Componente UrbanoProyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID (Versión – V3) Gobierno de la República del Ecuador – Banco Interamericano de Desarrollo Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Programa Nacional de Desarrollo Urbano, Fase 1 EC-L1099 Componente INTERVENCIÓN URBANA INTEGRAL EN LA ZONA DE EXPANSIÓN DEL NOROESTE DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, ECUADOR Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI) Agosto 2011 1 Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Contenido Siglas ............................................................................................................................ 4 Introducción .................................................................................................................. 5 1 2 RESUMEN EJECUTIVO...................................................................................... 6 1.1 Diagnóstico ..................................................................................................... 6 1.2 Objetivo .......................................................................................................... 6 1.3 Componentes y acciones de Desarrollo Urbano ............................................... 6 DIAGNÓSTICO ................................................................................................... 7 2.1 3 Antecedentes................................................................................................... 7 2.1.1 Ubicación y características de la ciudad de Guayaquil .............................. 7 2.1.2 Caracterización del desarrollo urbano informal de Guayaquil ................... 8 2.1.3 Características y problemática de hogares de asentamientos informales . 10 2.1.4 Historia del poblamiento de la zona de intervención ............................... 13 2.2 La zona de intervención ................................................................................ 14 2.3 Programas habitacionales en la zona de intervención..................................... 15 2.4 Justificación e identificación de acciones ...................................................... 16 2.5 Criterios de intervención ............................................................................... 16 PROPUESTA...................................................................................................... 17 3.1 Objetivos ...................................................................................................... 17 3.1.1 Objetivo General.................................................................................... 17 3.1.2 Objetivos específicos ............................................................................. 17 3.2 Criterios generales ........................................................................................ 17 3.3 Componentes ................................................................................................ 18 3.3.1 Identificación de componentes de Desarrollo Urbano ............................. 18 3.3.2 Localización de los componentes de Desarrollo Urbano ......................... 18 3.3.3 Descripción de los componentes de Desarrollo Urbano a ser desarrollados con el proyecto. ................................................................................................... 19 3.3.4 Descripción del componente de reasentamiento ..................................... 21 3.4 Detalle de costos ........................................................................................... 22 3.5 Principales actividades y cronograma de ejecución ....................................... 22 3.6 Beneficios / resultados esperados .................................................................. 24 2 Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID 4 5 RIESGOS Y RUTA CRÍTICA ............................................................................ 24 4.1 Riesgos ......................................................................................................... 24 4.2 Ruta crítica ................................................................................................... 25 ESQUEMA INSTITUCIONAL DE IMPLEMENTACIÓN ................................. 25 5.1 Líder de proyecto .......................................................................................... 25 5.2 Entidades involucradas ................................................................................. 25 6 CONCLUSIONES .............................................................................................. 26 7 ANEXOS ............................................................................................................ 27 Anexo 1: Bibliografía y fuentes consultadas ............................................................ 28 Anexo 2: Descripción de acciones en materia de Desarrollo Social y Económico a ser desarrollados por el Estado ................................................................................ 29 Anexo 3: Presupuesto por Proyectos ....................................................................... 33 Anexo 3: Secuencia Fotográfica de Ocupación de Tierras en el Área Reservada de Seguridad ................................................................................................................ 36 Anexo 4: Proyectos Habitacionales en la Zona ........................................................ 37 Anexo 5: Redes de agua potable y alcantarillado ..................................................... 39 Anexo 6: Áreas de riesgo y de protección ecológica ................................................ 40 3 Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Siglas APS ARS BDH BEV BID BIESS CIBV CNH DC EBAS EGB IGM INEC IPUR MCDS MIDUVI SHAH MIES RS SENAGUA SENAMI SENPLADES SIGMU UBS UCSG UNDP UN-Hábitat Atención Primaria de Salud Área Reservada de Seguridad Bono de Desarrollo Humano Banco Ecuatoriano de la Vivienda Banco Interamericano de Desarrollo Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Centros Integrales del Buen Vivir Creciendo con Nuestro Niños Desnutrición Crónica Equipos Básicos de Salud Educación General Básica Instituto Geográfico Militar Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Instituto de Planificación Urbana y Regional de la Universidad Católica de Guayaquil Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos Ministerio de Inclusión Económica y Social Registro Social Secretaría Nacional del Agua Secretaría Nacional del Migrante Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Sistema de Información Municipal, Municipio de Guayaquil Unidad Básica de Salud Universidad Católica Santiago de Guayaquil Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Hábitat de Naciones Unidas 4 El presente documento sobre las acciones del Componente Urbano se elaboró con base en un diagnóstico del área de intervención. y Fernando Añazco. EC-L1099”. así como Luis Cubillos. (vi) plan y cronograma de ejecución del proyecto. y.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Introducción El Gobierno de la República del Ecuador. Se trata de una iniciativa del Gobierno Nacional con miras a atender de modo integral la problemática social de una zona de importante desarrollo de la ciudad de Guayaquil. Enrique Souza funcionarios del MIDUVI. Marianela Baquero. Diego Carrión para asistir al MIDUVI en la preparación de la propuesta de este componente. En la preparación de este documento han participado varios funcionarios del MIDUVI. 1 2 El BID contrató servicios de Consultoría con el Arq. entes ejecutores. del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. y se identificaron y acordaron los proyectos a ejecutar. Fase 1. Este documento constituye una primera aproximación para la formulación del Proyecto Intervención Urbana Integral en la Zona de Expansión del Noroeste de la ciudad de Guayaquil. Vanessa Ordoñez. cuando el Gobierno Nacional decide establecer una zona de protección de seguridad en el Noroeste de Guayaquil en la cual se prohíbe la presencia de asentamientos humanos. José Morales. se cuenta con: (i) identificación y confirmación de la prioridad de los principales componentes de los proyectos. con apoyo de un consultor contratado por el BID. (iii) definición de organismos ejecutores. Este componente es formulado por parte de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (SHAH-MIDUVI).2 Como resultado. conjuntamente con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). riesgos. Gerente de Proyecto MIDUVI en Guayaquil.1 Desde 2010. Melissa Cavanna. entre los que se cuentan: Arturo Mejía Granizo. Alexandra Montalván. Ecuador. con indicación de sus características principales. se plantea la necesidad de desarrollar una intervención integral en una zona de poblamiento popular promovida por traficantes de tierras y en la cual se ve involucrado un importante grupo de familias de escasos recursos. Subsecretario de Hábitat y Asentamientos Humanos. Tania Álvarez. se encuentran preparando el “Programa Nacional de Desarrollo Urbano. a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI). 5 . beneficios y beneficiarios. que entre sus componentes se ha identificado la ejecución de una Intervención Urbana Integral en la Zona de Expansión del Noroeste de la ciudad de Guayaquil. y costos estimados. (ii) establecimiento de un dimensionamiento/presupuesto estimado de los proyectos. (iv) matriz de resultados. Desde mediados del siglo XX. públicas o privadas. (B) Componente de Áreas Verdes y Recreación: (i) diseño y construcción de parque lineal. capital de la Provincia del Guayas. la ciudad ha presentado un fuerte crecimiento expansivo hacia su periferia. N° 11. (ii) diseño y construcción de 2 parques sectoriales.2 Objetivo Contribuir a mejorar la calidad de vida de vida de familias de bajos ingresos de la ciudad de Guayaquil que habitan informalmente una zona urbana periférica.1 Diagnóstico La ciudad de Guayaquil. provenientes del campo unos. generalmente respaldados por dirigentes políticos populistas y clientelares. Contraparte Local US$3.8 millones: Crédito BID US$13. por parte de grupos sociales pobres. 1. ISBN: 13902571. reparar inequidades y mejorar las condiciones de vida de significativos grupos de población de bajos ingresos. con el aparecimiento de barrios populares. otros con experiencia de vida urbana. febrero/marzo 2011. vinculados a partidos políticos en apogeo en diversas coyunturas. Pp. a fin de conformar asentamientos donde puedan cristalizar su sueño de la casa propia. 109-116. periféricas o urbanas.3 En este contexto. y en las últimas décadas hacia el norte de la urbe. 1. Las invasiones de tierras en Guayaquil: historia y coyuntura política. El proyecto comprende dos componentes: (A) Componente de Centralidades: (i) diseño y construcción de una centralidad distrital. promoviendo el acceso a servicios básicos.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID 1 RESUMEN EJECUTIVO 1. y. En: Revista La Tendencia. es la más poblada del Ecuador con más de dos millones de habitantes. se ha priorizado para el proyecto la zona Noroeste de la ciudad de Guayaquil. en una primera etapa hacia el sur. 6 . vivienda y a un hábitat saludable. 3 Gaitán Villavicencio.6. (ii) diseño y construcción de 2 centralidades sectoriales. como uno de los sectores urbanos que requiere de una presencia del Estado para corregir procesos informales de asentamiento poblacional.4).3 Componentes y acciones de Desarrollo Urbano Componente Urbano (Total US$ 16. Quito. Este crecimiento se ha realizado con base en procesos de ocupación y apropiación ilegal de tierras agrícolas. con el apoyo de promotores inmobiliarios informales y de mafias de traficantes de tierras. 985.1 Antecedentes 2.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID 2 DIAGNÓSTICO 2. 7 . Está ubicada al noroeste de América del Sur en la costa del Océano Pacífico. Es el mayor centro urbano del Ecuador4 y uno de los más importantes de la Costa del Pacífico. Es el puerto fluvial y marítimo más importante del país: el 73% de todas las importaciones y el 47% del total de exportaciones se movilizan a través de sus instalaciones portuarias. con un total de 1. en la costa ecuatoriana ( Latitud: -2º 10' S.379 de habitantes según el Censo Nacional de 2001. Longitud: 79º 54' O). capital de la Provincia del Guayas y del Cantón Guayaquil.1.1 Ubicación y características de la ciudad de Guayaquil La ciudad de Guayaquil. es conocida como la Perla del Pacífico. GRAFICO N° 1 UBICACIÓN DE GUAYAQUIL EN EL ECUADOR 4 Es la ciudad con mayor población en el Ecuador. conectividad y provisión de servicios. Junio 2010. comparada con la tasa nacional del 1.47% dividido en 1. así como una fuerte inequidad social territorial.” Junio 2010.20% de crecimiento vegetativo y 1. Presentación Arq. con el aparecimiento de barrios populares. Presentación Arq.27% proveniente de migración. 8 . 5 6 Fuente: Municipio de Guayaquil. La tasa anual de crecimiento poblacional de la ciudad al 2009 es del 2. El crecimiento urbano de Guayaquil6 se ha caracterizado por una ocupación extensiva y dispersa del territorio con una tendencia hacia una cada vez menor densidad poblacional. inicialmente hacia el sur.30%: Fuente: Municipio de Guayaquil. la ciudad ha presentado un fuerte crecimiento expansivo hacia su periferia.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID GRÁFICO N° 2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DESARROLLO URBANO DE GUAYAQUIL5 2. José Núñez: “Patrones de Crecimiento Histórico de Guayaquil versus Planes de Desarrollo y Ordenanzas Municipales”.2 Caracterización del desarrollo urbano informal de Guayaquil Desde mediados del siglo XX. y en las últimas décadas hacia el norte de la urbe. causando importantes problemas de movilidad. José Núñez: “Patrones de Crecimiento Histórico de Guayaquil versus Planes de Desarrollo y Ordenanzas Municipales.1. generalmente respaldados por dirigentes políticos populistas y clientelares. febrero/marzo 2011. a la insensibilidad de las élites sociales para acortar las grandes diferencias socioeconómicas.9 Esta problemática se ha visto fuertemente agravada y potenciada por la importante presencia del mercado informal del suelo que ocupa alrededor del 60% total del cantón. a la incapacidad de los niveles centrales y locales de gobierno para enfrentar la pobreza y sus inequidades sociales. son consecuencia de la conjugación de múltiples factores.8 Las invasiones. por parte de grupos sociales pobres. Quito. N° 11. a fin de conformar asentamientos donde puedan cristalizar su sueño de la casa propia. Las invasiones de tierras en Guayaquil: historia y coyuntura política. vinculados a partidos políticos en apogeo en diversas coyunturas. 7 8 9 Fuente: Municipalidad de Guayaquil. periféricas o urbanas.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID GRÁFICO N° 3 GUAYAQUIL: DENSIDAD POBLACIONAL 20057 Este crecimiento se ha realizado con base en procesos de ocupación y apropiación ilegal de tierras agrícolas. con el apoyo de promotores inmobiliarios informales y de mafias de traficantes de tierras. En: Revista La Tendencia. ISBN: 13902571. Pp. a la incapacidad del sistema económico urbano para generar empleos decentes y adecuadamente remunerados. provenientes del campo unos. Ibid. públicas o privadas. Responden a las desigualdades sociales existentes. otros con experiencia de vida urbana. estructurales y coyunturales. Gaitán Villavicencio. 9 . y la conformación y consolidación de asentamientos ilegales y no planificados. 109-116. vías en mal estado. en una extensión mayor a 6. se han identificado las siguientes características de la población que las habita: 10 El estrato alto representa el 7% (1. un sector que estaba originalmente destinado a actividades agrícolas e industriales. los mismos que se mantienen en estos sectores como proveedores de servicios y garantes de la posesión individual de los predios. de esta manera el modelo de invasión propiciado por dirigentes vinculados a movimientos políticos. precariedad de la construcción de viviendas. Manteniéndose.000 habitantes “en diferentes cooperativas lideradas por promotores de ocupación informal del suelo. 2.1.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID y que ha suplido la demanda de suelo para vivienda. 2010). Fuente: UCSG. bajo esquemas de diseño urbano elementales y desprovistos de normativas urbanísticas e inconexos entre sí” (UCSG. lo cual además fue intensificado por causa de la afectación causada por los efectos del Fenómeno del Niño en los sectores rurales de la costa. en los años 70 y 80 las invasiones fueron progresivamente ocupando el sector noreste de Guayaquil. poca o ninguna presencia estatal oficial.3 Características y problemática de hogares de asentamientos informales En base a estudios de sectores populares informales realizados por la Universidad Católica de Guayaquil.500 habitantes) del total del crecimiento poblacional anual por estratos10.400 familias). generándose al mismo tiempo una débil presencia institucional oficial. creándose así los llamados suburbios. A partir de los años 90 se ha observado un proceso sostenido y creciente de la ocupación de estos territorios dentro y fuera de las áreas destinadas por el Municipio como zonas de expansión urbana con la creación de barrios en los últimos doce años en la zona noreste de la ciudad. violencia e inseguridad en la tenencia de la tierra. Los estratos populares son los que presentan un porcentaje del 43% (6. generando una demanda anual de alrededor de 200 hectáreas de suelo nuevo. hacia los años 50 los estratos populares de la población de Guayaquil se ubican principalmente en las zonas aledañas a los esteros del sector sur de la ciudad. con importante de falta de servicios básicos. hacinamiento. A partir de la consolidación de estos sectores de la ciudad y debido a la construcción de la llamada Vía Perimetral y del cambio de modelo económico nacional basado en la producción y exportación petrolera.036 familias) y el estrato medio el 50% (7. en los períodos 1982-1983 y 1997-1998. De ese modo.500 familias o 32. 10 . En todos los casos ha sido evidente la presencia de movimientos y partidos políticos mediante la promoción directa e indirecta de los dirigentes de las invasiones.000 hectáreas en las cuales se asientan aproximadamente 350. El 25% proviene de distintas provincias del país.000 familias) se encuentra bajo la línea de la pobreza.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID • • • • • Aproximadamente el 43% de la población total de Guayaquil (1’075. La composición y crecimiento familiar de este estrato es el más importante de la ciudad: ocupan anualmente 150 Has. Varias de estas necesidades son suplidas de diferente manera por los dirigentes mediante: la instalación de guarderías y escuelas propias. educación. El crecimiento anual de estratos populares es de aproximadamente 5000 familias. Las principales necesidades insatisfechas son: esparcimiento. y.56 m2 115 m2 2 1 50.55 USD Origen fuera de Guayaquil Gasto mensual en agua Gasto mensual en seguridad n/d 4 USD Gasto derecho de posesión n/d 46. el 50% corresponde al crecimiento vegetativo. salud. seguridad. cobro del suministro de agua potable por medio de tanqueros. transporte y trabajo.39% 71. el 25% de cantones y zonas aledañas. fuera de la vivienda Materiales de paredes Material de cubierta Deficiencia servicios básicos 11 Fuente: Universidad Católica de Santiago de Guayaquil. en base a estudio realizado por la UCSG en los sectores de Trinitaria y Monte Sinaí. Las características socio-económicas de las familias en estos asentamientos se resumen en el siguiente cuadro.66 USD 23. cobro por seguridad y cobro mensual del derecho a la posesión del predio.000 habitantes .37 USD Área promedio de vivienda n/d 48 m2 116. 11 . infraestructura básica.215.HH. CUADRO N° 1 CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS EN LOS ASENTAMIENTOS TRINITARIA Y MONTE SINAÍ 11 ASENTAMIENTO Miembros por familia Trinitaria 5 Monte Sinaí 4 Ingresos mensuales por familia 271 USD 449 USD 21% 43% Edad jefe de familia y cónyuge 42 años 37 años Jefa de hogar como única fuente de ingresos 26.25% 12% 10.1% n/d Área de lote Número de habitaciones por vivienda Hacinamiento SS.81% 25% 75% 77% bloque 70% caña 75% zinc 75% zinc 52. Las zonas de planificación Chongón y Pascuales cuentan con los mayores índices de necesidades básicas insatisfechas (NBI) con el 45. con un alto nivel de hacinamiento12 y deficientes condiciones sanitarias. con una tendencia a mejorarlo en base al grado de consolidación relacionado con el tiempo de ocupación. Fortín. mientras los sectores que se encuentran más consolidados como Trinitaria. 12 . entre los que se encuentran Flor de Bastión. Por ser asentamientos más recientes. GRÁFICO N° 4 GUAYAQUIL: ZONAS POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS SEGÚN ÁREAS DE DESARROLLO SOCIAL 13 Los nuevos asentamientos informales. Municipio de Guayaquil. Nueva Prosperina y Valerio Estacio concentran una población aproximada de 165. 12 13 14 Se constata la existencia mayoritaria de viviendas con 1 habitación para un promedio de 4 miembros por familia. Paquisha y Vergeles. 2005. Fuente: Municipalidad de Guayaquil. como en el caso de Monte Sinaí y las demás cooperativas asentadas en el sector a intervenir y en el área declarada de seguridad a reubicar.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID De acuerdo a lo anotado. Paraíso de la Flor.8% respectivamente. las condiciones del hábitat son más precarias. con construcciones de caña.000 Habitantes14. los niveles de vida y la calidad del hábitat de la población que vive en este tipo de asentamientos son precarios. Bastión Popular. concentran una población de 208.4% y 42.000 habitantes. Sistema de Información Geográfico Municipal-SIGMU. Estos sectores concentran los mayores índices de pobreza con altas tasas de crecimiento poblacional. 4 Historia del poblamiento de la zona de intervención Hacia fines del siglo XX. la ocupación de suelo con fines residenciales para familias de bajos ingresos se desarrolla descontroladamente y sin planificación hacia el noroeste de la ciudad. Los datos corresponden a los asentamientos: Flor de Bastión y Cooperativa Valerio Estacio. Los negocios de tráfico de tierras hacia el norte de la ciudad han sido una constante desde hace aproximadamente dos décadas.600 familias.500 hectáreas de suelo informal. 15 En estos sectores. 13 . algunos indicadores de necesidades insatisfechas se expresan de la siguiente manera: CUADRO N° 2 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN ASENTAMIENTOS INFORMALES16 Necesidades Conexión a red Agua Potable Conexión a red de Alcantarillado Red telefónica Duchas Servicio municipal de recolección de basura Acceso a servicios de Salud Carencias 96. 2005. así como proteger el Canal de Trasvase amenazado por la presencia de asentamientos en su alrededor. y el 55.25) entre Av. con la consecuente desatención en la provisión de servicios básicos. Municipio de Guayaquil y UNDP/UN-Hábitat. cuando se consolida la ocupación informal del sector de Bastión Popular y aparecen las cooperativas Monte Sinaí y Ciudad de Israel. índices que son similares a los que se presentan en otros sectores de reciente creación. En el Área Reservada de Seguridad se habían instalado aproximadamente 3. los cuales concentran a un 15% de la población total del Cantón Guayaquil. que por decisión municipal dejó de ser catalogada como área rural y pasó a ser considerada como área de expansión urbana. Secuencia Fotográfica de Ocupación de Tierras en el Área Reservada de Seguridad. Para ello.18 En 2010 se emite el Decreto Ejecutivo No.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID En este contexto.7% 93. En los años 90 aparecen las cooperativas Monte Sinaí y Ciudad de Israel. 19 que por efecto del Decreto deben ser reubicadas.17% de los 53.61% de los 57. el Gobierno 15 16 17 18 19 Estudio Sobre la Pobreza de Guayaquil. 17 en una zona que sobrepasa los límites urbanos. el 54.684 habitantes de Flor de Bastión.1. 2005 Estudio Sobre la Pobreza de Guayaquil.8% 49. 607 que define el Área Reservada de Seguridad en la “Delimitación de los Espacios Geográficos Nacionales Reservados bajo el control de las Fuerzas Armadas” con el fin de controlar la expansión desordenada. Municipio de Guayaquil y UNDP/UN-Hábitat. al noroeste de la Av.8% 2. Entre los años 2006 y 2008 se crean aproximadamente 2. informal y dispersa. Ver Anexo N° 3. De Las Iguanas. Casuarina y Av.5% 57.736 habitantes de la Cooperativa Valerio Estacio tienen necesidades básicas insatisfechas.1% 97. Perimetral (km.6% 37. Socio 20 Elaboración propia con base en orto-fotografía aérea IGM 2011. por el Canal de Trasvase. con una población actual de aproximadamente de 80.000 personas y una densidad bruta de 34. 14 . 26 de la Vía Perimetral). Ciudad Olmedo (10. por la Zona de Seguridad establecida en el Decreto Ejecutivo N° 607. la Zona de Seguridad establecida en el Decreto Ejecutivo N° 607 y Petrocomercial. María Paydar (5. al Oeste. por el Canal de Trasvase.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Nacional ha ejercido controles para evitar su incremento y ha mantenido acciones conducentes a asegurar la oferta de reubicación de estas familias en Ciudad Victoria.738 hectáreas.000). por los linderos norte de los programas habitacionales Mi Lote.22 hab/Ha.2 La zona de intervención El polígono mayor de la Zona de Intervención tiene como límites principales los siguientes: al Norte. Mi Lote (10. Una vez que se construyan y ocupen los programas habitacionales Ciudad Victoria (8.000)21. al Sur. Casuarina (a la altura del Km.000). GRÁFICO N° 5 LA ZONA DE PROYECTO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL 20 2. Mientras que el polígono menor de la Zona de Intervención se encuentra localizado hacia el oeste de la Av. El área total aproximada de la Zona de Intervención es de 2. al Este.000). con departamentos dúplex y casas unifamiliares y con equipamientos de salud. GRÁFICO N° 6 ZONA DE INTERVENCIÓN22 2.304). Prevé la construcción de 8. Se espera una oferta de aproximadamente 49.000 unidades de vivienda.261) y Socio Vivienda II (14. ubicado en un lote de 113 Has en el sector denominado Las Iguanas. por lo que la oferta habitacional implicaría un proyecto de regularización de la ocupación. Estos proyectos.565 unidades habitacionales.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Vivienda I (2. Este es un proyecto que asocia al MIDUVI con constructores privados a través de la figura del bono. en su conjunto. Elaboración propia con base en orto-fotografía aérea IGM 2011. comercio. educación y comunitarios. El lote María Paydar es de propiedad del Banco Ecuatoriano de la Vivienda y actualmente se encuentra ocupado por varias familias. 15 .3 Programas habitacionales en la zona de intervención 23 En la zona. Ver Anexo 4. se encuentran en proceso de desarrollo algunos programas habitacionales. ahorro y crédito. entre los cuales los principales son: • 21 22 23 Ciudad Victoria.000 personas. estarían en condiciones de albergar en plazos relativamente próximos a unas 250. 000 lotes.5 Criterios de intervención Para el desarrollo del Componente Urbano se plantean los siguientes criterios de intervención: i. espacios para el esparcimiento y acciones de protección ambiental.4 Justificación e identificación de acciones El Gobierno del Ecuador. María Paydar. destinado para familias de escasos recursos. y.600 familias que deben ser reasentadas. programa de regularización de la ocupación en un predio del BEV ubicado en el sector de Monte Sinaí/Valerio Estacio. Socio Vivienda I y II. (ii) existe un área que ha sido declarada. 2.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID • • • • Ciudad Olmedo. este sector limita con asentamientos informales consolidados que serían objeto de mejoras urbanas. a través del MCDS y el MIDUVI. en donde: (i) se presentan serios problemas de asentamientos informales e invasiones de tierras. (v) es una zona en crecimiento y consolidación que en corto plazo albergará una importante población de la ciudad. 16 . programa de vivienda financiado por el Municipio de Guayaquil en un área total 118. que se estima puede dar cabida a unas 5. (iv) adicionalmente. proyecto privado de alrededor de 10. Reasentamiento de familias ubicadas en el Área de Reserva de Seguridad a programas habitacionales con condiciones dignas. (ii) Realizar intervenciones para crear un sistema de centralidades..000 familias. como “Área Reservada al Plan Hidráulico del Acueducto de Santa Elena” que se encuentra ocupada por alrededor de 3. programas de vivienda con una oferta de 16. 2. para lo cual se han identificado las siguientes operaciones: (i) Realizar intervenciones para mejorar la accesibilidad (vías conectoras internas y vías de conexión con la ciudad). Mi Lote. (iii) Realizar intervenciones para crear un sistema de parques. por Decreto Presidencial. El concepto de proyecto busca emprender un conjunto de acciones tendentes a lograr un proceso de mejoramiento urbano integral.000 unidades de vivienda que se encuentra en negociación para ser cofinanciado a través del MIDUVI y el Banco Ecuatoriano de la Vivienda. (iii) entre las posibilidades de reasentamientos se encuentran desarrollos inmobiliarios públicos y privados que generarían una oferta significativa de viviendas sociales en las proximidades de la zona ocupada por familias de bajos ingresos.565 unidades de vivienda en un área total de 253.18 Has. ha planteado la iniciativa de emprender un proyecto de intervención integral concentrado en un sector de la zona de expansión urbana del noroeste de Guayaquil.85 Has con un total de 10. 1 Objetivos 3.1.2 Objetivos específicos Para ello. Replanteamiento urbanístico de sectores consolidados y consolidación de áreas ocupadas con miras a su futura incorporación al área urbana. (ii) los servicios básicos. vivienda y a un hábitat saludable. (ii) Sistema de Centralidades. Ciudad Olmedo. 3. Ejecutar obras para mejorar (i) la accesibilidad. Recreación y protección ambiental. Socio Vivienda I y II) al desarrollo integral de la zona. 3. 17 . Consolidación de áreas ocupadas (por ejemplo. planificación y gestión de los proyectos en la zona.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID ii. como objetivos específicos. infraestructura básica y servicios sociales. Apoyo a la regularización de propiedades. v. y de generar pautas de organización territorial que permitan una mejor articulación interna y con el conjunto de la ciudad. Mi Lote. María Paydar. iv. Incorporación de los proyectos de vivienda y regularización (Ciudad Victoria. inversiones estructurantes/emblemáticas).1 Objetivo General Contribuir a mejorar la calidad de vida de familias de bajos ingresos de la ciudad de Guayaquil que habitan informalmente una zona urbana periférica. iii. 3 PROPUESTA 3. (iii) los servicios públicos y privados para la comunidad. iv. promoviendo el acceso a servicios básicos. (iv) la provisión de espacios de esparcimiento en los asentamientos existentes.1.2 Criterios generales El Proyecto Plan de Intervención Integral en la Zona de Expansión del Noroeste de la Ciudad de Guayaquil parte de la premisa de contribuir a mejorar las condiciones de vida de la comunidad que actualmente habita en la zona de intervención. Definir un modelo de intervención integral que promueva el crecimiento territorial ordenado. iii. y. así como de su población futura. Mejorar y fortalecer los arreglos institucionales para la coordinación. se plantea: i. Generación de sistemas de estructuración del territorio con base a: i) Infraestructura Vial Articuladora. (iii) Sistema de Áreas Verdes. ii. y.3. (iv) crear espacios para la recreación y el esparcimiento. 3. el Componente Urbano contribuirá a: (i) mejorar la habitabilidad. y. 18 . (ii) facilitar la accesibilidad y la movilidad de los residentes tanto en la zona de intervención cuanto hacia/desde la ciudad. 3. B.3 Componentes 3. En el Gráfico Nº 7 se expresan estas consideraciones. y. (ii) diseño y construcción de 2 centralidades sectoriales. Componente de Áreas Verdes y Recreación: (i) diseño y construcción de parque lineal.2 Localización de los componentes de Desarrollo Urbano La localización de los componentes mencionados se ha definido considerando: (i) articulación territorial.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID En ese contexto. (ii) diseño y construcción de 2 parques sectoriales. (ii) impactos detonantes. Componente de Centralidades: (i) diseño y construcción de una centralidad distrital. (iii) crear lugares centrales para aproximar servicios y espacios de encuentro a la comunidad. (iii) la identidad social y cultural para la construcción de ciudadanía.3. (ii) la productividad económico-social. En ese marco. (iv) la gobernabilidad sustentada en la ampliación de la democracia y la eficiencia de la gestión. se plantea realizar un conjunto de intervenciones públicas que favorezcan: (i) el desarrollo humano y la conformación de un ambiente propicio para el buen vivir. (iii) cobertura de la población. (v) el manejo responsable de los recursos naturales que permita una integración respetuosa entre la naturaleza y las actividades humanas para preservar los ecosistemas y garantizar la seguridad frente a los riesgos naturales y antrópicos.1 Identificación de componentes de Desarrollo Urbano Los componentes a ser desarrollados con recursos del proyecto son: A. (A2) dos centralidades sectoriales.3. y. Elaboración propia con base en orto-fotografía aérea IGM 2011.25 A1. Para ello se crearán: (A1) una centralidad distrital. i. Cybernario (unidad de capacitación e información digital para jóvenes y adultos). Centro de documentación e información digital. Socio Vivienda I y Socio Vivienda II se ejecutarán asimismo con recursos locales como parte de éstos proyectos. (ii) Atención Ciudadana: a) Gobierno Distrital (dependencias del Gobierno Nacional desconcentradas para atención y servicios distritales). Las centralidades sectoriales de los programas Mi Lote. Una Centralidad Zonal se ejecutará con recursos locales como parte del proyecto Ciudad Victoria. 24 25 Centralidad Distrital Descripción: (i) Centro Cultural: a) Biblioteca (textos de consulta básica). 19 . Ciudad Olmedo. b) Centro Integrado de Servicios Públicos (Registro Civil. b) Salón de Usos Múltiples y Salas de reuniones.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID GRÁFICO N° 7 PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN24 3.3 Descripción de los componentes de Desarrollo Urbano a ser desarrollados con el proyecto. A Centralidades El proyecto contempla la conformación de un sistema de centralidades con el fin de crear entornos y equipamientos para atender las necesidades de la comunidad. Mediateca (archivo y servicios de audio. video. imagen y hemeroteca para consulta local). Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID trámites y servicios públicos). Actividades: (i) Estudios y diseño los equipamientos. (ii) Crear espacios para la convivencia comunitaria. Centralidad Sectorial 1 y 2 i. (iv) Establecer un lugar de encuentro cívico para la comunidad de la Zona de Intervención y de la zona Noroeste de la ciudad. Objetivos y resultados esperados: (i) Crear un equipamiento emblemático con servicios para la población de la zona. (iii) Plaza. Descripción: (i) Senderos peatonales. (vi) Área comercial y de servicios. 20 . aceras perimetrales. Beneficiarios: (i) Población de la Zona de Intervención y de la zona Noroeste de la ciudad. Objetivos y resultados esperados: (i) Crear un espacio verde para el esparcimiento de la población de la zona. (v) Plaza Barrial. Beneficiarios: (i) Población de los barrios y de la zona. Actividades: (i) Estudios y diseño los equipamientos. (iii) dotación de mobiliario y equipamiento para las instalaciones culturales. iv. (iv) Guardería Infantil. iv. ii. (ii) Ciclovía. (vi) Centro de Policía Comunitaria. (v) Servicios higiénicos y puestos de seguridad. (v) Colegio. iii. (ii) Construcción de un equipamiento de servicios públicos en dos centralidades sectoriales: Centralidad Sectorial 1 y Centralidad Sectorial 2. iluminación. arborización y jardinería. (ii) Crear un espacio para el mejoramiento de las condiciones ambientales de la zona. (ii) Facilitar a la comunidad la realización de trámites y gestiones de carácter público y privado. (vii) protección del Canal. y. ii. (iii) Proteger el Canal de Trasvase. (vi) Arborización y áreas verdes. iii. ii. (iii) Proveer servicios de salud y educación para la comunidad. (iii) Juegos Infantiles (iv) Áreas deportivas. B Áreas Verdes y Recreación El proyecto contempla la conformación de un sistema de áreas verdes y equipamientos e recreación con el fin de crear entornos y proveer servicios para atender las necesidades de la comunidad. Para ello se crearán: (B1) 1 parque lineal. (vii) Juegos infantiles. (ii) Construcción de un equipamiento de servicios públicos. caminerías interiores. Objetivos y resultados esperados: (i) Crear un equipamiento con servicios para la población de los barrios. (B2) 2 parques sectoriales. Plaza comercial y de servicios privados. Descripción: (i) Casa Comunal. (viii) Unidad de Policía Comunitaria. (iv) Centro de Salud. B1 Parque Lineal i. A2. que incluye construcción de edificios. (ii) Puesto de Salud (iii) Escuela. ) y cercas de protección. (ii) Construcción de un “Parque Lineal” de aproximadamente 308. (ii) mejorar la conectividad al interior del polígono del área de intervención.100 m2 y PS 2 24.200 m2 (PS 1 24. baños y servicios. Descripción: (i) Áreas deportivas. y. 3.) y cercas de protección. iluminación. construcción de equipamientos del parque (juegos. El MIDUVI contrata al IGM para realizar el levantamiento aerofotogramétrico de la zona. i. caminerías interiores. mediante este estudio aerofotogramétrico y multi-temporal. que incluye aceras perimetrales. (ii) alianza con promotores pri- 26 27 El detalle de este Componente consta en el Estudio de Reasentamiento elaborado por la consultora Marisa M. 21 . Objetivos y resultados esperados: (i) Crear un espacio verde para el esparcimiento de la población de dos sectores de la zona de intervención.5 Descripción del componente de reasentamiento26 El componente de reasentamiento de familias ubicadas en el Área de Reserva de Seguridad27 contempla: (i) asignación de fondos para bonos. Actividades: (i) Estudios y diseño del Parque. ii. El IGM. baños y servicios.91 Has. Para ello se prevé ejecutar un sistema de vías que corresponden a un total de 17.271 ml.622 construcciones en las 440 Hás. iluminación. iv. arborización y jardinería. ocupadas a diciembre de 2010. etc. Texeira. identifica la existencia de 3. (ii) Servicios higiénicos y puestos de seguridad. cuanto en el interior del polígono del área de intervención. construcción de equipamientos del parque (juegos. etc. Parques Sectoriales 1 y 2 i. Perimetral.3. Beneficiarios: (i) Población de sectores de la Zona de Intervención y de la zona aledaña. Beneficiarios: (i) Población de la Zona de Intervención y de la zona aledaña. tanto desde/hacia la Av. (ii) Crear un espacio para el mejoramiento de las condiciones ambientales de la zona. Perimetral. (ii) Construcción de 2 “Parques Sectoriales” de aproximadamente 48. caminerías interiores. ii. B2. (iii) Arborización y áreas verdes. 3.3.100 m2). que incluye aceras perimetrales..Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID iii. Actividades: (i) Estudios y diseño de los parques.4 Infraestructura vial El Gobierno Nacional desarrollará con recursos propios la conformación de una red vial articuladora del territorio. arborización y jardinería. con el fin de: (i) mejorar la accesibilidad desde hacia la Av. 846. con servicios básicos.601.4 Detalle de costos En el siguiente cuadro se presenta el resumen de las inversiones a realizarse con recursos del proyecto en el componente Desarrollo Urbano en una zona del noroeste de la ciudad de Guayaquil.45 0.520 1. CUADRO N°4 PRESUPUESTO COMPONENTE DESARROLLO URBANO (RESUMEN) PRESUPUESTO COMPONENTE URBANO PROYECTOS URBANOS (RESUMEN) CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS 1.99 0.234. (ii) creación de un vivero..970 7.3.889 CONTRAPARTE % del Total CRÉDITO DU BID 13.80% 99.370 167. Instituciones y/o Entidades Financieras interesadas: BIESS. Otros gastos Imprevistos (1% Total Inversión) TOTAL (A + B) % PARTICIPACIÓN TOTAL US$ 16.6 Descripción del componente de protección ambiental 30 El componente de manejo y protección ambiental del Área de Reserva de Seguridad contempla: (i) recuperación de los pasivos ambientales en las áreas de reasentamiento ubicadas en el ARS.433.046.387.’ 22 .576 6.358.080 7.5 Principales actividades y cronograma de ejecución CUADRO N° 5 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PRINCIPALES CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ACTIVIDADES PRINCIPALES N° 28 29 30 ACTIVIDAD PROGRAMACIÓN Principalmente en el proyecto Ciudad Victoria.000 viviendas.394 19.557.511.394 1.959.01 44. Centralidades B.28 (iii) alianza con organizaciones no gubernamentales de desarrollo para el acompañamiento de crédito. (iii) plan de manejo ambiental. equipamiento urbano y áreas verdes. Hogar de Cristo y Misión Alianza Noruega.600 9.495 80.496 167.00 100.874 0 0 3.29 3.920 13. El detalle de este Componente consta en el Estudio Ambiental elaborado por el consultor Manuel Felipe Olivera.99 100. Banco del Pacífico. Mutualista Pichincha.358. 3.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID vados para la provisión de vivienda social.920 167.20% 3. en el cual se construyen 8. Áreas Verdes y Recreación 2. (iv) acciones de reforestación en una franja de protección ambiental.791.00% 3. Componente Proyectos Urbanos A.56 54.920 167.920 16. En Anexo N° 2 constan los presupuestos por proyectos. Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID 2011 2012 2013 2014 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 Componente A: Centralidades Centralidad Distrital Gestión autorización terrenos Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos Estudios Técnicos definitivos Obtención de permisos requeridos Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes Contratación de obras y adquisición bienes Ejecución conjunto obras Centralidad Sectorial 1 Gestión autorización terrenos Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos Estudios Técnicos definitivos Obtención de permisos requeridos Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes Contratación de obras y adquisición bienes Ejecución conjunto obras Centralidad Sectorial 2 Gestión autorización terrenos 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Obtención de permisos requeridos 6 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 7 Contratación de obras y adquisición bienes 8 Ejecución conjunto obras B Componente B: Áreas Verdes y Recreación B1 Parque Lineal 1 Gestión autorización terrenos 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Obtención de permisos requeridos 6 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 7 Contratación de obras y adquisición bienes 8 Ejecución conjunto obras B2 Parque Sectorial 1 1 Gestión autorización terrenos 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 6 Contratación de obras y adquisición bienes 7 Ejecución conjunto obras B2 Parque Sectorial 2 1 Gestión autorización terrenos A A1 1 2 3 4 5 6 7 8 A2 1 2 3 4 5 6 7 8 A3 1 23 . Proteger áreas de reserva del canal. iii. iv. Vías e infraestructura básica. Que no se logren acuerdos para disponer de los predios para la ejecución de los proyectos de Centralidades y de Parques. Coordinación. centralidades y áreas verdes. Autorización SENAGUA.1 Riesgos Se han detectado tres factores que pueden afectar la viabilidad de los proyectos del Componente de Desarrollo Urbano: i. Disponibilidad de terrenos. iii. ii. Se espera medir los impactos del Programa a través de indicadores relacionados con: i. ii. iv. 4 RIESGOS Y RUTA CRÍTICA 4. Mejorar las condiciones habitacionales y el acceso a servicios públicos básicos a las familias de menores ingresos. agua y alcantarillado sanitario). iii.6 Beneficios / resultados esperados Como resultado de la ejecución de las acciones contempladas en el Proyecto se espera contribuir a: i. Fortalecer una forma de organización territorial con base en acciones estructurantes en materia de vialidad. Que no se logren acuerdos satisfactorios con la Municipalidad para la coordinación de obras y para la futura dotación de agua potable y alcantarillado. Que no se logre el acuerdo para la autorización de uso de la franja de protección para la construcción del Parque Lineal. Número de hogares con acceso a una vivienda con disponibilidad de servicios básicos (luz. Entre otros indicadores que se definan durante la preparación del Programa.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID 2 3 4 5 6 7 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos Estudios Técnicos definitivos Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes Contratación de obras y adquisición bienes Ejecución conjunto obras 3. Cambios en la oferta de suelo urbanizado. dado que para la ejecución de las intervenciones se 24 . ii. Variaciones en los gastos de las familias en consumo de servicios básicos y en transporte. Existe un factor de riesgo menor que tiene que ver con la coordinación necesaria. Implica la coordinación con las diferentes dependencias del Gobierno Nacional que tienen previsto realizar un conjunto de acciones en el área del proyecto. dotación de agua potable y alcantarillado. Acuerdo con SENAGUA para la implementación y gestión del Parque Lineal en la franja de protección del canal de CDG. ii. 25 . Entre las alternativas de arreglos institucionales para la ejecución.2 Ruta crítica La ruta crítica para la ejecución de los proyectos del componente urbano está dada por: i. con diverso rol y grado de participación: i. Municipalidad de Guayaquil: acuerdos para la ejecución de las obras de carácter urbano.2 Entidades involucradas Para el desarrollo de los proyectos en la Zona de Intervención se han identificado las siguientes entidades que estarían involucradas. Acuerdo con las organizaciones sociales para la definición de localización y características de los proyectos de centralidades y de parques. Acuerdo con la Municipalidad de Guayaquil para la coordinación con respecto a las obras viales. se considera que el Organismo Ejecutor sea el MIDUVI. 4. iv. 5 ESQUEMA INSTITUCIONAL DE IMPLEMENTACIÓN 5. 31 Ministerio Coordinador de Desarrollo Social: Coordinación General y Gestión de los proyectos complementarios. iii. La coordinación general recaería en el MCDS. 31 en el marco de los acuerdos con BID.1 Líder de proyecto El carácter integral de las intervenciones requiere un arreglo institucional que incentive la colaboración y coordinación entre varias entidades que participarán en la ejecución de dichas intervenciones. contando con la participación de otras entidades para su implementación. buscando unir tres ejes básicos para el éxito del Programa: planificación. en el marco de los acuerdos con BID. coordinación.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID requerirá la participación de varias entidades durante la planificación y ejecución. y ejecución. ii. iii. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda: Gestión y realización de obras del componente urbano y del componente de reasentamiento y vivienda. Acuerdo con propietarios para disponer de predios para ejecución de proyectos. 5. En cuanto a la disponibilidad de terrenos.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID iv. el MCDS está llevando adelante un proceso de análisis y negociación que permita disponer de los terrenos destinados a los proyectos de centralidades y de parques. El proyecto se encuentra formulado en etapa de prefactibilidad. no habría condiciones para la ejecución de estos proyectos. 6 SENAGUA: acuerdos para la ejecución del parque lineal. En el proyecto existe un número significativo de participantes. iv. Especialmente será clave el acuerdo con la Alcaldía para la ejecución de estos proyectos. Una vez aprobada la operación se podrán iniciar los estudios de factibilidad y de expedientes técnicos. ii. 26 . con lo cual es clave la presencia de una autoridad con fuerte poder de convocatoria y coordinación. Sin la disponibilidad de estos terrenos. se requiere definir competencias y esquema general de tratamiento de los proyectos viales y de dotación de servicios básicos como agua potable y alcantarillado. Los presupuestos incluyen los estudios de factibilidad necesarios. CONCLUSIONES A modo de conclusión. Adicionalmente. iii. se puede señalar lo siguiente: i. Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID 7 ANEXOS 27 . Pp. Guayaquil y su desarrollo urbano actual. febrero/marzo 2011. Núñez. Gaitán. Villavicencio. Las invasiones de tierras en Guayaquil: historia y coyuntura política.” Junio 2010. Estudio Sobre la Pobreza de Guayaquil. Sistema de Información Geográfico Municipal-SIGMU. Arq.es/servlet/fichero_articulo?codigo=2230716&orden=0 28 . Arquitecto Dip. Wong Chauvet. UNDP/UN-Hábitat. 2005. MA. 2005. En: Revista La Tendencia. ISBN: 13902571. Municipio de Guayaquil. 109-116. Del Caos al Orden. Municipio de Guayaquil.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Anexo 1: Bibliografía y fuentes consultadas Municipio de Guayaquil. dialnet. N° 11. Presentación: “Patrones de Crecimiento Histórico de Guayaquil versus Planes de Desarrollo y Ordenanzas Municipales.unirioja. Daniel. José. Quito. p/d MIDUVI Construcción de Ciudad Victoria y entrega de bonos de vivienda.019 MCDS Registro Social 38. En 2013 tendremos una zona de la ciudad atendida y con presencia del Estado. 2.400 Subtotal 1 10. Hasta el 2013 disminuir en 6 puntos la DC y en 12 la anemia p/d Hasta abril de 2011 hacer un levantamiento de los ciudadanos registrados en el RS 29 .000 2.000 niños y 2. 4.000 para viviendas.000. Construcción de equipamientos e infraestructura emblemática y estructurante Plan General Urbano para el área de intervención.000 En 2011 se construyen y se entregan 800 bonos de USD5.384.800 bonos para viviendas. en 2012. 765. Durante 2012 y 2013 construcción de obras.000 M EDUCACIÓN Construcción de locales para escuelas y colegios en el área Construcción del Colegio Réplica Aguirre Abad M de SALUD Construcción de Centro de Salud con atención 24 horas. del presente documento).406 p/d Atender a 2. 14. p/d Durante el 2011 se elaborarán los proyectos para la construcción de Escuelas y Colegios en el área de intervención.400 p/d En el 2011 definido el Plan General Urbano y los compromisos de los ministerios para construir las obras emblemáticas y los infraestructura estructurante. que también tienen impacto y correspondencia directa con el desarrollo urbano del proyecto. p/d 14.000.000. En forma sintética.000 6.000.000 embarazadas c/año. se describen estas acciones en el siguiente Cuadro: PROGRAMAS Y PROYECTOS PRESUPUESTO USD ENTIDAD PROYECTOS ASIGNADO REQUERIDO METAS 1. (Descripción y detalles del proyecto constan en la Sección Propuesta.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Anexo 2: Descripción de acciones en materia de Desarrollo Social y Económico a ser desarrollados por el Estado El Gobierno Nacional tiene previsto realizar un conjunto de acciones en materia de Desarrollo Social y Económico. Obras durante los 2012 y 2013. Atención de grupos prioritarios Estrategia Acción Nutrición 4.765. hasta un 70% en 2013 p/d Aumentar la percepción en 2. 354. n/d 6 Controles a niños/as menor de 1 año. p/d Reducir en 8% el embarazo adolecente en 2011 hasta en 24% en el 2013.000 1. p/d Detección de deficiencia auditiva temprana 30 . 1 Centro de Protección de Derechos y 8 defensorías comunitarias.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Centros Integrales del Buen Vivir.471 n/d 345. En 2011 y 1. n/d 5 controles madres lactantes Programa desnutrición 0 Atención gratuita para la salud sexual y reproductiva.666 p/d En el 2011 6 nuevos CIVB funcionando y 46 CNH. en 2012.000 Centro comunitario adecuado y funcionando.000. 240. M SALUD 363. hasta el 2013 p/d p/d p/d En el 2011 disminuir en 1. 2013 Plan Distrital. p/d Aumentar en un 23% la cobertura de parto institucional público.744. hasta un 35% en el 2013. Hasta el 2013 10 CIVB y 46 CNH mejorados y funcionando p/d 295. p/d Disminuir la mortalidad materna en 11% en el 2011. atendiendo a 140 adultos mayores p/d En 2011 500 adultos mayores participan en actividades hasta el 2013 2. n/d n/d n/d Métodos anti conceptivos para hombres y mujeres n/d Atención de partos n/d Modelo de atención integral en salud para el ciclo de la vida Plan para la erradicación de la violencia intrafamiliar n/d Exámenes audio métricos a escolares 500. recreación y promoción.722 Bono a mujeres embarazadas. 90. hasta el 3.000 MIES Centro de día para adultos mayores 300.5 cts.5% de servicios de salud de calidad p/d Durante el 2011 desde las UBS y los EBAS concienciación y sensibilización sobre la necesidad de erradicar la violencia en el 2012 creación de sala de acogida y centro de rehabilitación de drogadictos.000 Espacios de socialización.000 Atención prenatal a mujeres embarazadas y a niños/as menores de 1 año.9 en el 2013.166 Se realizan controles de crecimiento a todos los niños menores de 1 año. CNH Servicios Comunitarios de Protección Especial 2. CIVB Creciendo con Nuestros Niños. p/d Reducir la prevalencia del retardo en talla en 0.5 cts.3% el bajo peso al nacer.000 En 2011 1 espacio de atención y una unidad móvil. p/d En mayo 2011 instaladas y funcionando 8 escuelas y se aumenta oferta de edup/d cación pública en el área.270 SENAMI VICE PRESIDENCIA Misión Manuela Espejo: entrega de ayudas técnicas. p/d En 2011 2 talleres de sensibilización sobre movilidad humana p/d En 2011 ayudas técnicas entregadas y personal médico capacitado p/d En 2011 personas beneficiarias de bono identificadas p/d En 2011 20.500 1.424 Pago a 142 docentes Equipamiento de escuelas 710.000 560.313.000 padres durante el 2011. 5 en 2012.000 1. Promoción de la economía solidaria e incorporación al empleo 31 .000 ciudadanos del área de intervención y de área de reubicación participan en el programa p/d Desde el 17 de abril del 2011 se instala quincenalmente en diversos puntos del área una carpa con presentaciones artísticas p/d p/d 889.287. n/d Bono Joaquín Gallegos Lara n/d Barrio activo 250.478 p/d En mayo de 2011 se realizó censo escolar a las familias del área de intervención y de las familias a ser reubicadas.166 3.000 M DEPORTES M CULTURA Carpa cultural n/d Registro documental de la reubicación de las viviendas y de la transformación del área Promotores Culturales n/d Subtotal 2 n/d 12. p/d Atención a 1. MINIEDUC 39.000 Declarar de utilidad pública 3 locales escolares del área Implementación de aulas tecnológicas en escuelas prefabricadas Fortalecimiento organizativo 0 130.000 Campamentos Vacacionales 168. Atención a 6.000 niños y niñas con actividades lúdicas durante las vacaciones escolares p/d Aumentar cobertura de oferta de educación pública gratuita p/d En el 2011 tendremos 2 aulas tecnológicas en las escuelas del área.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Censo escolar en el área de intervención Instalación de 8 escuelas prefabricadas con 13 aulas 1 batería sanitaria c/u.000 niños/as p/d hasta 10 EGB p/d Desarrollo del Programa de formación con 5.000 Cursos de formación a padres de familia 400. capacitación a médicos. 000 2.000 capacitados c/año 6. 1.000 4. 1.200 en total Subtotal 3 512. total 300.000 En el 2011 300 madres son acompañadas para desarrollar emprendimientos productivo con el BDH.049.166 Notas: n/d = "sin datos". hasta el 2013 800 madres son acompañadas p/d 2. n/d p/d 400 colocados cada año.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID MIES M RELACIONES LABORALES Emprendimientos populares de madres que reciben el BDH 512. 0 23.000 Total 10.000 Capacitación en gestión de conflictos en el territorio Base de datos de organizaciones ciudadanas del área y de Guayaquil Subtotal 4 5.000 58.000 Encuentros Ciudadanos y Veedurías a la gestión publiSECRETARÍA ca DE PUEBLOS 5.878 15. Fortalecimiento de ciudadanía Escuela de formación ciudadana Formación de líderes juveniles 36.000 en total Plan de capacitación de mano de obra local n/d RED SOCIO EMPLEO: Plan de fortalecimiento al emprendimiento y al desarrollo local RED SOCIO EMPLEO: Capacitación a contratistas y empresarios RED SOCIO EMPLEO: Agencia de Colocaciones nd p/d 12 emprendimientos asociativos de diverso tipo cada año 36 en total.200 en total n/d p/d 400 colocados cada año.000 160.000 p/d 100 lideres formados cada año.000 160. p/d = "por definir" 32 .648. p/d Se forman 50 lideres cada año en el 2013 tienen incidencia política p/d Se realizan los Encuentros Ciudadanos y los pobladores del área se integran en las Veedurías para el seguimiento de políticas públicas p/d 30 líderes manejan la gestión de conflictos p/d Organizaciones ciudadanas que actúan en el área identificadas. 05 19.000 % % 1 0.000 10.500 700 2.500 500 M2 8.01 3.000 352.450. Centralidad Distrital RUBRO 1.00 0 250.05 320.000 30.000 500 100 500. b) Salón de Usos Múltiples y Salas de reuniones.000 1 0. Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) Estudios (5% Inversiones) TOTAL MEDIDA M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 COSTO UNITARIO (USD) CANTIDAD 300 500 800 800 500 300 300 200 500 500 500 500 100 500 100 500 COSTO (USD) 380. Inversiones Centro Cultural: a) Biblioteca. Documentación e información digital y Cybernario.000 250.450. Mediateca.000 M2 3.400.250.500 700 2. Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (0. Inversiones Casa Comunal Puesto de Salud Guardería Infantil Escuela Plaza Barrial Área comercial y de servicios Juegos infantiles Unidad de Policía Comunitaria 2.000 A2a.000 500 M2 500 500 1.000 150.000 402.01 32.00 0 4.000 M2 3. c) Servicios internos Atención Ciudadana: a) Gobierno Distrital. Centralidad Sectorial 1 RUBRO 1.752.000 6.000 50.000 150.000 1.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Anexo 3: Presupuesto por Proyectos PRESUPUESTO COMPONENTE URBANO (DESAGREGADO POR PROYECTOS) A CENTRALIDADES A1.000 400.000 22.000 M2 M2 1.800 33 .000.5% Inversiones) Estudios (5% Inversiones) TOTAL MEDIDA COSTO UNITARIO (USD) CANTIDAD COSTO (USD) 6.000 100.000 M2 2.000. b) Centro Integrado de Servicios Públicos Área Comercial y de Servicios Privados Plaza Cívica Centro de Salud Colegio Centro de Policía Comunitaria 2.800 % % 1 0.000 400.800 1 0. 488.090.000 150.000 200 4.000 30 2.01 3. Parque Sectorial 1 RUBRO 1. Inversiones Áreas deportivas Servicios higiénicos y puestos de seguridad Arborización y áreas verdes MEDIDA M2 M2 M2 CANTIDAD 5.000 150 5.000 34 . Inversiones Casa Comunal Puesto de Salud Guardería Infantil Escuela Plaza Barrial Área comercial y de servicios Juegos infantiles Unidad de Policía Comunitaria 2.865 1 0.000.500 COSTO UNITARIO (USD) 100 300 30 COSTO (USD) 1.410 % % B2a. Inversiones Ciclovía (15.510 1 0.000 50.200 31.000 100.800 TOTAL A CENTRALIDADES 7.645 6.000 930.00 m) Mobiliario urbano y señalética Arborización y vegetación Protección Canal (15.500 ml x 2.030 500 1.557.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID A2b.000 500.05 19.000 200 308 31.000 924.40 m) Senderos peatonales (15. Parque Lineal RUBRO 1. Centralidad Sectorial 2 RUBRO 1.900 1.000 135. Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) Estudios (5% Inversiones) TOTAL MEDIDA M2 M2 U Há ML U M2 COSTO UNITARIO (USD) CANTIDAD COSTO (USD) 37.500 ml x 2) Iluminación Servicios básicos y casetas de seguridad 2.000 22.05 288.240.000 317.772.000 60.000 150. Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) Estudios (5% Inversiones) TOTAL MEDIDA M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 M2 COSTO UNITARIO (USD) CANTIDAD 300 500 800 800 500 300 300 200 500 500 500 500 100 500 100 500 COSTO (USD) 380.000 400.000 40 40 200 3.500 ml x 2.600 B ÁREAS VERDES Y RECREACIÓN B1.800 % % 1 0.483.000 400.000 402.000 250.000 150.000 40.01 28.000 1.000 30.900 1.800 1 0. 000 88.01 14.234.000 500.40) Ciclovía (3.05 74.200 7.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Mobiliario urbano y señalética Iluminación Senderos peatonales (3.000 x 2.370 35 .500 60 100 7.000 200 4. Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) Estudios (5% Inversiones) TOTAL TOTAL B ÁREAS VERDES Y RECREACIÓN MEDIDA M2 M2 M2 U U M2 M2 % % COSTO UNITARIO (USD) CANTIDAD COSTO (USD) 5.483.000 60.01 14.40) Ciclovía (3.571.000 288.40) 2.830 1 0.000 200.200 7.980 % % B2b.000 88.000 40 40 12.000 ml x 2.000 288.000 288. Parque Sectorial 2 RUBRO 1.000 x 2.980 9.40) 2.200 100 300 30 200 2.200 200 2.05 74.000 40 40 1.150 1.000 12.571.000 200.150 1. Inversiones Áreas deportivas Servicios higiénicos y puestos de seguridad Arborización y áreas verdes Mobiliario urbano y señalética Iluminación Senderos peatonales (3.000 ml x 2.830 1 0.980 1 0.000 288.000 135.980 1 0. Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) Estudios (5% Inversiones) TOTAL U U M2 M2 60 100 7. Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Anexo 4: Secuencia Fotográfica de Ocupación de Tierras en el Área Reservada de Seguridad32 32 Fotografías aéreas tomadas por el IGM. 36 . varios años. Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Anexo 5: Proyectos Habitacionales en la Zona 37 . Parques sectoriales 4.Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID PROYECTOS HABITACIONALES EN LA ZONA Proyecto “Socio Vivienda” 2 1....Equipamientos urbanos sectoriales 3..Bosque protector 3 Ciudad Victoria 1 2 3 Mi Lote Ciudad Olmedo 2 3 2 3 2 3 1 Parques lineales canal Vía perimetral Volver 38 .Equipamientos urbanos zonales 2. Departamento de Constructores y Urbanizadores 39 .Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Anexo 6: Redes de agua potable y alcantarillado Redes de Agua potable en el Sector Fuente: International Water Services. Departamento de Constructores y Urbanizadores Redes de Alcantarillado en el Sector Fuente: International Water Services. INTERAGUA. INTERAGUA. Componente Urbano Proyecto Guayaquil – Ecuador MIDUVI – BID Anexo 7: Áreas de riesgo y de protección ecológica 40 .
Report "6. Intervención Urbana Intergral NO Guayaquil"