Analectas Doctrina Edicion 04

Analectas de DoctrinaPOLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Centro de Pensamiento y Doctrina Policial (CENPO) ISSN 02463-1272 Año 03 - Septiembre 2017 - Edición No. 4 Proceso de Modernización y Transformación Institucional. Número 2 - Abril de 2016 1 Contenido POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Centro de Pensamiento yDoctrina Policial (CENPO) Analectas de Doctrina POLICÍA NACIONAL OFICINA DE PLANEACIÓN Centro de Pensamiento y Doctrina Policial (CENPO) ISSN 02463-1272 Año 03 - Septiembre 2017 - Edición No. 4 ESPECIAL MTI Proceso de Modernización y Transformación Institucional. Cumbre de Generales implementó la ruta MTI 5 Ruta 7921: la clave para diseñar el cambio 8 ¡Inspirados en Usted! 10 Fortalecimiento del servicio de policía al ciudadano en las calles 12 Analectas de Doctrina OFPLA ISSN 02463-1272 Llegaron los Guardabosques y los ‘Carabineros de mi Tierra’ 14 General La Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado 16 Jorge Hernando Nieto Rojas Director General Policía Nacional En marcha Cuerpo Élite para la paz 18 Mayor General Ricardo Alberto Restrepo Londoño Cuatro aspectos garantes del control social 20 Subdirector General Policía Nacional La misión de proteger la vida y la riqueza de nuestro país 22 Mayor General Carlos Ramiro Mena Bravo Fortalecer el bienestar policial, objetivo clave de MTI 26 Inspector General Brigadier General En la búsqueda del mejor talento humano 28 Fabián Laurence Cárdenas Leonel Jefe Oficina de Planeación A crecer en 50.000 funcionarios en los próximos diez años 30 Coronel Habrá 10.000 nuevas mujeres en la Policía 32 Ricardo Blanco Gómez Jefe Oficina de Comunicaciones Estratégicas Una educación policial para el nuevo país 34 Grupo Diseño, Publicaciones e Identidad Visual Optimización logística y financiera, pilar esencial Edición No. 4 en la Modernización y Transformación Institucional 36 Año 3, Septiembre 2017 Bogotá D.C. REPORTAJE GRÁFICO Agradecimiento a la Revista Policía Nacional por autorizar la publicación de este especial. El desfile de los cinco colores 38 2 Analectas de doctrina OFPLA ESPECIAL MTI UN 20 DE JULIO MTI Gr. Jorge Hernando Nieto Rojas Director General Policía Nacional C uando presencié el imponente Desfile del 20 de Julio en honor a todo el pueblo colombiano me sentí más que orgulloso de perte- necer a nuestra Policía Nacional. Sentí especial orgullo al ver la disciplina, la Ustedes hicieron de este 20 de Julio una verdadera fiesta patria. Ustedes rindieron el más sentido de los homenajes a un pue- blo que los lleva en el corazón y que con- sidera a la Policía Nacional patrimonio de todos los colombianos. del informe de la Comisión consultiva de alto nivel, se puso en marcha la construcción y diseño de la gestión del cambio, mediante un proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI), para proyectar la Policía Nacional en función de su fortalecimiento estratégico y para consolidar un cuerpo de tución en su direccionamiento estratégico, organizacional, modernización del servicio de policía, desarrollo y profesionalización del talento humano, cultural, integridad y transparencia. Este proceso de formulación estratégica para la gestión del cambio toma como base el Plan Estratégico Institucional mística y el amor patrio con el que marcha- Todo ese pliegue de capacidades hu- policía más humano, íntegro, disciplinado, ‘Comunidades Seguras y en Paz’ y la Visión ron los policías que exaltaron el valor de los manas, logísticas y tecnológicas deben innovador y cercano al ciudadano. 2030 de la Institución. colores amarillo, azul y rojo de nuestro tri- seguir siendo fuente de inspiración para color, unidos al blanco y verde de la bandera fortalecer nuestro trabajo en equipo y así Este proceso, en su fase de formulación, contó En este sentido y como resultado de esta fase de nuestra Institución. ayudar a construir una Colombia Segura con la participación de 218 funcionarios de dife- de formulación para la gestión de cambio del y en Paz. rentes unidades de la Policía Nacional, quienes proceso MTI se consolida un portafolio de En todo el país, los policías de Colombia integraron siete Círculos Estratégicos de Trans- iniciativas, agrupadas en las dimensiones de mostraron el rostro más amable de una Ins- Los retos que plantea el nuevo contexto formación Institucional (CETIN), nueve Planes ámbito estratégico, humano, operacional, titución humana, íntegra, disciplinada, inno- de país para la consolidación de la paz se de Desarrollo, dos Comités Técnicos Especia- organizacional, administrativo y financiero, vadora y efectiva en su gestión; una Policía constituyen para la Policía Nacional en el les y una Secretaría Ejecutiva Ampliada, como que serán la hoja de ruta para conducir los Nacional unida, vigorosa, altiva, moderna y norte institucional, que orienta las directri- metodología innovadora de planeación estra- cambios que requiere la Institución, en aras digna representante de nuestra sociedad. ces y decisiones estratégicas para contri- tégica para marcar la ruta de las transformacio- de contribuir de manera decisiva a potenciar buir eficazmente a fortalecer la confianza nes estructurales y funcionales que requiere la el servicio de Policía de cara al ciudadano, Quiero felicitar a cada uno de los señores social, garantizar la convivencia y la paz oficiales, suboficiales y mandos del Nivel Policía Nacional. para asumir el compromiso histórico de en Colombia. transformar las realidades sociales, de se- Ejecutivo, patrulleros, agentes y personal Como resultado de esta fase de formula- no uniformado por todo el esfuerzo realiza- Consciente de este gran reto, a partir de guridad y convivencia que demandan todos ción, se consolidaron 14 planes especiales los colombianos, a la luz del posconflicto y do para que este Desfile llegara al corazón un proceso de revisión estratégico inter- de acción, orientados a responder de ma- de todos los colombianos. no y alineados con las recomendaciones frente a la edificación de la paz. nera efectiva a las necesidades de la Insti- 4 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Abril de 2016 5 ESPECIAL MTI L ASÍ AVANZA EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL CUMBRE DE GENERALES os retos que plantea el nuevo contexto de país para la consolidación de la paz se Desarrollo, dos Comités Técnicos Especiales y una Secretaría Ejecutiva Ampliada, dentro de una meto- IMPLEMENTÓ LA RUTA MTI constituyen para la Policía Nacional de dología innovadora de planeación estratégica para todos los colombianos en el norte institu- formular la ruta de las transformaciones y acciones cional que orienta las directrices y decisiones estra- modernizantes que requerirá la Policía Nacional. tégicas para contribuir eficazmente a fortalecer la Con la puesta en marcha del Plan de Movilización En Cali, durante el primero y 3 de agosto, el Cuerpo de Generales y demás comandantes confianza social, garantizar la convivencia y la paz para la Gestión del Cambio, en el marco del Proceso supervisaron la ruta movilizadora para una Institución fortalecida, moderna, transparente, en Colombia. de Modernización y Transformación Institucional, la Consciente de este gran reto, a partir de los li- Policía Nacional avanza en el desarrollo de las líneas absolutamente cercana al ciudadano y dotada de las capacidades necesarias para la consolidación neamientos del Gobierno Nacional, de un proceso estratégicas definidas por el señor Presidente de la de la seguridad y convivencia ciudadana, de cara a los nuevos retos y desafíos de país. de revisión estratégico interno y alineados con las República para la orientación de este proceso de recomendaciones del informe de la Comisión Con- cambio y mejora, en los siguientes aspectos: Brigadier General Fabián Laurence Cárdenas Leonel Jefe Oficina de Planeación Policía Nacional sultiva de alto nivel, se puso en marcha la construc- ción y diseño de la gestión del cambio, en atención 1. Fortalecer el servicio de policía a los lineamientos del señor Presidente de la Repú- para el ciudadano en las calles. blica en el marco del proceso de Modernización 2. Adaptar la educación policial al y Transformación Institucional (MTI) anunciado el nuevo contexto de país. pasado 21 de marzo, para proyectar la Policía Na- 3. Fortalecer la Dirección de Carabineros cional en función de su fortalecimiento estratégico y Seguridad Rural. y para consolidar un cuerpo de Policía más huma- 4. Actuar con mayor contundencia no, íntegro, disciplinado, innovador y cercano al contra el crimen organizado. ciudadano. 5. Fortalecer la Policía Nacional estructural La implementación del Proceso MTI fue el tema y administrativamente. central de la más reciente Cumbre de Generales y 6. Renovar las Regiones de Policía. comandantes efectuada en la ciudad de Cali entre 7. Fortalecer y desplegar la Policía de el primero y el 3 de agosto, la cual fue liderada por el Turismo e Infancia y Adolescencia. director general de la Policía Nacional, general Jorge 8. Fortalecer la Política Integral de Hernando Nieto Rojas. Transparencia Policial. Este proceso avanza en su fase de formulación, 9. Sostener y aumentar la planta de la cual se está desarrollando sobre una innovado- personal de la Institución. ra metodología de trabajo, que integra una visión 10. Revisar la Dirección de Protección constructivista y participativa de funcionarios y y Servicios Especiales. profesionales de diferentes unidades de la Policía 11. Robustecer tecnológicamente la seguridad Nacional. y convivencia ciudadana. Así se ha diseñado una arquitectura de trabajo 12. Aspectos normativos e implementación del dentro de un sistema operativo dual, haciendo uso Código Nacional de Policía y Convivencia. de buenas prácticas y teorías de desarrollo de or- 13. Estatutos de carrera. ganizaciones de la alta gerencia internacional. Se 14. Fortalecer el bienestar policial. han instalado siete Círculos Estratégicos de Trans- 15. Estudio de fórmulas para cofinanciar la formación Institucional (CETIN), nueve Planes de seguridad y convivencia ciudadana. 6 Magazín OFPLA - CENPO Número 2 - Agosto de 2017 7 ESPECIAL MTI Frente a cada una de las líneas estratégicas namiento estratégico, organizacional, mo- El Plan Estratégico fue la plataforma de la convivencia ciudadana y lograr el reconocimien- planteadas se designaron gerentes y equi- dernización del servicio de policía, desarrollo transformación y el primer componente del cam- to y legitimidad institucional a través de la presta- pos de implementación, con la supervisión y profesionalización del talento humano y cul- bio. Obedeció a un ejercicio de planeación estra- ción de un servicio de policía mucho más efectivo directa del mando institucional y en estrecha tural, integridad y transparencia. Este proceso tégica y análisis de contexto, sobre las transfor- y cercano al ciudadano. Es una respuesta que alineación con el señor Ministro de Defensa de formulación estratégica para la gestión del maciones sociales, las mutaciones del crimen y también se encuentra alineada a la planeación Nacional. Los procesos de decisión estraté- cambio toma como base el Plan Estratégi- la perspectiva de la nueva Colombia. sectorial del Ministerio de Defensa. gica serán incorporados por el alto mando al co Institucional y la Visión al año 2030 de la El Plan es un aporte fundamental para la cons- Como lo indicó el señor Presidente, estamos seno de la Cumbre de Generales, que ya se ha Institución. trucción de un país en paz. Fijó la formulación edificando la Policía del posconflicto y de las nue- institucionalizado como una herramienta de El Proceso de Modernización y Transfor- estratégica, la Visión al año 2022, los valores y vas transformaciones sociales para un país en innovación. mación inició internamente con la implemen- principios axiológicos, y las 7 políticas institucio- paz y convivencia, como todos los colombianos Todos los aspectos que se prioricen dentro tación de las cumbres de Generales, el ajuste nales misionales; pero, sobre todo, determinó anhelan. En este segundo semestre del año con- del Proceso de Modernización y Transforma- del Plan Estratégico Institucional ‘Comuni- 15 objetivos estratégicos de la Policía, su Visión taremos con planes de acción, que contribuirán ción de la Policía de todos los colombianos dades Segura y en Paz 2015-2018’, la activa- estratégica de desarrollo al año 2030 y los 4 gran- a transformar y modernizar integralmente el ser- serán presentados al Departamento Nacional ción de un Comité de Revisión Estratégica e des horizontes de desarrollo institucional, que se vicio de policía de cara al ciudadano. de Planeación (DNP), para ser consignados en Innovación Policial CREIP-4; la creación de la orientan a: La Policía tiene un norte estratégico definido y un documento de política pública (CONPES), Unidad para la Edificación de la Paz (UNIPEP) 1) La seguridad ciudadana urbana. está para quedarse en la mente y los corazones como lo dispuso el Gobierno Nacional, para y la implementación del proyecto de T.GER+ 2) La seguridad ciudadana rural. de cada familia colombiana. Seguiremos cons- el fortalecimiento de la Policía Nacional en el (Transformación de la Gestión territorial de la 3) La investigación criminal. truyendo un cuerpo policial que cada día sea más marco de la convivencia y seguridad ciuda- seguridad con enfoque al Ciudadano), para 4) Y la cooperación internacional. profesional, vanguardista, innovador y legítimo, dana y de cara al desarrollo de la Policía que fortalecer la Región de Policía; así como con que se proyecte y ajuste a las necesidades so- requiere el nuevo escenario del posconflicto. las acciones para la implementación del Có- Este Plan tiene como objetivo fundamental el ciales del país y de nuestros conciudadanos. Te- El proceso de modernización atiende las digo Nacional de Policía y Convivencia, que ciudadano y, por eso, toda su arquitectura busca nemos y tendremos una de las mejores Policías necesidades de la Institución en su direccio- aprobó el Congreso de la República. fortalecer las condiciones de seguridad para la de la historia. 8 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 9 ESPECIAL MTI PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL S oportados en la metodología de planea- ción estratégica y con la activación de mecanismos innovadores como los Cír- culos Estratégicos de Transformación Institucional (CETIN), la Policía Nacional definió los Los dos comités técnicos de carácter perma- nente instalados fueron: el Comité para la Cons- trucción del documento CONPES, encargado de coordinar con el Departamento Nacional de Pla- neación (DNP) para entregar las temáticas relacio- RUTA 7921: LA CLAVE PARA 14 planes de acción que la llevarán a su proceso nadas con el proceso de Modernización y Trans- de Modernización y Transformación Institucional formación Institucional que serán incorporadas (MTI). en el documento de política pública CONPES, en DISEÑAR EL CAMBIO Como hoja de ruta se diseñó el Plan de Movili- zación y Gestión del Cambio que implementó un sistema dual de mesas de trabajo 7-9-2-1, con 7 el que se consolidarán las líneas de acción en el marco de la convivencia y seguridad ciudadana, en alineación sectorial y coordinación interinstitucio- El Plan de Movilización y Gestión implementó 7 Cetines y 9 Planes de Desarrollo; 2 Comités Cetines y 9 Planes de Desarrollo; la instalación de 2 nal. El otro Comité fue el relacionado con el estudio Técnicos Especializados y el acompañamiento de una Secretaría Ejecutiva Ampliada. Comités Técnicos Especializados y el acompaña- de fórmulas de cofinanciamiento de la seguridad miento de una Secretaría Ejecutiva Ampliada. y convivencia, que será de carácter permanente. Cr. Carlos A. Gutiérrez López Jefe Centro de Pensamiento y Doctrina Policial Los siete Círculos Estratégicos de Transforma- Por su parte, la Secretaría Ejecutiva Ampliada, ción Institucional (CETIN) se convocaron como ins- liderada desde la Oficina de Planeación, fue funda- tancias estratégicas con el propósito de formular, mental para hacer la alineación metodológica, con dinamizar, impulsar e implementar iniciativas de 37 reuniones de acompañamiento, 12 ejercicios de cambio frente a temas como: fortalecimiento del inmersión y 8 jornadas de seguimiento, para ga- servicio de policía, fortalecimiento de la Dirección rantizar que las iniciativas propuestas apuntaran a de Carabineros y Seguridad Rural, contundencia la modernización y la transformación de la Policía. contra el crimen organizado, revisión y fortaleci- miento de la Inspección General, educación poli- PARTICIPATIVO cial, bienestar policial y renovación de la estructura Cada una de las mesas de trabajo partió del institucional. análisis del contexto. Para ello, se tomaron como Bajo la premisa funcional de ‘formular para im- insumo los estudios diagnósticos, tanto internos plementar’, los Cetines estuvieron integrados por como externos, y se hicieron consultas en los ám- funcionarios de cada una de las unidades policia- bitos regional y local, con el fin de tener una visión les comprometidas, con capacidad de decisión, abarcadora de cada problemática para la formula- pensamiento estratégico y conocimiento espe- ción de las iniciativas estratégicas y las acciones de cializado frente a la temática abordada. Además, logro para su cumplimiento. consultaron la opinión de expertos, tanto de otras Luego se entró en la segunda fase, que fue la unidades policiales como de entidades e institu- construcción y formulación del plan de acción, a ciones externas, que ayudaron en la construcción partir de la metodología de planeación estratégica, y presentación de las iniciativas de cambio. con objetivos, tareas puntuales, fechas, respon- Los nueve Planes de Desarrollo abordaron te- sables y presupuesto comprometido. Finalmen- mas puntuales dentro del proceso de Moderni- te, cada uno de los 14 planes estratégicos pasó a zación y Transformación Institucional que, por su validación del mando institucional, para así poner naturaleza, requerían un desarrollo fundamental- en marcha su implementación y ejecución, con un mente técnico, como: crecimiento personal y esta- único enfoque: la convivencia. tuto de carrera, servicio de protección, Policía de En total fueron tres meses de construcción con- Turismo, Policía de Infancia y Adolescencia, mo- junta y participativa para el diseño de 14 planes de delo de optimización administrativa y financiera, acción, con 73 iniciativas de cambio; 322 accio- tecnología para la convivencia, proceso de incor- nes de logro y 567 entregables, que impulsarán el poración, sistema de salud policial, el plan de im- proceso de Modernización y Transformación de la plementación del modelo de construcción de paz, Policía Nacional. Ya se han identificado 14 victorias el fortalecimiento de la cooperación internacional y tempranas y seguimos avanzando ¡Inspirados en las comunicaciones estratégicas de la Institución. Usted!, por una Colombia Segura y en Paz. 10 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 11 ESPECIAL MTI El proceso de Modernización y Transformación Insti- 8. Está en operación un Círculo Estratégico encar- tucional se orienta, de manera específica, a los siguien- gado de finiquitar los ajustes a una nueva estructura de tes propósitos, definidos en las líneas estratégicas da- la Policía Nacional, que permita optimizar capacida- das a conocer por el señor Presidente de la República des, mejorar la articulación y tener una mayor alinea- el pasado 21 de mayo, alineadas al proceso de revisión ción entre la estrategia, los procesos y los recursos. interno y externo de la Institución: 9. Se está proyectando un plan decenal de cre- 1. Hacia un fortalecimiento del servicio de policía en cimiento de la Policía Nacional, dirigido a fortalecer las calles, a partir de la revisión del Modelo Nacional de el marco misional de la Institución en términos de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, renovación de seguridad y convivencia ciudadana. Considera, así los programas de participación ciudadana, fortaleci- mismo, el incremento de la planta de mujeres, así miento de la prevención e intervención contra el delito como el fortalecimiento de profesionales, para libe- y la capacidad de análisis para planear el servicio. Todo rar entornos administrativos y fortalecer el servicio esto estará acompañado de un plan de robustecimiento de vigilancia. tecnológico para la seguridad y convivencia. 10. Se revisan varios procesos en la Dirección de 2. Despliegue del sistema de seguridad rural, para Protección y Servicios Especiales, reduciendo la fun- fortalecer la seguridad del campo alineado al poscon- ción de escoltas. flicto, integrando el desarrollo de un sistema de capaci- 11. Los procesos de selección e incorporación de dades de lucha contra el crimen organizado. nuestro personal se están revisando igualmente, para 3. Adecuación de la educación policial al contexto plantear un plan de fortalecimiento integral. de un nuevo país, revisando y ajustando el pénsum aca- 12. El Proceso de Modernización y Transformación ¿HACIA DÓNDE VAMOS CON MTI? démico, afianzando el concepto de profesionalización también está avanzando en un plan para el fortale- ¡INSPIRADOS EN USTED! policial, a la luz de la aplicación del Código Nacional de cimiento del servicio de salud en la Policía Nacional, Policía y Convivencia y la ciencia de policía, con nuevos estudiando fórmulas que permitan su optimización y conceptos, como la mediación policial. sostenibilidad. Se están fortaleciendo en este ejercicio conceptos 13. Transversal a todo el proceso, desde la UNIPEP, de comunicación, relacionamiento social y mediación. se ajusta un plan para implementar los acuerdos de Bajo este lema, la Policía Nacional busca consolidar la confianza social, mejorando Asimismo, se está transversalizando un programa fun- paz. Ya se lanzó dentro de la gestión de cambio del integralmente su servicio, con el fin último de ser una Institución más cercana al ciudadano. damental de promoción y protección de los Derechos proceso de Modernización y Transformación, el Mo- Humanos y el Sistema Táctico Básico de procedimien- delo de Construcción de Paz de la Policía Nacional, L Mg. Ricardo Alberto Restrepo Londoño Subdirector General Policía Nacional tos policiales. como una respuesta institucional para el cumplimien- 4. Estrategia para fortalecer la contundencia contra to de los acuerdos. a Policía Nacional de todos los colombianos Fijar un proceso de mejora y proyección de la Ins- el crimen organizado, a partir de una hoja de ruta con la 14. Se instaló un Comité Técnico Especializado, se ha venido proyectando hacia el futuro y titución, para el presente y futuro del país, en función Fiscalía General de la Nación, para potenciar la lucha que está contribuyendo a la construcción de un do- para ello viene revisando sus procesos in- de ajustar los cambios institucionales para el poscon- contra el crimen organizado y robustecer las capacida- cumento de política pública CONPES, de la mano del ternos, con el propósito de avanzar hacia flicto y el fortalecimiento de la seguridad y convivencia des de investigación criminal y de un plan maestro que Ministerio de Defensa Nacional y el Departamento Na- su necesario fortalecimiento, en función de ser más ciudadana. construyó la DIJIN. cional de Planeación. eficiente en su misionalidad, confiable y cercana al Consolidar un cuerpo de policía más humano, ín- 5. Se está fortaleciendo y desplegando una Política 15. La cooperación internacional se proyecta para ciudadano. tegro, disciplinado, innovador y efectivo en su gestión Integral de Transparencia Policial, que parte de la revi- dar desarrollo al cuarto horizonte del Plan Estratégico Lo hace a partir de cuatro premisas: el fin del con- y cercano al ciudadano. Todo tiene como propósito sión y fortalecimiento de los procesos en la Inspección ‘Comunidades Seguras y en Paz’. Para esto, se con- flicto y los cambios de país, la construcción y edifica- una oferta de valor público diferencial para el ciuda- General, ampliando la veeduría social sobre la Institu- formó el Plan de Desarrollo: ‘P8-Fortalecimiento de la ción de la paz, los retos del posconflicto y las trans- dano, sus expectativas y necesidades de seguridad y ción, fortaleciendo los procesos de operación discipli- Cooperación Internacional’. formaciones sociales. convivencia. naria, avanzando así mismo en el desarrollo de una hoja 16. Se está generando un plan especial de comu- Este proceso busca adaptar la Policía Nacional al Fortalecer la confianza social, a partir de un servicio de ruta de trabajo de la mano de la Procuraduría General nicaciones del Proceso MTI, proyectando además, el nuevo escenario y modernizarla, en función de un me- de policía diferencial y de impacto para el ciudadano, de la Nación. fortalecimiento de las comunicaciones estratégicas jor servicio de policía al ciudadano en su seguridad y tanto en lo urbano como en lo rural, así como a partir de 6. Se está ajustando un nuevo modelo de control in- en la Institución. Para este propósito, se organizó el convivencia. Con estas acciones se busca fortalecer una renovada cultura institucional. terno en la Policía Nacional, dirigido al aseguramiento plan de desarrollo ‘P9-Fortalecimiento de las Comu- el trabajo que viene cumpliendo la Policía y mejorar Y generar una oferta de valor público, para enfrentar de la prestación del servicio de policía con mayor efecti- nicaciones Estratégicas’. aspectos estratégicos para el desarrollo futuro de la los retos y exigencias actuales y futuras en el marco de vidad y calidad hacia el ciudadano. 17. Y, finalmente, se avanza, a través de un Comité Institución, consolidando la confianza social. la construcción de paz y las transformaciones sociales, 7. Se está revisando la política de bienestar policial, Técnico Especializado, en el estudio de fórmulas de Desde una perspectiva institucional y social, el potenciando las capacidades de prevención, control e con el propósito de generar un renovado plan, que forta- cofinanciamiento de la seguridad y convivencia ciu- proceso de Modernización y Transformación Institu- intervención contra el crimen y el delito, incorporando lezca integralmente las condiciones y proyecto de vida dadana. Ya se estructuró la metodología de un banco cional (MTI) pretende lograr los siguientes resultados: cambios estratégicos para la Institución. de nuestros policías. de proyectos. 12 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 13 ESPECIAL MTI bio en diferentes ámbitos del quehacer policial, del comandante de distrito, estación y CAI, al priorizando a través del CETIN No. 1: “Fortale- otorgarles mayores capacidades en el ejerci- cimiento del servicio de policía al ciudadano en cio de planeación, administración y ejecución las calles”. operacional, haciendo partícipes a los mandos Bajo el liderazgo de la Dirección de Segu- ejecutivos con un mayor nivel de importancia en ridad Ciudadana, el CETIN No. 1 logra en un el ejercicio de supervisión y control. primer momento establecer el diagnóstico de De manera paralela, es indispensable el contexto, que visibiliza las brechas referentes a desarrollo e implementación de una política in- la débil articulación de capacidades en el nivel tegral de prevención para la convivencia y segu- central y desconcentrado, necesidad de revi- ridad ciudadana, que contemple la evaluación sión del marco doctrinal para orientar la activi- de impacto de la oferta de participación ciuda- dad de policía, tensiones en la gestión territorial dana históricamente proyectada por la Insti- de la seguridad entre la autoridad local y el co- tución, con el fin de identificar oportunidades mandante, y las falencias en el nivel gerencial de innovación en su metodología y despliegue, tanto en el planeamiento como en la ejecución inyectando la capacidad de dar un tratamiento del servicio de policía, que inciden en la per- diferencial e incluyente a los problemas locales cepción de inseguridad y la falta de confianza y riesgos sociales. social. Para avanzar en la consolidación de un mo- En un segundo momento se formularon ocho delo viable de gestión territorial de la seguridad iniciativas estratégicas de transformación y mo- ciudadana se propone reposicionar este linea- dernización, que incluyen 38 líneas de trabajo, miento, con nuevas alternativas que orienten la con 66 entregables proyectados, relacionados capacidad administrativa y promuevan la co- en un plan de acción especial, validado me- rresponsabilidad. El programa Departamentos todológicamente en 15 diferentes escenarios y Municipios Seguros (DMS) tendrá que con- PERSPECTIVAS PARA UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN POLICIAL académicos y del servicio de policía. tener las pautas que promuevan la alineación FORTALECIMIENTO DEL En este contexto, el talento humano, como del servicio de policía con la dinámica político eje fundamental del servicio de policía, debe administrativa del país, permitiendo que los SERVICIO DE POLICÍA AL ser fortalecido bajo parámetros de equidad, comandantes de policía, de manera articulada sana rotación e incentivos especiales en el con las autoridades locales, cuenten con las he- CIUDADANO EN LAS CALLES marco de un nuevo plan de bienestar; así como rramientas de gestión necesarias en la atención la formación en competencias, conocimientos social y situacional de los factores que afectan y habilidades del saber y el saber hacer. Esta la convivencia. Una de las grandes prioridades del proceso de Modernización y Transformación iniciativa estará acompañada por una renovada De otra parte, se plantea fortalecer la ca- estructura orgánica que permita transitar de la pacidad de análisis para la planeación del Institucional (MTI) radica en optimizar la seguridad ciudadana urbana. Dirección de Seguridad Ciudadana a la Jefatu- servicio de policía, en el marco de modelos Mg. Jorge Enrique Rodríguez Peralta Director Seguridad Ciudadana ra Nacional del Servicio de Policía, asegurando globales de predicción del delito para interve- A la integración de capacidades institucionales, nir los fenómenos criminales y la contención dinamización de los procesos misionales, prio- de comportamientos sociales, posicionando nte la constante reconfiguración del Este momento histórico lo concibe la Policía Na- rización de recursos y despliegue del proyecto en el nivel táctico y operacional los Centros crimen, las múltiples necesidades del cional como una oportunidad para renovar su enfo- T.GER+ como herramienta gerencial de super- de Información Estratégica Policial Seccio- ciudadano en torno a sus problemáti- que misional en materia de prevención, proximidad visión, control y evaluación en las Regiones de nal (CIEPS) y creando en el nivel estratégico cas de convivencia, los contextos de y calidad en la atención al ciudadano, generando Policía. el Centro de Observación Estratégico Integral transformación social y el escenario de paz terri- cambios estructurales, doctrinales y operacionales Como parámetro fundamental en la cons- para la Convivencia (COEIC). torial, el Gobierno Nacional ha dado un giro en la en el servicio de Policía, tal como quedó formulado trucción del nuevo enfoque misional del ser- Finalmente, la Policía Nacional retoma el concepción de la política pública, priorizando los en el proceso de Modernización y Transformación vicio de policía se plantea la ejecución de un concepto de Naciones Unidas “Ciudades Se- desafíos en materia de seguridad ciudadana, que Institucional (MTI). plan maestro de renovación al Modelo Nacio- guras”, para proyectar un nuevo enfoque en el define un derrotero para fortalecer la gobernabili- Con tal fin, la Institución estableció la confor- nal de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes funcionamiento de las instancias de recepción, dad, a partir de la conformación de una arquitec- mación de siete Círculos Estratégicos de Transfor- (MNVCC) en las dimensiones gerencial y ope- despacho y atención de casos (CAD-123), y ro- tura de cooperación intersectorial entre lo local y mación Institucional (CETIN), como los equipos de racional, manteniendo su esencia metodoló- bustecer las capacidades tecnológicas aplica- lo nacional. trabajo responsables de formular el proceso de cam- gica. Para ello es imperativo posicionar el rol das al servicio de policía. 14 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 15 ESPECIAL MTI la implementación de 44 Unidades Bási- En todo este propósito contarán con el cas de Carabineros (UBICAR), destinadas respaldo de 100 nuevos Conciliadores en como apoyo a los Distritos, Estaciones y Equidad, policías expertos en mediación Subestaciones de Policía, tomando como policial y resolución de conflictos. Desa- referencia la metodología del Modelo Na- rrollarán programas de participación ciu- cional de Vigilancia Comunitaria por Cua- dadana, con un enfoque eminentemente drantes (MNVCC), resaltando que 26 de preventivo, educativo y social, con el fin estas están ubicadas en las Zonas Vereda- de movilizar a las comunidades hacia es- les de Tránsito a la Normalización y Puntos pacios de tolerancia, respeto y cultura de de Tránsito a la Normalización. la legalidad. Para continuar consolidando la paz en los campos de Colombia, la DICAR hizo entrega, a principios de junio, del primer grupo de policías Guardabosques, los nuevos auxiliares del componente ‘Ca- rabineros de mi Tierra’ y un centenar de expertos en conciliación. Con la creación de los Guardabosques FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD RURAL se da respuesta a una necesidad priorita- LLEGARON LOS ria, como es la de proteger los recursos naturales del país, en especial santuarios GUARDABOSQUES Y LOS de vida tan importantes como los parques nacionales naturales. ‘CARABINEROS DE MI TIERRA’ Inicialmente serán 100 policías Guar- dabosques, que priorizarán la vigilancia y el control de áreas protegidas, apoyando La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural ha implementado 44 Unidades Básicas de Carabineros. así el fortalecimiento de la gobernabilidad También graduó a un centenar de policías expertos en conciliación y resolución de conflictos. forestal local, regional y nacional. Realizarán actividades de sensibiliza- Mg. Rodrigo González Herrera Director Carabineros y Seguridad Rural ción y socialización entre la ciudadanía L para el buen uso de los espacios naturales y combatir fenómenos, como la deforesta- a Policía Nacional, entendiendo los de- de corresponsabilidad entre las instituciones, con ción o el tráfico ilegal de especies. safíos presentes y los que configurará el un enfoque diferencial en los territorios. Con el programa ‘Carabineros de mi posconflicto frente a la seguridad rural, El SISER está definido como un conjunto de Tierra’ se logrará un mayor acercamiento ha venido generando una renovada ar- capacidades, principios, objetivos, estrategias, con estas comunidades, ya que está inte- quitectura doctrinal, funcional y operacional, con proyectos, planes, programas, recursos institu- grado por jóvenes campesinos de la mis- el fin de atender las necesidades de seguridad ru- cionales e instancia de coordinación interinstitu- ma zona, quienes prestarán el antiguo ser- ral y la protección de la población y los territorios cional, que permite el despliegue optimizado de la vicio militar ayudando a su propia gente. a partir de la puesta en marcha del Sistema Inte- seguridad en las diferentes zonas rurales del país, Los primeros 573 ‘Carabineros de mi grado de Seguridad Rural (SISER), contemplado bajo el liderazgo de los comandantes de región, Tierra’ ayudarán a preservar la armonía en en el proceso de Modernización y Transformación metropolitanas y departamentos de Policía y eje- las poblaciones rurales y contribuirán en Institucional (MTI). cutado a través de los distritos y estaciones de la implementación de proyectos producti- El SISER se constituye en la capacidad fun- Policía por medio de los Gestores de Participación vos, que van desde la adecuación de terre- cional de la Policía Nacional para materializar el Ciudadana. nos, construcción de estanques y diseño servicio de policía en el ámbito de la seguridad La Dirección de Carabineros y Seguridad Rural de los sistemas de oxigenación, hasta la ciudadana rural. Su concepción y arquitectura (DICAR) viene realizando un despliegue local del instrucción al campesino en valores y res- sistémica le permite integrar y orientar acciones servicio de policía en zonas rurales, a través de ponsabilidad social. 16 Analectas de doctrina OFPLA ESPECIAL MTI terinstitucional contra el Crimen Organizado (MAICO) y se crean las Fuerzas Articuladas contra el Crimen Organizado (FACON). El MAICO está conformado en primera ins- tancia por el señor Fiscal General de la Na- ción y el Director de la Policía Nacional, a nivel estratégico. Tendrán un Banco Unificado de Información (BUI), donde reposen todas las investigaciones adelantadas a nivel nacional por funcionarios de Fiscalía y Policía Judicial en contra de las estructuras de crimen orga- nizado. Además, se incluirán aquellas estruc- turas dedicadas a la subcontratación crimi- nal (Outsourcing) y las catalogadas como Grupos de Delincuencia Común Organizada (GDCO) o tipo C. A su vez, con las FACON, a nivel opera- cional, se pretende mantener la articulación interagencial con la Fiscalía, darles solidez y estructuración a los procesos y seguimiento, para medir la efectividad y nivel de afecta- LÍNEA CLAVE DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL en coordinación con la Fiscalía General de la ción a las estructuras del crimen organizado LA ESTRATEGIA NACIONAL Nación. priorizadas. Así mismo, permite la interacción Asimismo, como mecanismo de verifica- y relación permanente de los fiscales con el CONTRA EL ción de las actividades realizadas en el marco funcionario de policía judicial, resaltando que de la estrategia operativa, se creó el Centro In- fueron identificadas 50 FACON, que abarcan CRIMEN ORGANIZADO tegrado de Monitoreo y Seguimiento a la Inves- estructuras Tipo A y B. tigación Criminal contra el Crimen Organizado Por último, es de suma importancia expre- (CIMSIC-CO), estandarizando un modelo de sar que, en atención al compromiso de la Po- La DIJIN creó el ENCOR, con el objetivo de contrarrestar los distintos fenómenos delictivos, articulación que integra las diferentes institu- ciones del Estado para el intercambio de in- licía Nacional en garantizar una paz estable y duradera en Colombia, se creó el Cuerpo capturar o neutralizar a sus cabecillas y afectar sus fuentes de financiamiento. formación; de igual forma, determinar el com- Élite, a través del cual se coordinan y articu- portamiento del fenómeno criminal mediante lan las acciones con enfoque multidimensio- Bg. Jorge Luis Vargas Valencia Director Investigación Criminal e INTERPOL U la identificación de escenarios de afectación nal, encaminadas al desmantelamiento de a la seguridad pública y convivencia ciudada- las organizaciones y conductas criminales na de las líneas estratégicas del pro- las estructuras criminales, mediante la captura na, direccionando la toma de decisiones del responsables de homicidios y masacres que ceso de Modernización y Transfor- y neutralización de sus principales cabecillas, mando institucional mediante la fijación de atenten contra defensores y defensoras de mación Institucional (MTI) señala testaferros o coordinadores, afectación o des- parámetros para la desarticulación de estruc- los Derechos Humanos, movimientos socia- que es fundamental actuar con ma- articulación de Grupos Armados Organizados turas, a través del análisis de factores que per- les o movimientos políticos; que amenacen o yor contundencia contra el crimen organizado. (GAO) y Grupos Delictivos Organizados (GDO). mitan el debilitamiento de los grupos armados atenten contra las personas que participen Por eso, la Policía Nacional creó la Estra- También tiene como objetivo afectar las y delictivos. en la implementación de los acuerdos y la tegia Nacional Contra el Crimen Organizado fuentes de financiamiento de la cadena del nar- En la generación de mesas de trabajo con construcción de la paz, incluyendo las organi- (ENCOR), bajo la gerencia de la Dirección de cotráfico, la minería criminal, la extorsión, entre la Fiscalía General de la Nación y la Policía zaciones criminales que hayan sido denomi- Investigación Criminal e Interpol(DIJIN). otras, a partir de la priorización de aquellos si- Nacional se expidió la Resolución 02110 del nadas como sucesoras del paramilitarismo y La estrategia tiene como finalidad contra- tios con mayor injerencia y actividad criminal, 22 de mayo de 2017, por medio de la cual se sus redes de apoyo (ver ‘En marcha Cuerpo rrestar los fenómenos delictivos que cometen en desarrollo de sólidos procesos judiciales implementa el Mecanismo de Articulación In- Élite para la paz’). 18 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 19 ESPECIAL MTI CUENTA CON 1.123 EFECTIVOS Este Cuerpo Élite está integrado por 1.123 de los mejores policías de la patria, encabezados seguridad a las Zonas Veredales Transitorias de Normalización y en 160 municipios priorizados. EN MARCHA CUERPO por 120 expertos en investigación criminal, los El Cuerpo Élite quedó bajo el liderazgo y ge- cuales liderarán un modelo investigativo inte- renciamiento del director de Investigación Cri- ÉLITE PARA LA PAZ gral alineado con la Unidad Especial de Inves- minal e Interpol(DIJIN), señor brigadier general tigación creada por la Fiscalía General de la Jorge Luis Vargas Valencia. Nación para el desmantelamiento de organi- A su vez, el señor coronel William Oswal- zaciones y conductas criminales responsables do Rincón Zambrano, un oficial con 26 años de homicidios de líderes sociales. de experiencia policial, partícipe de grandes Esta fuerza es la respuesta del Estado para desmantelar organizaciones criminales que La nueva unidad trabaja de manera articula- da con los efectivos que hoy ejecutan las cinco operaciones, como ‘Agamenón’, asumió esta en Tumaco como coordinador de esta fuerza vienen atentando contra defensores de Derechos Humanos y líderes sociales y políticos. grandes operaciones contra el crimen organiza- especial. do en Colombia. En esta ciudad nariñense dimos a conocer los E Cr. Gelber Hernando Cortés Rueda Secretario Privado Dirección General Son 611 integrantes de la ‘Operación Aga- primeros resultados obtenidos por el Cuerpo Éli- menón’, que se desarrolla en Antioquia y te, encaminados a esclarecer varios crímenes n cumplimiento del Acuerdo Final para También tiene la misión de combatir las de- Chocó; 116 de la ‘Operación Aquiles’, en bajo de líderes sociales. la terminación del conflicto armado y la nominadas organizaciones sucesoras del pa- Cauca y nordeste antioqueño; 76 de la ‘Ope- A la fecha, el trabajo mancomunado entre la construcción de una paz estable y du- ramilitarismo y contrarrestar todas aquellas ración Atenea’, en los Llanos Orientales; 31 Policía Nacional y la Fiscalía General de la Na- radera, la Policía Nacional de todos los conductas delictivas que amenacen la imple- de la ‘Operación Esparta’, en Norte de San- ción, ha permitido esclarecer 32 de los 84 asesi- colombianos puso en marcha un nuevo Cuerpo mentación de los acuerdos y la construcción tander, y 169 de la ‘Operación Poseidón’, que natos cometidos entre 2017 y en lo que va corrido Élite con enfoque multidimensional. de la paz. se lleva a cabo en la zona del Pacífico y que del presente año, según registros de las Nacio- Esta fuerza al servicio de la paz, que articula El lanzamiento oficial se efectuó el pasado 16 lanzó una intervención especial en Tumaco y nes Unidas. capacidades de prevención, anticipación, pro- de junio en la Sala Estratégica de la Dirección Buenaventura. Para evaluar periódicamente los distintos tección e investigación criminal de la Policía Na- General de la Policía Nacional y contó con la También contará con el apoyo de la Unidad planes de acción y el impacto de las operacio- cional, en coordinación con las Fuerzas Militares, presencia del vicepresidente de la República, Policial para la Edificación de la Paz (UNIPEP) nes, esta nueva unidad contará con el Centro de la Fiscalía General de la Nación y otras institucio- general (r) Óscar Naranjo Trujillo; el director y de las direcciones de Seguridad Ciudadana, Coordinación de Orden Nacional (CECON), una nes, se convierte en la respuesta inmediata del general de la Policía Nacional, general Jorge Carabineros y Seguridad Rural, Investigación instancia técnica de carácter interinstitucional. Estado para desmantelar las organizaciones cri- Hernando Nieto Rojas; representantes de las Criminal, Inteligencia, Protección y Servicios En ella tienen asiento la Vicepresidencia de la minales responsables de homicidios y masacres Fuerzas Militares, la Fiscalía General de la Na- Especiales, Antisecuestro y Antiextorsión, An- República, la Consejería Presidencial para los o que vienen atentando contra defensores de los ción, la Procuraduría General de la Nación y el tinarcóticos y Tránsito y Transporte. Derechos Humanos, los ministerios de Defensa, Derechos Humanos y líderes sociales y políticos. Cuerpo de Generales, entre otros. Su actuación se enmarca en el Plan Institu- Justicia e Interior, nuestras Fuerzas Militares, la cional de Consolidación Territorial, integrado Fiscalía General de la Nación, la Unidad Nacional por los planes ‘Victoria’, de nuestras Fuerzas de Protección y la Policía Nacional. Militares, y ‘Comunidades Seguras y en Paz’, de Este Cuerpo Élite se convierte en un nuevo la Policía Nacional, que comprometen a 80.000 aporte de la Policía Nacional para continuar tra- hombres y mujeres, más los 15.000 que brindan bajando ‘Por una Colombia Segura y en Paz’. 20 Magazín OFPLA - CENPO Número 2 - Agosto de 2017 21 ESPECIAL MTI cada una de las estrategias impulsoras que 3654 de 2010, se orienta a consolidar una se ejecutan con corresponsabilidad de va- cultura de apertura de la información, trans- rias instancias institucionales, cumplan su parencia y diálogo entre el Estado y los ciu- desarrollo y despliegue, de tal manera que dadanos, propende por la dinamización de la Institución sea más cercana al ciudadano. actividades continúas que exigen organizar varias acciones de encuentro y comunica- Veedurías ciudadanas. Reguladas ción presencial y no presencial, orientadas en la Ley 850 de 2003, se consideran como a brindar información, interlocución y deli- aquellas actividades que fortalecen la cultu- beración con los ciudadanos y con los inte- ra de lo público, promoviendo una apertura grantes de la Institución. institucional, mediante acciones de control Entre las actividades establecidas por la social. De ahí que la Ley 1474 de 2011, en Policía Nacional para rendir cuentas están: su artículo 78, establece que todas las en- foros, red de emisoras, ruedas de prensa, tidades del Estado deben desarrollar acti- noticiero Vocación Policial, espacios para vidades que permitan generar democracia la realización de eventos, Revista Policía participativa, generando una gestión públi- Nacional, periódico PNC, interacción en ca transparente. redes sociales, Polired, página web, bole- Para ello es menester desarrollar las si- tín, Skype, correo Exchange, correo institu- POLÍTICA INTEGRAL DE TRANSPARENCIA POLICIAL guientes actividades: convocar a audien- cias públicas; incorporar a sus planes de cional, audiencia pública, Balance Integral de Desempeño Institucional y derechos de CUATRO ASPECTOS GARANTES desarrollo y de gestión las políticas y pro- gramas encaminados a fortalecer la par- peticiones y PQRS. Rendir cuentas en cada cuadrante ha DEL CONTROL SOCIAL ticipación ciudadana; difundir y promover los derechos de los ciudadanos, respecto sido uno de los objetivos primordiales que esta Política se ha planteado. del correcto funcionamiento de la Adminis- La importancia de la PITP, las veedurías ciudadanas, la rendición de cuentas tración Pública; incentivar la formación de Atención al ciudadano. Es la meto- y la atención al ciudadano a la hora de optimizar el servicio de policía. asociaciones y mecanismos de asociación de intereses para representar a los usuarios dología institucional dispuesta por la Po- licía Nacional, dando cumplimiento a los Mg. Carlos Ramiro Mena Bravo Inspector General Policía Nacional y ciudadanos; apoyar los mecanismos de lineamientos del Estado que en materia U control social que se constituyan y aplicar de atención a los requerimientos de los mecanismos que brinden transparencia al colombianos se requiere. En esta medi- no de los grandes resultados de la Pri- Ciudadano, Derechos Humanos, Resolución de ejercicio de la función administrativa. da, la Política de Atención al Ciudadano, mera Cumbre de Generales 2017 fue Conflictos y Asuntos Internos se tornan como los Por esta razón, la Inspección General, a establecida en el CONPES 3649 del 15 de la identificación de la necesidad im- ejes principales del accionar de la PITP, con cua- través de la Dirección de Seguridad Ciuda- marzo de 2010, indica que la administra- periosa de contar con lineamientos tro factores de atención, que motivan a toda una dana, se encarga de promocionar y divulgar ción pública debe entrar en procesos de claros y concisos de política interna, que aborden Institución al desarrollo de prácticas más tras- entre los colombianos este mecanismo de renovación, buscando de manera focal el la transparencia e integridad policial. parentes, que generen ciudadanos satisfechos participación y control social, con el ánimo acercamiento al ciudadano. En esa misma En ese sentido la Política Integral de Transpa- y cercanos al accionar institucional. de adelantar procesos de apertura institu- línea, estos procesos se concentran en el rencia Policial (PITP) surge como uno de los máxi- Asimismo, estas dimensiones y factores de cional, incentivando los mecanismos de mejoramiento de la gestión pública y en el mos instrumentos de política institucional, encar- atención evolucionan a través de 12 estrategias control ciudadano. fortalecimiento de los canales de atención gados de desplegar la lucha contra la corrupción. que impulsan a una Institución más confiable, al ciudadano. En la Institución se cuenta Esta Política se configura con los principios de más transparente, generando condiciones favo- Rendición de cuentas. La Política Inte- con los siguientes canales de atención: li- efectividad, trabajo en equipo e integralidad, pila- rables al control social de los ciudadanos. gral de Transparencia Policial adopta la es- [email protected], www.policia. res que articulados fundamentan la filosofía pro- En consecuencia, la Inspección General, trategia de Rendición de Cuentas, donde la gov.co/pqrs y atención presencial en las pia de la praxis en la trasparencia institucional. De como Oficina de Control y encargada de tutelar Policía Nacional, como parte de la rama eje- oficinas de Atención y Servicio al Ciudada- la misma manera las dimensiones de Atención al la disciplina policial, se encarga de velar porque cutiva y mediante el documento CONPES no a nivel nacional. 22 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 23 ESPECIAL MTI LOS RETOS DE LA DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN Y SERVICIOS ESPECIALES LA MISIÓN DE PROTEGER LA VIDA Y LA RIQUEZA DE NUESTRO PAÍS El proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI) contempla máxima protección de nuestros niños, niñas y adolescentes; combatir los delitos ambientales, contribuir a fomentar el turismo y proteger la vida de dignatarios. E Bg. Julio César González Bedoya Director de Protección y Servicios Especiales l posconflicto, las políticas gubernamen- El objetivo es alinear las funciones y el alcance de tales y el proceso de Modernización y las especialidades al nuevo contexto nacional, las Transformación Institucional (MTI) de la cuales nos permite llegar a lugares donde antes no Policía Nacional, nos conduce a un cam- existía el servicio de policía en las especialidades bio organizacional al interior de la Dirección de Pro- de Protección a la Infancia y Adolescencia, Am- tección y Servicios Especiales (DIPRO). biente y Ecología y Turismo y Patrimonio Nacional. INFANCIA Y ADOLESCENCIA Los retos sociales y a través del análisis de las confianza en las autoridades y en la acción de capacidades que posee y de un estudio de la la justicia, a diario motivamos la cultura de la problemática actual de la infancia, adolescen- legalidad y la denuncia, frente a la comisión cia y familia, es necesario dinamizar el actuar de conductas punibles contra los niños, niñas policial en cumplimiento de nuestra misión pri- y adolescentes. mordial el bienestar de los niños, niñas y adoles- Mediante el programa ‘Abre tus Ojos’, tra- centes, enfocados en acciones de prevención, bajamos para la prevención de la violencia, vigilancia y control e investigación criminal, lle- promocionando la convivencia y seguridad gando a comunidades en donde antes no era ciudadana a través de la resolución pacífica de posible que el Estado se manifestara. conflictos, la solidaridad y el ejercicio no vio- Para ello, es imperante conocer en el con- lento del poder, a través del cambio cultural, texto actual las fortalezas, oportunidades de institucional y social. mejora, debilidades y amenazas, con el fin de Vincula a la sociedad, la familia, las insti- renovar la estructura institucional en torno a tuciones del Estado y los organismos no gu- la protección y garantía de los derechos de la bernamentales, en la construcción y ejecución población infantil y adolescente, permitiendo de acciones conjuntas, de acuerdo a la pro- una organización acertada en el desarrollo del blemática que en materia de infancia y ado- proceso. lescencia se identifique, buscamos factores Es fundamental empoderar a la Institución protectores de las familias y las comunidades, y a las comunidades en el efectivo cumplimien- mediante la promoción de patrones de crian- to, en la garantía y protección de los derechos za pertinentes, el respeto a la diferencia, el de los niños, niñas y adolescentes, promo- reconocimiento de los derechos, las respon- viendo cambios de actitud en la sociedad, los sabilidades, la participación y el sentido de individuos y las instituciones que fomentan la pertenencia social. 24 Magazín OFPLA - CENPO Número 2 - Agosto de 2017 25 ESPECIAL MTI NUESTRA MAYOR RIQUEZA SALVAGUARDAR LA VIDA Al ocupar el segundo lugar en biodiversidad en el mundo, El servicio de protección a personas con nivel y el primer lugar por unidad de área después de Brasil, Co- de riesgo comprobado en Colombia tiene sus lombia está entre las 12 naciones mega diversas, ya que con orígenes en la crisis de seguridad de los años una extensión del 0,7 por ciento de la superficie del planeta, 80, como resultado de problemáticas internas, alberga alrededor del 10 por ciento de la fauna y flora de la como el narcotráfico, la violencia política, las Tierra, según el Instituto de Investigación de Recursos Bioló- transformaciones culturales, eventos de altera- gicos Alexander von Humboldt. ción del orden público entre diferentes actores, La ubicación geográfica, la variada topografía y el ré- ya sea paramilitares, guerrillas, bandas crimina- gimen climático que caracterizan al territorio colombiano les y delincuencia común. han determinado que posea una de las mayores ofertas El Estado, con el fin de proteger los derechos hídricas del planeta. Sin embargo, la sostenibilidad de los a la vida, la libertad, la integridad y la seguridad recursos naturales se ha deteriorado a tasas sin precedentes. de personas, grupos y comunidades que se en- Problemáticas, como la deforestación, ocupación de áreas cuentran en situación de riesgo extraordinario protegidas, tráfico de la biodiversidad de la flora y fauna, o extremo como consecuencia directa del ejer- alteraciones de los ecosistemas naturales reguladores del cicio de sus actividades o funciones políticas, recurso (páramos y humedales), deterioro de los suelos, públicas, sociales o humanitarias, o en razón del contaminación hídrica y contaminación atmosférica, son las ejercicio de su cargo, estableció responsabilida- TURISMO PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ causas subsidiarias que conllevan a dicha situación. des para la Policía Nacional frente a la protec- Colombia se consolida cada vez más como uno regiones donde por circunstancias difíciles y adversas Estos fenómenos criminales están agotando la biodiver- ción de algunas poblaciones de personas que de los atractivos destinos turísticos para todos sus vi- el turista no había logrado llegar; optimizando las sidad colombiana. Por eso, la Institución entiende la necesi- se desempeñan o desempeñaron en la función sitantes nacionales y extranjeros. Su gran variedad herramientas del servicio preventivo y comunitario dad de reinventarse para contar con herramientas del orden pública. de climas, paisajes y exóticos lugares hacen del país de la Institución, en busca de lograr una experiencia preventivo y coercitivo, acordes con esas manifestaciones En la actualidad, el servicio de protección a un fabuloso lugar. Por esta razón, al ser uno de los 25 satisfactoria e inolvidable para los turistas. delictivas. personas se enfrenta a factores de cambio como receptores de mayor inversión extranjera en el mun- Nuestro país se ha convertido en uno de los Los retos institucionales implican una efectiva planeación son: I. La directriz presidencial referente a reali- do y la segunda economía de Latinoamérica con la grandes destinos turísticos de Sudamérica, gracias por capacidades, logrando sinergia entre las Direcciones zar un plan de trabajo pormenorizado enfoca- mejor proyección de crecimiento, exige de parte de la al desarrollo del turismo en las regiones del país, las Operativas y, desde luego, la participación activa de las au- do al ajuste de dispositivos de los esquemas de Policía Nacional una atención especial en el marco cuales poseen gran diversidad de oferta; por ello toridades ambientales. seguridad, aplicando la normatividad vigente, de los objetivos trazados en el Plan Sectorial de Turis- hoy, el turismo es el segundo renglón generador de En ese sentido, el Área de Protección Ambiental y Ecológi- con el fin de fortalecer la seguridad ciudadana mo 2015–2018 “Turismo para la Construcción de la economía en el país. El sector turístico ha logrado ca trabaja en una iniciativa estratégica que busca fortalecer con el personal de protección que se recupe- Paz”, con miras a responder a los retos que en materia superar la generación de divisas en relación a la el perfil y las competencias de un selecto grupo de policiales, ren. II. La ruta de atención para la seguridad y de seguridad y convivencia plantea la afluencia cada venta de productos como café, flores y bananos; por para dinamizar y asesorar a todo el personal policial frente protección de los líderes sociales defensores de vez mayor de turistas a los diferentes destinos que ofre- esta razón, la Presidencia de la República se propuso a la atención de casos relacionados con el ambiente y los los Derechos Humanos. Y III. El acuerdo de paz ce el territorio colombiano. el crecimiento y fortalecimiento de la Policía de Tu- recursos naturales, así como el fortalecimiento en la articu- suscrito con las Farc, además de las expectativas En concordancia con la visión de país, el turismo rismo de forma progresiva en todos los municipios lación interinstitucional. que genera la mesa de diálogos con la guerrilla ha demostrado ser un importante factor de desarrollo del país. En concreto, el principal propósito de esta iniciativa estra- del Eln. Por lo anterior, se plantea el interrogante que genera territorios de paz, por ser una condición La Policía Nacional proyecta la implementación de tégica radica en ampliar la cobertura del servicio especiali- de cuál debe ser el enfoque institucional frente esencial para su promoción. Es por esto que la Poli- los ‘Cuadrantes Turísticos’, con la presencia de uni- zado en temas ambientales, sin generar un impacto a nivel al desarrollo del servicio protectivo, en lo que cía Nacional, a través de la especialidad de Policía formados de la especialidad en los lugares de mayor institucional en términos administrativos, presupuestales y hace referencia al nivel de responsabilidades y de Turismo, busca consolidarse día a día en aquellas afluencia de visitantes. logísticos. poblaciones a las cuales dar cobertura. 26 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 27 ESPECIAL MTI rediseñar las políticas de bienestar actua- diseño e implementación de un Modelo les, en temas de administración del talento Único de Atención Integral de Calidad de humano, salud, capacitación, asistencia Vida y Bienestar Policial, con alcance e im- psicosocial, recreación, deporte y cultura pacto en todos los niveles de despliegue y para todos los funcionarios y, en segundo responsabilidad, facilitando desempeños lugar, la gestión y administración de los exitosos, los cuales se verán materializa- servicios a los que pueden acceder los afi- dos en una relación de confianza y acep- liados y sus beneficiarios, optimizando los tación de la comunidad. recursos que permitan la sostenibilidad en Con lo anterior se busca la prestación de el tiempo. un servicio de policía efectivo, articulado, En el contexto de Modernización y Trans- proactivo, dinámico, con actitud positiva, formación Institucional se evidencia que tanto en el ámbito urbano como en el rural, el bienestar es un eje transversal del ser con el fin de prevenir, disuadir y controlar HACIA UN MODELO ÚNICO DE ATENCIÓN INTEGRAL humano, quien debe conservar un equi- los fenómenos criminales y contrarios a la FORTALECER EL librio emocional que le permita lograr al- convivencia, además mantener relaciones tos niveles de desempeño. Para ello, es cercanas y armoniosas con la comunidad BIENESTAR POLICIAL, importante abordar el bienestar desde un para generar una cultura de corresponsa- enfoque preventivo, que busque mitigar bilidad que garantice escenarios de con- los factores de riesgo psicosocial y pro- vivencia y seguridad ciudadana. OBJETIVO CLAVE DE MTI mover hábitos saludables de conviven- Así, entonces, uno de los mayores cam- cia, contribuyendo al mejoramiento de las bios de la Institución en un nuevo país condiciones de la calidad de vida. estará enfocado en construir una cultura Una de las principales líneas estratégicas del proceso de Modernización Por eso, se proyecta la articulación de policial desde un modelo de bienestar que y Transformación Institucional consiste en optimizar la calidad de vida las direcciones que intervienen en la sa- impacte de manera transversal a todos los de los 180 mil policías de la patria y de sus respetadas familias. tisfacción de estas necesidades, tanto individuales como familiares, a través del hombres, mujeres y sus familias que ha- cen parte de la Policía Nacional. C Cr. Ramiro Alberto Riveros Arévalo Director Bienestar Social on el fin de afrontar las nuevas con- toda una infraestructura y servicios con el fin de diciones y escenarios del contexto mejorar la calidad de vida de los policías y sus nacional y de generar una mayor familias, a través de programas de educación, confianza social, la Policía Nacio- recreación, vivienda fiscal y el apoyo psicoso- nal se encuentra en un proceso de Transfor- cial desde un ámbito asistencial. mación y Modernización Institucional (MTI), A lo largo del tiempo se han realizado algunos basado en la perspectiva constructivista y ajustes a los programas y servicios orientados a sistémica, siendo una de las líneas más impor- la intervención en el desarrollo integral de la fa- tantes las condiciones de calidad de vida del milia, rediseñando la estructura y los procesos personal. para la formulación de un modelo que permita la Por esta razón, la Dirección de Bienestar Social articulación de los componentes de educación, ha realizado una contextualización de lo que ha recreación, vivienda y asistencia social, contri- sido el bienestar en la Institución a través del buyendo a la prestación de un efectivo servicio tiempo, identificando que en la actualidad es de policía, desde la prevención del riesgo psi- necesario evolucionar de un enfoque transac- cosocial y la promoción de hábitos saludables cional a uno relacional. de convivencia. Desde los años 50, la Policía Nacional, a tra- Así mismo, es importante tener en cuenta la per- vés de la Dirección de Bienestar Social, creó cepción de los integrantes de la Institución en 28 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 29 ESPECIAL MTI FORTALECIMIENTO DE LA SELECCIÓN E INCORPORACIÓN EN LA BÚSQUEDA La iniciativa exige la ejecución de activida- proceso de selección y, para ello, acoge la DEL MEJOR TALENTO des encaminadas a realizar una revisión tecnología como recurso fundamental para minuciosa del Protocolo de Selección del manejar de modo seguro la información que Talento Humano para la Policía Nacional, allí se consigna, lo que conlleva al diseño, HUMANO integrando a cada una de las valoraciones desarrollo e implementación en medio digi- elementos de valor que aporten significati- tal de los formatos que conforman los expe- vamente a la selección de jóvenes con me- dientes de selección. jores perfiles biopsicosociales. Este propó- La Dirección de Incorporación conformó un equipo de trabajo idóneo, que cuenta con la sito va dirigido a seleccionar aspirantes que 4. Implementar el servicio de pago en línea para la Policía Nacional. experiencia necesaria para planear, diseñar, ejecutar y evaluar nuevas iniciativas estratégicas. se adapten con facilidad al contexto policial y contribuyan al cumplimiento de la misión Incorporar el servicio de pago en línea al institucional. proceso de selección conlleva a la optimi- zación del mismo, facilitando el control ad- Igualmente, la propuesta estratégica com- ministrativo de los recursos que ingresan a prende reformular el modelo de compe- la Institución y brindando a los aspirantes tencias a identificar en los aspirantes que facilidades para acceder a las valoraciones, se presentan y realizar una investigación especialmente en aquellos municipios en sobre el perfil antropológico y sociológico donde las entidades bancarias no alcanzan de los jóvenes en Colombia, que sirva de re- a tener cobertura. ferente analítico para fortalecer el proceso de selección. De igual modo, esta iniciativa contribuye al manejo transparente de los recursos, mini- 2. Diseñar la propuesta de valor para atraer mizando riesgos asociados con la pérdida o aspirantes al proceso de selección de la Po- alteración de las consignaciones bancarias. licía Nacional. Es importante señalar que en este proce- Considerando que la modernidad ha tenido so se han alcanzado victorias tempranas, un impacto importante en el estilo de vida entre la que se destaca la modificación y de los jóvenes, que los lleva a modificar fre- aprobación del Protocolo de Selección del cuentemente los intereses, a convivir con Talento Humano por parte del señor Direc- la incertidumbre y no desear la estabilidad, tor General de la Policía Nacional, a través sino experimentar los momentos y a co- de la Resolución Nro. 02791 del 15 de junio municarse más en ambientes virtuales, la de 2017, que incluye el diseño y desarrollo Dirección de Incorporación observa la ne- del módulo de preinscripción en el Sistema E Cr. Juliette Giomar Kure Parra Directora de Incorporación cesidad de diseñar una propuesta de valor de Información de Incorporación (SINCO); llamativa que invite a los jóvenes a ser poli- n el marco del Plan de Movilización necesaria para planear, diseñar, ejecutar y eva- la construcción del odontograma digital, cías y que, desde su formulación, los mo- para la Gestión del Cambio definido luar nuevas iniciativas estratégicas orientadas a aplicativo que se va a implementar en la tive a desarrollar un proyecto de vida en la por la Dirección General de la Policía fortalecer el proceso de selección en la Policía valoración odontológica, y la exigencia de Institución. Nacional, que responde a las recomen- Nacional y, con ello, contribuir a la línea estraté- nuevos requisitos, entre otros, que permitan daciones de la Comisión Consultiva de Alto Nivel, gica “Sostener y aumentar la planta de personal” 3. Diseñar, desarrollar e implementar en optimizar el proceso. la Dirección de Incorporación se ha integrado al formulada por el Gobierno Nacional. medio digital los expedientes de los aspi- De esta manera, desde la Dirección de proceso de Modernización y Transformación rantes e historias laborales de los funciona- En este orden de ideas, el plan de acción cons- Incorporación estamos comprometidos Institucional (MTI), a partir del Plan de Desarro- rios de la Policía Nacional. truido desarrolla las siguientes iniciativas a modernizar y transformar el proceso de llo Número 5: Fortalecimiento de la Selección e El desarrollo de esta iniciativa comprende selección del talento humano para la Po- estratégicas: Incorporación. la importancia de salvaguardar la confiden- licía Nacional, en pro de las exigencias 1. Rediseñar el proceso de selección del perso- cialidad, integridad y disponibilidad de las del Gobierno Nacional, las necesidades En este proceso, la Dirección conformó un equipo nal que ingresa a la Institución, aportando al sos- valoraciones consignadas en los expedien- institucionales y los requerimientos de la de trabajo idóneo que cuenta con la experiencia tenimiento y aumento de la planta de personal. tes de los aspirantes que se presentan al comunidad. 30 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 31 ESPECIAL MTI 6. Plan para la movilización y consolidación de la La tercera iniciativa estratégica de cambio para la cultura institucional, buscando un impacto dife- movilización y consolidación de la Cultura Institu- rencial en la Institución. cional, que permitirá identificar el liderazgo como un principio para dicha movilización, tomando en Las iniciativas estratégicas han sido pensadas, cuenta aspectos como la optimización de proce- siguiendo un esquema lógico-propositivo que sos a través de la articulación de capacidades, el intenta adelantar acciones de manera sistémica, desarrollo de las habilidades prácticas por me- desde tres nodos funcionales y específicos des- dio del entrenamiento y la evaluación (competen- de la gestión del talento humano: Plan de Creci- cia del saber hacer) y el despliegue de la misión y miento Decenal, Estatutos de Carrera y Cultura visión hacia el empoderamiento y apropiación de Organizacional. la Institución en toda la comunidad policial. Con Se presenta entonces, en primera medida, el el fin de consolidar una cultura que caracterice a crecimiento de la planta de personal, pensado en la Institución es necesario implementar nuevos prospectiva y considerando el comportamiento hábitos, fortalecer rituales, vincular la integridad general de la misma por categorías de personal policial, reconociendo y exaltando la profesión en niveles y grados, así como un plan para forta- del policía a través de un método de evaluación lecer y priorizar el servicio de vigilancia, ejecu- periódica que permita hacer seguimiento para tado en el corto plazo y proyectado en el tiempo el acompañamiento cercano y empático a cada a cinco años, con tácticas de redistribución de uno de los policías en el logro de resultados. MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO personal, distribución de personal de cursos de A CRECER EN 50.000 El desarrollo de estas iniciativas, además de pro- ascenso a unidades con mayor déficit, tomando poner líneas de acción claras y efectivas, con- información de herramientas como las Tablas de lleva el compromiso de todas las personas que Organización Policial (TOP), así como estable- FUNCIONARIOS EN LOS hacemos parte de la Institución para iniciar un ciendo el seguimiento y control de la ubicación proceso de cambio interior, que permita mirar al laboral en las unidades policiales y definiendo los futuro, proponer alternativas de socialización y PRÓXIMOS DIEZ AÑOS lineamientos para la asignación y aprobación de comunicación que nos empoderen como indi- convenios y comisiones. viduos y grupo que enfoca el impulso humano En este mismo eje se tiene una propuesta para e innovador hacia el logro de objetivos que fa- considerar un mayor número de personal no vorezcan el desarrollo del proyecto de vida en El Plan de Crecimiento Decenal, Estatutos de Carrera y Cultura Organizacional son uniformado en labores administrativas y liberar concordancia con la misión institucional. parte de la hoja de ruta para fortalecer la planta de personal, tal como lo contempla personal uniformado para apoyo del MNVCC, De esta manera, posicionaremos a la Policía Na- teniendo en cuenta el rediseño de la planta de el proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI). personal no uniformado, la unificación de plan- cional como una entidad que prioriza su capital humano como impulsor de la fuerza viva que Mg. José Vicente Segura Alfonso Director Talento Humano tas de este personal y la generación de procesos armoniza las demandas del entorno con la vo- de tercerización en actividades administrativas, E cación para liderar en la mediación de conflictos con el fin de focalizar la fuerza de trabajo en acti- desde el servicio que preserva la seguridad y la vidades propias del servicio de policía. n desarrollo del proceso de Moderniza- 2. Plan específico para fortalecer y priorizar el servi- convivencia ciudadana. Será un paso simple y ción y Transformación Institucional (MTI), cio de vigilancia, con talento humano, ejecutable en Se expone de igual manera un proyecto que sencillo que convoca el interés y la responsabi- la Policía Nacional dio inicio a una serie de el corto plazo y proyectado en el tiempo a cinco años. permita visibilizar el crecimiento en número de lidad de todos los actores preocupados por tra- estrategias orientadas a desarrollar los mujeres policías, en todos los grados y cargos bajar en un lugar que propicia el logro, la equidad, 3. Propuesta específica para considerar un mayor dentro de la planta de la Policía Nacional, reali- el bienestar y el desarrollo de sus integrantes. objetivos que puedan dar cuenta de dicho proceso número de personal no uniformado en labores admi- con celeridad, ecuanimidad y sin perder de vista el zando seguimiento permanente a la ubicación nistrativas y liberar personal uniformado para apoyo Los cambios implican un movimiento interno que activo más importante de la organización: su capital laboral en Metropolitanas y Departamentos de del Modelo Nacional de Vigilancia Comunitaria por promueva la transformación de lo externo. No humano. Policía, garantizando así el objetivo del proyecto. Cuadrantes (MNVCC). obstante, no es una obligación de unos pocos. Con este propósito, la Dirección de Talento Humano El segundo nodo describe las acciones esencia- El hacer parte de una Institución tan grande, de 4. Propuesta específica para proyectar y ejecutar les para la modificación del Estatuto de Carrera, cara a la comunidad y con mayor reconocimiento propuso iniciativas estratégicas de cambio desde el crecimiento en el número de mujeres policías, en los planes de desarrollo, formulados así: donde se hace necesario presentar ante el Minis- internacional, nos hace comprometernos como todos los grados y cargos dentro de la planta de la terio de Defensa dichas modificaciones para la parte de un todo. Todos hemos aportado para 1. Plan Marco Decenal de crecimiento para la Policía Policía Nacional, proyectada en el corto, mediano y aprobación, trámite y firma del documento final, alcanzar lo que hoy tenemos. Ser cada día me- Nacional, tendiente a fortalecer la tarea de seguri- largo plazo (diez años). donde se tendrán en cuenta iniciativas que se jores seres humanos y dejar un legado relevante dad y convivencia ciudadana. El objetivo es crecer 5. Presentar ante Ministerio de Defensa los estatu- ejecutarán en el corto y mediano plazo, es decir debe contemplarse como parte del proyecto de en 50.000 funcionarios en los próximos 10 años. tos de carrera. entre 18 meses y 4 años. vida de todo policía. 32 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 33 La mujer policía se ha caracterizado por el respeto, la tolerancia, el liderazgo, el trabajo en equipo y el acercamiento con la comuni- dad, lo que ha logrado aumentar los niveles de seguridad y convivencia ciudadana. También ha contribuido a la evolución del servicio en los campos operativo, logístico y administrativo, liderando procesos en los niveles estratégicos, tácticos y operativos. Actualmente, la mujer policía se caracteri- za por su preparación académica y el au- mento de sus experticias, creando verda- deras gestoras de conocimiento policial. Esto les ha permitido liderar cargos que en el pasado eran reservados exclusiva- mente para los hombres. Resultado de lo anterior se observa en la gestión de tres importantes mujeres que, por su excelen- te trayectoria, han alcanzado el grado de brigadieres generales. Una vez más se demuestra las capacidades y calidades que el género femenino aporta a la Institución, pues queda confirmado que OTRO OBJETIVO DEL PLAN DECENAL DE CRECIMIENTO INSTITUCIONAL mitió abrir las puertas a más de 17.000 están siendo superiores frente al reto que de HABRÁ 10.000 NUEVAS mujeres (14.040 uniformadas y 2.995 no forma invisible se les había propuesto desde uniformadas), que hoy en día trabajan en el inicio de su participación en la Policía; al MUJERES EN LA POLICÍA diferentes roles, escenarios y grados en punto de ser reconocidas con la obtención todo el territorio colombiano, lo cual ha de excelentes resultados y un adecuado originado escuelas especializadas en su manejo de relaciones interpersonales. propia formación, como es el caso de la El proceso de Modernización y Transformación Institucional (MTI) busca incrementar la participación Escuela Provincia de Sumapaz, el cual for- Son ellas ejemplo de consagración al ga- rantizar el ejercicio de la función pública, de la mujer en la Institución, al pasar del 8 por ciento al 13 por ciento en los próximos 10 años. ma anualmente a más de 400 patrulleras. sin dejar de lado su feminidad y su ternura, It. Neil Alexander Díaz Gil, Iván Rodrigo Vargas Escuela de Policía Provincia de Sumapaz Es tan importante la labor de la mujer en la convencidas de la vocación de servicio y el E Policía que el proceso de Modernización y amor hacía la comunidad. Transformación Institucional (MTI) busca Por todo lo anterior, la Escuela se com- l posicionamiento estratégico y el lide- ciudadana ha sido la incorporación de la figura incrementar la participación femenina en promete a seguir trabajando en el mejo- razgo de la Policía Nacional de todos femenina. la Institución, para pasar de un 8 por ciento ramiento continuo de la formalización de los colombianos son producto del tra- Desde que la primera mujer policía ingresó a un 13 ciento, tal como lo contempla el las mujeres policías que, sin ninguna duda, bajo de cada uno de los miembros de en 1945 a la Policía no solo cumplió con los Plan Decenal de Crecimiento Institucio- apoyarán y dejarán su corazón y trabajo en la Institución. Sin embargo, un hecho fundamen- objetivos propuestos. A través de un camino, nal. Es decir, se incrementaría en más de el cumplimiento de los deberes y derechos tal que ha marcado el camino para la optimización basado en esfuerzo, superación, compromi- 10.000 el número de mujeres en todos los que tanto necesita el país en esta nueva del servicio en torno a la seguridad y convivencia so, tenacidad y amor al servicio y al país, per- grados y cargos. etapa histórica. 34 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 35 ESPECIAL MTI damental en la transformación del país y en la damento epistemológico y disciplinar sobre el búsqueda de la ruptura definitiva de los ciclos currículo que debe ser construido, dando co- históricos de violencia que han asolado la na- herencia a su enfoque, propósito y objetivos. ción. Esto a través de la prestación de un ser- Asimismo, la discusión del significado de “Pro- vicio y una actividad de policía ejecutados con fesionalización Policial” nos lleva a concretar el talento humano mejor formado y calificado los límites que este concepto tenga dentro del del continente. nuevo modelo educativo, en donde ha primado Así entonces, frente a un escenario complejo la titulación como propósito final, pero frente al como el ya mencionado, la Policía Nacional, nuevo contexto el título debe venir acompaña- bajo el carácter reflexivo que la caracteriza, do por competencias, habilidades y destrezas debe analizar concienzudamente nuevas di- demostrables y verificable en el día a día de la námicas de prestación del servicio y la activi- actividad de policía, por lo cual, ello será factor dad de policía, percibiendo este de una forma clave al momento de elaborar el Proyecto Edu- diferencial, donde a través de una educación cativo Institucional (PEI), en consecuencia con policial prospectiva y conectada con las reali- los programas académicos y sus proyectos dades den respuesta a las necesidades y ex- educativos de programa y de aula, que funda- pectativas de los ciudadanos. menten ¿el para qué?, ¿el cómo? y ¿el qué? de los procesos educativos. Ahora bien, partiendo de esta reflexión, la Dirección Nacional de Escuelas (DINAE), si- Para el logro de esta transformación, en se- guiendo la metodología de Círculos Estratégi- gundo lugar, la educación debe estructurarse cos de Transformación Institucional (CETIN), de manera paralela con la nueva propuesta liderada por la Oficina de Planeación, confor- de estatuto de carrera, donde la capacitación ma un equipo de trabajo de carácter interdis- responda a los requerimientos en materia ciplinario, del que hacen parte funcionarios de de cargos y perfiles. Para ello es igualmente todos los niveles de la DINAE y sus diferentes importante la implementación de un plan de escuelas, con el propósito de generar masa crí- desarrollo profesoral, donde el docente sea tica producto de la experiencia y conocimiento el motor que desarrolle el currículo propues- MAYOR PROFESIONALIZACIÓN que años de trabajo al interior de la educación to, conservando su integralidad, proyección y UNA EDUCACIÓN POLICIAL policial y el servicio de policía han otorgado. propósito. En primer lugar, pensar la educación policial En tercer lugar, aunado a una planta docente PARA EL NUEVO PAÍS pasa por comprender el modelo de gestión policial que requiere el nuevo contexto de país para alcanzar la Visión 2030 propuesta de calidad, viene el fortalecimiento del Siste- ma de Ciencia, Tecnología e Innovación, como herramienta de producción científica para el Es indispensable replantear los modelos culturales, organizacionales, conductuales y conceptuales en nuestro marco estratégico, por lo cual es servicio y la actividad de policía como obje- de una Policía Nacional que desempeñará un rol fundamental en la transformación de Colombia. indispensable la caracterización de ese mo- delo, elevando su comprensión a un nivel que tos de estudio, partiendo de la generación de nuevo conocimiento que dinamice la respues- My. Mauricio Andrés Carrillo Álvarez Jefe Área Académica ESPOL permita definir con total claridad los roles, fun- ta institucional ante la conflictividad social y C ciones y competencias necesarias para que fenómenos emergentes que afectan la con- on la entrada en vigencia del proceso materia administrativa, logística, financiera, educa- cada miembro de la Policía Nacional cumpla vivencia y seguridad ciudadana. Esto implica de Modernización y Transformación tiva, de salud y operativa…”. su misión constitucional en cualquier parte del la adecuación de un sistema que privilegie la Institucional (MTI), el pasado 21 de territorio nacional, tanto a nivel urbano como innovación. El reto impuesto no es menor, en la medida que exi- rural. marzo, por parte del señor presidente Por último, y no menos relevante, está en cuarto ge una reflexión ante las nuevas dinámicas sociales, de la República, Juan Manuel Santos Calderón, en De otra parte, teniendo como premisa lo an- lugar, la optimización de gestión en materia ad- económicas y políticas de una sociedad interde- donde anuncia de manera precisa dos elementos terior, es hora de delimitar el objeto de estudio ministrativa, donde los términos “autonomía” y pendiente e intercomunicada, con problemáticas o iniciativas que atañen a la educación en la Institu- de la educación y, para ello, debemos abor- “sostenibilidad” cobran hoy un puesto de vital globalizadas asociadas a escenarios de diálogo ción: “Vamos adaptar la educación policial al nuevo dar el servicio y actividad de policía como los importancia en el proceso de transformación con actores históricamente violentos. Por ello, es contexto de país, con mayor profesionalización del grandes conceptos que deben permear toda de la educación, convirtiéndose en el soporte indispensable replantear los modelos culturales, cuerpo de policía a la luz del nuevo Código Nacional la formación y capacitación de nuestros hom- sobre el que se construya todo el nuevo siste- organizacionales, conductuales y conceptuales de de Policía y Convivencia” y “optimizar la gestión en bres y mujeres. Esto permite dar alcance al fun- ma educativo policial. una Policía Nacional que desempeñará un rol fun- 36 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 37 ESPECIAL MTI y local, a través de la participación activa de pecto a los fenómenos criminales derivados todos los integrantes de la Institución. del posconflicto. Este modelo de administración se puso en Es importante señalar que la Dirección Admi- marcha en el marco del Plan Estratégico Ins- nistrativa y Financiera durante estos últimos titucional ‘Comunidades Seguras y en Paz’, tres años ha venido desarrollando una serie alineado a la política ministerial y objetivos de planes de acción considerados como sectoriales del Ministerio de Defensa Na- soporte para el desarrollo de cada uno de los cional, proyectando un objetivo estratégico componentes del modelo de administración en denominado R1: “Consolidar e implementar las unidades policiales, perfilando directrices un modelo de administración de recursos encaminadas al fortalecimiento y sostenibili- logísticos y financieros que asegure su uso dad de las capacidades logísticas necesarias óptimo”, con el fin de lograr la optimización para prestar el servicio de policía, donde se han de los recursos logísticos y financieros que incluidos aspectos tales como: sostenibilidad son asignados para la prestación del servicio del gasto, planeación basada en capacidades, policial y que permita garantizar la sostenibi- cálculo de costo de ciclo de vida, proyecciones lidad institucional. de gasto de personal y equipo, eficiencia en el gasto y presupuestación por programas. Con este objetivo estratégico toma como pun- to de partida un modelo de administración para Es fundamental garantizar la optimización de gestionar de forma acertada los componentes recursos y sostenibilidad de la capacidad lo- logísticos y financieros requeridos para el ser- gística necesaria para la prestación del servicio vicio de policía en los ámbitos de gestión en de policía a través de la sinergia y desarrollo que se desarrolla el quehacer institucional. De de tres elementos: unidad misional, cadena igual manera, con la puesta en marcha del pro- logística y sistemas de información, bajo un ceso de Modernización y Transformación Ins- concepto innovador, con énfasis en la prioriza- EN MARCHA MODELO DE ADMINISTRACIÓN titucional (MTI), el modelo ha sido incorporado ción de recursos para la reposición, cobertura como un plan de desarrollo que a través del y crecimiento de los bienes requeridos para el OPTIMIZACIÓN LOGÍSTICA Y despliegue en cada unidad policial contribuye al proceso de modernización y fortalecimiento cumplimiento de la misión policial. FINANCIERA, PILAR ESENCIAL Como producto de la implementación del mo- institucional para prestar un mejor servicio de delo de administración de los recursos logísti- policía. EN LA MODERNIZACIÓN Y cos y financieros, la Dirección Administrativa y Asumir este reto es posible gracias a la articu- Financiera ha logrado victoria tempranas como TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL lación del Plan Estratégico Institucional y la pla- la puesta en marcha de TITAN, modernización neación presupuestal, a través de la inclusión del sistema de información y herramientas de de conceptos modernos de la administración inteligencia de negocio; realización de bajas La Dirección Administrativa y Financiera desarrolla las herramientas necesarias para sostener la para la gestión y el fortalecimiento de la cade- por desintegración; parametrización de los sis- capacidad disponible para el funcionamiento del servicio de policía en cada uno de los componentes na logística de la Policía Nacional, con el fin de realizar el seguimiento y control de las adqui- temas de información; optimización de la vida útil del armamento a través de mantenimiento que hacen parte de los ámbitos de Gestión Misional, Educativo, Salud y Bienestar Social. siciones y proyectos de inversión frente a las de tercer nivel; segmentación del componen- capacidades actuales versus las requeridas, te de intendencia (vestuario); saneamiento de A Dirección Administrativa y Financiera–Planeación como respuesta oportuna para enfrentar los bienes invadidos y devolución de bienes des- nuevos desafíos institucionales en un escena- ocupados, y centralización de rendimientos l interior de la Policía Nacional el que- en baluarte para construir y afianzar la paz en cada rio que ha sufrido diferentes cambios con res- financieros y de las compras. hacer administrativo, fundado en los rincón de nuestro país. procesos de planeación, organización, De esta forma, nace la necesidad de instituir un mo- dirección y control, se ha interiorizado delo de administración de los recursos logísticos y para que cada unidad policial tome conciencia de la financieros que permita a la Policía Nacional adoptar imperiosa necesidad de propender por la correcta las herramientas necesarias para sostener la capa- administración de los recursos asignados para el cidad disponible para el funcionamiento del servicio servicio policial, produciendo conocimiento propio de policía en cada uno de los componentes que ha- acorde a los desafíos de cada especialidad policial cen parte de los ámbitos de Gestión Misional, Edu- y necesidades específicas de la realidad nacional, cativo, Salud y Bienestar Social en todo el territorio máxime cuando hoy la Policía Nacional se constituye nacional, desde el nivel estratégico hasta el regional 38 Analectas de doctrina OFPLA Número 2 - Agosto de 2017 39 42 Magazín OFPLA - CENPO