Actualizacion de Estudio 2011 Completo

FUNDACION PARA LA PRODUCCION FUNDA-PROACTUALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE MERCADO LABORAL EN BOLIVIA 2011 Consultoría: “Actualización del Estudio de Mercado Laboral en Bolivia” Fundación para la Producción – FundaPro Fundación Autapo Universidad Autónoma Gabriel René Moreno Institución Ejecutora División de Consultoría y Capacitación - Universidad Privada Boliviana Director de la División de Consultoría Pablo Zegarra Saldaña, UPB Director del Proyecto Alejandro Zegarra Saldaña, UPB Edición, corrección de estilo Andrés Santana Leitner Investigadores Principales Elke Berodt Wuendisch Iván Calderón Ramos Carlos Foronda Rojas Oscar Molina Tejerina Miguel Angel Lima Milenka Ocampo Mendoza Viviana Ríos de Calderón Andrés Santana Leitner Rafael Vidaurre Cladera Alejandro Zegarra Saldaña Pablo Zegarra Saldaña Colaboradores Paul Villarroel Vía Carolina Cardona Cabrera Revisión Mario Galleguillos, EducaPRO Adhemar Poma, SNV Bernardo Paz, FAUTAPO Freddy Castro, UAGRM Prohibida la reproducción total o parcial de esta publicación, por cualquier medio o procedimiento, salvo autorización expresa escrita de los titulares de la propiedad intelectual. ii TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... xi 1. ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL.................................................................. 1 1.1. CONTEXTO GLOBAL....................................................................................... 1 1.1.1. CRECIMIENTO ASIMÉTRICO ................................................................... 2 1.2. CONTEXTO REGIONAL .................................................................................. 4 1.2.1. LA CRISIS Y LA RECUPERACIÓN ........................................................... 4 1.2.2. EL EMPLEO Y EL DESEMPLEO ............................................................... 7 1.2.3. SALARIOS ................................................................................................. 9 1.3. LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN BOLIVIA ................................................... 10 1.4. EMPLEO EN BOLIVIA .................................................................................... 12 1.4.1. PRODUCTIVIDAD LABORAL .................................................................. 12 1.4.2. LA FUERZA LABORAL ............................................................................ 13 1.4.3. CARACTERÍSTICAS DE LA FUERZA LABORAL.................................... 17 1.4.4. EL DESEMPLEO...................................................................................... 20 1.4.5. SUBEMPLEO E INFORMALIDAD............................................................ 27 1.4.6. BRECHAS EN PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO ........................................ 28 2. ANÁLISIS DE LA OFERTA: EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Y TÉCNICA ......... 31 2.1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 31 2.2. EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA .................................................. 32 2.2.1. UNIVERSIDADES PÚBLICAS ................................................................. 39 2.2.2. UNIVERSIDADES PRIVADAS ................................................................. 45 2.2.3. EDUCACIÓN UNIVERSITARIA A NIVEL DE POSTGRADO ................... 51 2.3. EDUCACIÓN TÉCNICA.................................................................................. 52 2.3.1. INSTITUTOS PÚBLICOS DE FORMACIÓN TÉCNICA ........................... 53 2.3.2. INSTITUTOS PRIVADOS DE FORMACIÓN TÉCNICA ........................... 55 2.4. CONCLUSIONES PRELIMINARES SOBRE LA OFERTA ............................. 57 3. ANÁLISIS TEÓRICO DE LA DEMANDA LABORAL: POSIBLES EFECTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y DE CAMBIOS EN LA LEGISLACIÓN ............................ 58 3.1 POLÍTICAS DE CAMBIOS EN EL SALARIO MÍNIMO .................................... 58 3.2. POLÍTICAS DE CREACIÓN DE SUBSIDIOS DE DESEMPLEO .................... 60 3.3. POLÍTICAS DE PROTECCIÓN DEL EMPLEO .............................................. 61 3.4. POLÍTICAS FISCALES ................................................................................... 63 3.5. POLÍTICAS DE APOYO A LA FORMACIÓN .................................................. 64 4. INFORME DEL ESTUDIO CUALITATIVO. ASPECTOS METODOLÓGICOS ..... 67 iii 4..... 104 6......4......1............................. 69 4.....3............... 72 5..........................1.................. FACTORES QUE INCIDEN EN LA REMUNERACIÓN............ 94 6.. 98 6....... 100 6....... VARIABLES Y OBJETIVOS DE ESTUDIO ..... INFORME DEL ESTUDIO CUALITATIVO.....2.................. VARIABLE I.............2.. VARIABLE V.... 82 5.... DEMANDA DE OBREROS.........2.......................... 89 5......... CALIDAD DE LA FORMACIÓN .......1....... DISEÑO Y ORGANIZACIÓN DE LA ORFERTA FORMATIVA .....2.................................3........... 89 5.....3......1..1............2..................... 105 6............1..................... VARIABLE III........... CAPACIDAD PARA GENERAR EMPRENDIMIENTOS ... ADECUACIÓN DE LAS CARRERAS OFERTADAS ........................ 72 5.......3........... 79 5. 109 iv .................. PROFESIONES REQUERIDAS ...... CALIDAD DE LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA ..........2.. PRINCIPALES RAZONES POR LAS QUE LOS JÓVENES ELIGEN LAS DIFERENTES CARRERAS UNIVERSITARIAS O TÉCNICAS ......4. 102 6...1...........5..3.. CALIDAD DE LA FORMACIÓN EN LOS INSTITUTOS TÉCNICOS ... 94 5...............2......... 82 5.......5....... RESULTADOS DE LA DEMANDA ... CANTIDAD DE PROFESIONALES ..... 100 6.............1...2....2......... 68 4............. VARIABLE III................................................................. VARIABLE IV. PROFESIONES MÁS REQUERIDAS ........ 92 5...... COMPETENCIAS DESARROLLADAS EN LA FORMACIÓN SUPERIOR ...... OFERTA DE FORMACIÓN A NIVEL SUPERIOR....... CARGOS PROFESIONALES Y SALARIOS .....1.............4. 67 4..1.........1........ 76 5... CALIDAD DE LA FORMACIÓN SUPERIOR .1.................. TÉCNICOS Y LICENCIADOS ........................................2............1..............1......3. INFORME DEL ESTUDIO CUALITATIVO... CANTIDAD DE OBREROS.......... 108 6............. GUÍAS DE DISCUSIÓN .........3......... VARIABLE IV......... PERFIL PROFESIONAL ... VARIABLE II...... VARIABLE II...... TÉCNICOS Y LICENCIADOS ............2..........2.........2................. ÁREAS....................2............2......................1........... CARRERAS OFRECIDAS........................... POBLACIÓN DE ESTUDIO . GRUPOS FOCALES (GF) ................. 94 5.........1...............1......... OPORTUNIDADES LABORALES EN EL RUBRO DE FORMACIÓN ................ 70 5.. 106 6......... FORMA DE LEER E INTERPRETAR LOS RESULTADOS... PERFIL PROFESIONAL ...5........................ 74 5...... 98 6................3......2...................... CALIDAD DE LA FORMACIÓN .. 87 5.............. VARIABLE I........ 77 5............... NECESIDADES DE CAPACITACIÓN COMPLEMENTARIA ....................... ADECUACIÓN DE LOS ESTUDIOS OFERTADOS ...1............4.. CANTIDAD DE PROFESIONALES DEMANDADOS ....... 67 4... RESULTADOS DE LA OFERTA .... 72 5..................... 98 6....... ..... CANTIDAD DE PROFESIONALES ....... COMPETENCIAS MÁS VALORADAS EN LOS EGRESADOS .. 126 8............ VARIABLE V.. 121 8... 113 6.........4.......................1..... 124 8..3.....1............. 109 6................................................... FACTORES QUE INCIDEN EN LA REMUNERACIÓN...5...5.......1......2... FACTORES QUE INFLUYEN EN LA REMUNERACIÓN.........2......................2..... CALIDAD DE LA FORMACIÓN ....1..... 116 7.. 110 6. VARIABLES Y OBJETIVOS DE ESTUDIO ... 124 8............ 116 7. 128 8................................. TÉCNICOS Y LICENCIADOS ...........................2....... BOLETAS ..... OPORTUNIDADES LABORALES EN EL RUBRO DE FORMACIÓN ..... 118 7............ VARIABLE IV... FORMA DE CONTRATACIÓN .. COMPETENCIAS DESARROLLADAS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR ......... NECESIDADES DE CAPACITACIÓN COMPLEMENTARIA .......................................................... CAPACIDAD PARA GENERAR EMPRENDIMIENTOS .........................................2......... 116 7............................................................................. ASPECTOS METODOLÓGICOS ......1.... CARGOS PROFESIONALES Y NIVEL SALARIAL ...2........5....1................. 121 8....... VARIABLE III.....1............................... PERFIL PROFESIONAL ...... RESULTADOS DE LA OFERTA .............. 129 8................... CARGOS PROFESIONALES Y SALARIOS ................5.. INFORME DE ENCUESTAS ENVIADAS POR CORREO ELECTRÓNICO.1............... PROFESIONES REQUERIDAS ................. POBLACIÓN DE ESTUDIO .... INFORME DE ENCUESTAS ENVIADAS POR CORREO ELECTRÓNICO..........1........... ÁREAS..... 120 8....1.........................3..1. CANTIDAD DE PROFESIONALES .. OPORTUNIDADES LABORALES EN EL RUBRO DE FORMACIÓN ........ 137 v .............. 126 8.. 122 8................ PROFESIONES MÁS REQUERIDAS ....2..................... 129 8.... COMPETENCIAS DESARROLLADAS ......... 112 6.... 133 8...5....................................... CALIDAD DE LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA Y TÉCNICA ....4...4............ VARIABLE I...............3....... 118 7.................... 121 8.........5.......... INFORME DE ENCUESTAS ENVIADAS POR CORREO ELECTRÓNICO.....3.......2...............1....................................... ADECUACIÓN DE LAS CARRERAS OFERTADAS .. 135 9......... 131 8............. 112 6..... 133 8............................. RESULTADOS DE LA DEMANDA...1.................. 137 9.......4........................................2...3....... COMPOSICIÓN DE LA DEMANDA LABORAL ............... 113 7........2.... CANTIDAD DE OBREROS.............. VARIABLE V.1....1..................................5.................... VARIABLE II.........................................3....3.. ENCUESTA ELECTRÓNICA (EE) . FORMA DE LEER E INTERPRETAR LOS RESULTADOS..2..4. 124 8............... MECANISMOS Y ESTRATEGIAS DE INSERCIÓN LABORAL . VARIABLE I..6.... 134 8.................................5...1...... .................. VARIABLE III.... 150 11...................4..5... FACTORES QUE INCIDEN EN LA REMUNERACIÓN.................. 139 9......... OFERTA DE FORMACIÓN A NIVEL SUPERIOR...... RESULTADOS DE LA ENCUESTA PARA FUTUROS BACHILLERES........ CAPACIDAD PARA GENERAR EMPRENDIMIENTOS ... 140 9..1.............5.................................... 145 9......1................. CARRERAS OFRECIDAS...2. 164 RECOMENDACIONES Y FUTURAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN ........................ 138 9............................. EL DESEQUILIBRIO ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA.... 146 9..............3........................................................................... 159 11............. PROFESIONES MÁS REQUERIDAS ..................................... VARIABLE IV...... 171 GLOSARIO DE ABREVIACIONES EMPLEADAS .......................................... 157 11.2............... PROFESIONES MENOS REQUERIDAS .....2 TÉCNICOS ..................... 137 9....2................................................................4......................................2..... 138 9............5......................... LA ELECCIÓN DE ESTUDIOS..... 156 11........3.............................4.2...... 176 ANEXOS ........ PROFESIONALES .................... OPORTUNIDADES LABORALES Y NIVEL JERÁRQUICO ........ 142 9.......1.......................................... 156 11............................. 145 9.......................................................................... 174 TRABAJOS CITADOS .......... OPORTUNIDADES LABORALES EN EL RUBRO DE FORMACIÓN ........... CALIDAD DE LA FORMACIÓN .... VARIABLE II.2....................... PERFIL PROFESIONAL ......2 ALGUNOS EJEMPLOS DE DESEQUILIBRIO POR DEPARTAMENTO .........1.............1............5.... DESEQUILIBRIO A NIVEL NACIONAL ....4..............................4...........1................... 141 9.......... MECANISMOS DE INSERCIÓN LABORAL .. ADECUACIÓN DE LAS CARRERAS OFERTADAS ...................... 148 10.... NECESIDADES DE CAPACITACIÓN COMPLEMENTARIA .....3...1... 141 9........ 160 11. 162 CONCLUSIONES .....4.............4............................................................5.........1............................... 140 9................ 144 9.............3.........3.....2 SANTA CRUZ ...... CALIDAD DE LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA Y TÉCNICA .... 139 9.............. 143 9................................................................2......................................... INSERCIÓN LABORAL Y REMUNERACIÓN .............9......................... VARIABLE V..... COMPETENCIAS DESARROLLADAS ..... 178 vi ........................... 156 11................. ADECUACIÓN DE LAS COMPETENCIAS .....................................2.....................2.......1....3 COCHABAMBA ......................... 147 9................................................1 LA PAZ .. 159 11....................1....2............................. ........... Proyecciones de crecimiento del PIB (América Latina y El Caribe: 2011) ................... Evolución de los docentes y administrativos en la educación pública (2001-2010) ................... 26 Ilustración 12...... Incidencia del desempleo según nivel de estudios (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007)23 Ilustración 10........... 41 Ilustración 22......... 37 Ilustración 17. 45 Ilustración 25.. Alumnos nuevos y titulados por área (Universidades privadas: 2009) .............. Matriculados y titulados en postgrado (Bolivia.................. 2005 – 2009)....... 18 Ilustración 7..... Egresados de los institutos técnicos por área de conocimiento (2009) ........................... Precios mínimos: efectos sobre el bienestar .7 Ilustración 4........ Adecuación de las carreras universitarias (GF del lado de la demanda) ....... 92 Ilustración 50........................................ 80 Ilustración 45.................. Incidencia del desempleo según edad (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007)....... 42 Ilustración 23......................... Perfiles educativos de cada sector económico (Bolivia: Área Urbana: 2007) .. Evolución del PIB y de su tasa de crecimiento (Bolivia: 2000 ........ Cochabamba y El Alto........................... Remuneración en función de cargo y/o formación (GF: demanda) ... 2004 – 2009) .. Alumnos titulados (Universidades bolivianas: 2004 – 2009) ......................... Estructura y evolución del empleo por sector económico (Bolivia: 1976 – 2007) ............... 26 Ilustración 13.. 22 Ilustración 9.............. Egresados de institutos técnicos (La Paz........... 54 Ilustración 35......... 72 Ilustración 42.......... 77 Ilustración 44........................ Incidencia del desempleo según sexo (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) ............ 48 Ilustración 30....... Competencias desarrolladas en universidades e institutos técnicos (GF: demanda) .......... Alumnos matriculados (Universidades públicas del eje central: 2004 – 2009) .. Cantidad de Obreros..... 59 Ilustración 40.. por ciudad (Universidades privadas del eje central: 2009) ............ 83 Ilustración 47........... Distribución de la matrícula por departamentos (2010). Contribución de tipos de empresas al empleo. 43 Ilustración 24...... 46 Ilustración 27................................................ Evolución de los alumnos nuevos (Universidades privadas: 2004 – 2009) ........ Cargo en sector y nivel jerárquico acorde con formación (GF: demanda) ..... 49 Ilustración 31.......... demandada y negociada ........... 80 Ilustración 46..... técnicos y licenciados (GF: demanda) .. Duración del desempleo según estudios (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) ................. Población matriculada nueva (Universidades bolivianas: 2004 – 2009) ... Evolución de los alumnos matriculados (Universidades privadas: 2004 – 2009) ........ 55 Ilustración 36..... 36 Ilustración 16.. 38 Ilustración 18....................... Crecimiento de la matrícula de institutos técnicos públicos (2001 – 2010)......... Precios mínimos: efectos sobre la cantidad ofrecida....... perfil por ciudades (Universidades públicas del eje central:2009) ..... Alumnos nuevos (Universidades públicas del eje central: 2004 – 2009) ......... Docentes (Universidades bolivianas: 2004 – 2009) . demandada y negociada 60 Ilustración 41.... Alumnos nuevos. Duración del desempleo según sexo (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) .... 56 Ilustración 38.........INDICE DE ILUSTRACIONES Ilustración 1.......................... Oferta de institutos públicos de educación técnica superior por área de conocimiento 53 Ilustración 33............ 52 Ilustración 32... Calidad de la formación universitaria (GF del lado de la demanda) ................................................................................ 47 Ilustración 28............................ 41 Ilustración 21................5 Ilustración 3. 54 Ilustración 34.. Población matriculada (Universidades bolivianas: 2004-2009) .. Alumnos titulados (Universidades públicas del eje central: 2004 – 2009) .... al PIB y a las exportaciones (2009) ....... 29 Ilustración 14. 13 Ilustración 6.... Alumnos nuevos y titulados por área de conocimiento (2009) ........ PIB per cápita y su crecimiento (América del Sur: 2005 – 2010) ............ Evaluación de la calidad de la formación técnica (GF del lado de la demanda) ....................4 Ilustración 2........... 40 Ilustración 20.................................................... 74 Ilustración 43..................... 87 Ilustración 48...2009) ... 55 Ilustración 37. Adecuación de las carreras técnicas (GF del lado de la demanda) .. 36 Ilustración 15..... Tasas de Ocupación y de Desempleo (América del Sur: 2008/T1 – 2010/T3) .. 12 Ilustración 5................................ Profesiones más requeridas (GF del lado de la demanda) ........ Evolución del número de docentes (Universidades privadas: 2004 – 2009) ... 38 Ilustración 19.... Capacidad emprendedora (GF: demanda) ... 58 Ilustración 39.. 22 Ilustración 8............... 25 Ilustración 11................. Matriculados y nuevos. Demanda de Obreros........ Duración del desempleo según edad (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) .. 95 vii ............. Crecimiento de la población matriculada (Universidades bolivianas: 2004-2009) .............. 46 Ilustración 26.... técnicos y licenciados (GF: demanda) ...... 47 Ilustración 29............................... 90 Ilustración 49... Evolución de los alumnos titulados (Universidades privadas: 2004 – 2009) ......... Evolución del número de docentes por departamento (2005 – 2010) ........... Subsidio de desempleo: efectos sobre la cantidad ofrecida.............. 95 Ilustración 51.. .............. .................... Factores que inciden en la remuneración...... Existencia de mecanismos de inserción laboral (GF: oferta) ................................. Factores que inciden en la remuneración (EECE: lado de la oferta) .... 145 Ilustración 98..................... Capacidad para generar emprendimientos.............................................. 122 Ilustración 64......... 141 Ilustración 91. 128 Ilustración 73. Oportunidades laborales en el sector (EECE: lado de la oferta) ........................... por sector (EECE: lado de la demanda) ................ Oferta de formación suficiente o no............................... Composición de la demanda de trabajo (EECE: lado de la demanda) .......................... 100 Ilustración 54. por sector (EECE: demanda)........... 138 Ilustración 88........................... todos y por ciudad (EECE: demanda) .. por ciudad (EECE: demanda) ................................................ Competencias que se pretenden desarrollar (GF: oferta) .............. por ciudad (EECE: lado de la oferta) .......... 108 Ilustración 55... 134 Ilustración 82............................. Empleo en sector y nivel jerárquico adecuado (GF: oferta) .......................... por sector (EECE: lado de la demanda) ...... 114 Ilustración 61.............. 132 Ilustración 78..................... por ciudad y sector (EECE: lado de la oferta) ......... 146 Ilustración 100............ Calidad de la formación.. 131 Ilustración 77. 102 Ilustración 55..... 133 Ilustración 80....................................... Oportunidades en el nivel jerárquico (EECE: lado de la oferta) . por ciudad y por sector (EECE: oferta) .................. por sector (EECE: demanda) .... Factores que inciden sobre la remuneración.. Formas de contratación........ 106 Ilustración 57.. Adecuación de las carreras a las necesidades del mercado (EECE: oferta) ................. 130 Ilustración 75...... por ciudad (EECE: oferta) ................... por ciudad (EECE: demanda) ....... 126 Ilustración 69.. Necesidad de capacitación complementaria (EECE: demanda) ........... Necesidades de capacitación complementaria (EECE: oferta) .......... por sector (EECE: demanda) ................... Mecanismos de inserción laboral. 144 Ilustración 96......Ilustración 52........................ 127 Ilustración 72.... 127 Ilustración 71..... Calidad de la formación (EECE: oferta).. Capacidad para generar emprendimientos............. 137 Ilustración 87......................................... 147 Ilustración 102.. Estimación de la percepción de la calidad de la formación (GF: oferta) ...... Adecuación de las carreras a las necesidades del mercado (GF: oferta).......................................... por sector (EECE: demanda) ................................................. 148 Ilustración 105....... Competencias que se pretende desarrollar......... por ciudad (EECE: demanda) ....................... 104 Ilustración 56............. 135 Ilustración 84. por ciudad y por sector (EECE: oferta) ................ Cantidad de obreros.................... técnicos y licenciados.. Adecuación de las carreras al mercado (EECE: demanda) .................................. Necesidades de capacitación complementaria................................................. 136 Ilustración 85................... 149 viii .... Calidad de la formación. 125 Ilustración 68................................. Capacidad para generar emprendimientos.................. Oportunidades laborales.. por sector (EECE: demanda) . Mecanismos de inserción laboral (EECE: oferta) .......... por sector (EECE: demanda)............................... 146 Ilustración 101.... Adecuación de las carreras... Formas de contratación (EECE: demanda) ............................... Oferta de formación suficiente o no (EECE: lado de la oferta) . Requerimientos de capacitación complementaria (GF: oferta) ...................................... 143 Ilustración 94........ por ciudad (EECE: lado de la demanda) ................... 147 Ilustración 103................... 142 Ilustración 93.... Cantidad de obreros................... 145 Ilustración 99.... Competencias que se pretende desarrollar...... Capacidad para generar emprendimientos.... 126 Ilustración 70............. por sector (EECE: demanda).............................. Composición de la demanda de trabajo............. Cantidad de obreros................................................ 98 Ilustración 53. 134 Ilustración 81..... Adecuación de las carreras...... Oportunidades en el nivel jerárquico............... 110 Ilustración 59............................ por sector (EECE: demanda) ....... Diseño de la oferta formativa (GF: oferta) ....................... Competencias que se pretende desarrollar (EECE: oferta) ........ Adecuación de las competencias.................... técnicos y licenciados (EECE: lado de la demanda) ............... 142 Ilustración 92................. 123 Ilustración 66............ por ciudad y por sector (EECE: oferta) ........... 132 Ilustración 79............ Proporción formada para su sector............................. por sector (EECE: demanda) ....... 125 Ilustración 67......................... Adecuación de las competencias.................. por ciudad y por sector (EECE: oferta) ................................... Calidad de la formación.... 122 Ilustración 63................ Adecuación de las competencias (EECE: demanda) ........ 112 Ilustración 60................ por sector (EECE: oferta) .................. por ciudad (EECE: demanda) ................... 137 Ilustración 86...... Razones para elegir carreras universitarias o técnicas (GF: oferta) .......... Oferta de formación suficiente o no (GF: oferta) ...................... por sector (EECE: oferta)............................ Proporción formada para su sector............................... 140 Ilustración 89.... técnicos y licenciados...... por ciudad y sector (EECE: lado de la oferta) 148 Ilustración 104.... 121 Ilustración 62............. Factores que inciden sobre la remuneración (EECE: demanda) ........ 141 Ilustración 90.... Capacidad para generar emprendimientos (EECE: oferta) . 130 Ilustración 76. 135 Ilustración 83................ 144 Ilustración 97........... 129 Ilustración 74.......... Adecuación de las competencias (EECE: oferta) ......................... Adecuación de las competencias.... 143 Ilustración 95................. 123 Ilustración 65....................... ..................... 10 Tabla 5.................................................................................................. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (Santa Cruz: 2005 – 2009) ....................... Universidades que conforman el CEUB:.................... 158 Ilustración 115.................... Las 20 primeras universidades en las clasificaciones mundiales THES y SJTU (2008) ................. 161 Ilustración 119.. 36 Tabla 23....................................................................... según sexo y condición de empleo (Bolivia: 1996 – 2007)...... 20 Tabla 13......8 Tabla 3................................ Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (La Paz: 2005 – 2009) ............... 16 Tabla 9............................... 154 Ilustración 112....... 14 Tabla 7.................................................................. Criterios que influyen en la elección de los bachilleres por una carrera a nivel licenciatura y técnico (La Paz............... Perfiles sociodemográficos de los desocupados (Bolivia: Eje Troncal: 2010-T2) .........2007) ......... 29 Tabla 19..................... Índice de Salarios Medios Reales (América del Sur: 2006-2009) ...........2007) ............................................................................. Ocupación en Sector Público o Privado (Bolivia: Ciudades Capitales: 1989-2007) ........................... Duración del desempleo por sexo....... 16 Tabla 10....................................................... Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (Cochabamba: 2005 – 2009) .......................... Sistema de institutos públicos legalmente reconocidos..................................... 153 Ilustración 111........ Acuerdo o Desacuerdo de los bachilleres con los siguientes argumentos relacionados con la decisión de estudiar una carrera técnica o licenciatura (Bolivia: 2010) .......2 Tabla 2...................... Participación de los distintos tipos de empresas en el empleo................................... 152 Ilustración 110..................................... Evolución de la productividad laboral según sectores económicos (Bolivia: 1976-2007) ...... Factores que inciden en la remuneración............................................ Santa Cruz y Cochabamba: 2010) ..... 21 Tabla 15.................. Estructura y Evolución del empleo por sector y rama de actividad (Bolivia: Área urbana) .............. 32 Tabla 20.......... 34 Tabla 22......................................................... 160 Ilustración 117................................ 15 Tabla 8.............................. Perfil ocupacional por sexo (Bolivia: Ciudades del Eje: 2010-T2) ............. 149 Ilustración 107......................... Criterios al elegir una Universidad o un Instituto Técnico (La Paz. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (Bolivia: 2005 – 2009) ... Santa Cruz y Cochabamba: 2010) ....... Tasa de desempleo abierto por sexo................ Criterios al elegir una Universidad o un Instituto Técnico (Bolivia: 2010) ..................... Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Técnicas (Cochabamba: 2005 – 2009).................................................................................................................................. Acuerdo o Desacuerdo de los bachilleres con los siguientes argumentos relacionados con la decisión de estudiar una carrera técnica o licenciatura (La Paz.......... Criterios que influyen en la elección de los bachilleres por una carrera a nivel licenciatura y técnico (Bolivia: 2010) ............ 19 Tabla 12............. 162 Ilustración 120................................................ Tasa de Crecimiento de los Salarios Medios Reales (América del Sur: 2007-2009) ......... Ocupación según tipo de empleo (Bolivia: Área Urbana: 2001 ................................................... 163 INDICE DE TABLAS Tabla 1. edad y estudios (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) ............................ 155 Ilustración 113.. 24 Tabla 16... Sistema universitario nacional ..... El Alto.............. 152 Ilustración 109... edad y estudios (Bolivia: Área Urbana: 1999 ......................................................................................... 39 ix .................. 13 Tabla 6............... 161 Ilustración 118................................................................ El Alto................................................................................................................................................... Población ocupada urbana........ 27 Tabla 18................................................................. Ocupados urbanos en el sector informal (América del Sur: 2001 – 2009............................. 157 Ilustración 114..................................... por sector (EECE: lado de la oferta) ...................... Santa Cruz y Cochabamba: 2010) ..................................... 32 Tabla 21............................... 17 Tabla 11.................................. 151 Ilustración 108.................................... 25 Tabla 17.... Tasas de crecimiento de la matrícula nueva (2005 – 2009) ...................................................................... 21 Tabla 14.............. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Técnicas (La Paz: 2005 – 2009) ...................................2007) ....................................... Ocupación según rango de edad y grupo ocupacional (Bolivia: Área Urbana: 2007) ........................................................ Ocupación según rama de actividad y categoría ocupacional (Bolivia: Área Urbana: 2007) .9 Tabla 4... el PIB y las exportaciones (2009) .......... 159 Ilustración 116... porcentajes) ............. Tasas de Desocupación (Bolivia: Área Urbana: 2001 – 2007) ...............................Ilustración 106.................................................................... Crecimiento de las economías emergentes ... El Alto.... Evolución del perfil ocupacional por sexo (Bolivia: Área Urbana: 1992 ....... Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Técnicas (Bolivia: 2005 – 2009) .......................... Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Técnicas (Santa Cruz: 2005 – 2009) ................... .................. Relación titulados – nuevos matriculados (Universidades privadas: 2004 – 2009) ...... 70 Tabla 32................ Distribución de participantes en las EECE: resumen por informantes y ciudad ...................................................................... Demanda de obreros.............. Aspectos particulares......... Cargos y salarios (GF: oferta) ..... Oferta de formación a nivel superior (GF: oferta) ......... 103 Tabla 45.. Variables y objetivos (EECE: lado de la demanda) ......... 151 Tabla 58............... Clave gráfica de la sistematización de los resultados del estudio cualitativo ....... Las reformas de primera generación........... Aspectos particulares....................................................................................... 119 Tabla 56.......... 68 Tabla 30.... Razones por las que los jóvenes eligen carreras (GF: oferta) ... Estudios ofrecidos y su adecuación al mercado (GF: oferta) ..................... 107 Tabla 47............................... Calidad de la formación en los institutos técnicos (GF: demanda) ........ 78 Tabla 36...... 93 Tabla 41........................... Aspectos particulares......... Cargos profesionales y salarios (GF: demanda) .......... Ocupación según estudios y rama de actividad económica (Bolivia: Área Urbana: 2007) 178 Tabla 59................... técnicos y licenciados en el mercado laboral 75 Tabla 35..... Aspectos particulares.. 109 Tabla 48.. 101 Tabla 44.... Aspectos particulares............... 119 Tabla 55.. Evolución del Salario Mínimo en Bs................ Competencias desarrolladas en universidades e institutos técnicos 91 Tabla 40..... 53 Tabla 28.................. 150 Tabla 57..... Distribución de participantes en las encuestas enviadas por correo electrónico (EECE) ... Aspectos particulares.......................... Necesidades del mercado y carreras ofertadas (GF: lado de demanda) ... Relación titulados – nuevos matriculados (2004 – 2009) ... Aspectos particulares................ Aspectos particulares.......... Las economías emergentes ... Variables y objetivos del estudio cualitativo del lado de la demanda laboral .................. 118 Tabla 53................................................................ Aspectos particulares.................... Aspectos particulares.. 105 Tabla 46...................................... Corrientes (Bolivia: 1991 – 2010) . Flexibilidad Laboral .............. Cargos y salarios (GF: oferta) . Ley Avelino Siñani y Elizardo Pérez . 34 Recuadro 6................. Aspectos particulares. 84 Tabla 38.............5 Recuadro 2.... Composición de los grupos focales .... Aspectos particulares....................................... 115 Tabla 51..................... ¿Dónde es más fácil contratar trabajadores… y dónde no?.............. Encuesta a Bachilleres: detalle de los colegios encuestados en ciudad ......... Encuesta a Bachilleres: número de encuestados en cada colegio y ciudad .................. 99 Tabla 43..................... 178 INDICE DE RECUADROS Recuadro 1...... Aspectos particulares......................................... Necesidades de capacitación de profesionales (GF: oferta) ..... 61 Tabla 29.................................. 96 Tabla 42...... El reto de estar entre las mejores Universidades del Mundo ........................................... Curva de Kuznets ................... 11 Recuadro 4............ Calidad de la formación universitaria (GF: lado de la demanda) ....... 65 x ......................... 113 Tabla 50........................ 49 Tabla 27............ 111 Tabla 49........... 39 Tabla 25........... Las reformas de segunda generación .......... 28 Recuadro 5........................................ Aspectos particulares.....................................................Tabla 24.... América Latina y el rezago educativo.... Aspectos particulares...................................................... 88 Tabla 39.................. Variables y objetivos del estudio cualitativo del lado de la oferta laboral . Perfil profesional (GF: oferta) .... Capacidad para generar emprendimientos (lado de la demanda) ................. 118 Tabla 54...................................... Estudios ofrecidos y su adecuación al mercado (GF: oferta) ........................... Profesiones más requeridas ......................................................... Aspectos particulares.... Variables y objetivos (EECE: lado de la oferta) ...... 51 Recuadro 7.......... 44 Tabla 26.. Evolución de la oferta académica de carreras y programas de grado (2005 – 2010) .. Educación técnica: participantes según titulación y administración (2009) ..................... 71 Tabla 33.......................... 10 Recuadro 3............................................... 69 Tabla 31.................. Aspectos particulares........... Inserción de obreros.......... 62 Recuadro 8............................................................. 81 Tabla 37................ técnicos y licenciados (lado de la demanda) 73 Tabla 34................. Aspectos particulares................. 117 Tabla 52....................... Calidad de la formación universitaria y técnica (GF: oferta) .................. Distribución de participantes en las EECE: resumen por institución y ciudad .. La tasa de desempleo es moderada. instituciones públicas. Los resultados del estudio demostraron una brecha entre la oferta y la demanda de profesionales y técnicos en el país. Seguidamente se analiza el desequilibrio entre la oferta y demanda y finalmente. no tienen una fuerte orientación emprendedora. Las mujeres poseen mayores tasas de desempleo. profesionales y técnicos. percepción y aspectos relacionados a la calidad de formación. pero existe subempleo e informalidad. que existe una suficiente cantidad de licenciados. La matrícula universitaria y técnica ha crecido. pero una cantidad insuficiente de técnicos y que ambos. una duración de desempleo mayor y menores salarios que los hombres. a las personas que brindaron el apoyo administrativo y de oficina y. en relación a: cantidad de profesionales. Por lo expuesto. cámaras y colegios profesionales y universidades. técnicos superiores y medios de las distintas especialidades requeridas. nivel de conocimientos que estos deben poseer. Finalmente se advierte que aún persisten desequilibrios entre la oferta y demanda en el mercado laboral. a los técnicos que han realizado la ardua tarea de procesar la información. Consecutivamente se discuten los resultados del estudio cualitativo y la encuesta a empresas. competencias de los profesionales. se observa que la demanda no tiene la suficiente claridad sobre las competencias que requiere y el nivel de formación no tiene relación con el nivel salarial. Para terminar. en el que se describe el contexto global. para desempeñar los puestos de trabajo con eficiencia y productividad.INTRODUCCIÓN En el año 2005. Posteriormente se estudia la oferta de educación universitaria y técnica. la orientación emprendedora de los profesionales. los objetivos de este estudio fueron el de actualizar los datos del primer estudio. Luego se analiza los aspectos que intervienen en la elección de estudios de los futuros bachilleres. conocer las características de la demanda actual de empleo. por supuesto. Los futuros bachilleres consideran aspectos sociales y personales para elegir sus estudios a nivel de licenciatura o a nivel técnico. la actividad económica y se analiza el empleo en Bolivia. y para los diversos sectores que demandan profesionales y técnicos conocer si la brecha persiste y analizar los factores que inciden en ella. datos sobre el nivel salarial y su relación con el nivel de formación. pero la sociedad percibe que calidad es regular. Por otra parte. los aspectos que influyen en la elección de estudios de los futuros bachilleres y estimar el desequilibrio entre la oferta y la demanda Entre los resultados más relevantes se observa que el mercado laboral en Bolivia es rígido y que la productividad laboral es decreciente. habilidades y destrezas que deben desarrollar. regional. recomendaciones y futuras investigaciones. era de vital importancia para las instituciones de formación superior. xi . A continuación se analiza teóricamente los posibles efectos en la demanda de la política pública y cambios en la legislación. se presentan las conclusiones. a quienes han posibilitado el soporte financiero. Cinco años más tarde. El documento está organizado de la siguiente manera. nuestro agradecimiento a las personas que han participado del presente estudio. Se inicia con un análisis del mercado laboral. FundaPro contrató a la Universidad Privada Boliviana para realizar el estudio del mercado laboral en Bolivia considerando los siguientes elementos: Identificación de las necesidades de la demanda del mercado laboral boliviano. con sus opiniones a través de los grupos focales o respondiendo a los diversas encuestas. en general. dado el peso asimismo creciente de las economías emergentes sobre el producto mundial: véase la Tabla 1.6%. Ante esta situación. en contextos de tasas de crecimiento positivas. las economías emergentes contribuyen a este crecimiento con un 6. En cuanto a 2011 y 2012. generando un deterioro en la capacidad de repago de la deuda. esta demanda se reduce. a pesar de la gran cantidad de liquidez inyectada. El PIB (Producto Interior Bruto) Real de la zona Euro experimentó un crecimiento negativo en 2009.3%. el factor más importante lo constituyó la crisis financiera que afectó a todos los países a nivel mundial en 2009. CONTEXTO GLOBAL Los mercados laborales de América Latina. el FMI proyecta un incremento del PIB del 1. para 2011. debido a dos problemas importantes: primero. mientras que. del 3. Las economías más afectadas fueron Grecia. la demanda externa de productos de América Latina sufrió una contracción en 2009 y un leve repunte en 2010. debido a que los bancos se encontraban en un proceso de saneamiento de sus carteras de crédito y de reducción de su apalancamiento. y de Bolivia. si bien la tasa de crecimiento global volvió a ser positiva en 2010. sobre todo. de un -4. Estados Unidos. Estos problemas elevaron sus niveles de endeudamiento y sus déficits públicos. los límites a la acción de estímulo fiscal. por su parte. para Estados Unidos. Tal y como mostró un estudio de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL). por China e India (CEPAL. no había iniciado la fase de recuperación y expansión en 2010 (CEPAL. dicha demanda crece. con datos para los últimos años). y para los países europeos. Dado que la demanda externa de productos de América Latina depende de los países de Norte América. 2010). para el año 2011.1%. Esta crisis ocasionó una contracción del Producto Interno Bruto global del 2%.3% (FMI.1. en particular. El FMI (Fondo Monetario Internacional) estima. del 1. ANÁLISIS DEL MERCADO LABORAL 1. y segundo. 1 . la decisión fue adoptar planes de consolidación fiscal. los países europeos tuvieron que enfrentar dos problemas: las consecuencias de la crisis y las consecuencias de los programas de salvataje de sus sistemas financieros. 2010): en 2011. un PIB Real de 2. aproximadamente.5%. empleo y demanda. Asia y. Portugal. Irlanda. hecho que sugiere que las perspectivas para los términos de intercambio de los países exportadores de materias primas seguirán siendo favorables. Por su parte. y. 2010). 2010a). que se tradujeron en reducciones de la demanda agregada. la mayor economía del mundo. y que afectaron negativamente la demanda de productos importados de América Latina y el Caribe. pues. España e Italia. los registros mixtos de crecimiento en los niveles de actividad.6% (esta contribución es creciente. Europa. cuando estas economías presentan tasas de crecimiento negativas.1. Así. las proyecciones de crecimiento son positivas (FMI. por lo que no se puede asegurar un incremento en la concesión de créditos ni un incremento en el gasto privado. 2010b). tanto de su demanda interna como de la demanda externa. esta recuperación en la actividad económica mundial fue impulsada por el dinamismo de las economías emergentes.5% (FMI. En términos de los condicionantes del contexto económico global. las economías emergentes. se ha proyectado un crecimiento del 2. están condicionados por la evolución de la demanda agregada. principalmente. 7 7. Reino Unido. a título ilustrativo. Las ventajas comparativas de muchos de los países se encuentran en un principio en los sectores que utilizan intensivamente el factor relativamente más abundante. alimentos y bebidas. y productos de minerales no metálicos.Tabla 1. A nivel macroeconómico.7 10. a saber. aquí se emplea la denominación de “economía emergente” de acuerdo con la clasificación del Banco Mundial.1 5. entre otros. tabaco.6 4. Brasil Rusia China India 2009 2010 2011 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Perspectivas de la Economía Mundial (FMI. es conocido de la teoría económica que éstas contratarán la cantidad de factores de producción hasta un punto tal que la productividad marginal de los mismos iguale a su retribución en términos reales. gas y agua. extracción de minas y canteras. por un lado. y el sector terciario. menos costoso. caza. los servicios financieros.2 6.5 4. en tres sectores: el sector primario. según la cual se denominan países emergentes a los países de renta media. el trabajo. 2 . se han presentado algunos comportamientos que vale la pena analizar.8 2009 -3. las nuevas economías emergentes.2 4. en la fuerza de trabajo. y algunas economías de América Latina. Avanz. muchas empresas se intensifican en el uso del factor capital y otras. En este sentido. Este hecho permite que las empresas elijan el factor de producción que sea más productivo y. integrado por una amplia gama de actividades de servicio.1.4 9.6 2010 2011 2. CRECIMIENTO ASIMÉTRICO A nivel de las empresas en particular. y silvicultura. (*) Incluye Estados Unidos. Zona del Euro. productos de refinación de petróleo.1. la efectividad de los programas de ajuste estructural iniciados en la década de los ochenta dependía en gran medida de la posibilidad de la economía de movilizar sus recursos productivos entre sectores. Por este motivo.5 4 9.9 5.2 -7. y otras economías avanzadas. de acuerdo con la práctica más extendida en estudios de estas características. a la vez. y que hace un cierto tiempo que la economía de China es susceptible de ser considerada como fuerte. que antes tenían una renta muy baja. pesca. textiles.1 -0.2 15 10 5 0 -5 -10 2008 Resumen gráfico Econ. industria manufacturera.8 2. que comprende las siguientes actividades: agricultura. podrían citarse la distribución de electricidad. el comercio en general.7 9.3 8. 1. agrupados. 1 Si bien es cierto que Brasil puede ser considerada una potencia desde hace tiempo.2 -0. 2010). madera y productos de madera. Crecimiento de las economías emergentes 1 Crecimiento del PIB Economías Avanzadas* Economías Emergentes Brasil Rusia China India Producto Mundial 2008 0. Sin embargo.1 4. entre las cuales. Canadá.6 2. se analizó el aporte a la formación del PIB por sectores económicos. el sector secundario.CHINA). son los denominados BRICS (BRASIL – RUSIA – INDIA . la restauración y hostelería. Japón.4 9. por el otro.2 5. Para dos muestras de grupos de países que comprenden las principales economías del mundo. y los servicios de administración pública. A continuación. Sector Primario Existe una fuerte correlación entre el aporte del sector primario a la formación del PIB y el grado de utilización de la fuerza laboral para los países siguientes: Estados Unidos. un aporte sectorial a la formación del PIB del 1. Las principales economías del mundo. Japón. se observa que tanto el aporte sectorial a la formación del PIB como el grado de utilización de la fuerza laboral superan. Italia. Reino unido. con sus particularidades para casos específicos. Italia. Estas economías se concentran en el uso del factor capital y. Japón. se pueden citar a España. como Alemania. por lo tanto. el comportamiento de ambos indicadores para el conjunto de economías en cuestión presenta una alta correlación. pero con un grado de desarrollo menor y con un patrón de desarrollo más reciente..UU. que corresponden a las economías emergentes. Sector Terciario Para el sector terciario. En el otro extremo. en promedio.. el 25%. con mayor convergencia en términos relativos entre el aporte al PIB y el grado de utilización de la fuerza laboral. China e India. la brecha entre ambos indicadores es mayor. a nivel sectorial.Dicho aporte fue contrastado (en términos relativos) con el grado de utilización de la fuerza laboral. con una variabilidad cercana al 6%. Este análisis. 2011). permite comprender mejor la inequidad entre los tres sectores en la utilización de la fuerza laboral. Alemania y Reino Unido. como consecuencia de la intensificación en el uso del factor trabajo con poca capacidad de generación de valor agregado. Nuevamente. España. es el sector encargado de la provisión de alimentos y sustento alimentario de la sociedad. (CIA .Central Intelligence Agency. se presenta dicho análisis. en esos países. Unión Europea (resto de países. Estas economías emergentes han mostrado en la última década un crecimiento vertiginoso de su producto. Alemania. China e India muestran un comportamiento diferenciado: el grado de aporte sectorial a la formación del PIB supera en cerca del 50% al grado de utilización de la fuerza laboral. por ejemplo. y la Unión Europea en su conjunto. Un análisis particular muestra.UU. Sector Secundario Para el mismo conjunto de países. utilizando datos de la Agencia Central de Inteligencia de EE. dos de las principales economías del mundo. son dos casos extremos de un alto porcentaje de absorción de la fuerza laboral y un nivel de aporte sectorial al PIB relativamente bajo. Francia. generan un aporte a la formación del PIB que es muy cercano al grado de utilización de la fuerza laboral. China e India se destacan por la menor utilización del factor trabajo en la generación del PIB sectorial.2 % y un 0. para el caso de EE. los trabajadores de estos sectores deben alcanzar altos niveles de productividad por unidad de capital. a nivel macroeconómico. 3 . Sin embargo. señal de que la agricultura. Francia.UU. no correspondiendo el ingreso a la generación de valor agregado.7% de la fuerza laboral utilizada. principalmente. considerados conjuntamente) y Rusia. Tanto el porcentaje de la fuerza laboral utilizada en el sector primario como su aporte al PIB son pequeños en términos relativos. EE. En otros países. 565.3% 2.8% 4. lo que ocasionó efectos negativos en los precios de materias primas y. LA CRISIS Y LA RECUPERACIÓN Con un PIB de 827 miles de millones de dólares.81%.576.4%. con una leve disminución en Brasil. debido a la presencia de bancos extranjeros en América Latina. sólo antecedido por Colombia.416 8% . El promedio de crecimiento de la región es del 4.6% 6. Los riesgos externos se elevaron. enfocándose en el grado de dispersión entre regiones pobres y ricas y en el tiempo que a aquéllas les tomará alcanzar a las segundas. Colombia y Chile. con un Índice de Gini de 0. con un 6. que funcionaron como canal de contagio de la crisis financiera internacional.3% 3.2% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 4. con más de 9 mil dólares por persona (promedio 2005-2010).321 4.754 3. por otro lado.. PIB per cápita y su crecimiento (América del Sur: 2005 – 2010) Venezuela 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 PIB per cápita ($) 6.719 1. CONTEXTO REGIONAL 1. seguido de Uruguay. 2010a). frente a los 4 mil de Brasil. con un índice de Gini de 0.019 3. Bolivia se encuentra entre los 5 países más desiguales de América Latina.070 7. El estudio de la CEPAL (CEPAL.390 2. El análisis de la distribución de la riqueza muestra que Brasil es el segundo país más desigual de América Latina. a pesar de tener una tasa de crecimiento superior al promedio de la región: Ilustración 1. por un lado. 2010c). muestra que las disparidades siguen siendo altas en América Latina.9% 6. Argentina Ecuador Bolivia Brasil Perú Crecimiento del PIB p. las perspectivas económicas para la región dependieron tanto de factores externos como internos.678 5. Bolivia es el país con el menor PIB per cápita (algo más de mil dólares).455 Colombia Paraguay Uruguay Chile FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la CEPAL (CEPAL.499 en el área urbana. con un 6. Brasil es la mayor economía de Latino América. sin embargo.67%. En los últimos 5 años.8% 1.5% 6.2.c. El país con la mayor tasa de crecimiento del PIB per cápita es Perú. En 2009. tasa de crecimiento 9.145 1. debido a que la recuperación de las economías avanzadas fue menor que lo esperado.1. utilizando el PIB per cápita. un aumento en Bolivia y Perú.c. Argentina presenta el PIB per cápita más alto.1.2. y 0. 4 PIB per cápita ($) PIB p. y una relativa estabilidad en México y Argentina.7% 4.7% 3. que pasó del 4. Proyecciones de crecimiento del PIB (América Latina y El Caribe: 2011) Chile Perú Paraguay Uruguay Colombia Bolivia El Caribe Brasil América del Sur América Latina y El Caribe Argentina América Central Ecuador Venezuela 0. para 2008-2009. y tasas de inflación controladas. como alimentos y combustibles. Quinto.2% en 2010 (CEPAL. Recuadro 1. Entre 1960-85. en 2009. La mayor parte de las economías de la región comenzaron a recuperarse en la segunda mitad de 2009 gracias a las medidas contra cíclicas que muchos países aplicaron.6% 4. La crisis financiera mundial también afectó a América Latina y el Caribe. creciente nivel del ingreso per cápita y una pujante clase media. que.0% 5.5% 1.Ilustración 2. que sirvieron de seguro frente a cambios repentinos en las corrientes de inversión. 2010b). PIB a precios constantes de 2011. alcanzando madurez en la década actual con tasas de crecimiento notables.1% 4. Las economías emergentes Las economías emergentes son un grupo de países de ingreso medio que se han integrado con rapidez a los mercados mundiales desde mediados de la década de 1980. FUENTE: Mayoría de Edad para mercados emergentes.0% 2.7% 6.3% 4. los países emergentes incrementaron su participación del 17% en 1960 al 31% a mediados de los ochenta y a cerca del 40% en 2008-2009. La recuperación fue acompañada de un incremento en la tasa de inflación. Tercero. control de la inflación.0% 3.1% 4.0% 5.7%).0% 0. además de acumular significativos superávits por cuenta corriente. combinado con políticas fiscales y monetarias más disciplinadas. los mercados emergentes fueron el motor de crecimiento del PIB mundial (véase Tabla 1).3% 3. que redujeron la vulnerabilidad a las fluctuaciones de los flujos de capital. 2010). sobre todo.0% 6. Durante la crisis financiera.0% 4.0% 7. algún tipo de meta de inflación y flexibilidad cambiaria que ayuda a absorber shocks externos. Algunos factores que explican la capacidad de resistencia de los mercados emergentes son: Primero. Finanzas y Desarrollo (FMI. 2010b). mayor diversificación en los patrones de producción y exportación de los mercados emergentes: están negociando cada vez más entre sí.5% 4. las economías emergentes han acumulado US$5. y cambios en la composición de la deuda externa. el 57%. las economías avanzadas representaban tres cuartas partes del PIB Mundial. por ejemplo.7% en 2009 al 6.0% 4. menor dependencia del financiamiento externo que en épocas anteriores.0% 2.0% 5. Segundo.0% 4. y no tanto con las economías avanzadas. abundantes reservas de divisas. debido al comportamiento de los precios internacionales de algunos productos básicos. casi la mitad de ellas en China. mostró tasas de crecimiento negativas (-1.0% FUENTE: Perspectivas de la economía mundial (FMI.5 billones en reservas de divisas.0% 6. Cuarto. 5 . estas economías fueron exportadores netas de capital durante la última década. junto a bajos niveles de déficit fiscal y deuda pública. Ecuador tendrá una recuperación débil. Bolivia. a pesar de los altos precios del petróleo. de deuda pública. que permita ralentizar el estímulo monetario. Argentina y Paraguay tienen expectativas de crecimiento alto.4%) y Costa Rica (8. La aplicación de políticas macroeconómicas adecuadas. Colombia. dadas las expectativas de un incremento de la demanda de este país. han permitido un incremento del flujo de capitales hacia América Latina y el Caribe. También contribuyeron a este crecimiento el aumento en la inversión en maquinaria/equipo y el dinamismo del consumo privado. las condiciones favorables de financiamiento externo y los fuertes ingresos generados por las materias primas permitieron el crecimiento positivo de la región en 2010. al incremento del crédito al sector privado. por lo que se prevé que la tasa de desempleo regional se encuentre alrededor del 7.7% y una proyección del 4% para 2011 (FMI. evitará una posible sobrevaloración del tipo de cambio (CEPAL. 2 6 . Paraguay. se deberá dar un ajuste fiscal en gran parte de las economías de la región. con una tasa de crecimiento del 5. debido a (1) un posible incremento en la producción agrícola en comparación con la del año precedente. 2010b). Chile. Chile (9. Adicionalmente. la región enfrenta el desafío de consolidar una capacidad para llevar a cabo políticas contra cíclicas efectivas y continuar creando condiciones para alcanzar un desarrollo productivo equilibrado que no se sustente únicamente en la exportación de materias primas.6 puntos porcentuales en relación a 2009.6%). América del Sur comprende diez países: Argentina. Venezuela continuará con graves restricciones de oferta y problemas de fuga de capitales. lo que supone una reducción de 0. de especial fortaleza de las economías emergentes (véase el Recuadro 1).6%. que responde a una mejora de los indicadores laborales. Las apreciaciones cambiarias más notables en los primeros nueve meses de 2010 fueron las de Brasil (13.0%) (CEPAL. ejerciendo presión sobre los mercados cambiarios y originando fuertes apreciaciones de sus monedas. Perú. 2010b). A futuro. Colombia (13. La demanda de empleo presentó el mayor crecimiento en 2010. conjurar la vulnerabilidad que atraen aparejada. al crecimiento de los salarios reales y a las mejores expectativas económicas (a excepción de Venezuela). en un contexto de elevada liquidez y bajas tasas de retorno en los mercados financieros internacionales. en el que la producción se vio reducida por la sequía de 2009. en Brasil. debido a limitaciones del lado de la oferta. Estados Unidos y Japón. y contar con recursos para hacer frente a contingencias futuras. Estas apreciaciones ponen en cuestionamiento los efectos a medio plazo en la asignación de recursos y la capacidad de crecimiento de estos países por la pérdida de competitividad de sus sectores exportadores. En términos generales. 2010).En el presente contexto. se espera que América del Sur 2 en su conjunto crezca a una tasa del 4. y (2) la coyuntura favorable propiciada por sus fuertes lazos comerciales con Brasil. una medida de este tipo permitirá encarar las presiones inflacionarias y.1% en 2011. los efectos de la crisis fueron menos intensos en la región que en Europa. Ecuador. Uruguay y Venezuela.1%). Desde el punto de vista macroeconómico. Uruguay (13. Brasil. Esto permitirá reducir los niveles. generalmente altos.2%). la fortaleza de las economías emergentes y de varios países de la región. En el caso de Perú y Uruguay. 3% 55.3% 8. Durante la crisis.5% 7.5% 7. la tasa global de participación se incrementó en 0. 2010b).0%. que sortearon favorablemente esta crisis (CEPAL.6% 54. desde un 54.2.0% 7.2. la tasa de ocupación registró una variación interanual positiva. 2010-T3 Tasa de Desempleo 7 Tasa de Ocupación 55. que empezó a crecer a mayores tasas en respuesta a las nuevas oportunidades de empleo.3% 8. monetarias y laborales aplicadas en los diferentes países.5% y 54. Perú. Bolivia. la tasa de ocupación de la región se incrementó en 0. 3 Porcentaje de población ocupada con respecto a la población en edad de trabajar.1.8% 54. ocasionado por la crisis.9% 55. La reactivación del crecimiento económico hacia finales de ese año tuvo impacto en los mercados laborales: a partir del cuarto trimestre de 2009.5% 7.6% a un 55.5 puntos porcentuales.1% 55. 2010d).7 puntos porcentuales.0% . respectivamente).1% 54. Colombia.9% 7. período en el que se evidenció una caída de 0.0% 55. Conjuntamente con la caída de la tasa de desempleo.0% 6. y la tasa de desempleo descendió a partir del primer trimestre de 2010.0% 7.3% 8. el primer trimestre de 2009.0% 54.5% 6. Ilustración 3. Uruguay y Venezuela (Ecuador no incluido). Brasil.1% 54. EL EMPLEO Y EL DESEMPLEO Los indicadores del mercado laboral de América Latina mostraron una alta volatilidad durante los últimos años por los efectos de la crisis económica y financiera mundial y por el buen desempeño de las economías de la zona.5% 8. Tasas de Ocupación y de Desempleo (América del Sur: 2008/T1 – 2010/T3) 56. Datos trimestrales para Argentina.5% 8.3% 2008-T1 2008-T2 2008-T3 2008-T4 2009-T1 2009-T2 2009-T3 2009-T4 2010-T1 2010-T2 FUENTE: Elaboración en base a datos de “Coyuntura Laboral en América Latina y el Caribe” (CEPAL. un mínimo (8. el desempleo alcanzó un máximo para los últimos años y la tasa de ocupación 3. Chile.5% 54. Según estimaciones de la CEPAL (CEPAL.0% 55.5% 54. Este retardo en la caída de la tasa de desempleo con respecto al aumento de la tasa de ocupación se debe a la dinamización de la oferta laboral.8% Tasa de Ocupación Tasa de Desempleo 55. El impacto de esta volatilidad difirió entre regiones y países.5% 55. y su magnitud estuvo en estricta correlación con el grado de integración internacional de las distintas economías y con las políticas fiscales.5% 7.7% 9.7% 7. Paraguay.5% 8. compensando el deterioro previo de 2008 – 2009.3% (ver Ilustración 3) en 2010. 2010b).3 puntos porcentuales en 2010.9% 7. Perú. a nivel regional. Tabla 2.7 62.1 30. Argentina y Perú. 615.2 66.6 32.3 57.1 39.9 41. mientras que la de las mujeres subió un 5%.6 62.3 42. sobre todo. En Brasil. Bolivia.4 54.3 41.9 56. Chile.5 41. Paraguay.6 61.2 58.3 60.5 58.7 52. 2011).2 43.8 53.1 41.3 50. y especialmente también entre determinados grupos sociales que son especialmente sensibles a los cambios en la situación económica.3 44.2 59. y un gran porcentaje de sus empleos pertenecen al mercado formal.7 46. especialmente.3 43.4 60.4 66. Uruguay y Nicaragua hubo un incremento sostenido.0 30. porcentajes) Ocupación informal 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Media Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Venezuela Perú Uruguay Media simple 45. ya que su población en edad de trabajar representa el 40% de la Población Económicamente Activa (PEA) de la región.8 59.0 56.0 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Unidad de Estadísticas Sociales de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL. Colombia. la tasa de participación de los hombres subió un 1%.6 70.8 51.6 42.0 31.9 45. de manera que. En Brasil. Brasil. Por su parte.0 41.8 47.5 65.3 54. al empleo en la industria manufacturera y en la construcción. Es importante atender a la evolución de Brasil.2 52. La tasa de participación laboral evoluciona de manera procíclica. pero perdió peso en Argentina y México.5 56. como Chile. más allá de las tendencias generales para el conjunto de la región. Honduras y Panamá. la construcción aumentó su peso relativo en la estructura ocupacional en Brasil. de los cuales.6 48. en el nuevo contexto de crecimiento iniciado a finales de 2009.1 44.6 57. volvió a incrementar su participación en el empleo.8 52. aunque sufrió descensos relativos en otros países.1 50.Sin embargo. una parte importante de la creación de nuevos empleos se debió a la creciente inserción laboral de las mujeres: en la mediana de 13 países.1 51.7 43. 8 . México. entre hombres y mujeres) y entre diferentes sectores.4 56. Las tasas de ocupación y desempleo en este país superaron los promedios regionales. del porcentaje de personas trabajando en el sector formal (de un 5%). La crisis afectó.5 44.1 59.5 57.0 42. Chile.5 57.000 nuevos empleos durante los primeros nueve meses del año. Uruguay y Venezuela (Ecuador no incluido). así como tendencias parcialmente diferentes entre diferentes grupos sociodemográficos (por ejemplo.4 56. Ocupados urbanos en el sector informal (América del Sur: 2001 – 2009.5 49.3 41.2 58. desde el segundo semestre de 2009.0 61.6 57.4 44.9 43. Colombia. Así. El empleo manufacturero creció en Brasil. en países con mayores tasas de crecimiento económico.5 40. Perú. la evolución del mercado laboral presentó variaciones significativas entre países y subregiones. para 2010. se crearon 738. rubros que.5 45. República Dominicana y Uruguay.0 59. Datos en porcentajes sobre el total de la población ocupada urbana para Argentina.2 58.6 52.6 42.5 60. registraron una recuperación. Chile.9 63.000 correspondían a asalariados. Colombia. con lo que el desempeño regional está fuertemente influenciado por su comportamiento. 7 92.6%: 9 .7 109.6 98. Uruguay y Venezuela (Ecuador no incluido).4 91.3.3 5.3 84.4 2009 151.4 92. que tuvo el peor desempeño en términos laborales: la tasa de ocupación interanual cayó de 60.8% al 8. el desempleo se incrementó del 7. 27 (CEPAL. Datos para Argentina.En la Tabla 2. Chile necesitó 23 meses y México.9 118.9 8.8 88. se da un incremento del empleo de alta productividad y una reducción en la proporción de empleos informales. Brasil. fue la mayor de la década.9 81. no en todos los países se dieron incrementos en el empleo asalariado.9 4.5 103.9 88. SALARIOS Los salarios reales se incrementaron en 2009 debido a las bajas tasas de inflación que mantuvieron los países como medida de control de la crisis. los salarios reales sufrieron una caída. 2010a). En el caso de Brasil y Perú.8 101.1 89. o de baja productividad.5 2008 135.1 106. Bolivia.2% a 59.2 113.2 2007 124.3 -12.2.6% y. Como se puede observar en la Tabla 3. A pesar de este crecimiento. Índice de Salarios Medios Reales (América del Sur: 2006-2009) Índice de Salarios Reales Argentina Uruguay Chile Paraguay Brasil Perú Colombia Venezuela Bolivia 2006 114.8 109 85.7 -1. Un caso particular especialmente notorio en el que no hubo incremento del empleo asalariado es el de Venezuela. como consecuencia de la inflación elevada (tasa interanual del 26. todos los países de América del Sur –excepto Venezuela –registraron incrementos en sus salarios medios reales en 2009: Tabla 3. Colombia. Al expresar estos datos en términos de tasas de crecimiento (véase la Tabla 4).4 106.8%. en cambio.7 101. Chile. 2010b). esta tasa.2 13. nótese que el único país de América del Sur que no compartió esta bonanza fue Venezuela. se constata que.4 108 76. se observa que. en la mayor parte de los países de América del Sur.1%.3 98. La diferencia del desempeño laboral en términos de la contribución relativa del empleo formal sobre el empleo total después de la crisis depende de la fuerza con que la crisis golpeó a los mercados de trabajo y de la velocidad con la que los países lograron superarla. Perú. que registró una caída del 6.5 2009-2006 37.5 100. la mediana de las tasas de crecimiento de 2008 a 2009 fue del 2. cercana al 3%.9 104.8 95.9%).2 105.1 85 110. necesitaron de 12 a 15 meses.6 106. en 2009.8 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la CEPAL (CEPAL.4 0.5 89 113. Paraguay.3 -8. 1. 8% 2. En 2010.8% 3. Las perspectivas del empleo para 2011. los aumentos nominales fueron levemente menores que el año anterior y los incrementos del nivel de precios. Los aranceles fueron reducidos a una tasa única de 20% para importaciones y se eliminaron o redujeron las barreras paraarancelarias. El primer conjunto o paquete de reformas.3% 1.3% 1. Colombia.0% 5. Puesto que. manufactura y servicios). según los mismos datos de la CEPAL.0% -6. Perú.2% -0.6% 1.8% -0. el Gobierno era el principal actor en los sectores estratégicos (minería.8% -12.6% 2. Uruguay y Venezuela (Ecuador no incluido). permitió la eliminación de las distorsiones de precios y restricciones sobre varios mercados.8% 4.3% 0. Tasa de Crecimiento de los Salarios Medios Reales (América del Sur: 2007-2009) Tasa de Crecimiento de los Salarios Reales Argentina Uruguay Chile Paraguay Brasil Perú Colombia Venezuela Bolivia Mediana 2007 9.0% 0.2% -1. mayores. hidrocarburos. Paraguay. conocido también como la Nueva Política Económica. Recuadro 2.5% -1.1% 2.3% 1.7% 2. Bolivia. cabe esperar que éste sea más moderado que en 2010. telecomunicaciones. electricidad. en vista de la reducción de la tasa de crecimiento proyectada para este año.7% 2.9% -4. dirigidas a estabilizar la economía. por lo que se puede concluir que tanto el empleo como los salarios contribuyeron a la recuperación de la demanda interna en 2010. Se procedió a un ajuste fiscal. LA ACTIVIDAD ECONÓMICA EN BOLIVIA Durante 1985 y 2005.2% -5.5% -7. en 2010. si bien se estima que la tasa de desempleo regional registre un nuevo descenso. En concreto. 10 .6% 16. señalan que. transporte ferroviario y aéreo.6% 5. aún así. la generación de empleo se desacelerará moderadamente. Brasil. al principio de ese período. Datos para Argentina.0% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la CEPAL (CEPAL.1% 4. 1. y se estableció un sistema de minidevaluaciones periódicas para determinar el precio de la divisa a través del Bolsín. fue la segunda más alta de la década. Chile. a permitir un mercado que se basara en las leyes del mercado y a fomentar la iniciativa privada. estas reformas ocasionaron cambios profundos en la economía y en el funcionamiento del mercado laboral. se implementó una serie de Reformas Estructurales orientadas a establecer al mercado como asignador de recursos. aunque. la tasa de crecimiento de los salarios reales (para diez países) descendió al 2.4% 7. Las reformas de primera generación Estas reformas fueron implementadas a partir de 1985.3% 1. la tasa de desempleo regional se ubicaría en el rango de 7. 2010a).2% -9.7% -1.4% -0.8% 2009-2006 32.2% 2009 11. que consistió en la racionalización del gasto y del empleo público.5% 6.5% 2008 8. con una previa devaluación.6% -0. la implementación de reformas fiscales y monetarias y la flexibilización del mercado de trabajo.3% 4.3%. Así. Se liberalizó el mercado cambiario.3%.7% 7.Tabla 4.1% a 7. Según la evolución de la tasa de participación.3. y la inflación se redujo al 11.5% del PIB y. contemplando tres áreas: En el área económica. la afiliación obligatoria al Seguro Social Obligatorio. Los sucesos más relevantes fueron la “guerra del agua”. ENTEL. En 1986.2%. asimismo.así como en un incremento de los ingresos públicos. YPFB. ENFE y LAB. se descentralizó la administración del Estado (reformas de Descentralización y Participación Popular). evidenció la existencia de un sistema político desgastado. A partir de 1987. En la última década. Recuadro 3. Las Reformas de Segunda Generación permitieron la reestructuración del gasto público y el incremento de la tasa de inversión bruta. pero la inflación promedio bajó a un 5. del 3. se estableció la nueva Reforma de Pensiones a través de las AFP. transfiriendo responsabilidad administrativa y ejecución de recursos públicos para el gasto corriente. 2010). el pago del finiquito (un salario mensual por año trabajado cuando el despido fuera forzoso). ATPA-ATPDEA). debido a la capitalización de las empresas públicas. a partir del año 2000. las empresas públicas presentaron un déficit del 1. y se establecieron acuerdos multilaterales y bilaterales (CAN. 2010). GSP. gracias a los Objetivos del Milenio. se procedió al cierre de varias minas pertenecientes a COMIBOL. En el mercado laboral. se buscó una mayor participación e inversión del sector privado.9%. se promulgó la Ley de Bancos y Entidades Financieras. Entre 1990 y 1993. se estableció la libre contratación y negociación de salarios entre empresas y trabajadores. FUENTE: Elaboración propia en base al estudio sobre el Mercado Laboral en Bolivia 2009 (Universidad Católica Boliviana. el déficit del Sistema Público No Financiero pudo bajar al 0. se estableció el Programa contra la Pobreza y Apoyo a la Inversión Social (PROPAIS). el aguinaldo por navidad. en salud. y llegó a representar el 50% de la inversión total en 1998. el “febrero 11 . se implementó la nueva Reforma Tributaria. siendo las más importantes ENDE. lo que propició que. en 1992.12%. las vacaciones pendientes y algunas medidas menores adicionales. El promedio de crecimiento de la primera mitad de la década de los 90 fue del 4. La Ley de Participación Popular dividió el territorio en 327 municipios y estableció la elección democrática de sus alcaldes. simplificando la estructura recaudatoria gracias a su reducción a ocho impuestos. que permitió la libre determinación de las tasas de interés. en la segunda mitad de la década. MERCOSUR.4% del PIB. dando participación a los niveles subnacionales de gobierno y al seguro gratuito materno-infantil y. se comenzó el proceso de privatización de las empresas estatales. el país experimentó importantes cambios sociales y económicos: en el periodo 2000-2005.1%. En el área social. el desahucio. la libre asignación de recursos por intermediarios financieros. el pago del quinquenio correspondiente al salario mensual. Bolivia comenzó a experimentar crecimientos positivos de actividad económica como producto de las reformas de primera generación. se reestructuró el sistema. las reformas se focalizaron en educación y salud: la Reforma Educativa se estableció en 1994. En 1993. Las reformas de segunda generación Estas reformas se enfocaron a promover el desarrollo económico. En el área político-institucional. La inversión extranjera directa mostró altas tasas de crecimiento a partir de 1996. surgiera una serie de conflictos sociales que turbaron la estabilidad existente. el crecimiento fue más lento. Se promulgó la ley de inversiones de 1990 y. la adaptación del concepto de multi-banca y la prohibición de entregar créditos a grupos vinculados. la baja laboral de las mujeres durante tres meses por embarazo con beneficios laborales. el pago de la prima anual cuando la empresa obtuviera utilidades. FUENTE: Elaboración propia en base al estudio sobre el Mercado Laboral en Bolivia 2009 (Universidad Católica Boliviana. el 73% del PIB.7% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 FUENTE: Elaboración en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE . (véase la Tabla 5).3 23. PIB: en miles de bolivianos a precios constantes de 1990.Instituto Nacional de Estadística.2009) PIB (Miles de millones. lo que permitió un crecimiento más estable del 4.8% 4% 3% 2% 1% 0% 4. El punto de inflexión de dichos conflictos lo constituyó la guerra del gas. y se contó con un entorno económico internacional óptimo. así como alcanzar la tasa de crecimiento más alta del país en 2008.7% 22.3 31.5% 2.53% para la primera mitad de la década). el poder de los Movimientos Sociales concurrió en el partido político Movimiento al Socialismo (partido de gobierno actual.) Tasa de Crecimiento del PIB 23. En el periodo de 2000-2009 en su conjunto.) 35 30 25 20 15 10 5 0 2. 2010).0 6.72%. que representa. en promedio. En 2005.9 26.3%). Dichos conflictos se tradujeron en un bajo crecimiento económico (promedio del 2. gracias al gasto en consumo final de los hogares.4% 4. gracias a la nueva Ley de Hidrocarburos. EMPLEO EN BOLIVIA 1. PRODUCTIVIDAD LABORAL La productividad laboral en Bolivia siguió una tendencia decreciente entre 1976 y 2007.4. los conflictos sociales y políticos fueron de menor magnitud.1. esta caída se dio en todos los sectores de la economía. 1. 2006-2014).4. básicamente.negro” y la “guerra del gas”.5% 1. y en un incremento del déficit (que pasó del 3.2% 2.1% entre 1996 y 2000).8%. Evolución del PIB y de su tasa de crecimiento (Bolivia: 2000 .3 7% 6% . Ilustración 4. En la segunda mitad de la década. se puede observar que el crecimiento del PIB se dio. reflejado en el incremento del precio de los bienes exportables. El Sector Público No Financiero experimentó un saldo positivo debido al incremento de los ingresos por venta de gas.4% 5% 4. al Decreto de Nacionalización y a los elevados precios internaciones.5 30.15%. las reformas estructurales (particularmente las reformas implementadas en la década de los 2009 Crecimiento del PIB 12 27. en una reducción de la inversión promedio (que descendió al 13. Bs. comparado con el 19. cuando los Movimientos Sociales cuestionaron las estructuras institucionales del Estado y ocasionaron la renuncia de tres presidentes y la convocatoria a elecciones.9 24.6% 3.3 28. Posiblemente.5% del PIB entre 1996 y 2000 al 6.7 PIB (Miles de millones de Bs.2% 4.4 22. del 6. La 13 . La Clasificación Internacional Uniforme (CIIU) divide a las ramas de actividad en 15 categorías. predio o establecimiento donde la persona ocupada desempeña su actividad principal se puede subsumir en ramas de actividad económica.26 2.1.23 4.90 3. 2006.66 Primario Secundario Terciario 2. Datos en miles de dólares de 2000 por habitante. INE. 1. 2000. 2001a) y Encuestas de Hogares (INE.00 3.00 2. 2002. que.00 1. 2001b. no han sido suficientes para incrementar o mantener la productividad laboral. en 1976. (comprende actividades de carácter extractivo).2. INE. esta cifra había bajado al 47% en 1992 y al 38% en 2007. Si. 2001 (INE. INE. 2005.00 2.00 0. LA FUERZA LABORAL 1. 2007).Instituto Nacional de Estadística.78% -50.26 5.90 2. 2010a) y datos del Instituto Nacional de Estadística (INE . sin embargo. de restauración. INE.20% -51. Estructura y evolución del empleo por sector económico (Bolivia: 1976 – 2007) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 1976 1992 2001 2002 2003-04* 2005 2006 2007 PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO 31% 16% 51% 37% 16% 47% 40% 14% 45% 40% 17% 43% 44% 18% 37% 42% 18% 40% 43% 16% 41% 44% 18% 38% FUENTE: Elaboración en base a Censos 1976.94 1.4.44 1.12 1976 1992 0. y Terciario (conformado por los servicios (profesionales. 2004. la economía nacional se caracteriza por un perfil extractivo. taller. Evolución de la productividad laboral según sectores económicos (Bolivia: 1976-2007) Productiv. 1992. Tabla 5. financieros. hoteleros.12 0.52 -54.90 2. Ilustración 5. Datos en porcentajes.72 1.23 2007 Primario Secundario Terciario 2. en educación y en salud). institución.00 Resumen gráfico 5. INE. Históricamente.1992.52 2. negocio. INE.37 2.90: laborales.44 5. a su vez. la población ocupada en el sector primario representaba el 51% del total.4. Secundario (incluye actividades de transformación de bienes).00 4. pueden agruparse en tres grandes sectores: Primario.94 2001 FUENTE: Elaboración en base a Series Históricas del PIB (CEPAL. la dinámica del mercado laboral nos muestra una evolución en la composición sectorial del empleo entre 1976 y 2001. 1976.72 1.26% 2.17 3. INE.90 3. sociales y personales). 2010).37 3. INE.2. Evolución y Estructura del Empleo por Rama de Actividad Económica La actividad económica a la que se dedica la empresa. INE. 1999. laboral 1976 1992 2001 2007 2007-1976 6.66 2.17 4. 6% 9% 65% 23% 20% 3% 14% 2006 6% 5% 1% 25% 16% 0. 1992. Salud.1992. unido a la intensidad de las migraciones de la fuerza de trabajo rural hacia actividades urbanas. Gas y Agua.4% 8% 69% 23% 22% 4% 15% 2007 7% 5% 2% 26% 16% 0. INE. es necesario aclarar que aquellos sectores que aumentan su participación en el empleo entre 1976 y 2007 registran también un incremento en el grado de informalidad en el mismo período. en 2007). INE. 1976. INE.5% 8% 65% 24% 20% 3% 13% 2002 8% 6% 1% 27% 18% 0. 14 .3% 10% 63% 14% 9% 2001 13% 11% 1% 22% 14% 0. 2001b. más bien. mientras que. para los datos de 2003-2004. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares. 2005. Estructura y Evolución del empleo por sector y rama de actividad (Bolivia: Área urbana) Estructura del empleo PRIMARIO Agricultura y Ganadería (A) Explotación: Minas-Canteras SECUNDARIO Industria Manufacturera Energía y Agua (B) Construcción TERCIARIO Venta y Reparaciones Servicios (C) Servicios Públicos (D) Servicios Sociales (E) 39% 1976 11% 6% 5% 26% 16% 0.4% 9% 67% 22% 20% 5% 15% Hogares Privados 6% 6% 5% 4% 4% 5% FUENTE: Elaboración propia en base a Censos del INE de 1976. como el comercio. (a) Incluye Caza. En el sector terciario. 2002. Comunicaciones. Silvicultura y Pesca.5% 9% 65% 25% 20% 3% 13% 2005 9% 6% 2% 26% 17% 0. Transporte. Restaurantes.4% 8% 66% 23% 20% 3% 14% 2003-04 9% 6% 2% 26% 16% 0. 2000. Servicios Inmobiliarios. 2006. (b) Producción y Distribución de Electricidad. El análisis a nivel de centros urbanos (véase la Tabla 6) muestra que la evolución del comportamiento del empleo en estos centros es similar a la nacional: la participación del sector primario se redujo. INE. INE. Sin embargo. (c) Hoteles. 1999. INE. En efecto. la manufactura se mantuvo y el sector terciario incrementó su participación entre 1976 – 2007. 2007). Almacenamiento. Intermediación Financieros. entre 1992 y 2007. el descenso se produjo tanto en valores absolutos como relativos. un millón de personas). Tabla 6. 2004. INE. INE.disminución en el período 1976-1992 fue sólo en términos relativos. (d) Administración Pública. Empresariales y de Alquiler. Sociales. respectivamente. INE. la estructura del empleo por actividad económica muestra poco peso en el sector primario y. las actividades no primarias empleaban a casi 3 millones de personas en 2007. Comunitarios y Personales. el comercio. Por las características de la economía urbana. los servicios y el sector manufacturero. Defensa y Seguridad Social. (e) Servicios de Educación. 2001a) y Encuestas de Hogares (INE. un significativo peso en el terciario (7% y 67%. La disminución en la absorción de fuerza de trabajo en el sector primario vino de la mano de un acelerado proceso de urbanización. las ventas y las reparaciones son las actividades que generan más empleos (22% del empleo en 2007: aproximadamente. 2001 (INE. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004). más de 2 millones de los cuales se encontraba en actividades de comercio y servicios. en el área urbana. INE. (c) Hoteles.083 130. comerciales.926 50. la mayoría de los trabajadores se desempeña en establecimientos estatales. el 85% de la población ocupada corresponde a tres categorías ocupacionales: empleados. el 49% de los trabajadores son empleados y el 37%. En los servicios privados (de distribución. y el de la Construcción. INE.719 424. En el sector secundario. donde se observa un predominio de las categorías ocupacionales Obrero y Empleados. En el sector terciario.1.2. de transporte y financieros. “Aprendiz” incluye Aprendiz. de obreros (56%).862 FUENTE: Elaboración propia en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE. respectivamente). (b) Producción y Distribución de Electricidad. la categoría predominante es la de Empleada del Hogar. Tabla 7. Defensa y Seguridad Social. INE. Silvicultura y Pesca.4. INE.996 253.444 533.592 680. de restauración y hoteleros. con excepción del subsector minero. en el sector primario. (a) Incluye Caza.684. 2004. Salud.293 146. Gas y Agua. INE. entre otros).2. La industria manufacturera emplea una participación similar de obreros (32%) y trabajadores por cuenta propia (28%). en los servicios a hogares privados. Socio o Empleador. donde predominan los empleados. Intermediación Financieros. “Patrón” incluye Patrón. Finalmente. 15 . 2005.625 588. Empresariales y de Alquiler.806. INE. trabaja por cuenta propia.518 146. Servicios Inmobiliarios. obreros y trabajadores por cuenta propia. Almacenamiento.765 1. que adquieren importancia debido a la existencia de gran cantidad de establecimientos semi-empresariales y familiares. (d) Administración Pública. En los servicios sociales y públicos. 2000.147 2. 2001b.658 408. Comunicaciones. INE. Comunitarios y Personales. 2002. 2006. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004. Sociales. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004. casi el 70% de la población ocupada se encuentra en dos categorías de ocupación: empleado y trabajador por cuenta propia (37% y 32%. 2007). Trabajador Familiar o sin remuneración. predomina el trabajo no asalariado. Para los datos de 2003-2004. Restaurantes. como se observa en la Tabla 7.958 1. Por sector y rama de actividad. Transporte. Ocupación según rama de actividad y categoría ocupacional (Bolivia: Área Urbana: 2007) Rama \ Categoría PRIMARIO Agricultura y Ganadería (a) Explotación:: Minas-Canteras SECUNDARIO Industria Manufacturera Energía y Agua (b) Construcción TERCIARIO Venta y Reparaciones Servicios (c) Servicios Públicos (d) Servicios Sociales (e) Hogares Privados TOTAL Obrero Empleado Cuenta propia Patrón Aprendiz 30% 22% 55% 41% 32% 3% 56% 1% 1% 0% 4% 1% 0% 13% 11% 8% 20% 18% 19% 97% 14% 47% 24% 49% 95% 77% 0% 37% 29% 37% 8% 26% 28% 0% 22% 34% 58% 37% 0% 18% 2% 32% 10% 9% 12% 8% 9% 0% 7% 5% 5% 8% 1% 3% 0% 6% 19% 24% 5% 7% 11% 0% 1% 6% 11% 5% 0% 2% 1% 7% Del hogar Total (%) 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 8% 0% 0% 0% 0% 97% 5% 99% 100% 100% 100% 99% 100% 100% 101% 99% 99% 100% 101% 100% 100% Total (N) 197. El subsector de agua y energía se nutre casi exclusivamente de empleados (97%). el 81% de la fuerza de trabajo se distribuye en dos categorías ocupacionales: “Trabajadores por Cuenta Propia” y “Empleados”. (e) Servicios de Educación. Distribución de la Población Ocupada por Categoría Ocupacional En general. 1999. 2% 1. También es interesante destacar que existe un 5% del empleo que es doméstico. casi exclusivamente.2007) Género: Tipo \ Año 2001 2002 2003-04 2005 TOTAL Doméstico Estatal Familiar Semiempresarial Empresarial HOMBRES Doméstico Estatal Familiar Semiempresarial Empresarial 100% 5% 11% 47% 14% 22% 100% 0% 12% 39% 19% 30% 100% 4% 11% 47% 18% 21% 100% 0% 10% 38% 22% 30% 100% 5% 9% 45% 19% 23% 100% 0% 8% 34% 26% 32% 100% 4% 10% 42% 17% 27% 100% 0% 9% 33% 22% 35% 2006 100% 4% 12% 41% 17% 26% 100% 0% 12% 33% 22% 34% 2007 100% 5% 12% 38% 19% 25% 100% 0% 12% 31% 25% 32% 16 .2% 0. Como se observa en la Tabla 8. Tabla 9. 2001-2007. Ocupación en Sector Público o Privado (Bolivia: Ciudades Capitales: 1989-2007) Sector \ Año 1989 1992 2001 2007 (p) Privado Público NS/NR POBLACIÓN OCUPADA 80. realizado. por el carácter informal del empleo en el país. Ocupación según tipo de empleo (Bolivia: Área Urbana: 2001 . y en los que se puede apreciar cómo la minoración en la importancia relativa del empleo estatal se intensifica hasta 2003-2004 (pasa de un 11% en 2001 a un 9% en estas fechas) y cómo a partir de 2005.3.5% 100. Estos datos son coherentes con los de la Tabla 9.1.0% 82.6% 1. hasta un 10%. recupera un punto porcentual. respectivamente). el 57% del empleo es familiar o semiempresarial (38% y 19%. con la asunción del gobierno central por parte del MAS.0% 87.0% 100. policía y fuerzas armadas). aunque se observa un ligero cambio en la tendencia entre 2001 y 2007.7% 0. Tabla 8. y en 2006 y 2007 se sitúa en el 12%).9% 17. aproximadamente tres cientos veinte mil empleos eran públicos: en la administración central.0% 88.2. en la que se presentan datos detallados de la evolución del empleo público y privado para el último período.4. salud. la proporción de empleos públicos fue decreciendo entre 1989 y 2001.1% 100. el sector público también genera una considerable cantidad de empleos (en 2007.0% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de UDAPE (UDAPE. el 25% – sin embargo.9% 100. Tipo de Administración y Tipo de Empleo Si bien se puede afirmar que el sector privado es la mayor fuente de empleo.1% 11.9% 15.8% 12. 2010). se da un punto de inflexión en esta tendencia (en 2005. por mujeres. educación. Una parte importante del empleo (véase la Tabla 9) es generado en la empresa privada – en 2007. 4. 1. según el grupo ocupacional. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004. sin embargo. CARACTERÍSTICAS DE LA FUERZA LABORAL A continuación. 2004). El promedio de la fuerza laboral urbana es de 35 años y.Instituto Nacional de Estadística.3. según el grupo de ocupación y la rama de la actividad que desempeñan. más del 50% de la población tiene menos de 23 años.Género: Tipo \ Año MUJERES Doméstico Estatal Familiar Semiempresarial Empresarial 2001 100% 11% 11% 57% 9% 13% 2002 100% 8% 11% 58% 12% 11% 2003-04 100% 10% 9% 58% 11% 12% 2005 100% 9% 11% 54% 10% 17% 2006 100% 9% 11% 51% 12% 17% 2007 100% 12% 13% 48% 11% 16% FUENTE: Elaboración propia en base a datos del INE (INE . 2010). 2007). Pecuaria. se distinguen dos grupos: (i) más del 50% de los trabajadores que tiene entre 20 y 39 años son técnicos. construcción. (ii) una mayoría de 17 . Agropecuaria y Pesca Operadores de Instalaciones y Maquinaria Dirección en la Administración Pública y en Empresa Trabajadores No Calificados 10% 25% 26% 27% 11% 99% Técnicos y Profesionales de Apoyo Servicios y Vendedores de Comercio Profesionales Científicos e Intelectuales Industria Extractiva. Datos porcentuales sobre la población ocupada mayor de 10 años. 1. ya que se encuentra en edad de formación.4. Todos los grupos de ocupación tienen la mayor parte de los trabajadores entre los 20 y 54 años. al nivel de instrucción y al sexo. gran parte de la población no es productiva. Para los datos de 2003-2004. Ocupación según rango de edad y grupo ocupacional (Bolivia: Área Urbana: 2007) Productores y Trabajadores en la Agricultura. por eso. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004 (INE.1. Industria Manufacturera 13% 26% 25% 26% 10% 100% Empleados de Oficina 5% 38% 29% 23% 4% 99% 0-19 20-29 30-39 40-54 55-59 Total 0% 32% 0% 68% 0% 100% Fuerza Armada Edad 0% 16% 36% 32% 15% 99% 0% 20% 31% 39% 10% 100% 5% 35% 30% 24% 6% 100% 12% 21% 25% 28% 15% 101% 16% 12% 15% 23% 33% 99% 3% 26% 30% 33% 9% 101% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta de Hogares 2007 (INE.3. se distribuye de la siguiente forma (ver Tabla 10): Tabla 10. Distribución por Edad La población urbana de Bolivia es bastante joven. se analizan algunas características de la población ocupada de acuerdo a la estructura de edad. profesionales y empleados de oficina. los que tiene 54 años o más son fuerza de trabajo poco calificada.4. Contrariamente. que trabaja en puestos directivos. 18 . o como empleados de oficina u operadores de maquinaria. El sector primario es intensivo en mano de obra no cualificada: el 69% de la población ocupada en este sector alcanza el nivel de instrucción primario. Nivel de Instrucción Otra de las características a considerar de la población ocupada es el nivel de educación que adquiere. La fuerza de trabajo joven que caracteriza a la población ocupada en el país está concentrada en grupos ocupacionales que requieren de mano de obra cualificada o semicualificada. en la industria manufacturera –. ya que éste va a señalar su productividad. Datos porcentuales sobre la población ocupada mayor de 10 años. Por ejemplo. el sector secundario absorbe trabajadores con mayores niveles de instrucción – en particular. esta característica de la fuerza laboral del sector primario muestra el tipo de agricultura que se desarrolla en el país. el grado de cualificación de las personas es un factor que parece influir en la rama de actividad en la que son absorbidos los trabajadores.3. 2007). Por ejemplo. según las habilidades. en general.2. que permanece en el mercado laboral luego de la edad de retiro por no gozar de beneficios de jubilación. En el país. el 35% y el 38% de la población joven entre 20 y 29 años está ocupada como técnico/profesional de apoyo y como empleado de oficina. Perfiles educativos de cada sector económico (Bolivia: Área Urbana: 2007) PRIMARIO 9% 39% 31% 35% Ninguna Primaria 60% 43% 31% 33% Secundaria Superior 19% 11% 16% SECUNDARIO 1% TERCIARIO 3% TOTAL 3% 35% 28% FUENTE: Elaboración en base a datos de la Encuesta de Hogares 2007 (INE. una agricultura rudimentaria e intensa en mano de obra no cualificada. Ilustración 6. destrezas y conocimientos adquiridos en la etapa de formación. respectivamente. que relega los puestos de trabajo para los jóvenes profesionales a los otros sectores. trabajo precario e informal. 1. hecho que se traduce en que un 69% de la población ocupada en este sector tiene educación secundaria (43%) o superior (16%). mientras que el 30% tiene un nivel de instrucción secundario o superior. los Servicios Privados. Realizando un análisis más detallado. la Administración Pública o los Servicios Sociales – salvo en la atención a hogares privados – (véase la tabla en el Anexo). En general. estos profesionales cualificados son absorbidos por todas las actividades del sector terciario. Tras una primera lectura de la composición de cada grupo. Este aumento está ligado al crecimiento del sector terciario del país. 1. es necesario que se incluya el detalle de cada uno de los grupos ocupacionales a los que pertenece la fuerza de trabajo. a pesar de no constituir el sector principal de empleo en el país.3. a pesar de los cambios previamente descritos en los distintos sectores de la economía. Evolución del perfil ocupacional por sexo (Bolivia: Área Urbana: 1992 . existen tres grupos a considerar.2007) 1992 Ocupación \ Año: Género Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Fuerzas Armadas Directivos públicos y privados Profesionales Técnicos y profesionales de apoyo Empleados de oficina Servicios y comercio Agricultura. ya sea el Comercio. Tabla 11. El grupo de profesionales ha sufrido un aumento importante. el sector de servicios y 19 . 2010). el sector terciario absorbe la mayor cantidad de profesionales con elevados niveles de instrucción: el 35% de los trabajadores en el sector terciario tienen educación superior. cifra que.4. Por otra parte. sobre todo. manufactura Operadores de instalaciones y maquinaria Trabajadores no cualificados TOTAL 1% 3% 5% 9% 6% 12% 6% 33% 14% 9% 98% 0% 2% 3% 12% 8% 33% 1% 8% 1% 29% 98% 1% 3% 4% 10% 7% 23% 4% 23% 9% 15% 99% 3% 2% 7% 9% 4% 14% 5% 33% 15% 10% 102% 0% 1% 8% 4% 8% 39% 3% 11% 0% 26% 100% Total Hombres Mujeres 2% 2% 7% 7% 6% 26% 4% 23% 8% 17% 102% 4% 3% 10% 10% 5% 13% 4% 31% 15% 8% 103% 0% 2% Total 2% 3% 2001 2007 11% 10% 7% 7% 9% 6% 34% 22% 4% 4% 11% 22% 0% 9% 24% 15% 100% 102% FUENTE: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística (INE . es similar a la suma de todos los ocupados en el sector secundario. construcción. Nota: los totales no siempre suman cien por razones de redondeo y porque estas categorías no recogen en ocasiones todas las opciones. Finalmente. De esta forma no sólo se consigue ofrecer una descripción de las ramas de actividades y de los sectores del mercado de trabajo. el grupo de técnicos y profesionales de apoyo ha sufrido una caída en su porcentaje de participación. alrededor de 630 mil profesionales.Instituto Nacional de Estadística.3. en el área urbana.Finalmente. en términos absolutos. considerando que es un sector muy importante para ciertas ramas de actividad dentro de la economía. pasando de solo un 4% en 2002 a un 10% en 2007. pecuaria y pesca Industria extractiva. La siguiente tabla muestra la evolución de la fuerza laboral según el grupo ocupacional al que pertenece. Grupo Ocupacional Para lograr una caracterización de la población ocupada en su totalidad. es sorprendente el escaso cambio existente en su estructura desde 2002. sino que también se puede describir cada uno de los grupos ocupacionales dentro de estos sectores. 3% 6. A continuación.5% 10.comercio mostró un aumento del 5% en su participación dentro de la fuerza laboral.7% 22.2% 6. un aspecto muy importante al caracterizar el mercado laboral. puestos que.8% 8. con lo que es importante su inclusión dentro de la actividad económica del país. de profesionales. Agropecuaria y Pesca Trabajadores de la industria extractiva. el estudio del desempleo es importante. las mujeres tienen un mayor porcentaje dentro de su estructura.0% 21. con la diferencia de que este último grupo no muestra cambio alguno desde 1992. la construcción y las manufacturas. manufactura. aún existen ocupaciones que concentran una importante parte de trabajadores masculinos ocupados. Sin embargo. construcción. Perfil ocupacional por sexo (Bolivia: Ciudades del Eje: 2010-T2) OCUPACION \ SEXO Fuerzas Armadas Ocupaciones de Dirección en la Administración Pública y en Empresas Ocupaciones de Profesionales Científicos e Intelectuales Ocupaciones de Técnicos y Profesionales de Apoyo Empleados de Oficina Trabajadores de los Servicios y Vendedores de Comercio Productores y Trabajadores en la Agricultura. existían. Se deben tener en cuenta dos consideraciones: primera. Para concluir la caracterización de la fuerza laboral en el país.0% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta trimestral de Empleo. en 2007. que permite identificar a los grupos más vulnerables. 216 mil personas desempleadas.0% Mujeres 0.9% 39. para la estructura de las mujeres ocupadas. 1. en muchos casos. no son sectores predominantes. INE (INE.1% 7. por el potencial que representa. en el área urbana. el peor de mal que puede sufrir un trabajador es quedar desempleado y no encontrar empleo 20 . El sector de servicios y comercio es de vital importancia por concentrar la mayoría del sector informal de la economía. se realiza una caracterización de los desempleados.1% 15.0% 1.4% 32. EL DESEMPLEO En el país. Pecuaria. La Encuesta Trimestral de Empleo muestra los siguientes datos de ocupación según género en el Eje Troncal del país: Tabla 12. de científicos e intelectuales y de empleados de oficina demuestran que. es fundamental que se analice la inserción de las mujeres dentro del mercado laboral. es importante porque incide sobre las oportunidades de empleo de los profesionales y técnicos superiores.0% 100. aproximadamente.6% 4. otros oficios Operadores de Instalaciones y Maquinarias Trabajadores No Cualificados TOTAL PARA CADA SEXO Hombres 0. en el sector extractivo y como operadores de instalaciones y maquinarias sobre todo. siendo el grupo ocupacional con mayor participación junto a los de la industria extractiva. Asimismo.2% 100.9% 0. con lo que tiene una especial relevancia para el objeto central de este estudio. para alcanzar una cifra de un 22%.3% 4.4% 6.4. por las implicaciones que tiene sobre la calidad de vida de estas personas y de sus familias.2% 2. 2010a). Ocupaciones de directores.8% 7. ya que representan un número mayor de personas que ningún otro grupo en el país.4.7% 2. 96% 2007-2001 -0. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004.15 2007 7.3 9. segunda.2007) Grupo \ Año TOTAL Sexo Hombres Mujeres Edad Menor a 25 años 25-44 años Mayor a 45 años Nivel de instrucción aprobado Primaria o ninguna Secundaria Superior 5.80% al 4.70% 2007 7. Tabla 13.08 8. Tasa de desempleo abierto por sexo.C. En 2001.32 6. Entre 2001 y 2007. Si se atiende a los dos componentes que conforman la tasa de desempleo abierta (la tasa de cesantía y la de personas que buscan empleo por primera vez) destaca a reducción de la tasa de cesantía (cae 2.96% de la PEA urbana. definida como la diferencia entre el valor en 2007 y el valor en 2001.22 10. principalmente.0 4.76 9. 2010a).5 2002 8.69 2003-04 8.83%.70% 2.50% 6. Tasas de Desocupación (Bolivia: Área Urbana: 2001 – 2007) Desocupación Tasa de Desempleo Abierta Tasa de Cesantía Tasa de Búsqueda por Primera Vez 2001 8.41 16.75 6. del 6. existen otras alternativas al desempleo: el subempleo o la informalidad.88 16.99 7. en 2007.88 6.21 2000 7.15 13.65 5.12% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta trimestral de Empleo. lo que supone una tasa de crecimiento del -30.69 FUENTE: Elaboración propia en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE. lo que supuso un incremento de casi el 75%.7 9. se analizará la incidencia del desempleo pormenorizadamente según el género.C (INE.49 6.38 9.95 5.84 4.1.4. hasta el 7.68 7. dividida por este último.84 10.10% 1. 1. lo que supone una tasa de crecimiento negativa del 9.94 10. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004 (INE. la tendencia decreciente de la tasa de desempleo abierto estuvo explicada.26% T.1% entre 2001 y 2007.68 10. T.83% -2.25 5. y se redujo en 0.46 2001 8.42 3.71 2005 8.03 6.87 6. la tasa de desempleo abierta era del 8.en un largo período.5%.67% 4. 2007).55 11.74 7. Para los datos de 2003-2004.48 18. edad y estudios (Bolivia: Área Urbana: 1999 .05 7.86 2. INE.54 6.17 8.14 6.80% 1.12 7. la edad y el nivel máximo de instrucción completado. Características de la Población Desocupada Las características personales de la población desocupada (véase la Tabla 14) muestran que el desempleo abierto afectó en mayor medida a las mujeres.62 9. 2004).4. debido a los altos niveles de pobreza en el país.91 14. A continuación. = Tasa de crecimiento.45 1999 7.16 6.70%.22 8. a los jóvenes y a quienes habían completado estudios secundarios o superiores: Tabla 14.52 4.31 10.76% -30.88%) y el incremento de personas que buscaron empleo por primera vez: la tasa de búsqueda se elevó hasta el 2. 21 .67 7.76%.88% 74.08 3.87 14.67%.68 13.98 6.23 9. por la reducción de la cesantía.27 10.48 6.47 9. -9.05 9.03 5.34 6.4 3.01 7. 0 14.0 6. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004 (INE.4 3. y presentaron las mayores tasas de desempleo a lo largo de todo el período.0 1999 2000 2001 2002 2003-04 2005 2007 FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004. aunque las diferencias entre estos dos últimos grupos fueron mucho más reducidas que las diferencias de ambos colectivos con respecto a los más jóvenes.0 14. al final del período. 2004).8 Mujeres 9.8 4. aproximadamente.9 6. 2 puntos porcentuales superior al desempleo masculino.0 15.5 2. esta diferencia se amplió a 3 puntos porcentuales en promedio entre 2000 y 2007.2 9.4 16.1 7. y 7 veces mayor que entre los adultos (mayores a 45 años).5 5. Para los datos de 2003-2004. A su vez.7 Menor a 25 años 14.1 7. Para 2003-2004.5 10.0 4. el desempleo entre los jóvenes (menores de 25 años) era 3 veces superior al desempleo entre los mayores (entre 25 y 44 años).3 7.2 9.3 11. Ilustración 8.0 6.Ilustración 7. Incidencia del desempleo según sexo (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) 12.3 Hombres La tasa de desempleo fue consistentemente superior entre las mujeres que entre los hombres a lo largo del período considerado (1999 – 2007). de tal manera que. 2004). En 1999.9 13.0 2. 22 .0 10.0 5. la “prima de desempleo” sufrida por los jóvenes aumentó en el tiempo.0 0.9 1999 2000 2001 2002 2003-04 2005 2007 FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE.0 5.2 25-44 años 16.5 6.9 6. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004.0 8.9 Mayor a 45 años 18. el desempleo femenino era. las tasas de desempleo fueron consistentemente superiores para quienes tenían de 25 a 44 años que para quienes eran mayores de 45. y la brecha entre las tasas de ambos grupos tendió a aumentar. Además. 2007).0 0.7 7.5 6. 2007).3 5.5 6. Incidencia del desempleo según edad (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) 20.8 9.7 5.5 4.1 3. los jóvenes son un grupo vulnerable al desempleo. 8. sin embargo. Al igual que las mujeres.0 4.0 10. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004 (INE.0 6. 0%. por este orden. Tomando en cuenta el nivel de instrucción alcanzado. Como se observa en la Tabla 15.2 Primaria o ninguna Secundaria Superior 1999 2000 2001 2002 2003-04 2005 2007 FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE.3 6. y de 10.6 9. mientras que.0 6. al final del período. quienes contaban con estudios superiores se enfrentaban a una tasa levemente mayor que quienes sólo tenían estudios secundarios. Para ambos sexos.7 7.8% a 9.0% en 1999 a un 10. En este sentido.7 6.4 9. por quienes poseen educación superior.0 10.9 11.0%). con lo que el acumulado asciende a un 76. las menores tasas de desempleo se dan entre quienes alcanzaron solo la primaria (3. en términos cualitativos.9% frente al 9.0 4. a lo sumo.0 5. los siguientes grupos etarios entre los que se distribuye el total del desempleo en el eje troncal son.8% para quienes contaban solo con estudios secundarios). se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004. y ambos grupos presentaban tasas de desempleo muy similares (de hecho.4 9.268 desocupados del Eje Troncal. ya que.0 0.1 6. el de 30 a 39 años (21.0 2. el 40. al principio del período. los estudios superiores servían como una “salvaguarda” para una menor incidencia del desempleo (6.3 10.0% están entre 20 y 29 años.2% en 2007).9% en 2007.394) son mujeres. Para 2010. con un 10. y.2% a 3. juntamente con los de 20 a 29 años.6% tienen educación superior. para pasar de un 6.9 9. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004 (INE. Incidencia del desempleo según nivel de estudios (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) 12.0% (73. supone un acumulado de un 61. la evolución divergente entre quienes contaban con estudios superiores y quienes habían completado estudios secundarios resulta especialmente interesante. las características de la población desocupada (a partir de la Encuesta Trimestral de Empleo del INE). el 53. 2004). estudios primarios. y el 52. y el resto de colectivos.2 7. contar con estudios superiores había dejado de constituir una ventaja en este sentido.1 8. finalmente. casi idéntico.7%.2% entre quienes tenían. tras el de 20 a 29 años. cuyas tasas de desempleo crecieron.9% en 2007.6 10. 2007). seguidos por quienes cuentan con educación secundaria. con lo que. de los 137. Es interesante remarcar el comportamiento diferenciado a lo largo del período 1999 – 2007 entre quienes ostentaban estudios superiores. el porcentaje de este grupo es de 23 .8 9. entre los hombres.7% entre quienes contaban con estudios secundarios completados). cabe notar que. del 10.Ilustración 9.7 10.1 6.7%). para quienes este indicador experimentó una disminución (de 5. con una tasa del 9.0 8.0 del total.0% del total. El perfil de edad para los desocupados de ambos sexos es. el de 10 a 19 años (15%.0 6.0% para quienes contaban con estudios superiores frente a 10.2 3.7 7.0 10. Para 2003-2004. no muestran mayores cambios para los Departamentos del Eje Troncal: las mujeres y los jóvenes siguen siendo los más afectados por el desempleo. juntamente con los de estudios superiores.394 53.0% 8.0% 12.4% 29.0% 48. porcentajes) Eje Troncal: Desocupados según rango de edad y sexo Perfil de edad para los desocupados de cada sexo de 10 a 19 años de 20 a 29 años de 30 a 39 años de 40 a 49 años de 50 a 59 años de 60 a 69 años de 70 a 98 años TOTAL Eje Troncal: Desocupados según nivel de instrucción y sexo Perfil educativo para los desocupados de cada sexo Ninguno Primaria Secundaria Superior Especial TOTAL 0. que era de un 17. con lo que. el de 60 a 69.0% 24.6% 100.0% 51.0% 15.0% 18. en términos cualitativos. y el de 70 a 98 años.8%).6% del total).0% 2.6% 2. tras el de estudios superiores (que. el de 50 a 59.0% 13. casi idéntico.0% 137.5%).0% 100.0% 100.0% 41.8% 13. para ambos sexos.0% 0. número de casos) TOTAL (Perfil de sexo.0% 3. El perfil educativo para los desocupados de ambos sexos es. Por estudios.0% 59. 2010a). los que se acogieron a estudios especiales (2.1% 30. y los que no cursaron ninguno (0.0% 6.3% 100.2% 2.0% 0.0% 100. por este orden.2% 52.0% 13.3% 100.0% 73.268 100.0% 54.0% 9.0% 36.6%).0%). Perfiles sociodemográficos de los desocupados (Bolivia: Eje Troncal: 2010-T2) Población: Grupo \ Sexo Eje Troncal: Población desocupada según sexo TOTAL (Perfil de sexo. porcentajes) Cesantes (Perfil de sexo.0% 63.0% 43.5% 14.0% 52.0% 11. como se dijo antes.3% 100.0% 21.0% 40.0%.0% 4.7% 100.1%).un 18.2% del total. Tabla 15.2% 15.0% Hombres Mujeres Total FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta Trimestral de Empleo (INE.0% 8. mayor que el de 30 a 39 años.874 47.0% 32. recoge a un 52. los que completaron estudios primarios (14. 24 . los que gozan de estudios secundarios (30.0% 0. supone un acumulado de un 82.0% 0.0% 0. el de 40 a 49 años.0% 17. porcentajes) Aspirantes (Perfil de sexo. los siguientes grupos entre los que se distribuye el total del desempleo en el eje troncal son. 9 16.0 25. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004.7 14.9 18. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004 (INE.9 18.6 31.2 10.0 19.6 19.0 21. la edad y el nivel máximo de instrucción completado.5% en promedio entre 2005-2007) y (ii) a la mayor creación de empleos.8 11.4 11.6 20.9 8. ya que no se cuenta con observaciones individualizadas para ambos años. Duración del desempleo según sexo (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) 35.5 17.5 15.7 17.5 18.0 20.4 26.6 26.3 9.6 9.0 20. Para el cálculo de la media.8 17.6 15.9 13.6 21.3 24.8 12.5 24.4.0 9.6 14.9 32.0 5.1 14.0 24.0 16.8 23.0 20.2. en particular.9 8.0 10.0 15.4.0 19.7 19. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004 (INE.8 15.0 21.2 23.1 1999 2000 2001 2002 2003-04 2005 2006 2007 Media FUENTE: FUENTE: Elaboración propia en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE.2 14.4 11.0 1999 2000 2001 2002 2003-04 2005 31.3 22.9 6.0 13.5 31. en el sector público: A continuación.8 13.8 9.9 10.9 24.0 10.5 51.5 30. Para 2003-2004.6 24. La duración promedio de la cesantía fue de 18 meses entre 1999 y 2007.7 21. 2004).0 17.6 10.8 31.4 24.1 16.9 29. Tabla 16.6 23.6 11.3 11.8 17.8 18. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004.8 15.4 12.9 21.1 22.3 21.6 Hombres Mujeres 2006 2007 20.8 16.8 21. 2004). 2007).6 7. Ilustración 10.1.1 12. se registra una duración del desempleo de 16 meses – menor al promedio del conjunto del período.6 20.0 30.1 22.0 21. edad y estudios (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) Duración del desempleo Sexo Hombres Mujeres Edad Menor a 25 años 25-44 años Mayor a 45 años Nivel educativo Primaria o ninguna Secundaria Superior TOTAL 24.0 7. En 2007.0 0. Para los datos de 2003-2004. se ha contabilizado la observación de 2003-2004 como un único punto de datos. Este resultado puede deberse: (i) al crecimiento económico moderado que tuvo el país en los últimos años (4.9 18.5 16.5 30. La Duración del Desempleo Se entiende por duración del desempleo el período de tiempo que los cesantes buscan empleo desde la última vez que trabajaron. 2007). 25 .3 16.3 FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE.8 6. se analizará la duración del desempleo pormenorizadamente según el género.7 11.3 21. Duración del desempleo por sexo.2 15.6 16.5 20.5 12.4 21. 9 2000 10. frente a unos 14 de los hombres.1 12. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004. Ilustración 11.1 10. Merece la pena destacar también la importante reducción en la duración de la cesantía para el grupo de edad intermedia (de 29.6 14.5 2002 2003-04 2007 FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE. Para 2003-2004. Para 2003-2004.0 20. en gran parte.6 19. Si estos datos se consideran conjuntamente con los datos sobre las tasas de desempleo de cada uno de los grupos.1 meses a 13. 2004).6 21.2 29.9 24.9 20. Ilustración 12.5 16.0 15.1 18.8 16.2 18.6 16.2 20.3).9 Superior 2006 2007 14. a una reducción en la duración del desempleo entre los más jóvenes a lo largo de este período (de 11.0 0.5 18. las mujeres son doblemente vulnerables al desempleo. Esta diferencia se debe.0 40. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004 (INE.0 50. permanecían unos 24 meses en promedio.4).8 16.3 meses frente a 6.0 5. Duración del desempleo según estudios (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) 35. 2007).0 15. 26 .3 13.0 30.0 20. ya que experimentan tasas más elevadas que sus congéneres masculinos y sufren asimismo de una duración más prolongada de esta situación.8 2006 21.9 meses en 2007) y.5 Menor a 25 años 25-44 años Mayor a 45 años 23.9 30.7 16.8 Secundaria 2002 2003-04 2005 23. 2007).6 6.9 meses en 1999 a 6. a un aumento para los mayores de 45 (de 12.0 15. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004.0 25.3 19.6 FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE.0 20. en 2007). La estructura de edad de los cesantes muestra que los mayores de 45 años tienen una duración promedio del desempleo tres veces superior que la de los menores de 25 años de edad (de 21. son también el grupo para el que la duración de esta situación es menor.9.5 24.8 21. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004 (INE.9 2005 22.7 meses a 21.1 22.4 6.9 11.8 16.7 11.8 26.Las mujeres suelen permanecer más meses en el desempleo que los hombres: entre 1999 y 2007. mientras que la situación inversa caracteriza a los mayores de 45 años.9 21. sobre todo.0 10.9 2001 8.6 Primaria o ninguna 2000 2001 9.0 10.0 30. Dadas las tasas de desempleo de ambos grupos (véase la Ilustración 7).0 51.0 1999 30. 2004).9 1999 32. resulta significativo que estas tasas son inversamente proporcionales a la duración del desempleo: mientras que los jóvenes estaban expuestos a las mayores tasas de desempleo.9 8.5 13.0 15.8 13. Duración del desempleo según edad (Bolivia: Área Urbana: 1999 – 2007) 60.0 0. en la educación y en los servicios personales. El promedio de subempleo en el periodo analizado es del 22%. la duración promedio del desempleo se incrementó para aquellos con bajos niveles de instrucción (pasó de 24. 1. afectando a un tercio de la población económicamente activa.Si se atiende al máximo nivel de instrucción alcanzado. SUBEMPLEO E INFORMALIDAD De acuerdo con la Organización Internacional de Trabajo. INE. el 57% de la población ocupada tenía aún un empleo informal. el subempleo es una situación de empleo inadecuado respecto a la duración y la productividad del trabajo y/o a la percepción de ingresos bajos. INE. el subempleo fue alto. dadas las cualidades de los ocupados. 4 Tabla 17. El subempleo visible se refiere a personas ocupadas que trabajan habitualmente menos de 48 horas semanales en sus ocupaciones principal o secundaria. 2002. para 2007.6 meses).3 meses en 1999 a 26. mientras que la situación es menos difícil para los desocupados que tienen educación secundaria o superior (16 y 18 meses en promedio entre 1999 y 2007). 2000. En términos de la evolución a lo largo del período. a las mujeres. El empleo informal se refiere a relaciones laborales sin cumplir las formalidades legales. 2010). Población ocupada urbana. INE. principalmente. informal 59% 68% 63% 57% 66% 61% 56% 59% 57% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de UDAPE (UDAPE. 4 27 . De acuerdo con las encuestas de hogares del periodo 1996 – 2007. M = mujeres. Si bien tiene tendencia decreciente. El Subempleo existe cuando el empleo es inadecuado con respecto a determinadas normas. La rama de actividad Intermediación Financiera tiene el menor nivel de sub-utilización de la fuerza de trabajo. en mayor medida. INE.4. y se extiende al conjunto de las actividades económicas (INE. En el período 1999 – 2007. INE. Los datos de la Tabla 17 muestran que el empleo informal constituye la principal forma de utilización de la fuerza de trabajo en Bolivia (en promedio. INE.5. que desean trabajar más horas y están disponibles para hacerlo. 1999.2 meses en 2007). 2001b. el 61% de la fuerza laboral urbana a lo largo del periodo 1996 – 2007). el invisible afecta de manera importante a casi todas las ramas de actividad. quienes no habían concluido ningún nivel de estudios o sólo el nivel primario tendieron a estar expuestos a episodios de desempleo más duraderos (22 meses en promedio). en cambio.8 meses) y. para quienes habían finalizado estudios superiores o terciarios (de 19. Clave: H = hombres.7 a 13. 2005. y se puede observar que las mujeres son las que contribuyen en mayor medida a esta cifra. El subempleo invisible son los ocupados que trabajan 48 horas semanales o más y cuyo ingreso primario mensual es inferior al mínimo legalmente establecido (que el Estado garantiza a los trabajadores que no se enmarcan en alguna ocupación específica dentro del Decreto de Salarios Mínimos). INE. pero no lo hacen porque no consiguen más trabajo asalariado o independiente. según sexo y condición de empleo (Bolivia: 1996 – 2007) 1996 TOTAL Tasa de subempleo total Tasa de subempleo visible (PSV/PO) Tasa de subempleo invisible (PSI/PO) H 15% 8% 7% M 26% 13% 13% T 20% 10% 10% H 19% 10% 9% 2001 M 32% 15% 17% T 25% 12% 13% H 14% 4% 10% 2007 (p) M 31% 9% 22% T 21% 6% 16% Población ocupada en s. T = total. y disminuyó para quienes habían completado la secundaria (de 16. 2007). 2004. los mayores niveles de subempleo visible se presentan en la silvicultura y pesca.0 a 14. 2006. La brecha tecnológica en las actividades que hacen uso intensivo de tecnología entre las economías abiertas de la región y la frontera internacional trae. Recuadro 4. representa el porcentaje de subempleados convertidos al equivalente de desempleados. así como una estructura productiva con menor peso en los sectores con uso intensivo de tecnología. la etapa de industrialización. Brechas en América Latina Las economías latinoamericanas y del Caribe se caracterizan por dos aspectos: (i) en primer lugar. aumenta la distancia entre la productividad en los sectores modernos urbanos y la productividad rural (lo que genera un aumento de las desigualdades debido a que los trabajadores rurales aún constituyen una fracción mayoritaria de la fuerza de trabajo en esta etapa). debido a que grupos significativos de la población. encontrando puestos de trabajo con mayor productividad en sectores modernos y. el promedio de la población ocupada urbana 5 Tasa de Desempleo Equivalente. que indica que. 15 personas ocupadas de cada 100 quedarían cesantes si la demanda de trabajo existente se distribuyera de forma tal que todos quienes trabajaran estuvieran plenamente ocupados. o que sería necesario crear aproximadamente 15 puestos de trabajo plenos adicionales por cada 100 personas ocupadas para absorber plenamente el subempleo. La heterogeneidad productiva y social se incrementa hasta que la proporción de las ocupaciones en los segmentos modernos alcance magnitudes relevantes. la existencia simultánea de sectores de productividad laboral media y de otros en los que la productividad es muy baja. que era homogéneamente pobre. FUENTE: La Brecha de la igualdad.4. se cumple la “curva de Kuznets”. esta brecha se explica a través de la calidad en los puestos de trabajo que presentan rendimientos desiguales entre trabajadores. brechas por cerrar. 2010c). se encuentra la brecha interna. es decir las diferencias de productividad entre distintos sectores y dentro de cada uno de ellos. En 2000. en el área urbana. BRECHAS EN PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO 1.6.1. 28 . que genera una menor capacidad de adaptación ante cambios en la demanda. (ii) en segundo lugar. lo que significa que. caminos por abrir (CEPAL.6. la desigualdad aumenta durante cierto tiempo. que refleja las limitaciones de las capacidades tecnológicas de la región con respecto a las de los países desarrollados en cuanto a innovación y difusión de tecnología en el área de producción. La desigualdad social de Latinoamérica refleja altos grados de concentración de la propiedad y una marcada heterogeneidad productiva.4. durante el proceso de desarrollo de un país. 1. existe una brecha externa. Un reflejo de la heterogeneidad e inequidad son los elevados niveles de subempleo e informalidad de la región: en América del Sur. capital y trabajo.15%.Otro indicador importante del empleo lo constituye la Tasa de Desempleo Equivalente 5. una estructura sesgada hacia actividades con gastos reducidos en investigación y desarrollo. aproximadamente. esta tasa alcanzó un 15. como consecuencias. así como entre las empresas de cada país. es decir. se trasladan a la ciudad. Curva de Kuznets Las relaciones entre crecimiento y heterogeneidad productiva y social varían mucho según países: en el caso de China e India. con respecto a la PEA. por tanto. construcción.8 7. En cuanto a la generación de empleo en América Latina.6 100. del 0. no se observaron grandes cambios en la generación de empleo de estos sectores. 8 Agricultura. 2010a). pequeñas empresas. pero con una contribución elevada a la generación de empleo.4 16. Chile.4 9. Chile y México. finalmente. Chile y México.7 30.2%. Datos para Argentina.3 9. Brasil. 2010a).4% (sólo superada por la de las grandes empresas.9%.3 6. su contribución al PIB se reduce al 7. producto bruto y exportaciones del país): Ilustración 13. Argentina.1% del empleo en 2008.2 puntos porcentuales (CEPAL. 29 . en comparación con los sectores de baja productividad. Perú. Brasil. Participación de los distintos tipos de empresas en el empleo.8 6. las PYMEs representan más del 90% de las empresas de la región (CEPAL. Brasil. Datos para Argentina.7 100. 6 Incluye 11 países. comercio y servicios comunales y personales.9 puntos porcentuales y el de alta productividad incrementó apenas 0. 7 Minería.3% (la menor de entre los cuatro tipos de empresa) y.5 100. con un 38.0 FUENTE: Elaboración propia a partir de datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL. República Bolivariana de Venezuela y Uruguay. con un aporte limitado al PIB y a las exportaciones. El Salvador. al PIB y a las exportaciones (2009) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Empleo PIB ME 38.8 11. energía y finanzas. Contribución de tipos de empresas al empleo.2 16. Los sectores de alta productividad 7.4 91. como muestra la Tabla 18: Tabla 18. 8 que absorbieron el 71.2 1.6 PYMES MES GES Considérese. el PIB y las exportaciones (2009) Tamaño de empresa Empleo PIB Exportaciones Microempresas Pequeñas empresas Medianas empresas Grandes empresas TOTAL 30. En los últimos 20 años.4 1. Costa Rica. México.5 14.0 7. Si se acude a una representación gráfica de los datos de la Tabla 18. 2010a). 6 se observa que.7 14.en sectores de baja productividad (sector informal) fue del 48% en 2009. absorbieron el 8.2 38. destacando Colombia.4 11. se absorbe una baja proporción del empleo total.0 0.7 71. medianas empresas y grandes empresas). en los sectores donde la productividad crece.2 Exportaciones 91.4 71. por ejemplo. el caso de las microempresas: mientras que su contribución al empleo es del 30. Si se clasifican las empresas por tamaño (microempresas. su contribución a las exportaciones es insignificante. 2010a). FUENTE: Elaboración propia a partir de datos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL. Ecuador. 2010b). Colombia. o PYMEs. se podrá apreciar con mayor claridad el desequilibrio entre la contribución de cada uno de los tipos de empresas a las distintas variables de interés (empleo.7%). el de productividad media incrementó 2. donde el 60% se encuentra en el sector informal (CEPAL.8 0. En la década de los 90, la brecha salarial se ensanchó en los países de la región, debido, principalmente, a que mejoraron los ingresos de los más cualificados (trabajadores con más de 12 años de estudio). Esta ampliación de la brecha se observó tanto para asalariados como para el conjunto de los ocupados, y tanto para hombres como mujeres. La brecha para los asalariados entre los menos cualificados y el grupo con 9 a 12 años de educación se redujo entre principios de los 90 y el periodo 2006-2008 en un 4,5% (CEPAL, 2010b). La mayor brecha salarial de la región la presenta Brasil, con un índice de Gini para los asalariados en el área urbana de 0,586 en 2008, siendo éste el país con el índice más alto durante los últimos 20 años, alcanzando un nivel máximo de 0,625 en 1999. 1.4.6.2. Brechas en Bolivia Al igual que en América Latina, el mercado laboral se encuentra segmentado en Bolivia, agrupando cada segmento a cierto tipo de trabajadores y cierto tipo de empleos, por lo que las oportunidades de participación son significativamente diferentes para los diferentes grupos sociales. El mercado laboral boliviano se caracteriza por la significativa participación en actividades dentro del llamado sector informal y por la dualidad persistente entre el sector urbano y el rural, con sus implicaciones sobre las oportunidades de empleo en ambos sectores. En Bolivia, alrededor del 70% de la población ocupada se encuentra en el mercado informal y cerca del 40% se encuentra en comunidades y pueblos rurales. Los estudios sobre empleo realizados en Bolivia, como, por ejemplo, el que llevó a cabo Beatriz Muriel (Muriel, 2010), indican que las mujeres y los indígenas se encuentran concentrados en el sector de servicios, participan, generalmente, por cuenta propia, y perciben menores ingresos que los varones y que los trabajadores no indígenas. Además, ingresan al mercado laboral con menores niveles de capital humano, menores niveles de experiencia y, en general, con una escasez de capacidades laborales. El índice de Gini del ingreso laboral para la zona urbana de Bolivia es de 0,53, mostrando una disparidad alta, que puede ser explicada por la brecha que existe en los niveles de educación. Tomando en cuenta la diferencia entre hombres y mujeres, se observa que la diferencia salarial mensual promedio entre los hombres pertenecientes al percentil más alto 9 y las mujeres pertenecientes a dicho percentil de 2.026 bolivianos, y el de las mujeres llega apenas a la mitad que el de los hombres. Los indígenas representan el 34% de la población, y su salario promedio representa el 82% de la población no indígena, aunque se debe tener en cuenta que las diferencias salariales entre los indígenas son considerables, dado que el índice de Gini entre ellos es elevado, de 0,525 (INE, 2007). 9 Aquéllos que como grupo tienen un salario superior al del 99% restante de asalariados. 30 2. ANÁLISIS DE LA OFERTA: EDUCACIÓN UNIVERSITARIA Y TÉCNICA 2.1 INTRODUCCIÓN Bolivia es hoy un país de población joven, que está atravesando un proceso de transición demográfica 10, una “oportunidad demográfica”, que significa que, en las próximas décadas, habrá un elevado número de personas dispuestas a ingresar al mercado laboral y, por lo tanto, se reducirá la dependencia infantil, sin que ello comporte un incremento sustancial de la población (dependiente) de mayor edad. El informe del PNUD (Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo) plantea que, para que los beneficios de esta transición demográfica se hagan efectivos, es imprescindible preparar a la economía para su llegada (PNUD, 2008). Se debe pensar, por un lado, en que este incremento de la oferta de trabajo tendrá que ser respondido por una mayor y mejor demanda de trabajo (de las empresas) y, por otra parte, en que se debe educar a esa mano de obra que, en un futuro cercano, se querrá incorporar al mercado laboral, pues, de lo contrario, sus niveles de productividad serán bajos. Existe un consenso creciente en la región sobre la necesidad y la importancia de la formación de capital humano, con especial énfasis en la educación secundaria, superior y técnica, por la relación directa y positiva que tienen los logros educativos sobre los resultados en el mercado de trabajo. Dado el contexto económico actual, una medida (necesaria pero no suficiente) que pueden tomar los trabajadores para adaptarse a la futura dinámica económica mundial es la de obtener más y mejor educación (Carrison, 2002). En esta línea, en Bolivia, la educación superior está ofrecida por las universidades, las escuelas superiores de formación docente y los institutos técnicos, tecnológicos y artísticos, tanto fiscales como privados. De acuerdo con el Artículo 91 de la Sección II de la Nueva Constitución Política del Estado, la educación superior es intracultural, intercultural y plurilingüe, y desarrolla procesos de formación profesional, así como de generación y divulgación de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad (Constitución Política del Estado, 2008). Para efectos de esta investigación, se tomarán en cuenta en los análisis a las universidades (tanto públicas como privadas) y a los institutos de formación técnica (públicos y privados). El sistema universitario nacional reconoce a las siguientes universidades: La transición demográfica es un proceso de larga duración que transcurre entre dos momentos poblacionales diferentes: el inicial, se caracteriza por altas tasas de mortalidad y de fecundidad y un bajo crecimiento demográfico neto; el terminal, aunque coincide en mostrar un bajo crecimiento demográfico neto, se distingue por niveles bajos de mortalidad y fecundidad (PNUD, 2008). 10 31 Tabla 19. Sistema universitario nacional TIPOS DE UNIVERSIDADES Universidades Públicas Autónomas Universidades Públicas No Autónomas Universidades de Régimen Especial (*) Universidades Privadas TOTAL NÚMERO 11 3 3 39 56 PORCENTAJE 19,6% 5,4% 5,4% 69,6% 100,0% FUENTE: Elaboración propia en base a la Guía de Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia (Dirección General de Educación Superior, 2011). * Universidades indígenas interculturales y productivas. Por otro lado, en el actual contexto nacional, el sistema educativo reconoce legalmente en el país a 280 Institutos técnicos: Tabla 20. Sistema de institutos públicos legalmente reconocidos INSTITUTOS TÉCNICOS Públicos Privados TOTAL NÚMERO 104 176 280 PORCENTAJE 37,1% 62,9% 100,0% FUENTE: Elaboración propia en base a la Guía de Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia (Dirección General de Educación Superior, 2011). * Universidades indígenas interculturales y productivas. El presente acápite intentará estudiar tres aspectos importantes sobre la oferta laboral. Primero, se identificará la tendencia de la oferta laboral en el periodo 2004 – 2009. Segundo, se mostrará cómo se distribuye esta oferta laboral en las universidades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz. Tercero, se realizará un análisis de la estructura de la matrícula por área de conocimiento; esta exploración se realizará tanto para universidades públicas y privadas como para institutos técnicos. Finalmente, se concluirá. 2.2. EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA La educación superior en Bolivia es heterogénea, existen múltiples instituciones que la conforman, por ejemplo, desde 1990, se crean universidades privadas que, de alguna manera, crean una competencia por el mercado estudiantil al que antaño fuera monopolio de las universidades del Estado. Luego, en la misma década, aparece la oferta de postgrados tanto en las Universidades Públicas como en las Privadas. Para 2005, había 257.396 estudiantes en la educación pública y 64.078 estudiantes en la educación privada; los datos oficiales de 2010 muestran un incremento sustancial del número total de estudiantes matriculados: las universidades públicas aumentaron el número de estudiantes un 30% entre 2005, y 2010, año en el que llegaron a 338.240 estudiantes, mientras que, en el mismo período, las universidades privadas aumentaron su número de estudiantes en un 50%, y pasaron a tener 90.949 estudiantes. La cobertura universitaria en Bolivia es del 31% (en 1950 era del 1,5%); es decir, tres de cada diez jóvenes en edad de cursar estudios universitarios está efectivamente inscrito en la universidad. Esta cobertura está 3 puntos porcentuales por debajo del promedio en América 32 en gran parte. su pertinencia y la calidad de su aprendizaje. Las presiones internacionales.. transparencia y pertinencia. para 2010. por lo tanto.Latina y. Siguiendo el camino de la educación superior. Primero. de los movimientos globales de los recursos de la educación universitaria –financiación. Este tipo de destrezas se logra. 2007). Una educación relacionada con las actividades productivas del país y que ayude a generar mejores oportunidades de empleo y. en educar aprendiendo de experiencias exitosas para un mercado futuro de trabajo. la formación laboral y la capacitación. el Plan Nacional de Desarrollo (Ministerio de Planificación y Desarrollo. mejores salarios. en las universidades privadas. contribuyen a innovaciones técnicas a través de patentes y licencias. dado el actual contexto nacional. en concreto. ideas. es menor que la Venezuela. en la educación técnica y tecnológica. un instrumento para impulsar el desarrollo y reducir la pobreza. ¿Por qué es importante la educación universitaria? La educación universitaria es. consecuencia. Segundo. en el caso de las instituciones orientadas hacia la ciencia y la tecnología. cambia también el desafío que se les presenta a las universidades y a los institutos técnicos nacionales: el objetivo principal reside en formar estudiantes para mercados que se están generando. entre el 60% y el 70%. concuerdan que la universidad boliviana enfrenta una profunda crisis de calidad. En efecto. un buen porcentaje de los estudiantes de las universidades autónomas. que comprende los niveles de educación o formación técnica. Las mejores universidades en el mundo producen graduados universitarios excepcionalmente cualificados y muy demandados por el mercado laboral. estudiantes y personal– han forzado a las instituciones a reexaminar su visión de las universidades. ocurre exactamente lo contrario (PIEB. en muchos países. incluidos los que provienen de las propias instituciones. no hay que olvidar que. Uruguay y La evidencia señala que. que llevan a cabo investigaciones de vanguardia con publicaciones en las principales revistas científicas y que. porcentaje similar al de los hombres. quizá. éste dejó de ser sinónimo de clase media y de haber asistido previamente a un colegio particular. Chile. aunque. Muchos estudios concluyen que el espacio universitario se segmenta socialmente de una manera hasta ahora desconocida. de países como Argentina. Un resultado importante de estos cambios ha sido el creciente deseo de competir por un lugar prominente en la jerarquía global de la educación universitaria: 33 . 2006) identificó la necesidad de mejorar “la preparación para el trabajo” y “la educación para la producción”. se modificó el perfil del estudiante. proviene de sectores de bajos ingresos y de establecimientos fiscales. por el incremento del acceso de las mujeres a estudios universitarios que. se ha vivido un proceso de democratización de la educación universitaria. Por lo tanto. y han obligado a los gobiernos a reexaminar sus compromisos y expectativas con respecto a sus instituciones de enseñanza profesional. fue del 48%. pero estos procesos de cambio no fueron acompañados por una transformación interna de las instituciones que incrementara su transparencia. sobre todo. Los sistemas universitarios tienen el desafío de maximizar los beneficios a nivel local. a medida que el entorno nacional va cambiando. Los diagnósticos realizados. que amenaza su propio rol.. en capacitar a los estudiantes con personal de calidad. en los últimos años. UU.UU. EE. EE. Inglaterra EE.UU. 2009). EE. la 34 .UU. EE.UU. fundamentalmente. EE.UU.UU. de entre las diversas soluciones posibles. no existe ninguna receta universal o fórmula mágica para “hacer” una universidad de rango mundial. Nueva Zelanda y Singapur (Salmi.UU. Los contextos nacionales y los modelos institucionales son muy diferentes de un país a otro. la innovación y la flexibilidad. (b) abundantes recursos para ofrecer un fértil ambiente de aprendizaje y para llevar a cabo investigaciones avanzadas. San Diego Universidad de Pennsylvania Universidad de Washington. THES (Times Higher Education QS World University Rankings) tiene una gama un poco más amplia de países de origen entre las 50 mejores universidades (11). Seattle Universidad de Wisconsin. El reto de estar entre las mejores Universidades del Mundo En la tarea de encontrar una definición sobre las universidades de rango mundial.UU. Japón EE. EE. Recuadro 5. a tres factores: (a) una alta concentración de talento (profesores y estudiantes). Samil sostiene que la excelencia de estas instituciones (estudiantes graduados muy solicitados. EE.UU. EE. todas ellas proceden.UU. y (c) características de gobernabilidad favorables que fomentan una visión estratégica. EE.UU. EE. Los Ángeles Universidad de California. Si se considera que. incluidos Hong Kong (China). EE. EE. EE. 2009).UU. FUENTE: Elaboración propia en base a los rankings THES y SJTU (Salmi. principalmente. EE. Japón Canadá Rango SJTU 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Universidad de Harvard Universidad de Stanford Universidad de California.UU. investigaciones de vanguardia y transferencias de tecnología) pueden atribuirse. Las 20 primeras universidades en las clasificaciones mundiales THES y SJTU (2008) Rango THES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Universidad de Harvard Universidad de Yale Universidad de Cambridge Universidad de Oxford Instituto Tecnológico de California Imperial College de Londres Escuela Universitaria de Londres Universidad de Chicago Instituto Tecnológico de Massachusets (MIT) Universidad de Columbia Universidad de Pennsylvania Universidad de Princeton Universidad de Duke Universidad de John Hopkins Universidad de Cornell Universidad de Australia Universidad de Stanford Universidad de Michigan Universidad de Tokio Universidad de McGill País EE. San Francisco Universidad de Tokio Universidad de John Hopkins EE. La mayoría de las universidades reconocidas como de rango mundial provienen de un número muy reducido de países.Tabla 21. según la clasificación de SJTU.UU. EE.UU.UU.UU. EE. EE. occidentales. EE.UU.UU. De hecho. 2009).UU. en total. EE. Madison Universidad de California. siendo Japón la única excepción. Inglaterra EE. EE.UU.UU.UU. EE.UU. Por lo tanto. sólo hay entre 30 y 50 universidades que alcanzan la categoría de rango mundial. cada país debe elegir. EE.UU. y que permiten que las instituciones tomen decisiones y administren sus recursos sin ser obstaculizadas por la burocracia (Salmi. Inglaterra Inglaterra EE. Finalmente.UU. Australia EE. Inglaterra Inglaterra EE.UU. de un pequeño grupo de ocho países de Norteamérica y de Europa Occidental. Berkeley Universidad de Cambridge Instituto Tecnológico de Massachusets (MIT) Instituto Tecnológico de California Universidad de Columbia Universidad de Princeton Universidad de Chicago Universidad de Oxford Universidad de Yale Universidad de Cornell Universidad de California.UU. la Universidad de Tokio es la única universidad fuera de Estados Unidos y del Reino Unido entre las 20 primeras en la clasificación de SJTU (Shanghai Jiao Tong University).UU. en vez de concentrarse en alcanzar objetivos de rango mundial. abundancia de recursos y modos de gobernar muy flexibles– y también con respecto a los enfoques eficaces para avanzar con éxito en esa dirección. se pasó de 67. A pesar de todo. no todas las naciones necesitan universidades de rango mundial. una concentración excepcional de capital humano y aspectos de gobernabilidad que permitan una enseñanza e investigación de primera categoría. Más allá. de aquí en adelante. excelentes instituciones alternativas para satisfacer la amplia gama de necesidades de formación y educación que se espera del sistema de educación superior.000 matriculados a 94. es importante señalar que también hay instituciones de educación terciaria de fama mundial que no se centran en la investigación y que tampoco funcionan como universidades en la interpretación más estricta de ese término. de la educación universitaria. estudiando. A continuación. muestra una tendencia creciente entre 2004 y 2009. o siguiendo el modelo de las universidades politécnicas de Alemania y Canadá. primero. es inevitable que. basadas. de 251. al igual que ocurre con otras industrias de servicios. La experiencia en el ámbito internacional ofrece varias lecciones con respecto a las características principales de las universidades mejor situadas en los rankings mundiales –altas concentraciones de talento. tanto pública como privada. de las características de la educación técnica. universidades de investigación. A medida que los países emprenden la tarea de establecer universidades de rango mundial. Aunque se crea comúnmente que las instituciones de rango mundial son. y aquéllas que se estimen como las mejores en estas clasificaciones de universidades de investigación seguirán siendo consideradas como las mejores del mundo. En las universidades privadas. es conveniente puntualizar que. con el objetivo de conocer y analizar las características de la oferta laboral y evidenciar cambios en esta oferta.000. mientras no se estén cumpliendo necesidades más básicas de la educación superior. también deben considerar la necesidad de crear. Es posible que muchas naciones se beneficien de un énfasis inicial en el desarrollo de las mejores universidades nacionales que se puedan permitir. a 320.000. las instituciones estén sujetas cada vez más a comparaciones y clasificaciones. FUENTE: Salmi (2009). las características de la educación universitaria total. Al concentrar los esfuerzos en la comunidad y en la economía locales. desde la mejora o la fusión de instituciones existentes hasta la creación de instituciones completamente nuevas. pero no por ello menos importante. al menos. de la oferta de estudios de postgrado y. Matrícula total y matrícula nueva en el sistema universitario nacional La evolución de la población matriculada en el sistema universitario boliviano. tal vez. incluso. finalmente. esas instituciones pudieron generar un desarrollo más eficaz y sostenible. lo que supuso un aumento total de casi cien mil estudiantes en estos cinco años: 35 . además de universidades de investigación. por lo general. en el modelo de aquéllas que se establecieron como instituciones agrícolas (land-grantcolleges) en Estados Unidos durante el siglo XIX. de la discusión acerca de las instituciones de rango mundial. Estas instituciones se centraban en las diversas necesidades de aprendizaje y capacitación de la población estudiantil y de la economía de la comunidad local. luego.000 y en las del CEUB (Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana). considerado de forma global. se analizará la heterogeneidad de la que se habló en párrafos anteriores. Las instituciones de investigación de rango mundial requieren grandes compromisos financieros.estrategia que potencie sus puntos fuertes y sus recursos. Ilustración 14. Población matriculada (Universidades bolivianas: 2004-2009) 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0 0,0 2004 2005 67,2 72,3 318,3 251,0 Privadas CEUB TOTAL 329,7 257,4 345,3 267,0 361,0 280,0 389,7 297,3 413,8 320,0 78,3 81,0 92,5 93,8 2006 2007 2008 2009 FUENTE: (UDAPE, 2010). En millares. En términos porcentuales, las universidades del CEUB tuvieron una tasa de crecimiento de su matrícula total del 5% anual, en comparación con un 7% entre las universidades privadas. Dado el mayor número de estudiantes de las primeras, la tasa de crecimiento para el conjunto del sistema universitario fue del 5,4%. Ilustración 15. Crecimiento de la población matriculada (Universidades bolivianas: 2004-2009) 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% Privadas CEUB TOTAL 14,2% 7,5% 3,6% 2,5% 2005 8,3% 4,7% 3,7% 2006 2007 2008 4,5% 4,9% 3,4% 8,0% 7,6% 6,2% 6,2% 1,5% 2009 FUENTE: (UDAPE, 2010). Teniendo en cuenta que las universidades del CEUB partían de un nivel de matrícula superior al de las universidades privadas, la evolución de la matrícula nueva muestra un comportamiento análogo, aunque los porcentajes de crecimiento y las diferencias entre los dos grupos son algo mayores: para el mismo periodo, la tasa de crecimiento de la matrícula nueva fue del 7% en las universidades del CEUB, y del 10% en las universidades privadas: Tabla 22. Tasas de crecimiento de la matrícula nueva (2005 – 2009) 2005 2006 2007 2008 Privadas CEUB TOTAL 7,7% 8,7% 8,4% 8,1% 4,9% 5,9% 5,1% 13,0% 10,5% 15,9% 3,4% 7,2% 2009 12,1% 4,4% 6,9% Media 9,8% 6,9% 7,8% FUENTE: Elaboración propia en base a los rankings THES y SJTU (Salmi, 2009). 36 En términos absolutos, los nuevos matriculados de las universidades privadas pasaron de casi 22.000, en 2004, a algo más de 34.000, en 2009, en una tendencia creciente que también compartieron las universidades del CEUB, que pasaron de unos 47.000 matriculados nuevos a casi 66.000 en el mismo período. Como consecuencia de ello, el contingente de nuevos matriculados se incrementó en casi un 50% a lo largo de estos cinco años y, en 2009, había superado la cota de los cien mil nuevos estudiantes. Ilustración 16. Población matriculada nueva (Universidades bolivianas: 2004 – 2009) 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0 2004 2005 68,9 47,3 21,6 51,4 23,2 Privadas CEUB TOTAL 74,6 53,9 25,1 79,0 87,3 60,9 26,4 93,6 63,0 30,6 100,1 65,8 34,3 2006 2007 2008 2009 FUENTE: (UDAPE, 2010). Cifras en millares de estudiantes. Para 2009, en Bolivia, el total de la población en edad de asistir a la educación superior (entre 17 y 24 años de edad) era de 1.367.029 adolescentes, de los cuales un 31% se encontraba matriculado en las universidades, un 25%, en las adscritas al CEUB, y un 6%, en las privadas. Alumnos titulados en el sistema universitario nacional Ahora bien, el mero crecimiento de la matrícula no se traduce, necesariamente, en un crecimiento del número de titulados. Por esta razón, esta última cifra constituye un importante indicador de eficiencia del sistema universitario. Como muestra la Ilustración 17, la evolución del número de alumnos titulados es creciente entre 2004 y 2009, con un crecimiento promedio del 2%. Para 2009, de un total de 22.185 titulados, el 75% correspondía a las universidades del CEUB y el restante 25%, a las universidades privadas. Nótese que estos porcentajes están, básicamente, en línea con los porcentajes de matriculación en ambos grupos. 37 Ilustración 17. Alumnos titulados (Universidades bolivianas: 2004 – 2009) 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 4,8 Privadas CEUB TOTAL 21,0 16,2 13,0 4,9 18,0 14,7 19,3 20,2 15,6 22,4 16,5 22,2 16,6 4,5 4,6 5,9 5,6 2004 2005 2006 2007 2008 2009 FUENTE: (UDAPE, 2010). Panel izquierdo: en millares; panel derecho, índice con base 2004=100. Docentes en el sistema universitario nacional Analizando la tendencia del número de docentes, se aprecia un incremento que acompaña la tendencia creciente de los matriculados totales (y de los matriculados nuevos) descrita anteriormente. Los docentes del CEUB aumentaron de 9.119 a 13.526, con una tasa de crecimiento promedio del 9%; por otro lado, los docentes de las universidades privadas crecieron a una tasa promedio del 2% anual. En 2009, de un total de 21.980 docentes, un 64%, pertenecía a las universidades adscritas al CEUB: Ilustración 18. Docentes (Universidades bolivianas: 2004 – 2009) 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2004 2005 9,1 6,7 15,8 11,5 6,1 17,6 Privadas CEUB TOTAL 18,8 12,1 6,6 19,8 12,6 7,2 20,5 13,2 7,2 21,0 13,5 7,5 2006 2007 2008 2009 FUENTE: (UDAPE, 2010). Panel izquierdo: en millares; panel derecho, índice con base 2004=100. A manera de conclusión, los gráficos descritos anteriormente presentan, en general, una tendencia positiva en los alumnos matriculados, los alumnos matriculados nuevos, el número de docentes y el número de titulados. A manera de ampliar el panorama de análisis del Sistema Universitario Nacional, en el siguiente acápite, se centrará la atención en las Universidades Públicas, con el objetivo de 38 11 Los datos proporcionados por el CEUB son preliminares y no contienen los datos de la sede de Cochabamba de la UCB. privadas. 2010). así como el departamento en el que operan y el carácter de su gestión (pública o privada): Tabla 23.33 573 7. 2.33 533 8. de las cuales once son públicas y las dos restantes.93 492 9.55 Fuente: Elaboración propia en base a (CEUB. Según los datos del sistema de la universidad boliviana integrado en el CEUB.2. donde las universidades reportan sus resultados anualmente. a una tasa de crecimiento del 8.conocer cuál es su cobertura y que áreas de estudio se están priorizando en los últimos años en las ciudades del eje central.50 622 8. Universidades que conforman el CEUB: UNIVERSIDAD Universidad Autónoma del Beni Universidad Mayor de San Francisco Xavier Universidad Mayor de San Simón Universidad Mayor de San Andrés Universidad Pública de El Alto Universidad Nacional Siglo XX Universidad Técnica de Oruro Universidad Amazónica de Pando Universidad Autónoma Tomás Frías Universidad Autónoma Gabriel René Moreno Universidad Autónoma Juan Misael Saracho Escuela Militar de Ingeniería Universidad Católica Boliviana FUENTE: Elaboración propia.1. DEPARTAMENTO Beni Chuquisaca Cochabamba La Paz La Paz Oruro Oruro Pando Potosí Santa Cruz Tarija Varios Varios GESTIÓN Pública Pública Pública Pública Pública Pública Pública Pública Pública Pública Pública Privada Privada Alumnos matriculados y alumnos nuevos en las Universidades Públicas 11 La oferta de carreras universitarias ha ido evolucionando año tras año.55%: Tabla 24. el número de carreras se incrementó de 433 a 622. *Datos preliminares. UNIVERSIDADES PÚBLICAS El sistema universitario boliviano público se concentra en el Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB). se detallan los nombres de todas las universidades que conforman el CEUB. El CEUB está conformado por trece universidades que funcionan en las nueve capitales de departamento. Evolución de la oferta académica de carreras y programas de grado (2005 – 2010) Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010* Total de carreras Tasa de variación anual 433 450 3. En la Tabla 23. 39 . 0 40. La Paz muestra una reducción en sus niveles de matriculación entre 2004 y 2009.0 100. 40 .6 40.7 71. en términos agregados.3 79.8 102.0 60.3 49.6 85.3 49.0 120.Este crecimiento del número de carreras ha venido acompañado de un incremento en el número de estudiantes matriculados. Ilustración 19.9 60. Esta reducción se debe a las carreras de ciencias agrícolas.9 45. pecuarias y forestales y la carrera de ingeniería y tecnología.9 81.8 64.0 140. el crecimiento de la matrícula en las universidades públicas de los departamentos del eje central sigue la tendencia creciente del nivel nacional.0 0.7 49.7 52.0 20. La Ilustración 19 muestra que. Sin embargo.6 55.5 47.5 84.9 82.0 80.0 LP STC CBB 146.6 2004 2005 2006 2007 2008 2009 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Memorias Estadísticas e información brindada por la Unidad de Estadística de cada Universidad. Alumnos matriculados (Universidades públicas del eje central: 2004 – 2009) 160. y presenta una tasa de crecimiento promedio negativa. debida a la caída de la matrícula entre 2004 y 2005. 12 41 . lo que.0 30.9 12.0 20.3 15. perfil por ciudades (Universidades públicas del eje central:2009) En términos porcentuales. Alumnos nuevos (Universidades públicas del eje central: 2004 – 2009) 18.7 10. luego. y subió en un 12.0 8.0 12. mientras que 12 Cochabamba recoge al 28% restante.0 0.1 8. La Paz cuenta con el 39% del total de nuevos alumnos matriculados en 2009. a lo largo de este período.0 0.0 37.3 4.0 4.0 40.1 11. dado el mayor peso de La Paz en términos de alumnado. Es importante mencionar en este acápite que los datos presentados en Cochabamba no incluyen la información de la Universidad Católica Boliviana ni de la Escuela Militar de Ingeniería.4%).0 10.7 52. seguida por Santa Cruz (33%). Por otro lado.9 80.0 2. del total de alumnos nuevos inscritos en las universidades del eje central.5 66.1 10. finalmente.1 62.0 9.Ilustración 20.0 14.0 6. CBB 28% STC 33% LP 39% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Memorias Estadísticas e información brindada por la Unidad de Estadística de cada Universidad.0 10.2 8. Del total de las 3 ciudades del eje central.6% en La Paz. Ilustración 21.0 50.0 9.4 8.8 59.0 70. en Cochabamba (28%) y.9 8. Alumnos nuevos.4 5.0 44. implicó una situación de estabilidad en el número de alumnos de las universidades públicas del eje (que creció en un 0.8 16.0 8.0 60.4 9.0 16. el mayor porcentaje se concentra en Santa Cruz (47%).0% tanto en Santa Cruz como en Cochabamba.1 10.1 2004 LA PAZ 2005 2006 2007 COCHABAMBA 2008 2009 TOTAL BOLIVIA SANTA CRUZ FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Memorias Estadísticas e información brindada por la Unidad de Estadística de cada Universidad. la matriculación cayó en un 7. la Ilustración 21 muestra que.7 9. en La Paz (25%). Es importante resaltar el esfuerzo de la Universidad Mayor de San Simón por el alto porcentaje de estudiantes titulados. En Cochabamba. En Santa Cruz el 29% de los alumnos nuevos son en las áreas de Ciencias Empresariales. el mayor porcentaje de titulados está en las áreas de Ingeniería y Tecnología (31%). en las de Ciencias Empresariales. el mayor porcentaje. seguido de las áreas de Ciencias Empresariales. el mayor porcentaje de alumnos titulados corresponde a las carreras de ciencias de la Salud (31%). la Universidad Mayor de San Andrés solo aportó con un 17% de los titulados en 2009. Alumnos titulados (Universidades públicas del eje central: 2004 – 2009) 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2004 2005 LA PAZ 2006 SANTA CRUZ 2007 COCHABAMBA 2008 2009 3958 3098 1795 4359 3570 3048 3373 1673 4586 3097 2000 4926 3120 2131 1063 2783 2411 1277 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Memorias Estadísticas e información brindada por la Unidad de Estadística de cada Universidad. 42 . y el 18%. entre las universidades de Santa Cruz (Universidad Autónoma Gabriel René Moreno) y Cochabamba (Universidad Mayor de San Simón) se encuentra más del 80% de los titulados. Económicas y Financieras. La Ilustración 23 muestra que existe una relación positiva entre la oferta de carreras en las que se inscriben los alumnos nuevos y en las que se titulan. empresariales y financieras (30%).314 titulados totales. la mayor concentración de alumnos titulados está en la carrera de ciencias económicas. en Santa Cruz. Por ejemplo. En Cochabamba. Ilustración 22.Alumnos titulados en las Universidades Públicas De 6. Económicas y Financieras (24%) y de las ciencias sociales (10%). Por ejemplo. 27%. el 37% de los alumnos nuevos en el departamento de La Paz son en las áreas de Ingeniería y Tecnología. seguido de las ciencias de la Salud (27%). están en las áreas de Ingeniería y Tecnología. seguido de las áreas de Ingeniería y Tecnología (22%). en La Paz. Económicas y Financieras. 34% y 49%. respectivamente. Por su parte. Por su parte. Los titulados por área de conocimiento varían según las características de cada departamento (véase la Ilustración 23). Soc. Y Nat. año en que se titulaban cuatro de cada diez alumnos (para ser exactos. de la Com. de la Com. de la Salud C. a nivel nacional. Y Hum. Bás. Y Tec. Y Nat. de la Com. de la Ed. C. C. Ing. de la Ed. Ing. de la Salud C. Urb y Tur. Emp. Ing. Emp. Y Tec. Bás. Soc. C. de la Com. C. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Alumnos titulados en La Paz C. Ing. Arq. Y Tec. 43 . Y Pec. Y Hum. Soc. C. Eco. Y Pec. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Alumnos nuevos en Cochabamba Arq. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Alumnos titulados en Santa Cruz C. Eco. Emp. Y Tec. de la Salud 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Memorias Estadísticas e información brindada por la Unidad de Estadística de cada Universidad. de la Ed. C. Y Nat. Emp. 24 sobre 100). Y Fin. Urb y Tur. C. C. de la Com. Soc. C. C. de la Ed. Agr. de la Salud C. Eco. C. Soc. 37 sobre 100). Urb y Tur. C. Arq. Bás. Arq. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Alumnos nuevos en Santa Cruz C. Y Nat. Bás. C. se titulan dos de cada diez alumnos nuevos (para ser exactos. C. Y Tec. Y Fin. C. de la Ed. Agr. C. Y Hum. Y Nat. Y Nat. Y Fin. Bás. Urb y Tur. Urb y Tur. Y Fin. C. Y Hum. C. Y Fin. Urb y Tur. C. Y Tec. Alumnos nuevos y titulados por área de conocimiento (2009) Alumnos nuevos en La Paz C. C. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Alumnos titulados en Cochabamba C. para 2009. de la Salud Ing. Y Fin. Soc. Y Hum. Bás. C. Emp. de la Ed. C. C. Agr. de la Com. C. Y Pec. Es importante tomar en cuenta esta cifra en el diseño de políticas para conseguir el incremento de los alumnos titulados. Arq. C. Emp. Ing. C.Ilustración 23. Y Hum. C. Eco. de la Salud C. C. Relación “Titulados – Nuevos Matriculados” en las Universidades Públicas Según la Tabla 25. C. Eco. Eco. Arq. Esta proporción es menor que en 2004. C. Yacuiba. Según la Encuesta Nacional de la Adolescencia y Juventud realizada por el Fondo de Población de las Naciones Unidas. falta de dinero (19%) y embarazo (17%). Santa Cruz. Tiene una cobertura geográfica de 17 ciudades: La Paz. una especialidad. Cochabamba. por sus siglas en inglés. Colcapirhua. Quillacollo. y el restante 24%.054 docentes. El 51% del total de docentes del eje central se encuentra en el departamento de La Paz. de los cuales el 61% tiene estudios de licenciatura. hecho que. La ENAJ es una encuesta realizada en 2008 para fines de investigación. Esta caída en la tasa de titulación por estudiante nuevo matriculado ha sido especialmente notoria en La Paz (donde cayó de un 43% en 2004 a un 12% en 2009. estudios de maestría. con lo que. 13 44 . El Alto. Se entrevistó a 8. conocida como ENAJ 13. Trinidad. el 24%. 2009). UNFPA (UNFPA. A nivel nacional. en la que la población objetivo son las personas con edades entre 10 y 24 años. el 9%. y solo el 1%. Las barreras económicas constituyen una mayor limitación para acceder a la educación a partir de los 15 años de edad. en el departamento de Cochabamba. Tarija. Riberalta. o. posiblemente. deba interpretarse como una respuesta al incremento creciente del número de matriculados en el sistema universitario. estudios de doctorado. Oruro. la evolución del número de docentes es positiva. Sucre. las principales razones para que los adolescentes y jóvenes abandonen sus estudios son las siguientes: trabajo (37%). Cobija y Potosí. sólo uno de cada diez alumnos nuevos conseguía titularse en 2009). el 26%. aproximadamente. hay 13. al igual que la tendencia nacional. Sacaba. para que ellos desarrollen sus aptitudes de manera que se mejoren sus actividades después de haber concluido sus estudios. Guayaramerín. el 3%. Montero.761 adolescentes y jóvenes. Relación titulados – nuevos matriculados (2004 – 2009) Ciudad \ Año La Paz Santa Cruz Cochabamba 2004 2005 2006 2007 2008 2009 43% 67% 43% 49% 49% 12% 21% 15% 19% 16% 15% 13% 39% 63% 39% 28% 29% 31% Resumen gráfico Total Bolivia-3 35% 43% 34% 29% 29% 17% Total Bolivia 37% 32% 28% 25% 25% 24% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Memorias Estadísticas e información brindada por la Unidad de Estadística de cada Universidad. en el departamento de Santa Cruz. Docentes en las Universidades Públicas El alto porcentaje de cobertura de los estudiantes en las Universidades Públicas plantea un reto importante en cuanto a la capacitación de sus alumnos. con un muestreo probabilístico. En los departamentos del eje.Tabla 25. estudios de diplomado. 2. Evolución del número de docentes por departamento (2005 – 2010) 3795 3730 3713 4000 3747 3605 3438 3500 13525 13209 3000 13054 2500 12613 12202 2000 1635 1605 14041497 14781555 15421580 1220 1235 13001352 1500 1000 11545 500 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 LA PAZ SANTA CRUZ COCHABAMBA TOTAL BOLIVIA 14000 13500 13000 12500 12000 11500 11000 10500 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Memorias Estadísticas e información brindada por la Unidad de Estadística de cada Universidad. aproximadamente. de dieciocho mil a algo más de veintinueve mil. planes. en El Alto. se analizarán las Universidades privadas de La Paz. un 75% del total de matriculados en el sistema de universidades privadas nacional. Tomando en cuenta sólo las cuatro universidades estudiadas. De acuerdo con la Constitución Política del Estado. UNIVERSIDADES PRIVADAS En el país. el número de universidades privadas asciende a 39.Ilustración 24. Alumnos matriculados y alumnos nuevos en las Universidades Privadas La Ilustración 25 muestra. 14. 2. y en Cochabamba. una tendencia positiva de la matriculación total a nivel departamental. En La Paz. de cien a mil cien. en Santa Cruz. Cochabamba y Santa Cruz. estas universidades se regirán por las políticas. esto significó una subida desde un poco más de sesenta y siete mil a casi noventa y cuatro mil estudiantes para el conjunto de las cuatro ciudades a lo largo del período 2004 2009: 45 . de veintidós mil a treinta y seis mil. y Cochabamba.2. 2008). En este acápite. existen 19 universidades privadas. previa verificación del cumplimiento de las condiciones y los requisitos establecidos por la Ley (Constitución Política del Estado. porque representan. hay 5. son 15. programas y autoridades del sistema educativo. El Alto. vemos que La Paz pasó de casi nueve mil a casi dieciocho mil estudiantes matriculados en universidades privadas. El Alto. Santa Cruz. Su funcionamiento será autorizado mediante decreto supremo. En total. en línea con la tendencia nacional. 8 100. quizá.828 alumnos nuevos en las ciudades del eje más El Alto. Estos porcentajes son muy similares a los de alumnos nuevos para este conjunto ciudades.8 1.4 16.3 81. en 2009. el 34%.0 30.0 0.0 40. el 19%.327.0 LP EA STC CBB TOTAL BOLIVIA FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la dirección general de educación superior universitaria del Viceministerio de Educación Superior.0 28. seguida por La Paz (32%) y.2 29.4 1.0 2006 15. Tomando en cuenta sólo las cuatro ciudades estudiadas.1 2004 18. por ciudad (Universidades privadas del eje central: 2009) CBB 21% LP 35% EA 1% CBB 19% LP 34% EA 2% STC 43% STC 45% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de las Memorias Estadísticas e información brindada por la Unidad de Estadística de cada Universidad. De un total de 29. aunque. finalmente.0 37.0 0. El mismo comportamiento se presenta en los alumnos nuevos.8 0.6 29.8 32. el 45% de los alumnos nuevos se encuentra en Santa Cruz.1 8.3 10.0 10.0 0.0 27.5 93. Matriculados y nuevos.6 2007 0.1 2009 20.2 22. en Cochabamba.0 67.326.3 36.0 60.6 28.7 72. 2010. Evolución de los alumnos matriculados (Universidades privadas: 2004 – 2009) 40.Ilustración 25. Santa Cruz contaba con el 43% del total de alumnos matriculados. en El Alto: 46 . en La Paz. y el 2%. por Cochabamba (21%).3 78. que pasa de un 1% a un 2% (véase el panel derecho de la Ilustración 26): Ilustración 26.4 17. merezca remarcar el incremento relativo de El Alto.9 2008 1.0 80.6 12. vemos que.0 20.9 2005 92. En Santa Cruz. Alumnos titulados en las Universidades Privadas Entre las universidades de La Paz y Santa Cruz se concentra más del 80% de titulados. el 39% se tituló en ciencias de la Salud y el 39%.575 4566 815 2 2006 5573 5000 4000 905 3000 2000 28 2009 2004 2005 25 2008 1000 0 LP EA STC CBB TOTAL BOLIVIA FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la dirección general de educación superior universitaria del Viceministerio de Educación Superior.386 1.500 1.057 1.7 9.000 500 - 2.041 1. Es importante mencionar que.7 8.952 4529 830 8 2007 2.6 2005 10. 2010.073 2. En El Alto.500 2.8 26.3 2004 8.0 5. los titulados de las universidades privadas varían en áreas de conocimiento según las características del mercado de cada uno de ellos. esta recién empezó a titular a su población matriculada el año 2006.9 9.0 2.3 13.8 4.0 LP EA STC CBB TOTAL BOLIVIA FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la dirección general de educación superior universitaria del Viceministerio de Educación Superior. el 35% se tituló en ciencias económicas y financieras. y el 24%.018 1.0 0.0 0. 2010.8 8. Ilustración 28. 40% y 41%. el comportamiento de los titulados está un poco más diversificado. en ciencias 47 .0 10. respectivamente.6 5.123 2. en 2009.0 30. con 2 titulados.6 40.059 5883 1.4 0. en La Paz.2 5.7 2007 0.Ilustración 27.0 30. Evolución de los alumnos titulados (Universidades privadas: 2004 – 2009) 2.5 2006 0. el 19%.656 2. a las ciencias empresariales.4 9.6 3. en ciencias económicas y financieras.7 34. dada la reciente creación de la Universidad UPEA de El Alto.4 25.4 0.0 10.610.5 2009 0.2 21. el 31% de los titulados corresponde al área de las ciencias de la educación y de las humanidades. Evolución de los alumnos nuevos (Universidades privadas: 2004 – 2009) 15.000 1.594 4929 1.070 4782 906 2. Por ejemplo.6 0. Igual que en las universidades públicas.su número de titulados ascendió a 28.9 11.9 8.071 7000 6000 1.1 23.5 2008 20.331 2.1 4.1 8. económicas y financieras. de la Com. C. Y Nat. Bás. C. Bás. Eco. En Cochabamba. Urb y Tur. Y Hum. Agr. Y Nat.Y For. en ciencias sociales. Ing. C. de la Salud C. 0% 10% 20% 30% 40% 50% Alumnos titulados en Cochabamba C. Pec y For. Y Fin. C. Urb y Tur. Pec. C. Eco. de la Com. Soc. C. Eco. de la Ed. C. Y Hum. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% Alumnos nuevos en El Alto C. Y Hum. 2010. Emp.de la salud. C. Y Tec. de la Ed. Y Fin. Y Tec. Soc. de la Salud 0% 10% 20% 30% 40% 50% FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la dirección general de educación superior universitaria del Viceministerio de Educación Superior. de la Com. de la Salud C. C. y el 16%. C. C. Y Nat. Urb y Tur. C. C. Y Nat. Bás. Bás. C. económicas y financieras: Ilustración 29.Y For. C. Eco. Bás. Arq. Urb y Tur. Emp. C. C. Pec y For. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Alumnos titulados en Santa Cruz C. Y Fin. Arq. Emp. C. Agrí. C. C. de la Salud Ing. Ing. 48 . C. Pec y For. Y Tec. Pec. Agrí. C. C. C. Y Fin. Y Nat. en ciencias empresariales. de la Salud C.Y For. Ing. Bás. C. Urb y Tur. C. Ing. de la Ed. Eco. C. Eco. C. C. Ing. Alumnos nuevos y titulados por área (Universidades privadas: 2009) Alumnos nuevos en La Paz C. C. de la Com. Agrí. Y Nat. Y Hum. Bás. Emp. Arq. C. Y Fin. de la Ed. C. de la Ed. Y Fin. C. de la Com. de la Ed. de la Com. Pec. C. Arq. Soc. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Alumnos titulados en El Alto C. Y Fin. de la Com. Y Tec. de la Com.Y For. C. C. C. Y Tec. Soc. Emp. Y Tec. 0% 10% 20% 30% 40% Alumnos nuevos en Cochabamba Arq. Soc. de la Salud C. el 18%. Arq. Y Hum. Agrí. y un 21%. Pec y For. Soc. Emp. Ing. Bás. Agr. Arq. C. C. C. de la Ed. C. Ing. Soc. C. Y Hum. C. Y Tec. Soc. Y Nat. Arq. Y Nat. Urb y Tur. Pec. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Alumnos titulados en La Paz C. el 40% se tituló en ciencias de la salud. Urb y Tur. en áreas de ingeniería y tecnología. Eco. de la Salud 0% 10% 20% 30% 40% 50% Alumnos nuevos en Santa Cruz C. de la Ed. Eco. Y Hum. Y Tec. Emp. Agr. Y Fin. Urb y Tur. Y Hum. de la Salud C. C. Emp. Agr. Evolución del número de docentes (Universidades privadas: 2004 – 2009) 4000 3000 2000 1000 0 3038 3327 6. mientras que. seguido de Cochabamba (24%) y Santa Cruz (22%) Ilustración 30. 49 . La mayor concentración de docentes se encuentra en el Departamento de La Paz (44%).000 4. el comportamiento es similar al nivel nacional: por ejemplo. respectivamente.000 BOLIVIA 1747 1692 1689 1561 1558 1710 1423 1392 1363 380 360 335 305 218 2004 2005 2006 2007 2008 LA PAZ EL ALTO SANTA CRUZ COCHABAMBA FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la dirección general de educación superior universitaria del Viceministerio de Educación Superior. en El Alto.2009. se discute la relación de los alumnos nuevos con los titulados. Docentes en las Universidades Privadas Al igual que la tendencia nacional. Económicas y Financieras. se titularon cuatro de cada diez alumnos nuevos: Tabla 26. con el objetivo de ver la proporción de alumnos que se titula cada año en relación a los alumnos nuevos. 27% y 35%. Los datos nacionales de 2009 muestran que se titulan 3 alumnos por cada diez alumnos nuevos. Relación entre nuevos matriculados y titulados A continuación. en 2009. A nivel departamental y de ciudades.000 8. Por ejemplo. las áreas con mayor número de alumnos nuevos son las de Ciencias de la Educación y las humanidades. a nivel departamental. el mayor porcentaje de alumnos nuevos se encuentra en las áreas de Ciencias Empresariales.La oferta de alumnos nuevos varía un poco en relación a los alumnos titulados. 2010. 2010. en La Paz y Santa Cruz. esta tendencia es constante en el periodo 2004 . el crecimiento de los docentes muestra una tendencia positiva. en El Alto y Cochabamba.667 3442 7185 3384 7325 3731 7483 3597 8546 2177 8204 2000 1811 231 2009 10.000 6. Relación titulados – nuevos matriculados (Universidades privadas: 2004 – 2009) Ciudad La Paz El Alto Santa Cruz Cochabamba BOLIVIA Año 2004 48% 0% 41% 29% 42% 2005 32% 64% 32% 31% 32% 2006 32% 47% 32% 33% 32% 2007 33% 43% 34% 31% 33% 2008 35% 53% 32% 33% 33% 2009 35% 44% 37% 32% 35% FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la Dirección General de Educación Superior Universitaria del Viceministerio de Educación Superior.000 2. puesto que tienen que responder a las necesidades de mercado de trabajo al que posteriormente ingresarán. sólo el 66% de los alemanes y el 67% de los estadounidenses están conforme con los suyos (Recuadro 5). limitando sus oportunidades en el mercado laboral. 2009) muestra que. 2010a). Finalmente. Sin embargo. los latinoamericanos están mucho más satisfechos con sus sistemas educativos que los estadounidenses. Mientras el 85% de los costarricenses y el 84% de los venezolanos están satisfechos con sus sistemas de educación pública. La opinión sobre los profesores es la misma que la opinión sobre la educación. empresariales y financieras. los alemanes o los japoneses. 14 50 . la tasa de matriculación por edad muestra que dicha tasa se reduce a medida que aumenta la edad. De acuerdo con esta encuesta. El cumplimiento de las labores domésticas y la reproducción representan un impedimento para continuar los estudios para el 49% de las mujeres y adolescentes. (ENAJ – 2008) 15 Citado en (Oppenheimer. confirmamos que tanto en las universidades públicas como en las privadas aumenta el número de matriculados totales y nuevos. lo que los condiciona a realizar trabajos de baja cualificación. una proporción significativa de los adolescentes y jóvenes abandonan sus estudios. En América Latina. Con el abandono de estudios. En general. En el total de ciudades estudiadas por la ENAJ. de los alumnos inscritos. en el departamento de Santa Cruz se encuentra el mayor porcentaje de población matriculada y nueva. los adolescentes y jóvenes paulatinamente acumulan un mayor rezago educativo. llegando a su nivel más bajo entre la población de 20 a 24 años. las percepciones de los alumnos sobre la calidad de la educación recibida y sobre los profesores son positivas. Esto puede ser a causa del comportamiento creciente de la población en edad de asistir al nivel terciario – universitario de educación. la encuesta ENAJ (UNFPA. el 63% de los adolescentes y jóvenes opinan que los profesores que tuvo fueron buenos. El 64% de los adolescentes y jóvenes opina que ha recibido una buena educación (este indicador de calidad no se refiere a una valoración sobre contenidos curriculares o asimilación en los estudiantes). el 40% de adolescentes y jóvenes tiene un logro educativo inferior al adecuado para su edad 14. Las áreas de conocimiento con mayor número de alumnos inscritos nuevos son las ciencias económicas.A manera de resumen de esta sección. tanto en las Universidades públicas como en las privadas. bajos ingresos y baja productividad. según una encuesta de Gallup realizada por el Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID) 15. El logro educativo esta medido en función a los años promedio de estudio alcanzados por los adolescentes y jóvenes. Este comportamiento plantea un reto en los planes educativos de los alumnos. a partir de los 15 años de edad. así como las ingenierías. comparado con el 69% de sus pares de los países industrializados. mientras que China invierte el 1. Tercero. que muestran que. frente al 30% en países asiáticos. Segundo. según la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo. y los de Estados Unidos. los de Corea del Sur. el 0. mientras los estudiantes de Hong Kong (China) sacan un promedio de 550 puntos en matemáticas. postgrado y educación continua. y Argentina. de China. México.4%. en el “Ranking del Suplemento de Educación Superior del Times 2009-2010”. Sexto. Chile y Perú sacan un promedio de 400 y. EDUCACIÓN UNIVERSITARIA A NIVEL DE POSTGRADO En Bolivia. de la Universidad Shanghai Jiao Tong. según la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. en 1990. que dice: "La Universidad Boliviana es una institución pública y autónoma de educación superior con: liderazgo nacional. 2010) FUENTE: Oppenheimer (2010b). adecuada a las demandas sociales para el desarrollo sostenible del país". los de Brasil. Brasil invierte tan sólo el 0. Argentina. de todas las inversiones en investigación y desarrollo en todo el mundo. Argentina. y Colombia y Perú.2. Fuente: (Oppenheimer. la oferta universitaria de cursos de postgrado tiene historia desde 1970. se inició con los programas de las Especialidades Médicas por iniciativas de los hospitales públicos más que por las propias universidades. no hay una sola universidad latinoamericana entre las 100 primeras instituciones de educación superior del mundo. México.3. los resultados de los exámenes de PISA a jóvenes de 15 años. reconocimiento internacional. El rezago educativo latinoamericano. sólo el 27% de los jóvenes latinoamericanos en edad universitaria están inscritos en instituciones de educación superior. 16 51 . el 0. 80. en los niveles de pregrado.1%.6%. un ranking similar. unas 300. registra 80. Quinto. tampoco incluye a ninguna universidad latinoamericana entre las mejores 100. 2003). El postgrado es tomado como parte de la visión del Sistema de la Universidad Boliviana planteado en el Plan Nacional de Desarrollo Universitario. respectivamente. México. según el Observatorio Iberoamericano de Ciencia y Tecnología. era considerablemente más pobre que la mayoría de los países latinoamericanos). mucho menos. a partir de un modelo educativo integrador no excluyente. la oferta de cursos de postgrado se origina a partir de la aprobación del primer Reglamento General del Postgrado para Universidades Privadas. el 0.Recuadro 6. 483.9%.000 patentes anuales en todo el mundo. La oferta de cursos de postgrado en las universidades bolivianas se distribuía entre el sector público y privado a razón de un 65% y un 35%. menos del 2% se realizan en Latinoamérica. por Resolución Ministerial No 004/99 de enero de 1999 (Lizárraga. 542. 2. América Latina y el rezago educativo La percepción satisfacción de los latinoamericanos con sus universidades y centros de investigación científica está en contraposición con multitud de datos comparativos: Primero. a pesar de que Brasil y México figuran entre las 13 economías más grandes del mundo. hace apenas 50 años. en otros países de la región. estabilidad económico financiera y excelencia académica.4% de su PIB en investigación y desarrollo. En las Universidades Privadas. surgen los primeros cursos de postgrado tanto en las Universidades Públicas como en las privadas 16. Brasil sólo logra registrar 600. Luego. Cuarto. mientras que Corea del Sur (un país asiático relativamente pequeño que. 3% a un 16. se reconocen como cursos de postgrado los correspondientes a los niveles de Especialidad.0% 9.539 25.539.4% 7.958 1. El Plan Nacional de Desarrollo (Ministerio de Planificación y Desarrollo.0% 10. 2005 – 2009). 10000 8000 6000 4000 2000 0 32.929 8. EDUCACIÓN TÉCNICA La educación técnica en Bolivia está orientada a desarrollar las facultades del individuo para adquirir conocimientos fundamentales de una rama de las ciencias. y según el mismo estudio.6%.661 30.598 1. 2006) reconoce la necesidad de desarrollar la matriz productiva nacional mediante procesos de innovación que vinculen el sector científico tecnológico y los servicios técnicos con el sector productivo. 12000 El número de titulados cayó de 2.539 alumnos: Ilustración 31.586 10.055 16. son considerados más como cursos de complementación o formación continua y no otorgan grado académico alguno. Según el Programa de Capacitación Laboral (PROCAP.4% 8. estos desarrollos supusieron una caída en el ratio entre titulados y matriculados desde un 32. Entre 2005 y 2010. y el 40%. 2.0% 20.0% 5. El número de matriculados para el año 2009 es de 9. a través de la generación y adaptación de conocimientos y tecnología para su aplicación en los procesos productivos y el apoyo hacia el logro de mejores niveles de competitividad”.470 2.0% 0.1% 24. Por niveles formativos. el 50% de los alumnos que asiste a algún tipo de institución técnica está inscrito en actividades de capacitación. Maestría y Doctorado.3.559 a 1. en este marco. Otros cursos.929 hasta 9.586 entre 2005 y 2010.256 10. mientras que el número de matriculados ascendió de 7. en programas para asumir la formación de técnico medio y técnico superior: 52 .124 2. y (c) Centros de Educación Alternativa. Matriculados y titulados en postgrado (Bolivia.559 2. Si se tienen ambos en cuenta.6% 15. propone “contribuir al nuevo patrón de desarrollo.0% 23.0% 2.1% 24. la oferta de formación técnica y capacitación laboral puede ser pública. así como las habilidades prácticas para interpretar e implementar estos conocimientos.3% 26.0% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 MATRICULADOS TITULADOS TIT / MATRIC (%) FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la Unidad de información Estadística del CEUB. privada y de convenio y tiene lugar a través de tres tipos de centros: (a) institutos de formación técnica pertenecientes al sistema de educación formal superior (b) universidades públicas. además de incorporar los saberes locales y el conocimiento indígena al campo de los conocimientos científicos para su valoración y aplicación en el desarrollo. 2009). como los denominados de Diplomado. la formación laboral está orientada a adquirir y desarrollar conocimientos y destrezas profesionales en ramas específicas. los programas de postgrado han aumentado de 367 a 514.475 35.En Bolivia. y.721 estudiantes en los institutos de formación técnica y tecnológica. 49% 5% 2% 2% 24% 15% 2% 100% 2. 2009).700 64% 13% 24% 79.900 TOTAL 1.623. Ilustración 32.801 151.3. la Ilustración 22 muestra que la oferta se concentra en al área comercial (33%). a una tasa promedio anual de 12%. INSTITUTOS PÚBLICOS DE FORMACIÓN TÉCNICA En cuanto a la distribución de la oferta de los institutos públicos por área de conocimiento. Oferta de institutos públicos de educación técnica superior por área de conocimiento No especifica.306 FUENTE: Elaboración propia en base a datos del Programa de Capacitación Laboral (PROCAP. industrial (10%) y agropecuaria/industrial (10%). El crecimiento de la matrícula puede estar relacionado con el nuevo enfoque económico de la educación técnica y las perspectivas futuras de los estudiantes. 2009).301 1.500 TÉCNICO AUXILIAR TÉCNICO BÁSICO 55% 6% 40% 37.200 TÉCNICO MEDIO 79% 7% 13% 392. Artes Industrial/agropecuario Industrial Agropecuario Industrial/comercial Comercial 0% 10% 20% 30% 40% FUENTE: Elaboración propia en base a datos del Programa de Capacitación Laboral (PROCAP. alcanzó los 49. en 2010. El número de matriculados creció significativamente en estos diez años. En 2001 había 15.204 218.253.Tabla 27.700 59% 20% 21% 39.600 TÉCNICO SUPERIOR 86% 1% 12% 240.048 estudiantes.1. 53 . Educación técnica: participantes según titulación y administración (2009) MODALIDAD DE TITULACIÓN CAPACITACIÓN MANO DE OBRA CALIFICADA PRIVADO PÚBLICO DE CONENIO TIPO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICO TOTAL /FISCAL PARTICIPANTES MODALIDAD DE TITULACIÓN(%) 78% 21% 1% 793.700 OTROS 46% 1% 54% 39. pero existe también un alto porcentaje de institutos que ofrecen modalidades de agropecuaria (10%). Ilustración 34.Ilustración 33.000 20. Nª Administrativos 54 .000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 FUENTE: Elaboración Propia en base a la Guía de Institutos Técnicos Tecnológicos del Estado Plurinacional de Bolivia (Dirección General de Educación Técnica. para 2010. Docentes y administrativos en los institutos técnicos públicos Para responder a este crecimiento de la matrícula. los datos oficinales muestran que el número de docentes y administrativos aumentó y llegó a 2. En 2001. Lingüística y Artística.000 30. Tecnológica.000 40.323 docentes y 528 administrativos. había 749 docentes y 169 administrativos. Tecnológica.000 10. Crecimiento de la matrícula de institutos técnicos públicos (2001 – 2010) 60. Evolución de los docentes y administrativos en la educación pública (2001-2010) 2500 2000 1500 Nº Docentes 1000 500 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 FUENTE: Elaboración Propia en base a la Guía de Institutos Técnicos Tecnológicos del Estado Plurinacional de Bolivia (Dirección General de Educación Técnica.000 50. 2011). Lingüística y Artística. 2011). la Ilustración 24 muestra el crecimiento también del número de docentes en el sistema de enseñanza técnica y tecnológica. el 15%. Egresados de institutos técnicos (La Paz. 2011).2. el 79% egresa de los institutos técnicos de la ciudad de La Paz. Distribución de la matrícula por departamentos (2010) Pando 0% Chuquisaca 2% Potosí 7% Oruro 9% Tarija Beni 3% 4% La Paz 37% Santa Cruz 18% Cochabamba 20% FUENTE: Elaboración Propia en base a la Guía de Institutos Técnicos Tecnológicos del Estado Plurinacional de Bolivia (Dirección General de Educación Técnica.3. Cochabamba y El Alto. 17 La información presentada en este acápite no incluye a Santa Cruz debido a que no existen registros estadísticos disponibles. y sólo el 7%. en Cochabamba. 2004 – 2009) 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2006 LA PAZ 5021 3494 3315 4748 571 895 356 2007 828 368 2008 781 400 2009 895 EL ALTO COCHABAMBA FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la dirección de información del SEDUCA La Paz y SEDUCA Cochabamba. Ilustración 36.043 egresados en 2009.Una radiografía a nivel departamental para el año 2010 nos muestra que en La Paz. en Santa Cruz: Ilustración 35. 2. Cochabamba y Santa Cruz se concentra el 75% de los matriculados a nivel nacional: el 37%. Tecnológica. de 6. se encuentra en La Paz. el 20%. y el 18%. INSTITUTOS PRIVADOS DE FORMACIÓN TÉCNICA Como se aprecia en la Ilustración 33. 55 . de los de El Alto 17. de los de la ciudad de Cochabamba. Lingüística y Artística. Pec y For. Urb y Tur. C. C. Y Hum. de la Salud C. Pec y For. C. de la Ed. C. Agr. respectivamente). se aprecia que el grueso de quienes acceden a la educación técnica proviene de los quintiles segundo y tercero. Soc. Y Nat. de la Salud C. en La Paz. Y Fin. tienen un 40% de la población por debajo. Arq. C. Emp. luego. de la Ed. tienen una renta mayor que un 20% de la población y menor que el 60% restante). existe un desequilibrio entre la oferta pública y privada de formación técnica. C. Urb y Tur. Y Hum. Y Hum. como grupo. ordenada de menor a mayor valor por alguna variable de interés. de la Salud C. Y Nat. Soc. Y Tec. C. Urb y Tur. El 75% de la oferta técnica corresponde al sector privado y solo el 25% al sector público. Agr. Y Tec. Eco. 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% FUENTE: Elaboración propia en base a datos proporcionados por la dirección de información del SEDUCA La Paz y SEDUCA Cochabamba. trabajar en el fortalecimiento de la educación técnica y tener estudiantes con calidad de educación influirá en el desarrollo de un amplio sector de la población cuyos recursos son modestos. Según el quintil de procedencia de las personas. 18 Cada quintil comprende una quinta parte de la población. de la Com. Y Tec. Y Fin. Soc. Y Nat. 56 . de la Com. de la Com. de la Ed. y el tercer quintil comprende a quienes están entre el 40% y el 60% de la distribución (quienes. Egresados de los institutos técnicos por área de conocimiento (2009) La Paz C. 18 Por lo tanto. Eco. Emp. 0% 10% El Alto 20% 30% 40% 50% 60% Cochabamba C. 49% y 58%. al grupo de pobres moderados. C. C. Arq. C. El Alto y Cochabamba el mayor porcentaje de egresados de los institutos técnicos en 2009 corresponde al área de las ciencias empresariales. C. C. Ing. como grupo. Bás. es decir. económicas y financieras (51%. 2009). y otro 40% por encima). Arq. están las ciencias de la educación y humanidades en La Paz (33%). LA PAZ 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Ing. Emp. de menores a mayores ingresos. C. las ciencias de la salud en El Alto (42%) y la ingeniería y tecnología en Cochabamba (37%). C. Si se ordena por renta. Agr. Ilustración 37. C. el segundo quintil corresponde a quienes están entre el 20% y el 40% de la distribución (quienes. C. Pec y For. Bás. Eco. Y Fin.La distribución por área de conocimiento muestra que. Ing. Según el estudio del Programa de Capacitación Laboral (PROCAP. Bás. el grueso de las cuales ha obtenido títulos universitarios. y para personas con educación superior. el ingreso de una persona con estudios superiores era seis veces mayor que el de una persona sin ningún nivel educativo (1893 y 304 bolivianos.2. respectivamente). en caso contrario. en suma. cada año se titulan 16. y las de ciencia y tecnología. la tasa de desempleo para personas con nivel de instrucción secundaria es del 10%. Una mejor educación se traduce en mejores niveles de ingreso. amplíen sus áreas de formación. la productividad será muy pobre. para poder responder de manera competitiva a mercados o nichos de mercado nuevos. CONCLUSIONES PRELIMINARES SOBRE LA OFERTA A manera de conclusiones finales. las áreas en las cuales se están titulando los alumnos son. para 2007. principalmente.857 personas jóvenes con nuevas cualificaciones disponibles en el mercado de trabajo. pese a que. Este comportamiento es similar al de muchos países en América Latina.043 alumnos egresan de los institutos técnicos (solo de La Paz y Cochabamba). 27. Segundo. con lo que se tienen. los niveles de desempleo suben. así como los institutos técnicos. las de ciencias empresariales. En 2007. en el mercado de trabajo aumentan los niveles de ingreso. por ejemplo. se destacarán tres puntos: El primero es que Bolivia es un país joven. Es importante que las Universidades.573 en las Universidades Privadas. en tanto que 6. del 11%. al aumentar los niveles de educación. En Bolivia. de manera que respondan a la situación económica y social que se está viviendo a nivel mundial y latinoamericano. con un crecimiento constante de su población económicamente activa gracias al bono demográfico y. económicas y financieras. Y tercero. por lo tanto. resulta necesario tener una educación mejor y más amplia de la mano de obra. y la explicación es que existe un desajuste en la capacidad del mercado para generar empleos. tanto públicas como privadas.241 alumnos en las Universidades Públicas y 5. 57 . ya que.4. deben tenerse en cuenta los tres efectos siguientes de los precios mínimos limitantes: 58 . Precios mínimos: efectos sobre la cantidad ofrecida.QDR). 2011). FUENTE: Elaboración propia. 2004). Este análisis está basado en el resultado de teorías modernas del mercado laboral y de varios estudios empíricos. el precio de equilibrio del mercado: PMIN < P*).QDR). cuando son superiores al precio de equilibrio del mercado (cuando PMIN > P*). presentados en (Cahuc & Zylberberg. La teoría microeconómica clásica distingue entre los precios mínimos no limitantes (inferiores a P*. demandada y negociada (1) Aumenta la cantidad ofrecida (en QOR – Q*). que fueron empleados como base para desarrollar políticas laborales en distintas economías del mundo (Banco Mundial. y predice que los precios mínimos no tienen ningún efecto cuando son inferiores al precio de equilibrio del mercado (cuando PMIN < P*).3. en cambio. en particular. 3. comporta una serie de efectos sobre la cantidad ofrecida. (3) Cae la cantidad demandada (en Q* .1 POLÍTICAS DE CAMBIOS EN EL SALARIO MÍNIMO Desde un punto de vista analítico. ANÁLISIS TEÓRICO DE LA DEMANDA LABORAL: POSIBLES EFECTOS DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y DE CAMBIOS EN LA LEGISLACIÓN El análisis teórico que se presenta a continuación intenta mostrar los posibles efectos de políticas públicas o de cambios en la legislación (Legislación en la Educación o Legislación Laboral) sobre el mercado laboral y. en el que las empresas solicitan trabajo y los trabajadores potenciales. demandada y negociada: Ilustración 38. la instauración de un salario mínimo equivale al establecimiento de un precio mínimo (PMIN) en el mercado de trabajo. (4) Se genera un exceso de oferta (de QOR . y los limitantes (superiores al precio de equilibrio del mercado: PMIN > P*). (2) Cae la cantidad demandada (en Q* . Además.QDR). lo ofrecen. su establecimiento (y cualquier aumento de los mismos). sobre la demanda. desde un punto de vista de bienestar. FUENTE: Elaboración propia. los sectores cualificados). un aumento del desempleo) entre este grupo. el incremento del salario mínimo ejerce un efecto negativo sobre la demanda de trabajo (por el mayor costo de emplear asumido por la empresa). 59 . salvo. el modelo de matching muestra que un alza moderada del salario mínimo. para los jóvenes. El salario mínimo es bastante bajo en Bolivia (véase Tabla 29): en 2007. y. tiene un efecto positivo sobre el empleo. si su nivel inicial es bajo. En el modelo de matching elaborado por Diamond. lo que redundaría en una reducción del desempleo. eventualmente. las predicciones de este sencillo modelo analítico no se corresponden perfectamente con la evidencia proporcionada por los estudios empíricos. las predicciones de la teoría microeconómica implicarían que los salarios mínimos: (A) no tendrían efectos en los segmentos del mercado laboral cuyo salario de mercado excediera al mínimo legal (por ejemplo. por el mayor retorno del empleo) un incremento del salario mínimo puede incitar a intensificar el esfuerzo de búsqueda de trabajo por parte de los desempleados. Aplicadas al mercado de trabajo. muestran que el nivel de salario mínimo tiene un importante efecto positivo sobre la probabilidad de pérdida de empleo y. (B2) una reducción de la demanda de trabajo (y. por lo tanto. sobre la cantidad de desempleados de la población relacionada con este nivel de remuneración. sin embargo. de la oferta de empleo) en estos segmentos. Los estudios macroeconómicos que buscan establecer el efecto del salario mínimo sobre el nivel de empleo concluyen frecuentemente que este efecto es irrelevante. fundados sobre series temporales individuales. pero (B) generarían una serie de efectos en los segmentos del mercado laboral cuyo salario de mercado estuviera por debajo del mínimo legal (por ejemplo. en ciertas circunstancias (por ejemplo. y (B4) un exceso de oferta de trabajo (un exceso de demanda de empleo. aproximadamente. (B3) una caída de la cantidad de trabajo (y del empleo). esto es. Pissarides y Mortensen (Ganadores del Premio Nobel de Economía en 2010) muestra que los efectos de un alza del salario mínimo son ambiguos: por una parte. generalmente. y (7) una caída del bienestar agregado (de magnitud D+E). El nivel del salario mínimo es más elevado en Europa (donde sobrepasa la mitad del salario medio) que en Estados Unidos (donde alcanza el 40% del salario promedio). Los trabajos recientes. por lo tanto. Precios mínimos: efectos sobre el bienestar (5) una caída del bienestar de los demandantes (de magnitud D+C). de la demanda de empleo) entre los segmentos cuyo salario de mercado estuviera por debajo del mínimo legal. a saber: (B1) un aumento de la oferta de trabajo (y.Ilustración 39. En términos agregados. por lo tanto. Sin embargo. éste era. (6) un efecto incierto sobre el bienestar de los oferentes (aumenta en C y se reduce E). los sectores no cualificados). Posiblemente. los efectos de eventuales modificaciones en el nivel del salario mínimo no se verificaran tanto sobre el nivel de ocupación/empleo ni sobre la tasa de desempleo sino sobre el peso relativo del mercado de trabajo formal y del informal. y (iv) Sube el salario de equilibrio (W*CW*S) y cae la cantidad de trabajo de equilibrio (Q*C-Q*S). 3. demandada y negociada (i) Cae el atractivo relativo de un empleo.2. Adicionalmente. Si éste no es el caso. 60 . (Nota: magnitudes con subsidio. que equivale a un desplazamiento de la curva de oferta hacia la izquierda. los salarios negociados con las personas no elegibles para recibir un subsidio tenderán a disminuir. mientras más importante sea el subsidio de desempleo. el desempleo de las personas elegibles debería aumentar debido a que. un individuo debe cumplir ciertos criterios de elegibilidad. Para percibir los subsidios de desempleo. Para el conjunto de países de la OCDE. con subíndice S) FUENTE: Elaboración propia. Subsidio de desempleo: efectos sobre la cantidad ofrecida. la tasa neta media es superior a 2/3 de la tasa bruta promedio.igual al valor de la línea de pobreza. lo que (iii) Reduce su oferta de trabajo. se define la tasa bruta de reemplazo (del empleo) como el cociente entre el subsidio bruto de desempleo y la remuneración bruta. adicionalmente. Por otra parte. Los subsidios de desempleo distorsionan los incentivos de búsqueda de empleo entre quienes no tienen trabajo en función de que sean o no elegibles para percibir un subsidio de desempleo: Por una parte. para las personas elegibles para disfrutar de un subsidio: Ilustración 40. haber ocupado un puesto de trabajo y cotizar en una caja de seguro de desempleo durante un periodo específico. en el caso de Bolivia. con lo que (ii) Aumenta su salario de reserva. aquél no será elegible y. más débil será su posición en la negociación salarial. un 27% de la población urbana (perteneciente al sector informal de la economía) ganaba menos del salario mínimo. por ejemplo. lo que favorecerá a la creación de empleo y reducirá el desempleo para esta categoría de trabajadores. recién apuntado. No se debería descartar que aumentos en el salario mínimo desincentivaran el empleo formal en detrimento del informal (en los segmentos menos cualificados y peor retribuidos) y conllevaran un aumento de la informalidad. van con subíndice C. el desempleo de las personas elegibles también debería aumentar debido al aumento del empleo de los no elegibles. sin subsidio. POLÍTICAS DE CREACIÓN DE SUBSIDIOS DE DESEMPLEO En el marco de los sistemas de indemnización del desempleo. 2011). Los estudios empíricos que utilizan datos macroeconómicos ponen en evidencia un efecto positivo de los subsidios del desempleo. ¿Dónde es más fácil contratar trabajadores… y dónde no? Más Fácil Estados Unidos Singapur Islas Marshall Georgia Brunei Tonga Maldivas Australia Palau Dinamarca Rango 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Más Difícil Sierra Leona Panamá Congo. relacionadas a la contratación y al despido de un trabajador. Por lo que respecta a la contratación. mientras que Alemania. Bolivia ocupa la posición 177. pero de débil magnitud. Francia y los países de Europa del Sur son de los países menos flexibles (véase el Recuadro 6). el epicentro de la mayor parte de los debates sobre flexibilidad suele focalizarse en lo que respecta a la protección del trabajador frente al despido. se muestra un extracto con los diez países en los que más fácil es contratar trabajadores (izquierda) y con los diez en los que esta tarea resulta más complicada (derecha).Teniendo ambos mecanismos en cuenta. Rep. sobre el número de personas en busca de un empleo. procedimientos y costos de toda naturaleza. los Estados Unidos y el Reino Unido son los países más flexibles de este selecto club. Bolivia es uno de los países en los que más difícil es contratar a nuevos trabajadores (en el sector formal de la economía). Dom. Angola Paraguay Guinea Bissau Guinea Ecuatorial Sao Tomé y Príncipe Bolivia Venezuela Rango 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 FUENTE: Datos tomados del estudio Doing Business 2011 (Banco Mundial. POLÍTICAS DE PROTECCIÓN DEL EMPLEO Las medidas de protección del empleo hacen referencia a las reglas. en el caso de Bolivia. “Posiblemente. podría facilitar inversiones a plazos más largos. por ejemplo. y del que. elaborado por Doing Business en 2008 para 178 países. 3. el efecto conjunto de los subsidios de desempleo sobre la tasa de desempleo global es ambiguo. a continuación. una caída del empleo y un aumento del desempleo entre los segmentos elegibles para el subsidio. tal y como se desprende del ranking. Si bien la facilidad para contratar trabajadores es importante. en términos comparativos. a corto plazo. inversiones en educación”. la penúltima de toda la tabla: Tabla 28. como. Como se puede apreciar.3. al conferir una cierta seguridad de ingresos. la eventual instauración de un subsidio de desempleo llevaría aparejados. 61 . aunque. Según el indicador sintético del rigor de la protección del empleo establecido por la OCDE. Cuando los salarios son negociados. Por el contrario. por ejemplo. Un caso peculiar son los países nórdicos. En América Latina. Recuadro 7. eliminar el trabajo forzoso. Argentina y Chile tienen la menor tasa de empleados desprotegidos. Uruguay. remuneración y asignación del factor trabajo) a la demanda. Si los salarios son rígidos. Flexibilidad Laboral La flexibilidad del mercado de trabajo es la capacidad para ajustar el empleo. dependiendo del país en el que estas leyes se implementan pueden recalar en el desempleo (como en el caso de España). Brasil. 2009) 62 . disminuyendo a la vez la creación y la destrucción de empleos. los costos del despido tienen un impacto ambiguo sobre el desempleo y reducen la mano de obra. La Organización Internacional del Trabajo estableció una serie de principios y derechos en el empleo para proteger la negociación colectiva. un bajo nivel de seguridad del empleo. un alza de los costos de despido ocasiona una reducción de la remuneración que atenúa los efectos negativos de la subida de los costos de despido sobre la creación de empleos. con una combinación de flexibilidad y seguridad. políticas activas de mercado de trabajo consolidadas para individuos en el margen del mercado de trabajo.A priori. a la vez limita las posibilidades de incorporación de los más jóvenes y de las madres de niños menores. podría conllevar consecuencias negativas sobre la calidad del “matching” entre empleados y empleadores y sobre los incentivos a la capacitación. 2011) y CEPAL (CEPAL. si los salarios son negociados. En el plano macroeconómico. En ambos casos. en el trabajo a tiempo parcial (como en Suiza) o en la economía informal (como en muchos países de América Latina). mientras que los países donde la protección del desempleo es importante tienen más desempleados de larga duración que los otros. un alto nivel de beneficios de desempleo y de otros subsidios de la seguridad social. si el salario es exógeno (en el caso. y ponen en evidencia un impacto negativo de estos costos sobre el flujo de mano de obra. los jóvenes y los trabajadores no cualificados. especialmente sobre las mujeres. Las leyes creadas por los países para proteger a los trabajadores suelen conllevar efectos secundarios negativos. Para proteger a los trabajadores de la discriminación y de otras prácticas desleales. pero. este mecanismo de atenuación ya no existiría. La rigidez del mercado laboral afecta la eficiencia de la economía y la equidad. FUENTE: Doing Business 2011 (Banco Mundial. los estudios empíricos confirman que los costos de despido tienen un impacto de signo ambiguo y de baja magnitud sobre el desempleo global. abolir el trabajo infantil y eliminar la discriminación en el momento de la contratación. un sistema de educación y de formación establecido que enfatiza el aprendizaje de por vida y un acuerdo social que involucra a las partes interesadas en el mercado de trabajo. Los ejercicios de calibración de los modelos confirman que. desempleados de corta duración. a la productividad y a la capacidad de pago. la correlación entre la tasa de desempleo y las medidas de protección del empleo se tornan frágiles y muy sensibles a la especificación de las ecuaciones estimadas en los modelos. la tasa de destrucción de empleos será poco sensible a los costos de despido. Las empresas deben adecuar sus capacidades productivas frente a cambios en las condiciones de demanda. así como sobre el valor de la tasa de desempleo. los países recurren a la regulación laboral. pero los retornos hacia el empleo se reducen fuertemente y la tasa de desempleo aumenta en grandes proporciones. un alza en los costos de despido reduce los incentivos para despedir a trabajadores ya contratados. a nivel agregado. las medidas de protección del empleo tienen poca influencia sobre la creación y la destrucción de empleos. destacando un alto nivel de movilidad de trabajadores entre empleos. principalmente. debido a los efectos en los trabajadores que no pueden reubicarse en la producción. grupos que. La flexibilidad extrema puede ser conveniente para las empresas a nivel individual. Los países donde el empleo está poco protegido tienen. a pesar de que las mujeres asalariadas están menos cubiertas para la jubilación. con los trabajadores remunerados con el salario mínimo). En esencia. la asignación de tareas y los salarios (la cantidad. 3. con lo que los efectos netos serían discutibles. los países con estados de bienestar de corte conservador y centrados en la familia (la mayoría de países centroeuropeos) quedan en un punto medio entre los universalistas y los liberales. más bien. ya que habría que tener en cuenta que los recursos para financiar el empleo público provienen. En tercer lugar. se distingue entre medidas de políticas activas dirigidas a mejorar el funcionamiento del mercado de trabajo y medidas de políticas pasivas que buscan. a la creación de empleos públicos y a la subvención para la creación de empleos. En este caso. Frecuentemente. el desempleo y los salarios se presentan a continuación. aunque esto depende del tipo de estado de bienestar de cada país: los países con estados de bienestar universalistas (los países nórdicos) son los que realizan un mayor gasto público y los que confieren mayor énfasis relativo q las políticas activas.UU. Un alza del grado progresivo ejerce una presión a la baja sobre los salarios. Toda alza de los descuentos obligatorios repercute íntegra y negativamente en el poder de compra del salario. en términos reales. siendo favorable al empleo. los países con estados de bienestar liberales (EE. mientras que Francia y Alemania ocupan una posición intermedia. el monto de gasto pasivo sobrepasa al de gasto activo. en el caso del gasto público para dinamizar el empleo. a cotizaciones sociales. ya que tienen una mayor confianza en que el mercado se ajuste por su cuenta y sus medidas son asistencialistas y . Así. Alemania y Suecia se distinguen por importantes gastos hacia la ayuda a la contratación. la tasa marginal de descuento sobrepasa la tasa media. en última instancia. finalmente. Francia. a partidas de gasto público en favor del empleo.4. En el modelo de matching. En segundo lugar. POLÍTICAS FISCALES Las políticas fiscales pueden referirse a impuestos. los descuentos obligatorios se componen de impuestos y de cotizaciones sociales. Gran Bretaña. 19 63 . Las evaluaciones empíricas sugieren que la subvención En un modelo de equilibrio general. En primer lugar. Los estudios empíricos confirman que el valor de equilibrio de largo plazo del costo del trabajo depende poco del monto y de la composición de los descuentos obligatorios y muestran.. entre otros efectos. 19 Su efecto sobre el desempleo es entonces ambiguo. Una gran parte de esta diferencia se explica por la naturaleza de los sistemas de seguro social (público. el sistema de descuento obligatorio es progresivo. mejorar las condiciones de vida de los trabajadores. la creación de empleos públicos ejerce una presión al alza sobre el salario negociado aunque se torna susceptible de desplazar al empleo privado. habría que cualificar esta presión al alza. para los segundos). frecuentemente. de impuestos que. Sus efectos sobre el empleo. y otros países anglosajones) se caracterizan por un nivel de gasto público menor y por un menor énfasis en las políticas activas. pueden conllevar una presión a la baja del salario negociado. una relación positiva de modesta magnitud entre los descuentos obligatorios y el desempleo. para los primeros y privado. Suecia y Dinamarca destinan 5 veces más recursos para cada desempleado en medidas de políticas activas que los Estados Unidos o Gran Bretaña. En general. la tasa de descuento obligatoria sobrepasa al menos en 10 puntos a la de los países anglosajones. En Europa continental. el descuento obligatorio progresivo no tiene ningún impacto sobre el empleo si los subsidios de desempleo están perfectamente indexados al salario. al menos. habría que tener en cuenta los efectos relacionados con la financiación de tales subvenciones. para las mujeres adultas con bajos ingresos). a partir del modelo de matching. Estos programas.5. las subvenciones al empleo reducen la tasa de desempleo. ya que los agentes se encuentran en la imposibilidad de negociar todo el monto de este tipo de formación con sus futuros empleados. frecuentemente. 20 3. pero de pequeña magnitud. Las políticas públicas de ayuda a la formación han puesto de manifiesto que los problemas de verificación de las inversiones limitan la eficacia de este tipo de ayuda. en promedio. las subvenciones no tienen ningún efecto sobre el empleo. 20 64 . sin embargo. pueden tener efectos más significativos sobre ciertas categorías de la población (por ejemplo. el equilibrio descentralizado conduce a una inversión socialmente sub-óptima en este tipo de formación. en equilibrio. En materia de formación específica. en el mercado de trabajo. En un modelo de equilibrio general. el impacto sobre el ingreso de los adultos es positivo. En presencia de contratos de medio tiempo. En una economía. la formación específica incrementa la productividad solo para un empleo particular. Con mayor probabilidad son los “mejores” individuos quienes se benefician de los programas de formación. Cuando los subsidios de desempleo están perfectamente indexados a las remuneraciones. el equilibrio es socialmente eficaz cuando los agentes son capaces de comprometerse en contratos de tiempo completo e indefinido. las subvenciones del empleo bajo la forma de reducciones del costo de trabajo para el empleador generan una presión al alza sobre el salario negociado. aun si las firmas y los trabajadores son capaces de comprometerse en contratos a tiempo completo. POLÍTICAS DE APOYO A LA FORMACIÓN La formación general mejora la productividad de un individuo para todo tipo de empleos. Si se tiene en cuenta la heterogeneidad individual. el equilibrio se caracteriza por una inversión socialmente sub-óptima en formación general. Cuando los subsidios de desempleo están imperfectamente indexados o cuando el salario es rígido. Pero sabemos que.sistemática del empleo privado o la creación de empleo públicos son medidas costosas que deben ser utilizadas marginalmente. los agentes no pueden firmar contratos a tiempo completo. el empleo recupera bajo la forma de alza del salario la subvención inicialmente acordada con la empresa y. Finalmente. brinda la oportunidad de continuidad en la educación superior de formación profesional y su proyección en el ámbito productivo. de recuperación. productivas y culturales de la sociedad. sostenible. normada. y (L) Liberadora en lo pedagógico. (G) Productiva y territorial. familias. La nueva Ley.2. adolescentes y jóvenes. participativa y de consensos en la toma de decisiones sobre políticas educativas. niños. articulada al desarrollo productivo. técnica. de carácter científico. capacidad de crear. desde la Educación Inicial en Familia Comunitaria hasta el bachillerato. 2. (K) La educación asume y promueve como principios ético morales de la sociedad plural el ama qhilla. El Sistema Educativo Plurinacional comprende los siguientes subsistemas: 1. compuesta por 22 organizaciones e instituciones nacionales. ñandereko. la investigación y la innovación. marginación o discriminación. intercultural y plurilingüe. comunidades y organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o que precisan formación permanente en y para la vida. (H) Científica. permite su desarrollo integral. ama suwa. 3. tiene carácter intracultural. para fortalecer el desarrollo productivo. suma qamaña. ama llulla. para Vivir Bien. La Educación Superior de Formación Profesional comprende: 3. Ley Avelino Siñani y Elizardo Pérez La Ley Avelino Siñani – Elizardo Pérez fue promulgada en julio de 2006 por la Comisión Nacional de la Nueva Ley de la Educación Boliviana (CNNLEB). (D) Única. (C) Universal y desarrollada a lo largo de toda la vida. inclusiva. Subsistema de Educación Regular Educación sistemática. se plantea fundamentar la educación en las siguientes bases: (A) Descolonizadora. que responde a las necesidades y demandas sociales. compromiso social. generación y recreación de conocimientos y saberes. sustentable y autogestionario. 65 . Subsistema de Educación Superior de Formación Profesional Espacio educativo de formación profesional. (E) Unitaria e integradora del Estado Plurinacional. revolucionaria. democrática. diversa y plural. (I) Educación de la vida y en la vida. (B) Comunitaria. (J) Promotora de la convivencia pacífica. la tecnología. anti-imperialista. sin limitación ni condicionamiento alguno. tekokavi. tecnológica y artística. liberadora. ivimaraei y qhapaj. económicas. obligatoria y procesual que se brinda a todas las niñas. despatriarcalizadora y transformadora de las estructuras económicas y sociales. sociocultural y comunitaria. Subsistema de Educación Alternativa y Especial Destinada a atender necesidades y expectativas educativas de personas. 3. con dificultades en el aprendizaje y con talento extraordinario. intercultural y plurilingüe en todo el subsistema educativo. Forma profesionales con vocación de servicio. Comprende las acciones destinadas a promover y consolidar la educación inclusiva para personas con discapacidad. aplicar. Formación de Maestras y Maestros Formación profesional en las dimensiones pedagógica. conciencia crítica y autocrítica de la realidad sociocultural. pluralista. expresado en el desarrollo de la ciencia. práctico-teórico y productivo. y promotora del desarrollo armonioso entre las regiones (F) Laica. intracultural.1. transformar la ciencia y la tecnología articulando los conocimientos y saberes de los pueblos y naciones indígena originario campesinos con los universales. y Educación Alternativa y Especial. destinado a formar maestras y maestros para los subsistemas de Educación Regular.Recuadro 8. Formación Técnica y Tecnológica Formación profesional técnica e integral. espiritual. priorizando a la población en situación de exclusión. 2006) 66 . Formación Universitaria Espacio educativo de la formación de profesionales. (C) Maestría.La Estructura Institucional de la Formación Superior Técnica y Tecnológica está constituida por: (A) Institutos Técnicos e Institutos Tecnológicos. y (C) Técnico Superior. (C) Universidades Indígenas. (2) Post grado: (A) Diplomado. y (C) Nivel Técnico Superior. 3. y (B) Escuelas Superiores Tecnológicas. desde diferentes saberes y campos del conocimiento. € Post doctorado. (B) Nivel Técnico Medio. 3.4. Los niveles que otorga son: (A) Nivel Capacitación. Estos institutos otorgarán certificados de egreso y el Ministerio de Educación emitirá los Títulos Profesionales. desarrollo de la investigación científicatecnológica. Las universidades reconocidas por el Estado son: (A) Universidades Públicas Autónomas. para el fortalecimiento de las expresiones culturales y el desarrollo de las cualidades creativas. (D) Doctorado. competencias y destrezas artísticas. (B) Técnico Medio – post bachillerato. (D) Universidades de Régimen Especial: comprende la Universidad Militar y la Policial. La estructura institucional de la Formación Artística está constituida por: (A) Centros de Capacitación Artística. FUENTE: (Comisión Nacional de la Nueva Ley de Educación Boliviana. y (B) Diplomado Técnico. Los niveles que otorgan los Institutos Técnicos e Institutos Tecnológicos son: (A) Capacitación. (B) Licenciatura. compleja y propositiva. articulando teoría y práctica.3. de la interacción social e innovación en las diferentes áreas del conocimiento y ámbitos de la realidad. económica y sociocultural. (B) Universidades Privadas. Los niveles que otorgan las Escuelas Superiores Tecnológicas son: (A) Nivel Licenciatura. (B) Institutos de Formación Artística. (B) Especialidad. y (C) Escuelas Bolivianas Interculturales. para contribuir al desarrollo productivo del país expresado en sus dimensiones política. de manera crítica. Los niveles y grados académicos reconocidos son: (1) Pre grado: (A) Técnico Superior. Formación Artística Destinada al desarrollo de capacidades. 4. ASPECTOS METODOLÓGICOS El presente estudio tiene por objeto fortalecer el diagnóstico y actualizar la información de las características cualitativas del mercado laboral. Se utilizó la técnica de Grupos Focales (GF en adelante) como método para la recolección de la información cualitativa de informantes clave de los distintos sectores de las ciudades de La Paz. se dividieron en cinco variables. 2001). en los que participaron 178 instituciones con sede en las ciudades estudiadas. INFORME DEL ESTUDIO CUALITATIVO. que puede lograrse a través de gracias a un GF. se incluyen percepciones de la oferta de formación profesional de miembros de universidades e institutos técnicos.1. La distribución y composición de cada GF fue la siguiente: 67 . 4. son factibles de ser reveladas y relevadas a través de la interacción colectiva. poco costosa y de obtención rápida (Beebe. El informe contiene un análisis descriptivo de las características de la oferta y demanda laboral acorde a las percepciones vertidas por los participantes de 178 instituciones del sector público. colegios de profesionales. actitudes.1. asociaciones. GRUPOS FOCALES (GF) El principal propósito de los grupos focales fue el de obtener información asociada a conocimientos. así como colegios profesionales. POBLACIÓN DE ESTUDIO Se efectuaron 28 GF.4. a su vez. que. La población estuvo compuesta por 211 trabajadores que ocupaban diferentes cargos. anécdotas o casos: véase anexo). El Alto. Estas percepciones pueden ser parcialmente independientes de un grupo o su contexto social.1. Para el desarrollo de esta técnica se utilizaron guías previamente diseñadas y. en su mayoría profesionales. se utilizaron distintos recursos para facilitar el surgimiento de la información (tales como relatos motivadores. permitió aportar información contextual ágil. De igual manera. con una participación promedio de 8 miembros por cada grupo focal. así como por miembros de cámaras. Cochabamba y Santa Cruz acerca del mercado laboral en Bolivia. creencias y prácticas con una profundidad suficiente para permitir describir las percepciones sobre los conocimientos. El tiempo promedio de duración de cada GF fue de una hora y media. creencias y prácticas en el ámbito del estudio. con el objeto de conocer las percepciones sobre la esfera laboral y sobre los recursos técnicos y humanos asociados a la formación educativa que permiten ingresar al mercado. universidades e institutos técnicos. cámaras y asociaciones empresariales. Se utilizó a la técnica de GF basada en entrevistas colectivas y semi estructuradas realizadas a grupos poblacionales homogéneos. cada una de las cuales contiene indicadores de referencia. sin embargo. Ésta técnica de GF como instrumento del método de evaluaciones rápidas o Rapid Assessment Procedure. empresas privadas. en algunos casos. actitudes. El análisis de las percepciones estuvo metodológicamente dividido en dos áreas: demanda y oferta. Tabla 29. Para el estudio de la demanda. Para el análisis de la oferta.2. 4. que contienen las preguntas realizadas de acuerdo con los objetivos del estudio y para cada sector: 68 . en su mayoría. las instituciones seleccionaron a participantes relacionados con el área de recursos humanos. participaron. GUÍAS DE DISCUSIÓN Se elaboraron tres guías de discusión. responsables del área académica de cada institución. Los participantes de cada grupo focal fueron elegidos por la institución o empresa a la que pertenecen. Composición de los grupos focales Ciudad La Paz Público meta Número de grupos focales 2 2 1 1 1 1 8 2 1 1 1 1 6 2 1 1 1 1 1 7 2 1 1 1 1 1 7 8 5 4 3 4 4 28 Número de instituciones participantes 15 9 10 6 6 7 53 13 6 7 5 8 39 13 5 5 5 5 6 39 14 5 6 6 5 5 41 55 25 28 17 21 26 172 Número de participantes 18 9 11 6 9 8 61 18 8 8 7 12 53 16 5 8 7 7 6 49 14 5 8 7 7 7 48 66 27 35 20 30 33 211 Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos SUBTOTAL El Alto Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales Universidades Institutos técnicos SUBTOTAL Cochabamba Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos SUBTOTAL Santa Cruz Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos SUBTOTAL Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales SUBTOTAL Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos TOTAL Fuente: Elaboración propia.1. Dirigida a la oferta conformada por institutos técnicos de formación superior (véase el ANEXO 3) 4. Evaluar la percepción de la calidad de formación técnica y universitaria.3. instituciones públicas. Variables y objetivos del estudio cualitativo del lado de la demanda laboral Variables Variable I. Establecer si los egresados de universidades e institutos técnicos tienen la capacidad para la generación de emprendimientos empresariales. Dirigida a la demanda conformada por empresas privadas. para atender los requerimientos del mercado laboral. y obreros) para cubrir los requerimientos de instituciones del sector público y privado.1. Calidad de la formación Variable IV. Guía 3. asociaciones y cámaras empresariales y colegios profesionales (véase el ANEXO 1) Guía 2. VARIABLES Y OBJETIVOS DE ESTUDIO Las dos grandes áreas . Dirigida a la oferta conformada por universidades públicas y privadas (véase el ANEXO 2). Las variables y objetivos de estudio son los siguientes: Tabla 30. se desarrollan las competencias requeridas por el mercado laboral. Las variables y objetivos de estudio se detallan a continuación: 69 . Identificar los factores que inciden en la calidad de formación técnica y universitaria Conocer la percepción de los sectores hacia la necesidad de capacitación complementaria de su personal.se desglosan a continuación presentando las variables de estudio de cada caso. Variable III. Conocer las percepciones de instituciones públicas y privadas sobre la inserción laboral de los profesionales universitarios y técnicos. como son las asociaciones. El presente estudio se orientó a identificar las percepciones de los oferentes con relación a las características de sus procesos de formación de profesionales. a nivel de licenciatura.demanda y oferta . Profesiones requeridas • • • • • • • • Objetivos Determinar la demanda de recursos humanos (profesionales a nivel técnico. Cantidad de profesionales Variable II. según éstas mismas o según las entidades que las representan. Determinar si las carreras ofertadas a nivel de licenciatura y técnico responden a las necesidades del mercado laboral local y/o nacional. Es concebida como los requerimientos de fuerza laboral que tienen las empresas privadas e instituciones públicas. las cámaras empresariales y los colegios profesionales. Determinar los factores que influyen en el nivel de remuneración salarial de profesionales. Demanda laboral. Oferta laboral. El presente estudio se orientó a identificar las percepciones de los demandantes con relación a sus necesidades y a las características que requieren de la fuerza laboral. durante la formación profesional. Identificar las profesiones con mayor demanda en el mercado laboral. Cargos de profesionales y • su relación salarial Fuente: Elaboración propia. Determinar si. ÁREAS. Es concebida como la propuesta de formación profesional a cargo de universidades e institutos técnicos. Perfil Profesional competencias • Variable V.Guía 1. según su rubro y nivel jerárquico. procedimientos. 70 . aportando talento y desarrollando sus potenciales en diferentes ámbitos. Conocer la percepción de los sectores estudiados sobre la necesidad de capacitación complementaria de sus egresados. Fuente: Elaboración propia. Conocer las competencias que universidades e institutos técnicos proyectan desarrollar durante la formación profesional de los estudiantes. Competencias: Se entiende por competencias laborales al conjunto de cualidades internas profesionales y personales cuya demostración permite una interacción productiva con el entorno laboral. representan la capacidad para transformar e innovar elementos tangibles del entorno (procesos. diseñar y organizar la oferta de formación profesional a nivel técnico y licenciatura. Carreras ofrecidas • • • Variable III. que permiten hacer frente con éxito a las demandas de la vida diaria. Competencias sociales: relacionadas con el saber compartir y con las cualidades que permiten establecer relaciones interpersonales socialmente adecuadas y técnicamente productivas. Identificar las competencias que se cree son más valoradas por los egresados de universidades e institutos técnicos. Calidad de la formación Variable IV. Competencias técnicas: relacionadas con el saber hacer. Evaluar la percepción de universidades e institutos técnicos sobre la calidad de la formación técnica y universitaria. FORMA DE LEER E INTERPRETAR LOS RESULTADOS A efecto de unificar la terminología se describe a continuación la definición de competencias que será utilizada en el estudio. Identificar las percepciones de universidades e institutos técnicos sobre las carreras profesionales que ofertan para responder a las necesidades de fuerza laboral del mercado. 4. hacen referencia a las condiciones del individuo que le permiten actuar adecuada y asertivamente en un espacio productivo. Identificar las principales razones por las que se cree que los jóvenes eligen las diferentes carreras técnicas o universitarias. métodos y aparatos) y encontrar soluciones prácticas. El modelo de competencias profesionales se sostiene en cinco categorías o dimensiones: Competencias científicas: relacionadas con el saber. Cantidad de profesionales • • Variable II. propiciando la calidad en el logro de resultados. Competencias laborales: relacionadas con la adquisición de habilidades y conocimientos profesionales e inherentes del puesto de trabajo. Inserción laboral relación salarial y su • • Objetivos Identificar las percepciones de universidades e institutos técnicos sobre la oferta de formación profesional y requerimientos del mercado laboral. Competencias personales: relacionadas con el saber ser. Conocer los mecanismos de inserción laboral de universidades e institutos técnicos. Variables y objetivos del estudio cualitativo del lado de la oferta laboral Variables Variable I. Conocer las opiniones sobre la forma de identificar. Conocer las percepciones de universidades e institutos técnicos sobre la inserción laboral de sus titulados.Tabla 31. Determinar los factores que influyen en el nivel de remuneración salarial de profesionales.2. suponen la demostración efectiva de los conocimientos de la formación y de la experiencia profesional. Perfil Profesional competencias • • • • Variable V. Para lograr una mejor comprensión del estudio, los resultados del área de demanda y de la oferta se exponen bajo la siguiente sistematización: Análisis de la variable: Gráfico ilustrativo, que sintetiza los resultados e incluye los argumentos que respaldan el resultado de cada indicador de referencia. Se incluyen manifestaciones textuales vertidas en los grupos focales. Aspectos comunes: Interpretaciones y percepciones coincidentes de los participantes de las diferentes ciudades y sectores. Aspectos particulares: Interpretaciones y percepciones de los participantes, clasificadas por ciudad y por sector estudiado. Los siguientes símbolos de referencia identifican el sector a que corresponde cada manifestación vertida en los GF: Tabla 32. Clave gráfica de la sistematización de los resultados del estudio cualitativo Símbolo Sector Símbolo Empresas privadas Instituciones públicas Cámaras y asociaciones empresariales Fuente: Elaboración propia. Sector Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos Conclusión: Proposición final de los argumentos recabados en el GF acerca del indicador de referencia en estudio. 71 5. INFORME DEL ESTUDIO CUALITATIVO. RESULTADOS DE LA DEMANDA En este segmento del informe, se analizará los resultados desde el punto de vista de quienes demandan profesionales. Las variables que se analizarán son: Cantidad de Profesionales Demandados, Profesiones Requeridas, Percepción sobre la Calidad de la Formación, las Competencias que se Demandan y la Relación entre la Formación y el Nivel Salarial. Los aspectos generales corresponden a las congruencias existentes entre las ciudades estudiadas y los aspectos particulares a aquéllos que son específicos por ciudad; además, el análisis corresponde a los resultados obtenidos por los participantes de los 4 sectores participantes en los grupos focales, empresas privadas, instituciones públicas, cámaras y asociaciones empresariales, y colegios profesionales. 5.1. VARIABLE I. CANTIDAD DE PROFESIONALES DEMANDADOS El análisis de esta variable permitió estimar la cantidad de profesionales licenciados, técnicos y obreros que son demandados por los sectores analizados. 5.1.1. DEMANDA DE OBREROS, TÉCNICOS Y LICENCIADOS Este indicador permitirá conocer la demanda de recursos humanos para cada sector A. Análisis de la variable Ilustración 41. Demanda de Obreros, técnicos y licenciados (GF: demanda) ¿En el sector donde desempeñan sus actividades, se demandan prioritariamente obreros, técnicos o licenciados? ¿Podrían justificar las razones? Licenciados Prioridades y capacitación 2 1 1 1 1 Se demandan prioritariamente técnicos y licenciados. La demanda laboral: • Depende del contexto económico, de la producción y del rubro o campo ocupacional. • Se enfoca en el sector de servicios y comercio sobre el sector productivo. Obreros Técnicos 2 Empresas privadas 2 3 Colegios profesionales • Se centra, para los obreros, en el sector productivo y de la construcción y en algunas instituciones específicas del sector público Instituciones Cámaras / Asociaciones públicas 1 1ra. prioridad 2 2da. prioridad 3 3ra. prioridad “Tenemos la opción de contratar licenciados, algunos, con diplomados y maestría, para ocupar cargos técnicos, pero cuesta adaptarlos” (*) FUENTE: Elaboración propia. (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de empresas privadas de La Paz. 72 B. Aspectos comunes • • Existe una mayor demanda laboral en los sectores de comercio y servicios, en detrimento del sector productivo. Los representantes de los sectores público y privado, así como los de las cámaras empresariales, priorizan la contratación de técnicos, que, en su opinión, son contratados como generadores de habilidades prácticas de apoyo a licenciados e identificados como especialistas en determinados trabajos. Se percibe que existen más licenciados que los requeridos, los cuales no suelen poseer una formación práctica que acompañe a su título de licenciatura. La contratación en el sector público se basa en normativas internas en relación con los perfiles de cada cargo. Para la incorporación de personal, se da preferencia a quienes hayan obtenido títulos en provisión nacional. Los obreros son contratados especialmente en los sectores productivo, agropecuario, de construcción, minero y, también, en algunas instituciones públicas que atienden sectores específicos, como carreteras y servicios. Los representantes de colegios profesionales perciben que los sectores a los que representan demandan, principalmente, licenciados. Consideran que, para la obtención de un puesto laboral, se exigen cada vez mayores niveles de capacitación, por la excesiva oferta. Esto conlleva a que los puestos ofertados estén cubiertos por empleados sobre calificados. • • • • C. Aspectos particulares Tabla 33. Aspectos particulares. Demanda de obreros, técnicos y licenciados (lado de la demanda) CIUDADES SECTORES Empresas privadas Cámaras empresariales Empresas privadas Empresas privadas Empresas privadas Cámaras empresariales Empresas privadas ASPECTOS PARTICULARES La constante migración de obreros a otras ciudades del país o al exterior implica que la oferta de trabajadores capacitados y con experiencia sea cada vez menor. La demanda de obreros está limitada a trabajos temporales o de corto plazo. La experiencia es un requisito muy valorado en el momento de la contratación de obreros. Los cargos, responsabilidades y actividades de la empresa requieren de personas con formación académica que responda tanto a las necesidades de los clientes como a las de los accionistas. Los obreros con residencia en la ciudad de El Alto cubren la demanda de La Paz, lo que incide en el presupuesto diario de los obreros en transporte y alimentación. Las instituciones públicas demandan técnicos y obreros para atender requerimientos sectoriales (energía, agua, telecomunicaciones). El personal técnico debe contar con formación profesional de acuerdo con el cargo y con el área de cada institución. Se demandan licenciados para trabajar en el sector productivo e industrial del área rural. Sin embargo, éstos prefieren trabajar en el área urbana de El Alto, debido a la facilidad en el transporte y a los mayores niveles salariales. LP – CBB CBB EA Instituciones públicas Cámaras empresariales Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz; LP – CBB: La Paz y Cochabamba; CBB: Cochabamba; EA: El Alto. 73 es insuficiente y la de obreros. suficiente. Insuficiente cantidad de profesionales FUENTE: Elaboración propia. la de técnicos Exces. Exces. • Migración de mano de obra calificada a distintas ciudades del país y al exterior. “La formación técnica requiere de inversión destinada al equipamiento de herramientas y de capacitación que permita a los técnicos especializarse” (*) “La universidades e institutos técnicos generalmente no están dispuestos a efectuar estas inversiones.1. técnicos y licenciados para la demanda de su sector? ¿Podrían explicar esta situación? La oferta de licenciados es excesiva y no viene Licenciados acompañada de formación práctica. CANTIDAD DE OBREROS. las carreras profesionales y sitúan a las carreras técnicas como una segunda opción • Insuficientes profesionales técnicos con formación Insuf. Los sectores público y privado. aspectos que inciden en la elección de un centro de formación profesional” (**) Exces.2. Aumenta la demanda por obreros con experiencia. Conclusión La demanda laboral está sujeta a las variables que definen el contexto económico del país en cada momento. práctica. Exces. Insuf. Insuf. Cantidad de Obreros. Suficiente cantidad de profesionales Insuf. técnicos y licenciados (GF: demanda) ¿Existe la cantidad suficiente de obreros.D. los de mayor capacitación son contratados regularmente por empresas privadas y públicas. (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de cámaras empresariales de Santa Cruz. y los representantes de las cámaras empresariales priorizan la contratación de técnicos generadores de habilidades prácticas de apoyo a licenciados y especialistas en determinados áreas. 5. Excesiva cantidad de profesionales Suf. (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de empresas privadas de la ciudad de La Paz. Suf. a la producción de bienes o servicios determinados y al sector o a los campos ocupacionales existentes. Colegios profesionales Empresas privadas Instituciones públicas Cámaras / Asociaciones • Se requieren competencias para el manejo de herramientas y equipos. 74 . El mercado laboral demanda en casi todos los sectores considerados en el estudio a recursos humanos formados en licenciatura que cuenten con especialización y experiencia práctica. Análisis de la variable Ilustración 42. Suf. A. Exces. • Aspectos socio culturales influyen en la elección de Obreros Técnicos Insuf. TÉCNICOS Y LICENCIADOS El análisis de esta variable permitirá estimar la demanda de personal requerida por los diferentes sectores analizados. Aspectos particulares. en el actual contexto socio económico. La escasez de profesionales. se demandan técnicos con mayor especialización y capacitación sectorial. No se tiene información de los afiliados acerca de las demandas de profesionales de cada sector empresarial. La cantidad de centros de formación especializada es insuficiente. exponiendo necesidades y tendencias futuras de la oferta educativa. Aspectos particulares Tabla 34. universitarios o técnicos. las cámaras. al igual que lo es el contingente de profesionales para cubrir los requerimientos de los sectores agropecuario. con experiencia y especialización en las áreas industriales y de servicios obliga a las empresas privadas a buscar personal que tenga LP Empresas privadas STC Empresas privadas Cámaras empresariales LP – STC Colegios profesionales Empresas privadas Empresas privadas CBB Colegios profesionales Cabe inferir que esta sobreoferta permite a los demandantes de empleo solicitar un nivel de cualificación de licenciatura sin necesidad de compensarlo económicamente en la misma cuantía en que sería necesario hacerlo de no existir tal sobreoferta. Aspectos comunes • • • La demanda laboral se concentra en licenciados porque. Muchos profesionales licenciados son seleccionados para ocupar cargos destinados a profesionales técnicos. existe sobre oferta de estos profesionales. y las asociaciones profesionales y colegios profesionales coinciden en la percepción de que la cantidad de licenciados es excesiva para la contratación en sus respectivos rubros. La demanda desatendida de técnicos capacitados está impulsando a las industrias a desarrollar programas internos de capacitación a cargo de empleados con sólidos conocimientos teóricos y con experiencia en el sector. • • • C. Se deben efectuar frecuentes inversiones para contratar a profesionales técnicos especializados en el sector industrial por periodos breves. La forma de lidiar con la sobre oferta laboral es mediante el diálogo y la coordinación con las asociaciones e instituciones de educación superior. las públicas. Debido a la escasez relativa de demanda. técnicos y licenciados en el mercado laboral CIUDADES SECTOR Empresas privadas ASPECTOS PARTICULARES Crece la demanda de profesionales con sólida formación académica y experiencia laboral. sin embargo. como sistemas. entre otros.B. Las empresas privadas requieren contratar obreros que hayan desarrollado competencias específicas. 21 Las empresas privadas. La amplia oferta de profesionales permite a las empresas contratar a profesionales formalmente sobre cualificados. contabilidad. mecánica y electricidad. muchos licenciados han rebajado sus aspiraciones económicas y profesionales para acceder a un puesto técnico a fin de obtener un empleo. 21 75 . petrolero e hidrocarburos. Inserción de obreros. Se están formando técnicos en rubros tradicionales. Los sectores demandan licenciados con experiencia y con una excelente formación práctica. La fuerza laboral requeriría. Los licenciados pretenden trabajar. VARIABLE II. Otro porcentaje de obreros son inmigrantes campesinos provenientes del sector de agricultura. D. PROFESIONES REQUERIDAS El análisis de esta variable permitió identificar las profesiones demandadas por el mercado laboral y determinar si la estructura de éstas responde a sus necesidades. STC: Santa Cruz. Conclusión En el mercado laboral actual existe un exceso de licenciados. por norma general. mecánica y electricidad a otras ciudades. La falta de especialización induce a las empresas a contratar practicantes o ayudantes con contratos de corta duración para realizar tareas operativas. La resistencia a trabajar en áreas rurales conlleva un incremento de la demanda en ciertos sectores.CIUDADES SECTOR Instituciones públicas ASPECTOS PARTICULARES capacitación afín al rubro laboral. donde un gran porcentaje tiene algún tipo de ocupación técnica que genera ingresos. Un porcentaje considerable de obreros está constituido por bachilleres o egresados del cuartel que obtienen trabajo en forma eventual. Clave: LP: La Paz. una mayor especialización y experiencia para cubrir los requerimientos y necesidades de los distintos sectores. El Alto es una ciudad de trabajadores informales. la mujer alteña se suma a este porcentaje realizando labores específicas de obreros. 76 . La demanda de profesionales está concentrada en las áreas administrativas y legales.2. Existe una migración de profesionales técnicos cualificados de los sectores de carpintería. CBB: Cochabamba. Un porcentaje considerable de ayudantes de mano de obra corresponde al trabajo de adolescentes que ganan sueldos bajos y no gozan de beneficios sociales. Finalmente. en el sector público para tener una formación profesional especializada. Empresas privadas Empresas privadas Empresas privadas Empresas privadas EA Cámaras empresariales Empresas privadas Instituciones públicas Empresas privadas Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. 5. preferentemente. EA: El Alto. una insuficiencia de profesionales técnicos egresados de centros con acreditación ministerial y la suficiente cantidad de obreros para los distintos sectores. rubros que son requeridos periódicamente por las empresas en sus operaciones habituales. 22 77 . A pesar de ello. derecho e ingeniería.1. industrial. Profesiones más requeridas (GF del lado de la demanda) ¿Qué profesiones (licenciatura y técnica) se requieren más en el rubro? ¿Por qué razón? Licenciatura 1. aspecto que no es subsanado con la socialización de la información del mercado de trabajo destinada a los egresados escolares. electricidad 2. Sector de Salud: Psicología clínica. Sector de Salud: especialidades complementarias a la rama dental y de rehabilitación 8. estadística y banca Pyme 3. por otra parte. Sector agropecuario: Agronomía. PROFESIONES MÁS REQUERIDAS A. Petrolera. los sectores como el de servicios. ni mediante la adecuación de la oferta educativa. profesores de educación media 4. el minero. Ing. el comercial y el de salud demandan profesionales generalistas. Educación: catedráticos a tiempo completo. Sector Energético: hidrocarburos 5. agronómica 2. En el actual mercado laboral. Sector Financiero: seguros. 5.5. Sector Industrial . Análisis de la variable Ilustración 43. se requieren profesionales con formación en administración. Sector de Construcción: Ing. Sector Industrial: mecánica. el mercado laboral continúa saturado para estas profesiones. operadores de equipos 7. • Cabe inferir que esta saturación se debe a que la oferta de estas profesiones crece a un ritmo mayor que la demanda. Sector Energético: Ing.2. avicultura 6. Sector Servicios: Hotelería y Turismo.Manufacturero: Ing. B. Sector público: autonomías y SAFCO 9. educativa y social 7. A los licenciados no les gusta trabajar ni vivir en el área rural” (*) FUENTE: Elaboración propia. Sector Manufacturero . periodismo 6. el industrial y la comunicación y. Sector gastronómico: nutrición “Se requieren profesionales técnicos de las áreas de agricultura y ganadería para el desarrollo de proyectos productivos en el área rural. de alimentos. En la mayoría de las instituciones. (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de cámaras empresariales de El Alto. Administración de Empresas PyMES 3. Sector de Comunicación: sonido y telecomunicaciones. Aspectos comunes • • • La adecuación de las profesiones a la demanda conllevaría una mejora de las condiciones de “empleabilidad”.Artesanal: comercialización y exportación 4. química. Ing. 22 Existe un desfase entre las carreras que más se estudian y las profesiones que el mercado demanda. Civil con especialización en puentes y estructuras Técnico 1. Sector Minero: seguridad industrial. Geología. se requieren profesionales con especialización en sectores como el energético. Sector de Salud: Técnicos en especialidades complementarias a la rama médica. Sector Manufacturero . fonoaudiología. seguros y psicología organizacional. Geología. Sector gastronómico: Especialistas en nutrición. Auditoría. Sector Financiero: Especialidades en seguros. Sector comercial: Administración de Empresas. de PyMES). Periodismo. instrumentación. Sector industrial: Ingeniería Industrial. Auditoría. Economía. Aspectos particulares Además de los que identificaron los participantes como requeridos en todo el país.Manufacturero: Ingeniería Industrial. estadística y en banca. A nivel de licenciatura: Sector de salud: Psicología con especialización en las áreas clínica. A nivel técnico: Sector de la construcción: Especialistas en construcción civil y mecánica. Sector energético: Técnicos en hidrocarburos. dental y de rehabilitación (radiología. Aspectos particulares. operadores de equipos. Ingeniería Comercial. profesores de educación media. Sector Minero: Técnicos especializados en ramas de apoyo a la minería. A nivel de licenciatura: Sector industrial: Agronomía. Ingeniería de Alimentos. así como en orfebrería. Sector servicios: Hostelería y Turismo. y licenciados en las áreas de banca. Sector de servicios: Especialistas en ferias y exposiciones.Artesanal: Especialistas en comercialización y exportación. los profesionales y técnicos requeridos en las distintas ciudades estudiadas debido a las particularidades de cada una de ellas son los siguientes: Tabla 35. Ingeniería Comercial. Ingeniería Civil con especialización en puentes y estructuras.C. PyMES). Sector de Comunicación: Técnicos en sonido y telecomunicaciones. educativa y social. Sector de construcción: Arquitectura. asesores de Empresas privadas Colegios profesionales LP Empresas privadas Colegios profesionales Cámaras empresariales Instituciones públicas Empresas privadas Colegios profesionales STC Empresas privadas Empresas privadas Colegios profesionales Instituciones públicas CBB Empresas privadas 78 . Profesiones más requeridas CIUDADES SECTOR ASPECTOS PARTICULARES A nivel de licenciatura: Sector Industrial . entre otros). A nivel técnico: Sector Industrial: Mecánica y mantenimiento industrial. Sector comercial: Comercio exterior. Sector público: Especialistas en autonomías. A nivel técnico: Sector financiero: Especialistas en banca (cajeros. Administración de Empresas (especialmente. sistema de gestión pública y en contrataciones estatales. Educación: Catedráticos a tiempo completo. Sector comercial y de servicios: Administración de Empresas (fundamentalmente. Sector energético: Ingeniería Petrolera. Veterinaria. Clave: LP: La Paz. A nivel de licenciatura: Sector industrial: Ingeniería Industrial. electricidad. se demandan profesionales del área industrial e ingenierías. financieras y legales. En regiones en las que hay mayor concentración de empresas comerciales y de servicios. de Alimentos. STC: Santa Cruz. Sector industrial: electromecánica. ADECUACIÓN DE LAS CARRERAS OFERTADAS Esta variable permitirá establecer si las necesidades del mercado están cubiertas con las careras que ofrece el sistema universitario y técnico. química industrial y procesos industriales. Conclusión Las profesiones más requeridas están relacionadas con el tipo de empresas que se encuentran ubicadas en cada región y su contexto de crecimiento económico y sectorial. Sociología. EA: El Alto. Sector agropecuario: Agronomía. En las ciudades donde existe mayor concentración de empresas productivas o extractivas. A nivel técnico: Sector Industrial: Especialistas en refrigeración. D. como Santa Cruz. y Química. mecánica.2. mecánica. contabilidad y análisis de sistemas. Empresas privadas EA Cámaras empresariales Empresas privadas Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. electromecánica. como Cochabamba. se requieren profesiones de las áreas administrativas. Sector comercial y de servicios: Trabajo Social. 5. electricidad. CBB: Cochabamba. 79 .2. Sector agropecuario: avicultura.CIUDADES SECTOR Cámaras empresariales ASPECTOS PARTICULARES riesgo y de crédito). de la Producción. rubro o industria específica. Adecuación de las carreras técnicas (GF del lado de la demanda) ¿Consideran que las carreras ofertadas por los institutos técnicos responden a las necesidades del mercado laboral local y/o nacional? ¿Por qué razón? Las carreras técnicas no contemplan las necesidades. intereses y expectativas de los demandantes Empresas privadas • • • NO Instituciones públicas Cámaras / Asociaciones • • Colegios profesionales La formación es teórica y básica. Análisis de la variable Ilustración 44. Los responsables del diseño del programa académico no tienen suficiente vivencia laboral Insuficiente coordinación entre las instituciones que requieren profesionales y las encargadas de la formación superior para identificar las necesidades de fuerza laboral Las pasantías o prácticas académicas no contribuyen a las empresas dada la formación altamente teórica de los estudiantes. (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de empresas privadas de Cochabamba. Los demandantes no tienen una clara identificación de los requerimientos de los perfiles de cargos demandados. (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de instituciones públicas de La Paz. sistemas y otras herramientas que faciliten la formación práctica y vivencial” (*) FUENTE: Elaboración propia. sin efectuar inversiones” (*) “Existen muchas carreras nuevas que en el fondo son las tradicionales. Ilustración 45. (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de cámaras empresariales de La Paz. Comercial e Ing. B. solo varían el nombre. La formación técnica no es considerada como una importante fuente de ingresos personales. Financiera” (**) FUENTE: Elaboración propia. Ej. Ing. Industrial e Ing. Colegios profesionales “Los institutos técnicos deberían contar con plantas de enseñanza dotadas de maquinarias.A. Adecuación de las carreras universitarias (GF del lado de la demanda) ¿Consideran que las carreras ofertadas por las universidades responden a las necesidades del mercado laboral local y/o nacional? ¿Por qué razón? Los programas académicos de las carreras ofertadas no contemplan las necesidades. “Las universidades ofrecen carreras con sus recursos tradicionales de infraestructura y profesores. intereses y expectativas de los demandantes Empresas privadas NO Instituciones públicas • • • Cámaras / Asociaciones • Existe un estereotipo cultural negativo hacia las carreras técnicas La formación técnica es interpretada como formación de mano de obra Se requieren profesionales técnicos cuya formación sea especializada en un área. Aspectos comunes 80 .: Ing. se debe considerar la posibilidad de que la formación técnica esté a cargo de las universidades. en menor medida. investigaciones e informes como apoyo a una gestión empresarial. Necesidades del mercado y carreras ofertadas (GF: lado de demanda) CIUDADES SECTOR Empresas privadas Cámaras empresariales ASPECTOS PARTICULARES Se requiere que universidades e institutos técnicos incluyan de forma transversal en la formación: Prácticas empresariales vivenciales. Debido a la preferencia de la mayoría de los jóvenes por pertenecer a la comunidad universitaria y con el objeto de recuperar la valoración social de la formación técnica. que incorporan a profesionales jóvenes para. El accionar de las universidades e institutos técnicos generalmente no se ajusta a la mayoría de las necesidades de formación práctica de los sectores público y privado. contratar a los más destacados e insertarlos a la carrera laboral. Se requieren profesiones relacionadas con áreas productivas o con la utilización y preservación de recursos naturales. Las universidades no forman profesionales con orientación hacia el sector público. La mayoría de las universidades e institutos técnicos privados priorizan la generación de lucro y orientan su oferta de formación hacia áreas tradicionales y hacia algunas especialidades que están de moda. la formación técnica debe complementarse con temas relacionados con la elaboración de proyectos.• • • • • • No se les pide a las instituciones demandantes dar a conocer formalmente sus necesidades laborales ante algún ente rector. La educación superior debe llevar a cabo acciones que permitan reposicionar la imagen de la formación técnica para incrementar la captación de estudiantes. en aspectos informativos. Aspectos particulares. se contratan técnicos del exterior por plazos breves para solucionar problemas operativos. En el sector petrolero y de hidrocarburos. Se cuenta con pocos egresados de universidades e institutos técnicos con conocimientos específicos en agricultura e hidrocarburos. posteriormente. Ciertas instituciones del sector privado identifican sus necesidades y las comparten con algunos centros de formación profesional. Dominio de programas de computación especializados para cada campo profesional. Para algunas empresas del sector industrial. LP Instituciones públicas Empresas privadas Cámaras empresariales Empresas privadas Instituciones públicas STC Instituciones públicas Empresas privadas Cámaras empresariales Empresas privadas CBB Cámaras empresariales EA Empresas privadas 81 . como el de comunicar los requerimientos académicos de los sectores a los que pertenecen. Se demanda la especialización en políticas y gestión pública. La formación práctica está siendo incorporada por algunas empresas privadas y por algunos bancos mediante el desarrollo de escuelas de talentos. Aspectos particulares Tabla 36. Conocimientos de tecnologías de la información y comunicación. El rol actual de los colegios profesionales está enmarcado en los procesos de titulación profesional y. C. Las necesidades del mercado laboral están orientadas hacia el desarrollo de una formación con mayor enfoque práctico. Por otro lado. esta variable tiene el propósito de recoger la percepción de los sectores participantes sobre las necesidades de capacitación complementaria para su personal. EA: El Alto. 5. entre los más destacados) y no así que dicten formación técnica profesional. así como sobre los factores que inciden en ella. es valorada por las empresas por su enfoque práctico.1. Se requiere también que la formación esté orientada hacia el desarrollo laboral del sector público. ensamblaje de computadoras y reparación de celulares. Se requiere que el pensum de las carreras técnicas y universitarias contenga mayores componentes técnicos.3. al tiempo que las demandas sectoriales más urgentes de recursos humanos no son atendidas por los entes rectores de las universidades y de los institutos técnicos. reconocida por el Ministerio de Educación. Conclusión La mayoría de las carreras ofertadas tanto a nivel de licenciatura como técnico no responden a las necesidades actuales del mercado laboral. VARIABLE III. CALIDAD DE LA FORMACIÓN Esta variable tiene el propósito de recolectar información sobre la percepción de la calidad de la formación impartida en las universidades y los institutos técnicos. CBB: Cochabamba. 5. D.3. CALIDAD DE LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA Esta variable analiza la percepción de la calidad de la formación universitaria a través del análisis de los elementos y procesos que acompañan. Clave: LP: La Paz. La oferta de formación técnica. 82 . Instituciones públicas Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. Se entiende por ‘calidad’ la eficiencia en los procesos educativos del estudiante y en su futura inserción laboral.CIUDADES SECTOR Instituciones públicas ASPECTOS PARTICULARES Se percibe sobre oferta de institutos para el desarrollo de oficios (programas de computación. STC: Santa Cruz. así como materias que faciliten el dominio de tecnologías de la información y de la comunicación. Aspectos comunes • La calidad de la formación universitaria en Bolivia es calificada como regular por los diferentes sectores participantes del estudio. en el trayecto. desertan muchos estudiantes que no llegan a tener una vivencia de los alcances de la profesión. B. Un factor clave de la formación universitaria es la evaluación de la calidad educativa. El mercado laboral no toma examen de segundo turno. Calidad de la formación universitaria (GF del lado de la demanda) ¿Cómo evaluarían la calidad de formación que brindan las universidades locales? ¿Por qué? La calidad de la educación es percibida como regular. • Los programas académicos se diseñan sin conocer la realidad del campo laboral . lo que comporta un desfase en el desarrollo curricular. El déficit de la calidad educativa se origina en la escolaridad. • • • 83 . • Las universidades desvirtuaron el enfoque de servicio a la sociedad por la mercantilización de la educación. el mercado simplemente castiga” (*) Los catedráticos son evaluados por los alumnos donde los catedráticos exigentes son despedidos (**) FUENTE: Elaboración propia. (*. Se logra adquirir el conocimiento teórico. en el grupo focal de empresas privadas de Santa Cruz y de La Paz. Análisis de la variable Ilustración 46. respectivamente. aspecto que no contribuye al conocimiento integral de la profesión y. los cuales perciben que los estudiantes no se encuentran adecuadamente preparados para enfrentar los futuros retos del mercado laboral. **) Expresiones textuales vertidas. Los alumnos se acercan a la vivencia práctica de la profesión muy tarde. • Los docentes no tiene vivencia práctica del Empresas Instituciones Cámaras / Colegios contenido de las cátedras que dicta. públicas privadas Asociaciones profesionales • Las universidades reciben estudiantes con distintos niveles de conocimiento. Buena Mala Regular “Se debería crear un sistema de evaluación de la calidad educativa que mida el nivel de formación académica y el desempeño de docentes” (*) “La calidad es baja.A. sin embargo. no se cuenta con parámetros para medir la calidad de los programas académicos ni la competitividad de los estudiantes. debido a que los estudiantes universitarios arrastran niveles básicos de comprensión y aprendizaje desde la formación escolar. debido a las siguientes razones: • La educación superior tiene una formación de carácter generalista y básica. pero no la capacitación práctica. sino como una actividad laboral paralela. Esta situación (la percepción social de que la licenciatura otorga mayor estatus que el grado técnico) encuentra sustento en aspectos socioculturales que inciden en la elección de profesiones. que requiere un menor tiempo de estudio y un menor presupuesto en educación. o Factores socioculturales: familia. vocación. LP Instituciones públicas Cabe inferir que los participantes en los grupos focales entienden que esta situación es paradójica. el pasante y la universidad en las actividades prácticas a fin de coordinar la aplicación de conocimientos desde el inicio de la actividad laboral.• • • • • • • Los costos de matrícula y de la mensualidad universitaria son menores en algunos casos que los de colegios y guarderías privadas. principalmente. o Opciones de educación en una gran cantidad de universidades. y no consideran como una opción ventajosa la formación técnica. Aspectos particulares. Calidad de la formación universitaria (GF: lado de la demanda) CIUDADES SECTOR Empresas privadas Cámaras empresariales ASPECTOS PARTICULARES Se sugiere que se establezca un contacto entre la institución. amigos. en su gran mayoría. o Disminución de los periodos de estudio. Los nuevos profesionales aprovechan las oportunidades laborales en instituciones públicas para adquirir experiencia y especialización administrativa que no han obtenido. 23 La docencia no es considerada como una profesión. o Disminución de pagos en matrícula y mensualidades. religión. escuela. intereses. o Formación y experiencia docente y laboral de los docentes. Los egresados escolares aspiran. y que puede ser parcialmente responsable de los déficits de la última etapa de formación de los futuros profesionales. En muchos centros de formación profesional. o Factores económicos: ingresos destinados para la formación profesional. o Facilidad en el egreso: la tasa de reprobación es muy baja. Los participantes de los diferentes sectores destacaron que a fin de mejorar la calidad de formación universitaria se necesita: o Certificación de las universidades que incluya evaluaciones a sus contenidos académicos y los niveles de aprendizaje asumidos por sus estudiantes. para luego buscar otras fuentes laborales. por la baja remuneración. 23 84 . C. Aspectos particulares • Evaluación de la calidad Tabla 37. círculo social más próximo. los estudiantes evalúan a los docentes. a obtener una licenciatura. Los aspectos más importantes que inciden en la elección de la carrera están asociados a: o Factores personales: personalidad. Se cuenta con un gran número de licenciados debido a los siguientes factores: o Facilidad en el ingreso a universidades: muy pocas exigen exámenes de ingreso. aspecto que influye significativamente en la continuidad del docente. o Seguimiento a los profesionales titulados. académicos se encuentran. Cámaras empresariales CIUDADES SECTOR Empresas privadas LP . GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ACADÉMICA Los contenidos de los programas académicos no están sujetos a procesos 24 de revisión permanente a fin de realizar las actualizaciones pertinentes. El horario de clases debería adecuarse a los horarios de trabajo a fin de facilitar el ingreso a la formación de personas que trabajan. sus equipos y sus materiales educativos. Se deberían alinear algunos contenidos de los programas académicos escolares con los de la educación superior para mejorar el rendimiento académico. generalmente. pocos los que se titulan y contados los que trabajan en el área en el que se formaron. Los planes de estudio de la formación universitaria deben responder a la realidad actual y local. Son muchos los estudiantes que egresan. A fin de elevar la calidad de la formación técnica. El complejo proceso de titulación podría ser modificado por el desarrollo de emprendimientos empresariales. ésta debe ser complementada con el desarrollo de experiencia práctica en el campo laboral que le corresponda. STC Colegios profesionales Cámaras empresariales Colegios profesionales CBB Empresas privadas Colegios profesionales Empresas privadas EA Instituciones públicas No se conocen estudios acerca de la calidad educativa de la formación escolar o universitaria. éstos no aportan a la calidad en la formación. hecho que genera una tensión entre esta demanda de adaptación permanente y la demanda. Los programas desactualizados. igualmente presente. La calidad de la formación educativa se mide por el éxito laboral de los profesionales. generando procesos de cobro adicionales que facilitan la titulación de sus egresados. sin embargo. tanto las universidades como las autoridades del Ministerio de Educación. INFRAESTRUCTURA Y MATERIALES Muchas universidades privadas priorizan el desarrollo de la infraestructura sobre la calidad académica. La calidad de la formación en las universidades públicas podría mejorar si se modernizaran sus instalaciones.CIUDADES SECTOR Cámaras empresariales Empresas privadas ASPECTOS PARTICULARES La formación modular de algunas universidades evita que se genere una relación laboral permanente con los docentes. muchas veces. Algunas universidades cambiaron la elaboración o la investigación de tesis por la aprobación de un curso de diplomado.STC EA Empresas privadas CBB Instituciones públicas Instituciones públicas LP – EA Cámaras empresariales Empresas privadas CBB – STC 24 Empresas privadas Cabe precisar que la revisión de los programas académicos constituye una tarea compleja en la que tienen que tomar parte. Las universidades desarrollan carreras en las que no se requiere de una inversión significativa en equipos ni en materiales. necesariamente. 85 . de titulaciones formales cuya calidad esté garantizada de una manera pública e imparcial por el Ministerio. Existe una tendencia a la obtención de la mayor cantidad de títulos posibles que acrediten formación académica. debido a que es generalista y básica. La calidad educativa debería regirse por normativas que regulen la enseñanza universitaria. Actualmente. así como procesos de actualización de los programas académicos a fin de lograr una formación de alto nivel. Conclusión La percepción de la calidad de la formación universitaria tiende a ser regular. para ejercerla. 86 . • Haber desarrollado habilidades didácticas. Deberían instaurarse procesos de evaluación académica y docente. debido a limitaciones presupuestarias y a que muchos no cuentan con acreditación pedagógica.CIUDADES SECTOR Colegios profesionales Cámaras empresariales Cámaras empresariales ASPECTOS PARTICULARES Las prácticas laborales posibilitarían a los estudiantes afirmar su vocación profesional. DESEMPEÑO DE LOS CATEDRÁTICOS LP –CBB Empresas privadas Colegios profesionales Instituciones públicas Empresas privadas Cámaras empresariales Empresas privadas Los profesionales que ejercen como catedráticos caracterizarse por: • Mantener sus conocimientos actualizados. las universidades no pueden contratar catedráticos que acrediten experiencia empresarial exitosa. EA: El Alto. • Capacidad de investigación. Cámaras empresariales Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. CBB: Cochabamba. incrementado la motivación por el área de formación. para lograr una formación académica de calidad. D. deberían LP – EA La docencia universitaria debería ser considerada como una profesión y. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. Generalmente. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. LP – STC Colegios profesionales Las múltiples ocupaciones de la mayoría de los docentes no generan compromiso con la evolución del desempeño académico de los estudiantes. no se tiene un posicionamiento de la calidad de la formación ofrecida en una determinada universidad o carrera. se deben realizar gestiones de inserción a prácticas académicas permanentes y se deben tomar acciones con respecto a las dificultades de titulación experimentadas por los egresados para concluir sus estudios. • Tener la capacidad para transmitir conocimientos. el docente tendría que contar con especialización y experiencia en el campo de la cátedra que dicta. Finalmente. donde se prioriza el enfoque de lucro sobre el de las necesidades sectoriales. y se percibe como urgente la necesidad de mejorar la calidad y competitividad de los estudiantes a través de acciones directas que afecten los procesos de la formación técnica superior. La mayoría de los institutos técnicos que ofrecen carreras profesionales son de carácter privado. **) Expresiones textuales vertidas. o Seguimiento profesional a los egresados técnicos. fundamentalmente por lo siguiente: • Los profesionales técnicos no suelen alcanzar un dominio de las habilidades y destrezas técnicas requeridas. o Formación y experiencia académica y laboral de los catedráticos. o Acreditación ministerial de la formación técnica de todos los institutos. respectivamente. en las que el mercado está saturado. • Muchos institutos técnicos no cuentan con las herramientas o medios necesarios que permitan a los estudiantes realizar prácticas académicas. o Revisión y actualización de los planes y programas académicos. mecánica y sistemas. • Existen pocos docentes que hayan obtenido especialidades técnicas. La formación técnica no satisface al mercado laboral. en el grupo focal de empresas privadas de El Alto y de La Paz. los programas académicos se diseñan sin conocer la realidad del campo laboral.3. B. Aspectos comunes • • La calidad de la formación técnica se percibe como regular.5. A.2. Evaluación de la calidad de la formación técnica (GF del lado de la demanda) ¿Cómo evaluarían ustedes la calidad de formación que brindan los institutos técnicos? ¿Por qué? Buena Empresas Instituciones Cámaras / privadas públicas Asociaciones Colegios profesionales La calidad de la formación técnica es evaluada como regular. • 87 . como ser: o Identificar la vocación y habilidades de los estudiantes desde la escuela. (*. Ofrecen formación técnica de las carreras llamadas tradicionales. Mala Regular “Los institutos técnicos deberían coordinar con los sectores empresariales sobre sus principales requerimientos y rediseñar los programas académicos según las necesidades actuales del mercado” (*) “Se requieren estrategias comunicacionales para cambiar el paradigma cultural sobre la formación técnica en el país” (**) FUENTE: Elaboración propia. cada vez más exigente. • Generalmente. como contabilidad. Análisis de la variable Ilustración 47. electricidad. CALIDAD DE LA FORMACIÓN EN LOS INSTITUTOS TÉCNICOS Esta variable analiza la percepción de la calidad de la formación técnica a través del análisis de los elementos y procesos que la acompañan. éstos no estarían en capacidad de ofertar esas especialidades. La formación técnica debe contar con especialización en áreas y rubros específicos del sector alimenticio. entre otros. 88 . dadas las instalaciones y equipamiento actual de los centros técnicos. las instituciones incorporan a licenciados para cubrir los puestos destinados a técnicos. Un factor que incide en la calidad es la tendencia de la población a buscar alternativas de formación de bajo costo. Varios institutos técnicos no cuentan con infraestructura adecuada para la enseñanza. de servicios. CBB: Cochabamba. La especialización técnica de la mayoría de los docentes tiene lugar en el campo laboral. LP – CBB: La Paz y Cochabamba.• • • Existe gran demanda de profesionales técnicos. Existe alta rotación de docentes debido a los bajos honorarios que perciben y a que éstos no son considerados como personal de planta. EA: El Alto. costos y beneficios. de medio ambiente y de salud. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. C. Aspectos particulares. Se percibe la necesidad de contratar a profesionales técnicos. sin embargo. pero también se deberían balancear con conocimientos teóricos para coadyuvar a la innovación y propiciar la competitividad empresarial. El sector industrial y energético demanda especialidades técnicas muy particulares y. son pocos los docentes especializados académicamente en áreas técnicas. CBB – STC Colegios profesionales Cámaras empresariales Instituciones públicas Empresas privadas EA INFRAESTRUCTURA Y MATERIALES Cámaras empresariales Existen pocos centros de formación técnica que invierten en infraestructura y equipos necesarios para desarrollar una formación técnica de calidad. debido a la sobre oferta existente y a que la formación técnica no cubre con las expectativas laborales de especialización. Aspectos particulares Tabla 38. Calidad de la formación en los institutos técnicos (GF: demanda) CIUDADES SECTOR ASPECTOS PARTICULARES LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD LP – STC Empresas privadas Instituciones públicas Empresas privadas Los contenidos académicos de la formación técnica tienen un enfoque mayormente práctico. Los centros de formación técnica deberían tener un sistema de evaluación de la calidad de la formación que imparten. Existe una tendencia de las empresas privadas a formar a sus empleados técnicos según sus necesidades específicas. lo que impulsa a los institutos a diferenciarse muchas veces por costo y no por calidad. LP – EA – CBB Empresas privadas Instituciones públicas GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y ACADÉMICA Colegios profesionales Instituciones públicas LP – EA La difusión de la oferta de carreras técnicas es escasa y no se destinan recursos para la divulgación de información sobre programas. lo cual conlleva a ahondar en la parte teórica y descuidar la práctica. desarrollan las actividades académicas en infraestructura destinada a la vivienda. La formación técnica no se refuerza con metodologías de investigación que permitan a los técnicos interpretar diseños y preparar proyectos. DESEMPEÑO DOCENTE LP – CBB EA Empresas privadas Empresas privadas Muchos de los catedráticos universitarios son también docentes de institutos técnicos. Conclusión La percepción de la calidad de la formación técnica tiende a ser regular. 89 . que permitan alcanzar los requerimientos del mercado laboral. PERFIL PROFESIONAL El perfil profesional. Las carreras técnicas requieren realizar mayores inversiones destinadas a la calidad en infraestructura técnica (equipos. así como para el seguimiento de la formación. pero varía entre institutos y se valoran especialmente aquellos centros técnicos acreditados por el Ministerio de Educación que.4. es razón de análisis de esta variable. actualización e inserción exitosa del técnico en el mercado laboral. instalaciones y mobiliario). 5.1.D. VARIABLE IV. 5.4. considerado como el conjunto de competencias necesarias para asumir en forma óptima las responsabilidades. además. COMPETENCIAS DESARROLLADAS EN LA FORMACIÓN SUPERIOR Esta variable que implica el análisis de las competencias de quienes se forman para ingresar al mercado laboral. Se percibe la necesidad de establecer regulaciones para la apertura y el funcionamiento de carreras técnicas. cuentan con recursos educativos adecuados. La formación debe perseguir calidad. funciones y tareas de una determinada profesión. como infraestructura y equipamiento. **) Expresiones textuales vertidas. Competencias sociales: • Trabajo en equipo 4. respectivamente. Competencias técnicas: • Adecuadas a cada sector • Idiomas nativos 3. como las siguientes: Universidad Empresas privadas Instituciones públicas Institutos técnicos 1. B. personal y de interrelación social. Competencias científicas: • Pensamiento crítico • Creatividad e innovación aplicada a la mejora de procesos y resultados • Planificación • Comunicación comunitaria e idiomas nativos 2. Competencias personales: • Ética y moral • Adaptación al cambio • Responsabilidad y puntualidad en el trabajo NO Cámaras / Asociaciones Colegios profesionales 1. Las competencias más valoradas por el mercado. las relacionadas con la adquisición de conocimientos) son las más desarrolladas por las universidades. y descuidan el desarrollo de competencias laborales relacionadas con el desempeño del trabajo • Se debería ahondar en el desarrollo de competencias de tipo laboral. además de los conocimientos específicos de cada sector. aplicando criterios de ética y moral. hacer y ser. las referidas a la superación profesional de los trabajadores. Aspectos comunes • Las competencias técnicas (sobre todo.A. en el grupo focal de empresas privadas de La Paz y en el de cámaras empresariales de Santa Cruz. • • • • 90 . La formación por competencias debe combinar lo que un individuo necesita saber. Se percibe un descuido en el desarrollo de competencias necesarias para ingresar al mercado laboral. (*. son las personales. según las características de la profesión para la que se está formando. Competencias sociales • Trabajo en equipo • Resolución de conflictos • Liderazgo 4. Las competencias técnicas desarrolladas por los institutos de formación profesional generalmente se encuentran desactualizadas para atender las cambiantes necesidades del mercado laboral. Competencias científicas • Creatividad e innovación • Emprendedurismo 2. sin que ello signifique que sean de óptima calidad en todos los casos. Análisis de la variable Ilustración 48. ni que sean las requeridas por los diferentes sectores demandantes. Competencias Personales • Ética y moral • Adaptación al cambio • Responsabilidad y puntualidad • Comunicación fluida “Las habilidades comunicacionales y el comportamiento ético caracterizan a los mejores profesionales” (*) “Desarrollar un enfoque educativo basado en competencias puede generar ventaja competitiva en los profesionales” (**) FUENTE: Elaboración propia. Competencias desarrolladas en universidades e institutos técnicos (GF: demanda) ¿Consideran que las competencias desarrolladas en universidades o institutos técnicos son las requeridas para su sector? ¿Por qué? • Las competencias desarrolladas por universidades e institutos técnicos están generalmente enfocadas a las competencias técnicas y científicas. Competencias técnicas: • Búsqueda de soluciones en el desempeño profesional 3. sobre todo. Se debe estimular el desarrollo de capacidades diferenciadas en los empleados que añadan valor al trabajo y conferir una mayor valoración al desarrollo de cualidades que permitan sobresalir en el trabajo. Los distintos sectores deben valorar a los recursos humanos también como Empresas seres humanos. para que el egresado se convierta en un transmisor e implementador de conocimientos en los distintos sectores de su trayectoria profesional. y se consolidan en la formación profesional. a diferencia de las públicas universidades privadas. se destaca por demostrar mayor responsabilidad. Las competencias personales se forman en la familia. Empresas privadas STC D. necesarias para llevar a cabo una gran variedad de actividades laborales en diferentes contextos. Éstos 91 . EA: El Alto. económico y laboral. Conclusión Las competencias deben satisfacer los requerimientos del entorno social. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. privadas Las universidades e institutos técnicos podrían fortalecer el desarrollo de Cámaras competencias laborales si actuaran en coordinación con los requerimientos empresariales técnicos de las distintas instituciones EA Las universidades públicas desarrollan con mayor énfasis las competencias Instituciones sociales en relación con el análisis cotidiano. Competencias desarrolladas en universidades e institutos técnicos CIUDADES SECTOR Colegios profesionales Cámaras empresariales Cámaras empresariales ASPECTOS PARTICULARES Es necesario desarrollar competencias laborales basadas en el rendimiento. Algunas competencias laborales se pueden adquirir en el ambiente de trabajo. las competencias desarrolladas en universidades e institutos técnicos no son . El alumno formado en universidades privadas tiende a desarrollar mayores competencias relacionadas con la creatividad y liderazgo.C. Aspectos particulares. empresariales Las universidades e institutos técnicos deben formar competencias para Empresas desarrollarse en la vida cotidiana y en el ámbito profesional.en su mayoría . se fortalecen en el CBB Cámaras colegio y la universidad.las demandadas por los distintos sectores de estudio. Aspectos particulares Tabla 39. privadas La formación profesional se enfoca principalmente en el desarrollo de Empresas competencias técnicas. Las cámaras deberían adoptar el rol de apoyo a la formación de líderes en distintos sectores. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. El alumno formado en universidades públicas es percibido con mayor compromiso profesional. El egresado debe estar preparado para desarrollar competencias sociales en coherencia con los principios éticos y morales. Sin embargo. por lo tanto. Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. CBB: Cochabamba. Se requiere que los nuevos profesionales tengan la capacidad para adaptarse al cambio e incursionar en nuevos emprendimientos. y que tengan dominio de herramientas computacionales. Se debe destacar la importancia de desarrollar competencias técnicas basadas en el rendimiento. Cámaras empresariales LP Empresas privadas Empresas privadas Empresas privadas Instituciones públicas Cámaras empresariales Instituciones públicas Los profesionales deben incorporar en el desempeño laboral cotidiano las competencias personales. descuidando las competencias sociales que privadas impulsan la interrelación social. Las competencias se desarrollan en el contexto familiar y en la formación académica universitaria. y no son propiciados por la formación profesional Empresas privadas Instituciones públicas NO Cámaras / Asociaciones Colegios profesionales • Generalmente. a las competencias que generan un mejor desempeño ético. • No hay fomento a la cultura del emprendimiento. la percepción de los distintos sectores acerca del desarrollo de competencias en las universidades e institutos técnicos es diversa y se puede resumir de la siguiente manera: • • • La calidad en el desempeño de los nuevos profesionales es. comunicacional. las universidades e institutos técnicos forman profesionales para ser empleados.2. respectivamente. 5. en el grupo focal de empresas privadas y en el de instituciones públicas de La Paz. El empleado público ha cambiado su imagen. a diferencia de las anteriores. principalmente. La formación de profesionales tiende a descuidar el fortalecimiento de las competencias personales. generalmente. **) Expresiones textuales vertidas. (*. 92 . otorgan mayor valor a las competencias personales y laborales. de interrelación y de organización de equipos de trabajo.afirman que. baja: existen deficiencias en las competencias cognoscitivas y técnicas necesarias para el mercado laboral. CAPACIDAD PARA GENERAR EMPRENDIMIENTOS Esta variable se refiere al análisis de la capacidad de los egresados para materializar una idea propia cultivada en los años de formación y convertirla en la creación de una empresa sustentable. existe mayor disposición para desarrollar competencias sociales. A. por características personales o por necesidades económicas. • La visión práctica de los técnicos hace que tengan mayor iniciativa de emprendimiento. Actualmente. Sin embargo. “Se debería fomentar el desarrollo de una cultura emprendedora como una competencia laboral” (*) “La nueva generación viene con más iniciativa. Capacidad emprendedora (GF: demanda) ¿Consideran que los egresados de las universidades o institutos técnicos son capaces de generar emprendimientos? Los emprendimientos son generados. sobre todo. moral.4. ahora es más emprendedor” (**) FUENTE: Elaboración propia. actualmente. Análisis de la variable Ilustración 49. Capacidad para generar emprendimientos (lado de la demanda) CIUDADES SECTOR Empresas privadas Instituciones públicas Cámaras empresariales Empresas privadas Colegios profesionales Cámaras empresariales Empresas privadas Colegios profesionales Cámaras empresariales Empresas privadas ASPECTOS PARTICULARES En muchos casos. La mayoría de los profesionales. EA: El Alto. La formación profesional no coadyuva a desarrollar una actitud innovadora ni a fomentar la motivación para iniciar negocios. Segundo.B. su formación básica y teórica no les permite conocer y analizar el entorno de manera adecuada. La actividad informal es considerada como una importante actividad para emprendedores. los estudiantes egresan y buscan empleo. A los alumnos no se los forma con mentalidad de emprendedores. CBB: Cochabamba. son muy pocas las universidades que dictan materias o talleres destinados a desarrollar emprendimientos. La mayoría de los emprendedores de negocios propios han estudiado carreras relacionadas con el área comercial o de comercio exterior. La poca cantidad de emprendimientos generados por profesionales universitarios o técnicos se atribuye principalmente a la cultura y a la costumbre de ser empleado. pareciera que se los forma para ser dependientes. impuestos y manejo de personal. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. 93 . ya sean licenciados o técnicos. sólo una minoría planea ejecutar sus ideas e iniciar actividades personales. los emprendedores no completaron su formación profesional y requieren de capacitación en técnicas de administración. La mayoría de las acciones emprendedoras surgen por características de la personalidad. C. La mayor cantidad de emprendimientos surge en la actividad del sector gastronómico. El factor económico y la falta de información acerca de las acciones asociadas a la gestión de financiamiento y a la creación de empresas limita muchas veces la iniciativa de generación de emprendimientos. por la falta de políticas educativas para que los centros de formación profesional incluyan la temática del emprendedurismo. Generalmente. Las universidades suelen formar empleados. por necesidades económicas o por tradición familiar. Aspectos particulares Tabla 40. no forman empresarios o emprendedores. Un gran porcentaje de mujeres trabaja por cuenta propia en emprendimientos ocasionales y circunstanciales. no tienen la capacidad suficiente para generar emprendimientos debido a dos motivos: Primero. Aspectos particulares. El emprendedurismo no es considerado como práctica habitual de capacitación en la mayoría de los centros de educación técnicos y universitarios. la mayoría de los egresados aspira a trabajar en una empresa reconocida. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. LP STC CBB EA Empresas privadas Cámaras empresariales Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. Los técnicos tienen mayor iniciativa de emprendimiento que los licenciados. Aspectos comunes • • • • • • La universidad boliviana no tiene un claro enfoque hacia la cultura del emprendedurismo. 94 . Pocos son los egresados que producen impactos emprendedores en su área laboral y.2. generalmente. CARGOS PROFESIONALES Y SALARIOS Variable referida a la percepción de las condiciones laborales con las que se insertan al mercado los profesionales universitarios y técnicos. FACTORES QUE INCIDEN EN LA REMUNERACIÓN Analiza los factores de la retribución por el esfuerzo empleado por el recurso humano en su puesto de trabajo. OPORTUNIDADES LABORALES EN EL RUBRO DE FORMACIÓN Esta variable analiza las responsabilidades profesionales de los cargos y su retribución salarial. 5.5. VARIABLE V.5. se analizan las dos variables juntas. Conclusión Los egresados de universidades o institutos técnicos no suelen desarrollar en su formación la capacidad de efectuar emprendimientos.1. 5. Ni las familias. y busca también ver si la retribución depende del nivel académico u otro factor. ni el gobierno y las políticas actuales. ni los centros de educación brindan suficiente apoyo en la gestión de implementación de iniciativas.5. A efecto metodológico. el emprendedurismo responde más a características personales que a la formación académica recibida.D. ni las instituciones privadas o públicas. 5. Faltan una sensibilización y concientización por parte de las instituciones públicas y privadas hacia la cultura emprendedora capaz de promover actitudes e iniciativas que propicien la creación de negocios y de empleo. experiencia. se abusa de la necesidad” (*) “Detrás de uno siempre hay alguien que trabajará por menos” (**) “Estamos en un país de los contactos. Cargo en sector y nivel jerárquico acorde con formación (GF: demanda) ¿Creen ustedes que los profesionales están siendo empleados en el sector y nivel jerárquico que les corresponde? ¿Por qué? En el actual contexto económico del país. la mayoría de los licenciados o técnicos están dispuestos a recibir un salario por debajo de sus expectativas o del nivel de formación adquirido. no tienen oportunidad” (***) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de empresas privadas en la ciudad de La Paz (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de instituciones públicas en la ciudad de El Alto (***) Expresión textual vertida en el grupo focal de cámaras empresariales en la ciudad de Cochabamba Ilustración 51. el presupuesto de la empresa y el desempeño laboral del trabajador. la mayoría de los licenciados o técnicos trabaja en el sector donde encuentra opciones laborales independient ement e de la profesión que tengan. • La inversión efectuada en la formación profesional no está en directa relación con la remuneración obtenida Cargo a desempeñar “La remuneración debe estar acorde con conocimientos. Empresas privadas Instituciones públicas Cámaras / Asociaciones Colegios profesionales • La remuneración también depende de otros factores como la relación existente entre empleador y empleado. dada la NO Cámaras / Asociaciones Colegios profesionales sobre oferta existente. Empresas privadas Instituciones públicas • El nivel jerárquico que ocupan los licenciados y técnicos en el desempeño laboral no tiene una relación directa con la capacitación profesional adquirida. habilidades y responsabilidades” (*) “Se regala el trabajo por necesidad” (**) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de cámaras empresariales en la ciudad de El Alto (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de cámaras empresariales en la ciudad de Cochabamba FUENTE: Elaboración propia. no esta relacionada directamente con la formación pero indirectamente esta relacionada con el cargo. Análisis de las variables Ilustración 50.A. • La demanda de profesionales en el sector privado está siendo más exigente en cuanto a requerimientos de capacitación y experiencia laboral. Los que no tienen contactos. “Los profesionales tienen que adecuarse a los cargos que encuentran. (*) 95 . Remuneración en función de cargo y/o formación (GF: demanda) ¿La remuneración está relacionada con la formación académica o con el cargo a desempeñar? ¿Podrían justificar las razones? La remuneración generalmente. • En el actual contexto económico del país. el manejo de programas de computación y las herramientas comerciales de los profesionales generan posibilidades de lograr mayores niveles jerárquicos. de experiencia y de habilidades para cada puesto de trabajo. Asimismo. La mayoría de las instituciones buscan que el personal que contratan responda y genere resultados a corto plazo. con las del lado de la oferta. ni perciben un nivel salarial acorde con su formación. Sin embargo. Aspectos comunes • • • • • • Los nuevos profesionales generalmente no están siendo empleados en las áreas en que fueron formados. Cargos profesionales y salarios (GF: demanda) CIUDADES SECTOR Empresas privadas Cámaras empresariales Instituciones públicas Cámaras empresariales ASPECTOS PARTICULARES El mercado laboral valora la formación de los niveles de licenciatura y maestría. la contratación de personal técnico es más formal. La remuneración no está en relación con las 26 responsabilidades del cargo. en el que se establecen los requisitos de formación. merece la pena señalar que esta percepción es contradictoria con la de otras fuentes de este mismo estudio. es una característica de la mayoría de los profesionales técnicos Aún no se practica la igualdad de género en las empresas: muy pocas profesionales mujeres ocupan cargos gerenciales y muy pocas participan en directorios empresariales. LP Empresas privadas Instituciones públicas STC Cámaras empresariales Empresas privadas Cámaras empresariales Cabría remarcar que esta percepción entra en contradicción con los datos macroeconómicos. Los profesionales con estudios de post grado son contratados por las empresas. sin embargo.B. sin embargo. en concreto. que. La responsabilidad en el sector público continúa varios años después de que el profesional deje de ejercer el cargo. deberes y obligaciones de los cargos generalmente comportan una sobre cualificación en relación con los que serían necesarios para desempeñar de forma satisfactoria las funciones asociadas a dichos cargos. busca mejores expectativas económicas. Los profesionales aceptan sueldos bajos a fin de ingresar al mercado laboral. apenas. Los bajos salarios tienen relación directa con la sobre oferta de profesionales. El empleo informal. esta formación no genera diferencias salariales debido a la situación económica y al posicionamiento de calidad académica que tienen algunas universidades. y está basada en las normas específicas del sector. En las instituciones públicas. existe la tendencia a despedir sin otorgar. la mayoría de las instituciones no dan la oportunidad para adquirirla. A los nuevos profesionales inicialmente se los valora por la formación académica y por su capacidad de relacionarse con el entorno. 26 25 96 . un periodo de adaptación de la nueva empleada a las características específicas de la institución que la emplea. sin embargo. refiriéndose a contratos temporales. sin tener relación con el ítem o salario del profesional. Aspectos particulares. constantemente. La baja remuneración provoca desmotivación y tendencia a la rotación en el personal. La experiencia. y debido a la gran oferta de profesionales. • C. Aspectos particulares Tabla 41. la formación no tiene una relación directa con el 25 salario. El mercado demanda al menos dos años de experiencia laboral. Los requisitos de conocimientos. En caso de no satisfacer estas expectativas de resultados a corto plazo. la valoración definitiva está en relación con la eficiencia demostrada en el cargo. como es el caso de requisitos relacionados con la edad. Conclusiones Los nuevos profesionales no están siendo empleados en las áreas en que se formaron. Muchas mujeres se están capacitando y trabajando en tareas manuales Instituciones como obreras. 97 . experiencia o competencias). Algunos requerimientos para optar a un puesto son excluyentes entre sí y discriminatorios. El elevado índice de rotación de obreros y técnicos registrado en las Empresas industrias se debe a la necesidad de éstos de obtener mejores ingresos. aspecto que contribuye a la migración a otras ciudades. CBB: Cochabamba. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. De acuerdo a lo observado en los grupos focales. 27 27 Ésta es la percepción del equipo investigador. incidiendo en la pretensión salarial. La oferta laboral de profesionales es cada vez mayor y las oportunidades de obtener empleo son reducidas. recibiendo bajos salarios. privadas esta necesidad de mejores ingresos es responsable de rotación en el Cámaras empleo incluso en casos en los que las diferencias salariales son mínimas. CBB Empresas privadas Empresas privadas Instituciones públicas Empresas privadas Hay mucha competencia desleal entre profesionales. pareciera que las empresas no tienen una total claridad sobre las competencias ideales para desempeñar con éxito un puesto de trabajo. no tienen el nivel jerárquico que les corresponde de acuerdo con su nivel de estudios y tampoco perciben salarios relacionados con su formación. la demanda de profesionales en el sector público requiere de Instituciones menores niveles de acreditación de estudios y de conocimiento de los EA públicas sistemas de control gubernamental que en periodos pasados.mayormente .relación con el cargo a desempeñar y con la experiencia laboral. aunque también entran en juego otros factores. públicas Actualmente. D. como el presupuesto de la empresa y las características sociodemográficas de quien va a ocupar un puesto de trabajo –como su género. empresariales Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz.Instituciones públicas Empresas privadas Colegios profesionales Al profesional se lo valora muy poco por el logro académico o por los años de estudio. el género y la presencia física. no de los participantes en los grupos focales. La remuneración tiene . Las empresas privadas y las instituciones públicas relacionan su oferta salarial con el presupuesto de la empresa y no con requerimientos específicos del cargo (como formación. EA: El Alto. razón por la cual los profesionales priorizan el tener empleo frente al nivel salarial. 1. 6. INFORME DEL ESTUDIO CUALITATIVO. RESULTADOS DE LA OFERTA El análisis del lado de la oferta educativa comprende el estudio de las percepciones. generalmente no se hace un análisis exhaustivo de las necesidades de las empresas Insuficiente A nivel licenciatura Excesiva A nivel técnico Universidades Institutos técnicos Institutos técnicos • Son pocos los institutos técnicos que otorgan titulación acreditada • Las ofertas técnicas tienden a ser similares en contenido y nivel académico y generalmente no están muy relacionadas con los requerimientos del mercado “El sistema educativo no va de la mano con el sistema productivo” (*) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de La Paz 98 . suficiente o excesiva para los requerimientos del mercado laboral? ¿Por qué? Oferta universitaria de licenciatura es excesiva e insuficiente de técnicos titulados en institutos con acreditación ministerial Universidades: • Factores socio económicos influyen a la mayoría de los bachilleres a buscar licenciatura • Sobre oferta de licenciados en las carreras llamadas tradicionales • Para ofertar las carreras profesionales. actitudes y creencias por parte de responsables de centros de formación profesional y técnica en relación con los mismos aspectos y características que se acaban de analizar desde el lado de la demanda. Oferta de formación suficiente o no (GF: oferta) ¿Creen ustedes que la oferta de formación a nivel superior es insuficiente. por parte de responsables de los centros de formación técnica y universitaria. VARIABLE I. de la medida en que consideran que la sociedad estima que la formación que ofrecen sus centros a nivel superior responde a los requerimientos del mercado laboral. 6. CANTIDAD DE PROFESIONALES Variable que analiza la percepción de la cantidad de profesionales y los requerimientos del mercado.6.1.1. Análisis de la variable Ilustración 52. OFERTA DE FORMACIÓN A NIVEL SUPERIOR El análisis de esta variable ha permitido obtener información acerca de la percepción. Aspectos particulares Tabla 42. Los profesionales requieren contar con títulos universitarios para obtener empleo. y son pocos los institutos técnicos enfocados EA técnicos al área industrial o productiva. En muchas empresas privadas e instituciones públicas. a nivel técnico. CBB: Cochabamba. muchas de las cuales ofrecen las carreras llamadas tradicionales (Derecho. Universidades Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. Oferta de formación a nivel superior (GF: oferta) CIUDADES SECTOR ASPECTOS PARTICULARES Existe sobreoferta de licenciados en todas las áreas por la excesiva cantidad de universidades. ya que existe sobreoferta de licenciados. La oferta universitaria es inadecuada: generalmente. Por otro lado. Las instituciones públicas requieren profesionales con conocimientos específicos del sector.Aspectos comunes • • • • • Existe una gran oferta de universidades. La oferta de carreras sigue pautas propias de La Paz. Se demandan profesionales técnicos con formación especializada. no tomando en cuenta las peculiaridades de la demanda de la ciudad de El Alto. la oferta de formación de profesionales a nivel licenciatura es excesiva. Administración. 99 . y saben que el conocimiento profesional genera estabilidad laboral. que cubre los altos porcentajes de ingreso a las carreras universitarias del país. a pesar de 28 los ajustes que establece la nueva Ley de Educación. se convoca a licenciados para cubrir puestos técnicos. Muchos institutos técnicos funcionan sin autorización y se caracterizan por ofrecer cursos o capacitación laboral no profesional. Conclusión Según personeros de universidades e institutos técnicos. priorizando su contratación si cuentan con títulos de institutos acreditados por el Ministerio de Educación. Existe una importante cantidad de universidades nuevas que cubre un gran porcentaje de las necesidades educativas. como ser autonomías. La oferta de estudios universitarios en la ciudad de El Alto se concentra en el Institutos área comercial y administrativa. existen pocos institutos técnicos acreditados que 28 Cabría recordar que la nueva Ley de Educación es muy reciente. comunicación comunitaria e idiomas nativos. La oferta en institutos técnicos es insuficiente. LP –STC Universidades CBB Universidades Institutos técnicos Institutos técnicos La oferta de universidades paceñas e institutos alteños es excesiva. la oferta existente por parte de los institutos acreditados por el Ministerio de Educación es insuficiente. se enseñan temas desactualizados que no son útiles para la realidad actual. No hay muchas opciones de nuevas carreras técnicas. mientras que. EA: El Alto. Aspectos particulares. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. Se han abierto nuevas universidades. que tienen el mercado laboral saturado. Odontología y Auditoría. entre otras). Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. Economía. Adecuación de las carreras a las necesidades del mercado (GF: oferta) ¿Consideran que las carreras ofertadas responden a las necesidades del mercado laboral? ¿Por qué? No en su totalidad Institutos técnicos No en su totalidad Universidades • Un gran porcentaje ofrece formación con mayor peso en la formación teórica que en la práctica. • Los institutos acreditados por el Ministerio de Educación ofrecen carreras técnicas con énfasis de vivencia práctica • La mayoría de institutos técnicos. por una parte. • Se ofertan carreras que no requieren gran inversión de recursos monetarios para su apertura y funcionamiento “Se requiere detectar las necesidades laborales a partir de un diálogo universidad – empresa apoyada también por las cámaras de comercio y demás entidades empresariales. Análisis de la variable Ilustración 53.2. 6. se analiza la concordancia entre las carreras que ofertan las universidades y los institutos técnicos. no profesional. ADECUACIÓN DE LOS ESTUDIOS OFERTADOS En este punto. por la otra. VARIABLE II. generalmente no otorgan una vivencia práctica relacionada con los conocimientos otorgados. CARRERAS OFRECIDAS Esta variable estudia las carreras ofrecidas por las distintas universidades e institutos técnicos y su relación con las perspectivas de ingreso en el mercado laboral de los estudiantes por ellos formados. no cuenta con equipamiento técnico actualizado para efectuar prácticas laborales • Ofrecen las carreras “tradicionales” que no necesariamente responden a las necesidades del mercado • La oferta está centrada en carreras “que se pueden concluir” o aquellas que tienen poco contenido matemático. a fin de trabajar estrechamente con los sistemas de orientación profesional de las universidades” (*) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de La Paz Aspectos comunes • Las universidades y los institutos técnicos capacitan adecuadamente a los profesionales en aspectos teóricos de la formación. 100 . pero. la mayoría de institutos técnicos ofrece capacitación laboral.ofrezcan formación profesional. y las necesidades del mercado laboral.2.1. 6. Las universidades deberían ofrecer carreras técnicas como opción intermedia entre los estudios secundarios y las licenciaturas. LP Universidades STC Universidades Institutos técnicos Algunas universidades privadas ofrecen carreras que no representan importantes inversiones de recursos. Pocas universidades utilizan tecnologías digitales de la información y la comunicación como parte de la formación práctica en sus programas académicos. 101 .• • • • Los centros de formación profesional deben considerar la actualización de sus programas académicos e incluir en éstos herramientas que consideren los cambios sociales. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. Las carreras técnicas son consideradas por muchos estudiantes como un “trampolín” para continuar con una carrera universitaria. El crecimiento de Santa Cruz en materia de agricultura. Deberían responder a la tendencia de la utilización de tecnologías digitales de la información y la comunicación. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. empresariales y culturales que ha sufrido el país en la última década. Existe la tendencia a ofertar carreras que están de moda en el exterior y no Universidades necesariamente relacionadas con las necesidades locales. Muchos institutos técnicos funcionan sin autorización y se caracterizan por ofrecer capacitación laboral y no profesional. Sin embargo. Aspectos particulares Tabla 43. Conclusión Las carreras ofrecidas a nivel de licenciatura y a nivel técnico responden a los requerimientos teóricos y no a los requerimientos prácticos que demanda el mercado laboral. Estudios ofrecidos y su adecuación al mercado (GF: oferta) CIUDADES SECTOR ASPECTOS PARTICULARES Las universidades privadas deben adaptar su oferta al presupuesto de los estudiantes. Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. Algunos profesionales licenciados tienden a especializarse en una carrera EA técnica buscando una mayor estabilidad laboral. Institutos Las materias dictadas deberían incluir competencias que conlleven a una técnicos transformación del entorno social y empresarial. de telecomunicaciones y de construcción no ha venido acompañado de una oferta especializada en estas áreas por parte de las universidades e institutos técnicos. Aspectos particulares. Los centros de formación profesional deben considerar la actualización de sus programas académicos e incluir competencias acordes con los cambios sociales. Las carreras universitarias en El Alto están adecuando sus programas para atender requerimientos del sector público. CBB Los institutos técnicos de formación profesional enfocan su oferta a las Institutos necesidades o requerimientos de empresas con las que establecen convenios técnicos de formación técnica. empresariales y culturales del país. persiguiendo el bien común de la sociedad y el desarrollo de las empresas. EA: El Alto. CBB: Cochabamba. la mayoría de las carreras ofertadas no adecuaron sus contenidos a las necesidades sociales y Universidades productivas de esta ciudad. DISEÑO Y ORGANIZACIÓN DE LA ORFERTA FORMATIVA Este indicador analiza las estrategias institucionales para el diseño. Análisis de la variable Ilustración 54. por lo general no bien formados Institutos técnicos • Las carreras se abren en función a resultados económicos esperados y de estudios realizados en sectores como microempresas e industrias. “El mercado laboral boliviano es muy reducido y demanda profesionales generalistas que se adapten a distintos requerimientos” (*) “Los estudiantes que ingresan a las universidades deben pasar por cursos pre universitarios que capacitan al alumno y generan ingresos a la universidad” (**) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de Santa Cruz (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de La Paz Aspectos comunes • • • • • • Las universidades e institutos técnicos diseñan su oferta en base a las necesidades del mercado local manifestadas por algunos sectores empresariales.2. aspecto que las impulsa a salir a buscar alumnos más que a esperar a que éstos lleguen. Diseño de la oferta formativa (GF: oferta) ¿Cómo identifican.6. el posicionamiento acostumbrado que les otorgaba la excelencia académica en una determinada carrera. diseñan y organizan la oferta formativa para responder a la demanda laboral? Dado que el mercado es pequeño y la situación económica no permite grandes inversiones la oferta universitaria se basa en aspectos como: • Disponibilidad de recursos humanos y de infraestructura • Experiencias de universidades latinoamericanas Universidades • Requerimientos de determinados sectores • Adecuarse al nivel educativo de bachilleres.2. por la tendencia internacional de capacitación y por los recursos con los que cuentan. actualmente. es decir. 102 . La oferta universitaria es concebida para formar a profesionales generalistas. Los institutos técnicos abren carreras en función de los resultados económicos esperados. Las universidades e institutos técnicos deben adecuar su oferta a las características del “insumo”. que tengan la capacidad de adaptarse a distintas funciones en distintos sectores. Las universidades no tienen. que incorporan con una formación previa generalmente baja. al bachiller. la identificación y la organización de la oferta educativa universitaria y técnica. El diseño u oferta de carreras universitarias y técnicas no responde a procesos estructurados y continuos de investigación sobre las necesidades laborales. Aspectos particulares. recién se procede a diseñar el proyecto y a tramitar la aprobación ante las autoridades pertinentes. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. Las universidades realizan estudios de las necesidades de microempresas e industrias para diseñar programas académicos. La oferta formativa se identifica y diseña tomando como referencia a universidades extranjeras. El diseño de algunas nuevas carreras es de conocimiento de sectores empresariales. sin embargo. generalmente. EA: El Alto. nacionales o extranjeros. éstas adaptan la estructura curricular de otras carreras. Universidades LP Universidades Institutos técnicos STC Universidades CBB Universidades Institutos técnicos Institutos técnicos EA Universidades Institutos técnicos Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. La universidad pública no tiene necesariamente que adecuar sus programas académicos como una forma de captar alumnado. Las universidades y los institutos técnicos también consideran para su oferta académica al bachiller que se incorpora. Conclusión Las universidades y los institutos técnicos diseñan sus propuestas educativas en base a tres factores: (i) tenues sondeos de opinión sobre las necesidades del mercado. ingeniería y construcción. CBB: Cochabamba. tiene un bajo nivel de formación previa. 103 . Existe la tendencia a que algunas carreras sean promocionadas para identificar la posible cantidad de matriculados. se centra en necesidades de la sociedad más que en las necesidades del mercado. El enfoque en algunas universidades de orientación religiosa está enfocado al “servicio social”. Se adaptan programas formativos de otras universidades o institutos. Las carreras deben ser asequibles al presupuesto destinado a la educación. y (iii) los recursos humanos y de infraestructura con los que cuentan. derecho. quienes demandarán profesionales formados con algunas competencias acordes con sus necesidades. que. Las nuevas carreras han disminuido contenidos de ciencias exactas a raíz de la formación escolar con la que llegan los alumnos y también por la baja cantidad de docentes con capacitación especializada en esta área.Aspectos particulares Tabla 44. es decir. Estudios ofrecidos y su adecuación al mercado (GF: oferta) CIUDADES SECTOR ASPECTOS PARTICULARES Las carreras profesionales se diseñan en base a cinco áreas de formación: administración. (ii) la tendencia internacional de capacitación. en caso de existir la cantidad mínima de inscritos. salud. con algunas variaciones de acuerdo a la experiencia de los catedráticos. Se están incluyendo competencias adecuadas a las exigencias del mercado. Existe una importante cantidad de nuevas carreras a requerimiento de algunos sectores del mercado. 6. el grupo social al que se pertenece o aspira pertenecer. la escuela. Vocación 4.2. Posibilidades económicas 3. o Económico: la disponibilidad de recursos económicos para la formación profesional y las aspiraciones económicas a futuro. Aspectos familiares o tradición 2. Posibilidades económicas 5. o Tradición familiar: el núcleo familiar influye en la elección de la profesión y. más aún.3. muchas veces. Aspiraciones económicas a futuro Institutos Técnicos 1. Razones para elegir carreras universitarias o técnicas (GF: oferta) ¿Cuáles son las principales razones por las que los jóvenes eligen las diferentes carreras universitarias o técnicas? Universidades 1. Aspiraciones económicas a futuro “Los jóvenes que optan por universidades privadas. o Prestigio social: muchos jóvenes se matriculan en una carrera universitaria porque consideran que el ser universitario y. 104 . Círculo social 3. policial o magisterio” (***) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de Cochabamba (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de El Alto (***) Expresión textual vertida en el grupo focal de institutos técnicos en la ciudad de La Paz Aspectos comunes • En el país. incita a continuar con la actividad laboral familiar. el ser licenciado o doctor. Necesidad de inserción laboral a corto plazo 2. el género. Análisis de la variable Ilustración 55. PRINCIPALES RAZONES POR LAS QUE LOS JÓVENES ELIGEN LAS DIFERENTES CARRERAS UNIVERSITARIAS O TÉCNICAS Esta variable analiza los factores que inciden en la elección de la carrera. eligen una carrera profesional principalmente por las expectativas de un bienestar económico y por reconocimiento social” (*) “Los jóvenes optan por carreras en universidades públicas o institutos técnicos por la rápida inserción laboral” (**) “La inseguridad de contar con trabajo permanente impulsa a muchos jóvenes a optar por la formación militar. los principales factores de influencia son: o Vocación: habilidades destacadas de la persona. o Influencia social: los amigos. mejora su status social. Intervienen dos factores en la elección de la institución educativa superior: Factores que empujan: clase social.Aspectos particulares Tabla 45. Se elige una carrera en un centro privado de la ciudad de La Paz por el reconocimiento social que ello comporta. así como por factores que jalan. VARIABLE III. Los bachilleres eligen algunas universidades y carreras técnicas por la facilidad de ingreso y titulación. amigos. en el transcurso de la misma. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. sino invertir menos tiempo y menos recursos económicos. Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. CBB: Cochabamba. 105 . familia y recursos económicos. descubren otra vocación. por las ventajas del comedor universitario. involucrándose a todos los actores educativos con la finalidad de lograr enriquecer los procesos de formación de los estudiantes mismos. Muy pocos colegios brindan orientación vocacional y muestran la realidad de la actividad laboral elegida.3. como la clase social. el prestigio de la universidad y las aspiraciones económicas a futuro. El factor precio es determinante: muchas veces. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. Un elevado porcentaje de los estudiantes elige la universidad pública. EA: El Alto. Factores que jalan: tradiciones familiares y el prestigio de la universidad. Razones por las que los jóvenes eligen carreras (GF: oferta) CIUDADES SECTOR ASPECTOS PARTICULARES Muchos jóvenes no saben por qué eligieron una determinada carrera y. los amigos. 6. LP – CBB – STC Universidades Universidades Institutos técnicos LP CBB Universidades Universidades Institutos técnicos EA Universidades Institutos técnicos Las universidades ofrecen cursos o talleres de orientación vocacional con la finalidad de captar alumnos en las carreras que buscan promocionar y de Universidades generar mayores ingresos económicos. Conclusión La elección de una carrera profesional está condicionada por la influencia de factores que “empujan”. los estudiantes no buscan calidad educativa. Aspectos particulares. como las tradiciones familiares. la familia y los recursos económicos destinados a la educación. CALIDAD DE LA FORMACIÓN La Calidad de formación es entendida como el propósito ideal hacia la eficiencia en los procesos educativos. CALIDAD DE LA FORMACIÓN SUPERIOR Este indicador pretende determinar qué piensan los personeros de las universidades y de los institutos técnicos sobre la percepción que tienen las empresas e instituciones sobre la calidad de formación que ellos brindan.6. Estimación de la percepción de la calidad de la formación (GF: oferta) ¿Cómo creen que las empresas e instituciones perciben la calidad de formación que brindan las universidades e institutos técnicos tanto públicas como privadas? ¿Por qué? La calidad es regular y se mide en el producto / profesionales. Institutos técnicos: • La formación tiene carácter práctico pero con poca actualización en el uso de medios y herramientas técnicas Universidades Institutos técnicos Mala Regular Buena “Las licenciaturas consolidan el bachillerato y las maestrías consolidan las carreras” (*) “No existe un posicionamiento de mercado que reconozca la de calidad por carrera y universidad” (**) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de La Paz (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de Santa Cruz Aspectos comunes De acuerdo con la opinión de los personeros de las universidades 29 y de los institutos técnicos. éstos cada vez egresan con menor calidad educativa debido a: Universidades: • El bachillerato tiene una formación humanística de baja calidad • No hay una formación integral. o 29 Destaca la autocrítica de los centros de formación sobre la calidad que ofrecen. Las universidades y los institutos profesionales no efectúan mediciones o estándares de control que midan la calidad del proceso la formación.3. Análisis de la variable Ilustración 56. Los bachilleres ingresan a la universidad con una formación básica que no supone una base suficiente para que efectúen los análisis lógicos y críticos requeridos a lo largo de los estudios universitarios. • No se implementa una gestión de calidad o estándares de medición.1. se hace énfasis en lo teórico y no en competencias personales y laborales. 106 . argumentando los siguientes aspectos: o o El producto o el profesional formado tiene menor nivel de conocimientos y habilidades prácticas con que el de anteriores generaciones. las empresas e instituciones públicas y privadas perciben la calidad de la formación otorgada por los centros de educación superior como regular. • La docencia generalmente no es considerada como una profesión. Las prácticas académicas en entornos laborales son escasas. Los estudiantes efectúan pocos proyectos de investigación como el de la tesis de grado. Universidades Conclusión Los representantes de las universidades y de los institutos técnicos perciben que la sociedad considera que la formación que brindan tiene un nivel regular. Universidades LP – STC Institutos técnicos CBB – EA Universidades Institutos técnicos Universidades EA Institutos técnicos En el desempeño laboral. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. La mayoría de las universidades no cuenta con mecanismos de evaluación docente. Aspectos particulares. Algunos estudiantes son favorecidos en sus evaluaciones. debido a que muchos profesionales presentaron limitaciones de formación. Los profesionales egresados de institutos técnicos acreditados encuentran mejores opciones laborales en el corto plazo que los que salen de otros centros sin acreditación. Faltan oportunidades e incentivos para que los docentes se actualicen e investiguen. y que dicha formación se caracteriza por una enseñanza con componentes teóricos adecuados pero con poca vivencia práctica y emprendedora. principalmente. En la formación universitaria y técnica. pero.o o o o o o o La formación universitaria otorga un programa académico con sólidos conocimientos teóricos. muchas veces. Aspectos particulares Tabla 46. Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. CBB: Cochabamba. Las carreras tradicionales de la universidad pública que han obtenido reconocimiento de calidad. Las empresas perciben que la formación es regular. a estudiantes técnicos de último año o recién egresados como mano de obra cualificada y de bajo costo. éstos están desactualizados. La metodología de evaluación de catedráticos por parte de los alumnos generalmente condiciona su permanencia como integrantes del plantel docente. EA: El Alto. se constata la apertura de una importante cantidad de centros de estudio que efectúan constantes promociones de carácter educativo para captar alumnos. que les dificulta los análisis lógicos. Actualmente. como las de medicina y derecho. no se suelen considerar aspectos relacionados con los valores y la ética. no existen diferencias significativas entre profesionales universitarios y técnicos. La sociedad no reconoce al docente como un gestor de calidad educativa. Calidad de la formación universitaria y técnica (GF: oferta) CIUDADES SECTOR ASPECTOS PARTICULARES Las universidades privadas encuentran que la infraestructura ofertada es un diferenciador de calidad. y reclutan. ya no son consideradas como referentes. (ii) falta de estándares de 107 . Algunos de los factores que inciden en esta situación son los siguientes: (i) bachilleres con una mala formación básica. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. como Ingeniería de Sistemas. Análisis de la variable Ilustración 57. (iii) la existencia de algunos docentes no comprometidos con procesos educativos de largo plazo. Los egresados de carreras técnicas. La capacitación debe ser una responsabilidad y un rasgo personal que debe tener todo profesional. y carreras del área de Salud.3.2. requerirán capacitación de forma permanente. bajo la forma de programas de actualización. Requerimientos de capacitación complementaria (GF: oferta) ¿Consideran que sus egresados requerirán capacitación complementaria a corto o mediano plazo? Corto plazo • Se necesita capacitación específica en función a las Universidades necesidades de la empresa y del puesto de trabajo Mediano plazo SI Institutos técnicos • Se necesita capacitación para mantenerse actualizado con las tendencias del mercado nacional e internacional • Actualización en destrezas técnicas que demandan nuevos productos “La capacitación es una inversión de capital humano que todas las empresas dicen efectuar. Telecomunicaciones. pero solo una minoría la presupuesta y la ejecuta” (*) “La capacitación complementaria es y será un requerimiento permanente” (**) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de La Paz (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de Cochabamba Aspectos comunes • • • • • Las universidades e institutos técnicos consideran que sus egresados deben tener capacitación complementaria y ofertan permanentemente una serie de cursos de especialización para complementar la formación. NECESIDADES DE CAPACITACIÓN COMPLEMENTARIA Esta variable analiza la percepción de los responsables de las universidades y de los institutos técnicos de las necesidades de capacitación complementaria de los profesionales. 6. Los egresados de carreras tradicionales requerirán de capacitación especializada a medio plazo. La capacitación a nivel de post grado (como diplomados y maestrías) es considerada en muchos centros de educación como un requisito complementario de la formación profesional de pregrado. y (iv) la apertura de una importante cantidad de centros de estudio que difunden constantes promociones educativas.control que midan la calidad del proceso de formación. 108 . 4. Aspectos particulares. La capacitación complementaria genera especialización en diversas temáticas e influye positivamente en el momento de contratar profesionales. EA: El Alto. La capacitación complementaria es una importante fuente de ingresos. La capacitación complementaria es utilizada por las empresas como un mecanismo de retención y de motivación del personal.1. 6.Aspectos particulares Tabla 47. son más valoradas para la inserción laboral. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. Conclusión Las universidades e institutos técnicos consideran que sus egresados deben optar por realizar capacitación complementaria como una forma de especialización y actualización a las tendencias del mercado. Necesidades de capacitación de profesionales (GF: oferta) CIUDADES SECTOR Universidades ASPECTOS PARTICULARES La capacitación complementaria es una necesidad del mercado profesional. Dependiendo de las ciudades. esta variable busca averiguar cuáles son las competencias desarrolladas por los centros de educación superior y cuáles son las competencias que. CBB: Cochabamba. Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. PERFIL PROFESIONAL El diseño del perfil profesional permite orientar y promover el espacio de acción profesional y el comportamiento futuro. LP STC Universidades Institutos técnicos CBB Universidades Institutos técnicos La capacitación complementaria es compartida en costo y tiempo entre la empresa y el trabajador o la trabajadora. 6.4. los costos de la capacitación complementaria suelen ser asumidos de manera conjunta por las empresas y las trabajadoras o trabajadores o de manera casi exclusiva por estos últimos. 109 . En este sentido. La capacitación es fomentada por las empresas privadas y públicas como un mecanismo de mejora del desempeño en el trabajo. COMPETENCIAS DESARROLLADAS EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR Este indicador analiza las competencias diseñadas para ser desarrolladas por las universidades e institutos técnicos. VARIABLE IV. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. EA Universidades Institutos técnicos La mayoría de las empresas no destinan recursos monetarios para la capacitación de su personal. de acuerdo con las percepciones de los responsables de estos centros. garantizando con ello el desarrollo de competencias propias del área ocupacional a desempeñar. Estos centros de formación profesional ofertan permanentemente una serie de cursos de especialización y actualización que también son considerados como una importante fuente de ingresos. COMPETENCIAS MÁS VALORADAS EN LOS EGRESADOS Este indicador analiza las competencias que. de acuerdo con las percepciones de los responsables de estos centros.4.2. Competencias que se pretenden desarrollar (GF: oferta) ¿Qué competencias se pretende que desarrollen los estudiantes durante su carrera? ¿Cuáles son las competencias más valoradas en los egresados? Competencias a ser desarrolladas en la formación profesional • Competencias cognitivas: • Innovación • Razonamiento lógico • Pensamiento crítico Competencias sociales: • Liderazgo • Resolución de conflictos • Toma de decisiones Competencias laborales: • Trabajo en equipo Competencias personales: • Ética • Competencias valoradas para la inserción laboral Competencias laborales: • Calidad de trabajo • Orientación a resultados Competencias personales: • Ética • Inteligencia emocional • Compromiso • Adaptación al cambio • Iniciativa • Emprendedurismo • • Universidades • • • • • Institutos técnicos • Competencias cognitivas: • Aprendizaje rápido • Investigación de procesos tecnológicos Competencias sociales: • Resolución de problemas Competencias laborales: • Trabajo en equipo • Comunicación oral y escrita • Facilidad de interpretar trabajos técnicos elaborados por profesionales universitarios Competencias personales: • Ética • Responsabilidad • Puntualidad • • Competencias laborales: • Calidad de trabajo • Orientación a resultados Competencias personales: • Ética • Responsabilidad • Compromiso • Iniciativa “Aprender a aprender con actitud crítica y basada en la ética” (*) “Se debe estimular el razonamiento lógico y pensamiento crítico del alumno” (**) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de La Paz (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de El Alto 110 . Ambos indicadores se analizarán juntos a efectos metodológicos.6. son más valoradas para la inserción laboral. Análisis de las variables Ilustración 58. Se espera que los egresados consideren las normas éticas de la sociedad. Deben destacarse por su importancia las competencias cognitivas relacionadas con el razonamiento lógico y con el pensamiento crítico. se valora el fortalecimiento del desarrollo de competencias personales basadas en la ética y de competencias laborales como la habilidad para motivar y organizar grupos de trabajo. Se considera prioritario desarrollar competencias cognitivas que permitan analizar y recurrir al pensamiento crítico y lógico siguiendo procesos Universidades metodológicos de investigación. en la medida en que no cuadren. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. 30 111 . Nótese que. Perfil profesional (GF: oferta) CIUDADES SECTOR Universidades ASPECTOS PARTICULARES Se pretende desarrollar competencias sociales relacionadas con el liderazgo. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. de que las empresas no entienden perfectamente el concepto de competencias. EA Se espera que el profesional técnico tenga las competencias para trabajar en Institutos equipo a fin de lograr objetivos y beneficios comunes. independientemente de que tal procedimiento no cuadre perfectamente con las dimensiones teóricas del concepto de competencia señaladas al principio del informe de los grupos focales. esto constituye evidencia indirecta acerca del punto. EA: El Alto. Deben desarrollar también competencias sociales relacionadas con la interrelación social. Aspectos particulares. • • Aspectos particulares Tabla 48. siendo consecuente entre lo que dice y lo que hace en el trabajo. Institutos técnicos CBB Universidades Las competencias se han clasificado tal y como se han mencionado. con la toma de decisiones y con la conciliación de intereses. de orden personal y laboral. comentado más arriba. Se pretende que el profesional desarrolle competencias personales apuntando a la integridad personal. tales como el sentido de la responsabilidad y del compromiso.Aspectos comunes 30 • • • Se pretende que los estudiantes universitarios desarrollen competencias cognitivas. con la resolución de problemas. Se valora el desarrollo de competencias que faciliten el uso y la adaptación de nuevas tecnologías. Para la inserción laboral. CBB: Cochabamba. sobre todo. con la toma de decisiones y con el desenvolvimiento de la iniciativa personal mediante actividades extracurriculares. técnicas y. Los egresados universitarios y técnicos deben desarrollar competencias que les permitan actuar con efectividad ante situaciones generadoras de estrés. Los universitarios y técnicos deben concentrarse en desarrollar competencias relacionadas con la comunicación oral y escrita. LP Universidades Institutos técnicos STC Universidades Institutos técnicos El profesional técnico debería desarrollar competencias que le permitan administrar el tiempo y otros recursos. Se pondera el desarrollo de competencias laborales orientadas a desarrollar proyectos innovadores y creativos. técnicos Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. en el mercado laboral. también se necesitan desarrollar competencias laborales que demuestren calidad en el trabajo y competencias laborales que faciliten la inserción eficiente en el trabajo de las egresadas. y (3) que sean capaces de transmitir estos conocimientos a través de una excelente comunicación oral y escrita. Existencia de mecanismos de inserción laboral (GF: oferta) ¿Se tienen mecanismos o estrategias de inserción laboral? ¿Cuáles? ALGUNAS.1. Análisis de la variable Ilustración 59. respaldadas con conocimientos teóricos y prácticos. Así. 112 . y que sean capaces de utilizar sus conocimientos para asumir nuevos retos. Asimismo. CARGOS PROFESIONALES Y SALARIOS Variable referida a la percepción de los personeros de las universidades y de los institutos de educación técnica sobre las condiciones laborales con las que se insertan al mercado los profesionales universitarios y técnicos. sobre todo. MECANISMOS Y ESTRATEGIAS DE INSERCIÓN LABORAL Este indicador analiza la gestión de inserción laboral de las universidades y de los institutos técnicos. la sociedad pretende o espera (1) que los estudiantes universitarios desarrollen competencias personales que le permitan actuar adecuadamente. SÍ Universidades • • Bolsa de trabajo • Convenios con empresas para efectuar pasantías • Contactos con empresas para relacionar a titulados No cuentan con acciones de inserción laboral directas NO Institutos técnicos “Los egresados universitarios cuentan con oportunidades de inserción laboral de corto plazo como ser pasantías y contratos temporales” (*) Fuente: Elaboración propia. VARIABLE V.5.Conclusiones De acuerdo con los responsables de las universidades y de los institutos técnicos. Finalmente. 6. 6.5. se pretende que los estudiantes técnicos desarrollen un aprendizaje rápido y capacidad de investigación. pero. *Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades de Cochabamba. (2) que sean capaces de adquirir sus conocimientos mediante el razonamiento lógico y el pensamiento crítico. se valora que desarrollen competencias personales y laborales que apunten a la eficiencia laboral. se valora que los egresados universitarios puedan adaptarse a nuevas y distintas situaciones. plantear alternativas y tomar decisiones regidas por el compromiso y la ética. Cargos y salarios (GF: oferta) CIUDADES SECTOR Universidades Institutos técnicos Institutos técnicos ASPECTOS PARTICULARES Los centros de formación profesional reciben solicitudes de personal de instituciones públicas y privadas. Universidades Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. CBB: Cochabamba. 6. la mayoría de los centros de formación universitaria y técnica no cuenta con mecanismos de inserción laboral. Conclusión Algunas universidades han desarrollado estrategias de relacionamiento con empresas privadas para apoyar el proceso de inserción laboral de los nuevos profesionales.Aspectos comunes • • • • Algunas universidades cuentan con mecanismos para la inserción laboral de egresados. LP – CBB – STC Se crean convenios interinstitucionales con empresas privadas del sector industrial que efectúan solicitudes para la formación de especialidades técnicas. Generalmente. por parte de los participantes de las universidades y de los institutos técnicos. mientras que los institutos técnicos reconocen no contar con estos mecanismos. Salvo casos excepcionales. de la relación entre la remuneración obtenida y el cargo. EA: El Alto. los estudiantes con destacada trayectoria académica son recomendados a estas instituciones. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. según la percepción de los personeros de universidades e institutos técnicos. Generalmente. FACTORES QUE INCIDEN EN LA REMUNERACIÓN Este indicador analiza la percepción. 113 . Sin embargo. Otras universidades optan por crear bolsas de trabajo para estudiantes.5. Aspectos particulares. los centros de formación no orientan a los nuevos profesionales acerca del futuro laboral. 6. ni les sitúa ante opciones de trabajo. el nivel de formación y otros aspectos.3. Aspectos particulares Tabla 49. LP – CBB: La Paz y Cochabamba.5. Se brida poco apoyo en el uso de herramientas metodológicas para la preparación de hojas de vida y para presentaciones para entrevistas laborales. las universidades y los institutos técnicos no cuentan con registros sobre la trayectoria laboral de los egresados. OPORTUNIDADES LABORALES EN EL RUBRO DE FORMACIÓN Este indicador analiza si los titulados encuentran trabajo en el sector para el que han sido formados. EA Existen centros de formación que tienen convenios con instituciones públicas que demandan profesionales jóvenes.2. no se otorga a los nuevos profesionales las funciones ni las responsabilidades que estarían en consonancia con su formación. pero la inversión que efectúan las familias en educación es muy distinta” (*) “El retorno de la inversión efectuada en maestrías o doctorados tiende a ser de largo plazo” (**) (*) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de La Paz (**) Expresión textual vertida en el grupo focal de universidades en la ciudad de Santa Cruz Aspectos comunes • • • • • • • • • La mayoría de los nuevos profesionales no encuentran trabajo en el área de su formación académica. 114 . se exige la acreditación de estudios en mayor medida que en otros sectores. Generalmente. no encuentran trabajo en relación a su formación académica ni con el salario percibido Universidades NO Institutos técnicos Sector y nivel jerárquico: • El contexto económico ha limitado la demanda de profesionales • Existe mucha competitividad y se requiere especialización para acceder a mejores oportunidades Remuneración y formación académica: • Los sueldos tienden a ser bajos • Muchas veces. No hay políticas de retención de los empleados. no se permite el desarrollo de empleados con potencial de promoción. el desempeño laboral del empleado y la experiencia profesional adquirida. La remuneración está relacionada con el tipo de institución que otorga el empleo. ni compensaciones de aliento al desempeño adecuado.Análisis de la variable Ilustración 60. licenciado o masterado. se puede lograr mayor remuneración en otras actividades que no se relacionana su sector “El salario va a ser similar de un egresado. Los cargos de mayor responsabilidad no son ocupados por mujeres profesionales. Para trabajar en universidades ejerciendo la docencia. la formación profesional y la remuneración percibida por los profesionales. En algunos sectores. Empleo en sector y nivel jerárquico adecuado (GF: oferta) ¿Consideran que los titulados encuentran trabajo en su sector y en el nivel jerárquico que les corresponde? ¿Por qué? ¿Consideran que la remuneración otorgada está relacionada con la formación académica? Los profesionales generalmente. Existen brechas salariales muy grandes dentro de una misma organización. No se garantiza la igualdad de oportunidades. El nivel salarial tampoco está relacionado con la formación académica obtenida. pese a que éstas pueden contar con elevados niveles de formación académica. No hay una relación directa entre el nivel jerárquico. Universidades La trayectoria profesional permite obtener mejores ingresos. EA: El Alto. Hay dificultades en la planeación del desarrollo de una carrera profesional en Universidades un determinado sector. técnicos La constante migración de profesionales del occidente del país limita las posibilidades de contratación a profesionales jóvenes de la región. Cargos y salarios (GF: oferta) CIUDADES SECTOR ASPECTOS PARTICULARES Los recién egresados tienen acceso a oportunidades laborales en cargos operativos y acceden a niveles esenciales de compensación.Aspectos particulares Tabla 50. No existe una directa relación entre el nivel jerárquico. no hay coincidencia entre el plan profesional personal del empleado y las oportunidades de ascenso que permite el empleador La contratación de técnicos está condicionada a la acreditación del instituto de Institutos formación y a la experiencia laboral en el área requerida. Fuente: Elaboración propia en base a las respuestas vertidas en los GFs. Con frecuencia. Aspectos particulares. Universidades LP Muchas veces. Los resultados positivos de las evaluaciones del desempeño laboral no Universidades STC garantizan la obtención de mejoras salariales. CBB El mercado industrial y minero requiere constantemente de técnicos formados Institutos en Cochabamba por su fácil adaptabilidad a distintos entornos culturales y técnicos sociales. y sector y nivel jerárquico del empleo es especialmente notorio entre los nuevos profesionales. no se garantiza la igualdad de oportunidades. EA Institutos No hay un conocimiento cabal de las oportunidades que se tienen dentro de técnicos una organización. con el desempeño del trabajador. Este desajuste entre formación. los profesionales no son empleados en el sector y en el nivel jerárquico que les correspondería de acuerdo con su formación académica. LP – CBB: La Paz y Cochabamba. así como para los cargos de responsabilidad. No hay políticas de retención de empleados. Clave: LP – STC: La Paz y Santa Cruz. La adquisición de personal cualificado en algunas empresas no amerita otorgar salarios que alienten el desempeño. por una parte. técnicos Los profesionales jóvenes con mayor acreditación académica buscan oportunidades laborales en el interior del país. Asimismo. 115 . Los profesionales encuentran relación entre las habilidades técnicas adquiridas Institutos en la formación académica y los requerimientos de los sectores de servicios. Conclusión La remuneración está relacionada principalmente con el cargo desempeñado y con la experiencia laboral. la formación académica y el salario que percibe el profesional. en ocasiones. y con su experiencia. el salario está relacionado con el tipo de institución que otorga el empleo. CBB: Cochabamba. Existen factores culturales que inciden en la percepción de que los egresados deben iniciar su vida laboral desde cargos auxiliares u operativos. 1. POBLACIÓN DE ESTUDIO Se recolectaron 229 encuestas de 177 instituciones participantes distribuidas en las ciudades de La Paz. Cochabamba y Santa Cruz. Santa Cruz y El Alto. ASPECTOS METODOLÓGICOS El presente estudio tiene por objetivo principal interpretar cuantitativamente la evolución de las características de la demanda y de la oferta laboral de los profesionales con nivel de licenciatura y técnico. INFORME DE ENCUESTAS ENVIADAS POR CORREO ELECTRÓNICO. con el fin de conocer estados de opinión. se aplicó una Encuesta Enviada por Correo Electrónico (en adelante. características o hechos específicos. Los datos se obtienen gracias a la realización de un conjunto de preguntas normalizadas dirigidas a una muestra representativa de la población estadística que es objeto de estudio. De igual manera. EECE) a informantes clave de diversas empresas e instituciones del sector público y privado en las ciudades de La Paz.1. La distribución de las encuestas fue la siguiente: 31 Robert Johnson & Patricia Kuby (2005). 31 7. 7. así como por parte de una serie de rubros profesionales cuya demanda es revelada por parte de personeros clave de las cámaras y asociaciones empresariales y de los colegios profesionales. lo esencial (3ª ed). Estadística elemental. El Alto. Thomson 116 . se incluyen datos de la oferta de formación profesional por parte de universidades e institutos técnicos. Cochabamba. empresas o entes institucionales. El tiempo de recolección de las encuestas fue de 20 días calendario. merece la pena insistir en que estos personeros clave no ofrecen información sobre la demanda de profesionales de las cámaras y asociaciones empresariales ni de los colegios profesionales en tanto que tales (una demanda que.1. En ese sentido. o a la totalidad de dicha población. lógicamente. Para contar con información cuantitativa sobre el mercado laboral en Bolivia. Con el fin de conjurar eventuales malentendidos e interpretaciones imprecisas. sería despreciable en términos agregados). sino sobre la demanda de profesionales efectuada por los rubros con ellos relacionados. ENCUESTA ELECTRÓNICA (EE) Una encuesta electrónica es un estudio observacional en el que el investigador no modifica el entorno ni controla el proceso bajo observación (a diferencia de lo que sucede en los estudios experimentales). formada. por personas.7. los resultados obtenidos reflejan datos de la demanda de fuerza laboral por parte de instituciones del sector público y de empresas privadas. a menudo. Cantidad de Instituciones participantes 45 12 5 5 5 5 77 11 5 3 0 4 5 28 10 4 3 4 6 5 32 23 3 3 4 4 3 40 177 Cantidad de personas encuestadas 61 14 7 6 7 8 103 16 5 4 0 5 7 37 13 4 3 4 7 6 37 34 3 3 5 4 3 52 229 Para visualizar de manera rápida y sencilla el número de entrevistas a cada tipo de institución por cada ciudad. se puede construir una tabla de contingencias para estas dos variables: 117 . Distribución de participantes en las encuestas enviadas por correo electrónico (EECE) Ciudad Público meta Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales La Paz Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos Subtotal La Paz Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales El Alto Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos Subtotal El Alto Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales Cochabamba Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos Subtotal Cochabamba Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales Santa Cruz Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos Subtotal Santa Cruz TOTAL Fuente: Elaboración propia.Tabla 51. primero. asociaciones y cámaras empresariales. para la oferta. BOLETAS Se elaboraron 3 boletas de encuesta: • • • Boleta 1. las variables de estudio para la demanda y.1. Boleta 2. Boleta 3. se desglosan a continuación. luego. en lugar de en el número de instituciones a las que se hizo llegar algún cuestionario. Distribución de participantes en las EECE: resumen por informantes y ciudad Informantes clave. Oferta – Universidades: contiene las preguntas dirigidas a universidades públicas y privadas. se obtiene la siguiente tabla de contingencias: Tabla 53. Distribución de participantes en las EECE: resumen por institución y ciudad Institución \ Ciudad Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos Subtotal El Alto Fuente: Elaboración propia La Paz 45 12 5 5 5 5 77 El Alto 11 5 3 0 4 5 28 Cochabamba Santa Cruz Subtotal 10 4 3 4 6 5 32 23 3 3 4 4 3 40 89 24 14 13 19 18 177 De manera análoga. presentando. 7. VARIABLES Y OBJETIVOS DE ESTUDIO Las dos grandes áreas.1. y al lado de la oferta. Oferta – Institutos: contiene las preguntas dirigidas a institutos técnicos de formación superior. si se centra el interés en el número de informantes clave entrevistados. instituciones públicas. ÁREAS. y colegios profesionales. Demanda: encuesta dirigida a empresas privadas.3. 118 . correspondientes al lado de la demanda de profesionales.2.Tabla 52. por institución \ Ciudad Empresas privadas Instituciones públicas Asociaciones y cámaras empresariales Colegios profesionales Universidades Institutos técnicos Subtotal El Alto Fuente: Elaboración propia La Paz 61 14 7 6 7 8 103 El Alto 16 5 4 0 5 7 37 Cochabamba Santa Cruz Subtotal 13 4 3 4 7 6 37 34 3 3 5 4 3 52 124 26 17 15 23 24 229 7. de acuerdo con la percepción de los informantes de competencias los centros educativos (universidades e institutos técnicos) el personal de empresas e instituciones tiene la necesidad capacitación complementaria. Cantidad de profesionales • Conocer las percepciones sobre la disponibilidad de fuerza laboral. Fuente: Elaboración propia. El presente estudio se orientó a conocer las características de la fuerza laboral que requieren los demandantes. Cantidad de profesionales insuficiente o excesiva. • Determinar si. Variables y objetivos (EECE: lado de la demanda) Variables Objetivos • Determinar la composición porcentual de la fuerza laboral de las Variable I. 119 . Calidad de la formación • Conocer la percepción de los sectores acerca de la necesidad de capacitación complementaria de su personal. • Identificar las profesiones con mayor demanda en el mercado laboral. • Conocer las percepciones de instituciones públicas y privadas sobre Variable V. Cargos de profesionales y • Determinar los factores que influyen en el nivel de remuneración su relación salarial salarial de los profesionales. Perfil Profesional – • Establecer si los egresados de universidades e institutos técnicos competencias tienen la capacidad para la generación de emprendimientos empresariales.Demanda laboral. la inserción laboral de los profesionales universitarios y técnicos. Oferta laboral. Es concebida como los requerimientos de fuerza laboral de las empresas privadas y de las instituciones públicas. Variable II. • Determinar una calificación a la calidad de la formación Calidad de la formación universitaria y técnica percibida por empresas e instituciones. El presente estudio se orientó a identificar las características de los oferentes con relación a la formación de profesionales. • Evaluar la percepción sobre la calidad de formación técnica y Variable III. • Determinar si las competencias priorizadas son las requeridas por Variable IV. Las variables y objetivos de estudio son los siguientes: Tabla 55. • Priorizar las competencias que las universidades y los institutos técnicos pretenden priorizar en sus estudiantes. ya sea que la información sea proporcionada por informantes clave de las mismas o de entidades que las representen. Variables y objetivos (EECE: lado de la oferta) Variables Objetivos de estudio Variable I. • Determinar si la oferta de formación profesional es suficiente. universitaria. instituciones del sector público y privado. Variable II. • Conocer si las carreras ofertadas por universidades e institutos Carreras ofrecidas técnicos responden a las necesidades del mercado laboral. para atender los requerimientos del mercado laboral. como las asociaciones y cámaras empresariales o los colegios profesionales. el mercado laboral. Perfil profesional – • Conocer si. Es concebida como la propuesta de formación profesional a cargo de universidades e institutos técnicos. Variable III. competencias requeridas por el mercado laboral. Las variables y los objetivos del estudio son: Tabla 54. durante la formación profesional. • Determinar si las carreras ofertadas a nivel de licenciatura y técnico Profesiones requeridas responden a las necesidades del mercado laboral local y/o nacional. se desarrollan las Variable IV. FORMA DE LEER E INTERPRETAR LOS RESULTADOS Para lograr una mejor comprensión. 120 . Se incluyen comentarios textuales referentes a aspectos o diferencias relevantes. Resultados por sector: Gráfico ilustrativo que desglosa los resultados de cada sector participante. Inserción laboral y su relación salarial • Fuente: Elaboración propia Objetivos de estudio Establecer si los profesionales y técnicos ocupan cargos en sus sectores de formación y en los niveles jerárquicos que les corresponderían en función de su nivel de instrucción. 7. los resultados del área de demanda y de la oferta se exponen bajo la siguiente sistematización: • • • Resultado general: Gráfico ilustrativo que sintetiza los resultados a nivel nacional y de todos los sectores participantes en la encuesta. Determinar los factores que inciden en la remuneración de los profesionales. Se incluyen el resultado o conclusión temática.Variables • Variable V. Resultados por ciudad: Gráfico ilustrativo que desglosa los resultados por ciudad y según los sectores (instituciones) participantes.2. Se incluyen textos referentes a aspectos o diferencias relevantes. 4%) y Cochabamba (11.5% de la demanda total de fuerza laboral de la ciudad).6% 6.1% El Alto 38. la menor (6. Cochabamba y El Alto se sitúan en niveles muy cercanos al 50%. COMPOSICIÓN DE LA DEMANDA LABORAL En esta sub variable se presenta la composición porcentual de la fuerza laboral en instituciones del sector público y privado. 121 .0% Santa Cruz Fuente: Elaboración propia. Cochabamba es la ciudad en la que.5% 13. Finalmente.5%) y El Alto (30. 8. De entre las cuatro ciudades estudiadas. Composición de la demanda de trabajo (EECE: lado de la demanda) RESULTADOS GENERALES RESULTADOS POR CIUDAD Obreros Técnicos Licenciados Obreros 12% 100% 80% 54. y Santa Cruz. mientras que La Paz (con un 13. Ilustración 61.0% Cochabamba 33.0%) se sitúan en rangos intermedios.5% 11.8% 50. estime la composición porcentual entre: obreros. seguida por La Paz (54. según la percepción de las personas encuestadas.8.5% 60. sustentada por la cantidad de empresas industriales o productivas instaladas en esa ciudad.4% La Paz 30. ambos distribuidos equitativamente entre el género masculino y femenino.4%).2%). de acuerdo a las percepciones de los participantes en la encuesta. seguida por Santa Cruz (33.1% 49.1. técnicos y licenciados”. La Paz (32. La fuerza laboral de obreros es la de menor participación (12%) en el mercado laboral nacional.0%).6%). INFORME DE ENCUESTAS ENVIADAS POR CORREO ELECTRÓNICO.1. CANTIDAD DE PROFESIONALES Esta variable se orientó a determinar la composición porcentual de trabajadores obreros y profesionales a nivel de licenciatura y técnico en instituciones del sector público y privado.1.2% 20. VARIABLE I. Por su parte. La composición de la fuerza laboral en el mercado empresarial público y privado se concentra principalmente en profesionales a nivel licenciatura (53%) y profesionales técnicos (35%).1%). De igual manera. El Alto concentra la mayor cantidad de obreros (20.4% Licenciados 53% 60% Técnicos 35% 40% 20% 0% 32. se demanda una mayor proporción de técnicos (38. Pregunta textual: “En el rubro donde desempeña sus actividades. se incluyen resultados sobre las percepciones que tienen los encuestados acerca de la disponibilidad de fuerza laboral. RESULTADOS DE LA DEMANDA 8.1%). Santa Cruz concentra la mayor proporción de demanda de profesionales con estudios de nivel de licenciatura (60. Cantidad de obreros.5% SÍ 73.Ilustración 62.1% Licenciados NO SÉ NO 3. técnicos y licenciados (EECE: lado de la demanda) Obreros Técnicos NO SÉ 9. sin embargo.2. se constata que la fuerza laboral en instituciones públicas y empresas privadas está conformada principalmente por profesionales a nivel de licenciatura (promedio del 62% entre ambos sectores). Ilustración 63.8% 10.8% NO 7. Finalmente. en opinión de los encuestados. técnicos y/o licenciados?” El mercado laboral considera que existe una cantidad suficiente de profesionales tanto por lo que se refiere a quienes detentan estudios de nivel de licenciatura como por lo que respecta a los obreros. por sector (EECE: lado de la demanda) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional Obreros 13% 17% 9% 9% Técnicos 44% 25% 25% 44% Licenciados 43% 58% 66% 47% Fuente: Elaboración propia.2% SÍ 85. una cuarta parte de su fuerza de trabajo entre los técnicos.6% Fuente: Elaboración propia. Atendiendo a las peculiaridades por sector.1% NO 45. 122 . CANTIDAD DE OBREROS. las opiniones acerca de los profesionales técnicos son mixtas. TÉCNICOS Y LICENCIADOS Este indicador muestra los resultados sobre las percepciones de los encuestados acerca de la disponibilidad de obreros. aunque conviene remarcar que el porcentaje de obreros es de casi el doble entre las segundas (17%) que entre las primeras (9%). 8. Pregunta textual: “¿Según la demanda de su rubro. técnicos y licenciados. la fuerza laboral demandada por los rubros representados por los informantes clave de las asociaciones y cámaras empresariales y de los colegios profesionales se caracteriza por un equilibrio entre técnicos (44% de la demanda de ambos sectores) y licenciados.1. Composición de la demanda de trabajo.4% SÍ 45.6% NO SÉ 19. existe la cantidad suficiente de obreros. Ambas reclutan. técnicos y licenciados.7% 71. done el porcentaje es el menor de entre las cuatro ciudades estudiadas. la percepción de que este número es suficiente (47.3% 69.3% 7. por ciudad (EECE: lado de la demanda) Obreros 100% 80% 60% 40% 20% 0% Técnicos NO SÉ NO S 100% 80% 60% Licenciados NO SÉ NO S OBREROS 19.3% que considera que es suficiente en El Alto.ya que se dividen a partes iguales entre quienes entienden que la cantidad de técnicos es suficiente y quienes la perciben como insuficiente (46% frente a 45. los informantes clave consideran en su mayoría que existe la cantidad suficiente de obreros.7% 25.1% 100% 95% LICENCIADOS 4.8% 44.7% frente a un 42.7% 7.8% 11.9% 7.3% 85. Ilustración 65. por sector (EECE: lado de la demanda) 100% 80% 60% 40% 20% 0% No 5% 12% 4% 21% No sé Licenciados Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional 2% 4% 2% 8% 93% 84% 94% 71% 8% 3% 11% 7% Si No No sé Obreros 33% 28% 7% 11% 60% 69% 82% 81% 60% 72% 19% 31% Si No No sé Técnicos 11% 11% 4% 12% 29% 17% 78% 58% Si Fuente: Elaboración propia.5% LP 42.3%). por un escaso margen.1% en Santa Cruz).5% 7. Cantidad de obreros.8% 11. En línea con los resultados agregados.0% EA 87.3% STC 80% 75% 90.8% 50.6% 8. los datos por ciudades reflejan la existencia de opiniones encontradas en lo que se refiere a si la cantidad de técnicos es o no suficiente: mientras que en La Paz y en Santa Cruz domina. si bien no deja de ser muy elevado (84. la opinión contraria (50.5% 5.8%).0%) y la ciudad de La Paz. técnicos y licenciados. 123 .0% en Cochabamba).3% 45.8% frente a 44. y 45.0% CBB 2.8% 10.3% que considera que no es suficiente en el caso de La Paz.7% 13. Nótese que El Alto es donde una mayor proporción de informantes considera que existe una cantidad insuficiente de profesionales técnicos (50. siendo la ciudad de El Alto aquélla en que esta opinión alcanza un mayor porcentaje (90. también por pequeños márgenes.7% 71. y 44. La percepción de que existe la cantidad suficiente de profesionales a nivel licenciatura es compartida por los informantes clave (del lado de la demanda) de todas las ciudades. Cantidad de obreros.0% CBB 44.7%) y Cochabamba.7% 6.3% 3. el restante 9% no se sabe posicionar sobre esta cuestión).0% TÉCNICOS 10.7%).8% 9. en El Alto y en Cochabamba es predominante.3% 45.3% 20.8% LP NO SÉ NO S 2.5% frente a un 45. Ilustración 64. siendo la ciudad de El Alto aquélla en que esta opinión alcanza el mayor porcentaje (79.5% 84.3% frente a 44.7% 90% 85% 40% 20% 0% 47.3% EA 44.5% STC LP EA CBB STC Fuente: Elaboración propia En todas las ciudades analizadas.7% 79. donde se verifica el menor porcentaje (69. frente a un 31% que la reputa insuficiente. los sectores encuestados (promedio del 73%) consideran que existe la cantidad suficiente de obreros para atender las demandas laborales. los informantes de los colegios profesionales y. electricidad. las empresas privadas (84%). Cabe resaltar que las carreras profesionales detalladas fueron agrupadas siguiendo criterios referentes a las áreas o facultades existentes en universidades e institutos técnicos nacionales. Técnico: Área administrativa financiera: vendedores. Ingeniería de Alimentos. de las instituciones públicas manifiestan una visión diferente: en el primer caso. 124 . Ingeniería Petrolera y de Gas. PROFESIONES REQUERIDAS Esta segunda variable se enfocó a identificar las profesiones con mayor demanda en el mercado laboral y a determinar si las carreras ofertadas a nivel de licenciatura y técnico responden a las necesidades del mercado laboral local y/o nacional. Ingeniería Ambiental. secretariado. un 72% considera que es insuficiente. alimentos. PROFESIONES MÁS REQUERIDAS Los resultados de este indicador permiten construir una lista con las profesiones con mayor demanda en el mercado laboral. frente a un 17% que opina que es suficiente. En cambio.Existe una cantidad suficiente de profesionales a nivel de licenciatura para la mayoría de los sectores encuestados: las cámaras empresariales (cuyos informantes clave así lo consideraban en un 93% de las ocasiones). Administración de Empresas. las opiniones difieren según las instituciones a las que pertenecen los informantes.2. Área industrial y de recursos naturales: Ingeniería Industrial. los porcentajes son del 60% y el 29%. las instituciones públicas (94%) y los colegios profesionales (71%). El promedio para todos ellos es del 85. respectivamente).1. Licenciatura: Área administrativa financiera: Ingeniería Comercial. ADECUACIÓN DE LAS CARRERAS OFERTADAS Este indicador determina si las carreras ofertadas a nivel de licenciatura y técnico responden a las necesidades del mercado laboral local y/o nacional. Auditoría.2. en la empresa privada. contabilidad.2. odontología. En cuanto a los técnicos. asesores de riesgo. en las cámaras empresariales. VARIABLE II. Área legal: Derecho. 8. Los que provienen de las empresas privadas y de las cámaras empresariales consideran que la cantidad de profesionales técnicos es insuficiente (promedio del 66%. un 58% considera que hay una cantidad suficiente de técnicos. muy especialmente. Finalmente. 8. en el segundo caso. estas diferencias se amplían a un 78% frente a un 19%. Área industrial: mecánica.5%. 8. Área de salud: enfermería. instrumentación quirúrgica.2. asesores de crédito y cajeros. 8% 31. tanto por los institutos técnicos (71.4% 11.3% 9.8% considera que no se adecúan a las necesidades del mercado laboral) como por las universidades (69. Adecuación de las carreras.5% 24.8% 71. 125 . Nótese que.2%).2% 69.0% 0.9% 3.8% 59. dado que el porcentaje de quienes opinan que sí responden a dichas necesidades es menor para las carreras universitarias (25%) que para las técnicas (31%).0% 40.4% considera que no responden a las necesidades de cada sector. por ciudad (EECE: demanda) 100.1% No sé Si No Universidades 60. los participantes alteños son los más críticos con las carreras ofertadas. Pregunta textual: “¿Considera que las carreras ofertadas por universidades / institutos responden a las necesidades de su sector?” Por ciudades.4% 14. la diferencia entre las respuestas en negativas y las positivas es mayor para las carreras universitarias (63% . los menos críticos con las carreras ofrecidas por los institutos técnicos son los cruceños (un 52. Ilustración 67.31% = 30%).3% 12. Adecuación de las carreras al mercado (EECE: demanda) No sé 12% No sé 8% Si 25% Si 31% No 63% No 61% Fuente: Elaboración propia.4% 8.0% 80.7% No Institutos técnicos La Paz El Alto Cochabamba Santa Cruz 63.7% 52.2% frente a 25.7% 22.Ilustración 66.4% 24. Preguntas textuales: “¿Considera que las carreras ofertadas por universidades responden a las necesidades de su sector?”.0% 60.7% que opina lo contrario) y los menos críticos con las carreras universitarias son los paceños (60. frente a un 38. “¿Considera que las carreras ofertadas por institutos técnicos responden a las necesidades de su sector?” La mayoría de las empresas e instituciones encuestadas (así como de los informantes de las cámaras y colegios que los representan) considera que tanto las carreras universitarias (63%) como las carreras técnicas (61%) no responden a las necesidades de cada sector específico.0% Si 27.5% No sé Fuente: Elaboración propia.1% 9.6% 8.25% = 38%) que para las carreras técnicas (61% . aunque seguidos muy de cerca por los cruceños.0% 20.9% 60.0% 25.7%).1% 38.2% 62.8% 25. 8. 8. Pregunta textual: “¿Considera que las carreras ofertadas por universidades / institutos responden a las necesidades de su sector?” Si bien la opinión de que ni las carreras técnicas ni las universitarias responden a las necesidades de cada sector es generalizada y compartida por la mayor parte de informantes de todas las instituciones. CALIDAD DE LA FORMACIÓN Esta tercera variable se orientó a evaluar la percepción que tienen los diferentes sectores encuestados sobre la calidad de formación técnica y universitaria y de conocer si existe necesidad de capacitación complementaria de su personal. y por los otros dos tipos de instituciones (empresas privadas y colegios profesionales) en el caso de las universidades. las cámaras son las más críticas tanto con los institutos técnicos como con las universidades (un 72% y un 67% considera que no responden. VARIABLE III. respectivamente. por sector (EECE: demanda) 100% 80% 60% 40% 20% 0% No 72% 54% 63% 55% No sé Institutos técnicos Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional 9% 11% 3% 9% 19% 35% 34% 36% 67% 64% 57% 63% Si No No sé Universidades 18% 5% 12% 13% 13% 30% 31% 24% Si Fuente: Elaboración propia.3. Pregunta textual: “¿Cómo calificaría usted la calidad de formación de universidades e institutos?” 126 .Ilustración 68. Adecuación de las carreras. Ilustración 69.3. existen diferencias que merecen ser señaladas: por ejemplo. por sector (EECE: demanda) 0% 20% Buena 39% Buena 21% Regular 55% 40% 60% Regular 57% Mala 24% 80% 100% Mala 4% Universidades Institutos técnicos Fuente: Elaboración propia. Calidad de la formación. seguidas por las instituciones públicas en el caso de los institutos técnicos. a las necesidades de cada sector).1. CALIDAD DE LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA Y TÉCNICA Este indicador presenta la evaluación que tienen los diferentes sectores encuestados sobre la calidad de la formación técnica y universitaria. dos quintos de los participantes (39%) entienden que es buena. respectivamente.8% y 8.PRO 19.EMP 52.8% 4.5% 47. Los rangos en las proporciones de participantes que consideran la formación técnica como buena.3% 24. Calidad de la formación.2% 4. por los cochabambinos (22.8% 18.5% 29.2% y 2.5% 60% 80% 100% 0% Fuente: Elaboración propia.PRI CAM. 127 .3% 20% 61. y sólo uno de cada veinticinco (4%) la calificaría como mala.8% 20% 40% Buena Regular Mala FORMACIÓN TÉCNICA COL.8% EMP.1% 33.3% 37.3% 80% 100% INS.4% 56.2% 49. por sector (EECE: demanda) FORMACIÓN UNIVERSITARIA COL. hecho que se refleja en que el contingente de quienes la perciben como buena es de un quinto (21%) y el de quienes la juzgan mala.0% 56. es objeto de evaluaciones considerablemente más críticas. Finalmente.0% 31.0% 50.5% 19.PÚB 16. 5.9% 20% 40% Buena Regular Mala FORMACIÓN TÉCNICA STC CBB EA LP 19.0% 16. mientras que sus correlatos para la formación universitaria caen al 7.PÚB EMP. por su parte. Ilustración 71. al igual que la formación técnica (55%).3% 3.3% 56.3% 40% BUENA REGULAR MALA 57. 7.4% 40. La pormenorización de los análisis por ciudad evidencia unas variaciones inter-citadinas mayores en el caso de la formación técnica que en el de la universitaria.0%.8% 22. Ilustración 70. del orden del 3%-5%.0%). la formación técnica.3% 20% 58.1%.0% para la técnica). y Santa Cruz ocupa estas dos posiciones.0% 50.0% BUENA REGULAR MALA 45.5% 76.3% 18.6% 4.PRO INS.6% 100% 31.5%).8%) como regular y el segundo mayor para la formación técnica (57.6% 60% 80% 2.EMP 0% 20. Calidad de la formación.1%) y técnica (27. existen proporciones importantes de quienes sostienen otras opiniones: en el caso de la formación universitaria. aunque.0%.0% 27. Asimismo.3% 14.0% 38.3% 57. por ciudad (EECE: demanda) FORMACIÓN UNIVERSITARIA STC CBB EA LP 0% 39.La mayoría participantes de las empresas e instituciones encuestadas consideran que la formación universitaria es regular (57%).3% 3.3% 27. en orden inverso (57. de casi un cuarto del total (24%). Cochabamba es la ciudad que mayor porcentaje registra de empresas e instituciones que califican la formación universitaria (40.1% 5.3%) como buena. regular y mala son del 11. seguidos.1% 57.PRI CAM. El Alto registra el mayor porcentaje de empresas e instituciones que califican la formación universitaria (61.5%. en ambos casos.8% 56.4% para la formación universitaria y 58. los más críticos con la formación técnica son los informantes paceños (27. el análisis detallado por ciudades permite identificar unos patrones comunes en lo tocante a la evaluación de ambos tipos de formación. a cierta distancia.0% 52.6% 60% 80% 3. los porcentajes de quienes consideran que la formación universitaria es mala son todos muy similares.8% 61.5%).5% 40% 60% 0% Fuente: Elaboración propia.5% 100% 22. Las universidades privadas obtuvieron una valoración sustancialmente mejor que las públicas (del orden del 47% de valoraciones como “buena” frente al 31%).5% = 22.8% = 4.8%.0%. que.2%) en proporciones muy similares. Los papeles se invierten en las evaluaciones de la formación técnica: los representantes de las cámaras empresariales son quienes más habitualmente la valoran como buena (29. 50.8% que considera que la formación es buena.8%.2%).2. con un 98. con un 96. estas diferencias se deben exclusivamente a la mejor valoración relativa de las universidades privadas por parte de los representantes de las instituciones públicas y de los colegios profesionales. considerados conjuntamente. respectivamente). Ilustración 72.27. • Por sectores. NECESIDADES DE CAPACITACIÓN COMPLEMENTARIA Este indicador refleja si los sectores encuestados consideran necesaria la capacitación complementaria de su personal. aunque las mayores diferencias en la evaluación de la calidad de la formación según la gestión tienen lugar entre los encuestados de las instituciones de La Paz (por ejemplo. 8. cuyo reflejo más importante estriba en que casi un tercio de ambos grupos estimaba que la formación técnica era mala. El 98% No No sé 2% 1% de los encuestados considera que es necesaria la capacitación complementaria de su personal. los porcentajes correspondientes para los representantes de las empresas privadas son del 57.3%) seguidos por los empresarios privados (20. Esta prima de valoración a las universidades privadas se extiende a todas las ciudades. Si 98% Fuente: Elaboración propia. el 1% considera lo contrario y el 1% desconoce esta necesidad. respectivamente).3%) y quienes más reacios son a tildarla de mala (14. Cochabamba. y aquélla en que es mayor. Merece la pena puntualizar que se generaron resultados que permitían diferenciar entre universidades públicas y privadas.5% y 18. Necesidad de capacitación complementaria (EECE: demanda) Existe un amplio consenso acerca de la necesidad de capacitación complementaria para el personal. Dados estos porcentajes.La mayoría de las empresas privadas y cámaras empresariales (promedio del 67% entre ambos sectores) consideran que la calidad de formación en universidades es regular (las cámaras son especialmente críticas: un 76.8%) y las menores.3%.0% .35.3% . consideran que la calidad de formación universitaria es buena (promedio del 50% entre ambos sectores) o regular (promedio del 47. los porcentajes oscilan entre un 94% en la empresa privada y un 100% en el sector público. Pregunta textual: “¿Considera necesaria la capacitación complementaria del personal en su sector?” 128 .5% y del 37. mientras que los personeros de los colegios profesionales y de las instituciones públicas sostienen una opinión más crítica.6% de sus representantes así lo opina.3. Estas percepciones contrastan con las de los informantes de las instituciones públicas y de los colegios profesionales. Por sectores. entre los cruceños (43. no resulta sorprendente que los resultados por ciudad o por sector aporten poca información adicional: • La ciudad en la que este porcentaje es menor es La Paz. frente a un 18. para la valoración de la formación como “buena”. 8. 129 .4. durante la formación profesional.4. tres quintos de los encuestados (el 59%) considera que las competencias desarrolladas en institutos técnicos no son las requeridas para su respectivo sector. y un 14% no sabe posicionarse sobre este aspecto.8.1. VARIABLE IV. PERFIL PROFESIONAL La cuarta variable de estudio presenta los resultados referentes al desarrollo de competencias durante la formación profesional y la capacidad de los egresados para generar emprendimientos. algo menos de un tercio (el 27%) opina qué sí. Adecuación de las competencias (EECE: demanda) 0% 20% Si 41% Si 27% No 59% 40% 60% No 55% 80% 100% No sé 4% No sé 14% Universidades Institutos técnicos Fuente: Elaboración propia. En cuanto a los institutos técnicos. mientras que el 41% afirma lo contrario. Pregunta textual: “¿Considera que las competencias desarrolladas en universidades o institutos técnicos son las requeridas para su rubro?” Algo más de la mitad de los encuestados (el 55%) considera que las competencias desarrolladas en universidades no son las requeridas para su respectivo sector. COMPETENCIAS DESARROLLADAS Este indicador permite investigar si. se desarrollan las competencias requeridas por el mercado laboral. Ilustración 73. 3% No sé 4.3% Si 42.0% Si 45.8% No sé 20.6% El Alto es la ciudad que mayor porcentaje concentra (68. por ciudad (EECE: demanda) UNIVERSIDADES 0% La Paz El Alto Cochabamba Santa Cruz 25% 50% 75% 100% No sé 3. las empresas privadas registran el mayor porcentaje (42%) en considerar que las competencias desarrolladas en institutos técnicos sí son las 130 .8% No 57.Ilustración 74.0% Si 41.4%). y un menor porcentaje de quienes consideran que sí son las requeridas (38.3% No 52.8% Si 38. mientras que las instituciones públicas registran el mayor porcentaje (51%) de voces en el sentido de que las competencias desarrolladas en universidades sí son las requeridas para su sector.7% No 51.8% No 50.8%) de empresas e instituciones que consideran que las competencias desarrolladas en institutos técnicos no son las requeridas para su sector.7% y un 45.8% No sé 14.5% La Paz es la ciudad que concentra un mayor porcentaje (58. Por su parte.0% No sé 6. Fuente: Elaboración propia.8% No 55.8%) de encuestados que consideran que las competencias desarrolladas en universidades no son las requeridas para su sector. el extremo opuesto corresponde a El Alto. Adecuación de las competencias.1% Si 36. en el sentido de que las competencias desarrolladas en universidades no son las requeridas para su sector. Ilustración 75. Adecuación de las competencias. La Paz es la ciudad que reúne a un menor porcentaje de voces críticas (el 52.4% Si 25.0%).4% Si 28.9% No 57.3%. INSTITUTOS TÉCNICOS 0% La Paz El Alto Cochabamba Santa Cruz 25% 50% 75% 100% No sé 11. Por su parte.3% No sé 2.2% No sé 5. por sector (EECE: demanda) UNIVERSIDADES 0% 25% 50% 75% 100% INSTITUTOS TÉCNICOS 0% 25% 50% 75% 100% Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional No 55% No 59% No 45% No 61% No sé 5% No sé 4% No sé 3% Si 41% Si 39% Si 51% Cámara empresarial Empresa privada Institución pública No 55% No 47% No 69% No 64% No sé 13% No sé 11% Si 42% No sé 5% No sé 29% Si 33% No sé 5% Si 34% Si 26% Si 7% Colegio profesional Fuente: Elaboración propia. con un 50. Los colegios profesionales registran el mayor porcentaje (61%) de consideraciones críticas.3% Si 21.8% No 58.4% No 68. respectivamente. tan sólo un 1% mayor).4. cámaras empresariales y colegios profesionales) considera que los egresados de las universidades no son capaces de generar emprendimientos. por sector (EECE: demanda) 0% 20% Si 34% Si 35% 40% 60% No 60% No 47% 80% 100% No sé 6% No sé 18% Universidades Institutos técnicos Fuente: Elaboración propia. El panorama mejora levemente en el caso de los egresados de institutos técnicos.3. aunque esta mejora no se deba a que una mayor proporción de encuestados considere que sí son capaces (el dato es del 35%. 8. Pregunta textual: “¿Considera que los egresados de las universidades o institutos técnicos son capaces de generar emprendimientos?” Casi dos tercios de los informantes del lado de la demanda (el 60% de los informantes de las empresas privadas. sino a que aumenta considerablemente la proporción de quienes no saben dar una respuesta a la pregunta planteada (pasa del 6% al 18%) hecho que rebaja las opiniones negativas del 60% al 47%. si bien es justo mencionar que un tercio de los encuestados opina que sí son capaces de crear emprendimientos. y las instituciones públicas. instituciones públicas.requeridas para su sector. 131 . CAPACIDAD PARA GENERAR EMPRENDIMIENTOS Este indicador establece si los egresados de universidades e institutos técnicos tienen la capacidad para la generación de emprendimientos empresariales. el mayor porcentaje (69%) en considerar lo contrario. Ilustración 76. Capacidad para generar emprendimientos. frente a Cochabamba. Capacidad para generar emprendimientos. Las instituciones públicas y los colegios profesionales presentan opiniones más equilibradas y. sólo un quinto (22.7%) de encuestados considera que los egresados de universidades son capaces de generar emprendimientos.9% No 47. frente a algo más de la mitad (53.0% No 60.8% Si 21.8%) que da una respuesta negativa.7% No sé 16. por sector (EECE: demanda) INSTITUTOS TÉCNICOS 0% 25% 50% 75% 100% 0% UNIVERSIDADES 25% 50% 75% 100% Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional No 63% No 73% No 55% No 47% No sé 1% No sé 6% Si 31% No sé Si 12% 16% Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional No 31% No 34% No 54% No 68% No sé 29% No sé 17% No sé 9% No sé 17% Si 37% Si 30% Si 15% No sé 7% Si 39% Si 51% Si 60% Fuente: Elaboración propia. Ilustración 78.3% Si 31. en Santa Cruz.1% No 42.3%) opina lo contrario. donde se registra el mayor porcentaje (43%) de respuestas en el sentido de que los egresados de institutos técnicos sí tienen capacidad para generar emprendimientos.3% Si 41.7% Si 43. dos quintos (41. INSTITUTOS TÉCNICOS 0% La Paz El Alto Cochabamba Santa Cruz 25% 50% 75% 100% No sé 17. Las cámaras empresariales y las empresas privadas (promedio del 68% entre ambos sectores) son las que principalmente consideran que los egresados universitarios no tienen capacidad para generar emprendimientos.0%) aportan una respuesta positiva.3% No sé 8.8% Los resultados varían considerablemente por ciudades. y algo más de dos tercios (69.8% No sé 25. Capacidad para generar emprendimientos.4% No sé 13.1% Si 31.0% Si 22. por ciudad (EECE: demanda) UNIVERSIDADES 0% La Paz El Alto Cochabamba Santa Cruz 25% 50% 75% 100% No sé 8.Ilustración 77.8% No sé 5.3% No 60. El Alto registra el mayor porcentaje (62%) de opiniones de que los egresados de institutos técnicos no tienen capacidad para generar emprendimientos.8% No 69. en el caso de estos últimos. en El Alto. 132 . Si.7% Si 34.8% Fuente: Elaboración propia.5% No 62.0% No sé 5.3% Si 34. el porcentaje es levemente mayor entre quienes consideran que los egresados universitarios tienen capacidad para generar emprendimientos (51%) que entre quienes opinan lo contrario (47%).0% No 53.0% No 43. Los representantes de las cámaras empresariales consideran que los egresados de institutos técnicos no tienen capacidad para generar emprendimientos (68%); en las instituciones públicas, esta opinión es dominante (54%) aunque un tercio (30%) opina que sí son capaces; en la empresa privada, las opiniones se dividen casi a partes iguales entre quienes consideran que sí son capaces, quienes opinan que no, y quienes no saben posicionarse para responder a la pregunta; finalmente, el 60% de los representantes de los colegios profesionales considera que los egresados de institutos técnicos son capaces de generar emprendimientos, frente a un 31% que opina lo contrario. 8.5. VARIABLE V. CARGOS PROFESIONALES Y NIVEL SALARIAL Esta última variable de la demanda permitió indagar acerca de las percepciones de personeros clave de instituciones públicas y privadas (así como de sus representantes en cámaras y asociaciones empresariales y en colegios profesionales) sobre la inserción laboral de los profesionales universitarios y técnicos, así como determinar los factores que influyen en el nivel de remuneración salarial de ambos tipos de profesionales. 8.5.1. OPORTUNIDADES LABORALES EN EL RUBRO DE FORMACIÓN Este indicador muestra resultados sobre las percepciones de los encuestados sobre la inserción laboral de los profesionales universitarios y técnicos. Ilustración 79. Proporción formada para su sector, todos y por ciudad (EECE: demanda) TODOS 0% No formados para el sector Formados para el sector POR CIUDAD 25% 50% 75% 100% La Paz El Alto Cochabamba Santa Cruz 52,9% 42,7% 58,6% 51,8% Formados para el sector 47,1% 57,3% 41,4% 48,2% No formados para el sector 47% 53% Fuente: Elaboración propia. Pregunta textual: “En el sector donde desempeña sus actividades, estime la composición porcentual de empleados que son o no formados para su sector”. Esta pregunta divide en mitades casi iguales a quienes opinan de una o de la otra manera. Una estrecha mayoría de los encuestados (53%) considera que el personal de sus empresas o instituciones estaba formado para su sector, aunque el 47% restante opina lo contrario. Las diferencias entre ciudades son de orden menor: el menor porcentaje estimado de empleados formados para el sector es de un 42,7%, en El Alto, y el mayor corresponde a un 58,6%, en Cochabamba. 133 Ilustración 80. Proporción formada para su sector, por sector (EECE: demanda) 0% 25% 50% 75% 100% Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional 52,5% 45,0% 47,5% 67,2% Formados para el sector 47,5% 55,0% 52,5% 32,8% No formados para el sector Fuente: Elaboración propia. Los informantes clave que identifican una mayor cantidad de funcionarios formados para los rubros a los que representan son los personeros de los colegios profesionales (71% para el género masculino y 63% para el femenino, lo que da lugar a un 67,2% en promedio), y los que registran uno menor, los de las empresas privadas. Las instituciones públicas registran el mayor porcentaje de personal masculino que no está formado para su sector (55%), mientras que las empresas privadas registran el mayor porcentaje de personal femenino que no está formado para el sector mencionado (63%). Las preguntas realizadas permitían distinguir entre personal masculino y femenino. La mayoría de las empresas e instituciones encuestadas (promedio del 56%) afirma que sus empleados de género masculino están formados para su respectivo rubro. En el caso del género femenino, el 50% de los encuestados asegura que sus funcionarias están formadas para su respectivo rubro. 8.5.2. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA REMUNERACIÓN Este indicador permitió determinar los factores que influyen en el nivel de remuneración salarial de profesionales. Ilustración 81. Factores que inciden sobre la remuneración (EECE: demanda) Los encuestados consideran que la 100% remuneración de la fuerza laboral está 82% 80% relacionada, principalmente, con el cargo a desempeñar (82%). Un tercio de 60% los encuestados (34%) relaciona la remuneración con la formación 34% 40% académica de los profesionales. Un (4%) señaló otros factores con los que 20% 4% se relaciona la remuneración, entre los 0% que se mencionaron el desempeño laboral en su puesto de trabajo y el tipo La formación El cargo ocupado Otra de relación que el trabajador tenga con académica la entidad empleadora. Fuente: Elaboración propia. Pregunta textual: “¿La remuneración esta principalmente relacionada con la formación académica, cargo u otro factor? (seleccione las que corresponda)”. 134 Las diferencias entre ciudades son de orden menor: la constatación de una relación entre la formación académica y el salario osciló en un rango de 30% a 36% (valores correspondientes a los encuestados de El Alto y La Paz, respectivamente), la de una relación entre el cargo y el salario, entre un 81% (La Paz) y un 84% (El Alto), y el porcentaje de representantes que señaló otras razones estuvo comprendido entre un 3% y un 5%. Ilustración 82. Factores que inciden sobre la remuneración, por sector (EECE: demanda) Nota: es posible que la 100% formulación de la pregunta asociada al ofrecimiento de 80% estas dos opciones de respuesta sea parcialmente 60% responsable de la relación de proporcionalidad inversa 40% recién identificada. 20% 0% Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional La formación académica 18% 40% 32% 46% El cargo ocupado 88% 82% 85% 71% Otra 4% 3% 5% 6% Fuente: Elaboración propia. Por sectores, los representantes de las cámaras empresariales son los más escépticos ante una eventual relación entre formación académica y salarios (sólo un 18% la menciona) frente a los representantes de los colegios profesionales, que son quienes más confianza depositan en esta relación (un 46% la menciona). La jerarquía de confianza en una relación entre el cargo ocupado y el salario se invierte entre las instituciones, siendo los representantes de los colegios profesionales quienes menos frecuentemente la mencionan (71%) y los de las cámaras, los que más (88%). 8.5.3. FORMA DE CONTRATACIÓN Este indicador permitió determinar la principal forma de contratación de personal. Ilustración 83. Formas de contratación (EECE: demanda) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Convocatoria, exámen Contacto personal o o concurso de méritos referencias Designación 55% 40% 15% 2% Otros Fuente: Elaboración propia. Pregunta textual: “¿Cuál es la forma de contratación en su sector? (seleccione las que corresponda)”. 135 Las respuestas obtenidas para cada una de las ciudades no presentaron diferencias remarcables. La utilización de contactos personales o referencias presenta un rango de variación considerablemente menor (desde un 37% en las instituciones públicas hasta un 45% en las empresas privadas). cabe señalar la intermediación laboral o la utilización de empresas de terciarización. el examen o el concurso de méritos osciló entre el 54% de Santa Cruz y el 58% de El Alto.La principal forma de contratación identificada por los encuestados es la convocatoria. seguida del contacto personal o de referencias con algún funcionario de la empresa contratante (40%). Cochabamba y Santa Cruz. mientras que los informantes de las cámaras y asociaciones empresariales fueron quienes menos apuntaron esta modalidad (45%). el examen o el concurso de méritos (55%). y el 18% en El Alto. En tercer lugar. Las diferencias entre sectores tampoco son muy significativas. la utilización de la designación oscila entre un 6% en que fue mencionada por los participantes de las empresas privadas y un 31%. se podría señalar que los representantes de las instituciones públicas destacan con mayor frecuencia (68%) que la designación es una forma típica de contratación. el rango para los contactos personales o las referencias estuvo entre el 38% de Santa Cruz y el 43% de La Paz. El porcentaje de encuestados que apuntó la convocatoria. exámen o concurso de méritos 45% 59% 68% 51% Contacto personal o referencias 41% 45% 37% 39% Designación 14% 6% 31% 10% Otros 2% 1% 2% 2% Fuente: Elaboración propia. por los de las instituciones públicas. Ilustración 84. Finalmente. No obstante. y el de designación. 136 . Entre otras formas de contratación que fueron registradas. un 15% de informantes clave considera que la designación es una forma de contratación en su rubro. por sector (EECE: demanda) 100% 80% 60% 40% 20% 0% Cámara empresarial Empresa privada Institución pública Colegio profesional Convocatoria. entre el 15% en La Paz. Formas de contratación. 1. de acuerdo con los personeros de las universidades y de los institutos técnicos (esto es.8% 80% 100% POR SECTOR LP EA STC CBB UNIV Suficiente 58% Insuficiente Excesiva 1% 41% INST Suficiente 44% Insuficiente 33% Excesiva 24% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaboración propia. excesiva?” La oferta de formación a nivel profesional es considerada como suficiente por la mitad (51%) de los representantes de las entidades de educación superior.9% Suficiente 48. por ciudad y por sector (EECE: oferta) POR CIUDAD Suficiente 52. y el 53.5% Insuficiente 16. Clave: LP (La Paz).4% Excesiva 30. INST (Institutos Técnicos).5% Suficiente 53. No existen diferencias significativas entre ciudades que afecten el resultado general. EA (El Alto). CANTIDAD DE PROFESIONALES Esta variable consta de un único indicador en el que se determinó si. insuficiente.2%. Oferta de formación suficiente o no (EECE: lado de la oferta) Suficiente 51% Insuficiente 17% Excesiva 32% Fuente: Elaboración propia. correspondiente a los encuestados de Cochabamba. existen fracciones importantes de los mismos con opiniones divergentes: casi un tercio de los encuestados (el 32%) considera excesiva la cantidad de oferta formativa. UNIV (Universidades).1% Suficiente 49. INFORME DE ENCUESTAS ENVIADAS POR CORREO ELECTRÓNICO.0% Insuficiente 18. CBB (Cochabamba). RESULTADOS DE LA OFERTA 9. la oferta de formación a nivel de licenciatura y a nivel técnico es suficiente.4% Excesiva 34. Ilustración 86. Sin embargo.1% Excesiva 33. STC (Santa Cruz). el de quienes la 137 .1%. correspondiente a los de El Alto. VARIABLE I.1% Insuficiente 16. Pregunta textual: “¿La oferta de formación a nivel superior para los requerimientos del mercado laboral es suficiente. OFERTA DE FORMACIÓN A NIVEL SUPERIOR Ilustración 85.2% 0% 20% 40% Insuficiente 17. 9. Oferta de formación suficiente o no.1.0% 60% Excesiva 30. de acuerdo con las percepciones de los informantes del lado de la oferta). mientras que un sexto (el 17%) la considera insuficiente.1.9. insuficiente o excesiva en relación con los requerimientos y las necesidades del mercado laboral. El rango de quienes consideran la oferta suficiente oscila entre el 48. 0% 20% 40% 60% NO 54.5% NO SÉ 3. entre el 16. 9.2.0% (Cochabamba). entre el 30. la oferta de formación técnica de los institutos técnicos les parece suficiente en algunos sectores (44%) e insuficiente en otros (33%).0% (Santa Cruz) y el 18.1% (Santa Cruz). En cambio. CARRERAS OFRECIDAS Esta variable se orientó a establecer si las carreras ofertadas por universidades e institutos técnicos responden a las necesidades del mercado laboral. mientras que un 2% no se ve en condiciones de responder a la pregunta en uno u otro sentido.0% NO 55. 138 . VARIABLE II.5% SÍ 42.1. Los encuestados consideran que la oferta de formación profesional a nivel licenciatura es suficiente (58%) o excesiva (41%).5% SÍ 42. Pregunta textual: “¿Considera que las carreras ofertadas por las universidades e institutos técnicos responden a las necesidades del mercado laboral?” Algo más de la mitad de los representantes de los centros de formación profesional a nivel técnico y de licenciatura (56%) coinciden en opinar que las carreras ofrecidas en el mercado no responden a las necesidades del mercado laboral.0% 100% UNIV SÍ 46% NO 52% NO SÉ 1% INST SÍ 38% NO 61% NO SÉ 1% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaboración propia. Ilustración 87.2.5% NO 59. Adecuación de las carreras a las necesidades del mercado (EECE: oferta) SÍ 42% NO 56% NO SÉ 1% POR CIUDAD POR SECTOR LP EA STC CBB 0% SÍ 44.0% NO 57. en cambio. el 42%.consideran insuficiente.0% NO SÉ 1. y prácticamente ninguno la tildó de insuficiente (1%).5% SÍ 39.4% (La Paz y El Alto) y el 34. ADECUACIÓN DE LAS CARRERAS OFERTADAS El presente indicador refleja los resultados acerca de las percepciones de los representantes de las universidades y de los institutos técnicos acerca de la adecuación de las carreras ofertadas por las instituciones a las que representan a las necesidades del mercado laboral.0% 80% NO SÉ 1. y el de quienes la consideran excesiva. De igual manera se identificaron las carreras profesionales con mayor y menor demanda en el mercado. 9.5% NO SÉ 0. opina que las carreras ofrecidas sí se adecúan a las necesidades de los demandantes de trabajo. para los de La Paz (el rango de las respuestas negativas.2. artes gráficas. Si las opiniones están casi equilibradas para las universidades (46% señala una adecuación entre las carreras ofertadas y las demandas del mercado laboral.5%. 9.2. 139 . frente a un 52% de opiniones contrarias a esta idea). las siguientes: En Universidades: Historia. Música. esto es. una cuestión de matiz: el rango del porcentaje de respuestas en sentido afirmativo. PROFESIONES MENOS REQUERIDAS Las principales carreras que se enfrentan a niveles muy reducidos de demanda en el mercado laboral actual son.Las diferencias entre las cuatro ciudades con respecto a este indicador son.5%. contabilidad. respectivamente. según los representantes de las universidades y de los institutos técnicos. y el 44. las siguientes: En Universidades: Ciencias administrativas y financieras: Administración de Empresas. y Veterinaria. y Física. y textiles. Ingeniería: Ingeniería de Petróleo y Gas. e Ingeniería de Alimentos. oscila entre el 39.5% y un 59%. En Institutos técnicos: Área industrial: Estudios en las áreas de mecánica.5% y el 3%). entre el 0. en sentido de que las carreras ofrecidas se adecúan a las necesidades del mercado laboral. Ingeniería Industrial. y el recorrido de la categoría de no respuesta. Ingeniería Comercial. gastronomía y hostelería. en los institutos técnicos.2. y Derecho. Área administrativa y financiera: estudios en las áreas de secretariado. electricidad. y Auditoría. para La Paz y El Alto. PROFESIONES MÁS REQUERIDAS Las principales carreras con una elevada demanda en el mercado laboral actual son.3. En Institutos técnicos: Artes. Las diferencias por sector son más notorias que por ciudad. el balance es más crítico (38% frente a 61%). para los representantes de El Alto. Ciencias de la Salud. principalmente. informática y gestión aduanera. y Área de servicios: estudios en las áreas de construcción civil. Artes. entre un 54. alimentos. 9. de acuerdo con los representantes de las universidades y de los institutos técnicos. Calidad de la formación (EECE: oferta) BUENA 56% REGULAR 43% MALA 2% POR CIUDAD POR SECTOR LP EA STC CBB 0% BUENA 58. por una mayoría estrecha (56%).5% en los de La Paz.0% MALA 2.0% 100% UNIV BUENA 58% REGULAR 40% MALA 2% INST BUENA 53% REGULAR 46% MALA 2% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Fuente: Elaboración propia. la creencia de que es regular. respectivamente).0% REGULAR 43.5% REGULAR 44.0% BUENA 54.5% entre los encuestados en Cochabamba y un 58.5% 20% 40% REGULAR 40.1. 140 .3.0% entre los encuestados de esta última ciudad y un 44.0% REGULAR 42. aunque es relevante que un 43% de los informantes de los propios centros de formación admiten que la formación impartida por las universidades y por los institutos técnicos es percibida como regular por los demandantes de trabajo.5% MALA 2. 9. VARIABLE III. que las empresas e instituciones califican como buena la calidad de la formación que imparten. entre un 40.9.5% MALA 2. Tampoco existen diferencias significativas entre las creencias de los representantes de las universidades (58% de creencia de que la formación es percibida como buena por parte del mercado laboral y 40% de que es percibida como regular) y las de los representantes de los institutos técnicos (53% y 46%.5% BUENA 56. CALIDAD DE LA FORMACIÓN UNIVERSITARIA Y TÉCNICA Ilustración 88.3.5% 60% 80% MALA 1. No existen diferencias significativas entre ciudades que afecten al resultado general descrito en el punto anterior (la creencia de que los demandantes de trabajo perciben la calidad de la formación técnica y universitaria oscila entre un 53. CALIDAD DE LA FORMACIÓN Esta tercera variable consta de una sub variable en la que se determinó una calificación a la calidad de formación universitaria y técnica percibida por las empresas e instituciones.0% BUENA 53. Pregunta textual: “¿Cómo cree que las empresas e instituciones perciben la calidad de formación que brindan las universidades e institutos?” Los representantes de los centros de formación profesional a nivel técnico y de licenciatura consideran.5% entre los de aquélla). 00 MUCHA PRIORIDAD 1. según estas prioridades son percibidas por los representantes de las casas de educación superior. cuál es la adecuación de éstas a los requerimientos del mercado laboral. Competencias que se pretende desarrollar.00 POCA PRIORIDAD Fuente: Elaboración propia.00 3. 141 .33 2.98 1.00 MUCHA PRIORIDAD Pregunta textual: “Priorice las competencias que la universidad e institutos técnicos pretende que los estudiantes desarrollen (considere 3 como la competencia más prioritaria y 1 como la menos prioritaria)”.80 2.9.27 1. Competencias que se pretende desarrollar (EECE: oferta) De tipo cognitivo y conceptual De tipo personal y de interrelación social De tipo técnico y metodológico 2.00 MUCHA PRIORIDAD 1.37 2.60 1. y cuáles son las necesidades de capacitación complementaria tras el egreso. en mayor medida aún. PERFIL PROFESIONAL Esta variable estudia las competencias desarrolladas en las universidades e institutos técnicos: cuáles son las prioridades que éstos asignan al desarrollo de distintas competencias.45 2.00 POCA PRIORIDAD Santa Cruz De tipo cognitivo y conceptual De tipo personal y de interrelación social De tipo técnico y metodológico Cochabamba 2.1.21 1. Ilustración 89.00 MUCHA PRIORIDAD 1. Ilustración 90.00 3.00 POCA PRIORIDAD 1.55 2. 9.37 2. COMPETENCIAS DESARROLLADAS Este indicador recogió las prioridades entre los tipos de competencias que las universidades y los institutos técnicos pretenden desarrollar en sus estudiantes.4. 1.00 3.44 2.4. Las Universidades y los institutos técnicos priorizan el desarrollo de competencias de tipo cognitivo y conceptual sobre las competencias de tipo social y. por ciudad (EECE: oferta) La Paz De tipo cognitivo y conceptual De tipo personal y de interrelación social De tipo técnico y metodológico El Alto 2.60 De tipo cognitivo y conceptual De tipo personal y de interrelación social De tipo técnico y metodológico 2. sobre las de técnicas o metodológicas.01 1.48 De tipo cognitivo y conceptual De tipo personal y de interrelación social De tipo técnico y metodológico 2.00 3. VARIABLE IV.54 2.00 3.00 MUCHA PRIORIDAD 1.00 POCA PRIORIDAD Fuente: Elaboración propia.00 POCA PRIORIDAD 1. 41 a 2.68 a 2.4. esto es.23.68 2. si bien resulta significativo que un 37% de los mismos reconozca la inadecuación de las competencias desarrolladas para el mercado laboral. sobre todo. de 1. y 2. se determinó si las competencias desarrolladas en la formación profesional son las requeridas para el mercado laboral.27 frente a 2. Adecuación de las competencias (EECE: oferta) SÍ 55% NO 37% NO SÉ 9% Fuente: Elaboración propia. mientras que la distancia entre ambos tipos de competencias en más marcado en La Paz (de medio punto sobre esta escala de dos puntos (máximo de tres y mínimo de uno) y. esto es.23 universidades y para los institutos técnicos. podría decirse que las prioridades reveladas por los personeros de las universidades y de los institutos técnicos en términos de las competencias que conviene priorizar son considerablemente homogéneas entre las cuatro ciudades estudiadas.00 3. Ilustración 92. las competencias de tipo personal y de interrelación social asumen niveles de prioridad muy cercanos a los de las competencias de tipo cognitivo y conceptual (2. Empero. De hecho. 142 . por sector (EECE: oferta) El orden de prioridades entre los distintos De tipo cognitivo y 2. en Santa Cruz.55).2. en El Alto y en Cochabamba.65 tipos de competencias es el mismo para las conceptual 2.33 en El Alto.37 en Cochabamba). de 0.09 Universidades 1. También merece ser remarcado que casi uno de cada diez representantes de estos centros no está en disposición de responder la pregunta.En grandes líneas. Sin embargo. ADECUACIÓN DE LAS COMPETENCIAS En este indicador.00 POCA PRIORIDAD Fuente: Elaboración propia.21 frente a 2. Pregunta textual: “¿Considera que las competencias desarrolladas en universidades e institutos técnicos son las requeridas para el mercado laboral?” Algo más de la mitad de los personeros de los centros de formación profesional (55%) consideran que las competencias desarrolladas en la formación de sus profesionales responden a las requeridas por el mercado laboral.41 Institutos técnicos 1. 9. Ilustración 91.00 MUCHA PRIORIDAD 1.65. De tipo personal y de interrelación social De tipo técnico y metodológico 1. Competencias que se pretende desarrollar. en Santa Cruz (de un punto).24) que entre las segundas (rango de 1. el rango de dispersión en la valoración de cuán importantes son unas y otras es mayor entre las primeras (rango de 1. con lo que incluso el orden de las prioridades es diferente para esta ciudad.94 2. las competencias de tipo técnico y metodológico quedan por encima de las de tipo personal e interrelación social. Adecuación de las competencias.5% NO SÉ 9. un 10. 9.5% POR SECTOR UNIV SÍ 55% NO 42% NO SÉ 3% INST SÍ 55% NO 31% NO SÉ 14% Fuente: Elaboración propia.5% SÍ 56. Pregunta textual: “¿Considera que los egresados de las universidades e institutos técnicos son capaces de generar emprendimientos?” 143 . 51% NO SÉ.5% NO SÉ 7. Si se atiende a las diferencias por sector. 40% NO. si bien existe una coincidencia entre los representantes de las universidades y los de los institutos técnicos en el porcentaje de los que consideran que las competencias desarrolladas son las requeridas por el mercado laboral (ambos.0% NO 36. del 7.0% NO 36.0% SÍ 55. por ciudad y por sector (EECE: oferta) POR CIUDAD LP EA STC CBB SÍ 53.0% de La Paz y El Alto.5%. CAPACIDAD PARA GENERAR EMPRENDIMIENTOS Este indicador se orientó a conocer si los egresados universitarios y técnicos tienen la capacidad para generar emprendimientos. ésta se desvanece entre quienes consideran que las competencias no son las adecuadas (un 42% entre los representantes de las universidades pero un 31% entre los encuestados de los institutos técnicos).3.0% NO 36.Ilustración 93. La razón de esta diferencia hay que buscarla en el mayor porcentaje de representantes de institutos técnicos que no sabe cómo responder a la pregunta (un 15% frente al 3% en las universidades). Aunque no se puede descartar que algunos de los responsables encuestados no tengan claro qué es una competencia. No existen diferencias significativas entre ciudades con relación a esta cuestión (el rango de los porcentajes con los que los responsables de las universidades e institutos técnicos consideran que las competencias desarrolladas en la formación de sus profesionales son las requeridas por el mercado laboral oscila sólo tres puntos porcentuales.5% de El Alto. que se sitúa entre el 36.5% de La Paz y los 56. y el 37. hay un porcentaje algo mayor que en las otras ciudades de representantes que no saben responder a la pregunta. con un 55%).5% de Cochabamba.5% NO SÉ 10. Capacidad para generar emprendimientos (EECE: oferta) SÍ. en La Paz.5% NO 37. se constata que. Ilustración 94.4. 9% Fuente: Elaboración propia. entre los 53.5% NO SÉ 7. el tamaño reducido de la categoría “no sé” sugiere que los eventuales problemas de comprensión no deben de haber sido excesivamente difíciles de superar. además. mientras que.5%.5% SÍ 54. este porcentaje es menor. lo mismo puede decirse del rango que opina que las competencias no son adecuadas. en Cochabamba y en El Alto. 0% NO SÉ 8.5% NO SÉ 8. Ilustración 95.Una estrecha mayoría de los representantes de universidades e institutos técnicos (51%) considera que sus egresados no son capaces de generar emprendimientos. los del lado de la demanda. la necesidad de capacitación complementaria. de acuerdo con el punto de vista de personeros de universidades e institutos técnicos. Capacidad para generar emprendimientos.0% POR SECTOR LP SÍ EA 42. Ilustración 96. entre quienes domina.4. aproximadamente.5% de El Alto. por una relación de.5% UNIV SÍ 47% NO 41% NO SÉ 12% SÍ CBB 37.0% NO 52. frente a un 41% que opina lo contrario). 32 9.5% NO SÉ 9. El análisis por sectores sí que revela diferencias significativas entre las creencias de los responsables de universidades. y el de los que cree que no son capaces.4. NECESIDADES DE CAPACITACIÓN COMPLEMENTARIA Este último indicador permitió establecer si el personal de las empresas e instituciones encuestadas tiene. Necesidades de capacitación complementaria (EECE: oferta) MEDIO PLAZO CORTO PLAZO SÍ 89% SÍ 79% NO NO SÉ 3% 8% NO NO SÉ 14% 7% Fuente: Elaboración propia. 32 144 .5% NO SÉ 11.5% STC SÍ 39. por ciudad y por sector (EECE: oferta) POR CIUDAD SÍ 41. dos a uno (61% frente a 33%) la visión opuesta. entre el 48% de El Alto y el 52% de Santa Cruz y Cochabamba).0% INST SÍ 33% NO 61% NO SÉ 6% Fuente: Elaboración propia. entre quienes dominaba la creencia de que los egresados de los institutos técnicos tenían mayor capacidad para generar emprendimientos que los de las universidades. especialmente. No existen diferencias significativas con relación a esta variable entre ciudades (el porcentaje de los representantes que cree que los egresados son capaces de generar emprendimientos oscila entre el 37% de Cochabamba y el 42.0% NO 48. que se equilibran más entre ambas opiniones (47% opina que los egresados son capaces de generar emprendimientos.5% NO 50. aunque otros dos quintos (un 40%) sostiene la creencia opuesta (y el 9% desconoce este aspecto). Pregunta textual: “¿Considera que sus egresados requerirán capacitación complementaria?” Merece la pena remarcar que estas visiones son contradictorias con las que expresaron los participantes en los grupos focales. y los de los institutos técnicos.0% NO 52. 2% Fuente: Elaboración propia. VARIABLE V. Ilustración 97. por el contrario. o si. los profesionales y técnicos acceden a fuentes de trabajo en el sector de su formación y en el nivel jerárquico que les correspondería de acuerdo con los estudios cursados. la creencia de que sus egresados necesitarán formación complementaria es algo menor que entre los responsables de los institutos técnicos (72% frente a 86% en el corto plazo. Necesidades de capacitación complementaria. confirmando que los mismos personeros de dichas instituciones opinan que sus egresados requerirán de capacitación complementaria tanto en el corto plazo como en el mediano plazo. 9. ya que. INSERCIÓN LABORAL Y REMUNERACIÓN Esta última variable de estudio se enfocó a conocer los mecanismos y/o las estrategias de las universidades y de los institutos técnicos para la inserción laboral de sus egresados. por sector (EECE: oferta) Universidades M/P C/P SÍ 87% SÍ 72% NO 3% NO 20% NO SÉ 10% NO SÉ 8% M/P C/P Institutos técnicos SÍ 92% SÍ 86% NO 7% NO 3% NO SÉ 6% NO SÉ 7% Fuente: Elaboración propia. se detectan ciertas diferencias sectoriales: entre ambos. suelen incorporarse en sectores y niveles jerárquicos que no están en consonancia con su formación. También se estableció si. se determinaron los factores que los encuestados creen que inciden en la remuneración salarial de los trabajadores (tanto por parte de empresas privadas como por parte de instituciones del sector público y privado).Los encuestados aseguran que tanto en el corto plazo (79%) como en el medio (89%). 50% NO SÉ. entre los representantes de las universidades. 48% NO.1. Finalmente. sus egresados requerirán de capacitación complementaria. MECANISMOS DE INSERCIÓN LABORAL Este indicador permitió conocer los mecanismos y/o estrategias de inserción laboral que dicen aplicar los informantes de las universidades e institutos técnicos para sus egresados. El 50% de los encuestados asegura que las universidades a las que representan no cuentan con 145 . Estos resultados se reproducen con escasas variaciones en las distintas ciudades estudiadas. Mecanismos de inserción laboral (EECE: oferta) SÍ. Ilustración 98.5.5. 9. Pregunta textual: “¿La universidad / instituto tiene mecanismos o estrategias de inserción laboral?” Este indicador suscitó respuestas muy equilibradas entre los informantes. en opinión de los representantes de los centros de formación superior. Si bien es cierto que también se han obtenido resultados similares entre universidades e institutos técnicos. y 87% frente a 92% en el mediano plazo). en cambio.5% NO SÉ 1. Entre los mecanismos de inserción laboral mencionados por el 28% de los institutos técnicos están únicamente convenios con empresas industriales. 53% NO SÉ. de acuerdo con la opinión de los personeros de las universidades e institutos técnicos. la existencia de profundas diferencias entre unas y otros en relación con los mecanismos y estrategias de inserción laboral.5% NO 50.5. Mecanismos de inserción laboral.5% NO 52.0% STC SÍ 48.0% NO SÉ 2. 9. 13% Fuente: Elaboración propia.0% NO SÉ 1. Ilustración 99. Ilustración 100. por ciudad y por sector (EECE: oferta) POR CIUDAD SÍ 49. La mayoría de las representantes de institutos técnicos (69%) mencionan que sus instituciones no cuentan con mecanismos de inserción laboral para sus egresados o titulados. Pregunta textual: “¿Considera que los titulados técnicos y universitarios encuentran trabajo en su sector?” 146 . No existen diferencias significativas entre ciudades con relación a este indicador: el rango de respuestas afirmativas oscila. trabajos eventuales y/o pasantías. OPORTUNIDADES LABORALES EN EL RUBRO DE FORMACIÓN En este indicador.5% UNIV SÍ 68% NO 31% NO SÉ 1% SÍ CBB 46.0% NO 48. apenas.5% NO SÉ 3. tres puntos porcentuales (un 46% en Cochabamba frente a un 49% en La Paz) y lo propio sucede con las respuestas que ponían de manifiesto la ausencia de mecanismos o estrategias de inserción laboral (un 48. Oportunidades laborales en el sector (EECE: lado de la oferta) SÍ.mecanismos o estrategias de inserción laboral. 34% NO.0% en La Paz frente a un 52.0% NO 49.5% en Cochabamba).0% INST SÍ 28% NO 69% NO SÉ 2% Fuente: Elaboración propia. El análisis por sector (Universidades o institutos técnicos) revela. La mayoría de los informantes de las universidades (68%) aseguran que las instituciones a las que representan cuentan con mecanismos de inserción laboral (si bien casi un tercio reconoce la ausencia de tales medidas en sus instituciones). se mencionan bolsas de trabajo o pasantías y convenios con empresas para proyectos.2. se estableció si los profesionales y técnicos acceden a fuentes de trabajo en el sector de su formación. productivas o de servicios.5% POR SECTOR LP SÍ EA 48. El 48% indica que las universidades a las que representan no cuentan con mecanismos de inserción laboral (como bolsas de trabajo y convenios con empresas privadas). Entre las más comunes. 0% NO 54. mientras que un porcentaje relativamente reducido de informantes (el 13%) no sabe precisar si finalizados sus estudios los estudiantes de las instituciones a las que representan encuentran empleo en su rubro. Oportunidades laborales. entre los informantes de ambas instituciones estriba en la diferencia en los casos de no respuesta: mientras el porcentaje que no sabe posicionarse acerca de la suerte de sus estudiantes es de un 7% entre los informantes de las universidades.0% INST SÍ 31% NO 50% NO SÉ 19% Fuente: Elaboración propia. Se destaca que. La diferencia más importante.0% NO SÉ 12.3. que entre los de los institutos técnicos. por ciudad y sector (EECE: lado de la oferta) POR CIUDAD SÍ 38. 9. 16% Fuente: Elaboración propia. 48% NO SÉ. el 15% de los encuestados (un porcentaje mayor que en las demás ciudades) desconoce si los titulados encuentran o no trabajo en el sector para el que se formaron.0% NO 53. Oportunidades en el nivel jerárquico (EECE: lado de la oferta) SÍ.. en cambio. Ilustración 102. Pregunta textual: “¿Considera que los titulados universitarios / técnicos encuentran trabajo en su nivel jerárquico?” 147 . Un tercio (34%) opina.5% POR SECTOR LP SÍ EA 32. con un 57%.Una estrecha mayoría de los encuestados (53%) considera que sus profesionales titulados no encuentran trabajo en el sector para el que se formaron.0% UNIV SÍ 37% NO 57% NO SÉ 7% SÍ CBB 33.5. Las diferencias por sector no son muy marcadas en términos de las opiniones substantivas recogidas (la opinión dominante de que no encuentran trabajo en su sector es algo más marcada entre los informantes de las universidades.5% NO SÉ 13.5% STC SÍ 32.0% NO 54. que sí lo encuentran en su sector.5% NO 51. si cabe. 36% NO. Ilustración 101.5% NO SÉ 15. en Santa Cruz. esta cifra casi se triplica para los informantes de los institutos técnicos (19%). OPORTUNIDADES LABORALES Y NIVEL JERÁRQUICO En este indicador. con un 50%. y lo mismo sucede con el tercio de informantes que mantiene una opinión divergente: 37% entre las universidades y 31% entre los institutos técnicos). Los resultados por ciudades no muestran diferencias significativas respecto al resultado general descrito en el punto anterior. se preguntó a personeros de universidades e institutos técnicos si consideran que los profesionales y técnicos acceden a fuentes de trabajo en el nivel jerárquico que les corresponde.5% NO SÉ 10. La percepción de que los universitarios no encuentran un trabajo en su nivel jerárquico es dominante (57% frente a un 29% que opina lo contrario). FACTORES QUE INCIDEN EN LA REMUNERACIÓN Este indicador permitió determinar las percepciones de los informantes de las universidades y de los institutos técnicos en lo tocante a los factores que inciden en la remuneración salarial de los trabajadores tanto de empresas como instituciones del sector público y privado. pautas parcialmente diferentes entre las universidades y los institutos técnicos en relación con este indicador.4. Oportunidades en el nivel jerárquico. algo más de un tercio (36%) sostiene la opinión opuesta. Pregunta textual: “¿La remuneración de sus titulados está relacionada más con formación académica. como el 6% desempeño laboral en base a procesos de 0% evaluación.0% NO SÉ 17.5. Ilustración 104. El análisis por sector revela. La formación académica El cargo Otra Fuente: Elaboración propia. Factores que inciden en la remuneración (EECE: lado de la oferta) Los informantes de las universidades y de los 74% 80% institutos técnicos coinciden en que el cargo (74%) es el principal determinante de la 60% remuneración a trabajadores.5% UNIV SÍ 29% NO 57% NO SÉ 14% SÍ CBB 33.5% STC SÍ 37. por ciudad y sector (EECE: lado de la oferta) POR CIUDAD SÍ 34. los representantes de las Universidades e institutos técnicos se inclinan por considerar (48%) que sus titulados no encuentran trabajo en su nivel jerárquico. aunque por un margen muy estrecho (el 39% de las opiniones apuntan en la dirección contraria). Ilustración 103.5% NO SÉ 16.5% NO 47. y casi un quinto (17%) no sabe posicionarse acerca de esta pregunta.0% NO 49.5% POR SECTOR LP SÍ EA 37. 9. mientras que la percepción acerca de los estudiantes de los institutos técnicos es mucho más equilibrada y. aunque algo 36% 40% más de un tercio (36%) destaca el papel desempeñado por la información académica. Los resultados por ciudad confirman los expresados para el conjunto de informantes y presentan un nivel de variación muy reducido entre ciudades. Sin embargo. cargo u otros?” 148 .0% NO 45.0% NO SÉ 15.5% NO SÉ 17.0% NO 50. apunta otras causas. 20% y un 6%. domina levemente la opinión de que sí encuentran trabajo en su nivel jerárquico (42%). en cambio.0% INST SÍ 42% NO 39% NO SÉ 19% Fuente: Elaboración propia. de hecho.Considerados de manera agregada. 0% 60. cifra algo superior a la de aproximadamente un tercio que caracteriza a las otras tres ciudades estudiadas).0% EA STC CBB 69. 149 . por lo tanto.5% 7. UNIV 83% 45% 27% 5% El cargo 65% INST 8% Otra Los participantes de las Universidades tendieron a aceptar con mayor frecuencia que los de los institutos técnicos tanto la importancia del cargo (83% frente a 65%) como de la formación académica (45% frente a 27%).0% 0. Nótese que las opciones de respuesta no eran excluyentes y que.0% 76.5% 4. Ilustración 106.0% La formación académica Fuente: Elaboración propia. LP 81.5% de los representantes de La Paz mencionaron la formación académica. los porcentajes pueden sumar más de 100%.5% 33.0% 40. Factores que inciden en la remuneración.5% 6. se pueda comentar que un 42.0% 42. Factores que inciden en la remuneración.Ilustración 105.5% 34.0% 80.5% 70.0% 20.5%7. por ciudad (EECE: lado de la oferta) 100. por sector (EECE: lado de la oferta) 100% 80% 60% 40% 20% 0% La formación académica Fuente: Elaboración propia.0% 33.0% El cargo Otra No existen diferencias significativas por ciudad (quizá. 3% EA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26 28 35 54 54 0 0 0 197 22. 33 150 . NC) es el siguiente: Tabla 56. de quien se dice que fue el creador o desarrollador de este tipo de elementos porque escribió un tratado describiendo cómo usarlos. El número de estudiantes en cada escuela y en cada ciudad (NE. aunque las categorías de respuesta que ofrecen no son de grado de acuerdo o desacuerdo sino de nivel de importancia atribuido a determinadas motivaciones.10. El número total de escuelas (M) en las que se realizaron encuestas es de 17.0% Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta para Futuros Bachilleres. ofrecen cinco alternativas de respuesta). LA ELECCIÓN DE ESTUDIOS.Americano Horizontes San Ignacio 12 de octubre Bolivia Elizardo Perez Andres Bello Mscal Jose Ballivian Santa Ana San Rafael San Lorenzo Total (casos) Total (porcentajes) CBB 28 7 29 61 55 37 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 217 24. RESULTADOS DE LA ENCUESTA PARA FUTUROS BACHILLERES Para poder analizar los factores que influyen en la decisión de los estudiantes en cuanto a su elección de una carrera (a nivel de pre grado).1% 100. en el caso más habitual.9% LP 0 0 0 0 0 0 74 17 164 0 0 0 0 0 0 0 0 255 29. Encuesta a Bachilleres: número de encuestados en cada colegio y ciudad COLEGIO Colcapihua La capilla Sayauz La Salle San Agustin Anglo Americano Inst. Nombre que reciben los elementos ordinales para los que se ofrecen opciones de respuesta que calibran el grado de acuerdo y desacuerdo con determinadas afirmaciones o proposiciones (y que. en honor de Rensis Likert. se realizó la Encuesta para Futuros Bachilleres. y está conformada por un conjunto de variables similares a elementos de tipo Likert. 33 El número total de Bachilleres encuestados (N) es de 870. definido sobre los naturales entre uno y cinco.6% STC TOTAL 0 28 0 7 0 29 0 61 0 55 0 37 0 74 0 17 0 164 0 26 0 28 0 35 0 54 0 54 62 62 55 55 84 84 201 870 23. las variables empleadas en la Encuesta para Futuros Bachilleres son muy similares a las de los elementos Likert. El Alto. Santa Cruz y Cochabamba. Conceptualmente. ambos incluidos. La Encuesta para Futuros Bachilleres se realizó en colegios tanto públicos como fiscales en las ciudades de La Paz. en Santa Cruz. Pasando a las cuestiones que nos ocupan.95 2.12 4.88 2. 151 . Horizontes. La Paz y Cochabamba siguen la misma tendencia que Bolivia tanto para licenciados como para técnicos. En el caso de El Alto. Sayauz. lo que más les importa es la posibilidad de encontrar un trabajo al graduarse. en cuanto a los criterios que influyen en la elección de una carrera a nivel de licenciatura. que es de 6 para Cochabamba. Andrés Bello. se observa que los estudiantes toman especialmente en cuenta su preferencia personal y la posibilidad de encontrar un trabajo al graduarse. Tabla 57.22 4.44 3. mientras que. 5 para El Alto.91 3. Elizardo Pérez. Anglo Americano Inst. La Salle. Mscal José Ballivián Santa Ana. se observa el mismo patrón. lo que más les importa es la posibilidad de encontrar un salario alto. tanto a nivel de licenciatura como para los técnicos. se detalla el número de escuelas seleccionadas para cada ciudad (MC).38 2.A continuación.00 4. Encuesta a Bachilleres: detalle de los colegios encuestados en ciudad CIUDAD CBB LP EA STC TOTAL ESCUELAS 6 3 5 3 17 DETALLE Colcapihua.03 3. San Lorenzo Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta para Futuros Bachilleres. Ilustración 107. En ambos casos.29 4. Bolivia.83 1. y dan levemente más peso a la posibilidad de encontrar un trabajo al graduarse que a su preferencia personal. San Agustín. los estudiantes dan menor importancia a si la carrera está de moda.01 3 LICENCIATURA TÉCNICO 4 5 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de la Encuesta para Futuros Bachilleres. 3 para La Paz. y 3 para Santa Cruz. La capilla. Criterios que influyen en la elección de los bachilleres por una carrera a nivel licenciatura y técnico (Bolivia: 2010) Preferencia personal Encontrar trabajo Ganar un salario alto Demanda de téc/lic Influencia familiar Carrera de "moda" 1 2 4. Americano. con la diferencia de que quienes optan por realizar estudios técnicos invierten la importancia de estas dos motivaciones. San Rafael. San Ignacio 12 de octubre. A nivel técnico. como se puede observar en la Ilustración 38. Carrera téc.00 3. al tratarse de una encuesta de tipo Likert.77% 11. consistente en calificar si se está de acuerdo o en desacuerdo con ciertos argumentos relacionados con la elección de una carrera técnica versus una carrera a nivel licenciatura.05 3.61 2 3 4 5 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de Encuesta para Futuros Bachilleres. Santa Cruz y Cochabamba: 2010) La Paz Preferencia personal Encontrar trabajo Ganar un salario alto Demanda de téc/lic Influencia familiar Carrera de "moda" 1 Santa Cruz 4.26 4. menor prestigio Famili valora más la lic.54 2.05 3.15 3. permite ingresos mayores Carrera téc.71 3.48 4.34 2.44 1.74 3.54 4.77 2.59 1. Ilustración 109. 0% 5% 10% 39. menor costo Influencia de la sociedad Cerrera téc.84 3.55 3 4 5 LICENCIATURA TÉCNICO Preferencia personal Encontrar trabajo Ganar un salario alto Demanda de téc/lic Influencia familiar Carrera de "moda" 1 Cochabamba 4.09 2. se tomó en cuenta la frecuencia con la que los estudiantes calificaron al argumento como el más importante.51 2.53 1.53 2.00% 31. menor tiempo Carrera lic.55 3 4 5 2.19 4. La pregunta tres (una pregunta acerca del grado de acuerdo o de desacuerdo).45 3.86 3.31 1.77 3.33 4.69 3.06 3. Criterios que influyen en la elección de los bachilleres por una carrera a nivel licenciatura y técnico (La Paz.19 4.84 3.88 3.10% 29. menor demanda que lic.54 2 3 LICENCIATURA TÉCNICO 4 El Alto Ganar un salario alto Preferencia personal Encontrar trabajo Influencia familiar Demanda de téc/lic Carrera de "moda" 1 2 LICENCIATURA TÉCNICO 4.Ilustración 108.56 3. Familia no permite ser téc.63 2.38 3.21 4. El Alto.17 3.86% 22.32 4.80 3.47% 34.57 4.39 4.65% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% FUENTE: Elaboración propia en base a datos de Encuesta para Futuros Bachilleres.69 Encontrar trabajo Preferencia personal Mi preferencia personal Demanda de téc/lic Influencia familiar Carrera de "moda" 5 1 2 LICENCIATURA TÉCNICO 4.43% 36.55 3.43 3.18% 31. Acuerdo o Desacuerdo de los bachilleres con los siguientes argumentos relacionados con la decisión de estudiar una carrera técnica o licenciatura (Bolivia: 2010) Carrera téc.43 3.65 3. 152 . se puede observar que 4 de 10 alumnos opinan que una carrera técnica tiene un tiempo de duración inferior a una carrera a nivel de licenciatura. Santa Cruz y Cochabamba: 2010) Carrera lic. señalando que una carrera técnica puede hacerse en menos tiempo que una carrera a nivel licenciatura (53. en el caso de La Paz). menor prestigio Cerrera téc. dejando en claro. en La Paz.4%) como los mayores ingresos que se percibe que reportarán las licenciaturas. respectivamente). menor tiempo Influencia de la sociedad Carrera téc. En El Alto. se invierte el orden de La Paz: el primer factor por su relevancia es la valoración de las carreras por parte de sus familias (44. 0% 20% 40% 60% 80% CB EA LA PAZ SANTA CRUZ COCHABAMBA EL ALTO ST FUENTE: Elaboración propia en base a datos de Encuesta para Futuros Bachilleres. En Santa Cruz. Sin embargo. que la influencia familiar no tiene gran incidencia. pero no limitativa o coercitiva: en las cuatro ciudades (y. como consejera y como baremo de valoración personal. menor costo Carrera téc. y por encima en importancia de la esperanza de que la licenciatura comporte mayores ingresos (37. Ilustración 110. admitiendo que sus familias valoran más un título de licenciatura que uno técnico. Familia no permite ser téc.En Bolivia. El argumento que menor importancia recibe es el de si sus familias les permitirían o no estudiar una carrera técnica. especialmente.7%). mientras que. menor demanda que lic. 153 .2% y 30. el criterio más importante a la hora de decidir entre licenciaturas y estudios técnicos es que la licenciatura permite ingresos mayores (47. cuando se pasa al segundo factor por orden de influencia. se observa que el factor con menos peso en el momento de decidir es el hecho de si la familia les permitiría o no estudiar una carrera técnica. Merece la pena destacar que la influencia de la familia es proactiva.3% frente a 43. Acuerdo o Desacuerdo de los bachilleres con los siguientes argumentos relacionados con la decisión de estudiar una carrera técnica o licenciatura (La Paz.6% en cada una de estas ciudades. como en la pregunta uno. permite ingresos mayores Famili valora más la lic. Carrera téc. El Alto.4%). el hecho de que la familia valore más la licenciatura es casi tan importante (30.3%). Tanto en Cochabamba como en La Paz. tanto en Santa Cruz como en Cochabamba coinciden en apuntar a la menor duración de las carreras técnicas. la consideración más importante es que la carrera técnica tiene menos prestigio (60.0%). y que un 36% de los estudiantes le dan mayor importancia a que una carrera a nivel de licenciatura permite generar mayores ingresos que una a nivel técnico. seguida por las relaciones y contactos. El Alto y Cochabamba siguen una tendencia similar a la de Bolivia. siendo que. en estas tres ciudades. al igual que en las universidades. dan mayor importancia a la calidad educativa. donde éste es el criterio que menos toman en cuenta. donde éstos dan mayor peso al prestigio. en cuarto lugar. y por el prestigio que tiene la misma. En el caso de los institutos técnicos.07 3.54 3 4 4. a diferencia de lo que aprecia en Santa Cruz. a diferencia de lo que sucede en Santa Cruz.85 2. Las ciudades de La Paz. aunque seguido de la calidad educativa.Respecto a los criterios que toman los estudiantes en el momento de decidir a qué universidad ingresarán. lo que más les interesa a los bachilleres es la calidad educativa.56 2.47 4.66 4.29 4. Criterios al elegir una Universidad o un Instituto Técnico (Bolivia: 2010) LICENCIATURA Calidad educativa Relaciones y contactos Prestigio Reconocimiento en la sociedad infraestructura y equipamiento Educación bilingüe Costo Tipo de personas que asisten Distancia 1 2 TÉCNICO 4.24 4. Ilustración 111.83 2.33 3. hay un empate entre el costo y el reconocimiento en la sociedad de sus docentes y administrativos). dan mayor importancia a la calidad educativa que ofrece la universidad.16 5 FUENTE: Elaboración propia en base a datos de Encuesta para Futuros Bachilleres. pero como segundo criterio les interesa el tipo de personas que asisten y la distancia a la que se encuentran (nótese que. en El Alto y en Cochabamba no les interesa demasiado a los bachilleres las personas que asisten a una universidad o instituto técnico.29 2. Para los bachilleres de El Alto.94 3.38 3.60 3.94 4. a diferencia de lo que sucede en Santa Cruz.47 4.31 4. la infraestructura y el equipamiento de la universidad o del instituto técnico es de alta relevancia. En La Paz. 154 . donde la identidad del resto de asistentes es un criterio que influye en su decisión. los estudiantes. El Alto. Criterios al elegir una Universidad o un Instituto Técnico (La Paz. 155 .Ilustración 112. Santa Cruz y Cochabamba: 2010) La Paz Calidad educativa Prestigio Relaciones y contactos infraestructura y equipamiento Educación bilingüe Reconocimiento en la sociedad Costo Distancia Tipo de personas que asisten LICENCIATURA TÉCNICO Prestigio Calidad educativa Relaciones y contactos Reconocimiento en la sociedad Costo Tipo de personas que asisten Educación bilingüe Distancia infraestructura y equipamiento Santa Cruz LICENCIATURA TÉCNICO El Alto Calidad educativa Prestigio infraestructura y equipamiento Relaciones y contactos Educación bilingüe Reconocimiento en la sociedad Costo Distancia Tipo de personas que asisten LICENCIATURA TÉCNICO Calidad educativa Prestigio infraestructura y equipamiento Relaciones y contactos Reconocimiento en la sociedad Educación bilingüe Costo Distancia Tipo de personas que asisten Cochabamba LICENCIATURA TÉCNICO FUENTE: Elaboración propia en base a datos de Encuesta para Futuros Bachilleres. se deberían estudiar sus características. Medicina. ya que podría estar sobrestimado en términos de jornadas laborales completas a lo largo de todo el año). la información de la Demanda proviene de una encuesta. Ingeniería de Sistemas y Arquitectura). Medicina. efectivamente. Auditoría.1. prácticamente. La demanda se cuantifica a partir de la declaración de requerimiento de profesionales por parte de los establecimientos económicos encuestados en el año 2005 y de la información de la cantidad de profesionales y técnicos requeridos para los siguientes 5 años por dichos establecimientos 35. en 2009. Economía. en general. 34 156 . Primera. Tercero. e Ingeniería Industrial. aproximadamente. en términos de estructura (no de niveles). EL DESEQUILIBRIO ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA El desequilibrio entre la oferta y la demanda es un tema central en el estudio del mercado laboral de profesionales y técnicos. El tema tiene. en siete profesiones (Ciencias Jurídicas. El presente estudio permite una comparación del potencial desequilibrio entre la oferta y la demanda para los años 2005 y 2009 34. Odontología. Partiendo de este hecho. principalmente. que no puede ser expandida al nivel desagregado del estudio. un censo. el 50% de la oferta total de profesionales en 2005 y 2009 –cabe resaltar que. tanto a nivel nacional como departamental. que. en conjunto. el exceso de demanda en Auditoría se puede deber a que las empresas demandan auditores periódicamente de forma temporal (con lo que este exceso debe ser interpretado con cautela. debido a la falta de una variable de expansión y un marco muestral adecuado. al Departamento de La Paz (debido a una mayor demanda en el sector público).1. se presenta una cuantificación de dicho desequilibrio. PROFESIONALES La oferta se concentra. existe un desequilibrio entre la oferta y la demanda y que la mayor parte de las veces éste se da por exceso de oferta. las profesiones más requeridas son de las carreras de: Auditoría. La oferta se cuantifica a partir del número de alumnos titulados cada año y es un indicador importante para la definición de políticas en la educación superior. existe tal desequilibrio y. en caso de que exista. 11.1. 35 La información del lado de la Oferta es. Ciencias Jurídicas. el 50% de la demanda total de profesionales para los años 2005 y 2009. respectivamente). Por el lado de la demanda. El diagnóstico muestra que. la carrera de Ingeniería Comercial adquirió una importancia significativa. por otra. requiere analizar si. Administración de Empresas. DESEQUILIBRIO A NIVEL NACIONAL 11. con el fin de poder realizar comparaciones anuales. Destacan algunos resultados puntuales. Segunda. dos facetas: por una parte.11. en cambio. con una participación conjunta de. al menos. representan. aproximadamente. Administración de Empresas. se cambió la metodología de medición del desequilibrio entre la oferta y la demanda. a continuación. principalmente. Respecto al primer estudio del mercado laboral en 2005. el exceso de demanda en Economía parece deberse. las ingenierías tienen poco peso en la dinámica del mercado laboral nacional (entre un 10% y un 14% de la oferta y de la demanda. no solamente tendrían exceso de oferta en niveles. Ilustración 113.2 TÉCNICOS Una característica. Este hecho estaría reflejando un mayor desequilibrio entre la oferta y la 157 .Para 2009. Ciencias de la Educación. los excesos de oferta o demanda significativos en 2005 fueron atenuados para las siguientes carreras: Medicina. y la información de las Universidades Públicas.UPB. sino que también presentan exceso de oferta en estructura. tanto de la demanda como de la oferta (exceptuando el caso de Secretariado Ejecutivo y Lingüística).1. FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta a Establecimientos Económicos del Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia (FUNDA-PRO . es la mayor dispersión con relación a los profesionales. Industrial En 2009 Turismo En 2005 Comunicación Adm. algunas carreras “de moda”. Comercial Odontología Ing. de Sistemas/Informática Enfermería Bioquímica y Farmacia Medicina Ciencias de la Educación Arquitectura Psicología Ing. reflejando un desequilibrio notorio entre oferta y demanda. 2005) información de la Unidad de Educación Superior del Viceministerio de Educación Superior Ciencia y Tecnología. como Ingeniería de Sistemas e Informática. 11. Esta situación se extiende a Ingeniería Comercial en 2009. de Empresas Ing. En Anexo. Civíl Agronomía Auditoria Economía -10% -8% -6% -4% -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos. se ofrece el detalle de las estructuras de oferta y demanda de profesionales. excesos de demanda. Por otro lado. Arquitectura. Llaman la atención los casos de Economía y Auditoría. en los que la demanda es mayor que la oferta en estructura. Ingeniería Industrial y Administración de Empresas. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (Bolivia: 2005 – 2009) Ciencias Jurídicas Ing. lamentablemente. 36 La oferta de Carreras Técnicas se cuantifica a partir del número de alumnos titulados en cada año de Carreras Técnicas de Universidades y el número de egresados de Institutos Técnicos Privados. información de las Unidades de seguimiento de los SEDUCA La Paz y Cochabamba. y el exceso de demanda se distribuye en varias profesiones técnicas. En Anexo. Existe una gran concentración de la oferta de carreras técnicas en Secretariado Ejecutivo y Lingüística. como se observa en la Ilustración 39. La demanda de profesionales técnicos tiene gran dispersión. FUENTE: Elaboración en base a: Encuesta a Establecimientos Económicos del Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia elaborado por la Universidad Privada Boliviana. Por ejemplo. las más representativas de las cuales son de Agronomía. se ofrece el detalle numérico de las estructuras de oferta y demanda de carreras técnicas. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Técnicas (Bolivia: 2005 – 2009) Secretariado Ejecutivo Lingüística BRECHA 2009 Educación Especial y Parvularia BRECHA 2005 Mecánica Automotriz Auxiliar de Enfermería Analiste de Sistemas Administración de Empresas Contabilidad General Hotelería y Gastronomía Mecánica Industrial Agronomía Diseño Electrotecnia y Electrónica -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos son excesos de demanda. la información necesaria no está tabulada para los Institutos Técnicos Privados de Santa Cruz. y la Unidad de Educación Técnica del Ministerio de Educación.demanda en el mercado laboral de técnicos 36. Diseño y Electrotecnia-Electrónica (el resto no es presentado en la Ilustración 39). el 79% de profesionales de la oferta de las Universidades cubría el 92% de la demanda de puestos de trabajo para este nivel de las empresas). 158 . Ilustración 114. La demanda se cuantifica a partir de la declaración de requerimiento de profesionales técnicos por parte de los establecimientos económicos encuestados en año 2005 y de la información de la cantidad de profesionales técnicos requeridos para los siguientes 5 años de la misma encuesta. la oferta que contiene a un 76% de los profesionales técnicos cubre la demanda de un 65% de estos profesionales (contrariamente. Técnicos Más del 50% de la oferta a nivel de técnicos está constituida por las carreras de Secretariado Ejecutivo. Economía. a una demanda de técnicos requeridos en la que no se especifica la especialidad y. que. el 50% de la oferta de profesionales en La Paz está constituida por las Profesiones de Ciencias Jurídicas. Las carreras que presentaron cambios importantes entre 2005 y 2009 fueron: (i) Ciencias de la Educación. Contabilidad General y Electrónica-Electrotecnia. Auditoría. Lingüística. Turismo. menos del 35% del total. la demanda de técnicos se concentra en las carreras de Secretariado Ejecutivo. de Empresas Auditoria Medicina -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% En 2009 En 2005 Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos son excesos de demanda. por una parte.1 LA PAZ Profesionales Aproximadamente. que incrementaron significativamente su oferta. por otra. representan. Finalmente. Comercial Teología Arquitectura Psicología Adm.11. en conjunto. la demanda se concentra en Medicina. este bajo porcentaje se debería. que incrementó su demanda. 159 . Administración de Empresas e Informática. Psicología y Comunicación. cuya brecha de oferta-demanda tiene una variación pequeña. FUENTE: Elaboración en base a Encuesta a Establecimientos Económicos Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia Universidad Privada Boliviana (UPB). sin embargo. Auditoría.2. Ingeniería Comercial y Teología. Arquitectura. Administración de Empresas. Por otro lado. a una demanda de técnicos diversas materias específicas. Las profesiones con mayor equilibrio serían las de Odontología. Auditoría y Economía. en conjunto. que. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (La Paz: 2005 – 2009) Ciencias de la Educación Ing. Medicina y Arquitectura. y Iii) Medicina.2 ALGUNOS EJEMPLOS DE DESEQUILIBRIO POR DEPARTAMENTO 11. Aspectos puntuales a destacar en términos de estructura son los siguientes: se aprecia una sobre oferta en Ciencias Jurídicas e Informática. Ilustración 115. Informática. representan más del 50% de la demanda. habría una demanda insatisfecha en las Profesiones de Ingeniería. Auxiliar de Enfermería y Analista de Sistemas. la oferta de profesionales se concentra en las Profesiones de Ciencias Jurídicas. FUENTE: Elaboración en base a: Encuesta a Establecimientos Económicos del Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia elaborado por la Universidad Privada Boliviana. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Técnicas (La Paz: 2005 – 2009) Lingüística Secretariado Ejecutivo Educación Especial y Parvularia Auxiliar de Enfermaría Diseño Hotelería y Gastronomía BRECHA 2009 Teología BRECHA 2005 Mecánica Automotriz Administración de Empresas Agropecuaria Analista de Sistemas Electrotecnia y Electrónica Contabilidad General -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos son excesos de demanda. habría una demanda no satisfecha en lo que se refiere a Electrónica-Electrotecnia y Contabilidad General. Odontología. información de las Unidades de seguimiento de los SEDUCA La Paz y Cochabamba. Teología. y la Unidad de Educación Técnica del Ministerio de Educación. Ingeniería Comercial y Medicina. finalmente.2 SANTA CRUZ Profesionales En Santa Cruz. la demanda de profesionales se concentra en las carreras de Administración de Empresas. Medicina y Odontología. aunque no tan pronunciada. las profesiones técnicas con mayor equilibrio son Diseño. en el las Profesiones Técnicas de Lingüística y Secretariado Ejecutivo. las profesiones con menor desequilibrio son Bioquímica-Farmacia y Comunicación. 160 . 11.Aspectos puntuales a destacar en términos de estructura son los siguientes: existe una sobre oferta. Por otro lado. se aprecia una demanda insatisfecha en Economía. Auditoría. Se observa una sobre oferta en las profesiones de Ciencias Jurídicas. finalmente. Ilustración 116. Mecánica Automotriz. Administración de Empresas y Agropecuaria. Medicina.2. Administración de Empresas y Auditoría. Comercial Enfermería Psicología Adm. información de las Unidades de seguimiento de los SEDUCA La Paz y Cochabamba. Técnicos En base a la información disponible sobre los profesionales técnicos de Santa Cruz. se puede observar que son cuatro las carreras técnicas que concentran la mayor parte de profesionales. FUENTE: Elaboración en base a: Encuesta a Establecimientos Económicos del Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia elaborado por la Universidad Privada Boliviana. de Empresas Bioquímica y Farmacia Comunicación En 2009 Arquitectura En 2005 Ciencias de la Educación Auditoria Economía -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos son excesos de demanda. y la Unidad de Educación Técnica del Ministerio de Educación. 161 .Ilustración 117. y que existe un exceso de oferta en la profesión técnica de Administración de Empresas y un exceso de demanda en la de Laboratorista. FUENTE: Elaboración en base a Encuesta a Establecimientos Económicos Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia Universidad Privada Boliviana (UPB). Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Técnicas (Santa Cruz: 2005 – 2009) Contabilidad General Administración de Empresas BRECHA 2009 BRECHA 2005 Diseño Laboratorista -80% -60% -40% -20% 0% 20% 40% 60% Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos son excesos de demanda. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (Santa Cruz: 2005 – 2009) Ciencias Jurídicas Medicina Odontología Ing. Ilustración 118. Industrial -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos son excesos de demanda. 162 . Auditoría. Por otro lado. de Sistemas/Informática Ciencias Jurídicas En 2009 Ing. Contabilidad General y Mecánica Automotriz. se aprecia una demanda insatisfecha de Mecánica Automotriz y Electrotecnia-Electrónica. representan. las profesiones técnicas con mayor equilibrio son Veterinaria-Zootecnia. menos del 35%. Aspectos puntuales a destacar en términos de estructura son que existiría una sobre oferta principalmente en las profesiones de Odontología y Bioquímica-Farmacia.2. la demanda de profesionales se concentra en Auditoría. segundo. de Empresas Auditoria Ing. Administración de Empresas. Mecánica Industrial. Ilustración 119. el 50% de la oferta de profesionales está constituida por Odontología.11. Ciencias Jurídicas y Administración de Empresas. en conjunto. finalmente. Comercial En 2005 Arquitectura Medicina Comunicación Turismo Psicología Adm. Fisioterapia y Mecánica Industrial. Técnicos Más del 67% de la oferta a nivel de técnicos está constituida por Contabilidad General. Secretariado Ejecutivo. la demanda de técnicos se concentra en ElectrónicaElectrotecnia. Por su parte. Ingeniería Industrial.3 COCHABAMBA Profesionales Al menos. Medicina y Ciencias Jurídicas. Construcción Civil. Belleza Integral-Peluquería y Alimentación. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta de Profesionales (Cochabamba: 2005 – 2009) Odontología Bioquímica y Farmacia Enfermería Ing. Aspectos puntuales a destacar en términos de estructura son los siguientes: primero. Mecánica Automotriz. Medicina. no obstante. FUENTE: Elaboración en base a Encuesta a Establecimientos Económicos Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia Universidad Privada Boliviana (UPB). Electrónica-Electrotecnia. Secretariado Ejecutivo. así como una demanda insatisfecha significativa en Auditoría e Ingeniería Industrial. existe una sobre oferta principalmente en Contabilidad General y Administración de Empresas. que. Estructura del Desequilibrio entre Demanda y Oferta para Carreras Técnicas (Cochabamba: 2005 – 2009) Administración de Empresas Veterinaria y Zootecnia Fisioterapia Belleza Integral. información de las Unidades de seguimiento de los SEDUCA La Paz y Cochabamba. FUENTE: Elaboración en base a: Encuesta a Establecimientos Económicos del Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia elaborado por la Universidad Privada Boliviana. peluquería Analista de Sistemas Hotelería y Gastronomía Electrotecnia y Eletrónica -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% BRECHA 2009 BRECHA 2005 Nota: Valores negativos representan excesos de oferta y valores positivos son excesos de demanda.Ilustración 120. y la Unidad de Educación Técnica del Ministerio de Educación. 163 . de la oferta y demanda laboral en todo el territorio nacional. la posible influencia de los cambios en la legislación laboral y educativa en el mercado laboral. por los efectos de la crisis económica y financiera mundial y por el buen desempeño de las economías de la región. y los cambios relativos a la matrícula y a la oferta en la formación superior. las características de la demanda actual de empleo. se tienen: la situación del mercado laboral. El trabajo de actualización se realizó para 4 ciudades: La Paz. las diferencias salariales. las necesidades de formación complementaria de los egresados a corto y medio plazo. así como los motivos para elegir una determinada carrera. Cochabamba y Santa Cruz. en el que se estudiaron las características de la demanda de mano de obra cualificada (profesionales y técnicos) y la oferta de estudios a nivel superior de las universidades e instituciones de formación técnica. A diferencia delo que se hizo en esa ocasión. durante los últimos años.sobre todo de tipo cuantitativo . la percepción sobre la ocupación por niveles de formación. la insuficiencia o el exceso de profesionales a nivel técnico y a nivel de licenciatura. Éstas resultan de la integración de los resultados del análisis macroeconómico. Por otra parte. la demanda de materias primas de los 164 . el análisis cuantitativo de la oferta formativa. las percepciones acerca de la suficiencia.CONCLUSIONES El objetivo general del presente trabajo fue el del actualizar los datos del estudio del mercado laboral. el análisis teórico del mercado laboral en Bolivia. que sortearon favorablemente esta crisis. La investigación del año 2005 se realizó a gran escala para obtener información . que permitieron ampliar el análisis del por qué de la brecha en el mercado laboral. la importancia relativa al grado de formación. los indicadores mostraron una alta volatilidad (CEPAL 2010). El Alto. complementado con encuestas enviadas por correo electrónico a informantes clave y con una encuesta a bachilleres para elucidar las motivaciones que los llevan a elegir sus estudios. entre las más importantes. A continuación. y la incidencia de la formación sobre el emprendedurismo de los egresados . las competencias que se desarrollan y aquéllas que las empresas consideran esenciales para desempeñar el trabajo diario. Entre los factores que se analizaron. el estudio cualitativo. así como la simulación de la brecha en el mercado laboral. las competencias demandadas y las que se ofertan. de las percepciones sobre la oferta y la demanda laboral. se presentan las conclusiones generales del estudio. En el entorno económico de América Latina. mediante el recurso a grupos focales. se analizaron las motivaciones que barajan los estudiantes de secundaria para iniciar un estudio a nivel licenciatura o a nivel técnico. En particular. la percepción de la sociedad sobre la calidad de la formación en universidades e institutos técnicos. realizado por la Universidad Privada Boliviana por encargo de FUNDAPRO el año 2005. en 2010. así como universidades e institutos de formación técnica) sobre el tema. la congruencia entre las carreras que se ofrecen en los centros de formación y las requeridas por el mercado. el actual estudio está enfocado principalmente a obtener (mediante grupos focales y encuestas enviadas por correo electrónico) datos sobre la percepción de los diferentes sectores (tanto empresas privadas e instituciones públicas como de las cámaras y asociaciones empresariales y de los colegios profesionales que las representan. Las perspectivas del empleo para 2011. se estima que la tasa de desempleo regional registre un nuevo descenso.países BRIC 37 ha beneficiado a los países sudamericanos. luego de que el Banco Goldman Sachs los llamara de esa manera. Por otro lado. se concluye que existen dos grupos vulnerables: los jóvenes y las mujeres. la tasa de desempleo regional se ubicaría en el rango del 7. con un promedio de edad de 35 años. la duración del desempleo disminuye con los años de educación. el 55% son hombres. las reformas implementadas en la década de los 90: laborales. disminuyendo las tasas de desempleo e incrementando los salarios nominales y reales medios de la mayoría de los países. El sector que más empleo absorbe es el terciario. en educación y salud. 165 . en vista de la reducción de la tasa de crecimiento proyectada para ese año. lo que la ha hecho vulnerable a la volatilidad de los precios internacionales de las materias primas. India y China. el 39% del empleo es generado por las grandes empresas. lo que generó efectos positivos sobre toda la región. en el sector primario. grupos que presentan mayores tasas de subempleo y de informalidad. a mayor edad. La productividad laboral en el país siguió una tendencia decreciente: entre 1976 y 2007. La dificultad de encontrar empleo y la permanencia en el desempleo también es mayor para las mujeres. son informalmente denominados BRIC (sus iniciales). este dinamismo se observó. Finalmente. ya que su población en edad de trabajar representa el 40% de la PEA (población económicamente activa) de la región. según la CEPAL. sobre todo. aproximadamente.1% al 7. en Brasil. Analizando las características de los desempleados. se estima que la generación de empleo se desacelerará moderadamente. ya que el 25% del empleo es generado por las grandes empresas. En el caso de Bolivia. la duración del desempleo es de 16 meses en promedio para los hombres y de 20 meses para las mujeres. lo que ha afectado positivamente al mercado laboral de estos países. señalan que. del buen desempeño de las economías de América del Sur y del crecimiento de la demanda de los recursos naturales que Bolivia exporta. La economía Boliviana ha sustentado su crecimiento económico en la explotación de recursos naturales. en mayor proporción. es decir. las tasas de crecimiento de la economía han permitido mantener la tasa de desempleo en torno al 7% y 8%. las cuales aportan con un 71% al PIB. se prevé un crecimiento constante de entre un 4 y 5 % en el medio plazo. en vista de la coyuntura generada por la crisis económica y financiera mundial. 37 Estos cuatro países son Brasil. una persona con más años de escolaridad encontrará trabajo más rápidamente que otra con menos años. esta brecha es mayor. 2010). a la mitad. no han sido suficientes para incrementar o mantener la productividad laboral. Sin embargo. las reformas estructurales (particularmente. Posiblemente. De los 5 millones de personas ocupadas. Rusia. Por lo tanto. esta caída se da en todos los sectores de la economía y. la productividad laboral se redujo. cifra similar a la de economías desarrolladas. si bien más moderado que en 2010. y menores salarios. En América Latina (CEPAL.3%. es posible afirmar que. existe una mayor duración del desempleo. que aportan con un 85% al PIB. Según la evolución de la tasa de participación. incrementando la demanda laboral y el empleo asalariado. En la última década. los empleados informales constituyen el 61% de la fuerza laboral urbana en Bolivia. es posible afirmar que. Los resultados también indican la actual tendencia a contratar empleados con mayor cualificación de la requerida por el puesto. Para el año 2007. Los aspectos laborales que caracterizan a la calidad de empleo. a mayor formación. entonces favorecerían al desarrollo del mercado laboral informal. el aguinaldo. en los últimos años. dada la elevada tasa de informalidad en Bolivia. lo que puede indicar el carácter versátil que actualmente tienen los puestos de trabajo. aunque moderado. Las posibilidades de empleo son mayores para quienes tengan un nivel educativo alto. como las remuneraciones. debido a que. Si los cambios en la futura legislación laboral incrementaran la rigidez del mercado. lo que comporta que la contratación de un asalariado sea una decisión difícil y costosa para un empresario (implica un costo de búsqueda más exhaustivo. Sin embargo. aunque. se ha producido un descenso sostenido. una relación tal que. la dificultad de despedir al trabajador en coyunturas adversas). muchos profesionales tienen que conformarse con el salario que se les ofrece. De acuerdo con el informe Doing Business (2011). De acuerdo con los resultados del estudio cualitativo. no se da. Tomando en cuenta el tamaño de las instituciones. además de que el mercado laboral no solo exige conocimientos y competencias a nivel profesional. los aportes patronales y. según las percepciones de los participantes en el estudia. el salario. un costo de capacitación. las posibilidades de ascenso.Una característica importante del mercado laboral nacional es el elevado nivel de informalidad y de subempleo. la sociedad percibe que el nivel de instrucción de los empleados de esas instituciones es mayor del requerido y del necesario. el salario sea mayor. en promedio.000 bolivianos. Por otra parte. la sociedad percibe que no existe una concordancia entre el salario y el nivel de la formación. en particular. Llama la atención el resultado del estudio cualitativo. el quinquenio. Sin embargo. es decir. de este indicador. aunque lo considera como un requisito para acceder a muchos cargos. menores de 1. los niveles de instrucción de los empleados son más altos cuanto mayor es el tamaño de la institución. la tasa de subempleo muestra que el 21% de las personas ocupadas tiene una jornada laboral y una productividad no adecuada en su empleo. No existe un claro conocimiento de los requisitos de estudios formales promedio por parte de las instituciones. el mercado laboral informal es muy flexible y está caracterizado por bajas tasas de productividad y por menores salarios. se percibe que muchos profesionales no encuentran trabajo acorde a su preparación académica. sino también la capacidad para adaptarse a nuevos espacios de desarrollo profesional no necesariamente relacionados con la carrera estudiada. 166 . el mercado laboral formal en Bolivia es rígido. en promedio (periodo 1996 – 2007). que sugiere que el mercado laboral está valorando menos el grado académico. En general. el análisis cuantitativo con datos agregados revela que existe una congruencia entre mayores niveles de formación y un mayor nivel salarial. Los datos muestran que el empleo informal en Bolivia constituye la principal forma de utilización de la fuerza de trabajo. Sin embargo. o las condiciones laborales son percibidos como mejores en las instituciones de mayor tamaño. 167 . la sociedad percibe que una carrera a nivel técnico está vinculada a un menor salario y a una menor posibilidad de encontrar empleo.000 en las universidades públicas. 21. existen 59 universidades. En 2007. por cada 2 personas que se titulan. entre públicas y privadas. además. de forma opuesta en términos absolutos (en las universidades públicas se incrementó en 100 mil y en las privadas. especialmente. no plenamente alineada con las necesidades del mercado laboral. entre 2004 y 2009) y. en su mayoría. Por otra parte. las personas se matriculan sobre todo en las universidades públicas. no profesionalizantes. aproximadamente. las organizaciones prefieren contratar profesionales con nivel de licenciatura. muestran que los docentes carecen de experiencia profesional en las materias que dictan. dado.8000 en las universidades privadas. Los cursos y programas que ofrecen son. llama la atención si los profesionales que están siguiendo carreras a nivel licenciatura serán requeridos por el mercado laboral en el futuro. lo que implica que algunos docentes son contabilizados más de una vez. según los participantes del estudio. Es decir.000 docentes. al comedor universitario y los precios preferenciales en el transporte. en general. el 48% son mujeres. de los que un 30% se encuentran estudiando. existen. y muchos de ellos se caracterizan por ofrecer programas de formación de corta duración. que. socialmente. sino por razones de otra índole. trabajan por horas e imparten cátedra en varias universidades e institutos técnicos. muchas veces. Es importante mencionar que. Esto sugiere una incongruencia. Estos datos sugieren una productividad baja. ya que. Actualmente. La matrícula en ambas ha crecido: en términos relativos. actualmente. a colegios profesionales y a cámaras y asociaciones empresariales. aproximadamente. y . como el acceso a un seguro médico. existen 10 que se matriculan en las universidades públicas y de cada 4 que se titulan. en comparación con otros países en los que los docentes ostentan una afiliación a una única institución de educación superior. Los institutos técnicos privados y públicos han aumentado. del total de matriculados. Los estudiantes de secundaria en la ciudad de Alto indican que la familia podría incidir en la decisión de estudiar una carrera a nivel técnico en vez de una carrera a nivel licenciatura. de áreas administrativas. y que. Esto. 13. respectivamente. Tomando en consideración estos datos. en 2 mil matriculados. los docentes. no por razones académicas. La relación entre titulados y matriculados es de 2 a 10 en las universidades públicas y de 4 a 10 en universidades privadas. y la oferta de programas técnicos relacionados con la producción es significativamente menor. Existe un millón y medio de personas entre 15 y 24 años. a pesar de que concuerdan en que éstos carecen de conocimientos y experiencia técnica. la matrícula ha aumentado más en las universidades privadas que en las universidades públicas (las tasas de crecimiento han sido de 5% y 7%. principalmente. no otorga el mismo estatus que una carrera a nivel de licenciatura. y que distorsiona a la baja el cociente entre titulados y docentes. sin embargo. por cada alumno titulado había un docente. dado que las universidades públicas partían de una matrícula mayor). existen 10 que se matriculan en las universidades privadas.En Bolivia. los resultados del estudio cualitativo realizado a personas del sector empresarial. así como a representantes de instituciones públicas y de las casas de estudios superiores. si bien el sector empresarial afirma que existe una carencia de técnicos. se percibe por todos los sectores que existe una excesiva oferta de licenciados. Los resultados y opiniones vertidas en los grupos focales expresan que. debería llamar la atención de las instituciones de educación superior y del Estado para realizar un análisis sobre las condiciones que deberían cumplirse para mantener esos beneficios. con el propósito de que los mismos apliquen sus conocimientos y adquieran experiencia. es necesario que se motive la actualización permanente de los programas académicos de cara a desarrollar las competencias requeridas en el sector público y privado. Por otra parte. Las carreras a nivel técnico. Por otra parte. debido que hay un número importante de Institutos que abren y cierran permanentemente. los cuales no permiten obtener un grado de técnico. Los datos de la encuesta electrónica en el estudio cualitativo indican que la oferta de formación a nivel de licenciatura es excesiva en un 41%. no están dispuestos a realizar. acrediten y evalúen la calidad académica. relacionadas con la producción. requieren altas inversiones en equipamiento. maquinaria y mobiliario que los institutos. y las cámaras y las asociaciones empresariales enfatizan la necesidad de establecer regulaciones que normen la apertura y el funcionamiento de institutos técnicos. sus propias expectativas salariales inciden en su preferencia por carreras a nivel de licenciatura. las universidades e institutos técnicos afirmaron que creen que perciben que su calidad es regular. lo que podría permitirles insertarse en el mercado laboral más fácilmente. no se percibe que exista un posicionamiento o especialización de las casas de estudios superiores. la matrícula de los institutos técnicos también ha subido hasta un 12% en promedio. idiomas. Adicionalmente. 168 . El sector empresarial. que una institución sea reconocida por su calidad formativa en un área específica. debido a que perciben que no podrán recuperar las inversiones realizadas dada la poca demanda por carreras a nivel técnico. no son completos. se sugiere que éstos cuenten con la 38 Los datos reportados por los SEDUCAS y el Ministerio de Educación. Por otra parte. en cursos de corta duración. es decir. un 61% afirmó que las carreras a nivel técnico no responden a las necesidades del mercado y un 52% afirmó lo propio para las carreras a nivel de licenciatura.000 titulados y egresados en formación técnica 38. solamente una certificación de aprobación o participación. Al igual que en las universidades. según se percibe. se concluye que se percibe una excesiva cantidad de profesionales con grado de licenciatura y una carencia de determinados profesionales con nivel técnico. particularmente. A partir de la encuesta electrónica y de los grupos focales. Por otra parte. se estima que existen 40. peluquería. de acuerdo con las opiniones vertidas por los participantes de los grupos focales. ensamblaje de computadoras. Los participantes del estudio manifestaron que es preciso incrementar el número y la duración de las prácticas durante la formación de los estudiantes. que permite inferir una preocupación por mejorar la calidad educativa. En las encuestas enviadas por correo electrónico.Por otra parte. Estos datos llaman la atención. Al año. se sostiene que la calidad educativa debería regirse por normativas que regulen. Los profesionales egresados reciben una formación principalmente teórica. lo que genera que las instituciones tengan que realizar inversiones adicionales en capacitación del personal que recién se inserta. con un 53% y 42%. Se percibe que la calidad de la formación universitaria y técnica es regular. ofreciendo cursos y programas cortos relacionados a oficios como. repostería. sino. respectivamente. debido a que denotan una auto crítica de parte del sector de universidades e institutos técnicos. secretariado y computación. los colegios profesionales. se percibe que la mayoría de los centros de formación universitaria y técnica no cuenta con mecanismos de apoyo para que sus graduados se inserten al mercado laboral. los salarios tienden a bajar y las oportunidades de obtener empleo disminuyen. el sector empresarial considera que los profesionales de carreras a nivel de licenciatura no han sido formados en la cultura del emprendimiento. pero consideran que la licenciatura les permitiría obtener mejores salarios y. 169 . Sin embargo. sobre todo. son la calidad educativa y el prestigio de la institución.infraestructura y con el equipamiento necesario para asegurar una buena formación. Por otra parte. la preferencia personal y la posibilidad de encontrar trabajo al graduarse son los motivos más importantes. según los encuestados y los participantes de los grupos focales. para las carreras relacionadas con el sector productivo. Algunas universidades han desarrollado estrategias de relacionamiento con empresas privadas para apoyar el proceso de inserción laboral de los nuevos profesionales. que. aunque las percepciones de los responsables de las casas de estudios superiores proporcionan una visión contraria a la del sector empresarial. generando que los profesionales prioricen tener y mantener un empleo a exigir niveles salariales más altos. por el estatus y por el salario. Si bien algunas universidades e institutos técnicos han incorporado en su formación materias para desarrollar competencias asociadas al emprendimiento. Tanto para escoger una carrera a nivel técnico o una licenciatura. Por otra parte. Por otro lado. un 55% del total de personas encuestadas afirmó que las competencias desarrolladas no son las requeridas en el sector. Otras universidades optan por crear bolsas de trabajo como apoyo a los estudiantes. lo que invita a pensar que los jóvenes se preocupan por las difíciles condiciones de su futuro laboral. Se percibe una deficiencia en la formación de competencias analíticas y de investigación. Los resultados de la encuesta aplicada a estudiantes de secundaria indican que los factores más importantes para escoger un centro de educación superior. Los participantes de los grupos focales opinaron que la elección del nivel de formación y de la carrera es influida por la familia. Por otra parte. El nivel salarial se relaciona más con el cargo que con el nivel de formación o con el nivel jerárquico. socialmente. los representantes de los centros de formación superior concuerdan en que el desarrollo de competencias personales y sociales es importante. cada vez. sea un instituto técnico o una universidad. por el reconocimiento asociado a los diferentes estudios. Este hecho podría reflejarse en que un 53% de los participantes en la encuesta electrónica percibe que las personas ocupadas tienen una formación acorde con el cargo que desempeñan. la orientación más práctica de las carreras a nivel técnico invita al sector empresarial a creer que este tipo de profesionales posee una mayor inclinación por crear su propia empresa. exige más experiencia. aunque se percibe que no se realizan los esfuerzos necesarios para conferirlos. tanto en las universidades como en los institutos técnicos. como consecuencia de la sobreoferta de profesionales a nivel de licenciatura. Por otra parte. los estudiantes perciben que una carrera a nivel técnico permite insertarse en el mercado laboral en menor tiempo. les otorgaría más prestigio. y focalizan sus proyecciones principalmente en ser dependientes. Entre 2005 y 2009. a su capital humano. según los participantes en el estudio. Sin embargo. Finalmente. el desarrollo no será alcanzado. se puede concluir que la brecha entre la oferta y demanda laboral se ha mantenido. por otro lado. si el país no genera las oportunidades (empleo) necesarias que acompañen al mismo. Sin embargo. se advierte una mayor demanda de profesionales técnicos en general. el estudio realizado desde una perspectiva más cualitativa ha permitido determinar algunos elementos que inciden para que la brecha permanezca. entre otros factores. existe una oferta que compensa la demanda de profesionales (ingenieros) en áreas productivas.El desarrollo de un país está condicionado. por un lado. no satisfacen los requerimientos de las empresas e instituciones. la brecha en la desigualdad entre oferta y demanda de profesionales continúa. entre los que se destacan las razones para estudiar una carrera a nivel de licenciatura en vez de una carrera técnica. la percepción de las diferencias de los niveles salariales entre técnicos y licenciados y la oferta de programas de formación que. 170 . se advierte una sobreoferta de profesionales en áreas administrativas. Para 2009. Finalmente. las empresas e instituciones en Bolivia deberían elaborar perfiles de competencias de acuerdo a los cargos que demandan en sus sectores. social. las distinciones a la innovación productiva. ciudadana y laboral. sino con la demanda de los estudiantes y sus familias. Por otra parte. se sugiere a las universidades y a los centros de formación técnica. Por lo tanto. El hecho de conocer sus propias necesidades laborales les permitiría elegir profesionales más idóneos. Dentro del espíritu de la anterior recomendación. así como el pensamiento crítico y la capacidad de investigación. se presentarán algunas recomendaciones con base en los resultados encontrados y se plantearán futuras líneas de investigación que permitirán profundizar la comprensión del mercado laboral en Bolivia. relacionen esas competencias con carreras y niveles de formación destinados a desarrollarlas. produzcan y transformen el país. así como para la formalización de las ya existentes. lo cual repercutiría positivamente en su vida personal. es necesario distinguir que las universidades y los centros de formación técnica responden a fuerzas de mercado distintas. El mercado laboral no debe entenderse como un mercado entre ofertantes y demandantes de un mismo capital humano. es necesario generar más acciones por parte de las instituciones del Estado para crear un ambiente de negocios más favorable. que no necesariamente están relacionadas con la demanda de licenciados o técnicos con competencias específicas. de las universidades y de los centros de formación técnica. En este sentido. sino que debería formar parte también de los objetivos de las unidades educativas y 171 . Por los resultados obtenidos. se podrían sugerir: la simplificación de trámites para la formalización de empresas. es necesario que las empresas e instituciones públicas canalicen sus demandas a las universidades y centros de formación técnica como el primer paso para alinear las competencias que se desarrollan con las competencias que se demandan para que los alumnos actúen. Entre estas acciones. posteriormente. Por otro lado. ya que ésta incide directamente en la formación de los estudiantes y en sus resultados posteriores. el desarrollo de una cultura emprendedora no sólo debería ser labor del gobierno. en vez de basar su contratación en la carrera o el grado académico. Entre estos factores. el estudio de la pertinencia y de los efectos de los distintos regímenes impositivos y la generación de incentivos para la creación de nuevas empresas. en coordinación con las empresas e instituciones públicas. de liderazgo y otras. es interesante considerar la calidad de la educación. que. resalta la necesidad de fortalecer el desarrollo de competencias personales. de las instituciones del estado. académica. Es importante incluir en estudios futuros el análisis de diversos factores de los estudios secundarios en la dinámica del mercado laboral. El contenido de la formación debería estar orientado a desarrollar habilidades de comunicación. que incida positivamente en el deseo de los miembros de la sociedad de generar más emprendimientos. dato que las universidades y los centros de formación técnica deben considerar en el futuro. lleven a cabo el diseño de las competencias para los puestos de trabajo de los distintos sectores productivos y de servicios y que.RECOMENDACIONES Y FUTURAS LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN En esta última sección de la actualización del estudio de mercado laboral. actitudes y valores para que. que dividan sus esfuerzos entre la docencia y la investigación. que fortalezcan las capacidades de investigación institucional y que generen conocimiento contextualizado a la realidad nacional. en un esfuerzo conjunto del gobierno. tipificadas en la literatura como propias de los emprendedores. En las universidades. Entre éstas. Esto debería hacerse a través de normativas. a futuro. se oriente a los estudiantes sobre la formación superior adecuada a sus potencialidades y a su vocación. los actuales estudiantes se desarrollen en un ambiente productivo de manera óptima y responsable. destinados a enriquecer la teoría contextualizada a la realidad nacional. conjuntamente con las empresas e instituciones. la necesidad y valoración del logro. se tienen la creatividad. Por otra parte. enfatizando la necesidad y la valía de un profesional técnico y de un licenciado con competencias técnicas. de las universidades y de los centros de formación técnica. se debería estudiar y comparar las políticas de otros países en lo referente a la relación entre el grado académico y el salario. Se debe revalorizar los grados académicos. La educación superior debe graduar creadores de empleo que tengan motivación. de casos reales durante la formación académica. los colegios y las instituciones de formación superior. la fuerza y determinación. Esto implica un trabajo de comunicación social conjunto a la población. Se debe informar acerca de las posibilidades reales que ofrece el mundo académico y laboral.de los colegios. tanto de apertura como de funcionamiento. deberían diseñar y desarrollar programas. actividades y tareas de aprendizaje que desarrollen características personales. habilidades. a fin de que el estudiante descubra su vocación y tome una decisión libre y acertada de acuerdo con sus cualidades y con el entorno. Es necesario que. El gobierno debe adoptar un rol más activo en velar por la calidad de los programas de formación que las universidades y los institutos técnicos ofrecen al mercado. Las universidades y los institutos de formación técnica deben desarrollar. Esto requerirá de las universidades un esfuerzo de contratación de docentes a tiempo completo. se debe integrar a docentes con grado de doctorado. dura mucho tiempo e impide que nuevas carreras se ofrezcan al mercado. Sin embargo. ya que. para que la orientación al emprendimiento comience desde que el niño inicia su educación primaria como una actitud ante la vida. De cara al futuro. durante la formación secundaria en unidades educativas y colegios. por parte de los docentes. más y mejores estrategias y mecanismos que permitan prácticas laborales a los estudiantes. La formación debe aportar con conocimientos. la autonomía y la toma de riesgos calculados. Estudios futuros deberán analizar los mecanismos de coordinación y comunicación entre los distintos actores. en coordinación con el Estado Plurinacional de Bolivia. además de mediante un monitoreo permanente de las carreras que actualmente se ofrecen y las que se desea ofrecer. actualmente. entusiasmo y responsabilidad para llevar a cabo objetivos empresariales. la autorización para la puesta en marcha de nuevos programas de formación debería ser más expedita. con el fin de mejorarlos o proponer alternativas que enriquezcan la información que se emite y que se recibe sobre distintos aspectos del mercado laboral. el gobierno debería apoyar a las universidades públicas y privadas con 172 . así como el empleo. Por otra parte. es la consecuencia de un proceso complejo de múltiples actores con objetivos e intereses que pueden desalinearse. con el fin de brindar información y análisis permanente – entre otros aspectos – de las señales de corto y largo plazo en el mercado laboral. a que las empresas requieren trabajadores cualificados según las necesidades que se van presentando. este tipo de estudios sobre el mercado laboral –impulsados por una alianza tácita entre la universidad pública y la privada. priorizando las áreas en las que se tiene menor cantidad de profesionales. 173 . Las instituciones que financian con crédito educativo o becas estudiantiles. y. a que los trabajadores necesitan de criterios para tomar decisiones profesionales. finalmente. debido a que los jóvenes requieren de información que los oriente para decidir una formación. así como los requerimientos de nuevas carreras o especialidades. La brecha entre la oferta y la demanda de profesionales en el mercado laboral en Bolivia es el efecto. Se sugiere la creación de un observatorio del mercado laboral y del mercado educativo.fondos de investigación a los que se pueda acceder mediante la presentación de proyectos sujetos a concurso. generando así mayor información y datos que orienten las decisiones de los distintos actores en el mercado laboral. centros de formación técnica e instituciones de apoyo a la producción y a la educación superior –son un ejemplo que otras instituciones públicas o privadas deberían imitar. Finalmente. tanto para la formación a nivel técnico y de licenciatura como para el nivel de postgrado. deberían considerar los desequilibrios en el mercado laboral. así como emprendimientos académicos. a que la Administración Pública debe disponer de diagnósticos claros y rápidos para diseñar políticas y programas de empleo y capacitación. a que los centros de capacitación requieren actualización sobre las nuevas especialidades y contenidos. Rusia. ENAJ: Encuesta Nacional de la Adolescencia y Juventud. GF: Grupos Focales. PIEB: Programa de Investigación Estratégica en Bolivia. CAN: Comunidad Andina de Naciones. PIB: Producto Interior Bruto. BRICS: Brasil. MERCOSUR: Mercado Común del Sur. CNNLEB: Comisión Nacional de la Nueva Ley de la Educación Boliviana. ATPDEA: Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act.GLOSARIO DE ABREVIACIONES EMPLEADAS ATPA: Andean Trade Preference Act. INE: Instituto Nacional de Estadística. FMI: Fondo Monetario Internacional. LAB: Lloyd Aéreo Boliviano. PNUD: Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo. ENDE: Empresa Nacional de Electricidad. CEPAL: Comisión Económica para América Latina. CEUB: Comité Ejecutivo de la Universidad Boliviana. ENTEL: Empresa Nacional de Telecomunicaciones. India y China. EECE: Encuesta Enviada por Correo Electrónico. ENFE: Empresa Nacional de Ferrocarriles del Estado. BID: Banco Interamericano de Desarrollo. PEA: Población Económicamente Activa. CIA: Central Intelligence Agency. 174 . PYMEs: Pequeñas y Medianas Empresas. SEDUCA: Servicio Departamental de Educación. UNFPA: Fondo de Población de las Naciones Unidas.PROCAP: Programa de Capacitación Laboral. PROPAIS: Programa contra la Pobreza y Apoyo a la Inversión Social. UPB: Unidad Privada Boliviana. 175 . SJTU: Shanghai Jiao Tong University THES: Times Higher Education QS World University Rankings UDAPE: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas. YPFB: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos. (2010b). Educación y mercado del trabajo en América Latina frente a la globalización. CIA . Santiago de Chile: Comisión Económica para America Latina . (2010c). Rapid assessment process: An introduction. CA: AltaMira Press. CEPAL. Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe.TRABAJOS CITADOS Banco Mundial. INE . Cuentas Nacionales.eclac. Perspectivas de la Economía Mundial: Recuperación. Washington.: Fondo Monetario Internacional.CEPAL.bo INE.org Comisión Nacional de la Nueva Ley de Educación Boliviana. La brecha de la igualdad.. Institutos Técnicos Tecnológicos del Estado Plurinacional de Bolivia. Dirección General de Educación Superior. (2011).cl CEPAL.Instituto Nacional de Estadística.C. A. de www. División de Estadística y Proyecciones Económicas. Perspectivas de la economía mundial. Anuario Estadístico de América Latina y el Caribe. Educación Comunitaria Descolonizadora. (2006). Finanzas y Desarrollo.CEPAL. Recuperado el 01 de 02 de 2011. Coyuntura Laboral en América Latina y el Caribe. D. CEPAL.CEPAL.bo Beebe.D. P. (2010b).cia. CEUB. Nueva York: Banco Mundial. (2009).Central Intelligence Agency. (2010a). La Paz: Instituto Nacional de Estadística. Santiago de Chile: Comisión Económica paa América Latina . 176 . (1976). Estudio del Mercado Laboral de Profesionales y Técnicos en Bolivia. BCB . Recuperado el 01 de 02 de 2011. (2011). Lingüística y Artística. FMI. (2011). (2004). (2010b).UPB. (2010). Unidad de Estadísticas Sociales: Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Washington. Massachusets: MIT Press. Constitución Política del Estado. Fondo Monetario Internacional. Santiago de Chile: Comisión Económica para América Latina . Walnut Creek. Sucre: Ministerio de Educación y Cultura. las reformas pasadas y las perspectivas futuras. (2010d). (2011).Banco Central de Bolivia. FUNDA-PRO . Santiaco de Chile: Comisión Económica para América Latina . riesgo y equilibrio. Recuperado el 01 de 02 de 2011.: Fondo Monetario Internacional. La Flexibilidad Laboral en América Latina. CEPAL. La Paz: Secretaría nacional de desarrollo institucional. Labor Economics. Unidad de información estadística. (2008). Carrison. de www. B. Constitución Política del Estado. (2010). Cahuc. Universidades Públicas y Autónomas de Bolivia. & Zylberberg. caminos por abrir. La Paz: Ministerio de Educación. (2011). Dirección General de Educación Técnica. 72. Tecnológica. de www. FMI. Guía de Universidades del Estado Plurinacional de Bolivia. (2010). J. Sistema de la Universidad Boliviana en cifras.ine. Mayoría de Edad para mercados emergentes. (2005). The World Factbook: Guide to Country Comparisons. FMI. Censo Nacional de Población y Vivienda 1976. de www. Guía 2011. La Paz: FUNDA-PRO.CEPAL. (2010b). Recuperado el 01 de 02 de 2011. CEPAL.gob. Doing Business 2011. La Paz: Viceministerio de Educación superior de formación profesional. La Paz. Indicadores económicos.gob. (2001). brechas por cerrar. (2002). Recuperado el 01 de 02 de 2011.bcb. de Sitio Web Comisión Económica para América Latina y el Caribe: FALTA CEPAL. Revista de la CEPAL . D. gov. (2009). (2006). UNFPA. (2005). (2009). PNUD. Encuesta de Mejoramiento de Condiciones de Vida 1999. INE. Ministerio de Planificación y Desarrollo. La Paz: INe. Análisis Económico. Encuesta Continua de Hogares 2003-2004. UDAPE. Lizárraga. PERO NO QUÉ ARTICULO CONCRETO SE HA UTILIZADO. INE. Basta de Historias: La obsesión latinoamericana con el pasado y las 12 claves del futuro. Recuperado el 01 de 02 de 2011. La Paz: Quatro Hnos. J. Encuesta de Hogares 2005. A. Oppenheimer. (2010). INE. La Paz: COSUDE. (2010). INE. La Paz: PNUD. (2010b).Gestión 2009 (Nº 28). La Paz: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta Nacional de la adolescencia y la juventud 2008. (2007). 21. (2000). La Paz: Instituto Nacional de Estadística. (2009). La Paz: Instituto Nacional de Estadística. La Paz: Instituto Nacional de Estadística. INE. INE. (2010). (2002). Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia digna. Boletín del programa de investigación estratégica en Bolivia. Encuesta de Mejoramiento de Condiciones de Vida 2002. (2010). La Paz: UNFPA. B. (2004). (2009). La Paz: Instituto Nacional de Estadística. Salmi. Obtenido de www. La Paz: Instituto Nacional de Estadística. Washington DC: Banco Mundial . El Mercado Laboral en Bolivia. El desafío de crear universidades de rango mundial.Mayol Ediciones. INE. de www. INE. soberana. Dossier de estadísticas sociales y económicas. productiva y democrática para Vivir Bien. La Paz: UDAPE. Informe de Milenio sobre la Economía . INE.udape. The Miami Herald . PROCAP. La Paz: PNUD. Muriel. La Paz: Instituto Nacional de Estadística. Mercado labotal en Bolivia. SABEMOS LA REVISTA Y EL NÚMERO. PNUD. (2006). Oppenheimer. La Paz: Ministerio de Planificación y Desarrollo. A. Encuesta de Mejoramiento de Condiciones de Vida 2000. VIPFE. El rezago educativo latinoamericano. La Paz: Quatro Hnos. (1999). (2010a).bo UDAPE. INE. (2001a). Educación superior en Bolivia. Censo Nacional de Población y Vivienda 2001. Censo Nacional de Población y Vivienda 1992. (2007).ggob. Encuestra Trimestral de Empleo. Universidad Católica Boliviana.vipfe. FALTA EL TÍTULO DEL ARTÍCULO CITADO. (1992). (2010a). K. La Paz: PIEB. Revista Análisis Económico UDAPE . La Paz: Instituto Nacional de Estadística. Estudio de contexto: Capacitación Laboral y educación técnica en Bolivia. (2008). Encuesta de Mejoramiento de Condiciones de Vida 2001. Informe temático sobre desarrollo humano: La economía más allá del gas. Descentralización de la educación en Bolivia: Efecto sobre los ingresos.bo 177 . (2001b). Encuesta de Hogares 2007. PIEB. La Paz: Instituto Nacional de Estadística. Encuesta de Hogares 2006. (2003).INE. La Paz: Instituto Nacional de Estadística. The Miami Herald . (2006). Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo. S.01 0. 2005.690. Intermediación Financieros. INE.518 146. 24468 Ley 1286 (PGN).628 130.120 424. Empresariales y de Alquiler.S. (e) Servicios de Educación.958 9. realizada entre noviembre de 2003 y octubre de 2004.S.S. MINISTERIAL Corrientes) D. 2001b.397 253. DS 26047 D. Servicios Inmobiliarios. 2007). Ocupación según estudios y rama de actividad económica (Bolivia: Área Urbana: 2007) DESCRIPCION PRIMARIO Agricultura y Ganadería (a) Explotac. se utiliza la Encuesta Continua de Hogares 2003-2004. INE. Comunicaciones. 1999. (c) Hoteles.805. Salud. Tabla 59. Socio o Empleador.016 146. Comunitarios y Personales. INE. (a) Incluye Caza. 24280 D. Evolución del Salario Mínimo en Bs.ANEXOS Tabla 58.S. Trabajador Familiar o sin remuneración. DS 25051 RM145/99. 2000.592 688. “Patrón” incluye Patrón.658 407. DS 25318 D. 25679 Ley 2158 PGN. Corrientes (Bolivia: 1991 – 2010) Año 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 SALARIO DECRETO SUPREMO FECHA DE MÍNIMO / LEY / RESOLUCIÓN PROMULGACIÓN (En Bs. INE. Defensa y Seguridad Social. INE. 2006. 23791 D. 2002. 22739 D.S. 23093 D. Gas y Agua. Transporte.005 587. 2004.926 50. INE. 24067 D.S.01 Total 197. “Aprendiz” incluye Aprendiz.S. Sociales. INE.643 FUENTE: Elaboración en base a la Encuesta de Hogares 2007 (INE. 23410 D. Almacenamiento.S. (d) Administración Pública.147 2. (b) Producción y Distribución de Electricidad. 27049 01-marzo-1991 03-marzo-1992 16-febrero-1993 30-mayo-1995 10-julio-1995 20-abril-1996 14-enero-1997 23-mayo-1998 18-marzo-1999 25-febrero-2000 12-enero-2001 14-marzo-2002 26-mayo-2003 120 135 160 190 205 223 240 300 330 355 400 430 440 178 .S. Silvicultura y Pesca. Para los datos de 2003-2004. 26547 D.: Minas-Canteras SECUNDARIO Industria Manufacturera Energía y Agua (b) Construcción TERCIARIO Venta y Reparaciones Servicios (c) Servicios Públicos (d) Servicios Sociales (e) Hogares Privados TOTAL Nivel de Instrucción Ninguno Primaria Secundaria Superior 9 60 19 11 12 2 1 2 3 6 2 2 4 3 62 55 39 37 18 45 31 38 30 11 15 64 35 16 29 43 45 44 40 31 37 37 21 18 26 33 10 15 16 16 37 15 35 19 31 68 64 5 28 Otros 0.560 531.765 1. Restaurantes. Nota: La vigencia es a partir de enero para todas las gestiones.2004 (*) 2005 (*) 2006 2007 2008 2009 2010 Descripción: D. 0016 D.5 647 679. 497 26-mayo-2003 26-mayo-2003 01-mayo-2006 01-mayo-2007 05-marzo-2008 19-febrero-2009 01-mayo-2010 440 440 500 525 577. 27049 D.S.S.S.S.5 (Ley): Ley del Presupuesto General de la Nación (PGN) (RM): Resolución Ministerial (DS): Decreto Supremo (*): En estos años no hubo norma que dicte el salario mínimo y se adoptó el emitido en 2003. Fuente:UDAPE 179 . 29116 D. a excepción de la gestión 2006. 27049 D. 28700 D. 29473 D.S.S.S.