre la oferta y la demanda de fuerzas laborales en el sector moderno de la economía, son las principales causas que llevan a la práctica del comercio ambulatorio, así mismo el autor nos dice Universidad Nacional de San Agustín Página 119 “Año de la consolidación del Mar de Grau” que las principales razones de quienes realizan el comercio informal y ambulatorio son: dificultad para conseguir empleo en otras actividades, búsqueda independiente para trabajar con la familia, porque es lo único que saben hacer, porque pueden compartir las responsabilidades domésticas, porque lo pueden combinar con otras ocupaciones. GRAFICO 4.19 PERSPECTIVA TEMPORAL DEL COMERCIANTE INFORMAL Y CONSECUENCIA DE LABOR Fuente: aurum mercados y negocios www.aurum.com.pe 3.2 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA: La informalidad genera el 19% del Producto Bruto Interno (PBI) y es responsable del 61% de los puestos de trabajo de la economía peruana, informa el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). De acuerdo al documento "Producción y Empleo Informal en el Perú, Cuenta Satélite de la Economía Informal 2007-2012", se reveló que de cada S/.100 que se produjeron en el país, S/.19 fueron producto del sector informal. Universidad Nacional de San Agustín Página 120 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Además, el informe señaló que si bien todas las ramas de la actividad económica tienen negocios al margen de la formalidad, son cinco los sectores económicos que concentraron el 87% de unidades productivas informales en todo el país el 2007: el sector agropecuario(35%), comercio (25%), transportes y comunicaciones (11%), manufactura (9%), y restaurantes y hoteles (7%). Entre tanto, la distribución de la informalidad es mucho más alta en el área rural, donde alcanza un 99% de su concentración, mientras que el área urbana ocupa un 85% de las unidades productivas informales. Los departamentos de Huancavelica, Ayacucho y Cajamarca tienen un grado de informalidad del 97%, el más alto a escala nacional. En cuanto al empleo, si bien el 61,5% de los puestos de trabajo fueron generados en el sector informal en el 2007 esta cifra retrocedió 4,5 puntos porcentuales al 2012 y se redujo a un 57%. Con esta caída, se generaron durante ese periodo 1'135.000 empleos formales. CUADRO 4.16 APORTE AL PBI - POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA POBLACIÓN HABITANTES PORCENTAJE PEA EMPLEADA 30550 94.52 PEA DESEMPLEADA 1772 5.48 TOTAL 32322 100 Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 121 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICO 4.20 APORTE AL PBI - POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA EMPLEADA Población Económicamente Activa 5% PEA EMPLEADA PEA DESEMPLEADA 95% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. El cuadro da entender que en ese 5% se plantea la idea de que 1772, habitantes pueden ver en el comercio informal una salida para dejar de no generar ingresos, por el simple hecho de expender productos en la vía pública y la necesidad que genera el ser desempleado Cabe tener en cuenta también que los países que experimentan un elevado desempleo que persiste durante largos períodos, a veces hasta diez años. Tal como fue el caso de Estados Unidos durante la Gran Depresión, que comenzó en 1929. En unos pocos años, el desempleo aumentó afectando a casi una cuarta parte de la población trabajadora, mientras que la producción industrial se redujo a la mitad. Se formaron comisiones gubernamentales especiales para estudiarlo y resolverlo, como la Comisión Selecta de la Cámara de los Comunes británica para tratar la “Consternación por la falta de empleo”, de 1895. El desempleo se había convertido en una epidemia Universidad Nacional de San Agustín Página 122 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CUADRO 4.17 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POBLACIÓN HABITANTES PORCENTAJE 33322 46.97 37620 53.03 70942 100 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE NO ACTIVA TOTAL Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRAFICO 4.21 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 47% 53% PEA PENA Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Se puede desprender del cuadro que existe una pequeña diferencia con respecto a la PEA y la Pena, y se plantea esta diferencia como una variación de lo expuesto por el censo nacional de población y vivienda. Universidad Nacional de San Agustín Página 123 “Año de la consolidación del Mar de Grau” FORMAS DE FINANCIAMIENTO DEL COMERCIO INFORMAL COMERCIO INFORMAL Y TRIBUTACIÓN 1. Para la sociedad lo más recomendable para ayudar a legalizar esta actividad sería que el Estado aplique efectivamente los recursos recaudados por medio de las contribuciones, hacer más clara y transparente la distribución y mejoramiento de los servicios que presta, así los comerciantes ambulantes verían que el contribuir para mejorar nuestras condiciones de vida es la mejor manera de hacer y fomentar una conciencia cívico-contribuyente. 2. Debería haber mayor apoyo por parte del estado para proporcionar herramientas para que se incluyan en el sector formal. Los gobiernos puedan poner freno a la economía informal: utilizando responsable y eficientemente su política económica y reafirmando la importancia del estado de derecho, herramientas que la lamentablemente parecen haber sido dejadas de lado para adoptar medidas correctivas que no solucionan los problemas de fondo. GRAFICO 4.22 ENCUESTA ICCA AREQUIPA 2015 PRIMER SEMESTRE Fuente: aurum mercados y negocios www.aurum.com.pe Universidad Nacional de San Agustín Página 124 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 3. Promover los espacios disponibles para el ejercicio del comercio formal a través de la inversión privada, consolidando los diversos conglomerados comerciales y de servicios existentes y establecer un marco legal que permita impulsar un programa de formalización que implique el desarrollo de capacidades técnica "empresarial en aquellos comerciantes que demuestre el compromiso de formalizarse a corto y mediano plazo. CUADRO 4.18 PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO PAGO CANTIDAD SI 22 NO 68 TOTAL 90 Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. GRAFICO 4.23 PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO PAGOS A LA MUNICIPALIDAD DE JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO 24% SI NO 76% Fuente: Elaboración propia. Datos de la encuesta realizada a los comerciantes informales de la Av. Andrés Avelino Cáceres periodo 2016. Universidad Nacional de San Agustín Página 125 “Año de la consolidación del Mar de Grau” En esta investigación muchos comerciantes se sentían incomodos al responder esta pregunta ya que se puede considerar un soborno, así que talvez sea mayor el número de comerciantes que si pagan a la alcaldía como se mostró anteriormente. 3.3. EFECTOS DEL DESEMPLEO EN LA ECONOMÍA INFORMAL PERSPECTIVA GLOBAL: Toda economía requiere de un efectivo plan de desarrollo y la experiencia señala lamentablemente que no todos los países en el mundo cuentan con una auténtica planeación participativa orientada realmente al desarrollo, o bien, no se tiene el seguimiento profesional y duradero que dé estabilidad a los proyectos. Así, no es difícil observar como el curso de las acciones para lograr las metas fijadas se ve constantemente perturbado por la adopción de diferentes medidas y toma de decisiones que impiden el desarrollo económico sostenible. La falta de reformas y gobernantes competentes de guiar a un país por un camino de desarrollo económico ha provocado, de cierta forma, una mediocridad económica perenne a la cual parece que los pueblos suelen acostumbrarse. De igual manera, esta falta de objetivo que se traduzcan en logros en concretos, minimiza el ánimo de la sociedad que soporta esta situación. La falta de planeación urbana en cuanto a infraestructura se refiere, hace que no se pueda atender debidamente a la población que lo requiere. Al mismo tiempo, la sociedad que de manera natural y legítima va creciendo, se encuentra con un vacío en lo que la demanda de los servicios incluso básicos, en cuanto al deterioro en el tema de calidad de vida o bien, en materia tan elemental como lo es el transporte público, por citar algunos ejemplos. El impacto de las malas decisiones políticas, se ve acrecentado cuando la sociedad en sí misma, entra en un círculo vicioso al no pagar sus impuestos, que idealmente están destinados para contribuir por el bien común. Lo anterior paraliza o aletarga la economía reduciendo el crecimiento en la creación de nuevos empleos formales, la institucionalización de las empresas, el desarrollo Universidad Nacional de San Agustín Página 126 “Año de la consolidación del Mar de Grau” económico colectivo, la posibilidad de que las naciones puedan invertir en infraestructura de desarrollo, etc. La economía informal es uno de los ingredientes que más daño hace a la sociedad, pues si bien resuelve un problema puntual de una minoría en particular en el corto plazo, desgraciadamente al no orientarse los esfuerzos hacia una adecuada formalización de la empresa, la nación queda exenta de poder percibir las contribuciones económicas de los impuestos que legalmente sí deberían reportarse. GRAFICO 4.24 PERSPECTIVAS DE COMERCIO FORMAL EN AREQUIPA 2015 – COMPETENCIA DIRECTA DEL CONSUMIDIOR Y COMERCIANTE INFORMAL DE ESTUDIO Fuente: www.aurum.com.pe Universidad Nacional de San Agustín Página 127 “Año de la consolidación del Mar de Grau” GRAFICO 4.25 COMERCIO INFORMAL Y EMPRESAS A INGRESAR A LA REGIÓN AREQUIPA EL 2016 Fuente: www.aurum.com.pe Esta situación también afecta al comercio formal al ponerlo en desventaja competitiva por ser los primeros los que están sujetos a aceptar reglas predeterminadas siendo la economía informal la que evade esta responsabilidad ya que de los cuadros 29 y 30 vemos que el ingreso de empresas al comercio formal fue en aumento y en escala de calidad lo que nos muestra que el consumidor acepto y necesita más productos a mayor ingreso mayor gasto pero aún sí existen sectores estratificados que consumen del productor o distribuidor como comerciante informal. El problema es serio, y se ha ventilado en muy diversos foros o medios, como bien podría ser el libro de México 2025, el futuro se construye hoy, mismo que fuera prologado por el Ing. Carlos Fernández, y qué en dicho documento se citara que "por cada empleo formal dentro de nuestra economía, existen 1.5 empleo informales, en promedio". (2006) Es así como el comercio informal afecta a nuestro desarrollo económico debido a que no se encuentra regulado por la ley, lo cual indica que existe claramente la evasión fiscal, reduciendo con ello el capital del gobierno para la construcción y reparación de infraestructura pública, que irónicamente también es utilizada Universidad Nacional de San Agustín Página 128 “Año de la consolidación del Mar de Grau” por todos los comerciantes, incluso los informales, para realizar sus actividades laborales, por lo que se reconoce el uso de infraestructura a la cual ellos no aportaron para su desarrollo. Por su parte, el comercio formal se ve afacetado con pérdidas de capital por los altos costos y las bajas ventas que presentan, provocadas por el comercio informal llevando en gran su gran mayoría al cierre de comercios y empresas formales que sí aportaban recursos al país. Teniendo conciencia de la existencia del comercio informal, es de vital importancia comenzar a pensar en posibles soluciones y reformas que colaboren a terminar con este tipo de comercio que perjudica seriamente a los países, pero la solución no debería ser punitiva sino propositiva, impulsando simplemente ese "brinco" de una economía informal a otra formal, motivando y dando los elementos que hagan viable lo anterior. ESQUEMA 4.6 PROTECCIÓN DEL EMPLEO EN AMÉRICA LATINA Fuente: OIT Universidad Nacional de San Agustín Página 129 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Se plantea la idea de una protección al empleo, perenne a no provocar a nuestro parecer el que las personas empleadas no vean una salida en la informalidad. Ahora la idea se plantea en que esa protección del empleo se ve equiparada por todos las personas empleadas o que necesariamente ven la forma de poder buscar uno, para solventar así los gastos que le genera a cualquier persona el subsistir en cada uno de los países de este mundo en el que nos tocó vivir. Realmente todo los países tienen una cobertura para con sus regiones, distritos, etc. Para que se mantenga viva la ilusión de todos los habitantes de cada uno de los países, de que serán beneficiados, con un salario mensual, introducción a planillas, seguros, AFP, etc. Y conclusión clara si existe una idea de protección del empleo, porque no hay empleo, porque existe informalidad, porque muchas personas optan por apegarse a la informalidad, porque es tan complicada la introducción a la formalidad. Y la respuesta es clara a nuestro parecer la protección al empleo, es simple burocracia para gente especial, personas con capacidad y cualidades diferentes que ven en ese proceso burocrático, seguridad para con sus empleos, pero no para todas las personas si para un grupo sesgado capaz de hacer cualquier proceso i/o beneficio que el estado le imponga a las personas para realizar estabilidad en el ámbito de sus ingresos económicos, y es aquí donde se ve que la igualdad es una simple palabra que se puede encontrar en un diccionario, y que simplemente se encriptara en ese pequeño libro para que las personas vean que tiene un significado y que en algunas naciones no se ve más allá que simplemente letras en un libro, que forman una palabra con idealizaciones fantasmas en países subdesarrollados 4. FACTORES Los elementos que influyen sobre la dinámica de la tasa de desempleo se ordenan en dos categorías: factores cíclicos y factores estructurales. Los factores cíclicos se relacionan con la evolución coyuntural de la actividad económica y por lo tanto estarían relacionadas con el ciclo económico y con la demanda de trabajo; en esta categoría se encuentran el crecimiento económico, la tasa de inflación, tipo de cambio, etc. Universidad Nacional de San Agustín Página 130 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Los factores estructurales están asociados a elementos cuyo efecto sobre la tasa de desempleo es de más larga duración comparado con los efectos de los factores cíclicos; en esta categoría se encontrarían principalmente las variables demográficas tales como: a) la tasa de crecimiento poblacional, que define el estado de transición demográfica de un país; b) la tasa de participación (o un componente de ésta) definida como la proporción de personas en edad de trabajar que trabajan o buscan trabajo; c) la migración rural-urbana; d) el carácter segmentado del mercado laboral, etc. Perú no tiene una buena historia en la elaboración de estadísticas laborales, los datos históricos de desempleo se encuentran disponibles a partir de tres fuentes de información. a) La primera fuente corresponde a los datos de niveles de empleo anual estimados por la Encuesta del Ministerio de Trabajo (MTPE) realizados en el tercer trimestre de cada año durante el período 1970 y 1994. b) A partir de 1995 se realizaron encuestas de hogares con periodicidad trimestral y para el ámbito urbano con algunas discontinuidades en algunos trimestres. Utilizando estas dos fuentes de información se dispone de datos de la tasa de desempleo anual para Lima Metropolitana a partir de 1970 y tasas con periodicidad trimestral para el período 1995-2000. c) La tercera fuente de información estima la tasa de desempleo (en promedios trimestrales móviles) en Lima Metropolitana mediante la Encuesta Permanente de Empleo (EPE). Cabe señalar que los estimados trimestrales de la tasa de desempleo del período 1995-2000 (MTPE) y los estimados de la tasa de desempleo en trimestres móviles a partir de la EPE no son exactamente comparables, en este trabajo se utiliza un método de empalme de series y de estimación de valores perdidos con la finalidad de estimar una serie de desempleo trimestral para el período 1995:1-2002:2 (30 datos). Universidad Nacional de San Agustín Página 131 “Año de la consolidación del Mar de Grau” 4.1. TASAS DE DESEMPLEO Y SUS ACTORES A) DESEMPLEO POR GÉNERO: GRAFICO 4.26 TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIÓN JOVEN POR SEXO, 2007 Y 2012 Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares 2007 y 2012 Elaboración: MTPE – DGPE DISEL Por otro lado, se distinguió la tasa de desempleo entre hombres y mujeres, estas últimas mostraron una tasa superior de 8,8% en comparación de los hombres 6,3%. Si comparamos entre el 2007 y 2012, se observa que se redujo en 1,7 punto porcentual para el caso de los hombres. B) DESEMPLEO POR EDAD. GRAFICO 4.27 TASA DE DESEMPLEO DE LA POBLACIÓN JOVEN Y ADULTA, 2007 – 2012 Fuente: Elaboración: MTPE – CGTPE – DISEL INEI – Encuesta Nacional de Hogares 2007 – 2012 Universidad Nacional de San Agustín Página 132 “Año de la consolidación del Mar de Grau” En el 2012, la tasa de desempleo juvenil casi triplica las de los adultos de 7,4% a 1,8% respectivamente siendo mayor en 5,6 puntos porcentuales. Si comparamos respecto al 2007 se observa que esta disminuye en 1,0 punto porcentual. C) DESEMPLEO POR GRADO DE INSTRUCCIÓN: GRAFICO 4.28 EMPLEO JUVENIL POR NIVEL DE EDUCACIÓN Fuente: Elaboración: MTPE – DGTPE – DISEL. INEI – Encuesta Nacional de Hogares 2007 – 2012 Existe un conjunto de jóvenes que están al margen de la actividad laboral y educativa a los cuales, son jóvenes que ni trabajan ni estudian, y conforman una de las principales preocupaciones desde el ámbito de las políticas públicas a favor de los jóvenes. Así, en el 2012 el 48,9% de jóvenes solo trabajaban, seguido por los que no estudiaban ni trabajaban (19,5%) siendo este segmento el más vulnerable al no encontrarse en un proceso formativo, ni adquiriendo experiencia laboral; lo cual restringe severamente su posibilidad de una inserción laboral adecuada. En tanto, el 19,4% de los jóvenes solo estudian y el 12,2% estudian y trabajan. Si comparamos la estructura entre el 2007 y 2012, la proporción de jóvenes que no estudian ni trabajan se ha reducido de 20,3% a 19,5% en dicho periodo. Universidad Nacional de San Agustín Página 133 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Asimismo, cada vez más jóvenes están estudiando y trabajando al pasar de 10,2% a 12,2% respectivamente; así también más jóvenes optan por sólo estudiar, este incremento fue de 1,5 puntos porcentuales al pasar de 17,9% a 19,4% D) DESEMPLEO AUTO DETERMINADO: GRAFICO 4.29 TASA DE DESEMPLEO POR DEPARTAMENTOS, 2012 Fuente: Elaboración: MTPE – CGTPE – DISEL. INEI – Encuesta Nacional de Hogares, 2012 Los niveles de empleo en el país mejoraron a la par de una situación económica favorable, las que se expresaron en altas tasas de crecimiento económico y de demanda interna. Dicha situación contribuyó a que la tasa de desempleo se redujera de 4,7% en el 2007 a 3,7% en el 2012; es decir, el desempleo se redujo en 1,0 punto porcentual. Asimismo, el subempleo por horas e ingresos 42 sufrió también reducciones considerables, mientras que el empleo adecuado se incrementó en 19,2 puntos porcentuales en el 2012 con respecto al 2007 En el 2012, los departamentos con menores tasas de desempleo fueron Cajamarca (1,3%), Amazonas (1,7%), Huancavelica (1,9%) y Cusco (1,9%).En cambio, la Provincia Constitucional del Callao (6,5%), Moquegua (5,4%) y Tacna (5,4%), entre otros, registraron las mayores tasas. Universidad Nacional de San Agustín Página 134 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Asimismo, al comparar las tasas de desempleo entre el 2007 y 2012 por departamentos, se observa que Apurímac y Huánuco presentaron los mayores incrementos en la tasa de desempleo, 1,1 y 0,8 puntos porcentuales, respectivamente. Por el contrario, las mayores reducciones se presentaron en Moquegua (3,5), Lambayeque y Pasco (2,3 puntos porcentuales). Como se puede apreciar también en el gráfico, y en relación a que el análisis dado por el ENAHO, no brinda una interpretación dada por la ciudad de Arequipa, es que en principal razón se destaca el hecho de que nuestra querida ciudad está por encima del promedio nacional exactamente en un 4.1 puntos los cuales motivan a dar una conclusión con respecto a la investigación, y es que a nuestro parecer el comercio informal es una salida que en buena parte de los 4.1 puntos se da a entender como una salida, para salir del nivel de desempleado a empleado “provisional” E) DESEMPLEO INFLUENCIADO: GRAFICO 4.30 EMPLEO, POBREZA TOTAL Y LA POBREZA EXTREMA, 2007 Y 2012 Fuente: INEI – encuesta nacional de hogares, 2007 y 2012 A continuación, se puede apreciar con mayor claridad la relación inversa entre el empleo y la pobreza del periodo 2007 al 2012. En el caso del empleo, el aumento es continuo, siendo 2,1% el promedio anual en los últimos 6 años. Mientras que las variaciones en la pobreza y pobreza extrema reflejan una tendencia Universidad Nacional de San Agustín Página 135 “Año de la consolidación del Mar de Grau” decreciente; estas cifras corroboran que al 2012 la pobreza extrema cayó más que la pobreza total, por lo que se puede calificar a la tendencia de crecimiento económico como pro-pobre. Un hallazgo importante a destacar sobre la gran reducción de la pobreza extrema registrada a partir del 2010; esto es, después de la crisis internacional, es que paralelamente se registraron cambios importantes como mayores impulsos a la inversión pública, lo que generaría un mayor número de empleo en zonas rurales, así como la implementación de nuevos programas sociales. 5. ESTRATIFICACIÓN Por un estudio fidedigno y aceptación de un nivel de confianza de veracidad para la investigación es que se tomó como muestra a los 92 de los comerciantes que tomaron la decisión de empadronarse en la institución de la municipalidad distrital de José Luis Bustamante y Rivero, para guardar fe, de la necesidad de expender un producto en la vía pública para su subsistencia Universidad Nacional de San Agustín Página 136 “Año de la consolidación del Mar de Grau” VERIFICACION DE HIPÓTESIS HIPÓTESIS GENERAL: SE ACEPTA LA HIPOTESIS GENERAL: El desempleo es la principal causa del comercio informal y tienen una relación directa. POR QUE: Se comprobó contundentemente que las principales causas del comercio informal tienen una relación directa con el desempleo, se logró también gracias a la aplicación de la encuesta a los comerciantes de la zona estudiada, tener un panorama integro acerca de la realidad que se plasma en la Av. Andrés Avelino Cáceres, Es decir en síntesis la migración, el nivel de educación del comerciante, el índice de pobreza (la necesidad), motiva a estos a dedicarse al comercio informal para poder progresar independientemente y así satisfacer sus necesidades. Y en particular se da el facilismo de introducirse a este tipo de comercio; las consecuencias que a razón lógica se mantendrían en un sistema de caos y desorden (robos, invasión de la vía pública, evasión de impuestos, etc.) que afectan el entorno social en el que todos vivimos. HIPÓTESIS ESPECÍFICAS SE ACEPTA LA HIPOTESIS ESPECÍFICA: El desempleo es la principal causa del comercio informal en la Av. Andrés Avelino Cáceres POR QUE: Se logró demostrar y dar un análisis concreto acerca de las principales causas del comercio informal; las cuales son migración, nivel de instrucción inconcluso y pobreza. Estas limitan la posibilidad de progreso de los comerciantes, ya que al estar desempleados ingresan a un mundo de pobreza y escases buscando en otros lugares desarrollo; a lo que llamamos migración y siendo también un límite el tener nivel de educación inconcluso lo que ocasiona ser parte del grupo de desempleados en nuestro país lo que Universidad Nacional de San Agustín Página 137 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ocasiono que recurran a un modo de autoempleo llamado “Comercio informal”. SE ACEPTA LA HIPOTESIS ESPECÍFICA: La relación entre comercio informal y desempleo es directa POR QUE: Debido las encuestas realizadas en este periodo de estudio, se observó que mientras mayor sea el desempleo, mayor será el número de personas que incurren en el comercio informal. Universidad Nacional de San Agustín Página 138 “Año de la consolidación del Mar de Grau” CONCLUSIONES 1. El desempleo es la causa principal que se relaciona directamente con el comercio informal en la Av. Andrés Avelino Cáceres 2. La falta de calidad educativa es una de las causas de la existencia del Comercio informal en la Av. Andrés Avelino Cáceres 3. Existe una mayoría del comerciantes informales del sexo femenino, de 50 a más años de edad, procedentes en su mayoría del departamento de Puno, la mayoría con un nivel de instrucción secundario. 4. La mayoría de los comerciantes informales no pagan ningún monto de dinero por el espacio en el que laboran y ganan en promedio de 25 a 30 soles diarios cubriendo su canasta básica familiar. 5. El 49% de las personas que se dedican al trabajo informal es porque no encontró trabajo. 6. Entre las causas principales de la comercialización informal en la Av. Andrés Avelino Cáceres, se ha identificado la migración de las personas hacia la ciudad por la inestabilidad. 7. La presencia de los comerciantes informales en los alrededores de la Av. Andrés Avelino Cáceres, conlleva a generar algunos problemas como es el desorden público, y la delincuencia, 8. La incidencia del comercio informal sobre el comercio formal se da en forma negativa por el incremento de comerciantes informales en los alrededores de Av. Andrés Avelino Cáceres. 9. El comercio informal es una fuente de empleo principalmente para las personas que no tienen la oportunidad de estar en un trabajo fijo, y que necesitan mantener una familia. Universidad Nacional de San Agustín Página 139 “Año de la consolidación del Mar de Grau” RECOMENDACIONES 1. Como se ha podido identificar que un gran número de personas se dedican a la actividad de comercio informal, es importante que se organicen de una manera más adecuada, ya sea formando asociaciones, cooperativas, entre otros, lo cual les facilitaría para tramitar con las autoridades y poder establecerse en un lugar adecuado donde vendan sus productos, además tendrían acceso a micro-créditos otorgados por las instituciones financieras y de esta manera crecer como microempresarios. 2. Como la población de la ciudad tiene un crecimiento constante es indispensable que se creen nuevos mercados acordes a la demanda existente, en los alrededores de la Av. Andrés Avelino Cáceres, con la finalidad de que se les ubique a los comerciantes informales, y así se formalizaría y podrían realizar sus actividades en forma normal, de esta manera se disminuiría en gran medida y se evitarían los problemas que atrae el comercio informal. 3. Como fuente de apoyo el Municipio de José Luis Bustamante y Rivero y la administración de los mercados que son los encargados de la regularización del comercio en la ciudad, cree nuevas estrategias para que se dé la comercialización en forma ordenada, regulando precios y cantidades de los productos frecuentemente y sobre todo dando a conocer los reglamentos vigentes para de esta manera crear conciencia en los comerciantes. 4. Crear conciencia tanto a los comerciantes formales como a los comerciantes informales con respecto a la no contaminación del medio donde se desenvuelven, incentivando al reciclaje, a botar los desechos en los lugares adecuados, entre otros, con la finalidad de contribuir a la mitigación del problema de la contaminación del medio ambiente, además que ayuda a que la ciudad tenga una mejor imagen y presentación hacia las personas que vivimos en la ciudad y a los turistas que nos visitan. Universidad Nacional de San Agustín Página 140 “Año de la consolidación del Mar de Grau” BIBLIOGRAFÍA 1. Dinámica Ocupacional En La Región Arequipa (Ministerio De Trabajo Y Promoción Del Empleo) 2. Boletín Socio Económico Laboral Arequipa (Ing. Est. Roxana Rivera Enriquez, Coordinadora OSEL Arequipa) 3. Como aprender economía :Conceptos básicos .Zorrilla Arena, Santiago Editorial Limuasa ,Noriega Editores ,Mexico 1996) WEBGRAFIA 1. http://www.trabajo.gob.pe/mostrarContenido.php?id=395&tip=395 2. http://perueconomico.com/ediciones/38/articulos/408 3. http://issuu.com/camara-arequipa/docs/inversi__n_minera_abril_2013 4. http://issuu.com/mineriadp/docs/aboletinminero_mem_2013._df 5. http://www.inei.gob.pe/ Universidad Nacional de San Agustín Página 141 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ANEXOS Universidad Nacional de San Agustín Página 142 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ANEXO A: MATRIZ DE CONSISTENCIA Universidad Nacional de San Agustín Página 143 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Universidad Nacional de San Agustín Página 144 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ANEXO B: PROYECTO DE ENCUESTA Universidad Nacional de San Agustín Página 145 “Año de la consolidación del Mar de Grau” FINALIDAD DE LA ENCUESTA El comercio informal es un problema que se da en la mayoría de países, sobre todo en Sudamérica, y Perú no es la excepción. La ciudad de Arequipa, es una de las principales ciudades del país, y tiene este problema, un caso más notorio es el de los mercados en donde podemos encontrar la presencia del comercio ambulatorio. Esta encuesta tiene como finalidad ayudar a la recopilación de datos de los indicadores que inducen al comercio informal en el caso de la Av. Andrés Avelino Cáceres, Distrito de José Luis Bustamante y Rivero en el periodo 2016. Se tienen que realizar encuestas por el hecho que estos datos son de corte transversal y serán usados para el respectivo análisis de nuestro problema de investigación. Por ello, tenemos como objetivo analizar la totalidad de casos que se presentan, para así poder determinar un muestreo que nos facilite el análisis de datos. Es por esto que nuestra investigación tiene una fuerte influencia teorica del desempleo como causa principal del comercio informal. Para ello, se estudia las variables dependientes e interdependientes como son: el comercio ambulatorio, de alimentos, comercio callejero, comercio informal con local propio ,informal de alta demanda ,informal de baja demanda, de alto y bajo consumo ,informal ilegal ,y otro tipo de comercio que esquivan diferentes tipos de impuestos, aranceles, y otras tasas impositivas tributarias por parte del estado. Universidad Nacional de San Agustín Página 146 “Año de la consolidación del Mar de Grau” INDICADORES PARA LAENCUESTA: Sexo Edad Rubro en el que trabaja Lugar de procedencia Nivel de instrucción Enfermedad o discapacidad Motivos por los que inicio esta actividad Ocupación anterior Viabilidad de los precios hacia el consumidor Pago por puesto de trabajo hacia alguna asociación Días a la semana de trabajo Horas trabajadas por día Ganancia diaria Alcance de la ganancia para cubrir la canasta básica familiar Preferencia hacia un puesto fijo de trabajo Desempleo como causa del comercio informal Pago por puesto de trabajo hacia la alcaldía Comercio informal como causa del desorden público y delincuencia Afiliación al Seguro Social Universidad Nacional de San Agustín Página 147 “Año de la consolidación del Mar de Grau” METODOLOGIA DE LA ENCUESTA: Se usa un método de observación, puesto que trabajaremos con hechos que se presentan de manera espontánea (corte transversal) y recogeremos información, no solo de encuestas u otras fuentes, si no de la propia observación del fenómeno. También usaremos el método de análisis-síntesis, nuestro pleno contacto con la gente, nos obliga a analizar la causa, de las diferentes situaciones que se presenten. Teniendo en cuenta el método de muestreo simple aleatorio, para una población desconocida16 Modelo Matemático que vamos utilizar Z2 (P) (Q) n = -------------(E)2 Dónde: n: tamaño de la muestra Z: valor en la tabla de distribución normal P: probabilidad de ser elegido Q: Probabilidad de no ser elegido E: límite de error Teniendo como datos: Z: 1.96 P: 0.5 Q: 0.5 E: 0.1032 1.962 (0.5) (0.5) n = ---------------------- = 90.17637161 ≈ 90 (0.1032)2 16 Elementos de muestreo - Richard L. Scheaffer, William Mendenhall, Lyman Ott - 2007 Universidad Nacional de San Agustín Página 148 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ENCUESTA: ENCUESTA REALIZADA A LOS COMERCIANTES INFORMALES DE LA AV. ANDRES AVELINO CACERES 2016 FECHA HORA UBICACIÓN GEOGRÁFICA: REGIÓN AREQUIPA P1 SEXO MASCULINO 1 FEMENINO 2 P2 EDAD 18-24 1 25-49 2 50 A MAS P3 ¿QUE RUBRO INCURSIONA? 1 Vestimenta 2 Comida 3 Otro P4 ¿CUAL ES SU LUGAR DE PROCEDENCIA? 1 Arequipa 2 Otro P5 ¿CUAL ES SU NIVEL DE INSTRUCCIÓN? 1 Nivel primario 2 Nivel secundario 3 Nivel superior 4 Sin nivel de educación P6 PROVINCIA P12 3 SI NO ¿CUALES SON LOS MOTIVOS POR LOS QUE INICIO ESTA ACTIVIDAD? P7 1 2 3 4 5 6 No encontró trabajo asalariado Quiere ser independiente Por tradición familiar Por necesidad Obtiene mayores ingresos Otro P13 P14 P15 P16 P17 P8 ¿Cuál FUE SU OCUPACION ANTES DE INICIAR ESTA ACTIVIDAD? P18 1 2 P9 Trabajo formal Trabajo informal ¿ES FÁCIL EL ACCESO AL MERCADO INFORMAL? P19 1 SI 2 NO ¿CREE UD. QUE EL PRECIO DE VENTA DE SUS PRODUCTOS SON P10 P20 VIABLES PARA EL CONSUMIDOR? 1 SI 2 No ¿PAGA ALGUN MONTO A ALGUNA ASOCION PARA P11 P21 MANTENER SU PUESTO DE TRABAJO? 1 SI 2 NO Universidad Nacional de San Agustín AREQUIPA ¿CUANTOS DÍAS A LA SEMANA TRABAJA? 1 dia a la semana 2 dias a la semana 3 dias a la semana 4 dias a la semana 5 dias a la semana 6 dias a la semana 7 dias a la semana ¿CUANTAS HORAS TRABAJA AL DIA? 1 1 a 8 horas 2 9 a 17 horas ¿CUAL ES MONTO APROXIMADO QUE GANA USTED AL DIA? 1 BAJO S/. 25.00 a S/. 55.00 2 MEDIO S/. 55.00 a S/. 150.00 3 RELATIVAMENTE ALTO S/. 150 A MAS ¿ESTE MONTO ES SUFICIENTE PARA CUBRIR PARTE DE LA CANASTA FAMILIAR? 1 SI 2 NO ¿LE GUSTARIA A UD. TENER UN LUGAR FIJO DONDE REALIZAR ESTA ACTIVIDAD? 1 SI 2 NO ¿UD REALIZA ESTA ACTIVIDAD A CAUSA DE SER DESEMPLEADO? 1 SI 2 NO ¿PAGA ALGÚN MONTO DE DINERO A LA ALCALDÍA POR ESTE PUESTO DE TRABAJO? 1 SI 2 NO ¿UD CREE QUE DEBIDO AL COMERCIO AMBULATORIO SE INCREMENTA EL DESORDEN PUBLICO EN ESTA ZONA? 1 SI 2 NO ¿UD CREE QUE DEBIDO AL COMERCIO AMBULATORIO SE INCREMENTA LA DELINCUENCIA EN ESTA ZONA? 1 SI 2 NO 1 2 3 4 5 6 7 ¿SUFRE ALGUNA ENFERMEDAD O DISCAPACIDAD? 1 2 FICHA Nº ¿ESTA AFILIADO AL SEGURO SOCIAL? 1 2 SI NO Página 149 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ZONA DE ENCUESTA Universidad Nacional de San Agustín Página 150 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ANEXO C: FOTOS Universidad Nacional de San Agustín Página 151 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ANEXO C.1: DELINCUENCIA ANEXO C.2: CONTAMINACION Universidad Nacional de San Agustín Página 152 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ANEXO D: GRAFICOS Universidad Nacional de San Agustín Página 153 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ANEXO D.1: MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA ANEXO D.2: PERSPECTIVA ECONÓMICA EN LA REGIÓN POR PEA Universidad Nacional de San Agustín Página 154 “Año de la consolidación del Mar de Grau” ANEXO D.3: INCIDENCIAS DEL COMERCIANTE INFORMAL Universidad Nacional de San Agustín Página 155 “Año de la consolidación del Mar de Grau” TABULACION Universidad Nacional de San Agustín Página 156 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Universidad Nacional de San Agustín Página 157 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Universidad Nacional de San Agustín Página 158 “Año de la consolidación del Mar de Grau” Universidad Nacional de San Agustín Página 159
Report "ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL Y SU RELACION CON EL DESEMPLEO.pdf"